市政工程的重点和难点篇1
【关键词】燃气管道；重点；安装工作；工程施工
自改革开放以来，我国的经济得到了迅猛的发展，人们的生活质量也逐渐的得到了提高，燃气管道逐渐成为人们日常生活的必备设施。但是，因为天然气易燃易爆的特性，也在一定程度上对施工质量有了更高的要求，一旦施工质量不过关，就很可能对居民的人身及财产安全造成损害，严重时甚至会威胁到整个社会的安全。因此，一定要确保该工程的施工质量。而加强对施工过程的安装则是确保工程质量，避免安全事故发生的有效手段。
通常情况下，市政燃气管道工程包括三个方面，一是室内燃气管道；二是室外燃气管道；三是市政燃气管道，其各个工程都有其施工重点及难点，现在我们就针对各个燃气工程详细介绍其重点和难点。
一.市政燃气管道安装工作的难度和重点
以管道的材质为依据，可以将燃气管道分为两种，一是钢质管道；二是聚乙烯燃气埋地管道。
沟槽开挖、回填夯实、路面恢复中的重点和难点
正确把握沟槽的挖掘深度、掌握合适的回填砂厚度、确保回填质量合格、确保砼质量合格等几项就是改道工序的施工重点。有些施工企业为了获取更大利益，在施工过程中偷工减料，挖掘的沟槽过浅、使用的回填砂分量也达不到标准要求，在回填土中掺杂石块等物品，在路面恢复过程中使用劣质不合格的砼。由于这些现象都是施工人员造成的，因此，想要确保施工质量，就要进行严格的质量监控工作，同时要对工程进行随机抽查检验，对于质量不合格的环节，要严格的对相关负责人进行处罚。虽然受处罚的人员和单位对于安装质检人员来说可能会造成到威胁和恐吓，但是为确保工程质量，安装人员一定要树立坚定的信念，坚决和不法行为做斗争。
同时客观原因的阻碍也是沟槽开挖环节的施工难点，比如在施工的过程中可能会遇到电缆、地下管道、坚硬的石头等等，对于和燃气管道成交错方向的电缆、管道，能够通过管道深度的增加、添设套管等方式来解决，而对于和燃气管道同方向的电缆等，能够通过隔离措施等方式来解决。对于体积较小的障碍来说，可以通过人工钻石的方式来挖掘，而对于体积较大的障碍来说则比较麻烦，必要时要改变管道的设计方位。
2.管道安装的重点和难点
2.1钢管道安装
该工序的施工重点有两部分，一是钢管道组对和焊接，二是管道下沟、回填及道路恢复。对于组对和焊接环节，其最为重要的是对组对关口之间的距离的控制、对接后对焊接位置的清洁工作、以及焊接缝隙的质量等等。而这个环节中的难度同样也是由施工人员造成的，为了确保该环节的施工质量，安装质检人员必要对其进行全程的质检，一旦出现问题要严格的对其进行惩罚，并要求其进行改正。对于管道下沟、回填及道路恢复环节，其施工的过程中最为重要的是一定要在管道放入沟槽前进行严格的检验，放置管道时一定要小心，并且要确保防腐层的安全。该环节的难度也是由施工人员造成的，管道放置不当心，防护层保护力度不够等等，因此，安装质检人员一定要加强对该环节的监督和检查，确保施工质量合格。
2.2聚乙烯埋地燃气管道的安装
该工序的重点有三部分，一是管道焊接；二是管道下沟、回填；三是管道穿越。对于管道焊接环节，管道的焊接有两证形式，一是热熔焊接，对于这种方式，其施工过程中最为重要的是要确保焊缝翻边均匀，防止出现汽包现象，同时还要保证表面的光滑；二是电熔焊接，其施工重点是要保证管道、套管是合格的，而且要保证熔合完全、均衡，焊接结束后不能立即进行搬动，需要先进行相应的冷却。其管理难度为施工班组为了加快施工的进度，在管道没有进行完全冷却的情况下就行进下一步的操作。安装质检人员一定要加强对其的监督和观察，确保管道的冷却时间按照要求进行。对于管道下沟、回填，其施工过程中最为重要的是要确保在管道表面敷设铜芯示踪线，同时是对沟槽深度的把握，还要对沟槽进行彻底的清理，避免尖锐物的存在，此外还要确保回填土的质量。施工中常常发生沟槽深度过浅、缺少示踪线等现象，因此，安装人员要严格的对施工过程进行监督，对于不合格的现象要及时要求其进行改进。对于管道穿越环节，其施工过程中最为重要的就是对压力等级、严密性的测验、示踪线的捆绑等。这个环节同样要求安装质检人员进行严格的监督，避免不合格施工质量的出现。
二.室内燃气管道
室内燃气管道通常是对镀锌管进行安装，在施工过程中一定要确保螺纹的质量合格。然而在实际的施工过程中，施工班组经常在套丝机油泵出现问题的情况继续使用，从而使得螺纹出现斜丝、断丝等现象，对其质量产生影响，此外还有些施工班组为了操作的便捷，而降低螺纹的直径，这就给今后的维修工作增加了很大的难度。
此外，在室内燃气管道施工过程中还有一项非常重要的环节，即挂表，该环节施工过程中最重要的是确保表方位的正确，避免出现其位置处于水槽下方，或者插座下方；同时一定要保证燃气表被燕尾卡固定住，此外要还确保燃气表进口及出口位置的螺帽中所包含的垫片处于正确的位置，避免漏气现象的发生。安装质检人员要认真的对该环节进行监督和检查，确保其正确无误，从而确保施工质量的合格。
三.室外燃气管道
该管道工程包括分中燃气管道和低压燃气管道两种，其施工重点大致和市政燃气管道一样，不过其也有自身的特性。
由于室外管道常常设置在住宅区中，其人流量及车流量都比较的大，从而大大增加了施工的难度及不安全因素。因此，安装质检人员一定要加强对施工安全的重视，要确保沟槽挖掘、管道预制及材料存放等都有相应的防护设施。同时要设立安全警示牌，禁止非工作人员靠近施工现场。
对沟槽挖掘深度的把握同样也是室外管道施工的重点，通常很多施工人员都会忽略对死角沟槽深度的重视，然而在某地就因为刮折的广告牌而使燃气管道被扎破，从而造成了严重的漏气现象，对居民的人身及财产安全造成了极大的损害，据调查该处的沟槽深度中有三十厘米，所以，安装质检人员一定要加强对其的监督工作，且不可掉以轻心。此外，要在第一时间对沟槽进行回填，并将多于的土运输出去。如果不在第一时间将多余的土运输出去就会影响到小区居民的日常生活，而如果不在第一时间对沟槽进行回填就可能出现居民向其倾倒垃圾的现象，从而加大工作量。安装质量安全负责人一定要加强对其重视。
参考文献：
[1]朱勇炬.燃气管道工程施工管理分析[J].中国建筑金属结构.2013，3（4）：89-91.
市政工程的重点和难点篇2
【关键词】市政路桥工程；施工管理；特点
科学技术的创新发展，为市政路桥工程施工带来了新的转机，但是在市政路桥工程的实际施工过程中，其管理层面的缺陷与漏洞也随之凸显，并严重影响了工程施工质量，阻碍了市政路桥工程的发展。面对这样的情况，在市政路桥工程的施工管理工作中，应当积极的采取科学手段作为支持，力求达到施工质量符合相关建设标准，为促进民生建设提供便利的条件。
1市政路桥工程施工管理的难点分析
1.1施工管理内容复杂，流程繁琐
城市化建设速度的加快和水平的提高，使得市政路桥工程的建设范围逐步扩张。因为路桥工程项目属于整体体系，主要包括了公路工程和道路桥梁工程，是城市未来发展的基础保障，更是统筹规划的先决条件。在市政路桥工程建设工作中，施工管理是决定其能否顺利竣工的重要环节，也是直接影响市政路桥工程施工质量的主导因素之一，其管理水平的提升，完全体现在控制施工质量的实际效果上，也将直接体现在路桥的使用过程中。为顺应城市发展需要，市政路桥工程建设越来越复杂，工程所涉辖的领域逐渐扩大，同时也加大了市政路桥施工管理的难度，施工管理工作呈现逐步复杂性的态势。为满足人们日益提高的物质文化生活需求，城市基础设施建设日趋完善，对于当下的市政路桥工程建设的简要理解就是重新规划固有的市政道路桥梁，并扩大规模，达到新时期城市建设标准。众所周知，由于人口及车辆的剧增，城市交通的压力不断增大，这对于城市交通系统的协调运输能力提出了新的挑战，原有的市政道路桥梁已无法适应城市的建设变化和时展要求，因而国家对于改造道路桥梁建设加大了重视程度和工作投入。市政路桥建设是一项系统性的工程，过程复杂性毋庸置疑，工程量及时间跨度都很大，需要大量的经济成本与人力投入，对机械设备的要求非常高，施工管理工作需要涵盖的范围广泛，内容分散繁琐，难度较大。而且，市政路桥工程项目又有很多分支，路桥工程建设与排水工程、道路主体施工工程相辅相成，这也加大了市政路桥工程建设的难度，对管理工作来说更需要做足充分的准备。
1.2内部及外界因素干扰
市政路桥工程属于城市建设的主体部分，它的主要特性是施工难度大，流程繁琐，工艺复杂，同时影响因素较多，该工程项目的分支较多，施工管理运行阻碍大，各方面外界不可控因素对市政路桥工程存在较大干扰，如地域性气候变化、自然生态环境、工程周边城建等，使得市政路桥工程建设效率过慢，无法在规定时间内实现竣工，阻碍市政路桥工程的施工质量控制，加大时间、资金与人力成本，严重损害工程相关单位及个人的基本利益。与此同时，因市政路桥工程自身复杂性的特征，使得建设关系复杂，利益网盘根错节，相关建设单位及个人容易产生矛盾冲突，一旦施工过程出现任何问题，将会影响到所有相关人的经济利益。因而，在市政路桥工程建设工作中，各单位及个人要提前做好经济与职权划分，统一规则标准，降低不利因素的影响效果，保证各群体的经济利益都能够得到保障，实现团结协作，高效运行，为市政路桥工程的建设及管理工作做好后备力量保障。
2市政路桥工程施工管理的相关措施
2.1完善施工质量管理制度
对市政路桥工程建设水平产生重要影响的因素之一是施工质量，其实际工作效果将直接体现在市政路桥工程施工的具体过程中。所以，为了达到现代路桥工程施工质量的标准，必须完善相关管理制度，保证施工管理工作的高效运行，在某种意义上，这也是对市政路桥工程的整体发展奠定基础。市政路桥工程质量控制的高效落实，需要全方位衡量工程相关分支体系，针对不同阶段施工特点，掌握基本施工工艺要领，创新管理工作机制，严格遵守市政路桥工程的建设要求和规章制度，完善施工管理制度，融合科学有效的管理手段，借助先进的理念思想，制定有针对性的机制预案和举措，力求在保证市政路桥工程施工质量的同时，如约竣工。
2.2提升管理人员整体水平
工程人员特别是一线施工人员的能力和素质，直接影响着市政路桥工程施工管理工作的开展，决定着市政路桥工程的施工质量是否能够达到相应标准。因此，为了保证施工管理工作的顺利开展，使市政路桥工程施工质量符合现展标准，应着重提升工作人员的现代管理水平，深化管理意识，强化管理能力，以便更好的应对实际施工中出现的多种技术问题和突发事件，进而完成施工质量控制的目标。同时，施工企业应选聘具有质量管理意识且素质较高的管理人才，组成专业的施工管理团队，加强对相关工作人员的施工质量管理意识培养，以便确保市政路桥工程的施工管理水平能够得到提升。此外，施工企业加强岗位的协调性，创造不同岗位的沟通条件，实现分工协作的高效性，设定合理的监控管理机制和岗位考核标准，明确职责和权利限定，以便确保市政路桥工程的施工质量能够得到有效控制。
2.3加大安全管理投入力度
市政路桥工程的施工管理不仅涉及施工质量管理，也包含施工安全管理工作。质量监督管理部门应加强对市政路桥工程的施工管理，在充分考虑市政路桥工程实际施工情况和施工管理特点的基础上，综合考量地域性的外界环境影响，制定科学、适宜的施工质量与安全监管方案，采用适宜的方法对施工工艺、施工材料、施工人员等进行严格管理，做好现场施工的安全防护工作，为一线施工人员创造安全的施工环境，确保市政路桥工程能够按期完工。
3结束语
综合全文，在市政路桥工程建设中，施工管理占据着重要的地位，它是一项系统而复杂的工作内容，主要包括了质量管理和安全管理两个方面。为了保证市政路桥工程的施工质量，应当充分考虑工程特点，完善制度体系，加强监督管理机制，全面提升工作人员的技能水平，制定科学合理的监督方案，从而更好的促进市政路桥工程的快速发展。
参考文献
[1]罗科建.市政路桥工程现场施工管理难点及对策[J].建材与装饰.2017,(48):25.
市政工程的重点和难点篇3
【关键词】市政，施工管理，特点
1市政工程施工管理的定义及重要性
市政工程的范围很广泛，它包括桥梁、道路、排水、燃气、地下管网等等与人们的生活息息相关的公共设施。市政工程是城市建设中的基础组成部分，它与城市的发展密不可分，并贯穿于我们日常生活中的每一个角落。而市政工程施工管理是市政工程建设的保证，它指通过既定的组织形式，然后根据系统工程的方法、理论和观点，来对市政工程建设项目的所有内容进行计划，指挥、组织以及协调控制。市政工程施工管理对于市政工程建设的顺利开展是十分重要的，它不仅可以保证市政工程建设的质量，还可以使施工期缩短，从而提高市政工程的投资效益。
2市政工程施工管理的主要特点及内容
市政工程的施工管理十分的复杂，随着城市建设的逐渐深入，人们对市政建设的要求也在不断提高，因此，市政工程施工管理的难度更是逐渐的在增加。市政工程管理主要是对市政工程建设整个过程的安排、规划设计及监督。它参与了市政工程的整个过程，从一开始的签订承包合同、工程计划书的提交，一直到工程完工时的检验，都是需要市政工程施工管理的参与。由于市政工程基本都是深入到了人们的生活之中，因此，市政工程管理的特点主要有以下几点：
（1）市政工程施工管理工作开展难度大。市政工程建设就在人们的身边，它随时都可能进行，与人们的生活紧密相连。因此，市政工程建设开工急且工作周期短。这就使得市政工程建设的质量难以控制。相关部门在进行施工管理工作时，市政工程建设的这些特点会很大程度影响市政工程管理，工作开展难度过大。
（2）市政工程施工管理中容易出现许多不确定因素。市政工程包括公路建设、桥梁建设、地下管网以及排水等，这些工程都是生活中比较常见的。因此，市政工程建设的施工场地一般比较狭窄，地下的管道线路也比较复杂。市政工程施工的这一特点，使得在市政工程建设的过程中能够很容易出现一些突发状况。我们在进行市政工程施工工作时，必须有严格有效的管理措施。
（3）市政工程的施工管理正在逐渐正式系统化。市政工程的开展与成果直接影响到人们的日常生活，社会以及政府，都对市政工作投入了不少的关注。随着科学的不断进步，相关部门更是引进了一些先进的设施和管理方法。与此同时，社会对专业的市政工程施工管理人员的培养上也加大了力度。
3市政工程施工管理方面存在的问题及解决措施
虽然市政工程施工管理方面在近些年来取得了不少的成果与进步。但是在很多方面，它还是存在着一些不足，需要我们去解决。通过研究分析，市政工程施工管理方面存在的问题以及解决问题的措施主要有以下几点：
3.1市政工程施工管理方面存在的主要问题
（1）市政工程管理体系不完善。我国城市规划起步晚，市政工程管理的历史也很短，因此，我国的市政工程管理体系还不够完整，还需要我们在实践中不断的去改进改善。由于，现代市政工程的建设越来越复杂，对市政工程施工管理技术要求也相应的增加，因此，其管理体系的完整是我们必须解决的问题。
（2）目前市政工程管理过度追求社会效益，而忽视了工程质量管理。而承包商只注重经济效益的要求，造成施工管理困难或不到位，且存在一部份管理组织为了迎合承包商，往往会过度的重视经济效益，而忽视了工程的建筑质量。这种行为很有可能会威胁到人们的生命和财产的安全。
（3）专业施工人员与管理人员的匮乏。我国现在在职的市政工程施工管理人员都是非专业的，他们往往缺少专业的技术和管理手段，这就使得市政工程施工管理的组织参差不齐。这一问题，在施工中也十分的明显，通常都会使得施工管理工作的开展更加混乱和复杂。
（4）管理过程复杂，突发状况多。市政工程一般都是在人群密集的地方开展的。由于人多，往往会产生一些突发状况，影响管理。市政工程建设中，有很多潜在的问题在初期并不明显，但是其带来的后果却是严重的，这些问题很可能会使工程的任务加重，给市政工程施工管理正常进行带来各种各样的难题。
3.2解决市政工程施工管理问题的主要措施
（1）完善市政工程管理体系，确定建筑项目管理的准确目标。我们应该借鉴国内外的管理方法，尽可能地制定出科学合理的管理体系。其次，在管理中，我们要想实现管理的目标，我们首先就要确定管理的明确目标。并对目标进行研究分析，制定出高效、切实可行的管理计划和方法。这样，在科学的管理体系下，我们更容易按质按量实现工程管理计划。
（2）加强管理力度，采取责任制与奖惩制。因为不少的人都处于消极状态，会极大的影响管理工作的开展。采取责任制，就是将职能和责任具体划分到每一个人，这样就可以根据每个人的工作投入来确定其奖惩。这种带有竞争性的管理手段，能极大的推动管理人员的积极性，以及管理工作的进行。
（3）培养专业的管理人才，加强在岗人员的学习。人是管理的核心，因此，我们必须注意管理人员的培养。我们应该经常对管理者进行培训，使其能及时学习先进的管理手段与方法。最后，我们还应该给予管理者充足的发展空间，使其有工作的积极性和创造性，这样就能保证在管理行业发展的同时，管理者也能得到最大的发展平台。
市政工程的重点和难点篇4
关键词：市政，道路施工，质量控制，原材料
一、市政道路施工质量控制的重要性
质量控制是道路施工单位为了达到施工要求而采取的一系列措施，方法和制度。是施工的最重要环节。对于市政道路施工更是如此。近年来，随着人们生活水平的不断提高，我们对于市政道路的要求也越来越高，市政道路建设也呈现出蓬勃发展的态势。然而与其他道路施工相比，市政道路施工有其独特并且复杂的特点：第一：施工作业面非常狭窄。市政区域是整个城市的中心地带，进行道路施工时，很难封闭交通，人流难以控制，导致了施工作业面狭窄。第二：工期非常紧。作为中心区域市政单位来讲，进行道路施工时，必须要保证尽快尽好的完成施工任务，以便尽量减少施工给人们带来的影响。第三：作业面非常复杂。因为市政区域进行道路施工时，经常会受到整个城市的供热，供水，电力线路，网络电缆等的影响，严重制约了道路的施工。根据以上市政道路施工的特点来看，加强市政道路施工的质量控制显得更加重要。只有加强了质量控制，才能给人们的生活带来方便，才能提高整个城市的形象。
二、加强市政道路施工的质量控制策略
作者通过多年的工作经验，结合相关材料，总结了如下加强市政道路施工的质量控制策略：构建科学合理的质量管理体系，注重提高施工队伍的技术水平，加强原材料质量控制，把好设计交底关、图纸会审关，掌握工程质量动态和妥善处理高难度施工环节。
1、构建科学合理的质量管理体系
科学合理的质量管理体系是施工单位进行质量控制的指导思想。市政道路施工也是如此。因此，在施工单位中要不断的完善，提高质量管理体系，使其科学化合理化是市政道路施工质量控制的重要环节。完善质量管理体系主要包括：第一：细化各种质量控制规则制度，对于市政施工的一些特殊性要有明确的规定，做到有法可依，按章办事。第二：加大执行力度，对市政道路施工的每个环节都要进行严格的控制，不能出现任何的纰漏，同时要运用科学的数据来指导道路施工。第三：在市政道路施工过程中，如果条件允许的话，可以设置独立的观察，试验室，不定时的进行检验和复查。为了提高工作效率和节省管理费用，也可以安排施工管理人员对施工单位的试验和检测过程进行全过程监督，从而进一步确保检验工作的准确性。
2、注重提高施工队伍的技术水平
对于任何道理施工来讲，施工队伍的技术水平都是关系到整个施工质量的关键。因此，加强市政道路施工的质量控制必须要注重施工队伍技术水平的提高。只要水平提高了，质量才能上的去。为了提高市政道路施工队伍的技术水平，必须从以下几个方面出发：第一：定期进行培训，培训主要包括专业技术培训和安全管理培训，通过定期的培训，开拓施工人员的视野，提高其自身能力。第二：尽量提高施工人员的劳动条件和环境。通过劳动条件和环境的提高，来激励施工人员，提高他们的工作热情，热情上来了，质量自然就会更好一些。第三：定期进行考核，在内部形成一种竞争模式，让施工人员有一种竞争意识，来提高他们的技术水平。
3、加强原材料质量控制
原材料的好坏直接关系着施工的成本，是施工质量控制的主要因素。为了加强原材料的质量控制必须做到以下几点：第一：采购员要严格控制，严格管理，要熟悉原材料的流程，购买原材料时要进行实地考察，保证原材料的质量。第二：购买原材料时，要掌握销售厂家的实际情况，必须要查看厂家的生产许可证，一定要选择实力雄厚，社会信誉高的生产厂家，对于原材料要有统一的合格证，质量报告等等。第三：要对材料进行抽样检查，材料进入施工现场前必须按现行国家有关标准的规定抽取试样，交由具有相应资质的检测、试验机构进行复试，复试结果合格方可使用，递交材料。
4、把好设计交底关、图纸会审关
图纸是进行施工的根据，所以设计交底，图纸会审对于市政道路施工质量控制来说显得尤为重要。认真做好设计交底和图纸会审工作可使的在施工中少走弯路。图纸正确了，施工人员就可以放心的按照图纸进行施工了。另外，还要把好测量控制点线复核关。设计单位现场交桩的原始定线资料往往满足不了施工的需要，施工单位应在此基础上加密控制点、辅助基线、临时水准点等，并做到相邻标段一定要点线相碰、线线相接，以免产生测量差错。由此可见，在市政道路施工中必须要把好设计交底关、图纸会审关。
5、掌握工程质量动态
对市政道路施工工程必须要做到定期动态的统计和分析，通过实际的数据来进行质量动态的掌握，只有这样，当遇到问题的时候才能及时发现，避免不必要的麻烦。另外，对于这些动态的质量控制资料要加以报关，为以后的施工提供指导，优化市政道路施工的过程。
6、妥善处理高难度施工环节
市政道路施工中经常会遇到一些高难度的施工，对于这些高难度的施工一定要做到严格认真，避免出现问题。这也是为了更好的保证施工质量，提高质量控制。比如：在填筑前，要对基底进行清理。具体而言，不仅要挖除杂草和树根，而且要及时清除表面有机土、种植土和其他垃圾，并不能忽略对原基底的压实处理工序，填筑时应严格控制土的含水量，并用级配较好的粗粒土作为填筑材料。由此可见，严格的进行高难度施工的处理工作，对于市政单位道路施工来说是非常重要的。
三、总结
总之，我们必须认识到市政道路施工的难点，并在此基础上，不断加强市政道路施工的质量控制工作，才能真正使市政道路在高质量的施工中永久服务、充分发挥交通运输职能，便利人们的出行，以生机勃勃的持续发展勾画城市未来美好的蓝图。
参考文献：
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市政工程的重点和难点篇5
关键词：大型市政工程基本特点交通影响特征
中图分类号：tU99文献标识码：a文章编号：
1.引言
大型市政工程施工对交通的影响，在八十年代以前，由于规模不大、交通量小，故对施工期间交通对策研究未予以重视。近年来市政工程步伐加快，而交通量随着经济开放政策活跃急剧增长，交通情况严重恶化，对交通的影响，已不是局部性的，而是全市性的，这就要求市政、公交、管线、公安交通路政管理部门重视施工期间的交通组织、交通配合、施工工艺与组织工作，对大型市政工程施工期间交通组织措施逐渐引起重视，使施工期间对市内交通的影响降低到最低程度。目前国内专门针对大型市政工程施工期的交通组织的研究的理论与方法还不多，大型市政工程的施工组织设计编制过程中还存在较多的问题。
2.大型市政工程的基本特点及分类
随着经济增长，交通总量增长加剧，环保意识加强，基础设施要求提高，市政建设的任务越来越重，项目愈来愈多，这就要求对市政工程建设项目作些分类，把影响较大、作用明显的骨干工程专题列出，作为大型市政工程项目。其一般具有以下特点：
(l)投资规模大。大型市政工程项目就是骨干工程，往往涉及到全市性的对全局有重大影响，因此其工程规模较大，是属于大型的固定资产投资项目范畴。
(2)影响面广。大型市政工程项目牵涉面广，可以是由点到线，由线到面，甚至由空间和地下发展。这些工程的建设是带有根本性的骨干项目，具有相当高的社会经济效益与社会效益，能促进地方经济建设，创造良好的投资环境，而且这些项目一旦上马，相应的动迁、公用基础设施同时配套建设，协作单位的联系与要求亦特别多，有些项目将对商业及工业带来很大影响。
(3)对交通的影响大。项目往往位于市中心，是平时/想动而不敢动0的敏感地区，因此其施工对交通的运行影响是相当大的。这些工程上马无论是采用/分流疏解0还是/自身消化0，或是准备一些预备项目先建起来达到分流的目的，采取/分流疏解与自身消化相结合0的方法组织施工，均对市内交通的分配产生很大的影响，是/牵一发而动全局0的工程项目。
(4)工程技术难度大。大型市政工程另一显著特点是工程复杂，施工技术难度大，如地铁、合流污水在软土地层中施工，其未定的因素很多，有些情况根本无法预料。因此必须在这些工程中采取特殊的施工方法、施工工艺及施工跟踪来达到集中施工、文明施工、快速施工的要求。
故在这些工程中必须推广四新技术，促进施工技术进步。同时要求设计过程中要因地制宜，灵活地适应施工需要，把工程建设影响范围缩至最小。基于上述这些特点，我们可以把大型市政工程项目概括定义为：解决全市性的、系统性的、战略性的问题而建设的，具有一定投资规模，对市内交通、社会影响程度较大，又有一定施工技术难度的市政工程项目。包括城市快速路、主干路、立体交叉、大型桥梁、轨道交通线路与车站、大型交通枢纽、大型广场、大型管网等。
根据工程对交通系统的影响特征，可以把上述大型市政工程分为三类。
(l)点状工程：立体交叉、大型桥梁、轨道车站、大型交通枢纽、大型广场都属于点状影响广场;
(2)线状工程：城市快速路、主干道、城市轨道交通线路等属于线状影响的工程;
(3)面状工程：大型管网，例如城市给排水系统的施工、通信电缆铺设等等。
3.大型市政工程交通影响特征
3.1大型市政工程施工期对交通影响特征
(l)大型市政工程项目是公用设施，多沿道路施工，对市内影响往往是直接的;
(2)大型市政工程项目施工时对沿线的单位与管线施工单位影响较大，对公共交通车辆正常营运均有较大影响，给周围的居民正常生活可能带来很大不便。
(3)涉及范围广，可以是由点到线，由线到面，甚至向空间地下发展，因此对交通的影响面较广;
(4)施工周期长，又在交通干道上施工，有的甚至影响数条十道和重要节点的交通，因此其施工期间对交通的影响时间较长，对现有交通更是雪上加霜;
(5)大型市政工程对交通的影响已不是局部的，而是区域性的，有时甚至是全市性的，这就要求市政、公交、管线、公安交通路政管理部门重视施工期间的交通组织、交通配合。
(6)市政工程施工对城市交通的影响因素中，涉及的城市职能部门较多，如市政部门、规划部门、交通管理部门等。
3.2大型市政工程项目建设时对交通负面影响表现在时间上的特征
(l)周期性。大型市政工程项目建成投入使用后所引发的出行(交通)量表现出很强的周期性，这一周期可以是一天、一周或一年，其出行(交通)量在时变图、日变图及周变图中呈现一定的相似性及规律性。
(2)持续性。大型市政工程项目所引发的交通量在每天都是比较分散的，到达的时间也是随意的，因此，其对路网的影响是全天候的，有时甚至是持续性的。
(3)冲击性。在一般情况下，大型市政工程项目所引发的交通对路网的影响具有周期性和持续性的特点，但在一些特殊情况下(如重大节假日等)对路网的影响是冲击性的，可能会导致路网服务水平下降，甚至造成路网瘫痪。即在一日内高峰期间或一周内某一日造成路网中交通压力超过负荷，导致局部路段及交叉口的严重阻塞或者频繁交通不畅，甚至整个路网处于瘫痪状态，影响整个路网的功能的发挥，这也是大型市政工程建设项目交通影响在时间上的不均衡性的重要表现，特别是在中国目前混合交通比较严重的情况下，这种冲击性往往导致交通混乱及疏导无效等一系列后果。从大型市政工程建设项目交通影响在时间上的表现来看，周期性与持续性这两种为常规性影响，而冲击性为非常规性影响。
3.3大型市政工程项目建设时对交通负面影响表现在空间上的特征
(l)广泛性。不同区位的大型市政工程建设项目的交通源空间分布范围存在很大差异，一般是区位等级越高，其吸引的人流、车流越分散，随机性越强，其分布范围越广泛，反映在路网上就呈现为项目产生的交通量空间分布广泛性。
(2)波及性。当建设项目周围的路段和交叉口出现拥挤或阻塞时，这种现象会迅速扩散到周边道路更远的区域，甚至影响整个路网的交通状况。
(3)非均衡性。大型市政工程建设项目引发的交通量对周边道路的影响在空间上不是呈均衡性分布，而是有的路段和交叉口可能出现拥挤和阻塞，而其他的路段和交叉口则过于疏散，从而影响到整个路网的合理运行和利用。大型市政工程建设项目在一般情况下在时空上表现出一定的规律性，但现实中以上几种时空分布特点在路网上的叠加，使得其交通影响极为复杂，特别是对非常规通影响的预测较为困难。
市政工程的重点和难点篇6
为积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，优化发展环境，解决企业经营困难，推动政企联动、攻坚克难，保持我市经济跨越式发展的良好势头，按照省政府的统一安排，市政府决定2009年在全市范围内开展企业服务年活动。现提出以下实施意见：
一、开展企业服务年活动的重要意义和工作要求
（一）重要性和紧迫性
企业是生产力的直接承担者，是经济发展的核心环节，也是维护社会和谐稳定的基础。随着国际金融危机影响的逐步加深，我市经济下行压力逐步加大，部分企业生产经营困难、开工不足、下岗人员增多，经济发展面临着严峻形势。在全市范围内开展企业服务年活动，是扩内需、保增长的重要手段，是今年政府经济工作的重要抓手和重中之重，是帮助企业渡难关的迫切需要，是体现宗旨意识、执政为民的职责所在，既是重要的经济工作，又是重大的政治任务。
（二）总体要求
开展企业服务年活动要全面贯彻落实省委八届九次全体（扩大）会议精神，坚持科学发展观，围绕落实政策、减轻负担、要素保障、开拓市场、项目建设、扩大就业等关键环节。积极主动地为各种行业、各种规模、各种性质的企业搞好服务，一企一策，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，营造发展条件，优化发展环境，增强企业战胜困难的信心，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。
（三）工作目标
要通过开展企业服务年活动，实现政府服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，努力把金融危机带来的不利影响降到最低限度，使企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，为全面完成今年各项目标任务，保持经济平稳较快发展，保持我市经济社会跨越式发展的良好态势，奠定坚实的基础。
二、工作重点和主要措施
（一）抓好各项政策落实，着力支持企业发展
加大对企业的政策支持力度。进一步解放思想，采取更加直接、更加有力、更加见效的超常规措施，支持企业发展。坚决兑现中央和我省已经出台的支持企业发展的优惠政策。市监察局、市发改委等部门要组织力量，对省政府出台的《河南省人民政府关于促进工业经济平稳较快增长的意见》（豫政〔2009〕9号）等一系列政策措施落实情况进行一次全面检查，逐条对照落到实处。
全面落实税收优惠政策。税务部门要加快推进增值税转型，降低增值税征收率；要落实好新企业所得税法各项税收优惠政策，适当延长中小企业纳税申报期限，对符合条件的小型企业执行所得税优惠税率；要严格执行促进就业和再就业、高新技术产业发展、节能减排、环境保护等税收优惠政策。
加大财政扶持力度。市发改委、市财政局要会同项目主管部门积极争取国家资金支持，综合运用省工业结构调整专项资金、高新技术产业化资金、服务业发展引导资金、文化产业发展专项资金、淘汰落后产能奖励资金、节能减排技术改造资金、环境保护专项资金等财政专项资金，支持企业技术改造和结构优化升级。加快国家和省财政资金拨付进度，将资金按规定尽快下达到项目单位。
（二）着力优化经济发展环境，切实减轻企业负担
全面清理涉企收费。严格落实国家取消和停止征收100项行政事业收费、省政府取消和降低156项收费的政策，对省及省以下规费项目进行全面清理，对不利于经济发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目视情况降低收费标准。坚决清理贷款抵押、评估等中介收费项目，全面纠正直接或变相加重企业负担的贷款违规收费行为。
加强企业治乱减负。市监察局要发挥好优化经济环境和效能监察作用，严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为。严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格实行涉企检查备案制度和企业宁静工作日制度，立即停止一切增加企业负担的评比达标活动；除涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备、税收及计划生育等检查外，停止一切面向企业的检查活动；必须进行的检查须经监察或减负责任部门批准备案，并尽量减少次数或合并执行，所有检查活动实行“履职不收费”。
整治企业经营和项目建设环境。市公安局要指导企业内部安全防范措施的落实，大力开展企业周边治安环境的整治工作。要采取果断措施，集中严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪，从严惩处强买强卖、强装强卸、断水断路、恶意阻工等违法行为。要按照采取从重从快的方针，对侵犯企业生产经营活动的行为，快审快结。
（三）加大调控调节的力度，满足企业生产要素需求
加强运行基础工作，搞好监测预警。市发改委要从更宽领域、更深层次、更多角度监测分析经济运行的发展变化，加强运行监测，做好月度、季度经济运行分析，准确把握全市经济运行中苗头性、趋势性问题，及时向市政府提出预测预警信息和可操作性的建议，各县、区和市直工业主管部门要做好市重点服务企业和县、区重点服务企业的监测。市工发局要发挥各行业协会作用，加强工业结构分析，研究五大支柱行业运行态势，做好五大支柱行业分析预测工作，围绕经济运行中的热点难点问题开展专项快速调查，做好经济形势分析、研判、预测和预警工作。要加强信息引导，为企业经营决策提供服务。
加强煤电油气运等生产要素保障。市发改委要协调有关部门加强煤炭运需衔接，落实资源和铁路运输计划。*供电公司要强化电力运行科学调度，优化电力供应结构，积极推动大用户直供电试点，搞好电力需求侧管理；中石油*分公司、中石化*分公司、新奥燃气要积极做好成品油、天然气供应工作。对企业煤电油气运需求，做到应保尽保、应供尽供。市发改委提前做好运行调节工作方案、应急预案以及必要的物资储备，随时准备快速应对各种突发事件。要特别关注并做好春耕、汛期、迎峰度夏、度冬等重要时段的煤电油运等运行要素保障，确保我市不因生产要素供应紧张而影响企业生产。
（四）进一步加强银企沟通，合理扩大信贷投放，着力缓解企业资金矛盾
拓宽企业融资渠道。市政府金融办会同人行*市中心支行、*银监分局积极协调各银行业金融机构抓住国家实行适度宽松货币政策的机遇，努力扩大信贷投放，采用应收账款质押、订单质押、存货质押、并购贷款、封闭贷款、联合协作贷款等多种形式，拓宽融资渠道。同时鼓励企业采取多种方式融资，力保符合国家产业政策、贷款条件并已经有关部门批准的市重点服务企业不停产、项目建设不停工。建立银行业金融机构到期大额贷款的提前告知和银企互信互助机制。银行业机构单笔大额信贷资金原则上不得提前收回，到期需要收回的，要提前向市政府、市政府金融办、人行*市中心支行、*银监分局报告。
加强重点企业、重大项目资金保障。市金融办要进一步加强银企对接，分行业、分层次的进行资金贷款协调，争取每季度召开一次银企合作洽谈会，帮助企业缓解资金困难。要做好项目的征集，对银企洽谈会已经签订的贷款协议，要做好跟踪落实，及时掌握贷款发放进度情况，确保贷款履约和资金到位率。要将市110户重点服务企业作为市信贷资金重点支持企业，确保对基本面较好但暂时经营困难的重点企业不收贷、不停贷，力保重点企业生产经营资金链条不断裂。争取各商业银行加大对我市重大项目的直贷力度，建立大项目联动支持机制，广泛开展封闭贷款，稳步发展信贷资产类理财产品，拓宽项目融资渠道，力保重大项目建设资金不中断。建立银行间并购重组贷款机制，积极支持有市场竞争力的企业之间的并购重组，提供配套金融服务。
缓解中小企业融资难。市工发局要加快投资担保机构建设，努力增加投资担保机构；市财政局要加紧筹措企业信贷风险补偿基金，通过代偿损失补助、保费补贴等形式，鼓励担保机构为中小企业贷款担保。
（五）完善项目联动机制，加快项目建设进度，着力增强发展后劲
加快项目实施进度。市发改委、市建委、市国土资源局、市环保局、市安监局完善项目协调联动推进机制，全面做好规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工。定期组织开展重大项目观摩点评活动，现场解决项目建设存在的问题，优化建设环境，强化节点计划控制，加快项目实施进度。
加强用地保障。市国土资源局要积极挖掘存量建设用地潜力，优化配置计划用地指标，用好增量、盘活存量，优先保障重点企业、重点项目用地需求。对重点企业建设项目，适时先行受理用地报件，提供全程跟踪服务，帮助解决在用地过程中遇到的困难和问题；对符合先行用地条件的项目，积极帮助组织先行用地报批材料。
加快环评审批进度。市环保局要对已完成规划环评的规划内项目，整体进行环评审批，简化单个项目环评审批手续，简化重大项目环评报告工作程序。将有限的环境容量向重点项目倾斜。对集中连片建设的省级重大战略支撑项目，统筹协调环境容量。对重点建设项目实行环评技术审查和行政审批同时推进。
（六）做好困难企业帮扶，着力缓解企业经营困难
加大对困难企业的帮扶力度。对企业确有特殊困难不能按期缴纳税款的，经批准可以适当延期缴纳税款。对生产经营困难的工业企业需要缴纳的各种规费，采取更加灵活的方式酌情减免或予以缓交。对确因受经济形势影响暂时无力缴费的已参保困难企业，在确保正常发放的前提下，阶段性缓缴社会保险费，并免收滞纳金。
做好企业法律服务。对暂时因资金困难无法还帐，但是处于正常经营状态且市场前景良好的企业，本着既保护债权人利益，又保证企业正常经营的原则，采取慎重灵活多样的诉讼保全措施，大力加强调解工作，采用设置担保等方法，促使债权人给予债务企业合理的宽限期，帮助债务企业度过暂时的财务危机。各级法院在处理企业破产案件时，尽量挽救被诉企业，避免轻易采取破产程序。
（七）支持企业稳定就业岗位，努力扩大就业
千方百计增加就业岗位。贯彻落实省委、省政府《关于推动全民创业的意见》，加大资金投入力度，优化创业环境，搭建创业服务平台，促进以创业带动就业。市劳动和社会保障局要大力开发公益性岗位，重点帮扶零就业家庭和就业困难人员实现就业。围绕我市技术紧缺型专业和支柱产业的人才需求，启动职业教育实训基地建设工程。运用“阳光工程”、“雨露计划”以及就业专项资金，大力支持开展职业技能培训。
鼓励和支持企业稳定岗位。引导和帮助困难企业尽量通过调整班次、开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍，尽量减少裁员。使用各级失业保险基金，为符合条件的困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴和职工在岗培训补贴。支持困难企业在不违背最低工资规定的前提下，通过适当缩短职工工作时间或采取轮换工作办法，妥善处理工资和工时问题。
做好农民工就业工作。高度关注返乡农民工的生产、生活情况，各县区政府要把大量安置返乡农民工的企业作为重点服务企业，搞好农民工就业技能培训，引导农民工有序流动，举办不同类型的农民工专场招聘会，吸引农民工就地转移。
三、加强工作组织，抓好督促落实
（一）加强组织领导
全市企业服务年活动采取统一组织、上下联动、分级实施的方法。市政府经济运行领导小组负责活动的组织领导。市政府经济运行领导小组下设“*市企业服务年活动办公室”，由市发改委、国资委、科技局、公安局、监察局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、商务局、审计局、人行*中心支行、*市银监局、国税局、地税局、工商局、质监局、环保局、统计局、工发局、电力公司、中石油中石化*分公司、新奥燃气等部门负责同志组成。办公室设在市发改委，市发改委主任兼任办公室主任。各县区政府也要成立相应机构，保证企业服务年活动扎实有效推进。各县区，各部门要进一步转变职能、转变作风，增强服务意识，简化办事程序，提高服务效率。实行政府和部门一把手负责制，主要负责同志要主动服务、靠前服务，深入企业开展调查研究，主动为企业排忧解难。
（二）建立市、县区二级服务企业制度
市政府确定110户企业为市政府重点服务企业，各县、区政府确定686户为本县区重点服务企业。市政府重点服务企业，同时也是县、区政府重点服务企业。原则上每个重点服务企业都要有1名政府或职能部门领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导，帮助企业解决生产经营中的困难，向本级企业服务年活动办公室报告情况。建立部门联动工作机制，各部门要针对企业反映的困难和问题，结合各自职能做好服务。原则上每个重点服务企业都要有1名政府或职能部门领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难，向本级企业服务年活动办公室报告情况。建立部门联动工作机制，各部门要针对企业反映的困难和问题，结合各自职能做好服务。
（三）精心组织实施
各县区，各部门要按照省政府统一部署，结合本县区、本部门实际，制定服务企业的具体措施，于3月25日以前报市企业服务年活动办公室备案，并向企业和社会公开承诺。各县区、各部门要在3月底前对重点服务企业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，及时报告并抓好跟踪落实。各级政法机关要充分履行职能，积极为企业服务年活动提供法律支持和保障。注意发挥各级工会、行业协会等群团和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。
（四）严格监督检查
开展企业服务年活动要按照“企业需要什么就帮助什么”的原则，严禁以服务企业为借口，干预企业生产经营活动，加重企业负担。各级企业服务年活动办公室要切实履行职责，定期不定期开展督查和指导，检查企业服务年活动开展情况，了解企业对职能部门的意见，总结推广好的经验和做法，及时解决工作中存在的问题，并对督查结果及时予以通报。要将企业服务年活动开展情况纳入各县区政府和部门年度目标考核。2009年底，市政府将组织企业对各县区政府和部门为企业服务情况进行民主评议，对成绩突出的单位进行表彰，排名靠后的予以批评，对企业反映强烈、情节严重、造成重大损失的，严肃追究部门一把手和有关责任人的责任。
市政工程的重点和难点篇7
【关键词】污水处理；环境工程；环境管理
1.前言
环境工程建设与国民经济、社会发展和人民生活息息相关，环境工程的建设越来越受到人们的关注。注重环境的保护和利用、加强城市环境工程建设是认真贯彻科学发展观的基本要求。在进行环境工程建设当中，只有建设环境友好型、资源节约型社会，协调人与环境的关系，构建一个和谐的社会环境，才能真正做到城市建设和环境保护相互结合。虽然我国城市环境工程建设工作取得了一定的进展，但是从具体的实际上来看，目前还存在着诸多难点问题，环境工程建设体系还不够完善，因此，研究环境工程的难点及应对措施具有十分重要的现实意义。
2.环境工程建设的难点
目前，各城市环保工程建设规模存在着很大的差距，在污水和垃圾处理等设施建设水平、建筑节能和城镇绿化水平等方面仍存在着很多急需解决的问题，主要表现在以下几个方面。
2.1污水没有得到及时处理
城市生活的污水主要包括生活污水、工业废水和城市径流污水。虽然工业废水在城市污水当中也占有一定的比例，但主要是在以工业为主的城市，这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等，这部分水具有明显的周期循环使用特点。而城市径流污水具有比较明显的季节特点和复杂的成分，主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的。在城市环境工程建设中，污水的处理是一个很重要的方面，目前城市污水处理技术粗糙，污水处理设施建设滞后，这些都是城市环境工程建设的难点问题。
2.2生活垃圾处理未达标准
城市的不断发展和城市人口比重的不断加大，带来了很大的城市生活垃圾处理问题。一方面城市固体垃圾总量逐年增加，如果不能够进行有效的处理，将严重影响城市的形象和人们的生活。另一方面城市生活垃圾、工业垃圾处理无法达到国家的无害化处理标准。在城市环境工程建设中，对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上，许多市、县级城市的垃圾处理达不到国家的无害化处理标准。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设中一个相当严重的问题。
2.3园林绿化建设相对落后
园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用，在城市建设中，园林绿化建设不仅能够降低城市的噪声和空气污染，还能够改善城市的居住环境，但是目前我国对城市的园林绿化建设片面强调加大商品房和高档住宅的建设，没有重视绿化建设的重要性，城市园林绿化建设与发达国家相比较为落后。园林绿化建设在各地的城市发展中，建设水平也不一致，很多城市没有足够的绿化空间，这一现状将会严重限制未来城市的进步，因此园林绿化建设是城市环境工程建设的难点。
3.环境工程建设存在难点的原因
当前环境工程建设还存在着一些问题，影响了工程顺利进展。在环境工程建设中，其难点主要是因为对环保的认识不足、资金投入不足、各部门之间配合不够、管理机制落后4个方面的问题，具体内容如下。
3.1环保认识不足
在当前的环境工程建设中，对环保的认识不足是环境工程建设的首要问题。部分地区政府对环境工程建设的重要性、必要性和紧迫性的重视程度不高，为了追求发展，盲目地追求经济利益，片面地强调加大商品房和高档住宅的建设，园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展水平。重视经济效益，忽视环境工程建设的做法，缺乏有效的宏观调控和政策引导，使得环境工程建设的政策落实不到位，造成环境管理体制不完善，监督力度不足，环境工程建设步履维艰。
3.2资金投入不足
在当前的环境工程建设中，对环境工程建设的资金不足，导致技术水平不够。环保投资已成为环境工程建设发展的关键，建设资金紧、运营效率低是环境工程建设和运营中的难点。环境工程建设需要资金的支持，单靠政府投入环境工程建设远远不够，仍存在缺乏专业技术、管理人员和对有限资金使用不当等问题，不能满足环境工程建设的需要。另外，环境工程建设中生态建设和污染防治资金投入不足，使得环保基础设施投资渠道窄，环境工程建设没有大幅度的进展。
3.3部门配合不够
在当前的环境工程建设中，各方主体的力量没有得到很好的整合。部门之间各自为政，支持配合不够，忽视了部门之间的协调配合作用，职责任务不够具体，工作关系不够顺畅，使得环保工程建设中责任不明确，措施不得力，合力效应未能真正凸显出来，在一定程度上对完成重点工作和目标任务形成了阻力，环境工程建设的工作推进难度很大。
3.4管理机制落后
在当前的环境工程建设中，环境工程建设的管理体制和机制远远落后于经济社会发展的需要，人力资源结构存在不合理的现象，不利于规范管理，明显制约着环境工程建设发展的步伐。传统的环境管理体制导致许多环境保护法规未能得到贯彻实施，传统管理体制下的管理方式不能适应市场经济的需要，其弊端越来越明显，影响了环境工程建设的监管效能。
4.环境工程建设的应对措施
要做好环境工程建设，加快建设环境友好型城市的步伐，针对上述环境工程建设的难点，可以从提高环境工程建设的认识、鼓励社会多元化的投资、充分发挥政府管理职能、创新环保建设管理机制4个方面入手，采取相应的措施来完善环境工程建设。
4.1提高环境工程建设认识
环境工程建设与人们的生产生活密切相关，有必要提高对环境工程建设的认识。对政府而言，政府部门要引起高度重视，坚定抓好环境建设的信心和决心，认真贯彻执行科学发展观和可持续发展战略。要加强环境工程建设的宣传和监督，强化抓好环境建设的责任感和紧迫感，狠抓环境工程建设工作的落实，及时向社会环保设施建设和建筑节能工作进展，完善环境工程建设相应的政策措施，加快环境工程建设的步伐。对公民而言，每一个公民都有参与环境工程建设的义务和责任，提高对环境工程建设的认识，结合公众的力量，积极参加到环境工程建设的工作中来，有利于环境工程建设的顺利进行。
4.2鼓励社会多元化的投资
环境工程是一项耗资比较大的工程，积极完善多元化投资建设机制，鼓励社会多元化的投资，使社会上多元的投资力量参与到其中来，可以有效解决环境工程建设资金不足的问题。政府应对这些参与者给予奖励和支持，对运营成本给予必要的奖励和补助，社会外来资金积极参与到环境基础设施的建设和运营当中来，有利于环保设施的正常运营，确保环境工程的良性运行。只有引进资金，加大资金投入，建立起必要的环境引导机制，规范环境工程建设的运行，环境保护才有可靠的设施支持。同时还要引进先进的处理技术，提高环境工程建设中污水、生活垃圾的处理效率，推动整个环境工程建设的发展。
4.3充分发挥政府管理职能
在环境工程建设当中，由于各部门职能不同，不可避免地会存在着一些利益之争，这就需要政府转变政府职能，优化发展环境建设，充分发挥政府的管理职能，把优化环境作为服务经济建设的重点，了解环境工程建设中出现的问题，协调解决困难和研究问题的途径和方法。做好协调工作，充分发挥职能作用，要协调好环境建设部门土地资源部门和有关城建单位的利益，从政策法规和技术上，积极引导和支持环境工程建设的工作，并合理规划和建设环境保护设施，结合环境的评估，对该项目进行引导和监督，避免城市建设和环境保护不相协调的情况发生，为经济社会发展提供强有力的保证。
5.结语
环境工程建设是一项重大的系统性工程项目。我国的环境工程建设还处在初级阶段，环境工程建设是经济社会全面发展的基础保障和重要内容。在进行环境工程建设中，需要坚持走可持续发展的道路，正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系，面对环境工程建设的难点问题，只有积极采取应对措施，进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题，才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。
参考文献：
[1]关伟强．浅谈园林绿化工程建设中的施工质量管理[J].城市建设，2010（10）：35．
[2]王海燕．城市环境工程建设的难点及对策[J]．建筑，2009（17）：91．
市政工程的重点和难点篇8
关键词：市政道路；改造工程；控制测量；问题；措施
中图分类号：U412.24文献标识码：a文章编号：1673-1069（2016）32-63-2
0引言
近年来，城市建设规模不断扩大，市政道路改造工程任务也逐渐繁重，控制测量工作作为道路改造施工顺利进行的重要保障，需要相关部门予以高度重视。市政道路改造施工控制测量工作通过测量仪器对道路的位置、地表等情况进行测量，并记录在数据表格中，为道路施工提供可靠的数据依据，但是在实际的测量工作中存在着仪器老化、人员失误、环境复杂等问题，影响控制测量数据的准确性。相关部门要针对道路改造中控制测量工作的重点和难点，加强对相关问题的优化处理，提高测量工作的精确性、高效性，从而保证市政道路改造施工的质量和进度，促进城市的现代化建设。
1市政道路改造施工中控制测量工作的重点与难点
1.1质量控制
控制测量是市政道路改造施工的前提工作，准确的测量数据是整个工程顺利实施的重要保障，直接关系到施工质量和进度，因此，提高测量质量是市政道路改造施工的重点工作。市政道路改造施工项目主要包括地下管线、路基路面以及桥梁工程的建设，对施工工程进行准确的检查与测量，并对其中存在的问题进行及时、有效的反馈是整个道路改造施工控制测量工作的重要内容，而对测量精度进行准确的掌控是整个控制测量工作的难点问题。在实际施工前，施工单位要严格按照相关规范对测量质量和目标进行准确的控制，并对测量人员的专业素质以及测量仪器精度提高要求，制定科学、合理的测量方案；在实际施工过程中，施工单位要加强对测量工作的监理力度，从而确保测量工作有效性，保障整个工程的顺利进行。
1.2执行标准的控制
通常来说，在工程测量中，导线测量是监理控制点的常见方法之一，在市政道路改造施工控制测量工作中具有重要的应用价值。导线测量主要是以设计单位提供的线路为基础，设置加密控制点，具体步骤可以分为以下两点：第一，根施工现场的实际情况，对加密导线的中心位置进行设定；第二，根据设计单位已经设置好的点展开测量。目前，在道路改造施工中，很多施工单位直接采用设计单位提供的数据，而不进行实际的复测和加密，由于自然、时间等因素的影响，使得之前的数据难以适应当前的施工实际，进而影响道路改造的整体施工质量。因此，市政道路改造施工中控制测量工作必须严格执行相关测量标准，确保测量数据的实际效用。
2市政道路改造施工中控制测量工作存在的问题
2.1测量仪器的老化和不规范使用
测量仪器大部分属于精密仪器，在道路改造施工控制测量工作中，常常存在仪器老化以及使用不规范的问题。控制测量工作环境较为复杂、恶劣，直接影响测量仪器的使用效果，同时容易造成仪器的损坏，加速仪器的老化，使得测量精度和灵敏度降低，造成测量误差，难以为施工提供可靠数据依据。同时，在测量仪器使用的过程中，测量人员没有严格按照相关规范进行操作，而是进行粗暴的应用，导致测量工作难以达到理想效果，例如调整旋钮用力过大，使得旋钮刻度出现偏差，影响测量精确度。
2.2施工测量人员素质偏低
市政道路改造施工中的控制测量工作是一项系统而复杂的任务，对测量人员的综合素质要求较高，但是，从目前情况来看，参加控制测量工作的人员素质普遍偏低，难以达到工程的实际要求。在实际的控制测量工作中，很多测量人员由于专业水平较低，不熟悉测量工作的各项流程和技巧，对测量仪器的操作规范和方法也掌握不足，对测量工作的效率和质量产生严重影响。同时，由于专业素质偏低，很多测量人员不能正确认识施工测量图纸中的相关要求，甚至将测量目标简单的定义为在实地中标出图纸上的点，缺乏对施工现场具体情况的测量分析，导致控制测量精度较低，影响市政道路改造施工质量。
2.3测量周边环境影响因素
市政道路改造工程大都位于市区，施工控制测量工作容易受到周边环境的影响。与一般道路测量工作不同，市政道路改造施工进行控制测量需要综合考虑市民出行以及城市环境问题，例如位于城市中心区域的市政道路改造工程，需要对交通进行暂时封闭或半封闭，为尽量降低对交通运输的影响，很多工程对控制测量工作的时间进行了严格限制，使得测量工作十分紧张，容易出现失误和遗漏。此外，城市建筑、地下管线、绿化道路会影响控制测量工作的实际开展效果，密集的人群还可能破坏测量控制点和桩位，使得控制测量工作难度加大，效率降低。
3市政道路改造施工中控制测量工作改善措施
3.1减少测量仪器与人员操作误差
在实际的控制测量工作中，测量人员要对仪器进行严格的调试和校正，并做好测量仪器的保养和维护，具体可以从以下几点进行：定期清理仪器表面灰尘，保证测量仪器的干净整洁；用专门的擦镜布擦拭望远镜镜头的污物；使用完仪器后对所有旋钮进行复位归零操作，将螺旋调制中间刻度；将仪器存放到干燥、整洁的环境中，避免仪器发生腐蚀损坏；由正规监测单位对仪器进行定期检核，为测量工作提前做好准备。此外，在较为恶劣的测量环境以及高温、低温等气候条件下，相关人员也要注意做好仪器的保养和维护，延长仪器的使用寿命。同时，测量人员要严格按照标准的操作规范使用相关的仪器设备，注意调整旋钮时的力度控制，减少测量误差。
3.2提高测量人员综合素质
测量人员是市政道路桥梁改造施工中控制测量工作的重要参与者，只有提高测量人员的综合素质，才能够保障控制测量工作的开展效率和质量。首先，施工单位要严格把关测量人员的录用资格，选择专业素质较高或具有一定工作经验的人员担任相应的测量岗位，建立一支高素质的测量人才队伍；其次，加强在职人员的相关培训，可以定期组织相关的培训活动，不仅包括专业技能培训，还要进行相关工作规范的培训，让测量人员明确认识施工测量中的各种测量要求，提升专业技能和职业素质；最后，施工单位要制定科学的奖励机制，对测量工作进行定期的考核，对于工作表现优秀的人员给予一定的奖励，对于出现工作失误的人员进行适当的惩罚，从而激发测量人员的工作积极性，提高整个控制测量工作质量。
3.3加强施工测量的复测
市政道路改造工程受到城市固有环境的影响，使得地下管道、路面路基、桥梁工程等的控制测量工作难度加大，这就需要加强施工测量的复测，以减小测量误差。在道路改造施工中线控制桩和水准点高程是_定线路方向的关键部分，容易受到地表环境和人为因素干扰，需要结合成果表所规定的高程和平面图，进行严格的复测。在复测过程中要注意建筑结构的相对位置和图纸是否存在差异，经过核查后若发现问题要及时与相应单位进行核实，查明问题后采取适当措施进行改善。在市政道路改造测量时，需要综合考虑现场交通状况与人口密度，注意周边建筑物对测量作业的影响，在测量点标志制作时需要选择在安全容易保护的位置，避免在古文化建筑及城市标志建筑中做油漆标识.
4结束语
总而言之，市政道路改造施工是城市现代化建设的重要工程，加强控制测量工作对于保障整个工程的施工质量具有十分重要的意义。控制测量作为道路改造施工的关键环节，需要保障测量仪器的精确度，提高测量人员的综合素质，并通过复测排除各种环境因素的干扰，进而提高测量效率和质量，为市政道路改造施工奠定良好的基础。
参考文献
[1]史春.浅析市政道路改造施工中出现的问题及措施[J].信息化建设，2016，01：202+207.
市政工程的重点和难点篇9
关键词：市政工程；管线；综合设计；优化
1工程背景
某市政工程为所在地方政府重点建设的国家遗址公园保护工程，工程规划面积20.37km2，遗址公园核心区域占地面积4.1km2。该工程建成后将与工程以南和以西既有市政设施相连接，为确保该工程建成投运后能具有良好的城市设施条件，并达到当地平均市政基础设施建设水平，故在区内规划出多条市政工程管线，并在空间上将各条单体管线进行了合理规划与安排，确保其横向排列有序，纵向交叉合理，并与西南现有市政管线顺利连接。
2市政工程管线综合优化途径
2.1管线综合设计
为进行该国家遗址公园保护工程各单体工程管线的空间位置，防止各类管线之间发生干扰和冲突，必须在工程规划阶段加强管线综合优化设计，充分考虑各类管线属性、用途及可能的影响，进行路径的合理安排，尽可能使各类管线顺直、简短、集中。传统的市政工程管线设计理论较为侧重条框式定性分析，设计过程也常常将管线网络整体布局和城市整体规划割裂，并未进行管线网络综合布局的考虑，所采用的设计方法更加依赖既有经验，也就是说在各类管线空间相对位置等的确定方面均过于依赖既有的设计实践经验，从而增大主观因素对设计过程的干扰。在进行该国家遗址公园保护工程综合管线设计过程中，主要针对一项或几项管线方案进行规划模型的构建，并采用最优化方法进行模型求解，以求解的结果作为该市政工程管线综合优化设计的依据。采用非线性规划模型进行市政工程管线的空间管位确定，并在取值范围内进行最优解的计算，采用定性与定量相结合的分析方法，能有效避免人为因素对管线位置确定的不利干扰，保证设计过程及结果的科学性和最优化[1]。
2.2交叉口竖向设计
所谓市政工程管线综合交叉口竖向设计主要是指在道路等的交叉口位置进行各类管线空间位置的合理规划设计与布置，既保证各类管线之间间距符合设计及安全运行的要求，又能节省空间，减小土方开挖量和工程成本。交叉口往往是城市交通运输的关键部位，交叉口管线设计的科学与否直接影响交通管线运行的安全性与效率，所以，管线综合交叉口竖向设计是市政工程管线设计的重要部分，关系到管线网络安全运行及市政工程社会效益的顺利发挥。
2.2.1设计原则
就设计原则而言，首先应严格控制交叉口管线埋深，既能有效减小工程量和施工规模，控制施工成本，又能避免地下水对地下管线可能的腐蚀。第二，应减小除地形制约之外不必要的弯曲设置，因为管道弯曲会导致传输过程中管道压力及能量方面的损失，导致施工难度、管道运营成本及施工成本等均增大。此外，还应加强对交叉口处有限地下空间的开发利用，且管线之间水平及垂直净距均应严格按照《城市工程管线综合规划规范》及相关规范[2]所要求的最小净距确定，条件允许的交叉口最好设置管线敷设综合沟，为日后维修及维护提供便利。
2.2.2设计方法——最小埋深法
该方法是进行市政工程交叉口竖向设计的过程中必须确保雨、污排水等重力流管道严格根据单体管线的具体要求进行其最小埋深等参数设计，并根据设计结果顺次确定市政工程交叉口空间内管线的交汇点以及雨污排水等各类管道实际埋深。在进行雨污排水之外非重力流管线交叉点埋深确定时，必须先按照设计最小埋深埋设上层管线，再据此合理确定出下层管线埋深。如果雨污排水等重力流管道和雨污排水之外非重力流管线埋深存在冲突，则应严格按照重力流管线优先的原则[3]进行处理。采用该方法进行市政工程管线交叉口的竖向设计能充分利用有限的地下空间，并为市政工程其余部分的建设实施提供空间资源。采用该设计方法能有效控制市政管线的埋深，减小土方开挖和施工成本，但是为获得最小的埋深，可能会导致部分管道弯曲数量的增加，反而导致施工难度和工程费用上升以及管网流体力学环境弱化，管道内所运输的介质穿过交叉口后动能损失程度和能耗增大，使运行费用不降反增。最小埋深法的实施步骤主要为：①根据市政工程设计方案确定出地下管线种类和交叉点属性（见图1（a））；②如果存在雨、污排水等重力流管线和重力流管线的交叉，则应根据重力流排水管段设计水力要素进行管线竖向交叉点处管底标高Z1、Z2的确定，且Z2＞Z1，根据标高值和管线交叉点处污水管管径的取值D1进行重力路管道垂直间距的确定，即Z2-Z1-D1≥d（d为规范所规定的任意两管线交叉的垂直净距最小值，取值具体见表1），如果此式成立，则所对应的Z1、Z2值便是管线交叉点所对应的管底标高，返回第一步；如果此式不成立，则应返回后再次进行管段水力计算，之后再重复以上过程，直至此式成立。③如果存在非重力流管线和非重力流管线的交叉，则应在竖向空间从地表自上到下进行各类管线的排序，本工程管线序列为电力管线→电信管线→热力管线→燃气管线→给水管线→雨水排水→污水排水管线，且按照设计原则中所提出的优先原则进行各交叉点处管线管底标高的逐一确定：非重力流管线交叉点处管径表示为D上和D下，根据管线次序确定其上层管线的类型，并通过相关规范确定管线的覆土深度最小值tij，将该值与市政工程管线特定埋深最大值p进行比较，对比结果表示为m，则上层管线管底埋深应为：相关规范所规定的最小埋深原则及方法在市政工程管线设计及实际操作中的应用，便形成了本市政工程管线交叉处最小垂直净距的相对稳定结果，具体见表1所示。
3结束语
通过对国家遗址公园保护工程管线综合优化设计问题的分析表明，市政工程管线综合交叉口竖向设计是管线综合设计中的关键性环节，且其设计难度大，需要考虑的因素多，最小埋深法对于受到人防及地铁等地下构筑物影响而地下空间受限的道路交叉口处管线竖向设计较为适用，能较好地解决部分管线需要下穿人防、地铁等构筑物而导致管线埋深、施工及日常维护难度增大等问题，降低施工难度及管线日常维护成本。
参考文献：
[1]吴君炜.山地城市市政管线规划优化布置初探[J].低碳世界,2020(8):112~113.
[2]GB50289—2016.城市工程管线综合规划规范[S].
市政工程的重点和难点篇10
经市政府常务会议研究，今天召开市政府十四届五次全体会议。这次会议的主要任务是，回顾总结去年政府工作，研究部署今年工作重点，鼓励和动员全市干部群众，只争朝夕、真抓实干，认真贯彻落实市委十二届九次全体（扩大）会议、市工业大会和市“两会”精神，一步一个脚印地完成各项目标任务，努力推动全市经济社会平稳健康较快发展。下面，根据市政府研究意见，讲四个问题。
一、充分肯定去年经济社会发展所取得的成绩
在刚刚结束的市两会上，代表和委员对去年的政府工作给予了较高的评价，认为工作富有成效，成绩令人鼓舞。面对国际金融危机的严峻挑战，我们在市委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，攻坚克难、扎实工作，保持了较好的经济社会发展态势。全市实现生产总值*亿元，同比增长*；财政总收入*亿元，其中地方财政收入*亿元，分别增长*%和*%；全社会固定资产投资*亿元，增长*%；社会消费品零售总额*4亿元，增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，农民人均纯收入*元，分别增长*%和*%；城镇登记失业率为*；人口自然增长率为*‰；全面完成节能减排强制性目标任务；为民办实事的十方面工作取得显著成效。主要表现为：
一是经济运行保持平稳。从经济指标看，基本完成年初确定的各项目标任务，其中生产总值、规模以上工业总产值、自营出口、工业性投资和工业用电量等指标增幅位居*市前列，地方财政收入、自营出口双双突破十亿大关。从产业情况看，工业产业在融合升级中总量进一步扩大，规模以上工业总产值282.45亿元，增长*%，其中三大主导产业总产值占全市的比率已达*%，还被命名为“中国小功率电机生产基地”。农业生产稳定发展，农业产业化扎实推进，外向型农业全省领先，农产品加工值和农产品自营出口分别增长*%和*%，销售收入超亿元农业企业达到8家。现代服务业加速发展，三产增加值占生产总值比率达到*%，比上年提高*个百分点，崇仁温泉等项目顺利推进，世贸广场星级酒店、茶叶市场主体工程相继结顶。从企业情况看，新增规模以上企业91家，亿元以上企业达到50家，天乐集团实现销售*亿元，三鼎工具在欧交所成功上市，1家企业进入*市20强，2家企业进入*市20优。特别是面对去年下半年的金融危机，通过建立政策性担保和企业应急互助资金，引进和新设立5家金融机构，加强企业减负解困等工作，有效化解了企业资金链断裂连锁风险问题，确保了重点企业平稳运行。
二是城乡统筹扎实推进。编制完成市域总体规划，统筹推进城乡一体的基础设施建设，*大桥、*二期拓宽改造工程顺利竣工，*水利枢纽工程、*坝引水应急工程和小型病险水库除险加固工程相继完工，104国道*段改建、*路商贸步行街和官河南路延伸段拆迁改造、城西湿地公园、500千伏苍岩输变电一期以及南山水库、前岩水库部级除险加固等工程稳步推进。扎实开展“整治环境、整洁家园”主题活动，村庄整治从点上示范转向全面推开，全面小康示范村和环境整治村建设完成省市下达的计划目标。实施“强镇兴市”战略，下放人权、财权和事权，加快了中心镇的建设发展。
三是社会事业协调发展。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实推进“十大惠民工程”，新增民生事业资金占新增可用财力的79.1%。在教育卫生方面，免除义务教育学生学杂费、课本费，深化农村中小学“五项工程”，改善农村教师待遇，高考取得好成绩，通过国家三类城市语言文字工作评估，成功举办全民运动会；加强农村卫生设施建设，提高新型农村合作医疗筹资标准，创建成为“全国农村中医工作先进县（市）”。在文化方面，推进文化大发展大繁荣，实施“振兴越剧六大工程”，越剧艺校启动建设，农村文化设施不断改善，民间工艺等文化产业加快发展。在就业和社会保障方面，在就业保持基本稳定的基础上，推进“五费合征”，建立城乡居民社会养老保障制度，4.5万名城乡老年居民享受生活补贴，完善被征地农民养老保险制度，人人享有养老保障的政策体系基本形成。在弱势群体救助方面，城乡低保提标扩面，困难群体实现大病医疗零起点救助；全市中小学贫困生救助实现全覆盖；切实加强社会化养老服务工作，我市成为“全国养老服务社会化示范城市”。与此同时，计划生育以及人口、资源和环境保护等方面工作取得新成效，住房保障、水电路建设、农贸市场改造等工作扎实推进，较好地维护和发展了人民群众的利益。
过去一年，在比较困难的情况下，全市经济社会发展取得这样的成绩是不容易的，这是市委正确领导、全市上下和衷共济、齐心协力、克难攻坚的结果。其中也凝结着政府系统广大干部群众的心血和汗水。在这一年中，市政府及其组成部门在转变职能、优化服务、改进作风方面做了大量工作，在服务企业、化困解难、保障发展方面取得了显著成效，并圆满完成了抗击雨雪冻害、抗震救灾、奥运安保等各项工作任务，树立了政府重在做事、重在落实、重抓协调的形象。
二、正确估价新一年政府工作所面临的挑战和机遇
去年下半年以来，国际国内经济形势急剧变化。新的一年，无论是从外部环境，还是从我们自身发展实际看，不确定、不稳定的因素都比较多。在这样的特殊时期，我们尤其要头脑清醒、积极应对、主动有为，努力开创经济社会发展新局面。
一方面，我们要直面挑战，增强忧患意识。不可否认，当前发展中面临的困难比较多、压力比较大。从外部环境看，国际金融危机仍在持续，对这次国际金融危机，*总理的说法是“超出预期、难以判断、并不见底”。世界银行预计今年全球经济增速仅为0.9%，美国、日本、欧元区国家甚至可能出现负增长；预计今年全球贸易将减少2.1%，是1982年以来的首次负增长。国内经济出现下行调整的趋势，受国际金融危机、外需减弱、自然灾害、食品安全以及经济发展周期性规律制约等多重因素影响，国内经济从去年下半年开始，增长明显放缓，下行调整的趋势基本确立。中央的判断是，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已经成为当前经济运行中的主要矛盾，而且会越来越突出。
从我们自身发展情况看：一是经济增速持续回落。去年全市生产总值增长，一季度是13.2%、上半年是11.5%、三季度是10.2%、全年是9.9%，呈逐季回落的态势。从今年前两个月看，情况不是很理想，规上企业产值下降了18.2%，出口下降了19.4%，工业用电量下降了17.9%，要实现全市生产总值增长9.5%左右的目标压力很大。二是经济增长动力不足。从三大需求看，去年全社会固定资产投资增长已经降到个位数，在各县市中位列最后，工业投资虽然增幅在各县市中最高,但绝对值只占*县、诸暨市的40%，上虞的60%；出口总量、增速从全年看还不错，但进入四季度后出口产品订单大幅减少，回落态势明显；消费总量太小，对经济的拉动作用不够明显。从产业结构看，工业中传统产业比重太大，产业结构低端化，竞争力与抗风险能力不强，转型升级任务很重。三是企业经营潜在风险比较大。近期能源、原材料价格大幅下跌、波动加剧，加之生产订单周期明显缩短，对企业的正常生产经营产生了严重影响，企业亏损面有所扩大。四是财政减收增支的因素比较多。国家将生产型增值税转型为消费型增值税，企业所得税法全面实施，个人所得税工薪费用扣除标准提高，契税税率下调和行政事业性收费减免，加上经济下行，地方财政收入增收压力相当大。今年1-2月份，我市地方财政负增长14.5%。同时，财政刚性支出增加，上级出台政策需地方配套，市委、市政府出台的一系列保增长、保民生的政策，都需要财政保障，财政支出只会有增无减，我们必须作好过紧日子的思想准备。五是影响社会和谐稳定的因素增加。经济下滑、企业经营困难会带来就业、社会治安等等问题，保稳的压力比任何时候都要大。对这些问题，我们要充分认识、高度重视，并只有以非常的措施，以非常的力度，才能予以逐步解决。
另一方面，更要坚定信心，增强机遇意识。要看到，我国经济发展仍处于重要的战略机遇期，工业化、城市化进程加速推进，潜在市场空间巨大。中央宏观调控政策反应很快、力度很大，措施也很实，国内经济增长仍将保持在一个较快的区间，经济保持持续发展的基础还没有彻底动摇。要看到，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题、发展中的问题。经过改革开放三十年的发展，我们不仅培育了一大批具有较强竞争力的龙头企业、一大批经过市场洗礼的企业家，而且也形成了一定的市场优势、产业优势、人才优势，我市经济社会发展的基础已经奠定。只要我们充分发挥自身优势，加快解决突出问题，保持经济平稳发展是可以实现的。更要看到，在困难面前，也有一些难得的机遇。当前，国家宏观调控政策已经转向，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，鼓励加大政府投资。同时，当前银行资金充裕，建设成本相对便宜，项目审批比较快，这是加快推进基础设施建设、加大工业投资，实现“弯道赶超”的最好时期。此外，市场的倒逼机制对结构调整是一个有力推动，大浪淘沙，在困难面前，差的企业会倒闭，好的企业不仅不会倒闭，还是低成本扩张的好机会，一旦形势好转，必将迎来新的、更大的发展。
综上所述，在新的形势下，我们一定要努力保护好企业发展的积极性，保护好干部工作的积极性，切实做到“四个坚持”：一是必须坚持标本兼治，保稳促调。把保持经济平稳较快增长作为首要目标，既要立足当前，加强投资、稳定出口、扩大消费，努力保持经济平稳运行；又要着眼长远，加快产业结构调整和发展方式转变，扎实推进经济的转型升级，增强可持续发展能力。二是必须坚持发展为民，稳定为基。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众在发展中得到更多实惠，共享发展成果。始终把维护稳定作为政府工作的重要职责，积极化解各类社会矛盾，主动为企业排忧解难，切实做好企业解困工作，为经济社会发展创造良好环境。三是必须坚持创业创新，克难攻坚。把解放思想、改革创新作为根本动力，增强信心，激发全民迎难而上、克难攻坚的斗志，用改革的办法破解难题，以创新的举措迎接挑战，以务实的作风投入工作，不断提高政府工作的效率。四是必须坚持统筹兼顾，协调发展。把统筹兼顾作为工作的基本方法，致力于统筹城乡、经济社会、对内对外的协调发展，正确处理当前和长远、全局和局部、需要和可能的关系，整合利用有限的财政资金、公共资源和公共政策，促进发展的协调性。
三、更加主动地推进新一年政府各项重点工作
今年政府工作的总体要求在市“两会”上已经明确，全年目标任务也已作出全面部署，完成这些目标难度是比较大的，这就要求我们必须采取更加有效的措施，更加努力、更加扎实地推进各项工作。重点是要抓好以下三方面工作：
（一）全力以赴保增长，促进经济转型升级。无论碰到什么困难，我们始终要把发展作为政府工作的第一要务，确保经济平稳较快增长。具体抓好四项工作：
1.大力推进项目建设，增强经济发展动力。中央新一轮宏观调控的重点是扩大投资，我们要抓住时机，全力推进项目建设。市委全委会和十四届人大三次会议已对“三年建设计划”专门进行了部署，这是市委、市政府的一项重大决策，各级各部门必须不折不扣地抓好落实。要紧紧围绕城市基础设施、产业转型升级、社会事业等方面，力争三年完成重大基础设施项目建设140亿元、重大工业项目投资100亿元。这个目标很高、任务很重，但也是保增长、促发展所必须的。实施好“三年建设计划”，第一，要重抓“开局”。“三年看头年，开局是关键”，必须抓住当前有利时机，开好局、起好步。今年是我市的“项目推进年”，建设的重点是：在基础设施方面，确保104国道*段1-6标段建成通车，完成500千伏苍岩输变电一期工程以及南山水库、前岩水库部级除险加固等工程；全力推进领带城物流中心、辽湾水库和剡源水库部级除险加固等重点工程建设，加快剡城路延伸工程等项目前期工作，积极谋划绍嵊高速公路等重大项目建设。抓紧组织实施仙黄公路湖头段、104国道黄泥桥段拓宽改造、甬金高速甘霖出口互通等急需项目。在产业提升方面，集中力量抓好雅戈尔、好运来等企业总投资33.01亿元的21只新上工业项目，福威重工、图森木业、新星机电等一批续建项目，以及总投资23.08亿元的8只预备工业项目，确保全市工业性投资增长10%左右。在社会事业和服务业方面，重点推进越剧艺校、剡湖街道中心学校等项目建设；加快*路商贸步行街、崇仁温泉等商贸旅游项目建设。第二，要强化要素保障。要千方百计向上争取项目，加快包装、加紧申报符合国家扩大投资政策的项目，争取有更多的基础设施和产业类项目列入国家、省重点项目计划和扶持范围。同时要加强银企对接，引导金融创新，加大对银行存贷比和扶持重点项目、重点纳税企业等方面的考核力度，探索企业债券、股权融资等多种方式筹集建设资金，确保项目和企业有效资金需求。要强化项目土地保障。加强重点项目与土地指标的衔接工作，加快项目征地和交地进度，优先保障重点工程建设用地，防止出现“项目等土地”的现象，确保重点项目用地需求。第三，要加强协调、督查和考核。对重大项目建设，要尽快分解落实到牵头部门、参与部门，各部门要各负其责，抓紧深化、细化建设方案，确保每个项目都有明确的年度工作目标和项目推进时间表；要健全项目推进机制，建立重大项目建设联系制度，加强项目建设中具体问题的协调；要建立重点项目建设季度报送和年度考评制度，年初定下来的项目，年底都要交帐，有关奖惩措施也要跟上，确保项目进度和质量。第四，要优化投资结构。严格项目论证，将经济发展的力度、项目上马的速度、地方财力承受的程度加以统筹考虑，同时要防止高耗能、高污染、低水平重复建设和盲目扩张，提高投资的效益和质量。
2.加快转型升级步伐，提升可持续发展能力。在困难情况下，发展不利因素多，但是机遇和生机也多，这正是推进经济转型升级，赢得新一轮发展的大好时机。第一，要抓住机遇，加快推进产业集群发展。全面实施产业提升发展规划，推进领带服装、电器厨具、机械电机三大主导产业的转型升级，提升产业竞争力和抗风险能力。领带服装产业转型升级实施方案已初步制定，接下去要深化完善，抓好落实，重点推进原材料、研发、营销和品牌整合，建立产业研发中心，加强领带花型设计和面料后整理等研发攻关，鼓励向服装家纺拓展延伸，努力打造真丝产业基地。电器厨具产业重点是推进产品创新和市场拓展，争取更多产品纳入国家“家电下乡”补贴范围。机械电机产业重点是改进装备、加强研发，并继续举办好全国性电机展览会。在加快工业经济转型升级的同时，要大力发展现代服务业，加快现代金融、服务外包、信息咨询等生产业发展，鼓励工业企业分离发展现代服务业，加快旅游资源整合，努力提高现代服务业在国民经济中的比重。第二，要主动出击，大力推进招商引资。招商引资现在难度很大，但越是难度大，工作力度越要大。要坚持把招商引资作为产业转型升级的主攻方向，加强专业招商队伍建设，深入实施“一月一通报、一季一汇报”制度，创新招商方法，完善招商网络，重点加强大项目引进力度，力争全年引进外资6000万美元以上，引进内资5亿元。开发区和六大工业功能区要充分发挥经济发展中的主力军作用，加快扩容升级，奋勇争先，为全市经济平稳增长多作贡献。第三，要积极应对，努力稳定外贸出口。外贸出口不稳定，整个经济也很难稳定。各级各部门必须迎难而上，力保稳定，多作贡献。要加强重点市场、行业、产品的预警监测，充分发挥行业协会作用，提高企业应对环境变化和贸易争端的能力。加大新兴市场拓展力度，巩固欧美等传统市场，分散市场风险。建立出口品牌促进机制，力争自主品牌出口有所突破。同时要推进市场创新，建立健全营销网络，组织实施“*集群产业电子商务三年行动计划”，实行“32222”工程，扩大*产品的市场占有率。第四要加大扶持，继续培育龙头企业。完善“一厂一策”、企业上市等政策，加大上市梯队企业培育力度，激励更多企业上市融资。第五，要鼓励创新，强化科技和人才支撑。加快科技型企业培育，加强重点行业关键技术、共性技术攻关和推广，深入实施品牌和标准战略，发挥科技第一生产力的作用。积极引进培养适应现代产业需要的领军人才、高技能人才、科研人才和高素质产业工人，高度重视企业家队伍建设，打造一支充满发展热情、具有高度社会责任感的发展团队。第六，要加大力度，推进发展方式转变。进一步加强节能减排工作，落实目标责任制，确保完成节能减排目标任务。按照“既保护耕地、又保障发展”的要求，加快新一轮土地利用总体规划修编，加大征地交地力度，拓展发展空间。进一步完善节约集约用地机制，增强单位土地面积的投资密度，提高亩均产出水平。
3.加大城市建设力度，打造更大的发展平台。充分利用当前国家扩大内需、新一轮土地利用总规修编、建设成本较低的有利时机，在城市总体规划的统领下，不断完善城市功能，加快城市建设步伐。抓紧完善细化城市规划。以土地利用总体规划修编为契机，加快开发区扩容提升、城西新区拓展和重点区域等控制性规划修编，编制老城区重点区块改造详细规划。加快城南新区和开发区建设。推进以官河南路延伸段（嵊新连接线）建设和环城南路改造为重点的城南基础设施工程，及早启动商检办事处、国税业务楼等项目，加快企业总部建设，建成世贸广场星级酒店。扎实推进以下中西排涝站、*大桥东区配套设施为重点的工程建设，进一步拉大开发区框架，完善开发区功能。加快旧城改造和配套基础设施建设。完成以城西湿地公园和*森林公园改造一期为重点的“显山露水”工程，争取提前实施城北入城口改造，推进城中村、住宅小区和背街小巷改造。加大城市管理力度。进一步完善城市管理体制，改善市政道路设施，加强城市环境综合治理，推进省级示范文明城市、国家卫生城市等联合创建工作。
4.深化农村改革发展，提高发展的均衡性。认真贯彻十七届三中全会精神，解决好农业农村农民问题。加快中心镇、中心村建设。落实中心镇扩权政策，完善中心镇各类配套设施，提升中心镇集聚辐射能力；调整和完善新农村建设规划，统筹推进路、水、电等基础设施建设，加快中心村发展。加快发展现代农业。积极发展高效生态农业、特色农业、休闲农业和开放农业，做大做强茶叶、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹业、木本油料等产业。积极培育农民专业合作社、农业龙头企业、专业大户和家庭农庄等，加强农产品品牌建设，推进农业规模化、产业化经营。进一步加强农业基础设施建设，特别是农田水利设施建设，改善农业生产条件。同时要大力发展现代家庭工业和来料加工业，拓宽农民就业和增收渠道。加强农民创业技能培训、农村后备劳动力培训，提高农民就业和增收能力。扎实推进“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”，加大对山区和困难农户扶持力度。切实推进农村改革。创新农村金融服务体系，积极探索、稳步实施土地承包经营权流转、农村宅基地置换、集体建设用地使用权流转以及城乡就业、公共服务、社会保障、户籍管理等体制机制改革，强化撤并后行政村管理体制建设，为农村经济发展和社会管理创造良好环境。
（二）真心实意重民生，促进社会事业进步。改善民生是我们发展的出发点和落脚点，具体要抓好三项工作：
1.协调发展各项社会事业。更加重视社会事业发展，尽最大努力抓好老百姓普遍关注的教育、卫生和文化等问题。在教育方面，要有效加大教育投入，改善办学条件，特别关注农村学校的发展、农村教师队伍的配置以及困难家庭、农民工子女等弱势群体的就学问题；切实加强职业教育和学前教育工作，妥善解决市区中小学就学紧张问题，着力提高教师队伍师德师能，注重学生全面发展，促进教育均衡优质协调发展。在卫医疗卫生方面，要进一步完善城乡三级公共卫生服务网络，重点抓好农村医疗卫生服务，完善合作医疗工作机制和报销机制，提高医疗保障水平；加快提升医疗技术水平，加强医德医风建设，正确引导社会各方共同构建和谐医患关系。在文化发展方面，要以弘扬越剧文化、加强文化队伍建设、繁荣文艺精品创作等为重点，促进文化发展和繁荣，特别要加大对农村文化的投入，为农民提供丰富多彩的公共文化服务；要健全非物质文化遗产保护机制，扶持富有*特色的民间文化产业发展。与此同时，继续抓好计生工作，在稳定低生育水平的基础上提高人口素质。
2.加强就业和社会保障工作。就业是民生之本，经济下行对就业的冲击非常大，虽然目前这一问题还没凸现出来，但国家人力资源和社会保障部对今年的就业形势已经表示了忧虑，并在着手调研制定应对政策措施。要认真落实好各项促进就业的优惠政策，完善城乡劳动力职业技能培训体系，坚持以创业带动就业，鼓励自主创业、自谋职业，努力提高群众就业创业的能力。要继续做好社会保险费“五费合征”工作，进一步扩大各类社会保险、社会保障覆盖面，深入研究被征地农民社会保险政策的组织实施工作，抓好老年居民生活补贴发放工作。与此同时，要进一步抓好各项住房保障制度的落实，让困难群众住有所居；保障弱势群体利益，落实各项救助措施，让每个困难群众都能分享到发展成果，感受到社会大家庭的温暖。
3.继续实施“十大惠民实事”。新的一年要继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好就业促进、社保扩面、百姓安居、教育公平、全民健康、文化惠民、扶贫济困、农村水电、交通路网、市场提升等“十大惠民实事”工程。工作的总体要求是确保把已经在组织实施的实事继续办好，把上级出台的民生政策结合*实际落实好。对每一项民生实事工程，各部门都要认真对照，明确工作计划，逐一予以落实，办一件成一件，真正把实事办实，使群众得到实惠。
（三）齐心协力保稳定，促进各方利益协调。发展是第一要务，稳定是第一责任。要针对当前社会矛盾和突出问题的特点，有针对性地采取措施，及时防范化解不稳定、不和谐因素，为经济社会发展、人民生活改善提供坚实保障。具体要抓好三项工作：
1.化解企业风险。牢固树立“保企业就是保经济保民生”的理念，组织开展“企业服务年”活动，强化领导干部联系企业制度，主动联系企业、深入企业，真正帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。要强化企业经营风险预防和监控，引导企业规范“担保链”，防止出现多米诺骨牌效应。有关部门要加强对重点企业、重大投资项目大额资金流向的监管，及时掌握动态、分析情况、提前防范风险；对涉及违法犯罪的企业主要予以依法处理。要严格政策，尤其是应急政策的实施一定要慎重，政策实施的条件和底线一定要明确，绝不能底细不明、情况不清、盲目决策；政府担保“救急”政策，原则上只用于符合产业发展方向、规模较大的企业。要明确责任，坚持按“企业为主、属地负责、综合治理、稳定发展”的原则来处理企业解困工作，真正做到守土有责。同时加强正面宣传引导，及时总结企业破解困难、创业创新的典型，提升企业发展的信心。
2.化解社会矛盾。进一步加强和改进工作，认真落实工作责任制，健全领导干部现场接访、集中下访和重点约访长效机制，畅通社情民意表达渠道。要规范秩序，严厉打击无理访、非法访，有关部门要研究落实对策措施。进一步改进行政执法，规范行政自由裁量权，树立“亲民”意识，防止执法不当，激化矛盾。完善权益保障、矛盾调处机制，积极预防和妥善处置突发。密切关注民间借贷等不稳定因素，注重化解劳资纠纷，着力构建和谐劳动关系。
3.维护公共安全。重点是要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动和社会丑恶现象，尤其是要要研究对策措施，大力打击涉黑犯罪活动，集中整治横行霸道、欺行霸市等突出问题，严密防范和打击“两抢一盗”等案件。要全面落实安全生产责任，深入开展以矿山、危险化学品、道路交通、消防为主的专项整治，确保实现三个“零增长”目标，避免发生重特大事故。继续深化安全生产隐患排查治理工作，排查要做到不留死角，治理要动真格，做到隐患不排除企业不开工。强化食品生产监管，保障食品药品安全。同时要加强应急管理，健全各类应急预案，进一步提高防灾抗灾水平。
四、以求真务实的作风确保全面完成全年各项目标任务
当前复杂的宏观形势，不仅对经济社会发展是一个挑战，对我们各级政府和领导干部也是一个考验。我们必须认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步落实责任、提高效能、保持廉洁，增强攻坚克难、推进发展的能力，在困难和挑战面前交出一份人民满意的答卷。
一是要增强责任心。责任心是做好一切工作的基础。我们手中的权力是党和人民给的，必须时刻把事业装在心里，把百姓装在心里。特别是在当前形势比较严峻的情况下，各级领导干部必须进一步增强责任感和使命感，静下心来想问题，沉下身来做事情，“在其位、谋其事、担其责”，以饱满的热情、高度的责任心做好工作。增强责任心，我们必须认清岗位职责，知道自己该做什么事、该怎么做事。现在“保增长”是经济工作的首要任务，对这个问题市委、市政府一直在认真研究，在比较短的时间里面拿出了“三年建设计划”，这是市委、市政府的责任。作为一个部门、一个局长，你的责任就是要不折不扣地抓好落实，把一个个项目“落地”；年初，制订全年的目标、任务、重点，这是市委、市政府的责任，作为一个部门、一个局长，你的责任是要把这些目标、任务、重点，根据自己的职能深化、细化，并确保完成任务。做好工作关键靠人，一个部门工作怎么样，关键看“一把手”、看领导班子。现在我们少数同志该把关的不把关，该抓紧的不抓紧，自己责任范围内的事情不去思考、不去解决，碰到矛盾就上交。这些问题都是缺乏责任心的表现。还有些领导干部本身工作是不错的，但不会带队伍，工作推不动。管好科长是你们这些局长的责任，“中梗阻”的问题要靠你们这些局长去解决，该动用组织措施的要动用组织措施。
二是要提高执行力。政令畅通、重抓落实是对政府工作的基本要求，也是对政府工作人员的基本要求。提高执行力，一是要敢于创新。要把握好规范性和灵活性的关系，既要依法行政、依章办事，又要勇于创新、大胆工作，碰到问题积极寻找解决办法、推动工作开展，决不能一味死守框框架架，贻误时机。我们现在碰到的很多问题都是新问题，如果大家都守着自己的条条框框不放、想着过安稳日子，那么许多工作都做不成。二是要提高效率。要提倡今日事今日毕，决定的事情马上做。有企业反映，现在部门之间来回“踢皮球”的现象还是有的，做决定的时候大家都说好好好，开协调会的时候不吭声，事情决定了以后就这个问题那个问题一大堆。这里面当然有个科学决策的问题，但有问题事前要反映，不能事后拖着不办，甚至市政府协调会决定的事项都落实不到位。今后对市政府协调决定事项执行不力的，先是督查、再是通报，最后要问责，追究领导责任。三是要注重沟通。讲大局、讲配合、讲协调，遇到问题相关部门之间早商量、多商量。要牢固树立全市发展一盘棋的思想，多一点大局观念，少一点本位主义。今后，向市政府或市政府领导请示、协调的事项，递交市政府常务会议审议的议题，为市政府代拟的文稿，主办部门都必须事先与相关部门、单位进行充分沟通，并说明沟通情况和主要分歧意见，为市政府领导决策提供全面真实信息；对事先不沟通、不征求意见的事项不予办理。