社区文化体育工作计划篇1
关键词：计划生育；基层群众教育；人口社会学
加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的主旋律。任何一个国家、社会的稳定与发展都离不开有效的社会管理。计划生育管理是社会管理的重要一环。如何加强基层群众教育，实现计划生育管理创新，是构建社会主义和谐社会实践中提出的一个亟待解决的重大现实问题。一是要大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念；二是要大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感；三是要大力加强生殖健康教育，增强人民群众的生殖健康意识。
一、基层群众教育与计划生育管理创新的内在统一性
1、基层群众教育是计划生育管理创新的内在要求
计划生育管理创新，是我国人口现状变化和人口政策目标变化的客观要求。我国人口现状的变化和人口政策目标的改变，使我国计划生育管理格局呈现出新特点、计划生育管理理念呈现出新变化、计划生育管理对象有了新需求。上述我国计划生育管理方面的变化，必然要求对其进行理论上的解读、信息上的更新和观念上的传递，而这一切都依赖于基层群众教育的发展，因而，计划生育管理创新内在地要求基层群众教育发展。具体而言，可以从如下三个方面来理解。其一，计划生育管理格局的新特点，客观要求上发展基层群众教育。“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的计划生育工作新机制，打破了传统单纯依靠计划生育行政管理系统来推动计划生育管理工作的格局，呈现出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。新格局的构建和可持续发展必然要求生殖健康知识和计划生育管理知识向传统计划生育行政机构之外的其他社会力量包括其他社会团体、民间组织和人民群众个人等传播，这就内在地要求基层群众教育参与到生殖健康知识和计划生育管理知识的传播过程中。其二，计划生育管理理念的新变化，客观要求上发展基层群众教育。计划生育管理格局的变化同时也带来了计划生育管理理念的新变化，以人为本、民主化、法制化和人性化代替了传统的强调国家意志和集体理性、简单、粗放甚至粗暴的方式，计划生育管理部门、社会协同力量不会自动地形成以人为本、民主化、法制化和人性化的理念和方式，客观上同样需要发展基层群众教育来实现。其三，计划生育管理对象的新需求，客观要求上发展基层群众教育。创新计划生育管理，根本是保障群众利益。一方面，计划生育行为的主体以国家和民族的整体利益为重，为国家和社会保持稳定的低生育水平做出了贡献，他们的利益需求随着年龄增长在变化；另一方面，经济社会的发展变迁和计划生育政策长期的潜移默化作用，当前许多生育行为主体的生育观念正在改变，对优生优育、生殖健康服务等相关需求与日俱增。如何协调生育主体间不同的需求，不仅需要建立相关的利益导向和利益调节机制，更需要从观念上、精神层面开展相关的教育和咨询服务，而这在客观上也要求发展基层群众教育，通过对生育行为主体的正确引导，更好地实现国家意志、集体利益和个体意志、个人利益的和谐共存。
2、计划生育管理创新是基层群众教育的重要使命
作为社会管理的一个重要方面，计划生育管理创新在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理思想的指导下，需要动员社会各方面的力量，其中基层群众教育是多种社会力量中的一支。基层群众教育要满足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活质量，促进社区发展，从而协调教育发展与社区发展。计划生育管理说到底就是对人的管理和服务，涉及到人民群众的切身利益。改变传统的计划生育管理模式，推动计划生育管理创新，是基层群众教育在服务社区发展和人民群众方面重要使命之一。具体而言，可以从如下三方面来理解。其一，实现计划生育管理创新是基层群众教育的目标之一。基层群众教育的目标主要包括培养和提高社区成员的素质、提高社区成员的生活质量和满足社区成员的教育需求。就计划生育管理创新而言，只有提高社区成员的生育文明素质，才能更好地改变传统的生育观念和对现有社会生育规范形成正确的评价，从而引导社区成员形成合理地生育文化认同。其二，实现计划生育管理创新是基层群众教育的内容之一。实现和谐社区、促进社区发展，必然要求社区形成与经济社会发展相适合的人口规模和人口结构，这就要求基层群众教育要将人口计划生育管理创新的理念和知识作为基层群众教育的重要内容，通过易于接受的、形式多样的教育手段，对人民群众开展教育，从而构成了基层群众教育的重要内容之一。其三，实现计划生育管理创新是基层群众教育的功能之一。基层群众教育在社区建设和社区发展中起着重要作用；第二，一个强大的社区是医治各种社会疾病的基础；第三，良好的基层群众教育能够加强社区建设；第四，通过基层群众教育才能使社会持续发展。因为社区精神、基层群众教育、社区管理是一个良好的、强有力的社区内部的三种强大力量，其中基层群众教育又是获得发展的关键。”一方面，基层群众教育通过传承和创新计划生育管理的理念和文化内涵，来推动人民群众生育观念的变化，从而推动计划生育管理的创新；另一方面，基层群众教育有助于充分利用社区内的各种教育资源，通过形式多样的教育和培训，使人民群众获得一定的生殖健康知识和基本技能，从而为计划生育管理创新奠定坚实的基础。
二、以实现计划生育管理创新为目标，大力加强基层群众教育
1、大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念
长期以来，我们的计划生育工作较多考虑的是贯彻国家意志和集体理性要求，而较少考虑为生育者的个体需要提供服务；在工作方式上，更多注重的是对人口生育状况的调控管理，而较少关注生育群众的生产生活困难。这些都与执政为民的执政理念不符，也与以人为本的人口管理理念不符。尤其是社区计划生育管理工作者，作为国家计划生育政策与个体生育成员的沟通中介、作为国家计划生育政策的直接执行者和基层社区计划生育管理的直接执行人，如果计划生育管理理念仍然止步不前，必定会对新形势下计划生育管理目标的实现产生不利影响，从而阻碍计划生育管理创新。因此，要通过基层群众教育的方式，深入贯彻学习科学发展观和认真领会构建和谐社会的理念，教育和引导社区计划生育工作者从以往计划生育管理模式的束缚中解放出来，顺利完成自身计划生育管理理念的转变。以往计划生育管理模式虽在中国的人口转变中起到很大的推动作用，但此种推动依然属于外部环境因索即社会政策因索的推动，在缺少内生性力量即群众这一生育主体完全自觉自愿的思想行为的情况下，可以说这类转变并不彻底。管理就是服务，在全心全意为人民服务的过程中才能搞好管理，这就要求社区计划生育管理工作者真正树立以人为本的计划生育管理理念。社区计划生育工作者树立以人为本的计划生育管理理念，最重要的就是要坚持以“群众第一、基层第一、弱势群体第一”三个第一的理念引领计生工作、推进计生管理。“群众第一”，就是坚持一切从群众利益出发，把群众满意与否作为衡量工作成效的唯一标准；“基层第一”，就是深入一线倾听广大群众的呼声，进一步密切与群众的关系，构建和谐计生新局面；“弱势群体第一”，就是将困难计划生育家庭等弱势群体成员视为兄弟姐妹，用心关注、倾力帮助，切实保障他们的基本生活，帮助他们及早摆脱困境，让他们享受更多的发展成果。
2、大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感
计划生育管理的最高境界是促使人们从“被动”转向“自为”，自觉调整自己的生育行为，将社会发展需要和整体利益的实现作为自身选择与行为的准则，而这种境界是不可能自动实现的，需要社区进行生育观念和生育规范教育，促进人民群众生育文化认同的建立。
生育行为在很多情况下代表着人口个体的利益，反映其个体理性要求，当个体目标取向与集体目标取向暂时不一致时，如何做出科学合理的体制安排，正确有效地引导个体生育行为，使个体理性与集体理性相协调，这是一个需要在基层群众教育中不断探索的理论和实践问题。生育行为属于复杂的社会文化现象。长期以来，中国一直有内涵非常丰富的“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”的婚育理念，它们是被老百姓世代相传、广为接受的重要社会规范和行为准则，并被赋予了浓重的伦理道德色彩。按照现代人口管理“以人为本”理念的要求，要改变人们的生育行为，就应该对影响人们生育行为的各个要素特别是社会支持和自信心进行调控，通过引导人们对社会生育规范的感知和对遵循规范的评价，构建一种生育文化认同感，使人们生育行为规范化。
3、大力加强生殖健康教育，增强人民群众的生殖健康意识
社区文化体育工作计划篇2
Xx社区管辖范围北起Xx街，南至Xx路，东至Xx街，西至Xx街。占地面积80万平方米，辖区有2714户，人口7601人；育龄妇女1986人，已婚育龄妇女1592人，新婚14人，死亡9人，出生40人。
自Xx社区成立以来，在市计生局和Xx区党委的正确领导下，本着“以人为本，服务社区”的宗旨，积极做好计划生育工作，主要做好以下几项工作：
一、加强组织领导，完善基础设施建设
我们社区年初组建了计划生育协会领导小组，设立会长、副会长、秘书长、理事、秘书长主抓计划生育工作，建立健全了各种簿册和图板，设立档案柜，药具柜和图书角，并配备了微机、电视机和影碟机的“三机两带”，随时都可以观看计划生育知识，计生助理能及时准确按区计划生育办公室的要求报表，并且都及时装订成卷，簿册规范，内容齐全、完整，其它材料都输入微机，实行微机化管理。
二、深入实际调查摸底，为计划生育工作的开展打下坚实基础
年初以来，为深入贯彻落实Xx区办事处党委的2006年岗位责任制的要求，开展了社区干部岗位大练兵活动，更为便于开展计划生育工作，重新核实户卡，对自己所管辖区域内育龄妇女、流动人口、新婚新生儿、死亡的基础情况摸清底数，做到不重不漏，登记造册，为计划生育工作的顺畅开展提供了准确数据保证，同时规定社区干部每月20日为计生助理提供各种数据，便于计生助理报表。
三、加强药具管理、定期为所需育龄妇女发放
组织开展计划生育技术和生殖保健服务，加强对药具的管理。每季度免费发放一次，开展避孕药物药具的“知情选择”，我们社区设立药具柜，对药品单独存放，品种齐全，没有过期药品。社区干部在工作期间深入实际调查，对需要药具的育龄妇女登记造册，建档立卡，将药具送到需要的已婚育龄妇女家中。另外，我们还对生育42天到90天没有落实节育措施的妇女，定期送药并且定期随访，这项工作受到居民的好评。
四、积极开展为育龄妇女服务工作
我们Xx社区有育龄妇女1592人，我们积极协调有关部门为育龄妇女服务。年初联系市妇联和残联，组织红十字会为Xx社区育龄妇女免费体检，区计生办发放免费体检卡，我们都及时发放到育龄妇女手中，省计划生育科研所还在我们社区搞关爱女性健康，开展“普查普治”活动，对我们辖区的已婚育龄妇女免费检查身体。另外我们还利用“爱心超市”和“爱心诊室”为平台，开展为育龄妇女的服务活动，为她们发放爱心医护卡100余本，持此卡到诊室可享受免费妇科体检，治病可享受减免20%的费用，对家庭困难的育龄妇女，我们定期为她们发放衣物200余件，还为下岗失业的育龄妇女提供就业服务。
五、加强对流动人口的计划生育管理
为进一步提高流动人口的计划生育管理和服务水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，我们对流动人口加强管理，我们社区干部与派出所配合深入辖区对流动人口进行登记，做到不重不漏，现居住流动人口12户，对流动人口的育龄妇女的婚育证明及时查验，督促未办理婚育证明的流动人口在规定时间内补办，及时掌握流动人口生育变化信息，达到七清1、职业清，2、流出流入的时间清，3、婚育状况清，4、现住址清，5、孕情清，6、生殖健康服务需求清，7、户籍清。流动人口与常住人口一样，齐抓共管，享受同服务，同管理，同待遇。
六、采取多种形式，大力宣传计划生育工作。
社区文化体育工作计划篇3
我们*社区现有常住人口人，育龄妇女人，已婚育龄妇女人，现有常住流入人口54人，流出人口7人。20*年来，全社区共出生人，一孩人，其中女孩人，二孩人，其中女孩人，符合政策生育率、独生子女领证率、晚婚晚育率、流动人口办证、验证率都保持在98%以上。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务，现将社区一年来的工作总结如下：
一、为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，使*社区的计划生育工作得到了顺利进展并在20*年2月份省人口计划生育工作考核中取得了较好的成绩。
二、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是社区计划生文体骨干，在“三.八”妇女节、男性健康日来临之际开展登山、婚育新风进万家文艺演出、婚育新风进万家游艺等活动，用丰富多彩的文娱演出和游艺活动来激发社区居民参与社区生育文化建设的热情，用浓厚的社区文化氛围感染人、引导人、教育人，用小品戏曲来宣传计生政策，倡导文明生育方式，进一步做活婚育文化载体。二是社区利用“5.29、7.11、9.25”、在社区广场开展计划生育广场有奖知识竞答、计生一条龙宣传服务活动,社区干部和协会志愿者共同参与服务内容：免费量血压、计生咨询、缝纫、免费发放避孕药具、发放“五期常识”宣传资料，每次服务达200多人次。三是计生协会为弱势、残疾育龄群众服务。社区计生协会利用母亲节、老年节之际上门慰问、送上慰问金和物品，四是利用人口学校阵地，举办各种培训班：社区人口学校针对社区不同的对象举办不同内容培训班，如在寒暑假期间组织青少年学生进行青春期保健培训，为社区的已婚育龄群众有针对性地举办孕产期、育儿期、更年期的教育培训。
三、工作贴近育龄群众、宣传与服务一体化：一是抓住春节期间探亲访友的有利时机，继续开展“走千家、交百友、送温暖、办实事”的活动，重点走访弱势群体，给他们提供有关服务。春节前夕社区计生协与社区干部对独生子女困难户、残疾人家庭、病残儿、单亲、等28户独生子女家庭进行了走访慰问，我们将政府的温暖送到需要帮助的群体之中，使他们感到计划生育工作的思路和工作方法在不断改进，变得更加贴进群众、贴进生活了。同时对在计划生育工作中做出贡献的计划生育协会会员也给予了慰问;二是为宣传工作贴近育龄群众，使计生工作要求和生殖健康知识在群众中真正入耳入脑，我们开展了十进十送活动(即：进新婚家庭，送婚育知识;进孕妇家庭，送优生知识;进产妇家庭，送优育知识;进避孕家庭，送知情选择知识;进更年期家庭，送健康知识;进久婚未育家庭，送科学生育知识和医疗信息;进独生子女家庭，送科学育儿知识;进未婚家庭，送生殖健康知识;进无业家庭，送再就业信息;进再婚家庭，送政策法规知识);三是做到计生政务公开、计生政策、为方便育龄妇女我们还专门把计生热线电话和指导员宅电打印成卡片，在上门走访的同时发放到育龄妇女手中，小小一张卡，拉近了计生干部与群众的距离。四是利用计生服务室及悄悄话室，平时由社区计生指导员和计生干部为育龄群众进行面对面的指导、谈心服务，真正与育龄群众心贴心，心连心。五是根据不同育龄妇女身体状况和各种避孕方法优缺点积极为育龄妇女做参谋，对开始怀孕领取生育服务证的育龄妇女，我们将开展跟踪服务，产后随访，指导落实节育措施，送药具上门及术后随访及等优质服务。20*年走访育龄妇女1438人次，发放计生宣传资料1876份，发放药具152份。
四、为了加强和规范流动人口管理，实行流动人口动态管理，在摸清育龄妇女底数，建立了流动人口信息台帐的基础上、每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。对社区内的流动人口及时上门查验《计划生育婚育证明》，对没有婚育证明的流动人口及时开出催办单，发放临时《婚育证明》，并要求其尽快办理好《婚育证明》。及时掌握流动人口的动态，做到来有登记、走有记录。
社区文化体育工作计划篇4
关键词:婚育文化;和谐计生
中图分类号:C912文献标识码:a文章编号:1003-949X(2010)-04-0030-3
倡导社会主义新型婚育文化是促进我国人口与计生工作深入发展、构建和谐社会的必由之路。随着现代社会城市人口结构的复杂化,人员管理的多元化,人们需求的多样化,如何将社会主义新型婚育文化建设与人们日常学习生活工作的方方面面结合起来,让婚育文化渗透到群众物质生产以及精神生活的各个领域,推动人口与计划生育事业健康发展,引导群众婚育观念的根本性转变,创造稳定低生育水平的良好的思想基础和舆论环境,是个值得我们深入实践和探讨的重要问题。
近年来,清水塘街道在注重夯实基层基础工作的前提下,坚持不懈地大力倡导科学、文明、进步的婚育观念,大力普及计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识,大力弘扬家庭美德和社会公德,在追求方式方法和谐,实现效果和谐方面进行了生动的尝试和有效的探索,全面推进“婚育文化融入大众文化构建和谐计生”的精品工程建设,把握住婚育文化与大众文化的结合点和共振点,使婚育文化建设在创新方式方法、拓展发展空间、整合文化要素、形成区域特色等方面取得了突破性进展,深化了婚育文化宣传教育活动,促进了生育文明,促进了人口素质提高和人的全面发展,为加快街域经济社会发展营造良好的人口环境。
一、婚育文化融入大众文化命题的提出与实践
清水塘街道地处长沙市中心城区,人口相对密集,文化底蕴深厚,辖区内有省市博物馆、省展览馆、省烈士公园、市一中、清水塘小学、大量的集约型高端商务楼宇以及享誉三湘的古玩市场等丰富的经济社会资源,大众文化特色鲜明,群众的文化参与意识和消费意识普遍增强。我街结合实际,总揽全局,把社会主义新型婚育文化与大众文化有机结合起来,促进婚育文化进市场、进楼宇、进校园、进场馆、进公园,化有形为无形,把计生工作融入群众的日常生活,在计生工作层面加快精神文明建设,引导、帮助、促进群众转变旧的婚育观念,树立科学、文明、进步的婚育观念,着眼于满足群众不断增长的计划生育、生殖健康的多层次需求,提供群众满意的优质服务,形成有利于稳定低生育水平的思想舆论氛围和新型生育文化环境,具有现实的必要性和客观的可行性。
1.积极构建婚育文化融入大众文化的衔接平台
2007年9月,湖南省十大会常委会第二十九次会议通过的《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》第九条规定,“村(居)民委员会应当依法做好计划生育工作,将计划生育工作纳入村(居)民自治的内容,并确定人员具体管理。”据此,我们可以认为婚育文化融于大众文化的责任主体在社区居委会,组织实施途径是依靠居民自治。街属五个社区在接受街道计生办的业务指导下,因地制宜,走居民自治的新路子,努力使婚育文化融入大众文化。一是清水塘路社区以清水塘古玩艺术品市场和长沙市一中、清水塘小学为重点,积极探索市场流动人口计划生育管理的新方法,着力提升青春期教育活动品质。二是展览馆路社区利用驻社区单位省展览馆的独有展馆资源,在展馆内设立固定计生咨询服务站,在展馆开馆时,向前来参展的广大居民群众进行免费咨询,发放计生宣传品,努力打造一个优质的婚育文化宣传阵地。三是迎宾路社区与驻街单位密切协作,建立计生工作示范大院,积极开展“和谐家庭”评选等特色活动。四是芙蓉路社区重塑楼宇计生管理亮点工程,大胆探索商住楼、民营企业计划生育管理服务的新经验,扎实把计划生育宣传和服务工作渗透至楼宇。五是便河边社区针对居民散住、流动人口多的特点,在人口集中的地段设置计划生育宣传资料和药具投放点,把新型婚育文化送进背街小巷;设置计生监督信箱、公布监督举报电话,扩大居民群众参与计生管理的范围,努力提高居民自治水平。五是四季花城社区把新型婚育文化搬进人口高度集中的烈士公园,开展多种形式的婚育文化宣传娱乐活动,寓教于乐,让广大群众在休闲娱乐中接受计划生育宣传服务,提高国策意识。
2.深入进行婚育文化融入大众文化的无缝对接
婚育文化融入大众文化是项社会性的系统工程,其基础是地区各单位、各部门、各社会群体的广泛认可和集中参与。我街最大限度地凝聚整合地区资源优势,实现婚育文化与大众文化的有效对接。其一,与66个辖区单位签定计划生育工作责任书;其二,建立辖区单位计划生育工作联席会议制度;其三,建立辖区计划生育工作评比考核制度;其四,建立街道干部走访单位、企业共商国策制度。从而实现了街道、社区、单位的全面融合,为开展地区婚育文化融入大众文化工作做好无缝对接。街道坚持示范引路的思路,依靠婚育群众的智慧,依托整合的优势资源,推动婚育文化融入大众文化工作的稳步开展,选择条件成熟的清水塘路社区进行重点打造,创造性地建好具有婚育文化融入大众文化鲜明特征的“两园”。一是提质“青苹果乐园”。成立“青苹果健康咨询中心”、“青苹果悄悄话室”和“青苹果文化书屋”,设立青苹果健康咨询热线;邀请学生父母参加“今天我们怎样做家长”座谈会,定期开设“家长课堂”;与长沙市一中联合举办“告别童年,走向青春”青少年演讲会;寒暑假,邀请一中老师和社区志愿者为学生开展学习“帮帮帮”活动,全面做好未成年人青春期教育工作,促进未成年人健康成长。二是建好“创业者家园”。针对清水塘古玩艺术品市场流动人口多、人员管理难到位等特点,街道积极创新管理方法,与市场管理办公室联合打造“创业者家园”。成立市场计生商会,设立“创业者家园”办公室,作为计生政策、法规、保健知识固定宣传点和健康检查中心,提供计生优质服务,给创业者以家的感受。同时,对市场内流动人口实行“档案式”、“台帐式”、和“法人负责制”管理,开展“夏季送清凉”、“秋季送希望”、“冬季送温暖”等人性化活动,对流动人口努力做到人情关爱、人文关爱、人性关爱、人生关爱,不断提高流动人口管理和服务水平。
3.着力探索婚育文化融入大众文化的实现途径
当前,我街婚育文化融入大众文化的建设工作取得了阶段性成果,呈现出积极、健康、向上的良好态势。街道在找准婚育文化融入大众文化的切入点的同时,不断创新方式方法,以其物化的的具体形式推动形成促进群众婚育观念和行为转变的主流价值观和引导力量。一是设置宣传站。街道在醒目位置设立宣传橱窗,并把清水塘路打造成计生宣传一条街。在省展览馆场馆内和其他人流量大、居民集中的地点设立固定的计生咨询服务站,向广大居民进行免费咨询,发放计生用品和宣传品。在烈士公园建立“幸福加油站”,为游客提供健康知识讲座等。二是悬挂提示牌。根据文化场所的不同特点,制定内容丰富且迎合主题的计生温馨提示牌,悬挂在单位、门店、楼宇、楼道等处。如:在办公楼宇和企业楼栋的醒目位置,扣住能源节约的主题,融入计生内容;在居民楼道以提醒安全文明为主题,结合宣传婚育文化;在宾馆以提醒旅客财物安全为主题,穿插国策知识。三是吟唱国策歌。街道充分调动地区单位和居民群众的积极性,居民群众作词作曲编写国策歌,自导自演,寓教于乐,以快板、三句半等活泼多样的形式在大街小巷吟唱。四是共谋国策事。街道以地区单位联席会议制度为纽带,共同解决地区性、全局性的计生工作难热点问题。
二、婚育文化融入大众文化的运行保障机制
新型婚育文化是社会主义文化的重要组成部分,而把婚育文化融于大众文化是最为直接的着入点和有效载体,是开展群众性计划生育精神文明建设的重要体现。在群众性创建计划生育精神文明的过程中,组织群众广泛参与新型婚育文化建设活动,使计划生育宣传教育和新型生育文化建设成为整个社会主义文化建设和精神文明建设的重要组成部分。而要很好的做到这点,最为关键的就是要不断完善婚育文化融入大众文化的运行保障机制。街道在工作推进过程中,边实践边总结、边修正边提升,逐步形成了有条不紊、和谐共生的运行保障机制。
1.已经形成良性运转的组织机制
我街从树立和落实科学发展观的战略高度,充分认识深入开展婚育文化融于大众文化活动的重大意义,把它作为宣传思想工作、精神文明建设以及人口和计划生育工作的重要内容,放在突出位置,制定实施方案,明确领导责任,完善具体措施,成立了“婚育文化融入大众文化工作”领导小组,街道工委、办事处联合行文制定下发了工作实施方案。此外,把活动所需经费,列入年度街道财政预算,实行项目运作管理,确保活动顺利开展。
2.初步形成单位联动的互动机制
婚育文化融于大众文化活动涉及街道的各行各业、各个方面,需要辖区各部门、社会各方面密切配合,形成合力,协同作战。地区相关部门和社会团体,在街道工委、办事处的统一领导下,分工协作,发挥优势,各尽其责,各展所长,形成了齐抓共管的工作格局。我们坚持和完善定期召开部门协调会议制度,沟通情况,引导地区单位积极参与,相互支持,推动工作。
3.正在形成充满活力的激励机制
街道社区的人口学校、计划生育服务站(所)、宣传文化法制中心、文化大院、协会会员之家,是开展婚育文化融于大众文化的重要阵地。我街进一步加强管理,充实内容,完善功能,强化服务,发挥作用,通过加强阵地和队伍建设,不断提高服务质量和服务水平,把转变群众婚育观念融入到基层计划生育各项服务工作之中。街道年终对部门和社区开展“婚育文化融入大众文化”的工作情况进行全面评估验收,实施情况列入部门、社区的目标考核,强化责任意识,奖优惩劣。
三、由婚育文化融入大众文化引发的思考
、国家计生委等12个机关在《关于2006-2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》联合发文中提出了到2010年末,初步形成新的婚育观念和生育文化的中期目标。而把婚育文化融入大众文化则是实现这一目标的现实措施和方法,其目的就是要引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念,大力宣传人口和计划生育法律法规,依法行政,文明执法,加强新型婚育文化理论研究和实践探索,从根本上稳定低生育水平,促进生育文明,其措施在于依托社区、面向家庭,采取形式多样、活动多彩,为群众喜闻乐见的大众文化样式,把计生工作渗透、融合到地区发展和文明创建活动之中,吸引群众广泛参与,实现计生工作由方式方法的和谐到结果效果的和谐。在工作的推进过程中,我们有些思考,认为开展婚育文化融入大众文化活动必须做到:
1.为辖区单位共建计生提供新内容
街道在找准婚育文化融入大众文化切入点过程中,要与辖区单位建立良性互动机制,形成街道、社区、单位的全面融合对接,引导集体、家庭、个人积极参与计划生育工作的实践,形成齐抓共建的“大计生”工作格局,为辖区单位提供计生工作工驻共建的新内容。
2.促进婚育文化的和谐渗透
我们要根据群众的不同需求和不同爱好,化有形为无形,将婚育文化自然融入大众休闲娱乐、社区文化、广场文化、企业文化和家庭文化之中,开展婚育新风进社区、进市场、进广场、进机关、进企业、进学校、进家庭的系列活动,促使婚育文化渗入到群众生活领域的方方面面,切实转变群众的婚育观念,推动新型婚育文化的建设。
3.实现计生工作群众参与率最大化
群众是开展婚育文化活动的主体,只有广泛吸引群众的积极参与,才能取得良好的效果。而婚育文化融入有广泛群众参与的大众文化,使广大人民群众在参与活动的过程中体会到科学文明进步的婚育文化带来的实实在在的好处,特别是从生活水平提高、身心健康、家庭幸福中得到实惠,进一步增强群众的参与意识,扩大参与率。
社区文化体育工作计划篇5
自实行计划生育现居住地管理一来，长安街道根据集团公司和矿计生办对计生工作的总体部署和要求，以“三个代表“重要思想为指导，以充分满足群众要求和进一步落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制为目标，结合街道社区工作实际，因地制宜，积极探索，大胆实践，找准突破口，寻求新亮点，在力求实效、提升水平上猛下功夫，在整合经验强化措施上做文章，不断推动我街道社区人口和计划生育工作向前发展。
一、坚持目标考核，强化属地管理。
社区居民委员会是按照上级要求，一方面承担居住在本社区内人员的计划生育管理与服务，另一方面要承担协助政府对驻地单位的管理任务，二者构成了社区属地管理的简单画面。在推动新机制建立过程中，我们从过去以单位管理为主、社区管理为辅的传统管理机制中走出来，明确了社区组织的指责，实现了城区计生工作的重心下移。
1.坚持目标管理，落实“一票否决“。我街道始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口与计划生育管理责任制，严格执行一票否决制。每年年初该矿党委都要与矿计生办及各辖区各分管单位签订《人口与计划生育目标责任书》。在计生工作的开展过程中，明确规定各单位的职责，依据有关法律法规，承担起管理计划生育的责任，接受指导和管理，做好各项工作的落实。对严重违反计划生育政策造成违法生育单位或个人，予以一票否决，并严格追究责任、落实罚款。
2.坚持属地管理原则，规范信息统计工作。
我们改变过去以户籍管理为主的体制，以社区为单位对实际居住在本辖区的育龄人员的婚育行为，实行同宣传、同管理、同服务。将人口与计划生育信息录入全员人口信息系统，依托社区信息的基础，充分发挥职能部门的搜集信息系统优势，实现资源共享。同时进一步拓宽信息渠道，计生网员不仅主动上门入户收集信息，还从民政、公安等部门搜集结婚、离婚、怀孕、出生、死亡等个案信息，通过由上而下和由下而上的相结合的方式，使信息准确及时。截止到10月底，我街道常住人口3976人，已婚家属230人，交叉居住108人，流动人口9人，社区门头房50余户，租赁居住房15户，未婚女青年50人，社区男单286人。
3.实施社区重点人员管理和特殊人群管理的服务制度。
我们要求社区按育龄人员婚姻状况、年龄、思想状况等划分管理对象：对49周岁以下，有工作单位采取长效避孕措施的育龄妇女为一般管理对象，再婚、空挂户、下岗自谋职业、失业人员、流出流入人员为重点和特殊管理对象。对非重点人群掌握其基本情况和信息，并根据要求开展服务。对重点人群实行跟踪服务、针对和个性化服务，将管理寓于服务中。
二、实行分类管理，明确责任。
现居住地管理实行以来，仍有少数单位认为计划生育工作应以社区直接管理和提供服务，与单位无关，这之间尤以空挂户、口袋户最为突出。往往各大职能部门的信息通报表一下来，涉及人员无从查找，询问单位不是不知道就是查无此人。为确保信息不漏档，只有将其录入wiS系统，日后一旦发生其他信息，不是漏掉这项内容就是漏掉那项内容，甚至发生计划外生育的事件我们也无从掌握。只有完善制度，健全网络，配备专兼职计生网员，把各类人员的各类信息作为一项长久的重点工作来抓，采取签订计划生育合同书、定期走访等形式呢，加强管理，确保把计划生育工作落到实处。
三、体现以人为本，推行居民自治。
实行计划生育居民自治是实行计划生育现居住地管理的重要组成部分，我们把实现群众“自我宣传、自我监督、自我管理“作为实行计划生育居民自治的最终目的。
1、抓好“四个结合“，有条不紊的开展计划生育居民自治。我们以”属地管理、单位负责、居民自治“为主线，以加强信息管理，提供优质服务为抓手，具体采取‘四结合’的方法，有条不紊的开展居民自治。即：计划生育居民自治要结合创建示范社区目标来进行，计划生育居民自治要结合居住地管理进行，计划生育居民自治要结合帮助解决育龄妇女的实际困难进行，计划生育居民自治要结合社区育龄妇女的特点进行。从而服从群众使群众吃透政策，心中有底，提高服务效果和工作效率。
强调“五个原则”，循序渐进的推进计划生育居民自治。在推进居民自治的原则中，我们强调“五个原则“：一是合法性原则。二是群众性原则。三是各负其责的原则。四是积极稳妥的原则。积极开展创建示范社区活动，发挥计生楼长的实际作用；深化婚育新风进万家活动，不断挖掘和树立婚育新风的典型；坚持分类指导，因地制宜的开展计划生育居民自治。五是重点推进的原则。对入住社区新户进行”三见底“，即婚育状况、生育状况、现采取的避孕措施见底，对发现的一些非正常孕育情况，及时跟上去做工作，变被动为主动。
四、融入社区，实施优质服务。
随着计生工作水平的提高和人们生育意识的转变，计生工作由传统的行政管理向生殖健康优质服务转型，因此对计生工作提出了更高的要求和标准。我们在工作开展过程中通过社区建立计生宣传阵地，在主要街道设立计划生育宣传一条街，在社区设立宣传牌板和宣传横幅等，开展了一系列形式多样深受育龄群众欢迎的服务活动，关注社区弱势群体，逐步形成了融宣传教育、社会救助为一体的计生服务机制。形式多样，依托社区文化开展宣传教育服务。把开展“婚育新风进万家活动”纳入社区文化建设中，结合“文明社区，五好家庭”创建活动，有计划有步骤地推进社区新型婚育文化建设。
整合资源，依托社区阵地推进优质服务。
社区文化体育工作计划篇6
一、上半年工作进展情况
1－6月，全区出生341人，出生率1.16‰，自然增长率-0.14‰，符合政策生育率99.7%。
二、采取的措施
1、抓品牌，促提高。为迎接“碾北公路生育文明走廊”建设“走、比、看”现场会，展示我区人口计生特色工作，着力抓好品牌建设。一是用心打造生育文化示范小区品牌。大力推进社区人口文化、生育文化建设，倡导新型生育文化。在环境建设上达到了“六个一”：即在小区内有一个大型楼体或墙体计划生育公益宣传广告，一个内容新、质量高、通俗易懂的计划生育宣传长廊或漫画墙、宣传栏、宣传橱窗，一所设备齐全、管理规范的人口学校，一支活动丰富、寓教于乐生育文化宣传服务队伍，一个新家庭文化屋，一个生育文化广场（大院）。在服务阵地拓展上建设了“两站一中心”，即流动人口管理站、人口和计划生育服务站（室）及便民维权服务（投诉）中心。在服务手段优化上建立了“四库一网”信息化工作平台，即育龄妇女个案信息库、流动人口信息管理库、独生子女死亡伤残家庭服务库、出租房屋资源管理库及流动人口信息交换平台。二是抓好流动人口服务管理示范区工作，展示__区流动人口服务管理“5﹢3”的工作模式，出台了《关于进一步加强全区流动人口服务管理工作的实施意见》，把流动人口的计生管理摆上更加突出的位置，把流动人口计生工作纳入统一的服务和管理范围。主动与流出地加强信息沟通和工作配合，与流出人口大市进一步探讨建立“双向管理”协作制度。充分应用流动人口计划生育信息网络平台，加快推广应用的步伐。全面推进市场、企业建计生协会。强化部门协作机制，落实部门联席会议、联络员会议，在“办证、验证、租房、用工、孕检、入户”等重要环节中加强配合。广泛开展对流动人口的计划生育便民维权活动。在全区形成了“党委政府领导、职能部门参与、保障有力、综合治理”的流动人口服务管理工作格局。三是抓好全国“阳光计生行动”试点区工作。以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，以政务公开带动“阳光管理”、以民主评议推动“阳光服务”、以社会监督保障“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，印发征求意见函20__多份，着力解决突出问题23件，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门。
2、抓重点，促突破。一是深入学习实践科学发展观，创新统筹解决人口问题的体制机制。二是狠抓计划生育综合治理。明确职责，坚持定期会议制度，完善信息通报机制，加强协作协调，形成强大合力。三是大力实施生殖健康促进计划。今年是生殖健康促进计划的评估年，各街道以“5.29”协会纪念日为契机，结合自身实际，围绕自身品牌，举办了一次生殖健康促进计划特色活动大型展示汇演。四是深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，利用电视、网络、报刊、文艺活动、宣传橱窗等宣传载体，营造有利于计划生育工作的浓厚的舆论氛围。
3、抓基层，促规范。通过进一步健全，规范基层人口计生工作手册，加强信息化管理，开展以计生技术服务为重点的优质服务和强化计生干部队伍建设，从而，提高了基层人口计生工作规范化管理水平。一是加强队伍建设。强化业务培训和岗位练兵，提高队伍的屡职能力和服务水平。二是强化信息化建设，提高基础信息准确率。完成与省、市人口计生网联网的信息化平台建设。三是加强出生缺陷一级预防、生殖保健和计划生育基本技术服务，维护群众实行计划生育的合法权益。截止到5月末，已向200名困难群众，免费发放斯利安600余盒。四是强化依法行政，开展便民维权活动，加大行政执法的监督检查力度，加大对违法案件的查处力度，依法征收社会抚养费。
4、抓投入，促兑现。在巩固全省计划生育优质服务先进创建成果基础上，规范管理，进一步加大投入，提高优质服务水平。为打造流动人口服务管理示范区品牌，我们走计卫联手之路，进一步健全技术服务网络，完善服务设施，继续做好特殊人群优质服务。区委、区政府投入10万元，对全区的流动人口、下岗、无业育龄妇女进行免费生殖健康普查和计划生育技术服务。同时，加强人口与计划生育宣传教育服务，抓好政策导向，积极落实独生子女奖励优待政策。投入34万元，落实奖励、扶持、优先、优惠、救助、保障“六位一体”的人口计生利益导向机制，在全区已形成从独生子女伤残死亡救助到关爱贫困女孩扶助、从独生子女父母奖励费兑现到计划生育系列保险、从后遗症治疗到免费计划生育技术服务、从为双女和独女家庭引进致富项目到帮助其实现就业等多个方面给予政策倾斜的和谐氛围。
5、抓后进，促平衡。为进一步加大对后进街道、社区（村）的督查、指导工作力度，采取了特别的办法，特别的措施，攻克难关，力促尽快转化。依托社区服务站和社区居委会，将人口和计划生育各项服务和管理工作融入村（居）民自治活动中。抓两头带中间，尤其是对薄弱街道、村（居）的管理。切实规范落实计生例会、入户登记、查环查孕、督查通报、考核监管等日常工作制度。选拔和管理好村（居）计生管理员，重实干讲实效。深入开展基层计生协会“三联创”活动，充分发挥其基层主力军作用，促进整体工作平衡发展。
三、存在的问题
虽说在过去的工作中我们取得了一些成绩，但我区人口计生工作还存在一些不可忽视的问题：一是区域工作进展不平衡，少数地方工作质量低下，基层基础工作较差，工作经不起检查；二是个别重点和难点工作水平不高。主要表现在少数地方流动人口计划生育服务管理效果差，依法行政力度弱，宣传教育走形式；三是计生“瓶颈”问题解决不彻底。
四、下步工作打算
1、以流动人口服务管理示范区的“三查”工作为突破口，扎扎实实地做好对流动人口、下岗、无业已婚育龄妇女的查环查孕和查病工作，切实保证重点对象“三查”的到位，最大限度地降低和避免育龄妇女意外妊娠，提高出生人口符合政策生育率。
社区文化体育工作计划篇7
为深入贯彻落实总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，根据中央和省、市委关于加强和创新社会管理工作的部署要求，及《中共市江干区委关于加强和创新社会管理的意见》文件精神，结合江干人口和计划生育事业发展面临的新形势、新特点，现就加强我区人口和计划生育服务管理创新工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加强和创新人口计生管理、提高公共服务水平、统筹解决人口问题、构建和谐社会”的总要求，以群众满意不满意为出发点和落脚点，以进一步建立健全人口和计划生育公共服务体系、提高计划生育综合服务水平为重点，积极推进管理理念、体制机制和方法创新，不断提高人口和计划生育科学管理水平，促进我区人口长期均衡发展以及人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，为全面建设以“枢纽、创新、低碳、人文”为导向的“城市新门户、都市新中心”创造良好的人口环境。
二、总体目标
按照“科学规划、分类指导、试点先行、典型引领、逐步推进”的总体思路，以服务为先、完善管理为原则，探索出一套特色鲜明、运转高效、平稳有序、适应我区人口和计划生育发展要求的新型管理模式，全面提高人口和计划生育公共服务优质均等化水平，努力保障和维护包括流动人口在内的全体居民群众平等享受计划生育、家庭发展、权益维护等方面的公共资源和公共服务，提高居民群众的幸福指数。
三、基本原则
——坚持以人为本。把以人为本、执政为民理念贯穿始终，坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的权益需求和保障作为工作的根本出发点和落脚点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进一步密切党群干群关系，让群众共享社会管理创新成果。
——坚持实事求是。紧密结合江干实际，遵循人口发展和经济社会发展的客观规律，根据地区经济社会和人口计生事业的发展水平、发展模式及工作基础的实际情况，因地制宜地确定创新的重点和方向，集中力量解决重点难点问题。
——坚持方法创新。按照最大限度激发社会创新活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素总要求，加强实践探索，注重方法创新，坚持抓点带面、整体提升，切实增强人口计生服务管理的主动性、针对性、实效性。
——坚持统筹推进。要发挥各方优势，加强人口计生与公安、教育、民政、财政、劳动保障、卫生等相关部门的政策衔接，积极探索整合管理力量和信息资源共享，充分调动各方积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局。
——坚持示范带动。各街道、镇要结合本地实际，有针对性地进行探索创新，推动试点工作，坚持渐进式推进。并在充分挖掘、总结、推广和拓展试点地区成功经验的基础上，进一步解放思想，与时俱进，边干边改，以体制机制创新为突破口，带动人口和计划生育工作整体水平的提高。
四、主要任务
（一）加强宣传引导。宣传教育是人口和计划生育工作的重要载体，是统筹解决人口问题的有效手段。人口计生工作的新形势和新任务的转变以及外部环境的变化，要求人口计生宣教工作必须进行创新和发展。只有创新才能适应新时期的脚步，更好地服务于人口计生工作。一是抓理念创新，积极打造江干特色人口文化精品。以传统地方文化及民间艺术有机融合为特色，注重家庭人口文化的发展，努力打造“一镇（街）一品”、“一村（社区）一样”的富有江干特色的人口文化宣传精品。并通过政府采购、自我制作等方式，实现全区人口计生宣传精品全覆盖。二是抓载体创新，大力实施新型人口文化建设工程。要紧紧依托社区（村）特色，与背街小巷改善、新小区建设有机结合，积极推进特色人口文化传播基地、人口文化广场、新型生育文化园、人口文化书屋等建设，充分发挥其服务群众作用，让育龄群众在潜移默化中接受新型生育文化教育。三是抓机制创新，构建人口文化传播新体系。将婚育新风融入到社会文明建设之中，充分利用主流媒体和人口计生门户网站，有效运用新媒体和现代远程教育传播等手段，继续利用重大节日、纪念日等宣传节点，打造具有江干特色的人口文化传播体系。通过广泛组织社会宣传，展示江干人口计生新形象，扩大社会影响力，增强社会各界对人口计生工作的支持。
（二）探索全员人口服务管理机制。实施全员人口服务管理是推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径；是推进人口城镇化、统筹城乡区域协调发展的客观要求；是构建和谐社会，实现社会公平正义的有效手段；是加快政府职能转变，建立服务型政府的现实需要。一是建立网格管理责任机制。按照“分级分片、划片包干、责任到人、跟踪服务、精细管理”的原则，在社区（村）实行网格责任制，将社区（村）划分为若干个网格管理区域，设立网格责任人，明确工作责任，推行网格管理绩效考核，逐步建立起责任明确、监管有力的工作新机制。二是创新流动人口计生工作模式。按照“管理求实、宣传到位、服务到家”的工作理念，继续深化完善“五位一体”流动人口计生工作模式，进一步健全“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口动态管理机制，加强流动人口协会建设，在流动人口集中的地区，以同乡会、行业协会和商会等为载体建立具有不同工作特色的流动人口计划生育协会，进一步提升流动人口服务管理新水平。三是破解特殊人群管理难题。健全社区（村）与驻区单位、企业、业主委员会、物业服务机构人口计生服务管理协调机制，建立“社区负责、单位配合、物业协助、业主参与”的计划生育工作模式，重点抓好高档住宅小区人员、拆迁在外过渡人员以及人在户不在等特殊人群的服务管理工作，有效破解城市化快速推进过程中出现的计生难题。四是加强全员人口信息化建设。坚持以基层需求为导向，进一步强化全员人口信息数据库管理应用和实用软件的开发，探索建立数据动态更新机制，深化数据开发利用，研究全员人口信息数据库与其他人口数据库的共享支持系统，拓展便民服务应用通道，发挥人口数据分析、预测功能，将全员人口信息数据库打造为“人口管家”。五是建立社区综合管理信息员队伍。培养一批综合素质高、工作责任心强、热心社区服务的人员担任全员人口管理信息员，承担以人口基础信息为主，兼顾各项社会事务基础信息的采集、反馈工作，同时协助开展政策法规宣传、了解社情民意等。基层综合管理信息员队伍应以专职人口计生管理信息员为主体，公安户籍协管员、社区工作者、楼道长、社区志愿者等为补充，并保证队伍的相对稳定，强调队伍与社区群众的紧密联系，确保基层工作责任的全面落实。
（三）推进优质服务均等化全覆盖。坚持以促进人的全面发展、满足群众需求为导向，进一步提升计划生育优质服务水平，保障全员人口平等获得计划生育及其他社会基本公共服务需求，逐步实现计划生育基本公共服务均等化全覆盖。一是大力推进人口和计划生育服务体系建设。坚持把计生服务机构建设纳入城乡区域统筹公共服务体系建设之中，按照“区级做强、镇（街）级做优、村（社）级做实”的思路，以创建流动人口计划生育服务示范窗口为契机，全面推进计划生育优质服务提质提速，积极提升基层服务机构装备水平和服务能力，逐步建成具有江干服务品牌特色的人口计生服务网络体系，实现机构建设高标准、高品位、高质量，服务窗口配置标准化、氛围家园化、环境温馨化。二是深入开展计划生育优质服务。坚持和强化“以人为本”的工作理念，以满足被服务者需求为重点，不断调整优质服务工作的思路和方法，拓展人口计生公共服务范围，确保育龄群众在不同的发展阶段都能获得适宜的优质服务。同时，进一步完善专项考核机制，推进综合服务平台建设，积极开展避孕节育、生殖健康、优生优育家庭保健等服务，为新婚夫妇提供包括婚、孕、产、育在内的全过程、个性化的咨询和指导服务，着力提高群众“两免”参检意识。建立完善育龄妇女生育健康档案和出生缺陷高危人群信息库，加强0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务体系建设，不断提高服务质量和服务水平。三是全面实行流动人口计划生育基本公共服务均等化。建立完善全员人口社会管理和公共服务政策体系，统筹兼顾流动人口与户籍人口的各项利益，逐步将流动人口纳入基本公共服务范畴，建立健全家庭发展政策，促进全员人口共享社会发展成果。四是推进服务队伍职业化建设。创新培训方法和形式，努力提高全系统干部队伍的整体素质和综合能力。健全职业化培训体系，着力推进生殖健康咨询师、人口社工师、人口统计师、育婴师、早教师等新职业的培训、考核和资格认证，努力打造一支具有生殖健康咨询、家庭计划指导、人口信息统计、心理咨询等能力的人口计生专业技术人员队伍。
（四）提高家庭发展能力。家庭是社会的基本单位，家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础。做好家庭工作、促进家庭发展是全面做好新时期人口工作的一项重要任务。一是建立全程“立体式”利导机制。以提高家庭的发展能力，统筹解决人口问题为重点，探索建立和完善一套自上而下涵盖家庭创建、子女孕育、子女出生、子女成长、免费服务、困难扶助与风险防范、家庭发展、父母养老、特殊计划生育家庭补助等家庭发展全过程的优、奖、扶、助等福利制度，同时积极推进有关计划生育政策与相关公共政策的衔接。广泛开展各种关爱、关怀、帮扶行动，落实“生育关怀”项目，实施计生家庭创业扶持行动，不断提升计生家庭的幸福指数，实现更高层次的惠民。二是扎实开展创建幸福家庭活动。充分发挥计生协会联系群众的桥梁和纽带作用，积极支持、指导和帮助基层协会从实际出发，创新方式方法，开展“亲情牵手结对帮扶活动”、“关爱女孩活动”、“关爱空巢老人活动”、“牵手新市民活动”、“青少年健康人格教育活动”、“幸福家庭活动”、“0～3岁婴幼儿早期教育活动”等，尽力满足计生家庭和育龄群众多层次、多样化的生产、生活、生育、生殖健康服务需求。三是努力打造“生育关怀•幸福家庭”公益品牌。以计划生育家庭为主体，通过搭建家庭信息、扶持救助、服务指导、利益导向等平台，实现人口计生工作与幸福家庭发展工作各项任务的有结合。注重把握舆论导向，围绕幸福家庭发展工作深入开展各种宣传活动，形成良好宣传氛围，引导计划生育家庭积极主动地参与幸福家庭建设，从社会和家庭两个层面，帮助群众树立新型的婚育观、发展观和幸福观。同时培育一批“生育关怀•幸福家庭”示范企业，为计划生育家庭提供就业机会，努力将“幸福家庭•关爱一生”活动打造成为我区一个重要公益品牌。
五、工作要求
（一）转变观念，提高认识。各地要在工作推进中，树立“以人为本、服务为先”的理念，从转变工作思路入手，进一步明确工作目标，在着眼于稳定低生育水平的同时，更加注重人口素质的提高，注重人口结构的优化，注重家庭发展能力的建设，注重居民幸福指数的提升，加快角色转变，从满足群众多样性、个性化需求出发，创新服务机制，确保居民群众获得满意的计划生育基本公共服务。
（二）加强领导，全力保障。各地要把开展人口和计划生育服务管理创新工作作为落实科学发展观、促进我区可持续发展的一项重要工作，切实加强组织领导和统筹协调，强化部门联动，提供人力、物力、财力保障，确保工作有序推进。各地要按照本指导意见的要求，制定具体实施意见，保证各项工作落实到位。
社区文化体育工作计划篇8
一、计划生育考核目标及完成情况
1、人口出生率控制在11.02%内，计划生育率达到98.89%，自然增长率在8.87%;
2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作，认真做好以技术为重点的优质服务工作；
a、城区综合节育率达91.04%；
b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%；
c、避孕药具应用率达到96.02%;
3、出生婴儿性别比为107：100；
4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上；
5、乡镇有人口学校，已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上；
6、城区计划生育合格居委会达100%，农村合格村委会达86%；
7、人口出生统计误差为3.89%;
8、依法行政，无严重违法事件发生；处理及时率达90%以上；
9、全年完成《月湖政务》信息8条；
二、基础性、创新性工作的完成
在完成上述工作目标的基础上，我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作：
（一）、领导重视，努力探索，不断开拓社区优质服务新领域。
我区启动了“以人的全面发展为中心，以技术服务为重点”的优质服务工程，把群众的需求作为计划生育优质服务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，出台了相关文件，进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本，全面服务”的宗旨，借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块，内容包括：计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜，建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报》、《人口之窗》，使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份，公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码，使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务，提高了计划生育宣传教育的品位，拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地，针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先，对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训，培训的内容有：人口统计知识、优生优育生殖健康知识等，从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础；其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室，为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前，在政府领导高度重视和大力支持下，社区计划生育优质服务工作已取得显著成效，得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。（二）、依托社区卫生服务体系，全面实施“三大工程”，发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用，按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则，为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务，并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干，广泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动，并结合实际，免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查，免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时，结合“三大工程”，我区引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干预工程，为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区，以乡镇服务站为纽带，以村服务室为基础，扎扎实实地开展对广大群众的优质服务，努力满足群众的需求。
（三）、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训，培训内容主要是：《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训，增强了大家学法、懂法、执法的意识，为进一步落实国策，依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度，分期、分批逐级培训到村、居。其次，营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时，为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图，共配置书籍2000余册，挂图300多幅，并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座，使全区成年人口
普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面，区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应，在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌，在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线，突破了区域的局限性。再次，开展大型的宣传咨询活动，掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间，采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式，开展大型的街头巷尾宣传咨询活动；与驻区单位相联手，在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动，累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份；还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传，使《人口与计划生育法》家喻户晓，人人皆知。
（四）、加强作风建设，严明奖罚制度，落实目标管理，全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作，我局量化各项工作指标，实行层层负责，责任到人的考核、激励奖罚制度，以鼓励先进，督促后进，不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下，今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状，以促进各乡、镇、街道办事处居安思危，勇于开拓，不断进取，全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标，我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查，并及时将督查情况通报，进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视，加强了对村居工作的经常性督促和指导，为全面完成全年计生工作目标打下了基础。
（五）、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手，倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与，社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动，发放《人口与计划生育法》宣传单2000余份、避孕药具价值500余元，展出图板40块，咨询人数累计达100余人。联合共管单位，健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强我区计划生育工作，我区制定并实施了《月湖区村（居）计生主任（专干）实行区管、乡（街）聘、村（居）用的实施办法》，公开选拔具有较强事业心、责任感，有一定文化程度的人担任计生专干，通过奖罚机制，激励计生干部奋发有为，以此推动我区计生事业向更高目标迈进，有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。
三、落实全区统筹工作
我局牢固树立全区一盘棋的战略思想，抓好计生工作的同时，积极贯彻落实区委、区政府部署的其它工作。1、高度重视精神文明创建工作，把它列入重要议事日程，调整了创建领导小组成员，并配合开展了“除陋习，树新风”与“周五大扫除”等精神文明创建活动；2、严格落实工作领导责任制，未出现一例重复上访、越级上访、赴省、市集体上访及重大、异常、突发等群众上访事件，确保了社会稳定；3、认真履行工作职责，及时完成上级领导交办的工作，并按要求反馈办理情况。办理人大、政协的建议和提案认真、及时，回复率达100%；4、进一步统一思想，振奋精神，狠抓落实，全年引进资金640万元，超额完成招商引资任务；5、为所帮扶的童家镇里屋村（居）委会解决发展中的难题，得到当地村民的普遍好评。
今年来，我区的计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的主题为指导思想，紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务以及区委、政府下达的目标任务，结合我区工作实际，狠抓基层落实，圆满完成全年工作目标。
一、计划生育考核目标及完成情况
1、人口出生率控制在11.02%内，计划生育率达到98.89%，自然增长率在8.87%;
2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作，认真做好以技术为重点的优质服务工作；
a、城区综合节育率达91.04%；
b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%；
c、避孕药具应用率达到96.02%;
3、出生婴儿性别比为107：100；
4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上；
5、乡镇有人口学校，已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上；
6、城区计划生育合格居委会达100%，农村合格村委会达86%；
7、人口出生统计误差为3.89%;
8、依法行政，无严重违法事件发生；处理及时率达90%以上；
9、全年完成《月湖政务》信息8条；
二、基础性、创新性工作的完成
在完成上述工作目标的基础上，我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作：
（一）、领导重视，努力探索，不断开拓社区优质服务新领域。
我区启动了“以人的全面发展为中心，以技术服务为重点”的优质服务工程，把群众的需求作为计划生育优质服
务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，出台了相关文件，进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本，全面服务”的宗旨，借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块，内容包括：计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜，建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报》、《人口之窗》，使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份，公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码，使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务，提高了计划生育宣传教育的品位，拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地，针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先，对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训，培训的内容有：人口统计知识、优生优育生殖健康知识等，从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础；其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室，为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前，在政府领导高度重视和大力支持下，社区计划生育优质服务工作已取得显著成效，得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。（二）、依托社区卫生服务体系，全面实施“三大工程”，发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用，按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则，为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务，并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干，广泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动，并结合实际，免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查，免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时，结合“三大工程”，我区引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干预工程，为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区，以乡镇服务站为纽带，以村服务室为基础，扎扎实实地开展对广大群众的优质服务，努力满足群众的需求。
（三）、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训，培训内容主要是：《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训，增强了大家学法、懂法、执法的意识，为进一步落实国策，依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度，分期、分批逐级培训到村、居。其次，营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时，为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图，共配置书籍2000余册，挂图300多幅，并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座，使全区成年人口普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面，区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应，在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌，在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线，突破了区域的局限性。再次，开展大型的宣传咨询活动，掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间，采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式，开展大型的街头巷尾宣传咨询活动；与驻区单位相联手，在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动，累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份；还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传，使《人口与计划生育法》家喻户晓，人人皆知。
（四）、加强作风建设，严明奖罚制度，落实目标管理，全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作，我局量化各项工作指标，实行层层负责，责任到人的考核、激励奖罚制度，以鼓励先进，督促后进，不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下，今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状，以促进各乡、镇、街道办事处居安思危，勇于开拓，不断进取，全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标，我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查，并及时将督查情况通报，进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视，加强了对村居工作的经常性督促和指导，为全面完成全年计生工作目标打下了基础。
（五）、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手，倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与，社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动，发放《人口与计划生育法》宣传单2000余份、避孕药具价值500余元，展出图板40块，咨询人数累计达100余人。联合共管单位，健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强我区计划生育工作，我区制定并实施了《月湖区村（居）计生主任（专干）实行区管、乡（街）聘、村（居）用的实施办法》，公开选拔具有较强事业心、责任感，有一定文化程度的人担任计生专干，通过奖罚机制，激励计生干部奋发有为，以此推动我区计生事业向更高目标迈进，有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。
社区文化体育工作计划篇9
重点的社区人口和计划生育群众自治示范创建活动。具体创建活动方案如下：
一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市、区《实施意见》，根据省人口计生委、省计生协《关于开展以
深化群众自治、完善村规民约为重点的千村（居）示范活动的通知》要求，深入开展社区人口和计划生育群众自治示范活动，促进群众婚育观念转变，稳定低生育水平，为统筹解决人口问题，构建社会
主义和谐社会做出积极贡献。
二、主要任务
（一）开展社会宣传活动。把加强新型婚育文化建设纳入社区文化建设、精神文明建设的大局，采取多种形式，大力宣传计划生育基本国策和移风易俗、男女平等、利益导向的政策规定，在全社会营造
破除旧风陋俗、倡树婚育文明的良好氛围，促进群众婚育观念的转变。
（二）修订完善居民自治章程。按照有利于计划生育基本国策落实，有助于群众婚育观念转变、维护计划生育家庭利益的要求，各社区结合本社区实际，利用居委会换届的有利契机，按照有关规定和程
序，修改完善居民自治章程，将人口和计划生育利益导向政策和移风易俗、男女平等等内容纳入居民自治章程，调动群众实行计划生育的自觉性，增强社区抓好人口计生工作的号召力。6月底前完成居民
自治章程的修订完善工作。
（三）建立健全工作制度。进一步增强社区居委会的管理和服务职能，坚持和完善各项管理服务制度，并通过协会理事会、居民代表会议以及居务公开、民主评议等多种形式，广泛征求和听取群众意见
，对计划生育及有关事务进行全程监督，确保居民自治得到真正落实。
（四）加强社区协会组织建设。充分发挥社区协会在群众自治中的作用，进一步完善协会组织网络体系，加强协会工作人员、会员队伍、志愿者队伍的思想建设、作风建设和能力建设，增强协会的公信
力和凝聚力，确保群众自治的各项任务要求得到全面落实。
（五）搞好“示范创建”活动。根据省、市、区有关部署要求，结合本社区实际，搞好人口和计划生育群众自治示范社区创建活动。年底，街道计生办、计生协将进行评比，“示范创建”活动开展的好
的社区将推荐参加区人口计生局和区计划生育协会的评选表彰。
三、提高认识，加强组织领导人口和计划生育基层群众自治工作，是加强依法管理人口和计划生育工作的一项重要举措，是建立广大群众自觉参与和实行计划生育长效机制，从根本上促进群众生育观念
转变，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的有效途径。国家、省、市、区人口和计划生育委员会、计划生育协会将其作为一项重点工作纳入2010年人口和计划生育目标管理责任制进行重点考核。街道
社区文化体育工作计划篇10
今天，我们市、县、乡三级分管计生工作的负责同志和计生战线上的负责同志相聚在固始，共同探讨城区和城镇计划生育管理体制改革工作。今天这次会议既是一个经验推广会，也是一个鼓劲加压会，目的是为了推动全市城区和城镇计划生育管理体制改革工作进一步深入，提高城区和城镇计划生育管理服务水平。下面，我讲三点意见。
一、审时度势，抢抓时间
多年来，我市城区和城镇人口和计划生育管理工作，为控制人口增长、提高人口素质、稳定低生育水平做出了重要贡献。但与农村人口和计划生育工作相比，城区和城镇的计划生育工作还有待于进一步完善和提高。。随着社会主义市场经济体制的建立和城镇化进程的加快,大量流动人口涌入城市,许多“单位人”变为“社会人”，政府和企事业单位的部分社会职能逐渐向社区转移，城市区和城镇人口和计划生育工作出现了许多新的情况和问题，比如新增大量非公有制企业计划生育管理问题，城市育龄人群对计划生育技术服务的质量和标准需求不断升高问题，无业人员、失业人员、流动人口计划生育管理问题等等，使城市区和城镇人口和计划生育工作难度加大、任务加重，给城市区和城镇人口和计划生育工作带来了新的挑战。大家要紧紧抓住下半年时间，本着缺啥补啥的原则，做好各项基础性工作。
二、深化改革，构建工作新机制
按照全省的工作安排，借鉴外地的先进经验，结合我市的工作实际，真正落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，务必做到四个坚持：
一要坚持以“属地管理”为核心。“属地管理”就是要求城市街道办事处（乡镇）负责、社区居委会协助，统一管理住本辖区各级各类经济组织和社会组织以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育管理服务工作。这是城区和城镇计划生育工作管理体制改革的落脚点。只要认真实行属地管理，就不会出现管理漏洞。
二要坚持以“单位负责”为关键。“单位负责”就是要求各级各类经济组织和社会组织实行单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制，切实做好本单位的人口计生工作，并履行各自职责，发挥各自作用，共同参与对人口问题的综合治理。“单位人”变成“社会人”，并不是说单位就可以放松此项工作了。行政事业单位的干部、职工以及能够正常或基本正常开展生产经营活动的各类经济组织的人员的计划生育管理仍以单位管理为主，以现居住地管理为辅。即使以居住地管理为主的但有单位依托的人员，各相关单位仍然要履行职责，积极做好配合工作，绝不能撒手不管，关键时刻单位的管理还是能够起到关键作用。
三要坚持以“居民自治”为基础。“居民自治”就是要重点抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。实现“居民自治”，是城区和城镇计划生育管理体制改革的重点，也是难点。要坚持计划生育工作重心下移，把城区计划生育工作纳入社区管理和服务体系，明确社区办事处、社区居委会计划生育管理职责，建立和完善“居民自治”的相关制度，调动广大居民实行自我管理、互相监督的积极性。
四要坚持以“社区服务”为手段。“社区服务”就是要依托社区，面向家庭，广泛开展计划生育综合服务。要利用社区服务中心，构建“依托社区、利用资源、面向家庭、宣传到人”这个平台，根据社区居民的不同需求，全面加强结合和渗透，搞好计划生育综合服务。一要与社区文化工作相结合，建立新型的社区生育文化；二要与社区教育相结合，加强对市民和青少年的计划生育教育；三要与社区卫生工作相结合，整合社区医疗资源，为育龄群众开展好优生优育等技术服务；四要与社会治安工作相结合，互通信息，资源共享，把流动人口计划生育纳入其管理和服务的范围；五要与劳动、工商、民政等部门相结合，为社区育龄群众提供生产、生活等服务；六要与辖区单位联手，充分利用单位的人、财、物等资源，为社区育龄群众开展好宣传服务；七是根据“以人为本，按需服务”的要求，居民楼栋设立各种便民服务措施，把群众需要的服务送进楼道，送进家庭。
三、强化措施，全面推进
城区和城镇计划生育管理体制改革是一项涉及面广、难度大、任务重、要求具体、十分复杂的系统工程。各级党委、政府要深刻认识城区和城镇计划生育管理体制改革对全面提高我市人口和计划生育工作水平、稳定低生育水平的重大意义，以采取有力措施，确保改革工作的顺利进行。
一要切实加强领导。各级党委、政府要高度重视城区和城镇计划生育管理体制改革工作，把此项工作列入重要议事日程，切实做到领导、责任、措施、投入四到位。各县区改革领导小组要明确工作职责和工作任务，督导工作的落实。相关部门要积极配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，共同做好城区和城镇计划生育管理体制改革工作。
二要把握关键环节。建立城区和城镇人口计生管理新体制，是新形势下人口计生工作的一项重大改革。在实施过程中，宣传发动是前提，清理清查是手段，规范管理是目的。一定要把握好这几个关键环节，通过层层发动，达到家喻户晓、人人皆知，得到广大居民的理解和支持，调动他们参与的积极性。
三要建立服务网络。各地要根据实际，建立完善乡（镇）政府——管理服务区（街道居委会）——管理小区（社区居民组）——楼院四级服务网络，进一步明确各级职责，加强基层计生队伍建设，落实管理措施，提高服务水平。