社会培训管理办法篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全局中心工作，以提高基层干部推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，以广大基层干部满意为目标，有针对性地开展科学发展主题培训行动，提高基层干部的综合素质和能力，努力培养守信念、重品行、有本领、适应时展需要的高素质基层干部队伍，为县域经济大发展提供人才保证和智力支持。
二、目标要求
通过实施科学发展主题培训行动，使广大基层干部进一步增强科学发展意识，掌握科学发展本领，提高领导和推动科学发展的能力；进一步增强社会管理意识，研究解决基层社会管理中存在的突出问题，提高新形势下做好群众工作的本领；进一步增强理想信念和党性修养，自觉做到讲党性、重品行、作表率；进一步增强道德观念，坚持职业操守，加强品行修养，始终保持良好的道德品行和精神境界。
三、培训对象
全县国土资源系统全体在职干部职工，重点是科级及以下人员。
四、培训内容
培训内容主要包括政治理论、国土资源政策法规、经济建设、社会管理、党性修养和廉洁自律等。重点抓好以加快转变经济社会发展方式为重点的推动科学发展能力培训；以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训；以党史党风党纪为重点的党性教育；以职业操守为重点的道德品行教育。
五、方式方法
这次培训主要采取集中轮训的方式，同时结合实际采用在线学习、流动课堂、现场教学等方式，确保将全体在职干部职工普遍轮训一遍。
脱产培训一般掌握在3天，县局负责对全体在职干部以及各国土所站干部职工的培训。在举办脱产培训班时要坚持高标准、严要求，坚持“专题讲座—现场教学—座谈交流—互动答疑—领导约谈—考试问效”六位一体的培训模式。
六、实施步骤
本次实施科学发展主题培训行动，从2011年7月开始，到2012年11月底结束。大致分三个阶段：
1、动员部署（2011年7月）
制定开展科学发展主题培训行动计划实施方案，召开动员会议，对培训活动做出具体部署。
2、组织实施（2011年8月—2012年10月）
县局各股室、国土所站按照实施方案安排，制定培训方案，精心设计培训内容，优化师资配置，搞好后勤保障。
3、活动总结（2012年11月）
县局要于每季度第3个月的20日前对活动开展情况进行总结，并及时报人事股。人事股负责汇总活动开展情况，并按照县委组织部的要求上报。整个活动结束时，要进行系统总结，形成专题报告。
社会培训管理办法篇2
以中国特色社会主义理论和党的*精神为指导，紧紧围绕财政中心工作，全面贯彻落实科学发展观。以超前意识为着眼点，以创新意识为切入点，以精品意识为落脚点，大力加强学习型机关建设，营造良好的学习氛围。创新干部培训机制，根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，多层次、大规模、多渠道培训干部，增强培训的计划性、针对性、时效性，进一步完善培训与使用相结合的激励约束机制，全面提高干部职工的政治素质和理论水平，为完成“*”规划的财政目标、建设小康社会提供人才保障和智力支持。
二、主要任务
(一)总体任务
按照《*市财政局20*—2010年干部教育培训规划》，根据局党组提出的20*年主要工作任务，结合省财政厅20*年财政干部教育培训工作重点，经局财政干部教育工作领导小组研究决定，20*年我局拟举办各类培训班、研讨班、专题讲座15个(具体见计划附表)。
(二)具体实施方案
1、党的*精神专题知识培训。拟于3月份举办党的*精神专题知识讲座，引导干部职工认真学习研读党的*文件，原原本本学习党的*报告和，全面准确领会党的*精神。深刻领会党的*的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，认真学习中国特色社会主义理论体系；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
2、财政综合知识培训。拟于每季度举办一期财政综合知识专题讲座。培训内容：公共财政政策理论；财政管理体制和税收体制改革；部门预算编制；政府采购管理；国有资产监管等。培训目标：提高局机关财政干部公共管理能力和综合业务素质。参加人员：全局财政干部。
3、岗位履职培训。拟于5月、10月份举办两期财政系统领导干部培训班。提高财政领导干部的领导能力和岗位履行能力。主要培训内容：公共管理学科及发展趋势；当前经济形势与政策研究；公共财政政策分析；社会主义新农村建设若干问题研究；领导科学与艺术等。
4、财政系统新录用人员岗前培训。拟于5月份举办一期财政系统新录用人员财政基础知识培训班。培训内容：财政系统的职责和主要工作任务；预算法、会计法和政府采购法；税收基础知识等。培训目标：财政系统新录用人员初步掌握财政工作基本知识，尽快适应新的工作岗位，顺利进入工作状态。
5、财经应用文写作知识培训。拟于6月份举办财经应用文写作知识培训班。培训内容：财经应用文的写作规范；财政公文的处理程序等。培训目标：提高财政干部的语言表达能力、逻辑分析能力、文字处理能力，规范公文处理程序，提高公文处理效率。培训对象：全市财政系统文秘工作人员。
6、开展野外拓展训练。拟于5-6月份组织全局干部职工分三期参加野外拓展训练。培训目标：通过参加野外体验式拓展训练，达到干部职工突破个人心理极限、熔炼高效完美团队、提升卓越领导能力的目标，同时，改变干部职工的心智模式、思维模式、行为模式，实现“知行合一”的培训效果。
7、会计工作管理人员继续教育培训。拟于7月份举办一期会计工作管理人员培训班。培训内容：国家新出台的有关会计工作管理的法律法规。培训对象：各县区财政局主管局长、会计股长。
8、金融管理法规培训。拟于8月份举办一期金融法律法规培训班。培训内容：担保法；金融企业财务制度；金融企业会计制度等。培训对象：各县区财政局有关人员。
9、乡镇财政人员涉税培训。今年拟举办一期乡镇财政人员涉税培训班。培训内容：耕地占用税条例及实施细则；农村综合改革相关政策。培训对象：各县区财政局农税股工作人员、乡镇财政所长及涉农税收征管人员。
10、行政事业单位国有资产管理培训。今年拟举办一期行政事业单位国有资产管理培训班。培训内容：行政事业单位国有资产管理方面的法律法规。培训目标：提高参训人员界定国有资产范围的能力，了解国有资产的产权界定、产权登记、产权评估、产权清查的相关规定，提高国有资产的监管能力。培训对象：各县区财政局行政事业单位国有资产管理人员及市直一级预算单位负责人和相关工作人员。
11、政法财务培训。今年拟举办一期政法财务培训班。培训内容：政法部门财务管理；财务软件管理办法、操作办法及实施申报；财务会计报表应用。培训对象：各县区财政局政法股长、副股长、项目专管员和市直有关单位财务负责人。
12、组织人员参加省财政厅举办的专业知识培训和市委组织部举办的政治经济理论培训及新录用人员岗前培训。
三、具体要求
(一)加强制度建设，强化培训管理。建立健全干部教育培训工作管理制度，在归口管理、培训计划、教学管理、考试考核、质量评估、基地建设、后勤保障等方面制定和完善切实可行的规章制度，规范各项培训工作，提高干部教育培训管理水平。同时，认真抓好各项规章制度的落实，保证各项培训规章的顺利开展，逐步使财政干部教育培训走上制度化、规范化的良性发展轨道，形成良好的工作运行机制和激励约束机制。
（二）加强培训管理者和师资队伍建设，保证培训质量。
努力建设一支素质优良、结构合理、专兼结合的培训管理者和师资队伍。以能力建设为重点，以提高素质为目的，重点培养组织协调、分析判断和创新能力。组织外出培训考察，开展学习交流，更新培训理念和方法。建立动态师资库，了解和掌握现有师资的结构状况、能力水平，根据理论教学和实践教学相结合的原则，及时调整师资库。制定科学的绩效评估和激励机制，加强师资管理，提高干部教育培训队伍的工作积极性。
社会培训管理办法篇3
一、社会力量办学的主要形式和税收管理现状
(一)从规模上看。社会力量办学从规模上看，规模较大的有民办学校，规模较小的有各种社会力量办的培训、～。民办学校逐步形成了多层次、多门类、多形式的办学体系，既有高等层次学校，又有中等专业学校，也有普通中小学、幼儿园。既有企事业单位、派、社会团体办的，也有公民个人办的，还有中外合资办的。民办学校手续较为齐全，教学较为稳定。
(二)从形式上看。社会力量办学从形式上看,可谓灵活多样、杂乱多变：一是为解决社会就业而开办的各类岗前技能培训班。主要培训对象是下岗职工、待业青年、农村进城的剩余劳动力。这类培训班大部分取得许可证，办班地点、时间、授课人员较为固定;二是为职称评定或职务晋升开办的各类考前辅导班。通常由各级别的行政机关、事业单位组织创办，培训对象主要是准备参加职称考试、专业技术考试的各类社会在职人员。这类办班多数是以组织名义聘请几名社会专家学者临时开办，具有一定的周期性;三是一人牵头，几人搭伙的各种特长培训班和家教大军。主要培训对象是在校的中小学生及幼儿园小朋友，培训形式多采取短期培训和临时辅导相结合，属第二职业劳务创收，其流动性和隐蔽性较强，不易控管。
(三)从管理上看。从政府对社会力量办学的管理上看，有两种情况：一是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;二是举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
现在，石家庄市桥西区在教育和劳动部门登记注册的社会力量办学的有41家(主要是外语、艺术、电脑、医疗美容、驾驶、人力资源等培训学校)，另有还有一些未在主管部门登记注册的单位、个人和利用假期为学生补课办班的教师以及家教人员，但是,办理税务登记的却只有十多家。在税收征收方式上，对规模较大，且有建账能力的，采取的是按账征收;对规模较小，且没建账能力的，实行的是定额征收。有的临时性办班者虽然办理了税务登记，但由于办班时间和场所不固定，税务机关很难进行有效的征管,对不办理任何手续的办班者更是控管乏力。今年上半年，我局仅征收相关税收8万多元。由此可见，对社会力量办学的税收管理亟待加强。
二、社会力量办学税收征管不到位的原因
(一)、办学者纳税意识不强。有的对有关税收政策不了解，片面地认为，只要经过有关部门批准就是合法了，办学不应该纳税;有的受利益驱使，只为赚钱，不但不积极主动地纳税，反而有意逃避纳税。
(二)、办学形式五花八门，难以进行有效的税收控管。目前，社会力量办学按功能分，主要分为素质型、技能型、提高型、培训型;按时间分，分为长、中、短期和临时性办学。办学形式既有合伙办学，又有单独办学，授课人员既有专职授课教师，又有大中专学生。除了规模较大的民办学校外，还有以家庭住宅为固定场所的长期授艺班，也有高考前开设的临时补习班。这些补习班的特点是可应时开办，也可随时停办，具有较强的随意性，场所也不固定，且收入多以现金形式，税务部门很难掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音乐学校，在出售乐器的同时，进行培训和教学，业主在申报纳税时只申报缴纳商品销售收入应缴纳的税款，对培训教学收入却故意隐瞒。
(三)、部门协作不够密切。有的主管部门未能对社会力量办学者进行有效的管理和监督，比如，在资格审查和年检方面，没把是否依法纳税作为资格审查和年检的一项主要内容，只是以收(费)代管(理)。还有的主管部门只从部门利益考虑，担心社会力量办学者因缴税而不能向其交纳管理费。因而，对税务机关的相关检查和调查不能很好地配合和支持，不能及时、准确、全面地提供相关资料。
(四)、参加学习、培训的人员配合意识差。由于参与学习培训的人员心态不一，而不能很好地配合税务机关的税收征管。学员的学费大都是由自己支付，不报销，加上索要发票的意识不强，因而，有些学员不向办学者索要合法发票，给办学者造成了偷税之机，税务机关未能对此实现以票管税。另一方面，税务机关在向学员进行调查时，有的学员怕给自己带来麻烦，影响与办学者的关系，故不愿提供真实的有关情况。
三、加强社会力量办学税收征管的措施
(一)、加大税收宣传力度。采取多种形式，有针对性地对办学者、学员，以及有关部门搞好专项宣传,提高办学者的纳税意识，提高学员的索票意识，提高有关部门的协税意识。
(二)、摸清底数，搞好重点人群监控。税务部门与学校加强沟通和联系，摸清经常参与校外办班、家教的教师和名牌教师、热门科目教师等相关情况，并建立档案，对重点纳税人实行重点追踪管理，进行有效监控。
(三)、加强部门协作配合。一是建立税务信息反馈制度，各有关部门应当定期将有关情况和信息传递给税务部门，使地税机关能够及时全面地了解和掌握有关情况;二是签订责任状。形成齐抓共管的良好氛围。可由政府出面与教育、劳动部门签订协税责任状，进一步增强这些部门做好协税工作的责任感和紧迫感;三是强化管理和监督，把是否依法纳税作为资格审查和年检的一项重要内容，对不能依法纳税的，不予进行资格认定和年检。通过实行这一机制，促使办学者依法纳税。
(四)、推进家教公司化。针对家教随意性大、收入难以掌握的特点，可实行家教公司化，将家教人员纳入统一管理，需要家教的直接与公司联系，将聘用费交入公司，相关税收由公司统一缴纳。这样，既可减少和杜绝这方面的税收流失，也可促进家教行业的健康发展。
(五)、推行xx，实行以票控税。在此方面，可借鉴饮食业有奖发票的做法，调动交费者索要发票的积极性。
(六)、制定和完善行业税收征收办法。可比照对饮食、娱乐、建筑等行业的税收征管办法，制定和完善该行业的税收征管办法，强化征管，加大征收力度。
社会培训管理办法篇4
“培训”通俗意义上是指培养和训练，目的是发展，关键在于体力和智力的提升。按照联合国科教文组织的定义，培训是指为达到某个目的或完成某一类特定工作，而计划传授所需要的有关知识、技能和态度的训练。培训，不同于正规的教育，其目的性和针对性较强，重在提升某一方面的知识或技能。民办教育培训在近十几年保持了良好的发展势头，呈现了较强的市场潜力。其特点主要体现在以下几个方面：
1．运作方式的多样性。国内的教育培训机构大多采用公民个人或合伙经营的小作坊形式，规模较大的多采用连锁经营的模式。
2．地区分布不均衡。经济水平较高的地方分布密集，形式品类多样，大型机构较多；欠发达地区分布较少；种类单一，培训机构实力一般。
3．培训机构实力悬殊。小作坊式培训大多没有独立的教学体系，教师多兼职，学生数量较少；而大型的培训机构根据自身特色基本形成了自己的运作模式，有明确的方向，相对独立的师资力量、课程体系和知识研发能力。
二、中国民办教育培训市场的发展现状
民办教育培训最初起步于对公立学校剩余资源的挖掘，民办教育培训最初缘起于20世纪80年代的“出国热”。参训人数有限，培训市场空间狭小，发展较为缓慢。1993年政府颁布《社会力量办学条例》后，教育培训机构数量随之增多。一方面政策的放宽使得教育培训的发展不再受到太多限制；另一方面，期间教育受限制的观念被解除，教育的意义重新被人们所认识。民办教育培训在有了法律保障之后，发展迅速，市场空间也呈现了巨大的潜力。《民办教育促进法》（2002）和《民办教育法实施条例》（2004）的颁布，民办教育更是迅猛发展。民办教育培训机构数量迅速增长，市场规模空前扩大。随着知识经济时代的到来和应试教育理念影响，近几年来高利润的诱惑使越来越多零散的培训机构涌入市场。2006年新东方作为培训业的巨头在纽约上市，2010年安博、环球雅思、学而思、学大教育相继上市，教育培训市场如火如茶。德勤咨询（上海）的《教育培训行业报告》显示，2009年我国教育培训市场保持高速增长，市场总值约6800亿元。预计到2012年全国教育培训市场规模将达到9600亿元。
然而，由于我国处在转轨时期，市场机制还不完善，政府职能定位不清，教育培训业发展历史尚短、行业规则不健全、可借鉴经验不丰富，仍然属于盲目而混乱的快速发展时期，培训机构群雄争霸，在巨额利润的刺激下，存在着许多注水和不诚信的行为。这不仅侵害了消费者的利益，而且还妨碍了我国培训业健康有序的发展，在一定程度上也阻碍了我国经济建设的发展进程。
三、中国民办教育培训市场政府监管中存在的问题
（一）审批部门多，管理部门少
国内的教育培训机构审批和登记的机关区域差别很大，造成监管的主体模糊。国内目前，有的培训机构是教育部门审批的，有的是劳动和社会保障部门审批的，还有工商部门审批的，到底由谁来管呢？这就导致教育培训市场的监管缺位，管理混乱。近几年，由于对非学历教育培训机构监管严格，办学门槛高，这些教育辅导机构几乎都达不到办学所需条件，于是打起球，都打着“教育咨询公司”的幌子，私下开展教育培训。一旦出现问题，教育部门会让将责任推到工商部门，工商部门又会将责任推到与相关咨询内容有关的部门身上，咨询内容有关的部门会拿出他们行业的有关规定解释他们只是技术审批而不是行政审批。
（二）管理方式落后，管理不到位
培训市场主管部门对从业资质管理往往停留在资质认证的层面上，基本上采用静态管理模式，对获得资质培训机构的市场行为缺乏跟踪管理。管理部门重审批，轻管理，导致培训机构不重信誉和技术，资质成了代表自身实力、信誉和教学水平的唯一标准。监管措施缺乏力度，名不副实、滥竿充数者不乏其人。这些不合格的从业组织和个人混迹于教育培训市场当中，必然对于市场秩序的规范管理构成威胁，造成良莠不齐、真伪难辨。
（三）管理的制度化和规范化较低
这是一个不得不说的原因。监管乏力的幕后其实是一个隐形的利益链条，这个链条贯穿审批、年审、广告、招生等过程。其中参与人员包括教育、财政、税务、物价、审计、民政、工商、劳动保障等部门。利益链条的形成并没有人从中主导。但是每个部门只要稍微松动一下手中权利，非学历教育培训机构就得到了实际上的市场准入，在权力松动的过程中产生了一定的腐败与违纪。利益链条的出现瓦解了各部门的实际监管。
四、提高中国民办教育培训市场政府监管水平的对策建议
（一）民办培训教育机构的审批和登记
目前社会上大量存在的教育培训机构是国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费面向社会举办的教育培训机构，属于民办教育的范畴。民办培训教育机构分为营利性和非营利性两类，按照《民办教育促进法》的规定，民办教育事业属于公益性事业，公益性即非营利性民办培训教育机构统称。民办学校的设立分为审批和登记两个环节。
1．非营利性民办学校的审批
民办学校从培训内容上看包括文化教育和职业技能培训两类。文化教育包括学历教育学前教育自学考试助学及其他文化教育。按照《民办教育促进法》第十一条的规定举办此类民办学校由县级以上教育行政部门审批；职业技能培训包括职业资格培训职业技能培训，《民办教育促进法》第十一条规定该类民办学校由县级以上劳动和社会保障行政部门审批并抄送同级教育行政部门备案。
2．非营利性民办培训教育机构的登记
按照《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》的规定经批准正式设立的民办学校，由审批机关颁发办学许可证，取得办学许可证后，依照有关法律行政法规进行登记，《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条规定，民政部门是民办非企业单位的登记管理机关，民政部、教育部《关于印发教育类民办非企业单位登记办法（试行）的通知》规定，民政部门是教育类民办非企业单位的登记管理机关，教育类民办非企业单位取得办学许可证后到同级民政部门进行登记。
（二）通过监管手段创新，规避行业风险
国家有关部门应提高营利性教育机构的备用金标准，促成非学历教育培训机构自律。非学历教育培训机构和企业一样都会遇到经营和来各个方面的风险，因为非学历教育培训机构其承担的社会责任较大，又直接关系到广大受教育者的利益，所以对非学历教育培训机构的风险管控就必须及时准确。不论是买保险还是保证金专款专户都是对非学历教育培训机构资金的具体保障。而我国教育培训市场目前存在太多无证非学历教育培训机构，导致工商和税务部门无法正常对其经营情况进行摸底。正常的工商管理费用和税费也无从谈起。因此，对非学历教育培训机构的风险管控应该是多部门的联席工作。
（三）完善管理体制，管理制度化、规范化
1．变多头管理为综合治理
在分类多头管理和“谁审批谁管理”的原则框架下，明确教育培训市场各类机构的执法主体，以教育行政管理部门为主，政府各职能主管部门按照各自职能，对各自分管领域依法治理整顿，并建立起部门间的协调机制，完善“管理边界”，通力协作，形成合力，综合治理。
2．变混业管理为分类管理
社会培训管理办法篇5
关键词：非学历教育；发展模式；管理体制
中图分类号：G710文献标志码：a文章编号：1009—4156（2013）01-004-03
一、引言
非学历教育是一个“中国化”概念。在西方以继续教育、成人教育、职业培训相称。1998年，我国《高等教育法》正式提出高等教育包括学历教育和非学历教育。高校非学历教育，从类别属性分析，是整个高等教育活动中学历教育之外的其他教育类型；从具体形式分析，高等非学历教育没有严格的学习年限规定，学习课程根据需要可多可少，学员不需经过竞争考试而取得资格等，比如，高校开展的高级经理培训班，大学生创业培训，与国内外办学机构合作举办的培训班，各类资格认证辅导班等。非学历教育这一概念提出时间不长，相关研究不足，本文对普通高校非学历教育的发展模式及管理体制进行重点探讨。
二、高校发展非学历教育的现实意义
以学习年限和教学大纲为标志的教育是学历教育的重要特征，非学历教育以短期、实用、快捷为特征，强调与市场需求为导向。在20世纪之前学历教育至高无上，一统天下。随着21世纪到来，以知识经济为特征，知识更新周期加快，各类知识、信息产品层出不穷，市场需要大量实用、应用型技术人才。而学历教育因其学制长，产品周期长，无法适应市场需要，因此，提高非学历教育在整个教育体系中的地位，是社会经济发展的必然要求。
我国《高等教育法》把高等学历教育和高等非学历教育统一于高等教育制度下，其内涵如下：一是高等学校不仅要培养研究型人才，而且要培养更多的应用型人才；二是开展非学历教育是普通高校完成人才培养任务的必要环节；三是开展非学历教育是普通高校主动适应社会经济发展的必然；四是现行的普通学历教育不可能在有限的时间和空间内完成人一生所预设的全面发展目标，只有建立起高等非学历教育范畴，才能把终身教育理念落到实处，是建立终身教育体系和学习型社会的客观要求，这也是教育造就全面发展人才的客观需要；五是开展成人非学历教育是我国产业结构升级、增长方式转变，就业结构转变，普通高校内部深化改革的必然选择。
三、当前我国非学历教育发展几种模式
（一）上海交大模式
上海交通大学非学历教育管理办公室是学校成立的教育培训管理机构。管理办公室负责对非学历教育办班进行具体管理，制定领导小组工作办法，非学历教育有关的各项管理规章制度。学校非学历教育办班包括：举办研究生层次的非学历教育、外国留学生的非学历教育；继续教育、远程教育及其各类培训；各种进修、研修（讨）班。
非学历教育管理办公室主要职能如下：一是审核、审批非学历教育培训项目；二是审查非学历教育培训招生简章、媒体广告、相关协议、宣传资料；三是检查、监督非学历教育培训办班的办学质量；四是非学历教育培训办班的档案管理；五是负责评估非学历教育办班教学质量；六是制定、执行非学历教育办班质量控制相关措施；七是审核和颁发非学历教育证明；八是和学校其他职能部门联合处理教育培训项目中所涉及的违规、违法行为。
上海交通大学非学历教育管理办公室工作平台是：上海交通大学非学历教育管理系统，主要包括三个方面内容：一是网上申报、审核等工作；二是网上公示；三是网上查询。
上海交通大学非学历教育发展模式，可概括为独立式，主要从各类学历教育分离出来，突出了非学历教育的短期、实用、快捷特点。
（二）南开大学模式
南开大学把非学历教育定位于为社会各类组织提供高端发展培训。eDp（theexecutiveDevel-opmentprograms）是高级管理人员培训项目。eDp是基于现代组织（企事业单位、政府以及非政府组织等）的具体特点，开设一整套具有针对性的短期强化课程，满足高层人员的学习需要。项目的培训时间长短和课程内容根据具体需要确定，其内容可以偏重综合管理技能，也可以偏重某一具体领域的知识与技巧。eDp在教育理念和教育模式上已经完全超越了传统的管理教育。它的系统化培养模式均依据领导者的特点与需求设计，是一种全新的人员知识、能力和技能的发展模式。在eDp中，不同的行业有不同的培训模块，学员可以定制适合自己的模块。eDp与mBa、emBa相比，它强调终生学习，是针对性、灵活性更强的非学历教育。
1.特色课程：eDp中心根据南开大学的特点和自身的优势，形成了五大特色教学和研究领域。一是现代服务发展中心；二是旅游与文化发展中心；三是企业公民发展中心；四是领导力发展中心；五是品牌发展中心。
2.特色模式：一是注重客户需求分析，制定培训方案；二是学习模式分体验式学习、教练式学习、分享式学习、案例式学习和行动式学习。
南开大学非学历教育发展模式，可概括为分离式。主要从继续教育的学历教育中分离出来。强调它的社会服务性，同时结合南开大学的办学特色，强调高端社会服务。突出了非学历教育的灵活性、针对性和终身性特点。
（三）北京大学模式
北京大学非学历教育归属于北大继续教育部，北大继续教育部作为校长领导下的职能机构，统管全校继续教育工作，兼有管理职能和办学职能。从类别来说，包括全校的成人学历教育和非学历教育；从内容来说主要是成人专升本；从形式来说包括夜大和现代远程教育等。非学历教育包括各类培训班、研修班、高校教师进修、访问学者、非常规研究生教育、各类考试辅导和海外培训项目等。继续教育部设四个职能办公室：综合管理办公室、学历教育办公室、非学历教育办公室和教学管理与研究办公室。继续教育部直管三个办学实体：成人教育学院、网络教育学院和北大培训中心。
1.非学历教育办公室：主管全校各类非学历教育的政策及规章制度制定；协调、汇总及上报、下达校本部和医学部年度接受进修教师计划；审核报批各类非学历的教育培训；监管全校非学历教育的开展情况；处理各种非法办班行为；发放非学历证书等工作。
2.北京大学培训中心：它是北大举办跨学科、综合性高端培训项目的校级专业培训机构，重点面向高级公务人员、高级商务人员和高级技术人员开展高端培训。它是连接前沿学术思想与社会实践的重要桥梁，也是各级党政干部和企业中高层管理人员学习、交流、提升的有效平台。
3.课程体系：培训中心根据社会环境变化、结合北大学科特点，针对委托单位的不同需要，研发出一套完整的具有时代性、实效性和针对性的精品课程体系。如针对党政干部的“党政干部教育培训精品课程”，包括“公共管理”、“经济管理”等在内的13大专题模块，有近150门精品课程可供选择。针对企业经营管理人才整合了“企业经营管理人才教育培训系列精品课程”，涵盖了“战略管理”、“营销管理”等在内的11大专题，精品课程达近100门。这些课程为学员提供了充分的选学空间。
北京大学非学历教育发展模式，可概括为综合式。非学历教育业务属培训中心，管理职能由非学历教育办公室负责。突出了非学历教育的短期性、针对性和综合性。
（四）分散式发展模式
该种模式，主要是非学历教育由学校专业学院作为办学主体，承担招生宣传、培养方案制定以及方案的具体实施，学校继续教育学院履行非学历教育的综合管理职能。该种模式常见于大多数地方高校，其特点是调动了个专业学院的积极性，但也难以保证办学质量，对学校非学历教育缺乏统一管理和科学的发展规划，难以形成品牌效应。
以上四种非学历教育发展模式，各有优缺点。但是，独立式、分离式和综合式的优点更明显：首先，突出了非学历教育在高等教育体系中的地位，其次，有相对完善的管理体制和运行机制；最后。有良好的师资队伍和品牌影响力。分散式非学历教育，优点是对市场需求响应快，适合那些专业院校，以及对非学历教育刚起步的高校，缺点是管理体制和运行机制不科学，没有专职的教师，质量难保证，影响非学历教育品牌建设。
四、当前我国非学历教育发展模式存在的主要问题
（一）对非学历教育认识不够
高校有三大任务，即教学、科研和服务社会。高等教育的使命是满足国家发展和个人期望。除了上海交大、南开、北大等高校形成了独特的非学历教育模式，多数普通高校的领导层认为学历教育才是学校的主要任务，把非学历培训看成是学校创收的副业，重学历教育、轻非学历培训，把非学历教育工作置于次要地位。
（二）非学历教育管理机制不健全
目前，我国对非学历教育的市场准入和管理还没有统一的法律法规，因此，导致非学历教育市场鱼龙混杂、良莠不齐。一些普通高校内部尤其是二级单位非学历教育办学不规范，在招生、收费、教学、评价等环节上缺乏有效监管，甚至一些人打着高校的名义进行以营利为目的的办学，给普通高校的非学历教育形象造成了损害。
（三）培养模式陈旧，实效性不强
多数高校非学历教育缺乏市场意识，对社会需求缺乏调研，凭经验或想当然地制定培训目标、内容和方案。所开办的培训班应用性不强，非学历教育特色不鲜明，在培训模式上沿袭学历教育，培训内容重理论讲解、轻实践运用，同社会需求不相适应，既达不到培训效果，又影响了非学历教育声誉。
（四）缺乏专门师资队伍，培训质量难以保证
目前，大多数高校的非学历教育师资是来自各院系的兼职教师，非学历教育没有一支专门的继续教育师资队伍，由于是兼职，教师的定位还是学历教育，他们具有丰富的理论知识但缺乏实践经验；有的学富五车，但教学技能匾乏。而且在聘请教师时随意性较大，教学任务主要靠教师的诚实度来完成，对教师的教学质量没有行之有效的监管和考核。
五、普通高校非学历教育发展模式探讨
（一）更新非学历教育观念
普通高校非学历教育必须更新观念，以学习型社会和终身教育的理念为指导，坚持准确的办学定位，树立大教育、大培训观念，树立强烈的社会责任意识和服务意识，变管理学校为经营学校，面向社会、面向市场办学，在学习型社会的构建中寻求到新的发展机会与空间。
（二）健全非学历教育法律法规
非学历教育要努力形成政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的格局，形成立法、政策、评估相结合的规范体系。按照《职业教育法》、《劳动法》和坚持“先培训，后就业”以及“先培训，后上岗”的原则，严格落实就业准入制度。建立以用人单位为主体，市场机制为核心，让社会参与监督和评估的非学历教育培训监控体系。
（三）完善非学历教育内部质量管理体系
首先，建立质量评估和保证体系，促进其改善办学条件，提高教育质量，进而实现优胜劣汰；其次，要健全管理机构，加强非学历教育的统一管理，设置质量标准和办学资格认证制度；最后，要健全非学历教育的各项管理办法，确保教学过程、教学效果、考试实施等各个环节严格管理，保证非学历教育的质量和信誉。
（四）建立校企、行业协会的合作平台
政、企、校三家联手、三位一体才能促使我国高校非学历教育进一步快速发展。政府通过立法、拨款等政策手段调控继续教育；行业协会在发展规划、信息服务等方面做好非学历教育的引导；企业为非学历教育创造良好的实践环境。普通高校要整合现有的非学历教育资源，制作培训项目菜单，开展有针对性的市场营销活动，积极向企业、社区、部门和行业协会推介，推动非学历证书与职业资格证书的结合，把与企事业单位的岗位培训相结合作为发展非学历教育的切入点。
（五）打造非学历教育的特色品牌
目前，我国非学历教育培训市场正步入市场细分和品牌时代。培训品牌是社会对某项培训服务的认知，优质品牌是对非学历教育项目的内容、模式、质量保障的认同度高。我国高校在这方面有天然的优势，例如南开的eDp。准确而实用的项目设计，培训内容领先，培训模式新颖等方面独具特色，受到市场认同和欢迎。
（六）加强非学历教育的师资队伍建设
非学历教育要有生命力，培训品牌能够茁壮成长，就必须在教师资源配置、教师聘用、考核、训练与发展方面下功夫，努力建立起一支高素质、有社会责任、专业技能强，有理论重实践、有合作精神的非学历教育师资队伍。制定与非学历教育岗位相适应的教师考核指标体系和管理办法，促进非学历教育教师全面素质的提高。
参考文献：
[1]沈文通.普通高校非学历教育发展存在的问题及对策[J].西北成人教育学报，2008，（4）：15—17.
[2]姚静.普通高校非学历教育研究[D].福州：福建师范大学，2008：45—55.
[3]郑静.成人高校非学历教育管理创新的若干思考[J].中国教育与教学，2005，（12）：22—23.
[4]祝捷.成人教育概论[m].长春：东北师范大学出版社，2006：25-35.
社会培训管理办法篇6
近几年来，奉贤职业教育、成人教育坚持以科学的教育发展观为指导，坚持服务经济为宗旨、面向市场为导向，立足提高我区人力资源素质，积极推进办学思想、办学模式和办学机制的创新，不断加强知识型应用型技能人才培养，大力开展农村富余劳动力转移培训，积极推进社区教育，为奉贤的经济和社会发展作出应有的贡献。
一、奉贤区职成教育的现状与概况：
*年，全区有各级各类成人教育和职业教育的学校、培训机构共58所。其中教育局直属的有2所（成教中心、奉贤中专），乡镇成校7所，市老年大学奉贤分校1所，部门、行业（企业）办学3所（工业技校、农业技校、职工培训学校），社会力量办学45所。事业总量达到了286138人次，比上年净增了9万人次。而且办学层次正在高移、重点比较突出，同时又基本形成了多元化、多规格、多样化的局面，体现了职成教育多功能的特点和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了学历教育和文化基础教育，其中接受成人高等教育和外语教育的人数分别占了35%和36%；又如：有77774人次接受了岗位培训和农村劳动力转移培训，有157579人次接受了社会文化生活教育，这既适应了我区产业结构调整对从业人员的要求，又为实现农民市民化和构建学习型组织、学习型社区提供了良好的教育基础；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全区60岁以上老年人口的22.05%，这又证明了我区的终身教育体系正在形成。
二、取得的成就与基本经验：
成人教育、职业教育始终结合奉贤经济、社会发展对人才的需求，不断深化改革与发展，开拓创新，求真务实，开创了奉贤人才培养与劳动力培训的新局面。经过近年来的积极探索，在职成教育工作中形成了一定的经验与特色：
1、办学体制呈现了多元化的良好态势。
经过多年来的努力，我们在巩固和调整、完善以区成教中心为龙头、以乡镇成校为枢纽、以社区及村（企业）办学点为基础的三级办学网络的同时，抓住了*市百所中职校重点建设工程的契机，抓住了乡镇行政区划调整的契机，抓住了《民办教育促进法》及其《条例》相继出台并施行的契机，着力推进了职成教育办学体制改革，又在*年取得了质的突破，逐年形成了政府主导、行业自主、社会参与的办学体制格局。
其一，奉贤中等专业学校的内涵建设和发展又有新的起色。该校作为*市现代化、示范性的中等职校，顺利通了*市百校重点建设的评估和部级重点中专的复评，并积极开展了*市行为规范示范校的创建活动，真正成为了我区，乃至*职教领域的一个亮点。抓住奉贤产业结构调整和“三个集中”战略实施，调整中职专业设置，瞄准各工业开发区、外资企业、民营企业的崛起，积极培养一大批中级专业人才和劳动者。同时又与*工会管理干部学院等高职院校成功进行了办学合作，为向高职延伸奠定了资源、管理等方面的基础，并且学生证了专业建设，已有计算机应用等专业成为或申报为*市重点专业。更值得指出的是，该校注重教育质量，打造品牌优势，*年有效控制了校外办学点的参与力度和规模，毕业生的就业率达到了98%的历史新高。
其二，区成教中心的功能建设得到了加强。该校充分发挥了区域内职成教育的示范和引领作用，其中，电大作为本区高等学历教育和紧缺人才培养基地的地位得到了充分确立，事业规模日趋扩大；整个中心作为政府办学的主导地位得到了提升，成为政府部门加强职成教育指导、管理和服务的中介和桥梁，为政府职能转变提供了客观条件；成教中心还在本区职成教育科研工作、队伍培训等方面逐步形成了区域化的有效机制，从而有效地促进了全区职成教育整体水平的提高。
其三，乡镇成人学校的布局调整和功能定位工作进展顺利。结合奉贤新一轮乡镇行政区划调整和“三个集中”的进程，以及“1+2+5”的城镇体系的构建，在以往开展《*郊区成人教育办学群建设的研究》和《奉贤区乡镇成人学校体制、布局、功能的研究》两项课题工作的基础上，区教育局会同各镇政府对新形势下成人学校管理体制、设点布局和功能定位进行了深入的调研，理清了改革的思路，形成了进一步加强建设的意见。落实了积极而科学的操作举措。目前，这类学校已从原来的16所调整到了7所，并且理顺了由镇政府主办、区教育局主管的体制，调整和优化了管理队伍，明确了集职成教育包括社区教育、老年教育等于一体的多功能定位，还创造性地探索了一镇一校、总校与社区校区整合的办学管理运行机制，资源组合得到了优化，办学实力得到了增强，常规管理得到了规范，成为农村城市化、农业现代化、农民市民化进程中极其重要的智力支撑。
其四，部门和行业办学机构加大了社会化、规范化的推进力度。农广校、工技校、职工培训学校、建设培训中心等部门和行业办学打破了部门、行业所有的局限，发挥了各自的资源、专业等优势，面向社会，开展各类教育培训活动，为我区的职工岗位培训、职业技能储备培训和农业服务体系人员继续教育作出了积极的贡献，也为现代企业教育制度的构建开创了新的局面。同时，由于主动参与了社会化培训市场竞争，学员意识、质量意识、品牌意识进一步提升，规范管理进一步加强。
其五，民办非学历教育机构健康发展。根据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的16字方针，加大了对民办非学历教育机构的支持和管理力度，包括：开展了以“贯彻民办教育促进法，推动民办教育健康发展”为主题的风采展示和法制宣传周等系列活动；组织了校院长和档案管理员的岗位培训，建立和完善了办学水平分等定级评估及其社会公示的长效管理机制。与此同时，还会同民政、物价、税务等有关部门，开展了规范登记、常规检查、整改验收、执法检查等工作，使民办非学历教育机构管理真正步入了法制化轨道，从而有效地遏止了以中小学生为对象的文化补课等违规现象，有效地遏制了无序竞争，净化了办学氛围。目前，全区这类学校已达到45所，其中a级学校8所，也涌现了一批先进的典型。如：去年我们接受了市教育评估院对a级学校抽查，得到了充分肯定和高度评价，并被市教委作为样板在全市推广。去年培训约3.5万多人次，占全区成人教育事业总量的12.3%以上，涉及学历教育、职业技能培训、专业技术教育及社会生活类教育等。
2、学习型社区建设呈现了整体攀升的良好态势。
社区教育蓬勃开展。根据市委、市府提出的建设学习型城市的总体目标和部署，结合我区的乡镇行政区划调整，各镇成人学校都加挂了社区学校牌子，建立了由镇党委、政府领导挂帅的社区学校校务委员会，落实了社区教育的功能和任务。同时，积极扶植了村（居委）的社区教育点，积极培育了学习型企业、学习型班组和学习型家庭，从而初步形成了以各种学习型组织为基础和载体的终身学习网络，不断满足了广大居民多样化的学习要求。
在大力推进学习型社区建设中，顺利完成了我区的市政府老年教育实事项目，实现了兴办一所区老年大学和完善南桥、奉城、庄行三所镇老年学校的目标，使老年人学习环境有了很大程度的改善，并形成了区老年大学为龙头、镇老年学校、各村（居委）老年分校三级老年教育网络，使全区的老年教育覆盖率和老年人参与率都有了明显的提高。我区老年教育实事工程的实施所取得的成效，得到了市教委、市老龄委等部门的充分肯定和高度评价。
我们始终把创建“学习型”社区，提高全区市民的整体素质作为职成教育改革和发展的重头戏。近三年来，全区近60万人次参加学习、进修、培训，老年教育、妇女教育、农民教育、职工教育、党员教育、干部教育、行业培训等教育蓬勃开展，创建学习型社会正在向纵深发展。
目前，全区7个镇都有社区学校，组织全区不同年龄、不同阶段的市民参加各自需要的各类教育，推进成人公益性、娱乐性教育培训，去年社区教育培训达16万人次，促进地区精神文明建设。
3、农民市民化培训呈现了项目与职业并举的良好态势。
立足“三农”高度，实施科教兴区战略，围绕农业发展、农村稳定、农民致富的目标，以具体项目为抓手，实施“燎原计划”与“万家富”工程有机结合，广泛开展种植业、养殖业、“名、特、优、稀”农副产业实用新技术培训，这是我区多年来在农业劳动者教育培训上所形成的一大特色。近年来，根据实现农民市民化的新形势和新要求，改革和发展这方面的教育培训又是职成教育必须研究、探索的一大课题。由此，在继续以各镇成人学校为载体，落实了18个技术培训与推广项目的同时，依托区农广校，实施了区府的万名农民培训实事工程，其完成率达到了143.1%，其内容也转到了以绿色农业、高效农业为重点，并使千余人获得了绿色证书。在此基础上，还充分利用现代远程教育网络，大力兴办了农民职业储备培训和就业转移培训，接受培训的农民达1.5万人次。
为了使这项培训更加制度化、规范化和实效化，从而实现以教育支持来加快农民市民化的进程，岁末年初时，拟定了《奉贤区农民劳动力职业教育三年行动计划》及其《操作规程》，明确了以市场需求为导向的培训项目指向和以提高就业能力、就业率为目标的培训要求，并落实了办公室和具体人员。
坚持以市场需求为导向，以就业为目标，以职业学校教育和社会化培训机构为抓手，充分利用现有教育资源，面向社会开放办学，坚持以“学文化、学科学、学技能”为主，让农村富余劳动力、下岗、待岗、转岗社会人员掌握一技之长，就去年各镇成人学校、社会培训机构培训人数达5万人次。
4、职成教育两级管理、三级办学网络初步形成并不断完善。区、镇两级政府管理全区职成教育，加强规划、指导、督查等职能，发挥主导作用。区、镇、村（居委会）三级适应市场自主办学，社会力量积极参与。奉贤中等专业学校的内涵建设和发展又有新的起色。该校作为*市现代化、示范性的中等职校，顺利通了*市百校重点建设的评估和部级重点中专的复评，并积极开展了*市行为规范示范校的创建活动，真正成为了我区，乃至*职教领域的一个亮点。同时又与*工会管理干部学院等高职院校成功进行了办学合作，为向高职延伸奠定了资源、管理等方面的基础。更值得指出的是，该校注重教育质量，打造品牌优势，*年有效控制了校外办学点的参与力度和规模。南桥江海成人学校、奉城成人学校和庄行成人学校是*市示范性乡镇成校，形成了一批品牌学校和特色专业。
5、深化教学和科研改革呈现了以促进教师专业发展为重点的良好态势。
组织开展了职成教育系统的第*年教学论文竞赛活动，极大地提高各职、成校深化教学改革和开展教学科研的自觉性、积极性，而且为强化教学常规管理、提高教学质量提供了有效的抓手，又为教师的专业发展，尤其是青年教师脱颖而出搭建了舞台。
更为可喜的是，开展聚焦到职成教育教师的专业发展，积极开展了国家教育规划课题的子课题研究。经过近一年的研究和实践，目前已基本完成了成职教科的《支持教师多元化专业发展的对策研究》、成教中心的《成人教育教师专业化培养的区域化管理机制的研究》、奉贤中专的《以科学发展观引领中职校教师专业发展的策略研究》和南桥镇成校的《成人学校专职教师一专多能的策略研究》的结题工作。
三、职成教育面临的困难与问题：
目前，我区职成教育取得了一定的成绩，但与奉贤经济快速发展、社会深刻转型实际需要相比，无论在培训观念、组织管理、考核评价还是在资金投入等方面，都有相当的差距，与奉贤基本率先实现教育现代化还有较大差距，具体表现在：区域层面上的统筹管理有待于进一步加强，尤其是建立统筹管理成人教育、职业教育、社区教育的综合性机构已经成为当务之急；乡镇成人学校的发展水平不均衡，现代化程度不高；农民市民化培训和弱势群体培训缺乏支持氛围和支持力度；民办非学历教育机构的层次、专业、结构布局尚欠合理，办学的社会氛围并不宽松；等等。
1、政府统筹、多方参与的职成教育管理体制不够完善。条块分割，部门各自为政，行业垄断控制性办学制约整体发展，政府部门统筹、协调，齐抓共管发展职成教育缺乏宏观性、科学性。区成人教育委员会的职能没有得到充分发挥。建立统筹管理成人教育、职业教育、社区教育的综合性机构已经成为当务之急。
2、镇成人学校建设明显薄弱，发展水平不均衡。镇政府应承担职责与义务不尽到位。镇级行政区划调整后，仍有1所（青村）成人学校没有解决独立建制问题，各成人学校的编制问题还没有落实，4所（金汇、青村、四团、柘林）成人学校设在社区，对工作的正常开展带来不便。
3、教育培训经费投入不足。培训设施、设备欠缺严重，简陋陈旧，难以适应高新层次的成人继续教育和中高级职业技术人才培养。
4、有关职能部门人才培养、培训规划不健全。各镇、委、办、局都应对本部门人才培养及干部培训作出规划，但不少部门缺乏人才意识和培训措施，甚至无规划，人才观念、人力资源开发观念极为淡薄。
5、职业技能教育、就业再就业培训与现有企业用人制度不适应。企业为降低成本，不规范用工，无证上岗，明显降低企业员工素质，但又缺乏有效劳动监察。不少企业忽视在职职工的培训，根据国家规定的职工培训经费不在成本中提留，即使提留挪作他用，企业开展职工培训摆不上位置，而有关职能部门又不对企业的职业教育经费作审计监督。“劳动准入制度”推进缓慢。
6、职业技术等级培训与技能考工考核关系没有理顺。培训面难以推开，缺乏开展社会化培训、专业化技能等级考核的良性循环机制。
7、外来务工人员培训未摆上重要位置。尚处在自发状态，缺乏部门协调配合与综合管理。
8、全民学习尚未得到社会响应，整体提高市民素质未受到一些领导、部门的重视。终身教育理念缺乏社会舆论导向。
四、对策与措施：
1、正确树立“科教兴区”、“人才强区”战略观念。各级领导、部门及全社会都要充分认识职成教育在全区培养高素质劳动者和技能型人才方面，在全区经济和社会发展中具有其他教育不可替代的特殊作用。发展新型工业、实现城市化进程、解决“三农”问题、增强产业竞争力、促进就业再就业、提高劳动者素质等都得依靠职成教育，发展职成教育是落实科学发展观的重要体现，也是形成全民学习、终生学习的学习型社会的重要实践，更是构建社会主义和谐社会的重要举措。区政府应将各镇政府、职能部门的教育培训工作列入年终干部实绩考核内容之一。各镇政府、各委、办、局职能部门必须制定人才培养规划，切实落实培养、培训措施。各部门要有专（兼）职分管教育领导和办学干部，加大对企业、行业职工教育和新型农民培训的指导和督查，扎实推进人才的培养和干部职工素质的提高。
2、建立和完善政府统筹、多方参与、区镇分级管理的全员教育管理体制。建议将原来的区成人教育委员会更名为奉贤区职成教育委员会（由区教育、劳动保障、人事、财政、计划、经济、建设、商业、农业、妇联、共青团等有关部门及部分行业、集团企业参与），研究解决职成教育工作中的重大问题，增强其职能和协调面。各镇建立相应的成人教育协调机构——镇成人教育（社区教育）委员会。
3、切实加大职成教育经费的投入。根据国家规定的经费渠道，必须确保：
（1）职工工资总额的1.5-2.5%成人教育经费，须有权威合法部门提取后全额划拨成人学校使用，年终必须审计；
（2）全区成人教育经费（沪教委成95第01号文）规定按常住人口（包括外来务工人员）每年1.00元，针对奉贤人口现状及成人学校培训面，应按全区总人口计拨。同时，根据镇成人教育开展状况，镇财政应以1：1配套安排成教经费；
（3）农村教育经费附加中的20%应用于成人教育发展；
（4）每年均应安排职成教育专项（重点项目培训、重大工程）经费；
（5）社区教育为公益性教育，必须有政府适量、稳定的资金投入来保障开展培训；
（6）区、镇政府应安排部分经费用于农村劳动力转移培训。
4、进一步整合区域内教育资源。重点建设好部级、市级标志性重点中专，积极推进职业教育办学思想、办学模式和办学机制的创新，调整职成专业设置，不断满足奉贤新兴产业和支柱产业对紧缺人才的需求，以社会需求为准则，坚持学历教育与社会培训并举并重，职前教育和职后教育有机结合的办学路子，加强与完善区成教中心建设，筹建区社区学院。充分利用区域内大学园区优质教育资源，推进职成校与各高校的协调与沟通，搭建“双向互动、交流合作”的培训平台，引入高校先进办学理念，延伸培训领域，拓展培训空间。使高校的师资、设备、人文环境、办学理念等优质资源在推进全区职成教育中发挥独特优势。扩大对外合作办学，使我区职成教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。
5、努力改变镇成人学校建设的薄弱局面。认真落实《教育部关于进一步加强农村成人教育的若干意见》、《*市人民政府办公厅批转市教委、市农委关于进一步加强本市郊区教育工作的若干意见》精神，尽快转发*年2月区教育局提交给区政府的《关于进一步加强镇成人中等文化技术学校建设和管理的请示》。各有关部门要在学校建制、编制、经费、基本建设上给予积极支持。必须进一步明确镇政府的管理职责，加大支持、扶持力度，使镇成人学校真正成为本地区精神文明建设基地、党员教育基地、科教兴镇基地、社区教育基地。
6、做好农村劳动力转移培训，积极推进就业再就业培训工作。进一步充分利用各类学校师资、专业、基地等优势，把就业教育、创业教育摆到各职成校办学重点内容之一，由学校专业学科为本转向职业岗位和就业为本的办学理念。加大对社会化下岗转岗人员的技能技术培训力度。区劳动部门可将培训岗位向社会公布，分解培训任务到各镇成人学校及社会培训机构，推开培训面。加强就业指导与推荐，促进社会稳定。
7、要充分重视外来务工人员的基本素质教育。从入口关上加强有关职能部门的综合管理，按照谁用工谁负责培训的原则，组织职成学校加大培训力度，经济、计划、建设、商业、公安、综治等部门联席办公，可试行《奉贤区外来务工人员培训证》制度，推动外来务工人员上岗前的思想品德、职业道德、行为规范和行业必备技能教育及法律法规安全教育，确保奉贤劳动大军素质的提高和社会的稳定。
社会培训管理办法篇7
关键词：教育培训产业；政策环境；利与弊
中图分类号：G40-054文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、教育培训产业支持政策框架
教育培训产业是绿色环保的新兴产业，投入少、回报高，非常符合我国可持续发展和人才强国战略的要求。因此，国家出台了一系列法律法规支持教育培训产业的发展。具体支持政策可以从以下框架的几个方面得以说明。
（一）宏观层面的支持
法律规定，民办教育事业是社会主义教育事业的重要组成部分，民办教育和公办教育享有同等的法律地位。国家大力支持民办教育发展，努力健全“政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力”的办学体制。各级人民政府要将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划中，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。
（二）办学体制方面的支持
国家鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。鼓励公办职业学校积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制；积极与企业合作办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体；推动资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。
（三）财政和经费方面的支持
《国家中长期教育改革和规划纲要》指出：健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。各级人民政府要优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。县级以上各级人民政府可以设立专项资金，也可以采取经费资助的方式，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。
（四）税收优惠方面的支持
法律规定，民办学校享受国家规定的税收优惠政策。依据《企业所得税法》，如果从事教育培训产业的机构属于“国家重点扶持的高新技术企业”，那么它将可以在规定年限内享受15%的优惠税率，不同地方政府还将对该类机构采取“两年免税、三年减半征收”等优惠税收政策（例如北京高新技术产业园）。也就是说，教育培训产业最低可享受7.5%的优惠税率。
（五）师资建设方面的支持
民办学校教师与公办学校教师法律地位平等，各级人民政府要保障民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
（六）设施服务方面的支持
各级人民政府要将教育建设投资纳入基本建设规划、土地利用规划和城乡建设规划。对新建、扩建民办学校的单位和个人，各级人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠，教育用地不得用于其他用途。此外，政府要构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施，推进数字化校园建设。
（七）监督管理方面的支持
法律要求各级政府明确教育管理责任，依法管理民办教育，形成“政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序”的教育管理体制。培育专业教育服务机构，积极发挥行业协会、专业学会、教育基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。
（八）对外交流方面的支持
国家鼓励开展教育对外交流与合作，鼓励引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育机构、研究机构或项目。坚持以开放促改革、促发展，提高我国教育国际化水平和教育的国际影响力。
二、当前教育培训产业政策弊端
虽然国家对教育培训产业给予诸多政策支持，但结合实际情况而言，教育培训产业仍面临较多障碍。以新东方为例，越来越多的教育培训企业选择在海外上市，这与国内市场面临的政策环境不无关系。现有政策环境的不利因素主要有以下几点：
（一）企业难以成为上市主体，融资困难
《民办教育促进法暂行条例》第五条明确规定，国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。这说明大多数教育培训企业属于非企业法人，依据《中华人民共和国担保法》，企业在遭遇资金困境时，其校舍、固定资产等均不能进行抵押贷款，融资遭遇瓶颈。此外，法律还规定民办教育事业属于公益性事业。这两点决定了教育培训企业难以成为上市主体，不能在股票市场上融资。
（二）教育培训产业税收法律障碍
目前，我国尚未出台教育培训产业税收优惠的具体法律条款，这给企业造成了一种不确定性。与公办教育相比，现行法律对教育培训企业存在不公：企业需比公办教育多缴纳营业税、个人所得税、企业所得税。这加剧了教育培训企业与公办教育之间的不公平竞争。
（三）监管存在盲区，缺少具体处罚措施
法律对教育培训产业监管的内容不够完善，监管缺乏统一标准，部门间管理范围不明确，存在盲区。此外，管理中存在“重审批、轻监管”的现象，对资金、场地、设备等方面要求严格，但对教育质量、招生方式、师资来源等方面缺乏监管，致使教育培训市场良莠不齐。另一方面，法律没有规定关于企业违法行为的具体处罚措施，对违法企业缺少震慑作用。
参考文献：
[1]中华人民共和国民办教育促进法（2002年12月28日）[m].中国民主法治出版社.
社会培训管理办法篇8
为了认真贯彻落实《行政学院条例》（国务院令第568号，以下简称《条例》）、《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》（国发〔〕43号）及《省人民政府关于进一步加强和改进行政学院工作的意见》（陕政发〔〕52号）精神，结合我市实际，现就进一步加强和改进我市行政学院工作提出如下意见：
一、加强和改进我市行政学院工作的总体要求。加强和改进我市行政学院工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，围绕富民强市目标、服务经济发展大局、突出特色，不断提升核心竞争力，培养政府需要、人民满意的公务员，为全市经济社会发展服务。
二、加强和改进我市行政学院工作的目标任务。以建设有特色、高水平的市级行政学院为目标，完善教学、培训、科研三位一体的科学发展体系。实施质量兴院、特色立院、人才强院、依法治院战略，着力提升办院水平；构建特色鲜明的教学培训体系，创新培训理念、培训内容和培训方法，着力培养富民强市的优秀人才；加强科研资政工作，着力提供有质量、有影响的科研成果；加强优秀人才的培养和使用，着力为建设国际化大都市培养高素质的教学、研究和管理人才队伍，加快创建省内一流市级行政学院步伐。
三、进一步明确行政学院职能。市行政学院与市委党校合署办公，主要承担公务员、国有企业管理人员、政策研究人员的培训工作，承办党委、政府举办的专题研讨班，开展多种形式的委托培训、合作培训和境外培训；开展哲学社会科学研究，行政管理体制改革、科学行政、依法行政、社会管理、公共服务等方面的理论和实践问题研究；开展决策咨询工作，主要为党委、政府提供决策咨询；承办市政府交办的其他事项。
四、完善培训班次布局。紧紧围绕市委、市政府中心工作，构建分类科学、层次合理、长短结合、多元互补的培训班次格局。市行政学院主要培训县处级副职公务员和乡科级正职公务员，办好公务员任职培训班、初任培训班、进修班和专题研讨班，以及市属国有企业领导干部、中青年经营管理干部和师资培训班等，全力推动干部自主选学工作。培训班次由市委组织部、市人力资源和社会保障局（市公务员局）、市行政学院联合下达培训计划。
五、推进教学培训创新。以教学培训为中心，建立有效的培训需求调研制度，及时将市委、市政府在经济发展和建设国际化大都市中的目标任务做为教学培训的重点内容，增强教学培训的针对性、实效性。着眼于提高干部素质和能力，不断完善理论教育、知识教育、党性教育、反腐倡廉教育体系。要以公共管理为重点，着重建设公共行政学、行政法学、政府经济学、工商管理学、区域经济学、领导科学、应急管理学、社会管理学和文化管理学等特色鲜明、结构合理的学科体系、课程体系和教材体系。
六、深化培训方式方法改革。不断创新教学方法，改进讲授式、大力推广研究式、案例式、体验式、模拟式和现场教学等新的教学方法，注重各种培训方法的综合应用，充分调动教师和学员的学习培训积极性，实现教学相长，增强教学培训的感染力和吸引力，提升培训质量和水平。
七、加大科研工作力度。围绕市委、市政府的中心工作和全市经济社会发展中的重大问题开展科学研究和成果进课堂工作。市行政学院要积极组织学院教授学者开展实践调研，将研究的成果与我市经济社会发展实际相结合，努力把行政学院办成市情、县情的研究基地。
八、提升资政服务能力。围绕市委、市政府中心工作，开展决策咨询活动，突出前瞻性、应用性和对策性。充分发挥培训学院在理论和实践方面的优势，积极探索教与学、学与学联动机制，鼓励学院撰写关系经济发展、社会民生和文化繁荣等方面的调研报告，踊跃参与全市发展决策咨询活动，有效利用行政学院系统资源，使教学培训成果转化为决策咨询成果，形成决策咨询服务合力。
九、推进科研、咨询管理体制建设。推进科研咨询服务体系创新，加强科研工作目标责任管理，完善科研资政管理制度。探索教学培训、科学研究、决策咨询有机结合的实现形式，将教学培训与科学研究、决策咨询、解决问题相结合。搭建科研咨询平台，建立科研、培训体系管理新机制。
十、积极开展学术合作与交流。加强与市级部门及县（市、区）政府的合作，建立教学培训科研基地。加强与各类科研机构、大专院校的合作与交流。积极探索在教学、科研、咨询、师资培训以及开放办学等方面合作与交流的新途径和新形式。鼓励我市行政学院教研人员进修、讲学，参与学术交流。要积极创造条件，充分利用国（境）外各种教学科研资源，拓展与国（境）外组织及政府机构、行政学院、高等院校、学术机构、社会组织的合作交流。坚持“走出去”与“引进来”相结合的方针，广泛利用国际国内的办学资源，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放办学新格局。
十一、全面实施人才兴院战略。坚持专兼结合，面向社会公开选拔、择优聘用专职教师，引进和选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人才和知名专家学者担任兼职教师。有计划、分步骤地组织骨干教师和管理干部到上一级行政学院和大学进修学习。制定教研人员进修、学习考察年度培训计划，并在职称评定方面给予优先考虑。
十二、切实加强对行政学院工作的领导。市政府定期听取行政学院工作汇报，指导行政学院工作，研究解决行政学院发展中存在的困难和问题。市级各部门要加大对行政学院工作的支持力度，将培训项目、培训对象优先向市行政学院集中，共同推动我市行政学院工作上台阶。
社会培训管理办法篇9
成人教育培训服务国家标准制定以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，依据主要有国家法律、教育文献和培训理论以及实践经验。法律依据。教育法规方面有:全国人大常委会通过的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》。这些文件指出：国家实行职业教育制度和成人教育制度。国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。国家文献依据。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》指出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。加强继续教育监管和评估。建立和完善国家教育基本标准。成人教育培训理论依据。终身教育理论、成人教育学理论、现代培训理论、人力资源开发与管理理论等。这些理论指出：终身教育是人的一生中所受到的各种教育培养的总和，终身教育包括教育体系的各个阶段、各个方面和各种形式的教育活动。人力资源开发是开发劳动力潜能的有组织的教育培训活动，人力资源开发又指为提高员工工作绩效或成长可能性，雇主为员工提供的有组织的教育培训活动。人需要终身接受教育和主动学习。通过各种形式的教育培训，成人的人力资源能够得到开发，从而产生经济效益和生活效益。实践依据。国家标准的制定,建立在成人教育培训实践基础上,是其行之有效的实践经验的总结和提炼。成人教育培训服务广泛实践的经验与问题的积淀，也成为国家标准制订过程的参考要素。
二、成人教育培训服务国家标准的主要内容
成人教育培训服务国家标准由《成人教育培训服务术语》、《成人教育培训组织服务通则》、《成人教育培训工作者服务能力评价》等组成。
（一）《成人教育培训服务术语》的主要内容
《成人教育培训服务术语》由成人教育培训服务的基础术语、流程术语、质量和成效术语、管理和组织术语、工作者术语等五个部分构成。“成人教育培训服务的基础术语”标准。《术语》对成人、成人教育培训、成人教育培训服务、教育培训提供方、教育培训顾客、教育培训相关方、继续教育、职业培训、非职业培训、职业资格培训、岗位培训、初任培训、任职培训创业培训、成人学习者特性（成人学习能力、学习需求、学习动机、学习兴趣）、成人教育培训基本特性（工学结合整体性、针对性、灵活多样性、实效性）、成人教育培训原则、按需施教原则、参与性原则、学用一致原则等进行了定义。成人是达到法定成年标准的人。成人教育培训是培育成人道德价值、知识、技能和态度以满足要求的过程。成人教育培训服务是为满足成人学习者需求所提供的成人教育培训活动。“成人教育培训服务的流程术语”标准。术语对需求分析、工作分析、组织分析、学习者分析等进行了定义。术语对等成人教育培训设计和策划、培训条件、培训环境、培训成本、培训计划、培训目标、培训课程、课程开发、培训教材、培训实施、培训支持、培训前支持、培训中支持、培训后支持、培训技术、培训方式（现场式、远程式、行动式、自学式）、培训方法（讲授法、讨论法、演示法、案例分析法、角色扮演法、拓展训练）、成人教育培训服务成效评估、评估类型（形成性评估、总结性评估）、评估主体（自我评估、组织评估、社会评估）、评估内容（反应评估、学习评估、行为评估、结果评估）、评估方法（试考核法、实习法、工作成就取代法、综合评价法）、评估指标、评估尺度等进行了定义。成人教育培训服务流程是将成人教育培训服务转化为教育培训成效的过程，由确定需求、设计策划、提供服务、评价成效、持续地监控与改进等部分组成。“成人教育培训服务的质量和成效术语”标准。术语对培训质量、培训有效性、培训效率、认知成果、技能成果、情感成果、绩效成果、社会资本积累等进行了定义。成人教育培训质量是是成人教育培训服务满足成人学习者要求的程度。培训成效可以用认知成果、技能成果、情感成果、绩效成果、社会资本积累来衡量。“成人教育培训服务的管理和组织术语”标准。术语对教育培训管理、项目管理、目标管理、过程管理、资源管理、教育培训组织、教育培训机构、培训组织资质等进行了定义。教育培训管理是教育培训组织对成人教育培训服务所进行的指挥、控制、协调的活动。培训组织是提供教育培训服务产品的组织。“成人教育培训服务的工作者术语”标准。术语对成人教育培训工作者、工作者角色、培训管理师、培训师、培训技术支持人员、培训工作者素质、职业道德、职业态度、职业认知、职业行为倾向、职业智能、工作者知识系列、工作者能力序列、工作者资质、职业资格证书等进行了定义。培训工作者是从事或组织成人教育培训的人。其中，培训管理师是从事培训市场分析、培训项目设计、行政管理、对培训实施过程予以支持、监控、评估的专业人员；培训师是从事培训课程和教材研发、以及成人教育培训教学实施的专业人员。
（二）《成人教育培训组织服务通则》的主要内容
《通则》对成人教育培训组织的要求主要体现在成人教育培训组织特征与设立、成人教育培训组织管理和服务评价三个方面。“成人教育培训组织特征与设立”标准。成人教育培训组织一般具有以下特征：面向社会自主招生或受政府、行业、企事业单位等委托招生的法人单位；实施非正规教育与培训；设立资金由举办者筹办；以培训项目收入为主要经济来源。成人教育培训组织根据教育培训顾客提出的相关需求提供教育培训。成人教育培训组织的举办者，应当具有法人资格，按有关规定提出申办报告，说明资产来源和管理方法及提供相关有效证明文件，制定学校章程。成人教育培训组织应有完善的法人治理结构。“成人教育培训组织服务要求”标准。包括服务行为、培训教学、培训服务过程、组织内部管理等四个方面。
（1）服务行为。要诚信服务、制度规范、保障服务条件。
（2）培训教学。有教学计划、课程制定、师资管理、培训教学服务等规范。
（3）培训服务过程。有确定培训需求、设计和策划培训、广告宣传、招生收费、提供培训、评价培训结果、过程监控等规范。
（4）组织内部管理。有人力资源管理、财务管理、场地、设施管理等规范。
“成人教育培训组织服务评价”标准。①自我评价。成人教育培训服务组织应定期进行自我评价，并确保评价真实、有效。包括：确定评价目标和范围；选择采用的评价方式和方法；编制评价工作方案；部署本组织内部培训教师、管理工作者进行总结评价；收集分析培训顾客、委托方、行政主管部门、社会中介机构以及行业评价意见；本组织决策机构及举办者进行总结评价。②顾客评价。成人教育培训组织服务应接受顾客评价，包括：培训服务每个过程实现与顾客沟通；定期或不定期地通过问卷调查、座谈、走访等形式对顾客关于培训服务的满意度进行调查；依据调查结果制定相应措施并应用于培训服务改进；正确对待和处理顾客投诉。③委托方评价。包括：从培训委托方获得有关培训方式、所用资源以及培训中所获得的知识与技能的反馈信息；在完成培训委托方培训后的规定期限内，对培训委托方获益情况（如工作业绩和生产率改进）进行调查并做出评价。④行政主管部门评价。应接受行政主管部门的年审和专项督查。⑤社会中介机构评价。包括：服务实际情况与行政审批一致性检查；组织服务能力满足相关标准规定的评审；办学经费投入和管理；法人财务管理和使用；财务审计；规范使用校名和公开办学执照；公示收费标准和退费办法；招生广告宣传和备案手续；教育教学管理制度和实施；《教学合同》履行情况；培训服务社会美誉度；社会投诉和查处结果等。⑥行业评价。包括：维护行业信誉；接受行业自律；满足行业标准；接受行业协会指导等。
（三）《成人教育培训工作者服务能力评价》的主要内容
《评价》规定了对成人教育培训工作者的职业道德与专业资格要求，专业知识与能力要求，培训过程实施与管理能力，培训教学能力，培训质量管理能力及相应的评价内容。而“培训过程实施与管理能力”又包括培训需求分析能力、设计和策划培训能力和培训营销能力；培训教学能力又包括培训教学管理能力、培训教学实施能力和培训师资管理能力。“职业道德”标准。成人教育培训工作者应为人师表，贯彻国家的教育方针，对教育培训顾客进行思想品德以及业务知识、能力的教育培训，尊重教育培训顾客，热爱教育培训工作。“专业资格”标准。从事成人教育培训工作的专职教师和管理工作者应当取得相应的教师等职业资格。申请获取教师资格，应当通过国家举办的或者认可的教师资格考试或相关职业资格考试。评价成人教育培训工作者职业资格的基本依据是应提供有效的资格证书。“专业知识与能力要求”标准。成人教育培训工作者知识序列由现代培训理论、成人学习心理、成人教育理论、成人教育培训管理、成人教育培训国家标准和政策法规基本知识等构成。成人教育培训工作者能力序列由培训需求分析能力、设计和策划培训能力、培训营销能力、培训教学能力、培训质量管理能力等构成。“培训需求分析能力”标准。掌握培训需求，了解顾客的背景，分析培训基础及具体培训需求，撰写分析报告。“设计和策划培训能力”标准。包括设计和策划培训项目、设计和策划培训课程、设计和策划培训教材等能力。“培训营销能力”标准。包括制定营销准则、制定培训营销方案、制定培训营销策略等能力。“培训教学管理能力”标准。制定培训教学目标，设计培训教学活动实施方案，进行培训教学活动过程的管理。“培训教学实施能力”标准。应具备提供合适的培训方式、方法的服务能力。应具备提出对场地与设备要求的能力。应具备对教学结构及教学进度进行设计、教案编写的基本能力。应具备开展其他备课活动的基本能力。应具备语言表达力、人际沟通力、教学计划执行力、满足教学需求不断更新知识的学习能力等能力。应具备有效使用各种现代化教学辅助工具。培训教师应具备控制教学现场的能力。“培训师资管理能力”标准。遴选教学工作者，设计授课评价方案，对授课情况进行考核，建立教师师资库。“培训质量管理能力”标准。包括顾客培训效果评价、培训项目质量评估、培训项目质量控制等能力。
三、成人教育培训服务国家标准的宣传贯彻
社会培训管理办法篇10
以《*县教育局2009年职业教育和成人教育工作意见》为指导，围绕服务镇域经济发展这一目标，以项目培训为重点，主动深入社区、农村、企业，努力构建社区教育有效模式，扎实开展农村劳动力素质培训工作，不断满足广大群众终身学习的需求。
二、工作要点
（一）以项目培训为重点进一步拓展教育培训工作
1、继续抓好农村劳动力素质培训工作。2009年，镇成校要围绕镇域经济发展的目标，依托职成教中心，在开展调研的基础上，继续抓好农村劳动力素质培训工作，重点做好五类项目培训工作。
首先，做好初中毕业生后备劳动力培训工作。根据县教育局有关文件精神，总结2008年度后备劳动力培训工作的经验，及早准备，规范操作，加强全镇后备劳动力培训工作的力度，着力提高学员的职业意识和职业技能，增强学员的就业和创业的能力，为现代新农村建设服务。本年度，计划举办后备劳动力培训班1个。其次，积极开展城乡成年居民“双证制”教育培训工作。要积极开展调研，确定“双证制”教育培训的对象，完成“双证制”教育培训的对象的任务，提高我镇城乡居民文化水平和就业能力。再次，继续做好务工农民岗位技能培训工作。围绕企业需求，依托镇工办，加强与相关企业联系，做好培训的宣传、发动和组织工作。本年度，计划举办外来务工人员技能培训、职工岗位技能培训5期。四是继续做好失地农民培训工作。年初，做好调查摸底工作，分析方法和对策，加强联系和宣传，依托各行政村，组织开展失地农民技能培训班。五是继续做好农业专业技能培训。联合镇农技站、科协，抓好绿证(农函大)培训工作。本年度，计划举办绿证（农函大）培训班2个。要依托农业合作社开展农业实用技能培训。同时，要加强研究和探索，推出有开创性的培训项目。
2、继续加大社区教育工作力度。在县社区学院的统一部署下，全面推进社区教育实验工作。要重点做好六项工作：一要继续开展“人文*”讲坛进社区活动，组织各社区举办健康知识、法制知识、科普知识等讲座；二要培育社区教育工作先进典型，使城北社区、百可社区、枣园社区、南门社区等成为我镇城镇社区教育工作的典型。三要组织召开县城社区教育工作座谈会，表彰先进集体，研讨社区教育工作。四要配合做好各镇成校与社区结对工作，完成协调与联系工作。五要主动与镇域中小学联系，探索青少年校外教育新途径，组织开展校外教育培训和实践活动。六要加强社区教育宣传工作。通过网站、报纸、电视、广播等媒体，积极宣传教育培训活动，营造社区教育良好氛围。
3、主动配合各部门、条线的培训工作。按照社区教育创建工作的要求，构建办学网络，集成人学校、党校、人口学校、法制学校等于一体，积极联系宣传、团委、妇联、工会、工办、农技、计生、司法等部门，围绕党委、政府中心工作，对镇村党员、农村从业人员开展各级各类培训活动。
4、不断加强电大“一村一”学历教育班的管理工作。一是做好“一村一”学历教育招生工作。要加大宣传力度，结合企业技能培训工作拓展学历教育招生工作。二是规范“一村一”大专班教学管理工作。首先，要提高学员出勤率，班主任要加强联系和督促工作。其次，班主任要加强对学员的形成性考核工作，指导学员及时完成课程作业。第三，班主任要重视学员学籍管理、课程考试、毕业论文指导等工作。
5、加强镇级成校建设。一是要结合本镇实际制定成人学校建设总体规划，加强与县教育局的沟通，提出成人学校建设的思路。二是争取财政经费的投入，不断改善成人学校的办学条件。三是通过开办“一村一”大专班和举办政府补助的培训班，增加成人学校的收入。
6、加强村（社区）示范点和培训基地建设。一是继续发挥示范性村成校作用。依托君原村、盐北村、富亭村、红益村等村级成校，开展农业实用技能培训、老年人教育等。二是做好社区示范点建设。依托城北社区、南门社区、文昌社区等，开展社区教育特色项目培训。三是注重企业示范点培育。加强对职工培训成效明显的企业的培育，为晋龙标准件、海岩电子等企业发展，进一步做好服务。
（二）以独立建制为契机进一步加强成人学校管理
1、进一步加强成人学校教师队伍建设。
（1）加强对新教师的培训和指导。2009年，要着重加强对新教师在课题研究、项目培训、材料撰写、学历教育招生等工作的指导，加快新教师的成长，使之成为学校发展新的增长点。
（2）加强对全体教师的教育。一要加强学习，组织教师学习有关文件、先进经验，提高工作效率，提升教师素质；二要定期召开会议，商量推进工作的措施和方法，总结各项工作的经验；三要根据教师工作分工安排,落实教师工作责任，完成分工任务；四要增强服务意识、合作意识和创新意识，打造团队精神，构建和谐学校。
（3）完善兼职教师队伍。在镇“为农服务讲师团”的基础上，建立社区教育兼职教师网络，以适应不断发展的社区教育新形势。
2、进一步健全成人学校管理制度。建立学校的财务管理制度、校务公开制度、培训工作制度、教学研究制度等，推进学校规范化建设。同时，着重加强各项制度的执行力度，保证学校各项工作任务的完成。
3、进一步提升成人学校管理水平。成校校长要不断加强学习，加强自身建设，严格要求自己。要明确学校工作思路，学会管理、学会思考，提升学校管理水平。
（三）服从大局，明确职责，认真做好相关工作
1、配合好镇党委、政府中心工作。积极参加镇党委、政府组织的各项工作，认真及时地完成党委政府交给的任务。
2、按时完成职成教科布置的各项工作。认真做好计划总结、培训报表、宣传报道等工作，做好台帐整理、资料积累和收集工作。进一步巩固和提高青壮年非文盲率。
3、加强自考联络站建设。积极拓展自考联络站功能，创造条件，挖掘自考生源，做好自考服务工作。
4、加强课题研究工作。一方面聘请专家指导课题研究工作；另一面开展课题研讨活动。通过学习和交流，提高教师参与课题研究的意识，提升课题研究的质量。
5、加强成人学校后勤管理。要加强后勤工作的管理力度，逐步健全机制、落实专人、明确职责，做到勤俭节约。。