防汛工作发言材料篇1
一、牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想意识，深刻认识今年全市防汛抗旱形势的严峻性和复杂性
发生大灾的可能性大。一是极端气候明显。近几年来我市许多地方突发暴雨，一）今年的气候复杂多变。不只次数多，而且强度大，去年的7.16洪灾导致全市多处出现险情，严重危及人民群众生命财富平安，极大影响人民群众正常的生产生活。去冬今春的继续干旱，进一步标明气候的复杂多变，发生极端天气气候的趋势十分明显。二是流域性大洪水重现的机率增大。嘉陵江有近20年未发生过大洪水，据省水文部门预测，今年嘉陵江上游最大洪水趋势为中高洪水，而且不排除发生区域性大范围暴雨洪水的可能。
给今年防汛工作带来许多新的有利影响。一是险工险段多。汶川特大地震和暴雨洪水使全市水库、堤防等受损严重，二）近年来的严重自然灾害。还形成了多处堰塞湖。目前，震损水库的修复、堤防加固、堰塞湖治理尚未全部竣工，即使整治完工的工程也要面临汛期的考验，能否平安度汛，任务仍然艰巨。二是地震造成了山体松动和森林环境的破坏，完全恢复还需要一个较长期的过程。土壤对水的储蓄、涵养能力下降，植被的保水、固土能力减弱，一旦发生暴雨，容易迸发山洪、泥石流、滑坡等灾害。
干旱威胁不容忽视。资源性、季节性、工程性缺水是市主要矛盾之一，三）从我市水情和抗旱能力看。目前全市还有相当局部地区群众未达到平安饮水规范，尤其是遥远山区缺水问题十分突出，骨干型水利工程少、分布不均，平安饮水工程密度小，带动和影响面小，一遇干旱极易发生饮水困难。
市水旱灾害发生频繁，总之。防汛抗旱减灾任务尤为艰巨。各级各部门务必坚持清醒的头脑，克服麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省、市防汛抗旱工作要求上来，牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想意识，切实增强防汛减灾的使命感、责任感和紧迫感，通过艰苦不懈的努力，把各类灾害的损失降到最低限度。
二、扎实做好防汛抗旱的各项重点工作，锁定“防汛保安全、减灾保发展”目标
（一）做好汛期检查和汛情预测预报。各县区要加强防汛检查。将责任落实到具体单位和责任人，督促其限期搞好除险工作。汛期内，各级各部门要及时、准确地演讲当地雨情、水情和灾情，不得迟报、误报和瞒报。气象水文部门要搞好汛期的气象水文服务，突出抓好灾害性、转折性、关键性天气和汛情的监测预报，为全市防汛抗旱工作提供准确、科学的决策依据。
（二）落实好各类水库度汛预案。一是加快病险和震损水库修复整治的进度。要按照“一库一策”要求，落实应急度汛方案，确保平安运行。二是落实水库平安管理责任制，完善水库平安巡查制度和领导监管责任制，明确水库管理平安责任第一责任人。高水位和暴雨天气时，巡查人员要加强巡查，一旦发现隐患和险情，要及时采取措施，果断启动防汛预案。三是严格执行水库控制运用计划，各类水库必需服从防汛指挥机构的指挥和监督，严禁汛期擅自超蓄。
（三）搞好重点河道清障工作。目前。为了赶进度，个别工程挡土墙、护岸建设滞后，一些工程建设现场管理差，存在乱堆乱弃现象，任意挤占河道、溪沟，严重危及行洪平安和河势稳定，存在极大防汛平安隐患。各地要结合防汛检查的情况，开展专项治理，主汛期前消除隐患，确保平安度汛。对城区防汛，各级水务、规划建设、城管等部门要制定切实可行的度汛方案，对城镇河道、排洪渠道内乱倒垃圾和弃渣弃土的要依法严肃处置，限期整改到位。
（四）准备好防汛物资和抢险队伍。要依照防大汛、抢大险的要求准备抢险物资。调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备”重点水库、堰塞湖、堤坝、险工险段的抢险物资，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用，确保一旦需要，能调得出、用得上。要高度重视防汛通讯建设，确保一旦出险，信息能够及时传送。要加强和空虚防汛抢险队伍，明确人员职责分工，分层次开展技术培训、进行实战演习，提高抢险技术水平。要进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩防汛，共同构筑防汛抗洪的中流砥柱。
（五）做好抗旱各项准备工作。要坚持防汛抗旱两手抓。加强抗旱准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。一方面要继续大力发展避旱农业，及时调整产业结构，发展避旱作物，广泛应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾的科学技术含量，最大限度挽回农业损失；一方面要积极主动防旱抗旱，提早做好抗大旱的准备。要根据气象预报和工程状况，确保平安的前提下，做好水库、塘坝的蓄水保水工作；大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用，通过抗旱服务，为农户排忧解难，以减轻干旱灾害的损失；抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修颐养，务必做到一旦需要，就能充分发挥抗旱减灾作用；发生旱情要按照“先生活、后生产”原则，处置好生活、生产用水和生态用水的矛盾，合理调度，提高水资源的利用率，优先确保人民生活用水平安。
三、细化工作措施，强化组织领导。确保平安度汛
（一）加强领导。并抓好各自分管领域、分管部门、分管行业的防汛工作。要围绕行政首长负责制，健全防汛抗旱指挥机构，形成多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级防汛抗旱指挥机构要进一步健全职责，确保人员到位、责任到位、措施到位和工作到位。一旦发生洪灾，各级领导要及时深入一线，靠前指挥，根据预案有力有序地组织指挥抢险救灾，最大限度地减少和降低灾害带来的影响和损失，确保人民群众生命财富平安。
防汛工作发言材料篇2
关键词：土工织物防汛抢护
1、前言
正值汛期，各地堤坝工程险情迭出。在汛期中如何针对不同的险情应用土工合成材料进行抢险防护是一个急需解决的问题。
土工合成材料是一种新型的岩土工程材料。它以人工合成的聚合物，如塑料、化纤、合成橡胶等为原料，制成各种类型的产品，置于土体内部、表面或各层土体之间，发挥加强或保护土体的作用。土工合成材料可分为土工织物、土工膜、特种土工合成材料和复合型土工合成材料等类型。土工合成材料不仅具有较高的强度。而且具有抗冲、耐磨、耐腐蚀和重量轻等特点。
我国在利用天然纤维材料和织物进行防汛护堤、抢险、堵口方面已有很久的历史，但利用土工合成材料来防汛抢险还是一项新技术。随着我国经济建设的发展和对土工合成材料功能和特点的逐渐认识、研究、土工合成材料将越来越广泛地应用于水利水电工程的抢险等工程中。
2、防汛、抢险的传统材料和土工合成材料的特点
堤防、涵闸等各类建筑物的安全渡汛主要采取两个层次的措施：第一是防护，就是避免险情发生；第二是抢险，即一旦险情出现，要迅速采取有效措施消除险情。防汛、抢险最常用的传统材料主要为土料、砂料、石料以及草袋、麻包等，它们作为防汛用材已历史悠久，效果良好，仍然是当前防洪、抢险的主要材料。这些材料虽然有来源广、数量多能就地取材等许多优点，但也存在重量重、体积大、运输困难、施工劳动强度大、施工速度慢、工程质量不易保证等不足。
土工合成材料中的土工织物一般都具有较高的强度，单位质量轻、透水性强、防腐及耐磨性好的特点，同量它还具有以下几方面的功能和作用：
（1）排水功能：土工织物能截断与汇集土体中的渗水，并能将渗水沿垂直织物平面或平行织物平面排出土体；
（2）反滤功能：由于土工织物构造上的水力学特性，在它排出渗水的同时，能拦阻土体颗粒不被带出；
（3）隔离作用：土工织物可能把不同性质或不同级配的土石料隔开，以免互相掺杂，从而可以保证施工质量；
（4）对土体的加筋作用：土工织物有较高的抗拉强度，在土体中可以约束土体的应变，提高土体的综合变形模量，减小土体变形，改善土体的受力状况。
土工织物这些功能和特性，可以克服或改善传统材料的缺点或不足。此外，土工织物施工工艺简单，易保证工程质量，施工速度快，工程造价低（与传统反滤材料相比，可节约投资三分之一到二分之一）。因此对于防汛抢险这种时间性非常紧迫的工程，土工织物将成为一种十分理想的新材料，特别对一些缺土缺砂石料的地区更具有特殊的价值。
3、土工织物在防汛抢险中的应用
汛期江河水位高涨，常居高不下，有时还受到大风大浪侵袭，对于堤防薄弱环节，常容易酿成险情。堤坝工程的主要险情有：迎水坡发生大面积塌落，堤坝内出现贯通水流通道和裂缝，下游出现管涌、流土及成片泡泉，下游坡出现大面积散浸，洪水漫顶等。现针对最常见的险情提出抢护方案。
3．1堤坝坍塌险工的抢护
当堤坝上游有大面积塌落险情时，可采用覆盖软体排防护，如图1和图2，这种险情大多要分秒必争地进行抢护。
图1抢险用软件体排结构
1-φ5mm纵向拉筋绳；2-φ10mm缆绳；
3-纺织布条；4-抢险排体；5-φ60cm纵向土枕；
图2风浪险工抢护软体排示意图
6-φ5mm定位引绳；7-横枕；8-φ20mm
1-木桩；2-堤顶；3-排体；4-压载纵枕；
间距20mm；9-水流方向
5-碎石横枕；6-2倍波高
沉排抢险施工方法如下：
（1）展排体。将排体运到险工段，放在对应的堤顶上，并展开。
（2）横枕装载。指抢险队要把装满土的编织袋放在横枕中心线上，折转枕布将对于尼龙绳头捆在一起，就成装土横枕。
（3）滚排成捆。抢险队站在横枕一侧，滚排成捆，后将捆搭到迎水坡堤肩处。
（4）打桩挂排。在纵枕对应的堤顶上打桩4-6根，将纵向拉筋绳拴在桩上，松紧要适度，使排体沉好后，上端超出水面为准。
（5）沉排护险。抢险队面向迎水坡，往下推滚排体，使排体沉到预定位置，并在上游侧拉紧横向拉筋绳，固定排体位置，避免移位和翻转。
（6）纵向压载。抢险队分成四组，同时向指定竖袋内投入装土的编织袋，直到装出水面为止。
3．2管涌险情的抢护
由于渗流的作用，汛期堤坝及地基基础薄弱处往往发生渗透变形，产生管涌、流土、滑坡等险情，如不及时处理，就将危及堤坝安全。采用土工织物作为滤层，应对可能出现渗透破坏的堤段取土，进行试验计算，确定土工织物型号，然后选购所需土工织物。但在防汛抢险时，有时来不及试验，只能凭经验处理。
使用土工织物对管涌险情的抢护，其施工方法是：
（1）将泉眼周围或严重散浸的地面整理平整，清除草皮杂物以及尖角石块。
（2）如泉眼较小，可以用整块的土工织物盖住泉眼，如泉眼较大或连片泉眼，则应将土工织物互相搭接并用线缝起来，或采用化学粘合。搭接宽度一般为15-20cm。在松软的土基或水下施工时，搭接宽度应取40-60cm。
（3）将土工织物盖在泉眼上面，即以重物将其固定，再由周围向中央压易透水的2-4cm粒径的小卵石或小石子，厚度30-50cm。石子上面再压块石或混凝土块，最后形成中心高，四周低的压重体。
（4）铺放土工织物的面积取决于泉眼的大小和严重渗水段的范围，其面积应大于需要保护的渗水范围0.5m以上，土工织物施工如图3所示。
图3管涌险情的抢护示意图
施工时应注意以下两点：
第一，当管涌处水压较大，土工织物覆盖其上后，往往被水柱顶起来，一般说，这是压重不够，应当继续填压石子，也可以用草袋装石子压上去，直至压平为止。
第二，当有些冒砂孔比较大时，将土工织物盖在上面，加压重后就会凹下去，甚至会将土工织物撕破。遇于这种情况，应当在孔内先用大石子，小石子瓜子片将孔洞填平（可略高于附近地面3-5cm）以分散集中的渗流。在瓜子片，石屑上面铺放土工织物并按前述办法加压重。
土工织物铺放以后，开始由于土体中微粒子被渗水夹带出来，水色变浑浊，历经一段时间后，若水质变清，说明此时土体内部颗粒不再流失，土工织物已起导渗作用。
3.3大面积散浸险情的抢护
有些土堤、坝构筑土料杂乱或施工质量差，挡水以后，随洪水位升高，水压增大，浸润线相应抬高，其渗漏也随之出现，最后水流从背水坡渗出。若渗流量过大，出现浑水，背水坡松软，有滑坡，塌陷等险情时，宜用土工织物反滤排水，以稳定坝身。土工织物用于土坝散浸排水方法有两种，一是用土工织物作贴坡排水，二是堤坡开挖导渗沟，沟内放土工织物，上面填塞小石子。
3.3.1贴坡排水法
使用土工织物作贴坡排水，一般应考虑以下因素：
（a）土工织物的物理特性（开孔大小和分布、厚度、压缩性）；
（b）被保护土的物理力学特性（颗粒大小分布、孔隙率、渗透系数）；
（c）水力条件（渗透方向是单向或往复渗透）
（d）作用于土工织物上的力及土工织物应具备的抗拉抗压、撕裂强度等。
用土工织物贴坡排水的施工方法是，先整平堤坡，或用砂填平，然后平铺土工织物。土工织物一般铺设在比逸出点高0.5-1m以上。然后在土工织物上铺放石子，石子上面可以放块石。施工时，不穿带钉子的鞋子作业，以免将织物扎破。织物之间搭接用线缝或用化学粘合剂粘合，搭接宽度一般为15cm左右，如图4。
图4贴坡排水法示意图
当渗透水通过土工织物排出以后，可以在堤脚开挖一条导渗沟，将集流引出，同时沟内也铺放土工织物。排水沟要开挖平整，土工织物要紧贴排水沟底和两侧，并与堤坡，坝坡的土工织物搭接粘牢，最后在沟内填放石子和片石压重。
3.3.2开挖导渗法
其施工方法是：从浸润线逸出点沿坡面至堤脚开挖若干横向沟（即垂直于堤身纵向轴线）沟的间距一般5m左右，沟深0.3-0.5m，宽0.3-0.8m，沟内必须开挖平整，然后铺放土工织物，在织物上面放小石子。土工织物放入沟内要预留一定宽度的织物在沟外，而且留在沟外的织物需盖上草席，以减少日光照射。如图5。
图5开挖导渗法示意图
4、结论与建议
（1）塌岸险工抢护、管涌、下游坡散浸、开沟导渗等险情抢护，排体透水编织布效果较好。
（2）用土工织物防汛抢险，汛前必须缝制好各种抢险排体。根据可能出现的各种险情，相应备好抢险排体，一旦遇险就可立即抢护。否则会贻误时机，造成不必要的损失。
（3）防汛备用土工织物材料，应按险情种类的需要去准备。
（4）土工织物用于防汛抢险新技术，在确保堤坝安全渡汛方面有着重要意义。在堤岸多有树木的情况下，必须常规抢险技术与土工织物抢险技术结合使用。汛前要组织快速抢险队，做好培训和实践演习。人员要少而精，一般30-50人即可。
防汛工作发言材料篇3
关键词：防汛；土工织物；功能作用；具体应用
abstract:thispapermainlyfromthetwoaspectsofgeosyntheticsfunctionandgeotextileinfloodcontrolapplicationareanalyzedanddiscussedindetail,inordertoprovidereferenceforstaff.
Keywords:flood;geotextiles;function;application
中图分类号：tU5文献标识码：文章编号：
前言
我国在利用天然纤维材料和织物进行防汛护堤、抢险、堵口方面已有很久的历史，但利用土工合成材料来防汛抢险还是一项新技术。随着我国经济建设的发展和对土工合成材料功能和特点的逐渐认识、研究、土工合成材料将越来越广泛地应用于水利工程的抢险等工程中。
1、土工合成材料的功能与作用
堤防、涵闸等各类建筑物的安全渡汛主要采取两个层次的措施：第一是防护，就是避免险情发生；第二是抢险，即一旦险情出现，要迅速采取有效措施消除险情。防汛、抢险最常用的传统材料主要为土料、砂料、石料以及草袋、麻包等，它们作为防汛用材已历史悠久，效果良好，仍然是当前防洪、抢险的主要材料。这些材料虽然有来源广、数量多能就地取材等许多优点，但也存在重量重、体积大、运输困难、施工劳动强度大、施工速度慢、工程质量不易保证等不足。
土工合成材料中的土工织物一般都具有较高的强度，单位质量轻、透水性强、防腐及耐磨性好的特点，同时它还具有以下几方面的功能和作用：
1.1排水功能：土工织物能截断与汇集土体中的渗水，并能将渗水沿垂直织物平面或平行织物平面排出土体；
1.2反滤功能：由于土工织物构造上的水力学特性，在它排出渗水的同时，能拦阻土体颗粒不被带出；
1.3隔离作用：土工织物可能把不同性质或不同级配的土石料隔开，以免互相掺杂，从而可以保证施工质量；
1.4对土体的加筋作用：土工织物有较高的抗拉强度，在土体中可以约束土体的应变，提高土体的综合变形模量，减小土体变形，改善土体的受力状况。
土工织物这些功能和特性，可以克服或改善传统材料的缺点或不足。此外，土工织物施工工艺简单，易保证工程质量，施工速度快，工程造价低（与传统反滤材料相比，可节约投资三分之一到二分之一）。因此对于防汛抢险这种时间性非常紧迫的工程，土工织物将成为一种十分理想的新材料，特别对一些缺土缺砂石料的地区更具有特殊的价值。
2、土工织物在防汛抢险中的具体应用
汛期江河水位高涨，常居高不下，有时还受到大风大浪侵袭，对于堤防薄弱环节，常容易酿成险情。堤坝工程的主要险情有：迎水坡发生大面积塌落，堤坝内出现贯通水流通道和裂缝，下游出现管涌、流土及成片泡泉，下游坡出现大面积散浸，洪水漫顶等。
2.1堤坝坍塌险工的抢护。当堤坝上游有大面积塌落险情时，可采用覆盖软体排防护，这种险情大多要分秒必争地进行抢护。
沉排抢险施工方法如下：①展排体。将排体运到险工段，放在对应的堤顶上，并展开。②横枕装载。指抢险队要把装满土的编织袋放在横枕中心线上，折转枕布将对于尼龙绳头捆在一起，就成装土横枕。③滚排成捆。抢险队站在横枕一侧，滚排成捆，后将捆搭到迎水坡堤肩处。④打桩挂排。在纵枕对应的堤顶上打桩4-6根，将纵向拉筋绳拴在桩上，松紧要适度，使排体沉好后，上端超出水面为准。⑤沉排护险。抢险队面向迎水坡，往下推滚排体，使排体沉到预定位置，并在上游侧拉紧横向拉筋绳，固定排置，避免移位和翻转。⑤纵向压载。抢险队分成四组，同时向指定竖袋内投入装土的编织袋，直到装出水面为止。
2.2管涌险情的抢护。由于渗流的作用，汛期堤坝及地基基础薄弱处往往发生渗透变形，产生管涌、流土、滑坡等险情，如不及时处理，就将危及堤坝安全。采用土工织物作为滤层，应对可能出现渗透破坏的堤段取土，进行试验计算，确定土工织物型号，然后选购所需土工织物。但在防汛抢险时，有时来不及试验，只能凭经验处理。
2.2.1使用土工织物对管涌险情的抢护，其施工方法是：①将泉眼周围或严重散浸的地面整理平整，清除草皮杂物以及尖角石块。②如泉眼较小，可以用整块的土工织物盖住泉眼，如泉眼较大或连片泉眼，则应将土工织物互相搭接并用线缝起来，或采用化学粘合。搭接宽度一般为15-20cm。在松软的土基或水下施工时，搭接宽度应取40-60cm。③将土工织物盖在泉眼上面，即以重物将其固定，再由周围向中央压易透水的2-4cm粒径的小卵石或小石子，厚度30-50cm。石子上面再压块石或混凝土块，最后形成中心高，四周低的压重体。④铺放土工织物的面积取决于泉眼的大小和严重渗水段的范围，其面积应大于需要保护的渗水范围0.5m以上，
2.2.2施工时应注意以下两点：①当管涌处水压较大，土工织物覆盖其上后，往往被水柱顶起来，一般说，这是压重不够，应当继续填压石子，也可以用草袋装石子压上去，直至压平为止。②当有些冒砂孔比较大时，将土工织物盖在上面，加压重后就会凹下去，甚至会将土工织物撕破。遇于这种情况，应当在孔内先用大石子，小石子瓜子片将孔洞填平（可略高于附近地面3-5cm）以分散集中的渗流。在瓜子片，石屑上面铺放土工织物并按前述办法加压重。土工织物铺放以后，开始由于土体中微粒子被渗水夹带出来，水色变浑浊，历经一段时间后，若水质变清，说明此时土体内部颗粒不再流失，土工织物已起导渗作用。
2.3大面积散浸险情的抢护。有些土堤、坝构筑土料杂乱或施工质量差，挡水以后，随洪水位升高，水压增大，浸润线相应抬高，其渗漏也随之出现，最后水流从背水坡渗出。若渗流量过大，出现浑水，背水坡松软，有滑坡，塌陷等险情时，宜用土工织物反滤排水，以稳定坝身。土工织物用于土坝散浸排水方法有两种，一是用土工织物作贴坡排水，二是堤坡开挖导渗沟，沟内放土工织物，上面填塞小石子。
2.3.1贴坡排水法。使用土工织物作贴坡排水，一般应考虑以下因素：①土工织物的物理特性（开孔大小和分布、厚度、压缩性）；②被保护土的物理力学特性（颗粒大小分布、孔隙率、渗透系数）；③水力条件（渗透方向是单向或往复渗透）；④作用于土工织物上的力及土工织物应具备的抗拉抗压、撕裂强度等。
用土工织物贴坡排水的施工方法是，先整平堤坡，或用砂填平，然后平铺土工织物。土工织物一般铺设在比逸出点高0.5-1m以上。然后在土工织物上铺放石子，石子上面可以放块石。施工时，不穿带钉子的鞋子作业，以免将织物扎破。织物之间搭接用线缝或用化学粘合剂粘合，搭接宽度一般为15cm左右.
当渗透水通过土工织物排出以后，可以在堤脚开挖一条导渗沟，将集流引出，同时沟内也铺放土工织物。排水沟要开挖平整，土工织物要紧贴排水沟底和两侧，并与堤坡，坝坡的土工织物搭接粘牢，最后在沟内填放石子和片石压重。
2.3.2开挖导渗法。其施工方法是：从浸润线逸出点沿坡面至堤脚开挖若干横向沟（即垂直于堤身纵向轴线）沟的间距一般5m左右，沟深0.3-0.5m，宽0.3-0.8m，沟内必须开挖平整，然后铺放土工织物，在织物上面放小石子。土工织物放入沟内要预留一定宽度的织物在沟外，而且留在沟外的织物需盖上草席，以减少日光照射。
3、结论与建议
3.1塌岸险工抢护、管涌、下游坡散浸、开沟导渗等险情抢护，排体透水编织布效果较好。
3.2用土工织物防汛抢险，汛前必须缝制好各种抢险排体。根据可能出现的各种险情，相应备好抢险排体，一旦遇险就可立即抢护。否则会贻误时机，造成不必要的损失。
3.3防汛备用土工织物材料，应按险情种类的需要去准备。
防汛工作发言材料篇4
“疫考”过关，“汛考”加试，“考卷”难度更大，肩上压力更重。广大基层党员干部要时刻把人的生命安全放在第一位，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”意识，以身作则、奋战在先，团结带领群众凝聚起同舟共济、守护家园的磅礴力量，用实际行动答好汛情这道“加试题”。下面为大家整理2020关于抗洪网评材料资料，希望对你有所帮助，欢迎阅读。
材料一
入汛以来，南方多地暴雨频发、洪水汹涌、防汛告急。
从6月2日至7月12日，中央气象台连续40天暴雨预警，成为2007年开展暴雨预警业务以来历时最长的一次。
沧海横流，方显英雄本色。在防汛抗洪中，涌现出一批凡人英雄。18岁的小伙周亮宇，推迟了自己的毕业旅行，高考结束第二天就走上防汛大堤，接过父亲的“接力棒”，成为了一名防汛志愿者。周亮宇表示，自己要一直坚持到防汛结束，把这段经历当作送给自己的成人礼物。他，用奉献诠释自己对家园的热爱;1998年被解放军救回家的小女孩汪晗，如今成为一名社区工作者，她自愿报名上堤守护自己的家园。她，用感恩之心守护共同的生命之堤;军人出身，曾参与1998年花莲湖抗洪的夏德勤，年初还在火神山医院艰苦奋战83天，如今又活跃在武金堤，成为守堤队伍中的一员。他，用初心筑就平安之堤……不畏风雨，逆行而上的他们，用朴素的行动，诠释了同舟共济的民族大义。
没有生而无畏的英雄，只有选择勇敢的凡人。江西省九江市江州镇防汛抗旱指挥部公开信，呼吁乡亲返乡抗洪，数千游子应召而归，“洪水不退，江州儿郎不走”，这句话代表了无数江州儿郎共护家园的心声;平均年龄在50岁以上的广场舞大妈变身抗洪后援“阿姨团”，全力协助防汛工作，为修堤抗洪尽自己的一份力量;23人的防汛抢险突击队中，8人参与过援建火神山医院。如今，他们又登上武金堤……心怀家国，闻“汛”而动，他们是普通人，但他们不约而同选择深入防汛救灾第一线。家国情怀镌刻在心，这是我们战胜疫情和洪水的重要精神力量。
“我不知道你是谁，我却知道你为了谁。”第一时间投入抗洪抢险的人民子弟兵，为保护人民群众生命财产安全争分夺秒。和幼童相视一笑的抗洪战士，被浸泡得发白的一双双大脚，泥泞的双腿，令人心疼的睡姿，他们无愧“最可爱的人”的称号。为抗洪一线子弟兵送去爆米花的奶茶店，让兵哥哥在休息时也能甜到心底;为抗洪战士缝补衣服的学校老师，用自己的方式表达敬意与谢意。他们用实际行动证明，有一种力量，在患难与共的风雨历程中凝结而成，那就是军民团结的伟大力量。军民鱼水情的画面让人心里很暖，同时带给人们战胜困难的勇气与力量。洪水无情，却抵不过人们齐心协力、共抗洪流的热血与激情。
一声呼唤背后的回乡驰援，是同舟共济的家国担当;无数普通人的挺身而出，是不畏艰险、共克时艰的中国精神。做好防汛抗洪抢险救灾工作，本就是一场硬仗。面对疫情，我们众志成城;面对洪水，我们亦是如此。戮力同心、全力以赴、协同作战，形成抗洪抢险的强大合力;纾解险情，最大程度减少各种损失，筑起守卫生命的“铜墙铁壁”，我们必将打赢防汛抗洪抢险救灾这场硬仗。
材料二
近日来，南方洪涝灾害频发，湖南、湖北、安徽、江苏等地进入严峻的防汛的关键时期。抗洪救灾成为了继新冠肺炎后的又一大考验。国家对进一步做好防汛救灾工作作出了重要指示，强调“尽最大努力保障人民群众生命财产安全”。
为人民而战，发挥党组织的领导核心作用。党是人民群众的核心，是主心骨。保障群众的生命财产安全，就要压实各级党委和政府的责任，深入一线、靠前指挥，切实做好防汛救灾中的各项工作。特别是群众最需要、灾情最严重、抗灾最困难的地方，做到科学应对、组织有序、保障有力。
为人民而战，发挥党组织的战斗堡垒作用。党是人民群众最坚实的堡垒，哪里有灾情，哪里就是战场。要以高度的政治责任感，强化预警防范，加强巡查排险，及时组织各级抗洪抢险和救灾，要妥善安置受灾群众，努力把灾害损失降低到最低。
为人民而战，发挥共产党员的先锋模范作用。面对来势汹汹的洪水，各级党组织要始终站在抗洪救灾的第一线，带领广大人民群众切实做好抗洪救灾工作。充分发挥模范带头作用，积极行动起来，做抢险救灾的先锋队，受灾群众的贴心人。
随着防汛关键阶段的到来，坚持发挥党的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，坚持人民至上，生命至上原则，一定能维护好群众生命财产安全、守护好我们的家园。
材料三
今年我国防汛形势十分严峻，暴雨倾盆，水漫长江，汛情告急，我国已经进入防汛的关键时期。2020年7月12日，总书记就进一步做好防汛救灾工作作出重要指示，要求广大党员干部充分认识汛情的严峻形势，深入一线、靠前指挥，采取有力有效措施，全力抢险救援，确保人民群众生命财产安全。
汛期已至，洪水无情。据统计，截至7月12日12时，今年以来洪涝灾害造成江西、安徽、湖北等27省3789万人次受灾，141人死亡失踪，224.6万人次紧急转移安置，125.8万人次需紧急生活救助;2.8万间房屋倒塌;农作物受灾面积3532千公顷;直接经济损失822.3亿元。通过受灾数据发现，此次洪涝灾害给人民群众造成的损失巨大，给各级各地领导干部带来了重大考验。
担当作为，人间有爱。灾情就是命令，责任重于泰山。洪涝灾害发生后，在党中央坚强领导和统一指挥下，全国各方闻“汛”而动，各级领导干部奔赴一线，靠前指挥，发放物资，组织救援，筑起抗击汛情的巍峨长城;广大消防官兵讲究方式方法，科学转移受灾群众，保证群众衣食住行，保证一个村民也不掉队，彰显人间大爱;各地党员干部组成抢险队，顶风冒雨，不间断巡逻，保证群众生命安全，在汛情面前彰显担当作为。
众志成城，共护家园。统计显示，截止7月12日，全国累计150余支社会应急力量、4000余名救援队员以及大量城乡社区应急志愿者，参与了广西、湖南、重庆等地暴雨洪涝灾害抢险救援和台风防御工作，为保护人类共同的家园发挥了重要作用。这充分证明，在这次汛情大战大考中，全国人民能够坚守初心使命，凝聚全国一盘棋的底线思维，汇聚起共同抗击灾难的磅礴力量。
滔滔洪水终将褪去，江河终将归于平静。每一次灾难都是对广大党员干部担当作为的现实考验，而我们每个人能做的就是不惧风雨，勇挑重担，坚定走好我们这一代人的长征路，在大战大考中交出合格答卷。
材料四
当前，防汛已进入关键时期。对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示，强调“各级党委和政府要压实责任、勇于担当”“各级领导干部要深入一线、靠前指挥”“尽最大努力保障人民群众生命财产安全”。作为基层党员干部，要坚持人民至上、生命至上的理念，在防汛抢险“大考”中悟初心践使命，积极作为、主动作为打好防汛抗洪这场硬仗，守护好人民群众的生命财产安全。
发挥“越是艰险越向前”的无畏精神，带头吹响防汛“冲锋号”。从1998年特大洪水、2003年的“非典”肆虐、2008年“5.12”汶川大地震、2013年芦山地震到今年的新冠肺炎疫情和洪涝灾害，我们看到广大共产党员永远站在受灾的第一线。诠释初心使命与责任担当，广大基层党员干部冒着生命危险，可能会经历生与死的考验，依然舍小家，顾大家，时刻冲锋在前，享受在后。在灾情面前见本色、显担当，哪里有困难，哪里有灾难，哪里需要帮助，哪里就有我们的共产党员。作为基层党员干部，要以他们为榜样，想民之所想、急民之所急、积极主动作为、忠诚履职、敢于担当，与百姓心连心，与群众在一起，坚守岗位、靠前指挥，把投身防汛抢险第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，以履职尽责和担当负责的行动守护人民群众的生命安全，在防汛抢险大考中交一份出色答卷。
体现“功成必定有我”的责任担当，织密防汛“责任弦”。大灾当前，汛情就是命令，时间就是生命，抗洪抢险是否尽心尽职，是对党员干部的重大考验。防汛救灾是一场激烈遭遇战，在战斗中践行初心使命、交出合格答卷，是当前领导干部最重要的责任担当。作为基层党员干部，“守土有责、守土担责、守土尽责”不是挂在嘴上的，而是用心用力干出来的，基层党员干部特别是领导干部必须增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为，带头到灾情最重、危险最大、困难最多的抗灾一线，与受灾群众面对面、心贴心，把党的关怀和战胜灾害的勇气和信心带给群众，充分发挥党员干部的“主心骨”作用，提前做好相应预案和物资储备，全力应对可能出现的灾情，确保人民群众生命财产安全。
展现“敢教日月换新天”的应有作为，筑牢防汛“安全堤”。中国共产党自成立以来就义无反顾担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，我们党由小到大、由弱到强，其中的重要原因就在于有着敢于斗争的精神，不仅推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，而且敢于向困难进军，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。作为基层党员干部，要时刻绷紧安全度汛这根“弦”，身先士卒、冲锋在前，担当在先、敢打硬仗，以责任和担当筑牢防汛“安全墙”，以实际行动践行“不忘初心、牢记使命”的铿锵誓言，发扬“关键时刻站得出，危急关头顶得住”的精神，始终与人民群众在一起，成为抢险救援的生力军、保护人民群众生命财产的坚强柱石。
“疫考”过关，“汛考”加试，“考卷”难度更大，肩上压力更重。广大基层党员干部要时刻把人的生命安全放在第一位，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”意识，以身作则、奋战在先，团结带领群众凝聚起同舟共济、守护家园的磅礴力量，用实际行动答好汛情这道“加试题”。
材料五
自今年入梅以来，长江中下游地区持续出现暴雨等恶劣天气，由此引发了山洪暴发、山体滑坡、江河湖库水位猛涨、村庄农田被淹等严重灾情。为了保障人民群众生命财产安全，重庆、湖北、江西、湖南、安徽等灾情严重地区快速响应，迅速组织多方力量抗洪救灾。沧海横流，方显英雄本色。在众多的抗洪救灾一线队伍中，来自各行各业的身穿“红马甲”的志愿服务队伍尤为抢眼。他们闻“汛”而动，主动奔赴抗洪救灾一线;他们逆水而行，背运沙袋、封堵溃口，用实际行动诠释了志愿精神。
志愿者闻“汛”动，用实际行动践行了志愿服务精神。险情就是命令，防汛就是责任。面对暴雨肆掠、洪水滔滔，在人民群众生命财产安全受到严重威胁的时候，党员志愿者、供电志愿者、社区志愿者、妇女志愿者等各行各业的志愿者闻“汛”而动，主动请战。在转移被洪水围困群众的行动中，在封堵决口与洪魔争分夺秒的鏖战中，在坚守大堤、排查险情的阵地上，在保障受灾群众基本生活的安置现场……我们随处可见“红马甲”穿梭忙碌的身影、奋勇鏖战的身影。他们不惧险情，无私奉献;他们关心受灾群众，力所能及地帮助他们排忧解难。他们以实际行动擦亮了志愿服务底色，忠实地践行了志愿服务精神。
志愿者逆水而行，用血肉之躯筑起了坚不可摧的“红色大堤”。据有关方面资料显示，此次长江中下游持续暴雨引发的洪涝灾害非常严重，仅次于1954年和1998年。面对暴雨倾盆、洪水肆虐，尽管各地提前应对，并一再提高防汛应急响应等级，但依然有一些灾情严重地方的河堤水库出现溃口险情。一时间，洪水倒灌村庄，房屋被淹、群众被围困……在这千钧一发之际，一位位社区志愿者、党员志愿者奋不顾身、逆水而行，一面面志愿服务旗帜在抗洪一线迎风飘扬。他们有的彻夜坚守抗洪一线，巡堤查险，确保江河安澜;有的纵身一跃跳进湍急的河水，以身封堵溃口，用血肉之躯筑起了坚不可摧的“红色大堤”。
防汛工作发言材料篇5
县防办能力建设情况报告
长垣县防办能力建设情况报告长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。一、长垣防办自身建设情况（一）建立健全组织结构长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名，修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。(二)制度建设根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。（三）硬件建设加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。(四)防汛信息化建设随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。（1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。（2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。（3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。（4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。三、防汛队伍建设与人员培训（一）队伍建设防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。（二）业务培训防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。通过学习和培训要达到：1.情况熟、业务精防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。2.较强的专业水平、丰富的实践经验防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。3.具备一定的统计知识每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。4.具备一定语言表达能力和写作水平基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。二、专项资金管理长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。三、防办建设存在问题通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为：1.防办建设认识不到位:近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入，小浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过1998年以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。2.资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。3.防办专业人才缺乏防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。4.防办办公设备陈旧且数量不足：水文测报、通信联络相对薄弱，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的影响。5.防办人员待遇有待提高长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的四、对策及建议（一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。（二）防汛经费使用管理意见每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。（三）增加、更新办公设备提高工作效率由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。长垣县河务局由于工程多、战线长，防办外业工作相对较多，工程勘察、河势观测、每年汛前、汛期、和汛后都要到控导工程安装和校测水尺、工程抢险、河道行洪障碍清除督察和防汛工作检查都离不开交通和通信工具，每次去工地都得租车，单价相当高，建议解决交通工具。为了提高防办工作效率,全面促进黄河防汛工作的顺利开展,根据防办正规化、规范化、现代化建设的要求，建议依照《黄河防汛办公室设备配备标准》进行配备。如能解决以上问题，防办的办事效率会更高，上报的材料会更及时、处理问题会更快，这样会对治黄各项工作起到极大的推动作用。长垣县黄河河务局张红霞郭兆娟电话：0373-8815152邮编：453400
防汛工作发言材料篇6
关键词：面板堆石坝；施工成本；坝体挡水；挖填平衡；级配
中图分类号：tU74文献标识码：a文章编号：
1、引言
用块石、卵石或砂砾石分层碾压填筑成坝体，迎水面用混凝土面板作防渗体的坝，简称“面板堆石坝”或“面板坝”。面板堆石坝对地形和地质条件都有较强的适应能力，施工方便、投资省、工期短、运行安全、抗震性好，因而其作为坝型选择具有很大的优势。近年来，面板堆石坝作为世界的主流坝型，发展很快。如何根据面板堆石坝的特点，采取合理的施工方案，有效的组织施工，降低工程成本，对面板堆石坝的发展具有积极的意义。本文从技术层面，对如何降低面板堆石坝的施工成本，进行了研究和论述，供大家讨论。
2、从技术层面降低面板堆石坝施工成本的方法
2.1利用坝体临时挡水度汛，改全年围堰为枯期围堰
随着面板堆石坝施工技术的发展，挤压边墙施工技术已经普及。挤压边墙是由低塌落度的干贫混凝土通过专业机具施工成型，具有一定的防渗、抗冲刷能力。施工过挤压边墙的坝体具备汛期临时挡水能力，根据该特点，导流工程按枯水期导流标准设计，可以减小围堰和导流洞的尺寸，有效降低导流工程造价。汛期围堰漫水后，大坝坝体挡水，导流洞结合溢洪道导流。该方案特别适合山区性河流，山区性河流汛期与枯水期的流量相差很大，汛期流量是枯水期平均流量的百倍甚至上千倍。如湖北恩施老渡口水电站所在马水河流域多年平均流量为50m3/秒，按100年一遇的标准，洪水流量为4500m3/秒。采取大坝挡水度汛方案后，将导流洞断面面积减小，围堰高度降低，节省投资1000多万元。
坝体挡水度汛方案的先决条件是面板堆石坝坝体能在汛期来临之前达到度汛高程，同时，参与导流的部位达到防汛要求，如用于分流洪水的溢洪道底板开挖必须达到一定高程，且迎水面完成保护措施。在一个枯水期内完成围堰填筑、基坑开挖并将大坝填筑至度汛高程，施工强度非常高，特别是大坝的填筑强度很高。采取度汛断面填筑是减小坝体填筑强度的有效措施。
2.2合理安排工期，做好挖填平衡规划
土石坝特别是面板堆石坝，开挖料的有效利用是降低工程造价的关键。按照正常的施工程序，先开挖后填筑，势必造成开挖料的二次导运，大量的堆石料需要堆放场，对环境也会造成一定破坏。合理安排工期，将工程开挖与填筑有效结合，提前做好挖填平衡规划，将会大大降低施工成本。挖填平衡规划方案充分体现了一个有经验承包商的施工水平，在投标阶段，对工程报价有决定性的影响。好的规划方案，有用料的利用率在90%以上，直接利用的占到其中的75%。
初步规划思路为：前期坝肩开挖料直接用于围堰的填筑；进行坝基开挖时，将坝基按照上下游分两块开挖，先清理次堆石区的无用料，再将主堆石区开挖的有用料直接填筑到次堆石区；有意将溢洪道、引水洞等部位开挖时间推迟至大坝填筑期，有效的利用上述部位的开挖料直接上坝填筑。大坝填筑需要的量往往比开挖利用料的量大，强度上也不匹配，可以通过控制料场的开挖时间、开挖强度进行弥补。在施工阶段，土石挖填平衡规划需要制定详细的实施方案，该方案包括工程施工进度图、土石挖填平衡图、施工道路规划图、人员设备配备、详细的工程施工组织说明等。
2.3就地取材，合理开采、加工填坝料
根据面板堆石坝的分区，一般有次堆石区、主堆石区、过渡料区、垫层料区及特殊垫层料区、混凝土面板区和坝前铺盖区。除混凝土面板区，其他区都可以就地取材，加工填筑。根据面板堆石坝施工规范条文：主堆石区、次堆石区填筑的堆石料宜采用深孔梯段微差爆破法和或挤压爆破方法开采；过渡料宜从石料场用钻孔爆破法直接生产，也可从枢纽地下洞室等工程的开挖渣料中选用，需要严格控制级配；垫层料及特殊垫层料可以用料场爆破块石料进行破碎筛分掺配，也可从新鲜或中等强度开挖料和砂砾石料加工筛选后掺配，其加工掺配工艺应按设计级配要求通过试验后确定。
面板堆石坝作为就地取材坝，如何就地取材？除了规范上指明的料场开采和利用开挖料外，还可以开挖河滩砂砾石料填筑，由于减少了爆破环节，挖装也相对容易，用于填筑次堆石区，经济效果明显，同时也可以有效缓解料源不足、河道淤积和爆破开采石料造成的环境破坏。根据河滩砂砾石料的级配参数，掺入适量的骨料，用于垫层料的填筑，可以大大降低费用。采用破碎筛分加工垫层料及特殊垫层料的项目，砂石骨料加工系统在设计上要充分考虑工程用料特点，一般面板坝用于混凝土施工的骨料只占2成，其他的骨料用于掺配垫层料及特殊垫层料。如果按照常规方案，用砂石骨料加工系统对石料进行破碎、筛分，制成大石、中石、小石、砂，然后按照一定比例掺配成合格的垫层料，必将造成极大的施工浪费。考虑到垫层料是一种混合料，可以通过对骨料加工系统简化改装，块石料破碎加工后可以直接获得级配合格的垫层料，省去筛分再掺配环节，同时不用制砂，也就不需要洗砂工艺，可以减少水污染。
2.4其他降低施工成本的方法
国内在建的土石坝还有很多提高施工工效、降低施工成本的方法，值得研究和学习。
湖北清江水布垭大坝是当今世界上已建和在建中最高的面板堆石坝，坝高233m。混凝土面板分三期施工，大大缩短了大坝沉降期，采用挤压边墙技术和无轨滑模技术，保证了工程质量，提高了施工工效，施工成本也得到有效控制。
海南大隆水库大坝为土质防渗体分区坝，采用“无基坑筑坝技术”，即通过对河床软弱砂卵石和填砂基础进行振冲密实处理，将其作为坝体的一部分；实现堰坝结合，以坝体代替施工围堰，不设堰体防渗，不设基坑抽水，不用开挖河床覆盖层。采用这项技术，大大简化施工程序，加快施工进度，降低了施工成本，这项技术值得面板堆石坝借鉴。
防汛工作发言材料篇7
【关键词】设施设备；维修养护；计划；实施
近些年来，洪涝和严重干旱等灾害性天气发生得越来越频繁，且造成的经济损失也越来越大。各地投入了大量的人力、物力，新建、扩建、改建和更新了许多防汛抗旱设施设备，仅我县从2007年至今已新建城市防汛强排泵站一座，黄河引水泵站一座，新建、改建了排河及干渠节制闸7座，总投资达三千万元。做好防汛抗旱设施设备的维修养护，对于充分发挥其应有的效益，确保防汛抗旱工作的顺利实施具有重要的意义。
1.防汛抗旱设施设备维修养护计划的制订
1.1维修养护的方式与类别。
1.1.1维修方式。对各种不同的对象应采用不同的维修方式，设施设备维修应遵循其自身的客观规律，在保证运行的前提下，合理利用维修资源，达到物理寿命周期内费用最经济的目的。
（1）预防性维修是为了降低故障率或防治设施设备性能劣化，按事先规定的修理计划和技术要求进行的维修活动。预防性维修是一种主动的具有预防作用的维修策略，能够降低故障率，将事故隐患消除在初级阶段，从而提高系统的稳定性和可靠性，它是工程管理的主要维修养护方式。
（2）事后维修是对一些没有列入预防维修计划的项目，在其发生故障或性能降低到不能满足使用要求时才进行修理。采用事后维修策略可以发挥主要构件的最大物理寿命，比较经济。但是对于防汛而言，由于设备故障或性能降低会给社会造成更大的经济损失，因此防汛的设施设备不得采用。
（3）紧急抢修是对意外事件引发的故障进行的紧急修理，这类意外事件是偶然发生的，往往不具有预见性，难以进行事前准备。由于发生紧急事件会对防汛抗旱造成重大损失，因此应将紧急抢修列为单独的项目加以考虑。实践证明，这是提高防汛抗旱设施设备管理水平和发挥设施设备应有作用的重要手段。
1.1.2修理类别。
（1）大修：它是在设施设备基础购件或主要零件损坏严重，主要性能大部分丧失，可靠性严重下降，必须经过全面修理才能恢复其效能的情况下使用的一种修理形式。
（2）小修：小修的工作内容主要是针对日常检查和定期检查发现的问题，拆卸有关的零部件，检查、调整、更换或修理失效的零件，以恢复设备的正常功能；对于实行定期维修的设备，小修的内容主要是根据掌握的损耗规律，更换或修复在修理间隔期内失效或将要失效的零件，并进行调整，以保证设备的正常工作能力。
1.2维修养护计划的种类。
1.2.1按时间进度编制的计划。
（1）年度维修养护计划。包括大修、项修、技术改造、实行定期维修的小修和定期维护，以及更新设备的安装等项目。
（2）季度维修保养计划。包括按年度计划分解的大修、项修技术改造、小修、定期维护及安装和管理部门提出的季度追加项目。
1.2.2按修理类别编制的计划。如防汛强排站设备维修养护计划、黄河抽水泵站及抽水趸船维修养护计划、节制闸组机电设备维修计划等。
1.3编制维修养护计划应考虑的问题。
1.3.1防汛抗旱运行急需的、影响大的、关键性的设施设备应重点提前安排修理，对待修理的设施设备应按轻重急缓安排计划，并应充分考虑维修前的准备时间和维修保养时间。
1.3.2应切实考虑管理使用单位的资源和能力能否保障各项目的维修保养，如果能力或资源不足，就应考虑项目外包或寻求技术支持，不应降低维修保养的技术要求。
1.3.3对防汛抗旱有重大影响的关键设备，应尽可能安排在非高峰期检修，如防汛设备可在冬季或春季检修，抗旱设备可在雨季检修。
2.防汛抗旱设施设备维修养护计划的实施
2.1修前预检。修前预检是对待修设施设备进行全面的检查，目的是掌握修理对象的技术状态。
防汛工作发言材料篇8
关键词：土石坝；渗流原理及其控制；工程质量
0引言
土石坝是目前世界坝工建设工程中应用最为广泛和发展最快的一种坝型。与其他坝型相比较，无论从经济方面还是从施工方面，土石坝具有绝对的优势，据不完全统计世界土石坝占大坝总数的82.9%，而在中国土石坝数量占到大坝总数的93%。
因土石坝的施工所用材料一般采用就地开采，同时在施工中充分利用各种开挖料，包括当地土料、石料或混合料，土石坝的施工即是将这些材料经过抛填、辗压等方法堆筑成的挡水坝，故土石坝又称作当地材料坝，对于坝体材料以土和砂砾为主时，称土坝；以石渣、卵石、爆破石料为主时，称堆石坝；当两类当地材料均占相当比例时，称土石混合坝。
土石坝按施工方法的不同，土石坝可分为：碾压式土石坝、冲填式土石坝、水中填土坝和定向爆破堆石坝等。其中应用最为广泛的是碾压式土石坝，其主要特点是对基础要求低、适应基础变形强。
土石坝按坝高可分为：低坝、中坝和高坝。而高坝筑坝技术是近代才发展起来的。
碾压式土石坝按照土料在坝身内的配置和防渗体所用的材料种类，又可分为均质坝、土质心墙坝、土质斜墙坝、多种土质坝、人工材料心墙坝、人工材料面板坝等。
土石坝是历史最为悠久的一种坝型。其优点包括：就地取材，节省钢材、水泥、木材等重要建筑材料，减少了建坝过程中的远途运输；结构简单，便于维修和加高、扩建；土石坝的坝身是土石散粒体结构，有适应变形的良好性能，因此对地基的要求低；施工技术简单，工序少，便于组合机械快速施工。其缺点是坝身一般不能溢流，施工导流不如混凝土坝方便，粘性土料的填筑受气候条件影响较大等。
土石坝建设最大的病害即是渗流。如何控制和预防渗流是土石坝工程建设中最主要的工作之一。
所谓渗流，即是指由于填筑土石坝的土料和坝基的砂砾是散粒体结构，颗粒间存在大量的孔隙，因此具有一定的透水性。当水库蓄水后，在水压力的作用下，水流必然会沿着坝身土料、坝基土体和坝端两岸地基中的孔隙渗向下游，造成坝身、坝基和绕坝的渗漏。假如这种渗流是在设计控制之下，大坝任何部位的土体就不会产生渗透破坏，则为正常渗流，此时渗流量一般较小，水质清澈透明，不含土壤颗粒，对坝体和坝基不致造成渗透破坏；反之对能引起土体渗透破坏，或渗流员过大且集中，水质浑浊，透明度低，使坝体或坝基产生管涌，流土和接触冲刷等渗透破坏，这种影响蓄水兴利的渗流则为异常渗流。
根据我国早期的土石坝工程的资料统计，由渗流而引起的破坏事故率约占31.7%。其中大型水库占11座，而对于中小型水库而言，漫坝冲垮者最多，占51.5%，其次就是渗漏导致垮坝，占29.1%，由此可见渗漏造成的溃坝问题是相当严重的。因此确保对坝体和坝基的渗流控制是保证土石坝安全的一项重要措施。
渗流控制的控制理论是在工程实践中的发展和运用起来的，是实践反馈的结果，其中渗流的基本原理、渗流场的分析方法、土体渗透稳定性三大部分，是渗流控制理论的基础。而渗流控制技术是渗流基础理论的实施措施，它主要包括灌浆技术、反滤坝技术、土石坝坝坡滑动破坏加固技术、土石坝坝体灌注粘土浆加固技术、坝体和坝基的密度加固技术、土工合成材料加固技术以及防渗墙及其坝体坝基加固技术等。
总结起来产生异常渗流的原因有以下几个方面：①坝体填土与排水体之间的反滤层设计不正确，层间系数过大，或施工时有错断混层现象，或填土不够密实，过大的渗流使填土向排水体流失，都会造成反滤层破坏失效。反滤层在整个防渗体系中是尤为关键的环节，即使前面的防渗体裂缝或出现渗漏通道，只要反滤层工作正常，排水降压，渗漏破坏就不会扩大。②防渗体没有直达基岩或底部连续可靠的粘土层，在开挖截水槽时，因施工困难，半途而废，从而留下隐患。③土石坝两岸岸坡产生台阶状。应该开抢成较平顺的坡度，为减少开挖可以变坡，在上下两坡度转折处，两坡角之差不应大于15°~20°，若有平台，则平台处填土高度与平台的两端的填土高度，高差悬殊沉陷量突变，容易产生裂缝，导致渗透破坏。
如何组织科学有序的施工，提高工程质量，控制渗流是整个过程成败的关键。我认为土石坝过程在施工中应从以下几个方面进行控制：
①做好基础处理，必须万无一失。很多大型土石坝，必须要满足坝基承载力及基础防渗的情况下，完成基础处理的稳固后，方可进行填筑施工，特别是在深覆盖层上修建工程，基础处理工程量大、不可预见因素多，需要经常采用防渗墙、振冲、帷幕灌浆、固结灌浆等对地基进行综合处理。
②掌握当地地质、水文气象资料，控制好施工工期的季节性土石坝对水文气象的因素极为敏感，在雨季，土料的含水量影响极大，直接制约着大坝填筑，施工强度将受到影响；冬季，土料上冻，如不采取积极措施，也无法进行填筑，且冬雨季填筑施工，存在着高投入、低产出的窘境。对于度汛期的施工，应编制具有针对性的施工方案。土石坝工程，一般不允许漫顶过流，故土石坝工程“施工高峰期”应控制在工程实施截流后第一个汛前达到拦洪度汛断面挡水这一阶段，截流后均需加快施工进度，以确保在汛前将坝体全断面或度汛小断面填筑至拦洪度汛高程。因此给坝体填筑的施工工期有限，在北方地区采用冬季施工时，当月平均气温在0℃以下，有些地区河流结冰、土层冻结，对开挖工程、混凝土工程、灌浆工程以及填筑工程均有不利的影响，因此必须要提高月填筑强度，方能按安全渡汛的要求按期达到拦河高程。
③确保工程所用料场开采土、石料的材料质量料场对土石坝的重要性不言而喻，却也是最容易影响大坝顺利填筑的软肋。根据工程实践，一般而言，料场的地质勘探工作深度远不如坝址，特别是填筑量最大的堆石料，往往仅靠几个探洞或地形勘查进行地质描述，进场后，与招标文件发生变化的可能性很大，无法形成大规模开采（或台阶开采）条件，直接影响大坝填筑级配是否得到保证。在防渗土料方面，含水量的高低也成为大坝能否快速填筑的关键，因此，完善而慎重地进行料场复查及复勘工作显得尤为重要，搞好料场复查和储量计算，做到心中有数。新晨
此外材料的碾压试验也是非常重要的一项工作。对土石坝而言，碾压试验是填筑前最为重要的技术参数论证工作，也是确定大坝能否顺利填筑及确保大坝安全的重要环节。碾压试验工作的好坏，直接影响坝体的填筑。
碾压试验中还需对防渗土料的含水量进行确定及调节，同时还应确定好对堆石料洒水量。此外，为确保土石坝填筑质量，土石坝工程的施工必须要求进行试坑取样，只有在填筑面碾压合格并能过验收后方可进行上一层填筑。
防汛工作发言材料篇9
关键词：土石坝渗流原理及其控制工程质量
土石坝是目前世界坝工建设工程中应用最为广泛和发展最快的一种坝型。与其他坝型相比较，无论从经济方面还是从施工方面，土石坝具有绝对的优势，据不完全统计世界土石坝占大坝总数的82.9%，而在中国土石坝数量占到大坝总数的93%。
因土石坝的施工所用材料一般采用就地开采，同时在施工中充分利用各种开挖料，包括当地土料、石料或混合料，土石坝的施工即是将这些材料经过抛填、辗压等方法堆筑成的挡水坝，故土石坝又称作当地材料坝，对于坝体材料以土和砂砾为主时，称土坝；以石渣、卵石、爆破石料为主时，称堆石坝；当两类当地材料均占相当比例时，称土石混合坝。
土石坝按施工方法的不同，土石坝可分为：碾压式土石坝、冲填式土石坝、水中填土坝和定向爆破堆石坝等。其中应用最为广泛的是碾压式土石坝，其主要特点是对基础要求低、适应基础变形强。
土石坝按坝高可分为：低坝、中坝和高坝。而高坝筑坝技术是近代才发展起来的。
碾压式土石坝按照土料在坝身内的配置和防渗体所用的材料种类，又可分为均质坝、土质心墙坝、土质斜墙坝、多种土质坝、人工材料心墙坝、人工材料面板坝等。
土石坝是历史最为悠久的一种坝型。其优点包括：就地取材，节省钢材、水泥、木材等重要建筑材料，减少了建坝过程中的远途运输；结构简单，便于维修和加高、扩建；土石坝的坝身是土石散粒体结构，有适应变形的良好性能，因此对地基的要求低；施工技术简单，工序少，便于组合机械快速施工。其缺点是坝身一般不能溢流，施工导流不如混凝土坝方便，粘性土料的填筑受气候条件影响较大等。土石坝建设最大的病害即是渗流。
一、如何控制和预防渗流是土石坝工程建设中最主要的工作之一
所谓渗流，即是指由于填筑土石坝的土料和坝基的砂砾是散粒体结构，颗粒间存在大量的孔隙，因此具有一定的透水性。当水库蓄水后，在水压力的作用下，水流必然会沿着坝身土料、坝基土体和坝端两岸地基中的孔隙渗向下游，造成坝身、坝基和绕坝的渗漏。假如这种渗流是在设计控制之下，大坝任何部位的土体就不会产生渗透破坏，则为正常渗流，此时渗流量一般较小，水质清澈透明，不含土壤颗粒，对坝体和坝基不致造成渗透破坏；反之对能引起土体渗透破坏，或渗流员过大且集中，水质浑浊，透明度低，使坝体或坝基产生管涌，流土和接触冲刷等渗透破坏，这种影响蓄水兴利的渗流则为异常渗流。
根据我国早期的土石坝工程的资料统计，由渗流而引起的破坏事故率约占31.7%。其中大型水库占11座，而对于中小型水库而言，漫坝冲垮者最多，占51.5%，其次就是渗漏导致垮坝，占29.1%，由此可见渗漏造成的溃坝问题是相当严重的。因此确保对坝体和坝基的渗流控制是保证土石坝安全的一项重要措施。
渗流控制的控制理论是在工程实践中的发展和运用起来的，是实践反馈的结果，其中渗流的基本原理、渗流场的分析方法、土体渗透稳定性三大部分，是渗流控制理论的基础。而渗流控制技术是渗流基础理论的实施措施，它主要包括灌浆技术、反滤坝技术、土石坝坝坡滑动破坏加固技术、土石坝坝体灌注粘土浆加固技术、坝体和坝基的密度加固技术、土工合成材料加固技术以及防渗墙及其坝体坝基加固技术等。
总结起来产生异常渗流的原因有以下几个方面：①坝体填土与排水体之间的反滤层设计不正确，层间系数过大，或施工时有错断混层现象，或填土不够密实，过大的渗流使填土向排水体流失，都会造成反滤层破坏失效。反滤层在整个防渗体系中是尤为关键的环节，即使前面的防渗体裂缝或出现渗漏通道，只要反滤层工作正常，排水降压，渗漏破坏就不会扩大。②防渗体没有直达基岩或底部连续可靠的粘土层，在开挖截水槽时，因施工困难，半途而废，从而留下隐患。③土石坝两岸岸坡产生台阶状。应该开抢成较平顺的坡度，为减少开挖可以变坡，在上下两坡度转折处，两坡角之差不应大于15°~20°，若有平台，则平台处填土高度与平台的两端的填土高度，高差悬殊沉陷量突变，容易产生裂缝，导致渗透破坏。如何组织科学有序的施工，提高工程质量，控制渗流是整个过程成败的关键。
二、土石坝过程在施工中应从以下几个方面进行控制：
①做好基础处理，必须万无一失。很多大型土石坝，必须要满足坝基承载力及基础防渗的情况下，完成基础处理的稳固后，方可进行填筑施工，特别是在深覆盖层上修建工程，基础处理工程量大、不可预见因素多，需要经常采用防渗墙、振冲、帷幕灌浆、固结灌浆等对地基进行综合处理。
②掌握当地地质、水文气象资料，控制好施工工期的季节性土石坝对水文气象的因素极为敏感，在雨季，土料的含水量影响极大，直接制约着大坝填筑，施工强度将受到影响；冬季，土料上冻，如不采取积极措施，也无法进行填筑，且冬雨季填筑施工，存在着高投入、低产出的窘境。对于度汛期的施工，应编制具有针对性的施工方案。土石坝工程，一般不允许漫顶过流，故土石坝工程“施工高峰期”应控制在工程实施截流后第一个汛前达到拦洪度汛断面挡水这一阶段，截流后均需加快施工进度，以确保在汛前将坝体全断面或度汛小断面填筑至拦洪度汛高程。因此给坝体填筑的施工工期有限，在北方地区采用冬季施工时，当月平均气温在0℃以下，有些地区河流结冰、土层冻结，对开挖工程、混凝土工程、灌浆工程以及填筑工程均有不利的影响，因此必须要提高月填筑强度，方能按安全渡汛的要求按期达到拦河高程。
③确保工程所用料场开采土、石料的材料质量料场对土石坝的重要性不言而喻，却也是最容易影响大坝顺利填筑的软肋。根据工程实践，一般而言，料场的地质勘探工作深度远不如坝址，特别是填筑量最大的堆石料，往往仅靠几个探洞或地形勘查进行地质描述，进场后，与招标文件发生变化的可能性很大，无法形成大规模开采（或台阶开采）条件，直接影响大坝填筑级配是否得到保证。在防渗土料方面，含水量的高低也成为大坝能否快速填筑的关键，因此，完善而慎重地进行料场复查及复勘工作显得尤为重要，搞好料场复查和储量计算，做到心中有数。
此外材料的碾压试验也是非常重要的一项工作。对土石坝而言，碾压试验是填筑前最为重要的技术参数论证工作，也是确定大坝能否顺利填筑及确保大坝安全的重要环节。碾压试验工作的好坏，直接影响坝体的填筑。
碾压试验中还需对防渗土料的含水量进行确定及调节，同时还应确定好对堆石料洒水量。此外，为确保土石坝填筑质量，土石坝工程的施工必须要求进行试坑取样，只有在填筑面碾压合格并能过验收后方可进行上一层填筑。
④确定合理的坝面分区，是填筑工作施工的关键由于土石坝体型较大，为坝面分区流水作业提供了必要的场面，土石坝工程一般在填筑工序上分为铺料、摊铺、洒水、压实、质检等工作。在坝面分区流水作业中，防渗土料的施工应根据填筑的需要，应根据实际情况合理划分填筑区域和进行流水作业，以及采用的机械设备及填筑情况进行调整。对采用平起填筑与临时断面填筑的土石坝工程，不可为一味减少临时断面填筑量而影响大型机械的正常施工，必须要确保填筑质量。
防汛工作发言材料篇10
一、我县水旱灾害防御能力基本评价
㈠、防洪能力为防御一般洪水。县内溪河众多，纵横分布。据统计，全县共有中小河流46条，总长度达700余公里，是全省溪河较多的县市之一，其中流域面积在20平方公里以上的河流有27条，长达530.4公里。沮、漳、西河自北向南纵贯全境，总流程达143公里，为县内三大主要河流。自上世纪90年代以来，我县通过兴建护岸、疏浚河道、加固堤防等措施，对中小河流进行了规模治理。1999年至2002年，我县投资3177万元分四期建成鸣凤城区防洪堤4381米，整治城南、城北排洪沟1870米。2005年至2006年，我县对旧县陈家堡、洋坪双路、中心小学、东坪堰等4段600米护岸进行了整治加固，使有设堤防提高到5%。在溪河治理上，我县先后兴建了鹿溪河董家段、罗汉峪河徐家棚段、五里河芭芒店段等河堤，长达8.6公里。随着西河上游天福庙、玄庙观和上游峡口电站的建成，工程削峰、调洪功能的日益显现，、西河的防洪能力有了较大提高。加之全县水库、堰塘的总库容达3337.4万立方米，防洪库容近547.6万立方米，初步形成了由水库、堰塘、堤防、排洪沟等组成的防洪工程体系。2006年，全县水库、堰塘累计拦蓄洪水7381万立方米、调洪369万立方米，防洪减灾效益达到6300万元。总体评价表明，县内主要河流已基本具备防御一般洪水（即5至10年一遇）的能力，城区防洪标准由原来的10年一遇提高到20年一遇。
㈡、抗旱能力为抗御中等干旱。建国后，历届县委、县政府把发展农田水利事业、提高抗旱能力作为经济社会发展的重点，恢复、整修、扩建和新建了大量的抗旱灌溉设施。“十五”时期以来，全县又先后实施了山区人饮解困、农业节水灌溉、末级渠系节水改造、农村饮水安全等重点抗旱饮水工程建设，全县综合抗旱能力有了显著提高。目前，全县共建有各类小型水利工程11765处，其中小型水库52座，堰塘9284口，引水堰渠820条，提水泵站122座，集镇自来水厂9个，山区人饮工程1478处。蓄、引、提水能力达8890.8万立方米，有效灌溉农田12.48万亩，饮水受益人口13.68万人，同时全县还完成末级渠系节水改造95.06公里，新增节水灌溉面积967公顷。基本形成了以小型水库为龙头，以东干渠等引水工程为骨干，以沟凼、堰塘、提水泵站为补充的水利灌溉体系和以集镇、村级水厂、单户天河水窖为主要形式的人畜饮水保障体系。2006年，全县各类水利工程累计提供工农业生产和城镇居民及农村生活用水6493.5万立方米，其中农业抗旱灌溉用水6456.8万立方米，城镇居民及农村生活用水36.25万立方米，抗旱减灾效益达2100万元。总体评价表明，全县大部分地区已基本具备抗御中等干旱的能力，即遇中等干旱年份工农业生产和生态不会受到大的影响，可以基本保证城乡供水安全。
㈢、防汛抗旱工作体系基本建立。一是有健全的指挥网络。全县建有县、乡镇、村和工程管理单位四级防汛抗旱指挥网络，并有明确的责任分工。同时承担有防汛抗旱任务的部门和单位也都设立了相应机构，按照部门职责分工，具体负责领导、组织、参与本单位和全县的防汛抗旱工作，为防汛抗旱提供了强有力的组织保障。二是有完善的工作机制。各级各部门按照防汛抗旱“八到位”的要求，认真落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，狠抓工程准备，抢险劳力、物资器材的落实，各类预案的编制、修订，不定期地开展汛前、汛中安全检查，发现问题及时解决，形成了较完善的防汛抗旱工作机制。三是有科学的工程调度管理体系。县防办、水利和工程管理单位加强工程日常管理，严格执行各类预案和水库度汛计划。遭遇洪水和干旱时，坚持统筹兼顾，科学调度，合理运用水库、堰塘等防洪灌溉工程，最大限度地拦蓄洪水、削减洪峰，同时利用雨洪资源做好抗旱水源的蓄水保水，充分发挥了水利工程的防洪减灾作用。四是有较强的抗洪抢险能力。在抗洪抢险、抗旱救灾的过程中，各级党委、政府主要领导身先士卒、靠前指挥，积极动员和团结全社会力量共同抵御水旱灾害。各级党组织发挥战斗堡垒作用，武警官兵、公安干警和基层民兵发挥突击队作用，各成员单位密切协作，合力抗灾，使防汛抗旱工作的各个环节形成有机整体，防灾抗灾的综合能力有了显著提高。
二、存在的主要问题
防洪标准低，病险隐患大。在县境长达63公里的流程中现有95%的河岸仍未设防，河段崩岸、淤积严重，河势游荡剧烈，防洪标准较低。上游峡口水库虽对下游有一定的削峰调控作用，但调节能力仅为1000万立方米，遇到大流量下泄时势必进一步引起河势变化，堤岸冲刷，加剧崩岸频发，影响防洪安全的压力依然很大。全县现有的水利工程设施大多修建于上世纪60～70年代，受历史条件限制，普遍存在建设标准和质量不高，配套设施不完善，加之工程自然老化，年久失修，渗漏、损毁严重，长期带病运行，防洪能力低。据统计，全县52座水库中仍有30座水库为三类病险水库，占到水库总数的58%，同时水库、堰塘淤积严重，平均淤泥厚度在1～3米以上，已减少库容200万立方米。东干渠担负着灌区内重要的排洪灌溉任务，在长达56.74公里的干渠中，现仍有36.74公里尚未脱险，安全隐患较为突出。
水资源短缺，抗旱能力不强。一方面面临资源性缺水。尽管沮、漳、西河流经我县，境内溪河纵横，但过境客水在现有条件下可利用率不高。县内中小河流年径流水资源为7.15亿立方米，人均、亩均占有量处于全市中下等水平，利用率不足1%，而且还存在分布不均。另一方面面临工程性缺水。全县现有的水利工程灌溉体系虽可控制57%左右的农田，但保证率不高，仍有9.39万亩的农田缺乏灌溉设施。特别是抗旱应急工程不足，许多地方控制性骨干工程少，设施不配套，难以发挥有效的抗旱作用。据统计，建国以来的58年间，全县共有18年发生中等程度以上的旱灾，平均3年一次。2000年以来，我县有4个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前50年的四年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响工业生产、城镇居民生活、生态环境等多个领域，涉及范围广，影响行业多，造成的经济损失巨大。
麻痹思想重，责任意识不强。我县有近10年未发生较大洪水，加之连续多年的水利建设，我县防洪抗灾能力有了一定提高，因此部分干部群众还不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理，导致对防汛抗旱工作极端重要性认识不够，责任意识不强。加之乡镇、村领导调整较为频繁，出现的新手多，存在工作情况不熟悉，组织领导衔接不够，缺乏必要的专业技术知识和实战经验，工作难以到位。
人为设障严重，清障难度大。由于少数干部群众法制观念不强，加之乡镇与部门、部门与部门之间衍接不够，缺乏有效的日常监管措施，致使少数群众在东干渠渠堤擅自挖土或种植作物；少数单位或个人未征得水利部门同意，擅自在行洪河道植树、建厂建房，乱挖乱堆，任意设障，破坏侵占河道和损坏防洪设施的现象时有发生，直接影响了河道行洪安全。上述违法行为一旦形成事实，由于涉及到当事人利益，清障执行难度大。
预警水平较低，基础工作不实。在预测预报方面，有时精准度不够、预警时间不长，特别是中长期预报，受到现有科技水平的限制，准确率比较低。旱情监测预测系统尚未完全建立，旱情动态主要靠上报统计和分析气象、水文资料，没有科学监测手段，指导准确性不够。同时也还存在防汛预案不详实，不科学，操作性不强，宣传落实不够；防汛物资器材及劳力存在少量缺口；已发现的险情隐患不能及时得到根治消除；基层防汛技术队伍力量薄弱；重大汛情、险情、灾情上报不及时，信息不完整等基础工作不实问题。
三、做好防汛抗旱工作的措施
㈠、大力推进防汛抗旱“两个转变”。由控制洪水向洪水管理转变，单一抗旱向全面抗旱转变，是对我国传统治水思路的历史总结和升华，是坚持科学发展观的具体体现，是保障经济社会全面、协调、可持续发展、构建和谐社会的必然要求。推进两个转变，必须把确保人的生命安全、饮水安全作为头等大事，在工作取向上，要改变人水对立的传统模式，尽快树立起人水和谐，洪水也是资源的新理念，既要防止水伤人，又要防止人伤水，尽可能地利用雨洪资源；在工作措施上，要改变单一防守、单一抗旱的传统模式，做到既注重防守，又注重给洪水出路，不断提高洪水的可控可管可用度；在抗旱中要不断优化配置水资源，尽可能满足城乡生活、生产用水需求，兼顾生态用水，不断拓宽抗旱领域。总之，要通过大力推进两个转变，紧紧围绕以人为本这个主线，理性协调人水关系，承担适度风险，在保证安全的前提下，最大限度地开发利用洪水资源，通过洪水管理和全面抗旱，最终实现人水和谐，尽可能减轻水旱灾害损失，促进人与社会、人与自然的和谐发展。
㈡、全面加强防洪抗旱工程建设。坚持夏汛冬防，夏灾冬治，把防洪抗旱工程作为冬春水利建设的重中之重，大力开展农田水利基本建设。一方面，要抓好马渡河水源工程、农村饮水安全、末级渠系节水改造、山区抗旱水池等在建工程的建设管理，确保工程质量，长期发挥工程效益；另一方面，要继续加大鸣凤城区防洪工程延伸段、河岸整治、东干渠灌区和张桥、友谊、斗巴沟水库除险加固、晓坪和泥龙水库灌区节水改造等重点项目的对上争取工作，力争项目早日付诸实施。由于全县水利工程点多面广，历史欠账多，还有相当一部分水利工程险情隐患仍未完全消除，因此，各地要结合汛前、汛中检查出的问题，以抢险的精神抓紧险工险段的整治，绝不允许有险不整，带险入汛。在整治工程明险的同时，还要特别注意消除工程隐患，对影响防洪安全的水井、钻孔，要坚决予以封堵；对影响工程安全的蚁穴，要灭杀处理，以防后患。通过全面加强防洪抗旱工程建设和各类工程整险除险，不断提高抗灾减灾的综合能力。
㈢、着力加强应急管理能力建设。按照《防洪法》和《国家防汛抗旱应急预案》的要求，进一步强化防汛抗旱组织管理，逐步建立起机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛抗旱组织体系和统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制。要充分发挥各级防办的综合协调职能，加大组织协调力度，调动各成员单位参与防汛抗旱工作的主动性和积极性，充分发挥各成员单位作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。要不断改善防汛抗旱检查方式，注重检查的针对性，实效性，切忌检查流于形式。要坚持防汛抗旱两手抓，以落实防汛抗旱责任制，修订完善各类预案、集镇应急供水方案和加强工程用水调度为重点，增强防汛抗旱的应变能力。一旦发生大的汛情、险情和水旱灾害，要把确保人民群众生命安全和生活用水放在首位，加强多部门联合会商，及时作出工作部署并采取断然措施，确保人员和用水安全。要继续加强各级防办能力建设，及早理顺防办机构，开展防办规范化建设，使之与所履行的职责相适应，绝不允许出现汛前凑班子、汛后散摊子的现象。要努力增加防汛抗旱的经费投入，制订、完善资金管理和使用的各项制度，做到工程安全、资金安全和干部安全。要关注防汛抗旱的社会属性，更加注重调动社会力量，研究建立有效的社会保障机制，大力推行洪水保险、旱灾保险，逐步完善防汛抗旱社会化保障体系。
㈣、不断提高防汛抗旱保障能力建设。一是要严格落实责任制。制订和落实责任制是防汛抗旱工作的核心，也是《防洪法》对各级政府和相关部门提出的明确要求。县、乡镇要根据每年人事变动和工作需要，及早调整充实防汛抗旱指挥机构，将以行政首长责任制为核心的各项责任制落实到每处水利工程、险工险段和山洪地质灾害点，落实到相关部门，实行分级公示，接受群众监督。同时还要规范工作程序，明确各部门职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。要不断健全完善防汛抗旱监督机制，加强责任制落实情况的检查，建立考核评估和责任追究制度，提高各级各部门贯彻防汛抗旱责任制的自觉性和责任感。按照分级管理，分级培训的原则，加大对防汛“五大责任人”的培训力度，努力提高行政首长指挥决策水平和应对突发事件的处置能力。
二是要加强“三预”建设。“凡事预则立，不预则废”，防汛抗旱工作更是如此。加强“预案、预报、预警”建设，对于减轻水旱灾害损失，确保人民生命财产安全具有极为重要的作用。首先，要建立防汛抗旱预案体系。认真总结编制预案的经验，结合经济社会发展和水利工程运行现状，及时修订完善各类预案，使其更具有针对性和可操作性，形成较完整的防汛抗旱预案体系。同时还要狠抓预案落实，经常性地开展预案演练，特别是涉及跨多个行政区域和多个部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。其次，要努力提高预报水平。充分利用当前先进的科学技术，加强天气雷达应用系统建设，以提高防御重大洪涝和干旱灾害的超前性、预见性。不断优化洪水预报、调度模型，提高预测预报精度和准确性。特别是要加雨的定点定量定时预报，满足防御山洪灾害的实际需求，为科学调度和指挥决策提供重要依据。第三，要大力加强预警工作。各地要结合实际，大力加强预警系统和设施建设，并向社会公布预警方式，一旦出现险情，及时启动预警系统，及时转移危险地区的群众，最大限度地减少人员伤亡。
三是要认真落实抢险劳力和物料。针对我县农村劳力外出打工多的实际，广泛开展宣传发动，按照预案要求，认真组建一、二、三线防汛抢险队伍，并实行登记造册，逐个落实，绝不允许出现防汛队伍挂空名的现象。同时要根据汛情的发展，按照防汛预案的规定，科学调配防汛劳力。要继续搞好军民联防、警民联防，在防洪任务重的地方，要组建以武警官兵、公安干警和基层民兵为主的快速抢险突击队，一旦出现险情，随时赶赴抗洪一线参与抢险救灾。对防汛抢险所需的物资器材，要认真组织清仓查库，根据物料损耗和消耗情况，按照分级负责的原则和规范储备的要求填平补齐，足额到点到位，严禁挪用，确保调得出、用得上、抢得住。此外，还要抓好水文雨量测报站点、防汛通信、交通设施的维护和管理，务必确保防汛信息、指挥命令和人员物资转运畅通无阻，以应抢险急需。
四是要加大依法防洪和科技创新力度。首先，要依法清障。按照“谁设障、谁清除和属地管理”的原则，加强各辖区内的溪河清障工作，彻底清除行洪障碍，恢复河道原有行洪断面，保证水畅其流。对拒不清障的要组织力量强行拆除，并依法追究当事人的责任。其次，要依法管护。工程管理单位要加强对水利设施的管理，落实好建设、管理、巡查、防守、抢险“五位一体”的防汛措施，明确职责，到岗到位，加强监测，精心守护，确保水利工程安全。第三，要依法缴费。依法缴纳防汛费，是每个公民应尽的法定义务。水利部门要严格按照《省防汛费征收管理办法》的规定，加大征收力度，确保应收尽收，为防汛抢险提供了资金保障。同时，还要加快防汛抗旱科技创新体系建设，积极推广新技术、新工艺、新材料，探索新理论、新方法，努力提高水旱灾害预测预报、信息处理、调度指挥、防守抢险和灾后评价等科技水平，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛抗旱信息平台。
五是要严格防汛抗旱工作纪律。严格组织纪律。严格实行下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生。严格值班纪律。每年汛期（5月1日至10月15日），各乡镇和责任单位要随时处于临战、备战状态，严格实行24小时值班制度，密切注意防汛抗旱动态，及时掌握汛情、险情、灾情，随时做好组织协调、物资调度和抢险救灾准备。严格报告纪律。按照分级负责、逐级上报、归口上报的原则，及时、快捷、准确的报告各地的汛情、险情、灾情，重大汛情、险情、灾情对外，实行新闻发言人制度，统一宣传口径，避免造成工作被动。严格督办纪律。各地和相关部门要采取专班督办、新闻督办、专题督办、舆论督办等多种形式，推动各项防汛抗旱工作措施的落实。对督办检查出的问题，要公开曝光，通报批评。对出现重大隐患又不及时整改的单位和人员，要按照有关规定进行严肃处理。严格救灾纪律。一旦出现险情、灾情，各级各部门党政一把手要亲临一线，坐镇指挥，与广大人民群众同舟共济，共同抗灾，努力把灾害损失降到最低限度。