事业单位会计新准则篇1
关键词：事业单位会计准则体会执行发展
一、新《事业单位会计准则》实施背景及解析
我国于1997年第一次制定并实施了《事业单位会计准则（试行）》，用于指导我国事业单位的财务工作。但是，随着宏观经济环境的发展和变化，社会主义市场经济特征愈发明显，早年（1997年）制定的《事业单位会计准则》已经难以适应变化的经济环境，同时也无法满足各事业单位的发展要求。在这一背景下，我国财政部于2012年对《事业单位会计准则》进行了重新修订，并于2013年1月1日正式对外实施。新准则的编订，以原准则财务框架为基础，修订并完善了准则中的部分条款。比如，会计核算基础；基本假设；财务报告；会计信息质量要求等。纵观两部《事业单位会计准则》，新准则的变化主要体现在以下三个方面：首先，关于会计核算目标。新准则以反映受托责任为主，兼顾决策有用观；其次，对会计核算基础与会计信息质量要求进行了重新界定与强化；再者，事业单位对固定资产、无形资产等计提折旧或摊销，要参照财政部拟定的相关会计制度与规定。
二、新《事业单位会计准则》的“先进性”
（一）强化了内部控制管理
新《事业单位会计准则》在单位内部控制方面较为重视，要求单位不断建立健全内部控制制度和内部控制管理体系，这也正是当今事业单位发展的必然趋势。在新准则的要求下，单位应结合各自的实际情况，探索出一条适合单位发展特点的较为科学合理的内部控制管理体系，进一步重视内部控制对于单位管理的作用，避免国有资产的流失，使事业单位的工作效率得到显著提高。
（二）会计核算的新要求
新准则在会计核算方面不仅要求事业单位要为会计信息使用者提供及时可靠的信息，还要为单位管理者及决策者提供有用的管理信息。这就要求事业单位会计核算工作既要满足受托责任方要求，也要满足信息使用方要求，即给会计核算工作提出了更高的要求。过去的事业单位会计核算工作更多的考虑了单位管理人员预算管理的需求，一心想为单位管理层提供服务；而新准则则充分考虑了事业单位会计核算工作的透明度，为群众以及舆论更好的了解内部核算管理提供更便捷的途径，这也有利于社会的和谐和稳定。
（三）完善了财务监督制度
新准则在对事业单位财务监督和考核方面进行了完善，特别强调对于资金使用方面的监督，这也有利于进一步完善事业单位的内部控制体系。事业单位应按照准则要求建立健全相应的内部审计机构，通过内部审计强化事业单位财务管理的规范性以及保证预算资金的正常使用，对工作中出现的弊端和纰漏进行及时的修正和改进。
（四）提高了可操作性
新准则在可操作性上相较旧准则有了明显的提高，对于财务工作的指导都较为细致。以旧准则中要求财务信息具有可比性的这一点为例，旧准则中只是粗略的要求单位要按照规定的会计核算方法来处理，同类单位的财务指标数据要一致，要具有可比性；而新准则中则对可比性进行了详细的说明――事业单位在不同时间做相同或相近的会计业务，处理方法要一致；相近的事业单位间处理相同或者相近的业务，方法要一致，不得随意更改，财务数据间要具有可比性。新准则中对财务的要求更为详细，这有助于提高财务信息的质量，并有效降低财务执行工作的隐性成本。
（五）强调了财务信息真实性
新准则对于财务信息的真实性再次予以了强调。在充分考虑了事业单位为社会服务的性质，方便人民群众对事业单位财务活动进行监督，提高财务工作的透明度，新准则要求事业单位的财务信息必须是真实可靠的。
三、新《事业单位会计准则》的“保守性”
会计准则作为规范会计工作的一条准绳，它的变动必定会使经济利益在分配格局上有所变化。由于新准则在固有习惯和利益上的变动注定受到阻力，所以其在执行中必定存在一定的保守型。
（一）对主体缺乏针对性
会计主体作为会计四大假设中最为重要的一环，是任何会计准则首先要确立的一个方面。主体的确定意味着会计计量对象的确定，对财务工作的空间范围进行了界定。但事业单位在我国的存在形式较为复杂，这也与我国的经济发展长期处于转型期的原因有关，我国的事业单位大体上可以分为三类，一类是社会服务性的事业单位，一类是具有市场竞争资格的事业单位，还有一类是两种性质兼有的事业单位，而由于各自性质的不同其经济业务形式也存在一定的差异，因此对其的会计要求也应当有所不同。但新准则在这一方面明显还存在着不足之处，还有待进一步的完善。
（二）成本属性较为单一
会计的计量属性是指单位要以方式核算资产及债务的成本。在《企业会计准则》中，会计计量属性包括现值、重置成本、公允价值和历史成本。但新的《事业单位会计准则》则将会计计量属性严格的界定为用历史成本来计量。历史成本固然有其自身的优势，它能够较为客观的反映物资的成本，但它也同样具有一定的局限性。因为随着经济的飞速发展，货币的价值也处于随时变化之中，虽然短期内变化的幅度很小，但从长远来看，特别是对于如今的中国经济来说，人民币一直是处在一种不断贬值的过程中。近年来欧债危机的爆发就与计量属性单一有着一定得关系。在这种情况下，事业单位的大型资产或者不动产一直处于流失的状态，这对于国有资产的保值增值是非常不利的。如果技术条件可以满足，我们应当引入多元化的计量属性，针对不同的资产属性采取不用的核算措施，从而保证事业单位会计信息的有用性。
（三）对于资产负债的界定较窄
新准则中对于资产和负债的定义都较为狭窄，使报表中反映出的资产负债很难体现出单位真是的财务情况。无论是资产或者是负债，新准则都是将其界定为可以通过货币计量的资源或者是债务，但由于国家资源的多元性，很多资源都很难用货币进行量化，这就使部分资源不能在事业单位的资产负债表中真实的反映，这就很可能会造成国有资源的流失。在这一点上，事业单位会计准则应当更多的向企业会计准则学习，将资产负债的定义放宽，将那部分不能以货币计量，但拥有资产或者负债性质的资源或者债务也纳入到事业单位资产负债当中来，可以在资产负债表中体现的要完全体现，不方便体现的应在报表附注中加以说明，从而使事业单位财务报表能够真实全面的反映经济全貌。
（四）对会计信息的质量要求还不够高
会计信息是财务工作的基础，财务工作归根结底是为会计信息使用者服务的，会计信息质量的好坏将直接影响着会计工作的好坏。如今事业单位与社会大众之间在财务信息上供求的不平衡，在某种程度上造成了一定的社会矛盾，而事业单位财务信息质量不甚理想也促进了这种不平衡。事业单位由于其特殊的社会地位，我国政府在考虑到其纰漏的财务信息有可能导致国家机密泄露，所以部分事业单位纰漏的部分财务信息都是经过过滤了的，这就造成了会计信息平衡与政府利益的矛盾。这也是造成我国事业单位财务水平发展缓慢的其中一个痼疾。
（五）报表完整性有待加强
财务报表作为财务工作的完结点，是反映会计信息的有力载体。它反映着单位一定时期内的财务状况和经营成果，是财务信息的一种有效的综合反映。新准则要求，事业单位财务报表只需要包含资产负债表、收入支出表或者收入费用表。这相对于企业的财务报表来说，事业单位财务报表缺乏对于现金流量的关注，使得财务报表缺乏一定的完整性，对事业单位预算资金的管理也是非常不利的。收入费用表虽然在一定程度上可以反映出资金的使用情况，但其缺乏对资金全面的监督和对资金的详细分类，这不利于对预算资金正常使用的管理。因此，我们可以吸纳部分企业会计报表的管理精髓，使之与事业单位会计管理进行有机的结合。
四、结语
随着我国经济的不断发展，我国的公共体制改革也在不断的深化和发展之中。我们应当看到，体制改革对我国的事业单位的发展起到一定的推动作用，但同时也应当留意改革中存在的弊端。新的事业单位会计准则的推出，有利于提高财务工作的规范性和科学性，我们应当在此基础上不断发展总结，为完善事业单位财务工作尽自己的一份力。
参考文献：
[1]肖瑞利.我国会计国际协调面临的问题及应对措施[J].河南商业高等专科学校学报，2010；3
[2]孙虹.试论事业单位会计准则与企业会计准则的趋同性[J].教育财会研究，2008；1
[3]石天唯，李成立.会计准则框架下提高会计信息相关性的思考[J].财会月刊，2008；19
[4]李伯兴.浅谈新事业单位会计制度的特点及其运用[J].广西会计，1998；4
事业单位会计新准则篇2
（佳木斯大学，黑龙江佳木斯154007）
摘 要：2012年12月5日，我国财务部门修订通过了《事业单位会计准则》（以下简称《准则》），于2013年1月1日正式颁布实施，与此同时，我国原有的试行会计准则宣布废除。与原有的会计准则相比，新《准则》仍然分为总章、资产、净资产、负债、信息质量要求、财务报告、费用、指出与附则九个部分，但在具体的规定与措施方面都发生了巨大的改变。本文正是在此基础上，分析了旧会计准则存在的主要缺点与不足，新《准则》颁布的重要意义，并对新《准则》中的具体内容进行解读与阐述。
http://
关键词：《事业单位会计准则》；财务报告；财务监督
中图分类号：F230文献标志码：a文章编号：1000-8772（2014）13-0221-02
随着市场经济的完善与事业单位规模的不断扩大，越来越多的事业单位认识到完善财务制度与会计制度的重要性，然而，传统的会计制度由于种种缺点，已无法适应当前社会发展的需要，成为事业单位健康稳定发展的一大阻碍，因此，2012年12月5日，财务部修订通过了新的《事业单位会计准则》，并宣布废除原有的会计准则。与旧版相比，新《准则》在财务报告、资产变化等各个方面都进行了更加明确的规定，具有更强的系统性与科学性。
一、新《准则》中体现的优势与进步性
如今，旧《事业单位会计准则》中的不足逐步突显出来，主要表现在会计报表制度不完善、会计科目设置过于简单、预算体系缺少监督等方面，因此，为了完善旧《准则》中存在的不足，新《准则》的优势与进步性主要体现在以下几个方面。
1.确立会计报表体系
旧《准则》中，关于事业单位该如何进行会计报表并没有明确的规定，只要求事业单位提交收入消费表、资产流动表等固定表格，没有形成完善健全的报表体系，而在新《准则》中，规定了事业单位需要定期的提交单位收入表、费用表、负债表、补助表等，对会计报表体系的确立提供了帮助，并能够进一步反映出企业单位的运营情况以及资产的流动情况。
2.目的性更强，更加注重政府的责任与作用
在我国的会计体系中，会计制度—会计准则—会计法是层层递进关系，会计制度必须为会计准则与会计法服务，而在新《准则》中，规定了会计法是其根本支撑，提供科学准确的会计信息是《准则》的根本目的，对事业单位的会计行为进行规范与监督是其主要作用，因此《准则》的目的性更强；此外，在具体的科目设置上，更加注重政府的作用，例如细化资产核算科目，促使政府重视资产的流动等。
3.完善预算体系，加强会计核算工作
在旧《准则》中，会计核算工作主要包括预算管理与政府管理两个方面，这显然不符合快速变法的市场经济需要，因此在新《准则》中，规定了事业单位必须及时公布每年的资金流动状况，公布的对象不仅包括上级政府部门，还应包括社会相关的组织与机构，因此从中可以看出，新《准则》体现出当前我国事业单位会计核算工作的转变。
二、新《准则》中具体规定的转变与作用分析
1.财务报告的转变与作用分析
在财务报告方面，新《准则》中最重要的修改是用“事业成果”代替原有的“经营成果”，这一改变，可以更好的体现出事业单位公益性与非营利性的特点。此外，在财务报表方面，新《准则》中添加了资金利用效率、收入支出比等条目，取消原有作用相对较弱的资金利用自给率，进一步完善了财务报表制度。最后，新《准则》中还增添了许多条目，例如“绩效考评”、“拨款收入”、“投资决算”等，这些增加的条目，都与社会主义市场经济的发展相适应。
2.收入及支出的转变与作用分析
在收入方面，新《准则》主要在两个方面发生转变：第一，用“财政拨款”代替原有的“事业经费”；第二，财政拨款的来源方面着重强调“同级拨款”，这一转变，将事业单位的基本设施建设、社会保障与住房改革都纳入到收入的范畴中，同级拨款也避免出现重复的情况，使事业单位的收入更加明确。在支出方面，新《准则》主要将事业单位的支出分为项目支出、基本支出与其他支出三个方面，不仅明确了支出范围防止出现核算不准确的情况，而且方便统一的管理与预算。
3.资金监督的转变与作用分析
旧《准则》中，存在“重发展、轻监督”的问题，因此在新《准则》中，对资金监督的重要性进行强调，颁布“财务监督”、“会计准则”等不同的条例，明确规定事业单位如何进行资金监督，资金监督的目的等；此外，新《准则》中首次引入了外界监督机制，也是对原有规定的一种发展与突破。
三、新《准则》中存在的问题及未来发展趋势
新《准则》存在诸多的优势和较大的进步性，这也是我们制定与推行它的重要原因，但同时其也受到多重利益主体与实际执行难度大等等客观原因的影响，而在某些方面存在着一定的保守性，有待于我们进一步去完善与加强。
1.计量属性存在较为明显的单一性
在我国新推行的《企业会计准则》中，会计计量属性主要包括公允价值、现值以及历史成本、可变现净值、重置成本等等；而事业单位由于在性质及活动目标上与企业存在一定的差异，因此在计量属性的选择上也不尽相同。新《准则》明确规定，事业单位的计量属性一般应采用历史成本。虽然历史成本作为一种原始的计量属性，具有提供的信息更为客观的优点，但是它也存在着并不能及时反应主体变化的明显劣势，这一明显劣势也将给会计信息的使用价值以及会计目标的决策带来不利的影响。
未来，我们可以在技术条件允许的情况下，从提高事业单位会计信息使用价值以及满足社会大众监督需求着手，将多元化的计量属性逐步引入到事业单位会计体系中来，以便于对不同的会计要素采用更为适合的计量属性，以提高事业单位会计信息的真实性、有效性及准确性。
2.对资产的定义较为狭窄
新《准则》明确表示：“资产是指事业单位占有或者使用的能够以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利”。此定义过于强调资产的可货币计量性，所以说其存在着范围较窄的明显劣势。毕竟，当前国家资源存在着明显的多元性，而事业单位所拥有的部分资源是无法运用货币工具进行计量的，这也使得事业单位所提供的报表上无法真实反映所拥有全部资源的准确状况。
对于这一问题，我们建议借鉴《企业会计准则》对资产的定义，适当扩大新《准则》对资产的定义，进一步弱化资产的可货币计量特点。比如说，可以定义为“由过去交易或者是事项形成的、事业单位拥有或者是控制的资源”。其包含的内容主要分为两大类：一类是可以采用货币计量的资源，此类资产能够通过货币数据计量的方式对外披露；而另一类则主要为不能够采用货币计量的资产，具体包括目前条件下无法合理、准确计量的资源以及一些特殊权限，这类资产可以通过附注的方式对外披露。
http://
参考文献：
[1]陈敏，沈俊玲，肖海英，等.对新《事业单位会计准则》的解读与思考[J].会计之友，2013（05）：11-15.
[2]张雯.新《事业单位会计制度》下会计核算变化探析[J].财会研究，2013（06）：35-37.
[3]刘丽.新事业单位会计准则和制度全国师资培训班顺利举办[J].财务与会计，2013（03）：45.
[4]财政部.2012关于《事业单位会计制度（征求意见稿）》的说明[S].财办会〔2012〕4号，2012-02-15.
事业单位会计新准则篇3
关键词：新事业单位会计准则内部控制意义
一、事业单位实行新事业单位会计准则对于内部控制的意义
第一，有利于加强对事业单位利用资金的监察度。新会计准则对原来旧的会计准则进行了一定的修订，有利于加强对单位资金的监察。加强对资金安全的流动保护，以及利用资金的用途进行规范，有利于加强对单位资金的进一步监管，从而有利于加强对事业单位的内部控制，也有利于保障事业单位的进一步良好发展。
第二，提高了对会计信息质量的要求。新事业单位会计准则对会计信息质量的要求进一步加强，更加注重对会计信息质量的准确度，要求更加准确的实际会计信息。因此高质量的会计信息对于事业单位的内部控制具有很重要的意义，会计信息质量的提高有利于事业单位对内部控制度的提高。
第三，有利于加强对事业单位的内部控制。新会计准则更加注重对事业单位的内部控制，对于事业单位的内部控制有更高的要求和规定，并且制定了更加完备的方法策略。这就为事业单位进行内部控制提供了很好的外部环境，有利于推动事业单位内部控制的进一步发展。新会计准则在推行中要根据事业单位的内部具体情况进行操作执行，这样有利于事业单位内部更加和谐，有利于内部更好的协动发展从而推进事业单位的进一步良好发展。
二、事业单位采用旧会计准则存在的问题
（一）内部控制规范不够完善
旧会计制度准则对于内部控制的规范不够明确，对于内部控制的规定特别宽泛，缺乏明确的针对性，这样使事业单位在进行资金的运转时没有准确的规章制度可以遵循，这样就会使内部控制系统受到影响从而影响内部控制的进一步实行，这样内部控制体系就会出现漏洞、缺口。
（二）会计信息质量有待进一步提高
旧的会计制度主要是采用收付实现制的形式，这种制度存在一定的缺陷，在大的背景下已经不能够很好的实行，所以就会造成事业单位会计信息质量不高。会计信息质量的提高有利于更好的提高内部控制能力，加强会计信息质量有利于增强企业内部管理力度，促进企业更好的发展，推动企业的进步。
（三）审查监督机制不完善
事业单位不同于普通的企业单位，它的资金来源比较特殊，主要来源于财政的拨款，因此它的资金用途要进行公示，资金使用要公开化，使大众能够了解其资金的使用动向。但是旧的会计制度对于这一方面的公开公示缺乏明确的规定要求，这就使得事业单位的资金用途不明确，造成这一现象的根本原因是事业单位采用的旧会计制度审查监督机制不够完善，不完善的检查监督机制就会造成事业单位资金使用不够公开透明，从而造成事业单位内部控制失调。
三、采用新事业单位会计制度的措施
为了进一步改善旧的会计准则制度从而颁布了新事业单位会计制度这样有利于改善旧会计准则制度的漏洞，弥补旧会计准则制度的不足，进一步加强事业单位的内部控制，主要措施有以下几个方面：
（一）完善内部控制机制规范
在新的会计准则制度下要加强内部控制机制，构建完善的内部控制系统。建立健全完善的内部控制部门，制定完善的规章制度使内部控制部门能够按照规章制度严格依法办事，这样可以使内部控制系统可以更加有序的进行管控，明确内控部门的职责、规范权力，制定完善的内控管理流程使内控部门能够按照流程顺序进行，这样有利于加强内部控制进一步完善事业单位的规章制度，促进事业单位的进一步发展。
（二）提高会计信息质量
旧的会计信息制度下会计信息质量不高，但是会计信息质量对于内部控制具有很重要的意义，因此新的事业单位会计准则对会计信息质量进行了严格要求，这样能够很好的提高会计信息质量。会计信息质量对于内部控制是极其重要的一部分，新的会计制度对于会计信息质量的要求有了明确的规定，这样就有利于会计信息质量的进一步完善与提高，形成良好的会计信息，有利于促进内部控制的完善。
（三）加强审查监督机制
第一，事业单位的上层管理人员要在自我意识上有提高，加强内部管理控制，在自我意识提高的情况下进行制度的规范，加强内部管理控制使内部的审查监督机制更加完善，弥补监察漏洞，加强内部控制。第二，进一步加强事业单位资金利用情况的公开公示，使大众能够更好更清楚的了解事业单位资金的利用动向，从而使资金利用更加透明化更加有效率，这样能够从源头上防范腐败，也可以采用民主选举的方式选举内部管理人员，通过民主选举了解民众的意向从而能够更好的做出合理的决策。这样能够很好的加强内部控制促进事业单位的进一步发展进步。
四、结束语
在大的经济环境下旧的会计准则制度已经不能适应社会的发展从而颁布了新事业单位会计准则。新事业单位会计准则对于内部控制具有很重要的意义，有利于完善内部控制管理机制体系，促进会计信息质量的提高，也有利于完善内部审计监察制度加强内部监察力度，从而推动事业单位内部控制的进一步发展，促进事业单位永久的运转，从而有利于我国社会经济的进一步发展，完善我国社会经济体制。
参考文献：
[1]宋晓东.新事业单位会计制度下事业单位的内部控制[J].科技与企业，2015，（10）：50-50
事业单位会计新准则篇4
事业单位新旧会计准则比较研究分析
一、事业单位新旧会计准则的变化比较
（一）适用范围的改变
《新规则》与《旧准则》都明确规定，本准则将适用于我国各级各类事业单位的财务活动。然而，根据我国2011年的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，我国事业单位的划分需按照政事分开、事企分开的原则，按照社会功能划分为三个类别，即从事公益服务的事业单位、从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位。《指导意见》中明确规定，我国政府今后将不再对后两者类型的事业单位（从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位）进行批准设立。也就是说属于行政机构的事业单位或者转为企业类型的事业单位将不再执行《新规则》。
（二）资产相关改变
我国《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定资产管理要与预算管理相结合。《新准则》中规定，核定财政定额或定项补助时，以事业单位资产配置情况作为主要依据。有利于事业单位国有资产管理与预算管理的协调配合。
此外，《新准则》中对资产的概念和特征还进行了进一步明确，对资产分类和固定资产标注进行了相关调整。同时，对对外投资行为进行了严格限定，资产管理的相关内容也有所增加。详见表1。
（三）收入相关改变
关于收入部分，《新准则》将原有的“财政补助收入”修改为“事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款”，并且对两个方面进行了重点明确。其一，财政部门拨款强调了“同级”概念，有效规避了对非同级财政部门拨款的重复计算问题；其二，用“各类财政拨款”代替原有的“各类事业经费”。扩大了事业单位收入范围，将住房改革、社会保障、基本建设等财政拨款统一纳入了收入范围，使得事业单位收入的内容更完整与全面。
（四）支出相关改变
原有支出分类基础上新增“其他支出”
《新准则》在原有支出分类基础上，新增加了“其他支出”，改变了原有的之处分类无法对事业单位支出不足进行全面反映的问题，能够对捐赠支出、利息支出等进行充分且正确的反映。《旧准则》对相关支出的实际核算也没有相对明确的规定，使得事业单位支出的实际核算出现多种情况，而《新准则》对此也进行了相关改变。
3、重点对支出管理进行了修订
对支出管理更加强调了其特性，即合规性、效益性、真实性和绩效性。《新准则》中规定，专项资金应当单独核算、专款专用。同时，还应对“政府采购制度”与“国库集中支付制度”进行严格执行，《新准则》对支出核算与管理还提出，在事业单位内部应树立成本费用和投入产出意识，以及经济核算观念，要加强“经济核算”，目的是促使事业单位提高资金使用效益。此外，《新准则》还对票据的合法性和真实性做了
相关补充性规定。
（五）对于事业基金的规定
《新准则》中把“结余”部分拆分成“结余”和“结转”两个方面。另外，《新准则》中第三十一条中，要求事业单位强化事业基金管理，对基金规模严格控制，严守收支平衡，不得出现超出规模的支出。这条规定可以有效的限制事业单位支出规模过大的情况，要求其事业基金能够与单位的年度预算紧密关联，严禁出现支出无度或者基金数量出现负数的情况。这条规定进一步强调了事业基金对于事业单位的约束作用，强调其与单位年度预算相关联的思想，要求单位管理人员能够统筹安排，量入为出，充分体现事业基金的作用。
（六）对于财务报告的修改
《新准则》对于财务报告中的个别项目也进行了修改，主要有以下四点：一是对于之前事业单位的“经营成果”一项进行了修改，由于事业单位一般都为非营利性机构，经营的也多为公益事业，因此将该项目修改为“事业成果”。二是针对事业单位的收入支出以及固定资产管理设定了专项的表格——“财政拨款收入支出表”以及“固定资产投资决算报表”。三是“结转”、“绩效考评”等科目新增到财务报表中。四是对于财务报表的分析，取消了过去对于经费自给率的分析计算，而增加了对于单位人均支出的分析比率以及单位预算基金的利用效率比率。
（七）新增设了关于财务监督的相关条例
《新规则》一改过去“重实质，轻监督”的痼疾，单独设立了一章“财务监督”，强调事业单位对于财务监督的重要性，规定了事业单位进行财务监督的方式方法和监督的目的以及效果，首次提出接受外部监督的要求，明确建立财务监督体系的规定。这可以说是对过去准则的一种质的突破。
二、结束语
事业单位会计新准则篇5
关键词：新事业单位会计准则财务管理影响
一、事业单位财务管理
事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
二、新事业单位会计准则对财务管理的影响
（一）加强财务制度建设，规范单位财务行为
建立健全财务制度是财务管理的重要任务之一，它有利于保证国家有关方针、政策的贯彻执行，有利于各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理的规范化、法制化。各单位可据其制定单位内部财务管理制度。地方各级财政部门和事业行政主管部门可根据国家有关财务制度规定，结合本地的实际情况，制定在本地区、本部门实施的财务制度。财务制度的制定，必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据，紧密结合单位财务管理的客观实际，按照国家关于制定财务部门制定的财务制度的统一规定和要求进行。不能违背财政部门制定的财务制度。明确综合性的管理制度（如经费管理制度、财务人员岗位职责等）、单项的管理制度（如加强办公费、出差费、汽油费等管理制度）、相关性的管理制度（如接待制度、车辆管理制度等），从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的浪费，最大限度地提高各项资金的使用效益。
（二）更符合预算管理要求
事业单位的预算是中国部门预算体系里的一部分。新会计准则的修改中要求预算更为精细的管理，例如在有关会计目标以及核算的基础方面，不但要知道财务管理的要求还要表现关于财政的预算管理信息需求。以往事业单位里的会计核算只要求符合预算管理，但是却不注意给出真实完整的财务会计的信息。会计信息和预算信息基本上是一样的，财政部门才是会计报表的主要使用者。新规则表明事业单位的会计使用人员包含了政府和相关部门，债权人，自身以及别的利益关联者等。除了财政部门以外其他的人更加关注的不是预算信息，而是会计决算信息。因为事业单位一般使用财政的资金来完善财务会计的报告体系，规范核算的行为，提供标准信息，有益于相关人员的监督，提升政府的公信力，促使建设和谐社会。在以往的模式里不注重财务会计只注重预算，现在是两者并重，预算可以保障事业单位的正常运行，而注重财务会计有益于提供好的会计信息。新准则还实现了收支管理的完整性。新事业单位的会计准则能够更好地建设事业单位财务会计工作的体系，新事业单位的会计准则出台标志着事业单位财务会计工作进入了精细化、科学化管理的新时代。
（三）会计信息更加真实完整
事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。新准则对原准则中相关性、可比性、及时性原则要求进行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，强调发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保了会计信息的完整性。增加了会计信息真实性、完整性，这是对会计信息质量的要求，也是事业单位财务管理的主要任务。
（四）尝试性地引入权责发生制，提高财务管理水平
引进权责发生制有益于促进财务管理水平的提高，同时也有益于降低成本。决策的有用性和加入权责发生制是密不可分的，决策的有用性的会计信息在极大的程度上跟会计核算基础有关。因为这些新准则许可在某些业务与行业里使用权责发生制。这些可以推动行政成本的核算，特别是高校里核算学生的培养成本。新准则也给以后的修改留有一定的空间，有的规定在经验还不足够的情况下依照以后的规定来执行。而且新事业单位准则对于不同的事业单位都可以比较真实的反映其资产消耗，还具有一个统一的要求，有助于资产的精细化的管理，给公共产品或者是服务提供了信息的支持。新准则对各种不同类型事业单位的信息需求都有所兼顾，尝试性地引入权责发生制，将对收付实现制下事业单位会计要素确认、计量的模式带来了冲击。
（五）加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失
1、强化资产的计价和入账管理
新准则第二十二条规定，事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。新准则针对事业单位普遍存在的对于接受捐赠、无偿调入资产计量口径不统一，相关资产不入账等问题，明确了资产计量原则，在无相关凭据、无法可靠取得同类或类似资产的市场价格的情况下，可以用取得资产的名义金额入账，并在会计报表附注中披露。这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性，促进资产及时入账，加强国资管理，确保国资安全完整。
2、引入“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法
新准则第二十三条规定，事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。新制度规定了事业单位“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，在计提折旧和摊销时不是计入支出，而是冲减非流动资产基金。这一方法兼顾了预算和财务管理的双重需要，在不影响事业单位支出预算口径的同时，又有利于反映资产的价值消耗情况，促进事业单位落实“实物与价值管理相结合”的资产管理原则，为事业单位内部成本核算提供会计数据支持。
3、加强净资产的管理，加强对财政和非财政资金的会计核算
新准则第三十条规定，事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。在净资产科目下增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“非财政补助结余”等科目，严格区分财政补助和非财政补助结转结余。新制度还重新界定了财政补助收入的核算口径，在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算。对于财政补助收入、支出情况及结转和结余的形成过程，非财政补助结余的形成及分配情况设计了科学清晰的账务处理流程，这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定，将有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为，促进单位健康、可持续发展。对于实施部门预决算管理，加强财政资金的科学化精细化管理将发挥基础性作用。
（六）完善财务报告体系
新事业会计准则保留了会计体系的基本框架，但是在这个基础上，新准则又让财务报告的体系更加完善。事业单位新会计准则第一次在财务大帐里核算关于基本建设的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事业也单位会计准则里，用财务会计报告替换了原来的会计报表的概念。也体现了事业单位里的会计信息的理念与方式的创新。事业单位财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料；而财务报表由会计报表和附注构成。相比于会计报表，财务会计报告有着更多的内容。会计报表加了财政补助收入支出表，不但增加了内容，而且还加入了附注。这也是新准则的进步，这一项内容对于报表里的重要的项目有了更深层次的解释与说明，有助于理解和分析会计报表。除此之外，还对财务会计报告编制要做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时作了要求。
三、结束语
新事业会计准则的出台是适应财政方面改革以及事业单位的一些改革而推出的，对于改善事业单位的状况有帮助。对于事业单位的财务管理也会有一定的影响，不过这些影响大多是积极地，可以兼顾财务管理和预算管理，可以完善事业单位相应的会计体系，并且更加符合预算管理，尝试性地引入的权责发生制更是可以提高财务管理水平，还可以让会计信息更加真实完整，新会计准则对加强资产的管理，完善财务报告体系都有着积极深远的影响。
参考文献：
[1]财政部.关于征求事业单位会计准则《征求意见稿》意见的函[S].2012
事业单位会计新准则篇6
关键词:新会计控制准则；事业单位；内部控制
近年来，我国政府一直朝向服务型政府转型，事业单位的改革也成为政府改革的主角。2013年，我国财政部对事业单位进行大刀阔斧的制度改革，在修订原有《事业单位会计准则》的基础上，从事业单位财务实际状况出发，颁布实施了新的《事业单位会计准则》，可以更好的服务于事业单位财务管理。基于新会计控制准则下，事业单位内部控制也需要适当调整，以适应会计准则改革，形成事业单位运营管理的合力效应。
1、强化事业单位员工内部控制意识
新会计准则实施以来，事业单位内部控制制度建设必须强化员工内部控制意识，从思想意识层面做好内部控制工作，最大化发挥事业单位内部控制效能，让事业单位员工正确认知内部控制作用和重要性。事业单位对内部控制制度进行大力宣传，定期对事业单位员工教育培训，让事业单位员工从上至下形成真正的内部控制意识，提高事业单位员工相关法律意识，激发事业单位整体配合工作效应，真正发挥事业单位内部控制作用，做好事业单位内部控制工作，促进事业单位经济效益发展，实现取得事业单位长足发展。
2、健全事业单位内控制度并严格执行
新会计控制准则下，事业单位应结合自身实际状况，健全事业单位内部控制制度，如财务预算制度、资产盘点制度、岗位工作责任制、物资采购制度、内部审计制度、内部奖惩制度、考核评价制度、风险管理制度等。事业单位在健全内部控制制度后，还需要严格执行内部控制制度，真正发挥内部控制制度作用。事业单位内部控制制度的主要管理对象包括资金和资产，为了杜绝事业单位腐败行为，严格执行事业单位内部控制制度，可以采用员工轮换方式定期检查，对事业单位资金保管工作进行检查;为了确保事业单位资产安全完整，严格执行事业单位内部控制制度，可以采用员工专人负责方式定期盘点，对事业单位资产增减状况进行记录，对事业单位资金、资产实况做到全面掌握。
3、重视事业单位内部控制工作的评价
事业单位内部控制工作的评价就是对事业单位内部控制制度执行效果的反馈，重视并做好事业单位内部控制工作的评价工作也是事业单位内部控制制度执行效果的保障条件。因此，事业单位应设置专门的部门和专业的员工做好内部控制评价工作，提高事业单位内部控制效果。事业单位内部控制评价工作，通过内部评价可以有效规避内部控制工作混乱状况，强化对内部控制执行的监督。另外，事业单位也可以加强外部评价力度，引入会计师事务所等中介机构，定期对事业单位内部控制进行监督，强化事业单位内部控制执行工作。
4、加强控制事业单位内控制度行为主体
新会计控制准则下，事业单位结合实况健全内部控制制度，以更好的实现事业单位有效运营。事业单位员工作为事业单位内部控制行为主体，必须要加强对事业单位内部控制制度行为主体的控制。对事业单位员工的控制，保障事业单位内部控制制度有效执行。因此，事业单位应将内部控制制度责任细化并落实至每位员工，明确内部控制的第一责任人，规避工作中经常出现的“踢皮球”推诱现象。同时，在事业单位内部控制工作中，领导层应总结整理工作信息，及时纠正内部控制工作偏差，对内部控制制度修订完善。另外，事业单位还可以将内部控制执行效果和员工工作业绩挂钩考核，以业绩引导、约束员工行为，发挥员工主观能动性。
5、实施事业单位内部奖惩激励措施
为确保事业单位员工严格按照内部控制制度工作，真正落实执行内部控制制度，要坚持客观、公平、公正原则，针对事业单位员工实施内部奖惩激励措施，改善事业单位员工工作状态，提高事业单位员工工作效率。事业单位应给予对单位贡献的员工一定的奖励，奖励形式可以是精神奖励、物质奖励，或者未来职业发展形式，激励员工积极向上的工作行为;也应给予对单位损害的员工相应的惩罚，尤其要对那些违法乱纪的员工给与严惩。实施事业单位内部奖惩激励措施，确保内部控制制度有效执行，促进事业单位未来健康持续发展。
6.结论
自我国新会计准则实施以来，对我国事业单位内部控制制度有积极的助推建设作用，同样事业单位内部控制制度建设也利于新会计控制准则的有效实施，在新会计控制准则和内部控制制度的相互促进作用下，利于提高事业单位财务管理水平，创造更多的事业单位利润，实现事业单位持续健康发展。本文从强化事业单位员工内部控制意识、健全事业单位内控制度并严格执行、重视事业单位内部控制工作的评价、加强控制事业单位内控制度行为主体、实施事业单位内部奖惩激励措施方面给出事业单位内部控制制度建设路径，希望有助于推动我国事业单位在新会计控制准则下内部控制制度建设。
参考文献:
【l]于晓哲。浅析事业单位会计内部控制的问题及对策【J].黑河学刊。2014(11).
【2]梁会春。新事业单位会计控制准则下内部控制制度探析[J].中国集体经济。20一4(33).
事业单位会计新准则篇7
财政部2012年2月颁布新修订的《事业单位财务规则》（以下简称“新《财务规则》”）；2012年12月颁布了新修订的《事业单位会计准则》（以下简称“新《会计准则》”）、《事业单位会计制度》（以下简称“新《会计制度》”）；2013年1月印发了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，作者就以上准则及制度的变化及部分业务中会计处理浅谈自身几点看法。
一、新旧财务准则、财务制度主要变化
总括新旧《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》相比的变化，主要体现在：
（一）引入权责发生制
事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。
（二）建立了“费用”要素
考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强准则统驭性，新准则将旧准则中的“支出”要素修改为“支出或费用”。
（三）固定资产、无形资产确认与后续计量的管理
随着经济的发展和物价水平的普遍提高，原规则固定资产标准明显偏低，新规则将普通固定资产价值标准由单价500元以上提高到1000元以上，专用设备由800元提高到1500元。新准则首次引入了折旧和摊销要求，新制度创新设计虚提折旧和摊销，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。这一处理促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。
（四）基建及财政投入的核算
新规则、准则在资产构成中增加了“在建工程”项目，新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程。
二、部分经济业务的思考
（一）新会计制度对资产损溢的会计处理
1.“待处置资产损溢”只核算存货、固定资产盘亏，而盘盈并不通过该科目核算。即当存货、固定资产盘亏时，应先转入待处理资产：借：待处置资产损溢；贷：存货―材料、应缴税费―应缴增值税（进项税额转出）；借：待处置资产损溢、累计折旧；贷：固定资产。经批准予以处理时，借：其他支出；贷：待处置资产损溢；借：非流动资产基金―固定资产；贷：待处置资产损溢。当存货、固定资产盘盈时，则借：存货―材料；贷：其他收入；借：固定资产；贷：非流动资产基金―固定资产。
“待处置资产损溢”应该既包括“损”也包括“溢”。新《会计制度》增设的“待处置资产损溢”科目核算的是待处置的财产价值和损溢，处置的财产既然包括盘亏，那也应该包括盘盈，因为只要清查财产时发现账实不符（不论是盘盈或是盘亏），就应该先对账面数字进行调整，然后尽快查明原因，及时处理。即存货盘盈时借：存货―材料（产成品）；贷：待处置资产损溢―材料（产成品）。
查明原因经批准作相应会计处理，如无法查明原因，经批准可借：待处置资产损溢―材料（产成品）；贷：其他收入；固定资产盘盈时，借：固定资产；贷：待处直资产损溢―固定资产，待查明原因作相应账务处理，如无法查明原因经批准借：待处直资产损溢―固定资产；贷：非流动资产基金―固定资产。
2.“待处置资产损溢”只核算存货、固定资产盘亏而库存现金的余缺并不通过该科目核算。“待处置资产损溢”中的资产应该既包括存货、固定资产，也包括库存现金。即货币资金盘盈时借：库存现金；贷：待处置资产损溢―现金溢余。待查明原因作相应账务处理，如无法查明原因，经批准作借：处置资产损溢―现金溢余；贷：其他收入。货币资金盘亏时，借：待处置资产损溢―现金短缺；贷：库存现金，待查明原因作相应账务处理，如无法查明原因，经批准，借：其他支出；贷：待处置资产损溢―现金短缺。
（二）自行开发的无形资产入账价值
事业单位会计新准则篇8
关键词：风险管理；新事业单位会计准则；内部控制
中图分类号：F23文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、新事业单位会计准则下内部控制风险管理现状分析
一般而言，新事业单位会计准则下事业单位源源不断的向市场提供公共产品，市场竞争相对较小，以致公共资源使用效率难以得到保障。受多方面因素的影响，使得公共部门享受调配社会公共资源、稀缺资源等相关资源的权利。此形势下，外界组织为获取更多资源，不惜违背相关法规政策，相应开展各种行贿弄权行为，致使公共部门“寻租”现象日益突出，如此以来，极易造成大量的优秀资源流失、浪费，难以发挥使用价值最大化。
从宏观层面讲，新事业单位会计准则下事业单位业务层面风险主要体现在业务活动的风险与业务流程的风险两方面；从微观层面讲，新事业单位会计准则下事业单位业务层面风险细分为预算控制风险、采购控制风险、收支控制风险、工程项目控制风险、合同管理风险、资产控制风险及基金管理风险等，具体内容如下：
（1）预算控制风险。预算控制风险的发生主要取决于预算编制、执行的规范性、预算决策机制的完善性及内部批复指标与支出事项的衔接性等因素；（2）采购控制风险。采购控制风险的发生主要取决于采购决策的有效性、采购支付的合理性、采购范围的合规性及招投标的公正性等因素；（3）收支控制风险。收支控制风险的发生主要取决于支出分类的科学性、单位收入的完整性、资金支付的合理性等因素；（4）工程项目控制风险。工程项目控制风险的发生主要取决于工程前期准备的科学合理性、立项评审的公正有效性等因素；（5）合同管理风险。合同管理风险的发生主要取决于合同立项评审的公正有效性、合同签订的规范性及合同执行高效性等因素；（6）资产控制风险。资产控制风险的发生取决于资产购置科学合理性、资产配置有效性等因素；（7）基金管理风险。基金管理风险的发生取决于基金收入和支出程序的规范性、偿付方式合理性、风险规避高效性等因素。
截止目前，国内经济市场中内部控制方法已呈现多元化趋势，如会计控制、不相容职务分离孔子、信息系统控制、内部授权审批控制等。为充分发挥内部控制方法高效性职能，进一步加强新事业单位会计准则下事业单位内部控制，需要构建完善的内部控制体系，明确内部各岗位职责权限，协调好内部各岗位之间的关系，调整优化内部控制程序，始终围绕财产安全性、完整性，实现资产使用价值最大化为终极目标开展内部控制活动。除此之外，加强新事业单位会计准则下事业单位会计信息的内部控制同样至关重要，即会计信息的真实性、完整性、有用性直接关系到新事业单位会计准则下事业单位各项决策的高效性、正确性，所以要求新事业单位会计准则下事业单位依照科学合理性、真实全面性原则编制会计报表，规范相关凭证填写行为，落实好相关凭证保管工作，以促进新事业单位会计准则下事业单位持续稳定发展。
内部监督与审计是内部控制的重要组成部分。计划经济体制下，新事业单位会计准则下事业单位内部监督侧重于事后结果监督，忽略了事前监督与事中监督的重要性，以致内部监督未能够达到预期目标。所以应转变这一监督模式，切实着眼于新事业单位会计准则下事业单位各项业务环节开展内部监督活动。同时新事业单位会计准则下事业单位增设内部审计机构，由内部审计机构专门负责内部监督职务，建立内部监督制度，调整优化内部监督程序，规范内部监督标准，通过内部监督及时发现新事业单位会计准则下事业单位内部控制环节存在的薄弱环节，之后有针对性地制定有效应对措施予以纠正，以确保新事业单位会计准则下事业单位内部控制活动顺利有序进行；另一方面，建立绩效考核机制与奖惩激励机制，推进二者相机结合，新事业单位会计准则下事业单位严格依照绩效考核机制对参与内部控制人员进行绩效考核，并依据绩效考核结果对相应人员进行奖励或惩处，以激发各级人员工作能动性，增强其责任感。
二、风险管理视角下新事业单位会计准则下内部控制相关策略
（一）以风险管理为导向的内部控制体系构建目标与原则
新事业单位会计准则下事业单位应结合自身发展战略及发展现状确定以风险管理为导向的内部控制构建目标与原则。一方面，以风险管理为导向的内部控制体系构建目标：借鉴国外先进的风险辨识、分析、评估方法，结合我国基本国情，要求新事业单位会计准则下事业单位培育新型风险管理理念，同时将国外先进的经验措施引入新事业单位会计准则下事业单位内部控制过程中，之后全面贯穿于新事业单位会计准则下事业单位各项经营业务环节，从中挖掘存在的风险因素，然后采取有效措施予以解决，推进新事业单位会计准则下事业单位实现经济效益和社会效益价值最大化。另一方面，以风险管理为导向的内部控制体系构建原则：（1）符合联交所与证交所监督管理的要求；（2）严格遵循《中央新事业单位会计准则下事业单位全面风险管理指引》相关理念；（3）与Coo《新事业单位会计准则下事业单位风险管理——整合框架》保持一致性。
（二）以风险管控现状评估为切入点，确定以风险管理为导向的内部控制体系建设阶段
新事业单位会计准则下事业单位通过对各经营业务环节进行风险管控评估，从而确定以风险管理为导向的内部控制体系着重点与薄弱点，之后有针对性地予以建设。一般而言，新事业单位会计准则下事业单位从内部控制基础建设、内部控制促进管理及内部控制融入管理三大阶段构建以风险管理为导向的内部控制体系，具体内容如下：
1.内部控制基础建设阶段
新事业单位会计准则下事业单位依据《内部控制手册》与《自我评估手册》，结合自身实际状况构建以风险管理为导向的内部控制体系框架，同时，确定风险管理内部控制切入点。总结而言，内部控制基础建设阶段目标：构建风险知识库，初步形成以风险管理为导向的内部控制体系，增强新事业单位会计准则下事业单位风险管控能力。
2.内部控制促进管理阶段
分析评价内部控制基础建设阶段下所形成的以风险管理为导向的内部控制体系运行状况，挖掘体系运行过程中存在的不足之处，之后优化调整风险管理业务流程、规范新事业单位会计准则下事业单位组织结构、健全相关制度机制。归纳而言，内部控制促进管理阶段目标：完善以风险管理为导向的内部控制体系，构建内部控制与管理互动机制，不断提高新事业单位会计准则下事业单位风险管理能力。
3.内部控制融入管理阶段
新事业单位会计准则下事业单位广泛借鉴国外发达国家先进的风险管理理念、模式、措施，结合自身实际状况，有针对性地将相关风险管理理念、方法融入本新事业单位会计准则下事业单位内部控制过程中，从而形成完善的以风险管理为导向的内部控制体系，之后依托于该体系提高新事业单位会计准则下事业单位日常管理水平。因此，内部控制融入管理阶段目标：形成完善的以风险管理为导向的内部控制体系，不断提升新事业单位会计准则下事业单位日常管理水平。
三、结语
为了全面贯彻实施财政部新修订的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和制定的《行政事业单位内部控制规范》，提升事业单位会计核算水平和信息质量，加强廉政风险防控机制建设，本文对其内部控制策略进行了较为深入独到的探讨。
参考文献：
[1]刘永泽，唐大鹏.社保基金偿付能力风险理论分析与实证检验[J].审计与经济研究，2012（02）.
事业单位会计新准则篇9
关键词：新会计准则；事业单位；会计制度；转变
为进一步规范事业单位财务管理，财政部对事业单位会计准则进行重新修订，并于2013年1月1日起正式实施，标志着我国事业单位会计管理制度全面转变。事业单位财务管理，必须要积极适应新转变，更好推动事业单位发展。
一、新会计准则下的事业单位会计挑战
新会计准则对事业单位会计管理提出了许多新的要求，会计核算目标更加明确、财务报表及会计工作协调性更高、会计分工更加明确。具体而言，新会计准则下的事业单位会计面临挑战体现在以下几个方面：
(一)单位会计核算目标要求更高
会计准则要为适应单位内外发展环境而不断发展。近年来，我国经济社会快速发展，事业单位面临的内外环境发生重大变化。新会计准则的实施，对于我国事业单位会计工作产生很大影响，面临较大挑战。在新的事业单位会计准则中，要求会计核算工作必须要向会计信息使用者提供本单位的预算执行情况、财务发展状况等相关会计信息，对事业单位的受托责任履行情况进行真实体现，便于会计信息使用者更好作出决策。新会计准则对事业单位的会计工作目标的要求，与市场经济条件下对事业单位会计信息需求增加形势相适应，对会计工作不仅要为单位内部管理服务，也要满足利益相关者的信息使用要求。在事业单位会计准则中，首次明确提出兼顾决策有用和受托责任原则，对于事业单位会计制度的创新和转变都有很高的要求。
(二)适度引入权责发生制基础
在事业单位原有会计准则中，仅仅规定经营性收支可以采用权责发生制。但是，在新会计准则中，则明确规定，对于部分行业的事业单位会计制度，需要采用权责发生制，其引入对于事业单位决策科学性具有很强的推动性，特别是提高了会计管理工作水平，降低事业单位运营成本。会计核算基础直接决定会计信息决策有用性。事业单位新会计准则中，引入某些行业事业单位会计工作中的权责发生制，对于事业单位成本核算，有很大推动作用，而且也为事业单位财务管理体制改革预留了一些空间，例如在权责发生制的具体应用，在当前财务管理体制还不充分的前提下，留等财政部进一步明确。
(三)会计工作协调性要求更高
和原有会计准则对会计工作、会计报表协调性的要求相比，新会计准则对事业单位会计工作以及财务报表提出了更高的要求，这必将对事业单位会计工作和会计信息的质量直接产生影响。在事业单位新会计准则中，会计工作必须要通过信息共享的方式，不断提高工作质量，促进事业单位的发展。而且，在新会计准则中，对于会计工作流程进行规范和优化，对于事业单位会计制度建立健全产生直接推动作用。
二、新会计准则下事业单位会计制度的转变
面对新会计准则实施带来的诸多挑战，事业单位会计制度必须要着力从以下三个方面加以应对和完善：
(一)建立健全事业单位会计核算工作制度
在新会计准则实施以后，事业单位会计管理必须要不断优化和完善，首先就是要建立健全会计核算工作制度。特别是在新会计准则下，收付实现制更加明确，事业单位必须要更加重视现金支付工作，必须要及时发现事业单位会计财务风险，提前做好预警和应对。在新会计准则实施以后，各个事业单位会计核算流程必须不断改进和优化，更加注重债务统计管理工作，全面准则掌握事业单位债务状况，使单位管理者更加重视债务，更好避免事业单位财务风险，为单位领导决策提供更科学和更准确的信息，及时做好事业单位发展规划。
(二)完善事业单位现金流量表编制管理制度
事业单位虽然不是企业，但是在其发展过程中，在某些业务环节同样会产生现金流。现金流是否明确，是否准确，这些无疑都影响到事业单位现金流量。在传统会计准则下，事业单位的会计管理工作，对现金流重视程度不够，甚至在月末、季末乃至年末的现金流量汇总后，总现金流量与实际现金流量差距较大，事业单位会计工作质量不高直接体现。但是，新会计准则实施以后，事业单位会计工作质量要求更高，特别是在现金管理方面，要求现金记录汇总必须与实际收入相符。因此，新会计准则实施以后，各个事业单位必须要积极做好现金流量表编制工作，通过现金流量表的编制，为单位筹资、融资、投资提供依据，也有利于事业单位对自身现金情况更好掌握，不断提高单位资金利用效率。因此，事业单位财务管理部门要根据新会计准则要求，结合财务报表格式，把财务报表和现金流量表结合使用，对现金流量进行细化明确，强化单位财务风险控制，不断推动事业单位发展。
(三)建立健全事业单位财务人员培训管理制度
新会计准则的实施，对于事业单位财务管理人员的素质和能力要求更高。特别是在传统会计准则下，财务管理人员素质不高，技能单一，会计职能难以有效发挥。在新会计准则实施以后，必须要不断培养和加强会计人员专业技能，培养他们的职业道德和综合素质，推动事业单位会计人员整体水平。单位也要制定相应的鼓励措施和政策，支持会计人员通过进修和自学等方式，不断提高自身能力和素质，促进事业单位会计队伍整体素质提升。
作者:林迎秋单位:济宁市政府投融资管理中心
参考文献：
[1]蔡丽兰,镇杨.事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议[J].北京工商大学学报(社会科学版),2011(05).
事业单位会计新准则篇10
关键词：《政府会计准则C基本准则》；行政事业单位；财务管理
随着国民经济的发展和经济体制改革的逐渐深化，只有顺应时代的发展和改革带来的新的变化，才能为政府会计部门工作找到适应当前新的社会和经济形势情况发展的道路。新制定出台的《政府会计准则C基本准则》将成为落实党和国家关于政府工作管理改革思想的重要成果，也是政府建设科学、规范的会计工作体系的重要基础。新《基本准则》颁布与实施后，有利于规范当前政府会计基础与核算工作，持续提高会计信息质量并准确反映出政府工作中的运行成本。可以说，新《基本准则》的出台给行政事业单位的会计工作带来了巨大的影响。因此，认真学习新《基本准则》内容，落实准则中各项条例在行政事业单位会计实践工作中的应用，对加强其财务管理能力有着重要的作用。
一、《政府会计准则C基本准则》创新财务管理特征
（一）建立健全政府财务报表体系
根据国务院的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号）颁布的《政府会计准则C基本准则》立足于当前国家经济发展形势和市场经济体制改革的程度，旨在建立能够满足当前政府工作需求的现代化财会管理制度。同之前的会计准则相比，新的会计准则要求政府会计主体在编制预决算报表之外，还应编制现金流量表、收入费用表和资产负债表等财务报表，这给政府会计财务报告体系带来了巨大的转变。同以往相比，在新会计准则下的财务报告更加能够反映出政府工作中的财务明细，也使得政府财会信息更加的真实、透明。
（二）对会计要素的定义及其确认标准进行了界定
根据会计工作中的需求，新《基本准则》针对每一个会计要素的定义和标准进行了具体的规范。会计要素的规范可以减少会计工作中给的失误和漏洞，并为会计具体准则和各行政事业单位会计制度的制定和管理提供了必要的原则和基础。在对行政事业单位经济业务和财务事项进行会计处理的过程中，对于会计要素的定义的界定充分考虑到了当前政府部门和行政事业单位等部门财政管理的需要，保证了会计工作中标准及其体系的一致性。
（三）独创采用了“3+5要素”的会计核算模式
《基本准则》中规定行政事业单位财政中的预算收入、预算支出和预算结余三个会计要素和资产、负债、净资产、收入和费用五个方面的会计要素。同之前的会计核算模式相比，新的会计核算增加了收入和费用两个要素。这两个要素的增加，能够更加精确地反映出政府会计核算中的运行成本能力，更加科学合理地对政府资源管理的能力进行评价。
（四）创建了预算会计和财务会计的新关系
新《基本准则》实施后，行政事业单位的财务工作办法开始实行通过“3+5”要素会计核算模式和预算会计和财务会计相互分离的会计工作体系。行政事业单位的财务会计同预算会计的工作重点区分开来，有助于行政事业单位预算部门同一般财务部门的分离及全面预算管理的实现。这两种会计工作分别侧重于行政事业单位不同的财务工作方面，最终通过分别财务报告清晰、完整的反映出当前行政事业单位的预算编制及执行信息和财务信息两个不同的方面。在新的预算会计和财务会计相分离的财务管理工作中，两种会计在具体的职能上相互区别、相互分离；但无论是预算会计还是财务会计都要遵照新《基本准则》中的会计工作规范，也体现了预算会计和财务会计相辅相成、密不可分的特征。
（五）政府资产负债计量新方法的提出
随着市场经济的发展和新的资本运作和资金管理模式在行政事业单位中的推广，行政事业单位的资产结构也有了很大程度的变动。因此，新《基本准则》中提出，要对行政事业单位资产的计量属性从历史成本、重置成本、现值、公允价值以及名义金额五个方面入手。其中，政府的负债资金的计量主要应该包括其中历史成本、现值和公允价值三个方面。新的行政事业单位负债计量办法可以有效提高计量的前瞻性，并且更加准确地反映出政府会计实务的现状，降低了行政事业单位经济活动风险，并增强了其在资金管理上的能力和效率。
二、新准则下关于加强财务管理的建议
（一）实现基础会计工作的规范化管理
随着《政府会计准则C基本准则》的颁布和实施，准则中对于会计要素和会计核算方法做出了详细、全面的规定。尤其是其中对于会计要素的定义和“3+5”会计核算模式的提出给行政事业单位会计工作的规范化和细致化奠定了制度上的基础。目前，行政事业单位会计和财务工作发展与改革的当务之急就是要在新《基本准则》基础上加大对会计基础工作的规范管理，把提高会计质量作为当前行政事业单位财务和会计的第一要务。根据当前社会和经济发展的具体需求，通过对理论和实践的结合，保证新的政府会计准则在行政事业单位的落实工作，通过统一的计量、确认、和报告编制标准进行会计核算工作和会计信息的披露工作，不断提高行政事业单位会计核算工作的效率。
（二）持续推进财务体系建设
《政府会计准则C基本准则》首创了会计工作双基础制和“3+5”会计要素核算模式。其中双基础制的实行强化了行政事业单位财务会计的核算工作，将原本的会计工作分为预算会计和财务会计两个大的方面；即其中预算会计实行责权发生制，财务会计实行收付实现制，两制并行的管理模式形成了行政事业单位会计工作的双基础制。新的会计工作准则体现了当前经济环境对于行政事业单位会计核算工作基础、会计信息质量、会计基础理念和会计核算模式提出了新的要求。为了保障行政事业单位会计工作在新的管理制度下顺利发展并得到更大程度的提升，就要持续推进符合新的会计准则的工作体系的建设，不断将行政事业单位会计工作的中心从会计核算推进到管理决策的拓展上去，逐步形成财务会计、预算会计和管理会计互相分离的行政事业单位会计工作体系。
（三）注重新旧会计制度的衔接
由于之前行政事业单位实行的会计制度基本准则同新公布的基本准则之间的差异较大，尤其是其中过对于行政事业单位中各项资产、负债等相关会计要素的定义、管理和处理方法上同原来会计制度基本规则相比都做出了改革并进行了细致化、具体化的规定。尤其是新的“3+5”会计要素和预算会计和财务会计相分离的会计制度给目前行政事业单位的财务工作改革提出了巨大挑战。针对两种会计制度衔接上的特殊问题，行政事业单位需要在重新学习《基本规则》规范指导的基础上，对当前实行的会计制度进行修订，完善实践当中的会计工作，保证基本准则在颁布后其指导思想和框架作用能够在会计工作中发挥出来。
（四）加强财务工作部门间的沟通
新的《政府会计准则C基本准则》实施后，为了保障制度衔接工作的顺利进行，一定要实现在岗的行政事业单位会计人员在新会计准则的理解能力的提高和思想转变的实现。新的会计准则由于管理规范的细致化加大了会计工作的操作难度，对于会计人员的专业能力和素质要求也就更高。因此，加强财务部门之间的沟通，组织新的会计制度实践经验的交流和学习，有助于会计人员提升工作中计量灵活性、满足行政事业单位经济活动需要、实现更加贴近国际化的政府会计管理办法。
三、结语
《政府会计准则C基本准则》是近年来我国政府会计制度改革的重要成果，该项准则的实施将会带领行政事业单位的会计工作走上新的篇章。但是，行政事业单位会计改革的道路还相当漫长，只有通过不断深入的对新的会计准则进行研究和学习，加上对现存行政事业单位的会计制度进行细致的规划与转变才能真正实现行政事业单位会计工作能力的提高，并逐步推动行政事业单位会计信息真实度、完整性和国际化的要求的实现。
参考文献：
[1]张岚.探讨《政府会计准则――基本准则》，深化政府会计改革[J].财会学习，2016，04：95-97.
[2]张曾莲，高Z杰.《政府会计准则――基本准则》的文本分析与实施建议[J].会计之友，2016，13：18-22.