社区规划内容篇1
【关键词】经济地理学；教学内容；区域规划转型
陆大道院士曾指出，经济地理学是“实践任务带动学科发展”一门应用性学科，能否参与解决区域重大问题决定该学科的兴衰，关系该学科命运。长期以来，区域规划一直是经济地理学主要实践对象。进入新世纪，区域规划运行所植根社会、经济、体制等区域背景发生了巨大变迁，新的区域问题不断出现，并由此推动区域规划全面转型。区域规划全面转型必然对经济地理学及其教学提出了新的要求。纵观国内主流经济地理学本科教材，部分教材内容已难以适应区域规划转型的实践需求，甚至部分理论体系与区域规划转型内涵相抵触，如果不加选择地将这些理论直接应用到规划实践中，可能“误导”规划，并会给未来区域发展带来更大、更尖锐的矛盾。鉴于此，本文在解析区域规划转型内涵基础上，对经济地理学课程教学内容的优化进行探讨。
1区域规划转型内涵
芒福德（L.memford）认为，真正影响规划的是深刻的政治和经济的变革。改革开放30多年来，中国区域发展环境发生的巨大变化，客观上要求区域规划的理念、属性和目标随之变化，由此带来了区域规划的全面转型。
1.1规划理念转向：由不均衡发展走向相对均衡发展:从空间的角度，区域发展大致可以划分为不均衡和均衡两种发展模式。区域发展模式的选择离不开历史的语境。在资本、技术和人才极度匮乏的改革开放初期，为了尽快从贫穷、落后中突围出来，运用不均衡发展战略，给一部分地区“先行先试”的特殊政策让其先富起来的方针，不仅具有深刻的历史背景，而且符合改革开放初期区域发展的实际需求。至上世纪末，在中央政府大量支持下，沿海地区凭借其优越的区位，实现了率先发展。但同时也应看到，在某种程度上，沿海优先发展是建立在国家赋予其种种“特权”，并以牺牲中西部发展权为代价的基础上实现了。进入1990年代，伴随着长三角、珠三角和京津唐三大都市圈不断成长，三大增长极的极化效应越来越强，地区发展不平衡性和城乡差距迅速拉大。如任由这种不平衡发展持续下去，不仅不利于国民经济可持续发展，违背了不均衡发展的终极目标——“共同富裕”，而且可能危及社会和政治稳定。近年，区域协调发展已上升为国家战略，标志着中国区域发展战略发生了重大转向，即从局部区域优先发展向区域协调发展转向，由“效率至上”逐步向注重社会公平（包括区域发展公平）演进。区域规划以解决区域重大问题为己任。区域发展战略转向要求区域规划理念由不均衡发展向均衡发展转向。
1.2规划属性转向：由“技术工具”走向区域公共政策。在西方发达国家，无论是1930年代美国的田纳西河流域规划，还是20世纪末欧洲空间规划（eSDp），尽管区域规划的范围、类型、具体目标和内容千差万别，但几乎都是针对特定地区空间发展所面临重大问题而制定的，具有很强的公共政策属性。区域规划已不再以提供确切的蓝图等技术手段为主要目标，而是注重空间规划与相关社会经济政策的集成，注重规划与区域其他治理手段一起共同引导和控制区域发展和建设。在中国，伴随多元社会和利益博弈常态化的出现，区域规划以摆脱以往“生产力布局”等技术角色，向区域公共政策层面转向。对此，张京祥指出，区域规划公共政策属性的增强旨在更好地解决区域公共问题，维护与协调区域公共利益，通过强制性或引导性的政策对区域内的社会公共资源、利益进行合理的划分与配置。
1.3规划目标转向：由“经济增长”走向“3e”综合平衡:在“一切以经济建设为中心”的特殊时代下，促进经济增长不仅仅是经济问题，更是最大的政治问题。在此历史时期，区域规划为“经济建设”服务存在广泛的社会共识，“效率至上”的区域规划有其合理性和合法性的一面。进入1990年代中后期，伴随着地区差异、城乡差异不断拉大，空间公平问题日益突出。与此同时，伴随经济快速持续增长，人与自然之间张力不断加大，生态环境问题也日益彰显。趋于不断激化的空间公平问题、生态环境问题逐步消解了“效率至上”的规划价值体系和规划目标体系，取而代之的是科学发展观，其核心内涵是强调经济增长、社会公平、环境优化的“3e”(economy，equityandenvironment)综合平衡。国内著名区域规划专家胡序威先生指出，区域规划的核心任务是搞好区域空间的综合协调，包括地区之间、区域内城镇之间、城乡之间的利益协调，还包括国家与地方、集体与个人之间的利益协调。伴随着区域发展理念、规划理念的转变，区域规划目标也由“经济增长”逐步向“3e”综合平衡转向，空间发展公平问题、生态环境问题得到了前所未有的关注。
2部分教学内容与区域规划转型不相容性
社区规划内容篇2
关键词：体制；改革；社区；规划
1.社区及社区规划释义
“社区”的概念来自于社会学，原意是指一种较为抽象和理想的社会关系，人与人之间存在感性的、自然的、不带任何功利色彩的友好互助。今天我们所提及的城市社区则主要用于界定“一种建立在某一地域和价值认同基础上的社会单元”。在这一概念下，其既用于表述某一特定的空间区域，同时也用于描述其成员间的社会关系。
因而社区规划工作的内容包括了物质与非物质两个层面，前者主要为确定空间地域、硬件配置及形态规划设计，后者则重在确定服务对象，服务内容及运作方式。
2.社区规划的实践探索及在我国的发展现状
2.1社区规划的实践探索
社区规划的工作组织、操作模式依执行主体的不同可分为“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主导型和民间自发型两种。前者由政府统一组织，提供经费，自上而下开展，例如纽约借助有官方背景的社区工作委员会开展社区规划。后者纯粹由社区居民根据需要自行委托开展，作为自治自理的参考，甚至在有的时候，还作为与政府进行沟通和争取社区发展权益的手段。由此可见，现有的社区规划实践工作在内容上显然已突破了传统城市规划的范畴，但又因各国及各个地区的社会环境差别较大，目前在如何具体实施上尚无统一可循的套路。
2.2社区规划工作在我国的发展
社区规划工作在我国开展的较晚。在原有计划经济体制下，社区在社会发展中的作用受到忽视，直到上世纪80年代，在民政部组织下，呼应行政体制改革的趋势，开展了全国性的社区建设运动。进人21世纪以来，随着“公民社会”、“和谐社会”等理念的提出，民生问题和社区民主自治得到高度重视，与之紧密相关的真正意义上的社区规划才开始逐步开展。不少学者、团体进行了一些具体研究和实践，例如孙施文等在上海开展的以街道为载体的社区规划研究、方明等在北京八达岭开展的农村社区规划工作等等。
然而，我国社区规划目前仍处于探索阶段，集中表现出以下特点：项目主要来源为受政府委托部署开展，且集中于成熟型城市社区，规划范围更多地依托基层行政单元（如街道、村镇等），工作内容主要关注于社区物质环境整治。同时在操作层面上主要表现为公众参与性不强，社区规划的工作要求超出城市规划师的知识素养范围，需要改进工作理念和方法等问题，以上种种问题的存在大大地制约了社区规划工作的发展。因此，在我国当前的社会环境下，深入研究社区规划的内容、途径及意义就显得十分必要了。
3.伴随改革深化引入社区规划的意义
我国自上世纪70年代后期实行改革开放政策以来，在经历了三十多年的艰苦探索和不懈努力之后，在经济建设及改善城乡面貌上均取得了可喜的成就。当前正处于经济快速增长期，城市化进程不断推进并呈加剧的态势，外来人口不断涌入城市，社会问题增多，城市社会管理的任务大大加重。在这种情况下，摆在城市规划、设计师面前的既有难得的机遇，也有之前不曾遇到或积留下来的矛盾与挑战。笔者以为，准确把握社区规划的意义、途径要从理清以下四个方面的关系入手：
3.1社区规划与城市规划的互补性
社区规划与城市规划都是对未来一定地域的经济和社会发展进行规定性控制和引导的过程，且与宏观的经济、社会规划不同，两者在决策之外都强调实施过程和具体操作性，即均是决策——实施的连续统一体。
但二者的规划目标不同，在起源、发展历程上也有很大的差异。一般而言，城市规划侧重物质空间规划，讲求较宏观尺度的经济、社会效益，其规划实效以规划期内的经济、社会总量的投入产出比为衡量指标。社区规划则是对基于微观的城市人居环境的系统研究，偏重精神空间，追求社会效益，其最终的评判指标是社区条件的根本改善及居民的满意度，其目标特质决定了它必须细化到具体的现实社区。
3.2社区规划与城市管理制度的改革
随着行政体制改革，中央政府的放权使地方政府对地方事务的管理权限得到了充实。在此过程中，地方政府权力的重新组合也在不断的进行之中。就大城市而言，城市政府向区政府、区政府向街道办事处放权也在不断地发展之中，如上海市形成了“两级政府、三级管理”的体制，从而完善了政府社会管理的基本架构。地方化的管理模式更强调综合性的管理方式，在城市的范围之内，在相当的程度上将突出社区的管理职能。
另外，就具体项目的建设模式而言，无论是在政府宏观规划指导下抑或由开发商主导，普遍注重单个建设范围内的自身配套，缺少更大范围内的相互协调性，具体管理也是采用分而治之的方式。随着管理体制改革的推进，各类设施（尤其是各项与社会生活密切相关的公共设施）的社会化趋势必然会得到加强，此时就有必要从社区管理和发展的全局出发，对社区范围内的各项设施进行综合考虑，重在提高整体效益，这是社区管理职能加强后社区规划发展的内在要求。
3.3协调社区经济发展与社区配套设施建设
社区经济的发展，是城市经济的重要组成部分，有学者提出，社区经济主要承担的职能是“政府不该直接操作，企业又因利润低而不愿做，而人们确实十分需要的那部分功能”，社区工业和服务业以及社会再就业等方面的内容决定了社区经济发展的主要方面，对它的组织与空间安排是社区规划应当着重予以处理。
社区公共设施的完善是建设社区精神文明的物质基础。过去，因规划和建设方式导致了社区公共设施配置不够完善；当前，社会经济的发展又促使民众对社会服务提出了新的更高要求，现有的公共设施无法很好地满足民众的需要，如果仅就事论事地、见缝插针式地进行建设，又无法保证社区整体环境的协调统一性。因此，需要从社区整体着眼，对公共设施进行系统规划，为民众提供全方位、多种形式的服务。
3.4社区文化与环境建设的可持续发展
一方面，国家强调和支持的精神文明建设在很大程度上需要依赖于社区文化建设和管理，另一方面，随着市场经济机制全面运作，市民对自我权利的意识增强，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通过调查发现，在一些相对条件较好的社区和小区中，公众参与的要求尤为迫切，参与的程度较高。他们会对社区尤其是居住小区、邻里的设施和环境等不断提出新的要求，并实际地参与社区设施的建设过程，在日常生活中又能积极地、自觉地维护社区环境及设施的运作，真正体现出社区主人翁的态度。
社区环境的整治也是社区规划需要考虑的主要内容。在未来，一个城市的社区将更加依赖它所倡导的理念、提供的服务和它的优美环境，并据此吸引居民。社区环境整治的主要内容在于：①建立社区本身的可识别体系；②借助社区设施建立完整的社区网络及其空间体系；③创造社区的场所精神，增强社区的凝聚力；④建立绿色、生态、富有生气的社区环境景观等。
综上所述，社区的发展既要关注物质性规划问题，也必需要关注社会领域的发展规划议题。社区规划既是推动和谐社会建设，强化基层管理的重要工具，也是促进社区经济、文化及硬件设施建设的适宜途径。
参考文献：
[1]钱征寒牛慧恩，社区规划——理论、实践及其在我国的推广建议〔J〕，城市规划学刊，2007（4），同济大学出版社
社区规划内容篇3
第二条县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。承担编制县域城镇体系规划具体任务的单位，应当具有乙级以上规划设计资格。
第三条编制县域城镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省（包括由国务院审批总体规划的城市，下同）域城镇体系规划和县（市）国民经济和社会发展战略规划为依据，并与相关规划相协调。
第四条县域城镇体系规划的主要任务是：落实省（市）域城镇体系规划提出的要求，指导乡镇域村镇规划的编制。县域城镇体系规划应突出三个重点：
⒈确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；
⒉布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城乡协调发展；
⒊保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。
第五条县域城镇体系规划的期限一般为15至20年，近期规划的期限一般为5年。
第六条编制县域城镇体系规划应当具备域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，县人民政府组织有关部门提供。
第七条县域城镇体系规划应当包括下列内容：
⒈分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；
⒉明确产业发展的空间布局；
⒊预测县域人口，提出城镇化战略及目标；
⒋制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；
⒌协调用地及其他空间资源的利用；
⒍统筹安排区域性基础设施和社会服务设施；
⒎制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；
⒏制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；
⒐提出实施规划的政策建议。
第八条县情分析与发展条件综合评价的主要内容是：区位分析；自然条件与自然资源评价；经济基础及发展前景分析；社会与科技发展分析；生态环境分析；提出县域发展的优势条件与制约因素。
第九条产业发展空间规划的主要内容是：根据经济发展总体战略规划提出的目标，明确产业结构、发展方向和重点，提出空间布局方案；有条件的可划分经济区。
第十条县域人口预测与城镇化发展规划的主要内容是：预测规划期末和分时段县域总人口及其构成情况，制定城镇化发展目标，确定城镇化发展战略和道路，提出人口空间转移的方向和目标。
第十一条城乡居民点布局规划的主要内容是：预测城乡、城镇之间人口分布状况，合理确定城镇功能和空间布局结构，选取重点发展的中心镇，提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案；有条件的提出中心村和其他村庄布局的指导原则。
第十二条用地及空间协调规划的主要内容是：划分用地功能类型，标示各类用地的空间范围。根据生态环境保护、节约和合理利用土地、防灾减灾等要求，提出不同类型土地及空间资源有效利用的限制性和引导性措施。
第十三条区域性基础设施与社会服务设施统筹安排的主要内容是：提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配置设施的类型和标准；根据设施特点，分析能够县域共享或局部共享的设施类型，提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。
第十四条专项规划应当包括下列内容：
⒈交通网络规划。在区域大交通网络规划的指导下，根据本地区社会经济发展的要求，预测运输需求，提出交通运输网布局方案以及重大效能工程项目的布局，协调各种交通运输方式与城乡居民点的关系，重点是公路网和水运网。
⒉给排水、电力、电信工程设施规划。根据水源条件和用水需求预测，确定水资源综合开发利用的措施和合理分配用水的方案，统筹安排水厂，选择供水方式和管网排放口及处理设施。以大区域供电系统为基础，结合县域电源和电网现状、用电量和用电负荷结构，根据社会经济发展和人民生活用电量需求，统筹安排电网、变电站等电力供应设施。在全国或区域电信发展战略指导下，按照县域社会经济现代化的需要，结合电信现状，预测业务量，统筹安排局所设置和电信网络。
⒊教科文卫等社会服务设施规划。根据对不同层次上学人口数量的预测，统筹安排和调整各类学校的规模和布点；根据卫生保健的发展需求，预测所需医疗卫生人员数量，统筹布局医疗网点；根据精神文明建设的要求，统筹布局文化、体育活动场所，安排休疗养等福利设施。
⒋环境保护与防灾规划。综合评价环境质量，分析存在的问题，预测环境变化的趋势，制定县域环境保护的目标，提出环境保护与治理的对策。根据需要，划定自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区，明确各区的控制标准。结合当地特点，深入分析各类灾害的形势以及发展趋势，对防洪、防震、消防、人防等设施的现状情况进行评价，选择主要灾害类型提出防治措施。
⒌其他专项规划。根据实际情况，有选择地编制广播电视、供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保护、园林绿化等规划。
第十五条近期发展规划的主要内容是：确定5年内具体发展目标、建设项目，并进行投资估算、建设用地预测，作为建设项目可行性研究及立项的重要依据。
第十六条实施规划的政策建议，主要应包括与城乡建设密切相关的土地、户籍、行政区划和社会保障等内容。
第十七条县域城镇体系规划成果应当包括规划文件和规划图件两部分。
规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，必须内容简明、文字精炼、用词准确。规划说明书是对规划文本的具体解释，应附有关专题报告和基础资料汇编。
规划图件是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等的效力。规划图件至少应当包括（除重点地区规划图外，图纸比例一般为1:5-1:10万）：
⒈县域综合现状图；
⒉县域人口与城镇布局规划图；
⒊县域综合交通规划图；
⒋县域基础设施和社会服务设施规划图；
⒌县域环境保护与防灾规划图；
⒍近期建设和发展规划图；
社区规划内容篇4
【关键词】课程区域分析与规划模块教学探索
【中图分类号】G642【文献标识码】B【文章编号】2095-3089（2014）8-0241-02
1引言
伴随中国的快速城市化，区域规划出现了蓬勃发展新景象。其中之一是区域规划类型多样化：（1）地方政府或由发改委组织编制的“功能区划”、发展规划、城乡统筹规划、发展战略规划；（2）建设部门组织编制的区域规划、城市群规划；（3）国土部门组织编制的国土规划、土地利用规划等。另一种景象就是区域规划目的性、实践性性越来越强。区域规划已由过去求全求齐、面面俱到变成为设立有限的规划目标、着重解决主要矛盾的规划。
在高校城乡规划专业教育课程中，如何使《区域分析与规划》这一门课程能够适应新的形势发展要求，能满足各类型区域规划工作人才培养的需要，切实提高城规学生的应用能力、实践能力？本文对模块式的教学方法进行了探讨。
2模块式教学的内涵
“模块课程”的概念最早于上一个世纪八十年代初在英国出现，近几年它在俄罗斯的教育研究中得到较大的反响。[1]所谓教学内容模块化，就是以教材为基础，按照模块的形式，将内在逻辑联系紧密、教学目标相近的教学内容整合在一起，重新组织教学内容，也就是将整个课程内容分为若干个“模块”进行教学。每个“模块”有鲜明的主题，有突出的重点，同时有相关的基础知识、相关的基本理论和可以延伸的内容。[2]
经验表明，模块教学方式，有利于学校灵活安排课程，有利于学生的自主学习，有利于教师的合作交流和科研能力的成长，有利于学校特色发展。[3]
3区域分析与规划课程模块式教学的可行性
《区域分析与规划》是一门应用性和实践性很强的课程。国内工科、理科、农林院校的城乡规划专业、经济地理专业、自然地理专业等许多专业都选用高等教育出版社出版的《区域分析与规划》作为教材。该书共15章56节，字数达63万字。[4]各高等院校该课程教学时数普遍三、五十个课时。在如此短的教学时间内，要系统讲授这么多的专业内容，而且该课程涉及规划空间尺度较大，让学生短时间内融会贯通，有一定难度，效果也不一定好。如果将课程内容模块化，精心设计，突出课程重点，效果将更加理想。《区域分析与规划》课程进行模块式教学的可行性理由如下：
（1）模块式设置，有机整合课程内容。
模块教学的提出是基于系统的整体观念。《区域分析与规划》教材虽然每个章节有一定独立性，但是区域规划是个有机的系统工程。各章节上下内容联系颇多，易于拆分，易于合并，也易于将课程内容模块化。各院校各专业的教师可以按照自己专业的特点和要求设置教学模块，充分体现理科、工科、农林学科不同背景的专业教学特色。
（2）模块式教学适合与规划实践结合。
该课程应用性强，本科教学应该和区域规划实践相结合。模块设置可以根据区域规划工作阶段或主题，设置相应教学模块。针对不同模块主题，采用课堂讨论、案例分析、现场实践等多种形式进行实践教学，将实际的问题融入课程，加强教学与规划实践的联系。因此，本科教育不但能承担起培养行业高端研究型人才的需求，而且还能承担起培养大量高水平基层需求的应用型人才的责任。[5]
（3）本科高年级适合进行模块式教学
我国城乡规划专业有四年制和五年制两种学制，一般到高年级才开设区域分析与规划课程。如同济大学，《区域分析与规划》安排在第7学期，中南林业大学安排在第8学期，中山大学安排在四年级学习。对于高年级的本科生来说，有能力进行教材自学和查阅课外文献，可以适应教材内容的重新整合组织，能够适应模块式的教学要求。
4教学模块的构建
结合我国当前社会经济发展需要和《区域分析与规划》课程的要求，对该课程划分不同的主题模块组织教学。例如，教材内容为区域分析知识的，划分为“区域定位”主题，可以相应延伸教学内容为区位分析、功能定位、产业定位等不同内容；教材为空间结构知识的，划分为“区域开发模式”主题，结合国家五个统筹政策，延伸教学内容为区域统筹、城乡统筹等；教材内容为土地利用知识的，划分为“功能区划”主题，延伸教学内容为区域管治、主题功能区等。需要说明的是，课程模块的设置可塑性很大。模块主题的设置和延伸的内容都是灵活的、可变的，每个模块的授课时间和教学实践时间也是可调整的。
《区域分析与规划》课程模块化教学，每个模块有鲜明的主题，教学活动紧密围绕主题展开，师生可以有很好的教学互动。讲师可以结合各自专业特色和培养目标，考虑目前形势和专业热点，灵活设计每个主题模块，实际上突出了课程的多样性和实践性，体现了具有特色的差异性教学，本专业学生普通反映能收到良好的教学效果。
5模块式教学对师生的要求
模块式教学要求师生互动和良好的协作关系。模块式教学的成功与否在于模块设置，而教师在模块设置中起到主导作用。教师本人需要精心钻研教材，还要有良好的区域规划知识积累、理论修养和一定的实践经验，这样才能更好地去设置教学模块，去激发学生学习兴趣，对学生进行智力和思维的训练，有效组织教学。教学方式发生了改变，自然对学生的学习就提出了新的要求。模块教育要求学生由过去被动的学习变成主动的学习，要求学生围绕模块主题，自主预习和查阅相关基本理论知识，积极参与课堂讨论互动，不断培养自主学习的技能。
6结语
区域分析与规划课程实践性强，与规划工作实际有紧密的联系，课程内容前后相关，易于划分为若干模块，适合进行模块式教学。模块式教学是课程教育方式的重大改变，改革了传统的灌输式教学，变为开放的、灵活的师生互动式教学，充分调动了学生学习的自主性，提升教学效果，增强了学生的实践能力和创新能力。
参考文献：
[1]高丹.模块教学――二十一世纪适合社会及人发展的教学形式[J].首都师范大学学报（社会科学版），2001（6）：111-115.
[2]周宝娟.园林专业城市规划概论课程教学研究[J].黑龙江农业科学，2011（11）：101-103.
[3]高明海、王宝乾、靖晓英.高等数学模块教学模式的探索与构建[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2006（9）：102-104.
[4]崔功豪、魏清泉、刘科伟.区域分析与区域规划（第二版）[m].高等教育出版社，北京，2006.
社区规划内容篇5
关键词：长沙社区；社区规划师
中图分类号：tU984.12
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2014）01-0096-04
1、社区概念解析
社区属于社会学的范畴，是城市的基本构成单元，是聚居在一定地域范围内的人群所组成的社会生活共同体。我国城市实行“市一行政区一街区一社区”的管理体系，市、行政区与街区属于政府辖区，代表政府行政行为；而社区是社会自治体，它们之间是政府与社会的关系。
城市规划中本来并没有社区的概念，但随着规划师对人类居住环境关注的宽度与深度的发展，及随着规划职业自身在理论及方法论上与相关学科的互补发展，社区的概念和理论被引借到城市规划中。但是社区概念在城市规划和社会学中还是存在一些区别（见表1），社会学中的社区（以自然意愿形成共同联系），是作为与社会（以理性意愿形成相互关系）相对立的概念进行研究的；在城市规划中，社区多数时候与城市、居住等概念联系在一起，是城市某一特定区域内居住的人群及其所处空间的总和。
社区作为社会组成的单元，其本身具有相对完整的社会功能。同时由于社区中人口密度较高，人群活动相对集中，产生的冲突及其他问题也相对集中。因此，如果不从规划对象的社会根源切入研究、提出解决的方案，将很难真正解决问题。
2、设立社区规划师的意义
规划工作者通过深入社区调研，为深化公众参与，反映社区基层诉求，搭建规划管理部门和基层之间的沟通平台，能较好地促进社区居民对城市规划的参与程度，社区规划师可以作为“公众参与的倡导者”，更好的促进居民参与到社区规划中未，推进社区居民的自我治理。进而破解社区发展的难点，研究社区经济发展计划，推进社区建设和转型。
3、经验借鉴
3.1上海社区规划师
为改变目前社区规划管理中区规划局与街道、居委在组织体制上较难衔接的现状，2006年4月，虹口区正式建立社区规划专管员制度，在区规划局和社区（街道）两个层面设立了社区规划专管员队伍，区规划局和社区一般每个社区各指定设立了2名专管员，上下衔接，加强联系和沟通，突出社区管理互动，基本形成了覆盖全区的“两级政府、三级管理、四级网络”的规划管理框架。社区规划管理队伍的主要工作职责：
1）包括参加本社区范围内规划编制；
2）参加建设项目审批协调、竣工验收等批后管理；
3）提出社区规划工作的意见和建议；
4）同时负责对所辖范围内的社区公共服务设施日常管理；
5）重点是确保社区各项公共利益在各层次规划管理实施中得到落实和保障。
3.2深圳社区规划师
深圳宝安区作为“原关外”区域，至今仍密布着很多自然村转变而来的社区。发展多年来在经济上取得巨大成绩的同时，还伴随面临着社区工业园规划不合理，社区集体用地制度与现行规划冲突，市区重大项目落地难，影响社区转型发展等社区与城市规划矛盾的难题。
2010年8月18日，龙岗社区规划师工作室正式成立并举行挂牌仪式。让规划师进社区，目的是建立以社区规划师为基础平台的社区发展实施机制，加强社区的城市规划公众参与度。规划师进社区，主要为下类职责：
1）对于社区提出的问题及建议，社区规划师应予以及时回复；
2）社区规划师每月至少进行一次全面的社区现场踏勘，对法定图则实施情况进行动态跟踪，记录社区的建设及规划实施情况，对出现的问题及时反馈；
3）社区规划师每月至少一次走访社区内的企业和居民，形成书面材料；
4）社区规划师在走访基层的同时，进行相关规划宣传工作，每年至少一次在所在社区的学校，为学生上一次规划宣传教育课，至少给社区居民上一次规划宣传教育课。
3.3经验总结
借鉴国内社区规划师的成功案例，推进社区发展，为保证社区规划的科学编制和实施，提高社区管理水平，建立“社区规划师制度”将是一项行之有效的方法。社区规划师是致力于社区管理、更新和复兴等事项的管理型规划人员，也是城市街道机构的政府规划师。社区规划师的职业目标是在不侵犯其他社区发展机遇，不妨碍城市整体长期利益的基础上，为本社区谋求长远利益和最大利益。除专业知识外，社区规划师还具备劝说、谈判、协调、综合等技能，发挥社会组织者的作用，以便能达成共识，创造有归属感、人情味和富有活力的社区。
4、长沙社区规划师试点背景与工作内容
4.1背景
为建设和谐社区探索出新思路，从立足基层、现实出发，长沙市城乡规划局拟决定在天心区青园街道湘园社区开展“社区规划师”试点工作。以“社区规划师”为平台，扩大公众参与规划的广度和力度，实现自上而下的规划目标与自下而上的社区发展诉求的有效衔接。以此为背景，天心区规划分局与长沙市规划勘测设计研究院共同开展了湘园社区规划调研工作，并形成规划调研报告。
通过实地踏勘、座谈访谈、居民问卷调查等多种方式，深入调研了解社区现有建设情况及其存在的问题，梳理社区目前的规划编制情况，总结社区规划实施情况，发现社区发展中的热点难点问题，提供科学合理的规划建议，促进社区更好的发展。
4.2工作内容
试点社区所辖行政区的规划分局，组织与协调“社区规划师”的工作，为保障社区规划师制度的有效运行，由长沙市城乡规划局主管，对口社区协管。主要分为以下三个组织结构：分局组织成立、办公室协调管理、社区规划工作室。
1）社区现场踏勘调查――社区规划师每半年至少进行一次全面的社区现场踏勘，对规划实施情况进行动态跟踪监督，记录社区的建设及规划实施情况。
2）参与社区规划项目――深度参与社区内的规划、建设项目，包括规划项目前期的组织、编制至项目审查会，都应有社区规划师在场，对牵涉到社区发展的规划项目有知情权、建议权。
3）规划实施反馈――动态监测规划的实施情况，确保各项公共项目在规划中得到良好的落实（公共服务设施、市政设施、绿地），同时比较规划与实施之间的差异，针对不符合法定规划的实施情况及时向规划管理部门反馈情况。（不包含违法乱建的建设项目）
4）收集与反馈社区发展问题――对社区发展、建设等问题及意见进行及时收集、整理和反馈，搭建规划管理部门和群众之间的沟通平台。
5）规划技术咨询服务――解答社区在规划建设中遇到的疑难问题；在法定规划指导下，为社区的发展建设出谋划策，为社区相关建设项目提供规划技术咨询。
6）规划宣传及培训――协助开展相关规划的宣传、讲解工作，并定期对社区居民开展规划的宣传和培训，培育社区居民的规划公众参与意识。
5、长沙湘园“社区规划师”试点实践
5.1工作方式
5.1.1问卷调查（见表2）
深入居民调查，了解当地居民诉求，对社区内居民进行抽样问卷调查，主要从“个人概况、家庭概况、住房设施、交通与治安、居委会与物业公司、邻里关系与社会保障、教育与医疗、日常生活与休闲”等十个方面进行详实的问卷调查，选取与居民生活密切联系的日常问题，一切从居民生活中遇到的问题人手，在规划上分析，整体上考虑，从而解决居民面临的难题。
5.1.2现状踏勘
全面的社区现状调查，深入了解社区的基本情况、人口、用地、住宅、单位、道路交通、公共服务设施、市政设施、环境卫生等情况，全盘摸清社区的现状情况。
5.1.3座谈
2012年7月-11月期间，先后多次到湘园社区服务中心，与天心城乡规划分局、湘园社区主要负责人等就湘园社区建设发展、规划设想进行深入讨论与交流。
5.2湘园“社区规划师”规划调研问题分析
湘园社区范围内有湖南省人民政府、省国土资源厅、省发展和改革委、省劳动与保障厅、省交通运输厅、省边防武警总队、中央粮食储备库、华融湘江银行、长沙市司法局等9家省厅级单位和总部企业；社区内现有上庭苑、青山小区、鑫远杰座、天城泰和花苑等新型居民小区。湘园社区享有长沙市示范社区、长沙市文明社区、长沙市精品社区等多项荣誉称号。
在社区中走访中发现，整个社区的人居环境优于中心城区的社区，根据此次社区抽样调查的问卷，反映出社区内大部分居民均乐意长期居住于此，原因是较中心城区有限的土地空间中，生活在此的居民在空气质量、环境景观上均优于中心城区的居民，而在公共设施、市政设施配套上又不逊于中心城区。
由于社区处于省政府生活服务圈，各项设施大多能满足社区居民生活需求，但在教育文化、日常生活与娱乐休闲设施上存在一定的缺陷。
5.2.1教育文化设施
根据此次社区抽样调查的问卷，居民愿意社区内常组织如知识讲座、技术咨询、形象设计、投资咨询类等教育培训项目，可以看出在经济高速发展的同时，人民更渴望得到专业人士的帮助与培训，在竞争日趋激烈的社会中依靠知识丰富自我。而在设立文化设施上社区居民更愿意增设图书馆、文化站。
而湘园社区为打造书香品牌形象，与周边的明德中学产生相呼应的效果，社区决定在青山安置小区的a、B区建设专业培训学校，为社区居民提供专业的技术服务，不仅丰富了居民业余生活、也为失业人士或想提高专业技术的人士提供了学习场所。
5.2.2日常生活与娱乐休闲设施
5.2.2.1日常生活设施
根据此次社区抽样调查的问卷，湘园社区内居所附近有小型的商业设施，但社区内无大型超市、菜市场，居民希望能规划布点此类设施，从而更好的满足居民日常生活需求。
5.2.2.2娱乐休闲设施
根据此次社区抽样调查的问卷，反映出湘园社区内居民娱乐生活较为单一，休闲活动都以看电视、上网为主，户外场所较少。居民普遍反映电影院、图书馆等活动中心离社区较远，不利于社区居民业余活动。（见图1）
5.3强化社区规划的实践与管理建议
通过对湘园社区现状建设与规划情况的初步调查和分析，借鉴国内外城市管理及其社区建设的先进经验，必须尽快转变观念，创新思路。其中很重要一点是把城市规划与社区发展整合起来寻求一种更有利于社区发展的规划机制，即建立以社区为基本单元的城市规划与管理体系，以改善目前社区建设不完善、同时与城市规划存在脱节的局面。
5.3.1合理确定社区区划，按社区单元模式进行整合
目前，在社区区划时一般以地域性为特征。以认同感为纽带，按照便于管理服务便于社区资源合理配置，便于居民自治，但这种做法往往与目前规划编制脱节。建立以社区为基本单元的城市规划与管理体系，必须在城市规划与社区发展中寻找两者协调的最佳点，即合理的社区范围与规模。因此结合目前正在编制中的各城区控规，根据居住用地的布局和规模，居住社区的类型多样化和动态发展的需要，适当调整社区区划，为控制性详细规划编制与社区规划的结合提供依据。
5.3.2完善规划编制体系，强化控规编制与社区规划的结合
目前城市建设用地已基本控规覆盖，但由于控规的范围与社区管理的范围脱节，因而规划人员很难从社区的角度未考虑公共服务设施的配置。建立以社区为基本单元的城市规划与管理体系，必须使控制性详细规划的编制与社区规规划结合。在编制控制性详细规划时如能把社区规划纳入，则将为社区土地的综合开发和规划管理提供必要的依据，同时也为社区建设中各项配套设施的完善提供切实的保障。
5.3.3发挥规划引导作用，扶持社区集体经济发展
通过访谈了解，湘园社区安置小区居民收入来源主要为房租，且社区主要商业设施不发达，就业岗位不足，质量不高，经济发展模式单一，不利于可持续发展。在未来的发展中，随着城市产业升级、旧城改造的进程推进，城市功能的扩散，有必要通过策划引导社区经济多元化发展，通过成立社区股份公司，或者通过一定的商业运作，引导社区经济向房地产、商业、旅游服务、教育培训等多项产业领域发展，逐步摆脱“物业经济”单一发展模式，形成多头并进、可持续发展的局面。建议在政府政策允许的范围下，进行商业策划与运作，成立社区经济发展实体，引导项目与集体经济相结合，让项目落地。
5.3.4完善社区公共服务体系，提升社区城市建设水平
建议市、区、街道各级政府加大对基层社区的基础设施投入，完善社区公共服务设施体系建设，提升社区建设品质。为实现建立功能全面、配套完善的社区服务网络，需与湘园社区的服务网络与社区服务单元的分级划分相适应，根据服务级别的不同、服务覆盖范围的不同及服务人群的差异，按照需求设置。主要分为区域服务、社区服务和街坊邻里服务三个层次。
1）区域服务包括本社区及其周边社区的服务设施配套资源的协调与共享。具体包括文体中心的共建、大型商业设施、医疗设施及教育设施的共享，以及规划建设中的轨道站点等的共享。
2）社区服务的范围覆盖整个湘园社区，在区域服务的内容和空间距离不适应或不能满足本社区需求的前提下设置。内容包括社区服务中心、社区医院、福利院及商业网点、教育培训点、社区文化娱乐。
3）街坊邻里服务，作为便民服务的设施配置，其规模及服务种类依据各街坊内部居民的实际需求而定。内容包括零售商店、24小时便利店、理发店、家电维修等。长远发展而言，要提高社区居民的社区服务意识，并通过发动社区有能力的成员提供义务，以提升社区服务的层次。
其居民生活服务规划设施建议如图2。
5.3.5开展社区规划师试点，强化社区规划管理
未试点前，社区工作人员大多不具备社区规划的专业知识，很难承担社区规划的相关职能。长沙市天心区城乡规划局为探索研究在社区层面建立社区规划管理队伍，形成全覆盖的规划管理体系框架，在湘园社区开展“社区规划师”试点工作，并设立了2名专管员，以此为平台，扩大公众参与规划的广度和力度，实现自上而下的规划目标与自下而上的社区发展诉求的有效衔接，上下衔接，加强联系和沟通，突出社区管理互动。
5.3.6扩大公众参与，还社于民推进社区自治
公众参与是一种社会管理方法，其本质是通过一定的方法和程序，让更多的居民能够参加到那些与他们息息相关的政策、规范的制定和决策过程中。居民作为社区的主体，他们的广泛参与是社区规划的生命力，是实现社区发展的根本动力。社区规划无论是在编制，还是具体实施过程中，都应让居民全过程参与，使其熟悉、关心和理解规划。借鉴国际上成熟的经验和做法，选择与市民群众利益密切相关的改造地区，让公众参与到规划编制过程中，市民参与城市社区建设与管理的积极性日益增强。
社区规划内容篇6
一、西安市社区音乐教育发展规划现阶段的主要特征与问题
一座城市的发展离不开合理的总体规划，这其中便包括对公共设施、大型公共建筑等的具体布控。但从本质上说，一个城市的发展离不开其“基本单位”――社区及其发展。学者哈维・佩罗夫在论及城市发展规划与社区文化之关系时，曾强调具有历史因素、城市布局因素以及地理范围因素的社区（及其文化）是整个城市发展规划中的“中心因素”。（HarveyS.perloff.planningandtheurbancommunity.University0fpittsburghpress，1967）而作为社区文化中的重要载体，社区音乐教育的合理规划亦无疑受一座城市的发展规划所决定，并以社区为单位，潜移默化地影响着一座城市的发展。
因此，笔者认为，城市发展规划将在三个方面对社区音乐教育的发展规划产生影响，其分别是：1、居民点的规划与发展程度；2、城区广场位置与主要受众群；3、大型公共建筑的布点与发展。而其反映在社区音乐教育方面，则表现为社区音乐教育的场地设置规划、受众群体规划、活动形式规划三个方面。其中，居民点、城区广场与公共建筑不仅仅会对社区音乐教育发展规划中的场地选择产生直接影响，同时也因环境影响的特定人群，及其活动形式而对社区音乐教育产生深远影响。依此，笔者在进行实地调研时将其细化为三部分，即活动场地、活动人群构成、活动形式考察三大方面。以下，笔者将通过其特征、问题，及解决方案三部分加以阐释。
一是活动场地特征。西安市市内九个区的社区音乐活动多集中于公园（如革命公园、兴庆公园）、广场（如大雁塔南广场）、社区（包括社区服务站，如航天六院社区），另在公共设施周边区域等位置（如省图书馆前的空旷区域）亦有出现，其与国外社区音乐场地基本相近（Sheilawhiteley.music，Spaceandplace：popularmusicandCulturalldentity.ashgarepublishingLimited.2005），未产生明显差异。其中，公园与广场占据了社区音乐活动百分比的半数以上，其优势分别在于：西安市市内公园场地普遍较大且秩序井然，可为多种不同类型的社区音乐活动提供必要的场地支持，比如歌舞、合唱、秦腔演唱、秧歌表演等多种活动形式；广场则可在保证社区音乐活动多样化的同时，突出较大规模群体性音乐活动的开展与实施，如在大广场上开展大合唱、音乐歌伴舞等多种群体性社区音乐活动，并可保证不同类型的社区音乐活动的有机联系。
二是活动人群构成特征。在阐释西安市社区音乐教育的人群构成特征前，笔者需要强调：现在全国范围内，社区音乐教育的构成人群多以中、老年人居多，而西安市则与此略有不同。根据笔者对市内九区所做的1500份问卷调查显示：其中18-30岁占据总人数的36.7%，而60岁以上却占总人数的16%左右，从中可以看出，较全国而言，西安市社区音乐教育中青年人数相对较多，发展相对均衡。笔者认为，造成西安市与全国范围内社区音乐教育构成人群比例不同的原因主要在于：西安市大学城为周边区域带来了数量可观的青年人群。青年对社区音乐活动的关注与加入，从一定程度上促进了社区音乐教育在西安进一步发展的可能，并为社区音乐活动提供了有机力量。
三是活动形式特征。西安市社区音乐活动现主要以唱歌与歌伴舞为主，器乐为辅。其中唱歌占40%（尤以合唱为主，占到唱歌总比的70%），歌伴舞占24.7%，而作为展现社区音乐活动多样性、丰富性的器乐合奏仅仅占到12-7%。
而根据以上三个主要特征，笔者认为，西安市社区音乐教育在发展规划中面临几个突出的不足，以下进行具体分述。
第一，活动场地狭小。场地问题是笔者在进行调查活动时所面临的重要问题之一。根据问卷调查显示，有39.3%的群众认为，场地问题是限制社区音乐活动的首要问题。而在笔者对西安市广场、公园等主要场地进行大范围调查时发现，大部分场地并没有得到合理的规划与监督，因此出现了局部滥用，规划失当，最终导致部分活动因场地狭小无法开展的情况。而在以社区为单位的小型活动场地（如社区绿化带附近或社区内体育活动区域）中，则主要因场地噪音大、场地活动不适宜（如在体育器材旁）等问题，导致活动无法有力开展等问题的出现。
第二，活动构成人群亟待扩展。西安市社区音乐活动虽基本保持了青年与老年的活跃度，但中年群众的匮乏则较为突出，形成一个较为明显的断档。另外，各年龄阶段因缺乏有效沟通，亦出现了社区音乐活动各年龄段人群相对分离的状态。
第三，社区音乐教育缺乏有力的组织者、教育者与联络者。根据调查显示，在受访对象中，25%的群众认为，社区音乐活动缺乏有力的带头人是影响活动开展的主要原因。而从西安市各社区音乐活动的集成联系，大型活动开展的内容上看，因缺乏有力组织者而形成的弊端亦清晰可见，比如社区展演、社区联合活动等总体数量稀少。此外另一问题是，西安市社区音乐教育虽有数量可观的青年人群，但起中坚力量的青年人群却并未活动的开展奠定理论基础与活动深度，另外，如第二点所言，青年人群因在审美趣味、活动形式上与老年人存在分野，而又普遍未担任活动的领导者或引导者，所以使社区音乐活动开展时面临更为严峻的现实情况：组织不力、深度不够。
第四，社区音乐活动形式单一，终身教育的目的性不强。经笔者调查发现，在西安市社区音乐活动中，唱歌与音乐舞蹈伴奏占据了半成以上。而在唱歌与歌伴舞中，网络歌曲占52%左右，其中亦不乏粗制滥造的网络糟粕。而体现西安市地域文化特色的秦腔、碗碗腔活动，蕴含秦风秦味的民族器乐合奏等，却仅占10%左右。地域文化特色的缺失、庸俗网络文化在社区的泛滥，亦对西安市社区音乐教育的进一步开展产生了较大的影响。如何有效领导群众开展活动，引导群众深入地方特色应是工作的重中之重。
第五，社会资源介入意识不强，宣传力度不够。经笔者调查研究发现，对西安市社区音乐教育产生影响的社会资源主要包括：市区文化单位、民办音乐培训机构、音乐厅以及剧场、各大学中的音乐学院以及音乐系等。但以上各环节现却普遍存在一定问题，具体可概括为：市区文化单位并未对社区音乐教育提供必要的场地帮助、民办音乐培训机构则普遍存在与社区关系不强，活动开展效果不明显等问题。而音乐厅与音乐学院，则因宣传问题，而与社区音乐教育中的普及教育目的大多失之交臂。笔者以西安音乐学院与西安音乐厅为例。西安音乐学院在每年的4-6月毕业季都有大量的学生音乐会，但因学院定位与音乐会宣传问题，导致在周边社区的影响力明显不足，致使周边社区群众对音乐学院场次多、质量高的音乐会置若罔闻，调查显示，在西安音乐学院周边三个社区市民抽样发现，对本月西安音乐学院免费音乐会有一定的了解的市民仅有8%左右。西安音乐厅的问题亦比较突出，据笔者调查发现，自去年年末，西安音乐厅驻厅乐团西安交响乐团共有公益演出达8场之多，并在周边社区、超市、大学、广场均有涉足。但因交响乐团本身定位、宣传存在严重不足，导致群众参与人数、群众反馈人数均不足，与其投入未能形成正比。
二、西安市社区音乐教育发展规划方案
经笔者对西安市社区音乐教育的构成体系进行宏观、中观、微观审视发现，西安市社区音乐教育的发展规划可划归为三个梯度，其自上而下为：政府的总体规划、社会各资源介入以及社区音乐教育自身的科学管理三个方面，而将三个方面细节化、统筹化，则是实现西安市社区音乐教育发展规划的三个要点。另外，在连接以上三个重要因素中，依托于网络方法的平台构建亦不可忽视。以下，笔者将进行具体分述。
第一，政府合理规划。学者埃里克・利维腾・里德等人在论及政府的社会角色时，曾强调其在社区文化中应起资金支持、拉动积极性等直接与间接作用。（ericLeviten-Reid，theSocialRoleoflocalGovernment.instituteofsocialpolicy.2003）在此基础上，笔者进一步认为：政府在社区音乐教育中，除去以上二者，还应保证地区本身特色以及统筹各区域之间的关系等作用，即形成资金支持一统筹支持一精神支持三个相互维系的纽带（即带动群众积极性）。依此，政府的合理规划应包括以下几个内容：1、定制城市总体规划时，应考虑社区活动的场地大小与周边环境（包括社区音乐活动），规划合理的群众活动区域，突出不同社区及公共区域的功能与作用，并根据社区网与广场、公共建筑为开展利民活动储备积累；2、为社区音乐教育活动提供必要的资金支持，包括社区音乐教育活动的组织（如音乐教育讲座、音乐晚会筹办）、社区与社区间联动性质的交流与表演、社区音乐活动落实监督以及反馈三大方面；3、作为社会各资源与社区音乐教育活动的“中枢”，政府应统筹协调发展，保证先进社区的带动性与各社区之间的协调性；4、依托城市大学城特色，将“社区”与大学社区之概念相结合，以为社区音乐教育提供必要的场地支持，活动安排，并为社区音乐教育活动提供更为丰富的内容安排，从而打破现有西安市社区音乐活动在年龄、认知等方面的壁垒，进一步实现社区音乐教育的共通性；5、突出西安市本土特色。根据不同的社区单位、社区主导人群有效地引导活动形式、活动内容，将其与城市的发展主题、实时文化宣传内容、以及西安市本土特色内容进行有机结合。比如，在社区开展社区音乐教育实时展播、社区音乐活动内容主题更新介绍、在新主题下的社区音乐活动实践等内容，以进一步丰富群众的社区文化内容。
第二，社会各资源的多元介入。以多维审视的角度观察即可发现，社区音乐教育本身便处于一个复杂的交叉地带。学者黛比・罗威尔在论及社区音乐教育的多维性时曾认为，社区音乐教育本身便是介于社区、学校、大学、艺术小组等交叉的多维地带。（Debbiemunitymusictoday.nationalassociationformusiceduction.2012.）依此，笔者进一步认为：罗威尔所言及的交叉范畴还可以外扩，比如将市区文化馆、少年宫、音乐厅等划归在内，而这种多元介入，亦必会在具体规划中进一步繁荣社区音乐教育的发展。笔者认为，其具体内容应包括：1、充分利用专业院校――如音乐学院以及各大学音乐系的专业人才，将其以勤工俭学、大学生走入社区公益活动等形式与社区相结合，其目的在于，将西安市大学城这一特色与社区紧密相融，努力寻找符合大学城特色的多元社区音乐文化，并拓宽社区音乐教育在西安市群众中的受众群体。另外，通过年轻的专业人才的引入、融入、领导三个环节不断加强其归属感，为社区音乐教育提供更多的中坚力量；2、高雅音乐与社区音乐相融合。首先应打破许多群众的认识误区，即高雅音乐与社区音乐并非一对相悖的概念。由此，再将音乐学院与音乐厅的诸多公益性质的音乐会、讲座与社区音乐教育相融，从而突出社区音乐活动终身教育的目的。在音乐学院与各大学音乐系的音乐会中，应加强与社区的联系――如在周边社区及时张贴近期音乐会海报、在社区音乐教育开展的同时对音乐会曲目进行趣味性讲解、在音乐会结束后及时与社区群众进行交流，此三环节将贯彻音乐会开始一进行一结束反馈三个环节；音乐厅公益音乐会的开展应注重其宣传实效，比如广泛开展音乐会会前讲座，普及高雅音乐的低门槛；交响乐团的公共演出应注重演出前的宣传环节，比如线上的微博宣传、西安市门户网站宣传、线下社区的海报张贴、社区宣传等。另外，可以以社区为单位，将学校、音乐厅结合，实现社区内资源的合理优化，以及开展多种活动的可能；3、民办音乐培训机构与社区联动。民办音乐培训机构具有其他形式所不具有的灵活性、多样性。依此，可充分将其与社区活动联动，通过公益培训、以社区为单位的公益演出等实现培训机构与社区活动的双赢。
第三，社区音乐教育自身的科学管理。笔者认为，一个合理的社区音乐教育模式，应包括：领导者一引导者一联络者一参与者四部分。其中领导者负责活动的组织与筹划、引导者为活动提供必要的知识储备与教育提升空间，联络者作为社区与社区之间的纽带而不可或缺，而参与者则为社区音乐教育的主体。其科学管理主要包括以下几个方面：1、活动组织的有效性。每一个社区具体的音乐活动都应至少有一个领导者，其任务是根据活动人数与活动内容，制定有效的活动规划日程，并对活动效果进行监督；2、活动内容开展的有效性。活动的引导者即起到每一个社区音乐活动老师的作用，从而保证社区音乐教育内容的先进性与教育性；3、活动开展的广泛性。不同社区之间应有专门的外联负责人维持各社区基本情况的汇总，并实现各社区之间的有效互动，并在此基础上组织区域性活动，如社区音乐活动展演、社区音乐活动交流等；4、活动开展的目的性。社区内各活动应加强联系，针对社区场地制定不同的社区音乐活动内容，实现场地与社区活动内容的有效利用；5、活动开展的地域性。经笔者调查发现，西安市社区音乐教育活动地域特色较为浓厚，并保留了丰富的地方戏曲、器乐、舞蹈表演，甚至部分社区出现了多元混合的趋向。而突出地域特色，则既需要社区内成员的宣传与引导，以扩大活动的受众群体，又需要社区活动本身质量的提高，以不断提升社区音乐教育的活力；6、社区音乐教育的团队意识，即将以上四个构成部分――领导者、引导者、联络者、参与者紧密结合，突出各自的分工以及整体的连接性，从而实现社区音乐教育之基本单位――团队自身的科学管理。
第四，依托网络技术，打造社区音乐教育发展规划的新平台。其内容主要包括：社区音乐教育门户网站的搭建、对社交网络平台的关注与进入两大方面。国内社区音乐教育的网络化覆盖尚处在初级阶段，门户网站并未建立，而只在类似于中国音乐教育网（网址：http：//）的子版块社区中得以体现。而在国外，社区音乐教育网站的建设已日臻完善全备。比如世界知名的社区音乐教育网站：社区音乐教育网（网址：http：//.au/Drograms/community-music-online）。该网站不仅与几大知名的社交网络平台采取联动策略（如Facebook、Youtube、twitter），亦拥有完整的网络版块建设――社区音乐教育新闻、获奖、事件分析、不同年龄段活动入口等，从而可供我们建立地域性特色的社区音乐教育发展模式提供经验。此外，正如上文所言，对社交网络平台的进一步融入是势在必行。学者弗罗里・安塞尔等人曾强调，依托于音乐类试听网站与社交网站等几个方面，则能使互联网成为社区音乐教育活动的中心与“地球村”。（Juanm.tirado，DanielHiguero，Florinisaila，JesusCarretero.analyzingtheimpactofeventsinanonlinemusiccommunity.CarlosⅢUniversity.2011）依此，笔者进一步认为，应突出不同音乐社交网站的作用，以实现资源的最大优化。如在社区音乐教育的音乐采集上，主要针对音乐试听网站，而在社区活动的组织、宣传上（尤其是在尚无法建立大型门户网站的前提下）可利用社交网络中的微博、小站、网络社区与成员进行进一步交流、切磋，实现线上宣传、线下连接之用。
结语
社区规划内容篇7
(一)社区教育政策发展:三个阶段的演变历程台湾地区社区教育政策发展经过40余载的演进，经历了三个历史演变过程(如表1内容)。第一阶段是社区教育政策的产生阶段，以《民生主义现阶段社会政策》的为标志，开展以生产建设、教育文化、卫生保健、福利康乐为内容的乡村基层社区民生建设本土实践。尤其在社区教育文化民生建设方面，一是补助设置学龄前儿童幼儿园和托儿所;二是社区成人识字补习教育;三是补充国民小学校舍与设备;四是实施缝纫、发网编织、雕刻、洗染、农机操作等生产职业技能培训等。第二阶段是社区教育发展政策的本土推进阶段，以《社区发展工作纲要》的为标志，重点实施“社区发展工作政策”，同时“以国家为中心”构建从“中央”到地方比较完善的社区教育发展组织体系。在社区教育文化方面，实施社区教育培训、扩充学校教育与设备、举办儿童乐园(幼儿园、公园、游泳池、运动场)、提倡文体运动、建立社区教育活动中心、保护养女和推行四健会的七大社区教育项目等。第三阶段是社区教育发展政策的完善阶段，以《社区总体营造政策计划》为标志，台湾社区教育发展政策进入了一个崭新的历史演进时期。这一阶段重点实施“社区总体营造计划”“新故乡社区营造计划”和“健康社区六星计划”等三个社区教育发展创新政策。三大政策在社区教育发展建设方面相辅相成、交织与递进。主要内容:一是强化乡镇及社区教育文化和县市教育文化活动与设施建设;二是由台“教育部”社教司负责组建社区大学;三是由台“文建会”负责推动县市政府社区教育总体营造计划，包括城乡社区终身教育发展、社区教育技能培训、社区大学建设(专业、教材、课程、实践项目、就业等)等内容。四是实施都市e时代社区人才培育计划、社区人力资源计划、建立社区教育学习体系计划、社区教育文化资源活用计划、社区营造人才培育计划、客家教育文化振兴计划、社区终身学习计划等，由此可见，台湾社区教育政策是一个循序渐进的发展过程，从农村社区教育到都市社区教育、由简单到复杂、由单一向综合内容的演进。伴随着教育发展改革的需要和社区发展的兴起，大陆社区教育政策发展也经历了三个历史演变阶段。第一阶段是初创阶段，即社区教育理念的形成阶段。以1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志，首次提出教育与校外社区资源相结合，为各类教育尤其为学校德育教育服务。此阶段政策主要围绕学校正规教育和学校外(社区教育)、学校后(家庭)教育并举，各类教育应适应经济和社会发展的需要。第二阶段是探索阶段，以党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制为标志，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社区教育建设管理体制和运行机制。这一阶段的社区教育政策旨在强化社会对教育功能的扩展，体现社区教育适应市场经济形势变化的需要。社区教育第三阶段是完善阶段，这一时期的社区教育政策从中央到地方，党委、政府和教育主管部门开始全面介入［3］，以《面向21世纪教育振兴行动计划》《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》三个重要文件为标志，大陆社区教育政策开始纵深发展。提出建设社区教育试验区，开展社区教育实验工作;积极推进社区教育，促进学习型社会的形成;社区教育作为构建终身教育体系和建设学习型社会的重要目标和政策措施;加强城乡社区教育机构和网络课程开发建设［4］，开发社区教育资源，最终形成全民学习、终身学习的学习型社会等具体而丰富的社区教育发展政策。
(二)社区教育发展:法律法规政策的制定及实施台湾社区教育立法有一个重要特点，就是社区教育立法与政策制定实施相适应。即社区教育立法做到政策随着法律紧密运转，特别根据不同时期制定(修订)的终身教育或社区教育内容以及经济社会发展环境制定不同的终身(社区)教育政策。由表2可知，台湾2002年6月专门制定颁布了《终身教育法》，社区教育作为终身教育的重要组成内容，为台湾终身教育和社区教育的性质、作用、实施内容、发展前景提供了充分的法律保障。台湾40余年来的社区教育政策采用法规形式的少，而采取政策、纲要、计划、白皮书等形式的社区教育具体实施内容多，这既便于政策的执行与操作，显示政策的灵活性，又与其经济、社会、民生发展环境相适应。如台“行政院”1968年5月实施的《社区发展工作纲要》要求城乡社区实施职业训练，加强辅导就业，提高生产技术，加强社会教育，以裕民生。1983年4月修订的《社区发展工作纲领》强调社区教育有效运用各种资源，设置社区教育文化中心、社区妈妈教育中心、改善家教(家政、家计)、推行社区卫生教育、举办成人补习教育等一系列精神教育伦理建设;1991年9月修订的《社区发展工作纲要》指出:“社区发展系社区居民基于共同需要，循自动与互助精神，配合政府行政支持、技术指导，有效运用各种教育资源，以提高社区居民教育素养。”［5］在此政策指导下，设置社区托儿所、普及岛内幼稚园、设置社区教育投入资金、设置社区妈妈教室、开设社区大学、开展社区居民技能培训等一系列推动社区教育福利的文化建设。与台湾类似，大陆社区教育发展与其立法、政策的制定实施相适应。《中华人民共和国教育法》第19条规定:“国家实行职业教育制度和成人教育制度。”这就决定了以社区教育为重要载体和主要内容的成人教育是我国终身教育发展的一种新型教育制度。《中华人民共和国职业教育法》尽管没有专门涉及社区教育内容，但其加强职业技能培训、全面提高受教育者的素质等相关内容间接说明了社区教育所具有的功能和作用。同时，大陆也采取规划纲要、计划、若干意见、决定等形式发展社区教育，其政策内容与其经济、社会发展的环境相适应。如党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制目标，此时随着市场经济的发展，产业结构的调整，人员的频繁流动，职业变更的加快，促使各种职业技能培训成为社区教育的新使命，其功能与内容不断丰富。又如《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，实施“跨世纪素质教育工程”，整体推进素质教育。以此为契机，实施素质教育应贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。社区教育又赋予了素质教育的新内涵，即从满足职业技能需要向满足人民生活中的全面需要，从校内学校正规教育功能向校外社区教育的“补充”功能转化［6］。
二、大陆发展社区教育的政策借鉴
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出，加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，学习相互经验，促进教育事业共同发展。教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》(教职成［2004］16号)也提出，加强社区教育的理论和实践研究，注意学习借鉴国内外开展社区教育的有益经验和成功做法，逐步形成有中国特色的社区教育理论。因此，借鉴台湾社区教育在宏观政策上的成熟经验和成功做法，完善大陆社区教育发展政策，更好地为发展社区教育服务具有现实的借鉴意义。
(一)社区教育发展:法律的保障与完善台湾重视教育立法尤其终身教育立法的保障机制建设，以实现社区终身学习的制度化和法制化。2002年6月专门制定了《终身学习法》，共计23条。涵盖社区教育在内的终身教育立法宗旨、主管机关、相关词义、各级主管机关职责、终身学习机构(各种媒体)的权利义务、物质保障、政策保障等内容;而大陆在此方面显得滞后，亟需完善自身在社区教育或终身教育领域的立法，以法定保障社区教育的规范、健康发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》提出，加快继续教育法制建设，完善中国特色社会主义教育法律法规。制定终身学习、社区教育、学前教育、家庭教育等法律。各地根据当地实际，制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章。改革开放以来，尽管颁布实施了《中华人民共和国教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等。这些法律中的某些条款虽然涉及终身教育与社区教育内容，但大多只是原则性的抽象规定，仅仅涉及成人教育和职业教育，没有针对全民学习与终身学习(社区教育)系统而完善的法律法规。基于此，有必要借鉴台湾经验，通过专门立法的形式，制定规范、完善的《全民终身教育法》，制定目的是提高国民素质、加强人才终身教育培养、适应国家发展和全球发展的需要。鉴于社区教育是终身教育的重要组成部分，法律应专门规定社区教育的机构种类、教育目标与任务、课程规划、经费保障、鉴定与认证、监督、评鉴、奖惩、政策保障等内容，同时辅之以教育、财政、税收、捐赠、价格等其它相关配套的政策法规［7］，专门构建完善的符合中国国情和具有中国特色的社区教育政策法规体系。
(二)社区教育发展:政策的完善与推动社区教育作为一种准公共产品与服务，既具有部分公共产品与私人需求的特征，又与其它公共服务一样具有提供上的非排他性，消费上的非竞争性，它置身于整个社会系统之中，也与外部社会生活形态相联系［8］，因而其效用的不可分性及具有较大的外溢性和正的外部效应，这就决定了其提供的产品与服务由政府和受益者共同承担。作为政府理应承担部分的成本与服务，同时借助各种宏观调控政策工具，支持与推动社区教育发展［9］。借鉴台湾有益的做法，完善大陆的社区教育政策体系。第一，社区教育的公益性客观上要求加大政府公共财政预算投入，将社区教育经费纳入经常性财政专户中给予法定保障。在不同时期、不同国家或地区，它会因为社会发展需要的变化而有所不同［10］，因而应将中央与地方政府的社区教育专项经费，通过财政纵向转移与横向转移的方式用于扶持老少边穷落后地区社区学院发展，以实现大陆社区教育服务的均等化，保障城乡学生平等地接受教育的权利，推进城乡教育公平，建立和谐社会［11］。第二，政府设立“社区教育发展基金”，借助财税政策杠杆引导机制，吸引境内外社会民间资本投资社区教育发展，在校舍土地、房屋、人才引进、办学资金、收入利润等方面给予其减免税、纳税期限、投资抵免等一系列的税收优惠待遇。第三，在办学筹融资方面，政府在财政政策上给予社区教育机构融资的低息或无息优惠贷款，在税收政策上对银行金融机构积极放贷扶持社区教育发展的，给予其减免税优惠待遇。第四，社会民间机构或个人捐赠给政府教育主管部门、社区机构和社区学校用于社区教育发展的，其捐赠额给予全额税前扣除，以激励企业、单位或个人捐赠社区教育发展的积极性和主动性。第五，采取“以奖代补”的方式对发展社区教育作出突出贡献的单位和个人给予政府精神与物质奖励与表彰，以鼓励社区教育主体的积极性。
社区规划内容篇8
【关健词】城市控制性详细规划；存在问题；创新思路；三位一体控规模式
控制性详细规划（以下简称“控规”）由最初的注重形体设计发展到注重指标控制，又发展到强制性和引导性相结合的控规体系，历时二十多年，控规在城市规划与建设中发挥了重要作用。随着建设方式与投资渠道的不断多元化及市场瞬息万变，以往控规面临的问题日益突出。
1以往控规存在的问题
以往控规存在的主要问题表现在技术、编制和法制三个层面。
1.1技术层面
土地分类单一。控规土地分类按照国家标准过于单一简单化处理，在规划许可上模棱两可、在规划管理上难以控制，不能满足实际需要。灵活性差。“一堆指标”控制“一个地块”；控制过死，灵活性差。相当部分规划内容因不符合市场需求而被反复调整。分析研究不足。大量土地批租的事实表明以往控规分析研究不足，不能有效控制城市土地开发，无法实现社会、经济、生态三大效益最佳结合。控规层面城市设计手段薄弱，不能有效指导城市空间形态布局建设。
1.2编制层面
控规的成果很大一部分反映在指标体系上，目前的控制指标的制定缺乏深入的分析与研究，妥协于市场选择的无序性和随意性，造成规划管理混乱。控规的用地规模过大或过小，都影响规划的深度。用地过小，控规中只能就事论事，难以考虑空间构成、城市景观等因素，用地过大，许多问题涉及面太多，又不能很好解决。控规的意图、内容只有通过合适的表达方式才能被规划管理人员正确理解、充分理解，控制功能才能发挥最佳的作用。
1.3法制层面
《城乡规划法》把控规确定为核心制度。划拨土地、出让土地必须依据控规给规划条件，同时规定复杂严格的控规修改程序，与以往控规高调整率相矛盾。上述原因造成以往控规的两难窘境，形同鸡肋。要解决上述问题就要通过控规创新。
2创新思路
控规创新思路：以“非确定性”规划思想为指导，以追求最佳的城市规划与管理实效为目标。创新的控规实行控制单元和地块详细控制两层控制。在控制单元层面运用“分区平衡方法”对控制单元进行总量控制，运用“二元控制方法”控制城市规划布局建设；在地块详细控制层面划定“六线”、标明禁止开口路段与主要出入口、确定各项控制指标，并对用地性质兼容与土地开发强度进行弹性控制。引入“区域分析法”从指导思想上和规划理念上保证控规准确的方向，并通过科学细致地分析研究控规内容，使各项规划要素有切合实际的依据和科学定位，以便制定当地的控规通则，作为控制单元图则与地块详细控制图则编制的主要技术依据。这样形成通则、控制单元图则和地块详细控制图则三位一体控制模式。
3三位一体控规模式
实行三位一体控制模式，试图解决以往控规存在的主要问题。
3.1通则
通则兼顾功能分区的差异性，研究地方城市的特殊性，进而达到分区施控和管理精致化的目的。通则可以满足公共政策公平、公开的要求。通则每年动态调整一次，实现公共政策动态维护。通过科学细致地分析研究控规内容，使各项规划要素有切合实际的依据和科学定位，以便制定当地的控规通则，作为控制单元图则与地块详细控制图则编制的主要技术依据。
3.1.1现状条件评价
控规现状条件评价以城市总体规划中划分的规划控制单元为控规现状条件分区评价的基本单元，主要对场地条件、建筑质量、建设条件进行评价。根据场地条件评价结果确定评价基本单元内适宜建设用地、较适宜建设用地、不适宜建设用地、禁止建设用地；根据建筑质量与建设条件评价结果确定一类建筑、二类建筑、三类建筑，确定规划在建用地面积，保留用地面积，拆除用地面积等。
3.1.2主要分析研究内容
运用“区域分析法”从指导思想上和规划理念上保证控规准确的方向，对本层次规划作深入分析，使各项规划要素有切合实际的依据和科学定位。控规主要分析研究内容包括：重点地区的识别、城市形态（密度）分区、最小开发地块（住宅）、划分控制单元及其他研究内容等。通过重点地区的识别确定中心区、战略性“新空间”等重点地区；城市形态分区的影响因素主要有现状建设强度、地形、规划布局、视线通廊、基准地价、机场净空等多种因素；住宅最小开发地块是通过对以往住宅开况分析，结合未来住宅最小开发地块的变化趋势分析论证确定住宅最小开发地块面积；控制单元划分考虑用地功能与结构的划分以及对经济区进行划分，结合各分区发展定位与空间结构内容，划分控制单元。
3.1.3通则成果
控规通则具体成果内容略，提供控规通则目录仅供参考。
3.2控制单元图则
控制单元图则面向规划管理，重点是控制涉及公共利益的强制性内容；适用对象是中心城区全覆盖地区；控规的全覆盖是管理单元图则控制的全覆盖。
3.2.1引入“分区平衡法”确定总体控制内容
城市的组织运作是以街坊为基本单元的，以往控规是以地块为基本单元的。在特定地区内，在用地主导性质、建设总量确定的情况下，是不必要强行固定具体地块的建设性质与建设强度的。引入“分区平衡法”对控制单元的主导性质用地总量、辅质用地总量以及相应建筑总量进行控制（即总体控制内容）。这样既能有效地满足规划目标的实现，又能满足实际建设中的灵活性要求。
3.2.2运用“二元控制方法”控制城市规划布局建设
城市的控制要素覆盖面很广，而且不同城市、不同地段、不同的开发形式所需要控制的要素也不尽相同，必须明确需要控制的要素。不同要素在控制上要有层次性，运用“二元控制方法”控制城市规划布局建设，实行规划强制性内容和引导性内容二元控制。控制单元图则确定“刚性”控制的强制性内容，即政府主导的公益性设施。强制性内容包括道路红线（主、次干路）、绿线和蓝线，以及公益性的交通设施、市政基础设施和社区配套设施，必须严格落实，涉及规划强制性内容调整的，必须经市规委会审批同意。控制单元图则确定的规划方案示意、建设强度指引、城市设计指引、规划弹性指引等控制内容均为引导性内容，以便提供较大的弹性。对有特殊功能和景观要求的图则单元，通过禁止性质的规定保证其建设的唯一性。这样规划管理过程中就能做到有收有放，有松有紧；开发过程中既能保持良好的空间尺度，又能避免城市空间形态过于单一。
3.2.3控制单元图则成果
控制单元图则成果内容主要包括：总体控制内容、规划强制性内容、规划方案示意、建设强度指引、城市设计指引、规划弹性指引等六项内容，具体详见下图1。
3.3地块详细控制图则
地块详细图则面向项目开发，重点是适应市场开发的灵活性和不确定性；适用对象是有较明确投资意向的近期重点开发地区（地段）。
3.3.1地块详细控制图则成果
地块详细图则在规划控制单元刚性和弹性规定的基础上，结合土地经济性评价和实施的具体要求，划定“六线”、标明禁止开口路段与主要出入口、确定各项控制指标，并对用地性质兼容与土地开发强度进行弹性控制。具体控制内容参见下图2。
3.3.2土地使用性质兼容控制
地块详细图则规定的土地使用性质有其兼容性，使规划具有较强的应变性和可行性。建议针对每一块用地，详细规定其兼容条件。确实具有修改调整需求的必须按控规修改程序修改。为了不改变整个地块的功能目标，兼容用地的各部分控制比例范围为不超过原用地的40％。这样就能较好地保证地块整体目标的实现。土地使用性质兼容控制可参考下表。
3.3.3土地开发强度弹性控制
为避免盲目提高开发强度，造成环境压力以及设施供应的不足，以保证居民基本的生活质量。根据市场优化配置原则，可以采取基准容积率和浮动容积率来明确开发的弹性区间。基准容积率作为地块的基本控制标准，是保证开发建设有序进行的基本保证，可以作为土地出让的基本条件。在用地的市场开发过程中，规划预定的开发强度经常得不到保证。其中主要是房地产开发项目，集中体现在住宅、商业、办公和酒店的开发当中。有必要对这几类用地性质的开发强度做浮动容积率规定。浮动容积率指的是地块强度在基准容积率基础上允许适当浮动，浮动最高极限为最高设定值，任何情况下不得突破。根据利益均衡化原则，建议增加容积率应按梯度地价收取土地高额使用费。下面以居住地块为例制定容积率控制表，具体内容参见下表。
4结语
本文仅对解决以往控规存在的主要问题，总结了些创新方法，以求变“终极蓝图”为“动态规划”“过程规划”，满足《城乡规划法》关于控规的新要求。期待大家给予斧正。
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[8]唐历敏，走向有效的规划控制和引导之路[J],城市规划，2006.28-33.
社区规划内容篇9
关键词:风景名胜区;地质公园;规划;管理建设
中图分类号:X141文献标识码:a文章编号:1674-0432(2010)-07-0181-2
0前言
地质公园是以具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体,并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区,地质科学研究与普及的基地。而风景名胜区指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹,革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处的环境以及风土人情等。
1规划比较
1.1联系
1.1.1规划目的随着国民经济的发展,人民物质生活水平的提高,风景名胜区和地质公园成为满足居民回归自然,放松心情的游憩场所。不管是风景名胜区,还是地质公园,他们都有着共同的目的:加强对环境的保护,改善生态、保护资源、丰富群众文化生活,推进区域经济的可持续发展,保护生态、生物多样性,维护人类与地球的生态平衡。
1.1.2规划指导思想风景名胜区规划遵循十六字方针的指导思想:“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”,保护世界自然遗产的真实性和完整性。地质公园总体规划的指导思想是以独特的地质地貌与地质遗迹景观资源为主体,充分利用各种自然与人文旅游资源,在保护的前提下合理规划布局,适度开发建设,以开展地质旅游促进地区经济发展为宗旨,逐步提高经济效益和社会效益。
1.1.3规划内容虽然风景名胜区规划和地质公园规划是两个不同的规划体系,但在规划内容上还是有相似之处,一般分为总体规划、详细规划两个阶段来进行。并且两者的规划都是以资源的现状为基础。
1.1.4发展现状近年来随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高,我国的风景名胜区也取了快速发展,但是管理与开发等方面的问题也层出不穷。地质公园作为一个新兴事物,规划设计工作刚刚起步,并没有形成一套地质公园规划体系。为了使新生的国家地质公园不重蹈现有某些风景名胜区的覆辙,尽快完善地质公园规划建设势在必行,刻不容缓。
1.2差异
1.2.1管理部门及现行的相关法规及文件在我国,风景名胜区规划和地质公园规划分别由建设部门和国土资源部主管。
风景名胜区规划相关的法律法规及文件主要有:《关于加强风景名胜区工作的报告》《风景名胜区环境卫生管理标准》《风景名胜区建设管理规定》《关于加强风景名胜区规划管理工作的通知》《风景名胜区条例》等。
地质公园规划相关的法律法规及文件主要有:《国家地质公园申报书》《国家地质公园总体规划工作指南(试行)》《国家地质公园评审标准》《中国国家地质公园建设技术要求和工作指南》等。
1.2.2类型划分风景名胜区与地质公园的类型划分标准如表1所示。
表1风景名胜区与地质公园分类标准对比
风景名胜区类型地质公园类型
分类标准主要类型分类标准主要类型
规模特大型、大型、中型、小型规模特大型、大型、中型、小型
管理部级、省级管理世界级、部级、省级、县市级
景观山岳型、江湖型、山水结合型、名胜古迹型、现代工程型景观地质构造大类、古生物大类、环境地质现象大类、风景地貌大类
结构单一型、复合型、综合型
布局集中型、线型、组团型、放射型、链珠型、星座型功能科研科考主导型、审美观光主导型、多价值主导性不明显型
功能观光型、游憩型、休假型、民俗型、生态型、综合型
1.2.3规划目的、内容及成果
(1)规划目的:风景名胜区规划的主要目的根据可持续发展的原则,正确处理资源保护与开发利用的关系,有效保护生态、生物多样性和自然环境,促进我国经济社会又好又快地健康发展。地质公园规划的目的是保护地质遗产,推动地球科学知识的普及,扩大地质工作服务领域。同时发展旅游,促进地方经济发展,增加居民就业机会。
(2)规划内容:风景名胜区规划综合研究和确定风景名胜区的性质、范围、规模、容量、功能结构、风景资源保护措施。地质公园规划内容包括:资源评价、范围的划定、发展目标的制定、接待设施的安排、原有居民的安置、资源的保护、建设分期和项目评估。
(3)规划成果:风景名胜区规划成果包括风景名胜区规划文本、规划图纸、规划说明书、基础资料汇编等四个部分。地质公园规划成果包括规划文本和规划图纸。
2结论与建议
2.1规划协调
我国的很多风景名胜区与地质公园在范围上存在着交叉现象。这样的现状使得各个不同的规划相互冲突,不利于风景名胜区和地质公园的可持续发展。
2.2管理建设
风景名胜区和地质公园需要科学合理的规划和有效管理的结合。就我国现阶段来说,风景名胜区的管理比地质公园的管理和控制要相对严格和完善。对地质公园的管理应注重科学知识普及,可从以下几个方面着手:
(1)引入行政管理方法,推动地质公园“整体园区-功能园区-景点园区”等不同层次的旅游资源管理机构的建立,使地质公园资源管理的责权落到实处,实现“分级管理”。
(2)利用多种先进科技手段,建立地质公园动态资源数据库,在跟踪观测的同时,及时做出控制反应,确保地质公园的地质遗迹类旅游资源不受破坏。
(3)通过编制总体规划和资源开发利用专题规划来促使地质公园资源开发利用的管理活动有序进行,整合各类旅游资源,突出旅游地质主题。
通过对风景名胜区和地质公园规划的深入比较,探讨二者的差异,目的是寻求编制风景名胜区和地质公园规划的最好途径,实现风景名胜区和地质公园的可持续发展。
参考文献
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社区规划内容篇10
关键词：居住社区；规划设计；建筑策划
中图分类号：S611文献标识码：a
引言：
在经济社会转型的背景下，城市的居住社区建设是城市发展的基本载体，是社会发展的最具本组成部分，也是城市社会管理的微观基础。城市居住社区的建设能够反映出当前城市建设和社会发展所要面临的种种矛盾与挑战。城市居住社区的建设是体现一个地方的意愿、发展的蓝图和行动战略，它是促进和谐社会建设、强化基层管理的重要工具，也是提高社会和谐健康发展的积极举措，对于整个城市规划设计来说，它是有规划制度和方法的城市建设中的重要尝试。
1、城市居住社区的设计观
1.1做好城市建设的总体规划
城市建设的总体规划可以为城市居住建设的模式提供良好的参考和建议，就拿我国目前的城市建设模式来看，大体可分成以下几个阶段：
（1）以城市的公共交通为基础建设，构建新型的城市结构，该阶段的建设时城市建设的重点组成部分，通过对公共交通的建设来方便人们的出行和生活，与此同时也带动了运输产业的发展。
（2）可以将居住建设和其他产业相结合，实现多个产业共同发展的目标，城市居住建设能有效带动城市的经济发展，为社会经济建设提供便利。
（3）合理选择城市居住建设的位置，该阶段属于城市建设总体规划工作中的最后一项内容，在进行具体的实践时必须做到合理设计、有效控制。城市居住建设位置一般都要选择在市场潜力大、利于住宅产业发展，并且公共交通方便的地方，这样才能满足居住者的生活和工作需要。
1.2突出整体性观念
在城市居住区的设计过程中，要立足居民、社会和自然环境三者的有机统一，完善楼群的建筑风貌，增强建筑楼群布局的艺术性，避免出现兵营式的呆板的住房布局格式。此外在建设居住区时，还要加强各种基础设施的布局构建，增加植物景观规模;充分考虑居民购物、休闲等各方面的需求，实现居住区文化、生活、消费的融合。总之要立足全局，以自然环境为依托，因地制宜，使居住区设计符合可持续发展的观念。
1.3追求小区中的审美和谐
将和谐与协调的主题作为城市居住社区规划建设追求的目标。与此同时，在确保区域自然环境特征的前提下，进行城市居住社区的规划设计，要遵循自然，将规划设计融入到自然中去，以此来作为自然演进的一个重要部分来看待。例如：在进行流水别墅设计时。就是把建筑物作为自然的有机组成部分来衍生的。其次，在居住社区中，人与人之间的协调关系也是相当重要的。家庭是人类赖以生存不可分割和或缺的组织，人类居住的景观环境也是协调人与人之间关系的纽带。所以，要营造出以家庭为基本单元的居住生活环境，将此作为居住规划建设的基本目标，应该以人的需求为主，以适合人的尺度为前提和出发点，规划设计出人性化的居住社区环境氛围。最后，在追求居住社区规划与经济利益的协调中，还要利用自然排水系统的规划设计，来减少城市社区排水系统设施的建设。
1.4满足居民多元化的需求
在建造城市居住区时，要结合全新的设计理念，丰富小区的建筑形式，满足不同年龄、不同阶层人群的需要。诸如可以将全新的材料、色彩、装饰风格等应用到小区的设计上。此外，为满足不同人群的需求，可以建立不同户型的房屋，如小高层、别墅、花园式住宅、宾馆式住宅等，确保在私密性、安全性、舒适性的原则指引下，最大可能地凸显小区的人文理念。再者，小区设计建造时应该将住宅的商品化、智能化、以及房屋类别的多样化充分考虑在内，实现人们对小区宜居的需求。
1.5结合当地地形进行居住社区设计
在进行城市居住社区规划设计的时候，要以尊重自身的场地特征为前提，由于以前的居住区域都是以空间形态为切入点展开相关规划设计的，其结构布局都是按照美学原则的设计形式、尺度、轴线等形态来进行的。然而，在目前城市居住社区的规划设计中，一定要结合社区自身生态环境的实际情况对居住区域进行合理布局，可以利用模拟居住区域环境来确定最佳的建筑建设布局，从而可以使人们的居住生态环境得到明显的改善。整个城市居住社区的规划还要设计场地的自然生物生长的因素，从而做到有利于动植物的正常生长，是自然原生态能够保持平衡稳定。还有在进行建筑立面上可以结合具体的情况来分析最佳风压位置，然后设计出住宅建筑的合理开窗位置，结合住宅的建筑布局及不同组合方式，使建筑南、北立面上产生风压差而形成过堂风这样有利于解决居住社区的通风环境。最终可以实现对冬季寒风的有效阻挡、阻止生成强风带、使夏季凉风能够正常引入的效果。
2、对我国社区规划的建议
2.1建立社区规划的组织构架和平台
当前的社区规划仍不为普通居民所知，为了给居民提供一个良好的信息平台，使之能更加清楚的认识到社区规划设计的作用，这将是一个贴近居民利益的、草根化的行动方式，建立社区规划的公共平台，宣传社区规划的目标、作用、工作方式和成果等，并为社区规划的编制和实施提供咨询服务功能，这样才能为居民所用。
2.2结合政府项目，推动社区规划的开展和实现
目前，城市居住社区的规划设计的开展和实施需要得到政府的大力支持。执行有计划的居住社区规划并将此与政府扶持的项目进行结合，这样既有利于城市居住社区规划设计的实现，又有利于提高政府部门开发项目的效率和效应。随着城市居住社区规划设计的逐步推进，在进行综合规划设计城市居住社区中，可以将不同部门提供的机会和资源整合到一起，并将此进行综合调整，合力应对城市居住社区中最急需解决的问题，将规划型社区的作用发挥出来，实现社区建设的整体优化。随着我国非政府组织和社会慈善项目的发展，以及城市居住社区自身能力的增强，居住社区规划的资源依托也将逐步多元化。
3、城市居住社区建筑设计的原则
3.1要满足居住者的心理要求
住宅是我们每个人生活起居的场所，所以不仅需要舒适、安全，而且还要有亲切感和归属感。这就要求在设计时需要充分考虑到住宅使用者的家庭状况及文化素质，针对家庭对生活空间不同的要求为基础，从而住宅内的各个功能空间有效的联系起来，同时又相对独立，这样即不相互干扰，同时又实现了有效的联系。
3.2解决居住社区建筑的协调性
在城市居住社区的建设中，建筑群除了要满足整体的景观设计，同时还要兼顾不同楼盘、不同户型的采光问题。例如，在进行独立房屋的设计中，我们一般会选择坐北朝南的朝向来进行房屋的建设。不论是什么样的建筑群，我们都应遵循这一原则，建筑与建筑在间距中可以布局景观空间，来增大自然的舒适度，在城市建筑的空间布局上一线贯穿，高低错落、此起彼伏弥补，从而更好的增加建筑建设的采光问题。
3.3要满足人体工效的需求
居住空间需要充分的考虑到居住者的健康需求，这就需要在进行设计时要确保室内良好的生态环境，特别是在厨房、卫生间范围内，更在充分的考虑使用者的需求，在尺寸和布置方式上要适应人体的尺度，而且在声、光、温、湿和洁净度方面也要满足保健卫生及人体舒适的标准。
4、城市居住社区建筑策划的概念设计
4.1建筑概念的设计成果
设计成果含有图纸和文字说明两部分内容，一般图纸部分的内容简单的建筑体块形式，并没有对建筑形体和细部进行过于细致的刻画，一方面这是由于淡化时间进程中的一些不确定因素造成的，另一方面则是为了避免因为建筑形体的复杂表现而减弱了设计理念方面的表达。在概念设计的成果中，文字说明也占了很重要的一部分，它包含的内容主要有：设计分析、设计构思、设计规则、开发建议、管理建议等一些阐述性的文字表达理念。局建筑工程建设的策划前期调查、基地评估等一系列的程序结论得出，如果将多家的设计单位做出的概念设计进行总和，就可以为开发商或者是政府提供出关于项目处理的不同方案，这会给开发商或者政府提供最优的设计决策。一般来说，概念性的设计方案可以反映出以下几个方面的问题：
（1）如何能够设计出最好的且可以满足建设地基和项目的总体要求，能够满足城市居住社区开发及其建设的要求，符合既定的城市居住社区设计规划理念。
（2）能够体现出哪一种设计方案在具体的实施中更容易实现，具有明显倾向性的方案却往往不是最容易实施的方案，因此，一方面就要继续深化城市居住社区的设计方案，另一方面则要考虑向行政管理部门提出问题，要对地块的规划怎样重新规划。
（3）考虑那一种方案最能够符合城市居住社区开发的预算目标、怎样才能够形成和其他的居住社区较为优越的居住特点，相当于城市居住社区的核心竞争力。最终的研究成果应该是多次反复对比不同的城市居住社区设计方案的优选成果,由此结果进行反馈,进而确定正式的设计任务书,深入进行详细设计和施工准备等。
4.2整合城市社区建设的资源、建立资源共建、共享机制
首先，政府要进行适当的投资建设。提供良好的公共服务是政府的基本职责，因此，不管是城市居住社区文化设施的建设、设备的维护，还是在居住人员的培训、活动经费上，政府都应该对此作出适当的资金投入；其次，利用自身拥有的资源，来减少社区人民活动费用的支出。
5、结束语
城市的居住社区建设是当今社会的基层单元，是国家和城市的基层建设、是政府和市民之间的粘结层，因此，被赋予了多重使命和期望。由于我国正处在经济、社会和制度的转型期，城市正面临着社会管理方式从“政府管理”转向“社会治理”的转型，城市居住社区的改造模式从推平式整体更新转向渐进式，市民维权意识高涨，城市规划决策民主化等诸多转变，面对这些挑战，城市居住社区规划和发展必须在理论与实践探索中，寻找符合我国社会经济发展状况的创新型运作模式。
参考文献：
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