行政人力资源部工作总结篇1
一、主要业绩及完成的工作任务
（一）今年公司实行全员劳动合同制。我部门针对公司的实际情况，分批次逐步实施了员工劳动合同的签定工作，签定过程中给广大员工做了大量解释工作，有效地化解了一部份员工思想上的不稳定因素，较为圆满的完成了此项艰巨的任务，同时对后续劳动合同的管理建立了较为规范的资料档案，方便和规范了今后的人事统计和管理工作。
（二）拟订20__年度薪酬调整方案。我部门参照行业薪资水平，结合公司实际执行了新的工资标准，分别对管理岗位、生产技术岗位、后勤职能岗位的薪酬进行评定，对各岗位薪资结构进行调整，形成薪酬基本框架。
（三）及时传达公司决定，贯彻领导意图，上半年下发“手机飞信”通知条，行政类通知个，
岗位设置，人事调整建议，
积极组织开展招聘工作。今年累计招聘各岗位人员共计80名，其中包括实习经理3名、为德阳片区招聘厨师、厨工、杂工20名。特别是年初生产任务紧张，员工需求急剧增加，我部门极力配合人员的补充和调配工作，在人员招聘上想了很多办法，采用了很多手段，人才市场招聘，网上招聘，到院校进行现场招聘两次，对人才后备力量的储备还是做了一些微不足道的工作的。对试用员工及时跟踪考评。
另外，我们采用多种方式对新进人员进行跟踪，及时辞退了部分不合格人员。在“宁缺勿滥”的思想指导下，既满足了公司对各种人才的需求，又尽可能的降低了公司的成本。
（一）人力资源工作
1、
2、考核。今年我们首次实行了对全公司中层干部能力素质等级评定的考核工作，上半年考核月月有，月月排名，月月公布考核成绩，月月下发考核通报，无论考核绝对公平与否，至少形成了考核的制度化规范，使被考核者有了接受考核和监督的意识，有一定的催进作用，让广大中层干部有了对公司走规范化管理道路的认知，使公司有了对绩效考核尝试性和实用性的摸索，但是考核缺乏沟通、了解和调查，未能体现真正的绩效，下半年亟待完善和改进。
另外我们将考核与奖励工资挂钩，为体现绩效做了有效的探索，每月为经理、厨师长的工作成绩排名，基本体现了客观性。
3、今年初根据公司体制、机制调整指导思想，对各部门技术力量、普通员工情况进行了一次普查。因人事变化、员工变动等，我们对各部门的现有岗位、人员配置及职责情况进行了督查，并完善形成对基层人员状况及技术力量的了解和掌握，以制定出“西科人才库”，为人力资源招聘、配备、调动和调整提供科学的依据，为员工招聘、培训提供了参考依据。
4、调整和制定各岗位薪酬结构。我们结合企业实际对岗位薪酬进行了规范，公司管理层薪酬在过去基础上整体上涨15%，通过了解相关行业的薪酬、查询不同地区同行业的薪酬，制定了各食堂薪酬标准，为公司薪酬调整提供了参考依据。
另外，通过财务统计出来的人工成本占总成本的比例超过15％，远远超过四川省服务行业人工成本占总成本的比例7.4%，数据表明我公司人工成本太高，在当前工资水平大大低于市场水平的前提下，人浮于事的现象比较严重。由此得出，若想进行薪酬改革，必须先对各部门的现有岗位进行梳理，裁掉不必要的岗位，真正实现减员增效、优化配置。在向公司领导提建议的同时，对各部门的岗位进行了分析，并形成《各部门岗位设置建议》，为领导提供了决策依据。
5、制定薪酬体系改革的各种方案。如技术中心、行政管理类、制造分公司、服务部的方案等。为了避免惯性思维，我充分
调动各部门的积极性，与各部门商量讨论出适合各自部门的薪酬体系，并形成定稿。6、做好员工工资的统计、审批发放、社保申报和缴纳工作，办理好员工的入职、离职、调动、档案管理等各项手续。想员工所想，急员工所急，做好各项服务支持工作，解除员工的后顾之忧，让他们更专心的做好本职工作。
7、培训工作。今年行政人力资源部到各点工作时对全公司各个经营部进行大大小小的共20余次，其中有的是专项培训，有的是以会代训，包括思想观念转变的培训，服务质量的培训，下派职员到经营部进行双向交流，使员工质量意识、服务意识均有所提高。
今年组织职能部门专项培训两次，一次是食品安全法培训，一次是规章制度学习，对职能部门自身建设起到推动作用。
为了避免培训流于形式，保证培训效果，在对市场部、销售部、服务部进行的系列光盘培训中，我们让参与部门提意见，并在光盘播放完后进行座谈，让每个人都谈自己的收获等等。
总之，我们积极动脑对培训及考核的方式、方法进行了有效创新。事实证明，此方式是有效的，因为经过培训效果评估，员工的评价较高。
（二）行政管理工作。
今年办公室工作的重点是转变思想，在为各部门提供好服务的同时，改变原有的思维和工作的方式、方法，对现有工作进行创新，不再依赖于原来的供应商、服务商，引入模拟招标的方式进行大件办公用品的购买，所有的工作都以成本控制为主线。
另在工作中宣传贯彻做工作要先了解目的是什么，不要为了做而做。如办公设备的管理，真正做好物品登记，对设备流转进行了跟踪并及时登记台帐等。
1、办公室费用控制。在同样的效果下，名片价格由15元/盒降至12元/盒，耿总提出可以不使用该效果的名片，那么价格还可以下调至少2元/盒；通过200元的攻关，今年残联保障金可以免掉，为公司节约2万余元；通过一系列的斗智斗勇工作，为公司节约物业管理费3000余元；通过谈判，仅用了2800元为公司购买了一套办公家具；在九月份超过6000余元电话费的情况下，通过一些办法，使得十月份话费降至4000余元；工会费少缴纳一个季度的费用2040元，在申报资料中减少人员，尽力不订购其要求的杂志等等，在订飞机票时，为公司节约80余元的机场建设费和保险费；在修理打印复印机时，为避免原来的一家垄断，我们通过多方考察，选择了另外一家，在此次维修过程中为公司节约了800余元，打破了原来为了保证正常使用而不敢换其他服务商。前段时间打印机有时会出现问题，我们就是在试验，验证原服务厂家说的是否属实，是否需要全部更换，虽然有时耽搁了大家的使用，但对公司来说是一个成本控制的质的飞跃，对我来说也是，顶着那么大的压力那么大的风险去换，确实需要勇气。
2、办公室的日常工作：
（1）完成公司总部各类会议的安排及会务准备工作，会议做到有记录、有纪要，保证各项汇报工作和分配工作有记载、有档案，为公司今后的发展奠定了原始档案基础；完成各类办公文件、会议资料、上报资料、对外宣传资料等的起草、上传、下发及档案资料保存；完成公司各类文件资料的打印、复印、编排、装订工作，特别是配合今年融资工作的开展，完成了大量的企业资质及各种资料的准备工作。
（2）较好的完成总部办公用品的购买、发放、统计工作，做好车辆调度，并做好车辆维护、年审、养路费缴纳。
（3）较好完成电话费、电费、水费等的缴纳工作，协助网站建设以及网络维护。
（4）本着“服务”的思想，积极妥善处理总部各部门日常出现的各类问题。
做好和物业接口的各项工作，车辆摆放、乘车卡办理、停电处理、电表充电、信件收发等等。做好公司总部办公室、会议室、公共区域的保洁，厕所换纸、地垫更换，总部办公区装修、空调的维护、保养、调试等，为总部提供一个舒适整洁的办公环境，提高员工工作效率。
（5）其他工作：
①成功策划组织了20__年公司第一届烹饪技术大赛。
总之，今年因为形式变化较大，在转变思想和工作方法的同时，对各岗位及人员进行了梳理和培育，在工作上尚有欠缺之处，我们准备在明年进行重点突破。
如：
1、薪酬体系的改革和绩效考核体系的建立。明年贯彻实施是重点，保证这项工作能起到激励员工并真正实现人力资源价值最大化。
2、加强协调，提高服务质量。为更好的服务于上级、同级和基层，我们将把执行力和快速反馈机制提到一个高度。
3、费用的节约与控制仍将是明年的重点。分析供应商的心理，进行有策略有步骤的价格谈判。
4、深入调查各部门需求及分析公司发展现状，为公司发展助力。重点是针对明年的大客户年，我们将组织进行系列培训。
20__年下半年基本工作思路
成绩属于过去，挑战不容自满。面对我们部门的工作，我们深感重担压肩，仔细分析和梳理工作得失，我们认为20__年下半年行政办必须着力抓以下几项工作：
1、建章立制，规范企业的运行，创造和谐的团队协作环境。
运用刚柔并济的管理模式，制定一套既符合企业自身，又具有人性化的管理制度。20__年，要基本实现公司事事“有法可依”，依据企业的法度而不是领导的个人意志来判断事物孰是孰非，让领导从繁杂的琐事从解脱出来，能全身心的把精力和智慧投入到公司的经营和宏观战略决策上。
在建制方面，企业建立的行文规章，着力于实用，不冗长，力求简洁、实用，一目了然，而且还要得到全体员工的响应和支持，能代表广大“民意”。必须灌输这么一个理念，建立制度和完善制度不是要约束员工，而且要让大家养成好的工作习惯，让制度服务于各部
2、当好助手，开展基础性工作，为领导的决策提供基本信息和数据，从而使领导科学决策，民主决策。
总裁办工作是一项十分重要的工作。它是行政枢纽，是桥梁纽带，是参谋助手。如果总裁办工作做好了，将会对整个工作有一个很大的推动；相反如果做得不够好，就会影响整体工作的进程。
20__年，总裁办要努力提高办文、办会、办事质量和效率。并着重从以下方面来提高：门、各位员工，这样建立的制度执行起来才有
力度。（1）、重视调查研究。要深入各部门了解部门的困难，换位思考，从他人的角度上考虑问题，同时又要坚持执行公司制度，确保制度的严肃性，不卑不亢，这是总裁办工作的一项重要任务和当好参谋助手的必要条件。
（2）、重视协调工作。协调是总裁办很重要的工作。协调工作涉及方方面面，有些问题协调难度很大，部门出面协调难度更大。对于复杂问题、重大问题，总裁办要主动协助领导担当起协调的任务和责任，要教育我们部门的员工，协调本身也是一个了解情况、学习实践的过程，通过协调可以提高总裁办工作人员的工作能力和工作水平。当然，协调要分层次，而不能包办代替。
（3）、重视信息工作。当今社会是信息社会，信息量大，信息更新快。针对公司的项目和业务，公司领导需要了解国家政治、经济、社会和科学技术等各方面的信息。总裁办要组织力量，进行有关信息的搜集、筛选、加工、分类，为领导提供有价值的信息，充分利用互联网等现代信息工具，及时掌握政策及行业信息，为领导提供信息服务，帮助领导正确决策。
（4）、重视督办工作
督办工作是行政办的一项重要工作，也是我们目前工作的薄弱环节。必须切实加强督促检查，以保障工作部署、领导指示的贯彻落实以及工作任务要求的按时完成。协助领导把问题解决在部门，并做好跟踪记录，不能协调解决的，要及时向领导汇报；要时刻关注热点、难点问题，及时提出督察建议，解决在萌芽状态；要明确责任，由专人负责，保障各项工作的正常、高效运转。
3、以文化取胜，以精神取胜，让员工对企业有良好的认同感和归属感。
企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集员工的归属感、积极性和创造性。
20__年，行政办将提炼公司创业4年的以来的闪光点，把感人的事迹提炼出来，把公司人性化的管理灌输到每位员工，员工有了归属感和认同感，才会有团队的协作力；通过内部刊物和开展一些健康向上的文体活动，通过企业内部培训活动，使每位员工理解企业文化的精神内涵，加深部门之间的了解，增加彼此的友谊，提高整个团队的协作精神。
4、以提高内部员工素质为基础，加强员工队伍建设。
通过内部员工的培训、提高岗位负荷，来锻炼员工岗位技能，把“德、勤、绩、能、廉”作为评价每个人工作的主要指标，使每位员工的主观能动性有大幅度提高，为各公司、部门员工做好表率。同时，行政办员工要起到表率作用，强化服务意识，由被动服务向主动服务转变，主动上门，寻求为各部门提供服务。
5、以加强行政后勤管理来规范部门工作。没有后勤的保障，就保证不了公司稳定正常的运行。首先要制定相关制度，加强对餐厅、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境的管理，抓好文书、档案等管理工作。加强对职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，创造一个安宁祥和的工作、生活环境，保证公司和员工的生命财产安全。
总之，行政人事中心将定好自己的位，为公司的主流业务做好各项服务支持工作，为公司的发展献计献策。
行政人力资源部工作总结篇2
为落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），推动最严格水资源管理制度考核工作，依据《国务院办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核办法》（〔2013〕2号）要求，近日，水利部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、审计署和统计局等十部门联合印发了《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（水资源〔2014〕61号，以下简称《实施方案》），对考核组织、程序、内容、评分和结果使用做出明确规定，这标志着最严格水资源管理制度考核工作全面启动。
《实施方案》明确，由水利部等10部门组成考核工作组，负责具体组织实施对全国31个省级行政区落实最严格水资源管理制度情况进行考核；考核对象为各省级行政区人民政府。考核工作组办公室设在水利部，承担考核工作组的日常工作。
考核内容包括各省级行政区最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两部分。
目标完成情况主要考核用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率4项指标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。
水利部水资源司司长陈明忠日前表示，目前水利部逐级确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，完成了省、市级控制指标分解工作，完成第一批25条重要跨省江河水量分配技术方案，启动第二批28条重要跨省江河水量分配。12个省（市）出台了最严格水资源管理制度具体考核办法，山东、广东、江苏等省已率先开展了考核工作。
“实施最严格水资源管理制度考核也是一个循序渐进的过程。”陈明忠说，当前存在的主要困难是水资源监控能力和技术支撑能力仍较为薄弱，水资源管理有关法规建设进程偏慢。
据悉，根据水利部目标，到2015年全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。
考核结果与领导干部考评紧密挂钩
《实施方案》规定，水利部商考核工作组各成员单位，于考核期内各年度2月年度考核工作通知，明确对上一年度或期末考核工作的具体要求。各省级行政区人民政府确定年度目标和工作计划，组织开展自查，形成自查报告。考核工作组办公室综合自查、核查和重点抽查结果，形成年度或期末考核报告。
考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。年度、期末考核结果经国务院审定后向社会公告，并交由干部主管部门，作为对各省级行政区人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
根据方案，对期末考核结果为优秀的省级行政区人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
对年度或期末考核结果不合格的省级行政区人民政府，要在考核结果公告后1个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施。对整改不到位的，由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。对在考核工作中瞒报、谎报、漏报等弄虚作假行为的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
曾几何时，在对各级干部的考核中，过分注重对经济建设方面的考核，这导致唯“GDp论英雄”、“GDp崇拜”的现象层出不穷。过分追求经济效益，忽视对资源环境等领域的考核，造成考核的“一手硬、一手软”，容易造成干部在工作上的畸轻畸重，追求到“金山银山”，失去了“绿水青山”。正确发挥考核制度的工作指挥棒和风向标的作用，为地方政府卸下了“GDp”这个紧箍咒，通过考核制度指明工作重点，即明确考核哪方面的政绩，则施政者就会有什么样的工作追求和施政行为。
落实最严格水资源管理
实现可持续利用
2011年中央一号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。
近年来，我国在水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理工作方面取得了显著成绩，但必须清醒地看到，水资源短缺、水生态恶化等问题依然突出。和“三条红线”提出的目标对比，人们不禁感到实行最严格水资源管理制度的压力之大。如何让“最严格”的制度得到“最严格”的落实，是实现目标的关键。
“要确保最严格水资源管理制度主要目标和各项任务措施落到实处，最关键的是建立责任与考核制度。”水利部水资源司司长陈明忠说。2013年，国务院办公厅了《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确各省、自治区、直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体。此后，水资源管理考核工作加快推进。
《实施方案》正式出台，其实是将考核组织、程序、内容等进一步细化，将为推动实行最严格水资源管理制度情况考核工作提供实施依据，进一步推动最严格水资源管理制度的落实，对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有深远意义和重要影响。
建立水资源管理责任和考核制度，明晰责任，签订责任“军令状”，铸就“考核利剑”，强化各级政府及有关部门责任重于泰山的理念，把水资源管理工作摆在更加突出的位置。我们有理由相信，利剑出鞘，多管齐下，最严格的水资源管理制度一定会全面落实。
链接：地方先行
山东
2010年9月，山东省颁布了《山东省用水总量控制管理办法》（2011年1月1日正式实施），明确提出，要强化对地表水、地下水、引黄水、引江水以及污水处理再生水、淡化海水等各类水资源的集中统一管理，基本建立起水资源统一规划、统一调度、统一取水许可、统一监测计量、统一征收水资源费“五统一”的水资源管理体制。
2013年6月，山东省又印发了《山东省实行最严格水资源管理制度考核办法》（2013年8月1日正式实施），明确提出，各设区市政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。每5年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。考核采用评分法，划定为优秀、良好、合格、不合格4个等级。
江苏
2012年3月，江苏省了《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》：
确立“三条红线”――一是水资源开发利用控制红线，到2030年，全省用水总量控制在600亿立方米以内。二是用水效率控制红线，用水效率达到世界先进水平。三是水功能区限制纳污红线，水功能区水质达标率提高到98%以上。
行政人力资源部工作总结篇3
撰稿：白水泉QQ：1630030
流
程
工作内容
说明
1旧职位空缺或设立新职位
2空缺职位申报
用人部门向行政部人力资源管理员申报
3核实该用人部门定岗定编
人力资源管理员负责
4制定招聘计划
行政部经理负责
5报主管副总经理、总经理批准
行政部报送
6完善职位说明书
人力资源管理员负责
新职位，由人力资源管理员负责编写《岗位说明书》
7确定工作要求和期限
用人部门提议，主管副总批准
8在公司内部选聘
行政部负责协调
9成立招聘小组
行政部
招聘普通员工：由用人部门负责人为组长、行政部经理、人力资源管理员和前台接待员四人组成，
招聘部门负责人：由主管副总经理为组长、行政部经理、人力资源管理员和前台接待员四人组成
10招聘广告
行政部负责编写和
11现场招聘（初选）
行政部经理、人力资源管理员
12接听应聘都电话
前台接待员
接听结果书面报行政部经理
13确定初选结果
行政部
送用人部门负责人
14确定面试人选
用人部门负责人
行政人力资源部工作总结篇4
加强国土资源宣传教育工作是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和实践科学发展观的重要举措，是筑牢资源保护防线促进可持续发展的重要基础。20*年，是国家实施“保增长、扩内需、调结构、促稳定”的不寻常之年，是我区深入实施“决战东部”三年行动计划、“加快推进中心城区和生活品质新示范区建设”的关键一年，加强国土资源宣传教育迫在眉睫，为切实做好*年国土资源宣传教育工作，特制定年度宣教工作计划：
一、国土资源宣传教育总体思路
20*年，分局国土资源宣教工作总体思路：以上级有关加强国土资源宣传教育工作意见为指导，紧紧围绕国土资源管理工作和分局年度目标任务，紧扣中心、突出重点，贴近实际、抓住关键，外重宣传、内强业务，创新方式、务求实效，切实加大国土资源宣传力度，努力构建“大宣传”格局，积极营造国土资源管理工作的良好氛围。
二、20*年宣传教育的主要内容
（一）突出十七届三中全会有关农村土地制度改革内容等方面宣传，重点加强贯彻落实科学发展观，严格保护耕地，坚守18亿亩耕地红线，坚持节约集约用地，建设资源节约型和环境友好型社会等方面政策教育。
（二）突出国土资源管理政策法规宣传，重点是《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20*〕3号）、《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（〔20*〕71号）等主要文件精神以及省、市有关政策解读。
（三）突出推进城市化重要意义和征地拆迁新政策的宣传，加强对镇（街道）、村（社区）相关人员的培训；并根据实际情况，实行分类分片宣传，如：老城区和相对成熟的区域以宣传年租金政策等为主；在科技园区（私营园区）以宣传节约集约用地、闲置土地处置、经营性用地出让等政策为主；在镇、村（社区）以宣传耕地保护、10%留用地政策、地质灾害防治等以及宅基地发证等为主。
（四）突出“4.22”、“6.25”等重点时段，根据年度宣传工作要求，结合*实际，设定载体，认真谋划，深化国土资源政策宣传力度。
（五）突出国土资源保护和保障两大主题，积极宣传保护国土资源和服务*经济发展、城市建设的经验做法、先进典型以及服务基层、服务群众的举措和成效；
（六）突出内部人员的综合素质提升，加强政治思想、依法行政、国土政策、自身业务等方面的培训。
三、20*年宣传教育工作重点
（一）加强宣传报道工作。加强国土资源动态宣传报道，是反映分局整体工作，总结经验，鼓舞斗志的重要途径，因此，要突出国土资源管理基本国策和相关法律法规政策、队伍建设、征地拆迁、土地执法监察、土地出让、地籍管理、国土所建设、文明争创等方面工作的宣传。
（二）加强信息报送工作。加强信息报送，及时反映分局工作动态、阶段性工作进展和重大事件及突发事件等；要将信息报送纳入年度工作考核，实行目标责任化，激发全体干部职工对国土资源管理工作的敏锐性和洞察力，提高参与国土资源宣传工作的主动性、创造性；积极向省市媒体、《浙江国土资源通讯》、《浙江国土资源》、《杭州国土资讯》、《杭州国土资源通讯》、《*报》等的投稿，积极完成上级下达的各项指标；同时，要认真做好《*国土信息》编印工作，及时有效反映出分局各项工作。
（三）加强重点时段宣传。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制日等重点时段宣传工作，结合“五五”普法教育、“三五”依法治区等的深入开展，积极宣传与群众密切相关的国土资源法律法规，努力国土政策和相关法律法规做到家喻户晓、人人皆知。
（四）加强经常性宣传教育工作。以《*报》、广场咨询、“下基层、听意见、送服务”等为宣传载体，采取寄送报纸、宣传资料、张贴宣传画、悬挂横幅等方式，加大在辖区范围国土政策宣传力度，确保国土资源宣传工作开展经常化，使广大干部群众及时了解、掌握国土资源管理发展动向和法律法规政策等。
（五）加强一线宣传教育工作。突出一线宣传，重点加强对镇（街道）分管领导、村镇办主任、村（社区）负责人、村民群众和各项目指挥部人员的宣传培训，强化社会各层面的国土法制意识。继续在村（社区）宣传橱窗建立国土资源宣传专栏，扩大国土资源动态、政策宣传的覆盖面。
（六）加强内部培训教育。按照“完善体制，提高素质”的要求，通过外聘专家、内选业务骨干、定期授课、外出培训、科室学习、个人自学等方式，加强对干部职工征地拆迁、执法监察、地籍管理等方面培训教育，夯实业务基础，拓宽知识范围，提高业务水平，提升服务能力。
（七）加强宣传教育载体创新。国土资源宣传教育作为国土资源管理的重要组成部分，在加强日常工作开展的同时，根据实际工作需要，必须注重形式和方法的创新，积极筹划好“4.22”、“6.25”、“12.4”等重点时段宣传，采取制作课件、编印国土宣传手册和表彰国土资源管理先进单位等形式，充分利用各类读书会、干部培训班、广场咨询、送法下乡等有利时机，以群众喜闻乐见的宣传方式，紧贴*国土资源管理实际，有针对性地加大国土资源宣传。
四、宣传教育组织原则
（一）建立组织，加强领导。建立由局长任组长，分管领导任副组长，各科（室）、所负责人为组员的宣传教育工作领导小组，局办公室统一组织协调各项具体工作，各科（室）、所按照职能分工抓好具体工作的落实。
（二）分工负责，加强协作。各科（室）、所要牢固树立国土资源宣传主人翁意识，加强协作配合，确保宣传教育工作有力有序开展。国土所要发挥人熟、地熟优势，加强与镇（街道）、村（社区）协调，并适时组织开展辖区村（社区）干部的培训；科室要根据工作特点，认真做好相关内容的宣传准备工作。
（三）协调力量，建立“大宣教”格局。要转变由“一家管”为“多家联合管”的国土资源宣传教育格局，积极向区委宣传部汇报，加强与区依普办、司法局、环保分局、区教育局、团区委、少工委等区级有关部门和各镇（街道）的沟通、协调，整合宣传力量，拓展宣传空间，发挥整体宣传作用，形成全区国土资源宣传“大宣教”格局。
五、加强宣传教育工作要求
（一）提高认识。各科（室）、所要提高对国土资源宣传教育工作认识，认真抓好工作开展，防止思想麻痹，切实把宣教工作作为分局年度中心工作切实抓好落实。
行政人力资源部工作总结篇5
一、实施范围和时间
本办法所称基层医疗卫生事业单位是指实施国家基本药物制度的基层医疗卫生事业单位包括政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。
按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的基层医疗卫生事业单位正式工作人员实施绩效工资年7月31日前落实到位。
二、清理核查津贴补贴
基层医疗卫生事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补贴和奖金摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。清理核查工作在各级党委、政府的领导下由同级人力资源社会保障和纪检监察、组织、财政、审计部门负责组织协调基层医疗卫生事业单位主管部门具体实施。
三、绩效工资总量和水平的核定
(一)基层医疗卫生事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。绩效工资水平由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。各地结合本地实际确定具体核定办法。
(二)市、县级人力资源社会保障、财政部门综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素核定本级政府有关部门所属基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量。在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量内单位主管部门核定所属单位的绩效工资总量并报同级人力资源社会保障、财政部门备案。
(三)基层医疗卫生事业单位绩效工资总量核定后原则上当年不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的须报同级人力资源社会保障、财政部门批准。
四、绩效工资分配
(一)绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资设立岗位津贴项目一般按月发放主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素在绩效工资中所占比重为60%左右具体比重和标准由市、县级人民政府人力资源社会保障、财政部门根据当地实际研究确定。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素根据考核结果发放可采取灵活多样的分配方式和办法。奖励性绩效工资可设立综合目标考核奖励等项目具体项目由市、县级人力资源社会保障、财政、卫生部门确定各项目标准由各单位根据本单位奖励性绩效工资的分配办法确定。
(二)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。单位主管部门要建立绩效考核制度制定绩效考核办法依据考核结果核定所属单位绩效工资总量并加强对基层医疗卫生事业单位内部考核的指导。基层医疗卫生事业单位要完善内部考核制度根据专业技术、工勤、管理岗位的不同特点实行分类考核。根据考核结果在分配中坚持多劳多得、优劳优酬重点向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的工作人员倾斜向承担公共卫生服务与临床一线工作任务的岗位倾斜。
(三)基层医疗卫生事业单位制定绩效工资分配办法要经职工代表大会讨论充分发挥民主广泛征求职工意见由单位领导班子集体研究后报单位主管部门批准并在本单位公开。
(四)基层医疗卫生事业单位主要领导的绩效工资在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量范围内由主管部门根据对主要领导的考核结果统筹考虑确定。单位主要领导与本单位工作人员的绩效工资水平要保持合理的关系原则上单位领导绩效工资水平不高于本单位职工绩效工资平均水平的3倍。
五、相关政策
(一)《中共中央办公厅、国务院办公厅〈转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》(厅字〔〕10号)下发前基层医疗卫生事业单位发放的改革性补贴除超过规定标准和范围发放的之外暂时保留不纳入绩效工资另行规范。在规范办法出台前一律不得出台新的改革性补贴项目不得提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。
(二)基层医疗卫生事业单位原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分(不含特殊岗位原工资构成比例提高部分)纳入单位绩效工资总量按本单位绩效工资分配办法执行不再另行发放。卫生防疫津贴、医疗卫生津贴及护龄津贴等特殊岗位津贴继续按照国家有关规定执行不纳入绩效工资管理。
(三)在实施绩效工资的同时对基层医疗卫生事业单位离退休人员发放补贴。其中离休人员的补贴水平按省纪委、省委组织部、省监察厅、省财政厅、原省人事厅、省审计厅、原省劳动和社会保障厅《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(纪发〔〕5号)精神执行;退休人员的补贴标准由市、县级人民政府人力资源社会保障、财政部门研究制定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。
(四)实施绩效工资后基层医疗卫生事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金不得突破核定的绩效工资总量不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的坚决予以纠正并进行严肃处理。
(五)基层医疗卫生事业单位中按国家规定执行见习期(初期、学徒期、熟练期)工资待遇的人员其岗位津贴标准由市、县级人民政府人力资源社会保障、财政部门按照其见习期(初期、学徒期、熟练期)满后拟任职务(岗位)所执行标准的一定比例确定;奖励性绩效工资由单位在核定的奖励性绩效工资额度内根据实际情况确定。
(六)基层医疗卫生事业单位工作人员确因工作需要在两类岗位上任职的其绩效工资标准按明确其基本工资的岗位执行。
六、经费保障与财务管理
(一)政府举办的基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费的补助按医改政府卫生投入文件有关规定执行。县级财政要保障基层医疗卫生机构实施绩效工资所需经费;省财政将县(市)基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费纳入县级基本财力保障范围对财力不足的增加转移支付补助;市级财政要强化责任加强经费统筹力度对财力薄弱地区给予适当支持。(二)规范基层医疗卫生事业单位财务管理和国有资产管理。
(三)基层医疗卫生事业单位绩效工资经费应专款专用按照《财政部关于印发〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》(财库〔〕48号)规定加强会计核算管理。绩效工资应以银行卡的形式发放原则上不得发放现金。单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行财务会计制度规定的开支范围使用和核算。
七、组织实施
(一)县(市、区)人力资源和社会保障、财政、卫生部门按照本实施办法制定本行政区域内基层医疗卫生机构绩效工资具体实施办法报上一级人力资源和社会保障局、财政局、卫生局批准后实施。
行政人力资源部工作总结篇6
这次全市国土资源工作会议得到了市委、市政府的高度重视。刚才市委常委、市政府常务副市长阳开府同志作了重要报告，充分肯定了国土资源管理工作的成绩，提出了明确的要求，寄予了殷切的期望，我们既感到精神振奋，又深感责任重大。阳开府副市长从全局的高度分析了国土资源管理工作面临的新形势，明确提出了今后一段时期国土资源管理工作的总体思路、目标和任务。对全市国土资源管理工作具有重要的指导意义，与会同志要认真学习，深刻领会。会后我们将召开专题会议，认真对照党中央、国务院和市委、市政府的新要求，对照上级国土资源部门的安排部署，找准在发展大局中的位置，找准工作中的薄弱环节，找准重点难点问题，扎实做好2009年国土资源管理工作。
下面，我就贯彻全省和*市国土资源工作会及市委四届四次全会、市四届人大二次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步做好我市国土资源管理工作，讲几点意见：
一、突出重点，统筹兼顾，20*年国土资源工作取得明显成效
过去的一年，在市委、市政府和上级国土资源部门的正确领导下，全市国土资源工作以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，围绕全市经济社会发展大局，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以构建保障科学发展新机制为主线，以节约集约利用资源为核心，强化服务抓资源保障，严格执法抓资源保护，推进改革抓国土资源市场建设，依法行政抓维护人民群众权益，全面提高国土资源保障能力，做到了“六严格六确保”，为推动*经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
(一)严格耕地保护，确保耕地总量动态平衡
在工作中，我们始终把耕地保护作为工作的重中之重，认真落实最严格的耕地保护制度和“十分珍惜，合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，强措施、抓落实、严把关，全市耕地总面积稳中有增。
加大耕地保护力度，基本农田保护措施落实到位。严格实行土地用途管制，全面落实基本农田保护措施，按照“面积不减少、质量不降低、用途不改变”的要求，将保护措施落实到农户、到地块，加强了对全市耕地，特别是对基本农田的保护，市与乡、乡与村、村与组和农户逐级签定了耕地保护责任书和基本农田保护责任书，确保了全市191.7万亩基本农田面积不减少、用途不改变、质量不降低。
加大土地开发整理力度，确保耕地占补平衡有余。一是完成九个县级土地开发整理项目的工程施工和验收入库，项目总规模10070.2亩，总投资1363.4892万元，新增耕地6235.4亩;二是完成了总规模15000亩、总投资2023万元的热水部级基本农田整理项目，项目实施后可新增耕地495亩，现正在进行工程量核实和验收准备工作;三是将*等四个项目申报为20*年*市级土地整理项目;四是确定了西宁、得禄等九个乡(镇、街道)共11个项目为20*年县(市)级土地开发整理占补平衡项目，项目总面积14429.35亩，总投资3457.87万元，项目实施后可新增耕地8832.84亩。11个项目现正在抓紧组织实施中。通过以上项目的实施，为确保我市今后各项重点建设项目用地审批提供了占补平衡保障。
(二)严格执行招拍挂制度，确保市场优化配置国土资源
我们把严格执行招标、拍卖、挂牌出让制度，作为培育和规范土地、矿产资源市场的关键环节来抓，进一步加大市场优化配置资源的力度，确保了市场优化配置国土资源。一是认真做好国有土地使用权招拍挂出让工作。以挂牌方式供地3宗面积1015.01亩，收取土地出让金6531.9万元;以拍卖方式供地1宗面积面积30.47亩，收取土地出让金3960万元。二是加大监管力度，矿业权市场有序发展，矿业权有偿使用稳步推进。全年上报审批煤矿采矿权延续12个，新立非煤矿山采矿权11个。变更2个，延续登记3个;以挂牌方式出让采矿权11个，收取煤炭资源有偿使用费10458万元(含省厅代收488万元)，矿产资源补偿费1863.253万元，超额完成上级下达的征收任务;同时对446个采矿权进行了年检，“年检”合格率达100%。
(三)严格执法，确保形成良好的国土资源管理秩序
一是根据省、市整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总体部署，编制上报了*市矿产资源整合总体方案和省级重点矿区煤炭资源整合专项实施方案，努力实现矿产资源的合理开发利用目标;二是加大国土资源违法案件查处力度。全面落实国土资源巡查制度，严厉查处各类违法案件。共发现并查处土地违法案件36件，面积141.35亩，均全部查处结案，查处率达100%。对32个有证煤矿进行了抽查检查，依法查处了10件超层越界开采违法案件;关闭非法井口118口(次)，没收非法开采设备70台(件)，没收煤焦产品153.3吨，行政处罚94人;四是开展国土资源法律法规宣传，营造良好的法制环境。组织开展了“三月法规宣传月”、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日等法制宣传活动，加强国土资源法律法规宣传。同时，与市委组织部、市委宣传部等六部门共同开展了两期国土资源法律知识培训，市直各部门主要负责人、各乡(镇、街道)主要负责人、国土资源系统干部职工、各村委会主要负责人共700余人参加了培训。通过培训，提高了广大干部的国土资源法律意识，为国土资源管理营造了良好的执法环境。
(四)严格规划管理，确保各重点建设项目用地需求
我局在严格依法行政、正确处理好保护资源与经济发展关系、强化服务意识、提高办事效率的同时，多方协调，确保各项重点建设项目用地需求。一是为500千伏昭通送出线工程、500千伏*变电所新建工程、小干河水库、万家口子水电站、泥猪河水电站、国道326线*市过境联络线公路、*市文化艺术中心、*市体育中心工程8个项目用地进行了土地利用总体规划局部修改，修改规划面积9413.98亩;二是完成了500千伏昭通送出线工程、500千伏*变电所新建工程、小干河水库、万家口子水电站、国道326线*市过境联络线公路工程5个项目建设用地预审工作，预审面积9284.78亩;三是在今年上级下达我市525亩农转征用地指标的情况下，通过多方协调和努力，报批了行政中心及美奂山公园、海岱小集镇、市文化体育中心等三个批次城镇建设用地647.419亩，为市委政府各重点项目建设的顺利进行提供了用地保障。
(五)严格依法行政，确保国土资源管理水平得到全面提升
1、积极开展了土地利用总体规划修编前期工作。一是结合我市土地利用现状和今后发展的实际，对上级下达的规划指标进行了分解，制定了《*市土地利用总体规划修编前期工作规划参考指标分解方案》;二是根据*市国土资源局《关于上报土地利用现状图和土地利用总体规划修编工作草图等资料的通知》要求，完成新一轮土地利用现状图和规划修编工作草图及编制说明，经市委政府会议讨论同意，上报*市国土资源局。
2、完成了空心村、砖瓦窑、工矿废弃地调查任务。根据上级国土资源部门的要求，对全市26个乡(镇、街道)工矿、空心村、砖瓦窑废弃地情况进行了调查，全市废弃地共有194处，面积5872.9亩，其中：空心村73处面积1272.3亩，工矿废弃地111处面积4203.6亩，砖瓦窑10块面积397亩。
3、开展了农用地分等定级、基准地价更新及闲置土地管理处置工作。一是城镇土地定级与基准地价更新工作有序进行。*市城区及14个建制镇基准地价更新工作已顺利通过省国土资源厅验收，市政府已批准公布实施;二是启动了农用地分等定级估价工作;三是闲置土地清查处置工作全部结束。通过对全市2003年以来批准供应的国有建设用地进行清理，共清理出3宗闲置土地，面积307.74亩。针对闲置情况，已依法进行了处置。
4、狠抓地籍测绘管理工作。一是完成国有土地使用权登记1975宗，农村集体土地登记发证1870宗，他项权利登记175宗;二是完成了土地利用更新调查，调查成果通过省级组织的专家验收;三是及时启动第二次全国土地调查工作。制定了《*市第二次全国土地调查实施方案》、《工作方案》、《宣传方案》，以招投标方式确定了具体作业的单位，第二次土地调查工作正扎实、有序开展;四是办理转让登记419宗，收缴土地出让金272.0182万元，土地增值费117.6442万元，办理国有土地使用权抵押登记178宗。
5、认真做好国土资源信息化建设和群众来信来访工作。一是购置配齐了硬件设备，委托市信息产业办建成*市国土资源局网站，开通了内部局域网，设置了政府信息公开网国土资源子网站，国土资源管理信息公开工作进展顺利。国土资源信息社会化服务功能进一步提高;二是认真做好工作，切实维护群众合法权益。全年共接待群众来信来访123件，其中来信45件，来访78件，均已全部办结，结案率100%;受理土地权属争议16件，调处13件，调处率达81%。
6、预防与治理相结合，地质灾害防治成效明显
一是加强对全市243处灾害隐患点的监测，在汛期安排了专人值班监测，明确监测负责人，发放《滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡》3500份，《滑坡、泥石流等地质灾害工作明白卡》600余份;二是结合*实际，编制了《20*年地质灾害年度防治方案》并报市人民政府实施;三是对海岱镇、乐丰乡、西泽乡、杨柳乡等乡镇24处地质灾害点进行了实地踏勘，明确了具体的防治措施;四是启动了田坝煤矿矿山地质环境治理项目，勘测设计和工程招标工作已结束，正抓紧组织实施。由于工作扎实，措施有力，我市全年未出现重大地质灾害，切实维护了群众的生命财产安全。
(六)严格执行有关纪律规定，确保党风廉政建设取得新成效
工作中，我们坚持不懈抓作风建设，不断加强思想道德教育、纪律教育和政策教育，促使党员干部不断提高思想政治素质，筑牢党员干部思想道德防线。同时，教育干部职工正确行使手中的权力，严于律已、勤政廉政，充分认识腐败带来的各种危害，提高拒腐防变能力。一是按照市委政府的总体要求，认真开展以“*科学发展靠什么，我为*科学发展做什么”为主题的解放思想大讨论活动，不断提高干部职工的创新意识、服务意识、进取意识;二是及时召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，对全年的党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，签定了党风廉政建设责任书;三是加强对重点部门、重点岗位、重点环节及专项资金管理使用的监督检查，认真开展国有土地使用权出让金收缴等专项清理工作;四是按照市委政府的统一部署，加强软环境建设，全面清理行政审批项目、收费项目，规范审批程序，公开审批事项和职能职责，实行挂牌上岗，规范行政权力运行，自觉接受社会监督，全面推进依法行政;五是严格执行行政问责四项制度。把推行“四项制度”作为加强自身建设、推动当前国土资源工作的重要举措来抓，制定了实施方案，完善了相关制度，制作了上岗证和相关制度牌，细化了各项工作任务。通过落实“四项制度”，不断提高干部职工的责任意识、服务意识和廉洁意识。
回顾20*年的工作，总的来看，市委政府对国土资源工作更加重视，保护耕地的措施更加扎实，依法合理用地更加规范，社会各界对土地调控和资源维权更加关注。我们深切体会到，要做好国土资源工作，关键要处理好三个方面关系：一是要处理好积极主动服务与严格规范管理的关系。既要加强统筹协调，提高工作效率，为经济建设提供强有力的国土资源保障和优质服务，又要强化监管，严厉打击违规违法行为，维护良好的国土资源开发利用秩序;二是要处理好改革创新与依法行政的关系。既要不断解放思想、大胆探索、敢于创新，又要严格管理、制度为本、依法行政，不能墨守成规，更不能不依法办事。三是要解决好能力水平与新形势要求的关系。在履行职责中提升业务水平和行政执行力，增强危机意识、忧患意识，在提高能力中切实履行严格监管的职能。
在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前是土地资源供需矛盾凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期，我市在保护资源与保障发展之间的一些结构性的矛盾还没有从根本上解决，国土资源管理工作还存在一些值得注意的新形势、新情况、新问题。一是土地供需矛盾依旧十分突出。据统计，今年全市建设项目用地需求大致是3.5万亩左右，跟历年上级下达我市建设用地指标相比缺口非常大，一些项目可能出现久而待批的现象。此外，还面临着建设用地规划预留空间不足，土地后备资源短缺等实际问题。二是对节约集约用地的重要性认识不足。据对我市建设项目全程监管情况分析，虽然我们不断加强了新增建设用地的批后监管，但全市平均供地率依然较低，有一定数量的存量土地可盘活利用，挖潜、盘活存量土地仍然有文章可做。三是矿产资源管理难度大。资源整合任务艰巨，矿业权市场建设水平有待提高，矿产资源勘查管理工作亟待加强，管理体制和机制尚待进一步理顺。四是土地执法监察的形势依然严峻。从群众和执法巡查情况来看，全市违法用地仍屡禁不止，时有发生。对于这些问题我们将高度重视，切实采取有效的措施，认真加以解决。
行政人力资源部工作总结篇7
最近，朱总理针对国土资源违法违纪案件查处工作中存在的问题作出重要批示：“地方对土地问题的查处，处分都太轻，违法、违纪者不会知所警诫，请你们今后要教育地方和本系统切实注意，严肃执法，从严处理。”朱总理的批示，对切实纠正查办违法违纪案件中存在的问题，加强和改进国土资源执法监察工作具有十分重要的意义。
当前，在国土资源违法案件查处工作中确实存在对违法违纪责任人“处分都太轻”的问题。其主要表现是：该移送司法机关追究违法当事人刑事责任的不移送；该提出党纪政纪处分建议的不提处分建议；有的处分建议随意降低处分档次；有的地方对乡镇以下干部能够提出处分建议，而对违法违纪行为涉及的县级以上领导干部难以提出处分建议；特别是有相当一些处理建议被搁置，得不到落实。因此，使“违法违纪者不会知所警诫”，既影响国土资源法律法规的贯彻实施，也损害政府和国土资源行政主管部门的形象。为认真贯彻落实朱总理的批示精神，进一步加强国土资源执法监察工作，依法严肃追究违法违纪责任人的责任，维护法律权威，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，统一思想。各级国土资源行政主管部门要认真学习朱总理的批示精神，进一步提高认识，把思想统一到批示精神上来，并将批示尽快向当地党委、政府汇报，向纪检监察、组织人事部门通报。要充分认识“处分都太轻”的严重危害性，克服畏难情绪和怕得罪人的思想，坚决纠正有法不依、执法不严的倾向，切实做好查处国土资源违法违纪案件的工作，并对《监察部、国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行规定》和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以来，查结案件的处分决定执行情况和移送案件审结情况进行一次全面检查。
二、加强领导，落实责任。各级国土资源行政主管部门要加强对执法监察工作及案件查处工作的领导，部门正职是行政执法的第一责任人，对执法监察工作及案件查处工作负首要责任。分管负责人要亲自抓，把主要精力用于执法监察工作。执法监察机构在调查案件时，要围绕“既处理事又处理人”进行调查取证工作，最终的调查报告要有对违法违纪责任人的处理意见。调整执法监察工作的考核内容，不仅要考核案件查处工作中的立案率、结案率，也要考核处分建议率、移送率，要坚决改变过去“查事不查人”的局面。各级国土资源行政主管部门都要确立各自的立案范围，分级负责，各司其职。对本级管辖范围内的违法违纪案件不查处的，上级机关要追究有关负责人的责任。
三、切实实行案件查处逐级上报备案制度。凡涉及追究违法当事人行政责任和刑事责任的案件，下级国土资源行政主管部门都要将查结案件的有关情况报上一级国土资源行政主管部门备案。上级国土资源行政主管部门应对下一级上报备案案件的定性、行政处罚决定书、行政处分建议书和犯罪案件移送书予以审查。对下级国土资源行政主管部门违法违纪作出的行政处罚决定、明显不当的行政处罚决定或行政处分、刑事处罚建议，上级国土资源行政主管部门有权责令其改正。逾期不改正的，由上级国土资源行政主管部门予以撤销并依法处理。对查处案件不力的，要予以通报批评；对上级交办的案件敷衍塞责或拖着不办的，要依法追究有关责任人的责任。
四、尽快建立与纪检监察、司法机关相互衔接的工作程序和制度。省级国土资源行政主管部门要与纪检监察，司法机关就案件查处工作中的协调配合和案件移送问题建立协调配合的机制，共同做好追究违法违纪者责任的工作。各级国土资源行政主管部门都要与纪检监察、司法机关主动沟通，及时通报情况，并积极配合其做好对违法责任人的处理工作和有关执行工作。在移送案件后，有责任督促和协助落实对责任人的处理建议。经督促后落实仍有困难的，要及时向上级主管部门报告。省级国土资源行政主管部门每年应对处理建议落实情况进行一次检查、统计，并及时向纪检监察、司法机关报告。
行政人力资源部工作总结篇8
最严格水资源管理制度考核工作是推进落实最严格水资源管理制度的重要手段，通过强化水资源管理“三条红线”的刚性约束，落实水资源管理各项制度措施，从而达到经济社会发展水平同水资源承载能力相协调的目的。文章介绍了湖南省实行最严格水资源管理制度考核现状，分析了考核存在的问题，并提出建议和对策，以期进一步完善考核制度，借考核之力全面推进全省水资源管理、节约和保护工作。
【关键词】
水资源管理；考核；三条红线
随着经济社会的迅速发展，工业化、城镇化进程加快，湖南省水资源时空分布不均的基本水情与生产力布局不相匹配的矛盾更加突出，加之水资源节约和保护工作相对滞后，水资源管理体制机制没有理顺等原因，水资源问题开始成为影响全省经济社会发展的制约因素之一。按照国家关于实行最严格水资源管理制度的要求，湖南省进行了积极的探索和实践，连续两年以良好成绩通过国务院对省政府的考核，并在最严格水资源管理制度上构建了较为完善的制度体系，于2015年首次开展了省政府对各市州政府实行最严格水资源管理制度的考核。从考核情况来看，最严格水资源管理制度考核制度体系的建立和执行还比较薄弱，全省水资源管理水平依然偏低，一定程度上影响了最严格水资源管理制度的全面落实。
1湖南省实行最严格水资源管理制度考核现状
湖南省积极贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》相关要求。2013年9月，湖南省人民政府印发《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》，明确了全省用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率的阶段性控制目标，要求省人民政府对各市州的水资源管理主要指标落实情况进行考核，考核结果作为市州人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据，标志着湖南省正式实施最严格水资源管理制度。2013年11月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法》，将“三条红线”控制目标分解到14个市州，明确了湖南省实行最严格水资源管理制度的考核组织、考核内容、考核方式及奖惩措施。实施方案与考核办法相配套，构成了湖南省实行严格水资源管理制度的政策依据。2015年1月，湖南省水利厅会同省发改委等10个部门印发了《湖南省实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，明确了考核的内容、程序和评分方法，标志着湖南省实行最严格水资源管理制度考核制度建设的全面完成。2015年3月，湖南省水利厅全面启动了省政府对各市州2014年度实行最严格水资源管理制度情况的考核。省考核工作组综合自查、核查和现场检查的结果，对各市州实行最严格水资源管理制度的情况进行了综合评定并将考核报告上报了省人民政府，考核结果经省人民政府审定后向社会进行了公告。各市州积极贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于最严格水资源管理制度的相关要求，在省级指标分解的基础上，均完成了辖区内“三条红线”控制指标分解工作，全省建立了省、市、县三级水资源管理“三条红线”控制指标体系。各市州人民政府相继出台了实行最严格水资源管理制度实施方案及考核办法，湘潭、永州、怀化、株洲、常德等市已开展市人民政府对县市区人民政府实行最严格水资源管理制度的考核工作，考核工作正逐步在全省得到落实。同时，各市州建立了由政府主要负责人负总责的最严格水资源管理制度行政首长负责制和相关委局参与的考核工作机制，实现了责任到人。通过考核制度的建立和考核工作的全面开展，全省三级最严格水资源管理制度考核体系已初步建立。
2最严格水资源管理制度考核存在的问题
通过参与2013年和2014年国务院对各省政府的考核，以及开展2014年省政府对各市州政府的考核，发现考核制度体系和水资源管理存在的一些问题在一定程度上影响了最严格水资源管理制度的全面推进：
（1）指标体系问题。
可靠可信的数据来源是确保考核公平的重要保障，由于水资源管理基础能力较薄弱，监控能力不强，水资源管理信息化水平滞后，造成考核数据设置和统计欠妥。目前，大部分江河水量分配方案尚未制定，用水总量控制指标只能通过水资源综合规划和现状供用水量等进行简单的推算，缺乏足够的依据。由于一个地区的工业水平受社会发展水平、工业行业结构和节水管理水平等因素的制约，而万元工业增加值和万元国内生产总值数据来源于统计部门，造成万元工业增加值用水量和万元国内生产总值用水量控制指标数据不合理。由于农业用水计量监测设施建设的薄弱，农田灌溉水有效利用系数的测算成为了最大的难题。相对来说，水功能区的数据较为科学合理，但在考核时应考虑上游来水量和突发水污染事件的影响。合理的红线指标可以有效指导经济布局和结构调整，促进地区经济水平的发展；不合理的红线指标则会与考核的目的背道而驰，对地区经济发展带来不利影响。
（2）考核模式问题。
参照国家考核模式，省考核工作组于每年的1月份下发考核通知，对上一年度各市州最严格水资源管理制度落实情况进行考核。由于“三条红线”的数据要在每年1月份完成统计，选在年初进行考核有利于红线指标的评定。但是由于制度措施部分的考核内容未在上一年年初进行布置，导致基层不能对照考核内容开展工作，造成临时突击完成任务的情况。同时，考核内容没有考虑地域性差异，各地的水资源情况不同、经济基础和发展水平不同、管理条件不同使得在同样的考核体系下造成考核的不公平。而在现场检查时，各个考核工作组评分标准不同，存在一定的主观性，影响考核的权威性。
（3）考核责任问题。
落实主体责任是水资源现状的客观要求，更是贯彻水法、强化政府监督的需求[1]。各级最严格水资源管理制度考核方案都明确规定将考核结果交由干部主管部门，作为政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据，对于考核不合格的地区和指标突破红线的地区要采取一定的惩罚措施。但在实际操作中却出现了考核责任偏弱，规范和约束性不强的现象，易将考核流于形式。而在公布考核结果后，发现考核责任最后仍然落在水行政主管部门具体负责人身上，造成了“水利”考“水利”的现象。
（4）沟通协作问题。
最严格水资源管理制度考核涉及10个部门，反映出水资源管理职能部门分割、职能交叉等问题。水资源管理的水源、供水、排水、污水处理等职能分散于多个部门，导致水资源管理责任不明、主体不清。而且部门间关于水资源管理工作欠缺稳定的沟通渠道，没有形成部门联动协作机制，缺少共同研究探讨水污染防治和水资源保护的平台，造成在制定考核方案时不能有的放矢。
（5）能力建设问题。
水资源监控能力能够有效为实施最严格水资源管理考核提供技术支撑，但目前湖南省监控能力基础薄弱，仅完成了国家水资源监控能力一期建设项目的建设工作，与最严格水资源管理制度考核的要求相距甚远，而建成的监控能力项目如何得到有效的运行维护则是未来面临的另一大问题。水资源管理涉及面广，专业性、时效性、系统性要求高。目前全省水资源管理的机构配置和人员配备基础极其薄弱，本科生不愿进入基层、工资待遇低、工作环境较艰苦等因素造成基层水资源管理人才不济的局面，县市区大多无专职水资源管理人员。基层的水资源管理队伍一直在缺装备、缺专业人才、缺综合素质等情况下负重前行，严重制约了水资源管理工作的有效开展。
3对策及建议
（1）合理确定指标，完善考核制度。
各级政府、水行政主管部门、统计部门需要全面建立并完善用水量统计报表制度，健全取用水台账管理。水行政主管部门要会同环境保护主管部门制定完善的考虑上游来水影响的水质评价考核方案，保障水功能区水质达标率考核的公平性。动态合理地调整考核目标值，确保真正发挥考核促发展的作用。建议国家提早考核方案或及早布置年度工作，制度考核内容应考虑不同地区的经济基础和发展水平以及水资源管理水平，考核方案内容应不超出年度开展工作的范围。通过建立最严格水资源管理制度考核社会参与机制，搭建水资源管理网上互动平台，逐步将公众评价纳入最严格水资源管理制度考核中来[2]。
（2）明确考核责任，强化结果运用。
各级人民政府作为考核的责任主体，应建立目标责任制，签订责任书。充分发挥“三条红线”的约束作用，要真正做到奖惩分明，奖罚到位。完善问责制度建设，尽快出台相关问责制度机制的法律法规、使得问责行为有法可依、有制可循。同时，要妥善处理地方政府与水行政主管部门的关系，真正将工作责任落实到地方政府。
（3）强化考核支撑，提高能力建设。
要提高全省监控能力建设，持续推进水资源管理规范化、精细化、信息化建设，达到现状能监、报表能传、统计能算、红线能现、考核有据、决策有助的目的[3]。各地要落实国家水资源监控能力项目建设和省级水资源监控能力建设规划的实施工作，组织编制市级监控能力建设规划，推动水资源信息化平台建设。加强对水资源监控能力建设项目的监督管理，配合做好相关运行维护工作。要提高基层管理能力建设，通过考核促进政府对水资源管理工作的重视程度，尽快解决水资源管理人员的编制和待遇问题，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，提高工作条件、经费保障和管理人员的专业素质。
（4）加强部门沟通，建立协作机制。
为避免工作领域交叉，造成不必要的浪费，应整合水利、环保、国土、气象、水文、地质系统监测资源，按照部门职责，结合本部门的工作范围，分别在天上、地面、地下立体空间里实施监测，统一水资源信息，建立起完善的监控体系，实现全省水资源信息的互联互通、资源共享。深化水资源管理体制改革，强化流域统一管理和水务一体化管理，建立横向和纵向联动机制，建立“一龙治水、合力治水”的管理体制，统筹取水、供水、用水、节水、耗水、排水、污水处理与回用等工作，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。强化政府在考核工作中的组织领导作用，建立联席会议制度，高位推动考核工作的开展，真正通过考核促进水资源的管理、节约和保护。
4结语
“十三五”期间是深入贯彻治水兴水新思路，全面落实最严格水资源管理制度，加快推进水生态文明建设的时期。考核作为推进水资源管理、节约和保护的重要手段，只有不断完善考核制度体系，强化结果运用，提高能力建设，加强协作沟通，才能将最严格水资源管理制度落到实处，真正促进水资源管理工作更快更好地向前发展。
作者：闫冬孙昱单位：湖南省水利厅湖北省天门市水利局
参考文献
[1]李昊，孙婷.监督问责机制在最严格水资源管理制度考核工作中的应用[J].水资源管理，2014，（13）.
行政人力资源部工作总结篇9
abstract：intheChinesecharacteristicsocialism'sdevelopmentprocesstheadministrativetalentedperson'sstructuraladjustmentistheobjectiverequestwhichthegovernmentfunctiontransforms,readjustmentoftheeconomicstructurebasicrequest,isalsostrengthenstheadministrativetalentedpersontroopconstructionthepressingtask,israisestheadministrativeefficiencythebasiccondition.
关键词：行政人才中国特色社会主义
keyword：administrativetalentedpersonChinacharacteristicsocialism
行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义讲来，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称；广义讲来，指作为决策职能的政治之外的执行职能。一般来说，行政人才是指具有良好的个人品德，奉献精神强，事业心强，有较高的自我成功期待，思辨能力强。富有远见，勇于创新，意志坚定，灵活应变，包容性强，成就欲强，条理性好，镇静自若，乐观进取。要服务于领导群众，工作量有时会超负荷，这时就要求工作人员要有好的身体，具有充足的时间与精力服务领导，服务群众。了解其他部门工作流程和业务，掌握组织整体的情况和信息，具有战略管理、人力资源管理、财务管理、生产管理等相关知识。作为企业的“调研员”、上传下达的“宣传员”、帮助企业工作的“服务员”、提供资料情报的“信息员”。善于识人用人，沟通协调能力强，公关社交能力极强，富于创造性思考、策划和研究能力，发现问题和处理危机的能力强，擅长授权和人际关系管理，具有一定的决策能力。企业行政管理作为综合部门，是为企业全局工作服务的，要站在全局的角度去想大事，议大事，做到“五事务考虑”，大事主动考虑、要事提前考虑、急事全权考虑、全局的事统筹考虑、领导们想到的事尽量替他考虑。行政管理人员要善于和敢于实事求是地分析问题，做“实干家”。丰富的行政办公管理及相关领域的专业知识是优秀管理者必备的能力。
在中国特色社会主义的发展历程中行政人才的结构调整不但是政府职能转化的客观要求，还是经济结构调整的根本要求，也是加强行政人才队伍建设的紧迫任务，更是提高行政效率的基本条件。我国当期对行政人才的结构调整就采取了一系列的措施：
一、行政机关人员的学历结构合理化
我们针对某县下面的某机关单位进行了分析
从上表分析得出我们基层机关行政人才学历结构主要是专科和本科为主，高学历的行政人才也相对占有的比较也在提升，国家在大力加强人才的培训为我国经济的发展提供有力的后备力量。社会主义经济的发展应充分发挥人才的作用，在马克思列宁主义、思想和邓小平理论三个代表的思想下人才培养不但是国家的职责所在，更是取决以后经济发展的因素。
二、行政人才的区域分布平稳化
中国的经济发展是一个特色的社会主义的发展模式，从改革开放的历程中各方面都日渐完善和规范化。其区域内的经济发展呈现沿海地区比较发展，内陆地区跟随其后的现状，内陆为沿海地区的生产各方面提供强有力的支持。随着经济的相对由强到弱的分布其行政人才的分布也随之发生变化。这种人才区域的分布，虽然有利于发挥其城市主导作用，也带动着西部地区以及边远山区的发展。在邓小平同志的“让一部分人先富起来，先富带动后富，最后达到共同富裕。”行政人才的培养也是这样的应适应经济的发展合理的安排人才，做到不浪费人才。所谓一部分国家从政策上加大对西部地区的人才的投入，全面给予各方面的提高，以达到缩小东西差距。同时我们也在现有的行政领导班子中加大其行政能力，组织各方面的培训，不断的为行政人才结构的调整输入新的理念。
三、充分加强行政人才结构调整的内部优化
目前全国共有678.9万名公务员，其中基层公务员近430万，占公务员总数的60％以上。行政人才的结构调整内部优化直接影响行政内部的分工，制约着经济的发展。好的人才结构调整是提高机关行政效率的有力保障。一个组织的由高到低分别为战略层、管理层到作业层的有机组合，所以其分为决策人才、管理人才以及执行人才。决策人才是其组织的发展方向的决定者，其所具备是充分的了解国内外的发展局势，在党中央的领导下，积极的决定未来的发展蓝图，是一个组织发展的领航者。管理人才，是在决策者的政策下有力的给相关行动方向告知执行者，以及时的发现和解决问题，其应具有丰富的管理经验，有力的指导和协调各方面的工作。执行人才应具有专业的技能和办事能力，他是整个组织的动力和工作的直接执行者。应充分加强行政人才结构调整的内部优化，是整个结构的个体发挥其最大的性能。
四、我国行政人才比例初见成效
我国行政人员占总人口的比例比其他国家要低，公务员的工资水平与很多国家相比也比较低。在一个建国初期经济相对落后，信息相对闭塞的特色社会主义的中国，靠引进西方发达国家的技术，开眼看世界与世界接轨，我国行政人才的比例从建国初期到现在已经日渐完善。完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。拓宽党政人才来源渠道，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制。2010年国家颁布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
――人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。
――人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，每万劳动力中研发人员达到43人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。
――人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地。
――人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%。
专栏：国家人才发展主要指标
指标单位2008年2015年2020年
人才资源总量万人113851562518025
每万劳动力中
研发人员人年/万人24.83343
高技能人才占技
能劳动者比例％24.42728
主要劳动年龄人口受过
高等教育的比例％9.21520
人力资本投资占国内
生产总值比例％10.751315
行政人力资源部工作总结篇10
——省国土资源厅厅长王松林
同志们：
这次全省国土资源工作会议是经省政府同意召开的，会议的主要任务是：学习贯彻中央、全省经济工作会议和全国国土资源厅局长会议精神，总结我省2004年国土资源工作，研究部署2005年任务。省委、省政府领导对这次会议十分重视，省委常委、常务副省长章猛进会前专门听取汇报并作了重要指示，还将亲自出席明天上午的会议作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对国土资源工作的关心和支持。
下面，我根据厅党组讨论的意见，讲两个问题。
一、2004年工作回顾
刚刚过去的一年，对国土资源工作来说，是极不平凡的一年，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，全省国土资源系统认真贯彻落实省委十一届五次、六次全会和省十届人大二次会议精神，紧紧围绕实施“八八战略”和建设“平安浙江”这条主线，认真贯彻实施国土资源管理法律法规，坚决执行中央宏观调控政策，严把土地闸门，治理整顿土地市场，切实加强矿产资源管理，努力提高国土资源的集约利用水平，促进了我省经济社会平稳较快发展。这里值得一提的是，在省级各有关部门和市、县党委、政府的大力支持下，通过全省国土资源系统广大干部的共同努力，基本完成了土地市场治理整顿的阶段性任务，得到了国务院和中央有关部门组织的15个检查组和督查组的充分肯定。过去的一年，是建厅以来各级国土资源部门任务最重、压力最大的一年，也是全省国土资源系统上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为、工作成效十分明显的一年。
（一）严格执行国家宏观调控政策，基本完成了土地市场治理整顿的阶段性工作任务。
去年以来，针对我国经济发展中出现的一些不健康、不稳定的因素，党中央、国务院及时采取了一系列有效的加强和改善宏观调控的措施，其中，把土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段，把国土资源部定位为宏观管理部门，紧紧把住土地、信贷两个闸门，保证经济平稳较快发展。我们认真学习中央指示，统一思想，提高认识，坚决贯彻执行国家宏观调控政策，做到令行禁止，政令畅通。
加大开发区（园区）治理整顿力度。遵照省政府的统一部署，紧紧围绕“浙江要率先突破”的目标，深入开展以清理整顿开发区为重点的土地市场秩序治理整顿工作。全省原有各类开发区（园区）758个，规划面积4573.83平方公里，经过自查自纠、组织督查、专家小组和领导小组审查、进一步核减四个阶段的艰苦细致工作，全省开发区（园区）减少到134个，规划面积减少到1116.09平方公里，开发区(园区)个数和规划面积分别比原来下降82.3%和75.6%。通过整治，促进了开发区产业集聚、用地集约、布局集中。目前134个拟保留的开发区（园区）上报国务院核准，其中第一、二批7个部级开发区（包括出口加工区）已经通过审核。
严格执行“三个暂停”的规定，认真开展六项清理整顿工作。去年4月，明电〔2004〕20号文件下发以后，我省立即暂停了农用地转用审批，暂停了涉及基本农田保护区调整的各类规划的修改，暂停了新批的县改市（区）和乡改镇涉及土地利用的各类规划的修改。坚决停止不符合国家产业政策和市场准入条件的钢铁、水泥、电解铝等项目、高尔夫球场、高档别墅的土地供应，有力地遏止了部分行业的过度投资，促进了用地结构的调整。同时，及时开展了新上项目土地审批、土地占用、耕地占补平衡、新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用、征用农民集体土地的补偿与安置、经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等六项清理整顿。全省清查了2003年1月至2004年4月18329个新上项目的用地，涉及面积69.7680万亩，其中耕地42.3075万亩，征用集体土地46.11万亩，涉及违法占用土地1.4535万亩。对1899个停建、暂停并限期整改的项目，分别采取了停止办理用地手续、停止后续供地、停止发放土地证、收回土地等处置措施。2002年11月1日至2003年10月31日，全省经国务院、省政府和设区市人民政府批准使用年度计划指标建设项目699个，批准总用地面积17366公顷，其中耕地11120公顷，实际落实补充耕地项目1412个，补充耕地面积11121公顷，占补平衡后略有节余。1999年至2003年全省实际征收新增建设用地土地有偿使用费8.73亿元,其中上缴中央财政6.29亿元,上缴省财政2.44亿元，对2003年1月以后欠缴的3.87亿元新增建设用地土地有偿使用费，按财政部和国土资源部的规定，到2004年底，已补缴2.86亿元，占74%。积极配合监察部门对1999年1月1日以来，经依法批准的征地补偿费用落实情况开展督查，
1999年以来至去年7月底，我省应付征用农民集体所有土地补偿费682.95亿元，检查前已补偿678.82亿元，对拖欠的4.53亿元已于2004年底全部归还。经过对经营性用地招标拍卖挂牌出让情况检查，全省已基本杜绝了商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目用地协议出让行为。2003年，全省通过“招、拍、挂”出让国有土地2660宗，面积7.9万亩，成交金额658亿元，全省有偿出让土地22811宗，面积48万亩，有偿出让占总供地量的71%，比上年增长14%，其中，以“招、拍、挂”方式出让的宗数和面积分别比上年增长27%和129%。去年全省通过“招、拍、挂”出让国有土地1416宗，面积5.2万亩，成交额573亿元。去年11月22日－24日，国务院七部委土地市场治理整顿检查验收组再次对我省进行检查验收，认为“浙江省委、省政府和市、县党委、政府都高度重视，采取的各项措施比较扎实，效果比较明显，有很多好的经验与做法。比如在违法案件的查处、开发区治理整顿、工业园区集约用地、清欠农民征地补偿费等方面成效比较明显，在全国走得比较前面，比较有特色。”
贯彻“区别对待、有保有压”的原则，保障经济和社会发展对建设用地的合理需求。我们根据国务院明确的重点急需项目的用地政策，积极为我省能源、交通、水利、城市重大公共设施，农业、卫生、教育、国防军事工程及国防军工等“四加四”重点急需项目，做好用地报批工作。对国土资源部和国家发改委确认的我省221个重点急需项目（其中宁波50个），涉及农用地转用16.25万亩，目前已上报国务院101个，涉及农用地7.46万亩；上报省政府69个，已批准69个，涉及农用地1.17万亩。去年，全省共计批准各类建设用地28.67万亩，其中耕地17.18万亩，分别比上年减少42.97万亩和22.85万亩，既符合国家宏观调控的要求，又为我省重点基础设施建设提供了用地保障。
（二）依法严格管理，切实保护土地资源和矿产资源。
孙文盛部长指出：国土资源管理必须服从宏观，着眼全局和长远，把工作重点放在保护上。从我国国情出发，针对资源粗放利用的情况，我们必须旗帜鲜明地将节约资源放在首位，落实严格的管理制度。一年来，我们按照部领导的要求，突出重点，依法严格土地和矿产资源管理。
认真落实最严格的耕地保护制度。坚决执行国务院关于基本农田“五个不准”和省政府关于建设用地“四个不批”的规定，切实保护耕地。按照国土资源部和农业部的统一部署，我们会同农业部门认真开展了基本农田保护大检查，摸清了基本农田的家底和建设占用耕地补充落实情况。经查，截止2003年底，全省划定基本农田面积2711万亩，农保率达87%，落实在
238484个地块，设立各类基本农田保护标志59680块，对存在的问题进行认真整改。同时，按照省政府的统一部署，对已建成的标准农田进行核查。经查，全省2002年前原上报建成的1018万亩标准农田，现尚存829.42万亩，减少18.52%，加上2003年建成实有的226.96万亩和2004年建成实有的120万亩，至2004年底全省实际拥有标准农田1176.38万亩。去年，嘉兴、湖州、宁波市建成的标准农田都在20万亩以上，占了全省的一半以上。严格执行占用耕地补偿制度，去年，通过土地整理和围垦开荒造地，全省新增耕地37.2万亩，扣除各类建设占用耕地36.8万亩，节余0.4万亩，连续9年实现了全省耕地占补平衡。
积极盘活存量土地，节约利用土地资源。去年，我们抓住国家实施宏观调控政策这个极好机遇，及时调整思路，用好“倒逼”机制，千方百计盘活存量土地，努力提高土地集约利用水平，以减少对耕地的占用。在深入调查研究的基础上，提出了关于严格土地管理切实提高土地利用效率的措施。一是适度提高建设用地投资强度和容积率“双控”指标标准。在原来的建设项目用地“双控指标”的基础上，对其中投资强度的区域调节系数普遍提高0.2个点。二是降低企业的绿化率。在城镇绿化率达到30%的前提下，具体工业建设项目的绿化标准控制在20%以下，严禁建造“花园式”工厂。三是鼓励建造标准厂房和多层厂房，积极引进工业项目供地的竞争机制。四是加强土地出让合同的管理，进一步完善土地出让合同，加大对违约责任的追究，从制度上防止虚报投资圈地行为。五是依法加大抛荒闲置土地的处置力度。上述措施，以浙政发〔2004〕37号文件下发执行，收到了较好的效果。绍兴县采取十种方法集约利用土地，总理作了重要批示，国务院办公厅转发各地学习参阅。诸暨市63个千万元以上的技改项目实现了“零增地技改”，总投资30多亿元，节约土地2500多亩，中央电视台《新闻联播》作了报导。宁波市依法处置闲置土地，收回或调剂土地102宗6973亩，收取土地闲置费369万元。
继续调整和优化矿山布局和矿业结构，规范和发展矿业权市场。为加强矿产资源的保护和合理利用，各地以实施矿产资源规划为龙头，积极推进矿山布局、矿业结构的调整，“十五”规划目标已提前实现，矿业权市场不断规范和发展。一是矿山布局调整步伐加快。按照“规划禁采区内的矿山关停，限采区内的矿山收缩，开采区内的矿山集聚”的要求，对省、市、县三级规划划定的禁采区、限采区及开采区内的矿山，大力实施布局调整工作。全省有67个县（市、区）规划禁采区内的矿山全部关闭，分布在城市周边、风景旅游区、自然保护区和主要交通干线可视范围内影响景观的矿山绝大部分已经关停转迁，全省矿山布局更趋合理。二是矿山总量调控目标提前完成。全省矿山总数下降到4824个，比规划基准年减少了44%，其中禁采区减少了94%，限采区减少了39%，开采区减少了24%。三是矿业结构调整取得明显成效。规划实施四年来，全省年均矿石量增长13%，年均矿业产值增长17%，年均利税总额增长35%，单个矿山年产矿石从2万吨提高到7.2万吨，矿业结构调整初步实现了规划提出的“两个低于”的目标，即平均矿石量的增长低于矿业产值的增长，平均矿业产值的增长低于矿业利税的增长。全省矿业逐步走上良性循环轨道。四是矿业权市场进一步规范。全省基本实现了采矿权有偿使用的单轨运行，有偿使用矿山4060个，占84.2%。去年采矿权出让收益达6.8亿元。
全面推进矿山自然生态环境保护与整治。整治矿山生态环境，是严格矿产资源开采管理的题中应有之义。去年，各地按照建设“生态省”的要求，开展治理工作，有56个市、县（市）完成了专项规划的编制。同时，开展了“百矿示范，千矿整治”活动，去年4月下旬，我厅与省环保局在湖州市召开了矿山生态环境治理现场会，以推动这项工作的深入开展。去年，全省启动了50个“百矿示范”整治项目，各市、县启动275个“千矿整治”项目，收取治理备用金1.07亿元，投入资金2亿多元，治理废弃矿山329个，新增建设用地8100多亩，完成了应治理矿山的15%。各地还积极探索矿山生态环境整治与营造建设用地相结合的路子，如湖州市通过矿山整治新增了2000多亩建设用地。同时，为发展我省的旅游业，各地加强了地质公园的建设和保护力度，目前，我省已有4个地质公园被定为部级地质公园，温州雁荡山和长屿洞天已由国土资源部申报世界地质公园。
切实加强执法监察工作。在治理整顿土地市场中，各地把加大执法监察力度作为从严管理的重要手段，严肃查处违法案件，并努力做到既查事，又查人，维护法律的严肃性。据统计，去年全省各级国土资源部门共立案查处土地违法案件10576件，涉及土地面积5.40万亩，其中耕地3.55万亩，共没收建筑物面积822.58万平方米，拆除建筑物面积237.42万平方米，收回土地1.21万亩，其中耕地8140亩，罚没款金额2.37亿元；查处矿产资源违法案件236件，责令停产整顿矿山107家，关闭整改不合格矿山21家，罚没款400万元，没收矿产品28万吨，注销采矿许可证320个，青田黄洋钼矿、临安新桥萤石矿、余杭獐山洛山等重点矿区专项整治成效显著；对有关责任人员共提出党纪、政纪处分建议156人，已给予党纪、政纪处分102人，移送司法机关63人，已追究刑事责任40人。杭州等市对重大违法案件，在新闻媒体上曝光，发挥了较好的警示教育作用。
去年，各地还根据书记和章猛进常务副省长的批示精神，在全省范围内部署开展了非法买卖农村集体土地专项整治工作。通过整治，全省共发现非法买卖农村集体土地等违法案件4609件，其中，非法买卖农村集体土地案件469宗，毁田卖土卖砂案件269宗，其他土地违法案件3871宗，面积2.39万亩，违法金额8400余万元。已处理3011件，拆除违法建筑57万平方米，没收违法建筑108万平方米，罚没款金额7120万元，有力地促进了农村土地管理的规范化。
（三）坚持执政为民，切实维护群众的合法权益和社会稳定。
国土资源工作涉及千家万户，与群众利益息息相关。去年，我省各级国土资源部门把维护群众的合法权益、财产安全和社会稳定作为坚持执政为民、践行“三个代表”重要思想的重点工作来抓。
切实加强土地工作。由于种种原因，土地，尤其是征用农村集体土地方面的，已成为当前我省工作的重点之一。省委、省政府高度重视土地工作，省委书记、省长吕祖善对土地工作多次作出重要批示。省政府专门成立了以章猛进常务副省长为组长的土地工作协调小组，并成立了农村土地征用问题专项工作小组，采取有效措施，切实加强工作。一是严格实行省政府提出“两个暂停”（即对土地没有明显下降的地方，以县为单位，一律暂停土地审批；因土地问题发生集体重复上访和群众性事件的县（市、区），在未处理好之前，一律暂停土地审批）的规定，每月由省局对各县（市、区）土地情况排出名次，对建设用地审批实行“一票否决制”。二是建立健全土地工作分级负责制。每月召开分管土地的市长会议，对各市土地情况进行通报。对省里受理的件，除涉及市领导和县（市、区）党政一把手的案件由省里直接查处外，其余均由各市带回去查处，并在下一次分管市长会议上汇报办理情况。去年下半年，在章猛进常务副省长的主持下，省土地协调小组先后召开了四次会议，有力地推进了土地工作。三是认真做好中央和部、省交办的重要土地件的调查处理工作。采取厅领导下访或直接带队调查、与省监察厅和省局等单位联合调查等形式，进行认真的调查处理。按照省政府的部署，我厅还抽调干部组成18个调查组分赴全省11个市和10个重点县（市、区），对上级交办的重要件和省厅受理的件进行逐一调查。去年，中央和部、省领
导批办的件已全部报结，自七月份开始，我省土地量已逐月下降。
加强和改进征地工作，保护农民的合法权益。去年，各地进一步贯彻落实省政府《关于加强和改进征地工作的通知》和《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》，切实加强和改进征地工作，维护农民的合法权益。我厅认真总结推广各地采取调整承包地安置、留地安置、两套多层公寓安置、生产资料置换安置、集体土地入股或租赁、
“三有一化”综合性安置、用地单位安置等多渠道、多形式安置被征地农民就业的有效措施和办法，同时，各市、县国土资源部门积极配合劳动和社会保障部门加快建立被征地农民基本生活保障制度，取得了明显的成效。目前，全省各市、县（市、区）政府都出台了征地补偿实行区片综合价和被征地农民基本生活保障的政策性文件，制定了相应的实施方案，全省征地补偿标准平均提高了20%以上，已有128.5万被征地农民参加了各种形式的社会保障，已有40多万符合条件的被征地农民开始领取保障金。
切实做好地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全。一是认真贯彻《全国地质灾害防治条例》，举办了县（市）长学习《条例》研讨班，召开了学习贯彻《条例》现场会，进一步形成了政府领导、部门配合、国土资源部门具体实施的地质灾害防治工作新机制。二是建立健全全省地质灾害防治规划体系，及时组织编制地质灾害应急预案及防治方案，落实防灾领导责任制。全省已有70%的市、县完成了地质灾害防治规划编制。三是健全和完善全省地质环境监测网络，坚持地质灾害灾情速报、险情巡查、汛期值班、防灾明白卡和应急调查制度，地质灾害气象预报，健全地质灾害防治群测群防体系，有效地预防各类地质灾害的发生。四是实施治理各类地质灾害隐患项目70多个，投入资金1.3亿元。进一步规范建设项目地质灾害危险性评估工作，严把地质灾害预防关。以上措施的实施，对保障人民生命财产安全发挥了重要作用。在去年下半年14号等多次台风袭击我省期间，全省各级国土资源部门共组成1700个组（次），出动7000多人（次），检查地质灾害隐患点2485处，
将700多处地质灾害隐患点的28000多人撤离到安全地带，避免了地质灾害，成功预报11起，成功避险302人。省厅地质环境处被省委、省政府评为全省抗台救灾先进集体。
认真实施“欠发达乡镇奔小康工程”，做好结对帮扶工作。去年，我们按照省委、省政府的部署，认真做好仙居县上张乡的结对帮扶工作，帮助该乡制定脱贫致富奔小康规划，拨出50万元资金，扶持该乡发展开发农业、加强交通道路公共基础设施建设，治理地质灾害隐患。我厅被省委、省政府评为全省2004年“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶先进单位。
（四）夯实国土资源基础工作，全面推进依法行政。
去年，我们不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平，推进依法行政，提供了支撑，增添了后劲。
加强国土资源法制建设。一是积极配合全国人大常委会《土地管理法》执法检查组做好检查工作。去年5月中旬，由全国人大常委会盛华仁副委员长带队的《土地管理法》执法检查组，对我省贯彻实施《土地管理法》情况进行了检查，充分肯定了我省在实施《土地管理法》等方面取得的成绩，提出了存在的问题和不足，对此，我们认真整改，有力地促进了我省国土资源的依法行政工作。二是认真贯彻实施《行政许可法》，完成了地方性法规、政府规章和行政许可事项的清理工作，停止了10项规范性文件的执行，取消了5项行政许可（审批）事项，对保留的13项行政许可项目，报请上级有关部门批准。制定了《浙江省国土资源厅实施行政许可工作制度》，规范了行政许可行为。三是做好行政复议和行政应诉等工作。去年我厅代表省政府答复行政复议17件，代表省政府答复国务院仲裁案3件，直接处理行政复议23件。全年行政应诉6件，全部以胜诉结案。
启动新一轮土地利用总体规划修编工作，加快土地利用现状更新调查步伐。去年，我厅加强了对土地利用总体规划试点单位的具体指导。目前，杭州市等单位的规划大纲已通过国土资源部的评审。在深入调查研究的基础上，我厅提出了全省新一轮土地利用总体规划修编的基本思路，并得到省政府主要领导和国土资源部的认同，目前，正按照基本思路启动新一轮规划的修编工作。土地利用现状更新调查工作加快推进。全省88个县（市、区）开展了土地更新调查，其中已有46个县（市、区）基本完成了更新调查任务，有70%的县（市、区）完成了城镇地籍或土地利用现状数据建库建设，30%的县（市、区）初步建立了城镇地籍或土地利用现状管理信息系统。
加强地质调查工作。据不完全统计，去年全省地质勘查投入约8500万元，比上年增长60%，其中各级财政投入7181万元，商业性勘查投入1319万元。常山县探明了资源储量超千万吨的特大萤石矿，有可能成为我省最大的氟化工资源后备基地。瑞安探明了资源储量超千万吨的钠长石矿。农业地质环境调查已完成了全省3.6万平方公里的调查与评价，取得了一批重要的阶段性成果，为被调查地区调整农业结构，发展高效生态农业，提供了科学依据。省委书记对此项工作给予了充分肯定。去年3月份国土资源部在宁波市召开了全国农业地质环境调查现场会，总结和推广我省的做法和经验。矿产资源储量工作也取得了新的成绩，完成了150多个大中型矿区的数据采集、录入和矿产资源储量空间数据库建设。
加强国土资源信息化建设。国土资源信息化建设管理制度和标准体系进一步完善，第一批信息化试点示范项目取得重要成果，基本覆盖全省的突发性地质灾害预报（警）系统和信息网络在我省地质灾害防治工作中发挥了重要作用，省级土地利用规划数据库和矿产规划数据库基本建成，土地利用规划信息管理系统进一步完善，地质资料图文数据库内容不断充实，保护期内地质资料有偿使用取得新突破，汇交及查阅地质资料的数量大幅度上升。
（五）改革省以下国土资源管理体制，加强机关效能建设和干部队伍建设。
去年，我们认真进行省以下国土资源管理体制改革，切实加强机关效能建设和干部队伍建设，为提高国土资源管理工作水平提供体制和组织保证。
率先完成了省以下国土资源管理体制改革。我省是国土资源部确定的省以下国土资源管理体制改革的试点，国务院和中组部有关文件下发以后，省人民政府、省委组织部和省纪律检查委员会分别发出了《关于改革省以下国土资源管理体制的实施意见》（浙政发〔2004〕27号），《转发中央组织部〈关于调整省以下国土资源干部管理体制的通知〉的通知》（浙组〔2004〕30号），《关于设立市、县（市）国土资源主管部门纪检监察机构的通知》（浙纪〔2004〕36号），各地按照省里三个文件的精神，加快改革步伐，目前，我省这项改革已在全国率先基本完成，较好地落实了职能到位、强化执法、加强基层的任务。
切实加强机关效能建设。根据省委的统一部署，我厅结合国土资源工作的实际，扎实开展了机关效能建设，积极探索保护国土资源与保障经济社会发展对资源合理需求的统一，保障经济社会发展对资源的合理需求与保护农民合法权益的统一，依法行政与提高办事效率的统一，运用行政手段配置资源与运用市场机制配置资源的统一，勤政与廉政的统一，以求真务实的精神，积极探索国土资源工作的内在规律。通过一年的效能建设，我厅建立健全了机关效能建设的17项制度，努力以制度来规范行政行为，从而使我厅在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有了新的提高。去年7月8日，书记、乔传秀副书记到我厅检查指导机关效能建设时，给予了充分肯定。
进一步加强干部队伍建设和廉政建设。根据抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系的要求，去年主要抓了以下四方面工作：一是抓学习部署。组织厅党组理论学习中心组成员认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等重要文献，进一步提高党员领导干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的认识，增强纪律观念和自觉接受监督的意识。去年1月和4月，厅党组分别召开了全系统廉政建设工作会议，认真贯彻中纪委三次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，联系我省国土资源系统实际，对去年全省国土资源系统廉政工作的重点、措施作出部署。年底，又组织省厅和市局纪检监察干部，在全系统开展了执行党风廉政建设责任制的情况检查。二是抓廉政教育。去年，全省国土资源系统开展了廉洁从政树形象教育和“六个一”活动，取得了明显成效。厅党组作出了向全国国土资源系统先进工作者——开化县苏庄镇土管员赖金泉同志学习的决定。在加强正面教育和引导的同时，组织厅机关干部到省六监，听取反面典型的现身说法。各市、县国土资源部门组织100多次警示教育，廉政建设基本上逢会必讲，做到警钟长鸣。三是抓制度建设。厅党组制定出台了《浙江省国土资源系统建立和健全惩治和预防腐败体系的实施意见》。在机关效能建设中，厅党组制定出台了《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》等十几项规章制度，努力做到用制度管人管事，用制度规范行政行为。四是抓案件查处。旗帜鲜明地支持纪检监察部门加大对本系统违法违纪案件的查处力度。本年度，本系统共查处违纪违法人员51人，其中，受到党纪、政纪处分的35人，受到刑事处分的16人。同时，认真纠正损害群众利益的不正之风，积极配合监察部门抓好清欠农民征地补偿费工作，认真查处征用农村集体土地中损害农民利益的案件。
（六）切实加强地勘、测绘工作。
省地勘局充分发挥地勘队伍的专业技术优势，在矿产地质、农业地质、环境地质、地质灾害防治、矿山生态环境整治等方面做了大量工作。完成各类地质勘查项目2150项，尤其是在乐清泥石流灾害应急调查、乐清柳市高速公路崩塌灾害调查等地质灾害的应急调查中，发挥了积极作用。主动应对宏观调控，地勘经济保持稳健发展，去年实现总产值27亿元，总收入25亿元，创利润6500万元，上缴税金8500万元，吸纳就业7000人，经济总量连续6年保持全国地勘行业第一位。地勘队伍的产业档次和市场竞争能力不断提升，萧山国际机场工程勘察项目被评为国家优秀工程勘察金质奖。
省测绘事业继续平稳、快速发展。测绘事业立法工作得到加强，《浙江省地图管理办法》颁布实施，《浙江省测绘管理条例》（修订稿）通过省政府常务会议审议，正在提交省人大常委会审议。测绘市场专项检查，地图公开展示物专项检查取得预期效果。基础测绘工作取得重大突破，省级基础地理信息系统正式立项，省级基础测绘4070幅1/万地形图全部成为4D产品，基础地理信息系统共建共享机制扎实推进，江、浙、沪“长三角”联动取得新成果。
过去的一年，我省国土资源工作取得的成绩是来之不易的。这是省委、省政府和国土资源部高度重视、切实加强领导的结果；是各级党委、政府加强领导，有关部门团结奋斗，共同努力的结果；也是我省国土资源系统广大干部振奋精神，知难而进，扎实工作的结果。在过去一年的工作中，全省国土资源系统广大干部经受了考验和磨练，不少同志承受了来自方方面面的压力，有的甚至是因误解而蒙受了委屈。在此，我代表厅党组对大家表示衷心的感谢和亲切的慰问。
当然，我们也必须清醒地看到我省国土资源工作存在的问题和困难：近几年来各类建设占用耕地增幅过快，征地规模偏大；土地集约利用率不高，粗放式利用土地现象未得到有效遏制；规范征地主体慢了一点，引发了不少纠纷和矛盾；政府违法和政府推动下的违法占地比较普遍，土地量居高不下，执法监督难的问题还没有从根本上得到解决；矿山自然生态环境治理和地质灾害防治工作任务艰巨；当前，土地市场治理整顿的成效还是阶段性的，清理出来的问题还有待进一步解决，防止“反弹”的任务很重；资源短缺制约作用将长期存在；国土资源系统干部队伍素质有待进一步提高；在树立全面、协调、可持续发展的科学发展观和正确的政绩观，完善国土资源管理体制机制等深层次问题上更有大量艰苦细致的工作要做。对以上问题必须高度重视，采取切实有力措施逐步加以解决。
二、2005年工作的指导思想和主要任务
今年是全面贯彻科学发展观、落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、巩固宏观调控成果的关键一年，是继续深入实施“八八战略”、全面推进“平安浙江”建设的重要一年，也是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展承前启后的一年。做好今年的国土资源工作，首先必须认清形势，把我们的工作放到国际、国内宏观环境中去考察，放在国家政策、法律法规框架内去把握。我们的工作一定要服从大局、服务中心，一定要明确我们的工作在全面建设小康社会中所处的位子，从而明确我们的工作职责、工作重点和主要措施，更好地发挥国土资源工作在经济社会发展全局中的作用。
前不久召开的中央经济工作会议指出，加强和改善宏观调控的政策措施虽已取得积极成效，但经济运行中突出矛盾和问题还没有解决，制约经济平稳较快发展的体制障碍还没有消除，宏观调控的成果并不稳固，稍有放松就有可能出现反复，甚至前功尽弃，那就不得不花费更长的时间、采取力度更大的调控措施、付出更大的代价。并指出，宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，不存在何时结束的问题，要求我们加强和改善宏观调控不动摇、不放松，并正确把握调控的重点和力度。中央强调，今年的经济工作要坚持“一个统领、两个着力”，就是要坚持以科学发展观统领经济工作全局，着力搞好宏观调控，着力推进改革开放。国家将实行稳健的财政政策和货币政策，继续严把土地和信贷两个闸门，进一步加强经济社会发展中的薄弱环节，巩固和发展宏观调控成果。
全省经济工作会议指出，本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。发展是硬道理，是解决所有问题的关键，也是抢抓机遇的关键。现在发展的有利条件很多，世界各国、国内各地都在加快发展，形势逼人，不进则退。这里的关键在于，发展必须要有新思路，不能再走过去以粗放型增长为主的发展路子，否则不仅资源环境难以支撑，而且现代化建设目标也难以实现，甚至会走到弯路上去。
做好今年的国土资源工作，最重要的是要用科学发展观统一全省广大国土资源系统干部的思想和行动，把科学发展观全面贯彻和体现到深入实施“八八战略”和建设“平安浙江”的具体实践中去，贯彻落实到国土资源工作的方方面面。
根据党的十六届三中、四中全会，中央、全省经济工作会议精神和全国国土资源厅局长会议的部署，今年我省国土资源工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实施“八八战略”和建设“平安浙江”为主线，转变观念、转变职能、转变作风，着力在“保护、保障、挖潜、维稳、固本”上下功夫，为我省经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。
(一)以全面贯彻落实国务院《决定》为中心任务，严格土地管理。
今年土地管理工作的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》，广泛开展土地法制教育，深化改革，从严管理，继续整顿，严防反弹。
一是深入开展土地管理法律法规的学习教育活动。
《决定》要求“深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动”，各地、各部门要按国务院的统一部署，抓紧研究拟定开展《决定》集中学习教育活动计划，并尽快启动实施。学习教育的重点对象是各级政府领导干部和国土资源部门领导干部。学习教育的主要内容是：土地国情、省情和土地基本国策、土地管理法律法规、国务院《决定》及相关配套规章制度、《中华人民共和国刑法》有关土地犯罪的规定、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、最高人民检察院关于渎职犯罪立案标准的规定和《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等。学习教育要联系当地实际，讲求实效，为《决定》的实施创造良好的舆论和社会环境。学习教育活动实行分级负责，分层培训，上级政府和部门要切实履行好检查考核责任。建议省政府在今年的学习计划中，将学习国务院《决定》作为一项重要内容。建议省委组织部举办一期由市、县党政领导干部参加的学习国务院《决定》培训班。
二是紧密联系我省实际，落实国务院《决定》已明确的一系列深化改革的重要措施。
省政府将出台《关于贯彻落实国务院深化改革严格土地管理决定的意见》，这次会上已经发给大家，希望同志们认真讨论，提出修改意见。下一步，还要联系我省实际，尽快研究制定我省贯彻落实国务院《决定》的18项配套政策措施，并付诸实施。
三是巩固土地市场治理整顿成果，防止“反弹”。
目前，我省土地市场治理整顿的成果还是初步的、阶段性的。各地必须认真贯彻落实国务院《决定》提出的各项防止“反弹”的措施，继续深入开展土地市场治理整顿，彻底解决清理出来的问题，巩固土地市场治理整顿成果。一旦发现有下列情形之一的地方，省厅将责令其限期整改，在整改期间，暂停土地审批。一是已撤销的开发区（园区）仍有开发区（园区）“管委会”等组织机构存在的；二是擅自增设或扩大开发区（园区）范围和开发区（园区）仍在独立行使土地管理权的；三是查实有成片该复耕的土地，尚未有效复耕的；四是拖欠农民征地补偿安置费，包括政府该贴补的基本生活费等保障费用未到位的；五是该缴纳的新增建设用地土地有偿使用费未缴清的；六是基本农田保护面积未按国务院《决定》要求落实到地块的；七是发生严重土地违法违规案件和由征地诱发的尚未依法妥善处理的。
四是进一步完善耕地尤其是基本农田保护责任制。严格落实省政府与各市政府签订的国土资源管理责任书，对其中的耕地保有量与基本农田面积数据可根据折抵指标调剂和基本农田易地代保等变化了的情况予以调整。地方各级政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，政府主要领导是第一责任人。继续加大土地整理和标准农田建设力度，并在2005——2007年每年新建标准农田100万亩。严肃责任制考核，在保护责任期内每年进行考核，对较好履行责任目标的，给予表彰奖励，对没有达到责任目标的，要通报批评；上一年度耕地占补不平衡和基本农田不落实的地方，暂停该地方农用地转用审批，并责令限期补充耕地和补划基本农田。对符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，报国务院批准。加快基本农田保护信息系统建设，及时掌握基本农田保护和变化情况，县级以上地方人民政府每年都要向同级人大及其常委会报告基本农田保护情况。
五是严格执行土地利用年度计划。严格控制征地规模和建设用地供应总量，将折抵指标纳入土地利用年度计划管理。农用地转用计划实行指令性管理。建立健全各级政府保护、优化配置土地资源的激励和约束机制，除国家、省重大能源、水利、交通和军事设施建设项目用地实行单列外，其它城镇、村庄建设用地年度用地指标试行合理切块下达的管理办法。对切块下达的新增建设用地指标，由各地政府统筹安排，当年未使用的可结转下年使用。各地要按照“区别对待、有保有压”的原则，把有限的用地指标用在重点急需项目上，保障经济社会发展关键领域和重点项目的需要，以促进经济结构的调整和优化。各级国土资源部门要加强建设项目用地预审管理，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。
六是努力提高土地集约利用水平。土地利用决不能“放开肚皮吃饱饭”。各地、各部门要牢固树立珍惜土地、节约用地长期过紧日子的思想。一要严格按照控制增量、盘活存量、管住总量、集约高效的原则，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导工业向开发区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，最大限度地发挥土地的集聚效应；二要结合当地产业提升“选商引资”，引进科技含量高、附加值高、实现进口替代和改造提升传统产业的项目，以最小的土地消耗实现产值利润最大化；三要按新的“双控”和绿化率标准配置土地，加大集中修建标准厂房力度，使有限的土地生产要素在流动中实现优化配置；四要研究拟定引入市场竞争机制配置工业用地的新办法，实现有限的土地生产要素优化配置；五要完善出让土地合同签订与管理，签订的土地出让合同必须附具“双控”指标等约定，强化跟踪管理，对达不到投资强度、容积率和绿化率要求的，要追究用地者的违约责任；六要按国务院《决定》的要求，集中开展存量建设用地普查，努力挖掘现有建设用地潜力，现有建设用地复耕形成的指标可不受年度新增建设用地总规模限制；七要研究鼓励提高现有建设用地利用效率的激励措施，激励“零增地技改”和“零增地招商”；八要严格执行国务院《决定》“协议出让价格不得低于国家规定的最低价标准，低于最低价标准出让土地，造成国有土地资产流失的，要追究法律责任”的规定；九要在严格执行国务院《决定》关于“农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。已实施征地满两年而未供应的土地，按闲置土地的面积扣减下一年度的用地计划指标，具备耕作条件的土地交原土地使用者继续耕作”的规定，盘活农转用指标；十要积极开展“千村示范、万村整治”活动，可按村庄整治项目核给建设用地复垦周转指标，实行封闭运行。村庄整治必须符合规划，以人均建设用地标准确定村庄用地规模，确保实现农村建设用地总规模逐步缩小，使国务院《决定》提出的“城镇建设用地扩大与农村建设用地减少相挂钩”的原则落到实处；十一要建立市域、县域及经依法批准设立的开发区（园区）土地集约利用评价体系，全面实行土地集约利用考核制度，努力走出一条适合浙江实际的工业化、城市化、城乡统筹发展的新路子。
（二）以全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，强化矿产资源管理。
要以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，调控矿产资源开采总量，调整矿业结构，切实转变经济增长方式和矿产资源利用方式，提升地矿行政工作整体水平。
一是全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。中央经济工作会议明确提出，今年，要开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。我们要按照国务院及国土资源部的统一部署，抓好落实。首先，要调查研究，摸清情况，提出我省整顿规范的实施方案。其次，要及时查处无证开采等违法行为，加大对非法开采的打击力度，对有严重安全隐患的矿山责令停产整顿。再次，要对历史遗留的点多矿小、矿业秩序不稳定的重点矿区继续组织专项整治，在制定矿区开发利用总体方案的基础上，实现规范、有序开采。第四，制定有关政策和制度，建立矿产资源有序开发管理的长效机制。通过整顿，建立科学规范的矿产资源管理制度，促进管理到位、有序开发、合理利用，确保矿产资源找得出、管得住、用得好。
二是进一步完善矿业权市场建设。要在基本完成全省采矿权有偿使用的基础上，做好国有矿山企业采矿权的有偿使用工作。规范采矿权的行政授予和协议出让行为，不断完善采矿权市场的制度建设。继续严格控制新设采矿权，明年全省矿山总数控制在4600个以内，促进矿山企业规模化和集约化经营。完善采矿权出让所得使用管理办法，加强对市、县留存的80%出让所得资金的使用管理，充分发挥出让资金的作用。继续加大探矿权市场建设力度，稳步推进探矿权招、拍、挂出让工作。
三是进一步加强矿山自然生态环境的保护与治理。要按照本届政府任期内完成治理废弃矿山总数的60%的要求，落实年度矿山自然生态环境治理计划，再完成15%的矿山治理任务。2005年新启动50个省级“百矿示范”整治项目，各市、县也要新启动一批“千矿整治”项目。搞好2004项目的续治工作，指导项目所在地国土资源部门做好对“百矿示范”项目的方案设计、施工、验收等工作。会同有关部门制订“绿色矿山”标准，推动“绿色矿山”建设，提升矿山企业管理水平。完善矿山自然生态环境保护与治理备用金制度，适时调整提高备用金收取标准，确保备用金制度起到“新帐不欠”的作用。努力探索多种形式治理矿山生态环境，要把废弃矿山整治与造地改田、土地整理有机地结合起来，制定出台激励政策，推动这项工作的开展，实现资源效益、经济效益、社会效益和环境效益相统一。
四是加强地质调查和矿产资源勘查工作。加强政府对地质勘查投资的研究，以公益性、基础性地质工作为重点，尽早落实2005年度地质工作计划，进一步提高地质勘查工作与经济社会发展需求的结合度。继续加大对农业地质、城市地质、灾害地质、矿产资源调查评价等基础性地质勘查工作的投入，适当加大对萤石、石灰石等重要矿产资源的勘查投入，积极争取国家勘查资金对我省重要矿产资源勘查的投入。依据国家宏观政策和市场需求，制定并实施相应的激励政策，促进我省的民营资本投入国内外商业性找矿工作，利用“两个市场，两种资源”，保障我省经济社会发展对矿产资源的需求。全面完成省部合作的浙江省农业地质环境调查工作，启动杭州市城市地质调查工作。围绕环杭州湾产业带、温台沿海产业带、金衢丽产业带的规划和建设，开展地质环境调查评价工作。继续推进杭嘉湖地区的地热调查和钻探验证工作，争取我省地热开发新突破。加强地质工作的质量监管，建立健全相应的监管制度，进一步完善立项、招投标等管理体系，继续加大地质勘查项目全过程跟踪监督管理力度，全面提高地质工作质量。
五是要强化矿产资源储量管理。矿产资源储量管理要围绕矿业权市场建设，完善储量登记、统计、评审等制度，加强地质资料的汇交管理，开展重要地质成果数字化工作，促进地质资料成果转化利用，进一步提高利用效率。
（三）以编制新一轮规划为龙头，加强各项基础工作。
要按照落实“五个统筹”、“八八战略”和我省“十一五”经济社会发展规划的要求，编制新一轮土地利用总体规划和修编“十一五”矿产资源规划，切实加强各项基础工作。
一是认真编制新一轮土地利用总体规划。土地利用总体规划是实施土地用途管制、调整土地利用结构布局、严格依法管地的基本依据。必须高度重视新一轮土地利用总体规划编制工作。要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。保护，就是依法保护耕地，保护基本农田，保护农民合法权益；保障，就是千万百计保障我省经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地，包括通过土地整理开发复垦补充耕地的潜力和提高现有建设用地利用效益的潜力，充分利用低丘缓坡等非耕地的潜力；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。土地利用总体规划工作要努力实现六个转变：即定位由专项规划向区域规划转变；工作任务由资源保护向资源保护和集约利用并重转变；规划方法由指标控制型向空间控制型转变；规划内容由耕地保护研究向综合研究转变；规划决策由政府决策向民主决策转变；规划实施由目标导向型向过程导向型转变。规划修编既要严格控制建设用地规模，确保耕地保有量和基本农田保护面积，又要十分注重空间合理布局和城乡土地利用结构的优化，切实与城市、村庄、集镇建设规划和产业发展规划相互衔接，着力提高规划的科学性和可操作性。当前：一要认真开展上一轮土地利用总体规划实施情况的调查评价，总结好规划编制与实施管理的经验和教训；二要在确保质量的前提下，加快土地利用现状更新调查进程，进一步摸清土地利用底细，确保数据的真实性；三要加强分析研究，科学测定新一轮土地利用总体规划期内土地需求量与可供量，做到量力而行、尽力而为；四要在法定框架内，统筹安排规划期内各类用地，定性定量到地块，并留有一定的调控余地；五要研究制定实施规划的具体措施，尤其要落实加大村庄整理、建设用地复耕和优质园地通过整治划为基本农田等工作力度的措施；六要在保护生态的前提下，继续鼓励围垦造地和开荒造地，确保全省实现耕地占补平衡。省政府决定今后每年围垦造地10万亩，要尽快编制规划，付诸实施。
二是启动全省“十一五”矿产资源规划的修编工作。我省是全国较早开展矿产资源规划工作的省份，1999被列为全国省级矿产资源规划试点之一。六年来，规划充分发挥了主导和协调整个矿产资源管理工作的龙头作用。要在全面总结第一轮矿产资源规划工作的基础上，提出规划修编的总体思路和总体计划，启动全省“十一五”矿产资源规划的修编工作。规划修编要根据“十一五”我省经济社会发展和需求，进一步明确规划重点，正确定位省、市、县三级规划的职能。认真选择并切实抓好规划修编试点，以积累经验，推动面上工作。要修订完善原有的规划管理办法，使之适应新的要求。继续严格实施矿产资源开发利用和保护专项规划，加强矿产资源开发利用和保护的监督管理，进一步搞好矿山布局调整、矿业结构调整和矿产资源开采总量的调控工作，不断提高我省萤石、石灰石等优势矿产资源的利用效率。
三是扎实做好国土资源管理的各项基础工作。2005年底，全省要基本完成县级土地更新调查任务。要加快土地利用总体规划实施、耕地保护和土地市场动态监测网络建设，加强省、市、县三级矿产资源规划信息系统和矿山生态环境保护与治理的数据库建设。基础数据库要严格执行相应的技术标准，以保证全省数据结构的一致性和规范性。对国土资源重要基础数据库和相关系统建设成果要进行统一汇交和验收，确保信息共享的需要。按照省政府提出用三年时间完成全省集体农用土地所有权登记发证工作的要求，出台实施意见，认真抓好落实。制定出台土地登记自我举证实施办法，在全省范围内全面实施土地登记自我举证，不断完善土地登记制度。同时，加强土地调查勘测、土地登记的行业自律管理，促进中介服务业的健康发展。
（四）以维护群众利益和社会稳定为归宿，构筑社会主义和谐社会。
要坚持以人为本，从源头上防范征用农村土地等方面损害群众合法权益的问题，有效预防和妥善处理，加强地质灾害防治，维护群众利益，促进和谐社会的建设。
一是切实加强和改进征地工作。要在继续深入贯彻落实省政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》的同时，按照国务院《决定》的要求，健全征地程序，规范征地主体，完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，加强征地补偿费用的分配、使用和管理。在征地程序中，严格执行“告知”、“确认”、“听证”的规定，重申：征地方案没有征求被征地村村民代表意见的不批；城镇规划区内被征地农民的基本生活保障问题没有解决的不批；由于征地工作不当等原因造成重大又没有妥善解决的不批，切实保障农民合法权益。注意既要坚持家庭联产承包责任制，又要依法保护农民土地承包经营权，处理好征地补偿标准和各项政策的衔接问题，正确处理解决实际问题和防止引起连锁反应的关系。着力探索建立征地工作的责任制度、争议仲裁机制、快速反应解决问题机制，努力从源头上解决征用农村集体土地的问题，切实维护社会稳定。
二是高度重视做好国土资源工作，严肃依法查处违法行为。根据国务院《决定》关于“严格依法查处违反土地管理法律法规的行为”的要求，配合开展土地法律法规的学习教育活动，要集中查处一批土地违法的大案要案，依法追究有关责任人的行政责任和刑事责任。查处违法案件要按照不同情况，区别对待，尤其对1999年1月1日到国务院《决定》前发生的土地违法行为，尚未处理的，既要抓紧依法处理到位，又要把握力度。其中：在土地市场治理整顿期间主动自查自纠，且未造成严重后果的，可以依法从轻或者减轻处理；在土地市场治理整顿期间未能主动自查自纠或者顶风作案的，应当依法从重从严处理。对国务院《决定》下发后新发生的土地违法行为，必须依法从重从严从快处理。2005年，要开展全省农村非法买卖集体土地执法大检查，进一步规范农村土地管理。要按照国务院〔2004〕12号文件的规定，对市、县政府及国土资源部门违反国土资源法律法规的行为由省国土资源部门直接查处。要加强与监察部门的配合，实行联合办案，做到既查处土地违法行为，又查处违法责任人。对典型案件要公开调查、公开处理，公开曝光。坚定不移地做好土地工作。当前，重点是排查未按法律、政策办事可能发生的的苗头，落实责任，完善处置预案，及时妥善处理各类矛盾和纠纷，以维护社会稳定。
三是加强地质灾害防治工作。要尽早制订落实2005年度地质灾害防治方案，并抓好实施。抓好重点地质灾害点的治理工程，在全省选择8个县（市）开展小流域滑坡泥石流地质灾害的调查评价试点，在总结试点经验的基础上逐步推进，为在本届政府任期内完成全省45个重点县（市）小流域滑坡泥石流地质灾害的调查评价做好准备工作。在调查研究的基础上，制定全省避让地质灾害搬迁建房用地审查标准，规范避灾建房用地审批工作。要健全完善地质灾害应急反应指挥系统、监测网络及预测预警系统，提高预报准确率，提高防灾救灾的应急反应能力。推进地质灾害气象预报体系建设。
（五）以开展“完善体制、提高素质年活动”为抓手，提高国土资源管理能力。
今年是实行改革以后国土资源管理体制的第一年，我们必须化更大的气力抓好国土资源系统各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设，为提高国土资源管理能力提供组织保障。
一是深化省以下国土资源管理体制改革。按照省政府、省纪委、省委组织部文件的要求，进一步完善领导干部管理体制、工作机制。这里，特别要强调的是，省以下国土资源管理体制改革以后，各市、县（市、区）国土资源局仍然要自觉接受当地党委、政府的领导，做好各项服务工作。按照《党政领导干部选拔任用条例》和“四化”的要求，继续配备好各级领导班子，做好调整、充实、交流、轮岗等工作，建立和完善适应国土资源系统要求的干部管理制度。要注意培养使用好年轻干部。要切实加强基层国土资源所机构和队伍建设，进一步明确其工作职责，建立健全各项管理制度，加强监督检查和考核，配合人事部门，做好国土资源所干部参照公务员管理的有关工作。
市、县政府要按照国务院和省政府的规定，确保基层国土资源管理机构、编制、经费三落实。事业的发展关键在人才，要制定和实施《浙江省国土资源系统人才规划纲要》，抓住人才吸纳、培养、使用三个环节,用好现有人才,引进适需人才,进一步优化人才结构,全面提升国土资源系统干部队伍素质。要按照中央和省委的要求，切实做好老干部工作，全面调动各方面的积极性。
二是认真开展完善体制、提高素质年活动。按照国土资源部党组的决定，今年在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动，大力推进职能转变、职责到位、能力提高和作风好转，加强基础基层建设，发挥科技支撑作用，不断提高国土资源依法行政能力。我们要按照部党组的统一部署，研究制定方案，认真抓好贯彻落实。
三是全面推进依法行政。调研制定全省国土资源系统贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要若干意见。进一步严格执行《行政许可法》，加强对行政许可工作的日常管理，规范行政许可行为，做好已取消审批项目的后续管理，进一步健全完善依法行政、严格管理的工作机制。深入推进机关效能建设，在建立长效机制上下功夫。大力推进政务公开，稳步推进省、市、县三级国土资源信息服务网站建设，初步形成全省统一的国土资源门户网站。今后，凡是可以向社会公布的文件、办事程序、审批结果等涉及向社会公众服务的信息都应该在省级信息服务网站上。
四是切实加强国土资源系统党建工作。省以下国土资源管理体制改革以后，我们担子更重了，责任更大了。只有切实加强党的建设，才能提高班子、带好队伍、做好工作。全省国土资源系统各级党组织都要高度认识加强党的建设的重要性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，花更大的力气，抓好党的建设，以适应新形势、新任务的要求。今年党建工作的重点是，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，广泛开展保持共产党员先进性教育，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设，继续抓好党风廉政建设。首先，要按照中央和省委的部署，开展保持共产党员先进性教育活动，联系实际制定教育活动方案。当前，要在全系统广泛深入地开展向毛泽平、赖金泉等先进人物学习活动，充分发挥共产党员先锋模范作用。其次，要加强各级党组织建设，健全各级党委和纪检组织，加强人事、纪检监察部门力量。建立完善党委、纪委工作制度，坚持民主集中制原则，维护班子团结。还要加强各级机关党委和基层党支部建设，充分发挥他们的保证监督作用。再次，要按照建立教育、制度、监督三位一体的反腐倡廉防范体系的要求，切实加强党风廉政建设。由于国土资源的稀缺性和配置上的双轨制，国土资源领域是当前腐败现象和不正之风的易发多发领域。我们必须高度重视、切实加强党风廉政建设。要继续加强党风廉政教育，使党员干部树立起牢固的思想道德防线。各级领导干部要严于律己，率先垂范。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制等制度，每年进行检查，落实责任过错追究制度。按照党内监督条例的规定，强化监督工作，尤其是要加强对“一把手”的监督。同时，还要加强行政监督、层级监督、审计监督。今年，要配合审计部门，搞好对各市、县（市、区）土地出让金的审计工作。严肃查处违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的行业不正之风，使国土资源系统在社会上树立起良好的形象。今年上半年，要召开国土资源系统如何提高参与治国理政能力的研讨会，联系实际，进一步研究加强领导班子建设，提高执政能力的具体措施。
（六）深化改革，加强管理，促进地勘、测绘工作再上新台阶。
省地勘局要继续加强地质勘查工作，为全省经济建设和社会发展提供资源保障和地质技术支撑。要进一步加大地勘工作的投入，拓宽地质工作的服务领域和市场地域，立足浙江，努力走出浙江，充分利用国内外两种资源，提升开放型经济发展水平。要主动应对宏观调控，保持地勘经济稳健发展。进一步调整产业结构，抓好技术升级，增强应对宏观调控的能力及市场竞争能力，进一步加强管理，减少安全事故，提高经济增长质量，确保地勘经济稳定健康发展。