农村环境卫生考核细则篇1
为巩固卫生镇创建成果，进一步加强农村环境卫生长效管理工作，切实改善农村环境面貌，推进生态文明建设，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本实施方案。
一、实施范围
全镇各行政村。
二、职责分工
农村环境卫生长效管理工作，按统一领导，属地管理的原则，
实行分级负责，分级管理，分级考核。镇政府成立镇农村卫生长效管理领导小组，由镇长同志任组长，镇长同志任副组长，为成员，办公室设在镇社会事务办，由兼任办公室主任。
具体分工：
镇农办：着重抓好绿化村创建，河道保洁和生态村创建工作，畜牧生产无害化处理及农业面源污染治理，抓好规模化养殖场的污染治理。
镇财政所：负责做好农村环境卫生长效管理经费的预算安排和审核拨付。
城建办：负责全镇公路及其红线控制范围内（含绿化地块）环境卫生的综合整治，做好违章建筑、乱搭乱建的治理工作，抓好工业园区、建成区环境卫生综合整治。
社会事务办：负责确保环卫设施正常运行，维护周围环境整治，组织中转站至垃圾填埋场的垃圾运输，做好各村环卫工作技术指导。
爱卫办：负责开展农村卫生改厕，组织督促各医疗机构做好医疗废油废水处置工作。开展爱国卫生运动，组织广大团员青年、学生和妇女开展灵活多样的农村环境卫生宣传和整治活动。
各行政村职责：全面负责本辖区内农村环境卫生长效管理工作，健全组织领导，完善管理制度，做好环境卫生宣传，加强环卫基础设施建设和管理，抓好环境综合整治。重点抓好辖区内的垃圾收集、清运等保洁机制的建立和正常运行。确保村道公路可及范围内和主要道路、池塘、河道、沟渠、垃圾中转站及其周围区域整洁干净，无乱丢乱扔现象，无卫生死角，及时清运垃圾；要设立“卫生保洁日”，在每月15日开展环境卫生集中整治专项行动；要按《临山镇环境卫生长效管理考核评分细则》（见附件1）明确的标准要求认真开展工作。镇长效管理领导小组定期对各村长效保洁情况进行检查督促，检查结果作为镇政府经费发放的主要依据，各村对照要求配足配好保洁设施，并建立对村保洁员工作的考核细则，要实行专人负责监督考核。确保环境卫生长效管理工作落实到位。
三、督查制度
1、各行政村每月自查制度。各村对本辖区进行检查和考核，每月月底将检查结果报送镇爱卫办。
2、抽查制度。镇长效管理领导小组进行联合检查，按《村庄环境卫生长效管理考核评分细则》对各村卫生情况进行不定期抽查，每月安排1次专项检查，听取各村情况汇报，查看工作档案资料。对抽查中发现的问题发《督查整改通知书》，期限为7天，整改到期后进行回访巡查，如没有整改或整改不到位的，将下发《督查通报》。
3、各行政村互查制度。每3个月组织1次各行政村分管卫生干部进行工作互查，检查结果纳入村考核计分。
四、年终考评
1、各行政村对照《村庄环境卫生长效管理工作考评细则》进行年终自查考评，并于每年12月15日前向镇上报工作总结和自评表。
2、镇农村环境卫生长效管理工作领导小组对平时督查情况进行汇总，以百分制计算考核结果。
年度得分＝每次考核得分总和÷检查次数
五、奖励办法
1、农村环境卫生长效管理工作纳入各村年终年度目标考核。各村环卫长效管理年度得分在90分以上年终年度目标考核不扣分；70－89分的按比例扣分；70分以下的不得分。
2、鼓励各村积极争创各级卫生村，经上级卫生部门任命，一次性加省级15分，级10分、级5分，并给予一定奖励；巩固、省卫生村复评，顺利通过的，加5分和10分，给予相应奖励。
3、镇政府每年安排120－150万元资金，对各村卫生长效管理工作实行以奖代补。
（1）村级环境卫生长效管理奖补。村保洁员基本工资奖补标准，按每100户配备一名保洁员标准：补2000元/人；村考核奖标准：基数为每户20元，奖励金额=户数×20元×年终得分÷100。
（2）乡镇卫生长效管理工作奖补。考核奖按各村年度平均考核得分排名次分三等奖励。各村排名为1－2位的为一等奖、3－7位的为二等奖、8－10位的三等奖。一、二、三等奖分别给予奖励10万元、8万元、6万元。同时每年评选镇“十佳”卫生保洁员、优秀卫生干部，并给予一定的物质精神奖励。
（3）资金拨付办法。年终由镇考核领导小组按考核结果，提出奖补实施方案，经镇党委、政府审核后一次性拨付各村。
农村环境卫生考核细则篇2
一、指导思想与目的
坚持以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，继续在全县开展以村容村貌整治和生活垃圾治理为主要内容的农村清洁工程活动，改善农村生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。完善“户集中、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，逐步实现我县农村生活垃圾无害化处理全覆盖，构建农村环境卫生管理的长效机制。
二、工作内容
（一）完善环卫设施的配置
继续完善垃圾箱（池）、垃圾屋的配置。以村（社区）为单位，依据人口和区域面积测算，继续合理设置垃圾箱（池）、垃圾屋等环卫基础设施，同时，配置若干辆垃圾收集机动车，确保垃圾的日常清运工作。
（二）建立农村环卫设施、设备建后管养工作机制
完善各项基础台账，健全档案资料管理制度；建立镇农村清洁工程环卫设施、设备管养机制，明确环卫设施、设备管养经费预算投入，确保我县农村清洁工程长期有效运行。
（三）完善垃圾分类及处理模式
各镇结合实际，按照垃圾“无害化、减量化、资源化”的处理要求，选择部分美好乡村建设点启动垃圾分类收集（有毒有害垃圾和日常生活垃圾分类收集）试点工作，完善户集中—村收集—镇转运—县处理的垃圾处理模式。
（四）开展环境卫生治理
大力开展农村环境整治工作，存量垃圾按计划逐步清理，生活垃圾日产日清，杜绝生活垃圾随意焚烧、填埋现象。
1、村部保持卫生整洁，地面无杂草，无污迹，无烟蒂、无积水，无乱披乱挂，无杂物无序堆放，公厕整洁有序。农村清洁工程宣传专栏设置规范，内容及时更新。
2、自然村、中心村、居民集中点公共区域无散落垃圾或垃圾堆放，农户房前屋后无零星白色垃圾或积存垃圾堆放，农户庭院杂物堆放有序无污水流淌。
3、国（省）道、县（乡）道路和村庄道路沿线两侧无散落或积存生活垃圾，无装修、工程弃土等建筑垃圾堆放；镇辖区内的河道水域、沟（渠）、库（塘）堤坝两侧无散落或积存生活垃圾，无装修、工程弃土等建筑垃圾堆放，水面无飘浮垃圾。
三、工作措施
（一）广泛宣传发动，营造良好氛围
各镇要进一步强化农村清洁工程活动的宣传，把农村清洁工程与爱国卫生运动、文明镇村创建等工作相结合。采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村清洁工程的重要意义和目标任务，在广大干部群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围，深入推进工作，引导群众增强卫生意识、文明意识，自觉遵守社会公德，克服不文明行为习惯，创造美好的生活环境。
（二）加大资金投入，拓宽筹资渠道
为确保我县农村清洁工程活动长期有效运行，鼓励各镇结合本镇实情，拓宽筹资渠道，实现投资多元化，提高资金的使用效率，具体征收标准由各镇结合本地实际制定，确保制度、人员、经费“三落实”。
1、县财政对农村清洁工程全年综合考核得分80分以上（含80分）的镇的垃圾处理费用实施补贴。
2、各镇对镇、村驻地企事业单位、商业网点、建筑工地等，可按照“谁污染、谁付费”的原则收取垃圾处理费。
3、各村可通过召开村民代表大会，形成村规民约，约定农户交纳一定的保洁费。
（三）细化目标考核
农村环境卫生考核细则篇3
紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体目标要求，坚持“政府引导、分类指导、社会参与、共建共享”的原则，进一步创新机制，创造特色，大力推进农村环境卫生综合整治，完善卫生设施，增强公共服务功能，切实提升长效管理水平，实现环境卫生管理长效化、制度化、规范化，共建和谐美好幸福。
二、目标要求
强化对卫生管理的组织领导，不断创新优化管理机制，健全保洁队伍，加强检查监管和考核，进一步提升长效管理水平，巩固卫生镇村创建成果，确保镇容村貌整洁，无暴露垃圾，无焚烧填埋等擅自处置垃圾现象，池塘、河道无淤积、漂浮物，家前屋后无乱堆放、无涂写、乱张贴，无违章搭建，村内无散养家禽，村级道路整洁美观；无害化卫生户厕普及率全面达标，辖区内无露天粪缸，环卫设施齐全无污损，布局合理，管理到位，生活垃圾日产日清，统一密闭收集运输至指定压缩中转站打包处理，进一步完善生活垃圾组清扫保洁、村收集运送、镇打包转运、市统一处理无害化管理模式，坚决严格制止和严肃查处垃圾乱堆放、乱倾倒、乱填埋、特别是乱焚烧等导致的“二次污染”；定期开展除四害工作，除四害措施扎实有效；环境卫生长治久洁，人民群众的环境意识、卫生观念及人居环境进一步改善和提升。切实巩固和提升环境卫生管理工作在全市的领先地位。
三、具体措施
1、加大领导力度，健全一支队伍。镇村各级要把环境卫生长效管理作为农村工作的一项重要任务，纳入当地经济与社会发展规划，摆上重要议事日程。要从实际出发，研究制定环境卫生长效管理的计划和具体措施，强化镇村卫生管理组织和工作队伍。镇政府成立环境卫生长效管理工作领导小组，镇长任组长，副镇长任副组长，党政办、宣传科、爱卫办、财政、建管、环保、环卫、农水、农经、农服、交管、工商、城管执法中队、各村村委、街办等单位负责人为成员。并根据人事变动等情况及时调整充实。各村（街办）都要建立相应的管理组织，并明确一名领导任卫生专管员主抓环卫管理工作。同时要按照总人口5—8‰的比例配备环卫保洁队伍，搞好本村范围内环卫清扫保洁、家河保洁和垃圾清运等日常工作。
2、加大宣传力度，营造一个氛围。各村要充分利用卫生宣传橱窗、黑板报、宣传标语等各种宣传阵地和手段，深入开展“亿万农民健康促进行动”，广泛开展“环境卫生、人人有责”宣传教育活动，全方位、多视角、深层次大力宣传环境卫生长效管理工作的重要性、必要性，努力倡导和营造“讲卫生为荣、不讲卫生为耻”文明卫生的舆论氛围，强化和提升居民群众的卫生意识和健康观念。
3、加大投入力度，建好一批设施。镇村两级要把环境卫生长效管理所需资金列入财政预算，建立健全有效的投入机制，以保障卫生基础设施建设和农村环境卫生整治所需经费，确保保洁人员报酬的落实。一要规范卫生基础设施建设。根据我镇新市镇建设和新农村规划以及卫生管理工作的实际，适时调整完善卫生硬件设施，确保布局合理，数量充足，运行良好，符合管理要求。二要加强对卫生设施的维修和管护。对农村环境卫生综合整治前建的垃圾房（箱）、大三格化粪池抓紧改造提升，加快推进“池改厕”工作，确保卫生设施完好率，提升硬件档次。三要强化公厕管理。搞好镇区公厕的整体升级改造，通过全面推广拉线式水箱和钥匙冲水龙头，落实专人管护，强化责任，优化管理，杜绝偷水漏水等现象，确保公厕设施达标，管理到位，节水降本。镇区公厕水耗要求比上年有所下降。四要结合新农村示范村建设和村庄整治，继续推进改厕工作。在新建居民小区全面推进农村生态户厕建设，进一步提升无害化卫生户厕普及率，确保全镇无害化卫生户厕普及率稳定在98%以上。同时要加强对卫生设施的消杀管理。五要抓好村级垃圾中转站的建设和管理。各村要根据村域规模，合理布点，建造合格的村级垃圾中转站。切实巩固和提升农村生活垃圾无害化收集和密闭式运输率。
4、加大创新力度，优化一个机制。要进一步总结完善创新和优化环卫管理机制和模式，确保环境卫生管理工作的长效化、制度化和均衡化。一是要加快环卫市场化运作向村级延伸步伐。要通过逐步扩大环卫保洁、垃圾转运和绿化管护市场化运作范围，提高覆盖率和运作水平。二是加快环卫市场化管理镇村一体化建设。凡有条件的行政村都要逐步探索推行卫生保洁，垃圾转运，绿化管护市场化管理的整村运作机制，加快与镇区市场化管理的无缝对接，逐步实现镇村环卫管理市场化运作一体化模式。三是抓紧筹建村级生活垃圾市场化装运队。为搞好生活垃圾无害化处理达标建设，要通过成立村级装运队，尽快淘汰农用车、拖拉机装运垃圾，巩固提升生活垃圾无害化收集率和密闭式运输率，减少清运途中“抛洒滴漏”导致的二次污染。四是完善对市场化运作的跟踪管理。通过挑选办事认真，责任性、原则性强的同志负责市场化运作监管工作，切实提升环卫市场化管理水平。
5、加大监管力度，完善一套制度。镇村两级要重视环境卫生长效管理的制度建设，抓紧建立和完善以下九项制度。一是环卫长效管理责任考核制度。各级要分解任务，明确责任，加强考核，实行必要的奖惩。镇政府将农村环境卫生长效管理水平列入对村年度工作考核的重要内容，并与村干部的奖金、业绩考核挂钩。二是卫生监督检查制度。镇爱卫办要进一步完善检查考评内容和细则，加强对农村环境卫生长效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗访。各村都要制订落实环卫日常监督检查制度，并落实长效管理措施，定期对所辖区进行卫生检查，各村对卫生保洁队伍的检查考核每月不少于三次，并根据考核实绩奖优罚劣。三是家河卫生长效管理制度。落实专人定期除杂草、清垃圾、维护水质。四是道路保洁制度。各村要建立环卫保洁队伍，配套相应环卫清运设施设备，推行路段环卫保洁责任承包，提高环卫人员的积极性，增强管理的效能。五是自然村环境卫生管理制度。要有专兼职的卫生监督人员，教育广大群众养成垃圾入箱和不乱倒、乱抛垃圾杂物的良好卫生习惯，共同维护农村环境卫生。六是垃圾清运制度。各村要落实专人对辖区内的垃圾进行清运，运送至镇指定的垃圾中转站，确保垃圾日产日清。七是卫生基础设施管理制度。定期对公共卫生基础设施进行保洁、维护，以提高其使用效率，延长使用寿命，并落实药物消杀和除四害措施。八是群众相互监督、相互制约制度。各村要根据实际情况，制订村规民约，增强群众人人关心环境卫生的自觉性、责任性和主动性。九是台帐管理制度。要根据上级要求，建立健全村级爱国卫生、健康教育，除四害、行业卫生和环境卫生长效管理等相关工作台帐，通过台帐资料翔实反映本单位环境卫生长效管理组织机构、保洁队伍、基础设施、资金投入、日常监督检查、考核奖惩等工作的具体落实情况。
6、加大协调力度，明确一份职责。环卫长效管理是一项复杂系统的社会工程。为切实强化对镇村环境卫生长效管理工作的组织协调，镇环卫长效管理领导小组各成员单位要根据各自的分工职责，积极履行国家和地方政府及法律法规赋予的职能，对环境卫生齐抓共管，实行综合治理。宣传部门要增加对农村环境卫生管理等民生工程的宣传份额，营造浓厚的舆论氛围，正确导向卫生健康科学文明的生活方式。爱卫办要认真抓好环卫管理市场化运作，抓好宣传发动、业务指导、检查监管、实绩考核、经费补助奖惩等长效管理的日常管理等协调工作，定期通报环卫长效管理情况，指导环卫管理人员搞好日常卫生保洁，切实抓好生活垃圾的收集、分检、压缩打包和转运工作，强化绿化养护管理。要教育环卫工人自觉抵制擅自焚烧垃圾的不良现象和违规行为，进一步巩固和提升生活垃圾的收集率、密闭运输率和无害化处理率。环保部门（环保分局、环保所）要在加强工业污染物、固体废物、生活垃圾、生活污水及烟尘、扬尘等废气处理排放监督监测的同时，切实加大对擅自焚烧秸杆、落叶、生活垃圾以及人革、化纤、橡胶、塑料等固体废物及其它工业垃圾违法行为的查处力度，确保各类污染物安全达标排放。建管所要加强对集镇卫生基础设施的规划建设和管理完善，美化集镇环境，加强对工程施工中产生的建筑、装潢垃圾以及扬尘污染的管理工作。农经中心要督促企业整治厂容厂貌，抓好清洁生产和企业卫生环境的管理工作。配合相关部门搞好各类企业擅自焚烧处置工业垃圾违法行为的监督查处工作。农水部门要加强道路沿线河道管理工作。对清淤河道实施不间断管理，定期组织抽查，确保长效管理取得实效。农服中心要加强对秸杆焚烧的监管。抓好道路、河坡、村庄、庭院和空地绿化工作，提高绿化覆盖率，确保应绿尽绿；要结合农业产业结构调整，科学指导水产和水生植物的种养，改变水系生态环境，同时要加强对饲养户的教育和管理，对家禽家畜实行圈养。交管部门要进一步加强对农村道路建设养护的督促指导，保持道路平整完好。工商部门要加大对个体商贩的管理，禁止沿街占道乱设摊。城管执法部门在抓好道路两侧环境卫生的日常监管工作的同时，切实加大对垃圾运输途中抛洒遗散、倾倒填埋、“抛冒滴漏”及焚烧等违法处置各类垃圾行为的查处力度。加强对镇区包括长寿社区内道路、街道、门店生活垃圾袋装化的监管。各村委（街办）要全面负责区域内大环境的卫生管理，抓好村级保洁队伍的管理和考核，自觉抵制擅自焚烧处置垃圾的违法行为。加大对生活垃圾袋装化管理的宣传力度，教育督促村民（居民）增强环境卫生意识，逐步做到生活垃圾和生活污水分离，具体职责详见《镇农村环境卫生长效管理考核细则》。各企事业单位都要加强对所在单位内外部卫生环境的长效管理，加强与所在条块的沟通联系，搞好单位内外部环境卫生管理，增强单位员工的环卫意识，严格按照国家地方的法律法规以及厂规厂法和村规民约搞好各类垃圾、固体废物等各类有害物质的无害化处理和达标排放，杜绝擅自焚烧各类垃圾的违法行为，积极支持配合爱卫、城管、环保、环卫等管理部门抓好环卫管理工作。各村、各相关单位和部门都要把搞好环境卫生综合整治及长效管理作为义不容辞的职责，切实增强全局观念，各司其职，加强协调配合，坚持优质服务，为提升环境卫生管理而共同努力。
农村环境卫生考核细则篇4
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、全民参与，镇为主体、属地管理，分级负责、整体推进”的原则，建立完善农村环境卫生运行管理机制，逐步把农村环境卫生纳入规范化、专业化、市场化发展轨道，从根本上解决环境卫生“脏、乱、差”问题，努力营造清洁舒适、文明和谐的城乡环境，持续改善民生，促进社会和谐。
二、工作目标
通过推进城乡环卫一体化工作，建立健全市、镇、村三级环卫管理体系，形成“镇村收集、市运输处置”的生活垃圾收运机制，逐步实现城乡环卫一体化全覆盖，使城乡环境卫生突出问题得到有效解决，群众卫生意识显著提高，城乡人居环境明显改善。
三、组织实施
（一）突出重点，统筹推进。根据区域分布、地形地貌、人口总量等条件，4月底前，将全市375个城中村、园中村、乡镇驻地村、主要交通干道沿线村纳入环卫一体化管理。在总结试点经验的基础上，因地制宜，创新思路，积极探索政府主导、市场化运作的环卫管理新模式，年底实现城乡环卫一体化全覆盖。市环卫管护中心负责制定实施城乡环卫一体化村（居）环境综合整治验收标准，对实施环卫一体化的村（居）进行验收审批，做到整治一个、验收一个、纳入一个。各乡镇（街道）、村（居）要按照验收标准，集中开展一次大规模的农村环境卫生综合整治行动，彻底清理积存垃圾，为实施城乡环卫一体化奠定良好基础。
（二）配齐设施，健全队伍。按照2－3个乡镇建一处垃圾转运站的标准，在全市规划建设7处垃圾转运站，住建委、国土资源局、环卫管护中心负责选址规划，做好用地、立项、环评等各项手续办理工作，严格按照国家标准设计建设；年内镇垃圾转运站建成投入使用。各乡镇（街道）按照每30户设置一个垃圾箱的标准，规划确定各村垃圾箱位置；环卫管护中心在对各乡镇（街道）、村（居）环境卫生综合整治情况验收合格的基础上，负责把垃圾箱安装到位。各乡镇（街道）按照每100户设1名保洁员的标准建立专业保洁员队伍，并配备专人对生活垃圾进行统一收集存放；同时，每村设立1名环卫监督员，负责政策宣传、全民发动、监督检查等工作，并引导村民将生活垃圾入箱、定点倾倒建筑垃圾，及时制止乱排乱倒垃圾、损坏环卫设施等行为。各乡镇（街道）要依托社区服务中心，安排2～4人成立专门管理办公室，具体承担本乡镇（街道）城乡环卫一体化的组织发动、宣传引导、费用收缴、检查考核、推进落实等工作；环卫管护中心、各乡镇（街道）要加强对村级保洁员和监督员队伍的管理、指导和服务，督促做好各村垃圾收集、清运管理工作。
（三）因地制宜，分类实施。各乡镇（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原则，积极探索全托管式、半托管式和自我服务式等环卫管理模式，实现村级垃圾的“日产日清”。对位置偏远、交通不便的村庄，要创新思路，结合各村地域特点和群众生活习惯，对生活垃圾进行科学分类分拣，最大限度地降低运输处置总量，提高无害化垃圾的就地处理率。市住建委、环卫管护中心和各乡镇（街道）要研究建立长效管理机制，逐步建立“五个一”管理制度，即：有一套完善的农村垃圾管理和卫生评比等规章制度、有一个妥善解决保洁员工资的渠道、有一套切实提高农民卫生意识的教育办法、有一套过硬的农村垃圾处理督查制度、有一套切实可行的奖惩措施。同时，各村（居）要充分发挥村民代表会的作用，通过村民代表会制定村规民约，划分村民卫生责任区，与村民签定门前“三包”责任状，规范和约束村民卫生行为，真正做到“污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清”，不断巩固农村环境整治的成效，实现农村环境卫生的长治久洁。
（四）创新举措，多元筹资。按照“谁受益、谁付费”的原则，建立市、镇、村三级共同承担的城乡环卫一体化经费保障机制。市财政承担全市垃圾转运站、垃圾箱、环卫车辆建设购置费用。各乡镇（街道）、村（居）承担所辖道路保洁、生活垃圾清运处置等费用。乡镇驻地有关企事业单位、经营业户承担各自的环卫保洁、垃圾清运处置费用。各村（居）要充分发挥群众的主体作用，通过“村集体拿一块、社会捐一块、群众集一块”等形式，筹集村级环卫费用，也可采取“一事一议”筹资筹劳的形式筹措。乡镇（街道）、村（居）承担的费用由社区服务中心按照物价部门核定的标准收取。市、镇、村三级环卫经费实行专款专用，专项用于城乡环卫一体化工作。市财政根据环卫一体化检查考核情况，年底对乡镇（街道）实行“以奖代补”，具体奖补办法由市财政局、环卫管护中心共同研究制定。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。市政府成立由市长任组长的城乡环卫一体化工作领导小组，负责全市城乡环卫一体化的组织协调、监督指导、检查考核等工作。各成员单位根据各自职能，加强协调，密切配合，形成推进城乡环卫一体化的工作合力。各乡镇（街道）成立相应机构，落实人员、职能和责任，及时协调处理工作推进中的相关问题。市、镇、村三级要层层签订责任书，把任务目标落实到具体村庄和道路，明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
农村环境卫生考核细则篇5
一、考核内容
主要按照“基本队伍、基本制度、基本标准、基本设施”的四个基本内容进行细化量化考核，详细考核细则和标准见附表。
（一）基本队伍
1、组织领导：各村必须建立村环境卫生管理领导小组，做到专人专管，权职一致，职责落实。
2、保洁队伍：原则上每自然村至少配备一名保洁人员，村级卫生保洁人员年龄男性在70周岁以下、女性在65周岁以下。落实保洁人员报酬、工资无拖欠。
（二）基本制度
1、定区定人制度：各村对卫生保洁必须根据实际划区管理，做到定区域定人员定责任。
2、每日清扫制度：对村内道路桥梁、公厕、绿化带、公益性活动场所、市场做到每日清扫，生活垃圾统一清运处理。村保洁人员实行8小时上班工作制（上午6：00－10：30；下午14：00－17：30分，各村可按实际上下浮动半小时。
3、日常检查制度：村卫生领导小组每星期至少对本村内环境卫生情况进行检查，对保洁人员工作情况进行讲评，做到处处有人抓，时时有人管。
4、奖优罚劣制度：村应根据上级要求，对本村保洁人员进行量化管理，奖优罚劣，杜绝“干好干坏一样”，积极调动一线保洁人员的积极性。
5、宣传教育制度：村能广泛进行宣传教育，能逐步提高村民自律意识，有村民卫生公约，在明显处有标语和宣传画。
（三）基本标准
1、道路：道路路面无杂物、无堆积物、无破损，路边杂草定时清除，候车亭整洁，主要道路两旁无乱堆乱放、乱搭乱建现象，确保道路安全畅通和清洁。
2、河道：无漂流物和严重杂草杂物堆。
3、公厕：干净整治，管理良好，无严重臭味。
4、市场：设点摆放有序、垃圾及时清理、地面能及时用水冲洗，无苍蝇成群。
5、民居：各民居自律意识较强，道地、后院能及时清扫，无家畜粪便，能积极开展除四害活动，注重绿化治理。
6、其它场所：村内无卫生死角、无残存露天粪坑、绿化带整治有人管理、村内无成堆垃圾、对垃圾处理场地能及时杀虫、定期消毒，防止虫蝇滋生。
（四）基本设施
1、固定垃圾中转站：每村至少一个50平方米以上固定垃圾中转站、地面统一用水泥浇筑。
2、垃圾收集箱：每20户设一只垃圾箱，垃圾箱有盖或有门，破损能及时更换。
3、垃圾清运工具：村应给保洁人员配备必须的清扫和清运垃圾工具。有条件的还应给保洁人员配备反光服，提高保洁人员的日常工作安全系数。
（五）附加项
外来人口附加项：考虑到各村外来人口多影响村卫生整治的实际情况，本项根据各村外来人口数给予加分，原则上每500人加1分，根据外口办上一年度提供数据结算。
二、考核方法
1、考核人员：根据实际情况、主要将邀请街道人大、政协人员、街道爱卫会成员、卫生院医务人员、学校老师、广电站人员、各村村书记、主任和负责卫生具体人员组成考核组（具体有关参加人员另定），对各村卫生落实情况进行检查。
2、考核形式：采取定期或不定期、明查或暗访的形式进行，原则上采取暗访、不通知、不定期的形式进行量化打分。
4、考核通报：街道将实行通报制，对每次考核分数反馈到村。
三、考核结算
1、经费补助：按照大、中、小村给予7万、6万、5万。
2、年度考核分值：考核分以100分计（不含有关村的附加分），年度考核分为每次的平均分。
3、年度实际经费补助：村经费补助×年度考核分值%。
四、其它说明
1、人口在2500以上为大村、1500以下为小村，其余为中村，根据数据统计，大村5个：湖塘、鉴湖、宾舍、永联、湖中。中村7个：古城、陌坞、香林、岭下、夏泽、铜井、型塘。小村3个：五丰、永信、兴华。
农村环境卫生考核细则篇6
关键词：农村；环境综合治理；农民；生活品质提升
一、开展农村环境治理工作的重要性
党的十报告把生态文明建设放在了突出地位，并首次提出建设美丽中国，要求将其融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。美丽中国是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和[1]，环境之美首当其冲。也多次指出，要努力建设美丽中国，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。近年来，随着农村发展和生活水平提高，农民群众对生活环境越来越关注，对创造清洁、整齐、优美城乡环境的愿望越来越强烈。农村环境综合治理是改善发展环境的重要条件，是顺应群众期盼、践行群众路线的民心工程，对提升农民生活品质具有重要意义。实践表明，一个地方城乡环境的优劣，不仅影响群众的生活品质，还直接影响到招商引资的成效，关乎对外形象。
二、当前农村环境综合治理存在的问题
1.村民环境保护意识差。随着经济的发展，农民物质生活得到极大改善，但伴随着的是垃圾数量日益增多，由于部分群众自觉收集垃圾的意识尚未养成，对于生活垃圾的处置，往往是道路沿线村民随意丢弃在路边，等着公路养护人员、卫生保洁员上门清理；河、溪沿岸村民将垃圾随意堆放江边；住在村中的村民则将垃圾倾倒在房前屋后，等着天长日久自行腐化[2]。群众环境保护意识不强，卫生意识欠缺，导致政府垃圾集中收集处理无法实现，进而影响农村环境。
2.基础设施建设滞后。近年来，虽然各级政府日益重视农村垃圾收集处理，先后建设和购置了一批基础设施，但是客观上仍然存在数量不够、覆盖面不广等现象[3]。同时，由于乡镇清运力量薄弱，部分偏远村庄垃圾清运几乎处于真空状态。许多垃圾卫生死角由于农村生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾等互相混杂，加上人力、财力和精力等因素制约，造成垃圾无法转运，影响群众生活品质。
3.财政支持保障不到位。由于多数农村地区经济发展落后，卫生保洁经费来源渠道单一，目前多数主要靠上级拨款。但是考虑到农村地区广大的面积和人口，考虑物价上涨和用工成本增加等因素，仅靠财政补助的经费，远远无法应付卫生保洁开支，垃圾收集清运工作资金压力很大[4]，无法做到全域保洁，客观上导致了农村环境差。
4.监督管理考核有待增强。三分靠建、七分靠管。监督管理考核机制是推动农村环境卫生工作的基础。但是，目前很多乡镇一级政府忽视监督管理考核，在督促、激发保洁队伍方面力度不大；考核中对模式化的常规内容较为重视，在以村为主的保洁模式下，管理和监督力度不够，往往以集中整治应付突击检查，环境卫生管理不够常态化、精细化。
三、农村环境治理工作建议
1.要深化宣传增强群众参与意识。农村环境治理的成功与否，关键在于调动群众的积极性、主动性，激发他们的热情，要通过行政化的推动，充分调动广大人们群众参与农村环境治理，要通过宣传标语、墙体广告、倡议书、广播等方式，对环境整治进行全方位、多角度、动态式宣传，让广大群众知晓整治、关心整治、融入整治，做到全民发动、全民参与。要充分发挥党员志愿者模范带头作用，不等不靠，攻坚克难。要全面开展“十星级文明户”、卫生户的评选表彰，引导和支持农户开展“改水、改厨、改厕、改圈”，要充分发挥农村基层组织作用，通过制定村规民约、组规民约，加强农村环境卫生群众自治，细分卫生责任区，规范和约束群众行为，巩固农村环境治理成效。
2.要在市场化运作上想办法。每个乡镇要制定规划，科学选址，建设、添置垃圾收集设施，延伸收集终端覆盖范围，真正建立起“户集、村收、镇运、县处置”运行体制，实现增点扩面。要结合各乡镇特点因地制宜开展工作，积极探索市场化工作新机制，鼓励通过政府花钱买服务的形式实现服务外包，使得环境卫生工作业务上更专业，责任上更明确，管理上更有效[5]。
3.要加大财政投入力度。农村环境治理是一项综合性工程，需要大量资金支持。建议采用县财政补一点、乡镇财政出一点、村出一点、村民自己出一点“四结合”的资金筹集方式，实现运行经费的正常保障[3]。同时，还应激发和提高保洁人员工作热情，适当提高保洁报酬，结合相关优惠政策，支持更多有劳动能力的低收入群众克服“难为情”思想，积极参与卫生保洁工作。乡镇要加大环卫设施投入，为改善农村环境卫生面貌打实基础，要集中整合其他项目资金，鼓励引导民营企业家、外出务工经商成功人士、爱心人士等通过投资、捐助、认建等方式，参与农村环境治理。
4.要健全制度强化督查。各级政府要明确责任主体，分阶段开展环境卫生集中整治；要强化环境卫生管理机构作用，重视常态化、目标化管理，彻底走出抓一阵好一阵、松一阵坏一阵的怪圈，实现“建一片、成一片，管一片、美一片”的效果；要坚持疏堵并重，引导居民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题进行综合治理，引摊入市，还路于民[6]。同时，还要加大督查力度，采取日常巡查、专项督查、舆论监督等形式，严格按照目标、任务和时限要求，对整治的每一阶段、每一项工作进行督促检查。要建立常态化督查通报机制，定期通报各地进展情况，对督查中发现的问题，要严格督办、限期整改，督促工作落实。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，将农村环境整治专项行动开展情况作为奖补资金、年度综合考核的重要依据，以此来激励先进、鞭策后进，确保各项任务落到实处、取得实效。
参考文献：
[1]张文斌，颜毓洁《从“美丽中国”的视角论生态文明建设的意义与策略》生态经济（中文版），2013（4）：184-188
[2]邱福文《农村环境综合整治存在的问题与对策探讨》自然科学：文摘版，2016（6）：00115-00115
[3]浦江新闻网《整治农村环境卫生提高农民生活质量》2013年5月20日
[4]史小娟《农村环境综合整治的财政思路与对策》《环境保护与循环经济》，2013，33（7）：21-24
农村环境卫生考核细则篇7
坚持属地负责的原则，建立“协调、指导、督促、检查、考
核”的长效管理机制，对城中村、城郊结合部、河道沟渠等环境进行集中整治，安排专人管理，使城乡环境卫生面貌得到显著改善，全力提升村居的环境卫生质量。
二、整治范围
㈠城区：城区的背街小巷、城中村、城郊结合部、河道沟渠，城区西出入口主要道路两侧可视范围。
㈡村及村级道路两侧可视范围，四季农副产品批发市场周边环境。
三、整治任务
㈠加快推进城中村、城郊结合部、背街小巷环境整治。完成城中村、城郊结合部、背街小巷垃圾收集容器建造（布局合理），加大环境整治力度，清理积存垃圾，清理粪堆、草堆，清理乱堆乱放、乱贴乱画，制止乱搭乱建。完善城中村垃圾收集和运输体系，建立长效管理机制，设置封闭的垃圾收集设施，农户定点投放，村（组）集中收集，专人清运至附近垃圾转运站进行统一转运。
㈡加大沟渠整治。对我办现有沟渠的积存垃圾进行彻底清理并安排专人定时、定期保洁，彻底改变沟渠“脏、乱、差”的现状。
㈢加强西出入口道路及周边环境的整治。加大环境整治力度，清理积存垃圾，清理乱堆乱放、乱贴乱画，制止乱搭乱建，无视觉污染；协助城管执法部门加强“门前四包”工作落实。
㈣加强村容村貌整治。对农村的道路清扫保洁要确定专人清扫道路，维护环境。要组织群众及时清理垃圾，特别是道路、村口旁和房前屋后的积存垃圾、草堆、粪堆，不留卫生死角；要完善农村垃圾收集和处理系统，推行组保洁、村收集，委托环卫部门转运处理的运作模式，建立长效机制。要做到农户定点投放，村（组）集中收集，统一清运至垃圾转运站进行转运。推进户厕改造进程，拆除露天粪坑，积极推广沼气式化粪池改造新技术，使粪便处理达到无害化排放标准。
四、实施步骤
此次城乡环境整治活动，坚持“以块为主，属地负责”的原则，办事处负责协调、指导、督促、检查、考核；各项环境整治工作由村、居和相关责任部门负责组织实施。
㈠查找问题和制定方案阶段。
各村、居和相关责任部门要针对此次活动召开专题会议进行部署与安排。针对本辖区内的环境状况，找出存在的问题和差距，制定详细实施方案和整改措施，明确分工、责任到人，确保在规定时间内完成任务。
㈡组织实施和综合整治阶段。
各村、居和相关责任部门按照各自制定的整治方案和整治措施，迅速对背街小巷、城中村、城郊结合部、沟渠、西出入口道路两侧，村级道路两侧积存垃圾、卫生死角等开展综合整治。对整治后的城乡环境要纳入常规管理，加强督促检查考核，防止反弹现象出现，确实做到整治一片巩固一片，不断提高城乡环境的整体质量。
㈢检查验收阶段。
由城乡环境综合整治领导小组组织相关责任部门对此次整治活动进行全面检查验收，发现问题，及时整改，确保在5月31日前全面完成城乡环境整治任务，检查结果将纳入全年的目标考核。
㈣巩固提高和长效管理阶段（长期）。
由城乡环境综合整治领导小组采取定期与不定期、明查与暗查相结合的方式对相关责任部门进行考核，发现问题，及时整改，每月通报一次考核结果，指出相关责任部门存在的问题和取得的成绩，并将其作为全年总评的主要依据。
五、整治措施
此次城乡环境整治是贯彻落实区委八届八次全会精神的重要举措，村、居及相关部门要高度重视，按“谁责任、谁负责”的工作原则，建立工作机制，落实整治措施，精心部署，全力开展，努力将城乡环境综合整治打造成为新农村建设工程的标杆，农民得到实惠最多的民心工程。具体要抓好三个责任的落实：
一是落实领导负责制。办事处成立城乡环境集中整治领导小组，负责对整治工作的领导、指挥和协调。城管办作为此次活动的牵头部门，做好协调、指导、督促、检查、考核等工作；各村、居要发动本辖区居民、村民，全方位开展整治。各部门间要相互支持、相互配合，确保此次城乡环境整治任务圆满完成。
农村环境卫生考核细则篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和镇二代会提出的工作目标，以《省爱国卫生促进条例》为依据，开展以“整洁城乡、美丽家园”为主题的城乡环境卫生整洁行动，建立健全农村环境卫生管理机制，改善农村环境卫生面貌，增强群众健康环境意识，提高群众的生活品质。
二、行动目标
㈠总结目标
通过农村环境卫生整洁行动，全镇80%村庄的环境卫生面貌明显改善，镇、村环境卫生基础设施建设得到加强，环境卫生整治成果得到巩固、深化，环境卫生长效机制有效落实，卫生意识、健康素质和生活质量进一步提高，努力营造整洁有序、健康文明、优美和谐的人居环境。
㈡具体目标
到2012年，达到以下目标：
1、集镇生活垃圾无害化处理率达到100%，生活污水集中处理率达到85%以上。
2、集镇的农贸市场符合规范要求率力争达到70%以上。
3、加强对农村水厂和农村水站的管理，农村集中式饮用水水质卫生合格率达到90%以上，村级水站饮用水水质卫生合格率不断提高。
4、农村卫生户厕普及率达到92%以上，无害化卫生厕所普及率达到88%以上。
5、农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达到98%以上；农村生活污水处理行政村覆盖率达到65%以上。6、每年春、秋季组织开展集中灭鼠活动，减少蚊蝇孳生地，四害密度得到有效控制。
7、巩固提高省卫生镇创建成果，创建省级卫生村5个以上、市级卫生村10个以上、市级卫生村全覆盖；市级卫生先进单位15个以上。
8、开展“幸福美丽村庄”创建活动。在全镇范围内建立布局合理、环境整洁、设施配套、监管明确、保障有力、奖惩分明的农村环境卫生长效管理机制。培育和建设中心村2个以上。
9、广泛开展健康宣传活动，传递健康信息，弘扬健康文化，增强城乡居民文明健康环境理念。
三、主要任务
㈠促进城乡环境卫生一体化
制定集镇和村庄规划时要统一规划、科学设置、合理布局环卫、交通基础设施。保障镇、村生活垃圾和污水处理等设施正常运行，提高截污纳管率和机械化清扫率。促进自来水、污水处理管网的延伸。加大镇垃圾清运设备和中转设施投入力度，逐步完善村垃圾收集和集中式污水处理设施，加强村镇生活垃圾和污水的收集和处理。加强流动人口聚居地、中心村等重点场所的卫生基础设施建设。
按照镇村一体化管理要求，建立健全各项环境卫生管理机制，明确各有关部门职责分工，逐步推进农村垃圾、污水、粪便等镇、村环境卫生一体化管理。完善镇、村环卫设施和管理制度，提高环卫设施的完好率。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平。建立村庄清扫保洁机制，进一步完善农村垃圾“户集、村收、镇转运、市处理”，实现环卫保洁体系的城乡全覆盖，推动环境卫生管理镇村一体化进程。
㈡实施“两清”工程建设
1、垃圾清理工程。在集镇重点清理卫生死角、陈旧垃圾、建筑垃圾，抓好街巷里弄和居民社区卫生保洁，完善“门前三包”制度，保持环境整洁美观。在农村重点清除各类积存垃圾、卫生死角，加强庭院保洁，搞好室内外卫生。实行河道、公路、村域垃圾统一收集和处理，切实改善村容村貌。
2、河道清理工程。继续开展清水河道建设，按照“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的要求，实施农村生态河道建设，加大清淤疏浚力度，巩固和完善河道管理保洁长效机制，充分发挥河道蓄水行洪功能，进一步改善水环境和城乡人居环境。
㈢开展三项治理
1、城乡环境污染治理。坚持截污先行、引疏结合、治保并重、多管齐下的治理原则，深入开展水环境整治工作。加快建设污水处理设施，提高截污纳管率，促进污水处理管网向农村延伸；深入推进畜禽养殖污染防治，加强病死畜禽无害化处理，因地制宜开展农村生活水处理，鼓励有条件的农村加快污水收集管网建设，逐步实现农村污水管网系统与集镇污水管网系统的对接。逐步推广农村生活污水分散式治理，对农村公厕污水和居住的生活污水，采用就地集中处理或收集后装运方式处理。配合全市清洁空气行动，加大集镇烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气的治理力度，防治交通、娱乐业等重点行业噪声污染；巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”成果。
2、重点区域场所环境卫生治理。推进集镇农贸市场规范化建设，促进农贸市场整洁有序。加强集市、旅游景点、餐饮业的环境卫生整治；加强学校、车站、畜禽养殖场、生猪屠宰场、水厂、镇卫生院等重点单位和施工工地、流动人口集聚地、城乡结合部等重点场所和行业环境卫生治理。
3、集镇环境卫生秩序治理。坚持属地管理、分级负责、标本兼治的原则，建立联合执法机制，加大整治力度。开展集镇占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱拉乱挂等专项整治。加强对集镇主次街道两侧门额牌匾、户外广告的规范设置和破旧建筑改造以及各种堆积物的清除。加强对集镇停车场所管理，加大对镇级以上道路两侧马路市场的监督管理力度，确保集镇主次道路畅通有序。
㈣做好四项专项行动
1、农村饮用水水质卫生持续提升行动。加强农村饮用水水源保护和治理。加强饮用水工程运行管理，加快实施农村水站水质检测网络建设，落实饮用水工程净水工艺和消毒处理措施，提高农村生活饮用水水质卫生合格率。健全农村饮用水水质卫生监管网络体系，对农村集中式供水单位实施卫生监督，开展农村饮用水工程卫生学评价，保障供水水质卫生安全。
2、农村改厕推进行动。结合新农村建设，加快推进农村改厕进程。加强农村改厕技术培训和宣传，积极推广改厕新技术和新方法。农村新建住房的卫生户厕应当与住房同时设计、同时施工，已建成住房无卫生户厕或者户厕未达标准要求的，应当根据实际情况进行建设或者改造。加强镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院、中小学校、旅游景点、公路沿线站点等重点区域生态公厕及无害化卫生公厕建设与管理。
3、病媒生物预防控制行动。开展以清除鼠、蚊蝇、蟑螂等病媒生物孳生地为主的综合治理；组织镇村统一的春秋灭鼠以及蚊蝇密度高发期的除害活动；做好农贸市场、垃圾存放点和运输设施、建筑工地、超市、粮库、餐饮店、食堂、宾馆、医疗单位、河道、下水道等重点行业和场所的病媒生物防制工作，完善防护设施建设，消除室内外卫生死角，降低城乡病媒生物密度，逐步达到全国爱卫会规定标准。
4、卫生创建深化行动。开展省、市、市卫生村创建活动。积极推进基层卫生创建和单位卫生达标工作。建立健全长效管理机制，提高卫生创建质量，促进镇村环境卫生的综合治理。开展庭院绿化、村庄绿化，加强城镇园林绿化，全面提升全镇环境质量。
四、保障措施
㈠加强组织领导
开展以“整洁城乡、美丽家园“为主题的“行动”，是生态文明建设的重要内容，也是当前贯彻《省爱国卫生促进条例》的主要任务，关系到广大人民的身体健康和生活品质、经济社会协调发展、生态文明建设、幸福和美的实现。各村（社区）和各部门要加强对“行动”的领导，将其列入重要议事日程，安排“行动”工作经费，采用以奖代补、整合资源、社会筹资等多种方式落实专项经费。镇成立“行动”工作领导小组，建立联席会议、联络员制度、督导检查、信息报送等工作制度，确保“行动”顺利开展。
㈡强化部门协同
要健全部门分工负责、工作报告、重大事项协调等爱国卫生工作机制，形成政府主导、部门联动、地方负责、条块结合、全民参与的良好局面。农办、宣传办、社务办、财政所、土管、城建、综管中心、工贸办、卫监所、工商所、广电、教辅室、共青团、妇联等部门要各负其责，密切配合，协同推进工作。镇爱卫会负责协调各有关部门，定期组织有关部门检查、督导行动开展情况，规范信息统计、数据汇总、资料收集工作，及时上报行动工作进度和相关信息资料。
㈢动员社会参与
各村、社区、各有关部门要充分利用各种宣传阵地，采取多种形式，在机关、社会组织、企事业单位、村（社区）等广泛开展宣传动员，充分营造工作氛围。要结合新农村建设、生态文明建设、卫生创建等、广泛发动群众，不断把行动推向深入。工会、共青团、妇联等群众团体要组织妇女、共青团和青年投入到“行动”中来。学校要组织学生参加实践活动。积极组织各类志愿者活动，充分发挥志愿者作用。各单位还要结合行动开展情况，可编印工作简讯，报道工作动态。新闻媒体要及时报道“行动”动态，宣传先进典型和事迹。
㈣狠抓工作落实
各村、社区各有关部门要从实际出发，因地制宜，有针对性地制定方案措施，明确工作职责、细化工作目标，制定年度实施意见，逐级分解，落实到人。要发挥新闻媒体和社会监督作用，设立群众投诉受理平台，广泛听取社会民众意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题进行认真梳理和整改，提高群众满意度。对解决群众反映的问题措施不力、进度缓慢、工作消极应付的村、社区及有关单位给予曝光，并追踪报道整改情况。
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指导思想
以党的十精神为指导，以统筹城乡发展，建设社会主义新农村为重点，以提高农民健康水平为目的，以创建省、市卫生村（镇）为重点，以优化人居生活环境为核心，按照城乡统筹、标本兼治的原则，强化责任单位和村、组、户三级环境治理工作职责。动员广大人民群众主动参与，形成自上而下、齐抓共管的治理工作格局。全面开展城乡环境卫生整治，消灭可视范围内的垃圾，促进居民养成良好的卫生习惯，提高人民幸福指数。
目标任务
深入开展城乡环境治理工程大行动，彻底清除镇区、村庄、路旁、河边、塘渠、屋边、山边等可视范围内垃圾，做到有机垃圾回填还土，无机垃圾焚烧处理，玻璃容器集中处理。有效治理垃圾乱倒、污水乱排，杂物乱堆、畜禽乱养、绿化乱毁等“五乱”现象，促进城乡“卫生状况改观，镇容村貌整洁，人居环境优美，居民素质提升”。
实施原则
（一）以块为主，属地管理的原则。村组（社区）为本辖区环境治理工程的负责主体。村支书为第一责任人，村主任负责日常工作，负责抓好本村垃圾处理设施建设，制定卫生村规民约和五包责任状；在镇区以社区为单位制定文明市民公约和五包责任状。注重宣传教育，建立健全长效管理机制，规范村组（社区）生活卫生行为。
（二）突出重点，整体推进的原则。当前，各单位、村和社区要积极宣传和发动群众开展集中整治行动，着力解决重点区域和落后村组的脏、乱、差等突出问题，实行各个突破，拓展延伸，以凉伞坪村的凉伞坪组、大奎上村的山背组、大奎上社区为典型示范点，按照“五化”（美化、亮化、绿化、净化、序化）要求，带动其他村村支书所在村庄或村委会所在地的村庄全面铺开，其余村庄要求在可视范围内不能看见成堆垃圾，做到点面结合，全面推进。
（三）分级与分类的原则。根据路边村、边远村、城乡结合部的不同情况，全镇分三种类别（具体见附表1）进行实施：第一类为示范点，必须严格按照“五化”要求落实；第二类为重点组，要求做到干净、整洁，杂物堆放合理，垃圾实行初步分类；第三类为一般组，要求做到公共场所、房前屋后等可视范围内无成堆垃圾。讲究工作方法，加强分类指导，确保可视范围内不见垃圾。
（四）有奖与有偿的原则。镇财政安排一定资金，采取以奖的方式，根据三种不同类别和投入情况，分别给予25％—15％—10%不等资金配套。镇政府成立督查领导小组，每个月对全镇所有村组（社区）进行督查和卫生文明户评比。以村（社区）为单位，可采取市场运作的方式，对垃圾清理实施有偿服务。
工作步骤
（一）宣传发动阶段（3月16日—4月10日）。大力宣传城乡环境治理工程的重要意义、目标和要求，进一步提高党员干部和人民群众对开展城乡环境治理工程重要性的认识。工会、团委、妇联、学校等团体组织要充分利用张贴宣传标语、墙报、发送宣传资料和开展“小手拉大手、致全镇人民公开信”的形式，广泛宣传，形成浓厚的宣传氛围。各村（社区）组织成立领导小组，制定环境治理工程实施方案，召开城乡环境治理工程动员大会，制定相应的方案和措施，做到家喻户晓、人从皆知，迅速掀起城乡环境治理的工作热潮。
（二）集中攻坚阶段（4月1日—4月31日）。在宣传发动的基础上，全面开展环境整治行动，彻底消除可视范围内的垃圾，各村、各单位要组织干部、群众在辖区可视范围内开展全方位的环境治理。有条件的村组要迅速组建保洁队伍，确保环境卫生治理长效化，同时要完善日常的环卫设施和农村垃圾处理体系，逐步建立垃圾清理、垃圾分类、垃圾回收、垃圾回填、垃圾焚烧、垃圾清运成套机制。做到不留死角，不留后患；沿X045线和国际狩猎场公路两边可视范围内的村庄，各村必须完善基础设施，着力改善城乡环境卫生面貌。
（三）建立长效机制阶段（5月1日—7月31日）。建立健全长效保洁机制，突出抓好保洁队伍建设，重点加强村（居）民对环境卫生的意识教育，形成环境卫生人人有责的风尚，充分发挥村民自治作用，建立健全村规民约。开展卫生户、文明户评比活动，注重整治和常抓不懈相结合，确保工作常态化。
（四）建立督查考核机制阶段（4月1日—12月31日）。镇政府将制定督查考核方案，加大对村组（社区）的督查考核力度。每月、每季度定时不定期到村组（社区）进行督查、考核，严格按照考核办法实行全镇通报，以此表彰先进，促进后进，逐步形成上下一致，齐心协力的工作格局。
保障措施
（一）加强组织领导。成立以党委书记雷翔耀为组长的镇城乡环境治理工程领导小组，领导小组下设办公室，由李智雄同志兼任办公室主任，何帅同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。各村（社区）、各单位相应成立城乡环境治理组织机构，制定确实可行的实施方案，落实工作责任。
（二）完善工作机制。各村、单位实行行政一把手负责，建立完整的工作机制，各组以党小组为班底，成立理事会，确保治理行动有序开展。
（三）加大宣传力度。广泛进行宣传发动，加强正面引导，创建先进典型，发挥示范作用。充分调动群众参与的主动性和自觉性，形成良好的范围。
（四）严格考核奖惩。城乡环境治理工作占年终绩效考核30分，平时工作占20分。实行“百分制”考核，对各村、单位工作进展情况和任务落实情况，实行一月一督查一评比、一季一检查一通报，半年一考核一点评，考核结果实行每季一通报，一奖惩、一兑现，并将年终综合考评结果作为各村、单位评先评优的重要依据。每季度排名前两名的，分别给予每季度2000元和1200元的奖励；排名后两名的，则给予1000元和600元的处罚；连续两个季度排名倒数第一的，将给予组织谈话并全镇通报；年终平均分低于80分且排名倒数第一、二的村和单位将实行一票否决，单位、个人取消评先评优资格。
具体工作措施
(一)推行五项工作，改善乡村环境
1.全面开展垃圾清理工作。坚持厨房垃圾和白色垃圾不出户，将生活垃圾实行分类减量、分散处理。厨余垃圾分户堆肥回填，成立4个再生资源回收站（具体见附表2），统一回收可回收资源，有毒有害垃圾实行集中处理，白色垃圾采取环保焚烧。倡导绿色消费，限制使用一次性用品，从源头控制和减少垃圾总量。
2.实施农村集中供水工程。大力实施农村安全饮水工程。积极推广卫生厕所，新建房屋统一按照“厕所清洁、粪池不渗、密闭有盖、三格化无害处理”的要求修建。加强对农村畜禽饮水污染的防治。
3.加强村级规划建设管理。凉伞坪村、大奎上村和三口洞村要在6月完成规划编制，太坪头、铁甲坪村、上更村和栗木水村和小坌村在12月份月完成规划编制，各村应根据实际情况，扩大规划覆盖面，规范农户建房。
4.开展河道治理工作。争取项目资金和自筹，广泛开展山塘清淤、沟渠疏浚和河道清理行动，清除河道沟渠内垃圾、淤泥与杂草，做到“岸洁水清”。
5.推行村庄绿化和植树工作。组织农户对村、组道路进行绿化；鼓励农户加大庭院绿化力度，推进“拆旧建绿”活动，引导农户拆除危旧闲置的杂屋、厕所、圈舍用于绿化，打造优美环境。
(二)加强五项管理，规范镇区秩序
1.实施金太阳工程，抓好路灯亮化管理。加强对镇区大街小巷的曰常巡查和维护，确保路灯亮化率保持在98％以上，鼓励有条件的村、组自筹资金安装路灯。
2.加强“五小”行业管理。按照行业技术标准和要求，加强对镇区内“五小”门店的日常管理，确保全镇的“五小”门店卫生许可证发证率达95％以上，从业人员健康证持证率达100％。
3.加强施工现场管理。所有建筑工地、店面装修、居民建房等施工现场必须实行围挡作业，施工现场材料、设备必须放置整齐，严禁建筑材料占道放置，严禁无卫生防护措施的渣土运输车辆经过镇区，镇区红、白喜事鞭炮燃放须到规定垃圾桶进行燃放。加强户外广告管理。组织镇区户外广告专项整治行动，坚决拆除擅自设置、不符合技术规范、残缺破损和影响美观的户外广告，及时加固修复破损残缺的危旧广告牌。
4、加强摩托车管理。镇区机动车在划线区域内有序停放。摩托车必须停放在人行道上，摩托车驾驶员必须佩戴头盔。
部门职责
（一）镇爱卫办：全面负责农村环境整治工作宣传、教育，制定实施方案和考核细则，统筹协调城乡环境治理各项工作，并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核；建立完善城乡环境治理的长效管理机制，督促、指导和帮助解决各村（社区）、单位在开展城乡环境治理工作中存在的实际问题。
（二）镇国土资源所：负责对未经批准建设的养殖场违法用地行为开展国土执法。及时有效跟踪监督农村旧房改造，房屋建设，防止改变原址，扩大面积，少批多建，低层高建等问题的发生；负责授权范围内建筑工地的环境卫生管理，杜绝随意乱丢、乱堆建筑垃圾及除“四害”工作，加强对农民建房的监督指导，引导村民按区政府指定的外观设计方案建房。
（三）镇供电所：负责辖区范围内的农村安全用电管理，杜绝偷电和私拉电线行为，规范电线的外观布置。
（四）镇派出所：负责辖区范围内交通运输秩序管理，规范车辆停放秩序，杜绝超载和车辆乱停乱放，对不配合行为给予打击。
（五）镇林业站：制定全镇绿化方案，指导各村、各单位搞好绿化。负责公路、河道沿线绿化工程。完成绿地率和绿化覆盖率指标。全面指导全镇创建国家森林城市，国家园林城市的各项工作。对老百姓在室外乱堆乱放林木进行规劝和打击。
（六）镇卫生院：负责全民健康教育活动，普及科学卫生知识，抓好公共场所卫生，职业卫生工作，开展除害防病的技术指导和“四害”密度监测工作。保证足够时间和人员深入农村、社区开展卫生下乡活动，以提高村（居）民的卫生意识。做好卫生防疫和各医疗点医疗垃圾的回收处理工作。
（七）镇学校：负责全镇中小学生卫生，并通过学生、教师进行文明、卫生宣传活动。组织广大师生参加有益的爱国卫生运动，开展校园及其周边环境清洁活动。组织学生在镇区和常住地经常性卫生打扫，教育学生从小养成讲文明、懂礼仪、爱卫生的好习惯。
（八）镇团委：负责加大对全镇青少年的城乡环境整治教育工作力度，组织青年志愿者开展城乡环境整治活动。
（九）镇妇联：负责充分发挥妇女半边天作用，引导全镇妇女自觉投入到城乡环境治理活动中来。定期开展卫生整治“双学双比”活动。
（十）镇党委办：负责对全镇党员的宣传教育培训，促使全镇党员成为城乡环境治理的领头雁和生力军，抓好基层党员参与环境卫生整治的分类定级管理。
（十一）镇纪委：负责对全镇城乡环境治理工作进度，工作质量、行政效能等督导检查和考评工作。
（十二）镇财政所：负责区、镇关于城乡环境治理相关文件要求安排专项资金，并列入财政预算，为城乡环境治理提供必要的资金保障。
（十三）镇规划建设办：负责镇、村规划编制工作以及环境卫生基础设施的布局规划，搞好村庄规划，促使农民依法依规建房，从根本上扭转乡镇规划编制严重滞后的被动局面，加大开展规划红线范围内的查违工作，有效遏制新的违法建筑物产生，优化经济发展环境。
（十四）镇动物防疫站：负责组织开展畜、禽、鱼疫病防治工作和搞好动物及其产品的检疫检验，对重大动物疫情组织扑疫，负责全镇“菜蓝子”工程中肉、禽、蛋、奶、鱼的基地建设，督促畜禽养殖场做好污染治理工作，协助做好病死畜禽的处置工作，防止污染，防止病毒传染。
（十五）镇农业服务站：负责农业生产、农业开发，防止农业等方面的农业垃圾，农业污染综合治理和控制农村灭鼠工作。
（十六）国际狩猎场：负责狩猎场及其周边的环境治理，加大对游客的宣传教育力度，做文明游客。重点做好廖家组至狩猎场公路路面及沿线卫生清扫。
农村环境卫生考核细则篇10
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照省、市关于进一步加强农村卫生工作的部署要求，紧紧围绕村卫生室实施国家基本药物制度的工作重点，通过构建村卫生室考核评价体系，探索建立有目标、有责任、监督到位、科学评价的管理机制，促进全市村卫生室整体服务能力不断提高，为广大群众提供安全方便的基本医疗和公共卫生服务。
二、考核原则
坚持科学、公平、公正、公开的原则。
三、考核机构
市卫生局成立枝江市农村卫生室考核委员会（具体名单附后），负责全市村卫生室考核的具体实施工作和具体工作制度的制定。各镇（街办）卫生院设立考核小组，卫生院院长任考核小组组长，在考核委员会指导下负责本辖区内村卫生室的考核工作。
四、考核对象
全市持有《医疗机构执业许可证》的村卫生室
五、考核内容
村卫生室考核主要包括以下四个方面的内容：
（一）公共卫生服务方面
爱国卫生及计划生育技术指导等工作落实到位。
（二）基本医疗服务方面
严格按照医疗机构执业许可证开展诊疗项目，对常见病、多发病能够正确诊断、合理治疗；对急危重病人能够正确处置、及时转诊。处方、门诊病历书写规范，门诊日志各项登记记录完整清楚；合理用药，不滥用抗生素、激素、维生素；不过度用药；医疗废弃物按规范要求处理。严格执行医疗技术操作规范，严格消毒措施，杜绝医疗事故，防范医疗差错。按时参加各种业务例会和培训学习，并做好相关记录。
（三）各项政策及制度执行方面
做好新农合及基本药物制度政策宣传，认真执行相关制度和规定。做到门诊费用即看即报，定期公示参合农民医疗费用报销补偿情况、基本药物价格。按规定配备和使用基本药物，实行零差率销售。按照枝卫发〔〕35号文件规定的“五统一”要求做好村卫生室一体化管理。各项内部管理制度齐全，人员职责分工明确，财务管理规范；建立规范的医疗卫生服务台帐，及时上报卫生信息。
（四）医德医风考核方面
服务态度良好，服务环境整洁。无患者投诉、无投机取巧套取新农合资金现象、无私自提高基本药物价格及销售非基本药物行为，随机调查10名以上村民或村干部，满意度≥90%。
六、考核标准及方式
（一）考核标准。各卫生院根据考核内容制定百分量化考核细则（公共卫生计40分，基本医疗服务计30分，各项政策及制度执行情况计20分，医德医风计10分，总计100分），报卫生局审批后执行。
（二）考核方式。实行百分量化考核，采取实地查看、现场抽考、发放满意度调查问卷、与村干部和村民座谈等形式进行。各卫生院负责本辖区的村卫生室的具体考核，也可与其它乡镇卫生院交叉考核，市卫生局、财政局根据情况进行抽查。每次考核要在当月30日前结束，并将考核结果（包括具体扣分内容）及时上报乡镇党委政府、市财政局、市卫生局。
七、考核周期
各卫生院每季度组织一次考核，市财政局、市卫生局每半年抽查一次。
八、考核结果的应用
（一）考核成绩优秀的村卫生室由各乡镇农村卫生协会给予奖励，对各乡镇考核成绩综合排名倒数第一的村卫生室，市卫生局将进行通报批评，并责令限期整改。对于出现医疗差错、事故的乡村医生，予以暂停执业，限期整改；情节严重的，注销其执业资格。
（二）考核结果与乡村医生工资及各类补助发放直接挂钩。
九、资金划拨
（一）市财政局、市卫生局对各卫生院实行考核资金按月预拨、半年考核。将当月应拨经费总额的90%划拨到乡镇卫生院，预留10%作为考核后补助。
（二）各卫生院对村卫生室实行定补和考核后补助。按财政补助总额的40%对村卫生室实行定补，用于乡村医生基本工资及村卫生室基本运转的相关业务费用。60%部分作为考核经费，由卫生院每季度按照村卫生室考核细则对村卫生室进行量化考核后兑现。