清廉社区创建方案篇1
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以《》为准则，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，以加强领导干部作风建设为重点，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，健全和完善具有*特色的惩防腐败体系，努力推动我区党风廉政建设工作走在全市前列，为实现“全面奔小康、建设新*”目标提供坚强的政治保证。
二、创建范围
全区各级党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关）、群团组织、事业单位、城市社区及农村基层党组织。鼓励倡导非公有经济组织参加创建活动。
三、创建工作目标
以内容丰富、形式多样的创建活动为载体，以人民群众对反腐倡廉工作的满意度为检验标准，通过开展“廉洁机关、廉洁镇（办事处、工业园区）、廉洁村（居）和廉洁单位”等创建活动，努力达到“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、风清气正、群众满意”的目标，努力把我区建设成为全市乃至全省最廉洁的地区之一。
崇廉尚洁，党风廉政教育全市争先。反腐倡廉教育深入、扎实、有效，广大党员干部廉洁从政意识明显增强，廉洁理念深入人心，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。
制度严密，体制机制创新全市争先。反腐倡廉基本制度逐步健全，源头预防和治理腐败工作不断深化，制度落实到位、执行有力，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
权力透明，监督工作全市争先。权力运行公开透明，监督制约措施健全，形成用权为民、有责必问、有错必究的监督机制。
风清气正，党风政风建设全市争先。党员领导干部勤政为民、干事创业，廉洁自律，率先垂范，思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风全面加强和改进；机关部门切实做到高效法治廉洁，群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决。
群众满意，清廉指数全市争先。广大人民群众积极参与反腐倡廉工作，人民群众对反腐倡廉工作的满意度明显提高。
四、创建工作内容
1、深入开展反腐倡廉教育。切实增强教育的针对性和有效性，做到入情入理、入脑入心。各部门各单位要制定廉政教育计划，坚持学习制度，整合教育资源，完善大宣教工作格局，健全考核考评机制。开展慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终“七慎”自教自律和算账教育活动。运用党风廉政教育基地，改进创新教育载体和形式，开展示范教育和警示教育。举办“廉内助”培训班，开展“家庭助廉”活动，筑牢拒腐防变的家庭防线。坚持社会主义核心价值体系，深化理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观等教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。
2、大力加强廉政文化建设。按照“抓重点、求特点、显亮点”的思路，以“理论、道德、制度、阵地、队伍”五个建设为抓手，扎实推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村。大力加强廉政文化示范点、廉洁文化示范室建设，培育一批廉政教育示范点、示范室，打造具有*特色的廉政文化品牌。
3、切实转变领导干部作风和机关作风。倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好风气，真正做到为民、务实、清廉。创建高效法治廉洁机关，大力加强机关作风和效能建设，加强对行政审批时限的规范约束，严格实行责任追究制，健全完善行政执法监督制。重点治理吃拿卡要、推诿扯皮、行政不作为、乱作为等“中梗阻”问题，铲除“潜规则”，严禁乱检查、乱摊派、乱收费。推进党务政务公开，深入开展“民主评议机关、民主评议科室、民主评议站所”活动，进一步提高机关服务质量和水平。
4、清理纠正领导干部廉洁从政方面的突出问题。严格执行“四大纪律八项要求”，加强领导干部廉洁自律。对领导干部利用职权和职务影响，参与或以变相等形式收钱敛财的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的等突出问题，进行清理纠正。坚决杜绝领导干部利用职权干预和插手市场经济活动、收送“红包”、“跑官要官”等违纪行为。
5、进一步建立完善反腐倡廉制度。2007年是全区反腐倡廉制度建设提高年。以反腐倡廉制度建设为重点，从制度的制定、执行和督查三个方面，进一步提高反腐倡廉制度建设的水平。坚持把反腐倡廉制度建设融入业务工作之中，围绕权力运行的关键环节和重点部位，认真排查群众反映强烈的突出问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力滥用。各部门各单位要结合业务特点，编制职权目录和权力运行流程图。创新源头防治腐败的机制，深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方面的改革。改革职务消费、公务接待制度。健全落实党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制和工作机制。针对治理商业贿赂六大重点领域，社保基金、住房公积金等各类基金监管存在的问题和薄弱环节，建立长效机制。加强对制度执行情况的督促检查，加大查处违反制度行为的力度，维护制度的权威性和严肃性。
6、构建严密高效的制约监督机制。发挥各监督主体职能作用，增强监督合力和实效。坚持监督联席会议制度，形成“大监督”工作格局。深化党务、政务、村务、厂务公开，充分发挥群众监督的作用，促进建立全方位、全过程的监督体系。设立新闻媒体监督台，加大新闻舆论监督力度。严格执行领导干部诺廉述廉评廉考廉、任前廉政谈话、函询和诫勉谈话等制度。加强对领导干部任中和离任经济责任审计。认真落实区委、区政府《关于加强对党政“一把手”监督的实施办法》，强化对“一把手”的监督。
7、积极拓展监督新途径。建立健全巡查制度，定期对落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况进行巡查。建立领导干部廉政档案，广泛采集廉政信息，加强对干部经常性监督。创新完善村级干部勤廉双述制度、任期经济责任审计制度，加强村级财务管理，促进基层干部勤勉尽责、廉洁自律，推动我区农村基层党风廉政建设走在全市前列。
8、严肃查办党员干部违纪违法案件。坚持有案必查，保持查办案件工作力度。严肃查办党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严肃查办、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，在基建工程中违规操作、谋取私利的案件。严肃查办基层党员干部违纪违法案件、严重侵害群众利益案件和破坏经济发展环境的案件。积极推行和完善“1＋4”办案工作法，不断扩大办案的综合效应。
9、认真解决损害群众利益的不正之风。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进经济社会又好又快发展。以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，查处和纠正食品药品安全、劳动安全、环境保护和坑农害农等侵害群众利益的行为和问题。继续治理教育乱收费，规范各项收费行为。开展群众评议医院活动，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。畅通群众诉求表达渠道，深入推进党政领导干部下访、民忧档案和民访等工作，构建工作大格局，及时有效解决群众反映的各类问题。
五、创建工作管理和评价激励
1、全区创建工作实行区、镇（办事处、工业园区）两级管理和归口管理。（1）全区创建工作由区创建“廉洁*”工作领导小组及其办公室负责。（2）各镇、办事处、工业园区的创建工作由各党委（党工委）负责。（3）区级机关各部门创建工作由区直机关工委负责。（4）政法系统的创建工作由区委政法委负责。（5）发改经贸、文化教育体育、交通、卫生、建设、粮食、信用联社系统的创建工作由各党委负责。
2、创建工作考核细则及评价标准由区创建“廉洁*”工作领导小组制定。采取实地查看工作台帐、召开座谈会、发放调查问卷等方式，了解创建活动开展情况和成效。引入社会统计机构，调查各部门各单位的清廉指数，在一定范围内公布。
3、每年底，区组织评选廉洁创建先进机关、先进镇（办事处、工业园区）、先进村（居）和先进单位，并实行动态管理，对不符合创建标准、达不到先进要求的予以摘牌。
六、创建保障机制
1、加强组织领导。创建“廉洁*”工作是深化党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，是促进争先创优、推动全区反腐倡廉走在全市前列的重要载体，是构建和谐*的重要内容。为加强对创建工作的领导，区委、区政府成立创建工作领导小组，区委、区政府主要领导和分管领导任组长、副组长，区相关部门主要负责同志为成员，领导小组下设办公室。各部门各单位党委（党组）要高度重视，切实加强领导，党政“一把手”亲自抓、负总责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层有任务、人人有责任，保证领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，确保创建工作落到实处。
清廉社区创建方案篇2
一、加强廉政教育，促进领导干部廉洁从政
1、加强廉政教育。今年街道按照市纪委的统一部署，采取多种宣教手段，结合街道实际工作，陆续开展了《廉政准则》学习和测试，警示教育月，廉政文化进村、社区等教育活动，并将教育成果融入到街道各项工作始终。一是扎实开展《廉政准则》，规范从政行为，促进了创先争优活动向前扎实推进，街道党工委召开专题民主生活会；二是组织街道、村、社区干部观看专题警示片《忏悔录》；三是利用7月1日建党节，街道党工委书记刘洪彬同志为同志们上党课。
2、认真开展廉政文化“六进”活动，分别组织世纪春社区秧歌队、台兴村秧歌队进解放社区、台兴社区、建国社区、世纪春社区、台兴村村宣传廉政文化，宣传党的路线、方针、政策。
3、认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定，并认真落实《党内监督条例》。
二、加强效能建设，促进机关干部作风转变
加强党员干部作风建设是党的建设的重要组成部分。今年街道纪工委在市纪委的正确领导下，在效能建设方面取得了一定效果。一是深入学习。今年是机关效能建设年，我们认真学习了省、市委关于效能建设有关文件。二是认真执行各项制度，对违反工作制度的人员进行处罚。三是在机关内开展“争创四型”机关活动，即学习型、服务型、效能型、廉洁型。四是广泛听取群众意见，不断整理问题，提高工作素养。
三、认真开展案件查办
（一）来信来访工作。今年共接待群众来信来访5件，调查回复5件次，通过耐心细致的工作，消除了一部分来访者的怨气，化解了矛盾。
（二）对重点案件进行查办。对街道原綉花厂上访一案，均进行调查，现已办结，人非常满意。
（三）对违纪党员进行处分。街道有个别党员党性不强，在计生妇检工作中弄虚作假，监督不力造成假检，今年共查处违纪党员4人，分别给予党内警告处分。
四、加强基层党风廉政建设，促进经济和谐发展和社会稳定
1、加强领导，落实责任。街道建三个党风廉政建设和反腐败工作领导小组，街道党工委研究制定了《建国街道党风廉政建设和反腐败工作责任方案》，街道党工委与各党总之、党支部签订了党风廉政建设责任书，明确了责任内容，强化了工作纪律，深化了廉政意识。
2、加强村、社区、机关干部的监督和管理，认真落实村、社区、机关干部勤廉双述制度和村级民主听证质询会制度，村、社区的负责人分别在所辖的村、社区召开了群众代表大会，进行述职述廉，接受群众监督，街道纪工委对个别村、社区干部进行了廉政谈话，进一步推进党务、政务、村务、财务公开。村和社区在街道纪工委的要求下，将工作开展情况、收费情况，重大开支情况均进行了公示，广泛接受群众监督。
3、加大对强农惠农政策落实情况的监督检查，在惠农政策执行过程中，实行“一卡通”，在检查过程中，未发现在惠农资金上有截留和挪用现象。
4、认真开展“三资”清理，打造阳光村务。街道农村集体“三资”清理工作从6月底启动以来，街道党工委、办事处高度重视，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入街道7月份重点工作，扎实推进。街道“三资”清理领导小组，精心组织，统筹安排，截止7月底，街道已全部完成了清理、登记、核实、公示、确认、上报等程序，并按照有关规定，村召开了村民代表会议。对集体“三资”清理结果进行确认，街道办事处于8月15日前将汇总结果上报市农业局，并在9月份进行了农村集体“三资”清理“回头看”和“全面审”。清理后共清出集体资金56万元，集体资产3742万元，集体资源8966亩，年收益247万元，债务280万元。成立了建国街道“三资”服务监管中心，统一开户，村帐务全部移交完毕，取消了原有帐户，设立报帐员，通过“三资”清理，村组集体资产避免了再流失，维护了集体和农民的合法权益，推动了农村改革发展和社会和谐稳定。
五、2014年工作打算
1、要进一步深化廉政建设宣传教育力度
2、要加大对案件查处力度
清廉社区创建方案篇3
努力当好预防“服务员”
1.立足四个转变，增强工作主动性。一是由重“对事”预防向重“对人”预防的转变。“对事”的预防是治标，而“对人”的预防才是治本。但是，应当注意的是，由重“对事”预防向“对人”预防的转变，并不意味着“对事”不管不问，漠然置之，而是强调以人为中心，切实加强对权力的监督和制约，防止权力失控、权力滥用。二是由重“事后”预防向重“事前”预防的转变。过去，武昌区院抓预防工作往往偏重“事后”纠正，而疏忽对“事前”的预防，限制了预防工作的内涵。现在，强调“事前”防范和“事后”纠正的有机统一，更加着眼于“事前”防止产生错误、违法、犯罪的预防性监督，增加工作的前瞻性，有利于法律监督职能的全面发挥。三是由“单兵作战”向“整体联动”的转变。以前，武昌区院在工作中有唱独角戏，跳光杆舞的现象，内部主要表现在各司其职、各尽其事，结果往往是指头硬、拳头软，无法形成工作合力；而外部主要表现为组织协调工作方法单一、形式单调，满足于把预防工作任务分出去，不重视统起来，更不注意落到底，使工作质量打折扣，效果不明显。现在，强调对内预防一体化，对外预防社会化，旨在充分发挥专业优势，加强内外协调，聚集各方力量，演好双簧戏，打好组合拳，提升预防质量与效果。四是由“应急式”向“常态化”转变。长期以来，预防部门受惯性思维的影响，热衷于“应急式”的工作方法，每年组织开展专项预防活动，或查办案件后在发案单位搞集中整治。表面上看在某些特定阶段、特定领域、特定事项中取得一定效果，但实际上达不到整体防治的作用。现在，预防工作必须由突击式转向制度化，着力形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的约束机制，促进预防工作良性循环。
2.健全四种机制，增强工作协调性。一是健全社会参与机制。在2005年武昌地区“预防职务犯罪，促进经济发展”专题研讨会上，与会代表提出职务犯罪预防应当在部门分工负责的模式下向整合预防资源的社会化预防格局推进的建议。根据代表们的建议，武昌区院在全省率先成立了武昌地区职务犯罪预防协会。该协会将辖区有关部门、国有大中型企业、大专院校及科研院所等70余家单位网聚在一起，共同搭建了共同参与、优势互补、资源共享、共谋发展的预防社会化工作平台。目前，该协会每年集中组织会员单位开展工作推进、专项督导、预防调查、经验交流、专题研讨等活动，为预防工作注入了无限生机与活力。二是健全检察工作一体化机制。武昌区院按照最高检《检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》和《湖北省人民检察院关于全省检察机关有关内设机构在开展预防职务犯罪工作中加强协作配合的意见》的要求，积极探索“检察工作一体化”机制运行的规律与模式，把预防工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于依法查办职务犯罪的整个过程，强化预防“一盘棋”意识，坚持共同负责、各负其责、互相配合的原则，着眼于建立查办案件、监督工作和预防工作的联动机制，做到特殊预防与一般预防有机结合、查办案件与预防职务犯罪有机结合，将办案优势转化为预防优势，既从办案角度研究预防，又从预防角度研究犯罪，既利用办案成果抓好案后预防，又结合查办案件开展预防调查，不断增强惩治和预防职务犯罪整体效能。三是健全系统协调机制。近年来，武昌区院针对在国土资源、水利电力、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域职务犯罪易发高发的实际，提出“抓系统、系统抓”的预防思路。通过与相关系统（领域）建立联手协调配合机制，明确双方责任、工作内容、协作方法和预防措施，把厘清权力边界、规范权力运行、加强风险防控、强化监督制约作为预防监督重点，坚持试点探索，由易到难、由上到下，点面结合、整体推动，确保预防各种手段和措施有序、有力、有效落实。四是健全重点推进机制。武昌区院每年坚持有针对性地选择六至八个不同行业、不同类型、不同特性的工作领域作为预防工作联系点，适时组织力量，深入实际、调查研究、把握规律、寻求对策、发现亮点、总结推广，使预防工作更主动、目标更明确、重心更突出、服务更贴近、成效更明显。近三年来，武昌区院先后在辖区单位建立预防工作联系点22个，开展预防调查9次，组织专项督导5次，编发预防简报32份，总结推广典型6个，转发经验材料13份，有效促进了预防工作的深入开展。
3.建立四项制度，增强预防实效性。一是联席会议制度。建立检察机关与辖区单位领导参加的预防工作协调组织，通过不定期召开联席会、开展专项活动、建立规章制度，对预防工作进行部署、检查、总结、通报，较好地发挥引领作用；二是信息交流制度。检察机关查办职务犯罪案件情况，及时向有关单位进行通报，侧重介绍案件特点、致罪原因、作案手段和造成危害等，以帮助促进其正视问题，搞好风险预测，完善内控机制，完善管理监督，做好“亡羊补牢”的工作。三是协查通报制度。检察机关在立案侦查职务犯罪案件时，适时与相关单位领导进行面对面沟通，真诚交换意见，商讨防范对策，协助做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾、维护稳定等工作。指导有关单位发现或者收到群众举报涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等犯罪案件线索，认为性质严重、构成犯罪的，应及时依法移送检察机关查处。在查办案件中，双方做到相互尊重、相互信任、相互配合，提供必要的支持与帮助，实现有序衔接、优势互补，畅通渠道、良性运转。四是建立调研督查制度。武昌区院充分利用辖区单位各自职能优势，组织开展预防职务犯罪对策研究活动，有针对性地对苗头性、倾向性问题进行综合调查分析，并视情对相关单位的预防职务犯罪情况展开督导检查，以促进完善制度，规范管理，强化监督，防止腐败问题的滋生蔓延，切实提高预防工作的质量与水平。
努力当好预防“监督员”
1.摸清四个底数，提高预防科学化设置。一是摸清查办案件底数。预防部门坚持对查办辖区职务犯罪案件建立案件台账制度，通过系统梳理案件资料，掌握有关信息，把握案件特点、作案手段、犯罪规律和社会危害，明确预防工作重点和需要注意的问题，增强工作的针对性和有效性。二是摸清建设项目底数。武昌区院适时组织力量赶赴工程建设、土地管理、矿产资源开发、公共资源交易等重点领域，了解掌握工程建设项目的有关情况，主要包括工程立项、资金拨付、项目分类、主管部门和工程期限等，并结合部门实际，分析行业特征，查找风险源点，搞好先期预测，完善防范措施，做到未雨绸缪，防患未然。如武昌区院在调查摸底中，对辖区936个建设项目，按照“一般项目”或“复杂项目”进行分类，将不同的项目分别划分为四到五个关键环节，并确定各阶段预防的工作重点和应采取的方法措施，为有针对性开展预防奠定了坚实基础。三是摸清权力运行底数。通过了解有关部门和单位对重点项目、重点环节、重点岗位权力运行的监督制约情况，协助相关单位建立健全决策权、执行权、监督权运行机制，使权力之间既相互制约又相互协调。另外，通过制定项目建设运行流程图，载明行使条件、承办岗位、程序接口、办理时限、监督渠道、相对人权利等要素，增强权力运行程序的严密性。四是摸清预防进程底数。预防部门坚持经常到辖区有关政府职能部门、企事业单位、重点项目建设单位了解预防工作安排布置、工作筹划、方法措施和经验做法，并根据有关部门预防工作实际需求，帮助分析反腐倡廉形势，查找问题漏洞，剖析原因教训，研究对策措施，完善协作机制，确保工作有条不紊地进行。
2.强化四种措施，推进预防程式化运行。一是实施“嵌入式”监督。武昌区院重视加强对工程建设、土地管理、矿产资源开发、公共资源交易等领域的重点项目预防，积极会同有关部门提前做好工作，防止“工程上马，干部下马”。通过紧盯项目落实、规划编制、立项审批、工程招投标、产权交易、政府采购、资金拨付、质量验收等关键环节的预防工作，提高防控廉政风险的针对性和有效性，减少腐败问题的滋长蔓延。通过加强对掌握重要行政审批权、项目资金分配权、市场监督权等岗位的预防，积极协助相关部门不断改革与完善公共权力制衡体制与运行机制建设。二是实施“组合式”防范。为加强对重点对象、重点领域、重要环节的预防监督，武昌区院对南水北调中线工程、武汉地铁4号线一期工程、武汉工人文化宫（扩建）工程、武汉绿地606项目工程等6个预防项目进行挂牌督办，安排一名预防干部专门负责、全程监督、跟进预防，切实做到问题发现及时、提示预警诚恳、防范方法得当、监督制约有力、服务保障到位。三是实施“立体式”巡查。一方面，武昌区院对辖区内相关单位，尤其是对重点项目建设单位，每年重点检查五至八个，力争三年内轮流“体检”一遍；另一方面，每年确定几个主题开展专项巡查。2010年以来，武昌区院先后对辖区亿元以上、特大工程建设项目重点进行预防巡查52次，发现重大问题隐患13个，帮助建章立制37份，提出整改意见49条，有效提升了预防监督效果。四是实施“联动式”办案。坚持重大案件会同省、市、区纪委和有关单位纪检监察部门联合查办、协同作战，做到分工合作，相互支持，共同监督，始终保持惩治腐败的高压态势。在案件初查阶段，由所在单位纪委充当侦察兵，负责打前站，掌握信息源，为实施办案创造有利条件。在案件攻坚阶段，由检察机关牵头，集中办案检察干警、纪委力量，迅速展开，合力攻坚，一举突破。
3.提供四个服务，推进预防有序化运行。一是抓好案后预防。武昌区院根据查办案件暴露出来的问题，把预防工作重点放在直面问题、查遗补漏、建章立制、落实整改上，着力提升查办案件的治本功能。主要开展了“五个一”活动，即召开一次案件分析座谈会、发送一份检察建议书、开展一次专题预防调查、举办一次以案释法法制教育讲座、赴发案单位进行一次案后回访，帮助发案单位深挖案发根源，提出可行性强的检察建议，科学制订整改方案，督促落实整改措施，实现“查办一案、教育一片、震慑一方”。如2011年湖北省食品药品监督管理局针对该院发出的检察建议，集中进行分析研究，改变过去由业务部门直接受理行政审批事项权力集中的状况，创立了行政审批的初审、技术审查、综合审核三权分离的相互制衡机制，杜绝了暗箱操作、用权不公的现象发生，其经验被全国推广。二是搞好行贿犯罪档案查询。武昌区院建立行贿犯罪档案查询系统，将1997年10月以来由本级检察院立案侦查并经法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息，以及行贿行为的信息集中、整合起来，形成行贿犯罪档案库，接受社会单位和个人查询，为有关主管（监管）部门加大行业或市场准入监控提供良好服务。三是提供廉政预警信息服务。武昌区院坚持定期组织专业人员对具有预警作用的典型案件进行深度解剖，着重分析案件的发生特点、发案规律、致罪原因及发展变化趋势。力求对反复发生的问题从规律上找原因，普遍发生的问题从机制上找原因，深入研究职务犯罪多发易发的体制性原因、机制上漏洞，以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的突出问题。寻求解决源头性、根本性、基础性问题的办法，并充分发挥科学技术在预防中的支撑作用，把现代科技手段固化到制度建设和权力运行机制中，形成对“权力流、信息流、资金流”的全程监控和动态预警网络，使权力运行流程尽可能“触电、上网、串联”。并依托各部门、各单位电子监察系统，对进行监督制约，最大限度减少人为干扰，防止权力运行越轨。四是尽力帮助排忧解难。武昌区院结合查办企事业职务犯罪案件，研究制定了服务企业发展“十项举措”，做到“三贴心”。即贴心服务，坚持一切服务企业，一切服务需要，设身处地为企业着想，真心实意帮助企业解难，多做化解矛盾、稳定情绪的工作。贴心监督，坚持依法开展预防监督，全力支持企业生产和长远发展，鼓励企业和群众举报腐败问题、提供案件线索、评议预防工作。贴心维护，坚持一切为了企业，一切为了项目，依法严厉打击破坏企业正常生产经营的各种刑事犯罪活动，帮助企业维护合法权益，破解经营难题，增强发展后劲。如2010年在查办辖区某医院在医药、设备采购中发生的经济犯罪案件过程中，发现医药、设备采购是医疗系统职务犯罪易发高发的重要环节，也是制约和影响医院经营发展的瓶颈之一。为此，武昌区院把工作着眼点和落脚点放在如何帮助医疗系统依法经营、规范经营、诚信经营上，重点对大型药品市场和70多家药商、单位及8个行业部门进行了为期三个月的实地调研，全面摸清了医疗设备及药品的审批、生产、流通、招投标、临床各个环节的生产成本、市场价格、运作方式和交易内幕，认真分析了医药领域存在的滋生职务犯罪的环节和漏洞，向省、市有关部门报送了《医药行业职务犯罪现状及预防对策》的调查报告，引起了省卫生厅、国家卫生部和中央领导的高度重视，推动了行业性改革和加大职务犯罪预防力度的进程。
努力当好预防“宣传员”
1.突出四个内容，增强反腐倡廉宣传教育的感染力。一是深化主题教育。根据党委、政府的中心工作和党员干部的思想实际，每年有计划地在辖区部门和单位开展理念信念和从政道德等主题教育活动。2011年以来，先后组织“廉政宣讲进基层”、“检察官法制讲坛”等活动，举办宣讲132余场，受众8万人次。每年区委和相关部门举办新任领导干部培训班，对新上任或转任重要岗位的领导干部进行党性、党风、党纪专题培训和集体廉政谈话，从而提高领导干部的综合素质和增强干部反腐倡廉意识，使其在新的岗位、新的起点上，始终保持清醒头脑，严于律己，做出表率。二是加强政策教育。大力宣传中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作以及检察机关惩治和预防职务犯罪的新思路、新要求、新举措，切实把广大党员干部的思想统一到中央、省、市的决策部署上来，不断加深对检察机关履行法律监督职能、开展预防职务犯罪工作的全面了解，增强源头治理、预防为主，遏制腐败、净化风气的坚定信心。三是加强法律教育。大力宣传党纪条规和国家法律法规，弘扬法治精神，让广大党员干部自觉恪守修身、明理、崇廉、戒贪的为官之德，认清“可为与不可为”、“罪与非罪”的明确界限，增强遵纪守法、廉洁从政的意识，培养党员干部的法治思维和提高依法办事的能力。四是注重警示教育。剖析身边的违法犯罪典型案例，用鲜活事实加强教育效果，增强党员干部抵御风险的意识和拒腐防变的能力。先后组织3万多名党员干部到洪山、琴断口监狱等警示教育基地接受教育，组织1760余名重要岗位党员干部到职务犯罪庭审现场旁听。同时，针对查办案件暴露出来的突出问题，适时组织办案检察官和预防干警赴发案单位召开有重点项目、重点环节、重点岗位人员参加的案件分析座谈会，实事求是梳理该单位发生案件的来龙去脉，全面分析案件对国家、对事业、对个人、对家庭带来的严重危害和影响，以达到教育和警醒的目的。
2.拓展四个阵地，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力。一是打造武昌廉政文化精品工程。2011年，武昌区院积极配合武汉市纪委、市监察局、武昌区委、区政府在武昌中华路地区建设廉政文化园林工程。该工程根据公园周边红色景区的特点，以及配合“中共五大会址”纪念馆内“湖北省反腐倡廉历史教育基地”宣传的红色廉政主题，把“红色廉政”融入现有的公园环境内，在不改变绿化景观的前提下，以各种雕塑、主题石、宣传廊等形式，植入了红色廉政主题，在形态各异的山水石上，雕刻我党、邓小平、三代领导人关于廉政建设的语录手迹，廉政语录、伟人手迹与山水园林有机结合，相得益彰，提升了公园的游览性和观赏性，使游客不仅可以在该公园内游览休闲，还能感受红色廉政文化，对于开展反腐倡廉和预防犯罪起到了积极作用。二是创办《服务与预防》专刊。武昌区院充分运用辖区党政机关集中、大专院校密集、企事业单位众多的巨大优势。2005年，确定以“维护公平正义、提供法律帮助、预防职务犯罪、服务经济建设”的办刊宗旨，与武昌地区职务犯罪预防协会创办了《服务与预防》（内部刊物）。刊物共开辟了预防工作动态、检务公开、画说职务犯罪、警示窗、忏悔录、预防天地等十个栏目。这些栏目形式多样，内容丰富，既有反映中央、地方关于党风廉政建设和反腐败工作以及检察机关惩治和预防职务犯罪的“综合要闻”，又有真实记录落马官员源自心灵深处的“忏悔心声”，还有廉政典型宣传、廉政故事、廉政格言、廉政短句。这一廉政刊物被免费分发到辖区内70多家预防职务犯罪协会单位，深受欢迎。三是借助媒体传播预防工作。有效运用报刊、电视台、电台等传统媒体，开设反腐倡廉、预防职务犯罪专栏、专页，加强舆论宣传引导，采编检察工作新闻，解剖重大典型案例，通过以案说法、以案析理、以案叙情，着力传播反腐倡廉正能量。充分发挥网络传播优势，依托检察（预防）门户网站，将检察机关法律监督职能、预防职权、预防范围、工作任务、预防路径、预防手段方法和具体要求等信息全部向社会公开，实现权力要素、运行程序及预防过程、预防成效等信息公开透明，提升检察机关预防工作透明度和公信力，方便群众和社会监督。四是制作预防专题片。武昌区院专门制作《预防是一种文化》专题片来创新预防手段，丰富工作内容，力求通过对渎职犯罪典型案例的展示、解说，宣传党和国家关于惩治和预防渎职和惩治以及辖区近年来的预防职务犯罪成果，介绍辖区单位开展反腐倡廉和反腐败工作，交流有关单位开展预防职务犯罪工作的经验做法，扩大检察机关开展预防工作的社会影响力，加深对履行检察职能的全面认识。此举既是对预防单位所做工作的一次系统展示，也是对预防经验做法的一次全面交流，达到了理想的预防效果。
清廉社区创建方案篇4
近年来，浦东新区检察院以专业化和社会化机制创新为重要抓手，将预防职务犯罪工作机制建设的目标任务加以科学化、系统化。在一些重点领域，如中国商飞公司重大工程和科研项目建设，迪士尼项目动拆迁和主题、配套工程建设，上海中心大厦工程建设廉洁保障中，检企联手、共同研究职务犯罪预防措施和方式方法，取得了明显效果，形成了有力推进预防职务犯罪工作机制建设的合力。
1.以预防项目化管理、预防措施配套，形成针对性、有效性预防目的为基本动力。以项目化管理狠抓落实，对创新的试点工作和重点工程按照项目化要求进行立项、指导、监督、检查，努力做到内容清晰、责任明确、风险可控；以预防调查、检察建议、警示教育为手段，筑牢党员干部思想道德防线，推进廉洁环境建设，对符合条件的预防创新项目给予支持；以政策体系保障预防项目创新，构建立体预防政策支持体系，以取得实效。例如检察机关、中国商飞公司专家型人才“服务八法”就是预防项目管理的成效。
2.以规范化、标准化、成效化为重要手段。在浦东率先构建专业化和社会化预防工作模式和标准，以及制度设计导向等区域标准在内的具有浦东特色的专业化预防标准体系。以规范化和标准化促进专业化预防工作可持续发展，并以专业化和社会化预防标准为依据在浦东深入开展专业化预防创建示范实例活动。如“上海中心”大厦工程建设，排要岗位廉政风险点，建立防范措施，形成标准和操作手册，与工程建设合规管理同步运行。
3.以规制体系建设为重要保障。将预防创新理念，促进社会管理融入各类规制体系，形成符合国家法规规范和本地区实际情况的实施意见和办法；通过规制落实预防创新目标，建立符合经济社会发展规划、为浦东“二次创业”提供廉洁保障的总体设想等规划机制，把预防创新项目的廉洁目标分解、细化到单位的各个部门，同时强化规制的权威，通过规划协调统筹各个方面的预防廉洁目标和创新经验。如检察机关与区纪委、监察局、建交委联合发文规范重大工程争创“双优”活动，把廉政责任落到实处，抓出实效。
二、专业化和社会化预防工作机制建设面临的主要体制机制障碍
1.以传统管理制度滞后为核心的不符合市场运行规律的障碍。现代社会管理体制方面，检察机关预防工作机制要围绕社会管理体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的合力，检察机关有责任提供廉洁、监督、法治保障，亟待深化、完善各项配套制度；现代社会组织体制方面，在加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系中，检察机关提供廉洁服务和过程制度设计，使形成政社分开、权责明确、依法自治的社会管理创新机制，循序渐进，有待建立和加强；社会体制改革方面，检察机关要注重源头治理，动态管理，注意发现问题，解决问题，把问题消灭在萌芽状态，通过检察建议，预防咨询，提高立法建议、决策参考水平，提高干部管理现代社会的治理能力和法治水平，促进和谐，亟须拓展和深化。
2.以城乡二元分立为核心的统筹城乡廉洁目标发展体制机制障碍。生态文明建设方面，在加快城镇化建设过程中，检察机关预防工作机制要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、廉洁发展，加强制度指导，营造廉洁、绿色环境，体现公平正义，从源头上扭转生态环境恶化趋势，加强责任问责和责任追究制度建设，亟须总结推广试点经验，扩大预防廉洁覆盖范围；基础设施建设方面，农村建设廉洁教育覆盖示范亟待由点向面铺开，城市基础设施建设廉洁教育向农村延伸机制有待加强；基本公共服务方面，在农村义务教育、基本医疗、社会保障、就业服务等方面，加强廉洁教育覆盖面的机制有待完善和深化，建立城乡统一的廉洁目标和服务廉洁保障有待突破。
3.以职能权责分离交叉重叠为核心的行政管理体制机制障碍。在改善民生和创新管理中加强社会建设，使社会环境更加廉洁文明。在整体推进惩防体系建设中，要克服现行行政管理体制下相关部门拥有的职权与承担的责任不对称的情况。一方面，单纯由省市进行统筹手段，力度有限，亟须探索建立更加有效的横向纵向的协调机制；另一方面，打破现行行政管理体制层级，对国家工作人员和非国家工作人员廉洁管理，进行分类和分区域管理。区分国有出资企业、股份公司、民营企业以及社会民众，到社会、社区、人的管理的转型，按照全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，构建社会廉洁目标、阶段效果和总体要求，亟须政治勇气和智慧，建立运行有效的整体预防制度体系，促进社会和谐发展。
三、深化基层检察机关预防职务犯罪工作机制建设创新发展的基本着力点
1.推进廉洁目标覆盖面的体制机制创新。要科学推进预防职务犯罪工作机制建设，严格执法，全民守法，提高领导干部运用法治思维和法治方式，全面推进依法治国方略，需要改变以往检察机关在计划经济条件下形成的预防主体对象范围过窄，难以设计整体社会廉洁意识培养的弊端，应顺应市场经济发展的需求，围绕国家机关、事业单位和依法委托从事公务以及国家出资企业、股份公司、民营企业及其他领域，加强重点领域的预防措施，细化关键环节的风险控制力，试点公有制经济条件下行政领导权与财政支付决策权的分离，让员工的经济利益与企业廉洁建设捆绑发展，真正做到民主监督，加强廉洁要求、监督检查、制度设计和执行力，深化预防廉洁教育模式和方法，扩大廉洁目标覆盖面，拓宽预防领域，体现针对性、有效性的预防着力点，增强全社会学法遵法守法用法意识，筑牢党员干部制度防线和思想防线，有效预防职务犯罪案件的频频发生，促进廉洁文明生态社会建设。
2.深化专业化和社会化预防工作的体制机制创新。检察机关预防工作机制建设的重点要放在预防监督机制建设上，突出专业化和科学化，形成干部清正不想为、政府清廉不能为、政治清明不敢为的廉洁环境，亟须专门检察机关和社会化行政执法机关以及街镇、社区联合，发挥各自专业化优势，体现检察机关专门化特色，加强重点预防思路设计和对策，研究廉政预防制度、措施和工作方式、方法，部署阶段性预防重点工作，形成有的放矢的整体预防措施和工作合力，大力传播专业化和社会化廉政预防文化教育的重点内容，增强预防实例的警示教育功能，完善各项预防配套制度建设，更加科学有效地防治腐败，促进社会管理创新。
3.强化社区预防宣传教育的体制机制创新。一是要及时掌握社情民意，准确把握社区预防工作的侧重点。充分利用检察机关的资源优势，开展多种形式的廉政宣传教育实践活动。其内容包括：开展警示教育，开展预防咨询活动，研究相关单位或机构如何完善各项预防机制；组织召开以案论法或廉政座谈会，用身边的案例教育党员干部廉洁从政；廉政教育图片巡展，廉政公益广告上电视，警示教育片播放，扩大廉政宣传教育的实际效果。二是开展预防宣传教育咨询活动。通过座谈会、研讨会、专题调研等不同形式，倾听群众意见，改进预防工作的方式方法，解决实际工作中遇到的新情况、新问题，切实帮助民众排忧解难。三是针对社区群众反映的国家工作人员特别是基层组织的职务犯罪的现象，进行梳理，对带有苗头性、倾向性的问题，组织预防调查分析，提出前瞻性思考，提出体制机制改革建议，创新社会管理制度，从源头上预防职务犯罪案件的发生，有效解决群众反映强烈的突出问题，使国家工作人员和非国家工作人员知晓什么可以做，什么不可以做的廉洁守纪行为准则，自觉接受社会监督，树立新时期国家工作人员亲和、便民、诚信、高效、廉洁的社会形象。
清廉社区创建方案篇5
我20*年担任市纪委副书记,分管软环境、纠风、宣教、案件审理工作。按照省委组织部的要求，现将三年来的工作简要述职如下：
一、围绕中心，服务经济，打造和谐的经济发展软环境
按照市委、市政府的统一部署，扎实开展了整治经济发展软环境工作。一是服务企业，认真贯彻落实省《十不准》规定。通过召开企业经营者座谈会，开展“进百家、走千户”走访企业活动，组织“万户企业评政府”活动，广泛征求企业意见，检查了解行政部门涉企检查、涉企收费、涉企处罚、涉企摊派等情况。选择了3个新建项目，进行全程跟踪，做到全程监督、全程服务、全程办理。为更好的服务客商、服务企业，制定实施了《投资服务证》制度，切实做到扶商、安商、富商，维护投资者的正当权益。按此制度规定的程序已为22户企业办理了《投资服务证》。帮助××水泥集团、市××铝业有限公司等企业解决在经营发展中出现的困难和问题。二是认真清理行政事业性收费项目。协调市物价局、市政府法制办等部门，对全市965项行政事业性收费项目、收费标准，依据文件进行审核，取消270个不合理收费项目，减负金额1720万元。开展了清理整顿乱办班、乱收费、乱发证工作，制定了《市治理整顿乱办班、乱收费、乱发证工作方案》，对83家单位办班发证工作进行了清理整顿，取消了不合理办班项目。对我市涉商、涉企的中介机构开展调研，提出了整顿中介机构的建议，并向省有关部门进行了报告。三是整治药品和医疗等方面虚假广告。对27则广告内容进行了审查，提出规范广告意见13条，补办审批手续和更改虚假内容广告8条，撤销违法广告26条，金额达到44万元。四是严肃查处涉软违纪案件。受理软环境投诉案件127件，完成省纪委要结果件3件，严肃处理了5起典型案件，收缴违纪金额20余万元。做到了凡诉必接、有接必查、有查必果，实现了件件有着落，事事有回声。
二、纠建并举，创新方法，扎实开展纠正行业不正之风工作
紧紧围绕我市工作中心和群众反映强烈的“热点、难点”问题，突出重点，标本兼治，纠建并举，扎实开展纠正行业不正之风工作，并把纠风工作做为转变作风、重塑干部形象的切入点。一是认真治理教育乱收费，解决上学难问题。制定了《市治理教育乱收费协调组工作实施方案》，全面推行了“一费制”，开展了“百校联评”活动，组织协调组成员单位及行风监督员对市直、县（区）和矿务局教育处所属各级各类学校收费情况进行了集中检查。并采取发放调查问卷、暗访、下整改通知单、限期清退违规收费、向“三员一代表”（人大代表、政协委员、行风监督员、协调组成员）发放征求意见函等方式检查落实情况。二是加强医德医风建设，纠正医药购销中的不正之风。制定了《加强医德医风建设协调组工作方案》，开展了“创建人民满意医院”活动，组织百名名医专家开展“杜绝红包，维护医学圣洁”签名活动，组织10家医院参加全省“百家医院”联评活动。完善了医药招标采购制度。三年来共有3842个品种采取公开招投标方式进行采购，其中列入评标品种1338个，议标品种2504个。评标品种中标373个，议标品种中标2107个，总计中标2480个，中标率64.55%。三是加大农民减负工作力度，切实维护农民利益。协调农业、财政等部门组成检查组，对粮食直补政策落实情况及资金发放情况进行监督检查。春耕期间，组织相关部门对种子、化肥等农资市场进行拉网式检查，严肃查处坑农害农案件，保证春耕生产。妥善处理了向集体经济组织乱摊派、超标准订阅报刊、“村村通”公路建设强行以资代劳、农村土地承包纠纷等问题。四是开办“阳光××”政行风热线直播节目。200*年7月，在全省率先开办了“阳光××”政行风热线直播节目。全市47个部门（行业）“一把手”带队坐客直播间，现场接听群众电话，解答提出的问题。自200*年开始，我们将直播节目拓展延伸，走进群众中，分别在××社区、东方广场、市第五中学、××县××镇成功举办了“阳光××”热线走进社区、走进场市民、走进校园、走进农家现场直播活动。五是扎实开展民主评议政行风活动。在全省率先开展了政行风评优评差“双评”活动。为优化经济发展环境，提高工作效率和服务水平，切实解决和纠正损害群众切身利益的突出问题，在市（省）直执法监督、行政审批和重要服务窗口单位的科（处）长中，开展了评优评差“双评”活动，并依据评议结果对部分人员进行了组织处理。配合共产党员先进性教育，在全省率先开展了民主评议县处级领导干部活动。
三、以学习宣传《实施纲要》为主线，强化反腐倡廉宣传教育工作
第一，以学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，开展了“五个一”活动。即：观看一部电教辅导片（中央纪委制作发行的《实施纲要》学习辅导电教光盘）；各级理论中心组开展一次反腐倡廉理论专题学习；各单位主要领导上一次反腐倡廉党课；开展一次《实施纲要》知识问答活动；组织一次反腐败斗争形势报告会。
第二，以学为主要内容，开展“学习、遵守、贯彻、维护”主题教育活动。与市委组织部、市委宣传部联合下发了《关于开展“学习、遵守、贯彻、维护”主题教育活动的通知》，开展了“六学六讲”系列教育，即：学，讲修养，加强党性观念；学党法，讲纪律，做清正廉洁共产党员；学党史，讲传统，强化作风建设；学榜样，讲理想，践行“三个代表”；学业务，讲贡献，促进社会全面进步；学理论，讲荣辱，推动良好社会风气形成。
第三，以“六进”活动为载体，廉政文化建设稳步推进。市纪委、市委宣传部联合下发《关于开展廉政文化“六进”活动实施意见》，组织开展了廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关“六进”活动，确定了“六进”活动的各牵头部门。去年试点，今年已全面展开，取得了比较好的效果。××区组织了廉政文化进社区启动仪式；××区开展了廉政文化进社区现场观模活动；××县在开展廉政文化进农村活动中，发挥××农民画的独有特色，组织了反腐倡廉农民画展，并精选优秀作品，在市区进行了展览。市五个班子主要领导到现场观看，省纪委宣教室主任××*、副主任××也来××观看了画展，并推荐到省委机关大院进行了展出；市教育局以主题队会、廉政公开课、手抄报等形式推进廉政文化进校园；市经委在开展廉政文化进企业活动中，与市纪委、市委组织部、市检察院、市总工会等部门共同开展为企业送廉政书籍，举办“知荣明耻、倡廉防腐”演讲竞赛活动。市纪委与相关部门联合在我市主要街区设立了反腐倡廉公益广告“一条街”，现已分别在辽河大路、人民广场等处设立廉政公益广告、廉政漫画“一条街”四处，广告牌130余块。编印了《廉政箴言选编》，全书共分四个部分：领袖教诲篇、先贤醒世篇、今人自警篇、贪官忏悔篇，免费赠送给全市党员干部。编印了《××市领导干部“廉内助”事迹汇编》一书。组织开展了“新创反腐倡廉文艺作品”征集评选活动，编印了《××市新创反腐倡廉文艺作品集》一书，并选择部分优秀作品，在全市七一纪念大会上进行演出，其中《妈妈对我说》等两首新创廉政歌曲在中央纪委组织的全国廉政歌曲创作评选中，均获得了优秀奖，在全省新创廉政歌曲评选中分获二、三等奖。拍摄制作了电视廉政公益广告，在××电视台黄金时段滚动播放。现已拍摄播出了12条。
第四，创新方法，大力开展典型示范教育和警示教育。先后选树了市公安局局长××*、市社会保险局局长××*、西安区检察院副检察长××*、市药品食品监督管理局××等先进典型。开展了评选领导干部“廉内助”活动，选树了8名“廉内助”，召开全市表彰暨先进事迹报告会，全市600多名副县级以上领导干部携配偶共同参加了表彰大会。请省纪委副书记××*为全市党员干部做反腐倡廉形势报告，组织党员干部到××监狱开展警示教育。与市委党校联合创办了××市廉政教育学院，使党员干部廉政教育步入科学化、规范化、经常化轨道。
第五，纪检监察干部培训工作有了大突破。近两年实施了纪检监察干部培训工程，有计划地选派纪检监察干部参加高层次纪检监察工作业务培训学习。已选派近120名纪检监察干部分别到中央纪委北京培训中心、北戴河培训中心和杭州培训中心进行学习培训。市纪委机关所有干部已接受了中央纪委培训中心的培训，县区纪委书记也均已接受培训，在全省乃至全国率先提前四年完成了中央纪委提出的培训目标。
第六，建立了××纪检监察网站。2004年，率先在全省建立了地市级纪检监察网站。网站开设了举报信箱、政策法规、正气歌、警示钟、廉政网评、廉政文化、《××日报》反腐倡廉专版电子版等栏目。自网站创办以来，先后有江苏、青海、浙江等地的纪检监察组织和我省兄弟市州与我们联系，学习网站建设情况，并通过网站索要相关工作、活动资料。
四、严密程序，把握政策，提高案件审理工作质量和效率
第一，按照审理工作“二十四”字方针的要求，审结了一批难度大、处理程序复杂、社会影响面广的违政纪案件。仅2005年就受理各类违纪案件24件，涉案人员29人，已全部审结。近年案件审结率100%，没有出现申诉复审案件。在案件审理过程中，做到以党纪政纪条规、党的政策和有关法律法规为尺子，宽严相济，给予恰当处理，既维护党政纪的严肃性，又使案件处理符合实际，合情、合理、合法、合规，达到执纪最佳效果。
第二，创新思维，积极探索案件审理工作新方式。坚持“不唯书、不唯上，只唯实”的原则，运用科学的辩证思维方式，冲破传统的“书面审理”的单一局限，创新案件审理的方法，尝试多种形式的党政纪案件审理。在广泛征求意见，深入调研的基础上，探索制定了《“公开审理”违纪案件实施办法》和《“乡案县审”实施办法》，进一步规范了案件审理工作，做到案件审理工作科学化、程序化、制度化、规范化。
五、牢记宗旨，提高履职能力，不断加强自身建设
第一，加强学习，不断提高政治业务素质。自己始终高标准、严要求，加强自身的品德修养和党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想。在纪检监察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守纪检监察工作职业道德，时刻用共产党员的标准规范自己的言行。不断加强业务知识学习，更新知识结构，提高执纪水平。有意识地把先进的纪检监察工作理论与实际工作相结合，及时总结经验教训，积极探索纪检监察工作的特点和规律，创造性地开展工作。
第二，严以律己，不断提高廉洁自律能力。严格遵守领导干部“四大纪律”、“八项要求”和市直机关工作人员“八条禁令”，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵袭，做到公正执纪。自觉地用党纪法规来规范自己的言行，要求别人做到的自己首先做到，要求别不做的自己首先不做。始终能坚持节俭办事，不搞大吃大喝，不搞形式主义，不搞铺张浪费。没有利用手中的权力为亲属和子女谋利。
清廉社区创建方案篇6
2013年，县委、县政府高度重视反腐倡廉工作，县委、县政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人职责，为全县党员干部作出了表率；县四套班子领导切实履行“一岗双责”，推动了反腐倡廉工作的深入开展。在市纪委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，全县纪检监察组织按照党要管党、从严治党的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以全面推进惩治和预防腐败体系建设为重点，以严明党的政治纪律、不折不扣改进作风、着力解决人民群众反映强烈的突出问题为抓手，不断加强组织协调，加强工作落实，加强开拓创新，加强队伍建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。
落实党风廉政建设责任制有新进展
县委高度重视党风廉政建设责任制的落实，年初下发了党风廉政建设责任书，要求各单位“一把手”切实履行“一岗双责”，认真抓好各项工作的落实；年终由县委常委带队对全县各乡镇场和县直各党委贯彻落实情况进行了检查考核，考核成绩与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩。组织六个县直部门单位在县纪委全会上就落实党风廉政建设责任制情况进行述职述廉。加强对社会评价工作的组织领导，我县党风廉政建设社会评价综合得分居全市前列。
办案力度持续加大，保持了反腐败高压态势
坚持有案必查、有腐必惩。认真做好群众来信来访的接待受理工作，2013年共受理业务范围内群众举报47件，已全部按规定进行了及时处理。立案查处各类违纪案件34起，给予党纪政纪处分37人，涉嫌犯罪移送司法机关3人；其中自办案件13起，比去年增长18%；查办大要案7起，其中要案5起，比去年增长150%，收缴违纪款263.95万元，保持了反腐败高压态势。坚持依纪依法安全文明办案，加强了办案场所建设，健全了办案管理制度，确保全年未发生任何办案安全事故。
狠抓八项规定的落实，不断转变干部作风
不断加大贯彻执行中央八项规定力度，在《今日》、电视台等县内媒体开设专题、专栏，营造了落实八项规定的良好氛围。强化监督检查，成立了7个检查组，全年先后开展明查暗访8次，立案查处违反“八项规定”案件1起，给予党纪处分1人，诫勉谈话6人，公开通报批评1次。重点加强公务用车的购置使用管理、规范了公务接待、开展了“会员卡”和“红包”专项治理。2013年全县车辆购置及运行经费比去年下降20%，公务接待费用比去年同期下降25.3%。累计清缴“红包”金额17.24万元，有效遏制了收送“红包”歪风。通过上述工作的落实，干部作风明显好转。
实行常态化督查，确保政令畅通
开展了强农惠民政策落实情况常态化监督检查，对各项民生资金政策落实情况进行了清理整顿，建立了民生资金监管长效机制。2013年共清理违规资金483.594万元，收缴违纪款64.731万元，退回原渠道资金66.434万元；对3名相关责任人进行了立案查处，诫勉谈话5人次。狠抓“四项制度”的落实和监督，充实更新了执法监察人员库，将全县建设工程招投标、土地及矿产资源出让、产权交易和政府采购等统一纳入县公共资源交易中心进行公开竞价交易。继续开展房地产企业开发项目专项清理工作，累计清理并纠正违规问题241个，累计清缴各类税收规费5362万余元，收缴违纪款47.8万元。认真履行执法监察职责，重点对环境治理、节能减排、耕地保护、水利工程方面加强了监督检查，共开展各项专项监察22次，确保各项民生资金依法依规使用、政令畅通。
强化纠风治乱，有力维护群众利益
进一步规范新特药品购销行为，督促各相关医院加大药品使用的监管力度，对新特药品实行合理商定折扣和让利，切实让老百姓从中得实惠。扎实推进“阳光医药”和“阳光财政”电子监察系统建设，实现阳光医药、阳光财务、受控运行、联动监管。对全县20所中小学开展了教育乱收费行为和有偿家教行为监督检查，根据群众举报纠正违规问题3个，立案1起，给予党内警告处分1人，诫勉谈话2人。深入开展公路执法行为和食品药品安全专项治理。组织开展了“两集中、两到位”和网上审批及电子监察系统运行应用“回头看”活动。开展了政府机构改革和职能转变情况监督检查，对企业发展环境和行业不正之风进行了集中整治，处理投诉件2件。群众利益得到了有力维护。
注重源头防腐，使廉洁意识深入人心。充分发挥教育在反腐倡廉工作中的基础作用，努力打造齐抓共管的宣教格局。注重警示教育，组织了全体副县级以上领导干部和全县700多名副科级以上干部，分批到县预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育。积极组织全县干部参加市纪委“廉政漫画征集大赛”、“廉政公益广告创意征集评选”和“廉政党课评选”活动，廉洁意识更加深入人心。严格落实干部培训必须包含廉政内容的要求，2013年共安排5个主体班次和15个其他班次，反腐倡廉必修课程学员参训率达100%。深入开展廉政文化“六进”活动，检察院、消防队、大段镇隘口村被评为市级廉政文化示范点。创建了10个农村基层党风廉政建设示范点和5个社区党风廉政建设示范点，其中大塅镇隘口村、带溪乡红群村、城区社区管委会怀远社区、城南社区被市纪委授予“先进示范点”称号。
加强队伍建设，提升纪检干部履职能力
进一步健全机关管理制度，提升了机关工作水平和效率。举办了全县纪检监察干部业务培训班和村级纪检委员培训班，全县纪检监察队伍共计180余人参训。同时，圆满完成了上级组织的各类参训和抽调任务，有力提升了干部队伍综合素质。注重主题实践，开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“三珍”教育活动等一系列主题实践活动。组织纪检干部深入基层，为群众排忧解难。扎实推进包村工作，为20余户困难群众送去慰问金1万余元，为包村点解决办公经费3万元，协调解决项目资金18.5万元。进一步落实《加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，新出台《纪工委监察分局日常值班制度》，进一步规范了乡镇纪委和纪工委监察分局的运行管理。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要有：少数单位党政领导抓落实党风廉政建设责任制的自觉性不高，反腐倡廉合力发挥不够充分；部分重点领域、关键岗位仍然存在腐败问题；部分党员干部对执行八项规定和反对“”仍然存在观望态度和侥幸心理；纪检监察机关职责不清、队伍执纪监督能力不足、查办案件的力度还不够，反腐倡廉工作与人民群众的期盼还有差距，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
党的十以来，就党风廉政建设和反腐败工作多次发表重要讲话、作出批示，充分彰显了从严治党的决心。今年的中央、省、市纪委全会对党风廉政建设和反腐败工作都作出了具体部署，这些都为我们做好反腐倡廉工作提供了更加有利的条件和难得的机遇，我们一定要乘势而上，积极作为。
2014年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十、十八届二中、三中全会精神和同志一系列重要讲话精神，按照中央、省、市纪委全会的部署，以建设风清气正的政治生态为目标，突出重点，聚焦主业，转变工作职能，转变监督方式，转变干部作风，加强反腐败体制机制创新和制度保障，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定，坚持不懈纠正“”，保持惩治腐败的高压态势，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设美丽幸福小康提供坚强保证。
（一）深入贯彻落实党的十、十八届二中、三中全会和中央、省、市纪委全会精神
组织好全县党员干部认真学习十尤其是十八届二中、三中全会精神，深入学习新《》、一系列重要讲话精神，切实领会真谛，统一思想认识。抓好学习宣传贯彻上级会议精神的监督检查，及时发现并纠正学习走过场、作表面文章、搞形式主义等问题，对学习宣传不力的党组织负责人，要及时提醒改进。深入落实中央纪委十八届三次全会、省纪委十三届四次全会和市纪委三届四次全会精神，充分发挥纪检监察职能，主动融入全县发展大局，加强组织协调，执好纪、问好责、把好关。
（二）全面落实党风廉政建设责任制
各级党委（党组）要切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中，统一部署落实、统一检查考核。党的组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政协要发挥法制建设和民主监督作用，各级政府及所属部门要充分履行行政监管职责，法院、检察院要依法惩处职务犯罪行为。各级党委（党组）主要领导要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。乡镇（场、社区）党委和县直单位党委（党组）要每年两次向县委、县纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。按照规定，纪委承担监督责任，履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责。要分委、有关部门和纪委的责任，制定切实可行的责任追究制度，加大问责力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇（场、社区）、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导责任。对纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的乡镇（场、社区）、部门和单位，要追究纪委（纪检组）的责任。加强对党风廉政建设社会评价工作的组织领导，按照反馈情况，分析原因并有针对性地抓好整改。
要加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，明确考核重点，强化结果运用。要将党风廉政建设责任制考核结果，作为全县各部门各单位年终评先评优的重要依据，将履行“一岗双责”情况作为干部选拔重用的重要指标。
（三）强化反腐败体制机制创新和工作创新
强化体制机制创新。贯彻落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见，循序渐进，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
加强工作创新。改进监督检查工作，把发现问题、形成震慑作为监督检查工作的主要任务，聚焦、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，创新监督检查制度和方式方法，探索专项督查，加强成果运用，提高监督检查工作的针对性、实效性。巩固农村基层和城区社区党风廉政建设示范点创建成果。
加大创新力度，加强对基层党风廉政建设、廉政教育和纪检监察机关“三转”等方面的调查研究和创新实践，主推2-3项工作亮点，力争推出一项特色工作在全国或全省进行推广。
（四）以零容忍的态度严厉惩治腐败
加大办案力度。以零容忍的态度惩治腐败，对腐败分子发现一个惩处一个，决不手软，力争在提高成案率、增加立案数量、提升查办大要案质量等方面有新的突破。尤其要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。查处与保护相结合，严惩腐败者，依纪依法为想干事、能干事的干部撑腰壮胆，树立鲜明的执纪导向。
转变办案方式。立足抓早抓小，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，发现党员干部问题，要早提醒、早做工作，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话，防止小问题变成大问题。注重快查快结，查清主要违纪违法事实，按程序及时移交司法机关处理，提高案件查办率。健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥查办案件警示教育和治本功能。
加强对反腐败工作的组织协调。各级党委要把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务，加强对反腐败工作的领导。完善县级反腐败协调小组，完善纪检、法院、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关协作办案的程序和办法，规范相互移送案件工作机制。
坚持以法治思维和法治方式反对腐败。严格依纪依规执行党内审查审批程序，规范使用“两规”措施。加强举报受理工作，规范管理和处置反映干部问题的线索。加强案件监督管理，建立重要案件线索集体排查会议制度。加强案件审理，认真履行审核把关和监督制约职责，完善涉刑案件移送前讨论机制和移送后跟踪协调机制，保障和提高案件质量。坚持依纪依法、安全文明办案。严格执行办案安全制度规定，坚决杜绝违规违纪办案行为。认真落实办案安全工作责任制，全面排查安全隐患，守住不发生严重安全事故的底线。
（五）深入贯彻执行中央八项规定
坚决维护党的各项纪律。把严明党的政治纪律放在首位，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，保证在思想上、政治上、行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，保证中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实。各级党组织要严格教育和管理，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。党员领导干部要增强党性，正确处理个人与组织的关系，遵守组织纪律。县乡两级纪检组织要铁面执纪，坚决查处违纪的行为，确保纪律刚性约束。
深化干部作风建设。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八项规定精神，切实解决党员干部“”方面存在的突出问题。健全改进作风常态化督查制度，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游问题。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费。继续抓好收受“红包”问题专项治理，对仍然违反规定收送“红包”的，一经查实，严格执行先免职再处理的规定，坚决刹住歪风。
切实纠正损害群众切身利益的不正之风。抓好社会救助资金、扶贫资金、林业资金为重点的民生资金管理使用情况的专项检查，坚决查处发生在群众身边的问题。开展企业发展环境突出问题专项整治，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。开展国家工作人员防止利益冲突专项治理。
加大执纪督查力度。紧紧扭住落实中央八项规定和省、市、县委相关规定不放，一件事一件事地抓，一个时间节点一个时间节点地抓，保持高压传导，坚决防止反弹。加大查处力度，对顶风违纪者快查快办，对典型案例实名通报曝光，释放执纪必严强烈信号。
（六）完善惩治和预防腐败体系
全面推进惩治和预防腐败体系建设。研究制定贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》、省《实施办法》和市相关意见的具体细则，各牵头单位和责任单位要抓好任务落实。从工作要求入手，注重实践探索，建立健全具体可行、大多数人做得到的配套法规制度。清理、修订和完善党风廉政建设相关的地方性党内法规。抓好制度执行，加强监督检查，严肃查处违反制度的行为。
加强对权力运行的监督和制约。认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。抓好领导干部任前廉政法规知识测试工作。严肃党内生活，严格执行民主集中制，开展经常性的批评和自我批评，反对特权思想、特权作风。深入开展县直部门绩效管理监察工作，强化对政府职能转变的监督检查。深入推进风险岗位廉能管理，重点抓好在政府投资项目建设中全面推行风险岗位廉能管理工作，探索构建预防工程腐败长效监管机制，督促相关部门制定房地产开发项目审批制约流程，推广工程项目关键岗位人员人脸影像考勤系统。加强行政监察和审计工作，开展行政执法行为的监督检查。推进电子政务统一监察平台建设。督促推进农村集体“三资”监管科技化、信息化建设和落实乡镇财务管理制度。重视和发挥民主监督、法律监督、舆论监督和群众监督的作用。
深化党风廉政宣传教育。深入开展理想信念教育、宗旨教育、党风党纪教育和警示教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。抓好廉政文化精品创作和展播工作，深入推进廉政文化“六进”活动，大力宣传勤政廉洁典型，努力形成以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。健全新闻制度，善于运用网络为党风廉政建设和反腐败工作提供舆论支持和宣传服务。
（七）加强纪检监察队伍建设
强化思想政治建设。纪检监察机关要把加强自身建设作为一项基础性工程，将思想政治建设放在首位，努力培养和践行社会主义核心价值观。健全完善纪委班子成员挂点联系基层单位制度、下基层接访制度和带案下访制度，加强调查研究，加强党性锻炼，注重在工作实践中发现问题、研究问题、解决问题。
切实转职能、转方式、转作风。在全县纪检监察系统开展“三转”大讨论活动，深入查找纪检监察机关在思想观念、监督方式、办案理念、作风建设等方面不适应、不符合的问题。明确职责定位，按照和行政监察法赋予的职责履职尽责。优化内设机构设置，突出办案力量，强化监督力量，整合预防力量，凝心聚力抓好反腐败主业。精简议事协调机构，把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。加强纪委工作力量，完善纪工委监察分局运行管理，巩固改革成果。规范基层纪委办公、办案场所建设、使用和管理。各级党委和政府要高度重视纪检监察机关建设，建立健全经费和装备设施保障制度，巩固纪检监察工作基础。乡镇纪委书记的主要精力应用于抓好纪检监察工作。
清廉社区创建方案篇7
机制建设，延伸服务廉政建设触角
临港产业区具有得天独厚的区位优势，是目前世界上少有的集航空、海运、铁路、高速公路、内河运输等五种交通形式于一体的区域。目前已基本形成了以“上海电信”为代表的信息装备产业，以“上海汽车”为代表的先进制造业，以“中船重工集团”为代表的船舶产业，以及海洋生物、工程机械、大飞机项目等六大类型产业。高端行业和创新创业型人才的聚集，对检察机关的廉政保障工作提出了新的要求。
对此，浦东院的做法：一是建立专业化预防职务犯罪防治方案的合作机制。与大型国有企业、行政执法机关联系沟通，通过定期联席会、预防咨询、调研宣传等工作机制，共同研究加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，发挥专业化预防监督机制作用，巩固拒腐防变的制度防线和思想防线。二是与上港集团公司合作在党校建立廉政教育基地。通过检察长预防建言，重点布置廉政教育内容，加强对重点人员、关键岗位廉政风险防控措施的研究，堵塞漏洞，防患于未然。结合所查处职务犯罪案件的情况，梳理总结各类问题，通过党校课堂、警示教育展览，以案例剖析等形式开展廉政教育活动，效果显著。三是与临港集团公司建立常态化沟通机制。重点宣传行贿档案查询系统，讲解重大工程开展创“双优”工作步骤、方法和措施。在集团重大工程建设招投标、资金管理、重大事项决策中，对有“行贿记录”者一票否决，打造人人遵纪守法、廉洁自律的内外环境。
制度建设，创新廉政建设管理方法
在广大干部群众的努力下，临港地区开发建设创造了“平地兴产、滩涂建城”的奇迹。长期以来，浦东院围绕把临港地区建设成为“战略性新兴产业引领区”、“创新创业人才集聚区”、“港城融合发展示范区”的发展战略，探索有效治理商业贿赂的专业化预防制度。
一是建立“量清价定”、“银行保函”制度。在重大工程建设中，加强过程审计，发现问题及时纠正，建制堵漏，把问题消灭在萌芽状态。加强监理单位的监督，防止经济坏账出现，确保重大工程建设资金安全运行。例如，在外高桥港区工程建设一至六期检企联建创“双优”活动、洋山港建设“二地四方”检察机关廉洁保障中，未发生违法偏差行为，按期保质圆满完成了建设任务。二是建立三级预控网络，规范“双优”工程标准。在“双优”工程建设中，形成了建设指挥部、施工总承包、分包单位三级齐抓共管廉政建设的局面。通过廉政和业务合同一起签、廉政制度上墙，廉政承诺签约、使举报监督电话人人知晓等方式，有的放矢地制定工作预案和防范措施，有效预防职务犯罪案件的发生。三是建立重要岗位、关键人员廉洁风险防控长效机制。针对重点岗位潜在的廉洁风险，制定《重大工程廉洁建设大纲》、《重要岗位廉洁风险点排查表》以及《重要岗位廉洁风险防范方案》，对重要岗位风险易发时段、节点，廉洁风险预警处置机制和风险管理策略明确了工作目标和总体要求，构建了检验预防效果的良好机制。
调研宣传，全面提升干部廉政素养
“打铁还要自身硬”，临港产业园区建设的新形势也对广大预防干部提出了新要求。浦东院在市院立体预防领导下，努力提升服务“创新驱动，转型发展”的能力，优化服务发展理念，完善预防服务功能，通过开展专业化预防调研宣传等途径，全面提升预防干部服务临港新城经济发展的廉政素养。
一是建立预防职务犯罪宣传教育社区预防合作机制。充分发挥检察机关在反贪、反渎方面的实践优势，与南汇新城镇等单位共同开展临港地区反腐倡廉宣传教育，互通情况信息，研究部署阶段性社区预防职务犯罪宣传教育工作，增强国家工作人员廉洁从政的意识。根据临港地区行业分布的特点、预防工作的现状，加强整体预防工作方案研究，资源信息共享，形成上下联动、具有群众基础的预防工作合力。开展“廉洁伴你行”主题活动，体现针对性、有效性的预防实际效果，以适应新时期的新情况。
二是开展形式多样的廉洁文化宣传工作。依托廉政警示教育基地、惩治和预防职务犯罪法制宣讲团的活动，使廉洁文化“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村”。进一步提高检察预防干部的能力和水平，有效开展预防咨询活动，扩大检察预防工作的效果和影响力。
清廉社区创建方案篇8
一、认真贯彻落实领导干部勤政廉政责任，加强个人政治修养
2009年，我们房管局党委一班人，以抓班子、带队伍、促发展，作为促进和推动其他各项目标任务的主要工作抓手，坚持不懈地学习政治思想理论，努力提高政治思想觉悟。今年，我们通过参加区委组织的一系列理论知识培训、党委理论中心组集中学习、召开班子专题民主生活会、支部书记会、邀请专家学者和专业人士来我局授课等方式，全面系统地开展了深入学习实践科学发展活动。通过学习教育活动，局领导班子充实自己，闪耀光芒，学在先，干在前，指导开展各项工作思路清、认识明，无时不刻不体现出党的先进性;全局干部职工深受鼓舞，干劲足、动力强，处处展示出五华房管人的良好精神风貌。局行政效能大幅提升，干部作风转变明显，全年党建目标、职能目标、保障性住房建设等重点工作任务和“四创两争”任务进展顺利，多次受到上级有关部门的通报表扬。
在局班子建设得到全面加强、各项工作目标任务进展顺利的同时，我始终牢记的党的宗旨，立党为公，执政为民，廉洁从政，充分发挥基层党组织负责人引领带头作用，树立形象，展现品质。今年，我针对我局基层党支部发展不平衡的情况，努力践行科学发展理念，开拓思维，敢于创新，运用先进的现代管理技术，创造性的工作方法，坚持一线工作法，以求真务实的精神，深入基层第一线，倾听基层职工的想法和意见，帮助基层解决存在的实际困难，在美化昆明，扮靓春城的“四创两争”工作中做出了可喜的成绩。
就任党委书记以来，我正视困难，直面不足。上任伊始，为掌握干部职工的思想状况，找寻切合房管实际的工作切入点，打开房管党建工作的新局面。我深入基层，走近群众，与他们交朋友，谈理想，沟通思想，交流感情，认真听取干部职工的想法和意见，掌握了大量地第一手资料。同时，为全面完成的各项目标任务，无愧于上级党委、政府和干部群众的信任，我组织发起了党内外交心谈心活动，在领导干部、一般党员和普通群众之间，探索创建五华区房产管理局党内外联系工作制度，查不足，摆问题，理思路。工作中，我甘当学生，勤于学习，以科学的发展理念，掌握理论，熟悉方法，深入了解房管局的历史和过去，特色和亮点，当前的中心工作和重点任务，理清思路，找准症结，进一步明确了“围绕中心，服务大局”、“抓班子、带队伍、促发展”的党建工作思想，坚定了为实现“五华区跨越发展”，统一思想，凝聚共识，奋发有为的信心。
今年1月，在全局党建工作会议上，我就全面贯彻落实“云岭先锋”工程，切实加强党风廉政责任制，促进领导干部勤政廉政，深入推进反腐倡廉建设，掀起深入学习实践科学发展观活动高潮，进行了细致地安排部署。在我的带领下，我局党建工作和党风廉政责任制建设，做到了目标清楚，任务明确，责任清晰。
在第二批深入学习科学发展观活动中，认真学习，对八个方面“必学内容”和三本“必读书目”精读、细读、原文读，学习理论，领会精神，提炼精髓，结合房管工作实际，就如何开展好、实施好、贯彻好深入学习实践科学发展观活动，对全局学习实践活动进行了安排，做了细致全面地安排部署。带领党员干部积极开展了房管党建创新、五华区老旧小区改造调研、专题案例编写等重要工作。形成了切合实际、别具特色的房管党建创新工作方案和“五华区老旧小区改造”专题调研方案。
上半年，以制度建设为突破口，大力推行开展了局管局岗位责任制、ab岗工作制等活动，大力精简办事程序，缩短办结时限，将服务承诺事项的办结时限在现有基础上再缩短了三分之一。为了更好地服务群众，将房管服务推进到社区，近距离地面向社区群众，组织开展了房管服务进社区主题活动。组织力量开展了学府人家、美伦花乡、创意英国等3个小区的入户调查工作，了解情况，掌握房情。为改进干部作风，提升行政效能，他带领干部职工探索建立了“科室围着窗口转，窗口围绕服务对象转”的房管工作体系，为经济适用房申报、住房补贴审批、廉租住房租金发放、房屋租赁合同备案和直管公房租金收缴及减免，开通“绿色通道”，开展“上门受理服务”，实行“错时工作制”，为办事群众和服务对象提供便捷、高效的优质服务。二、加强学习，努力提高自己工作能力
(一)强化自身素质，提高“防腐”免疫力。注重把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，浓厚学习氛围，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。开展理论学习，坚定理想信念，开展条规教育，常念“紧箍咒”，早打“预防针”，浇注“防腐剂”。今年以来，相继观看反腐败电教片、学习十七大以来的精神，通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，使我树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力，积极做“三个代表”的忠实实践者，并对一些党员干部的不廉洁行为及时敲响了警钟。
(二)着眼大局稳定，积极做好信访工作。认真对待群众来信、来访，及时妥善处理群众反映的问题，做到了热情接待，耐心疏导，宣传政策，化解矛盾。对重要案件签署具体意见，并及时听取汇报，搞好协调，认真指导。一年来，对学府人家、美伦花乡、创意英国等物管小区信访问题进行督促检查，多次召开工作协调会和相关负责人会议，进一步化解了矛盾。通过扎实有效的工作，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生，切实维护了机关的正常办公秩序和大局稳定。
(三)严把用人关，坚持用好的作风选人。严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和有关制度办事。坚持公开、公平、公正的原则，遏制用人中的不正之风和腐败现象的发生。
三、坚决执行党风廉政建设和勤政廉政的各项规定，做廉洁从政的模范
(一)认真贯彻落实市、区委反腐倡廉工作。
1、根据区委、区政府和局党委年初工作计划，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展以树立社会主义核心价值体系为重点的中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，开展了深入学习实践科学发展观、“行政效能提升年”和“干部作风改进年”、党风廉政宣传教育活动等专题教育，充分利用服务窗口和房管职能，大力推进廉政文化“六进”活动。
2、坚决执行彻底杜绝“小金库”和宕欠公款问题的有关要求，按照财经工作规定，进一步规范经营性资产和非税收入管理;建立了巩固清理成果的长效机制。
3、认真贯彻执行区委关于领导干部勤政廉政公示制度的实施意见，进一步加强对权力运行的制约和监督。组织局班子成员撰写了勤政廉政报告，并进行了公示。
(二)严格执行党政领导班子和领导干部遵守执行廉洁自律规定。
1、严格遵守和执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、廉洁自律五项要求及领导干部廉洁自律的若干规定，着力解决干部作风上存在的突出问题，维护班子团结。落实有关住房保障方面的任务，解决好群众关心的切身利益问题，强化对经办工作人员的廉洁自律意识。
2、加强党风廉政教育工作力度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会、函询、询问、质询、领导班子议事规则、民主集中制等各项制度。
3、严格执行公务接待、公务用车、公款出国(境)、党政机关修建楼堂馆所等有关管理规定，进一步建立健全监管措施，半年全局未在公务接待、公务用车、公款出国(境)、党政机关修建楼堂馆所等方面出现违纪违规问题的发生。
(三)以制度建设为突破口，积极开展经济社会百项制度创新工作。
局党委围绕学习实践科学发展观这一主题，结合“开创五华跨越式发展”、“行政效能提升年”和“干部作风改进年”的重大部署，组织开展专题学习教育，安排副科级以上领导干部撰写心得体会文章，并广泛征求干部群众意见、建议，召开专题民主生活会，提出切实有效的整改方案，进一步改进干部作风，全面提升行政效能。
上半年，带领局班子成员以制度建设为突破口，积极开展了经济社会百项制度创新工作，把重点做好服务承诺制、首问负责制、限时办结制和工作奖惩机制等四项制度执行上，继续大力推行岗位责任制。
1、积极探索开展房管服务进社区活动，密切与社区居民的联系，主动到社区了解情况，两次开展小区入户调查，宣传政策、倾听民声、了解民意、掌握房情。
2、建立健全“科室围着窗口转，窗口围绕服务对象转”的工作体系，为经济适用房申报、住房补贴审批、廉租住房租金发放、房屋租赁合同备案和直管公房租金收缴及减免，开通“绿色通道”，推出“错时工作制”、“上门受理服务”等，为群众提供优质服务。
四、认真搞好科发观学习活动，确保区委、区政府的重大决策的贯彻落实
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持舆论先行，突出特色，突出互动，突出效果，多渠道宣传，多层次发动，在全局形成了学习实践活动全方位、多角度、立体式的学习教育格局，在全局形成了人人关注、积极参与的学习实践活动氛围，扩大了学习实践活动的影响和参与面，确保了学教成果。
清廉社区创建方案篇9
同志们：
今天这次会议是区委研究决定召开的，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十、十八届一中全会和上级纪委全会精神，对全区纪检监察系统学习宣传贯彻十精神进行动员部署。前段时间，中央和省市纪委相继下发通知，对学习宣传贯彻十精神提出了明确要求。刚刚召开的区十一届三次全委会议，对学习贯彻党的十精神作出了全面部署。大家一定要认真学习好、领会好、贯彻好党的十精神，切实把思想和行动统一到十精神上来。
党的十是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对我们党团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。认真学习贯彻党的十精神，对于全体党员干部和全国各族人民，紧密团结在为领导核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。
学习贯彻党的十精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区纪检监察干部要迅速兴起学习贯彻党的十精神的热潮，领导干部要带头学习好，认真研读党的十报告、修正案、中央纪委工作报告原文，深入领会一系列重大战略思想、重大战略部署，一系列新观点、新论断、新要求，全面把握精神实质，切实把思想统一到十精神上来。要深刻学习领会中国特色社会主义的丰富内容，深刻学习领会科学发展观的历史定位和深刻内涵，深刻学习领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，深刻学习领会推进中国特色社会主义事业的重大部署，深刻学习领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务，切实将学习成果转化为推进工作的动力，进一步提高反腐倡廉工作水平，努力开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现建设活力博山、魅力山城的重要决策部署提供有力保证。
一、学深学透党的十对反腐倡廉建设提出的新要求，深刻认识反腐倡廉建设的重要性、紧迫性
反腐倡廉历来是党的建设的核心内容之一，党的十报告强调对腐败现象“严惩不贷”，释放出了新形势下党加强反腐倡廉建设的重要信号。特别是十报告中提出“反对腐败、建设廉洁政治”，更是党对反腐倡廉建设提出的更高的要求，是把反腐倡廉建设提升到了国家政治建设的新高度，为当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
一要充分认识反腐倡廉建设的重大意义。廉洁兴邦、腐败丧权，这是古今中外政权运行的必然规律。建设廉洁政治是马克思主义廉洁观的基本要求和根本体现。党的十明确提出建设廉洁政治，使反腐倡廉建设既有了“把腐败遏制到可能的最低限度”的近期目标，又有了“廉洁政治”的远期目标。这充分体现了我们党对反腐倡廉建设认识的不断深化，充分体现了我们党的政治勇气、良苦用心和忧患意识，充分体现了党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性。我们一定要充分认识反腐倡廉建设的重大现实意义和深远历史意义，充分认识党中央和中央纪委反对腐败的坚强决心，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强责任感、使命感和紧迫感，更加旗帜鲜明地反对腐败，推动廉洁政治的目标早日实现。
二要准确把握反腐倡廉建设的总体形势。多年来，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现出良好发展态势。但是当前，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败工作形势依然严峻，社会上对反腐败形势还存在错误认识。我们既要深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分认识反腐倡廉建设取得的成绩，看到反腐败工作已经具备许多有利条件，更要看到反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨，要进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移走中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
三要深刻领会建设廉洁政治的科学内涵。党的十指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”这是“建设廉洁政治”的提法第一次出现在党的代表大会报告中，体现了党从更高的站位、更宽的视野，对反腐倡廉建设提出了更高的要求。廉洁政治包括干部清正、政府清廉、政治清明三个方面的基本要素。干部清正是建设廉洁政治的基础，政府清廉是建设廉洁政治的关键，政治清明是建设廉洁政治的核心。要充分认识清正是党员干部的立身之本、清廉是党政机关的本质属性、清明是群众对政治生活的现实期待，把促进干部清正、政府清廉、政治清明，贯穿于反腐倡廉建设各项部署，落实到惩治和预防腐败的各项工作，坚定不移地推进廉洁政治建设。
二、认真贯彻党的十对反腐倡廉建设提出的新部署，与时俱进地谋划和推进工作党的十站在全面建成小康社会、夺取建设中国特色社会主义新胜利的高度，对反腐倡廉建设提出了一系列新思想、新要求、新举措，作出一系列新部署。我们要认真学习领会，贯彻落实到实际工作中去。
一是更加自觉地坚持以科学发展观为指导。科学发展观是指导党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器，把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，是十的重大历史贡献。深入反腐倡廉必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到各项工作之中，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法，科学判断形势，深入研究问题，注重把握规律，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
二是更加自觉地贯彻执政为民理念。要把这一理念作为检验纪检监察工作成效的根本标准，体现在反腐倡廉建设各个方面和环节。把群众利益作为第一取向，把群众呼声作为第一信号，把群众评判作为第一标准，做到合民需、顺民意、得民心。以密切党同人民群众血肉联系为重点，加强和改进作风建设。积极顺应群众期待、回应社会关切，抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项治理，纠正不正之风，着力解决发生在群众身边的腐败问题，维护群众合法权益，以反腐倡廉实际成效取信于民。
三是更加自觉地坚持惩防并举、综合治理方针。党的十八要求，“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。”我们要把构建惩治和预防腐败体系放在基础性、全局性、战略性地位，坚持惩治和预防两手抓，治标和治本两手硬，增强反腐倡廉工作的系统性、协调性和实效性。要加快完善博山特色惩治和预防腐败体系，深入开展廉政风险防控管理工作，切实加强廉政教育，积极做大做强“颜山清风”廉政文化品牌，更加科学有效地预防腐败，整体推进反腐倡廉建设。
四是更加自觉地落实党要管党、从严治党要求。党的十报告强调“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一”，这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视。加强党的纪律建设，就要讲党性、顾大局、守纪律，自觉学习、遵守、贯彻、维护，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要加强对党的路线方针政策执行情况的监督检查，坚决维护中央权威，维护党的集中统一，确保政令畅通。按照党要管党、从严治党要求，加强监督检查，督促领导干部廉洁从政，强化对权力运行的制约监督。
五是更加自觉地以改革创新精神推进工作。今年我们组织开展了“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动，广大纪检监察干部深入基层、深入企业，深入了解企业、群众生产生活中存在的问题和问题产生的原因，把纪检监察工作放在经济社会发展大局中来考虑和把握，充分发挥了纪检监察工作的保驾护航作用。党的十对反腐倡廉建设作出了新部署、提出了新要求。落实新部署、迎接新挑战、解决新问题，需要以改革的精神、创新的思路、发展的办法深入反腐倡廉，需要更加注重实践创新、理论创新、制度创新、方式方法创新。工作中，要巩固深化工作成果，针对存在问题，分析原因，把握规律，制定措施，切实加以解决；坚持解放思想，勇于改革创新，大胆探索实践，取得创新成果。通过推进理念思路、方式方法和体制机制创新，解决难题、突破障碍、健全机制，保持和增强反腐倡廉建设的生机和活力。
三、深入推进反腐倡廉建设各项工作，以实际行动贯彻落实党的十精神
学习宣传贯彻党的十精神，关键在于落实到工作之中，真正把中央的决策部署转化为实实在在的工作项目，特别是要按照中央和省市区委的部署要求，把十精神贯彻到推动全面建成小康社会的实践活动中，贯彻到促进反腐倡廉建设的具体工作中，以实际工作成效检验学习成果。
一是着力加强中央和省市区委决策部署落实情况的监督检查。要把服务和保障科学发展作为纪检监察机关的根本职责，按照市委“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，根据区委、区政府关于“建设以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力＊＊、魅力＊＊”的安排部署，对全区重大决策、重要工作、重大活动及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作。进一步强化监督检查，切实保障中央和省市区委各项战略决策部署的顺利实施。要坚决纠正、及时制止“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的行为，全力维护党委、政府权威，确保政令畅通。
二是切实解决人民群众身边的腐败问题。前段时间，我们相继开展了民主评议政风行风和机关效能专项检查等一系列活动，从活动结果来看，群众对我们的工作还是比较满意的。但也要清醒地看到，一些部门作风效能建设还不深入，还存在一些庸懒散等不良习气，我们的工作离人民群众的期望还存在较大差距。要全面深化机关效能建设，落实和完善服务群众、联系群众各项制度。深入开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题。要畅通群众诉求渠道，健全完善各项工作机制，积极回应和支持群众参与反腐倡廉建设的期待和热情。
三是扎实推进＊＊特色惩防体系建设。要紧密结合＊＊实际，打造＊＊品牌，健全完善＊＊特色惩防体系。要不断加大惩治腐败的力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。要科学有效的预防腐败，探索建立权力运行监督制约机制，深化巩固廉政风险防控、工程建设领域项目信息公开、行政电子监察等工作成果，进一步加强对重点领域和关键环节的监督。
四是积极推进反腐倡廉建设的创新发展。改革创新是深入推进反腐倡廉建设的强大动力。今年，我们围绕弘扬焦裕禄精神的廉政教育品牌建设，改建整修了焦裕禄纪念馆，组织开展了纪念＊＊＊诞辰90周年系列活动，为电视剧《＊＊＊》重点剧目的拍摄制作做了大量工作。我们创新开展了区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉、城乡低保专项检查等多项工作，得到了各级领导的好评和人民群众的肯定。要在总结提炼有益经验的基础上，在继承中发展、在发展中创新、在创新中提升，不断探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，推动反腐倡廉工作向纵深发展。要不断强化反腐倡廉阵地建设，深化反腐倡廉制度创新，实现防范在先、关口前移，建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
五是切实加强纪检监察机关自身建设。党的十报告强调，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证。要引导广大纪检监察干部加强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要结合创建学习型、服务型、创新型纪检监察机关，大力提升干部素质能力，着力提高科学履职的能力和水平。要加强干部队伍监督管理，督促广大纪检监察干部发扬优良作风，认真落实各项纪律要求，努力树立良好形象。要进一步理顺纪检监察工作体制，完善派驻机构统一管理，加快推进村居监督委员会建设，积极构建区、镇、村三级纪检监察组织网络，夯实纪检监察组织基础。
清廉社区创建方案篇10
这次会议的主要任务是：认真学习同志在十七届中央纪委全会上的重要讲话，全面贯彻落实中央纪委、省市纪委全会精神，总结工作，部署任务。区委对这次会议非常重视，会前认真听取并研究了今年的反腐倡廉工作。会上，丁维和书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
现在，我代表区纪委常委会，对20*年全区党风廉政建设和反腐败工作进行总结，就2009年工作任务进行部署。
一、突出重点,统筹推进,20*年全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效
去年，全区各级党政组织和纪检监察机关突出重点，狠抓落实，深入推进创建“勤廉贾汪”活动，积极探索教育、提醒、警示、查处并举的工作机制，着力构建具有贾汪特色的惩治和预防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的进展和成效。
（一）深化勤廉创建，营造了风清气正的社会氛围。以“领导干部勤廉为民、社会环境风清气正”为目标，按照“创建出成效、工作出经验、活动出成果”的要求，以创廉促进干部勤廉，以创廉强化权力监督，以创廉解决民生问题，创建活动取得明显成效。区委、区政府实行强化效能“四项工作制度”以及“三项协调推进机制”，出台党政机关廉洁守纪“四不准”，各级领导干部以身作则，带头模范执行勤廉制度，并督促下属严格执行，强力推动了勤廉制度在全区上下的迅速落实。在20*年度民主评议活动中，基层和群众对机关作风和行政效能建设的满意率和基本满意率达到98.9％。开展“立廉政家规、树清廉家风、建廉洁家庭”构建家庭护廉网系列活动和“五防五守”、“六争六创”主题教育以及勤廉创建宣传月、“红盾杯”清风礼赞诗歌散文大奖赛等10项重点活动。区纪委、监察局新闻报道、信息工作分别荣获全市纪检监察系统一等奖。区检察院等5家单位被评为市级廉政文化示范点，区委党校等4家单位被评为市级党风廉政建设理论教育基地、警示教育基地。大吴镇举办“农苑清风”文化节活动，贾汪镇开展“桃花廉”家庭助廉活动，区国土资源局举办“清风热土”书画展，进一步营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。
（二）加强监督制约，权力运行进一步公开透明。组织区纪委委员对2家单位“一把手”履行党风廉政建设职责情况进行询问和质询，对7家单位实行党风廉政专项巡查，收到明显成效。对15家单位抗震救灾捐款管理情况进行督查，确保捐款及时拨出。把廉洁审计监督作为创建“廉洁村居”的切入点，在全区继续开展村级负责人任中任期经济责任审计工作。充分利用勤廉双述平台，着力解决群众反映强烈的农村集体资产资源处置、村级干部廉洁自律等方面的突出问题，87个村（居）被评定为市级勤廉双述合格村（居）。汴塘镇实行民主理财巡查制度，江庄镇设立基层党风廉政建设联络员，区地税局开展“纠风促廉”活动，进一步规范了权力运行。
（三）坚持严惩腐败，查办案件工作取得明显成效。深入开展“质量年”和民情活动，畅通诉求表达渠道，切实为民排忧解难。区纪委、监察局被评为全市纪检监察工作先进单位。去年，全区纪检监察机关共受理群众来信来访186件（次），立案查处各类违纪违法案件70件，其中万元以上案件5件，科级干部案件4件，给予党纪政纪处分70人，通过执纪办案挽回经济损失180余万元。健全查办案件协调机制，形成办案合力，重点查办了工业园区南庄村原支部书记贪污案，紫庄镇常庄村村干部涉农职务犯罪窝串案，徐州营发搪瓷有限公司原经理受贿、偷税案等，彰显了惩治腐败的决心，维护了党纪国法的尊严。
（四）深化效能建设，经济发展环境不断优化。制定《贾汪区行政过错问责制暂行办法》、《贾汪区党政干部工作问责制度》，督促落实《贾汪区经济发展软环境建设制度》，深入开展“机关效能提升年”主题活动，加强监督检查，严肃查处与民争利、中梗阻、乱作为等影响经济发展环境和机关效能建设的案件。去年以来，共接处群众来访、电话举报和网上投诉23件，严肃查处5起群众不满意行政事例，对23家单位30名机关工作人员工作期间上网看股市、玩游戏等工作纪律松懈现象进行公开曝光。创新评议方式，深化评议工作，对排序靠前的单位，给予表扬；对排序最末位的单位，作出处理。青山泉镇实施“日评式”考核管理制度，紫庄镇、塔山镇开展质询评议基层站所活动，区财政局开展“精细效能管理年”活动，促进了机关效能和工作水平的进一步提升。
（五）切实关注民生，人民群众的切身利益得到有效维护。围绕区委、区政府确定的民生工程，大力加强对环境保护、土地管理、城建重点工程、安全生产、人口计划生育政策落实情况的监督检查。实行治理教育乱收费目标管理责任制，健全完善治理教育乱收费联席会议制度，巩固了“教育规范收费示范区”成果。加强医德医风建设，开展创建“无红包医院”、“和谐医患关系示范岗”和民主评议医院活动，实现药品让利患者154万元，对弱势群体看病优惠减免166万元。全面推行农村合作医疗补偿稽查制度，避免合作医疗基金不正当支出19.7万元，发现套用合作医疗补偿款69.6万元，及时追回并全部上缴区财政专户。
（六）狠抓队伍建设，纪检监察整体工作水平不断提升。建立基层纪检监察组织向区纪委常委会述职制度，完善《基层纪检监察组织百分考核细则》、《委局机关工作目标任务考核办法》等，加大对业务的指导和督促力度，帮助解决有关问题，推动了基层工作的开展。积极改革和完善乡镇纪检监察管理体制和工作机制，成立了三个乡镇纪检监察工作室，进一步加强了对农村基层党风廉政建设工作的指导和监督。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，个别领导干部的廉洁自律意识不强，遵守廉政制度不够严格；一些损害群众利益的不正之风仍时有发生，群众反映强烈的问题还没有得到根本解决；一些部门作风漂浮、工作不实、效率低下，群众还不够满意；个别单位缺乏勤俭节约意识，奢侈浪费和讲排场、比阔气现象还比较严重；农村基层党风廉政建设不够扎实，村级资金、资产、资源的管理仍需加强。这些问题，我们必须认真加以解决。
二、求真务实,开拓创新,确保全面完成2009年反腐倡廉各项任务
2009年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委和省市纪委全会的部署要求，始终坚持反腐倡廉的战略方针，全面落实《工作规划》，不断拓宽从源头上防治腐败的工作领域，深入推进“勤廉贾汪”建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，努力建设一支勤廉双优的贾汪干部队伍，为“推动科学发展、加快贾汪振兴”提供强有力的政治保证。
（一）加大监督检查力度，确保中央和省、市、区重大决策部署的贯彻落实
加强对政治纪律执行情况的监督检查。深入开展党的政治纪律的教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。各级纪检监察组织要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要紧紧围绕保增长、促发展这个当前首要的政治任务，会同有关部门切实加强对中央和省、市、区各项政策措施落实情况的监督检查，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设。要加强对耕地保护、土地征用、资源节约和环境保护等方面工作的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，以党风廉政建设责任制为抓手，抓好责任分解，严格责任考核，强化责任追究，确保政令畅通。
加强对领导干部廉洁从政情况的监督检查。通过采取突击检查、集中巡查、专项清理等方式方法，加强监督检查，认真落实廉洁自律有关规定。在全区推行领导干部廉洁自律情况巡查制度，通过述廉、测廉、谈廉、询廉、评廉和受理群众来信来访、实地考察、专题调研等方式，了解掌握领导干部廉洁从政情况，进一步增强领导干部廉洁自律意识，教育和保护干部。
（二）加大领导干部作风建设力度，努力建设勤廉双优的干部队伍
以抓党性修养为根本，打造勤廉双优干部队伍。今年，要围绕加强党性修养，树立优良作风，在全区集中开展以“树三观、促勤廉、保发展”为主题的“六个三”系列活动，即教育引导领导干部树立正确的权力观、政绩观、利益观；转变观念、转变职能、转变作风；走进基层、走进农村、走进社区；服务企业、服务就业、服务创业；提高决策力、执行力、公信力；推动科学发展、和谐发展、跨越发展。
以培养优良作风为目标，打造勤廉双优干部队伍。督促各级领导干部发扬“三种作风”、增强“三个观念”，即发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念；发扬求真务实的作风，切实增强责任观念；发扬艰苦奋斗的作风，切实增强勤俭节约观念。开展“转变工作作风、狠抓工作落实”为主要内容的“工作落实年”活动，认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假等问题。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严格控制公务接待费用支出，严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出，坚决制止讲排场、比阔气、奢靡挥霍之风。今年，全区各级党政机关公务接待费用要在20*年基础上削减10%，节电、节油、节水指标要在20*年基础上降低5%。
以创建“勤廉贾汪”为载体，打造勤廉双优干部队伍。在前两年全区创建“廉洁贾汪”的基础上，深入开展“勤廉贾汪”创建活动，努力形成领导干部勤政廉政的良性互动。开展评选“十佳勤政廉政公务员”、“十佳勤政廉政村干部”、“十佳家庭助廉贤内助”和“十佳效能建设示范岗”“四个十佳”评选活动，加强示范教育，在全区形成勤政为民、廉洁从政、共谋发展、风清气正的良好氛围。
（三）加大教育和管理力度，进一步提高领导干部廉洁自律水平
切实加强反腐倡廉教育。开展以“高效做事、规范用权、勤廉为民”为主题的“勤政廉政文化月”和构建家庭护廉网等系列活动，举办“清风杯”反腐倡廉建设书画展，廉政文化演讲、征文比赛，采取领导干部上廉政党课、思廉日（每月10日）警示教育、发放廉政短信等形式，在全区党员干部中营造倡廉、学廉、促廉、践廉的新风尚。开展以“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”为主要内容的“三勤三廉”岗位勤廉教育，督促每个党员干部、公务员立足本职本岗，树立良好作风，提高工作效能，规范权力运行。
切实加强领导干部廉洁自律工作。坚持把经常性教育与严格管理结合起来，抓好廉洁自律各项规定的落实，尤其要抓好中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的贯彻执行，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。按照中央纪委和省市纪委要求，着力抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；（3）治理违规集资合作建房、超标准建房等问题；（4）纠正领导干部违规发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题；（5）认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题，严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；（6）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。同时，加强对全区机关事业单位编制零增加、财政预算公用经费零增长、小汽车等重要的办公设备购置零审批落实情况的监督检查；严禁以各种名义用公款出国（境）旅游。
切实加强对农村基层党员干部的教育管理。大力实施“三清”廉洁工程，通过打造“清廉班子、清白财务、清明村务”，积极推进农村基层党风廉政建设。落实村级干部廉洁自律“十不准”、基层站所党员干部廉洁守纪“六不准”，大力加强对农村党员干部的教育和监督。建立农村党风廉政建设联系点制度，充分发挥乡镇纪检监察工作室、镇纪委和村级纪检委员的作用，建立健全区、镇、村三级联建工作机制，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题。
（四）加大查办案件工作力度，继续保持惩治腐败的高压态势
突出重点，继续保持查办案件强劲势头。根据中央纪委和省市纪委的部署，严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和严重侵害群众利益、为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重点查办影响机关效能的案件、村级集体资产严重流失的案件、奢侈浪费和违反规定乱发津贴补贴案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。
加强领导，严厉惩处违纪违法行为。各级党委要切实加强对办案工作的领导，支持纪检监察组织依纪依法查办案件。各级纪检监察组织要在党委的领导和支持下，继续把查办违纪违法案件作为贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，必须抓得紧而又紧，一刻也不能放松。要积极适应新形势的要求，加强和改进举报工作，规范舆论监督，引导网上举报，更好地发挥案件线索主渠道的作用。要切实抓好自办案件，及时查处一批大案要案，以反腐败斗争的新成效取信于民。
注重质量，严格依纪依法办案。加强案件管理和监督，加大案件审理“三推一改”工作力度，保障被审查对象的合法权益。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，积极探索办案工作主办人负责制，完善案件检查制度体系，健全组织协调机制，进一步提高突破大案要案的能力。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度，最大程度地挽回经济损失。完善查办案件“1+4”工作法，不断拓展发挥查办案件治本功能的新途径。
（五）加大保障民生工作力度，切实解决涉及群众利益的突出问题
畅通群众诉求表达渠道。深化和完善民情恳谈、民忧档案、民情制度，推行工作“一线工作法”，及时受理群众投诉举报，做好矛盾纠纷排查化解工作。认真处理检举、控告和申诉，真心诚意地帮助群众解决实际问题，切实维护好群众利益。创新督查办法，建立完善“两卡”制度，向基层纪委批转件时，随附“督办卡”，标明交办事项、办理时限和工作要求；件办结后，承办人向区纪委填报回复卡，说明工作完成情况，以多种形式督办、直查快办，促进案件的解决。
着力抓好专项治理活动。着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。会同有关部门加强监督检查，开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故；加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位等行为；继续开展房地产项目擅自调整“容积率”问题专项检查。
深入推进纠风治乱工作。继续加强对教育经费投入使用的管理和监督，全面推行教育收费公示制度，坚决制止教育乱收费行为。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，建立医德医风考评机制。严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴以及涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派等侵害农民利益的问题。继续清理规范评比达标表彰活动。今年，要重点抓好“两项清理”工作。一是集中开展“小金库”专项清理，解决乱收滥支等突出问题，规范财务管理；二是集中开展党政机关经营性资产专项清理，进一步健全经营性资产的监控体系。
（六）加大制度建设工作力度，深入推进治本抓源头工作
统筹谋划推进制度建设。各级各部门要按照区委《关于建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施意见》的任务分工和反腐倡廉制度体系框架构建的要求，研究制定构建反腐倡廉制度体系框架的具体意见，在完善党内民主监督制度、违纪行为追究惩处制度、权力运行监控制度等方面突出创新创优，推进反腐倡廉基本制度建设，进一步完善具有贾汪特色的惩治和预防腐败体系。
深化改革推进制度建设。深入推进干部人事制度和司法体制改革，行政管理和社会管理体制改革，财税金融、投资体制改革和现代市场体系建设及相关改革，实行政府投资项目代建制、公示制，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强产权交易市场建设，最大限度地堵塞体制机制漏洞。选定一批全区重点工程建设项目进行督察督办，实行工程建设“双合同制”，确保重点工程建设依法有序、廉洁高效、安全优质。
强化制约推进制度建设。深入开展“内控机制推进年”活动，着力构建“制度确权、科学分权、公开亮权、以权制权”的部门权力运作机制。推行“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购四个不直接分管制度，形成“一把手监管、副职分管、集体领导、科学决策、依法行政、立体监督”的运行机制。
（七）加大监督工作力度，增强对领导干部特别是主要领导干部的监督实效
突出抓好党内监督。切实加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的检查，强化对领导干部行政行为的监督制约。今年将对10家单位“一把手”落实党风廉政建设责任制情况进行询问和质询，促进责任制的有效落实。深入推进党风廉政巡查工作，对15家单位进行巡查，重点加强对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制、执行“一岗双责”、廉洁自律和对党委、政府重大决策部署贯彻落实过程中政令畅通等情况的巡查，及时纠正违规行为
突出抓好对主要领导干部的监督。认真执行《经济责任审计条例》，试行党政主要领导干部经济责任“同步审计”。全面推行党政“一把手”廉政情况季度分析例会制度，建立对各级党政“一把手”的廉情预警机制，全面推行对党政“一把手”勤廉约谈制度，不断完善各级党政“一把手”廉政档案，积极探索加强对各级党政“一把手”“八小时”之外监督管理的途径。继续抓好科级干部“一述双评”、村级干部“勤廉双述”和村级负责人任中任期经济责任审计工作，多层面加强监督机制建设。
突出抓好对权力公开透明运行的监督。深入推进党务公开，推广镇无职党代表询问、质询工作。全面加强政务公开工作，对政府信息公开条例实施情况开展监督检查。大力推进行政权力网上公开透明运行，科学编制权力运行流程图，事项办理全程网上运行。进一步完善、规范三级便民服务网络建设，方便群众办事和监督。进一步完善村务公开和公共企事业单位办事公开制度，创造条件让群众更有效地进行监督。
（八）加大行政监察力度，努力建设务实高效廉洁的行政机关
强化执法监察，推动“率先振兴”、“率先发展”。加强对振兴老工业基地任务完成情况的督查，推动各项任务落实。开展对中央和省、市、区新增投资工程项目的监督检查，强化对政府投资工程招标投标的监管，坚决打击和有效遏制围标、串标行为，探索建立统一的招投标综合市场。加强对行政审批权、行政处罚权、行政强制权行使情况的监督检查，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。
落实规章制度，保障“率先振兴”、“率先发展”。继续落实党政机关廉洁守纪“四不准”规定和强化效能“四项制度”，尤其要严肃查处工作日中午饮酒、领导干部公车公款走读问题。督促落实《行政过错问责制度》、《党政干部工作问责制度》和效能建设10项制度，设立30个经济发展环境监测点，聘请党风政风行风群众监督员，强化对机关部门工作作风、工作效率和服务质量的监督检查，对违反机关效能建设规定的行为，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息。
打造效能高地，服务“率先振兴”、“率先发展”。开展“发展环境优化年”主题教育活动，着力解决机关办事环节多、程序繁琐和工作推诿扯皮、效能低下等影响发展的深层次问题。深入开展“评作风优环境、评岗位优效能”的“双评双优”活动，实现以评促纠、以评促建、以评促效、以评促廉，全力推进区级机关作风和行政效能建设。
三、健全机制,提升效能,全面加强纪检监察机关自身建设
全区各级纪检监察组织要深入开展学习实践科学发展观活动，大力发扬求真务实的作风和改革创新的精神，做到“一般工作不漏项、重点工作出成效、特色工作显亮点、总体工作上水平”，推动全区反腐倡廉建设继续走在全市前列。
一是坚持用科学发展观统领纪检监察工作。在全区纪检监察系统开展“争做党的忠诚卫士，争当群众的贴心人，创建服务科学发展先进组织”“两争一创”主题实践活动，坚持大局为重、宗旨为本、本领为先、形象为上，不断提高惩治和预防腐败的能力，提高保障和服务科学发展的能力，努力使纪检监察工作更加符合科学发展观的要求，更加科学有效地推动反腐倡廉建设。
二是切实抓好农村纪检监察工作室规范化建设。明确乡镇纪检监察工作室与镇、办事处、工业园区纪（工）委的职责划分，进一步加强镇、办事处、工业园区纪（工）委工作。在明确工作室基本职责和五个方面具体职责的同时，不断丰富和完善工作室职责。加强工作室的规范化、制度化建设，研究制定职权清晰、关系协调、要求明确、简明实用的工作规范。继续探索发挥乡镇纪委委员和兼职纪检员作用的有效途径，健全村级监督制约机制，构建基层纪检监察工作网络。