民宿运营管理方案篇1
乡村旅游及分享经济不断发展，民宿在非传统住宿业中的地位越来越突出，市场化和规范化的发展趋势也越来越明显。2015年5月，浙江省德清县在国内率先发展民宿业，最先乡村住宿服务质量的评估细则并开展民宿标准化建设，其他地区如上海浦东、温州洞头等随之着手制定民宿标准化发展规划，民宿标准化建设已经成为目前其发展的重要任务。然而，民宿建设有别于传统住宿业建设，其中面临许多发展问题，以民宿为代表的非传统住宿业如何在中国旅游业标准化建设大背景中越做越好，有待我们进一步探讨。
一、旅游标准化及民宿标准化发展优势
旅游标准可以理解为一种旅游方面规范性文件，目的是为了在相关领域内取得最佳旅游秩序，该规范性文件需经各方经协商一致制订、由公认机构批准并且共同使用和重复使用，以简化、统一、协调、优化为标准化原则，具有改进产品、过程或服务的适用性、促进经营协作、消除旅游交易壁垒等作用。本文认为民宿标准化发展的优势在于：1.监管民宿行业。实施民宿经营标准化管理，需规范包括接待、安全、环境、服务等方面，预防安全、卫生、纠纷和客人隐私等问题的发生，政府管理部门或行业协会的监管审查权也得到规范性保障；2.打造民宿品牌，实现规模经济。2016年3月，如家正式针对民宿业主启动民宿项目，业主们可以以免费加盟的形式进驻其旗下品牌“云上四季民宿”。花间堂、宛若故里等国内知名民宿品牌开始连锁扩张，民宿品牌各环节的标准化要求，如建筑设计、装饰装修和服务体验等都对其连锁扩张起到重要规范性作用。
二、民宿标准化发展与民宿个性化发展的不同点探讨
（一）发展内容有所不同
民宿标准化规定一般涉及接待设施、安全管理、环境保护、服务要求等方面。例如，在乡村旅游的生态环境保护方面，必须以高标准来严格要求民宿污水和固体废弃物处理等重要指标。标准民宿要求生活污水必须集中收集处理并实行垃圾分类处理，而精品民宿要求更为严格，还对空气质量、室外可绿化地的绿化覆盖率等都有要求，并要求从业人员管家式服务和英汉双语接待，全程为旅客提供专人安排规划。在民宿个性化发展上，一般涉及建筑风格、装修装饰和娱乐项目等方面。例如，民宿的建筑风格除了符合当地建筑特色和传统，还应具有特色装修装饰风格，最大程度地保留原汁原味的当地文化和当地风情，并可以将当地文化特色和地方特色结合到娱乐项目设计中。
（二）要求侧重点不同
民宿标准化发展侧重于民宿规范化管理及程序化经营，包括政府管理部门或行业协会标准和民宿企业标准。浙江莫干山“裸心谷”依据地方标准规范进行经营管理，同时自身规范其产品的特色天然生态性。民宿个性化发展则强调民宿经营服务的灵活运作，要求民宿企业在规范经营下实施个性化服务。其灵活运作模式体现在既符合标准化要求，又能探索并建立自身服务特色与品牌。民宿标准化注重程序规范的量化，个性化灵活运作则注重建设品牌文化、提升品牌软实力上。
三、民宿个性化发展对策
（一）设立客史档案系统
旅客资料库中存有大量旅客信息，旅客资料是民宿业主提供有针对性个性化服务的重要基础。要重视从各n服务渠道收集旅客信息，建立旅客资料库和客史档案系统，更好地处理常规旅客、个性化旅客和各类旅客反馈意见，这体现了民宿标准化向精细化规范发展，并能推动民宿产业可持续发展。
（二）构建特色民宿文化
打造民宿品牌，实现规模经济是实行民宿标准化的目的之一，然而民宿业缺少行业准入标准对优势资源进行互补整合。构建特色民宿文化有利于塑造民宿品牌，并在文化要素上树立民宿品牌市场。良好特色的民宿文化有利于民宿个性化服务开展，并且决定未来发展方向和经营理念。当民宿业发展到规范特色民宿文化或主题民宿层面时，民宿文化个性化发展将与民宿标准化发展有机融合。
（三）实现网络营销特色活动
在短期网络营销方式上，民宿可以利用自媒体和当地旅游大号来相关娱乐活动信息进行网络宣传与吸引游客；在长期网络营销方式上，在符合活动信息公布、特色活动组织规范下，民宿也可以通过微博微信公众号等社交媒体来精心运营和积累潜在旅客和忠实粉丝，达到更加可持续发展的营销效果。民宿业者既可打造娱乐信息集中平台，又可自我组织、开展定期活动，依托娱乐活动扩大知名度从而形成良好的个性化发展生态圈。
（四）发展自营式购物体验
购物在旅游过程中并非可有可无，良好的购物体验不仅为旅游活动增加亮点，更为旅游体验留下美好回忆。民宿业主可依据当地营业要求和经营资格的标准规范，适度发展自营式购物，增强民宿旅客的购物体验。民宿可结合自身住宿环境，开展特色主题式购物活动。以绿色环保为经营主题的民宿，除了严格按照绿色环保标准进行经营，还可开辟专门柜台来贩售多肉、盆栽等绿色植物及配件，不仅增加了旅客的住宿欣赏性，还为民宿经营注入了新活力。
四、结语
民宿运营管理方案篇2
霞浦县大力实施全域旅游发展战略，积极打造生态乡村民宿特色文化品牌，助推乡村振兴发展。全县共有各类乡村民宿（客栈）达300多家，其中精品民宿近30家，年接待游客量达65多万人次，2019年11月，霞浦民宿发展模式被宁德市效能办列为全市优秀创新工作机制案列。
一、发挥三大优势，实现“质”转变。发挥滨海旅游、滩涂摄影、历史文化等优势，因地制宜，加强民宿的策划与设计，塑造“霞浦民宿”品牌。一是发挥滨海旅游优势。挖掘滨海旅游的特色优势，优化旅游发展环境，扩大招商引资，带动滨海景区民宿集聚发展。年接待量达40万多人次，占全县民宿客人7成左右。二是发挥滩涂摄影优势。探索实施“摄影+民宿”的发展模式，举办国际摄影大赛，着力打造三沙光影民宿公园等，每年吸引近60多万人次摄影爱好者前来观光摄影，摄影点周边的民宿就达到100多家，床位数近2000个，年接待摄影游客近20万人次，占全县民宿客人近4成。三是发挥历史人文优势。将民宿与周边非遗、美食、民俗文化等融入一体，打造精品乡村游线路，比如举办“妈祖走水”“三月三畲族歌会”“中秋曳石”等民俗节庆活动以及荷花节、葡萄采摘节、蜜柚节、海参嘉年华等特色农事丰收采摘活动，让游客慢下来、留下来、住下来的，在观赏美景的同时，感受霞浦千年古邑的风采，提升民宿内涵。
二、完善三大体系，实现规范机制转变。为解决民宿监管难题，规范民宿发展，霞浦县创新管理机制，提升乡村民宿服务品质。一是完善民宿规划体系。坚持规划引领，结合《东冲半岛省级风景名胜区总体规划》《霞浦县摄影旅游发展规划》《霞浦县全域旅游总体规划》，将乡村民宿列入全域旅游规划大体系，推动“点线片”相结合，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的精品民宿群落。二是完善行业规范体系。成立乡村民宿发展协调小组，在全市率先制定出台《扶持乡村民宿发展实施意见》《民宿评定标准》和《乡村民宿办理流程规定》，2020年3月份，重新修订出台《霞浦县民宿管理暂行规定》，完成23家民宿经营牌照的发放工作，成立行业协会，成为首个成立行业协会的县份。三是完善监督管理体系。加大指导督促，完成3轮专项政策宣导。先后有草木人、拾间海等民宿入选星级经营单位。目前，全县从事民宿经营的均在市场监管部门注册，让霞浦民宿有了一张特殊“身份证”。
三、突出品牌三化，实现网红经济转变。改变传统模式，强化市场运作，注重营销宣传，扩大民宿的社会影响力，进一步做大做响“霞浦民宿”品牌。一是宣传“多元化”。大力发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式，在旅游官网官微订阅号和服务号推送，专门推送霞浦重点民宿的情况、展示入住体验等方式，广泛传播精品民宿中所蕴含的文化精髓和品牌价值，提高霞浦民宿知名度、美誉度。二是注重“产业化”。坚持以“民宿+”为主要发展模式，注重精品民宿与乡村旅游、文创产业、“互联网+”等融合发展，推进精品民宿与农村专业合作社、电商等新业态相融合，促进乡村经济的多样化发展，初步形成以民宿旅游带动多业联动、多业融合的乡村旅游新业态。三是鼓励“个性化”。积极引导民宿业主精准定位，实行差异化经营，并通过组织到先进地区学习考察、举办专家讲座、开展技能培训等方式，提升经营管理者水平，逐步形成以拾间海、半城里等为代表，从三沙到北壁沿线的中高端民宿群落，促进霞浦民宿精品化、集群化发展之路。
民宿运营管理方案篇3
根据县委、县政府下发《关于印发<县农村寄宿生周末返家往校乘车安全管理工作实施方案>的通知》（以下简称《实施方案》），为确保《实施方案》的各项措施贯彻落实，根据《实施方案》的精神，结合我乡的实际，认真做好寄宿生周末返家往校乘车安全管理工作。特制定如下工作方案：
目标任务
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，着力解决好群众关心、社会关注的农村寄宿生乘车安全问题。进一步落实责任，完善措施，广泛宣传，严格执法，在我乡中小学寄宿制学校全面推行“周末班车”制度，确保寄宿生返家往校有序乘车、规范乘车、安全乘车，为中小学生全面发展和健康成长营造良好的安全环境，为办好人民满意教育、构建和谐社会提供有力保障。
组织领导
我乡学生乘车安全管理工作按照“依法管理、部门协作、各负其责”的原则，管理工作由乡政府统一领导协调，成立以乡政府分管教育副乡长为组长，以派出所、中小学等单位负责人为成员的“中小学寄宿生周末回家返校乘车管理工作小组”，负责指导协调全乡学生返家返校乘车安全管理工作。领导小组下设办公室，由中心小学副校长兰跃文兼任办公室主任，具体负责指导、协调全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作。
措施办法
1、强化宣传，提高认识。一是通过召开全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议，对推行“周末班车”制度进行动员部署，促使各级各部门领导和学校负责人清醒认识到我乡农村寄宿生乘车现状及存在的安全隐患，增强全乡上下推行“周末班车”制度的责任感、使命感和紧迫感。二是通过学校乘车安全教育、村干部入户说教等形式，向寄宿生及其家长宣传相关政策和法律法规，使其认清乘坐三轮车、小四轮等非客运车辆及超载的危险性和危害性，增强乘坐“周末班车”的自觉性和主动性。
2、合理分担，落实车费。根据农村实际情况，采取“寄宿生或村负责基本票价县、乡两级按比例承担包车放空费、鼓励车主在放空费和票价上作些让利”的办法，分担解决寄宿生乘车费用问题。基本票价可由学校在每学期注册时一次性收取，再由当地政府按约定支付给客运车队。包车放空费采取“乡支付为主、县里补助为辅”的办法解决，按6：4的比例分担，即乡占60%、县里占40%；县财政每半年给乡核拨一次放空补助费，所需资金从教育费附加中列支，乡每半年与客运车队结算一次放空费。基本票价和放空费由乡与客运车队协商定价，并鼓励客运车队在确保客运适当赢利前提下作些让利。
3、分工协作，形成合力。
（1）学校职责：要成立以校长为组长学生乘车安全管理工作领导小组。学校一要建立详细的周末乘车的寄宿生花名册；二要与中巴车队、驾驶员签订学生接送安全管理责任状；三要建立组织学生上、下车值日教师管理制度；四要落实乘车情况跟踪制度，值勤教师每次学生周末乘车必须填写周末回家返校乘车管理情况记录表，填清是否按时到位；五要与学生家长签定周末寄宿生乘车安全责任书。
（2）派出所职责：依法加强接送车辆安全管理，加强路面监控，打击接送车辆超载、非法营运等违法行为，并及时把处置情况抄送给乡政府。
（3）承运车主职责：确保接送车辆合法、有年检，能够安全行驶；确保定时、定点接送学生返家返校，驾驶员须具有三年以上驾龄,无事故记录,同时做到“六不许”：不许超载、不许超速行驶、不许驾驶员疲劳驾车或酒后驾车、不许走危险路段、不许车门边站学生、不许学生把头手伸出窗外，确保行车安全。
（4）行政村职责：按照属地管理原则，各行政村应对本村学生乘车安全管理工作负起责任，凡有学生在校寄宿日常接送的村应积极配合学校及相关部门做好返家乘车安全工作，严禁各村使用违规车辆接送学生。
乘车方案
1、集中乘车次数：每周接送两趟，即星期五下午送一趟、星期日下午接一趟。
2、乘车线路安排：根据目前我乡各村分布情况，目前，周末学生返家返校车辆行驶线路主要拟定分为三个方向：①旧县至岩下、木城；②旧县至洋前、官村、下段、李墩、六墩五个村；③旧县至马坪、游墩、东厝、船坑、黄沙五个村。所有学生接送车辆只行驶至行政主村。
3、乘车管理：旧县中心小学寄宿生返家乘车地点在学校大门口，周末放学时，值勤老师要将回家的寄宿生统一在校内操场排队，清点人数，做好记录后按乘车路线组织学生排队上车，分送到各行政村的指定集中乘车点，各村还要指定两名责任心强的寄宿学生（担任路队长，各村路队长要负责督促学生遵守交通规则，安全有序上下车。同时，学校要以村为单位，对寄宿生乘车的人数、分布、家庭情况登记造册及分组，按学生居住地分布情况从近至远实行固定车辆、固定座位。
组织实施
1、前期准备阶段（2011年12月30日前）。乡政府对全乡农村寄宿生乘车安全情况进行调研，召开全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议部署工作，并做好相关前期准备工作。
2、方案制定阶段（2012年1月15前）。乡组织相关单位对当地寄宿生乘车情况进行调查摸底，协商确定周末班车使用车辆、运送线路、基本票价及放空费、运送时间、地点及相应责任等，办理非专用校车报批手续，建立相关管理制度，并于2012年1月15日前分别向教育、交警、交通等部门上报“周末班车”实施方案和拟与车队签订的运送学生协议。
民宿运营管理方案篇4
近年来，随着旅游产业的发展，我省民宿经济节节攀升，“民宿”成了许多人择业、投资的首选。据省旅游局不完全统计，截至2016年12月，我省现有民宿约1.12万家，床位数17.7万个。
然而，与民宿大热不相匹配的是，目前众多民宿实际上还处于没有法律依据、自发经营的“野蛮生长”状态，亟待规范发展。为此，省政府办公厅出台《关于确定民宿范围和条件的指导意见》，于2017年1月5日正式开始实施。
“逆城市化”催热民宿经济
一语“乡愁”，牵动无数人心。近年来，乡村民宿成为旅游经济的蓝海。据统计，截至2016年，仅杭州就有超过2000户民宿，产值超过7亿元。
在我省，浙南及浙中地区民宿主打“绿色生态”概念，但布局发展较为零星。在杭嘉湖地区则显示集聚状态，德清莫干山旅游度假休闲集聚区，湖州长兴、南浔等乡村农家乐，桐庐的山区民宿集聚及杭州西湖边的块状分布，都展现出各自区域特征。
据德清县旅游委员会副主任杨国亮介绍，从浙江整个山水资源来讲，浙江做乡村旅游、民宿是有优势的。像其他一些省份，如上海，它有客源，但不一定有山水资源。“现在浙江整体在这一块还是做得比较好，应该算是走在了全国前列。”
“经过我们的调研，莫干山民宿之所以能这么火，最主要是适应了‘逆城市化’过程中城市中高端人士的返乡需求，而德清又位于长三角的中心，抓住了中国城市化程度最高――上海的客流。”德清县莫干山度假区内西坡山乡酒店运营经理张杰分析道。
张杰认为，无论是德清还是长兴、桐乡，以及杭州西湖等周边地区，其拥有的天然地理位置属性，让乡村民宿的发展具有极大的市场潜力。
民宿的发展为杭嘉湖地区带来的效益明显。
太湖南岸，茶文化圣地，长兴县水口乡顾渚村。“俭朴栈”民宿老板王煜圭10多年前，还在乡里水厂当桶装水搬运工，他做梦都没想到自己会变成亲朋好友羡慕的“土老板”。据王煜圭介绍，目前来乡里居住及游玩的客人大多来自杭州、上海等大城市，以家庭及情侣为主。
水口乡相关工作人员介绍，水口乡因位置偏远，民宿的发展无异于山村首次真正接触市场经济。
“顾渚村，拥有300多家民宿，直接融入乡村旅游产业的村民达到1800人，2014年全年接待游客250万人次，实现旅游收入4.7亿元，其中户均营业额约70万元。”该工作人员说。
巨大的市场潜力让众多商家瞄准民宿市场，其中亦离不开“互联网+”概念的植入。走访杭州西湖边青芝坞、白乐桥等几块民宿集聚区，民宿多与携程、艺龙等旅游门户网站结合，便于游客订房。
在水口乡，农家乐利用微电影的形式，将新媒体与民宿文化相结合发展。在德清莫干山，张杰告诉记者，西坡团队目前利用大数据、云计算等概念分析客户的来源、需求等，通过数据提供客户最需要的服务，增强其体验感，让民宿发展更有效率。
出台规范让民宿告别“野蛮生长”
彤云斜飞、翠竹环绕、清心澄念……清幽的环境，悠久的人文历史，张杰站在自己的“作品”前，身心舒畅，却也有着隐隐担忧。
“就这两年，莫干山民宿经济飞速发展，带动了山区的经济发展。我们身处其中感受到了其带来的经济效益，但热潮之后的同质化发展及不良竞争，也让诸多业内人士担忧。”张杰说。
什么是民宿？作为“舶来品”，各类民宿虽在我省的乡村和城市迅速蔓延，然而却没人能给出一个准确含义。
省旅游局政策法规处处长程钢介绍，《意见》的出台，正是要为浙江民宿划出范围、设定门槛。
《意见》所指的民宿（含提供住宿的农家乐），是指利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文和自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。
《意见》进而明确：民宿的经营规模，单栋房屋客房数不超过15间，建筑层数不超过4层，且总建筑面积不超过800平方米。民宿的建筑设施、消防安全、营管理都需要符合一定的标准，并交由相关部门发放相应的经营许可或准予申报登记。
省旅游局产业促进处处长李伟钢介绍，制定民宿经营规模单栋房屋客房数不超过15间，建筑层数不超过4层，且总建筑面积不超过800平方米，是因为农民房建造之初就有这样的规定，4层之内便于应急逃生。
“当初起草意见的时候，我们也想过最好是3层建筑，不过现有民宿以4层居多，所以最后定了4层。以4层建筑为例，宅基地落地面积不得超过200平方米，总面积不超过800平方米。如果建筑楼层和面积都超过《意见》相关规定的标准，应向相关酒店管理部门申请批复。”李伟钢说。
在《意见》中，对民宿在消防安全方面作了非常严格的要求：建筑主体应该是钢筋混泥土结构或者砖混结构，楼板或楼梯为木结构的，建筑层数不得超过两层，而且每层最大的建筑面积不得大于200平方米。3层以上的建筑每层都要配置逃生绳，逃生梯等设备。同时，每个楼层还要配备灭火器等。
由于省内民宿分布广，海岛、乡村、古镇不可能完全根据一个标准实施，故此《意见》中提及的“各地可结合当地实际，适当放宽民宿规模界定标准”，就为各地留出了空间。
松阳县著名民宿“云上平田”负责人叶大宝表示，“古村落在消防这块很难达到标准，只能做到每个月定期检查，我们所有民宿门上的防火漆都必须刷4遍以上。而且当地乡镇政府在民宿审批方面制定了相当详细的流程，我们只要参照流程一步步去做就可以。”
松阳县为了促进民宿业的发展，方便老百姓办事，还出台了相应政策，将消防备案工作下放到各属地派出所，由属地派出所对辖区民宿进行核查备案。民宿业主们不用跑县城，直接到辖区派出所备案就可以，这大大增加了民宿业主们的办事效率。
做深做透“民宿+”
《意见》是民宿的“入门”门槛，目前已持有营业执照的民宿在现有基础上，应该根据《意见》继续加强各方面的规范要求；而想要新开民宿的则必须严格按照《意见》才可以得到相关部门发放的经营许可证或者准予申报登记。《意见》出台后，公安、卫生等相关部门也随之出台相应政策以配合《意见》的顺利执行。
嵊泗县五龙乡田岙村，以“民宿+”为切入口，形成了集渔村风情、海鲜美食、渔俗文化、渔事体验于一体的乡村休闲体系。这个仅有800多村民的渔村，民宿经营户已有178家。
“规范民宿，更在于拉长民宿产业链周边，带动整个乡村旅游的发展，实现最合理的社会分工。”李伟钢认为，与传统旅游景区相比，绝大多数的民宿处在开放式的乡村旅游点，这就要求民宿所在的乡村旅游点必须打造旅游全产业链，均衡发展餐饮、住宿、购物、休闲和体验消费等各类业态。
事实上，莫干山“西坡民宿”、松阳“云上平田”等省内优秀民宿亮相后，很多其他地方的老百姓都扎堆去做民宿，导致各乡村旅游点产品高度雷同，反而忽略了“民宿+”延伸产品的配套。
统计数据显示，2015年全省乡村旅游经营总收入230亿元，同比增长28%；全省民宿总收入达66.83亿元。民宿对于乡村旅游的贡献高达30%，可见，做深做透“民宿+”正是未来我省放大旅游产业“关联效应”的一步关键棋。
“在《意见》的制定过程中，我们征询了8个省级单位和11个市的专业意见，进行了充分商讨，规范范围和条件让民宿业能合法有序发展。但也应认识到，民宿不同于传统的饭店旅馆，在经营中要在‘民’字上做好文章，突出民俗民风，突出人文内涵，提升民宿的特色和品位，为旅客提供富有家庭味、乡土味和人情味的个性化服务。”程钢说，像德清、杭州等地均推出了民宿的管理规范，这些都是探索民宿健康科学发展的有益尝试。
从长期来看，《意见》是一道双向的框架。它的出台，意味着游客在选择民宿的过程中有了一个具象的参考标准，也意味着民宿经营户在经营过程中有了更加明确的目标，无论是安全还是卫生方面都更有保障。它既是约束，也是鞭策。
民宿运营管理方案篇5
现将年度工作开展情况汇报如下：
一、完成的主要工作
一、做好旅游业态疫情防控与复工复业工作
（1）建立健全机制指导防疫工作
一是成立旅游业态疫情防控领导小组，办公室下设在旅游发展办，负责山泉镇旅游业态疫情防控工作。二是制定了《山泉镇服务业疫情防控工作实施方案》、《山泉镇旅游业态秋冬季疫情防控工作方案》为旅游业态疫情防控工作提供了指导。三是建立了旅游业态包村包户机制，疫情期间，对175家民宿农家乐开展每日巡查工作。
（2）靠前服务业主助力复工复业
一是成立山泉镇重点民宿等旅游业态项目促建专班，镇领导班子成员深入一线，靠前指挥，各部门协作共同促进项目早日投产达效。二是推出《农家乐、民宿复工复业疫情防控规范》为积极稳妥推进山泉镇旅游业态有序复工复业提供指引。三是落实防疫物资保障，直接对接区级部门为43家旅游业态协调口罩2000余只。
（3）疫情防控取得的成绩
一是牵头完成了针对山泉镇服务业（餐饮、超市、民宿、农家乐）从业人员500余人的免费核酸检测，做到了山泉镇服务业从业人员核酸检测全覆盖，检测结果未发现阳性患者。二是疫情赏花季期间，在各交通节点增设卡点，通过四控制一引导实现景区限流、人车全检、交通疏导。避免了在测量体温查验健康码情况下导致的交通堵塞聚集情况。三是坚持常态化疫情防控，全年累计发放疫情防控资料3000余份。每月定期巡查民宿农家乐疫情防控措施。
二、民宿发展情况
（1）坚持规划先行，绘好产业蓝图
顺应龙泉山民宿产业发展良好势头，制定加快民宿发展的实施意见，出台龙泉山民宿聚集区专项规划，明确打造以318国道—茶兴路为核心轴线、四条乡道串联核心片区、四大特色村落民宿组团、高品质民宿沿线分布的“一轴、四脉、四组团、多点”的民宿空间布局，优化四大民宿组团主题业态布局和发展模式，培育乡村产业场景，着力打造“锦绣龙泉山·天府桃花源”的特色民宿品牌。
（2）坚持分级分类，塑造一宿一品。
按照“文人院子、雅致生活”思路打造一批田园式乡宿、体验式艺宿、沉浸式极宿，分级分类建设融文化、艺术、生活美学，集美食、美宿、美景于一体的民宿聚落，实现民宿主题化、差异化发展。目前，已引进音乐主题嘎拉邦噶、雕塑主题驿宿、品茗主题两忘等40余家风格各异、主题鲜明的精品民宿，2020年游客接待量达20万人次。“等风来”“山上见”等已是网红打卡地、城市取景框，龙泉山民宿聚落已成为主题派对、文人雅集、骑游露营、品牌、婚礼宴会的好去处。
（3）突出资金引导，做优政策支撑
一是搭建银企对接平台，协调中国银行龙泉驿支行有针对性地开发金融服务产品，目前已为41家特色民宿提供金融支持。二是设立政府扶持资金，区财政拿出2000万元成立专项扶持资金，山泉镇拿出200万元引导民宿产业发展，吸引专业团队推动民宿等新业态提档升级。三是成立龙泉山民宿学院、旅游开发公司和民宿行业协会，实施民宿业态品质提升行动，每月定期举办业主论坛，目前，已举办业主论坛36期，促进龙泉山民宿互帮互助、整体提升、行业自律，提升民宿业态吸引力。
（4）拓宽致富场景，带动村民增收
搭建“民宿+云销售+农产品”平台，增加农民财产性收入、工资性收入、农副产品收入，拓宽农民致富增收渠道，好山水带来好日子，农民在家门口吃上生态饭。目前农房租赁价格每户年均5万元，今年虽受疫情影响，但农房租赁价格不减反增，均价升至9万元，民宿产业带动当地农民就业近千人，人均工资3000元以上，户均年增收10万元左右。
三、打造全域乡村旅游
（1）桃源村入选全国乡村旅游重点村
桃源村农家乐民宿发展规模不断壮大，立足川西名居的特色依托原始风貌，桃源村已成为龙泉驿区桃花节旅游核心村。为进一步打响山泉镇全域乡村旅游品牌，旅游发展办牵头桃源村桃源村结合旅游规划编制，旅游基础设施建设，成功入选全国乡村旅游重点村第二批名单。
（2）景区提档升级完成4a等级复核
8月四川省旅游发展委对桃花故里景区进行了4a等级全面复核。复核组对照评分项目逐项赋分，并提出下一步整改意见。桃花故里景区严格按照省复核组意见认真整改，并顺利通过4a等级复核。
（3）举办赛事活动深入宣传民宿品牌
为提高“天府桃花源”民宿品牌在社会各界知晓率。一是牵头组织了民宿推介会，以招商推介的方式进一步展现山泉镇的环境资源和政策优势，为社会各界的投资主体和民宿投资人牵线搭桥，现场吸引10家新旅游业态达成拟签约意向。二是开展了“爱成都迎大运*茶桃雅聚”体验活动。活动以露天茶事茶会为核心。将古法游戏运动与汉服、民宿文化相结合，丰富了我镇民宿文化内涵。三是联动多家民宿开展以“乡村振兴*美丽山泉”为主题的民宿音乐季。为民宿产业赋能，同时依托山泉得天独厚的文旅资源，使广大观众体验到山泉民宿的文化底蕴与蓬勃活力，打造“天府桃花源”民宿品牌的“桃源示范”。四是推出“锦绣东山*天府桃源*幸福山泉”短视频大赛，经过角逐评选出短视频类最佳作品一名、最佳创意两名、优秀作品八名。这些获奖作品全面展现了龙泉山山泉镇秀美景色。绘就民宿、森林、人文、山水五大风景线，为民宿推广起到了巨大的宣传作用。
（4）做好节庆防疫缓解旅游流量
通过严格总量、远端、分流、节点控制以及加强宣传引导等管理举措，保障疫情下的桃花节、枇杷节、水蜜桃欢乐季等节庆期间景区接待限流，游客错峰入园。同时增设文明劝导队为游客提供咨询引导、交通疏导、防疫检查等服务，全年共计接待游客52万人次，完成旅游收入2604.5万元。
（5）积极参与赛事培养导游人才
为做好“爱成都*迎大运”氛围营造培养我镇导游队伍。桃花故里景区导游邱道英同志积极参加龙泉驿区社区导游暨公益志愿者“大运宝贝”选拔大赛，并进入总决赛。充分展现了桃花故里导游的优秀素质与风采。
四、优化营商环境，夯实民宿保障场景
1、建立引进评审机制
制定《民宿产业投资项目评审会》方案，协调多个职能部门召开了民宿产业发展项目评审会，一次会议全面评审，减少民宿建设周期所需的程序。截止目前已召开项目评审会5次。
（2）完善基础设施配套
为做美绿水青山、做大金山银山，聚焦停车难、出入难、通信难、排污难等突出问题，协调区级部门投资1.6亿元推动公共服务资源向龙泉山延伸覆盖，打通乡村环山旅游道路8条，接通乡村道路3.6公里，新增飞龙湖等生态停车场6个，推进骑行、步行等慢行交通建设，在钟家山步道、桃花天池景点分段布局生态公厕，铺设天然气主管道上山入户，建设自来水加压站，强化污水处理，推动移动通信网络全覆盖，支撑民宿等新业态发展。
（3）多元渠道促进招商引资
制定民宿发展实施和服务细则，建立农商利益共享机制，举办民宿发展投资推介会，招引投资2.8亿元的隐园·堰里民宿项目落地建设，引进远洋集团、江苏一德、四川发展等文旅企业投资兴业，吸引清华大学研究生程蕾、贵州茶人张进辉等10余名人才创业兴业，带动赖海军夫妇、谢泽玉等本土人才返乡就业创业。今年以来，明伦书院、青和文创园、蓉豆坊、本原、宽处等40余家业主前来考察，其中有明确投资意向的近30余家。
二、2021年工作计划
（一）持续推动民宿产业提档升级。着眼做好大运会接待准备，推出一批具有示范效应的品质民宿。打造钟家山、桃源村民宿聚落。提升“天府桃花源”民宿品牌知晓率。
（二）编制旅游产业发展空间布局规划。优化四大民宿组团主题业态布局和发展模式，着力打造“锦绣龙泉山·天府桃花源”的特色民宿品牌。
（三）包装策划推出几条大运精品旅游线路。开发相关文旅产品，推出若干条大运会期间山泉民宿精品旅游路线。
（四）深入推动景区提档升级。挖掘文化内涵，打造主题景观。游客中心提档升级、导视系统、智慧景区建设。
（五）加强旅游品牌营销。继续做好桃花节、水蜜桃欢乐季、民宿音乐季等节庆活动，形成品牌效应。
（六）培养旅游行人才队伍。建立健全旅游协会、景区管理委员会、民宿学院运行机制。与高校合作建设多语种导游队伍，充实旅游业人才队伍。
（七）继续做好景区管理工作。在疫情防控、景区安全、环境保护等方面建立长效机制，持续深入的展开日常巡查。
民宿运营管理方案篇6
一、民宿的定义
住建部、公安部、国家旅游局2017年2月27日联合颁布《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)的通知》（建村[2017]50号）规定，民宿是指位于镇(不包括城关镇)、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过14个标准间(或单间)、最高4层且建筑面积不超过800m2。
二、近年国内民宿重大火灾案例
2013年3月11日20时30分左右，云南省丽江市古城景区发生火灾。起火点位于光义街现文巷42号，此次火灾烧毁民房107间，涉及13户，其中客栈4家，6个院落，过火面积2243.46平方米。
2014年1月11日，云南省香格里拉县独克宗古城发生火灾，共烧毁房屋343栋，总受灾户数246户，古城最繁华地带变成废墟，此次火灾烧损房屋直接财产损失为8983.9308万元。
2014年1月25日，贵州省拥有300多年历史的镇远县报京侗寨发生火灾，经初步统计，大火共烧毁房屋100余栋、1000余间，受灾290余户1180余人。据悉，此次大火造成侗寨核心区超半数住户受灾。
2014年4月6日凌晨4点10分左右，云南丽江市古城区束河街道龙泉社区一古宅商铺发生火灾。经各方全力扑救，5点30分，明火得到全面扑灭，此次火灾共致10间铺面损毁。
2015年8月9日，贵州省遵义市永兴古镇发生火灾，过火面积约1000余平方米。
2015年10月29日，重庆市级文物保护建筑“江全泰号”发生火灾，过火面积340平方米。
2015年12月19日，安徽省祁门县芦奇村省保单位一本堂发生火灾，过火面积524.37平方米。
2017年11月18日，国保单位河北张家口市张家口堡中营署东厢房发生火灾事故，过火面积约85平方米。
2017年12月10日，四川绵竹市九龙镇灵官楼被烧毁。
三、婺源县民宿发展的现状
婺源县的民宿经济发展较其它地区起步晚，但发展迅速。2018年12月摸排的统计数据，现正在营业的婺源县古宅民宿、农家乐已有670多家（如在3月份、10月等旺季农家乐的规模可达4000多家），可提供6600多间客房；其中精品民宿95家，可提供3000多间床位住宿，主要分布在江湾、思口、清华、大鄣山、赋春、秋口、段莘、沱川、浙源等乡镇，精品民宿投资规模达到5亿余元，年直接经营收入达3亿元。
四、婺源县存在的主要问题
婺源县民宿旅游虽显成效，但总体仍处发展阶段，各地发展不均衡、差异大，在产业规划、经营管理、安全卫生、产品质量等方面存在问题，制约影响了民宿的发展。主要问题体现在以下几个方面:
(一)缺少合法审批手续
民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。
(二)消防基础建设不足
民宿多依山傍水而建，与其它民宅密集相连，耐火等级低；多数民宿地处偏远，交通不便，水源设施缺乏，基础条件差，所在地区的志愿消防队伍、消防车通道、消防水源设施等基础设施建设匮乏，无法满足灭火救援需要。如民宿密集的思口镇延村、思溪村、西冲村，秋口镇李坑村，珍珠山乡黄砂村、秀水村，房屋连片、通道狭小、缺少防火分隔措施，县城消防队出警距离远耗时长，从县城到这些地方少则1小时多则几小时才能到达，据测算，一栋木房26分钟即可烧尽，且燃烧越猛热释放速率越大，火场升温越快，周边可燃物更易被辐射热点燃，导致蔓延加快，迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势，错过了救援的最佳时机，况且建筑密集，道路狭窄，门槛、台阶多，消防救援车辆无法靠近火场，加上受自然条件限制，一旦起火不仅危及村民生命财产安全，还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成毁灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营，难以承受消防车通道、消防水源、防火间距等方面的建设、改造及投资。
(三)消防技术条件不足
大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成，因建造年代久远，其结构均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛，造型独特，雕刻精美，具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天不足，消防安全条件难以满足有关消防技术规范要求。
(四)消防管理水平不足
一些地方民宿经营者缺乏消防安全意识，消防技术措施不落实，消防管理能力不足，消防宣传教育不到位，经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品，以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆源村民宿群，大部分民宿均未配齐基本消防设施，电气设施安装和线路敷设不规范，老化裸露严重，且未与可燃物隔离，大功率的空调、热水器等电器增多，私拉乱接、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防安全知识用火随意，冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯，重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹，加上烧炭、扔烟头等不良行为，用火频率高，火源管控难。
五、加强民宿消防安全的基本思路及措施
(一)科学界定民宿法律归属
坚持城乡有别、新旧有别、大小有别、分类指导的原则，制定消防安全指导意见，严格规范新建、规模以上及城镇民宿建设，重点指导和扶持小微民宿发展，明确简洁明确、操作性强的消防安全要求，协调城乡发展，支持农民致富，指导和促进民宿安全发展、科学发展。不能将民宿简单定性为旅馆、餐厅，也不能等同分布更广的家庭旅馆、出租屋等。民宿就是要突出农村特点，位于城郊、乡村及偏远城镇，主要利用农民自建住宅、闲置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过14个标准间(或单间)、最高4层且建筑面积不超过800m2。超过上述条件的民宿，必须严格执行《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等。
(二)加大消防基础设施建设力度
民宿的有序发展、安全发展离不开各级政府和相关部门的支持，民宿聚集乡村的消防基础建设必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防基础设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共基础设施统一建设和管理。民宿集中分布的地区建设供水管网时，应当建设公共消火栓;已有供水管网但未配置消火栓的地区，改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区，应设置天然水源取水设施或消防水池，山区宜设置高位消防水池;村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木结构、木结构的民宿集中分布的地区，应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、提高建筑耐火等级等措施，改善消防安全条件，降低火灾风险。
(三)强化消防安全管理
在硬件方面至少应做到“两满足三配备”，即满足基本的防火分隔、安全疏散要求，配备简易报警、灭火器(简易喷淋)、疏散逃生设施(疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等)。
在消防安全管理方面，做到“一明确两落实”，即明确业主消防主体责任，落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施，特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四项制度”，即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求，做到“一懂三会”，即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会
疏散逃生。在改造民宿施工中，严禁使用可燃易燃装修材料，
加强施工现场安全管理，特别是加强临时电焊、动火的管理，确保消防安全。
（四）改进民宿火灾治理方式
民宿运营管理方案篇7
“不考虑商业的乡建只是一场设计的狂欢”，一个乡村如果没有经营，再漂亮也只能面临凋敝和空心化。乡村的运营怎么做？城市人需要精神上的乡村，农民需要物质上的乡村。在设计商业模式中，他想让每个人都有利可图，但不唯利是图。在他看来，乡村是一场关于真、善、美的生意，以谋生的姿态进入乡村，既可以成就自己，也可以成就父老乡亲。
目前，隐居乡里平台已经有一个项目“山楂院子”成功落地。一个造价不到30万的院子，每晚卖价却在1500-1600元，从去年12月正式运营至今，已经卖出了70多间夜――这样的成绩让人很难不对其模式生出好奇。但是陈长春探索的可复制的模式是否能成功，还需要时间去检验。隐居乡里的未来，我们可以拭目以待。让农村人更赚钱，让城市人更快乐
陈长春
乡村旅游策划师，远方网创始人，北京绿十字乡村旅游营销策划顾问，北京市农业技术推广站农田景观营销顾问。2015年创立隐居乡里平台，落地经营第一家以当地农民为服务主体的民宿――山楂小院。设计师独具匠心，山楂小院的改造修旧如旧，在不破坏老房子原有的结构和木质顶棚的基础上，进行现代化的改造。从测绘到动工，一砖一土，叶子从绿变黄，小院也一点点地变了模样。炊烟袅袅，阳光落在院子里，与家人一起掰玉米准备食材，这是城市所不具备的生活状态。
海峡旅游：隐居乡里是一个怎样的平台，您建立这个平台的初衷是什么？
陈长春：我在2007年创立远方网，对标公司是马蜂窝，这么多年我们一直为一些小众目的地做旅行攻略的服务，然后支撑整个网站的发展。因为往往小众、未开发的地方对攻略的需求比较强，但是这些地方也通常欠缺推广，特别是很多乡村游，古村落古镇，所以我们正好切中一这块市场的需求。我们的经营模式是通过各种攻略做旅行营销。
到2015年，我们发觉乡村这块市场越来越旺盛，特别是一线城市的周边，但是城市周边现有的农家乐越来越不能满足城市人的需求。而城市周边的度假村和度假民宿，因为没办法很快的大规模复制，许多条件好一点的民宿订房困难。一般情况下，需要周密安排的短途度假，往往不符合市场人群的消费习惯。在这种情况下，我们发现了市场的空白，需要把周边的农家乐市场进行补充和提升。农家乐出现至今已有十多年，一直都处于不温不火的状态，因为农民自发做的一些服务有很大的局限性，无论是餐饮还是住宿，不可能有高质量的度假服务，所以面对这一市场的痛点，我们就考虑如何把我们这种互联网团队优秀的经验，和以农民作为主体的线下服务的优势结合起来。后来就创办了隐居乡里平台。
海峡旅游：：您曾经说过隐居乡里平台创造出来的乡村度假模式可以大量复制，那基于这个平台如何去操作呢？到目前一共有几个乡村院落度假项目？
陈长春：基于隐居乡里的平台，帮助农民设计方案，将废弃的农宅，或者农家乐进行改造提升;同时为农民做旅游接待、餐饮方面的培训和提升，依托互联网平台做营销和拉动客源。农民依托自有的房屋，自有的劳力，有他们自己的优势;而我们所要做的是把自己的策划、营销、培训的优势利用起来，切中市场的需求。所以我们做出来的方案，农民只要照着去做，去实施就可以了。现在很多乡村的民宿，基本都是外来的人去做硬件和服务，成本很高，而且农民对房子物权的限制，没办法转让，租赁的情况也让整个体系很不稳定。所以我们的模式仅仅是把双方的长处拿出来，大家各自分工，以互联网的方式来监督和双方的分成。
我们今年已经签约的有405个村子，后续会逐步开发。目前已经开发的有11个，到6月会增加到30多个，年底我们大概要开展100个院落，主要分布在华北京津冀地区。运营模式跟山楂院子的运营模式是一致的，农家院的运营体系，做出品牌旅店的服务质量，解决了标准化和非标化的问题，但是并没有失去民宿的灵魂。
海峡旅游：您是与村里的村委/合作社签约，还是与村民签约？利润是怎么分配的？
陈长春：我们是直接跟农民签约，其实我们的合作是四方合作。我们作为平台方，并不持有物业，主要负责策划、设计、培训、营销。业主方，负责房屋的投资装修、施工等，按照我们的标准和方案把硬件修缮好，符合度假的需求。一般这样的业主都已经搬出农村，在城市生活。所以我们就另找管家来打理，管家属于软件服务的接待者，她是度假服务的主人。从利润上来看，就像滴滴专车一样去分成，投资者的利润是最高的，也就是业主，占40%，管家占30%，村委占5%，剩下就是我们的部分。我们占很小的比例，让他们有主人的意识，也有收益，他们的积极性非常大。这样一来，我们觉得这个模式就可以复制了。
海峡旅游：您这个模式在可复制的基础上，对选择村落有什么标准吗？
陈长春：当然会有一个标准。进入一个村，先看带头人;选最好的书记，选最“平庸的”地方。要处理好与农民的关系，村书记发挥的作用很巨大。我们跟农民、跟农村合作社签订协议，都要村委会作担保。我们不会去选择空心化的村子，因为需要当地有人来服务，所以我们通常选半空心化的村子，这往往是比较合理的。我们是做城市周边的短途度假，两个小时车程以内，村庄不需要距离景区很近，但是交通需要方便，水电基础供应、民风较好。
海峡旅游：从您的选址标准来看，无论从区位上，还是自然环境，与莫干山的条件很相似。您为什么不选择精品酒店的模式，而要选择看似比较“土”的农家院运营模式？
陈长春：精品酒店与我们最大的差别是，外来经营者和当地人的关系是一个租赁的关系。在这种关系里，给当地人收益的分配是不公平的。我常年做乡村的工作，意识到一个问题。农民因为信息不对称，在经济发展还比较落后，由于需要发展，而签订一些对自己不利的合约。一旦发展起来后，这个分配就显得特别的不合理。这个时候他来毁约，很难受到法律和契约的约束。因为他本身是物权的所有者，他手里的筹码非常强，但通常民宿的经营者会忽略农民手中筹码的分量，铤而走险的去进行这种基础并不牢固的合作。这等于为未来的发展埋下了一个雷，到了雷引爆的时候，才发现农民很难缠。其实把任何人放在那个位置，到后面都会觉得不公平。而我们从一开始就建立一套公平的规则，让农民的收益与我们的收益水涨船高，让农民占据到物权所有者和劳动提供者应该得到的酬劳。
海峡旅游：这实际上是一种合作共赢的模式。山楂小院是您目前落地实现的项目，您这个院子仅仅运营了五个月的时间，已经卖出了70多夜，得到了各行各业的一致认可。山楂小院的设计理念是什么？
陈长春：山楂小院，我们这个项目的建设仅仅用了一个月的时间，从9月12日开工到11月20日完工，11月我们就进入接客人的测试，12月就正式对外营业。整个院落，70多平的面积仅仅改造造价30万不到。
我一个朋友刚从那里回来，给了一个评价是“大道至简”。我们做的东西就是给城市里的人回归田园提供一个支点，提炼出他们最核心需要的服务。我们只要做到非常朴素、实用、舒适，达到这个服务边界就可以了，这又是当地的农民能够承受的。我们摸到这个服务的边界，就可以迅速地去复制和扩大。这样并不会像一般民宿那样，过于个性化，过于繁琐，以至于农民不会去做，只有城里人会做。城里人也只会做这一家店，复制到第二家店也会感觉不知道如何下手。所以我们找到了一条路，用一种特别简约的方式，充分体现乡村的优势和特点，用特别简约的服务，让乡村的魅力得到最大化的彰显，同时凸出住宿的洁净卫生，布草和餐饮的精致。但是农民的生活习惯与城里人的生活习惯还是有一定的差异，所以农民从自己出发，做出来的东西很难达到城市人的满足，所以我们就解决这个矛盾。
海峡旅游：我听说山楂小院的服务从营业至今是零差评的，这是怎么实现的？您的管家如何挑选和培训？
陈长春：每个村子都会有自己的“巧媳妇”，热情、能言善辩、手脚利索，干净整洁，做菜好吃，与人交流没有障碍。我们通常会选这一类人。
在服务上零差评是意料之外，情理之中。我们给农民很大的信任和支持，与此同时，我们得到一个稳定的商业回报。我们是以农民为主体的，他们在做事情的时候是以主人的身份在做，他们会发出所有的潜力和热情来面对这件事情。当然这里面会对管家进行监督，所以能做到零差评。
海峡旅游：通过什么方式和评价标准来实现监督？
陈长春：标准就是客人的入住体验。目前的客人会在我们的远方网和天猫店、微店，这些分散的平台上评价。客人先把款打给我们，然后再分账，我们根据客人评价进行奖惩。这样平台的优势就能发挥出来，然后农民的服务会受到一定的监管。
海峡旅游：您依托自媒体和远方网宣传，那您的客群是哪部分？
陈长春：我们现有的主要客群是中产阶级，70后、80后。我们把中高端市场做的差不多以后，可能也会往低端去走。但是低端的农家乐，我们也是要实现一定的品质，比目前的农家乐略高端一点，是旅行乡村度假的供给侧改革。
海峡旅游：山楂小院从运营到现在，是否对村子的状况带来一定的改善？
陈长春：我们的目标就是改善农村的处境，通过这个模式让乡村活起来，让当地老百姓有尊严地生活。城市人群的消费力是非常旺盛的。小院的房价基本上在1500-1800元，70%多都是给农民的。此外，城市人从农民手里买一些土特产，也会把产业链打开。所以一个村子的乡村度假做起来后，当地的经济会变得活跃，劳动力也大量的解决，比如说一些停车管理、村子的保安、蔬菜种植和供应。这些都是村委和农民自发组织的，并没有模式化的去管理，这种自发的、自然的商业生态中，大家都形成一个很好的商业配合，同时得到各自商业的回报。所以我们每选择一个村子后，当地的村委、村书记都非常欢迎。
海峡旅游：山楂小院现在可以说很火爆，不容易订到房间。更难得的是，这种模式可以复制，您觉得成功的因素是什么？
陈长春：我们把乡村最有魅力的地方挖掘出来呈献给大家，不是我们做的多好，是乡村本来就很好。我们这种可复制性并不能算是成功，这种复制性目前更多的在理论层面。在这个过程中还会有零零总总的问题出现，但是这件事情，就像一个社会形态一样，只要在理论层面是跑得通的，我们就有理由为这个方向去努力和探索。
海峡旅游：您怎么看待眼下越来越火热的乡村游，发展乡村旅游的机会在哪里？危险在哪里？
陈长春：乡村有很多城市不具备的优势。乡村旅游会越来越受城市人的欢迎。如果把产品塑造好，它的回头率、消费频率可能变得跟日常消费一样，这在商业上价值是非常大的。
当然存在的风险也是有的，比如城市人按照城市的思维去改变乡村，让乡村失去原有的魅力。很多人去做民宿，做成城市的状态，我是不太赞同的。消费者对设计的东西，新鲜度是很有限的。乡村是真善美的，很多人只看到了美，没关注到真。这里面会有两个制约，第一，你会花很高成本去做人工的东西。这种东西寿命很短。乡村本来有的东西是大自然给与的，从商业上来说是成功的，基本上可以说是无本万利。第二点是，你在做这个生意的时候完全从自己出发，把农民作为旁观者，刚开始尝到甜头的时候，还能认同这件事，但是水涨船高，你的利益越来越庞大的时候，农民越来越不平衡的时候，这是非常危险的。
海峡旅游：您跟乡村打交道这么多年，能否跟我们分享一下您跟乡村合作的经验。
陈长春：中国二元化的社会形态，让很多人并不能很好地了解乡村，甚至对农民存在一定的误解。刚开始做这个项目，我们跟农民也会发生很多误解，但是慢慢地发现很多事情其实并不复杂。与农民做事情最困难的部分是沟通，但是沟通一旦掌握了一定的技巧和脉络，这件事的稳固性比任何商业的稳固性都要强。
城里人愿意为乡村的亮点来买单，愿意为嫩芽买单，愿意为农耕买单。这就回到了我们建立了的商业模型，让每一个人有利可图，让每一个人都不能唯利是图。作为一个乡村民宿的经营者，应该尊重农民的一切，包括他们的狭隘和胆怯。因为他们所处的环境决定了他们的心理，你必须认同这一点，才能在乡村持久地展开你的理想和抱负。
其实，农民的要求并不高，农民本身是很缺机会的，当你给他一个机会，让他在一个完整的游戏规则和商业规则里去实现他的商业理想的时候，我觉得这件事会爆发出特别大的能量。我们的目标是让城市人玩得更好，让农村人得到更多的经济回报。让农村人更赚钱，让城市人更快乐。一次返璞归真的体验山楂小院
暂时放下无休止的工作，不必担心拥堵，也不用在意贵上天的菜价，远离都市的喧嚣纷扰。周末，隐居乡里，看书喝茶品酒，听鸟语呢喃、鸡鸣狗吠;看青山沃野、山花烂漫，就在京郊下虎叫村的山楂小院，这种诗意的生活变成了现实。
从城区出发，到昌平十三陵，走昌赤路，一路向北，便可到达延庆地界。沿途，一座座帝陵巍然矗立，一千多年间，不加掩饰地向人们昭示着，这是一块风水宝地。山路蜿蜒，或盘旋而上或曲折而下。放眼左右，山泛青、柳吐绿、花竞放，绿白粉紫，大自然写意铺陈，任性点染，成就了眼前绵延的画卷。
下虎叫村隶属于延庆县刘斌堡乡，位于延琉路北山沟中，北侧有上虎叫村，因过去曾经有虎出没而命名。村边有红龙潭、龙王庙。村庄坐落在四面环山的山谷，一年四季景色变幻。春天来了，周围的山脉开始复苏，山坡上千百颗山桃花、杏花竞相开放，河沟两旁的杨柳枝也吐出了绿芽，田地里、自家门前的羊角葱也已青青一片。
坐落其间的山楂小院，几竿翠竹婆娑，一树桃花正粉，还有檐外挑着的红灯笼，院里围着的黄玉米，推开虚掩的大门，那一霎那，小院就已经惊艳了双眼。院内有一棵50年树龄的山楂树，每到10月收获的季节，便能采摘到一筐筐酸酸甜甜的红果。管家亲自用山楂给客人熬制浓稠而美味的野生山楂汁，再配上可口的饭菜，真是酸甜可口！
民宿运营管理方案篇8
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实上级对学校安全工作的要求，牢固树立以人为本的宗旨观念，坚持“教育先行、预防为主、多方配合、责任到人”的原则，以“办人民满意的教育”为根本点和出发点，抓好各项安全制度、安全措施的落实，努力创建安全文明校园，确保我市教育系统安全稳定与发展，有力推动打造教育强市、教育名市工作进程。
二、工作重点及要求
(一)、教育先行预防为主
1、学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。
2、学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年段安全教育目标，形成层次递进教育。
⑴幼儿园安全教育应使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素和保护自己。
⑵小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。
⑶初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。
⑷高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。
3、学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。
4、学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。
5、学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每学期至少组织师生进行一次防火、防洪、防地震等自然灾害的应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。
6、学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传陆地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。
7、学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
8、学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。
9、学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。
10、学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。
(二)、强化管理，健全制度，狠抓落实。
1、学校安全工作责任制度。学校内部应层层建立安全责任制度，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管，要充分发挥学校安全管理处(室)的作用。
2、学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的不安全隐患。
3、学校安全巡查、检查制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的检查每周不少于一次，其他部位的检查每季度一次，年终进行全面检查。安全检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。对检查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，并落实防范措施，防止事故的发生。
安全检查的内容应包括：⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。
4、学校安全工作议事制度。学校要把安全工作列入重要议事日程，在年度工作安排中，有明确的安全工作目标、重点和措施，做到有计划、有布置、有保障、有检查、有总结、有评比，使安全管理工作与各项事业的发展相适应。学校每季度要至少研究一次安全工作，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。
5、学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。
应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。
学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。
6、学校安全隐患整改制度。对巡查、检查出的安全隐患应尽快整改消除隐患，对不能尽快整改的安全隐患，被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改，在规定的期限内完成并写出整改报告。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。对本部门无力解决的重大安全隐患，要提出解决方案并及时报告有关部门。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门应定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。
7、学校安全信息反馈制度。
坚持学校安全治安隐患排查整治月报制度。每月23日前，各学校将当月开展的日巡查、周检查及整治情况(包括：揸查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表(附后)，归档并逐级上报。
坚持学校安全典型人事月报制度。各学校要设安全信息员，负责搜集、整理、归档本校当月安全工作中的大事、要事、先进经验等典型事迹，并随“学校安全治安隐患排查整治月报表”逐级上报。
坚持事故事件及时上报制度。学校发生一般安全事故，应在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育局；学校发生师生伤亡、国家财产重大损失的重大、特大安全事故，群体性伤害事故以及危及社会安定、影响青少年身心健康的重要事件，应在第一时间通过电话或传真等将简要情况报告教育局和当地人民政府，并在2小时内报告事故详细情况。
8、学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。学校应根据实际情况建立安全工作计划部署档案、消防档案、重点部位档案、易燃易爆危险品档案等.安全档案的管理工作，由学校安全管理处负责。安全档案应包括安全基本情况和安全管理情况。
安全基本情况应包括以下内容：⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。
安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。
9、学校安全工作考核与奖惩制度。教育局、学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人进行奖励、表彰。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定和藁城市教育局《关于学校安全事故责任追究办法(试行)》执行。
10、门卫值班管理制度。中小学校、幼儿园要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用50岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。
门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校（园）学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管领导同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员严禁入校、入园。
门卫对进入学校（园）的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。
门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。
学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。幼儿园应建立严格的交接班制度，推行持证接送幼儿制度，加强幼儿接送管理。不得将幼儿交给素不相识的人，不得将晚离园幼儿交传达室人员代管。
11、学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度；严禁统一拉闸断电。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。
宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由公寓管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。
寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。
严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。
学生宿舍每间要严格控制在8人以内。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。
学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。
12、消防安全管理制度。学校必须执行《河北省学校消防工作暂行规定》，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。
学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
学校应加强电源、电器、电网及散热器的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。
13、食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。
学生食堂必须取得卫生许可证，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训。出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等传染性疾病症状或外伤性感染的，应立即脱离工作岗位。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。
学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。学校食堂要由专人负责饮食物资采购工作，坚持从正规单位、正当渠道、以正常价格采购，并落实索证制度。凡国家实行食品生产许可证的饮食物资，必须按国家有关规定执行。
学生食堂实行承包经营的，必须实行严格的公开招标制度，学校食堂要按照要求实行经营准入制度。要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉、从业人员素质及健康状况，并择优选定。要加强对承包经营者的管理，杜绝恶性竞争事件发生。
学校要积极配合食品卫生监督部门和教育局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。
学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。
学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。任何单位（团体）和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。学校应按照国家有关规定，逐步建立医务（保健）室，配备具有从业资格的专（兼）职医务人员、常用和急救药品器材，保障对常见病的治疗、传染病的预防和突发公共卫生事件的及时救助。
学校要建立食品卫生校长负责制，设立专职或兼职食品卫生管理人员。
发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。
学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。
14、交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校领导和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。
积极配合公安交管部门，根据《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的规定，在学校门前道路设置交通警示标志、斑马线、上下学时段有交警疏导交通、建立临时停车位等。
15、大型群众性活动安全管理制度。学校举办大型群众性活动，要向教育局、当地派出所、及本校安全管理处申报，对不符合安全要求的，责令其缓办、停办，并及时整改，整改合格后方可举办。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要取得公安部门的支持。
学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。
学校校长有义务拒绝任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的社会活动。
16、重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。
17、易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。易燃易爆危险品的管理人员，须经过专项培训，经考试合格，方可上岗。
教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。教学用危险品的领用，必须有两人以上，由领用人填写领用申请表，经单位第一责任人批准后方可领用，当天领用当天使用，并有详细的实验用量记录，由实验室主任签字备查。
学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。
18、教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。
学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应紧措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡经县（区、市）以上教育、建设部门鉴定的危房（d级），学校应立即停止使用，对d级以下危房应制定修缮和加固计划和方案报有关部门，尽快修缮或加固、翻新。因校舍改建、扩建、改变用途等引起荷载变化或超过设计年限的，学校应书面上报主管教育行政部门和城建部门，及时予以处理。凡未经质检部门验收合格的新校（园）舍一律不得使用。幼儿园（所）楼上活动平台、二层及以上楼房窗户应加护栏、警示牌，加强对悬挂物、高处堆放物的管理。
体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。
19、校（园）周边治安环境综合治理工作制度。
学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。要主动联系公安部门落实好公安部关于《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》。
教育局和学校要充分发挥“综合治理办公室”综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序地维护和整治工作：⑴清理校（园）周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校(园)门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校（园）周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校（园）及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校（园）及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。
三、加强领导，健全组织，落实责任。
1、教育局为学校安全工作行政管理部门，依照有关法律法规、制度和上级主管部门的工作安排，组织对学校安全工作进行部署、督导、检查、评估、奖惩、学校重大安全事故协调指导处理等管理工作；负责建立健全安全工作制度，组织贯彻实施国家有关安全保卫工作的法律法规和规章。
2、学校要积极贯彻落实国家及上级部门关于安全工作的法律、法规、各项方针政策和工作部署，制定和完善安全管理工作制度，落实安全工作责任，保障正常教学秩序，经常对师生进行安全教育，提高安全意识和防范能力，及时排除安全隐患，防止安全事故发生并及时稳妥处理安全事故。
3、教育局成立以局长边江民为组长，局领导班子其他成员梁东存、刘华路、马京斌、杜兵振、卢国平、张顺祥为副组长，各科室长杨栓瑞、康英良、付文彬、关翠恒、马凯山、申秋军、马彦民、李国强、宋吉祥为组员的学校安全工作领导小组，下设办公室，办公室设在局安全管理科。局长为我市学校安全管理工作的第一责任人，对我市学校安全工作负总责；主管副局长负直接责任，各科室及分管副职对与本科室职能相关的安全工作负直接责任。
4、各镇(乡、区)中心校成立学校安全工作领导小组，中心校长任组长，吸收相关人员为成员。明确1名副职主抓安全工作，并配备1名专职安全员。
5、各级各类学校（园）要成立安全工作领导小组，校长担任组长，对本学校安全工作负总责，吸收相关人员为成员；主管安全工作的副校长负直接责任，各业务处室及分管副校长对与本处室业务相关的安全工作负直接责任。
6、市直属高中（职业学校、进修学校）、初中、小学、幼儿园要明确1名副校长主抓安全工作，并成立学校安全管理处，设主任1名，配备工作人员2-3名。
7、乡镇初中及民办高中、初中明确1名付校长主抓安全工作，成立学校安全管理处，设主任1名，配备工作人员1-2名。
8、农村小学、幼儿园明确1名班子成员主抓学校(园)安全工作，配备一名安全管理人员。
民宿运营管理方案篇9
关键词：小额贷款公司；三农；对策
中图分类号：F832.4文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）05-0075-02
中国人民银行于2005年5月开始在内蒙古、山西、陕西、贵州、四川等5个省区试点由民营资本经营的“只存不贷”的小额贷款公司试点，2008年开始走上快速发展的轨道。宿州市小额贷款公司的发展始于2009年11月。小额贷款公司这一新生事物在宿州这样一个经济欠发达地区存在着许多亟待解决的困难和问题。
一、宿州市小额贷款公司业务开展基本情况
宿州市位于安徽省东北部，面积9787平方公里，人口640万，从业人口数为368.4万。2011年，全市生产总值802.4亿元，财政总收入64.06亿元，城镇居民人均可支配收入17384元，农民人均纯收入5720元。
至2012年8月，宿州市经省政府金融办批准开业的小额贷款公司共7家，注册资本金合计2.45亿元。当年累计发放小额贷款209笔，金额1.8亿元；存量贷款315笔，余额为2.61亿元。从安徽省15个地市来看，无论是数量，还是贷款余额，宿州市小额贷款公司均处在全省末位。
二、宿州市小额贷款公司发展存在问题及原因分析
1.资金来源单一，后续发展乏力
除宿州泰丰小额贷款有限公司外，其他6家公司都没有从银行业金融机构融入资金。究其原因，一是目前国家政策规定小额贷款公司的资金来源包括“资本金、捐赠资金以及来自不超过两家银行的融入资金”，出于竞争及县域商业银行信贷政策信贷条件等原因，小额贷款公司向金融机构融资难度较大，即使有的公司有当地银行机构注入资金，也是以一般工商企业的身份获得贷款，成本较高。二是国家政策对小额贷款公司“只贷不存”的规定使得其缺乏后续资金来源，不少公司在发放完资本金后就出现了资金难以为继的局面。三是宿州作为经济欠发达地区，总体经济实力的不足导致能出资兴办小额贷款公司的“自然人、企业法人或社团法人”总量少。
2.从业人员素质总体不高，内部管理不够规范
与省内外其他地市相比，宿州市小额贷款公司从业人员素质总体不高，大部分人员不具备金融知识，多数管理人员没有相关管理经验。宿州市金融办在组织现场检查中，发现各小额贷款公司不同程度地存在着需要整改的问题。究其原因，主要是宿州市小额贷款公司起步较晚，2009年11月才有第一家公司开业，其余6家近两年才逐步发展起来。因为业务开展时间短，各方面都不够完善，尚未形成吸引人才的激励机制，专业的金融人才匮乏。而专业的金融人才匮乏又导致经营不善和管理问题的出现，这同时也是小额贷款公司发展的重要阻碍因素。
3.经营负担过重，法律身份不明确
目前，小额贷款公司一般要缴纳营业税及附加、企业所得税、价格调控基金及印花税，其税收则完全按照普通公司的标准征收，税负在30%以上。加上小额贷款公司在银行的存款仅按一般工商户的活期存款利率执行（没有存放中央银行款项利率高），也不能享受金融机构的税费优惠政策和各种针对农村金融机构的财政补贴资金。造成这一现象的原因是：银监会2008年的《关于小额贷款公司试点的指导意见》的规定，小额贷款公司是由工商部门颁发营业执照的独立法人，但却经营货币、发放贷款，公司性质界定不明确，法律身份十分尴尬。
4.规模小、总量少，难以满足市场需求
目前，全市仅有小额贷款公司7家，注册资金一般只有几千万元，很容易造成供不应求的局面。每家小额贷款公司员工一般不足10人，规模较小，市场宣传、调研和后续服务跟不上。究其原因，一是宿州属于经济欠发达地区，经济支撑能力有限。二是目前小额贷款公司扩大经营规模的唯一途径就是增加注册资本金，但是这样做就等于抬高了小额贷款公司的门槛，把很多民营资本挡在门外。
5.发展前景不乐观，股东投资热情降低
经过一段时间的运转，有的小额贷款公司的投资人的热情已经不像初投资时那么高涨。投资人设立小额贷款有两个目的，一是改制为村镇银行，低门槛进入金融行业；二是利用小额贷款公司这个平台做大规模。而从《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》来看，小额贷款公司转制为村镇银行很困难，最让投资人难以接受的是村镇银行主发起人必须是银行业金融机构。所以，小额贷款公司投资人的银行梦很难成真。
此外，宿州市小额贷款公司运行中还存在政府监管力量薄弱的问题，这主要是由于小额贷款公司属非金融机构从事金融业务，政府按非金融机构监管，监管主体与内容不一致；小额贷款公司业务运行情况仅对银监局和人民银行备案。尽管宿州市政府金融办为促进小额贷款业务健康规范发展采取多种方式进行监管，但仍显力度不够。
三、促进小额贷款公司发展的对策建议
针对宿州市小额贷款公司发展中存在的问题，提出以下对策建议。
（一）国家层面
1.明确小额贷款公司性质
身份问题不明确是当前影响小额贷款公司发展的最主要的制约因素。国家应抓紧研究对小额贷款公司的立法问题，尽早明确其法律地位、准入条件、经营范围、业务规范、行为准则、监管主体和处罚规定，为小额贷款公司合法、有序运转及监管部门进行有效监管提供法律依据。
2.加大对小额贷款公司的扶持力度
小额贷款公司经营定位是“支农”和“支小”，服务对象以低端客户为主，其在实现自身价值的同时也承担了一定的社会责任，因此地方政府要对在真正合法经营的同时又发挥了较好社会效应的小额贷款公司予以政策上的扶持。具体可以在税收上适当优惠、用财政资金给予风险补贴、支持银行放宽对小额贷款公司融资比例限制、允许其人民银行取得支农再贷款、放宽转为村镇银行的条件等。
3.允许小额贷款公司共享金融征信系统
小额贷款公司的业务对象——“三农”、个体工商户和小企业，大多信用等级较低、风险评估较难，致使小额贷款公司对不良贷款率的控制难度较大。建议中国人民银行应尽早出台规定，将金融征信系统对小额贷款公司开放，使小额贷款公司有权限对申请贷款的对象进行系统风险查询，从而有效规避经营风险。
（二）地方政府层面
1.推动小额贷款公司数量与规模的提升
为切实改变小额贷款公司发展在全省处末位的局面，地方政府应在大力发展县域经济的同时，通过改善投资环境、提供政策优惠吸引外资来宿投资设立小额贷款公司；广泛宣传设立小额贷款公司的各项政策，吸引本地有实力的公司和个人以及行业协会（合肥市女企业家协会牵头女企业家设立巾帼小额贷款公司的做法值得推广）加入到投资人的队伍中来；积极协调金融机构通过向小额贷款公司注入资金的方式支持地方发展（借鉴内蒙古自治区组织国家开发银行、农业发展银行为小额贷款公司注资的经验）。
2.加强业务监管
解决目前对小额贷款公司监管力量不专业的问题，急需建立一套适合小贷公司特点的的监管体系。可以由金融管理部门牵头，联合相关部门建立联席会议制度，加强对小额贷款公司监管的政策指导。同时，充实监管力量，尽快给市金融办配备专业金融人才并给予财力支持。市金融办应进一步完善监管机制，密切监督各项业务运行情况，确保小贷公司规范运营及时纠正业务偏差，特别要防止因监管不严出现违规吸储的现象。
3.注重服务协调
市级监管部门应增强服务意识，及时发现并解决小额贷款公司运行中的困难和问题。积极引导、协调成立小额贷款公司协会，金融办相关负责人可兼任协会秘书长。协会可在引导小额贷款公司规范经营管理、防范化解风险、加强公司间经验交流及相互支持等方面发挥积极作用。
（三）小额贷款公司自身
1.加强自身建设
小额贷款公司应聘用有丰富金融工作经验的人员担任管理人员，加强公司内部人员的培训与管理，不断提升公司自身素质。还应建立健全公司各项制度，特别是完善法人治理结构，发挥股东大会、董事会、监事会的职能作用和相互制衡的决策机制；同时，要提高决策水平和风险防控能力建立考核与激励机制。
2.提高抗御风险能力
为保证小额贷款公司健康稳定发展，必须注意防御公司经营风险。一是不断完善公司治理结构，通过完善的制度防范风险；二是慎重选择客户，不要仅靠个人经验来选择客户，更不能贪图赢利而放弃或简化各种贷款手续；三是建立规范的资产分类制度和计提制度，全面防范运行风险；四是创新到款抵押担保模式，采用比商业银行更灵活的担保方式，尽量降低贷款人违约风险。此外，还可以与保险公司联合推出小额贷款保险产品，解除后顾之忧。
3.创新经营业务
小额贷款公司经营过程中应及时了解和满足“三农”、乡镇企业的有效需求，增加对有发展潜力的贷款者的放款力度，提高贷款资金的使用效率；不断推出灵活、易行的新产品，为客户提供更广泛、便利、优质的金融服务，在建设社会主义新农村的历史进程中实现自身的发展与壮大。
参考文献：
[1]徐滢.适度宽松货币政策下浙江省小额贷款公司试点研究——微型科技企业和农户融资新渠道[J].科技管理研究，2009，（10）：
148-150.
[2]黄艳丽.安徽省小额贷款公司可持续发展问题研究[D].兰州：兰州大学，2010：5.
民宿运营管理方案篇10
而在湖南省，各高校的校长们则普遍收到了学子们创作的《江城子·求空调》词作。
“湘农学子耐热强，电风扇，背靠墙。千亩湘农，何处可乘凉？莫说心静自然凉，进寝室，辗转反侧梦难香，汗湿裳，凉席烫，遥望湘江，唯有泪千行。料得今年夏更长，求空调，周校长！”
“晚上宿舍似蒸笼，根本无法入睡。”江西农业大学环境设计专业一名姓蔡的学生告诉记者，天气太热，靠一台电扇毫无作用，静静地躺在床上也会汗流浃背。有的同学合伙到校外有空调的小旅馆住，为此每人每天大约要花费20元钱。
而一些安装了空调的宿舍，瞬间成为学生们心中的“香格里拉”。“寝室没装空调的同学纷纷来蹭，昨晚我们宿舍睡了10个人。”南昌大学广播电视专业大二学生蒋德龙说。
是天气更热了，还是学生们太娇气了？一时间，这一问题成为人们争论的焦点。
“是学生更娇气了，想当年我们还不是一样熬过来了。”北京市景山东街三井眼胡同一四合院门口，光着膀子的袁森说。
也有人对此持有异议，北京市民孙女士老家在江苏省，她的儿子刚刚参加完高考，她告诉记者，打算让儿子填报靠北方的学校。“和小时候相比，现在的夏天更热了，孩子去了南方，夏天熬不住。”
北京大学物理学院大气与海洋科学系教授陶祖钰告诉记者，“最高气温并无明显变化，而是人们对热的理解和以前不一样了。”
给学生宿舍安装空调到底有多难？被“约睡”的后勤老总和校长们给出的答案各不相同。