社区平安建设存在的问题篇1
一、平安建设现状
近年来，**街道按照构建和谐社会的总要求，以创建“平安街道”为目标，全面落实社会管理综合治理各项措施，大力推进平安建设。街道综治基层基础网络已基本形成，经费保障基本落实，各项工作机制规范，制度健全。通过街道不断努力，建立了“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理模式，完善了特殊人群“五位一体”帮教措施，拓展了社会治安防控体系建设，基本实现了重点区域、要害部位视频监控全覆盖，平安建设成效明显，社会治安稳定。
二、存在的主要问题
虽然我们在完善平安创建措施，提高综治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建设工作中仍然存在一些问题，主要有以下几个方面：
1、基层基础仍然薄弱。虽然街道社区都配备了专职综治人员，但由于街道社区工作量大面宽，临时摊派工作任务多，在一些紧急工作前还是要放下专职工作，参与到临时性工作中，势必会造成对综治工作的松懈。我街道区域面积约**平方公里，常住人口****多人，有社区居委会*个，平均每个社区正式工作人员**名。每个社区配备一名综治工作人员，涉及的工作有综治、人民调解、接待、禁毒、防范、打击传销等工作，基层综治工作力量薄弱是影响工作正常开展的一个重要因素。
2、矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因企业改制、社会保障、房屋拆迁等历史遗留问题纠缠不清，因保障性住房分配、物业管理等新发矛盾纠纷日趋增多，个别群众上访的方式呈现出激烈化、组织化、复杂化的特点，一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访，一些老上访户选择重大活动期间上访，协调处臵难度加大，影响了社会稳定。
3、对影响社会稳定的风险评估和问题研判有待增强。随着城市发展，在项目建设、旧城改造、征地搬迁和企业改制等工作中，各种利益格局的不断调整，一些矛盾纠纷逐步积累，人民内部矛盾不断出现，一旦处臵不当，就会引发大规模的xxx事件，控制局势就需要付出很大的努力。但社会稳定的风险评估和问题研判工作机制还未完全建立，无法在重大决策前、重大项目实施前全面开展科学的社会稳定风险评估。
4、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。按照属地化管理原则，街道存在“权力小，责任大”的问题。一些执法单位只审批发照不去认真履行管理职责引发大量的治安问题。尤其是校园周边摆摊设点、占用人行道经营、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。
5、群众参与意识不强。社会治安状况虽然是群众关注的焦点，安定稳定的社会环境是群众的共同愿望和要求，而在实际工作中，却有相当部分群众存在愿望与行动相脱节的现象。如在自我防范方面，有的群众上下楼梯，没有随手关上电子防盗门；电子门坏了没有修，形同虚设；有的住宅小区业主把房子出租给流动人口，只顾收钱，对承租人的现实状况不知不问，也给社区治安埋下了隐患；相当部分居民对公安部门过于依赖，参与社区治安工作主动性不够，与犯罪作斗争的自觉性、积极性不高，甚至存在“好人怕坏人”的现象，给犯罪分子的有机可乘。
6、社区群防群治队伍薄弱，经费不足。***街道辖*个社区，辖区面积**平方公里，仅配**名专职巡防员，任务很重，无法实现辖区巡防区域全覆盖。巡防员的经费由区政法委拨专款，每人月计***元，还时有拖欠工资现象发生。由于经费不足，工资偏低，人身保险没落实，加上工作辛苦，导致无法吸收具备较高素质的巡防队员，造成兼职人员多，专职人员少，群防群治难以达到预期效果。
7、厂矿企业家属区多，物业管理不到位。由于我辖区改制厂矿企业多，造成这些家属区无物业管理，这些居民区没有围墙、没有路灯、没有电子防盗门、不设门卫，更谈不上有电子监控等技防设施。这些敞开式的居民区，给治安环境带来许多危害。
8、社区警力不足。虽然每个社区配备一名社区民警，但由于派出所工作任务多，实际上他们还是在派出所里工作，这就造成群众和社区民警互不熟悉，办事找不到人，社区治安防范工作漏洞依然较大。
三、意见建议
1、进一步加大平安创建的投入。一是希望政府加大对公共安全设施建设的投入，完善社区的物防和技防设施，提高对治安的防范控制能力和水平。二是多渠道筹措综治经费，在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”的原则，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运转，确保作用发挥。
2、增加巡防员补助经费，真正实现治安巡防目标。由于街道巡防员每月补助只有***元，大多数群众都不愿意参加，目前纳入巡防的人员多是女性，且年纪偏大，人员素质普遍不高，他们中大多数都在打工，巡防只是兼职，根本达不到巡防预期效果。建议建立区级大巡防中心，统一招聘素质高的专职巡防员，再根据治安情况将他们指派到划定区域进行巡逻；或建立街道级巡防中心，由街道自行招聘巡防员，根据辖区社会治安形势科学安排巡防工作。
社区平安建设存在的问题篇2
关键词：客运交通；安全；道路状况
引言
我国拥有着面积广大的农村地区。农村在我国国民经济和社会发展中占据着极为重要的地位。随着经济发展水平的提高，农村地区经济、社会活动日渐频繁，人们出行需求也在不断增加，从而给农村地区道路客运道路交通带来很大压力。特别是和城市发达的客运交通系统相比，农村地区道路客运交通无论是规模还是服务水平都存在一定差距。巨大的客运需求加速了农村道路交通事业的发展，但也带来了一定程度的安全隐患。基础设施建设不完善，管理体制和运行机制存在缺陷、客运网络分布范围广、站点众多以及人们生活习惯、思维方式等问题都对农村道路客运交通造成了负面影响。面对新的问题和困难，加强农村道路交通安全问题分析，研究、发展安全防范策略，保证人们出行安全是当前交通管理部门的重要任务。
1农村客运交通安全事故原因分析
1.1农村道路交通基础设施建设水平较低
改革开放以来，我国农村经济实现了高速发展。但由于国家宏观政策、资源配置等原因，农村地区在经济发展水平上和城市还存在很大差距，这种差距在今后很长一段时间都会存在，并给农村各项事业发展造成显著影响。在道路交通方面，农村地区路网工程建设缓慢，技术标准和施工质量也有所不足，许多道路在建设投入和后期维护、管理等方面都存在不同程度的缺陷或问题。比如有的农村道路宽度、路面质量等规格较低，不能满足当前日益增加的农村公路交通运输需求，道路负荷超过设计标准的情况比比皆是。这种情况不仅加剧了农村道路损耗速度，缩短道路使用寿命，还极易引发道路交通安全事故，给通行车辆和行人带来威胁。进入二十一世纪以来，我国大力推动社会主义新农村建设，农村交通事业获得了巨大发展。但受历史原因和基础薄弱等因素的影响，农村道路交通事业发展水平还较为落后，对农村经济和社会活动的快速发展造成了一定程度的妨碍。
1.2农村道路客运车辆状况较差
由于缺乏对农村客运安全问题的足够重视以及管理方面的原因，农村道路交通客运车辆状况水平普遍较差。相对于对于经济发展的重视，农村地区对于交通设施、设备的关注程度明显不够，不但公共交通网络建设步伐较慢，用于承担客运工作的车辆状况也较令人担忧。在选择客运车辆时，人们更加重视的是汽车的价格，从而使得二手车辆乃至接近报废的车辆更加受到欢迎，广泛应用在农村道路交通上。这些廉价车辆性能、质量普遍不高，有的还存在较多的故障隐患，运行安全远远得不到应有保障。部分地区对于农村客运交通车辆管理也缺乏足够重视，许多按照有关规定不应该用于客运交通的车辆别投入实际使用中。这种情况虽然可以降低运营成本，但同时造成了行车安全水平下降的问题。我国政府正逐渐认识到这个问题，采取了一系列有力措施严加整治，特别是加大了对违规使用和超载车辆的经济惩治力度，在很大程度上对农村客运交通安全事故起到了控制作用。但由于我国农村区域面积广大。客运线路分散，有限的行政检查资源难以起到决定性效果。目前我国交通部门通常使用在道路节点设立检查站的方法对来往车辆通行情况进行检查、控制，但部分违规超载车辆为了免于惩罚，在到达检查站之前驶离主干道，进入农村公路，给农村道路带来远超设计标准的运输负荷，公路状况进一步恶化，提高了农村道路的交通事故发生的几率。
1.3农村客运安全管理体制机制不完善
除了上述因素外，农村地区客运交通在管理体制和运行机制方面也存在很多问题。道路客运经营企业为了实现更多的经济利益，降低运营成本，增加客源，在设置运行路线时尽可能地延长线路，将更多的村庄纳入经营范围内，这无疑会提高道路交通部门的管理难度。再加上传统观念中对农村道路客运一直存在一定程度的轻视，特别是农村道路交通安全问题得不到足够的重视，道路交通安全管理体系缺乏足够的制度保障和资源支持，相关措施落实不到位，管理力度偏弱，难以取得应有实效。
2强化农村道路客运安全措施相关建议
农村道路客运交通是农村地区社会生活和经济生活的重要组成部分。强化农村道路客运交通安全是建设社会主义新农村必须迈出的重要一步。针对上文所述的各类问题，建议从以下几个方面着手采取措施，提高农村道路客运交通安全水平，推动农村道路客运交通事业的健康发展。
2.1降低农村道路客运运营成本，推动农村客运用车的升级换代
在农村道路客运管理方面，政府部门要充分承担起行政管理部门的职责，通过出台相应的扶持政策，对农村客运企业提供资金补贴，专项用于客运车辆的购买和升级，促进农村客运车辆的质量、性能和安全水平的提升，物价部门可以对高品质客运车辆的票价进行一定程度的提升，加大利润空间，鼓励客运企业提高运营车辆层次。同时，加大对不符合交通客运相关规定的客运车辆的查处力度。通过正反两方面的措施促进农村客运用车的升级换代。
2.2引导客运经营者实现规模化、集约化，增强农村客运市场活力
由于管理体制的不完善，农村客运经营的个人和企业普遍存在数量多，规模小的问题，不同客运经营企业之间差异很大，良莠不齐，进一步加大了农村客运交通的管理难度。针对这个问题，交通部门要通过科学的措施，去芜存精，引导广大农村客运经营企业向着规模化和集约化的方向发展。这样不仅可以优化资源配置，促进农村客运市场良性发展，为人们提供更加优质高效的客运服务，也为客运企业创造了更大的利润空间。
2.3大力推动农村道路交通基础设施建设，为改善农村客运交通提供良好的硬件条件
良好的路网设施是道路交通安全运行的基础条件。各地政府和交通管理部门要加大农村道路基础设施建设力度，设置专项资金，推动新路建设和旧路的升级改造，做好道路日常维护，不断完善相关配套设施，提高路面等级。
3结束语
随着经济发展水平的不断提高，人们对于出行的要求也会越来越高。我国社会主义新农村建设步伐正在逐步加快，农村地区的经济实现了飞速发展，带动了社会事业的不断进步。加强农村道路客运交通安全管理正当其时。道路交通部门要高度重视农村客运交通安全建设，想方设法加大资源投入，完善基础设施建设，完善制度保障体系，强化管理力度，真正建立起农村道路客运交通安全管理体系，为农村地区人们的出行安全作出保证，为和谐社会的建设与发展提供有力支持。
参考文献
社区平安建设存在的问题篇3
简单阐述了社区管理与服务的内涵和发展，分析了高校社区建设的现状和存在的问题，对在新形势下高校社区管理、服务中应该重点关注的问题和需要进一步改进的工作加以探讨并提出建议。
关键词：
高校社区；社区管理；社区服务
社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是面向21世纪我国城市现代化建设的重要组成部分。切实加强城市社区建设，加强社区服务体系的建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。
国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011－2015年）的通知指出：“就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49．19％。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。”2015年是全面深化改革的关键之年，而改革的稳步推进需要社会的安定和谐。在今年全国“两会”上涉及社会管理的提案较往年增多，社会管理问题成为两会热门话题。随着国家经济体制改革的深化，社区已成为实现社会安定和谐的基本实施单元，是实现社会整合及运行功能的重要阵地。社区建设管理与服务置身于公众服务视野之下，社区服务越来越成为公众关注的焦点，社区居民对社区服务的需求日益增加。只有满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量，化解社会矛盾，才能提高公众的满意度，促进和谐社会建设。
在我国，社区建设虽然是一个新课题，但随着我国现代化进程的加速，随着经济、政治体制改革的深入，社区建设在各地城乡的发展规划中，已经提到了各级领导的议事日程上，并与千家万户居民产生着密不可分的关系。高校的社区建设工作，也正是在这样一种改革的浪潮中开始了其新的进程。高校社区建设管理与服务是社会管理的一个重要部分，是城市社区建设的重要内容，它涉及到政府、驻社区单位以及社区全体居民，是高校管理社会化的立足点和基础。高校社区作为城市社区的一个组成部分，其对社会的贡献不容小觑。加强对高校社区的管理和建设对进一步健全和完善城市社区、实现社会的安定和谐有着重要的现实意义。本文就高校社区建设的现状和存在的问题进行分析、对在新形势下高校社区管理、服务中应该重点关注的问题和需要进一步改进的工作加以探讨并提出建议。
1指导思想
在当代社会发展进程中，社区建设的水平，已经成为衡量社会文明与发展进度的一个重要标志。高校社区是我国计划经济时期独有的城市社区类型，高校就是一个小型社会，它有其独特的政治、经济及文化属性及社会管理服务职能，并逐步形成了高校办社会的办学模式。高校办社会，当初似乎是顺理成章的。然而在改革开放的今天，它已经成为高校增强发展活力的一个沉重负担。高校社区建设的首要工作，就是要为学校的发展逐步“卸包袱”。加强高校社区建设，让高校领导从本应由社区承担的为居民（包括教职工及爱人、亲属、子女）服务的繁杂事务工作中解脱，而把主要精力投入到教学、科研工作中，促进高校的健康发展，已成为高校与政府领导的共识。因此，在高校社区建设中，必须坚持走具有中国特色的社会主义道路，以“三个代表”为指导思想，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
2加强与政府部门的配合，进一步完善高校社区建设
高校社区在管理体制上有着特殊性和相对的独立性。由于高校在管理体制上的特殊性，以往当地政府较少参与高校的建设和管理，现在，政府和高校都意识到共同建设高校社区的必要性及紧迫性，政府部门正在加强对高校社区的管理和参与。于是形成了全新的由街道委派专职社区工作者和原高校居委会的成员组成的高校社区管理服务体系，即现在我们所看到的正在过渡中、具有管理实体的高校社区。当然，这个新的办事机构处于过渡阶段，在这个过渡阶段还需要政府的大力支持、高校的积极参与、社区工作者和社区居民的共同努力才能平稳过渡，高校社区才能逐步实现真正意义上的社会化。高校后勤社会化改革的重要内容之一，就是支持与参与高校社区的建设。此举是从高校负责的有关社会化建设管理向社会化的自治服务管理过渡。在政府和学校的引导下，高校后勤集团正在逐步发挥着社区建设、管理与服务的部分作用。目前，高校的社区管理从制度上已经日趋完善，更重要的工作是进一步落实、实施，不断创新服务模式，延伸服务内容。
3强化服务意识，提高服务质量
目前，社区服务已经囊括了民众生活的方方面面，各个社区也制定了大同小异的工作制度和办事指南，涵盖了党员服务，居委会工作，统战工作，居家养老，综合治理，社区服务，人口计生，社会保障服务，助残服务，社会救助，卫生保险，优抚服务，就业保障，安全服务等方面内容。就目前工作的进展状况而言，政府与学校对高校社区的领导关系、社区管理体制等都需要进一步理顺，政府要及时协调和解决高校社区建设中存在的困难和问题。只有各级政府加强与高校及高校社区的协调和配合，加强共同建设的力度，高校社区建设才能够健康发展。高校社区工作者则要不断提高政策理论水平和实际工作的能力，强化服务意识，加强服务主动性。如何提高高校社区管理质量与服务水平，需秉承四大理念：第一，全面性的服务对象；第二，多样化的服务内容；第三，便捷化的服务方式；第四，高效率的服务平台。
因此，构建出以人为本的科学化社区便民服务体系，为社区全体居民提供多层次的物质文化服务及多样化的精神文化享受，以提高居民对社区的认同感和归属感。高校社区的服务对象不仅仅是高校教职工，还包括教职工家属、子女及高校周边的一些居民，他们文化层次不同，需求也不尽相同，而社区人手有限，如何提高工作效率，简化服务手续，调动社区居民自我服务的积极性至关重要。社区服务的重点之一是人文关怀，高校中有不少年纪大的教师，子女出国或在外地，单身一人，行动不便，又不愿意经常麻烦邻居，天气骤变时容易出现意外，社区应登记造册，定期派专人探望，更能体现出人文关怀的内涵。随着人口老龄化的加速，政府已经重视到居家养老服务，社区也应将此项工作列入重点。社区服务应覆盖全社区居民，高校居民中有很大一部分是大学生和研究生，他们是社区中的活跃群体，他们的需求应该给予重视。而现在的社区服务由于人员编制少，基本上没有包括对大学生的服务，对他们的服务工作主要是高校教育职能部门和后勤集团。高校社区应强化社区的服务功能，考虑加大对他们的服务力度。社区应与高校后勤集团和学生会多沟通和配合，并吸收学生中的积极分子投入到志愿者队伍中，聘请学生干部到社区担任一定职务，给予学生参与社区服务工作的机会，加大学生的参与度，才能及时反馈信息、保持沟通渠道畅通。
4依托高校优势，建设文化社区
高校作为高级知识分子集中生活、工作、研究、交流的场所，不仅有良好的文化氛围，还有环境优美的校园，是休闲文化、放松身心的最佳场所，高校社区可充分利用其有利资源丰富居民业余文化生活，满足社区成员的物质生活和精神生活需要。对于一个以高校为主体的社区，要依托高校，综合利用高校社区丰富的文化资源多举办以社区为单位的丰富多彩的文化活动。许多高校在原学校老干处活动中心的基础上，以愿意参加社区服务工作的退休人员为骨干组成各类活动小组，鼓励离退休人员和社区居民中有不同爱好的人员参加到各个活动小组中，如京剧，太极拳，舞蹈，合唱，腰鼓，兵乓球，羽毛球队以及志愿者队等。通过多项丰富多彩的文娱活动，加强了社区居民之间的交流，融洽了校内外社区居民的关系，营造了居民间团结友爱的社区氛围，为构建和谐社区做出了贡献。
5深化安全意识、建设平安社区
平安是人民群众的基本愿望，是社会发展的保障，是最大的民生。构建和谐社会，基础在社区，建设安定和谐的社区环境是确保社会和谐稳定和长治久安的重要举措。高校社区要把创建平安社区的目的、意义、创建的内容向居民广泛宣传，让大家认识到共建安全社区是每个人的义务，共管安全社区是大家的职责，使社区居民自觉自愿地参与平安建设。随着我国经济体制改革的日益深化，城市化进程加速，土地征用，房屋拆迁、青年就业等社会矛盾也呈现多样化。青少年教育、流动人口管理等社会问题已成为新形势下社会治安工作的热点难点问题。这些问题在一些高校社区的出现，加重了高校社区维护社区稳定、使人民群众安居乐业的责任。
社区要经常排查存在的不稳定因素，排解纠纷，定期研究治安状况，制定对策和措施，提高工作的针对性和实效性。确保治安工作的落实。从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行探索和实践。构建治安防控体系，加强社会治安防范管理。加强民主法制宣传教育，在治安综合治理工作中要走群众路线，充分发挥调解委员，居委会，社区民警，楼长，居民小组长，治安志愿者的作用。增强防范意识，加强邻里关照，发挥居民的自治作用。请法律工作者为社区居民开展法律咨询、法制宣传、法律服务，使社会矛盾纠纷得以及时化解，营造社区安定良好氛围，以社区平安促进社会稳定。社会主义的办学方针，决定了学校的根本任务是培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。在高校社区建设中，必须创造各种条件，强化育人环境，努力服务于党的教育方针。只有这样，才能明确高校社区的建设方向，使高校社区建设向更高的层次发展。高校社区集建设、管理、服务于一体，在由旧的管理体制向新的管理体制过渡的过程中，必定有许多关系需要理顺，需要高校与政府部门密切配合，发挥自身的优势，利用自己的资源构建全新的、与社会主义市场经济体制相适应的高校社区服务体系。
参考文献
1郭媛．福利多元主义视角下我国养老服务供给主体研究［J］．黑龙江生态工程职业学院学报，2015（3）
2周红旗．高校社区建设存在的问题与对策研究［J］．高等函授学报（自然科学版），2012（1）
社区平安建设存在的问题篇4
关键词:安全社区;安全社区建设;持续推进
为了预防和减少公共社区各类伤害,2002年3月,原国家安全生产监督管理局引进了世界卫生组织(who)倡导的安全社区理念,以期通过开展安全社区建设,加强社区安全预防,提高社区人员安全素质,增加其安全防范的意识和能力,形成以社区为中心的事故灾害预防和应急管理模式，经过几年的发展，安全健康工作已从传统的部门、行业、单个组织和个人预防发展到社区、城市、社会、国家乃至国际层面，事故预防已从生产事故、交通事故预防扩大到家居安全、学校安全、运动休闲安全、老年人安全、儿童和青少年安全、自杀和自残预防等方面的全过程之中。安全社区建设、安全促进等概念已成为事故预防的理念，成为构建和谐社区的重要组成部分。目前，我国安全社区建设方兴未艾，引起了各级政府和社区各界的广泛关注，但是，由于社区建制不同，管理体制不同，文化背景和全民素质不同，安全社区建设的方法和途径也存在着差异。建设符合中国国情的安全社区，还处在探索和尝试阶段，还面临着很多问题。
一、目前我国社区的现状
1、普及覆盖率低。由于各地区发展水平差距较大，经济社会生存环境、安全生产状况也不尽相同，目前安全社区建设主要集中在大城市和经济较为发达的区域，广大农村和乡镇尚处于分散管理的状态。
2、社区资源短缺。安全社区作为新生事物，社区内的社会资源几乎没有积累，大量的经济组织、科学教育文化等社会组织与所在的社区仍然存在游离状态，主动参与社区建设的积极性没有被充分发挥出来，出现安全社区建设中“供不应求”的现象。
3、社区资金缺少保证。创建安全社区投入大，需要大量的资金，而现阶段社区发展所需资金来源“底气不足”。一是社区发展所需要的资源还没有成为政府财政体制性的安排，没有用于社区建设的专项资金。二是社区筹集资金渠道狭窄，外部筹集和获得的资金很少，资金来源不足。三是企业型社区主要依靠企业的经营状况来投入，资金来源不稳定。
4、居民参与不高。不少居民认为，社区工作是街道、居委会的事情，与己无关，对单位的依赖性很强，对社区的依存关系较弱，缺乏对社区的归属和参与意识。社区活动主体还传统地依赖老年人、病残、失业人员等弱势群体和困难群体。造成居民向心力不足，对社区认可程度不高，远没有成为社区建设中的重要因素和力量。
5、安全理念狭义。在居民的观念中“安全”的重点主要是生产安全、交通安全和社会治安等，很少涉及到诸如家居安全、儿童安全等内容。“大安全”观念淡薄，还有待于提高。
6、社工素质参差不齐。社区建制起源或等同于居委会或家委会，其职能大多沿用传统的调解邻里纠纷、计划生育、卫生管理等内容，随着安全社区建设工作的高度扩充和膨胀，原有的社区工作者难以胜任安全社区建设和发展的需要，出现人员资源短缺的现象。
7、社区管理经验缺乏。社区目前大多处在服务功能的建设和完善过程中，涉及到健康与安全的内容尚未规范化，缺乏安全管理经验，工作职能的扩大和膨胀，使原有的管理和服务不能及时适应安全社区建设的要求。
二、持续推进安全社区建设的几点建议
1、安全社区标准应中国本土化。各地要因地制宜地按照分批试点、总结经验、逐步推广的安全社区建设思路，选择一些有条件的社区、村作为安全社区建设的试点，使安全社区建设既适合中国国情又与国际接轨，在此基础上逐步扩大推广面。
2、完善组织机制。要进一步完善政府主导支持、社区牵头、部门配合、社会支持、全民参与的多元组织网络架框，明确各方面在安全社区中的责任，紧紧围绕“安全、健康、和谐、发展”的主题，以降低伤害、事故为目的，建立项目实施小组，抓好安全促进项目的组织策划与管理设施，持续改进地实现安全目标。
3、整合内外资源。大力培养社区居民的自治组织、社区服务团体以及中介组织，发挥这些组织和团体的自我管理、自我服务、自我教育的功能。合理运用社区中的安全文化的带头人和社区志愿者服务队伍，找准社区安全工作中的结合点和切入点，以“共享”促“共建”，动员社会力量支持和参与社区安全工作，形成推进社区安全的强大合力。
4、扩展社区功能。扩大社区管理服务的范围和深度，安全管理和服务理念不只是生产过程中的安全生产问题，还要将安全和服务的意义延伸至生命、科学、法制、道德和社会稳定的广泛意义之中，纳入构建和谐社区和维护稳定的总体工作中。依托社区平台，利用社区资源，强化社区功能，促进社区经济、文化、环境的协调和健康发展，满足社区个体化、个性化、多样化居民的安全需求。
5、加强队伍建设。随着安全社区建设的不断深入，迫切需要一支高素质的队伍来保证工作的高效运行，因此优化人才配置，广开用人渠道，吸收觉悟高、素质好、能力强的人才，培养一批懂业务、会管理、吃苦耐劳、乐于奉献的工作骨干，凝聚集体的力量，提高社区工作者的整体素质，改变传统社区概念中社区工作者的形象。同时要注重社区工作者理论和实务能力的培训，提高分析和解决问题的能力、管理水平，做到人尽其才、人尽起用。
6、加大宣传力度。安全宣传教育要做到经常化、制度化，有计划、有重点的开展社区安全宣传培训活动，大力开展社区性的卫生、安全、健康、教育、法制、文艺等活动，引导不同层次、不同背景、不同领域的居民群众参与社区建设的各项活动，通过文化主导行为，行为主导态度，态度决定结果，用多种形式影响人、转变人、塑造人，促进人的安全意识和安全行为的养成，提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力。
社区平安建设存在的问题篇5
一、社区建设重点工作取得进展
成立了街道创建工作领导小组，明确了班子成员和部门负责人包片和联系社区的职责分工，建立了党组织联系、管理和服务基层工作制度。班子成员都能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的路线方针政策，贯彻执行县委关于基层党委班子建设的各项制度，服从全县工作大局，对县委、县政府安排部署的工作任务，认真抓好落实，并能创造性地开展工作。领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。
3、深入开展平安社区创建活动。按照全年新增20%的“平安型”社区，累计达到60%的创建目标要求，一是充分发挥公安主力军作用，坚持打防结合，以防为主，突出对物业保安队伍的指导和管理，发挥治安协管员职能作用，形成了公安专业队伍、社区治安协管队伍、物业保安队伍和小区群治队伍相互配合、相互补充的协调机制和工作体系。二是积极发挥人民调解委员会的主体作用，完善人民调解工作机制，认真做好社区矛盾及民事纠纷的排查、调解，防止矛盾激化。同时，坚持开展法制宣传教育、法律咨询、法律援助活动，引导居民以合理合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，全年未发生群体性事件。三是认真做好消防安全和社区烟花爆竹限放工作，成立了街道防火安全委员会，制定了工作规范、消防宣传教育标准和应急预案，开展了重点时期消防安全大检查、“119”消防宣传周活动。四是落实道路交通安全法，加强了对社区居民的交通安全教育，按市县部署开展了各类专项整治，确保了“两会”及重大节日期间的交通安全，完成了“峰会”期间进京机动车消减80%的工作目标。五是强化社区防范和处理邪教工作，确保了各个敏感时期和重大节假日期间辖区的政治稳定。六是贯彻新信访条例，妥善处理信访案件。做到了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。七是认真落实社会治安综合治理责任制。建立健全了社会治安、社区安全责任制和公共安全应急预案及相关安全预案，加强了对刑释和解教人员、社区矫正对象的帮教和安置工作，加大了科技创安工作力度，加强了与职能部门的联动协作和对社区居民的公共安全知识教育。去年有3个社区通过检查验收，平安社区数达到13个，占社区总数的61.9%。
4、社区环境建设取得新进展。街道党工委、办事处以创卫创模为契机，加大社区环境建设工作力度。一是积极开展“周末、月末清洁日”活动。二是抓好辖区商户“门前三包”责任制落实工作。三是建立日常保洁与突击治理相结合的长效机制。四是抓好小区绿化、美化、硬化工作，配合、协助县职能部门开展以老旧小区为重点的环境整治，完成了宾阳里11号楼车棚改造和行宫1号楼环境整治工程，完成了贤孝牌胡同、于家胡同、檀城东区西口、团圆食府南侧等17处裸露地面的硬化、绿化，对北源里、宾阳里两处31栋134个单元门的楼道进行了粉刷、更换了门窗。五是大力普及环保知识，推行绿色消费，积极倡导建设节约型社区，开展了节水型小区创建活动。六是建立并完善社区环境协商共管机制，街道与城管分队，社区居委会与物业公司、驻社区单位、商户、居民定期召开联席会议，商讨社区环境事务，解决环境卫生问题。六是与市政、城管、工商等部门密切配合，对占路市场进行整治，规范了“三修一配”摊位，设立了3个便民市场。
按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于民主自治的原则，结合居委会换届选举，进一步优化和充实了社区干部，强化了社区居委会的建设。各居委会在社区党总支（支部）的领导下，紧紧围绕民主自治功能，进一步完善议事规则、民主自治制度，规范了民主决策程序，并根据本社区实际，在培育和发展有利于增加群众收入、方便群众生活的协会、中心等各类中介组织上做了大量卓有成效的工作，在建立符合市场运行规则的社区物业管理体系上进行了积极的探索，推动了我县物业管理办法和5项配套措施的制定和出台。
二、存在的困难和问题
通过街道成立近两年来的实践，我们感觉到在城市管理方面还存在着以下问题：
1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在“条”上，作为“块”上管理的街道责大权小，难以起到协调作用。一些专业部门没有做到“条专到底”，把街道视同乡镇，强调属地责任，反过来监督、考核街道办事处，削弱了街道管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，
2、城市管理机制不够健全，特别是在物业管理上存在一区多物业，并且有相当一部分开发商建立的物业管理企业，没有取得物业管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力，存在物业收费难、服务不到位等问题。目前我县物业管理机构为小区办，街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段。如何解决好物业管理问题已成为影响当前构建和谐社区的关键。从我县制定的《密云县物业管理办法》（讨论稿）看，一些提法还有待商榷，如：“配套设施不全的及老旧小区暂由所在的街道社区统一管理”，而街道没有财力对其进行整治，社区居委会也不能代替物业公司，统一管理等于没有管理；“街道办事处负责本辖区物业的组织管理，综合协调及指导监督工作”，在不增加街道机构编制、对物业公司没有制约机制的情况下，办事处难以起到组织管理物业的作用；“未选聘物业公司管理的小区由居委会收费管理”，而居委会没有收费权利，还应由原物业管理部门负责收费并服务。
3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才能管好，由于建、管分开，建设时很多遗留的问题，根本不能通过管来解决，所以街道办事处应该介入城市建设，建的时候，就考虑怎么管，很多问题会避免。比如，小区设计时就要考虑很多服务的配套设施，停车、购物都要考虑，特别是居委会的办公用房、居民活动用房及场地，如果建设时不予考虑，以后很难补救。目前，开发商遗留问题较多，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施。
4、居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一部分人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。
5、街道机关人员编制需要增加。在《密云县城市管理体制改革实施方案》中规定，街道党政机关行政编制为37名，现实有32名。此外，按照县信访办关于加强信访工作的要求和街道信访工作的实际需要，依据《北京市信访条例》关于“各级人民政府及街道办事处应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员”的规定，街道需设立信访工作办公室职能科室，增加行政编制4名；根据街道承担发展辖区经济，组织财政收入任务的需要，还需增设经济管理办公室职能科室，增加编制人员3名。
6、街道机关办公用房和社区居民活动用房紧张。由于与密云镇同楼办公，街道办公用房非常紧张，如：社保所现办公用房仅有30平方米，与实际工作需要和市规定的街道社保所要有不少于200平方米服务大厅的达标要求相差甚远。各社区居委会普遍存在一室多用现象，开展活动缺乏场地和经费，居民反映强烈。
三、加强城市管理工作的任务措施
鼓楼街道地处县城的中心区，辖区面积大、人口多，在构建和谐社区，特别是在城市管理工作方面存在的问题具有普遍性，有针对性地解决这些问题，做好城市管理工作应在以下几个方面取得突破：
1、坚持以人为本，不断提高城市管理水平。
围绕为人服务，为城市的社会生活、社会活动服务，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设和谐社区和创建部级生态县的总体要求，以社区党建为核心，重点抓好社区自治、社区管理、社区服务、社区稳定、社区文化、社区卫生和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。
2、加大宣传力度，提高居民素质
围绕“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的目标要求，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的社区建设理念，宣传、动员全街道人民投入到建设和谐社区工作中来，形成一种“共建和谐社区，共享幸福生活”的局面。一是在教育中提高。街道和社区要以市民学校、宣传栏、板报等多种形式，有步骤地对全体居民进行深入广泛长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高居民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓的宣传先进人物和先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。街道和社区要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心县容县貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作。
3、进一步理顺城市管理体制
健全城市管理体制和工作机制，是目前我辖区内要解决的突出问题。要着手成立由规划、环保、环卫、城管等职能部门组成的城市管理协调委员会，切实解决不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，形成统一协调高效的城市管理体系。按照责权相等，责权一致的原则，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。要尽快制定出台《密云县物业管理办法》，并认真抓好组织实施。
4、完善城市管理运行机制
强化城市管理，坚持建、管并重。在强化职能部门管理责任到位的同时，加强综合管理，整合城市管理资源和各方力量，建立强有力的城市管理网络体系，使各部门单独执法向综合执法转变，提高城市管理的工作效率。
社区平安建设存在的问题篇6
关键词：平安校园社区文化良性发展
一、“平安校园”和社区文化的内涵
“平安”，“平”：语气平和舒顺。“安”：安定；安全、安稳。“平安”解释为：没有事故；没有危险；平稳安全。自2004年，总理提出了建设“平安中国”的理念后，与“平安”相关的各种术语频繁呈现，如平安中国、平安省市、平安社区、平安校园……
平安校园，广义上是利用各种人防、物防以及技防措施，降低校园事故发生。狭义上来说，平安校园就是利用各种技术手段的集成，最大限度的保障校园的安全。创建平安校园，即指在政府及学校，社会等各方力量的倡导和努力下，鼓励广大师生积极参与，营造良好的校园环境，并形成稳定化、秩序化、理性化、和谐化的状态。简而言之，“平安校园”就是一种稳定化、秩序化、理性化、和谐化的运行状态。
社区是一个地域内具有某些共同特征的人群在社会生活中所形成的共同体。社区文化是指在一定的区域范围内，在一定的社会历史条件下，社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态，即特定社会区域当中人们各方面的行为所构成的文化系统，它既包括这一区域内人们的生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、文艺修养、生活习俗等。
二、“平安校园”与社区现状及存在的问题
要建设“平安校园”，维护职业院校稳定，必须正确认识目前职业院校与周边社区的现状，认真分析存在的问题。
（一）校外治安环境难以控制
社会转型期，各种矛盾日益突出，威胁校园内部稳定，职业院校潜在的安全隐患明显增多。一些经营者瞄准了学校这个市场，在校园及周边地区时常开设网吧、电子游戏厅、录像厅、KtV和室、出租房屋以及不洁饮食摊点等其他各类非法违规摊点，外来务工人员较闲杂，导致校外治安环境越来越复杂，时有发生寻衅闹事、敲诈勒索、偷盗抢劫财物、打架斗殴等事件。这样，不仅造成了学生及家庭本身的伤害，也严重影响了学校的正常教学及生活秩序，甚至危及到社会的稳定。
（二）校内存在安全隐患
近年来，职业院校大规模的扩招、建设和发展，使得校园成为了高技术新知识密集、先进设备密集，以及高价值财产密集的地点。为满足需求，完善校园建设及后勤工作，大量民工及经商人员等流动人口涌人校园，其中不乏为不良人员，并给他们提供了校内作案的机会，加剧学校安全保卫工作的复杂性，校园管理难度加大，使得校内的保卫工作难度大大增加。另一方面，为适应高等教育的快速发展及职业院校体制改革，职业院校加强了联合与合并办学，出现了校区多而分散的情况。如此，职业院校在扩大办学规模的同时，给交通安全也造成了很大的隐患。
（三）师生的心理问题影响校园安全
这个阶段，大学生的生理和心理尚未完全发育成熟，正处于世界观、人生观形成的关键时期，且多数大学生都是独生子女，不具备较强的社会适应能力。另一方面，学校在生理、心理健康教育方面较滞后，使得学生在面对学习、经济、就业和未来竞争等多方的压力时，出现了心理障碍或心理问题。同时，在高职院校内部管理体制改革的大背景下，一些教职员工产生了内部矛盾，极少数教师甚至做出过激行为。面对这一系列的问题，如不进行及时的疏导，师生的心理问题就可能诱发或导致违纪、犯罪行为。近年来，各类师生伤害事故频繁，每年发生的事故多达2000多件，如：抢劫抢夺、入室盗窃、非法推销、寝室内盗、打架斗殴、学生坠楼、食物中毒等等，交通事故更是层出不穷。这一系列的校园安全问题，不仅威胁着师生的安全、还影响了正常的工作、学习、生活，不利于师生的身心健康发展。
（四）“平安校园”和社区建设中人、财、物资源匮乏
受各地经济、文化及职业院校自身等内外部因素的限制，各个学校的安防系统建立也面临着各种问题。其中，经费不足的问题就严重影响了不少职业院校的校园安防工作。针对非赢利性质的国家公共事业，教育机构的经费普遍相对紧缺，为职业院校花上几百万去作一项安防工程是否值得，这也是相关领导正在探讨的问题。
许多社区没有开展社区文化活动的场所和文化设施，即使有的社区原有一些场所和文化设施，也由于投入不足，入不敷出。社区居民只能依托校园文化设施和场所，从根本上限制了社区文化的发展，制约了社区居民对社区文化的建设与管理，社区文化难为无米之炊。
三、构建“平安校园”与社区文化良性发展的互动模式
创建职业院校“平安校园”，必须依托行之有效的管理工作机制和科学规范缜密的制度作为支撑，并依托社区良好的环境。
（一）建立健全安全保障体系，创造和谐“平安校园”和社区
社区的文化建设必须依托平安社区的创建来开展。职业院校要强化安全机构和管理体系的建设，不断完善校园及周边综合治理工作长效机制和联动机制，专项整治校园周边环境，有效地遏制社会闲散人员以及不法分子的违法犯罪活动，并减弱敌对组织、敌对分子、恐怖势力及等组织对学校的影响。
学校要与社区的街道办事处、派出所之间建立良好的关系，加强安全宣传教育，定期排查安全隐患，做好自然灾害的预防工作，不断完善突发公共事件应急处理以及学生意外伤害和重大疾病保障等长效机制和联动机制。职业院校还可以联系交巡警、消防大队、法院等单位，共同建立大学生安全稳定社会实践基地，加强学生与社会的互动，丰富学生的安全知识及经验。如：在街道社区成立活动教室，让学生去体验各种社会角色；还可以通过观摩、参加消防演练，让学生体验不一样的平安教育活动。
（二）开展丰富多彩的主题活动，强化校园安全管理网络建设
职业院校应成立安全工作领导小组，以校长为组长，副校长为副组长，保卫处、办公室、总务处等部门负责人为成员的。在工作中，校长负总责，分管校长靠上抓，有部门及安全管理员具体抓，形成一级抓一级，层层落实的工作机制，并建立一系列的安全工作制度，全方位覆盖学生学习、生活的各个领域。具体地说，各部门要签订安全责任书，一层一层地把责任落到实处，做到目标明确，责任清楚。同时，还应建立、健全安全教育宣传队伍、安全管理队伍及安全督导队伍，开展评比活动，激励各级争创平安院系、争创平安班级、争创平安管理部门等。还可以实行安全工作“周报制”、“月报制”和安全责任追究制，发现问题，及时整改，消除隐患，让安全工作警钟长鸣。
在师生中建立学生治保委、学生自律委员会等群防群治组织，让师生当治保员、志愿消防队员、安全信息员，充分发挥他们在校园安保工作中的作用。同时，学校应强化校园安全管理网络建设，落实岗位责任，形成安全工作合力，并开展各种主题活动，如：平安标兵选拔；安全文化宣讲；唱响平安校园歌；创编平安校园警句；举办平安校园知识竞赛；参加应急疏散演练等，提高学生的自防、自护、自救意识，加强技能训练，使学生远离伤害，健康成长。
（三）安全教育与心理健康教育结合，完善多元化矛盾纠纷排查机制
学校要加强生理、心理健康教育工作，营造荣辱与共、健康向上的奋进精神和以人为本、团结协作的亲和氛围。例如，建立心理咨询中心，帮助学生分析心理障碍存在的根源，对学生的问题进行及时的疏导，减轻心灵的重负并消除心理挫折。此外，还应特别关注有严重心理障碍的人群，为学生做好心理调试工作。
建立、健全多元化矛盾纠纷排查化解机制和教育系统舆情分析、源头维稳、群众利益保障机制，建立理性、有序、合法的秩序，提升矛盾纠纷化解的能力和水平。
（四）合理利用校园和社区人、财、物资源投入，带动平安风气建设
一是依托教学工作进行安全教育。职业院校应在教学计划列入安全教育，开设安全教育课，并从计划、教材、课时、师资等几方面着手，做到“三进”（进教材、进课堂、进头脑），“四落实”（落实计划、落实教材、落实课时、落实师资）。同时，学校要充分利用大学生安全稳定社会实践基地，把安全育融合在实训课程中，从而实现安全知识向社区的渗透。
二是依托德育工作进行安全教育。在学生日常行为规范中强化安全教育，积极开展自律督查、安全评比活动，提高学生的自律性。同时，开展网络道德教育工作，使学生的网络安全防范意识和网络道德意识得到提升，并以学生自身的健康身心来影响社区居民，共建平安社区。
三是依托校园文化进行安全教育。学校要开展校园环境创设工作，精心打造安全教育阵地，如：校园文化墙、警示牌、宣传橱窗等。同时，加强平安校园思想发动和知识宣传，有效利用校报、广播、电视台、网络、短信平台等渠道开展活动，创设浓厚的校园安全文化氛围，进而带动社区的平安风气建设。
社区平安建设存在的问题篇7
一、社区建设的现状
天府街办幅员23.5平方公里，辖5个社区、2个行政村，有人口19100余人。所辖的5个社区全部为20*年区划调整后新组建的社区，全部处于从农村向城市转变的转型阶段，在社区建设的各个方面均处于起步期。街办所辖的7个村（社区）被科技园区分为两个集中居住区，一个集中居住区在金府路的从沙子沟到金马河沿线，包含学府、梓潼、金府3个社区，常驻人口约9000人，流动人口约10000人；另一个集中居住区位于原攀钢疗养院侧，占地800亩。目前小区正在建设中，设计容量为50000人，包含前进、青泰寺社区和柳江村、笼堰村5个村社区，常驻人口约10000人。两个集中居住区相距5到10千米。
由于天府所处的特殊位置，全街办各社区目前的重点工作仍为支持科技园区乃至全区的经济发展，社区干部大部分精力仍放在拆迁安置和维护社会稳定工作上。社区集体经济薄弱，4个村（社区）为空壳村（社区），只有一个社区集体年收入超过10万元，大部分村社区基本是靠拆迁工作经费过日子。
在社区基础设施建设方面，目前的5个社区、2个村中只有1个社区有办公场所、2个社区活动中心正在建设，其余2个社区和2个村办公场所已经拆除和即将拆除，社区居民文化活动场所和设施设备均严重缺失。
在社区干部配置方面，在20*年社区干部换届后，社区干部整体素质得到明显提高，具体表现在：新一届村（居）委会干部队伍结构特点呈现出了“四高一低”和“中间大两头小”的良好状态。一是村（社区）支书、主任、委员交叉任职比例高。支部书记、主任交叉任职比例达到71.4%；二是两委交叉任职比例高，居两委交叉任职比例达到72.97%；三是村（居）委会成员中的党员比例高。村（居）委会成员中中共党员达到31人，占100%，；四是村（居）委会成员文化程度高。村（居）委会成员中高中以上文化程度的达到27人，占87.1%(其中大专以上文化程度11人，高中文化程度的16人)；五是村（居）委员年龄明显降低。本届村（居）委平均年龄为42.7岁，同比上届降低0.7岁，特别是主任职位降幅更为突出，由平均47.2岁降为44.4岁，降低2.8岁；五是年龄结构呈现出中间大两头小的最具工作能力的良好状态。村（居）委31人中50岁以上的7人，占22.6%；40到49岁的14人，占45.2%；30到39岁10人，占32.2%。最大年龄52岁，最小年龄32岁。另外各社区还配备了3名工作人员，充实了社区服务队伍。
在社区服务方面，由于现各村（社区）还处于拆迁安置阶段，社区居民大部分还在外租房过渡，社区服务内容和服务形式还相当有限，主要集中在推荐就业和社会救助方面，其他服务或不具备条件或刚刚起步。
二、近几年在社区建设中好的做法
近几年来，党和政府非常重视社区建设，陆续出台了一些得到居民和社区干部认可的好的政策，推动了社区和谐、健康发展，主要有下面几个方面：
1、区委、区政府四项改革促进社区发展
近几年，区委、区政府十分重视社区建设工作，在社区建设方面推出了一系列的改革措施，特别是在社区5个委员的基础上配备了三名工作人员、公招了大学生助理充实到各社区、社区干部工资制和社区办公经费财政下拨四项改革解决了“有人办事、有钱办事、有能力办事和愿意办事”的问题，得到了广泛认可，也取得了良好的效果。特别是村社区助理的加入给社区干部队伍注入了新鲜血液，提高了社区干部的整体素质，适应了现代办公信息化的需求，使得国家的各项政策得以在社区更好的落实；社区干部实行工资制后，工作责任心和工作积极性均得到显著提高。
2、社区职能有很大转变，由管理向服务迈开了一大步
由于社会主义新农村建设的推进，传统意义上的农村已不复存在，社区的工作日趋多样化复杂化，社区工作也从单纯的“催粮催款，防洪抢险，刮宫引产，打狗灭犬”阶段过渡到推进城乡一体化，大规模的土地整理和拆迁安置阶段，再到社区事务服务阶段，包括流动人口管理、丰富群众文化生活、职业技能培训、推荐就业、社会救助、卫生管理、社会治安等方面。近两年街办、社区工作人员通过不懈的努力，在完成大量拆迁任务的同时，在医疗、卫生、计生、社会保障、技能培训、就业推介、治保、民事调解等事关群众日常生活的方方面面提供了大量的服务，社区居民就业率稳步提高，社区社会保障全面覆盖，帮助广大的社区居民基本完成了由农民向市民的过渡。
3、居民的生活环境得到进一步改善
生活水平和生存环境的好坏直接体现了党和政府对老百姓的关怀，近两年来推行的低保制度、新合医疗、就业培训、文化下乡、专业保洁、垃圾集中清运、水环境治理、城管执法、治安巡逻等惠民措施，从生活保障、安全保障、生活环境质量等方面改善了居民的生产生活状况，让群众得到了实惠，受到群众的普遍欢迎。
三、社区建设中存在的问题
尽管各级党委政府在满足广大人民群众的物质和精神需求方面做了大量的工作，但随着社会和经济的发展，在社区建设和发展中仍然存在和新出现了一些亟待解决的问题，主要有：
1、社区居民身份存在的非农非城的尴尬状态
由于科技园区和建安置房用地，我街办大部分村组耕地被占居民被整体拆迁，全街办90个居民小组只有7个没有农转非。由于科技园区用地的特殊性，被占土地大多数没有合法的征地手续，造成社区居民在法律法规需要严格执行有征地文件才能认定为城市居民的地方不能被认定为城市居民，我辖区农转非居民的新户口薄上职业栏登记为空白。我辖区居民在应征入伍时使用的是农村兵指标，在办理车祸伤赔付、购买城镇职工医疗保险等事务时被要求须另外出具身份证明，因为户口薄不能证明。而在养老保险、就业政策、社会救济等方面认定为城市居民，由此问题引发的不断。
2、在行政管理上的二元性，造成社区服务对象和服务区域脱节的现象
从理论上讲社区管理和服务的对象应该是所辖区域内的居民和单位，而事实上我街办并非如此。科技园区占我街办所辖面积一半以上，科技园管理是独立于我街办的单独的行政单位，连街办对科技园区企业都存在门难进的问题，更不要说社区一级了，社区实际上已失去对该辖区的管理和服务职能。例如金府社区成立于20*年，由原金义村和维新村合并而成，所辖区域内建有锦丰纸业、申达地板、金星啤酒、三全食品、统一企业等20多家企业，所辖居民从*年开始陆续搬迁到原金义村、梓潼村、柏树村、德全村辖区，这些区域现归3个社区管辖，这些搬入其他社区的居民的各项服务仍由金府社区进行，而社区所辖区域的企业则由科技园提供服务，形成了社区机构和服务范围完全
脱节的特殊现象。其他各社区也不同程度存在这个问题。
3、社区公共基础设施和配套设施建设和管理急待跟上
我街办的社区均为农民拆迁异地安置后新建的社区，原有的社区办公场所、居民活动场所全部被拆除，异地安置后首先解决的是居民的住宿安居问题，而社区的公共设施包括办公场所、活动场所、卫生服务机构、农贸市场等均严重缺失。辖区中小学，包括幼儿园因在拆迁区域内而长期未改造、维修、投入，加之外来务工子女就学大量增加，学校已达到容量极限，条件很差，急需新建或改造。在新校选址上，由于科技园横亘在辖区的中央，无论校址选在那个集中居住区都会造成另一个集中居住区居民子女上学距离远的问题，最远达10公里以上，尤其是小学低年级学生交通、安全更成问题。
4、社区干部和居民的素质仍需提高
街办各社区居民都是洗脚上田的农民，在失地后，生产生活居住环境都发生了极大的变化，生活方式和习惯也需要改变，这是一个漫长和痛苦的过程，需要我们长时间的引导和教育。我们的社区干部大部分干部由原村委会人员转任，工作方式方法政策法律水平也需要不断的提高已满足社区居民转型后的需求。近两年虽配备了大学生助理，对社区干部的整体素质有所提升，但仍不能满足，还需要引进新机制、新人才。
5、居民社区建设参与度不高，共同价值观有待培育
受到现代化浪潮的冲击，现在的农村社区由封闭走向开放，传统的因素越来越少，社区居民经济利益的多元化直接导致价值意识的多元化，要培育社区成员对社区的归属感，凝聚力，发挥他们在社区建设中的主体作用难度很大。农民群众虽然有着提高生活品质的强烈愿望，但主动参与性不强，认为社区建设只是政府的事。
6、社区干部待遇有待提高
社区干部实行工资制后，政府和群众对社区干部的工作要求显著提高，要求实行坐班制。随着政府对群众服务项目的增多，社区干部的工作量也大幅度增加，社区干部由原来的兼职变为现在的专职。而社区干部报酬为每月700元，扣除养老保险后仅500余元，接近最底工资标准，远远低于成都市人平工资标准，这种收入水平和他们付出的劳动极不相当，加之近来物价水平上涨，这种表现更为突出。
7、各自为政、各种创建活动、调查不断，展板林立
在政府职能部门服务向社区延伸的过程中出现各自为政现象，样样都重要，样样都是必须，各种达标创建层出不穷，各种调查五花八门，各种展板、标牌铺天盖地，社区有时简直成了政府的职能部门。
另外，随着通讯的发展，通过电视、网络、广播等方式都能及时快速的获得资讯，从传统的报刊获得资讯的方式大大减弱，而以任务的形式下达的订报数量却不减少，村（社区）每年订报刊的费用达4000到6000元，占全年办公经费的15%到20%。
四、社区建设的建议：
1、政府在社区建设中只应起"引子"和助力的作用,而不是把社区建成政府的延伸机构。在区职能部门服务向社区延伸工作中确定牵头部门设计涵盖全面服务内容的资料统一对外公开，避免展板林立；在职能部门要求社区协助各项调查时坚持费随事转。
2、上级部门要引导社区建设实现和谐,又要把社区建设纳入法制化、规范化的轨道，要加大社区干部业务培训,向社区派出技术和管理人员进行业务指导等,提高社区自治能力和整体素质，将基层工作中涉及的法律、法规、规范性文件分类整理，印制成基层社区工作守则，便于基层工作中使用。
社区平安建设存在的问题篇8
1、加强##县城社区警务建设是加入wto后社会治安形势发展的需要。加入wto后，大量的农村人口将会向##县城集中，人口集中带来##县城经济发展的同时必然导致安状况更加复杂，刑事犯罪更加猖獗。公安机关只有警力下沉，警务前移，警民携手，才能把握工作的主动权。
2、加强##县城社区警务建设是改善警民关系的需要。密切警民关系是新时期公安工作的根本方略，但是目前警民关系仍存在许多不协调、不衔合的因素。因此，要把密切警民关系作为警务改革一项目标，强化社区服务功能，全心全意为民办实事、办好事。但是采取何种方式来强化社区服务？社区警务建设应运而生，它正是强化社区服务功能的一种很好的载体。
3、加强##县城社区警务建设是警务社会化的需要。警务社会化主要任务是充分调动社区治安防范力量共同参与治安防范，实现社会治安的综合治理。社区警务建设以社会人力资源为警力的后备，组织、调动社会力量参与防范，是提高自防自治能力的有效途径。
4、加强##县城社区警务建设适应派出所警务工作前置化的需要。派出所警务改革的目标是：实现警务工作由被动型向主动型、由打击型向防范型、由管理型向服务型的转变，也就是要实现警务工作的前置化。这就要求派出所要以强化社会面控制为重点，大力推进各项治安管理规范化建设，科学地构建新型社区警务管理体制。
二、##县城推行社区警务的有利条件
1、##县城社区建设为推行社区警务提供了良好环境。近年来，##县城以居委会为依托，依靠社区力量，利用社区资源，改革和完善社区组织，拓展社区服务，加强社区治安，改善社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，强化社区功能，推进社区建设。居民与社区关系逐步密切。社区警务作为解决社区治安问题的方式，已能够得到县、镇党委、政府及社会各界的支持和认可。
2、##县城社区警务具有较强亲和力。##县城是一个县、镇双重的政治、经济、文化中心，具有明显城乡结合特点，其地缘和业缘关系融为一体，开展群防群治和为民服务工作具有更好的亲和力，这种亲和力易拉近警方与群众的距离，推行社区警务不但顺其自然，而且具有更大的组织和动员潜力。
3、安全文明小区建设为推行社区警务奠定了坚实的基础。近年来，根据“文明安全片区规范化建设意见”，##县城结合实际情况，明确了安全文明小区建设的内容及量化考评标准、各有关职能部门职责，加强小区内的群防群治队伍建设，强化小区内的人防、物防、技防，为社区警务建设奠定了基础。
4、多年实施“片警制”有利于群众接受社区警务建设。近年来，派出所划分警务责任区，将警务工作前置。特别是开展了“双评”（评满意派出所和不满意派出所）活动、“双创”（创等级派出所、创满意派出所）活动，以“知警率、熟悉率、满意率”作为考评派出所工作的基本内容和杠杆，促使责任区民警围绕“让群众满意”这一主题，走街串巷，上门服务，落实便民利民措施，群众已习惯有事情找责任区民警。而且责任区民警在长期工作实践中获得宝贵工作经验，能够很快适应社区警务工作，可以说，开展“片警制”为社区警务建设奠定了良好的基础。
三、##县城社区警务建设存在的困难和问题
1、社区警力不到位。派出所及其社区民警是社区警务的主力军，但是由于目前总体警力不足，大量民警身处机关，从事所谓“务虚性”的工作，使得原来就极其有限的警力不能沉在第一线，派出所民警所占比例较低。另外，社区民警除了管好辖区内工作外，还要参加派出所的破案、治安巡逻、值班、重大活动警卫等任务，牵扯了社区民警的精力，社区民警存在着任务过多、负担过重问题。
2、民警素质不到位。以警务活动社会化为特点的新型警务机制，对民警传统的思想观念、业务素质和工作协调能力提出了前所未有的挑战。社区民警既要是“外交家”，又要是调解员，既是管理员又是服务员。社区民警的担子更重了、素质要求更高了。而目前警务区民警素质还不能很好适应要求，有的对自己负责的责任区基础工作掌握不好，社会治安资源组织不起来，各种关系协调不好，这就迫切要求社区民警提高理论水平、协解能力和实战经验。
3、基层警务基础社会化程度不到位。一是##县城的城市化程度较低，小区与民房交错建设，物业管理、安全小区建设相对弱化，有的##县城甚至尚未划分社区；二是群众的意识不到位，有的对花钱买平安不理解，不愿意花钱组建治安巡逻队，有的自扫门前雪，不愿、不自觉参与维护社区治安；三是依靠的治安社会资源还较单一，单位、小区保安没有足够配置，退休职工等群防群治力量没有很好利用，更多的还习惯依靠辖区内的治保会、居委会。
4、经费保障不到位。大多数##县的经济欠发达，县财力不足，每年县财政对公安经费的预算均偏紧，同时由于开展创等级派出所、等级刑警中队、等级看守所活动投入大量的经费，造成公安经费困难。同时，采取“谁受益，谁出钱”原则，利用社会资金来维护社区治安的做法也存在问题。从组建社区巡逻队经费收取的情况来看，很多群众还不理解，不愿出钱。因此，社区警务建设需要规范化警务室、组织治安巡逻队、配置效能工具等所须大量费用对经济欠发达的##县来说很难到位。
5、管理机制还存在差距。##县城派出所虽然实行“片警制”，积累了一定的管理经验，但社区警务是一项新的警务战略，与“片警制”还有较大的差距，对县局及派出所管理水平、考核办法提出一个更高的要求。目前，虽然也建立一些评估方法、考核机制和监督机制，但仍不够规范、不够科学合理，影响了社区警务建设的成效。
四、##县城社区警务运行模式的探索与思考
根据中小城市推行社区警务的经验，结合##县的实际特点，笔者认为，在##县城推行社区警务应把社区警务建设作为治安防控体系建设的基础性环节，实行警务前移，警力下沉，明确社区民警的责任，采取点、线、面、网、基相结合的管理方式，充分挖掘和利用社区资源，充分调动群众参与治安工作的积极性，督促落实防范措施，提高群防群治能力。
一是抓点。就是要抓好警务室和治安卡点建设，实施“扎袋”式的静态管理。社区警务室是使社区警务扎根社区实现警务活动社会化的小“平台”，是使警务室成为社区警务工作的有形载体和社区民警开展工作的坚实平台，确保民警沉得下、留得住，群众找得到、方便办事。社区警务室的建设，不但要根据社区的划分，统筹安排，而且要兼顾适应性和灵活性，合理部署。可以综合考虑社区类型、地域大小、治安状况、人口数量等因素，因地制宜实行一区一警、一区两警、一区多警的配警模式。社区民警的工作任务要进行分解细化，制定明确的工作指标和考核细则，要通过实行规范运作，充分发挥警务室的阵地和窗口作用，成为治安防控的“据点”、便民服务的窗口。
二是布线。主要是以开展“平安路段”、“放心路段”建设为载体，实施动态管理。对社区的重点路段、多发案路段加大治安巡逻，消除治安“盲区”，减少发案。可以采取“三个层面”的立体巡逻方式。第一层面是以巡逻大队为主的重点路段、易发案路段的巡逻；第二层面是以社区巡逻队为主的社区范围内的巡逻第三层面是以保安、治保积极分子为主的小区内的巡逻。在具体操作上，可以采取定点巡逻与临时线路相结合、三个层面交叉巡逻等方式。泰宁县公安局采取的方式是对城区治安巡逻队进行重组，把交警管理下的12名效能协管员纳入治安巡逻队伍，扩大巡逻队员，并从巡警、交警、刑警、城关派出所4警中各抽调1名骨干充实到重组后的巡逻队中，将巡逻队员分成4组，每一组巡逻队都由一名民警带队负责，实行点面结合，24小时不间断巡逻，维护社会治安秩序，接受群众求助，制止扭送街面违法犯罪行为。
三是控面。主要是以居民住宅区、内部单位和商业网点为主要范围，实施“篱笆工程”、“紧固工程”为载体的封闭和半封闭管理。主要是采取物防、技防、人防的“三防”措施。对条件成熟的小区，要成立物业管理部门，并由物业管理部门参与社区安全管理，加强社区硬件安全措施、物业保安队伍建设。每户居民也要提高自身防范意识，自觉落实“三防”措施。社区民警要发动各方力量、组织社区资源，加强社区防范；指导单位、居民开展自防。同时各社区民警要从每个社区的各自治安重点、难点问题出发，对社区发案情况进行分析研究，掌握犯罪的特点、规律以及社区群众反映的治安热点问题，采取针对性措施加以重点整治，督促物业管理部门及居民落实防范措施，减少滋生发案的条件。
四是建网。就是积极推进各项警务工作向社区延伸，积极探索新形式下的群防群治工作。要自觉把社区警务纳入各级党委和政府的社区建设轨道，把落实社区警务措施纳入社区治安综合治理责任制，强化社区治安综合治理网络建设，把组织群众开展群防群治工作作为中心任务强化社区基层组织建设，努力拓展社区治安资源，统一组织和协调实施社区警务防范措施，重点抓好六支队伍建设，即：治保信息队伍、治保会调解队伍、社区保安队伍、暂住人口管理队伍、治安积极分子和帮教队伍的建设，从而依托群防群治网络，延伸和扩大防范工作的覆盖面。社区民警要积极引入市场机制，充分挖掘社区资源，利用民智、民资和民力，实现各种防范力量的自供、自养、自管和自治，通过发展保安等形式，把社区各种专业的、义务的、志愿的治安防范力量有效地组织起来，使各方面力量在时间上相互衔接、空间上相互策应、防范方式上相互补充，从而形成全方位、立体化的社区防范格局，有效地预防和控制犯罪。
社区平安建设存在的问题篇9
这次全区政法工作会议，是区委决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全区、全市政法工作会议和区委九届五次全委（扩大）会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，总结20*年的政法工作，研究和部署20*年的任务，为实现“一转四超两提高”的奋斗目标创造安全稳定的社会环境。区委书记云喜顺同志对开好这次会议提出了明确要求，今天还要亲自到会并作重要讲话，足以说明区委对政法工作的重视。去年以来，全区各级政法部门在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用，为深入推进依法治区战略，维护社会稳定做了大量卓有成效的工作。全区政法干警忠于职守，顽强拼搏，奋发有为，不辱使命，为促进我区改革开放和现代化建设做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府，向全区政法干警、综治和维稳战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
关于去年、今年的全区政法工作，孙连仲同志一会儿还要作全面地总结和具体地部署。下面，我就如何做好当前和今后一个时期的政法工作讲四点意见。
一、认清形势，提高认识，努力增强做好政法工作的责任感和紧迫感
维护社会政治稳定是各级党政组织和政法部门义不容辞的责任。进入新世纪以来，维护稳定的形势发展变化很快，各种新情况、新问题不断出现，全区总体形势是好的，社会政治大局稳定，经济建设迅速发展，各项社会事业全面进步，特别是区委九届五次全委（扩大）会议进一步明确了我区目标任务，极大地鼓舞了全区人民推进改革开放和现代化建设的热情。这些都为政法工作的全面提升和从根本上保持社会稳定，提供了不可多得的有利机遇和发展环境。同时，我们也必须清醒地看到，当前影响社会稳定的因素大量存在，政法工作还面临着许多新情况、新问题和新挑战。
从国际形势看，虽然和平与发展一直是当今时代的主题，但是局部仍然时有战争，充满紧张和动荡。恐怖主义已经成为当今世界一大公害，对国际社会的和平、安全与秩序构成了巨大威胁。国际上各种力量争夺战略要地、战略资源、战略主导权的矛盾错综复杂，在一些重大问题上，政治、经济、安全、宗教、民族、文化等因素相互交织，天下并不太平。各种敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋始终没有停止过，对敌斗争将是长期的、复杂的，有时甚至是尖锐的。
从国内情况看，我国从总体上达到了小康水平，但各地区的发展还很不平衡。在改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度相结合的过程中，社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式“四个多样化”的趋势愈加明显，各种利益关系的调整仍在继续，矛盾纠纷此起彼伏，滋生和诱发违法犯罪的因素依然存在并且还会大量增加。
从我区形势看，我区作为通辽市的经济、政治、文化、交通和信息中心，同时也是全市各种矛盾相对集中的地带。“”等组织的非法活动仍屡禁不止，一些顽固分子贼心不死，总是伺机进行捣乱破坏。人民内部矛盾引发的时有发生，因工资福利及职称评定问题、征地拆迁及补偿安置问题、企业下岗职工再就业问题引发的一些群体性上访事件，涉及人数较多，情绪激烈，处置难度较大，给社会稳定造成了很严重的负面影响。社会治安形势不容乐观，杀人、伤害、等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫等侵财性犯罪不同程度地存在，个别大案、要案还悬而未破，一些突出的治安问题还没有得到有效根治。政法系统的自身建设存在薄弱环节，法制建设、执法观念、管理体制、工作机制、队伍建设、保障条件等方面还存在很多不适应的问题。少数政法干部执法不公、执法不严、执法不廉等现象直接破坏和影响了警民关系。
面对上述形势和问题，我区各级党委、政府和政法部门一定要高度重视，宁可把当前不安定因素看得严重一些，对可能遇到的困难考虑得全面一些，牢固树立“责任重于泰山、稳定压倒一切”的思想，把认识统一到区委对形势的分析判断上来，统一到区委、政府关于维护稳定的一系列指示精神上来，坚持居安思危，警钟常鸣，为我区实现“以工业化统揽经济社会发展全局，加速推进全面建设小康社会进程”的目标创造稳定的社会局面。
二、突出重点，强化措施，努力创建全国最安全的地区
前不久召开的全市政法工作会议提出，要以治安稳定打造“平安通辽”的城市名片，争创全自治区乃至全国最安全的地区，为建设经济强市和各族人民安居乐业创造更加稳定的社会环境、安全的治安环境和规范的法制环境。确定这样的主题，不仅是对全市的要求，在很大程度上，更是对我们科尔沁区这个中心城区的要求。我们科尔沁区必须成为“平安通辽”城市名片的主要缔造者。实现这个目标，全区各族人民对我们寄与厚望，全体政法干警使命光荣，任重道远。
第一，必须努力维护政治稳定，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。安定的社会政治环境是安全城市的根本特征。政法部门要始终把维护社会政治稳定放在首位，并以此来统揽政法工作的全局。要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强国家安全意识，进一步加强对国家安全工作的领导。要把情报信息工作放在突出位置，及时掌握深层次、内幕性、前瞻性的情报信息，提高发现和控制能力，做到敌动我知、未动先知、反应及时、先发制敌。要从我区实际出发，把维护国家安全和民族团结放在重要位置，严密防范并严厉打击境外敌对势力、“”、“”等组织的分裂破坏活动，严密防范并坚决取缔敌对分子“结党结社”活动，严密防范并严厉打击敌对势力插手人民内部矛盾挑起事端，决不容许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不容许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候。要注重研究防范打击可能发生的暴力恐怖事件，提高快速反应能力和紧急应对能力。
第二，必须正确处理新时期人民内部矛盾，积极预防和妥善处理。维护社会政治稳定的重要任务就是正确处理好新时期人民内部矛盾。在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素、化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题。当前，随着改革的进一步深入，开发、拆迁、劳动力安置、困难企业职工和下岗职工生活保障等引发的各类矛盾纠纷时有发生，我区各级党政机关和政法部门要牢固树立维护群众利益的观念，在处理上要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种方法，尽可能地化解矛盾，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。对于涉法案件，一定要高度重视，限期集中解决；对于大规模，必须稳住阵脚，准确判断，讲究策略，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，要慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，有效防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题，有效避免事态发展蔓延。要建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、高效运转的应急机制，建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处理、突发事件和重大灾害的能力。
第三，必须努力维护经济建设安全，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。社会主义市场经济是法制经济。完善社会主义市场经济体制，建设更具活力、更加开放的经济体系，必须深入实施依法治区战略，加强社会主义民主法制建设。为经济建设创造一个安全良好的环境，既是政法部门的重要使命，也是政法部门服务经济建设的重要途径。政法各部门要加大执法力度，提高行政执法、司法审判、检察的能力和水平，确保法律法规有效实施，维护法制的统一和尊严；要找准服务经济建设的切入点和着力点，把打击、管理和服务职能统一起来，严厉打击经济犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，维护市场经济平稳有序。加大查处和预防职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争的深入开展。要切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序，依法平等保护外来投资企业的合法权益，为扩大开放、招商引资创造条件，提供公平、便捷、周到的服务。
第四，必须完善“严打”经常性工作机制，健全社会治安防控体系，确保人民生活安宁。给人民群众一个安宁的生活环境是政法部门实践“三个代表”的最直接体现。今年要继续保持“严打”整治斗争的高压态势，巩固和扩大“严打”整治斗争的成果，努力促进社会治安秩序的持续好转，形成经常性的工作机制。要深化“打黑除恶”专项斗争，严厉打击严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制住刑事犯罪上升的势头。要继续抓好重点地区、场所和部位的整治工作，根本扭转存在治安混乱地区的面貌。同时，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，着力构筑严密的社会治安防控体系，提高社会治安管理和控制水平，防控的着眼点要放在以基层组织建设、110进社区为重点的前沿阵地建设、以基层创安活动为抓手的无案件社区建设、以专职保安联防队伍和党团员义务巡逻守护相结合的群防群治网络建设，大力夯实社会治安工作的基础。基础工作扎实了，就可以更有效地预防和减少犯罪，为实现全区长治久安奠定坚实的基础。
第五，必须深入开展普法依法治理工作，全力提供优质高效的法律服务和法制保障。要突出抓好四个方面的服务，即：继续抓好人民调解、安置帮教等工作，努力为维护社会稳定服务；充分发挥律师、公证、基层法律服务工作优势，努力为完善社会主义市场经济体制服务；继续抓好“四五”普法规划的落实，不断提高普法依法治理水平，努力为实现依法治区方略服务；继续抓好《法律援助条例》的贯彻落实，发展律师队伍、完善律师结构、提高律师素质，逐步解决群众打官司请律师难的问题，努力为实现和维护人民群众的根本利益服务；同时要大胆创新，依法规范运行，抓好社区矫正等项工作的试点，积极推进司法体制改革。
三、加压驱动，从严治警，努力造就一支执法为民的政法队伍
20*年是市里确定的“政法队伍建设年”，这是加强全部政法工作的治本之策，也是从严治警的迫切要求。“政法队伍建设年”的核心在于政法队伍的作风建设。看政法队伍是否过硬，关键看我们的工作是否达到党和政府的要求，是否适应经济和社会发展的需要，是否让人民群众从心底满意。近年来，我区政法队伍建设总体上是比较好的，为维护全区稳定和经济建设作出了突出贡献，是一支忠于党、忠于人民，工作上扎实、作风上顽强、可以信赖的队伍。但我们要清醒地正视存在的不足，反骄破满，进一步改进和加强政法队伍的自身建设，提高政治素质、业务素质和个人素质，努力把政法队伍建设成为维护社会稳定、加强人民民主的中坚力量。
第一，要认真抓好政法班子建设。“从严治警，关键在于从严治长”。在新形势下，政法队伍能否肩负起党和人民赋予的历史使命，能否全面履行好职责，领导班子的素质、能力、水平和表率作用至关重要。抓好队伍建设，关键是抓好班子建设，特别是要加强对“一把手”的选配、监督与管理。“一把手”要带领领导班子成为坚持民主集中制原则的典范、团结合作的典范和反腐倡廉的典范。要深化干部人事制度改革，按照《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》等有关法律法规，严格条件，实现政法干警“四化”。要大力提高基层政法干警的思想政治素质和法律业务素质，促进政法干警整体素质的提高。要畅通进出口渠道，吸收高素质人才，调整淘汰不合格人员，保持队伍的活力。
第二，要集中解决政法队伍作风建设当中存在的突出问题。解决政法队伍作风建设方面存在的问题，要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。我区政法队伍作风建设目前需要加强的，主要表现在三个方面：一是要解决极少数地方存在的司法不公正问题。政法干警在执法过程中一定要坚持公正执法、有法必依、执法必严、违法必纠。一定要秉公办事，绝不允许办金钱案、关系案、人情案，也不允许搞地方保护主义。政法各部门要对近年来办理的群众反映强烈的案件进行一次全面清理，有错必纠。二是要解决工作效率低下、质量不高的问题。对存在的作风拖拉现象要认真对待，大力倡导求真务实的作风，动真格重点治理少数存在的“冷、横、硬、拖、推”的问题，培养雷厉风行的作风。三是要解决少数干警自身形象不好的问题。政法各部门要严格执行中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”和《科尔沁区政法干警三大纪律》，坚持这些不可踩踏的“警戒线”，切实预防和遏制政法队伍中容易出现的“常见病”和“多发病”。要对群众举报耍特权、故意刁难欺压群众、打人骂人、刑讯逼供、滥用警械和强制措施的问题进行清理，决不能护短。
第三，抓好政法队伍的思想道德和制度建设。政法各部门要教育干警自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀，做到一身正气、一尘不染。要强化宗旨意识，真正从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，接受人民监督，努力提高政法队伍的社会公信度，树立自身良好形象。要按照上级要求，在区政法委内部成立纪律检查委员会（监察室），强化监督查处职能。要建立健全作风建设督查制、分项检查制和责任倒查制，完善政法机关与干警家属廉政共建制、警风评议、院风评议、行风评议制。深化警务、检务、审判、所务公开，以公开促公正、保公平。充分发挥监督的作用，以严格的制度和监督保证作风建设措施真正落到实处。要严格落实末位警示和末位调整制度，凡名列末位干警一律离岗学习，经培训学习仍不合格的坚决调离出政法部门。
第四，要努力提升政法建设的现代化水平和基层基础工作水平。目前政法工作的基础和条件还比较薄弱，与当前的形势和担负的任务不相适应，特别是入世以来，我国的对外开放进入一个新的阶段，政法事业必须加快实现和提升现代化水平，在思想观念、管理水平、科技装备和人才占有等方面要实现现代化，带动政法队伍整体现代化水平的提高。要强化基层综治维稳队伍建设。镇苏木（街道）均要设立维护稳定工作领导小组办公室，健全领导机构和工作机构。镇苏木综治办要配备专职主任，职务高配，享受副科级待遇。要不折不扣地贯彻执行上级关于切实保障政法部门经费的要求，确保政法机关正常、有序、高效运转。
四、牢记使命，履行职责，努力坚持党对政法工作的绝对领导不动摇
党对政法这条战线必须实施绝对领导，这是毫无疑问的，这也是从严治警的根本原则。
第一，坚持党的绝对领导，必须坚决反对自由主义，旗帜鲜明地反对任何脱离党的倾向。大家都知道，国家法律、法规是党领导人民制定的，党还要领导人民执行好这些法律、法规。也就是说，党一方面要坚持依法治国的方略，坚持在宪法和法律允许的范围内活动。另一方面，实施依法治国的方略，制定和执行宪法和法律，都离不开党的领导。那种借口政法机关要独立办案而游离于党的领导之外，甚至企图削弱、摆脱党的领导的思想和行为，都是极端错误的，也是十分危险的。在坚持党对政法队伍的绝对领导的问题上，政法战线的每一位同志都必须头脑清醒，立场坚定，决不容许有任何不同的“政见”。
第二，坚持党的绝对领导，必须在思想上、政治上与以为总书记的党中央保持高度一致。政法战线必须坚定不移地执行党的的路线、方针、政策，必须模范地执行国家的宪法、法律和法规。要坚持重大问题事先向同级党委请示、报告，未经批准、同意，不得擅自行动。
第三，坚持党的绝对领导，必须坚持用党的标准选拔政法干部。要深化政法系统的干部人事制度改革，让有党性、有修养、有能力、有本事、想干事、会干事、能干事、能干成事的政法干部有舞台、有位置、有地位，培养和造就一大批德才兼备的政法事业接班人，以确保党对政法队伍绝对领导的实现。
社区平安建设存在的问题篇10
“十一五”期间，市城市规划坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的发展方向。提出了建设新区，再造一个新的发展战略。这是发展中一个突破性的转折点，必将带动江南区、区、及整个江南乃至的全方位开放与全方位发展，托起城市经济起飞的新希望。新区规划范围175平方公里，其中核心区范围18平方公里，是一个功能复合的城市中心区,更是一个融入自然的生态城市典范。几年来，区、开区等“近水楼台”的城区和重点产业园区更是抓住了发展的有利时机，扬鞭策马、砥砺前行，新区开发建设取得了骄人的成绩。但是客观的讲，目前我们的工作距离市委、市政府提出的目标要求还有较大差距，项目融资难度大，用地指标不足，征地拆迁难，项目推进难等问题不同程度影响了新区开发建设的进度和力度。下面，我个人就从区新区开发建设的现状、存在问题，粗略的谈谈当前新区开发几点看法。
一、区新区开发建设现状
区是市的重要组成部分，处于新区开发建设的区域当中。随着北部湾开放开发的热潮一浪高过一浪，市积极抢占开放开发的制高点，大力推进“一号工程”新区的开发建设。这对区来说是千载难逢的好机遇。近年来，区党委、政府领导班子带领全城区广大干部群众，面对城区经济发展基础薄弱，发展条件相对不足的现实，紧紧抓住市实施“向南扩展，建设新区”战略给城区带来牵引和幅射作用的良机，进一步步理清思路，深入实施“一港两江三区三带”的发展战略，弘扬“团结奋进、实干图强”的精神，以新区建设促进城区各项事业的发展，实现了城区经济社会持续平稳健康发展，“十一五”规划主要经济指标任务提前一年完成；全城区财政收入的增长率达62.72%，位居全市首位；全社会固定资产投资和财政收入首次突破30亿元和4亿元，增长率分别达57.3%和34.6%，增速位居全市第一。其中新区范围实现固定资产投资和财政收入占全城区比重达85%；为全城区经济社会平稳快速发展发挥了积极作用。
区新区包括商务区（即片区）、东部工业集中区、旧城区等规划区域，规划总面积约65平方公里。几年来，新区开发建议步伐突飞猛进，引进了120多个产业项目，合同投资额达580亿元；采用bt建设模式实现了20多条市政道路开工建设；采用“统征统储、征转分离”模式完成征地面积突破3万亩；其中，工业兴区战略取得初步成效，东部工业集中区影响力开始逐步展现，引进工业项目89个，合同投资额达318.2亿元，广发重工、五菱桂花、三一重工等20多个已取得用地项目正抓紧建设，工业园区初步形成了以机械装备制造、造纸、消费品工业、清洁能源、生物制药、物流配送为主导产业的具有浓郁特色的产业体系。未来几年，区将贯彻落实市委、市政府的有关决策部署，继续深入实施“一港两江三区三带”发展战略，切实推进先锋示范城区创建工作，实现城区赶超跨越大发展。计划用2-3年时间，实现新区71条主次干道路项目全部开工建设，并建成部分道路投入使用。到2020年，全面完成新区全部路网、供电、供水、排水、绿化等基础配套设施建设，新区基础设施系统全面完善；实现工业总产值达1000亿元以上，创利税达50亿元。为新区实现“一年新面貌、五年新突破、十年新突破”目标任务作贡献。
二、新区发展存在的问题
尽管区在新区开发建设中取得了令人可喜的成绩，但还是存在着不少的问题制约着新区的发展，主要表现在：
一是审批程序繁杂。由于国土、规划、建设、环保等很多涉及经济社会发展的重要职能权限大都集中在市直部门，在项目规划、立项、用地、环保、建设等方面城区没有自，项目前期工作需层层审批，环节过多，手续繁杂，时间长，效率低。
二是资金压力大。受国家加强宏观调控政策影响，房地产开发市场持续低迷，经营性用地出让不理想，拥有土地出让金返还优惠政策的区资金压力逐步加大，部分已签订征地协议补偿款无法及时兑付，群众拒绝配合下一步征地拆迁工作。由于一些被征地农民已签了征地协议，没有及时兑现补偿款，造成一些项目施工建设时村民集体阻挠施工，将形成一定的社会稳定风险。
三是基础设施薄弱。新区范围内的基础配套设施不够完善，供水、供电、污水管网等设施建设仍未有实质性进展，导致入驻项目由于供水、供电、污水排放问题导致无法落地，特别是目前污水管网还没确定由哪方出资建设问题，严重制约了区新区的的开发建设。
四是农民回建安置工作滞后。农民安置回建工作仍处于一个前期摸索阶段，工作中涉及方面多、工作量大、难点多，市范围内永久性安置房没有成功的模式借鉴，且农民群众对公寓式安置房小区的安置模式抱有抵触情绪，多次沟通交流均不配合回建房户型和安置人口统计调查等工作。而且根据市相关政策规定，新区范围内采用的公寓楼式安置楼与大部分农民旧观念的占天、占地的宅基地模式存在差异，加上部分征地拆迁补偿款不足以购买公寓式安置房，容易造成“建成不上楼”。还有部分村民小组在尚未与我城区政府有关部门接洽的情况下，自行到规划局申请办理产业用地手续，不利于我城区开展安置工作。
三、对策与建议
一是创新工作机制，加快项目前期工作。按照“精简、规范、效能”的原则，进一步优化和加快新区范围内项目审批程序。实行审批部门一个领导、一个专门工作人员专项负责的审批责任制和限时办结制度。一方面可考虑开通绿色通道，采取简化行政审批环节、一站式服务、跟踪式服务等措施，大力推行“并联审批”、集中联合审批方式，这样的措施给客商以极大的信心，最终促成项目落地。另一方面是按照讲求效率、效能的原则，下放部分管理事项审批权限到城区，加快项目审批流程。
二是加大资金投入，创新筹融资机制。一方面要加大市财政投入力度，设立专项资金用于新区开发建设，重点向基础设施项目倾斜。同时，深入研究融资平台公司实现良性发展问题，争取银行对融资平台公司的信贷投入。另一方面要延长土地出让金返还优惠政策，尽管区享受该政策已将近有5年（到底结束），但受国家宏观调控等因素影响，近年来土地出让不是很理想，没能发挥该政策的优势最大化。