工程建设实施方案篇1
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，服务经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，坚持“统筹规划、分步实施、因地制宜、协调发展”的指导方针，促进农村道路全面协调可持续发展。
二、目标任务
按照镇党委、政府下达规划要求，分三至五年时间组织实施。
三、建设标准
通村道路必须符合一定的技术标准、质量要求。通村道路路基视实际情况，因地制宜，按照每个自然村落视落户人口流量进行建设。主干道路基标准宽度最小不少于4.5米，路面宽度不少于3.5米。油路基层厚度不少于28厘米，面层厚度不少于4厘米；水泥路基层厚度不少于30厘米，面层厚度不少于15厘米。铺筑油路面（水泥路面）的路基必须稳定密实，当年新修路基原则上不得铺筑路面。路面施工设备、施工工艺也必须符合技术标准和质量要求。
四、资金管理
根据各村实施进度和各条道路服务人口等情况，人民政府将根据实际情况补助不超过50%的资金，资金支付按各村支付进度同比例支付施工单位。
五、工作要求
（一）加强领导，精心实施。各行政村要把农村道路工程建设作为社会主义新农村建设的重要内容，列入议事日程，要充分认识其重要性和必要性，思想上高度重视，要成立农村道路建设工作小组，明确任务、分工负责、责任到位。制订工作方案，合理安排年度建设任务，把这项工作抓实抓好。
（二）广泛宣传，营造氛围。要采取多种形式，召开党员大会、村民代表大会，广泛宣传农村道路建设的意义、政策，努力做到家喻户晓，营造良好建设环境，并把宣传工作贯穿于整个工作的全过程，以赢得广大群众的支持和配合。
工程建设实施方案篇2
一、意义和目标
万顷良田建设工程是指依据土地利用总体规划和城乡一体化规划，以土地整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩为抓手，在一定区域内对田、水、路、林、村进行综合整治，建成较大面积的连片高标准农田，增加有效耕地面积，优化区域土地利用布局，改善农业生产条件和提高农民生活质量，促进农业向规模经营转变，促进农村居民向城镇集中，加快构建具有*特色和时代特征的现代农业，实现土地资源节约集约利用，促进城乡统筹协调发展。
总的目标是，通过实施万顷良田建设工程，每年建成高标准农田5万亩，增加耕地面积3000亩。
二、指导思想
以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展为出发点，与土地整理特别是城乡建设用地增减挂钩工作结合，与现代农业园区建设结合，与农村住宅置换安置房土地承包经营权流转结合，通过实施万顷良田工程建设，着力推动农业发展和农村“三集中”，转变农村发展方式，全力提升土地集约利用水平，提升农村生产力发展水平，提升农民居住环境和生活水平，实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源和市场资源集聚。
三、基本原则
开展万顷良田建设工程应在耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不损害的前提下进行。
（一）科学规划，城乡统筹。万顷良田建设工程方案要与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城乡一体化规划等相衔接，实现城乡用地结构调整和用地布局优化。
（二）政府主导，市场运作。市（县）、区政府统一组织，相关部门协同配合，积极探索企业化运作和市场化经营路子，调动农民参与积极性。
（三）规范操作，稳步推进。坚持从本地的实际情况出发，量力而行。加强对农村住宅置换安置房、土地承包经营权流转、农民就业和土地承包经营权换社保等问题进行探索研究，试点先行，逐步推开。
（四）突出重点，连片整理。以建成大面积连片高标准农田为重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模化生产，发展现代化农业。
（五）依法维权，农民自愿。充分尊重农民意愿，在依法组织和农民自愿的前提下开展工作，切实维护农户和集体经济组织的合法权益，依法办事，阳光操作。
四、申报条件
（一）工程项目区总面积1000公顷以上、分片面积300公顷以上。工程项目区总面积达不到1000公顷的，可适当缩小，但不得少于500公顷，分片面积不得小于200公顷；
（二）镇、村积极支持，具有与工程建设相适应的政府财政或社会化资源配套能力；
（三）征得工程项目区内集体经济组织70%以上成员同意；
（四）符合土地利用总体规划和城乡一体化规划；
（五）工程项目区土地权属清晰、无争议。
五、方案编制
万顷良田建设工程方案编制可参照省以上投资土地整理项目规划方案编制。主要内容应包括：
（一）工程项目区规模与范围；
（二）土地利用现状（以最新地籍资料为准）与权属及人口等基本情况；
（三）土地整理潜力分析；
（四）拆迁补偿和迁建方案；
（五）农业人口安置方案；
（六）城乡建设用地增减平衡方案；
（七）土地权属调整方案；
（八）资金预算与筹措方案；
（九）土地承包经营权流转方案；
（十）工程实施时序安排；
（十一）综合效益评价；
（十二）工程项目区现状图与规划图。
六、操作程序
（一）编制方案。市（县）、区人民政府组织编制万顷良田建设工程专项方案。工程项目区建设最长不得超过3年，方案应明确分年度实施计划，明确工程建设具体实施时序安排。方案在工程项目区内进行公示，广泛听取群众意见。
（二）项目审批。项目区总面积1000公顷以上、分片面积300公顷以上的，市政府组织专家论证后出具初审意见，报省国土资源厅立项。项目区总面积1000公顷以下、分片面积200公顷以上的，由市级立项，市国土资源、财政局组织专家论证后报市政府审批。
（三）项目实施。市（县）、区政府根据省国土资源厅和市政府批准的建设工程方案、年度实施计划以及下达的资金安排，进行工程项目设计预算，具体实施工程项目区土地整理、城镇集中安置区建设等工作。
（四）检查验收。市国土资源、财政局会同有关部门对建设工程适时组织督查并通报。工程全部完工后，由项目所在地政府编制项目竣工图，并申请验收。市国土资源、财政局组织对照工程方案和设计预算进行初验，报省国土资源厅验收。
七、相关政策
（一）建设工程项目区内的土地整理，符合省级立项要求的，申报省万顷良田建设工程项目，项目区土地整理资金由省全额拨付；达不到省级立项要求的由市级立项，参照市级投资土地整理项目有关政策管理，资金由市和各市（县）、区两级共同投资。
（二）建设工程项目区内的建设用地整理，享受城乡建设用地增减挂钩政策，申请省优先安排挂钩周转指标。对工程中建设用地整理增加的耕地和农用地指标，可等面积置换优先用于农民安置房和配套基础设施建设，剩余指标可用于城镇建设。
（三）建设工程项目区内经合法批准的建设用地，因城乡规划调整或其他客观原因造成“批而未用”的，可参照《关于调整盘活批而未用土地的意见》（省国土资发〔*〕242号）的规定进行调整盘活。
（四）建设工程项目区内被搬迁农户，依照当地的征地拆迁补偿标准予以补偿，其安置、土地承包经营权处置及社保待遇按市农村住宅置换安置房政策规定执行。
（五）建设工程项目区内农民宅基地等建设用地整理建成耕地或其它农用地的，在项目资金到位的基础上，市政府每年按实际通过验收面积落实相关奖励政策，以奖代补。
八、保障措施
（一）加强组织领导。市（县）、区政府成立领导小组，由政府领导任组长，相关部门负责人参加，负责审核万顷良田建设工程年度实施方案，研究工作中出现的重大问题，制订相关政策，跟踪工作情况，评估工作成效，指导工作的顺利开展，协调万顷良田建设工程的组织实施，协调解决各种矛盾和问题，落实各项配套政策措施。领导小组下设办公室，落实具体工作。
工程建设实施方案篇3
《县水利工程建设实施方案》的背景。新年伊始，中央1号和省委9号文相继出台，党和政府高度重视水利工作。
今年以来，市各级党委政府对水利工作高度重视。市委、市政府召开了高规格水利工作会议，制定印发了《中共市委、市人民政府加快全市水利改革发展的意见》。市政府办印发了《关于贯彻落实中共市委、市人民政府关于加快全市水利改革发展的意见有关政策措施分工的通知》和《市百亿水利工程建设工作方案》，结合省政府《农田水利万宗工程建设方案》的要求。为进一步贯彻落实中央和省市加快水利改革发展的决策部署，推进省民生水利五项工程和市百亿水利工程建设，从起，市将用5年的时间在全市实施百亿水利工程建设。我县为进一步明确省民生水利五项工程建设方案和市百亿水利工程建设方案任务要求，切实加快我县水利建设步伐，特制订《县（）水利工程建设实施方案》。
二、指导思想、任务目标和总体要求
（一）指导思想
为更好的贯彻落实今年中央1号文和省委9号文、中央和省水利工作会议精神，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把治洪治涝薄弱环节建设作为当前水利改革发展的第一要务，在全县掀起大规模农田水利工程建设，改善农业水利基础条件，全面提高农业用水效率，大力发展民生水利，不断深化水利改革，注重科学治水，依法治水，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展和农村社会和谐稳定。
（二）目标任务
从起启动实施方案，用5年时间加大农田水利工程建设，在全县基本建成防洪抗旱减灾体系，基本完成重点中小河流治理和小流域治理，全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警系统建设，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡保证率显著提高，城乡居民饮用水安全得到保障，大力开展灌区改造，确保农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，重点区域的水土流失得到有效治理，水利工程良性运行机制基本形成，基本完成“、小灌区、小水陂、小泵站、小堤防”等“五小”水利工程。切实改变我县水利薄弱现状，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
（三）总体要求
我县要积极争取市百亿水利工程项目，认真开展农田水利工程建设，落实地方配套自筹，加强工程建设和管理，做到每年完成一批，验收一批，销号一批。结合“十二五”社会经济和城市发展的需要，妥善处理和城市建设规划、国土规划、农业规划、林业规划等其他部门规划的衔接，坚持合理布局，突出建设规模，成片推进，做到“建一片、成一片、发挥一片效益”。具体要求是：统筹规划、突出重点、先急后缓；分级负责、镇为主体、分批实施；统一标准、整体推进、连片受益；建管并重、先建机制、再建工程；严格监管、用户参与、社会监督；财政引导、广泛集资、群众投劳。
三、实施范围、建设标准和投资规模
（一）实施范围
全县列入国家、省和市“十二五”规划的大江大河堤防加固及河道整治、列入我市“十二五”规划的中小河流流域治理工程、列入我市“十二五”规划的水库移民扶持项目、列入我市“十二五”规划的控制性枢纽工程、列入我市“十二五”规划的防洪工程、列入我市“十二五”规划的除涝工程、列入我市“十二五”规划的乡镇供水工程、列入我市“十二五”规划的农村饮水安全工程、列入我市“十二五”规划的大中型灌区改造与建设工程、列入我市“十二五”规划的病险水库加固工程、列入我市“十二五”规划的节水灌溉工程、列入我市“十二五”规划的重点水源工程、列入我市“十二五”规划的水资源保护工程、列入我市“十二五”规划的水土保持建设、列入我市“十二五”规划的小水电建设工程以及“五小”水利工程建设项目。
“五小”水利工程。（设计库容10万立方米以下的、设计灌溉面积1000亩以下，一般地区设计灌溉面积10000亩以下的小型或微型灌区即小灌区、设计灌溉面积10000亩以下的小水陂、设计保护耕地面积10000亩以下或捍卫人口1000人以下的小堤防、设计流量每秒10立方米以下且未列入重点小型机电排灌工程建设范围的小型机电排灌泵站（含水轮泵站）即小泵站）
县（）水利工程建设实施重点项目有：
1、饮水安全工程，解决饮水困难人口3.2178万人。
2、中小河流治理工程。治理工程等六宗。
3、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程试点项目。
4、中、小型灌区改造工程。我县27宗0.1-1万亩以下小型灌区改造；5宗1－5万亩以下中型灌区续建配套与节水改造工程。
5、中型及重点小型机电排灌工程。我县57宗，其中电灌工程3宗新建，51宗技改；水轮泵站工程3宗技改。
6、村村通自来水工程，受益人口17.2294万人。
7、小流域综合治理工程。完成7条流域面积100平方公里以上的小流域综合治理。
8、县级农村河道综合整治工程。以乡镇（3-5个）为单元集中组织实施，主要建设内容有疏浚整治工程、水系沟通工程、清障工程、岸坡整治工程、堤防加固等其他工程。
9、我县小型农田水利示范镇建设项目。开展示范镇建设，以“五小”水利工程建设为依托，以点带面，全面推进县（）水利工程建设。
（二）建设标准
县城防洪标准达到50年一遇防洪标准，全面完成大中小型水库除险加固。
对国家规划内的集雨面积在200—3000平方公里的中小河流治理项目，按照市局划分县城防洪、乡镇防洪、农田及乡村防洪要求，结合我县实际情况，完成堤防护岸加固、河道清淤疏浚、排涝工程等治理。
对省规划内集雨面积在200平方公里以下存在严重水土流失和山洪地质灾害的小流域综合治理项目，按照省规划要求，结合我县实际情况，以7条小流域为单位，完成水土保持综合治理、生态修护、农村水系治理河道清淤疏浚、水污染防治及人居环境整治等。
对国家规划内的山洪灾害防治县非工程措施建设。开展山洪灾害普查，划定山洪灾害安全区、防治区和危险区，建立水雨情监测系统，搭建监测预警平台及预警系统，编制山洪灾害防御预案，建立和完善群测群防的组织和责任体系，加大山洪灾害防御知识宣传和培训。
农村饮用水安全达到如下要求：水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求、每人每天可获得的水量高于40L、人力取水往返时间不超过20分钟（800米）、供水保证率高于90%。
形成覆盖全县农村的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水覆盖率90%以上，农村自来水普及率90%以上。
按照整体推进、分级负责、限期完成的原则，对灌区内各级渠系全面实施续建配套与节水改造，末级渠系建设要与农田基本建设有机结合，实现各级渠系相互配套和田间工程配套，形成完善的排灌工程体系，发挥灌区改造综合效益，实现旱能灌，涝能排，渠系水利用系数提高到0.6以上。
按照集中资金，连续投入、成片建设，示范带动、整体推进，村民自建、村级管理的原则实施建设管理“五小”水利工程。
农村中型及重点小型机电排灌工程，按涝区10年一遇24小时暴雨所产生的径流量，城镇及菜地按1天排干设计，农田按3天排干；以旱作物为主的灌溉设计保证率75%，以水稻为主的灌溉设计保证率90%。
（三）投资规模
争取完成列入国家、省水利建设规划和全市“十二五”水利建设规划实施范围内的工程项目。全县完成投资匡算173659万元。详见附件：县（）水利工程建设项目表。
1、列入国家规划工程
农村、乡镇饮水安全工程，解决饮水困难3.2178万人，投资匡算1931.4万元；锦江河治理工程（两期），投资匡算5700万元。
2、列入省“双千工程”
中小河流流域治理4宗，投资匡算11770.5万元。锦江（长江段）列入全国专项规划治理的中小河流，列入全国专项规划2013年—2015年治理的中小河流。其中：县长江河治理工程，总投资2920万元；河治理工程，总投资2980万元；县治理工程，总投资2950万元；河治理工程，总投资2920万元。
小（二）型病险水库除险加固工程8宗总投资1393.6万元。
山洪灾害防治县防治非工程措施1宗，投资匡算669.3万元。
3、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程
我县的田间工程项目列入全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程试点项目，投资匡算7335万元。
4、列入省山区小型灌区改造工程规划（2011—2020年）工程27宗，投资匡算16120万元。
5、列入省中型灌区续建配套与节水改造工程规划（2011—2020年）工程5宗，投资匡算22801万元。
6、水库移民扶持项目（中央、省财政投资），投资匡算6975.7万元。
7、列入我市“十二五”规划工程
大江大河堤防加固及河道整治工程2宗，投资匡算4500万元；中小河流治理工程2宗，投资匡算1440万元；山洪灾害防治1宗，投资匡算2025万元；非防洪工程措施1宗，投资匡算250万元；大中型灌区改造与建设工程3宗，投资匡算13603万元；病险水库加固工程宗1宗，投资匡算220万元；农田水利基本建设项目1宗，投资匡算6600万元；节水灌溉工程1宗，投资匡算550万元；重点水源工程2宗，投资匡算1950万元；水资源保护工程2宗，投资匡算6300万元；水土保持建设2宗，投资匡算2200万元。
8、小水电工程（装机容量＜5万kw）
其中20宗列入市“十二五”规划，20宗未列入，投资匡算27243.7万元。
9、“十二五”“五小”水利工程项目
“五小”水利工程项目1宗（小塘坝20宗、小水渠66宗捆绑），投资匡算7116万元。
10、村村通自来水项目
县村村通自来水工程建设11宗，受益人口17.2294万人，投资匡算2584万元。
11、农村中型及重点小型机电排灌工程
农村中型及重点小型机电排灌工程57宗，其中电灌站54宗，水轮泵站3宗，投资匡算1013.4万元。
12、小流域综合规划治理工程
小流域综合规划治理工程7宗，投资匡算19971万元。
13、县级农村河道综合整治工程
县级农村河道综合整治工程1宗，投资匡算15000万元。
四、实施步骤和保障措施
（一）实施步骤
第一阶段：动员部署，启动实施。
1、动员部署。召开全县水利工作会议，全面部署县（）水利工程建设工作。
2、启动实施。全面启动农田水利示范镇、小型水库除险加固工程、灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程建设。
第二阶段：全面推进，大见成效。
第三阶段：工程扫尾，验收总结。
（二）保障措施
1、加强组织领导
为了更好的开展县农田水利工程建设，县委县政府经过研究决定成立县农田水利工程建设领导小组，主管水利工作的副县长任小组长，组织协调辖区内农田水利工程建设和管理的各项工作。并且根据工作需要，县人民政府和市人民政府签订了《市农田水利工程建设管理责任书》。
2、落实责任主体
《市农田水利工程建设管理责任书》进一步明确了县人民政府是县农田水利工程建设的责任主体。县水务局负责全县农田水利工程建设与管理的日常工作。
3、加快前期工作
落实项目前期工作经费，按规定组织具备相应资质和经验的单位承当设计任务。确保前期工作进度与质量，满足工程建设需要。
4、加大资金筹措
工程建设资金筹集坚持多渠道来源。一是用好用活上级政策，积极争取中央、省、市级财政补助；二是加大县级财政投入；三是广泛吸引社会资金投入，吸纳企业、个人及社会团体投入资金用于公益性水利工程建设，引导受益群众投工投劳兴建、维护、管护小型农田水利工程。
5、加强建设管理
严格执行基建程序和工程建设管理各项规定，认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制。建立健全质量安全监督管理制度，严格落实质量安全生产责任制，坚决杜绝重特大质量安全生产事故发生。积极配合省、市有关部门开展稽察、审计和专项检查等工作，确保按时保质完成建设任务。
6、健全管护机制
按照先建机制，再建工程的原则，根据工程性质和受益范围实行分级管理，分级负责，明确水利设施的公益性和产权归属，完善县、镇（街道办）、村三级水利管理网络。凡有水利设施建设与管理任务的镇（街道办）、村，要按宗宗工程有人管理的要求，落实管护责任，每个村都要成立用水协会和配置水管员。
7、营造良好氛围
加大市百亿水利工程建设和县（）水利工程建设的宣传力度，树立典型，以点带面，扩大影响，营造大干农田水利工程建设的良好氛围，使全县上下形成共识，形成合力。
工程建设实施方案篇4
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，把“村村通”广播工程建成一项民心工程、德政工程、惠民工程，通过农村广播推广适用的新科技、实用的新信息，建立有效的信息传送平台，推动现代农业的发展和社会主义新农村建设，推进农村公共服务体系和减灾预警应急广播体系建设，为实现经济社会跨越发展搭建有效的信息传送平台。
二、工作目标
（一）让广大农民群众能够享受到基本的广播服务，提高农村文化生活水平和质量，让党的方针政策和县委、县政府的工作部署及科技兴农措施能及时宣传到千家万户。
（二）解决农村群众收听广播难的问题，改变农村广播覆盖滑坡的局面，满足广大农村地区收听广播的基本需要。
（三）运用农村广播，提高工作效率，在日常工作中充分发挥广播的作用，及时、方便地向村民劳务输出、农产品供求信息、农资供求、农业科技、农村卫生、病虫害防治、气象预报、应急防灾减灾等涉农政策和公共信息。
三、工程建设模式
“村村通”广播以安装智能调频广播系统为技术支撑。在县广电新闻中心设立总台；各乡（镇、场、管委会）政府建设发射机房，设立乡站；各行政村设立寻址调频功放，用于接收乡（镇、场、管委会）政府广播信号；在每个行政村人口集中的村小组安装4-6只高音喇叭，保证声音基本覆盖全村。
四、资金筹措
全县“村村通”广播工程共规划建设一个县城广播中心，17个乡（镇、场、管委会）广播站，94个行政村广播终端，总计约需资金100万元（具体为三个部分，一是购置“村村通”设备经费控制在85万元以内；二是其他配件如固定件、铁件、线材7万元；三是施工费8万元）。整个建设工程资金由县财政解决。此外，每年设备维护费用和广电网络电信光纤租用维护费用由县财政据实支付。
五、组织领导和时间安排
（一）加强领导，成立“村村通”广播工程建设工作领导小组。为加强该项工作的领导，成立由县政府分管领导任组长，县委农工部、县文明办、县发改委、县财政局、县编委办、县文广局、县广电新闻中心、县广电网络分公司及各乡（镇、场、管委会）主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县广电新闻中心，办公室主任由县广电中心负责人担任。各乡镇要指定一名班子成员具体负责“村村通”广播工程的建设工作，并安排专门人员做好与领导小组办公室的联系接洽和工程的具体实施工作。
（二）组织实施。按照县政府的统一部署，“村村通”广播工程建设领导小组会同各乡镇制定具体工程建设实施方案。坚持实事求是、先易后难和技术先进、保证长效的原则，按县、乡（镇、场、管委会）、村三级逐级实施，领导小组各成员单位要紧密配合、统一协调，加强对工作的指导、检查、督促。工程建设所需设备列入政府采购，统一标准、确定品牌，各乡镇和有关部门要严格按照建设标准和进度组织实施，争取在年底全县所有广播终端投入使用。
六、验收考核及维护管理
工程建设实施方案篇5
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以加快社会主义新农村建设为目标，以方便群众生产生活为宗旨，建立规范、有序、便捷的农村流通网络，满足农民日常生产生活需要，确保广大群众的消费安全和合法权益，促进我市农村经济社会全面协调可持续发展。
二、目标任务
“村级便民服务工程”的主要载体是村级便民服务商店。按照“政府支持、供销社指导、镇村主办”的原则和多元化投资、市场化运作、企业化管理的要求，通过联办、新办、改办、领办等形式，止*年底，全市建成村级便民服务商店130家以上，使高标准村级便民服务商店覆盖全市50%的行政村。凡是条件具备的地方，可以根据实际情况把村级便民服务工程建成服务功能更齐全、层次更高的三星级为农服务社。
三、具体标准
村级便民服务商店(生活资料超市或农资超市)要达到以下标准：
1、经营面积和经营品种：生活资料超市60平方米，经营品种600种以上；农资超市40平方米，经营品种30种以上。
2、店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务证。
3、服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资超市设置墙报或板报，按照各镇、园区、街道农技部门的要求，适时农业病虫害防治知识。
4、管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品要货真价实，明码标价，进货渠道正宗，杜绝假冒伪劣商品，确保无坑农害农事件和安全事故。
四、实施步骤
1、调查选址。*年3月底前，各镇、园区、街道与当地村委会协调，根据现有条件，初步选址，制订创建规划，由市供销合作总社实地考察、审核定点。
2、组织实施。*年4月上旬起，抓紧组织实施，在*年10月底前全部建成到位。
3、考核验收。*年11月初，由市供销合作总社对新建的村级便民服务商店进行考核验收，验收合格的统一挂“××村便民服务商店”的招牌。
4、总结推进。*年12月，对创办村级便民服务商店和三星级为农服务社工作进行总结，总结成功经验，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推进村级便民服务工程建设。
五、政策措施
按照“镇组织、村实施、民参与、市奖补”的原则，村级便民服务商店及三星级为农服务社所需房屋、场地主要由村(镇)提供，其他建设资金可由镇、园区、街道配套，挂钩部门支持，经营者带资等多渠道筹集。
对验收合格的，由市政府和上级供销社给予一定的奖补。
1、验收合格的村级便民服务商店，在总额30万元的市政府专项奖励资金内给予奖补。
2、验收合格的三星级为农服务社，由无锡市供销合作总社按标准给予奖补。
六、组织领导
1、加强组织领导。市供销合作总社和各镇、园区、街道要从建设社会主义新农村的高度，充分认识加快建设村级便民服务工程的重要性和必要性，切实加强组织领导，成立专门工作班子，切实做好村级便民服务工程建设工作。
2、搞好沟通协调。市供销合作总社与各镇、园区、街道要加强沟通协调，制订好各镇、园区、街道的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级便民服务商店按计划、按要求顺利实施。
工程建设实施方案篇6
为进一步提高我校人才队伍整体素质，推动我校素质教育蓬勃发展，根据马中字【2013】052号《马集乡教育人才队伍建设工程实施方案》的文件精神，并结合我校人才队伍实际，制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，牢固树立人才是第一资源的理念，以人才能力建设为主题，以优化人才结构为主线，以改革创新为动力，以培养造就一批教学名师和学科领军人物为引领，为我校教育事业持续、快速、健康发展，提供智力支持和人才保障。
二、总体目标
以打造我校优秀人才队伍为目标，通过多种方式、多种平台，加大教育优秀人才培养力度，建立健全本土人才梯队培养长效机制，到2017年，基本建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教育优秀人才队伍。
三、培养对象、模式及周期
1.培养对象
我校在编在岗教师
2.培养模式
分类别：教师培养序列为骨干教师学科带头人名师本土教育家；班主任培养序列为优秀班主任模范班主任。
分层次：各类人才称号分为乡级、县级、市级等层次。
3.培养周期
骨干教师、优秀班主任培养周期为1年；模范班主任、学科带头人培养周期为2年；名师培养周期为3年；本土教育家培养周期为4年。
四、培养方案
1.教师队伍
（1）群星计划--争创明星教师与星级化管理
按照胜任本职工作，专业素养不断提升，教育教学质量不断进步的标准，建立健全教师星级评比和管理模式，力求触动每位教师专业成长的神经，让每位教师都有梦想，每位教师都能成长，形成“人人想专业成长，人人能专业成长”的良好氛围。
措施：学校为教师成长提供平台，并为每位教师建立成长档案，每年举行一次明星教师评比活动。（如爱岗敬业之星、教学质量之星、校本研修之星、管理之星、师德之星、读书之星、爱心之星等明星称号。）各学校要根据德能勤绩的综合业务成绩每三年进行一次星级考核，星级分一至五星（一星为初级，五星为最高），各星级人数按照1:2:3:3:1的比例评定。每个教师的星级考核将作为其评优评先、晋职晋级、绩效考核和岗位设置的重要依据，同时也是推荐参加县、市等各级各类优秀人才评选的重要依据。
（2）砺耕计划--培养一批骨干教师
按照能积极参与教育教学改革实践，并取得一定的成果和经验，有自己的独特教育教学风格，教学成绩突出，在本学科或专业范围内有一定的知名度的标准，评选认定乡级骨干教师，培养推荐省市县级骨干教师。到2014年，中心校将培养各层次骨干教师28人，其中乡级骨干教师20人，县级骨干教师8人，到2017年，培养省市级骨干教师3～5人。
[L]措施：加强骨干教师队伍建设，每一年开展一次全乡骨干教师评选活动。中心校建立骨干教师个人档案，创新骨干教师培养机制，制定专业型骨干教师个人发展规划，通过课改研究、考察学习、交流研讨等方式，提高教师素质。[/L]
（3）舵手计划--培养一批学科带头人
按照有一定的教育理论水平，有较强的教育科研能力，并能积极推进马集乡课改工作，在本学科或专业范围内有较高知名度的标准，评选认定乡学科带头人，培养推荐省市县级学科带头人。到2015年，全乡培养各层次学科带头人23人，其中乡级学科带头人17人，县级学科带头人6人，到2017年，培养省市级学科带头人2～4人。
[L]措施：为学科带头人稳定、持续发展创设各种有利条件，通过理论研修与学术论坛、课例研究与现场学术观摩、反思性教学与行动研究、专题汇报与讲座等方式，对学科带头人适时压担子，不断促使专业的发展和辐射作用的发挥，积极营造民主、活跃、和谐、奋进的教育教学研究氛围。[/L]
（4）领雁计划--培养一批学科名师
按照在实施素质教育中起示范带头作用，能敏锐把握本领域发展方向，在本领域中具有较高知名度和权威性的标准，评选认定乡级学科名师，培养推荐省市县级学科名师。到2016年，全乡培养乡级学科名师8～10，到2017年，培养省市县级学科名师4～6人。
[L]措施：遵循名师成长的规律，通过专家指导、理论深造、课题研究、名师访学、考察学习、学术交流和著书立说等方式，为名师成长搭建平台、创造条件。[/L]
（5）启明星计划--培养自己的本土教育家
按照能把握教育规律，引领教育改革潮流，创新教育理论，结合我乡课堂教学改革这一特色形成理论体系的标准，到2017年，培养1～2名我乡本土教育家。
[L]措施：以开放的思路，积极促进本土教育家和全国知名教育家的交流和互动，学习他们先进的教育思想，从中汲取富有时代意义的精华，把握教育规律，结合我乡实际，研讨、提炼出本土特色教育理论体系，著书立说。[/L]
2.班主任队伍
春雨计划--培养一批优秀班主任、模范班主任
按照能关心学生、爱护学生、理解学生、帮助学生，具有良好的班级组织和管理能力，注重素质教育，甘当人梯的标准，到2014年，培养全乡乡级优秀班主任10名；到2015年，培养乡级模范班主任7名；到2017年，培养省市县级模范班主任3～5名，形成一支专业素养高，在全县乃至全市有较大影响力的班主任队伍。
措施：为班主任专业发展构建平台，引导班主任制定个人发展规划，采取专题讲座、合作研讨、班会观摩等有效形式，结合教育热点和教学实际，有针对性和导向性地聘请专家学者面对面培训和指导，同时发挥骨干班主任的榜样示范作用，让班主任得到全方位、立体式、多层面的培训，快速形成一支素质优良，管理水平一流的班主任队伍。
3.后备人才队伍
雏鹰计划--培养一批优秀后备人才
按照政治思想好、专业基础知识扎实、教育教学（管理）能力强、立志献身教育事业的标准，学校培养部分优秀中青年教师，公开选拔，任学校中层班子职务，并积极向中心校推荐优秀人员上挂。
措施：学校制定出培养计划，健全后备教师和管理人才培养制度，注重在实践中培养锻炼后备人才，把有发展潜力的年轻教师及时放到重要岗位上，给他们压担子，让他们挑大梁，在实践中增强技能，增长才干。
五、职责义务
获得各级各类称号的教师要进一步树立崇高的职业理想，不断更新教育观念，提高教育理论水平，继续完善和更新任教学科知识体系，提高学术水平、教学能力和创新能力，进一步提高自我学习、反思、完善能力和教育科研能力，为今后的可持续发展奠定基础，总结出具有个人特色的教学经验并推广。
1.承担并出色完成所在单位的教育教学和教研任务。
2.悉心指导、培养新教师的教育教学工作。
3.主持、参与、指导教育教学实验和教育科研工作，在实施素质教育和深化教育教学改革中起带头作用。
4.为中心校和学校在教育教学改革和管理等方面提供咨询。
5.积极参加各级学术研讨会、经验交流会和各种评课、赛课、说课、献课活动。
6.加强师德修养，更新教育观念，参加各种进修学习和培训，不断提高思想政治素质和业务素质。
7.著书立说，总结推广教育教学经验。
六、权利待遇
1.各类乡级优秀人才称号由中心校授予相应荣誉称号，并颁发荣誉证书；已获得县级及县以上各类称号的，通过中心校考核后，方能享受规定的待遇。
2.各类优秀人才，在同等条件下优先晋升高一级专业技术职务。
3.建立优秀人才合理使用机制。在选拔任用教学业务管理干部时优先考虑。
4.优秀人才优先参加各级各类的培训学习。荣获乡及乡以上各类优秀人才，原则上每年组织一次以上的外出专业学习考察活动，经费由中心校承担。
6.按照省市县有关规定，落实学术活动工作时间和学术假期。积极参加所在学校、中心校、教育局的教学教研业务活动的，视为正常工作并计入个人工作总量，列入所在单位绩效工资考评范围。
七、考核管理
1.年度跟踪管理
学校结合中心校“星级教师”评价机制，制定出校级星级考评细则。每年对全体教师进行星级测评。
2.任期综合考评
各类称号按照评选周期，在新一届评选前，对上一届人员进行综合考评，考核优秀者可连任，连任人数原则上不高于70%。
3.新一届评选
考评结束后，开始新一届评选，评选人数在上一届总人数的基础上，增加20%，考评优秀的上一届人员，直接授予相应荣誉称号，新增人员通过评审后，授予相应荣誉称号。
4.评选时间
各类人才按照培养周期，学校在5月份完成。
凡有下列情况之一的，应立即取消其称号：
（1）弄虚作假，欺骗组织，骗取称号的；
（2）师德表现差，有损教师形象，造成不良影响的；
（3）不安心本职工作，未经允许，擅自离开工作岗位的；
（4）教学质量差，在学年乡质量检测中低于同年级前40％的；
（5）不能认真履行职责的；
（6）离开教育岗位的；
（7）其它应取消称号情况的。
八、实施保障
（一）组织保障
学校成立以张辉校长为组长的四项工程领导小组，负责四项工程的计划和指导。领导小组下设四项工程总指挥部，负责人才工程、信息化工程、读书工程和课改工程指挥部的日常工作。人才工程指挥部具体执行。
（二）经费保障
进一步完善教育人才队伍建设经费投入机制，学校设立教育人才队伍建设专项经费，并做到人均培训经费逐年增长。
工程建设实施方案篇7
一、建设的目标和功能
（一）建设目标。建成全区机关办公内网，与区门户政府网站（外网）配合，架构党务、政务电子工作交流平台，逐步建成“外网受理、内网流转办理、外网反馈”的统一电子政务系统，切实提高全区党政机关行政办公效率和服务管理水平，为全区经济社会快速发展提供基础保障。
（二）主要功能。
1．电子邮件。通过电子政务内网发送电子邮件，实现区内各党政机关之间信息交流与传递。内外网对接成功后，可实现区内与区外的信息交流与传递。
2．公文交换。实现区委、区人大、区政府和区政协机关内部及其与各部门、各乡镇和部分企事业单位之间电子公文的交换。
3．综合查询。用户可根据权限通过内网访问数据库，查询全区党政机关文件、业务数据等。
4．信息上报。各单位可通过内网进行党务、政务信息的电子化报送。区领导及有关工作人员则可根据权限查看专报类信息；一般用户可查看公开类信息。
5．公告牌。可通过内网进行内部的电子公告，内容包括会议通知、会议室安排、区内重大活动部署等等。
6．工作任务。各单位可查看本单位的年度工作目标（区委、区政府的年度工作总体安排及任务分解表），区领导可随时查看各单位工作任务进展落实情况。
7．党政公文处理。通过设置权限利用内网传输，实现公文催报、核稿、会签、签发等，可支持手写输入。
二、联网单位及联网方式
（一）电子政务内网联网单位。
1．各乡镇党委、人民政府，开发区管委会；
2．区直各部门；
3．省、市驻区各单位。
（二）联网方式。
采用电信10m光纤或aDSL两种联接方式，各单位自行确定。目前安装调测费用由市电信公司予以免除，线路租金由各单位自行支付。为确保内网的稳定性与安全性，原则上使用光纤与区电子政务中心机房联接。光纤接入可24小时在线，传输速度快，各单位局域网可通过光纤与电子政务内网联网，在局域网内架设服务器对外提供网上服务。光纤接入月租费为500元/月。aDSL接入弊端较多，如经常掉线、速度慢、不便开展网上办事服务，因此，该方式不适应电子政务发展趋势，只能作为临时方案。aDSL接入月租费为280元/月。
三、实施步骤
（一）中心机房建设。3月底前完成机房选址、设备采购、电力等基础设施的安装，4月中旬完成机房设备的安装。
（二）oa安装与调试。4月底前完成内网协同办公系统软件的安装调试，对系统功能上存在的问题加以调整，特别是公文流转中流程方面存在的问题。
（三）内网线路架设。电信公司4月底完成内网各信息点的线路准备工作，确保线路畅通。电信公司在施工过程中，各联网单位要紧密配合，确保工程顺利完成。
（四）各联网单位准备工作。各联网单位务必于3月25日前上报使用联网方式（表附后），并于4月底前做好内网安装、调试、运行前的准备工作，准备内容包括：全力配合电信公司安装施工，安排专用电脑1台、专（兼）人员1-2名，要求专人专机，并制订工作制度，明确责任，确保内网建设顺利进行和正式运行后工作顺利开展。
（五）网络安装与调试。从5月1日开始，由区信息中心组织对各联网单位进行安装调试，同时督查各联网单位前期准备工作。
四、操作培训
*年6月，由区信息中心牵头组织对各联网单位操作人员进行培训，计划分5期进行，每期参培人数45人左右。培训对象为各乡镇、开发区管委会、区直各部门、省市驻区各单位的办公室负责人和网络操作员，以及区领导跟班秘书。
五、运行阶段
（一）试运行阶段。*年6月1日开始试运行。试运行期间实行并轨运作。即会议通知通过内网和电话同时进行，公文、党政信息、专报通过纸质和内网同时，原来的党政信息网停止运行。
（二）正式运行阶段。*年9月1日开始正式运行，正式运行期对于一般性的公文和通知采用内网进行传输办理，形式以内网为主，电话为辅。
六、相关要求
（一）明确责任。各单位要成立电子政务建设领导小组，明确分管领导,确定1-2名责任心强、业务能力好的人员具体负责本单位电子政务内网的业务管理工作，做好内网上公文、通知等信息接收、信息传递和本单位网络维护等工作。办公内网启用后，各联系单位务必确保每天4次分别在上午、下午的上班时和下班前上内网查收信息，双休日、节假日安排人员值班,确保各种信息无漏传、错传、误传。各联网单位分管领导、办公室负责人和操作人员名单于*年3月25日前用电子版报到区政府办公室131室，联系电话，邮箱：
工程建设实施方案篇8
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和市委二届九次全会精神，以政府投资和使用国有资金的建设工程项目为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
（二）总体要求
紧紧围绕扩内需、调结构、促改革、重民生、建和谐、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金项目特别是中央扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对20__年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，切实维护人民群众的根本利益，促进全区经济社会又好又快发展。
二、主要任务和阶段性目标
（一）主要任务
进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程建设安全。
（二）阶段性目标
工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，工程建设制度建立健全，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
三、任务分解和责任单位
专项治理的任务分解为8个方面44项，具体目标要求、任务分解和牵头、协办单位如下：
（一）规范工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。
任务分解：
1、严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。
2、强化对环境影响评价审批的监管。加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度。
3、健全和完善重大投资项目决策管理制度。认真贯彻落实××区重大投资项目推进联席会议制度、区级领导挂钩联系制度和督促检查及定期通报制度。
4、向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。
5、对政府投资项目特别是中央扩大内需项目每季度进行一次联审。
牵头单位：××区发改局。
协办单位：区建设局、××工业园区管委会、××城市建设管委会、区环保局、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区国土资源局、区财政局、区监察局、区政府法制办、区经贸局、区教育局。
（二）规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法指定招标、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，确保招标投标活动的公开、公平、公正。
任务分解：
1、严格执行国家招标投标法规，认真贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，以政府投资项目为重点，加强工程建设项目招标核准管理，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率。
2、严格执行《招标投标法》等法律法规，统一全区工程建设招标投标工作。
3、大力推行使用《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》等行业标准文件，严格执行省制定的评标办法。
4、强化对工程建设项目勘察、设计招标投标的监管，规范操作程序。
5、整合利用好各类有形建筑和建设市场资源。实行必须招标的工程建设项目统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。
7、建立健全招标投标联席会议机制、行政监督机制和举报投诉处理机制，加大对串通投标行为的打击力度。
8、建立区级招标投标违法行为记录公告平台，落实招标投标违法行为记录公告制度。
9、坚决纠正行业垄断和地区封锁行为，不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；取消非法的投标许可、资质验证、注册登记等手续。
牵头单位：区发改局。
协办单位：区建设局、工业园区管委会、城市建设管委会、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区财政局、区国土资产管理局、区监察局、区工商局、区政府法制办。
（三）/！/规范土地使用权、矿业权审批和出让行为
目标要求：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。
任务分解：
1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用本文来源：文秘站地的通知》，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行工业用地最低价标准。
2、严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学合理设置矿业权。
3、以“规划控制、计划投放、市场配置、合同管理”为总体要求，强化矿业权审批，进一步规范矿业权招标拍卖挂牌有偿出让方式和退出机制。
4、严格土地使用权、矿业权出让审批。加强对征地审批和批后实施的监管，维护被征地农民合法权益。加强对土地、矿业权评估中介机构的监管，维护土地、矿业权市场秩序。
5、建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场，完善土地审批、供应、使用和矿业权的综合监管平台。
牵头单位：××市国土资源局××区分局。
协办单位：区建设局、区监察局、区财政局、区环保局、区政府法制办、区水利局、区安监局。
（四）规范城乡规划管理工作
目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。
任务分解：
1、加强对城乡规划编制、修改、征求公众意见、审批公开和执行环境影响评价制度情况的监督检查，提高城乡规划编制的公众参与度。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
2、开展对地方政府及其有关部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件中违反国家法律法规和政策规定的相关内容进行清理。
3、继续深入开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。
4、加大城乡规划行政执法和执法监督力度，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。
牵头单位：区建设局。
协办单位：区国土资源局、区发改局、区环保局、区监察局、区政府法制办。
（五）加强工程建设实施和工程质量的管理
目标要求：着重解决工程建设项目监管薄弱、工程转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，减少生产安全事故发生。
任务分解：
1、加强工程建设质量的过程监管。完善工程质量监督管理制度，强化工程质量监督检查，落实工程质量各方主体责任制。
推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。
2、加强对工程监理机构的管理。制定完善监理机构及其工作人员行为规范，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。
3、严格合同订立和履行，禁止转包和违法分包。
牵头单位：区建设局。
协办单位：区发改局、区交通局、区水利局、区财政局、区国有资产管理局、区政府法制办。
4、加强重点建设项目稽察，严格重点建设项目稽察程序。
5、加强非经营性政府投资项目代建管理，积极推进非经营性政府投资项目代建工作。
牵头单位：区发改局。
协办单位：区政府法制办、区建设局、区交通局、区水利局、区财政局、区国有资产管理局。
6、完善安全生产管理制度，全面落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范较大以上生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。
牵头单位：区安监局。
协办单位：区建设局、区监察局、区公安局、区人民检察院、区工会、区劳动保障局。
（六）加强政府采购和资金安排使用的管理
目标要求：着重解决工程建设项目政府采购监管、建设单位基本建设财务管理薄弱和政府性资金管理使用混乱以及工程严重超概算、概算虚高等突出问题，规范工程建设、政府采购、物资设备采购活动，促进政府投资工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
任务分解：
1、加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。
2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保政府投资等项目建设资金的安全。
3、建立和完善政府投资工程设计变更和概算调整管理制度。
4、建立和完善财政审计投资评审、工程结算和竣工财务决算评审制度。
牵头单位：区财政局。
协办单位：区发改局、区审计局、人民银行××支行、区交通局、区水利局、区教育局。
5、严格执行省政府（20__）145号文件精神，对政府投资
项目和超概算项目进行跟踪审计和竣工审计。
牵头单位：区审计局。
协办单位：区发改局、区财政局、人民银行××支行、区交
通局、区水利局、区教育局。
（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设
目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、“暗箱操作”，以及市场准入和退出机制不健全、工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
任务分解：
1、全面贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况；其他有关部门公布土地审批、矿业权出让、环境影响评价、政府采购、资金安排、案件查处等信息。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。
2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度。建立我区工程建设领域不良行为记录与公布办法实施细则。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性企业信用数据库。
3、充分运用电子政务平台，逐步实现工程建设项目网上交易和电子监察。
4、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
5、建立健全失信惩戒制度和守信激励机制，严格市场准入和退出。
牵头单位：区政府信息产业办。
协办单位：区工商局、区建设局、人民银行××支行、区人民检察院、区委宣传部、区财政局、区国土资源局、区环保局、区监察局、区政府法制办、区发改局、区交通局、区水利局、区教育局。
（八）加大查办案件力度
目标要求：着重解决国家工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等腐败问题，加大查办工程建设领域商业贿赂案件力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
任务分解：
1、拓宽案源渠道。区专项治理工作领导小组在区纪委监察局设立专项治理举报电话和举报邮箱，即：2832402，2832411，邮箱：，受理群众举报和投诉；注重在项目督查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。
2、对发现的重大典型案件按分级负责、归口督办、集中管理的原则，快查快处快结，严肃追究有关领导责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
3、健全协调机制。监察、检察、公安、工商、审计等执法执纪机关要完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。
4、发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教育；查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。
牵头单位：区纪委、区监察局。
协办单位：区人民检察院、区人民法院、区公安局、区工商局、区审计局、区财政局、区建设局、区发改局、区委宣传部。
四、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（20__年9月至11月）
1、成立领导小组和办事机构。成立××区治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称区专项治理工作领导小组），下设办公室。区直有关部门各确定一位主要领导或分管领导为成员，一位干部担任联络员。区级各有关部门、各乡镇办事处结合各自实际，成立领导小组和办事机构，负责专项治理工作的组织实施。区级各相关部门、各乡镇办事处专项治理工作领导小组和办事机构人员及联络员名单、联系电话于20__年11月15日前报区专项治理工作领导小组办公室。
2、成立××区治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称区专项治理工作领导小组），下设办公室。区直有关部门各确定一位主要领导或分管领导为成员，一位干部担任联络员。区级各有关部门、各乡镇办事处结合各自实际，成立领导小组和办事机构，负责专项治理工作的组织实施。区级各相关部门、各乡镇办事处专项治理工作领导小组和办事机构人员及联络员名单、联系电话于20__年11月15日前报区专项治理工作领导小组办公室。
。区发改局、工业园区管委会、城市建设管委会、区国土资源局、建设局、安监局、财政局、信息产业办、按照本方案的任务分解，分别会同有关责任部门牵头研究提出具体的工作意见，各牵头部门、城市建设管委会、工业园区管委会要有高度的政治觉悟感，进一步细化任务，明确职责，提出完成时限和相关要求。各牵头单位及城市建设管委会、工业园区管委会要结合实际，研究制定切实可行的工作方案。各牵头单位和“两个管委会”的工作方案必须于20__年11月底前报区专项治理工作领导小组办公室。
3、召开动员大会。20__年11月11日召开区专项治理工作动员会议，对全区专项治理工作进行全面部署。
（二）排查问题阶段（20__年11月至20__年2月）
1、认真开展自查自纠。按照一个项目一套档案的方法，一一建立起规范的台帐档案，并将“××区建设工程基本情况登记表”及项目档案卷内目录，分项目复印一套于12月30日前交区专项治理工作领导小组办公室。
自查自纠的重点：一查项目决策、审批程序是否依法合规。是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、质量安全监督等规定的手续。二查招标投标活动是否依法办事。按规定应当公开招标的项目是否公开招标，邀请招标是否通过有权审批部门批准；是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标；是否存在投标人以挂靠、借资质、相互串通等手段进行围标，招标机构、评标专家违规操作等问题。三查项目实施是否按章办事。是否按照项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制进行实施管理；是否存在转包、违法分包工程；对项目经理、监理工程师履职情况是否监管到位；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制；有无擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等超概算问题；是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。四查土地使用权、矿业权审批和出让是否规范。经营性用地、工业用地、探矿权、采矿权是否以招标拍卖挂牌出让，是否存在违法审批、非法供地、低价出让、未批先用等问题；征地拆迁补偿是否及时足额到位。五查规划变更、容积率调整是否依法公开，对违规建设、擅自变更规划调整容积率的行为是否依法处理。六查行政主管部门是否监管到位。部门联系沟通机制是否建立，协调配合是否有力，行政执法是否到位，办事效率是否提高。
2、全面清理规章制度（20__年11月至12月）。区发改局、建设局、信息产业办、交通局、水利局、监察局、政府法制办全面清理工程建设领域的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订。
3、重点督查。在自查期间，区专项治理工作领导小组选择重点单位、重点项目、重点环节组织督查。
4、各牵头单位及各相关部门每月25日前上报一次专项治理工作进展情况交区专项治理工作领导小组办公室。各部门新增项目要填写“××区建设工程基本情况登记表”报区专项治理工作领导小组办公室备案。
（三）整改规范阶段（20__年3月至20__年7月）
1、整改纠正问题（20__年3月至5月）。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限时进行整改。应当由本级政府整改纠正的问题统一由本级政府负责整改纠正；应当由省级主管部门整改纠正的问题及时交由省级主管部门负责整改纠正；应当由县区政府部门整改纠正的问题及时交由县区政府部门负责整改纠正；应当由项目建设单位整改纠正的问题及时交由项目建设单位负责整改纠正。确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。
2、落实监管责任（20__年10月至20__年5月）。各有关部门依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。建立健全各部门有效联动、密切配合的监督机制。加大行政执法力度，查处工程建设各个环节的违法行为。将因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为作为行政问责的重要内容。
3、健全完善规章制度（20__年至20__年6月）。在全面清理工程建设领域法规制度的基础上，按照制度建设的职责分工，加快对重点部位和关键环节制度建设的进度，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。
（四）巩固成果、总结评估阶段（20__年7月—8月）
认真总结，巩固成果。认真总结专项治理工作，注重成果转化和运用，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。
全面检查，组织验收。区专项治理工作领导小组组织检查验收组，对各单位的专项治理工作任务落实情况进行全面检查和评估，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，将责令“补课”；没有完成任务的，责令限时完成，确保专项治理工作不留死角、不打折扣。
各专项治理工作领导小组成员单位的专项治理总结报告，于20__年6月底前报区专项治理工作领导小组。
20__年7月，区专项治理工作领导小组对全区专项治理工作进行全面总结，向市专项治理工作领导小组报告。
五、有关要求和保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。一是统一思想认识。各级党委、政府（行政）要充分认识开展专项治理工作的重要性、紧迫性，切实增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。二是落实工作责任。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会协同参与的要求，建立健全工作责任制，落实任务分工。党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作；纪检监察机关要搞好组织协调和督促检查，推动专项治理各项任务落实；区级各有关部门要建好专项治理工作领导机构，财政部门要给予一定的专项资金支持，提供必要的工作经费。三是建立工作制度。要建立请示报告、阶段总结和信息专报等专项治理工作制度，各级、各部门在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向区专项治理工作领导小组请示、报告。
（二）强化统筹协调，形成工作合力。一是统筹兼顾。要把排查问题、整改落实、加强监管、完善制度有机衔接起来，突出重点、协调推进；二是抓好结合。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与党风廉政建设责任制考核、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与各部门加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果；三是形成合力。各部门要建立健全信息共享机制，密切配合，相互支持，齐抓共管，形成工作合力，努力提高办事效率。
（三）强化督促检查，把握政策界限。一是加强工作督导。区专项治理领导小组成员要深入基层，深入一线，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。各相关单位要组织力量深入调查研究，及时发现新情况，解决难点问题。二是严格政策界限。要注意把握专项治理工作的特点和规律，把握政策界限，既要严格执行纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以规范工程项目建设和自查整改为主，各级各部门特别是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改规范。三是强化责任追究。对治理工作迟缓的部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。
工程建设实施方案篇9
一、指导思想
根据陕西省交通运输局《关于进一步推进公路水运工程质量安全红线行动工作的通知》（陕交涵〔2020〕220号）要求，结合延安市交通运输局《关于印发<延安市“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动实施方案>的通知》（延安交发〔2019〕185号）文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量安全管理为中心，以现代化工程管理、标准化建设为手段，加大建设管理力度，确保项目建设优质安全，提高公路的使用性能和安全性能。
二、 主要目标
以建设项目为对象，强化质量安全管理；以标准化建设为抓手，提升质量安全总体水平；以质量安全通病治理为载体，进一步提升工程质量；以平安工地建设为载体，进一步加大质量安全监管力度。通过质量安全年活动，实现四个目标：
（一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细各项质量管理工作，努力提升全员质量意识。
（二）全面落实质量安全责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系得到有效落实、正常运转。加强业主监管力度，充分发挥社会监理作用，使质量安全体系规范化、常态化。实现公路建设项目90%的分项工程质量评定得分高于90分。
（三）全面深入推进标准化管理。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐规范化、专业化、工厂化、信息化。
（四）安全生产管理进一步规范。切实把事故预防作为促进安全监管的主攻方向，把规范建设行为作为促进安全监管的重要保障，把提升科技作为促进监管的重要支撑，构建“平安工地”建设长效机制，力保本项目零死亡，不发生较大以上安全责任事故。
三、活动安排
（一）活动范围：南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程SG-1标段；
（二）时间安排：2020年3月至2021年10月。其中：
1、2020年3月至4月为组织动员阶段；
2、2020年4月至2021年10月为具体实施阶段；
3、2021年10月至2021年11月为总结评比阶段。
四、活动内容
（一）组织动员阶段
1、成立机构，明确职责。我司成立南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程质量安全领导小组。
组长：项目经理
副组长：项目副经理、项目总工程师、安全工程师
组员：试验室主任、各专业工程师、专职安全员、质检员、现场管理人员。
成员：由安全员、施工员、专业电工、试验员、材料员等有关人员组成。
领导小组下设办公室（设在项目安全质量部），公司杨奔兼任。
2、开展宣讲培训。围绕质量安全年活动，组织宣讲和培训，利用简报和网站，积极宣传、发动，形成全员参与质量安全年的良好氛围。
3、组织工程质量安全分析研讨会。我司将在2020年3月底前组织各参建单位召开一次质量安全研讨会，全面分析本项目质量安全现状，分析存在的问题，提出改进措施。
4、项目自查自纠阶段：每月1日起至20日，为项目自查自纠阶段。项目部要成立专项检查小组，组织开展自查自纠活动，项目经理亲自带队排查，对所有工点做到全覆盖、零死角，检查不仅要查正在施工的工点，也要检查已完工程，并要紧扣质量安全红线内容。尤其要突出做好质量缺陷整治工作，必须于每月月底25日之前达到缺陷整治100%销号，确保建设单位检查中无逾越质量安全红线问题。
（二）具体实施阶段
2020年4月至2021年10月为具体实施阶段，推行四项活动、四项制度，我司开展以下几项工作：
1、继续加强标准化管理，狠抓工程质量管理。对于SG-1合同段，在施工准备阶段要求施工单位严格按照标准化管理的要求对项目部驻地、三集中、施工便道等进行建设，对技术人员、施工班组进行技术交底和标准化培训。
在总结、巩固已有成果的基础上，针对隧道开挖方法、超欠挖、钢拱架定位、二衬钢筋定位、工地安全文明建设、路基填筑等薄弱环节及安全隐患点开展整治活动，确保工程质量安全。从材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起，开展工程质量通病治理，狠抓工程质量。
（1）隧道工程：抓好隧道工程的开挖方法、超欠挖、初期支护质量、二衬钢筋定位、第三方检测工作，贯彻落实二衬台车准入制，二衬外观质量要求达到“六无”要求（无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）。委托有资质的专业检测单位对二衬钢筋、仰拱进行检测，对检查不合格的项目，坚决返工处理。
（2）桥涵工程：抓好模板准入，对不合格的模板不得用于生产，抓好梁板预制、养生、桥面铺装等工艺控制，采用智能预应力张拉，贯彻落实“首例分析制”，保证混凝土强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。悬臂灌注工艺施工的桥梁结构应聘请有专业资质且有成熟监控经验的单位对桥梁线型、应力等指标控制进行第三方监控测量，并指导施工现场控制。
（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量；抓好防护工程圬工砌筑、排水设施及时施工。
路堑开挖前及施工期间的排水包括临时排水和永久性排水。路堑开挖前按设计及规范要求设置截水沟，在施工同时要布置临时排水沟，以保证水流畅通，保证施工作业面不积水。
按设计图纸对开挖边坡进行施工，要求做到开挖一级、防护加固一级;逐级开挖,逐级防护。若路基开挖后的边坡如不能及时防护,在坡面上覆盖塑料薄膜,避免雨水冲刷。
高边坡监测：用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔50-100米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。
（4）路面工程：抓好“零污染”施工。在施工前应确保连续10km段落内全部路基工程（包括桥隧、防护、绿化）和交安设施基础等全部完工，同时全线隔离栅、中分带绿化回填土、隧道进出口转向车道全部完成，确保沥青结构层连续施工。并针对现场实际情况，采取有效措施，杜绝交叉施工和运输等污染。抓好路面的材料采集、级配设计、施工检测、标志牌反光膜、标线涂料的管理。
（5）工地建设：抓好工地建设标准化，其中，重点抓好“三个集中”，即严格按照标准化管理的要求抓好混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办、业主验收，并上报省、市高指验收，合格后才能投入使用。
2、开展监理、检测行为专项治理活动。加强监理、检测单位的管理力度，充分发挥监理、检测单位的作用。监理单位应监督相关各方履行各自的职责，负责对工程实施质量、安全、进度、费用、环保控制及合同、信息等各项管理。抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。重点开展监理、检测单位合同履约、从业登记、信用评价、监理效果考核，工地试验室建设、试验检测人员、试验检测项目、试验检测设备是否规范等治理工作。
3、加强安全生产管理。持续开展“平安工地”达标活动，巩固“平安工地”达标验收成果。全面落实质量安全责任登记制安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”等五项制度。
（1）建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制。公司成立了以陈泽育董事长为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，成员为公司各部门负责人，同时制定了安全生产工作责任制和各项安全应急预案，通过层层签订安全生产责任制，使安全生产工作进一步落实。
（2）深入开展安全大检查，促进各类事故隐患的整改。每月采取定期或不定期的方式，结合地质灾害排查和“平安工地”建设活动，组织相关人员深入施工现场进行安全生产大检查，及时查找安全隐患，同时结合上级文件指示精神，根据季节性的特点，开展防台防汛、防暑降温、防边坡坍塌等方面进行专项检查，并采取跟踪落实的办法使安全隐患得到及时整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态之中，进一步促进安全生产形势的稳定发展。
（3）认真落实桥梁、隧道施工安全风险评估工作，抓好高墩大垮和长大隧道、高填深挖等质量安全风险防控。加强安全生产经费监管，改善施工现场作业条件；完善应急预案，对风险较大的工程应组织预案演练。
（4）召开季度安全例会，分析安全生产形势。每季度主持召开防范重特大安全生产事故工作会议，传达上级文件的安全生产指示精神，分析当前的安全生产形势，并对施工单位在安全生产过程中存在的安全隐患和薄弱环节提出整改意见，责成相关部门抓好落实，同时部署下阶段的安全生产工作。
（5）广泛开展安全生产宣传教育、岗位培训工作，进一步提高全体干部职工的安全意识。安全生产宣传、教育、培训工作是做好安全生产的前提和基础工作，通过三级教育、岗前培训、自查自纠、安全交底、特种作业人员技能培训以及宣传栏、黑板报等办法广泛开展安全生产教育，进一步提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。
在贯彻执行原有质量安全制度的基础上，认真贯彻推行“四项制度”：
1、实行工程材料采购供应分类管理和信用考核制度。加强对工程材料采购与供应工作的管理，重视材料供应厂家的源头管理，加强进场材料的检查监督工作。在合同约定和依规运作的前提下，按有利于工程质量控制的原则，逐步扩大项目业主对工程材料控制的范围，拟对桥梁伸缩缝、橡胶支座、隧道防水卷材等重要工程材料实行甲控制度，创新材料管理措施，有效控制原材料质量。
2、实行重要工序验收签认制度。在执行现有管理制度的同时，不断加强对项目重要工序、隐蔽工程的交接验收的认证，签认人对其签认结果负责。有条件的项目要积极利用先进信息技术，试行手持终端（pDa或智能手机）自检、报检，通过现场拍照签认，避免施工技术人员在室内编制假资料，加强现场质量监管，提高工程质量和安全水平。
3、实行“架子队”模式和主要人员登记备案制度。为有效制止工程转包和违法分包，逐步推行施工现场“架子队”作业管理模式，拌和站、钢筋加工场、隧道施工的队长、技术主管、财务（如有）人员不得使用劳务人员，必须是施工单位或合法分包商的内部自有人员，且具备上岗资格，这些主要人员和劳务协作队伍的负责人执行登记备案制度。项目业主、监理单位要加强施工分包管理和督促做好主要人员登记备案工作，禁止以包代管和包而不管，或违法违规分包行为，有效确保建设工程质量和施工安全。
4、实行项目质量安全督查制度。加大项目监督检查力度。一是确保督查频率。省、市高指、项目业主根据工程进度需要采取定期综合检查和不定期随机抽查的方式强化现场质量控制，特别是对重点标段、关键工程、重要部位；二是要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈；三是开展专家咨询检查。根据项目建设特点，适时组织专家对项目进行指导；四是提高督查水平。利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高检查权威性；五是要重视对群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解、及时处理，及时反馈。
工程建设实施方案篇10
为认真贯彻兵纪办发[2021]4号（关于印发《兵团纪委监委关于预防和惩治工程建设领域突出问题的意见》的通知）要求，落实5月18日第十一师工程建设领域突出问题专项治理座谈会会议精神，进一步规范xxxx各项工程建设及相关人员的从业行为，结合公司实际制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，认真查找和纠正在项目决策、招标投标、项目实施、工程治理、安全管理、物资采购、资金使用等关键环节上存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理、抓住关键、完善制度，把开展专项治理与加强日常监管和规范工程管理结合起来，与推进惩治和预防体系建设结合起来，进一步规范集团公司工程建设项目管理。
二、组织机构
为加强对工程建设领域突出问题治理的组织领导，xxxx决定成立xxxx工程建设领域突出问题治理领导小组：
组长：王庆林孙敦江
副组长：姚旭春于谋广王翙史忠敏戴文虎陈江红吴卫东扈国胜冯钊
成员：机关各部室负责人，各企业正副职领导。
领导小组下设办公室，负责具体工作。办公室主任由姚进同志担任，成员有：工程部工作人员。
三、目标任务
专项治理工作任务分解为6个方面25项任务，存在问题、具体措施、责任部门（列在首位的为牵头部门）如下：
（一）在招投标方面
存在的问题：工程项目投标的评审、分析论证决策不够，尤其是epC项目的投标上面还存在薄弱环节，报批管理程序不到位；合规招标招标管理不到位，在投标过程中不同程度还存在围标、串标风险；工程项目的投标文件评审不严不细、成本分析不准确，存在盈亏风险。
整改措施：
1、制定公司招标投标管理规定和招标投标监督管理办法，进一步规范招标投标行为。
2、严格工程项目评审，坚持投标前研判分析研判决策制度，对于每一个招标信息首先进行项目成本测算及经营风险评估，不投亏损标，预防投标风险。
3、加强对工程建设项目招标投标的监管。
4、加强对招标投标从业人员的培训力度。
责任部门：市场部、纪检监察办公室、人力资源部
整改时间：2021年10月前，并长期坚持
（二）在合同管理方面
存在的问题：合同评审、签订法律全覆盖不到位，合同评审不严、不规范。
整改措施：
1、严格工程建设项目的合同订立和履行，加强对合同会签、审批、履行等程序的监管。
2、完善合同评审会签制度，修订公司合同管理办法，进一步规范合同管理。
3、使用范本合同，所有签订合同均须经过xxxx法律顾问审核。
4、严格项目部印章管理，专人保管，签订合同都要经相关部门评审后使用，不允许项目印章签订合同。
责任部门：市场部、法务部、经营部、审计部
整改时间：2021年10月前，并长期坚持
（三）在物资采购及资金安排使用管理方面
1、存在的问题：在物资采购上项目招标采购信息公开不够，存在邀请招标情况，在选择材料供应商入库审核不严，存在不按集采平台的要求规定开展投标活动的现象。
2、存在的问题：资金管理上存在统筹协调不到位的情况，预算管理薄弱，按合同计划支付材料、农民工工资不及时，超合同额支付。
整改措施：
1、加强对工程建设重要物资设备采购的监管。严格落实十一师集采平台制度要求，及时公开招标采购信息，公平、公正地进行集采招标工作，设立条件，严格对材料供应商进行入库审核。
2、加强工程建设项目资金监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保资金安全。
3、建立完善投资评审、工程结算评审制度，制定公司基建工程竣工决算管理办法，加强对工程建设项目的跟踪审计。
4、建立协调机制。根据工程实际情况及时调整施工进度计划，并详细编制采购计划，合理确定采购批次和数量，建立冬储，风险预警机制，提高资金运用能力。
责任部门：开源佰盛公司、财务部、审计部、市场部、工程部
整改时间：2021年10月前，并长期坚持
（四）质量安全方面
存在的问题：工程质量、进度、安全责任落实不到位，责任分解不够细；从业人员质量安全意识差，职业技能培训缺乏。
整改措施：
1、加强对工程建设质量的过程监管。
2、健全完善质量管理制度，制定完善公司、质量管理规定、质量监督管理办法，加强质量监控，强化企业质量主体责任，落实工程质量领导责任制。
3、加强对工程建设项目安全的过程监管，强化安全责任的落实，采取不定期联合检查对质量安全等方面进行监督，加强对项目现场负责人、质量安全负责人的处罚力度。
4、完善安全管理规章制度、技术措施，制定完善公司工程建设安全管理规定。
5、严肃处理安全事故，深挖事故背后的腐败问题，追究有关单位和人员的责任。
6、着力项目人员素质提升工作，加大培训力度和考核力度。
责任部门：质量安全部纪检监察办公室
整改时间：2021年10月前，并长期坚持
（五）在工程项目管理方面
存在的问题：在劳务工分包管理上对劳务队评审制度还不规范，在施工中途有更换现象；劳务对现场管理标准化欠缺，整体素质较低，责任意识淡化；项目部对工程变更履行程序不规范、报请不及时，管理滞后，影响工程项目结算及效益。
整改措施：
1、严格用工评审制度，加强对劳务人员审核培训力度，剔除不合格劳务队伍。
2、加强对工程变更的管理，明确责任目标，按月上报工程变更的签证情况，建立变更清单台帐，落实监察监督管理。
3、加强分包管理，正确处理与分包队伍的关系，完善准入关、严把合同关、加强监管关。建立黑名单制度和信用评价制度，提升分包队伍管理水平。
责任部门：工程部人力资源部纪检监察办公室
整改时间：2021年9月前，并长期坚持
（六）在党风廉政建设方面
存在的问题：党风廉政教育与项目管理不够，项目党支部发挥战斗堡垒能力弱，重管理轻教育，业务培训多，廉政教育少，空话口号多，警示案例少。
整改措施：
1、将党风廉政建设与项目管理工作同研究、同部署、同落实。
2、以党史学习教育为抓手，加强党风廉政教育宣传，开展“项目党课”“项目廉政教育”活动，围绕“反复倡廉”主题，抓好理想信念教育、党风党性教育。
3、全面加强廉政风险防控机制，在重点项目、重点岗位，排查廉政风险点，认真梳理岗位职责，制定廉洁风险防控方案。
4、开展创建“党风廉政示范项目”活动，构筑廉政示范点，把反腐败斗争延伸至基层。
责任部门：纪检监察办公室工程部各项目
整改时间：2021年11月前，并长期坚持
四、保证措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。领导小组各成员部门、所属各单位要高度重视专项治理工作，把思想和行动统一到兵团、十一师的决策部署上来，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感。要按照党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察机构要搞好组织协调和督促检查，推动专项治理各项任务的落实。