民宿运营规划方案篇1
关键词：台湾休闲农业；乡村旅游；绿色乐活
台湾休闲农业是农业结合观光休闲服务业的农企业。台湾休闲农业利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲、增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营，具有三农（农业、农民、农村）和四生（生产、生活、生态、生命）的特点。2009年在台湾农业委员会《精致农业健康卓越方案行动计划》推动下，台湾农业以健康农业、卓越农业以及乐活农业为三大主轴，深化农产品的安全认证，研发领先国际的科学技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造健康无毒、卓越领先和乐活休闲的精致农业。目前，台湾休闲农业深耕细作，已经发展成为具有高观光品质、高服务与高附加值的经营模式，为我国蓬勃发展的乡村旅游提供了许多可借鉴意义。
一、台湾休闲农业发展阶段与政策
1.起步阶段（1971年至1989年）
1945年到1970年，台湾地区一直以传统农业社会为主。伴随着70年代工商业的突起以及80年代半导体科技业的发展，上世纪90年代台湾农业发展滞后。1984年，台湾农发会与经济部农业局合并，成立行政院农业委员会。行政院农业委员会（简称农委会）是台湾农业事务的最高主管机关，除了主管农、林、牧、渔、粮食等第一产业外，对于地方政府执行农业相关事宜亦有指示、监督之责。1989年4月农委会与台湾大学农业推广学系合作举办了第一届“发展休闲农业研讨会”，确定了“休闲农业”名称。
2.成长阶段（1990年至2001年）
1990年，农委会制定《农业综合调整方案》，提出“培育核心农民，建立农民离农年金制度。预定于1994年完成农民年金立法，以此加速农业人力新陈代谢，提高农业劳动生产力，降低农民与农地的比例，扩大农场经营规模，提高农民企业经营能力。……实施直接所得补贴，分离生产政策与所得政策，籍以提高农民所得，缩短农业部门与非农业部门的所得差距，维护从农意愿。”同年，农委会制定《发展休闲农业计划》，积极辅导推动休闲农业的发展。1992年农委会颁布《休闲农业区设置管理办法》。1996年农委会公布《休闲农业辅导办法》，对“休闲农业区”与“休闲农场”做出区分。休闲农业区是指为供休闲农业使用的地区，主管机关对休闲农业区给予公共建设的协助及辅导。休闲农场是指经主管机关辅导设置经营休闲农业的场地。经主管机关辅导设置的休闲农场，须申请使用主管机关注册的休闲农场标章。主管机关对休闲农场给予协助贷款或经营管理的辅导。1999年农委会公布《休闲农业发展办法》，采取资金补贴形式，大力发展民宿。
3.成熟阶段（2002年至今）
2002年台湾正式加入世贸组织，在经贸自由化、国际化潮流下传统农家逐渐转型为休闲农场与民宿。2002年交通部公布《民宿管理办法》，使民宿走向程序化和正规化。2003年台湾休闲农业学会成立，受农委会委托制（修）定休闲农业的发展规划、相关政策和制度，提业辅导、资讯传递，宣传行销推广、环境保护及农村文化等工作。2005年农委会颁布实施《中国台湾休闲农业服务品质提升计划――休闲农场评鉴、认证与辅导计划》。2009年农委会制定《精致农业健康卓越方案行动计划》（以下简称《卓越方案》），将精致农业列为六大新兴产业之一，成为台湾当局重点推动的产业。《卓越方案》提出，农业是传统的生产事业，也是现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创作人类优质生活环境的产业。基于“健康、效率、永续经营”的理念，以健康农业、卓越农业及乐活农业为三大主轴，深化农产品的安全验证，研发领先国际的科学技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造健康无毒、卓越领先和乐活休闲的精致农业。
二、台湾休闲农业代表类型与规模
1.休闲农场
休闲农场是台湾农业经营新型态，具有经济、社会、游憩、教育、环保、文化传承等功能。台湾休闲农场结合自身资源优势各具形态，按照其功能侧重大致可分为如下类型。
观光果园型：农园在第一产业基础上经过对特色农业、景观农业、设施农业资源的简单开发形成的以观光旅游为主导特征的初级发展型态。“自1981年至1994年，台湾农委会及农林厅共同在台湾省辅导办理48个乡镇市设置完成16种观光果园，包括柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等，总面积1700公顷。”
乡村度假型：农场利用乡村的森林、山峦、溪流、草原、水域等乡土自然风光，附设各种游憩设施，为游客提供综合性休闲场所和服务。例如香格里拉休闲农场和飞牛牧场。
生态教育型：农场利用其产业资源，生动展现树木瓜果的名称种类和昆虫的蜕变成长，成为户外学堂，是培养环境伦理最好的方式。游客在此参与农业、了解农产品生产制作过程、体验农村生活，尤其为城市青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化创造了条件。例如台一生态休闲农场，利用多种农业废弃有机质种植了多种蝴蝶所需食草和蜜源，规划建设了蝴蝶生态馆，是一座极富生态教育意义的自然教室。
农耕体验型：将城市近郊的农地划分成若干小块供市民业余时间承租耕种，以自给为目的，让市民享受农耕乐趣、体验田园生活。这种市民农园因距离城市近，旅游资源差异性小而发展不理想，几近消失。
根据台湾休闲农业发展协会统计数据显示，截止到2014年8月12日，台湾获得登记许可证的休闲农场有311家，其中具有休闲农场服务品质认证的场家46家。台湾未取得登记许可证的休闲农场至少还有2000多家。
2.民宿
台湾休闲民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地自然景观、人文、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所。台湾民宿的创意起源于欧洲的B&B（BedandBreakfast）式旅馆，即提供住宿和早餐的家庭旅馆。
21世纪台湾农业在加入世贸组织的冲击下，由传统的耕作型向休闲型转变。加之台湾周休二日政策的实施，促进了农村服务业的发展。2001年交通部观光局公布实施《民宿管理办法》，民宿产业蓬勃发展。台湾民宿函报的年营收入超过上亿元。截至2014年4月，根据台湾交通部观光局统计，全台民宿业者有5064家（其中4608家已经登记，456家尚未登记）。目前，已经通过认证的“好客民宿”496家。坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。“好客民宿”taiwanHost标章，代表着民宿的合格设备与友善服务，让游客有回到家一般的感觉。台湾民宿充分利用自然景观、人文民俗、建筑特色，使得民宿本身成为一种旅游吸引物，成为旅游文化的一部分。台湾民宿与乡村美景相融合，以其精致、文化、创意成为世界自主游客的最爱。
三、台湾休闲农业发展特色与趋势
1.主题突出体验经营
由台湾休闲农业发展协会颁发许可登记证的休闲农场大多主题鲜明、特色突出，有异域风情主题、人文艺术主题、修学养生主题、怀旧复古主题、原住民风主题、田园乡村主题等。
当我们走入一个主题农场，正如跨入一个拥有主人品味、内涵和理想所建构的国度。从建筑外观、内部装潢到园区规划、产品设计，无不体现着农场独特的韵味芬芳。例如彰化县“魔菇部落休闲农场”，以“菇”为主题。农场除生产外，还开放“太空包生产过程”及“菇草类种植过程”供参观。体验活动方面，以“菇类制程导览”和“菇类主题DiY”两大方向为主轴，项目种类丰富。餐饮方面，充分利用农场菇类优势，开发研制了以“菇”为主角特色的菜品，有菇噜噜、杏鲍菇饼、菇菇寿喜烧、灵芝雪茸养生饮礼盒等。再如苗栗“猫头鹰生态休闲农场”，以猫头鹰为主题资源，是由一群猫头鹰爱护者共同打造的生态园区。在农场规划的“猫头鹰生态课程”中，除能藉由室内多媒体视听导览，认证猫头鹰的形体特征、生物习性等知识外，还可透过户外森林教室的走访观察及野放活动，进一步了解猫头鹰，进而体认到如何与这类保育动物相处的观念与常识。
体验经营是台湾休闲农业成功的核心经济模式，也是世界休闲农业产业价值的新取向。体验经营不仅可以创造出新产品，还可以创造出新服务，从而带动新兴产业和产业链的发展。台湾休闲农业体验项目丰富众多，几乎所有的休闲农场都设有体验项目和内容。可供开发体验的农业资源包括农业生产、农民生活及农村生态三大类别。农业耕作文化、民俗风尚，农民物质生活、精神风貌，农村生态环境、景色风光都是游客观赏、体验的资源。台中大里“文山休闲农场”是台中第一家以“体验农业生活”为特色主题的观光果园，农场主要分为农业生活体验、自然生态探索、回忆儿时游憩、可爱动物园区、大自然创意DiY五大区块，更能藉由动手做竹筒饭、土箜、搭牛车、灌蟋蟀、喂食小羊等活动，感受淳朴的农家风情。
2.标章认证提升品质
在农委会的支持与辅导下，台湾休闲农业发展协会规划的《休闲农场服务品质认证制度》孕育而生，不但确立认证评价的架构、方法和标准，同时纳入专家评价与神秘客体验诊断，以达到专业与公正客观的标准。通过认证的休闲农场，即意味着具备“在地环境教育资源”、“积极推动产业与人文风貌”、“提供专门对口教育人员”等重要元素，是提供游客环境教育的最佳场所。认证制度的实施，对休闲农业主来说，不仅藉由认证获得评定，更可在评价过程中了解自身优缺点，采纳建议，多方位提升服务品质。对旅游者来说，藉由完整而严谨的认证制度，不仅提供选择的参考依据，而且能在有所质疑时，获得专门的申诉通道，使旅游服务质量更有保障。
台湾民宿亦有“好客民宿”taiwanHost标章，坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。凡是通过认证的好客民宿其服务品质与设施设备水准较高，让游客有回到家一般的感觉，有效期为三年。
台湾透过建构作物健康管理模式，推动吉园圃安全蔬菜、有机农业、CaS优良农产品及产销履历农产品（即运用QRcode技术于产品履历追踪与认证标章），建立从农场到餐桌可追溯生产供应体系，强化安全把关与推动国际接轨。CaS优良农产品是台湾为提升本土农产品品质和竞争力，并与进口农产品区别而推动的台湾优良农产品认证标章制度。“目前，CaS验证产品类别有肉品、食米、蛋品、水产品及林产品等14个大类，计有296家业者之6053项产品获得CaS验证，年产量达70万公吨，产值超过420亿元”。
3.绿色乐活永续发展
2010年台湾绿色旅游协会提出“游客以对环境冲击最小的旅游形态，秉持节能减排精神，享生态人文的游程体验。”绿色旅游的范畴包括：生态旅游，即具有环境责任感的旅游方式，保育自然环境与延续当地住民福祉是其发展的最终目标；替代旅游，即让不同的旅游类型串联成为一系列的游程，增加游客与当地环境的互动性，将旅游行程导入尊重环境的概念；低碳旅游，即旅行社透过游程设计或游客自行选择旅游地、环保的交通运输、具有环保认证的住宿、吃当地饮食或有机食品等方式，达到较低碳排放量的旅游方式。绿色旅游的概念可以导入到各项活动中，如交通（步行、人力车、大众运输工具等）、住宿（绿色住宿）、饮食（当地食材）和购物（当地产品）。提倡3R的概念，即减量化（Reduce）、回收（Recycle）、重复使用（Resume），减少物质、能源的消及有害物质的排放。
以台湾民宿为例。绿色民宿是结合当地的自然景观，顺应当地人文风俗，对环境持续关切且愿意实行节能低碳的环保措施，符合社区永续发展，以逐渐改善环境负担的能源、建材、餐饮及耗材所建造经营的民宿。台湾将规划绿色民宿的原则概括为“停、看、听”：即“停”下追逐潮流的奢华建筑，善用现地资源，就地取材，省运费，遵循生态法则；“看”自家多余空间作设施，维持旧有风格为诉求，自己动手修缮整建，符合地方文化设计；“听”专家建议节能及生态保育的方式。
四、台湾休闲农业发展的问题与不足
1.休闲农场方面
台湾休闲农场大多由传统农业转型而来，农场主经营管理能力有所欠缺，加之难觅专业的经营管理人才，使农场经营管理无法走上正轨。部分农场主经营理念有所偏颇，过分重视硬件设施建设，忽视农场资源优势与发展特色，无法与其他休憩区形成有效区分。台湾休闲农场绝大多数是独资经营，农场面积小、资金匮乏，制约了农场的规模与发展。台湾休闲农场的成功代表飞牛牧场就是台湾为数不多的由两位农场主合作经营的休闲农场，其牧场营业面积约50公顷，经营面积（含牧草种植、乳牛养殖）约120公顷。
2.民宿方面
台湾民宿目前也存在许多问题，诸如未合法登记民宿以等待合法申请为由继续经营；民宿房间数申报不实与网络照片争议问题；民宿增建、侵占国有土地问题；民宿安全、卫生、环保、消防检查困难；民宿稽查管理困难，需要大量人力、物力、金钱；民宿过度发展对于当地环境造成冲击等问题。
五、结语
台湾地区休闲农业发展至今已经进入精致化阶段，其主题化设计、体验型经营、标章认证制度、绿色乐活理念，都为我国的乡村旅游提供了许多可借鉴之处。我国乡村旅游要以农业资源为基础，文化资源为灵魂，提升服务品质，实现农业与第三产业的融合，解决农村剩余劳动力、增加农民收入、维护产业永续发展、建设生态新农村。
（致谢：感谢台湾休闲农业发展协会专业顾问、高雄餐旅大学观光学院休闲暨管理系副教授萧登元博士的指导和宝贵资料）
参考文献：
[1]王云才.国际乡村旅游发展的政策经验与借鉴[J].旅游学刊，2002（4）：46.
[2]台湾通过《农业综合调整方案》[J].台湾农业情况.1990（3）：30.
[3]台湾观光果园发展近况[J].台湾农业情况.1995（1）.
[4]台湾休闲农业旅游网.
民宿运营规划方案篇2
一、总体目标
（一）2012年起，全市所有农村寄宿制学校且道路符合安全通客车条件的县（市、区）全面开通农村学生放学上学周末接送班车，周末学生班车要延伸到所有通客车的行政村。
（二）2012年起，用三年时间，逐步对现有全市中小学幼儿园购置的非专用校车更换为国标专用校车。
（三）到2012年底，所有学校校车和校车服务提供单位的车辆都要安装使用带有卫星定位和视频监控功能行驶记录仪，接入当地公安、交通部门监控平台，加强监管。
二、具体任务
（一）全面开通农村寄宿学生周末班车
各县（市、区）政府、经济开发区管委会和有关部门要按照省、市政府有关文件、会议要求，在全市所有农村寄宿制学校且道路符合安全通客车条件的乡镇、农村全部开通学生周末放学、上学接送班车，班线要延伸到所有通客车的行政村，最大限度解决农村学生周末放学、上学乘车难问题。各县（市、区）政府及有关部门要通过财政资助、税收优惠、政策扶持等多种方式，推动农村寄宿学生周末班车的开通。教育部门要准确掌握学生乘车需求，科学安排上学、放学时间，为交通部门开通周末学生接送班车提供依据。学校要与学生周末班车服务单位签订安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实班车运营安全管理措施。交通部门要综合分析辖区内农村寄宿学生分布、人数、路线方向和时间等因素，科学合理地安排好车辆，设置好班线。
（二）实施中小学幼儿园校车更换计划
各县（市、区）政府、经济开发区管委会和有关部门要采取政府引导、财政资助、税收优惠、社会捐赠等办法，用三年时间逐步将全市中小学幼儿园现有的非专用校车更新为国标校车。同时，各中小学幼儿园凡需购置接送学生车辆都必须购买国标校车。各级政府要加大资金扶持，调动学校幼儿园购车换车的积极性。省财政2012年安排3100万元补助资金，对纳入县级基本财力保障的县（市、区）每辆校车更新补助资金3万元，其他县（市、区）每辆校车更新补助资金2万元。市财政对纳入县级基本财力保障的县（市、区）2012年每辆校车更新补助资金2万元，其他县（市、区）每辆校车更新补助资金1万元。各县（市、区）政府和经济开发区管委会也要安排相应的配套资金，确保省、市为民办实事项目顺利实施。具体事宜，由市教育局会同市财政局、公安局、交通运输局和各地政府组织实施。
（三）安装卫星定位视频监控系统
各县（市、区）政府、经济开发区管委会和有关部门要督促配备校车的学校和校车服务提供单位，2012年底前在每辆校车和校车服务单位集中接送学生的车辆上安装带有卫星定位和视频监控功能行驶记录仪。对学校租用营运公司的客运车辆，由交通运管部门负责安全监管，其它校车由公安交警部门负责安全监管，实行动态管理、实时监控，及时掌握校车数量、车辆状况、车辆所有人、车辆保险、责任书签订、校车登记标识办理、驾驶员、照管人员、运行时间、运行路线、使用性质、服务评价等情况，实现校车安全制度化、户籍化、规范化管理。
三、实施步骤
（一）排查摸底
1.做好开通农村学生周末班车基础数据调查摸底工作。各县（市、区）教育、交通等部门要对所辖的农村寄宿制学校的数量、分布、学生数、乘车路线、里程、停靠时间、站点设置等再次进行全面摸底排查。在此基础上，会同乡镇政府研究制定开通学生周末班车实施方案，科学安排车辆、线路和班次，合理设置学生周末班车停靠站点，规定好周末放学、上学时间，确保学生放学、上学有车可乘，安全乘车。
2.做好校车和社会集中接送学生车辆情况的排查摸底工作。各县（市、区）公安、教育、交通等部门要密切配合，加强协作，准确掌握学校自购校车数量（包括国标专用校车、非专用校车数量）、包租车辆数量（包括符合安全技术条件、有营运资质和无营运资质车辆数量），以及学校购车（国标校车）、用车需求；全面掌握社会集中接送学生车辆基本情况（包括有营运资质、符合安全技术条件、非营运车辆数量）。
（二）制订规划
各县（市、区）政府、经济开发区管委会和有关部门要根据调查摸底情况，优先解决交通不方便的农村学校、城乡结合部幼儿园校车和寄宿学生周末班车问题。按照保障安全、方便学生，明确范围、突出重点，政府主导、社会参与的原则，科学制订工作规划和实施方案。
1.制订农村寄宿学生周末班车实施方案。交通部门要会同教育、公安等部门，根据学生家庭和学校位置分布情况，进行统筹规划、有效整合，合理设置学生周末班线。
2.制订校车更新三年规划和分年度更新实施方案。教育部门要会同财政、公安等部门，根据本地学校现有非专用校车数量，合理制定非专用校车更新升级为国标专用校车的三年规划及2012年度计划。
根据省里要求，以上方案、规划要于2012年月底前完成，并报同级政府和上级主管部门。
（三）工作要求
1.加大实施“校车安全工程”的资金投入。各县（市、区）政府、经济开发区管委会和有关部门要研究制定现有学校非专用校车更换和农村寄宿学生周末班车的补贴办法，统筹安排学校校车更换及农村寄宿学生周末班车补助资金。市财政从专项经费中划出部分资金，对2012年各地农村学生周末班车运行良好、管理到位、家长满意的班线进行一次性奖励，以奖代补。
2.做好农村寄宿制学校学生周末班车开通工作。对具备学生周末班车通行条件的线路，由乡镇政府提出申请，县级政府组织交通、公安、安监等部门进行勘验，做到成熟一条、开通一条、规范一条。暂不具备开通学生周末班线的农村道路，要尽快增设和完善安全设施，验收合格后，尽快开通。农村客运周末班车要选择符合国家标准以及符合《省农村公路客运车辆安全通行条件》及其补充规定的车型从事农村学生周末班车营运。
3.对所有集中接送学生车辆规范管理。所有集中接送学生车辆参照客运车辆的要求加强日常管理，所有集中接送学生车辆驾驶员均应具备相应的客运驾驶员资质条件，并参照客运驾驶员的要求加强日常管理。
4.完善校园及周边道路交通安全设施建设。各县（市、区）政府和经济开发区管委会要在2012年底前，将本行政区域内的中小学幼儿园门口和周边道路交通安全设施，以及校车行驶路段的道路交通安全与防护等设施，按照有关标准、规范的要求设置齐全，设置与维护工作所需经费由当地政府承担。
四、保障措施
（一）强化组织领导
各县（市、区）政府和经济开发区管委会要将实施校车安全工程纳入重要议事日程，列入为民办实事项目，作为重要民生工程来抓，并建立政府统一领导、属地化管理的“校车安全工程”工作协调机制，做好本行政区域内“校车安全工程”的组织实施和统筹协调，制定具体措施，研究解决问题。要组织人员深入学校和实地察看，召开由相关部门、乡镇政府和公交公司（客运公司）等参加的开通农村学生周末班车专题会议，协调解决有关问题，推进周末班车尽早开通。
（二）强化责任落实
各县（市、区）政府和经济开发区管委会要认真组织相关部门和单位各司其职、密切配合，把各项任务落到实处。
宣传部门：负责组织报刊、广播电视、网络等媒体开展校车和学生道路交通安全宣传教育、信息，在全社会营造浓厚氛围。
教育部门：负责建立健全学校校车安全管理制度和管理台账，依法审核校车使用申请和校车驾驶员资格申请，制定非专用校车更新升级国标专用校车计划和学生乘车安全守则。掌握本辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况，及时处理公安、交通部门抄报的校车交通违规违法行为，及时督促整改，对违规学校及责任人进行责任追究。加强对师生、校车驾驶员、照管人员进行道路交通安全法律法规的宣传教育。将校车安全管理工作作为年度学校安全责任状的一项重要内容，纳入学校安全工作年终考核项目。会同公安、交通等部门汇总分析校车管理工作情况信息。
公安部门：负责组织开展校车安全技术检验、校车及接送学生车辆驾驶员审验和安全教育，办理校车登记和驾驶员准许驾驶校车签注，加强校车路面运行监管，依法打击违法使用校车标牌的行为，查处校车及驾驶员交通安全违法行为；依照管理职责和权限，做好校园门口及其周边道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。建立校车户籍化管理档案和校车及驾驶员交通安全违法行为查处与抄告制度。配合教育部门和学校定期对学生进行交通安全宣传教育。
财政部门：负责安排相关经费，会同教育部门根据市委市政府确定的补助标准，对现有学校非专用校车更换升级为国标专用校车进行补贴，并安排实施校车安全工程的相关经费。
交通运输部门：负责客运企业提供接送学生服务的监管，合理规划农村客运线路，采取有效措施提升农村公路通行安全技术标准，按照《道路运输条例》和《省农村公路客运车辆安全通行条件》及其补充规定，积极开通农村寄宿学校周末班车。加强对承担接送学生的运输企业的管理，强化运输企业从事农村客运车辆（包括周末班车）、驾驶员的资质审查。依法打击接送学生的非法营运行为。
安监部门：负责将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产综合监督管理范围，列为安全生产目标责任考评的主要内容。
税务部门：按照国家有关的税收优惠政策规定，给予学生接送车辆相应的政策扶持。
质量技术监督部门：负责对机动车安全技术检验机构实行资格管理和计量认证管理，对机动车安全技术检验设备进行检定，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督。
物价部门：负责根据国家的有关法律法规，制定校车接送收费的管理办法。根据教育、交通部门提出的意见，核定校车和学生周末班车的收费标准。
政府法制部门：负责市政府实施中央和省校车安全管理有关规定的审查把关。
保险公司：鼓励和支持承保学生接送车机动车商业保险、交强险，对参保的学生接送车辆根据相关条款费率规定给予优惠；建立学生接送车辆的理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜。有关校车保险事宜，由当地教育部门协商相关保险公司确定。
（三）强化工程监管
各县（市、区）政府、经济开发区管委会和有关职能部门要认真做好班线开通后的运营管理工作，建立校车和集中接送学生车辆管理台账。学校购置的专用校车不能用于除接送学生之外的运营活动。要持续开展中小学幼儿园校车及学生接送车辆集中排查整治，规范社会集中接送学生客运市场管理，严厉打击手续不全、无营运资质车辆和驾驶员从事接送学生等违法违规行为。要切实加强“校车安全工程”的监督检查，公安、教育、交通等部门要建立校车和集中接送学生车辆违章违规举报、通报制度，公布监督举报电话，强化社会监督。
民宿运营规划方案篇3
十报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”公安队伍特别是公安基层队伍是公安各项工作的基础，不仅为各项工作提供保障，也是公安工作的力量源泉。公安文化更是广大公安民警在长期的警务实践中创造的精神和物质成果的总和，反映着公安机关和公安民警特有的、为社会所公认的品格、素质、精神及公众形象等文化积淀。南京市公安局秦淮分局五老村派出所此次出新改造工程历时六个月之久，以“方便群众办事、民警舒适办公”为总目标，以“文化凝警心、铁纪铸警魂”为指导思想，从文化软实力入手，加强硬件建设，软硬件相结合，抓品牌、树形象、立典型，创建良好工作环境，营造和谐工作氛围，进一步打造基层警队，进一步提升公安文化的约束力、辐射力、影响力，提升队伍战斗力、号召力、执行力，为更好地开展基层各项工作夯实坚定基础。
“出新改造后，让人眼前焕然一新。”五老村派出所办公用房系民国建筑，面积狭小，装修前门厅简陋，各办公室布局分散、零新不规律，无统一规划调整。在多次邀请各职能部门来所参观指导、并邀请著名的设计团队实地考察的基础上，五老村所痛下决心，进行长达六个月大刀阔斧的改造。目前，大厅重开大门，门庭宽阔、崭新敞亮，大厅周围配备调解室、等待室、领导坐堂室，完善各类服务功能；原水泥地面遍铺地砖，并重置绿化带，结合主办公楼的民国建筑气息，将小院打造出文化气息；利用过道间隙重置食堂，将原有食堂独立划分办案功能区，将十余名刑警迁入大办公室统一办案；所有办公室以警种划分化零为整，加强同警种民警之间协作关系；将社区办公室调至一楼，方便群众办事；设置报案接待室，方便接待群众报案；撤销巡逻民警宿舍，鼓励巡逻民警外出巡逻；重新装修民警宿舍，优化民警休息环境；将三楼活动板房重新装潢，改成民警活动室。这次出新改造的大调整，从结构至内容都进行大刀阔斧的改革，让人眼前一亮，来所办事的老百姓纷纷称赞道：“派出所的大厅比原来敞亮，小院比原来齐整，找个民警办事也方便多了。这样的改造，真真正正是让我们来了，都有一种回家的亲切感觉！”
“细节，处处彰显着人文关心。”追溯五老村辖区的历史，上世纪60年代总理曾亲临视察，高度赞扬“五老精神”。五十多年过去了，五老村派出所也在继续发扬先辈光荣的传统上，与时俱进，开拓创新。五老村所此次出新改造工程，在大件上谋划全局，在细节上也力争尽善尽美，大到整体规划，小到电灯门铃，都从人本角度出发，从群众、民警的需要出发，进行策划和改造。入口处铺造残疾人通道，方便群众办事；门前外置读报栏，加强与群众的沟通；将景观桌椅摆在刑警办公室门前空地形成接待区，合理利用空间；搭建雨棚直通宿舍，为民警遮阳挡雨；将与民警生活息息相关的食堂及宿舍进行出新改造，更换宿舍铁架高低床为橡木高低床，重置食堂桌椅，改善硬件条件；在走廊空墙上挂廉政文化宣城，在楼道拐角处放上精心挑选的绿色植物，统一配备茶杯、饭碗，鼓励民警注重个人卫生、自己清洗饭碗；请专业部门重新规划小院，力求整齐干净。“派出所既是群众办事的地方，也是民警生活工作的地方，不仅要展示一种便利亲民的对公形象，更要让工作其中的民警找到归属感和认同感，营造出良好的工作氛围，细节上的设计能够拉近人与人的距离，这是一种沟通，也是一种交流。”
“警营文化，将队伍拧成一股绳。”文化无形无踪，却是润物细无声。一个团队需要目标，更需要信念，在公安队伍中，警营文化作为不可或缺的“软实力”，真实存在于民警日常的工作生活当中。五老村所十分重视警营文化对队伍的引导和影响，以多种形式组织开展各类活动，一次集体外出的旅游、一次共同学习的讨论、一次警务技能的培训、一次生动多彩的讲座等形式，以强化“铸警育人、栓心留人”的理念，始终把队伍建设作为立警之本、强警之源。五老村所此次出新改造中，还请专门团队实地考察精心设计，整体策划警营文化方案，将原有老旧公告栏更换成具有公安特色的公示栏，并附上本所民警照片，加强本所文化特色，积聚本所文化内涵；利用楼梯间白墙配上廉政文化建设；二楼走廊两侧不仅精心制作两个宣传栏，同时也制作写有“细节决定成败、关键在于落实、态度决定一切、思路决定出路”、“带好队伍让领导放心、干好工作让群众满意”字样的展板，要求民警时刻牢固树立纪律意识，培养民警良好习惯养成。民警们在自己创建的文化氛围中熏陶着，每个人从形象到内涵都在悄悄地改变：乱丢烟头的没有了，讲究仪表的多了；说怪话的少了，爱读书的多了；工作中的冷、硬、横、推少了，取而代之的是执法中的理性、温情、主动、热情。
“改变一个习惯，从一杯牛奶开始。”马斯洛的需求层次告诉我们，人的生理、安全、社交、尊重、自我实现的需求是呈阶梯状递增的，每一层次的需要和满足，将决定个体人格发展的境界和程度。因为工作性质的特殊性，长期超负荷的工作及与社会阴暗面过多的接触，产生各种负面情绪的过程中，积累在民警身上的有各种各样的职业病。习惯的影响是潜移默化的，五老村派出所关心民警从饮食起步，不仅要求厨房每日公示当日菜品，集中为民警发放水果，更专门购置冰箱和烘焙面包机，为每日值班警组备下牛奶和面包，鼓励警组健康饮食，拒绝垃圾夜宵。五老村派出所民警平均年龄45.8岁，老中青三代并存，如何调动民警的工作积极性及打好配合战是这支队伍发展的重要走向。在此次出新改造过程中，五老村所将三楼活动板房重新修葺，辟出两间板房作为民警活动室，购置乒乓球桌、跑步机等健身器材，使民警在繁杂的工作之余得以放松身心、缓解疲劳，在运动中强体健，在运动中多交流，在运动中促团结。“生命在于运动，而运动不分年龄，我们需要的是一支朝气蓬勃、奋发向上的队伍，不管从饮食还是运动出发，我们最终的落脚点都是希望每个民警拥有一个健康的体魄，年轻人从年轻开始，老同志从现在开始，将放在玩乐上的心思放在锻炼上，将放在游戏机上的注意力转移到跑步机上，练为武，练为战，练为用。”
民宿运营规划方案篇4
“说实话我很困惑，不知道要把医院搞成什么样才是好医院，也不知道怎样做才算是一个好院长。”淮安市第―人民医院院长孙晓阳在“中国公立医院改革高层论坛”上的发言引起诸多公立医院院长的共鸣。
作为医疗卫生服务终端的公立医院，汇集了各种矛盾和问题，也承担了种种罪责和骂名，成为万众期待的改革焦点。公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。1985年大陆开始启动的医改主要是在公立医院体制没有改变的情况下，放开搞活，引进一些市场因素。此次新医改则将其作为五项重点改革内容之一。
新医改方案主要有五个支点：医保、基本药物、基层医疗服务体系、公共服务均等化以及公立医院改革。五点环环相扣，其中公立医院改革承上启下，牵一发动全身。在大陆努力建设全民医保体系的今天，传统的医患矛盾正逐渐演化为代表患者的医保付费方与医院之间的矛盾。随着医保全覆盖，各种医保统一管理以及支付方式改革已提上日程，而公立医院改革则未见波澜。新一轮医改效果不明显与公立医院改革无进展直接相关。
试点城市改革进展缓慢
卫生部部长陈竺在2011年3月表示，将紧紧围绕解决“看病难”、“看病贵”问题，实施一批看得准、见效快的公立医院改革措施，争取在群众得实惠方面取得突破性进展。
随后，根据卫生部的安排，17个国家试点城市试点不同的项目，探索公立医院改革：上海、北京、鞍山、芜湖、宝鸡、鄂州重点试点公立医院设置规划和布局，医保、新农合的总额预付和即时结算;上海、天津主要推行住院医师规范化培训;深圳实行社区卫生服务院办院管;镇江、潍坊、深圳试点法人治理机制;北京、鞍山、芜湖、马鞍山试点对补偿机制等;昆明则面向多元化办医。
根据卫生部等五部委2010年2月23日联合的《关于公立医院改革试点的指导意见》，试点要坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，努力让群众看好病。神木县建立全民医保，实现了免费医疗。
朱恒鹏等专家受财政部委托对试点城市进行评估。他们在调研中发现，除昆明等少数地区外，大部分试点城市的公立医院基本没改。“有些试点城市也出台了公立医院改革方案，但只是照着中央的方案抄了一遍，然后改了一下顺序，下面就不动了。”
目前公立医院改革讨论的最核心的问题，仍是医院管理体制改革和医院产权改制问题。
中共十七大对公立医院改革提出了“管办分开”的原则：如果卫生行政部门既负责经办公立医院，又负责监管医疗行业，既当裁判员，又当教练员和运动员，难以维护公平竞争。
卫生部后来提出的“管办分开不分家”的做法，显然没有解决裁判员兼教练员的问题。但这个说法成为很多地方成立医管局但仍归卫生局领导的理论依据，卫生部要求16个试点城市都按这个准则来做。“其实仍然是管办不分。”朱恒鹏说。
有试点城市曾尝试实行真正的“管办分开”，却遭到卫生部有关领导的极力反对。最终，这些试点地区做出了妥协。如果继续推行真正意义上的管办分开，这些地区担心卫生部会给他们“穿小鞋，比如削减当地医疗卫生方面的上级财政拨款”，某试点城市主管医改的领导告诉记者。
非试点城市改革前行
既然试点城市的公立医院大多没有改革，朱恒鹏所在的调研评估团队就提出到一些非试点城市进行调研，这些非试点城市包括当年以“卖医院”闻名的江苏省宿迁市，以及轰动一时的陕西省神木县，还有两处分别是陕西的府谷县和子长县，此外他们还调研了成都市。
为了获得更具说服力的结果，朱恒鹏选择了宿迁市的沭阳县和其他三个县级样本进行了医改效果比较。这四个地方都以县级医院改革而闻名。
神木县在对大部分公立医院民营化的同时，依靠社会资本发展民营医院，最终形成一家公立医院和14家民营医院的格局，又依靠政府财政投入建立全民医保，实现了免费医疗：沐阳实行的则是全部公立医院民营化，同时公共卫生机构从普通医疗机构中分离出来，由政府举办。
府谷则拥有一家县医院和一家中医院，采取的措施是加大对公立医院的财政补贴。子长县的医疗机构状况与府谷相同，但子长除了加大对公立医院的财政补贴，还采取了药品集中采购、零差率、收支两条线、政府加大补贴力度等多项改革措施，接近安徽模式。
在推行的过程中，府谷和子长县遇到了不同的问题。府谷在医改工作推行后，民众的均次住院费用并未下降，反而略有上涨。子长出现的主要问题则是财政投入的压力增大，开始出现难以为继的尴尬局面，另外医院和医务人员有效的激励考核机制难以建立，导致了医院和医生对疑难病症患者推诿现象的发生。2009年5月21日，陕西神木县第二人民医院，院内患者在观看全民免费医疗报销明细单。2007年6月2日.南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院。
神木、沭阳两地的改革效果则相对较好。宿迁市将几乎所有县市医院和乡镇医院进行民营化改制以后，各级政府不再对宿迁的医疗机构进行财政补贴。在没有财政投入的情况下，宿迁市的医疗卫生资源以高于全省平均水平，也高于其他苏北地区的速度增长，尽管从人均拥有量上讲宿迁的医疗资源在整个江苏及苏北地区依然处于较低水平，但是由于宿迁这些民营医院的运行效率更高，加之医疗服务质量较高，因此满足城乡居民医疗服务的能力更高，所以这种民营化的医疗服务供给格局，显著缓解了宿迁城乡居民的看病难问题。
而且，各种证据表明宿迁民营医院的诊疗行为更为规范，过度医疗现象更为少见。根本原因在于，数量众多的民营医院需要竞争社保部门的医保定点资格，竞争手段之一就是诊疗行为规范，遵守社保部门的政策要求。在苏北五市，不管足门诊费用还是住院费用，宿迁均处于最低水平，也低于江苏省平均水平。
“这表明，以民营医疗机构为主体、竞争充分的医疗服务格局并不会导致医疗费用快速上涨。”
“当绝大多数医疗机构包括乡镇卫生院民营化以后，医疗行业自然形成了管办分开格局，卫生行政部门地位也变得更为超脱。”朱恒鹏说。
2011年11月，中共中央机关刊物《求是》杂志发表国务院副总理关于医改的重要文章，文章多次强调“放开社会资本市场准人，鼓励社会资本多元办医，是医药卫生体制改革的题中应有之意”。只要社会资本办起一批规模大、水平高的民营医院，足以与公立医院互相促进、平等竞争，就一定能够形成“政府主导、百姓自主选择、市场优胜劣汰”的公益性医疗服务新格局。
“医改其实是改政府”
然而，引入社会资本和民营化的思路在地方执行时都遇到深层阻力，这个阻力，几乎成为公立医院的共同感受。
由于宿迁的经济发展水平、地理区位、人口密度等在全国算是很常见的一类地区，全国许多地区和其基本情况类似，因此朱恒鹏认为宿迁的医改模式全国许多地方能够复制：“在现有体制下，其实很难真正实现管办分开。我认为公立医院改革的方向是大部分公立医院民营化，民营化是管办分开的可行步骤。同时也可以有效缓解看病难和看病贵问题。”
然而，当“最具争议的市委书记”仇和从江苏来到昆明，试图继续以“铁腕”进行昆明医改时，他却面临比当年宿迁医改大得多的阻力。
仇和在宿迁“卖医院”的时候，财政极为困难，院长和医生的工资发放都成问题，所以尽管有阻力但还是得以成功推行。但他在昆明却面临不同的情况：作为省会城市的公立医院基本不差钱，医生的账面工资收入不高但实际收入并不低。
更重要的是，国有事业单位的养老金比企业职工的高得多，所以医务人员根本不愿意放弃国有事业单位编制身份，对医院民营化有很强的抵触。昆明医改只能做出妥协，引入国有资本对公立医院进行股份制改造，并且承诺不改变医生的国有事业单位编制身份。
而且，地方政府没有放开医疗医药价格管制的权力，也无法改变药品招标制度，甚至很难取消禁止药品二次议价这一类不合理政策。昆明医改真正走在了中国最前列。朱恒鹏说，“昆明医改是一场在主政者有魄力、思路清晰、方向正确的情况下仍然步履维艰的改革。昆明医改真正走到了中国医疗体制改革的深水区。”
作为民营医院的代表，南京同仁医院院长朱正宏的发言让许多公立医院院长羡慕：“现在我这个院长是董事会领导下的院长负责制，只要在预算内我不需要向任何人请示，哪家公立医院能做到？所以我觉得体制上的问题才是最根本的问题。”由于南京同仁医院的出色经营和优质服务，南京市卫生局曾带领全市260名院长、副院长到该医院学习经验。
“我相信诸位公立医院院长完全有能力把医院管成这样，但在现有体制下还真的没有办法。”朱恒鹏讲了一个很简单的例子，陕西省的一位县人民医院院长曾经对他诉苦说，两个人就使他的绩效工资制度改革破产：“一个是我们医院的一个副科长，她是我们副县长的夫人。她一年只来上两次班――孩子放暑假和寒假的时候，其他的时间要陪孩子在西安读书，但工资一分也不能少发。还有一个是得了脑血栓但有事业单位编制身份的职工，不过他还能走路，所以他每天坚持来上班，当然，什么活也不干。但他只要来上班我就得给他按全勤发工资和奖金。这两个人的绩效工资不能少发，别人的绩效工资凭什么少发？”
尽管新医改方案明确提出落实公立医院独立法人地位，完善医院法人治理结构，法人治理结构就是要求院长对医院负责，但现实中很多院长却反应自己的话“不算数”。
中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任余晖给出了答案：改革公立医院其实改的是政府行政部门，卫生行政部门不愿意公立医院变成一个独立的法人实体，不愿意开放这个市场。表面上看是强调公益性，但实际上是有它背后的权力和利益。
民宿运营规划方案篇5
**市**区教育局：
根据《**市教育局关于对全市民办学校进行年度检查的通知》的规定，我校对自身办学资质进行了自查，自查报告如下：
2010年，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《民办教育促进法》为指导，恪守“每天都是代表作”的校训，遵循“以人为本，求实创新，突出特色，回馈社会”的办学理念，实施“以市场为导向，以就业为目标，以能力为本位，以技能为中心，以道德为核心，以服务为宗旨”的办学方针，以规范的办学行为、端正的办学思想、扎实的教育管理、显著的教学业绩、浓郁的育人氛围，赢得了学生、家长及社会的满意与信任，教育质量和办学效益不断提高。
一、基本情况：
**市**工业技术学校，是苗**、陶小翠二人投资举办。
**同和安通货运公司苗**董事长与陶小翠校长，先后考察了14个省、市，34个城市，进行市场人才需求调查，在充分论证的基础上形成共识，决定投**办学校。经过多处踩点、考察选择校址，现校区位置定于**市运临路26号，占地55亩。截止目前，固定资产和教学经费已累计投资4500万元，并留有135万元活动资金，完全能满足学校的一切开支及改进教学费用。
我校具有符合国家和地方教育行政部门要求的教育教学文件。我校经上级部门多次指导，严格审查， 2008年6月13日，**市教育局颁发了办学许可证，批准文号为“**社函字〔2008〕53号文”；2008年6月23日，**市民政局颁发了民办非企业单位登记证书，批准文号为“**运民政字第010126号”；随后，学校经**市公安局刻有两章，“**工业技术学校”印章和“校财务专用章”，并经**市公安局备案；2008年10月20日，质量技术监督局颁发了机构代码证，代码号为“67019956_5”；2008年5月7日，税务局颁发了税务登记证，纳税人编码为“14080200013715”。
二、自评情况综述：
（一）办学方向和思路：办学思想端正，办学行为规范
本学年里，学校坚持以科学发展观为指导，端正办学思想，更新教育观念，全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育，牢牢把握了教育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的正确方向。
学校有自己的章程和发展规划,章程共八章节四十条，对学校的法人、建立、撤散，义务和权力均有明确规定，并在2008年元月五日董事会上通过。学校各项工作做到了有章可循、有法可依。同时，学校制定并确立了近期和中长期发展规划，计划用五年时间办成省示范学校、全国有影响的民办私立学校；十年内办成全国民办教育示范学校。
学校在办学过程中严格按照教育行政部门的批文和许可证进行，学校为民办性质学校，名称为“**市**工业技术学校”，校址位于**市运临路26号农资市场北，办学层次为职高，采用全日寄宿制的形式，面向社会招收学生。各项办学行为均符合审批规定。
（二）领导班子：管理机构健全，领导班子团结
学校设有董事会，学校在校长负责制下，设立校委会，其中有校办、教务处、学管科、总务处、招办、就业办、职成科等诸多部门，并按照“精干、多能、高效”的原则配备管理干部。他们政策水平高，工作能力强，是一支思想过硬、业务精良、作风扎实、群众满意的战斗集体。
（三）招生：招生规范有序
几年来，我校无论是大小赛事，总是位居全市前茅。俗话说得好：“金碑银碑不如老百姓的口碑”，学生除一部分是招生人员招来之外，还有很大一部分是靠在校学生家长介绍，慕名而来。
（四）办学条件：办学条件齐备，办学优势明显
1、校园（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）占地面积：36720平方米。
2、校舍（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）建筑面积： 20239平方米。
3、体育用地：有400米环型跑道的田径场一个，内设两个篮球场和两个羽毛球场，有满足教学和体育活动需要的其他设施和场地,台球台案5套，乒乓球台案5套。
4、图书馆和阅览室：适应办学规模，满足教学需要。图书室面积 100平方米，适用印刷图书6600册。学校报刊种类30种。阅览室面积 280平方米，教师阅览（资料）室座位20个，学生阅览室2座，座位130个。
5、实训室：具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备：两间微机教室，微机600余台；数控实训车间有车床27台；汽修实训车间有汽车24辆；电工电子有电子实训仪50台。
6、远程教育设施：具备能够应用现代教育技术手段，实施现代远程职业教育教学与管理信息化所需的软、硬件设施、设备。
7、学生宿舍:公寓楼两座，宿舍296间，每层楼两名管理人员，设有安全消防设施。关于学生宿舍的管理制度上墙，正在整改、落实中，望领导监督检查。
8、学生餐厅面积 2400平方米，可容纳 1650 学生同时就餐。餐厅经过市卫生局、防疫站检验，取得营运许可证，且C级达标，餐厅内设有消毒设备、冷藏设备。餐厅管理人员及大师傅必须经过检查，持证上岗。
（五）教育教学管理：教学管理规范，教育特色鲜明
1、课程设置、教学分工科学合理：
课程设置依据部颁课程计划开齐课程、开足课时。专任教师分工做到了专业对口，用其所长，相对集中，力求专职。
每期开学伊始，教务处便制定了较为规范的教学工作计划，下发各教研组认真学习，并能据此组织实施教学活动。
教学常规（备、教、批、辅、考、研）落到实处，教案与听评课做到了教研组周查，教务处月查，记载到位；教务处每月发文通报当月的教学环节情况。早读夕会值周教师日查、教务处抽查，情况良好。课堂教学，行政值周巡查，教务处不定时抽查，保证了课堂教学的严肃性；学生作业期中期末检查，以保证学生学业训练落实。
认真组织每次考试，教务处为此下发了《学生考试规则》及《教师监考守则》。从制卷、封装、布置考场、监考、阅卷、统计等，周密安排，做到了考风严，成绩真。有利地促进了教风与学风建设。
2、学生档案齐全，有学生名册：
每期伊始，学校严格按照有关规定，根据本校管理特点，对学生进行入班造册、路队编排。学校各班建有“学生家校联系卡”“学生成长档案”“学生成绩单”“学生花名单”。
3、学校安全工作主动扎实。“安全责任重于**”。本学年度，学校以创建“平安校园”为契机，从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，完善各项规章制度，消除各种安全隐患，营造了一个安全、文明、健康的育人环境，赢得了社会、家长的信任和赞誉。
4、育人氛围浓郁。校园绿树成荫，室内布置体现个性特色。名人画像、警示名言、橱窗展板与洁净的环境、朗朗的书声、忙碌的身影、文明的举止，甜甜的笑脸有机结合，彰显出深厚的文化底蕴。全校师生员工遵规守法，无违法违规现象。
（六）财务管理：财务帐目清楚，建设稳步推进
学校建有财经专户，财务和资产管理制度健全，配备了专职的、具有会计资格的财务人员，会计帐目清楚；办理了收费许可证，收费项目和标准符合规定，票据管理较为规范；学校收取学费全部用于学生生活、接送、学校建设和发展，开支符合规定。
三、自评结果：九十四分
根据《**市教育局关于对全市民办学校进行年度检查的通知》的规定，我校组织相关人员认真进行了自查，自评得分为94分，符合继续办学的资格和条件。
民宿运营规划方案篇6
2013年底门至深圳铁路、西安至宝鸡高铁、西安至安埭铁路等新建铁路JF通运营，标志着我国铁路运营总里程突做10×10km，高铁突破1X10km，达到2004年1月闲务院审议许批准的《中长期铁路网规划》‘中进度和计划的要求。图1“十二五”铁路网规划图《铁路“五”发展规划》指出，到2015年，全国铁路营程达l2×10km定右，其中西部地区铁路5×10km，lu11所示预计2015年铁路旅客发送量将达40×10人、旅客转将达16000×10人km，货物发送量将达55×10t、货物周转量将达42900×10tkm。现阶段•1铁蹄总公机关没咒20个内设机构，下设l8个铁路J。、3个0业运输公司等氽业，现职工总数204．56×10人，个铁路职平均每1km有20．4人。广大的铁路职工，特别是负责线路维护和养护一线工作人，¨常i：作繁重；尤其在西部偏远地区，因为自然环境恶劣，铁路职1二的作q|活环境更加艰苦。而近10年来由于铁路跨越式发展，建设投入针对性较强，对铁路一线职工服务的乍活房麟建设有所缺失，一定程度上影响了该部分职工作的效率和极性。为确保全国铁路客运、货运等运输的安全、快速乖ij稳定，保障和改善铁路一线职工的工作生活条件就得，器必要。闲此，铁路总公司从2012年规划新建和改建铁路的时，订'ffx,J性的提出在铁路项目规划和建设驯，改簿干"挺商生活房配置，保障铁路一线职工生产、运营及维护工作。
2西部地区铁路生活房屋概况
2．1生活房屋现状
经调查西部既有铁路沿线中小车站统计：职工生活房屋(宿舍)通常为每1间住3～8人，绝大部分双层床设置．人均3～4m，住宿十分紧张。有些地区阂建设资金筹划不到位或其它原因及困难，需租用铁路沿线农村民房；职工食堂面积偏小或没有专设餐厨房间，且条件简陋；职工浴室或淋浴问普遍缺失。生活不便，自然环境差的地域，生活用水都需靠汽车或火车拉水解决，且无水冲式厕所。2．2在建、已建生活状况职工生活房屋(宿舍)多数配备到每间住2人，少部分地区每问住3～4人，房间内设置独立卫生问和盥洗设备，但不能按定员数100％配备房间；职工食堂或伙食团服务用房基本设置到位，有专职厨师或就餐服务人员，职工生活房屋(宿舍)内配备淋浴问或集中浴室。
3生产生活房屋主要设计标准
根据《铁路房屋建筑设计标准》(tB10011—2012)中所规定没计标准。3．1职工宿舍(1)职工宿舍内宜接人有线电视、互联网，并设置卫生间，卫生问内设置淋浴器、洗手盆等，并24h供应热水。(2)新建铁路的职工宿舍规模，应根据铁路所在地区自然条件和沿线城镇分布情况而定，并宜按职工人数的80％一100％配嚣床位数。(3)宿舍设计建筑面积指标应采用每1人17～19rn，并应按每间住2人设计。
3．2职工食堂
(1)根据最大当班人数240人为界限，人数以上(含240人)时可设置食堂，人数以下时可设置伙食团房屋。(2)食堂和伙食团规模包括餐厅、厨房及辅助用房。(3)餐厅座位数应按该单位的最大当班人数的50％就餐及二次进餐计算。
3．3职工浴室
车站卫生特征在1～4级范围内的铁路基层生产作业单位，应设职工浴室或淋浴间。
4西部铁路生活房屋设计分析
4．1条件差异
我国西部铁路分布区域的自然环境与地方经济情况差异较大，因此应对山区铁路、沙漠(戈壁)区铁路、冬季严寒区铁路与平原区域铁路、经济发达地区铁路的生产生活设施配备有一定的区分和区别。本次对比分析以西安铁路局为例，其主要管辖陕西省境内铁路。陕西省南北狭长，东西窄，由北向南可分为地理、气候截然不同的三大地区：陕北、关中、陕南。陕西省是中国典型跨越南北的省份之一，因此具有复杂多样的气候特点和地形地貌。(1)陕北黄土高原海拔800～1300m，其北部为风沙区，南部是丘陵沟壑区；其区域内主要铁路为包西铁路(该范围内水源较为匮乏或水质较差，交通不便)。(2)关中平原西起宝鸡，东至潼关，地势平坦，交通便利，气候温和，经济发达，是徐兰高铁、陇海铁路陕西段主要途径之地(该范围内城镇较为密集)。(3)陕南秦巴山地包括秦岭、巴山和汉江谷地，秦岭山脉在省境内东西长400—500km，南北宽约300km，海拔1500—2000m。区域内主要为西成高铁(在建)、宝成铁路、西康铁路(该范围内城镇较为分散，交通不便)。
4．2设计情况分析
(1)西安铁路局除关中平原陇海线陕西段，其余大部分铁路均处于北部黄土高原和南部秦巴山脉的山区中，公路交通极为不便，很多职工只能靠局内开行的通勤火车上下班，不到休假的时间基本就吃住在车站和工区，对生活房屋的需求较大。考虑到沿线地方经济条件较差，且自然环境较差，车站需配套较完善的生活设施条件，满足职工安心工作的基本需求，车站单身宿舍或间休室应按规范上限100％配置，同时配置餐饮和淋浴条件。
(2)车站和段区所生活房屋设置在站段内或附近，其它工区人员就近修建集中生活房屋。方便职工工作和休息，并且可减少配属管路及其它设施的敷设。
(3)很多山区铁路车站及工区无正规进出道路，需利用村庄道路，车辆的频繁进出引起对社区道路的损坏，为此经常引起当地百姓的不满而阻止车辆进出，很多工区道路均为土路，下雨天无法出行，对应急抢修影响较大。应充分考虑通往工区办公和生活设施道路。
(4)新建铁路线的人员定编和机构设置依据规范，设计定员和铁路局生产实际需要配置定员有较大出入，造成生产生活房屋设施缺失较为多。从项目各设计阶段中，加强对定员及机构设置方面地分析及调研，参考铁路局各生产处的意见。
4．3生活房屋设计方案分析
假设铁路车站生产生活房屋总规模面积不变的情况下，可根据铁路沿线当地经济发达情况、自然条件、水源水质和交通等因素，区别考虑设计标准，以适应具体情况及满足职工生产生活条件。
4．3．1职工单身宿舍如上述各种环境和条件皆有利或大部分有利时，宿舍规模可依据规范规定的下限按定员80％配备。房间设置成标准问模式，宿舍内设置独立卫生间及淋浴设备，平均每问宿舍建筑面积含公摊约30m左右，房间平面布局如图2所示。如上述条件皆不利或大部分不利时，职工单身宿舍规模可依据规范规定的上限按定员100％配备，房间设置成普通问休室，楼内设集中卫生间、盥洗室及淋浴间，平均每问宿舍建筑面积含公摊约25m左右。房间平面布局如图3所示。根据上述分析，生活房屋设计方案对比分析如表1所示。
4．3．2食堂或伙食团食堂或伙食团尽可能与职工宿舍合建，充分利用房屋走廊和其它附属用房面积，节约建设投资；并且尽量布置在建筑物一层端部，减少对房屋生活区影响，平面布置如图4所示。
4．3．3总规划布置办公生产房屋和生活房屋总平面布置规划为生产区、办公区、生活区等相对区域，整个布局紧凑、规整，人员联系方便，缩短配套道路、管线等，节约土地资源，总图如图5所示。
5结束语
民宿运营规划方案篇7
近年来，随着旅游产业的发展，我省民宿经济节节攀升，“民宿”成了许多人择业、投资的首选。据省旅游局不完全统计，截至2016年12月，我省现有民宿约1.12万家，床位数17.7万个。
然而，与民宿大热不相匹配的是，目前众多民宿实际上还处于没有法律依据、自发经营的“野蛮生长”状态，亟待规范发展。为此，省政府办公厅出台《关于确定民宿范围和条件的指导意见》，于2017年1月5日正式开始实施。
“逆城市化”催热民宿经济
一语“乡愁”，牵动无数人心。近年来，乡村民宿成为旅游经济的蓝海。据统计，截至2016年，仅杭州就有超过2000户民宿，产值超过7亿元。
在我省，浙南及浙中地区民宿主打“绿色生态”概念，但布局发展较为零星。在杭嘉湖地区则显示集聚状态，德清莫干山旅游度假休闲集聚区，湖州长兴、南浔等乡村农家乐，桐庐的山区民宿集聚及杭州西湖边的块状分布，都展现出各自区域特征。
据德清县旅游委员会副主任杨国亮介绍，从浙江整个山水资源来讲，浙江做乡村旅游、民宿是有优势的。像其他一些省份，如上海，它有客源，但不一定有山水资源。“现在浙江整体在这一块还是做得比较好，应该算是走在了全国前列。”
“经过我们的调研，莫干山民宿之所以能这么火，最主要是适应了‘逆城市化’过程中城市中高端人士的返乡需求，而德清又位于长三角的中心，抓住了中国城市化程度最高――上海的客流。”德清县莫干山度假区内西坡山乡酒店运营经理张杰分析道。
张杰认为，无论是德清还是长兴、桐乡，以及杭州西湖等周边地区，其拥有的天然地理位置属性，让乡村民宿的发展具有极大的市场潜力。
民宿的发展为杭嘉湖地区带来的效益明显。
太湖南岸，茶文化圣地，长兴县水口乡顾渚村。“俭朴栈”民宿老板王煜圭10多年前，还在乡里水厂当桶装水搬运工，他做梦都没想到自己会变成亲朋好友羡慕的“土老板”。据王煜圭介绍，目前来乡里居住及游玩的客人大多来自杭州、上海等大城市，以家庭及情侣为主。
水口乡相关工作人员介绍，水口乡因位置偏远，民宿的发展无异于山村首次真正接触市场经济。
“顾渚村，拥有300多家民宿，直接融入乡村旅游产业的村民达到1800人，2014年全年接待游客250万人次，实现旅游收入4.7亿元，其中户均营业额约70万元。”该工作人员说。
巨大的市场潜力让众多商家瞄准民宿市场，其中亦离不开“互联网+”概念的植入。走访杭州西湖边青芝坞、白乐桥等几块民宿集聚区，民宿多与携程、艺龙等旅游门户网站结合，便于游客订房。
在水口乡，农家乐利用微电影的形式，将新媒体与民宿文化相结合发展。在德清莫干山，张杰告诉记者，西坡团队目前利用大数据、云计算等概念分析客户的来源、需求等，通过数据提供客户最需要的服务，增强其体验感，让民宿发展更有效率。
出台规范让民宿告别“野蛮生长”
彤云斜飞、翠竹环绕、清心澄念……清幽的环境，悠久的人文历史，张杰站在自己的“作品”前，身心舒畅，却也有着隐隐担忧。
“就这两年，莫干山民宿经济飞速发展，带动了山区的经济发展。我们身处其中感受到了其带来的经济效益，但热潮之后的同质化发展及不良竞争，也让诸多业内人士担忧。”张杰说。
什么是民宿？作为“舶来品”，各类民宿虽在我省的乡村和城市迅速蔓延，然而却没人能给出一个准确含义。
省旅游局政策法规处处长程钢介绍，《意见》的出台，正是要为浙江民宿划出范围、设定门槛。
《意见》所指的民宿（含提供住宿的农家乐），是指利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文和自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。
《意见》进而明确：民宿的经营规模，单栋房屋客房数不超过15间，建筑层数不超过4层，且总建筑面积不超过800平方米。民宿的建筑设施、消防安全、营管理都需要符合一定的标准，并交由相关部门发放相应的经营许可或准予申报登记。
省旅游局产业促进处处长李伟钢介绍，制定民宿经营规模单栋房屋客房数不超过15间，建筑层数不超过4层，且总建筑面积不超过800平方米，是因为农民房建造之初就有这样的规定，4层之内便于应急逃生。
“当初起草意见的时候，我们也想过最好是3层建筑，不过现有民宿以4层居多，所以最后定了4层。以4层建筑为例，宅基地落地面积不得超过200平方米，总面积不超过800平方米。如果建筑楼层和面积都超过《意见》相关规定的标准，应向相关酒店管理部门申请批复。”李伟钢说。
在《意见》中，对民宿在消防安全方面作了非常严格的要求：建筑主体应该是钢筋混泥土结构或者砖混结构，楼板或楼梯为木结构的，建筑层数不得超过两层，而且每层最大的建筑面积不得大于200平方米。3层以上的建筑每层都要配置逃生绳，逃生梯等设备。同时，每个楼层还要配备灭火器等。
由于省内民宿分布广，海岛、乡村、古镇不可能完全根据一个标准实施，故此《意见》中提及的“各地可结合当地实际，适当放宽民宿规模界定标准”，就为各地留出了空间。
松阳县著名民宿“云上平田”负责人叶大宝表示，“古村落在消防这块很难达到标准，只能做到每个月定期检查，我们所有民宿门上的防火漆都必须刷4遍以上。而且当地乡镇政府在民宿审批方面制定了相当详细的流程，我们只要参照流程一步步去做就可以。”
松阳县为了促进民宿业的发展，方便老百姓办事，还出台了相应政策，将消防备案工作下放到各属地派出所，由属地派出所对辖区民宿进行核查备案。民宿业主们不用跑县城，直接到辖区派出所备案就可以，这大大增加了民宿业主们的办事效率。
做深做透“民宿+”
《意见》是民宿的“入门”门槛，目前已持有营业执照的民宿在现有基础上，应该根据《意见》继续加强各方面的规范要求；而想要新开民宿的则必须严格按照《意见》才可以得到相关部门发放的经营许可证或者准予申报登记。《意见》出台后，公安、卫生等相关部门也随之出台相应政策以配合《意见》的顺利执行。
嵊泗县五龙乡田岙村，以“民宿+”为切入口，形成了集渔村风情、海鲜美食、渔俗文化、渔事体验于一体的乡村休闲体系。这个仅有800多村民的渔村，民宿经营户已有178家。
“规范民宿，更在于拉长民宿产业链周边，带动整个乡村旅游的发展，实现最合理的社会分工。”李伟钢认为，与传统旅游景区相比，绝大多数的民宿处在开放式的乡村旅游点，这就要求民宿所在的乡村旅游点必须打造旅游全产业链，均衡发展餐饮、住宿、购物、休闲和体验消费等各类业态。
事实上，莫干山“西坡民宿”、松阳“云上平田”等省内优秀民宿亮相后，很多其他地方的老百姓都扎堆去做民宿，导致各乡村旅游点产品高度雷同，反而忽略了“民宿+”延伸产品的配套。
统计数据显示，2015年全省乡村旅游经营总收入230亿元，同比增长28%；全省民宿总收入达66.83亿元。民宿对于乡村旅游的贡献高达30%，可见，做深做透“民宿+”正是未来我省放大旅游产业“关联效应”的一步关键棋。
“在《意见》的制定过程中，我们征询了8个省级单位和11个市的专业意见，进行了充分商讨，规范范围和条件让民宿业能合法有序发展。但也应认识到，民宿不同于传统的饭店旅馆，在经营中要在‘民’字上做好文章，突出民俗民风，突出人文内涵，提升民宿的特色和品位，为旅客提供富有家庭味、乡土味和人情味的个性化服务。”程钢说，像德清、杭州等地均推出了民宿的管理规范，这些都是探索民宿健康科学发展的有益尝试。
从长期来看，《意见》是一道双向的框架。它的出台，意味着游客在选择民宿的过程中有了一个具象的参考标准，也意味着民宿经营户在经营过程中有了更加明确的目标，无论是安全还是卫生方面都更有保障。它既是约束，也是鞭策。
民宿运营规划方案篇8
关键词：农民培训后勤保障
中图分类号：tU714-4文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2015.13.009
农民培训不同于干部职工或技术人员的培训，因为培训对象居住分散，自我约束力相对不强，在组织培训的过程中，经常会遇到诸多意料之外的状况发生。因此，为了保证培训工作的顺利开展以及培训的质量效果，在做好教师选聘、内容选择及方式选定的同时，也必需提前做好所需物品的准备及后勤保障计划，在培训过程中做好全方位的后勤服务，切实发挥出农民培训工作的经济效果和社会效益。
1物资保障
1.1学习用品
近年来的农民培训基本上都是采取以项目实施的方式进行，通常都是为受训农民提供所需的学习用品，如学习资料（教材光盘）、文具（本笔）、学员名卡、材料袋等。这些物品必须在培训进行前，保证在培训时发放到学员手中。材料袋如果外观相同，应在外部印贴编号以区别，避免学员相互误拿。同时也要注意所备物品数量足，规格统一，避免个别学员过多计较而产生不愉快的情况。
1.2培训场地
根据方式的不同，培训一般可分为理论教学、实践教学及考察学习等。不同的培训方式所需的培训场所也有所区别。纯理论课教学通常安排在教室内进行。教室周围的环境要相对安静，避免吵杂的声音影响。室内面积不能过于拥挤，有足够的桌椅，现场教学的场地要预先进行踏查清楚，教学时教师及学员的站立位置及行走路线等都应事先有个大体的规划。
1.3教学用品
1.3.1室内随着现代化教学设备的不断普及和运用，课堂教学的手段也已与传统意义上的一块黑板、三尺讲台有所不同。除个别情况外，现在基本上都采用数字化教学的方式。因此，在上课之前就必需把相应的教学设备，如电脑、投影仪、音响等安装调试好，并且要保证电源供给。对于年龄较大不会用现代化教学设施的教师，要为其准备黑板及粉笔或白板及白板笔，以实物标本或教学挂图。
1.3.2室外（生产现场）在室外实习或参观考察，由于环境空间大，人员嘈杂，就需要为活动的组织者或指导教师准备扩音设备。进行现场教学时，还要提前准备教学所需的生产材料及生产工具等。
2交通保障
交通保障主要是指进行现场教学或外出考察时为学员提供交通工具，一般情况下是按照人数租用营运车辆。租用车辆必须车况良好，有正规的营运手续。
3食宿安排
当培训班学员分布面较广，而且培训时间稍长的时候，就需要将学员集中，在培训期间统一安排食宿。食宿地与上课地最好在一处，如果受条件限制达不到，也尽量距离不能太远。
3.1就餐
选择具有正规营业手续且卫生条件明显好的餐厅作为学员的就餐地点。如果参加培训的人数较多，为保证就餐秩序，需要向学员发放就餐券，凭券固定位子就餐。在就餐时，不得安排酒水，严禁学员自己单独购买。
3.2住宿
住宿安排是一件比较繁琐而又需要耐心的工作。通常情况下，不是所有参加培训的学员都会住宿，他们往往根据离家的远近或交通条件来决定是否住宿。而且每天是否住宿也存在不确定性，会因为个人的情况不同而改变。作为负责住宿的人员就必需随时掌握情况变化，及时进行妥善安排。还需要经常在学员住宿期间进行检查，做好有效管理，熟悉消防通道，预防火灾。严禁学员外出酗酒滋事或参与等。
4安全保障
依照法律规定，在学员离家前往培训地点起，一直到培训结束返回家里，这一期间均为培训班的管理时段。在此期间培训班的组织者有承担所有学员安全责任的义务。因此，做好充分的思想准备，加强培训的组织管理，避免学员在培训期间出现安全事故也是一项极其重要的保障工作。
4.1人身安全
人身安全主要是防范交通安全事故，包括个人的往返交通及培训过程中的集体交通。在个人往返时无论是乘坐公共交通工具还是以其他方式，培训的组织者无法进行预防，但必需做到及时提醒。在统一户外实践课或外出参观学习时，对学员有序组织是保障安全最基本的要求。第一是乘坐交通工具时要固定座位，并系好安全带；第二是每辆车上都配有教师，以便于管理和联系；第三是学员队伍过马路时，必需安排专人负责t望引导；第四是外出考察学习时，人员过多要分组进行；第五是根据具体情况为学员购买短期人身意外伤害保险。
4.2饮食安全
统一就餐时，如何做好饮食安全，有效预防食物中毒是一项极为重要的工作。个别食材如果存在问题就会影响大多数人的就餐安全。如果出现不良反应，势必引起学员的情绪波动，进而影响到培训工作的正常进行。因此，必需时刻注意进货渠道，随时随地检查餐饮服务人员的具体工作，把好食品卫生的关口。
4.3财产安全
在整个培训过程中，每名学员及教师都处在一个相对开放的环境中。作为组织者，应该随时提醒每个人对自己所携带的钱物做好妥善保管，避免出现遗失或因遗忘而造成不必要的个人经济损失。
4.4安全措施
4.4.1制订预案在制定培训计划的同时，对在培训过程中可能出现的安全状况进行逐一的研判，并制订出应对预案，一是能做到防患于未然，二是能做到遇事不乱。
4.4.2责任到人对培训的各个环节都要确定专人负责。特别是有可能出现安全事故的环节，必需明确责任。如住宿、就餐、交通等都安排固定的人员负责，随时掌握情况，随时进行及时处理。
民宿运营规划方案篇9
市人大常委会一直高度重视旅游立法工作，早在2003年12月就制定了《上海市旅游条例》，2009年10月结合服务上海世博会需要进行了修正。《条例》施行的十年间，随着经济社会发展，人民生活水平的提高，旅游已成为全民旅游，游客从过去单纯的景点观光到现在越来越重视旅游过程的品质和体验。新兴旅游业态蓬勃兴起，旅游者的消费观念和选择出行的方式都发生了较大变化，对旅行社的经营模式和服务质量都提出了更高的要求。2013年，上海接待国内旅游者2.6亿人次，组织出境旅游者233.4万人次，接待入境旅游者757.4万人次，全年实现旅游总收入3407.1亿元，占全市GDp的比重为6.5%。2013年10月1日，《中华人民共和国旅游法》正式实施，在旅游者权益保障和文明出行、旅游规划和促进、规范旅游经营、提高旅游安全、加强旅游监督管理以及旅游纠纷处理等方面有了新的规定。国务院近期也了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等提出了新的要求。为贯彻落实《旅游法》的新精神，适应旅游业发展的新形势，进一步促进上海旅游产业发展，提升旅游公共服务水平，对条例进行修改十分必要。此次《修正案（草案）》共24条，主要内容包括促进旅游业管理体制完善、加强对旅游者的合法权益保障，以及新兴旅游业态的促进与规范等三个方面。
推进旅游公共服务功能完善
近年来，上海不断提高旅游公共服务质量，建立了“三纵五横”城市旅游信息服务网络，进一步完善了旅游交通布局网络和上海旅游集散中心站点等基础设施。但从整体上来看，本市的旅游公共服务体系建设仍然缺乏系统化部署，主要依靠政府提供公共服务的模式较为单一，公共服务覆盖面还不够广泛。《修正案（草案）》从推进完善公共服务的角度，规定了本市鼓励、引导社会资本和社会力量参与旅游公共服务，旅游行政管理部门可以通过政府购买服务的方式提供旅游公共服务。还规定旅游行政管理部门应当建立旅游公共信息和咨询平台、旅游咨询中心，推进旅游公共服务进社区。
保障特殊群体旅游者享受便利和优惠
残疾人、老年人、未成年人等特殊群体在旅游活动中享受便利和优惠是社会文明、进步的体现。《旅游法》第十一条规定了残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。《修正案（草案）》根据本市现有规定，将受益群体明确为残疾人、老年人、未成年人、军人和全日制学校学生，规定利用公共资源建设的景区应当对这些特殊群体旅游者实行门票及相关服务费用减免，鼓励其他景区参照实行减免。
安排旅游购物应当签订书面合同
实践中，部分旅行社为吸引、招徕旅游者，以不合理的低价进行招徕，再在旅行途中诱骗旅游者购物或参加另行付费项目来获取利润的现象屡见不鲜。对此，《旅游法》第三十五条规定：旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。《旅游法》出台后，社会上对“协商一致”的要求有很多不同的理解，甚至误读。《修正案（草案）》从保护双方利益的角度出发，对《旅游法》作了进一步细化，规定旅行社为旅游者安排购物或另行付费项目，应当与旅游者签订书面合同，这将成为双方协商一致的证据。该书面合同既包括出发前双方签订的旅游合同相关条款，也包括在旅游途中所作的补充书面约定。在此基础上，《修正案（草案）》进一步规范了旅行社安排购物应当遵守的行为规范：一是不得影响同一团队其他旅游者的行程安排；二是不得获取回扣等不正当利益；三是具体购物场所和另行付费项目向社会公众开放；四是明示相关信息和可能存在的消费风险。
规范邮轮旅游发展
近年来，邮轮旅游发展迅猛，预计到2015年，上海将达到出入境邮轮300艘次，邮轮旅客100万人次的规模。在上海港日益吸引豪华邮轮集中运营的同时，邮轮旅游的经营规范和旅客的合法权益保护问题也日益受到关注。目前我国缺乏规范邮轮旅游的相关法律法规，实践中部分旅游者拿不到船票，或者虽然拿到船票但船票背面只有英文条款，旅游者难以读懂，而邮轮公司为自己设定了过多免责条款。对此，《修正案（草案）》从保障游客知情权的角度，明确了经营者的告知义务，规定邮轮公司、旅行社应当使用中文文本的合同、船票和服务说明；邮轮公司、旅行社应当以显著方式提醒旅游者注意民事责任与义务、免责事项、法律救助渠道等内容。从加强行业管理的角度，规定市旅游、交通行政管理部门应当制定邮轮旅游经营规范。市旅游行政管理部门应当制定合同示范文本。
加强网络旅游经营监管
近年来，以“携程”、“驴妈妈”等为代表的网络旅游经营者迅速崛起。与传统门店销售模式相比，网络旅游经营方式为旅游者带来更便捷的消费体验，但同时网络欺诈、非法经营旅行社业务等现象也与日俱增。《旅游法》规定，通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可。《修正案（草案）》从细化、落实上位法的角度，解释了旅行社业务的内涵，具体包括经营包价旅游、销售包价旅游合同、委派领队或者导游、代办旅游签证（签注）等。规定通过网络经营旅行社业务的应当取得旅行社经营许可证，并在网站首页显著位置标明。为了便于分辨许可证等信息的虚实，《修正案（草案）》还规定，网站应当与旅游主管部门联网认证。
民宿运营规划方案篇10
一、政治学习方面
一是加强党的方针政策、政治理论学习，不断增强政治素质，提高辨别是非的能力，不断完善充实思想，不断提高政治水平。二是学习旅游业务知识，针对旅游飞速发展的现实，认真学习旅游基础理论，吸取理论素养，坚持及时掌握业内动态和发展趋向，把握运行规则，提高指导工作能力。三是向班子成员和同志们学习，注重实地调研，虚心向业内行家请教，向从业人员学习，丰富见识，拓宽视野，增长才干，提高决策指挥能力，为创造性开展工作奠定良好基础。
二、履行职责方面
与班子成员坦诚相待，求大同存小异。积极支持一把手工作，讲原则顾大局，维护班子团结。认真履行岗位职责，协调各方面力量，充分调动同志们的积极性，较好完成各项工作任务。
三、完成主要工作情况
（一）围绕建立良好的旅游市场经营环境，不断提升旅游服务质量，促进旅游产业发展的基本目标，规范旅游市场秩序，增强市场监管。
1、对宾馆酒店做基础调查摸底，为民运会住宿接待做准备。多次对108家具备基本条件的宾馆饭店进行调查分析。然后在住宿、餐饮、游玩等从硬件设施改造、软件服务提升的培训中进行了全面系统的指导、督促、检查，为代表团吃、住、行、游提供了坚实的保证。
2、积极引导和推动具备条件的酒店申报星级饭店，全市全年共评定了25家星级饭店，5家避暑度假酒店，1家绿色饭店。保证了民运会接待需求。同时也推动了社会住宿业服务的标准化建设和服务质量的提升。
3、加大市场检查力度。对旅行社“零负团费”、挂靠承包和强迫、变相强迫消费进行专项整治。积极协调相关部门，认真处理好投诉案件，结案率100%。
（二）从机制上完善服务质量标准和质量评价体系，并在工作中贯彻落实。
1、组织完成《住宿业服务设施和服务标准》、协助《住宿业管理办法》、《乡村旅游和农业休闲示范点评分标准》的制定。
2、推动促进旅游企业的诚信建设。通过执法检查、质量监督、引导旅游企业重质量、重品质、重形象、重声誉。同时加大宣传，引导游客文明旅游，理性消费。
3、做好旅游质量公示工作。配合省旅游局做好十佳旅游企业评比推动工作；认真开展旅行社年度度考核评定；组织对星级酒店年度复核工作。
（三）以满意在为抓手，积极组织旅游行业投身“三创一办”活动。
1、动员组织旅游行业积极参与创建卫生城市、文明城市、环境保护模范城市和协办第九届少数民运传统体育运动会工作中。认真部署安排，精心制定计划，督促任务落实，整个旅游行业圆满完成任务，顺利通过检查评测。我委获得突出贡献奖，受市委市政府表彰。
2、着力加强旅游星级饭店、旅行社、景区及从业人员的规范管理和教育培训，全力打造优良环境。努力提供优质服务。以“安全、高效、优质、热情、满意”为目标。配合完成了酒博会、民运会期间的各项接待任务。参与接待的63家宾馆、12家旅行社、18家车队和部分景区及我委都获得了先进表彰。
3、在提升服务质量的整体部署下，全市旅游行业服务质量得到明显提升。在全年接待5250.24万人次中仅有投诉案件53起，在全国50个城市满意度调查中，每一季度排位都呈上升态势，直至第四季度全年综合排名第18位，成绩难能可贵。
（四）认真做好“四帮四促”工作，积极参与“三个建设年”活动。
1、带机关处室同志深入帮扶点的村和农户，了解情况，商讨寻找致富路子，结合农户情况筹划发展途径，筹措帮扶资金和物资，解决贫困农户生活和收入，效果明显。
2、下基层、走企业。了解企业发展情况，协调帮助解决发展中遇到的困难和问题，积极协调相关部门，帮助解决困难。同时也促进了信息的收集，思路的拓展，决策具有针对性和实效性。指导帮助企业在经营管理上更规范、更专业、更具创新能力。从而在整体上推动全市旅游行业服务质量的提升。