建筑工程安全目标责任书篇1
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等文件精神，为切实加强村镇建设工程监管，提高村镇建设工程质量安全管理水平，保障全县农村住宅建设和使用安全，经县政府研究，现将有关事项通知如下：
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。围绕建设和谐、富强的目标，坚持以人为本，落实“安全第一、预防为主”的工作方针。以执行各项法律法规为基础，以加强村镇建设工程质量安全管理为重点，以服务指导为手段，明确各级各部门的工作职责，将建设工程质量安全管理向村镇延伸，形成管理工作全覆盖，坚决遏制村镇建设工程重大事故，全力防范一般性事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
（二）工作目标。按照城乡统一、分类管理、分级负责的要求，加强对村镇建设工程质量安全的监管；逐步建立和完善村镇建设工程管理制度，消除村镇建设工程质量安全管理中的盲区；建立乡镇建设服务机构，完善服务职能，做好乡镇建设工程管理人员的质量安全培训，全面提高乡镇工程质量安全管理的整体水平。
二、村镇建设的相关程序
（一）加强集镇、村庄的规划编制与管理。集镇、村庄规划由各乡镇组织有相应资质的单位实施编制和修编，根据《城乡规划法》的规定，明确年度任务目标，分步推进集镇和村庄规划编制。集镇规划由各乡镇组织专家评审，报县政府批准实施；村庄规划由各乡镇组织专家评审后批准实施。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，坚决禁止越级审批、不按规定批准的行为。对越权审批、非法批准建设的，一经发现，从严追究当事人和相关领导的责任；造成经济损失的，审批单位承担全部经济赔偿责任。
（二）理顺农村建房质量安全管理机制。各乡镇要成立专门机构，履行对集镇、村庄规划管理和建设工程（含农民住房）质量安全监管职能。各行政村要配备一名村庄建设管理员，负责农民建房和其他建筑施工的巡查与监管。各乡镇政府主要负责人、各工作片书记、村民委员会主任是所在乡镇、工作片辖区域内，村民个人建房质量安全管理的第一责任人，分管领导为直接责任人；县建设局是业务指导和监督管理责任单位。县政府与各乡镇政府、各乡镇政府与相关责任主体分别签订村民个人建房质量安全责任状，层层分解责任，一级对一级负责。
（三）严格执行集镇、村庄建设工程和村民个人建房审批制度。在集镇、村庄规划区内的所有建设工程（含新建、改建、扩建）都要按《村庄和集镇规划建设管理条例》(以下简称《条例》)规定进行审批。
1.凡在辖区范围内，限额以上（二层以上含二层）或投资额在30万元(建筑面积300平方米)以上的工程，由各乡镇申报基础资料，上报县规划局、县建设局审批，实行“一书两证”管理（即《建设项目选址意见书》、《建设工程用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》)。
2.凡在辖区范围内，限额以下（二层以下）的工程也要按《条例》规定，填写《省村镇农（居）民建房规划选址意见书》和《村镇建设项目开工许可证》。村民个人建房“一书一证”由各乡镇政府审批，报县规划局备案。
3.在集镇、村庄规划区内的村（居）民个人建房，属于一户一宅以外的，土地实行有偿使用，并按招标拍卖的要求供地。
（四）加强集镇、村庄建设工程和村民个人建房的质量安全监督。村民个人建房范围广、任务大，各乡镇管理机构要重点加强监督管理。
一是村镇两层（含两层）以上的住宅、公共设施、公共建筑必须由具备设计资质的单位进行施工设计或采用标准设计；
二是建筑企业和建筑工匠不得承揽无图施工项目或不具备资质的设计项目，农民自愿选择的新农村建设住宅图集，施工企业和建筑工匠不得随意更改图纸；
三是取得村镇建筑工匠资格证书的工匠，不得承担超越证书等级规定以外的工程项目，无证单位和个人不准承接村镇各类建设工程；
四是严禁建筑企业和建筑工匠违法分包和转包各类建设工程；
五是严禁建筑企业和建筑工匠在施工中偷工减料和使用不合格建筑材料、建筑配件和设备；
六是督促辖区内限额以上工程办理质量和安全监督手续，加强源头管理；
七是建立承接工程备案制度，严格施工资质审查管理；
八是组织村庄建设管理员开展定期巡查，设立农民建房违规行为举报电话，方便群众举报，及时发现并处理问题；九是监督建设户主与建筑企业及建筑工匠签订建房合同书。
（五）加强村镇建筑工匠的管理。为加强对村镇建筑工匠从业资格的管理，维护村镇农村建房市场秩序，保障村镇建筑工程质量，建筑工匠在村镇从事各类建筑工程时，要严格实行《村镇建筑工匠资格证书》管理。
1.建筑工匠必须具备初中以上文化程度或达到初级以上专业技术水平，承担过二层以上房屋的建筑施工，具备五年以上施工经验，没有发生过伤亡事故和质量事故，具备相应的履约能力。
2.建筑工匠申请资格的认定，应向当地村镇管理机构提出申请，报县建设局审批。对符合条件的予以认定后，经过培训合格由县建设主管部门发给《村镇建筑工匠资格证书》。
3.建筑工匠承包村镇建筑工程仅限于二层（含二层）以下或投资额在30万元以下的房屋、设施的建设，不得承建未经许可的加层、改扩建或维修等建筑工程。
4.各乡镇要对辖区内，从事农民住房建筑活动的个体工匠予以清理登记；对未取得《村镇建筑工匠资格证书》的个体工匠所承包的工程，要立即下达停工通知书，并对所建项目进行质量安全检查。
5.未取得《村镇建筑工匠资格证书》的个体工匠，承包村镇建筑工程或持证从事未经相关部门批准的建筑工程的，由有关部门按照相关法律法规予以处罚。
6.各乡镇政府和建设行政主管部门，要严格按照《县村镇建设施工队伍资质管理暂行办法》，对个体工匠实施管理。发生伤亡、质量事故的，要按国家有关法律法规予以处罚。
（六）整合农村建筑施工资源，理顺建筑市场秩序。各乡镇要通过清理登记，摸清辖区内建筑工匠艺人底数，建立信息平台。选择素质较高、从业年限长、信誉好的工匠艺人，组建6—10家稳定的建筑施工企业或建筑劳务协作企业，给予优先承包农民建房任务的优惠政策，督促其建立质量安全管理制度，并签订质量安全生产责任状，使村民个人建房质量安全管理逐步走向制度化、规范化。
建筑工程安全目标责任书篇2
第二条各乡、镇（不含城关镇）规划区内工程建设项目的规划审批实行分级管理：限额以上的项目由县规划局审批，限额以下的由乡、镇人民政府审批，报县规划局备案。限额以上项目包括：二层以上（不含二层）工程造价30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程建设项目、公共建筑、房地产开发项目等。
第三条县城规划区内的所有工程建设项目必须报经县规划局规划许可批准后方可实施。
第四条工程建设项目实行招投标制度。凡本县行政区域内所有新建、改建、扩建的工程项目（土木工程、房屋建筑和市政基础、管线和设备安装、装饰装修）招标投标活动必须依据《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定，均在县有形建筑市场（固镇县招标局招投标中心）进行。
第五条建设工程项目招标，应当具备下列条件：
（一）工程建设项目立项文件已被批准；
（二）工程资金或资金来源已经落实，对建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同造价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同造价的30%。招标人应当提供开户银行出具的到位资金证明；
（三）工程建设规划许可已经批准；
（四）有满足施工招标所需的施工图及其他技术资料，并通过施工图设计审查；
（五）招标范围、招标方式和招标组织形式已经核准；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条在本县行政区域内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，必须进行招标。
（一）基础设施、公用事业、各类投资建设的房地产、装饰装修等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部使用国有资金或国有资金投资占控股或者主导地位的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，依照《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《安徽省建筑市场管理条例》和《安徽省建筑工程招标投标管理办法》的规定执行。
第七条工程施工招标由招标人依法组织实施，招标人必须采取中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》进行招标，不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第八条依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力：
（一）有专业的施工招标组织机构；
（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算和工程管理方面的专业技术力量。
不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标机构施工招标。
第九条工程建设招标采取以下方式，并择优选择中标者：
（一）公开招标。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑工程和市政工程项目，应当按照国家有关规定，进入招标投标交易场所进行招标投标活动，凡具备投标条件的单位均可投标。
（二）邀请招标。由建设单位邀请5个以上具备投标条件的单位投标。招商引资项目，建筑面积在1000平方米以下、300平方米以上或50万元以下、30万元以上的限额以下的建筑工程，可以实行邀请招标。
第十条下列工程按照国家有关法律、法规、规章规定可以直接发包：
（一）建筑面积在300平方米以下且项目投资额在30万元以下的；
（二）外商独资、国内私人投资或与外商共同投资的工程建设项目且不涉及社会公共利益、公共安全的；
（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程（投资额不超过主体工程款项10%），且承包人未发生变更的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程需要的；
（五）县人民政府确认的抢险救灾建设工程和省人民政府确认的涉及国家安全的科研实验、保密等建设工程。
直接发包工程，发包人应当在项目立项批准后，向县招投标管理局提出直接发包申请，并同时提交有关证明文件，以证明其直接发包工程符合有关规定。
直接发包活动应当在固镇县招投标中心进行。
第十一条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目采用化整为零或者以其他任何方式规避招标。单位工程应采用整体发包，建设单位不得肢解发包。应公开招标，而未进行招标的项目，财政部门不予拨款，审计部门将重点予以审计。
第十二条发包人不得实施下列行为：
（一）强令承包人、中介服务机构从事损害公共安全、公共利益或违反工程建设程序和标准、规范、规程的活动；
（二）将工程发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人；
（三）要求承包人以低于发包工程成本价格承包工程或者要求承包人带资、垫资或变相垫资等不合理条件承包工程，不得签订“阴阳合同”；
（四）将应当招标的工程直接发包，或者与承包人串通进行虚假招标；
（五）泄露标底或者将投标人的投标文件等有关资料提供给其他投标人；
（六）强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人；
（七）施工图设计未经审查合格进行施工招标；
（八）强行要求承包人购置其指定的生产厂家、供应商的产品；
（九）不按合同约定支付工程款或拖欠工程款；
（十）法律、法规禁止实施的其他行为。
第十三条推行无标底招标和工程量清单招标。凡我县辖区内必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，实行最高限价（拦标价）招标，最高限价（拦标价）必须委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制，报县工程造价管理机构审核。
第十四条承包工程项目施工的承包人，必须依法取得资质证书，并在其资质证书许可的范围内，以自己的名义承包。
第十五条凡在固镇县区域内进行建筑施工承包与经营活动的建筑施工企业，应持有《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》。外地进入固镇的施工企业，必须先到县建设局注册备案，办理《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》后方可参加投标承揽工程业务。
第十六条禁止任何形式的工程转包和违法分包以及挂靠行为。
（一）转包，是指承包人中标承包工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，将其承包的工程全部或部分转给他人或者将其承包的全部或部分工程肢解以后以分包的名义转给他人承包的行为。
有下列情形之一的，属于违法分包：
1、总承包人将建设工程分包给不具备相应资质条件的承包人的；
2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包人将其承包的部分工程交由他人完成的；
3、施工总承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人的；
4、分包单位将其承包的工程再分包的。
（二）挂靠行为，是指转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程任务，包括无资质证书单位、个人或低资质单位，通过种种途径和方式，利用有资质证书或高资质等级的单位名义承包工程任务的行为。其判定条件：
1、相互之间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转财产的；
2无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；
3、无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；
4、法律、法规规定的其他情形。
第十七条建筑施工企业在承包工程时，必须在本企业选派有相应资质的项目经理（建造师），工程开工前，项目经理名单和资质证书报县建设局备案，实施压证施工，施工企业不得随意变更项目经理，一个项目经理只宜担任一个施工项目的管理工作。当其负责管理的施工项目主体已完工，临近竣工阶段且经建设单位同意，方可承接另一工程的项目管理工作。
第十八条凡进入固镇的外地项目经理必须在《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》中备案登记，有下列行为之一的，取消项目经理在固镇的施工资格：
（一）项目经理越级或无证上岗；
（二）伪造、涂改、出卖或转让《建筑施工企业项目经理资质证书》进行建筑施工承包活动的；
（三）施工信用实绩未达到投标承诺或施工承包合同内容的。
第十九条在本县行政区域内从事建筑活动的发包方、承包方，必须按照《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，签订建设工程承包合同。工程开工前，施工单位必须到县建设局办理施工合同备案手续。办理施工合同备案需提供下列资料：
（一）《安徽省建筑业企业业绩信用管理手册》；
（二）中标通知书；
（三）建设工程施工合同；
（四）项目经理资质证书及《安徽省建筑业企业项目经理业绩信用管理手册》。
第二十条建筑施工企业必须依法与提供劳务的企业或民工签订劳动合同，劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。劳动报酬的有关条款，必须明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。
第二十一条总承包企业禁止使用无资质的劳务企业和个体包工头承包工程或分包工程，凡总承包企业违反规定使用无资质劳务企业或包工头造成拖欠民工工资的，由总承包单位承担连带清偿责任。
第二十二条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。建设单位在领取施工许可证或开工报告前，必须按照国家有关规定申请办理工程质量监督手续。申报需提供下列资料：
（一）建设工程规划许可证；
（二）勘察、设计单位资质证书及合同；
（三）施工图纸、勘察报告及施工图审查批准书；
（四）施工中标通知书、监理中标通知书；
（五）施工企业资质证书及营业执照；
（六）已签订的施工合同；
（七）项目经理资质证书；
（八）监理单位资质证书；
（九）监理合同；
（十）总监理工程师资格证书及监理员上岗证书。
第二十三条建设单位对应当实行监理的建设工程必须要委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，下列工程必须监理：
（一）国家中型以上基本建设工程和国家重点建设工程；
（二）公用事业工程，公共利益、公共安全的项目；
（三）住宅小区工程和旧城连片改造工程；
（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实施监理的其他工程。
第二十四条实行工程建设项目综合验收制度，要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项内容；工程竣工后，由业主组织，建设行政主管部门及有关职能部门参加，对工程进行综合验收。综合验收合格的，方可交付使用。凡涉及政府投资建设的项目，项目建设竣工后，要按照固政[2007]26号文件规定，经审计部门进行竣工决算后方能结算工程款。
综合验收的主要内容包括：勘察设计落实情况、监督监理情况、资料情况、质量情况、消防情况、各种建设手续完备情况。
第二十五条施工单位对建设工程的质量终身负责。施工单位必须按照工程设计图纸和施工标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。工程建设达不到国家规定合格标准的，承包单位应进行整修、返工或拆除，损失由责任方承担。整修返工后的工程必须经质量监督机构或法定检测机构认定。
第二十六条工程建设使用的材料、设备、构配件应有合格证并经法定检测机构检测，符合国家规定的质量标准。未经检测或检测不合格的不准使用。
第二十七条工程建设安全生产管理，必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产目标管理体系和安全生产责任制。加强安全生产的法制化、规范化管理，凡施工现场安全防护、文明施工设施不达标的严禁施工。
第二十八条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产全面负责。施工单位应建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章和操作规程。保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位项目经理应当由取得相应职业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告安全生产事故。
第二十九条工程开工前，施工单位必须按照国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》的规定，到县建设局办理建设工程安全生产监督手续。申报工程安全监督需提供下列资料：
（一）中标通知书；
（二）施工企业《安全生产许可证》；
（三）建筑工程安全生产施工组织设计；
（四）项目经理、安全员、特殊工种人员资格证书或上岗证；
（五）由县劳动保障部门出具的建设工程工伤保险的证明文件。
第三十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情节严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第三十一条鼓励施工企业积极创建文明工地，落实优质优价政策。对获得省、市安全文明工地和省优、市优工程奖励的，行政许可条件下在其投标时可予适当加分。
第三十二条凡在固镇县区域内新建、改建、扩建和恢复建设投资额在30万元以上（含30万元）、建筑面积在300平方米以上的建筑工程，建设单位在项目开工前必须按规定向县建设局申请领取《建设工程项目施工许可证》。
第三十三条建设单位（个人）向县建设局申请领取施工许可证时，应当填写建筑工程施工许可申请书，并提供下列文件资料：
（一）建设项目立项批文；
（二）县土地管理部门填写的该建筑工程用地批准书或土地使用书；
（三）在城市规划区的建筑工程，已经取得县规划部门颁发的建设工程规划许可证；
（四）需要拆迁的，应当提供由拆迁人、被委托拆迁人和建筑施工企业共同出具的拆迁进度符合施工要求的证明；
（五）建设工程中标通知书（直接发包的提供直接发包批准书）；
（六）施工合同，建筑企业选派的项目经理资质证书；
（七）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件并已按规定进行审查；
（八）按照规定应该委托监理的工程，提供建设工程监理合同；
（九）有保证工程质量和安全的具体措施，并已办理了工程质量监督、安全管理手续；
（十）建设资金已经落实，提供开户银行出具的到位资金证明；
（十一）法律、法规规定的其他材料。
第三十四条建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，建筑工程施工许可证由主管部门吊销。
第三十五条《建筑工程施工许可证》由建设单位保存，施工单位应在施工现场办公室悬挂许可证复印件备查。许可证中有关工程项目的内容应在工地围墙显著位置予以标注，并公布许可证发证机关的联系电话，便于群众监督。
第三十六条实行巡查制度。定期对在我县从事建筑活动的企业和人员进行巡查，建立巡查台帐，将各方责任主体单位和人员的不良行为记入信用档案，对严重扰乱建筑市场的企业及人员将中止其进入我县建筑市场，直至全面整改结束，经建设行政主管部门复查并审批后，方可进入建筑市场，参加工程招投标。
第三十七条加强全县建筑市场稽查执法力度，提高监督检查频次，坚持经常深入工地巡回检查，特别是对城乡结合部、开发区、创业园及偏远乡镇等的非法建设项目要重点进行检查治理，对违反规划许可、施工许可等各类违法违规行为依法严厉查处。
第三十八条完善投诉举报处理制度。做到有诉必查，有查必果，并且建立投诉举报处理档案。
第三十九条建设单位（含民营企业）或者个人（业主），有下列行为之一的，由县建设局责令其改正，可以视情节轻重，给予通报批评、处以警告、责令停止施工，并处以罚款：
（一）不按规定办理工程项目施工、监理发包手续的；
（二）未取得施工许可证而擅自施工的；
（三）未办理工程质量监督申报手续的；
（四）将工程发包给没有资质证书或者不具备相应资质等级承包的人；
（五）将应当招标发包的工程直接发包，或者采取隐瞒建设规模、肢解工程等手段规避招标直接发包的；
（六）强令承包人、中介服务机构在建筑活动中违反工程建设程序的标准、规范、规程的；
（七）强行要求承包人购买或者使用其指定的生产厂、供应商提品的；
（八）建设项目必须实行工程监理而未办理工程监理的；
（九）未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用工程的。
因有前款所列违法行为，造成重大工程质量和人员伤亡的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条施工单位有下列行为之一的，由县建设局根据其情节轻重，没收违法所得，责令其改正，给予通报批评、处以警告、责令停业整顿、报请上级主管部门批准降低企业及项目经理资质等级，暂扣或者吊销资质证书，并处以罚款：
（一）无资质证书或者超越资质等级许可的范围承接工程的；
（二）非法转包工程的；
（三）以受让、借用、盗用资质证书、图章、图签等方式，使用他人名义承接工程业务的；
（四）以转让、出租、出借资质证书或者提供图章、图签等方式，允许他人以自己的名义承接工程业务的；
（五）以伪造、涂改、复制资质证书、图章、图签等方式承接工程业务的；
（六）串通投标、哄抬或者压低标价，或者采用行贿给回扣等不正当手段承接工程业务的；
（七）不按照审查通过的设计图纸、文件施工，偷工减料，或者使用不符合质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（八）使用未经培训或者考核不合格的技术工种和特殊作业工种人员的；
（九）不办理施工合同备案，未取得工程项目承建证的；
（十）不办理工程安全监督手续，未取得工程项目安全条件认证的。
因有前款所列行为，造成重大工程质量和安全事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条监理单位、造价咨询单位、招投标机构等中介服务机构，有下列形为之一，由县建设局根据其情节轻重，没收违法所得，责令其改正，给予通报批评、处以警告、责令停业整顿、报请上级主管部门批准降低企业及项目经理资质等级，暂扣或者吊销资质证书，并处以罚款：
（一）无资质证书或者超越资质证书等级许可范围承接中介业务的；
（二）使用他人名义或允许他人以自己名义承接中介业务的；
（三）非法转让中介业务的；
（四）县外中介机构进入县内承揽中介业务未进行注册登记的；
（五）同时接受多家单位对同一工程项目的相关业务委托的；
（六）造价咨询单位、招投标机构违法泄漏应当保密的与招投标活动有关资料的；
（七）造价咨询单位、招投标机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的；
（八）监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量标准，谋取非法利益的；
（九）监理企业同时接受建设单位和施工单位对同一工程项目的有关业务委托的。
因有前款所列行为，造成重大工程质量和安全事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条为切实解决民工工资问题，有力维护民工的合法权益和社会稳定，促进固镇建筑市场健康有序的发展。对县内建设单位或施工单位恶意拖欠民工工资，而引发过激行为造成社会影响的，将分责任，依法追究各责任主体的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条本办法中的罚款，按照法律和有关法规的规定进行处罚。
建筑工程安全目标责任书篇3
[关键词]建筑施工，安全质量，体系建立，运行
中图分类号：p624.8文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）36-0201-02
1概述
建筑施工行业具有劳动力密集、劳动强度大、露天作业多、高处作业多、交叉作业多、工作环境艰苦以及从业人员构成复杂、临时劳务用工多、基本素质低下、安全意识淡薄等特点，属于劳动密集型高危行业，稍有不慎极易发生生产安全事故，并造成人员伤亡和财产损失。近年来，随着国家加快城镇化建设步伐和扩大基础设施建设规模，建筑施工事故呈现出高发、多发、频发态势。据统计，“十一五”期末2010年我国建筑施工事故死亡人数巨大，比“十五”期末2005年的2607人增长了6.4%；2011年～2012年建筑施工事故死亡人数同比虽略有下降，但仍处于高位，安全生产状况不乐观。
目前，我国建筑施工企业主营业务―――基建建设板块生产经营模式基本相似，大多采用在工程项目中标后设置或组建施工项目部的方式，具体由施工项目部负责工程项目施工组织设计、生产进度安排、安全质量控制等综合管理工作。施工项目部既是工程项目施工生产组织的主体，也是安全质量管理工作的责任主体。通过对某建筑施工企业2006年～2012年发生的80余起责任事故进行原因分析，能够发现那些发生事故的施工项目部均不同程度存在安全质量管理体系不健全、体系运行不顺畅、责任分工不明确、规章制度不落实、现场监控不到位、隐患排查不彻底、资料管理不规范、“三违”现象屡禁不止等突出问题。
因此，研究建立健全施工项目安全质量管理体系，并促进体系有效、有序运行，不断强化施工项目安全质量管理工作，对提高施工项目综合管理水平，提升施工项目风险自控能力，防范和减少建筑施工事故，具有十分重要的意义。
2安全质量管理要点分析
施工项目应根据工程类别、项目特点、施工环境等实际情况，明确安全质量管理要点。
1）确立安全质量管理目标，建立健全工程项目安全质量管理规章制度，确定安全质量管理流程和保证体系有效运行的日常安全质量管理关键工作。
2）确定工程项目安全质量控制重点，识别、评价安全质量风险，对工程项目风险进行分类和分级管理，制定和落实防范风险转化为事故的对策措施。
3）履行施工组织设计、专项施工方案和事故应急救援预案的编制、专家论证和审核审批等程序，保证方案和预案的科学性、合理性和可靠性。
4）履行大型临时设施设计检算、审核审批、现场施作和检查验收等程序，保证大型临时设施的安全性、稳定性和可靠性。
5）根据工程设计、施工组织设计、专项施工方案进行关键工序、特殊过程的识别，制定和实施关键工序安全质量盯控、领导带班计划。
6）制定安全生产费用投入计划，足额提取安全生产措施费，专户核算管理，按规定使用，保证安全投入到位。
7）定期组织安全质量检查、隐患排查治理和专项整治工作，监督工程项目严格执行安全质量相关法律法规、规范规程、强制性标准。
8）组织管理人员加强自身安全质量知识学习，定期进行学习与考试；组织开展从业人员安全质量教育培训工作，联系有关主管部门做好安全生产“三类人员”、特种作业人员培训取证工作。
9）加强应急救援体系建设，制定和完善事故应急救援预案，策划、组织应急演练和培训活动；及时、如实上报安全质量事故，参与事故应急处置工作。
10）根据国家、行业和上级企业有关文件、事故通报信息等适时提出安全质量管理要求，组织开展各类安全质量活动。
3安全质量管理体系建立
安全质量管理体系建立的过程就是明确安全质量管理职责分工的过程。施工项目应按照“一岗双责，岗岗有责”的原则，建立健全以项目经理为核心，覆盖各职能部门、全体管理人员、作业岗位的安全质量管理体系和责任制度，明确体系组成各单元安全质量职责，并对履职情况定期进行量化考核，逐步强化全员责任意识。
施工项目应根据以下职责分工建立安全质量管理体系：1）项目经理是工程项目安全质量管理的第一责任人，对工程项目安全质量负总责；对强化工程项目安全质量管理，推进标准化建设，提升综合管理水平负全责。项目经理应负责落实安全质量责任制度、安全质量规章制度和操作规程，确保安全生产费用的足额投入与有效使用，并根据工程的特点组织制定安全质量施工措施，消除安全质量事故隐患。
2）建立工程项目安全质量综合管理的责任机构，依照标准监督检查项目管理与作业过程的偏差，对隐患排查整治负主要责任，负责隐患整治的跟踪验证，负责安全质量控制过程偏差的原因分析，提出防范安全质量标准出现偏差的建议措施。
3）建立工程项目技术安全质量管理的责任机构，对项目施工技术方案、专项方案、技术交底与作业过程监督等安全质量过程标准落实负责。
4）建立工程项目合同中关于项目安全质量管理标准、目标信息传递和按工程进度进行安全生产费用计价的责任机构，负责跟踪现场施工进度，组织编制安全生产费用投入计划，编制验工计划，对安全生产费用验工计价负责。
5）建立项目安全生产费用综合管理的责任机构，负责对安全生产费用提取、使用、管理和合规性的监督。
6）建立项目生产物资安全质量管理的责任机构，对施工材料、施工机具、周转材料、安全防护用品和危爆物品等物资、材料、工具的采购、验收、储存、发放、回收等过程的安全质量合规性负责。
7）建立项目设备安全管理的责任机构，对进入施工现场的机械设备、锅炉、压力容器等特种设备的验收使用状态和运行安全负责。
4安全质量管理体系运行
施工项目在建立安全质量管理体系、明确体系组成各单元职责分工的基础上，应该以规范建立和留存相应体系资料为抓手，促进安全质量管理体系有效、有序的运行。在体系运行的过程当中，施工项目应该建立和完善体系资料，做到体系运行有支撑、可追溯。
1）安全质量管理目标。
应包括总体目标、分解目标、各级签订的责任书、目标量化考核资料等。
2）安全质量管理组织结构及职责。
应包括安全质量委员会或领导小组、组织体系（框图）、保证体系（框图）、安全生产责任制等。
3）安全质量法规和文件。
应包括法律法规、规范规程、强制性标准、规章制度等文件清单，上级企业安全质量管理有关文件执行和落实情况等。
4）安全质量管理体系运行支撑资料。
a.安全教育培训。安全教育培训计划，安全生产“三类人员”培训取证情况，项目管理人员教育培训考试记录，项目作业人员教育培训考试记录，架子队（班组）日常安全教育培训记录，转岗、换岗、返岗及新进场作业人员安全教育培训记录，教育培训效果评价。
b.安全质量检查（隐患排查治理、专项整治）。日常检查记录（专职人员每日巡查，应有存在问题描述和整改验证记录），每旬、月定期检查记录和冬季、雨季、汛期、防火、设备等专项检查记录（项目经理及相关部门参检人员签字，附问题或隐患照片、整改跟踪验证照片以及整改情况说明）。
c.安全生产费用使用管理。安全生产费用提取和使用计划，详细的安全生产费用使用支出清单。
d.安全质量奖罚考核。对严重安全质量问题或隐患有关责任人的处罚、教育记录，各岗位人员履职履责定期考核、奖励记录。
e.危险源、安全风险辨识与控制及应急预案管理。危险源调查、辨识、评价记录，安全风险控制措施，应急预案编制、培训、演练、评估、改进记录。
f.施工用电安全管理。临时用电施工组织设计和审批手续，临时用电安装使用验收记录，接地电阻测试记录，漏电保护装置检测记录，配、用电设备日常检查维修记录。
g.实施性施工组织设计、施工方案管理。实施性施工组织设计、施工方案编制、评审、审批手续，按审批意见修订和完善的记录。
h.危险性较大工程专项施工方案编制、专家论证。按工程项目涉及的危险性较大分部分项工程编制专项施工方案，履行审核、审批手续，按审批意见修订和完善的记录；深基坑开挖、地下暗挖及高大模板工程、临时支架、大型吊（安）装工程等危险性较大工程结构验算资料，审核和专家论证记录；对专项施工方案实施情况进行监督落实和现场验收的记录。
i.施工技术交底：分工序的施工技术交底和安全措施，交至施工班组和作业层的交接签字记录，现场发现的明显质量安全缺陷采取的措施和记录，关键工序现场盯控计划与记录。
j.大型临时设施及非标设备设计、检算、审核：大型临时设施及非标设备设计资料、检算书、审核审批手续和现场检查验收记录。
k.特种设备使用管理：特种设备管理台账，安装、拆除方案，检验资料、使用告知书、检验合格证书，日常维护、保养和运转记录，班前安全检查和交接班检查记录。
l.消防及民用爆炸物品管理：当地公安机关对民用爆炸物品库的审批手续，民用爆炸物品入库、领用、退库和全程跟踪记录，仓库保管员和看守员培训取证记录，消防器材采购、发放记录，现场动火审批和旁站监督记录。
m.安全防护用品及劳动保护用品管理：建立采购、发放台账，特种安全防护用品的“三证”资料（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证）和安全标志。
n.分包管理：分包方名单，分包方考察评价资料，工程施工分包合同，分包方营业执照、资质证书、安全生产许可证，架子队（班组）、分包方安全生产协议书。
5结语
建筑施工行业安全生产状况的改善，落脚点在基层、在现场、在一线，不断强化施工项目安全质量管理工作是关键。
1）建筑施工项目可从确定安全质量管理重点工作入手，按照“一岗双责，岗岗有责”的要求，建立健全覆盖各职能部门、全体管理人员和作业岗位的安全质量管理体系，明确项目经理、施工技术部门、安全质量部门等体系组成单元的安全质量管理职责。
2）建筑施工项目可在管理目标、组织机构、安全质量管理、施工技术管理、物资设备管理等方面以规范资料建立为抓手，促进安全质量管理体系运行。
3）通过安全质量管理体系建立和有效、有序运行，施工项目能够做到人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷及时消除，持续改进安全质量管理工作，从而实现安全质量管理目标。
因此，施工项目要坚决贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的一系列决策部署，尤其要落实关于“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”和“要始终把人民生命安全放在首位”的重要指示精神，坚持科学发展、安全发展，树立“以人为本，生命至上”理念，把握好工程进度、安全质量、工期效益的辩证统一关系，统筹安排，标本兼治，落实责任，建立健全安全质量管理体系，持续促进体系有效、有序运行，坚决防范建筑施工事故，为促进我国建筑施工行业安全生产形势稳定和根本好转做出努力。
参考文献
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[3]GB50656-2011，建筑施工企业安全生产管理规范[S].
建筑工程安全目标责任书篇4
一、工作要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面加强建筑施工安全生产网格化管理，强化部门监管责任及属地主管责任落实和责任追究，强化建筑工程的建设、施工、监理企业安全生产主体责任落实和责任追究，确保全区建筑业安全生产形势稳定。
二、工作目标
进一步完善落实建筑工程各方安全生产责任，尤其加强属地单位的主管责任及建设、监理单位的安全生产主体责任，通过建立健全建筑施工企业安全生产主体责任考核制度、领导带班检查制度、安全隐患督办告知制度和责任追究制度等，强化安全责任的落实，通过制定《区建筑施工现场安全管理标准》提高施工现场的安全管理水平和综合监管水平，强化监督检查和隐患整改，努力减少一般事故、有效防范和杜绝较大以上及死亡事故的发生，形成强有力的建筑施工安全工作机制。
三、工作措施
（一）严格落实安全生产目标责任制。按照“一岗双责”及“属地管理”的原则，进一步明确各级、各单位乃至各个岗位安全管理职责，层层分解安全生产控制指标，逐级签订安全生产目标管理责任书，建立健全一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任管理体系。安全生产目标管理责任书的签订部门层面横向签到科室、处（镇）和工业园区部门，处（镇）再签到社区（村）及所属生产经营单位，纵向签到所属开发、建筑、装饰施工企业；企业层面横向签到各管理部门、科室，纵向逐级签到项目部、班组和工人。
1、进一步明确安全监督职责。住建局作为建筑行业的主管部门，对全区房屋及市政建设工程安全生产实施监督管理；处（镇）、工业园区及所辖社区（村）作为项目的所在地，是建设项目的主管单位，负责对辖区内的在建工程进行日常安全检查和巡查，当发现存在事故隐患或安全生产违法行为时，应当向区安委会或安监、住建局报告，并督促企业严格落实安全生产主体责任及隐患整改措施。
2、严格落实领导干部安全责任。住建局及处镇主要负责人或分管负责人应每季度至少主持召开一次本领域或本辖区建筑业安全生产形势分析会和工作部署会，研究制定有针对性的工作措施，并严格落实领导干部进企业、进现场检查安全生产制度，分管负责人每月至少两次检查建筑施工安全情况。同时，要建立健全领导干部检查安全生产工作档案，详细记录检查情况。
3、施工企业严格落实安全生产主体责任。施工企业是在建工程施工安全的责任主体之一，对施工安全负有直接责任，要加大对在建工程的安全投入，制定并实施企业安全生产的各项制度和措施。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，施工企业要实行负责人施工现场带班制度，企业负责人要定期对所属项目施工现场进行安全生产检查，并记录归档。实行项目经理、项目总监等关键岗位在岗制度，在重要工程、重点时段、关键环节或遇有重大危险源施工时，确保项目经理、项目总监等关键岗位人员在岗到位，保证施工现场安全生产处于受控状态。凡因项目经理、项目总监、专职安全员等不在现场发生事故的，严肃追究相关责任人的失职、渎职责任。住建局将按照年初制定的《区建筑施工企业安全生产主体责任考核方案》对施工企业进行安全考核，督促企业加大对施工现场的安全管理。
4、强化建设单位安全责任。建设单位要依法履行工程项目安全责任，依法发包工程，不得肢解工程，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表，并依法与施工总承包单位、监理单位共同承担建筑施工安全责任。建设单位应加强对发包工程的安全管理，认真履行安全生产协调、管理职责，并与承包（租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包（租赁）合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议、未约定安全生产管理事项、未对承包（租）单位履行安全生产协调管理职责的，一旦发生事故，追究建设单位的责任，情节严重的经查实报上级部门吊销责任单位相关资质。
5、强化工程监理单位安全责任。监理单位的法定代表人对本单位所有监理项目的安全生产负监理责任；总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全生产负监理责任；项目其它监理人员按照职责分工，对各自承担工作内容的安全生产负监理责任。工程监理单位在实施监理过程中，要严格履行建设工程安全生产监理职责。在监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。发生重大安全事故或突发性事件时，总监理工程师应当立即下达停工令，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护以及调查处理工作。各级监督力量在检查安全时，应将监理如何履行安全职责作为一项检点，对于未认真履行安全生产职责的，予以制裁。
6、建立完善建筑施工安全管理互动机制。住建局协同区安监局、处（镇）、工业园区着力加强安全信息、资源的共享。建立完善在建工程上报及隐患排查告知制度，健全完善安全隐患排查治理台账，每月初，处（镇）建办、工业园区部门应将属地内上月的工程开工情况及本单位开展安全检查情况以书面形式报告区住建局；每月底，区住建局应将本月在建工程安全检查情况以告知书的形式告知处（镇）建办、工业园区。要积极开展联合执法、联合检查行动，处（镇）建办、工业园区要主动参与到监管部门的安全检查行动中去，最大限度的掌握属地内在建工程的安全生产情况，采取切实可行的措施，督促项目责任单位落实整改责任。
（二）加大安全隐患排查力度。住建系统上下要持续不断的开展定期安全检查、经常性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专业性安全检查等各类建筑施工安全大检查及专项治理行动；要采取分片包干管理方式，对本领域内所有房屋建筑工程施工现场实施划片分组包干监管，建立起横到边、纵到底的监管网格，真正做到全覆盖无遗漏监管；要严格落实安全生产条件，认真贯彻执行《安全生产许可证条例》的相关规定，依法规范建筑企业的安全生产条件，做到“三个坚决”，对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格，对素质低下、达不到安全生产要求的企业坚决予以淘汰。处（镇）、工业园及所辖社区（村）要积极开展本辖区内的在建工程日常检查和巡查，并做好安全检查记录，督促项目责任主体单位落实隐患整改措施。
（三）积极探索改进监督管理方式。结合调整产业结构、转变产业发展方式，积极探索高效、适用的监督管理方式，注重加强对重点项目、重点部位、重点企业、重要节日及安全生产薄弱区域的治理，突出强化对开发园区、旧村改造、城乡结合部、招商引资以及私营民营企业工程项目的治理；坚持安全生产分析会制度，适时分析形势、制定对策、落实措施，掌控建筑安全生产动态，加强安全生产动态监控；认真贯彻《省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》，进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制，确保工程项目按照确定的方案组织施工，加强重大危险源的安全生产技术管理。
（四）加强安全教育培训。通过宣教会、下企业、上一线等多种形式，大力开展专业技术培训活动。督促企业严格落实“三级教育”制度，着力强化进入新的施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育，坚决做到“两个不准”，在新的工人上岗前，不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育的，不准上岗；在工人从事新的岗位工作时，不进行针对新岗位的安全教育的，不准上岗，以切实提高从业人员安全生产意识和生产技能。以提高从业人员的职业追求为出发点，有计划的组织外出参观学习活动，找出自身的差距和不足，结合实际学习推广外地的安全管理先进经验。
（五）探索建立风险抵押金制度。研究制定《区项目工程安全生产风险抵押金实施办法（试行）》，明确风险抵押金的缴纳、使用及返还事项；建立风险抵押金专用账户，实施专款专用，坚持公开、公正、透明的原则，坚持“以人为本”的管理理念，逐步建立和完善建筑施工安全事故风险防范机制。
（六）加强外来施工单位及从业人员的安全监督指导。外来施工单位承揽区内建筑工程，应主动到区住建局办理告知手续，接受监督管理。建立项目经理人事档案，自2010年后首次承揽区内建筑工程的项目经理，应主动到区住建局办理人力信息采集；由住建局牵头，每季度开展一次以安全管理为主的项目经理培训班，自2010年后首次承揽区内建筑工程的项目经理及当季度内被要求停工整改的项目经理必须参加至少一次培训。对于不接受区安监部门监督管理，性质恶劣或因此发生亡人安全事故的，清出区建筑市场。
（七）增强事故救援能力。建立“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，从人员、物资、设备等方面继续加强区建筑施工应急救援大队建设；强化灾害天气的预警能力，与气象部门对接，在施工现场安装灾害天气预警信息接收终端，确保第一时间接收并传递预警信息。建筑施工企业要进一步完善应急救援预案体系，要与安监局、住建局的应急预案保持有效衔接。项目部要结合项目的实际情况，对一些危险性较大的分部分项工程，分类制定有针对性的应急救援预案，并定期组织演练、修订和完善。发生事故时，结合事故的实际情况和应急救援预案，在第一时间开展自救，防止事故的扩大。
四、强化工作落实
（一）完善安全生产奖惩机制。住建系统各相关单位应当加大安全生产挂钩比重，建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，提高安全生产责任在绩效工资、晋级、评优评先等考核中的权重。建设、施工企业应完善项目承包人安全奖惩制度。施工企业应当与项目负责人签订安全管理责任书，明确项目负责人安全生产义务、权利和奖惩措施，对安全管理不善或不接受管理、拒不整改安全事故隐患的，企业应当予以经济处罚或更换项目负责人。对安全管理到位或积极创建安全生产文明工地等先进行为，企业应当予以奖励和表彰。
（二）严格落实建筑施工企业安全生产考核制度。由住建局组织专门力量，定期对企业安全生产主体责任或安全生产条件进行评价考核，对年内完成安全生产工作目标，认真落实国家安全生产方针和法规，在安全管理和预防事故工作中做出显著成绩的单位，优先列入先进企业的评选。对于发生一般以上生产安全责任事故的建筑施工企业，以及存在重大安全隐患且整改不力导致安全事故的建筑施工企业，依法追究事故企业主要负责人、分管负责人、项目负责人的责任，收回个人安全生产考核合格证书，报请上级部门按上限暂扣或吊销其安全生产许可证，对其企业资质进行降级乃至吊销；同时要追究建筑工程项目实际控制人的责任，按法律法规规定对项目负责人实施经济处罚的上限给予罚款，并向社会公布；对已构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
建筑工程安全目标责任书篇5
关键词：建筑工程；现场施工；安全管理；问题；措施
中图分类号：tU198文献标识码：a
一、建筑施工现场的管理存在的问题
（一）建筑施工单位对安全施工不重视
企业领导的安全意识淡薄，只关注经济利益，没有认识到安全管理施工的重要性，忽视安全管理。导致安全生产责任制不落实，不健全，没有真正贯穿于整个施工工作当中，甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员，致使安全施工监管薄弱。建筑施工企业不够重视生产安全，主要表现在：
1、安全监督人员少，身兼几个岗位，导致安全监督岗位形同虚设不具备作用；
2、监督员的专业能力不强导致对安全的监督不够；
3、建筑单位将用于安全生产的投入转化为自身的利润；
4、建筑单位一般很少进行安全监察，而只是为了应付上级；5、疏散控制导致安全措施对于企业形同虚设。
（二）法律意识淡薄
在建筑施工现场上，工艺措施以及设计方案都不是按照法律的规定去严格执行的，安全教育等都是走过场的形式主义。施工现场存在着不合适的施工方案以及安全技术方案等，这些都容易造成安全隐患。再者是施工现场上搭设的脚手架，很多都没有按照国家相关的指标来搭设，搭设的不规范甚至是错误的。在施工现场上脚手板上经常会放置很多杂物，而脚手板的材料很多不牢靠或者是材料差，这些都是重大事故的诱因。
（三）针对安全监管控制投入不够
建筑施工单位为保证项目成本，致使投入到施工现场中的安全管理费用和安全保障设施少。而现在建筑工程施工安全管理的最大问题是对于安全管理的重视度不高，安全管理资金的缺少。安全管理的费用少，必备的安全管理人员和设备配备稀缺，导致建筑施工过程中安全事故频频发生，对建筑施工地造成非常坏的影响。有的施工单位完全忽视安全管理，针对安全监管控制的投入力度不够，没有针对施工人员进行建筑工程安全教育，使得建筑工程现场施工过程中存在违规施工行为，降低了建筑工程质量，为建筑工程现场带来了安全隐患。有的施工单位施行粗放型安全管理模式，建筑工程现场安全管理无标准或者不符合标准。具体而言是在施工材料供应，采购方面，有些施工单位一味看重经济效益，忽略建筑工程材料的质量差异问题，使得建筑工程现场安全大打折扣；还有的建筑工程监理单位并未能严格履行现场监理职责，等。
（四）缺乏严格的施工现场监管
劳动密集性是施工现场的特性，而从事人员文化程度的参差不齐，劳动者又较多让施工现场的管理会比较困难。而在施工现场上材料和施工工具的随意乱放，施工计划和步骤缺乏合理的科学依据，不符合规定的随意操作现象等都屡见不鲜，还有施工人员之间随意搭配，没有协同合作的精神，而现场更没有严格的纪律管理此类现象。
二、建筑工程施工现场安全管理的有效对策
（一）完善安全管理责任制，建立安全监督体系
依据国家相关的施工安全规范条例来制定相关施工安全规章制度，然后将此规章制度在建筑工程施工现场进行全而、广泛的宣传，同时安排相关的管理人员严格的实施安全管理工作。这样一来我们就可以将安全管理责任层层细分，做到。安全管理，人人有责。，有效地控制建筑工程现场安全，将安全隐患扼杀在萌芽阶段，一旦发生现场安全问题，从容不迫及时应对，防止安全事故进一步扩人。我们将定期或不定期的对各个建筑施工现场进行相关的安全技术资料、安全技术设施、安全措施进行检查，以便及时发现施工过程中的不正确、不安全因素，提出修改意见和改正措施。我们需要不断地总结和学习安全生产方而的先进管理经验。对检查中的安全隐患及时处理，防微杜渐。现场了解安全管理、安全技术、岗位责任制等的完成情况，依据建设部相关法规、标准对现场安全进行整体监控、评价，对检查中暴露的安全隐患进行进一步的处理。具体来说，建筑企业可以依据自身的实际情况，根据国家和行业有关标准和规定进行编制安全管理制度，包括安全技术交底制度、安全生产技术措施制度、安全检查制度、特殊工种职工实行持证上岗制度、安全生产责任制度、安全验收制度等，为建筑施工企业开展施工安全管理提供制度保障完善安全管理责任机制是建筑工程现场安全管理的关键，应该按照。主管负责一体化。原则，同施工单位总负责人签订建筑工程现场安全生产责任书，一一明确现场安全管理的任务目标、奖惩措施，之后再与具体施工班组签订建筑工程现场安全生产责任书。
（二）加强原材料进场及施工机械的管理
首先，在确保建筑工程采购人员具有较高思想政治觉悟及质量鉴定水平的前提下，必须选择信誉良好、规模较大正规的厂商进行建筑施工材料的购买。同时检查供货方的资质证明、施工材料的合格证等，在确保材料质量合格的情况下，才允许进入施工现场。
特殊材料要具备说明书、试验报告及生产许可证，要对钢材、水泥、防水材料等材料必须进行复试和见证取样试验。其次，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。
（三）加强施工现场的安全管理
众所周知安全是每个企业生存与发展的涵盖与前提，建筑工程的施工过程是个危险性人、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因为在施工现场上是多工种交义进行，又多是露天高空作业，在这样的环境下，施工现场存在这人量不确定、不稳定的因素，这此因素影响着工程的质量和从事人员的人身安全，因此国际劳工组织确定建筑行业是高危险行业之一。建筑工程的施工有着周期长、投资人、以及受外界影响人的特点，而且施工现场的管理还涉及到施工企业的各级别管理人员以及施工现场的每个操作人员，这此决定了现场安全管理的难度大，但是安全事故的发生会给人民带来人身则产巨大损失，还会严重影响到社会的稳定发展以及国民经济的持续性发展。因此，我们必须要有创新的精神，打破传统观念的束缚，一方而要严格执行国家法律以及相关的法规的同时，要针对企业自身的特点分析并且研究出一系列适合企业的具有指导作用的、操作性极强的、科学合理的安全管理方法。要想做好安全工作必须注意以下儿点：承接项目必须考虑自身实力，项目负责人必须真正重视安全工作；建立安全管理组织机构，配各专职安全管理人员；建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格落实；明确安全生产目标，编制安全施工组织设计；加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动；开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改。
（四）建立信息化的安全动态管理模式
信息化的安全动态管理模式指基于信息技术及计算机技术的基础上，建立工程项目动态管理平台。基于这个工程项目的动态管理平台系统，可以结合实际工程进度很方便地调用查看最新安全规范，计划施工过程的安全注意事项并应用在实际工程中，减少因沟通或技术和措施而引起的安全隐患，可以动态查看工程进度，明确安全管理的布置与应用层次，可以将施工过程中不同阶段的安全重点信息及时准确地传达给各部分施工人员，将项目实施过程中的工程实际情况及时地传递给项目管理者，解决以往粗放式管理下的安全隐患等等，使工程项目安全管理能够更高效、准确、标准的进行。
安全动态管理模式的实现，实际上是依靠信息技术将项目管理的安全目标分解之后在项目实施团队内的不同层级相关人员进行分解的过程。换言之，就是建立起精细化项目安全责任制。如果这个责任制真正得以实现，就能够实现质量和安全的动态管理。
结束语：
近年来，我国的经济迅速发展起来，同时，建筑工程也正在发展起来。建筑工程规模的增大，相应的管理工作也是越来越麻烦。而且事故的发生与工程管理工作的不到位是有直接联系的，在目前这样的状态下，建筑施工现场的管理工作就显得很重要。现场安全管理是建筑施工管理的重要组成部分，它能够提高工程建设的整体质量，促进工程的顺利施工，提高整个建筑工程的整体收益。然而，由于现场安全管理容易受到各方面的影响，难免会存在一些这样那样的问题与不足。现在社会面临激烈的竞争，想要稳定！长远的发展下去，建筑施工现场的管理也是一大重点。因此，为了保证工程的施工质量，提高建筑工程的经济效益，需要对仔细的研究与分析现阶段建筑工程中现场安全管理存在的不足，研究出提高现场安全管理水平的措施。
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建筑工程安全目标责任书篇6
【关键词】建筑工程；项目；管理；措施
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
建筑工程项目施工过程中需要各个专业的相互配合和协调，无论是设计还是施工，都应该得到较好的控制。如何某一方面或某一环节失控，都有可能造成工程投资的浪费，甚至影响到工程的使用功能和工程安全。所以，工程管理者应非常重视如何对建筑工程进行有效管理。下面从建筑工程项目造价、合同、安全、质量、进度、协调等方面进行阐述项目管理的各种措施。
1、建筑工程项目造价管理
首先采取组织措施控制工程成本：一方面应该明确项目经理部的机构设置与人员配备，以及公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分；另一方面要明确成本控制者是谁，任务是什么，权责分明。其次采取技术措施控制工程成本。需要在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，并能够对标书中主要技术方案作出相关的技术经济论证，从而得到较为经济可靠的方案，最终降低工程成本。再次采取经济措施控制工程成本，主要指的是严格控制人工费。
2、建筑项目合同管理
合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中占据非常重要的地位。现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理（咨询）公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本（投资）、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。
3、建筑工程项目安全管理
建立完善的安全检查体系，责任到人。从施工班组到项目部再到总承包方都配备安全管理人员跟班检查、监控，确保从管理层面上不留死角，不留漏洞。项目部从开工之初就建立一套完善安全生产责任制，根据“生产必须安全，安全生产人人有责”的原则，明确各级管理人员在生产生活中应负的安全职责。有了安全生产责任制，就能把安全生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从根本上避免两者之间的对立和矛盾，从而增强各级管理人员及操作者的安全责任心，使安全管理形成纵向到底，横向到边的体系网络，做到责任明确，监控有力，齐抓共管，真正把安全生产工作落到实处。
4、建筑工程的施工质量管理
（1）加强原材料质量管理。首先，提高采购人员的政治素质和质量鉴定水平，选择有一定专业知识又有责任心的人担任该项工作。其次，采购材料要广开门路，掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料、物资须在合格的供方厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书。物资采购主管要定期对供货商进行评审、考核。其三，施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。当对质量有怀疑时，就加倍抽样或全数检验。
（2）施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。整个工程应实施项目经理负责制，工程责任层层落实到人。
5、项目施工的进度管理
目前，我国许多建筑工程项目的施工，都不同程度的存在压缩工期、追赶进度的问题，虽然施工进度的加快在一定程度上能够提高项目的经济效益，但超负荷生产将大幅增加项目施工的安全隐患与风险，一旦发生工程事故、质量缺陷，不仅会造成更大的经济损失，同时也将损害企业声誉。因此，在项目的施工过程中，应综合考虑项目自身的特点与要求，结合实际的生产能力、技术条件，编制具体的施工组织计划、进度计划、施工设计方案，定期检查、核对实际施工已完成的工程量与进度计划，对项目的实际生产效率、进度拖延的原因等方面进行分析，采取有效措施加以纠正、处理，以保证施工进度按计划进行。对于施工材料、设备、机械的进场，应根据实际施工的进度、各道工序的具体需要，合理安排进场循序。此外，应严格把控大型施工机械的质量，定期进行检查、维修、养护，避免机械出现损坏、故障而造成停工。通过实施合理、科学的进度管理，组织、安排施工生产，保证各项业务操作、工序、交接的有序进行，由此才能在合理的工期内高质量、高效率的完成项目施工，提高经济效益。
6、项目协调管理
在现代建筑工程项目管理中，人们越来越强调系统的集成。项目的各类子系统，如目标子系统、技术子系统、行为子系统、组织子系统等，他们的系统单元之间以及系统与外部环境之间都存在着复杂的界面。项目管理系统各子系统之间及各个子系统内部也存在复杂的界面，而直接的表现形式是各管理流程之间的接口。因此，我们要对整个管理系统进行全面分析，运用集成管理的思想，对流程实施集成管理，做好各管理流程的界面协调，处理好系统与外部环境的关系，保证各管理各系统之间以及各子系统内不同管理流程的物资、能量、信息畅通地流动，使整个管理系统始终处于有效平稳的状态。
总之，建筑工程涉及到国计民生，所以，完善建筑工程项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。因此，建筑工程施工企业要加强自身的思想道德建设，以强大的社会责任感建设优质的建筑物；政府的监管部门也要加强法律法规建设，维护建筑业的市场秩序，促进建筑业的良性竞争和发展。
参考文献：
[1]罗新刚.论建筑工程建筑施工现场管理的优化策略[J].科技致富向导.2011（24）
建筑工程安全目标责任书篇7
关键词：建筑市场；问题；对策
全国各地相继发生的因业主私招乱雇、逃避监管、违法抢建、监管不力而酿成的重大建筑工程质量安全事故一再向我们敲响警钟：建筑市场监管一定要严格认真，不能疏漏。要结合当地实际，既要严格贯彻各项法律法规，做到有法必依，执法必严，违法必究，又要不断研究和解决建筑工程质量安全监督管理中存在的问题，形成制度，把建筑工程质量各项工作落到实处。
一、当前建筑市场存在着的问题
加强工程执法检查，严肃查处工程建设中的违法违规行为，树立执法威信，维护健康有序的建筑市场秩序，一直是建筑市场行政监管的工作重点。通过近两年的整顿和规范建筑市场秩序、房地产开发市场秩序，对工程建设方面的违法违规行为进行了集中整治，处理了一批违法工程，取得了阶段性的成果。但是建筑市场主体复杂，环节繁多，各种关系错综复杂，容易出现这样或那样的问题，管理难度相当大。
我们所制订和执行的建设程序是符合法律、法规规定的，执行过程也可行的，但在实际工作中有法不依，执法不严、违法不究的问题也时有发生。究其原因既有建设单位的问题，也有勘察、设计、施工、监理、装修单位的问题，同时各有关管理部门也存在不少问题。
当前，建筑市场各方主体包括建设和勘察、设计、施工、监理等单位，有法不依，躲避监督的问题仍较为突出。发生在建设单位的问题，建筑法和工程质量管理条例中对其责任和义务进行了明确规定，但为逃避费用，仍以种种借口，或明或暗，或部分或全部不依法办理“一书两证”、工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备案等各种手续，还有对应实行监理的工程不委托监理。这种行为既造成了国家各种税费的流失，又使工程处于失控状态，成为工程质量安全的直接隐患。一些建设单位将必须依法招标的项目化整为零，规避招标，或将依法必须公开招标的的工程，仅在较小的地域范围内招标公告，搞邀请招标，或不按规定程序和方式组织招标、开标、评标、定标，在招标活动中弄虚作假，与投标单位相互串通，搞“明招暗定”，有的单位还将工程勘察、设计、施工、监理业务发包或委托给无资质证书或资质等级与工程要求不符的单位和个人。此外，一些单位迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本的价格竞标，要求施工企业垫资施工，以及拖欠工程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序，使施工企业陷入严重的“三角债”，无力增加必要的安全防护设施，甚至偷工减料，造成质量、安全事故隐患或事故。还有一些勘察、设计、施工单位存在转包、违法分包和无证越级承接业务，包括挂靠、卖图签等，而且这些问题往往具有很强的隐蔽性，其危害性极大。从近几年发生的几起重大安全事故和重大质量事故看，许多违法建筑工程在建设中都不同程度地存在以上问题。上述所有这些问题，无疑给建设工程安全埋下了隐患，给国家和人民生命财产安全及人们的正常生活带来了严重影响。
二、造成建筑市场问题层出不穷的原因
造成上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：
1、建筑市场法制建设还不完善，建筑市场各方主体的法制意识比较淡薄，尤其是有法不依，执法不严，违法不究问题较为突出，致使违法违规现象时有发生；
2、在发包、承包、供货、中介等多方主体参与工程建设的情况下，各方主体的质量、安全责任不清，责任体系在项目建设中没有真正健全和落实；
3、建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，组织结构不合理，过度的无序竞争引发了一系列问题；
4、企业安全生产意识淡薄，在利益驱动影响下，随意降低安全标准，片面追求经济效益，重生产、轻安全的现象严重，安全设施不符合有关技术标准和要求；
5、企业质量、安全责任制体系不健全，制度、不落实，纪律松弛，管理不严，违章指挥，违章操作，质量、安全管理漏洞大；
6、建设队伍的整体素质不高，不能正确理解，并且严格按照规范、标准组织工程建设；
7、政府部门安全监督、执法不到位，行政监管贯彻的力度不够，有法不依，有章不循，对发生的事故查处不力，监督管理不严格，同时还对一些工程打出了政府“保护伞”。
这些问题的存在，必须引起我们各级政府建设行政主管部门和建设各方主体单位的高度重视。
三、建筑市场整治的工作重点及措施
建设市场整治工作是一项长期而又艰巨的工作任务，是一项系统性的工程，既要针对各类问题，从建立制度和加强专项整治入手创造性的开展工作，做到标本兼治，有效预防，又要树立严格监管、执法如山、杜绝例外的思想，不断取得建设市场整治的阶段性成果。
1、要严格执行法定建设程序。违反建设法定程序和没有办理施工许可证者，建设单位一律不得开工建设，设计、施工、监理单位一律不得设计、施工、监理；特别是对于所谓的“一把手”工程，打着要求特事特办的“保护伞”，逃避行政监管。在这种问题上，更要严格的加强监管，确保不在重点工程上“栽跟斗”。特事特办只能是加快手续办理速度，而决不是不办理，决不能出现工程监管方面的“灰色链条”。
2、改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度。
一是凡不符合企业资格或执业资格条件的单位和个人，一律不得在从事相应的工程建设活动。各类建筑市场主体必须取得相应等级的资质证书，并在其资质等级范围内从事相应的工程建设活动，违者坚决清出当前建筑市场。二是把勘察、设计、施工、监理单位资质年检和晋级审批与其建筑市场行为和工程质量、安全情况紧密结合。凡有建筑市场违法违规行为或者发生过重大质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检要列为不合格，并重新核定资质等级，情节严重的，要吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。
3、是继续把《建筑法》、《建设工程质量管理条列》做为依法行政的法律武器，进一步提高执法能力和水平，在有法可依、执法必严、违法必究上真正有实质性的突破。
一是根据相关法律法规规定，凡对质量、安全管理工作不到位，发生质量、安全事故、对质量、安全问题改正不力，或是有其他违法违规行为的企业，要依法给予通报批评、责令限期整改正、限期不准承包工程或停产整顿、降低企业资等级直至吊销资质证书的处罚和相应的经济处罚，决不姑息迁就。二是狠抓施工图设计审查制度、施工许可证制度和竣工验收备案制度的落实问题，这三个制度都是法律、法规规定的制度，也是我们规范市场主体行为，保证工程质量的法律手段。一定要严格履行，切实把好工程的开工和交付使用两道关口。
4、认真贯彻执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，以落实责任制为重点，把工程质量和安全工作落实到实处。
为切实增强工程质量、安全的法律意识，适应现行工程建设活动的法律要求。今后，我们要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对建设各方主体的质量、安全责任进行落实，建立严格的责任制度，用制度来规范约束我们的建设行为。一要建立和完善项目法人责任制，实行建设项目法人责任制，有项目法定代表人对工程质量总负责。二要建立和完善参建单位工程质量领导人责任制，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。三要建立和完善工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。四是按照“谁审批、谁负责”的原则，加快建立行政审批责任追究制度和行政执法监督检查制度。要结合实际，对建设类企业资质、执业资格、施工许可、规划许可、商品房预售许可、拆迁许可等行政审批行为，加快建立行政责任追究制度。
5、改进和创新工作方法，在重点、热点问题解决上要有所突破
建筑工程安全目标责任书篇8
关键词：工程施工安全管理
安全问题事关建筑企业的生存发展和员工的生命安全，是建筑企业能否做大做强的重要因素。安全生产也是我国一项基本国策，是保护劳动者安全健康和促进社会经济发展的重要举措，同时也是促进社会和谐，维护经济稳定的基本条件。
一、我国工程建设的安全现状及特点
经济发展带来建筑业的繁荣，建筑安全也受到广泛关注。工程建筑业是一个事故高发行业，是由该行业自身特性所导致的。其特点是：
1.高处作业多。按照国家标准建筑施工中有90%以上是高处作业。
2.立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种紧密配合，立体交叉施工。
3.露天作业多。建筑物的露天作业占整个工作量的70%，受到四季不同气候以及日照、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响。
4.手工作业多。建筑业多数工种目前仍是手工操作，容易使人疲劳、注意力分散、误操作多易导致事故的发生。
5.临时工多。目前在工地第一线作业的人中，临时工约占50%-70%有的工地高达95%。
二、工程事故的形成及其发展过程
为了预防和控制工程事故的发生，还必须了解事故形成和发展的三个阶段。
一是孕育阶段。事故的形成必然有其原因，施工企业安全制度不健全，无章可循；人员素质不高，安全意识淡薄，自我防护能力差；机械设备及劳动防护用品存在质量缺陷等安全隐患，就会孕育工程事故。人们可以感觉到事故隐患的存在，估计到事故会发生，但无法得知事故发生的确切时间和具体形式。
二是发展阶段。由于上述原因的存在和企业管理上的缺陷和漏洞，导致了人的不安全行为的发生和物的不安全状态的出现，就会构成施工中的事故苗头。此时事故已处于萌芽状态，人们可以预测到它发生的形式和时间。
三是发生阶段。工程中的事故隐患被某些偶然因素触发时，事故就会发生。这些因素包括人的不安全行为和物的不安全状态等。事故的发生必然产生人身伤害和财产损失，阻碍正常工作的进行。
三、工程事故发生的原因分析
1.建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，现场的安全设施是否配套齐全，工艺技术是否合理，照明、通风情况等都会给生产带来安全隐患。
2.工程承包企业的成本因素导致减少安全防范措施。大部分工程实行低价中标。由于建筑市场是卖方市场，迫使施工单位互相竞争，相互压价，恶性循环。虽然安全措施费在招标时有所规定，但多数费用欠缺，加之中标价低，施工企业往往通过挤压该费用，以达到企业正常盈利水平。
3.参建各方以人为本的安全意识和管理机制缺失。业主作为项目的投资方只重视工程进度而忽视施工过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏安全管理体系和足够的安全人员，现场职工得不到应有的安全培训。
4.合理的建设工期得不到保障。不少官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常要求承包商压缩工期。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。
5.建筑人员素质不高。建筑工大多来自农村，学历较低，缺乏基本的安全常识：同时维权意识很差，出了安全事故，不懂得用法律武器维护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。
四、改进措施
“安全第一、预防为主”是安全工作的基本方针，但必须把“预防为主”放在首位，才能将事故消除在发生之前。消除安全生产中的不安全因素和错误认识，看准过程中的不安全时机，及时采取纠正措施。将加强工程施工前和施工中的安全管理相结合，才能最大限度的减少安全事故的发生。
（一）施工前的安全防范措施
1.健全和完善安全生产制度。建立安全生产责任制，明确各类工作人员的安全责任，切实抓好制度落实和责任落实，是做好安全管理工作的重要保证。一是建立完善以项目经理为责任人的安全生产领导小组，把安全工作贯彻生产全过程，有效开展安全管理活动；二建立健全安全管理责任制，明确各类人员的安全责任，从项目经理到一线员工，层层有责任人，形成安全管理网。
2.经常开展安全教育培训。建立安全培训制度和工程安全档案，明确培训内容、培训人群、培训岗位，培训内容必须具有针对性，具体包括：
①新进工人：必须进行公司、项目、班组的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入岗位工作。
②转岗、换岗、待岗职工：在重新上岗前必须接受安全培训，经考核合格后才能进入新岗位工作。
③职工每年度必须接受的安全培训：包括法定代表人、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员等员工应由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训。
④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。
（二）施工阶段的安全防范措施
1.搭建施工现场安全管理平台，建立建设单位、施工单位、监理单位三位一体的安全生产保证体系。
2.实行建设工程安全监理制度。对监理单位及监理人员业绩实行考评，作为年检或注册的依据，监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
3.夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。具体包括以下内容：
①总分包单位之间、企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩方法。
②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员，建筑面积1万平方米以上的必须设置2-3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。
③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制。企业一级部门人员、项目经理的安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部按季度考核一次。
建筑工程安全目标责任书篇9
企业安全生产责任书(一)
一、施工企业建筑施工安全管理的职责范围为房屋建筑施工、市政基础设施施工和房屋拆除施工。
二、本年度安全管理责任目标：
1.本年度施工安全事故死亡人数为零。
2.不发生三级及以上重大安全事故。
3.确保建筑施工安全事故亿元产值死亡率不大于全国平均水平。
4.从事建筑活动的施工企业安全生产许可证取证率达100%，三类人员安全生产考核合格证取证率达100%。
三、施工企业安全管理责任
1.施工企业要严格按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的规定，落实层级安全生产管理责任，确保实现本年度建筑施工安全管理责任目标。
2.施工企业应制定和完善各项施工安全管理制度和措施，逐级签订责任书，并监督检查落实情况。每季度至少召开一次防范重大施工安全事故工作会议，定期分析本企建设工程安全生产形势，研究、部署防范重大施工安全事故工作。
3.施工企业要加强建设工程施工安全管理机构建设，保证必要的经费投入，确保安全管理工作到位。
4.施工企业切实履行安全生产管理职责，认真组织开展对本企业在建工程安全生产情况的检查和巡查，依法查处安全生产违法行为，督促各施工项目部、班组、一线作业人员认真贯彻落实安全生产有关法律、法规、技术标准和建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》以及县住建局下发相关文件等规定，加强安全生产管理，严防事故发生。对查出的重大安全隐患，要指定专人负责跟踪督促，落实整改，及时消除隐患。
5.施工企业应制定本企业建设工程重大施工安全事故应急救援预案，落实实施预案的组织机构和人员，并定期组织演练。
四、四级及以上重大事故约谈
凡发生四级及以上重大事故时，县住建局对施工企业有关事故责任单位进行约谈，被约谈单位应将事故向区建设局作出书面报告，同时，主要负责人要到区建设局汇报安全生产管理工作情况和安全隐患防范措施。
五、年终考核
县住建局年终对施工企业实现本年度施工安全管理责任目标情况进行考核，对工作成绩显著的单位和责任人给予表彰;对未实现安全管理责任目标的单位和责任人，取消参加本年度建设系统或全国、全省、全市全区评选先进等活动的资格;并进行通报批评。
遵义县住房和城乡建设局施工企业：(盖章)
第一责任人签名：
年月日年月日
企业安全生产责任书(二)
根据《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、国家、省、市、区、街道各级安全生产监督管理部门和工业区对安全生产工作的要求和考核目标，为实现本企业20XX年安全生产工作目标，建立安全生产长效管理机制，由本企业与各部门、各车间、各岗位、各作业人员签订安全生产责任书，具体如下：
一、各部门、各车间、各岗位及员工的责任和义务
1、严格实施本企业指定的各项安全生产管理制度和责任制;坚持安全第一、预防为主的方针，坚决执行谁主管、谁负责;谁安排、谁负责;谁带班、谁负责的原则，层层落实安全生产责任制及安全生产管理制度，切实抓好安全生产、经营管理工作;
2、生产、经营场所及生产和辅助设施等符合安全生产标准，各种机械设备转动部位安装防护罩、栏杆，劳动防护用品必须按需配备发放实物;
3、生产作业场所必须制定安全管理制度和安全操作规程;在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备、电器上，设置明显的安全警示标志和安全操作通道。
4、保证安全生产资金的有效投入，对发现的事故隐患及时整改;
5、杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的行为;对新员工进行上岗前安全教育培训;特种作业人员持证上岗。上下班遵守交通规则，严禁违章、无证驾驶。食堂严格执行卫生、健康标准，预防意外事故发生。
6、本辖区范围(办公室)的财产做好防盗、防火、防事故工作，定期开展安全生产工作检查活动;保安人员坚持平日及夜间巡回检查，包括宿舍楼;财务、生产、经营(磅房、库房)、车间、化验、后勤食堂要坚持值班制度;检查、值班要有记录，发现隐患应及时上报并落实整改。
7、定期组织开展安全培训教育活动及应急演练，定期召开安全生产例会，并有记录;
8、发生生产安全事故必须按四不放过原则，及时组织有关人员参加调查事故原因，提出处理意见，落实整改措施，及时上报企业领导及有关部门。
二、各部门的目标
各部门应采取有效措施努力实现本工业区所下达的2019年度安全生产工作目标。
1、全年发生死亡及重伤事故零;
2、全年发生轻伤及一般事故不超过1起;
3、直接经济损失分别大于5000元、1万元、2万元、5万元的火灾事故、技术事故、设备及环保事故不超过1起;
4、粉尘、毒物作业点监测合格率达到90%以上;
5、各类员工的安全教育培训及技术教育培训合格率达到100%(各类员工：企业主要负责人，安全管理人员，特种作业人员，新进员工，复工人员，调换工种人员，工程技术及管理人员，各岗位作业人员，临时工);
6、各部门与员工签订安全生产目标责任书，签订率达到100%;
7、严格执行危险作业控制管理办法，危险作业审批、监控率100%。
三、奖惩与考核
1、执行安全问题一票否决制。
2、奖惩与考核的实施按照本企业制定的《安全生产奖惩制度》规定执行。
四、附则
本责任书一式两份，双方各执一份，经企业安全生产第一责任人及各部门责任人签字后生效。
建筑工程安全目标责任书篇10
一、充分认识规范建筑市场秩序工作的重要性和紧迫性
1、近几年特别是XX年以来，我区建设行政主管部门、纪检监察部门在各有关方面的大力支持和参与配合下，持续开展了规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场管理松懈、秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些问题还比较突出，如隐性转包、违法分包、挂靠承包和恶性压价尚未完全杜绝；违反法定建设程序尤其是无证建设、无证施工的比例还较大；不执行工程建设强制性标准、偷工减料和使用伪劣建材的现象在一些工程上还不同程度存在；个别管理部门及少数工作人员滥用职权干预工程承发包，以及不依法行政，执法不严、违法不究的情形也时有出现；由于不合理规定、装饰管理政出多门等问题致使统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。建筑市场秩序较乱，不仅危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。不言而喻，规范建筑市场秩序已经成为一项重大而紧迫的工作任务。区建设行政主管部门和监察部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识规范建筑市场秩序的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，理直气壮、旗帜鲜明地把规范建筑市场秩序，作为实践“xxxx”重要思想的重要工作来抓紧抓好抓落实。坚持标本兼治，完善制度建设，明确管理职责，加大监管力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，把规范建筑市场秩序的工作切实抓出成效来。
2、规范建筑市场秩序，市场行为是手段，规范市场秩序是目的。我区这次规范建筑市场秩序的工作范围，是本区XX年在建及新开工的工程项目，包括各类房屋建筑（含装饰装修）工程和区政基础设施工程项目。今年的工作重点是五个方面，一是依法严肃查处规避招标和招投标弄虚作假问题；二是依法严厉打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包工程和签订阴阳合同，监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务等问题；三是依法查处违反法定建设程序、恶性压价和无证建设、无证施工问题；四是依法查处不执行工程建设强制性标准和偷工减料、使用伪劣建材问题；五是纠正管理部门及其工作人员不依法行政不严格执法的行为。规范建筑市场秩序，要狠抓管理薄弱环节和薄弱地区，尤其要加强对建筑装饰装修、住宅工程和窍缃岷喜俊⒖?⑶?⒃冻乔??ㄑ?！⒋遄?图?蚺┟褡越ㄈ?阋陨献≌?捌渌?こ探ㄉ杌疃?募喙堋?spanlang=en-us>
规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须按计划分阶段稳步推进。今年，我区要通过艰苦努力和扎实工作，取得明显的成效。总体工作目标是六项：一是解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制观念明显增强；二是规避招标、干预招投标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包、挂靠承包、恶性压价和阴阳合同等问题得以有效整治；三是违反法定建设程序、违法建设和不执行工程建设强制性标准、偷工减料、使用伪劣建材的状况得以基本扭转；四是以不合理规定实行地方保护的问题得以基本解决；五是违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和人员依法受到严惩；六是管理部门不依法行政和执法主体不严格执法得以纠正与规范。要求XX年以来和今后新开工的工程项目依照法律法规做到“八个必须”：工程项目勘察、设计、监理、施工依法应当进行招标的必须实行招标，应当进行公开招标的必须实行公开招标，经依法批准的项目勘察、设计可以实行邀请招标，也可以组织概念设计招标；依法应当招标的工程，必须做到不排斥或限制符合条件的勘察、设计、监理、施工单位参加投标；依法应当报审的施工图设计文件必须报审，否则一律不准使用；依法应当实行监理的工程，必须选用符合资质条件的单位实行监理；依法应当实行施工许可管理的工程必须按规定办理施工许可手续；依法应当进行政府质量、安全监督的工程，必须实行质量、安全监督；依法应当实行竣工备案的工程，必须按规定办理竣工验收备案手续，否则不得投入使用。
二、严格法定建设程序管理，严肃查处违反法定建设程序的行为
1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序，依法办理项目报建、施工图设计文件审查、招投标、质量安全监督、施工许可、合同备案、竣工验收备案等手续，依法必须实行监理的工程必须委托监理。
2、认真落实项目法人责任制，明确建设单位（项目法人）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。如该工程项目不履行法定建设程序，首先应当追究建设单位的责任。
监理单位受建设单位委托，要协助建设单位履行或者监督工程承包单位执行法定建设程序，在发现所监理的工程项目违反法定建设程序时，应当及时向建设单位反映并促其改正；对拒不改正的，应当向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚。
3、严格执行施工图设计文件审查制度，未经审查批准的施工图设计文件，一律不得使用。对于在施工图设计文件审查中发现问题的，建设行政主管部门或施工图设计审查机构要责令有关单位及时修改，不进行修改或经修改后仍不合格的，不得交付使用。对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，建设行政主管部门要责令建设单位改正，并依法追究其责任。
4、严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度，切实把好工程的开工和竣工交付使用两道关。除按照xx规定的权限和程序应批准开工报告的工程外，所有规定范围内工程都必须依法实行施工许可管理。对于违反规定不实行招标或公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不委托监理的工程，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；对于未取得施工许可证擅自开工的，必须依法作出严肃处罚。同时，要认真执行工程竣工验收备案制度，未经验收和实行备案而投入使用的工程要责令停止使用，重新组织竣工验收。
三、加大监管力度，切实解决规避招标和招投标弄虚作假问题
1、解决规避招标和招投标弄虚作假问题，关键在于规范建设单位行为。依法必须招标的工程必须实行招标。不适宜公开招标的重点项目，必须按规定权限和程序报经批准，方可进行邀请招标。依法必须招标的工程，不得违法进行议标。
对于按规定必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和区政基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起15日内，向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招投标活动的合法性进行严格审查，发现违法行为要依法做出严厉处罚。
2、继续健全和完善有形建筑市场，充分发挥其服务作用，规范其运行。对于按规定必须进行施工招标的工程项目，都应当进入有形建筑市场进行交易。依法必须进行勘察、设计、监理招标的工程项目，有条件的也应进入有形建筑市场，按照有关规定进行招投标。工程招投标监管机构、监察部门要认真履行职责，对交易活动切实加强监督管理。
3、大力推行工程建设项目招标制度。依法必须招标的工程项目，建设单位不具备编制招标文件和组织评标能力的，应当委托招标机构承办招标事宜。招标机构应当按照建设单位的委托范围，依法组织招标。对于委托招标的工程，如果发生规避招标或招投标弄虚作假行为的，除依法追究建设单位责任外，还要依法严肃追究招标机构的责任。
4、强化工程合同管理，严禁“阴阳合同”。建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按招标文件和中标单位投标文件订立合同，或建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议（即“阴阳合同”）的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标，不得违反国家关于勘察、设计、监理取费规定无理压价强签合同。对于违反规定的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位应当按照合同约定，依法及时拨付工程进度款和竣工结算款。对于逾期不支付工程价款的，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定执行，并不予工程验收和备案。对于已竣工验收的工程，建设单位未按照合同约定结清工程价款的，建设行政主管部门对其新开工的工程应视作建设资金不落实，不予颁发施工许可证。
5、认真贯彻国办发（XX）94号，抚府办发[XX]11号和省政府赣发（XX）17号及建设部建市（XX）44号文件精神，进一步狠抓拖欠工程款和农民工工资问题，区建设行政部门在办理施工许可证时，按工程总造价的15%收取工程担保金，以确保农民工工资足额发放，杜绝新的拖欠现象发生。
四、完善制度，强化监督，综合治理转包、违法分包等问题
1、勘察、设计、施工、监理单位一律不得转包、违法分包和挂靠承包承揽工程，监理单位一律不得转让监理业务。
要建立勘察、设计、施工、监理单位的合同及分包合同备案制度。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同，以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后，均应在7个工作日内将合同或分包合同报建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位，建设行政主管部门可以公开通报，并在资质年检中作为不良行为记录在册。发现有违法行为的，要及时责令改正，或依法进行查处。
2、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门将定期对施工现场组织检查，发现有转包或违法分包工程行为的，不仅要对承包单位、分包单位依法严厉处罚，情节严重的吊销其资质证书，而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。
对于建设单位不依法行使分包认可管理，甚至与勘察、设计、施工、监理单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务的，建设行政主管部门将予以公开通报，并会同有关部门对该单位直接负责的主管人员和其他责任人员作出严肃处理。
3、按“二法”、“二条例”的要求，对我区现行投标资格管理办法、评标办法等进行清理，按xx和国家计委规定，对勘察、设计、监理必须招标的范围和规模统一明确。遵循市场经济原则，逐步改革建管模式。推行工程担保制度，尽早出台我区部分政府投资工程项目担保办法，培育工程建设同业担保主体。
五、改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度，强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理轨道。
对于勘察、设计、施工、监理单位的资质年检和资质等级审批，要把是否有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故列为审查的重要条件之一。凡有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检时要列为不合格，重新核定资质等级；情节严重的，坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市常
六、宣传贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产
1、当前和今后一个时期工程质量工作的重点，是组织好学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。要监督建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位依法落实各自的质量责任和义务，加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
要加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督管理，重点是依法监督在装修工程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构；对于涉及建筑主体和承重结构变动的，必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；在装修过程中，施工企业要按规定严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区和城区环境的污染及危害。凡是违反这些规定的，建设行政主管部门将依法对责任单位和责任人作出处罚。
2、区建设行政主管部门要认真贯彻《xx关于特大安全事故行政责任追究的规定》，切实加强对建设工程安全生产的监督检查，建立健全安全生产制度，指导和督促企业加强安全生产管理，增加安全防范设施的投入，搞好机具设备维修，努力消除事故隐患。要严格执行安全生产责任制。对于发生重大特大安全事故的，不仅要按照“三不放过”的原则，依法对责任单位和责任人予以严肃查处，还要按照xx的规定，追究有关领导和主管人员的行政责任。
七、建立建设行政主管部门的行政责任追究制度，强化建筑市场执法队伍的建设
1、区建设行政主管部门将根据《xx关于特大安全事故行政责任追究的规定》及建设部行政责任追究制度，遵照省建设行政主管部门制订的实施细则，强化建筑市场管理、工程质量安全监督，执行好企业资质、执业资格等行政审批，落实好行政责任追究制度。
2、规范建筑市场秩序，必须健全建筑市场监管机构，充实监管力量，加大执法力度。要抓好建筑市场监督执法队伍的建设，提高队伍素质和执法水平。建筑市场的监督执法，既要依法对工程招投标活动实施监督，又要充分利用现有的市场管理、质量监督、安全监督等机构的作用，加大对中标后工程实施全过程的监督管理与检查，做到执法必严、违法必究。