固定资产投资报告篇1
为全面分析我镇20xx年项目建设及固定资产投资工作情况，研究工作措施，确保全年固定资产投资任务的圆满完成。结合县委的督查通知要求，现将我镇1至9月份固定资产投资工作自检自查情况报告如下：
一、贯彻落实全县固定资产投资工作会议精神情况
镇党委、政府高度重视固定资产投资工作，于7月23日召开领导班子会议，传达贯彻全县固定资产投资工作会议精神，通报我镇20xx年1至7月份固定资产投资工作情况，分析存在的困难和问题，进一步明确各项工作任务。
为切实加强对固定资产投资工作的领导，成立了固定资产投资工作领导小组，领导小组下设项目办公室，抽调综合素质高，业务精的人员组成项目办公室人员。
二、1至9月份固定资产投资完成情况
我镇1至9月份，共完成固定资产投资1858.98万元,其中文教卫行业建设6个项目，完工3个，在建3个，总投资434.78万元，已完成投资209.4万元；农林水行业建设10个项目，完工3个，在建4个，未动工3个，总投资3343.43万元，已完成投资729.43万元；交通建设5个项目，完工2个，未动工3个，总投资180.89万元，已完成投资42.89万元；新农村建设10个项目，已完工2个，在建6个，未动工2个，预计总投资1931.57万元，已完成投资877.26万元。
积极做好储备项目坡脚村尹家庄自然村以工代赈项目申报工作，项目总投资265万元。
三、存在的困难和问题
1、当前正值农忙，导致投入建设的劳力不足，工程进度慢。
2、材料价格高，群众投入建设的财力不足。
3、工程技术人员少，负责的项目多，存在顾此失彼的现象，技术监督指导不够。
4、能够整合的项目资金少，对项目建设区的扶持力度不够。
四、具体措施
为确保全年固定资产投资各项工作任务的圆满完成，我镇重点采取以下措施：
1、加强领导，明确责任。党委书记、镇长主要领导分别对在建项目和准备开工建设的项目认真分析，与各个项目的分管领导、村组干部深入研究，找准困难问题，并出谋划策，指导镇、村、组三级干部改进工作方法，要求在保证建设进度的同时，严个把关工程质量。
2、加大组织协调工作力度。深入村组召开群众会议，调动村民的积极性和主动性。项目建设过程中遇到的难以解决的困难，主要领导亲自做协调工作。保证项目建设的有序推进。
3、配强工程技术人员。抽调水管站工程技术人员负责全镇各个建设项目的技术指导和监督。每个项目都有技术员负责。
4、执行工程进度报告制度。每月分管领导向主要领导报告一次项目建设进度。
5、积极开展村级公益事业一事一议财政奖补工作。鼓励群众积极投身公益事业建设，推动固定资产投资工作，争取财政奖补资金。
五、预计全年完成投资情况
固定资产投资报告篇2
一、**区固定资产投资政策执行基本情况
**区认真按照《国务院关于投资体制改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，**区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。
同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，**区在对项目审查过程中，按照国家发改委的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实规范行业发展。**区审批、核准、备案的28个项目中，有超审批权限项目1个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准入条件的3个项目，坚决不予立项。
二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题
近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了多次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的项目上马，但也暴露出了一些不容忽视的问题：
一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关政策，但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等原因，部分项目未完成前期手续就开工建设，造成一些遗留问题。
二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地方单位交错，客观上影响对投资项目的掌握。
三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅，也是造成项目手续不全的重要原因。
三、加强固定资产投资政策执行力度的建议
一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国家固定资产投资政策的宣传力度，引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大项目建设公示，提高项目审批透明度，接受社会监督，促进固定资产投资政策的落实。
固定资产投资报告篇3
一、一季度投资运行四大亮点
总的来看，今年我市扩内需、保增长、调结构的政策措施成效初现，固定资产投资平稳开局，发展势头良好。
（一）投资产业结构优化，第三产业投资明显加快
一季度，全市第三产业投资完成78.34亿元，同比增长48.5%，比第二产业投资的增速快45.4个百分点，比全市平均投资增速快30.7个百分点。第三产业投资占全市投资的比重为43.8%，同比提高9.1个百分点，并且首次超过全省第三产业投资占全部投资的比重，比全省高出1.7个百分点。
（二）工业投资优化升级，高新技术产业投资“领涨”
一季度，全市高新技术产业投资完成33.28亿元，同比增长31.8%，分别占全部投资和工业投资的18.6%和37.9%，同比分别提高2.4和9.3个百分点。与全省相比，分别高出5.9和13.8个百分点。
（三）作为扩大内需的重要领域，基础设施投资急剧增长
一季度，全市基础设施投资完成30.96亿元，同比增长152.6%，基础设施投资占全部规模以上投资的比重由上年同期的7.9%提高到17.3%，提高了近10个百分点，成为拉动投资增长的重要力量。七大类基础设施投资中，呈现快速增长态势的行业有：交通运输、仓储和邮政业投资增长331.9%，教育投资增长257.1%，信息传输、计算机服务和软件业投资增长180.0%，文化、体育和娱乐业投资增长168.0%。
（四）投资发展方式有效改善，内涵效益型投资加强
我市投资需求不是搞“量”的低水平扩张，而是更加注重“质”的提高，把加强技术改造投资作为保增长调结构的重要手段，取得了实实在在的成效。以内涵效益型为主的投资明显加强，一季度全市改建和技术改造投资完成29.32亿元，同比增长30.6%；扩建项目投资完成53.75亿元，同比增长25.2%；而以外延型为主的新建项目投资完成53.48亿元，同比下降7.2%。
二、需要关注的问题
第一，工业投资低速增长、比重降低
从20*年开始，工业投资增幅开始回落，20*年全市规模以上工业投资增长5.1%，比全市投资平均增速低18.6个百分点；占全部投资的比重为45.9%，比上年降低8.0个百分点。今年一季度，全市规模以上工业投资完成87.73亿元，增长1.3%，占全部规模以上投资的49.0%，同比降低8.0个百分点。
第二，民间投资行为更为谨慎
今年受国际金融危机的影响，全市民间投资增速放缓，仅增长7.8%，比全市投资增速低10.0个百分点，占全部规模以上投资的比重为77.5%，比上年同期降低5.6个百分点。在严峻的经济形势下，由于盈利前景的不确定性，民间投资行为更为谨慎。
第三，房地产开发投资增幅回落，商品房销售市场低迷，开发商面临很大的资金压力
一季度，全市房地产开发投资完成20.09亿元，同比增长12.5%，比上年同期回落44.7个百分点。一季度全市实现商品房销售面积18.87万平方米，同比下降69.0%；商品房销售额4.79亿元，同比下降74.6%。房地产开发企业的资金来源中，除了国内贷款实现增长54.6%，自筹资金、其他资金都出现了下降。
固定资产投资报告篇4
一、净资产
现行医院会计制度对公立医院净资产的分类是按照事业单位准则的规定划分的，按是否有限定用途而分别设定了事业基金和专用基金，然后又按资金的占用形态设置了固定基金。笔者认为对于实行差额预算管理体制的公立医院来讲应取消固定基金，按净资产的用途对之进行划分，可分为资本资产投资净额、运营性净资产和限定性净资产(即有专款专用性质的专用基金)三类。
资本资产投资净额。资本资产投资净额的初始金额是指政府投入或接受捐赠的初始金额，随着医疗服务活动的开展，将根据会计受益期分期转入运营性净资产。资本资产投资又分为两类，一类是政府投入或社会组织捐入用于购置医疗设备等长期资产的资本。政府投入或社会组织捐入的长期资产来源并不是公立医院自身的运营性资源，与医院用自己的运营资金购买长期资产本身属于运营性净资产有本质区别。从其价值流转来看，其价值是随其实物投人医疗服务(即运营阶段)过程后逐步转化为当期收益；从净资产的角度来讲，该资产在会计报告当期价值转化额即为转入当期运营性净资产的金额。第二类为政府投入的为弥补公立医疗机构运营成本的补助资金，是指当期的财政经常性补助。在会计当期，应将其转入运营性净资产用于弥补医疗成本，但是笔者认为通过此科目归集，能够在净资产方总括反映出政府投入或接受捐赠的初始金额，这是符合公众习惯的：从政府或社会公众的角度来说，只会说给卫生事业投入了多少，并不会说哪些是投在长期资产，哪些是投在经常性补助。只有财务人员才会根据会计理论来划分哪些是当期受益要作为收入，哪些是跨期受益要分期计人损益。
专用基金。即限定用途的净资产，是指按法律、法规或部门规章等规定或者被外部资源提供者(捐赠人)确定需专款专用从而达到专门目的的资金或资产，如科研基金、住房基金等。
运营性净资产。是指投入医疗服务过程，使用不受限定、医院运营性资源形成的净资产。不包括政府投入或按受捐赠的长期资产价值当期未实现额，即除资本资产投资净额和专用基金之外剩余的净资产金额。
二、财务报告
第一，资产负债表。根据上述净资产分类，财务报告应重新设置，“资产负债表”净资产应分三个项目进行反映：资本资产投资净额、专用基金(或限定性净资产)、运营性净资产。为了更好地报告资产使用状态，笔者认为应将资产分为流动资产、限定用途资产、固定资产等。目前公立医院真正限定用途的净资产即专款专用的科研基金、住房基金等，在资产方也应将其从流动资产中划分出来，作为限定用途资产在资产负债表左边列示。
第二，运营性净资产变动表。将现行“收入支出总表”改为“运营性净资产变动表”；将现行“基金变动情况表”改为“净资产变动情况表”。运营性净资产变动表可分为四部分，第一是运营收入和利得部分，包括医疗收入、药品收入、其他收入；第二是运营性净资产当期转入部分，包括转入的长期资产计人当期费用的折旧金额和转入的用于弥补医疗机构运营成本的补助金额，不包括当期运营性收支结转金额；第三是运营支出和损失部分，包括医疗支出、药品支出、其他支出等；第四是运营性净资产变动净额，即前述三部分相加减的结果。
第三，现金流量表。现行医院会计制度参照事业单位会计准则没有规定编制现金流量表，作为实行差额预算管理体制的公立医院，必须编制现金流量表，以满足各报表使用者的需要。
三、固定资产核算
现行医院会计制度和医院财务制度规定应按固定资产使用年限提取修购基金，并规定修购基金用于固定资产更新、大型修缮。这样会导致医院财务报表报告的资产和净资产金额虚增及医院会计对资本性支出与收益性支出核算混乱的现象。笔者认为，应设置“累计折旧”科目，取消“专用基金――修购基金”科目，在资产负债表中累计折旧作为固定资产原值的备抵科目反映，固定资产处置的处理可参照企业会计准则规定，设置“固定资产清理”科目进行核算。按固定资产的资金来源对医院长期资产可分为两类，一类是政府投入或社会组织捐赠，一类是公立医疗机构通过自身运营资金购置。对作为会计主体的医院来讲，政府投入或社会组织捐赠的固定资产都不应当提取折旧，这样才能真实反映医院的真正运行成本。从实际操作角度看，应当允许把相当于折旧额的一项金额报告为当期收入，根据资本资产投资额按其设备当期折旧额转入运营性净资产，并在《运营性净资产变动表》中作为当期收入来进行报告，最终某一会计期间的运营性净资产变动净额即是公立医院当期的运营成果。
例1 财政投入120万元用于购置医疗设备，同时医院用运营性资金(即预算外资金)购置了24万元的医疗设备，均于当月投入使用。两设备使用年限均为6年，每年计提折旧为24万元。
借：医疗支出
240000
贷：累计折旧
240000
借：资本资产投资――政府投入固定资产
200000
贷：运营性净资产――政府投入资产当期折旧额
200000
例2 假设上述24万元医疗设备使用期满，经批准报废。以银行存款支付清理费用0.6万元，残料变价收入0.7万元。
借：固定资产清理
6000
贷：银行存款
6000
借：累计折旧
240000
贷：固定资产
240000
借：银行存款
7000
贷：固定资产清理
7000
借：固定资产清理
1000
贷：其他收入――处理固定资产净收益
1000
例3 假设上述120万医疗设备在使用5年后经批准后报废，累计折旧100万元，以银行存款支付清理费用1.8万元，残料变价收入3万元。
借：固定资产清理
18000
贷：银行存款
18000
借：银行存款
30000
贷：固定资产清理
30000
借：固定资产清理
200000
累计折旧
1000000
贷：固定资产
1200000
借：其他支出――处理固定资产
188000
贷：固定资产清理
188000
借：资本资产投资――政府投入固定资产
固定资产投资报告篇5
为加强节能降耗的源头管理，提高能源利用效率，建立和完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据《中华人民共和国节约能源法》、《关于加强节能工作的决定》等的规定，结合实际，制定本办法。
第二条（范围）
*市行政区域内的固定资产投资项目，其节能分析篇（章）的编制、评估、审查及后续监管，适用本办法。
国家另有规定的，按照国家规定执行。
第三条（管理体制）
市发展改革委、市经委负责*市固定资产投资项目节能评估和审查工作的总体指导和协调。
市发展改革委、市经委、市外资委和其他由市政府确定的机构（包括外高桥保税区管委会、临港新城管委会、*化学工业区管委会、张江高科技园区管委会、洋山保税港区管委会等）以及区县投资主管部门（以下统称“审批部门”），按照本办法负责固定资产投资项目节能评估和审查的具体实施。
市建设交通、财政、质量技监等部门根据各自职责，协同做好节能评估和审查工作。
市节能监察中心依照本办法，做好有关节能监察工作。
第四条（节能评估和审查的指南）
市发展改革委、市经委应当会同市建设交通委、市质量技监局等有关部门根据国家有关固定资产投资项目节能评估和审查指南，对实施节能评估和审查依据的有关法律法规、规划、政策、标准和规范等进行汇编，制定并更新*市的固定资产投资项目节能评估和审查指南。
第五条（建立节能咨询中介机构库）
市发展改革委、市经委应当会同有关部门建立节能咨询中介机构库，对固定资产投资项目进行节能评估。
节能咨询中介机构库应当分级分专业建立。入库的咨询中介机构应当具备国家发展改革委认定的相关专业工程咨询资质，入库机构名单每年更新并予以公布。市发展改革委、市经委委托市工程咨询行业协会负责节能咨询中介机构库的日常维护、管理。
具体实施办法，由市发展改革委、市经委另行制定。
第六条（节能分析篇（章）内容）
项目申请人向审批部门上报的固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告，应当包括节能分析篇（章）。节能分析篇（章）应当具备以下主要内容:
（一）拟建项目所遵循的国家和*市的合理用能标准以及节能设计规范；
（二）项目所在地的能源供应状况，拟建项目的能源消耗种类和数量；
（三）项目各类能耗指标计算，与国际国内先进水平的对比分析（改扩建项目应当包括与近两年项目能耗指标的对比分析），以及符合能耗标准的情况；
（四）项目主要节能降耗措施，及其节能效果和经济效益的分析论证；
（五）项目的能耗情况汇总表。
第七条（受理）
审批部门受理固定资产投资项目时，应当检查可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章），对未按照本办法第六条规定编制节能分析篇（章）的，审批部门不予受理。
第八条（节能评估项目）
对政府投资的固定资产投资项目（以下简称“政府投资项目”），审批部门应当在节能审查前，委托咨询中介机构进行节能评估。
对企业投资的固定资产投资项目（以下简称“企业投资项目”），审批部门对节能分析篇（章）可以直接进行节能审查。对下列能耗情况较复杂的项目，审批部门可以在节能审查前，按照规定委托咨询中介机构提出节能评估意见：
（一）年耗能折合2000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目；
（二）单体建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目，建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目。
第九条（委托评估）
审批部门应当本着公平、公正、公开的原则，按照专业对口以及节能分析篇（章）评估机构专业资质不低于编制机构专业资质的要求，在节能咨询中介机构库中，按照规定程序确定委托评估的咨询中介机构。
前款规定的程序，由市发展改革委、市经委另行制定。
第十条（节能评估的内容）
固定资产投资项目节能评估主要包括下列事项：
（一）项目是否符合国家和*市节能相关的产业政策等相关规定；
（二）项目用能总量以及用能种类和结构是否合理；
（三）项目是否符合国家、行业和*市节能设计标准和规范，单位建筑面积、设备、工艺和产品的能耗是否达到国家和*市规定的标准，以及有关能耗指标是否达到国内先进水平或者国际先进水平；
（四）项目设计是否采用先进工艺技术和节能新技术，耗能结构（建筑维护结构等）、主要用能工程（动力、空调通风、电气照明等）节能设计是否合理；
（五）法律、法规以及市政府规定需要评估和审查的其他事项。
第十一条（节能评估回避制度）
咨询中介机构应当客观、公正地开展节能评估。同一咨询中介机构不得承担同一项目节能分析篇（章）的编制、评估业务。
第十二条（审查）
审批部门应当跟据国家和*市合理用能标准以及节能设计规范，参照国家和*市固定资产投资项目节能评估和审查指南，结合能耗总量控制和节能评估意见，在固定资产投资项目批复中，明确对节能分析篇（章）的节能审查意见。
对固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告的节能分析篇（章），按照本办法第八条规定应当进行评估而未评估的，审批部门不得予以批复。
对不符合强制性节能标准的项目，审批部门不得批准或者核准建设。
第十三条（变更）
用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或者能源消耗总量超过节能审查意见能源消耗总量10%（含）以上的固定资产投资项目，项目申请人应当向原审批部门重新报送有关文件和材料，进行节能审查。
第十四条（节能评估经费）
固定资产投资项目的委托评估费用，由财政部门按照规定拨付。其中，政府投资项目的委托评估费用，从各级建设财力中列支；其他固定资产投资项目的委托评估费用，从审批部门的部门预算中列支。
对节能分析篇（章）单独进行评估的有关费用标准，参照国家发展改革委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》执行。
第十五条（建设管理）
建设管理部门应当按照基本建设管理程序的有关规定，将节能分析篇（章）的节能审查意见作为建筑节能监督管理的重要内容，有关初步设计不符合节能审查意见的，不予批准；施工图设计文件不符合节能审查意见的，不予颁发施工许可证；项目建设不符合节能审查意见的，不予竣工验收备案，并依法责令限期改正。
第十六条（节能监察）
市节能监察中心应当加强对已批复项目节能情况的日常监督检查。对固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，应当及时报告市发展改革委、市经委。市发展改革委、市经委认定属实的，应当按照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，应当报请市政府按照国务院规定的权限责令关闭。
对于节能评估意见失实的，市节能监察中心应当及时报告市发展改革委、市经委。经市发展改革委、市经委认定属实的，审批部门3年内不得委托该咨询中介机构从事节能评估工作。
固定资产投资报告篇6
关键词：固定资产；问题；改进建议
固定资产按其业务流程，可以分为取得、验收移交、日常维护、更新改造和淘汰处置五个环节。
一、固定资产取得
固定资产涉及外购、自行建造、非货币性资产交换换入等方式。生产设备、运输工具、房屋建筑物、办公家具和办公设备等不同类型固定资产有不同的验收程序和技术要求，同一类固定资产也会因其标准化程度、技术难度等的不同而对验收工作提出不同的要求。因此，新增固定资产需要有一套规范、严密的验收制度。
该环节存在的主要问题：一是新增固定资产验收程序不规范，可能导致资产质量不符要求、进而影响资产运行；二是固定资产投保制度不健全，可能导致应投保资产未投保、索赔不力，不能有效防范资产损失风险。
改进建议：第一，建立严格的固定资产交付使用验收制度。企业外购固定资产应当根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单，编制验收报告。企业自行建造的固定资产，应由建造部门、资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单，验收合格后移交使用部门投入使用。未通过验收的不合格资产，不得接收，必须按合同等有关规定办理退换货或其他弥补措施。第二，重视固定资产的投保工作。企业应当通盘考虑固定资产状况，根据其性质和特点，确定和严格执行固定资产的投保范围和政策。投保金额与投保项目力求适当，对应投保的固定资产项目按规定程序进行审批，办理投保手续，规范投保行为，以应对固定资产损失风险。
二、固定资产登记造册
企业取得每项固定资产后均需要进行详细登记，编制固定资产目录，建立固定资产卡片，便于固定资产的统计、检查和后续管理。
该环节存在的主要问题：固定资产登记内容不完整，可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符。
改进建议：第一，根据固定资产的定义，结合自身实际情况，制定适合本企业的固定资产目录，列明固定资产编号、名称、种类、所在地点、使用部门、责任人、数量、账面价值、使用年限、损耗等内容，有利于企业了解固定资产使用情况的全貌。第二，按照单项资产建立固定资产卡片，资产卡片应在资产编号上与固定资产目录保持对应关系，详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容，便于固定资产的有效识别。固定资产目录和卡片均应定期或不定期复核，保证信息的真实和完整。
三、固定资产运行维护
该环节存在的主要问题：固定资产操作不当、失修或维护过剩，可能造成资产使用效率低下、产品残次率高，甚至发生生产事故，或资源浪费。
改进建议：第一，固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产日常维护、保养，将资产日常维护流程体制化、程序化、标准化，定期检查，及时消除风险，提高固定资产的使用效率，切实消除安全隐患。第二，固定资产使用部门及管理部门建立固定资产运行管理档案，并据以制定合理的日常维修和大修理计划，并经主管领导审批。
四、固定资产升级改造
该环节存在的主要问题：固定资产更新改造不够，可能造成企业产品线老化、缺乏市场竞争力。
改进建议：第一，定期对固定资产的技术先进性进行评估，结合盈利能力和企业发展可持续性，资产使用部门根据需要提出技改方案，与财务部门一起进行预算可行性分析，并且经过管理部门的审核批准。第二，管理部门需对技改方案实施过程适时监控、加强管理，有条件企业建立技改专项资金并定期或不定期审计。
五、资产清查
企业应建立固定资产清查制度，至少每年全面清查，保证固定资产账实相符、及时掌握资产盈利能力和市场价值。固定资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。
该环节存在的主要问题：固定资产丢失、毁损等造成账实不符或资产贬值严重。
改进建议：第一，财务部门组织固定资产使用部门和管理部门定期进行清查，明确资产权属，确保实物与卡、财务账表相符。第二，清查结束后，清查人员需要编制清查报告，管理部门需对清查报告进行审核，确保真实性、可靠性。第三，清查过程中发现的盘盈（盘亏），应分析原因，追究责任，妥善处理，报告审核通过后及时调整固定资产账面价值，确保账实相符。
六、固定资产处置
该环节存在的主要问题：固定资产处置方式不合理，可能造成企业经济损失。
改进建议：第一，对使用期满、正常报废的固定资产，应由固定资产使用部门或管理部门填制固定资产报废单，经企业授权部门或人员批准后对该固定资产进行报废清理。第二，对使用期限未满、非正常报废的固定资产，应由固定资产使用提出报废申请，注明报废理由、估计清理费用和可回收残值、预计处置价格等。第三，对拟出售或投资转出及非货币交换的固定资产，应由有关部门或人员提出处置申请，对固定资产价值进行评估，并出具资产评估报告。报经企业授权部门或人员批准后予以出售或转让。第四，对出租的固定资产由相关管理部门提出出租或出借的申请，写明申请的理由和原因，并由相关授权人员和部门就申请进行审核。审核通过后应签订出租或出借合同，包括合同双方的具体情况，出租的原因和期限等内容。
参考文献：
固定资产投资报告篇7
一、基本准则的重要变化及其对电网企业的影响
新会计准则体系的第一个层次为基本准则,在整个准则体系中起统驭作用,主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的确认和计量原则、财务报表的总体要求等。新的基本准则和93年颁布的现行基本准则相比,在基本准则的适用范围、会计的一般原则、会计目标、会计要素的计量和财务报告的内涵等方面发生了较大变化,其中会计目标、财务报告的内涵及会计要素计量方面的重大变化对电网企业会产生一定的影响。
(一)会计目标和财务报告内涵的变化及影响
变化:现行基本准则对会计目标的规定主要强调满足国家宏观经济管理的需要。但经过10多年的发展,我国经济环境已经发生了很大变化,会计目标应当是强调会计信息的可靠有用,反映企业管理层受托责任的履行情况,满足投资者、债权人、政府有关部门和社会公众等使用者对会计信息的需求。因此,新准则对会计目标作了相应的修改,实现了与国际惯例的趋同。同时为了更好地实现为报表使用人提供可靠有用会计信息的目标,新准则修改了财务报告的内涵,取消了编制财务情况说明书的强制要求,增加了所有者权益变动表,扩大了附注披露的范围和内容。
影响:新准则强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念,为了满足投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等对会计信息的需求,要求企业在财务会计报告中披露的信息范围更广了,不仅要求电网企业在执行新准则后要对会计报表列示项目进行说明,而且要对影响财务报告使用者正确理解企业会计信息和投资决策的一些表外信息加以说明,这使得附注中要进行披露的信息量大了,工作量也将加大。
(二)会计要素计量的变化及影响
变化:新会计准则对会计要素的计量属性做出了重大调整,明确企业在会计要素进行计量时,一般应当采用历史成本,但如果能够取得公允价值并且公允价值可以可靠计量,则采用公允价值计量。考虑到我国国情,新准则在公允价值的使用上与国际会计准则相比仍然有一定的保留,主要在金融工具、投资性房地产、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面采用。
影响:"公允价值"计量模式的引入,对发生有关交易行为且满足公允价值计量条件的电网企业的当期利润会产生一定的影响。拿非货币(即实物)交易来说,过去非货币交易产生的收益,只能计入资本公积金。而新会计准则则规定,非货币性交易在满足商业实质和公允价值能可靠计量的要求后应当采用公允价值,换出资产的公允价值与账面价值的差额可直接计入当期损益,这将会影响交易当期的利润。
二、具体会计准则的重要变化及其对电网企业的影响
新会计准则体系的第二个层次为具体会计准则,此次出台的38项具体准则按内容可分为:一般业务准则、特定业务准则、报告准则和首次执行准则。其中一般业务准则主要规范各类企业普遍适用的一般经济业务的确认和计量;特定业务准则主要规范特殊行业中特定业务的确认和计量;报告准则主要规范普遍适用于各类企业通用的报告类的准则;首次执行准则则是为了给首次执行新会计准则的企业提供规范和指导。和现行会计准则相比,新的具体会计准则有了一些重要变化,它的实施对电网企业将会产生重大影响。
(一)存货计价方法的变化及影响
变化:新会计准则取消了现行存货准则中的"后进先出"法,规定企业应采用先进先出法、加权平均法或个别计价法确定发出存货的成本。在这一点上与国际会计准则保持了一致。
影响:存货"后进先出"法的取消,对存货储备较多,价格一路下跌的企业,成本将上升,利润将下降,而对存货储备较多,价格不断上涨的企业,成本将降低,利润将上升。对于电网企业,由于存货储备很低,准则的这一变化对当期利润基本没有什么影响。
(二)借款费用资本化范围的变化及影响
变化:现行会计准则对于借款费用可以资本化的资产范围仅限定为固定资产,可予资本化的借款范围仅限定为为购建固定资产而专门借入的款项,而新会计准则则有所扩大。新准则对借款费用可以资本化的资产范围除了固定资产外,还包括需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到可使用或可销售状态的存货、投资性房地产等;可予资本化的借款范围也不再限定为专门借款,如果企业为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款的,当累计支出超过专门借款时,一般借款费用也可以资本化。 影响:新会计准则对于借款费用资本化资产范围的扩大,对于生产周期长的行业,如造船及某些机械制造行业,允许将用于存货生产的借款费用资本化,将降低它们的当期成本,提高会计利润。但对于电网企业,由于不存在需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到可使用或可销售状态的存货和投资性房地产,因此准则的这一改变对电网企业没有影响;但是新准则对于借款费用可予资本化的范围由专门借款扩大到一般借款的规定,对于在工程建设中使用流动资金借款或其他借款的电网企业,这一改变会增加工程造价,降低在建期间费用化的利息,从而增加在建期的利润。
(三)固定资产后续支出确认原则的变化及其影响
变化:现行会计准则规定,与固定资产有关的后续支出,如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计,如延长了固定资产的使用寿命,或者使产品成本实质性降低,则应当记入固定资产的账面价值,其增计金额不应超过该固定资产的可收回金额。新会计准则发生了变化,《企业会计准则第4号-固定资产》第六条规定:与固定资产有关的后续支出,符合固定资产初始确认条件的,即:"该固定资产包含的经济利益很可能流入企业;该固定资产的成本能够可靠计量",允许计入固定资产账面价值。
影响:固定资产后续支出确认原则的变化对电网企业将产生较大影响。执行新准则后,与固定资产有关的后续支出,即使不能使流入企业的经济利益超过原先的估计,或延长固定资产的使用寿命,或使产品成本实质性降低,只要符合固定资产初始确认条件的,即允许计入固定资产账面价值。因此电网企业在对固定资产定期更换配件时,如果替换配件的成本满足初始确认固定资产的条件,则企业应增计固定资产价值,当期费用就会减少,当期利润将增加。
(四)资产减值准备转回的变化及其影响
变化:现行会计准则规定如果有迹象表明以前计提减值准备的因素发生逆转时,对以前计提的减值损失企业应当转回,这一规定和国际会计准则是一致的。为了堵塞上市公司利用减值转回在不同年度调控利润的漏洞,新准则做出了不同的规定。《企业会计准则第8号-资产减值》第十七条规定:"资产减值损失一经确认,在以后会计期间不得转回"。但此准则中资产减值损失不得转回的范围仅限于固定资产、无形资产和对子公司、联营公司和合营的长期股权投资等,对存货、采用公允价值模式计量的投资性房地产、金融资产等是不适用的,如存货跌价准备在原来计提的跌价金额内是可以转回的;对应收款项新准则是作为金融资产处理的,对应收款项计提减值准备的条件也更加严格,要求必须有"客观证据表明"发生减值才能计提减值准备,如债务人发生严重财务困难、很可能倒闭或进行重组、违法合同条款、偿付利息或本金发生违约或逾期等。应收账款减值准备在计提条件发生逆转后也可以转回。
影响:资产减值准备转回的取消对电网企业会有一定的影响。固定资产、在建工程、无形资产和长期股权投资计提减值准备后不允许转回的规定,简化了企业的会计核算工作,但同时也要求企业在计提上述资产减值准备时应更加慎重,避免出现企业计提减值准备后资产价值回升,企业资产账实严重不符现象的发生。另外新准则对应收款项计提减值准备条件更加严格,要求必须有"客观证据表明"应收款项发生减值,如债务人发生严重财务困难、很可能倒闭或进行重组、违法合同条款、偿付利息或本金发生违约或逾期时,企业才能计提减值准备,而电网企业目前应收款项减值准备的计提普遍采用账龄分析法,无论是否存在减值迹象,一律按应收款项余额的一定比例计提坏帐准备的作法,和新准则计提减值准备必须有客观证据表明减值的条件不尽一致。
(五)债务重组收益确认的变化及影响
变化:现行会计准则为了堵塞上市公司利用债务重组方式虚增利润的漏洞,规定将因债权人让步而导致债务人被豁免或者少偿还的负债一律计入资本公积。考虑到债务重组收益与所有者的投入无关,新准则改变了这一做法,规定在债务人发生财务困难的情况下,债务重组收益计入当期损益,同时对于实物抵债业务,引进公允价值作为计量属性。
影响:债务重组收益允许计入当期损益的新规定,对于一些无力清偿债务的企业,一旦获得债务全部或者部分豁免,其收益将直接反映在当期利润表中,可能极大地提升其收益水平,对正常经营的电网企业影响不大。(六)投资性房产计量模式和收益确认的变化及其影响
变化:现行会计准则对投资性房地产没有进行单独划分,会计报表中也不要求单独列示,计量采用成本模式。新准则体系增加了这一内容,新准则将企业为赚取租金或资本增值,或两者兼有而持有的房地产,包括已出租的房地产、持有并准备增值后转让的土地使用权及已出租的建筑物,定义为投资性房地产(不包括自用房地产和作为存货的房地产)。会计报表中须单列"投资性房产"项目,会计处理可以采用成本模式或者公允价值模式,但以成本模式为主导。如有活跃市场,能确定公允价值并能可靠计量,也可采用公允价值计量模式,这种模式下不计提折旧或减值准备,公允价值与原账面值之间的差异计入当期损益。
影响:新准则将投资性房地产在会计报表中单列且允许采用公允价值模式计量的规定,对于拥有早些年购入投资性房产的电网企业,由于近几年物业升值迅速,如果执行新准则后采用公允价值法来计量投资性房产,必将大大提高其当期净利润,如果采用成本法计量模式,对利润不会产生影响。
(七)长期股权投资差额处理的变化及其影响
变化:现行准则规定,长期股权投资采用权益法核算时,投资企业的初始投资成本与应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额,作为股权投资差额,按一定期限平均摊销,计入损益。新准则不再确认长期股权投资差额,相应取消了有关股权投资差额摊销的规定,长期股权投资的初始投资成本大于应享有被投资单位可辨认净资产公允价值时,不调整长期股权投资的初始成本,也不单独确认差额;长期股权投资的初始投资成本小于应享有被投资单位可辨认净资产公允价值时,其差额计入当期损益,并调整长期股权投资的成本。
影响:长期股权投资差额的取消对电网企业期初留存收益和执行新准则后的当期利润会有影响。按照新准则,长期股权投资采用权益法核算时,长期股权投资的初始投资成本大于应享有被投资单位可辨认净资产公允价值时,不调整长期股权投资的初始成本,也不单独确认差额;同时在首次执行新准则时,尚未摊销完毕的股权投资差额应全额冲销,并调整期初留存受益。对以前年度长期股权投资差额的一次性冲销,会减少电网企业的期初未分配利润,但由于以后各年不需要再对股权投资差额进行摊销,又会增加执行准则后原应摊销年度各年当期的利润。
(八)交易性证券投资收益确认的变化及其影响
变化:根据现行准则,企业持有的短期投资,在期末或者至少年度终了时应以成本或者市价孰低计价。新准则将短期投资修改为交易性证券投资,并要求期末按交易所市价计价(视为公允价值),公允价值的变动计入当期损益。
影响:按照现行准则,企业拥有的证券类投资如市价比成本低,必须计提减值准备,但如市价比成本价高,如果企业没有出售,账面盈利并不能计入当期损益;而新准则对交易性证券投资期末要求按交易所市价计价(视为公允价值)且公允价值的变动允许计入当期损益的规定,使得执行新准则后拥有交易性证券投资的电网企业,如报告期末市价比成本价高,即使没有出售,也可以计入当期损益,增加当期利润。
(九)合并报表范围的变化及其影响
变化:与《合并会计报表暂行规定》相比,新的合并财务报表准则所依据的基本合并理论已发生变化,从侧重母公司理论转为侧重实体理论。合并报表范围的确定更关注实质性控制,母公司对所有能控制的子公司均需纳入合并范围,而不一定考虑股权比例。所有者权益为负数的子公司,只要是持续经营的,也应纳入合并范围。
影响:新准则要求企业将所有能实质性控制的子公司均纳入报表合并范围,这一规定将会扩大电网企业母公司报表合并的范围,影响企业的合并报表利润。
(十)利润表项目的变化及其影响。
固定资产投资报告篇8
一、研究的背景、理论和假设
1背景分析：政策规制与各地现状
政府楼堂馆所问题是我国政治生态中的痼疾和恶疾。1988年国务院出台《楼堂馆所建设管理暂行条例》，以加强对楼堂馆所基本建设的控制和管理；1999年原国家计委《党政机关办公用房建设标准》，明确了各级党政机关和各级领导干部的办公用房面积；2003年中共中央办公厅和国务院办公厅发出《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》，再次强调“要把有限的资金更多地用于改善人民生活方面，继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心”；2007年，中纪委、国家发改委、监察部等七个部委又联合下发通知，对党政机关办公等楼堂馆所建设项目进行清理。
尽管中央政府三令五申，但地方政府疯狂建设楼堂馆所的奢靡之风愈演愈烈。十八大以来，从“八项规定”到“四风建设”，新一届中央政府强力整顿“享乐主义和奢靡之风”，为此中央政府在新任四个月内三提“停建楼堂馆所”。2013年3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面会上，国务院总理李克强提出了新一届政府的“约法三章”，承诺本届政府内政府的楼堂馆所一律不得新建；中央政府门户网：《李克强总理等会见采访两会的中外记者并回答提问》，2013年3月17日，http：//gov.cn/2013lh/content_2356400.htm.5月18日，国务院办公厅再次印发通知，对修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查；7月23日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，明确提出5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；12月11日，中纪委根据三中全会决议精神，再提“专项清理干部住房用车，违规一律清退”。新华网：《中纪委：专项清理干部住房用车，违规一律清退》，2013年12月11日，
表1报告了2003～2012年各省级地方政府年均人均真实公共部门固定资产投资额及年均增长率，据此，可观察到省级地方政府在公共部门固定资产投资方面存在显著性差异：诸如陕西、山东和甘肃等呈现“高投资，高增长”态势，上海、广东和贵州等呈现“低投资、低增长”态势。以一河相隔的陕西和山西为例，陕西的年均人均真实FapS为741.48，而山西仅为85.51，前者是后者的8.67倍，可见公共部门固定资产投资省际差异显著。
2理论与假设
为何在地方政府行为选择接近同质化的前提下，省级地方政府在公共部门固定资产投资规模及增长率上存在显著性差异呢？公共财政和政治经济学的学者在研究该问题时，大都借鉴经济学中“需求和供给”的分析框架。pennings.p.，“explainingVariationsinpublicemployment，”internationalJournalofComparativeSociology，vol.40，1999，pp.332～350.中国是共产党领导下的单一制国家，尽管改革开放以来，地方政府在“经济分权”改革中，享有一定的财政收支和经济发展自主权，但中央政府始终牢牢掌控着“政治集权”，因而中央政府享有绝对的权威。Blanchard，o.anda.Shleifer.，“FederalismwithandwithoutpoliticalCentralization：ChinaversusRussia，”imFStaffpapers，vol.48，2010，pp：171～179.原国家计委（现国家发改委）在1987年和1996年分别颁布《行政办公楼建设标准（试行）》和《中央国家机关办公及业务用房建设》，对党政机关的楼堂馆所建设予以专门规定，后经调整在1999年12月21日，再次《党政机关办公用房建设标准》（以下称《标准》），对各级党政机关干部的办公室面积做出严格规定（见表2），此《标准》通用至今。
《标准》还对党政机关楼堂馆所的选址与建设用地、建筑标准、装修标准和室内环境与建筑设备等进行了严格限定。依据该《标准》，党政机关楼堂馆所建设应总体上贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约和制止奢侈浪费的方针，符合城市规划要求、与当地经济发展水平相适应、根据使用单位的级别和编制定员、严格遵照建设等级和建筑面积指标，按照统筹兼顾、量力而行和逐步改善的原则进行建设。尽管中央政府对地方党政机关的办公用房建设基于严格的政策限定，但现实生活中，奢华大气的政府楼堂馆所层出不穷，屡见不鲜。
结合中央的政策规定，本文在模型建构中，考察了如下几类变量。第一类是人口变量，包括人口规模、社会抚养比、人口机械增长；第二类是经济变量，包括人均真实地区产值、贸易依存度、城镇化水平和经济增长速度；第三类是交通变量，包括铁路运营里程和公路运营里程，该类变量一方面是考虑到公共部门固定资产投资包括一定的公车购置费用，另一方面通过铁路营运里程和公路营运里程衡量各省的区域面积差异，以克服省际区域面积变量因共线性无法进入面板模型的不便；第四类变量是主体变量，用官民比加以衡量；第五类变量是财力变量，包括财政收入占GDp比重、转移支出占GDp比重和人均真实土地出让金收入；第六类变量是土地变量，用城市建设征地面积加以衡量；第七类变量是政策变量，2003年和2007年中央政府通知限制地方政府楼堂馆所建设，由此设置名义变量以检验中央禁令对地方政府楼堂馆所建设的影响程度。其中前三类变量是需求因素，后四类变量是供给因素。此外，模型中还设计了一期滞后变量。
公共部门固定资产投资是公共部门实现公共服务供给的客观要求，一般说来，当地公共服务供给越丰富，客观上就意味着公共部门固定资产投资越高。张军、高远、傅勇、张弘：《中国为什么拥有了良好的基础设施？》，《经济研究》2007年第3期。人口变量、经济变量和交通变量都是影响地方政府公共服务供给的内在需求变量，因而也就极可能对公共部门固定资产投资具有显著性正相关关系。考虑到人口的规模经济效益，在人口变量中特别设置了人口平方。主体变量、财力变量、土地变量和政策变量都是影响公共部门固定资产投资的供给变量。理论上，除中央政策禁令对公共部门固定资产投资具有负相关关系外，主体变量、财力变量和土地变量均应对公共部门固定资产投资具有显著性正相关关系。此外，考虑到预算政治中的渐进主义原则，aaronwildavskyandnaomiCaiden，thenewpoliticsoftheBudgetaryprocess（Fifthed），Beijing：pekingUniversitypress，2006，p.29.当期的公共部门固定资产投资应受到前一期的额度影响，因而滞后变量对公共部门固定资产投资也应具有显著性正相关关系。由此，模型假设如下，见表3：
二、数据和变量
本文所运用的数据集包括了中国31个省级地方政府2003～2012年的相关社会经济数据，这些数据皆来自官方公布的统计年鉴，由此可确保数据来源的可靠性和研究结论的可重复性。其中2010年各省“城镇化水平”数据来自《中国人口统计年鉴》，各省历年“财政转移支付”数据来自《中国财政年鉴》，各省历年“土地出让金收入”和“征地面积”数据来自历年《中国国土资源统计年鉴》，而2012年分省的财政转移支付、土地出让金收入和征地面积数据尚无法获得年鉴数据，其他数据均来自《中国统计年鉴（2004～2013）》。本研究最终样本为2003～2012年中国31个省级地方政府的高度平衡面板数据，名义上总的研究观测点为310个，但存在个别数据缺失的情况。
《中国统计年鉴（2004～2013）》在“按主要行业分的全社会国定资产投资”一栏完整报告了各省的公共部门固定资产投资。鉴于各省在人口规模和固定资产投资通胀方面存在的差异，本文选取“人均真实公共部门固定资产投资”作为面板模型的因变量，以真实描述省级地方政府的固定资产投资抉择行为。而一期滞后变量，指的是“人均真实公共部门固定资产投资滞后一年”。
需求变量中，人口变量中的人口指的是《中国统计年鉴》在“人口”一栏中报告的各省每年“年末总人口”，为检验人口的规模经济效应，计算各省每年“年末总人口”的平方值作为人口平方变量；社会抚养比指的是《中国统计年鉴》在“人口”一栏中报告的“各地区社会总抚养比”，是“少年儿童抚养比”和“老年人口抚养比”这两组数据的加总；人口增长率依据《中国统计年鉴》中“人口”一栏所报告的各地区“本年年末总人口”和“上一年年末总人口”计算而成，用以描述各地区的人口变动情况。经济变量中的人均真实GDp依据《中国统计年鉴》中“国民经济核算”、“人口”和“价格指数”中分别报告的“各地区年末生产总值”、“年末总人口”和“居民消费者价格指数”计算而成，用以衡量各地区的经济发展水平；外贸依存度依据《中国统计年鉴》中“国民经济核算”和“对外经济贸易”中分别报告的“各地区年末生产总值”、“各地区进出口总额”和“人民币对美元年平均价格汇率”计算而成，用以衡量各地区的对外经济联系密切程度；城镇化水平指的是《中国统计年鉴》中“人口”一栏所报告的“各地区城镇人口占总人口的比重”，由于《中国统计年鉴2011》年并未报告该项数据，故该项数据参考《中国人口统计年鉴2011》中的“各地区城镇人口占总人口的比重”；经济增长指的是《中国统计年鉴》中“国民经济核算”一栏中报告的“各地区国内生产总值指数（以前一年为基准）”。交通变量中的“铁路里程”和“公路里程”指的是《中国统计年鉴》中“运输和邮电”一栏中报告的各地区“铁路营业里程”和“公路里程”。
供给变量中，主体变量官民比由《中国统计年鉴》中“就业人员和职工工资”和“人口”中的各地区“公共管理和社会组织雇员”和“年末总人口”计算而成，用以描述各地区的公共部门雇员规模。财力变量中的财政收入占GDp比重由《中国统计年鉴》中“财政”和“国民经济核算”中的“各地区财政收入”和“各地区年末生产总值”计算而成，用以描述各地区的财政汲取能力；转移支出占GDp比重，由《中国财政年鉴》中所报告的各省接受“中央财政转移支付”和《中国统计年鉴》中“国民经济核算”一栏中“各地区年末生产总值”计算而成，用以衡量中央政府对各地区财政转移支付的倾注程度；人均真实土地出让金由《中国国土资源统计年鉴》中的“各地区土地出让金收入”和《中国统计年鉴》中“人口”一栏的“年末总人口”及“价格指数”一栏中的“居民消费者价格指数”计算而成。土地变量征地面积指的是《中国国土资源统计年鉴》中的“征用土地面积”。政策变量中央禁令是名义变量，2003年和2007年中央政府出台政策限制地方政府营建楼堂馆所，故2003和2007年赋值为1，其他年份赋值为0，以此检验中央禁令效力如何。具体的变量界定见表4：
在数据处理上，为满足模型对数据分布的要求，故对人均真实公共部门固定资产投资、滞后变量、人口、人口平方、人均真实GDp、铁路里程、公路里程、人均真实土地出让金和征地面积等变量均取其自然对数值。表5报告了模型中各变量的描述性统计值。除社会抚养比、外贸依存度、城镇化和财政支出占GDp比重等变量在统计上具有较大的波动性和差异性外，其他变量在统计上基本保持稳定，波动性较小。
三、模型报告与统计分析
表6报告了人均真实公共部门固定资产投资双向固定效应面板模型。对于面板数据而言，首先需要通过Hausman检验来判断采用固定效应模型还是随机效应模型进行估计。Hausman检验的原假设认为固定效应和随机效应的估计结果是系统一致的，如果检验结果接受原假设，那么就应该采用随机效应估计；反之，原假设被拒绝，则需要选择固定效应进行估计。在对估计模型进行Hausman检验，结果显示所有模型的检验值均通过1%的显著性水平检验。这表明随机效应与固定效应的估计结果显著不一致应采用固定效应模型；另由于本项研究涵盖了2003～2012年中国31个分省，为控制时间和地域变量的影响，故采用双向固定效应进行模型估计。
根据模型，在需求变量中：1.人均真实GDp对固定资产投资具有显著性正相关影响，考虑到中国GDp的结构性不均衡，特别是大型企业的显著作用，这一方面体现了政府应对企业公共服务需求（特别是企业发展政策、社会治安和基础设施建设等）而积极增加办公场所、办公工具和办公设备的投资，另一方面考虑到企业与政府的政治关联，这也体现了政府与企业的“互惠式合作”，即政府为企业发展做支撑，而企业则资助政府的楼堂馆所建设等；2.外贸依存度和社会抚养比对固定资产投资呈负相关影响，其他公众需求和社会经济发展变量表现不显著，这一方面意味着对外贸易联系越紧密的地方，地方政府的官僚主义和奢靡之风相对较低，政府在社会治理上的自身投资成本也相对较低，但另一方面也说明，政府的自身固定资产投资并不是民众基础服务需求导向型，也并非客观经济发展需求导向型；3.人口规模和固定资产投资呈负相关关系，这一方面是受民族地区的政策扭曲影响，因为随着西部大开发战略的深入推进，中央政府特别注重加强少数民族自治地区的政策支持和财政投入，相应地大幅提升了西藏、新疆、内蒙古、宁夏和广西少数民族自治地区的政府自身固定资产投资水平，另一方面也受东部发达地区“沉淀效应”的影响，整体上由于东部地区发展起步早，公共部门固定资产投资的存量大，近年来整体上中西部地区的公共部门固定资产增长速度高于东部地区，整体而言区域发展差异显著。
在供给变量中：1.财政收入、中央转移支付和征地面积对公共部门固定资产投资均呈正相关，这意味着政府自身固定资产投资受到资金和土地供给的制约，但是模型中相关系数值则表明这种影响并未构成严格的约束条件，而基本上呈现“软预算约束”；2.官民比对公共部门固定资产投资具有显著性负相关影响，这意味着恰恰是在官民比较低的地区，官员由于缺乏必要和全面的监督，因而自利的倾向也就越高，官员越容易为了满足自身办公环境和办公条件的舒适和优越而肆意扩大公共部门固定资产投资，这尤其以安徽、江苏、重庆和四川诸省最为明显，而近年来媒体频繁曝光的奢华政府大楼也恰恰集中于这些地区；3.中央禁令对公共部门固定资产投资具有显著性负相关影响，这意味着中央政府动用政治权威“震慑”地方政府的自利行为是有效的，但是混合模型中名义变量的不显著又意味着，随着时间的推移，中央禁令的效果随之淡化，除非中央政府严抓不懈，否则地方政府的公共部门固定资产投资仍会迅速反弹并加速膨胀。
以上实证分析显示，地方政府公共部门固定资产投资并非公民需求导向型，而是GDp增长需求和官僚自利共同作用的结果，深刻体现了地方政府“亲资本”和“重自利”的特征。这表明，一方面公共部门固定资产投资的增加是经济发展进程中地方政府有效应对社会需求，特别是企业发展需求的必要途径；另一方面，官员的自利和政治家意志也推动了公共部门固定资产投资的扩张，毕竟舒适的办公环境和优越的办公条件也是官员的理性追求，在此激励下，政府公车消费和楼堂馆所建造所需的资金和土地并未构成其扩张的严格限制约束条件。
四、结论与讨论
近年来，地方政府奢华楼堂馆所屡屡见诸报端，不断招致民众的不满和批评。尽管中央政府三令五申，但地方政府违规建造奢华楼堂馆所的现象仍是屡禁不止，这严重影响了政府的公信力。本文通过对2003～2012年公共部门固定资产投资面板数据的实证研究，发现：1.以人均真实公共部门固定资产投资而论，地方政府之间存在巨大的差异性，诸如陕西、山东和甘肃等呈现“高投资，高增长”态势，而上海、广东和贵州等呈现“低投资，低增长”态势；2.地方政府公共部门固定资产投资的扩张是GDp增长需求和官僚自利共同作用的结果，一方面体现了发展型政府“亲资本”的特点，另一方面又体现了公职人员的官僚主义和自利的特征。因此，中央政府要严抓党政机关的楼堂馆所和公车消费等，有效约束和规制政府行为，重塑政府公信力。
对于各地区公共部门固定资产投资规模和年均增长速度上的差异，有三种现象特别值得关注：1.北京等地区在2003年之前，特别是90年代，公共部门固定资产投资处于高速扩张时期，公共部门固定资产投资规模和增长速度居高不下，但2003年之后其投资规模和增长速度均保持在较低水平，某种意义上这显示了公共部门固定资产投资的“积淀效应”，即社会经济发展到一定程度后，政府客观上需要一段时期密集地改善办公条件和办公环境，随后公共部门固定资产投资的规模和增长速度便快速下降。2.山西等地区的公共部门固定资产投资一直处于较低水平，而陕西和山东等地区的公共部门固定资产投资则一直处于较高水平，某种意义上这显示出地区间的“文化差异效应”，即行政文化氛围浓郁的地区相对于商业文化氛围浓郁的地区，可能更强调公共部门固定资产投资。3.西藏和内蒙古等少数民族自治地区的人均真实公共部门固定资产投资和年均增长速度普遍处于较高水平；这显示出“民族政策效应”，即中央政府对民族地区的公共部门固定资产投资基于充足的政策和财政支持，以维护民族地区的团结和稳定。
固定资产投资报告篇9
当企业委托同时进行资产评估与审计时，这一“同时”往往不是从同一起点日期开始平行进行的。但资产评估与审计，往往需要在同一时点对同一项资产同时进行评估作价与审计调整。而当所得出的“评估价值”与“审计核实数”(以下简称“审定数”)不相一致而形成“撞车”时，会使委托单位无所适从。
资产评估与审计都需要对债权、债务实有数额进行认定，但两者认定的结果往往不相一致。资产评估与审计都需要确定各类实物资产的实际价值，但两者认定的结果也往往不相一致。例如，新会计准则应用指南用了很长篇幅叙述非同一般的控制下企业合并时资产公允价值确定的原则和方法。而采用资产评估确定固定资产的价值时自有一套方法。审计中用补提折旧或冲回已提折旧的方法核实固定资产净值，用计提减值准备来冲减实物资产账面价值，但实际上这样做并不能真正反映实物资产的价值状况。至于冷背、变质存货的变价。实物资产的盘盈等价值的确定，审计中的方法也不如资产评估中的方法可靠。
因此，资产评估与审计需要协作，既可避免“撞车”，还可各自弃短就长，从而得到比较理想的效果。
二、资产评估、审计同时进行时协作与分工的总原则
1、协调时点
审计的报表截止日与资产评估的基准日宜采用同一时点，这样，被审计、评估单位某日的资产与负债可以成为审计与评估统一的对象，便于进行协作。
2、数据衔接
无论是资产评估报告使用审计结果，还是审计报告使用资产评估的结果，都必须妥善处理数据的衔接问题。资产评估应以审计的“终点”为评估的“起点”，即在已得出的“审定数”基础上进行评估：而审计则应以评估的“终点”作为审计的“起点”，即在已得出的评估价值的基础上进行审计。出具报告时，如评估人员不认同审计结果，可以在评估过程中调整；如审计人员不认同评估结果，可在审计过程中调整。但评估人员与审计人员在进行这样的调整时，都应当慎重。
3、分工协作
当资产评估在采用资产基础法评估企业的整体价值时，资产负债表中的货币资金、应收款项、债券投资、待摊费用、递延所得税资产、长期待摊费用等不具实物形态的各资产项目，以及全部负债等由审计负责查验核实其具体数额，如无特殊情况存在，应包容审计的结果。
固定资产、存货等实物资产，商标权、专利权等无形资产，股票投资等权益性资产，应由审计查验核实数量或原始成本(账面价值)，其实际价值的确定则由评估负责。审计时应充分考虑与包容评估结果。实物资产及有价证券中凡是清理盘点时数量减少或已无实物形态的，均应在审计中予以减值处理。
当资产评估与审计分别由两家中介机构承办时，评估机构可在审计时派员参加审计过程，其中如果评估只涉及实物资产和上市证券，则可由审计和评估机构分别派员，联合确认所评估资产的数量或历史成本。
三、具体操作
(一)实物资产的同时审计与评估
1、审计实物资产的主要工作是进行实物盘点。盘盈及账外的实物资产，可评估作价计入资产。
2、折旧项目审计时，均不作补提或冲回的审计处理，累计折旧额(重置价值与评估价值的差额)的最终认定也应由评估完成。
3、在建工程项目审计时，有实物形态的，或按成本继续保留余额，或转入固定资产项目，实物交由评估最后确定价值：无实物形态存在又不能为以后经营带来直接经济效益的，审计时应报批核销，不作评估。
4、存货的成本差异、进销差价、跌价准备等调整账户，固定资产、在建工程的减值准备账户，审计时般将其作为一个总账科目，其金额转入相关被调整科目。企业还在持续经营的，商品进销差价账户可不作变动，留待资产评估时再根据存货估价作适当调整。5、存货中的在途存货，即“材料(商品)采购”、“物资采购”项目，审计时如发现已逾期但供货方并未实际发货，应转入“其他应收款”项目进行审计处理。
固定资产清理项目可参照在建工程的方法进行审计与评估。
(二)无形资产，股权投资的同时审计与评估
1、如果无形资产的财产权利还存在，应列入评估；如果相应的财产权利已不存在，则应在审计中核销。
2、股票投资、债券投资以及其他股权投资审计时，应实际盘点实有股数并与账面记录核对，如发生盘盈盘亏，查明原因后按账面成本或面值调整投资额并列入审计盈亏，尔后转入评估。
当这些投资的价值确定需要利用所投资单位的审计报告，甚至需要对所投资单位实施审计时，评估可以使用审计的结果。对于上市的股票、债券，则应按证券市场价格通过评估确定，也可以通过审计与评估的双方机构协商确定。
(三)债权、债务的同时审计与评估
债权、债务的审计评估，除债券投资外，均应由审计负责实施。
四、审计、评估报告的相关揭示
在资产评估与审计使用双方的工作结果时必须在审计报告与评估报告中作明确揭示：
(1)在审计先于资产评估前进行时，审计报告可在说明段作类似如下内容的说明：“本次审计采用了先审计后评估的方法，本报告中列举的固定资产、存货等实物资产的审定数，是以实地盘存数与账面成本价为基础得出；无形资产、股权投资则以清查核对后的账面价值计算。上述资产的实际价值将由资产评估确定”。而后完成的评估报告中可在计价原则和计价方法段作类似如下内容的说明：“应收款项、货币资金、长短期待摊费用、递延所得税资产，以及负债各项目、资本公积外的所有者权益各项目……的评估价值，除有特殊情况的个别子细目以外，均以同一基准日的审定数为准”。
(2)在资产评估先于审计进行前时，在审计报告中应作这样的说明：“在我们实施审计程序的同时，委托方还委托××资产评估机构(或本所)对被审计单位的实物资产、无形资产……进行了评估，本报告披露的上述资产的价值，均采用了评估报告的相关数据”。
五、存在的问题
固定资产投资报告篇10
摘要：随着财政管理体制改革步伐的加快，事业单位的预算管理和业务运作发生了深刻变化，以收付实现制为主的现行事业单位会计报告制度已不能满足其会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求。本文在分析现行事业单位财务会计与核算体系的特征和会计报告制度的缺陷的基础上，设计了事业单位会计报表的架构——资产负债表、事业损益表、在建工程情况表、事业收支现金流量表和事业收支明细表。关键词：会计报告；事业单位；改革随着我国经济和财政改革的不断深入，事业单位的预算管理和业务运作发生了深刻的变化。现行事业单位以收付实现制为主、权责发生制为辅的会计制度已不能满足其会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求，因此，建立符合现阶段我国国情，既满足预算管理的需要，又完整准确反映事业单位财务状况的会计报告制度，是我国经济社会发展赋予会计理论研究和会计制度设计者的重任，也是操作层面人士应当认真思考的命题。一、现行事业单位财务会计与核算体系的特征现阶段事业单位除完成国家预算计划、促进社会事业发展以外，其财务会计和核算体系具有以下特征：1大部分事业单位除财政拨款外，还有事业性收费和经营性收支业务。2事业单位除了完成国家计划实现社会效益外，还有挖掘潜力为社会多作贡献的一个侧面，从而实现增收节支，改善自身的运营条件和职工待遇，体现资产保值增值和按劳分配的薪酬制度。3事业单位虽然不提供物质产品直接生产，但向社会提供精神产品，具有服务性并产生服务价值，如科、教、文、卫等各种事业单位。这些部门在现代经济社会中占有越来越重要的地位，因为第一产业和第二产业的生产力发展水平越高，对第三产业的智力服务依赖就愈加显著。可见，现行事业单位的财务与过去全额预算拨款的事业财务相比已发生了根本性的变化。第一，国家统包办事业已成为历史，多主体，多形式办事业，多渠道筹集发展资金已成为事业发展的趋势；第二，收入分为预算内、外两部分和经营收入，而事业支出难以区分预算内、预算外和经营性支出的情况尤显突出，第三，收付实现制的核算模式已严重制约事业单位的会计信息质量，借鉴企业会计核算原则和方法以保障会计信息的真实性已迫在眉睫；第四，以服务为主要内容的事业单位(如国立高等院校、广播电视、报社、医院等)，经费来源主要系自身的事业性收费，重大建设项目资金不足依赖信贷资金。其会计核算办法应当较多地运用企业核算办法，从而保障会计报告对利益相关者的有用性。二、现行事业单位会计报告制度的缺陷目前，收付实现制下的事业单位会计报告模式存在的缺陷首先表现为资产负债表的信息不能客观地、完整地、系统地反映事业单位全部的资产、负债、净资产的实际情况1基本建设会计信息游离于事业会计报表之外，事业会计报表信息不完整。现行事业单位会计制度并不要求基建业务纳入事业会计报表，而是执行《国有建设单位会计制度》，向国家有关部门单独报送报表，导致基本建设项目的会计核算游离于整个单位的会计核算体系之外，事业会计报表反映的信息不够完整，不利于主管机关和单位领导对基建项目的监督和管理，容易给会计报表阅读者产生误解。况且，由于事业单位会计制度不设置“在建工程”科目，基建投入作为“自筹基建支出”列入了当年事业支出(但不增加当年资产)，需在竣工交付使用时才同时增加固定资产和固定基金，容易造成当年未完工的基建投入虚减资产、净资产。假设某校拟整体迁移，新校区建设总投资6亿，分3年投入，平均每年投入2亿，均利用银行贷款，今后用老校区的土地置换款和年度结余归还贷款。迁移前若资产1.5亿，负债0.5亿，净资产1亿。第一年，贷款2亿(借：银行存款2亿，贷：借人款项2亿)，拨给基建帐户用于建设2亿(借：自筹基建支出2亿，贷：银行存款2亿)，当年工程未竣工交付使用故不增加固定资产和固定基金。若当年除基建项目之外的事业收支结余为0.5亿(借：资产类科目0.5亿，贷：事业结余0.5亿)，则第一年年终的会计报表反映为：总资产2亿，负债2.5亿，净资产－0.5亿。会计报表的信息失真已初露端倪。第二年，贷款、基建投入、事业结余均与第一年相同，则第二年年终的会计报表反映为：总资产2.5亿，负债4.5亿，净资产-2亿。会计报表的信息失真进一步加剧，总资产、净资产被严重地低估。第三年，贷款、基建投入、事业结余也与第一年相同。当年工程竣工交付使用，故应当同时增加固定资产和固定基金(借：固定资产6亿，贷：固定基金6亿)，则第三年年终的会计报表反映为：资产9亿，负债6.5亿，净资产2.5亿。会计报表信息失真到工程竣工才得以纠正。实际情况并不那样顺利，银行贷款需要人民银行的贷款证年检和商业银行的年度信用审查，若第一年年终的会计报表反映净资产赤字-0.5亿，意味着该校资不抵债，第二年商业银行凭什么继续向学校贷款?学校的发展和会计信息因为国家颁布的事业单位会计制度的缺陷，境况非常的被动。而且，由于基本建设的会计报表单独编制，导致事业会计报表对基建工程投入无以表示，商业银行也无从审查贷款是否按照指定用途使用。[1][2][][]2固定资产的核算不能体现资产净值。现行事业单位会计制度只核算固定资产原值，不计提固定资产折旧。这种核算方式难以反映固定资产的净值，资产价值在事业报表中有高估的可能。同时，根据税务机关的规定，凡有经营收入或自收自支的事业单位。税法规定在每个所得税纳税季度，可以在税前抵扣固定资产折旧，但不能在税前抵扣按事业会计制度计提的修购基金。因此在现行事业会计制度模式下，应纳税所得额的税前扣除与事业会计制度规定计提修购基金的做法不一致。3对外投资的成本法核算引发报表金额不能反映投资的真实价值，且投资不按投资期限分类，不能充分反映资产的可变现程度。现行事业单位会计制度对外投资不论是否实质性控制被投资企业，均采用成本法核算，导致事业单位的对外投资报表金额有可能被低估或高估，对外投资的核算还过于笼统，不区分长、短期投资，无法具体反映各类长、短期投资的价值，因而不能反映对外投资的可变现程度和变现时间，不利于事业单位对投资项目和现金流量的管理，其次，事业会计报表之收入核算不能全面地反映事业单位收入全貌，容易造成资产和收入体外循环，不利于实施会计监督。尤其是非现金交易收入(如长期投资增值)、应收未收的收入等未纳入会计核算范围，因而相应的债权也不被确认，不能及时完整地反映事业营运业绩，导致资产负债表和收入支出表的信息不真实，许多对决策有较大影响的信息无法提供给报表阅读者，从而无法客观地评价和考核事业单位的财务受托责任。再次，由于现行事业单位会计制度强调收付实现制，事业成本核算没有很好设计，权责发生制难以运用，不利于事业单位加强成本管理和收费价格监管。对于事业拨款的效用性，成本信息本是评价体系中一项重要指标，但是，以收付实现制为基础的事业会计制度的成本核算内容苍白，尤其是固定资产和无形资产购置的即期全额列支、不要求收入与支出的合理配比、当期受益的费用不予以计提和分摊，从制度上无法保证会计核算能够提供合理的成本数据，无法为决策、监管、预算、收费政策提供指引，不利于事业单位的成本管理和收费价格的制订。第四，事业收入与事业支出的核算过于强调收付实现制模式，客观上有可能引起收支核算的不配比，主观上容易给事业单位管理当局的人为调节收支带来便利，会计报表的信息失真或舞弊无法获得制度的有效制约。三、事业单位会计报告制度改革构想预算管理的首选方式是国有事业会计与政府会计编制采用同样的收付实现制以满足财政部门数据汇总和财政预决算需要，而完整准确地反映事业单位的财务状况和业务活动又需要采用权责发生制。事业单位会计要同时满足这两个相互矛盾的目标，可以从企业会计准则中得到启发。1企业单位的报表体系的主报表有三份：资产负债表、损益表、现金流量表。其中前二份按照权责发生制编制，后一份以收付实现制编制。事业单位是否也可以照此方法，从而达到既按权责发生制使会计信息真实可信、又满足国家预算收付实现制的需要。2企业现金流量表对于事业单位而言显得过于笼统，各栏目数据无法满足国家预算各子目的详细数据，因而需要增设一份事业收支明细表(编制基础也是收付实现制)作为现金流量表的补充报表，用以说明现金流量表各栏数据的具体组成情况，并与国家预算各子目相勾稽。3基本建设会计信息纳入事业会计报表之内，增设在建工程情况表，不再单设基建财务报表，以改变现行的基本建设会计信息游离于事业会计报表之外的做法，报送基建报表以事业会计报表附表的形式出现。事业资产负债表中增设“在建工程”科目，基建投入不再在“自筹基建支出”列支，而是在发生时计入“在建工程”，完工后计入固定资产，不再设置“固定基金”科目。4事业单位的日常会计核算采用权责发生制，固定资产计提折旧、无形资产按期摊销、收入与支出按权责制确认、区分权益性支出和资本性支出，保障资产、负债、净资产报表数据的客观性。5为了准确地编制二套不同核算基础的五份报表，事业会计的工作量将会大幅度增加，应当考虑电子计算机软件筛选数据，用电子计算机识别现金收付业务并单独存储数据库，据以编制事业收支现金流量表、事业收支明细表。四、结语在我国统一会计会计制度的框架下，事业单位会计报表可设计成资产负债表、事业损益表、在建工程情况表、事业收支现金流量表和事业收支明细表。前三份报表按照权责发生制原则编制，与企业会计准则相吻合，从而在整体上保障会计信息的可比性、一贯性、客观性，后二份报表主要为了适应预算管理的需要，以收付实现制为编制基础。