乡村振兴财务分析篇1
关键词：乡村振兴；乡镇财政；作用；实践
从发展实际情况来看，受财政体制不完善、财政负债建设、财政工作人员素质不高、财政资金缺乏监督管理等因素的影响，乡镇财政部门没有充分发挥出自身在乡村振兴发展中的作用。为此，文章立足于现阶段乡镇财政在乡村振兴战略实施中的发展局限，就如何解决这种局限性问题进行策略分析。
一、乡村振兴战略背景、意义
乡村振兴战略是党的提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化强国的全局性、历史性任务，是新时代三农工作的总抓手。实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。根据乡村振兴战略的发展要求，各级财政部门需要围绕现代化农业发展的总目标，从资金投入、制度保障、服务支持、强化管理、优化体制等方面思考怎样更好的实施乡村振兴。
二、乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的作用
乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的职能作用具体表现在以下几个方面：第一，为乡村振兴提供基本的资金保障。乡镇财政是乡镇资金分配的主要职能部门，乡村振兴工作中所需要的资金都需要乡镇财政拨款支持。第二，服务乡村经济发展职能。乡镇财政负责资金的管理和发放，对乡村公益事业的发展有着十分重要的作用。不仅如此，乡镇财政向上联系各级财政，向下直接面对老百姓，在统筹城乡发展方面起到了重要的中介作用。第三，兑现各项建设资金和惠农补助资金。乡镇财政负责监督乡村各项建设资金和惠农资金的兑现和使用，能够有效提升社会主义新农村建设资金和各项惠农补贴资金的使用成效。
三、乡镇财政在乡村振兴中的作用发挥对策
(一)建立健全实施乡村振兴战略的保障制度1、完善农业农村投入优先保障的制度在乡村振兴发展中要将农业农村作为财政支出的重要保障力量，公共财政更是需要为三农事业的发展予以资金和政策的支持，积极创新乡村振兴的投融资机构，在乡村振兴发展的过程中形成多方力量积极参与、互相扶持帮助的局面。对于乡村振兴发展的薄弱领域和重点领域，政府部门要实施税费减免政策。2、创新乡村振兴的资金筹集机制第一，拓展资金筹集渠道。有关部门调整完善土地出让收入使用范围，分阶段提升农业农村发展投入比例，并将农业发展所得资金通过支出预算用来支持乡村振兴发展，帮助农民脱贫。第二，完善农村金融服务管理。在农村金融领域要充分发挥出国家融资担保的作用，为三农事业的发展保驾护航。第三，完善农业信贷担保体系，不断拓展农业信贷担保服务网络。3、打造财政涉农资金统筹机制结合乡村振兴的发展需要推进各项涉农资金的整合应用，特别是要强化对农业综合开发、农田综合治理、农田水利建设等项目资金的统筹管理。对于现有的农业发展资金要采取必要的措施对其进行盘活处理，并对资金的实际使用进行定位跟踪，提升资金综合利用率。
(二)提升乡镇财政资金管理水平1、完善财政涉农资金的绩效管理将绩效管理涵盖所有财政涉农资金项目，同时在预算编制工作中需要明确绩效管理目标，从事前和执行操作全过程进行绩效监督控制。对于重点涉农资金项目要开展绩效评估，根据绩效评估结果不断完善绩效评价指标体系，将绩效评价作为预算安排和资金统筹应用的重要依据。2、强化对财政涉农资金的使用监管在乡村振兴发展的过程中，乡镇财政决不能沦为简单的资金拨付工具，要对上级投入资金的监管、镇级配套资金的落实、振兴项目的遴选立项、项目的事前事中事后审计进行全方位参与和监督管理，并打造资金动态化监管机制，实现对资金的精细化管理，从而确保每一笔扶持资金都能够发挥出最大的作用。3、强化财政涉农资金内部控制管理为了能够提升乡镇财政资金的应用成效，需要强化对财政涉农资金内部工作的监督管理，打造完善的风险应对机制，并应用信息化手段对涉农资金管理人员进行监控，从而在乡村振兴工作中形成层级互相监督、互相督促的工作局面。
(三)组织规划好各个参与主体在职责上的区别乡镇财政在支持乡村振兴发展的过程中要明确区分好各个参与主体的关系问题。其中，乡村党支部是乡村振兴的重要核心力量，在组织建设、文化建设、民主建设方面起着十分重要的作用，能够参与到乡村资源利用决策方案的制定中，对重大乡村发展事件有表决权。村民委员会则是乡村振兴的重要推动力量，工作职责包含搬迁安置、土地流转管理、发展集体经济等。乡村集体经济组织和平台负责招商引资、投资运营管理，在发展乡村产业方面起到了重要的作用。村民在乡村振兴中的职责是积极学习，努力创新创业，参加村集体和社区各种文化团体活动，合理流转土地。
(四)强化对乡镇财政干部的培训第一，强化对乡镇财政干部的管理。乡镇政府部门的工作人员要强化对财政工作的重视，结合国家对乡村振兴战略的基本部署情况来优化财政工作，提升财政资金在扶持农村发展建设方面的综合利用率。第二，强化财政所建设，合理优化内部人员结构，形成财政所内部所有职工定期轮岗机制。第三，强化对乡镇财政干部的培训。通过定期组织培训的方式来加快打造一个高素质的财政干部队伍，并结合乡村振兴战略总部署要求来持续性的优化和调整培训内容，从而确保培养出的乡镇财政人员更好的适应乡镇财政工作需要。
乡村振兴财务分析篇2
尊敬的领导和同事们，大家好！
时光匆匆，转眼我在财政岗位工作已10余年的时间，感谢各位领导的关怀指导，感谢同事们的支持帮助，使我的思想及业务水平不断提高，较好的完成各项工作任务。现将近几年来的思想、工作情况汇报如下：
一、主动加强思想理论学习
坚持把加强学习作为提高自身政治素质和业务素质的重要途径。始终自觉贯彻执行党和国家的各项政策、方针、路线，积极领会政府各项精神，并把这些政策、精神灵活的运用到实践工作中。同时严格执行廉洁自律规定，按照工作权限和工作程序，认真、积极对待每一项工作任务。
二、坚持服务奉献的工作宗旨
热情工作，服务群众，对每一位办事、咨询人员，耐心聆听，详细介绍，及时办理，尽最大力量为他人解决困难，基本做到“快、精、细、严”原则，自己从中也收获很多。
三、爱岗敬业、履职尽责。
随着新形势下对财政干部业务能力要求的提高，需要不断加强业务知识的学习和积累，自觉提高业务素质。牢固树立改革创新意识，工作中不断改进，探索新方法，理好财、管好财、用好财。经过自己的努力，我的综合分析、协调办事能力都有了很大的提高，较好的完成各项工作。
现将近几年来负责的主要工作简要概括如下：
1、近三年来我主要负责区农业农村局、区扶贫办的预算编审、预算执行工作。工作中我严格遵守相关财务管理规定，严格经费、项目资金预算审批，严格资金使用规范，加强对农业资金使用的监管。
2、及时准确拨付资金，保障了农业资金的及时到位。近三年来主要为农业发展项目、畜牧发展项目、乡村振兴奖补项目、农业政策性保险、农业综合开发项目、农村公益事业奖补项目、专项扶贫项目等拨付资金，同时做好小麦补贴惠农一本通系统发放工作，为乡村产业振兴和巩固脱贫攻坚成果贡献自己的力量。
3、积极应对乡村振兴、专项扶贫项目资金审计和检查。2018-2020年是脱贫攻坚关键时期，为全面打好脱贫攻坚战，我们积极配合区扶贫办完成扶贫资金审计和各项扶贫考核。同时为更好的推进乡村振兴，配合区农业农村局完成各项上级检查和审计工作。
乡村振兴财务分析篇3
“国富而贫治，曰重富，重富者强”。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就，需要长期的实践探索。
一、当前乡村振兴存在的主要问题
（一）产业短板
当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，优秀产业技术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如：基层引进并规模化种植经济作物，规模大、产量高、质量好，但受市场价格的影响，收购商不履行收购协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价销售，造成了较大的经济损失。
（二）人才短板
当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致使乡村发展人力资源难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计923人。其中，后备储备干部24人，技艺技能类20人，商企业技术应用与推广类43人，经营能手类27人，35岁以上人才占52%，本科及以上学历人才占62%。
（三）文化短板
当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如：苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝，年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几，加之受机械化带来的极大冲击，纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。
（四）生态短板
当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居环境整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如：受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面临较大困难，主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的“木头人”现象较为普遍，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。
（五）组织短板
当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化淡化不正常化，组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等；外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活动难，党员参与率低。
二、存在问题的原因分析
一是发展资金投入不足。各级财政困难，对农业农村农民各方面的发展投入不足；农民自我累积不足，发展现代农业的内生动力不足；农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金的吸引力不够；新型经营主体准入门槛过高，贷款难、融资贵，难以发展等等。
二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织建设等体制机制不完备，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地发展的相关体制机制，各项工作的开展缺乏足够的根据和制度保障。
三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展，有人才能创造财富。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只有过年过节才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，农村的发展力量被城市抽走，农村越来越空心化，难以发展致富。
四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动力，或是未能为乡村发展制造动力；另外，乡村建设、公共服务和基础设施建设等规划滞后，生态环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。
三、对策建议
产业振兴方面:实现乡村产业振兴，要立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，发展多功能农业，大力推进一二三产业融合发展，以品牌引领产业优化；以科技创新驱动产业提质；以城乡融合激发产业活力；以适度规模经营补齐产业短板。
人才振兴方面:实现乡村人才振兴，要坚持党管人才，强化对人才工作的指导；以财政项目和人力资本开发为抓手，创新人才引进方式，建全人才引进机制、优化人才引进机制和环境，搭建人才服务平台，建立人才智库，留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡，支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡，内外合力实现人才、智力回归；培育新型农民，培养乡村干部，吸纳优秀乡贤，增强农业农村内生发展能力，提升乡村自我发展能力，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。
文化振兴方面:实现乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，传承和发扬传统优秀文化与本地红色文化；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发自觉参与的内生力，充分发挥乡贤乡绅的引领力；大力移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。
乡村振兴财务分析篇4
关键词:金融精准支持;乡村振兴;对策
党的五中全会指出，“十四五”时期迫切需要补齐农业农村的短板弱项，守好“三农”基础。全面实施乡村振兴战略既是加快农业农村现代化的本质要求，也是新时期做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，既对我国农村的金融供给体系与供给方式提出了严峻挑战，也为农村金融的创新发展提供了重大契机。
一、金融赋能全面推进乡村振兴
“十四五”时期，“三农”领域的改革发展任务依然繁重艰巨，金融对乡村振兴的赋能助力更加凸显重要性。无论是加快农业农村现代化、构建现代乡村产业体系，还是推进农业绿色发展、加强乡村基础设施建设，均对金融资本形成更高的多元需求。当前，金融精准支持乡村振兴应聚焦以下重点领域和薄弱环节。(一)促进乡村产业振兴和融合发展。产业振兴既是乡村振兴的重要基础，也是农村经济增长的源泉，还是农业农村现代化的客观要求。产业振兴的内涵就是要把农村产业做优、做强，使之成为国家现代经济体系的有机组成部分。要构建现代乡村产业体系，提高农业产业竞争力和质量效益;要构建农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益;要提升粮食和重要农产品供给保障能力，建设国家粮食安全产业带［1］;要打好种业翻身仗，加强育种领域知识产权保护;要发展品牌农业，提高农业的综合效益和竞争力;要促进乡村一二三产业融合发展，把以农业资源为依托的二三产业尽量留在农村，挖掘乡村多种功能和价值，积极发展乡村旅游与休闲农业产业;要延长农业产业链，提升价值链，培育发展农村新动能;要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工。乡村产业振兴和融合发展，对金融支持提出了新的要求和挑战。“三农”资金投入应优先满足诸如粮食生产、高标准农田建设、种业研发、高端农机装备制造、农产品加工业、智慧农业产品技术研发推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求，支持产业化龙头企业延伸农业产业链，提高产品附加值，促进节水农业、高效农业、智慧农业和绿色农业稳步发展［2］。(二)巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。我国脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。“十四五”时期，巩固脱贫成果的任务依然十分艰巨。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，对存在返贫可能的贫困人口实行帮扶和动态监测，对于已摘帽贫困县设立帮扶过渡期支持政策。增强脱贫地区和群众的内生发展动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫，守住防止规模性返贫的底线。普惠金融理论认为，不仅要满足社会一般收入群体的金融服务需求，而且要满足特殊群体的有效金融服务需求。这类特殊社会群体包括传统农户、小微企业、贫困群体和伤残人员等。在广大农村，这类群体人数更多，问题也更严重。普惠金融的重点应当放在乡村，要加大对脱贫县支持力度，让全体农民参与乡村振兴并共享发展成果。农村普惠金融的基本思路应着眼于农户信贷的基本需求，以对农户家庭财务特征的准确把握为前提，在体制机制与金融产品服务等方面实行改革创新［3］。(三)促进新型农业经营主体高质量发展。在工业化与城镇化的发展进程中，农村劳动力大量外流，农村老龄化、空心化问题凸显，土地的边际产出率和劳动生产率递减。新型农业经营主体为适应现代农业的发展要求而产生，在优化农业要素组合、促进农业规模经营和集约发展方面发挥了关键作用，成为乡村振兴的实施主体和重要载体。2020年3月，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020—2022年)》，对家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体实现高质量发展作出具体部署。新型农业经营主体在流转土地、购置农资、水利设施建设以及自身培训等方面资金投入大，且自有资金严重不足。调研发现，除了少数实力雄厚的龙头企业以外，新型农业经营主体普遍遇到融资难问题，融资额度小、手续烦琐，其中，小微主体的融资难度更大。2019年2月，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发出台《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，要求重点做好新型农业经营主体的金融服务，降低融资成本，针对不同经营主体特点建立分层分类的金融支持体系。强化利益联结机制，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资的可得性，重点支持农业生产业健康发展。(四)建设宜居乡村推进绿色发展。生态宜居是乡村振兴的关键，良好的生态环境既是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉，还是乡村发展的宝贵财富和最大优势。建设美丽宜居乡村，就要从乡村实际出发，遵循乡村发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌。要做好生活垃圾污水处理和村容村貌提升等工作，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制。加大农业面源污染防治力度，推广高效生态循环农业模式，推进种养业废弃物资源化以及轮作、休耕、退耕等耕地保护制度，实施化肥农药零增长行动。绿色金融是以促进环境改善、资源高效利用与应对气候变化等目标，对环保、节能及绿色发展等领域所进行的融资、项目运营等金融服务活动，在全球低碳经济的发展背景下，绿色金融已成为当今备受关注的金融创新模式。大力发展农村绿色金融是建设美丽宜居乡村和推进农业绿色发展的重要保障，应督促政策性金融机构建立长效机制，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制，完善乡村经营性项目市场融资机制，促进乡村生态文明和产业振兴协同发展［4］。(五)乡村基础设施建设及其他。农村基础设施落后既是农村建设的薄弱环节，也是乡村振兴的瓶颈制约。要补齐农村基础设施这个短板，按照先规划后建设原则，编制多规合一的实用性村庄建设规划，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，着力改善村内公共设施，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流和宽带建设等基础设施，实现城乡差距显著缩小，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。随着我国经济步入新常态，城市产能趋于过剩，经济增长速度趋于稳定，发展质量不断提高。在城市务工人员趋于饱和的情形下，广大农村的发展和就业反而存在较大增长区间，农民的增收渠道日趋多元化。要支持返乡入乡创业创新、建设田园综合体和特色小镇、发展乡村旅游以及搞好人才培训等，上述活动将催生各种类型融资需求，需多渠道完善农村基础设施投融资机制。
二、我国农村金融供给体系的制约瓶颈
从总体上看，农村金融仍是农业农村发展的短板，仍是整个金融体系中的薄弱环节，主要表现在以下方面。(一)金融体制机制存在欠缺，金融有效供给不足。在当前乡村振兴背景下，农业和农村显现出旺盛的金融需求，金融供给的体制机制却凸显滞后性，无法普遍满足乡村振兴现实需求。我国的农村金融体系自20世纪末开始大规模商业化改革，县及以下分支机构被大幅撤并，国有银行的撤并严重弱化了农村金融的服务功能。随着工业化、城镇化的快速推进，城镇建设的融资需求越来越大，导致农村资金大规模逆向流入城镇;而农村老龄化和空心化问题又进一步加剧了涉农金融机构的非农化倾向，金融抑制愈加突出。另外，涉农金融机构遗留下来的体制机制问题尚未得到根本性改善，在服务上既有交叉，又有空白，内部法人治理结构不完善，如农村信用社行政色彩浓厚，产权不明晰，不良贷款率长期居高不下;政策性银行业务封闭狭窄，粮油棉贷款占据贷款总量的绝大部分比重［5］。农村金融市场门槛高、准入难、竞争不充分，垄断经营束缚了创新。新型金融机构经营不规范，缺乏足够信任度。农业属于高风险产业，兼具自然风险与市场风险双重属性，由于风险与收益的不匹配，农村金融有效供给不足始终是一个世界性难题。(二)金融产品与服务单一，与金融需求不匹配。涉农金融机构信贷产品形式单一，缺少针对关键领域和特殊主体的信贷产品，且趋同化明显，难以满足新时期乡村振兴的多元融资需求。例如，针对农业科技研发、农产品开发营销以及水利设施等方面的金融产品不多，针对新型农业经营主体规模化经营的中长期大额信贷服务明显不足。由于缺少适合的抵(质)押物，加上融资担保体系缺失，农户资信证明不足，导致不良贷款率偏高。金融服务效率低下，审批程序烦琐，大大提高了经营主体的融资成本［6］。据了解，一些农户宁愿承受高利贷风险去小额贷款公司借款，原因是那里的审批手续十分便捷，但同时也埋下了安全隐患。近年来，农村的民间借贷发展迅速，以套路贷和暴力催收为特征的非法活动屡禁不止，严重扰乱了金融秩序和社会秩序。(三)农业保险体系滞后，风险分散机制欠缺。农业保险是农业生产经营者以支付小额保费为代价，将农业生产经营中由于灾害或事故造成的农业财产损失转嫁给保险人的制度安排，是稳定农业生产、保障农民利益的重要手段，是农村金融的重要组成部分。近年来，我国农业保险业发展迅速，保险保障水平不断提高。从农业保费收入上看，我国仅次于美国，位居世界第二，但保险覆盖面小、险种单一、保额小而散，这对于具有高风险特征的农业来讲已成为重大的制约瓶颈。农业大灾风险转移机制不健全，有效分散农业风险能力较弱。农村基层政府补贴负担较重，由于保费补贴的很大比例一般要由县级财政承担，一些粮食生产县采取控制参保面积的办法来节约开支，致使农业保险增长乏力。同时，农民对农业保险的重要性认识不足，缴费意愿也不高［7］。小农户的分散经营特征提高了保险运营成本与风险，加之政府补贴力度不够，保险业的商业化改革一度使农业保险陷于业务萎缩的尴尬境地，致使商业保险机构介入农险积极性不高。(四)农村征信机制缺失，信用体系建设滞后。目前，我国农村尚未建立起系统完备的个人和中小企业征信体系，金融机构难以全面掌握农户和企业的信用情况，信息存在严重不对称。一些家庭农场、专业大户的财务制度不健全，数据不真实，生产经营随意性较大;农民一般没有固定的收入来源，可供处置的财产相对较少;农民金融知识普遍匮乏，金融素养缺失，诚信意识淡漠，导致逃废债行为频发，信用风险的发生率居高不下。另外，农民外出务工使得数据采集的真实性难以保证，信用等级评定缺乏准确性和公平性。法律法规硬性约束的缺失致使信用体系建设缺乏推进实施的动力，金融机构在涉及小微企业及农户的信贷方面缺乏积极性，影响了金融支持“三农”和农村经济的绩效与水平。此外，还出现一些新风险，如有的金融机构为超额完成考核指标，突破底线原则给缺乏资信的农户和小微企业授信，出现“垒小户”的过度授信现象。一些地区以普惠金融和互联网金融之名行非法集资之实的现象仍普遍存在，为金融风险埋下隐患。2018年12月新修订的《农村土地承包法》，将“三权分置”上升到法律层面，使“三权”抵押贷款有法可依，但在农地价值评估和处置变现等环节还缺乏法律依据。例如在司法执行层面，关于抵押财产的处置还缺乏具体细化的法律依据，实际风险补偿能力有限。以上问题既掣肘了农民对贷款的获得性，也影响了农民要求贷款的积极性，还加剧了信用风险的不确定性。
三、金融精准支持乡村振兴的对策思路
2021年2月，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，提出要持续深化农村金融改革，撬动金融资本重点支持乡村产业发展，并从加强农业信贷支持、引导农村金融回归本源以及健全农业保险机制等方面作出顶层设计，既为金融更好地服务乡村振兴指明了方向，也为金融精准支持乡村振兴提供了基本遵循。结合《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(2019)与2020年中央农村经济工作会议精神，本文认为应重点从以下五个方面推进金融精准支持乡村振兴工作。(一)创新金融产品与服务，拓展农村信贷与资本市场。创新信贷产品体系，完善多元化、专业化的“三农”信贷服务供给机制，提高涉农信贷的针对性和可得性。拓展信贷抵(质)押物范围，发展多元化农村资产抵(质)押融资模式。探索动产抵押贷款制度，推进农产品仓单质押贷款和农村集体资产股权抵押担保贷款等融资模式。探索面向新型农业经营主体的农业设施抵押、应收账款等动产质押和农业保险保单质押融资等中长期信贷业务，深化农村土地制度改革，完善产权交易市场，稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权和林权抵押贷款试点。利用宅基地建设生产用房，创办小型加工项目等，为农村小额信贷业务发展创造环境。加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。统筹发展农产品股权市场、债券市场、期货市场等多层次农村资本市场，支持符合条件的涉农企业通过上市、发行企业债和公司债等方式开展直接融资，鼓励符合条件的商业银行发行“三农”金融债券，资金全部用于涉农领域。支持地方政府发行一般债券、专项债券和进行ppp融资，用于农村人居环境整治、高标准农田建设和乡村基础设施建设。推进农产品期货期权市场建设，丰富农产品期货交易品种。开展农产品期权试点，加大债券市场服务“三农”力度。支持农户及企业利用期货市场的风险分散功能，开展套期保值业务抵御农产品价格波动风险。鼓励有条件的地区设立乡村振兴投资基金，推动农村三产融合和转型升级。引导新型农业经营主体运用期货、期权套期保值，防范化解农业生产经营风险。(二)推进农村信用体系建设，健全农业主体增信机制。农村信用体系建设在解决农户信息不对称、降低金融交易成本、增进经营主体信用以及优化农村信用环境等方面发挥了重要作用，是我国农村金融基础设施建设的重要组成部分。信用体系建设一般包括信息征集、信用评价、信用服务与产品应用等工作，形成平台基础数据和农村居民电子信用档案。应完善农村信用信息系统平台建设，多渠道整合社会信用信息，稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经济主体电子信用档案建设，实现农村信用信息共享。完善农户信用等级评定制度，规范信息采集，从数据库选取反映农户信用情况的指标，按照不同类型赋予权重，建立指标体系和评级模型。金融机构基于信用档案设计信贷产品，大大简化了流程，降低了金融成本。许多乡镇根据评级和履约情况，开展了“信用户、信用村、信用乡镇”的三级信用体系创建评定活动，对信用优良地区和农户的信贷实行倾斜政策，发挥了很好的示范和引导作用［8］。大力开展农村信用宣传，培养农民诚信意识，提升农户整体素质、融资意识和金融素养，推动形成农村信用环境和信用文化。优化农户及新型农业经营主体的融资增信机制，探索“农户+征信+信贷”的融资模式，为信用良好的农户提供快速、便捷的金融服务。加快推动农村金融立法，完善农村金融改革试点相关法律和规章。推进农村征信立法，强化部门间信息联通，健全守信激励机制和失信惩戒机制。将农村信用体系建设纳入地方政府及成员单位的综合考核指标，加快建立科学规范的指标体系和评级规则，协调金融机构积极采纳评级结果，实现一次评价、多方可用。(三)完善农业保险政策体系，有效化解农业风险。保险是农业风险的减震器，农业保险能够有效防范化解农业风险，在保障国家粮食安全和稳定农民收入等方面发挥积极作用。无论是发达国家，还是发展中国家，都在致力于提升农业保险在农业支持政策体系中的地位，将农业保险作为支持农业的重要手段。应加大中央财政对农业保险的支持，建立涉农贷款风险补偿基金，按照“扩面增品提标”的要求，完善农业保险政策。鼓励有条件的地方政府结合财力加大财政补贴力度，拓宽财政补贴险种，健全对地方特色农业保险的“以奖代补”制度［9］。2021年中央一号文件提出，扩大稻谷、小麦、玉米等三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。扩大政策性农业保险改革试点，因地制宜针对不同保障需求开发新型农险产品，确保农业保险险种持续增加，覆盖面有效提升。开展重要农产品目标价格保险、收入保险、天气指数保险等试点，支持地方发展优势特色农产品保险、渔业保险、设施农业保险。扩大农业大灾保险试点，创新推出特色保险险种。2021年中央一号文件指出，要发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。“保险+期货”模式在对冲价格波动风险的同时，也实现了农业风险保障模式的升级，为农业生产提供了更高水平的风险保障。要积极探索“信贷+保险+期货”“订单农业+保险+期货”等创新形式，建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货(权)和农业保险联动机制，形成金融支农综合体系。(四)推进农村金融组织创新，完善涉农金融体制机制。健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，引导涉农金融机构回归本源。厘清金融机构的职责权利和发展定位，发展多元农村金融服务主体，形成适度竞争、分工协作和功能互补的共同发展格局。政策性金融机构(国家开发银行和中国农业发展银行)应树立专心服务“三农”的思想理念，强化政治定位和政策性职能，加大对乡村振兴的扶持力度。扩大中长期信贷支持，在粮食安全、科技研发和防止返贫等重点领域和薄弱环节发挥主力和骨干作用。商业银行应更加注重金融服务效率，提高农村金融服务的可得性，鼓励建立专门服务于乡村振兴的内设机构。规范发展农村合作金融，深化农村信用合作社改革，发挥好支农支小主力军作用。保持农信社县域法人地位长期稳定，完善公司治理，健全内部监管机制，提高其自我发展、自主经营和防控风险能力，解决长期积累的不良贷款率偏高问题。支持符合条件的农村信用社逐步改制为股份制农村商业银行或股份合作制农村合作银行，省级联社应强化协调服务功能，加快淡出行政管理。加大对县域金融机构支持力度，完善村镇银行、小额贷款公司等地方法人金融机构准入条件，切实满足乡村振兴的多元融资需求。开展金融机构同业合作，加强大型商业银行、保险机构、担保机构与农村本土金融机构之间的合作，实现优势互补。强化金融机构激励约束机制，着力解决金融创新动力不足问题。完善金融服务乡村振兴的绩效考核激励制度，规范可考核、可激励、可约束的量化指标，从定性和定量两个方面对涉农金融机构进行评估，引导、激励金融机构将吸存资金的一定比例用于“三农”领域。落实县域金融机构新增存款主要用于当地发放贷款政策，设定涉农贷款投放比例。健全薪酬激励和涉农金融服务尽职免责制度，制定涉农信贷增量奖励政策，对信贷支持乡村振兴的重点领域给予定向费用补贴和涉农贷款贴息等奖励。(五)完善农村金融监管体系，健全金融风险防控机制。发挥中央与地方双层监管作用，明确地方政府监管和风险处置责任，坚持监管约束与强化问责并重原则，合理控制防范金融风险。建立涉农信贷风险补偿基金，健全风险评估机制和风险缓释机制，改进风险控制流程。加强农村各部门信息互联互通，运用大数据、人工智能和区块链等技术建立风险分析模型和监控评价标准，实现风险控制智能化、自动化管理。强化信息披露，避免过度放贷;加强再融资监管，规范涉农上市公司募集资金投向，谨防资金“脱实向虚”。建立民间金融风险预警系统，规范民间借贷行为，保护农村小微金融机构合法经营权利，打击恶意逃废债行为，依法追究涉农民间借贷的违法乱纪行为。加快完善“三农”信贷融资担保体系，健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，积极发展政策性担保、商业性担保和互担保。探索银行和保险公司相配合的“银保贷”模式，鼓励龙头企业及村合作社为小农户提供担保，发展农户联保等模式。
参考文献:
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乡村振兴财务分析篇5
一、基本情况
寺头镇位于临朐县西南部，面积173.4平方公里，辖22个行政村，4.8万口人。2017年财政总收入实现3438万元，同比增长6.5%，地方财政收入2041万元，同比增长8.4%。其中，工业经济以铸造、矿业为主，现有民营企业及工商业户575家，其中，规模以上企业17家，金矿3家。已建成寺头工业园、吕匣工业园和石佛工业园3大工业园区，形成产业相关、优势互补的铸造、园林、农产品加工3大支柱产业。该镇品牌农业优势凸显。寺头红香椿、寺头山楂获得国家地理标志认证和有机产品认证，形成了寺头山楂、寺头红香椿、寺头黄烟、寺头花椒、寺头中药材“五大产业园区”，品牌效益和经济效益日益凸显。生态旅游呈现良好发展势头，重点建设花溪谷项目旅游项目，曾荣获山东省“最佳休闲乡镇”。
二、主要做法
该镇打出一系列财税制度改革组合拳，全力支持乡村振兴工作，形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度稳定增长。
（一）加大资金申请和投入力度
一是加大公共财政投入力度。建立健全了实施乡村振兴战略财政投入保障制度，把农业农村作为财政保障和预算安排的优先领域，公共财政投入持续向“三农”倾斜，向农业基础设施和农村基本公共服务领域倾斜，确保农业农村投入规模适度增加和比例有所提高。
二是加大对上资金申请力度。镇财政金融服务中心创新思路，加大向上沟通和协调力度，全力争取上级政策“红利”，先后争取到福泉、金晔食品、山河食品扶贫项目925万元、福泉美丽乡村建设430万元、福泉省级示范村100万元、呈子等乡村连片治理项目1200万元 ，累计争取上级财政资金2655多元。
（二）推动财政支农投入方式改革
一是完善财政支农政策体系。增加财政专项扶贫资金规模，全面实施扶贫资金绩效管理；建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，持续推进农村人居环境改善和美丽乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。坚持与基层党建、环境整治、精准扶贫、产业发展和农村精神文明建设相结合，为建设美丽宜居乡村，实现乡村振兴，绘就美好蓝图。
二是优化支出结构。着力补齐农村农业发展短板，财政支农资金重点向科技创新、品牌营销、农村电商等农商文旅融合的新产业新业态领域投入;树立财政开放发展理念，加大政府和社会资本合作力度，建立多元化、多层次、多渠道的资金投入机制。
三是创新支农方式。发挥资金引导作用，发挥社会整合和价值引导作用，构建韧性、可控的利益协调和稳定机制，最终形成包含政府、市场、社会、农民等多元主体参与、激励相容、良性互动的乡村治理制度框架，推进乡村治理体系和治理能力建设。
（三）强化财政支农资金管理
一是严控债务风险。启动新一轮乡村债务清理核实，严格控制新增债务，建立偿债基金，逐步消化乡镇存量债务，确保债务风险可控。切实加大对扶贫、美丽乡村建设等重大民生资金的监管力度，管好用好每一分钱，打造群众“放心账”“满意账”。
二是健全支农资金预算制度。健全以评价结果为导向的支农资金分配制度，推动全面实施财政支农资金绩效管理。进一步理顺乡镇预算编报流程和方法，强化预算约束，解决乡镇预算、决算“两张皮”；进一步推进预决算公开，主动接受人大监督指导，推动预算管理法治化、规范化。
三是突出监管重点。突出聚焦重点资金、重点项目、重点区域，进一步加强支农资金使用监管，建立健全常态化监管机制，充分借助审计等力量开展监督检查，严厉查处违法违规违纪问题，完善责任追究机制。加大乡镇协税护税力度，把好村级财务控支关、控税关，防止收入跑冒滴漏。
四是强化队伍建设。抓好会计规范化工作，提高日常会计核算水平；对乡镇财政工作人员进行培训，加大财政法律法规、政策、制度培训力度，为乡村振兴储备一支忠诚可靠的财政干部队伍。
三、存在的主要问题
由于交通闭塞，工业基础薄弱，及典型的“山谷经济”特点，寺头财政仍属于“吃饭财政”。突出表现在：
一是收支矛盾日益突出。近年来，上级接连出台一些政策性增支项目，本镇在城镇改造提升、交通医疗教育等基础设施建设等方面的投入不断加大，出现了支出、负债增幅远远超过收入增幅的现象。以2013、2014两个年度的财政收支为例：2013年财政总收入2498.5万元，地方财政收入1498.5万元，仅教师工资达2490.6万元；2014年财政总收入2661.05万元，地方财政收入1616.7万元，教师工资2710.4万元。靠地方收入和政策性转移支付已很难保证收支平衡，只能依靠上级财政补助。
二是镇财政支持经济发展的能力不足。农村经济的发展依赖于农业的发展，农业的发展需要产业结构的调整，基础设施的改善和建立高产、优质、高效的现代农业，而这些都离不开投入。财力的投入不足会严重影响经济发展，经济发展的滞后又会直接影响财政收入的增长。这种恶性循环导致的后果就是，发展越慢，财政越差；财政投入不足，发展潜力更差。
三是财源结构单一。长期以来，本乡的产业结构以农业为主，工业为辅，第三产业为补充。由于历史及地理、交通等原因，私营企业数量少，规模小，缺乏骨干纳税企业。工业基础薄弱，税源主体不佳，造成了乡财源的后劲不足和发展乏力，抗风险的能力较差。
四是政策性开支带来的支出压力大。一方面是增资政策带来的压力。近几年，国家几乎每年都出台增资政策，涉及面广,增资额度大。养老保险全年增长增支 万元；另一方面是居民医疗保险、养老保险、最低生活保障、优抚等，都需要乡财政配套资金，这些方面每年至少需要支出 2700 万元左右，乡财政支出的压力越来越大。
四、对策建议
一要重抓主导产业。要进一步完善矿产、铸造和农副产品加工等产业规划，加强政策引导，不断壮大工业经济整体实力。传统铸造产业成功转型升级，整合资源、抱团发展，17家铸造企业整合为5家，将生产设备由冲天炉改造为2吨以上电炉并全部安装除尘设备，企业生产实现了由粗放式向精细化方向发展。新兴护栏产业提档升级，引导护栏企业淘汰落后产能，引进全自动或半自动生产线，提高生产效率，降低企业成本。要引导广大民营企业积极申请注册并使用商标，走品牌发展之路，推动民营企业上规模、上水平。设身处地的帮助企业解决好融资困难，引导和促进金融机构加大对工业发展的信贷支持；进一步加强行业协会、商会等民间组织建设，发挥他们在行业规划、行业自律、行业服务、沟通政企关系方面的作用；保护好民营企业的合法权益，认真执行有关政策规定，切实减轻企业负担，保护和调动他们的积极性。
二要靠外力促发展。要牢固树立科学、理性、务实的新理念，坚定不移、持之以恒加快招商引资，在更大空间、更广范围、更高平台上实现资源有序利用，进一步膨胀工业规模，扩张经济总量，培植骨干财源。要多渠道跟外地大企业洽谈对接，让他们来寺头创业发展。要通过政策的引导和激励，促进中小型民营企业增加投入、做响品牌、提档升级、做大做强，尽快培育一批产业龙头、行业巨人和企业标兵。
三要广开财源渠道。加快农产品加工为重点的龙头企业的发展，大力扶持私营企业的发展，逐步提高经营管理水平，提高其对财政的贡献率；大力发展含税农业，以财政体制和财税政策为导向，采取有效措施，大力发展黄烟、建筑园林等产业，逐步提高产业化水平，提高创汇增税能力；加强砂资源和矿山管理，有效杜绝国家资源、税收的流失。
乡村振兴财务分析篇6
按照三级文件要求，区委结合实际，提出了“全面消除空壳村、持续壮大薄弱村、巩固提升富裕村”的发展思路，探索项目拉动、产业带动、入股合作、服务创收、招商合作、资源开发等发展模式，通过强化党建引领，注重统筹谋划，整合资金资源，依托产业优势，因地因村施策，在爬坡过坎中不断壮大集体经济。目前，502个村中，集体经济收入5万元以上的嘎查村已达到389个，占总数比例65.5%;建档立卡贫困村已全部达到5万元;已达标清零的156个“空壳村”中年收入不足5万元的已降至49.3%。.
一、高度重视，压实发展壮大集体经济责任
突出问题导向，坚持书记抓调研抓部署、组织部门牵头抓统筹抓推进、财政等相关部门合力抓协调抓指导、驻村扶贫工作队抓督促抓帮扶，镇村两级全力抓具体抓落实。
一是压实责任推进。把发展村级集体经济纳入基层党建述职评议考核的重要内容，定期召集组织、财政、发改、农牧等部门，研究解决困难问题。
二是加强带头人队伍建设。年内举办1期镇村书记示范培训班，组织各镇苏木、涉农街道党(工)委书记、优秀村书记共计40人到烟台、新乡等地考察，通过实地观摩、经验交流、座谈研讨等方式学习先进精神，借鉴发展集体经济成功经验，提升素质、更新观念、拓宽发展思路。举办2期嘎查村党组织书记全员轮训班，就《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村工作条例》《公司法》等内容进行集中学习。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为502名村党组织书记讲了《共产党员的初心和使命专题党课》，回忆初心，强化使命担当。着力构建嘎查村党组织书记待遇保障机制，从嘎查村、社区和农牧场分场党组织书记中选聘参照事业单位工资待遇人员，增强基层党组织书记干事创业内生动力。以党支部领办合作社为组织振兴的切入点，引领产业振兴，目前嘎查村党支部领办经济组织已有201个。
三是夯实基层保障。组织实施质量党建，抓乡促村、上下联动，着力推进基层党组织规范化建设;大力推进镇村党群服务中心建设;选优配强502名村党组织书记，稳步提高“一肩挑”比例，通过集中摸排、分析研判、逐村整顿，对43个软弱涣散嘎查村党组织进行转化提升;积极争创五面红旗嘎查村，高标准引领乡村振兴;强化“农村四项经费”保障，足额落实村干部工资、党组织活动经费、村级运转经费、离任老干部工资。
二、挖掘潜力，助推集体经济发展
采取集约整合、项目带动、流转置换等方式，盘活闲置资源，拓展发展空间，为村级集体经济多元化发展奠定基础。
一是全面盘点村级集体“三资”家底。充分挖掘发展壮大集体经济的资源潜力，在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账，做到“三个弄清楚”。
二是做好项目带动。对2019年重点扶持的11个项目逐一制定实施方案，实行“1+n”模式，组织农牧局、发改委、商务局、市场监督管理局、自然资源分局、生态环境分局等10个部门组成项目评审组，进行实地察看、现场答辩、绩效评估，由主管农业区长逐一点评，开会要求，对2019年度重点扶持的11个项目进行分析研判，重点看是否融入扶贫资金和带贫机制落实情况，扎实做好前期准备、项目运营和管理机制建设，并将项目资金与脱贫攻坚、乡村振兴等资金有效结合，共同推进集体经济和农村产业多元发展。
三是把人才用起来。聚焦红鲜椒、圆葱、牛羊养殖等特色优势产业，建设“人才产业基地”，将农村的“土专家”“田秀才”、种植养殖能手、农民专业合作社技术骨干、回乡创业的大中专毕业生、外出务工青年等乡土人才集聚起来，激发创新创业优势，助推集体经济发展。目前，全区培育农村各类技术实用人才5042名。
三、创新形式，实现集体经济提质增效
突出党建引领和组织推动，充分发挥党的组织优势，不断提升组织化程度，推动村级集体经济发展。
一是“党支部+集体公司”促规范。探索以嘎查村为单位统一成立村级集体资产经营管理公司，由嘎查村党组织领办，实现嘎查村党组织对集体资产、资源、资金的集中统一调配和规范经营管理，有效推动了村级集体经济健康发展。
乡村振兴财务分析篇7
市委、市政府：
2020年是全面建成小康社会收官之年，同时也是乡村振兴战略的第一场硬仗——农村人居环境整治三年行动计划的完成之年。今年，面对突如其来的新冠疫情和百年不遇的特大洪水灾害，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕*****建设主题，抓重点、补短板、强弱项，严格贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，乡村振兴战略各项工作稳步推进。根据《**市贯彻落实<中国共产党农村工作条例>办法》规定，现将2020年乡村振兴战略实施情况报告如下：
一、高度重视，确保乡村振兴工作往严里抓
一是统一思想认识，提高政治站位。坚持把学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》（以下简称《条例》）作为一项严肃的政治任务，制定工作方案，区、镇、村层层开展专题培训。二是健全组织机构，完善推进机制。调整充实区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，将实施乡村振兴战略纳入各级各部门的重要考核指标，建立定期调度、分析研判工作机制。三是强化牵头抓总，系统集成推进。召开全区农村工作暨实施乡村振兴战略工作会议，印发《***区实施乡村振兴战略行动计划》，2019年、2020年区委1号文件，乡村振兴十大重点工程等文件，突出重点、聚焦难点、区域联动、系统推进。四是坚持问题导向，做到规划先行。编制《乡村振兴战略规划实施方案》，推动乡村振兴战略落地落实。编制《**区村布局规划》，编制*个村的村域现状分析及规划指引，*个村的村规划，确保村规划应编尽编。编制《**片区综合提升规划设计方案》，确保**城乡融合发展有序推进。五是注重项目策划，补齐短板弱项。编制《**区乡村振兴重点项目策划》，策划重点项目**个，总投资**亿元。梳理完善**区乡村振兴项目库，总计**个项目，总投资**亿元。围绕农村人居环境整治短板弱项，制定农村人居环境整治三年滚动投资计划（2020-2022），连续两年累计整合涉农资金和交通、水利等资金**亿元，统筹用于农村公路、入户便道、农村厕所改造、生活垃圾治理、农村污水治理等**个项目，实现项目化、清单化打表推进。
二、强化措施，确保目标任务往实处落
（一）聚焦产业振兴，构建现代农业体系。一是严格落实农业保供措施。全面落实“菜篮子”区县长负责制，保持粮食播种面积和产量基本稳定；与忠县签订《生猪生产发展合作协议》，建立跨区县共建生猪生产基地和资源互助长效合作机制，开展生猪及其产品点对点调运，稳定我区生猪生产市场供应，提升我区猪肉保供能力。二是夯实农业农村基础设施。2018年以来，累计提档升级农村公路约**里，改造通村通组路**公里，建成环金鳌山片区彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里，规划建设健身（登山）步道5条11公里。完成高标准农田建设项目3000亩。三是发展壮大现代特色高效农业。编制《农业农村产业发展三年行动计划》，修订完善品牌农业奖补政策，全面试行食用农产品合格证制度。成功打造农业产业化市级龙头企业4家、农产品加工示范企业6家；支持新型农业经营主体争取到市级智慧农业项目1个，争取到疫情期间新型农业经营主体产销补助3.95万元，**市农产品加工企业奖补50万元。四是做精做强乡村旅游业。与***达成初步合作意向，结合成渝现代高效特色农业带建设，推进“**”等乡村旅游项目，共建乡村旅游观光带。实施**片区景观打造，建设登山步道、观光果园、七彩梯田等项目。按照“小组团、微田园、生态化、有特色”标准，整合资金**万元，因地制宜打造**个小微生特宜居示范点建设。五是组建专班强化招商。组建**城乡融合发展工作专班，建立定期联席会议制度和督查督办制度，形成“周调度、月通报、季小结、年总结”工作机制，全年共接待来访企业24家（次）、拜访企业数量21家（次）。2020年签署涉及乡村振兴招商引资项目9个，共计金额28.8亿元。六是全面深化农村改革。以农村集体产权制度改革为总抓手，强化农业农村改革系统集成，拓展“三变”改革覆盖范围，先后在**等4个村开展试点。全区32个行政村开展产权制度改革，全部完成集体经济组织登记赋码。基本完成进一步深化农村土地承包经营权确权颁证工作。培育发展新型农业经营主体，3个农民专业合作市级示范社全部监测合格，完成6个区级示范家庭农场的认定和入库。七是加大乡村振兴金融支持。将金融支持乡村振兴纳入金融企业服务发展评价内容。截至11月末，辖区银行业涉农贷款余额约60亿元，同比增长22%。疫情期间引导辖区银行落实定向授信贷款政策，通过专用再贷款支持涉农和小微企业新增贷款，为184户涉农及小微企业提供融资约1.6亿元。
（二）促进人才振兴，增强内生发展能力。一是摸清人才底数。建立乡村人才台账，实行实时动态管理。截至目前，我区乡村人才共4大类481人，其中技能人才13人、乡村产业人才37人、乡村文化旅游人才4人、乡村公共服务人才427人。二是搭建就业平台。在区人力资源市场和镇（街）设立农民工就业创业服务窗口，提供就业指导、政策咨询等“一条龙”服务。将农民工纳入创业政策扶持范围。累计创建市级充分就业村5个、全国就业扶贫基地1个、市级返乡农民工创业园1个、新建农村社会工作室3个，完成农村社工项目3个。三是聚力人才培养。推进全区中小学校长教师交流轮岗工作，将教师支教薄弱学校作为职称评审的必要条件。加强新型职业农民培训，开展各类农业技术、业务技能培训活动。四是强化人才激励。加大返乡下乡创业支持力度，2020年发放创业担保贷款110万元，三年累计为20名返乡农民工发放创业担保贷款295万元。协调辖区金融企业加强乡村区域业务，引导辖区融资性担保机构对返乡创业人才置业兴业给予融资支持。积极落实对乡镇机关事业单位工作人员、上级政府派驻乡镇机构工作人员的乡镇补贴及对乡镇机关事业单位的高校毕业生、试用人员的工资高定政策。
（三）推动文化振兴，铸就乡村文明之魂。一是崇德向善风气更加浓厚。评选表彰孝善先进典型110余个；持续开展“乡贤善治”主题实践活动，各村共评选出新乡贤33名。打造**“五品家园”社区示范点。开展“理论直通车”“榜样面对面”宣讲活动3000余场。“理论直通车”被市委宣传部评为全市基层理论宣讲先进集体。开展梦想课堂699堂，科技文化卫生“三下乡”活动117场。组建**大普法宣讲团20余支，集中开展“千万市民学法律”活动304场，全区建有2块法治宣传专栏的村（社区）达到80%以上。二是文化遗产保护取得实效。完成全区乡村物质文化遗产资源调查，开展“非遗三进”宣传展示活动6场次，三年累计建成乡情陈列馆5个。三是精神文化生活不断丰富。完成8个镇街综合文化服务中心、66个村（社区）基层综合文化服务中心建设，实现动态全覆盖，**综合文化服务中心获“第八届全国服务在民、服务基层文化建设先进集体”，建成村（社区）综合文化服务中心29个。四是村民文明素养切实提升。70%以上的行政村村规民约体现移风易俗“十抵制十提倡”要求，区级以上文明村镇占比超过50%。开展文明礼仪、健康卫生等文明实践活动800余场次。成功创建全国文民村3个、市级文明村2个，开展“文明看我家”“家风润万家”等活动170余场次，成立“红白理事会”“治保会”等100余个。推荐高雪获评**市十大“乡村阅读榜样”。五是特色文化活动越加繁荣。成功举办2018—2020年三届“中国农民丰收节”系列庆祝活动、农耕文化体验等活动。开展“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动7场次，送演出、图书、培训、讲座、展览等流动文化服务200余场。成功打造“一村一品”文化活动品牌5个。
（四）突出生态振兴，推动宜居村庄建设提质增效。一是大力实施农村“厕所革命”。新建成农村公厕2座，三年累计建成农村公厕5座；2020年实施无害化卫生厕所改造**户，累计实施无害化卫生厕所**户，**个村完成整村推进。完成**户卫生厕所提档升级改造。二是大力推进农村生活垃圾治理。持续巩固**个行政村生活垃圾治理，组建139人农村保洁员队伍。新建农村生活垃圾分类示范村2个，三年累计建成生活垃圾分类示范村**个，农村生活垃圾治理行政村有效治理比例达到100%；设置农村生活垃圾分类投放点206个。三是有序推进农村生活污水治理。编制《**区农村生活污水治理专项规划（2021—2025）》，完成黑臭水体排查，建成并投入集中式污水处理设施**座。四是全力提升村容村貌。建立明察暗访、定期督导、定期通报工作机制，共印发**期通报；聘请第三方评估机构实地暗访；强化问题整改落实，举一反三，查漏补缺。2020年，成功创建宜居村庄**个，深入开展村庄清洁行动，安排专项资金**元用于处置农村大件垃圾；建成入户便道**公里；回收废旧农膜**吨。三年累计建成入户便道约**公里；回收废旧农膜约**吨；以“五沿”为重点，完成农村危旧房集中迁建**户，自主改造**户，累计整治提升旧房**户；安装路灯**盏；完成村庄场所绿化**亩；设置村规民约立牌**个。五是统筹推进山水林田湖草系统治理。落实镇政府环境保护主体责任，实行生态环境损害责任追究制，建立林长巡查和网格护林员制度。完成山水林田湖草生态保护修复工程试点项目**个。争取中央重点生态保护修复治理资金**万元，2020年完成矿山修复任务9公顷，累计完成12.38公顷。持续推进国土绿化提升行动，完成营造林任务8000亩，其中森林抚育6000亩、经济林改造2000亩。全面完成长江流域渔船退捕工作。六是持续推进农业生产废弃物资源化利用。印发**区农业产业准入负面清单，持续推进化肥农药减量增效工作，绿色防控覆盖率达30%以上，化肥利用率达40%。严查露天焚烧秸秆，推广秸秆腐熟还田改土。畜禽养殖废弃物资源化利用达**%以上。
（五）强化组织振兴，提供坚强政治保障。一是推动农村基层党建全面过硬。制定镇、村党建工作基本标准55条和示范创建条件39条。动态推进“规范村”“示范村”和“规范镇”“示范镇”晋位升级。二是强化软弱涣散村党组织整顿。2020年排查整顿软弱涣散村党组织**个，三年累计排查整顿软弱涣散村（社区）党组织**个。三是推进农村干部队伍建设。制定出台《**区村（社区）党组织书记区委组织部备案管理办法（试行）》和《**区村（社区）干部及人选区级联审机制》，坚持凡进必审，实行动态筛查。组织乡村振兴领导小组成员单位代表赴**开展乡村振兴培训**次。紧盯“蝇贪”等群众身边腐败问题，开展惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域专项整治。四是落实农村党员发展三年规划。全区**个村累计发展农村党员**名，确保每村每3年至少发展1名党员。五是加大对集体经济的扶持力度。争取中央财政资金100万元，配套资金150万元，推动**镇**村集体经济发展。全区有经营收入村级集体经济组织**个，享受中央财政扶持村（共2个）中有集体经营收入的村占比达到100%。六是推进乡村治理现代化。成功创建**市级乡村治理示范村，认真总结、着力推广**乡村治理积分制试点经验。支持村、社成立村民议事会、道德评会和红白理事会，创办以普法为主题的微信公众号和“**普法微博等多种宣传平台。推广老马工作法，探索创新全区**矛盾纠纷排查调处化解机制，建立矛盾纠纷预防调处化解三级工作体系。成立“**区人民调解中心驻法院调解室”。推进平安乡村建设，实施“雪亮工程”，提升平安乡村建设智能化、网格化水平，镇街以上综治中心全部实现与同级公安机关视频监控系统联通；创建平安村13个，占全区村总比40.63%。
三、下一步工作打算
乡村振兴财务分析篇8
[关键词]乡村振兴；农村基础教育；发展路径
2017年，党的提出乡村振兴战略，而乡村教育作为乡村振兴的智力基础，对乡村振兴战略的顺利推进起着重要的基础作用。新中国成立70年来，乡村教育研究经历了慢步摸索时期、稳步积淀时期和阔步发展时期三个发展阶段。基础教育作为中国教育事业发展中具有奠基作用的关键一环对中国国民教育的发展，整体国民素质的提高和国家文化软实力的提升起着引领方向、奠定基础、保证质量、稳定大局的作用。农村教育尤其是农村基础教育的保质保量、稳步良性发展是中国教育良性发展的前提。因此，如何解决乡村振兴背景下农村基础教育发展所面临的经济、资源和政策因素的制约，高质量发展农村基础教育既是落实乡村振兴战略的必然要求，也是实现国民教育大发展、促进国民素质大提高和国家文化软实力大提升的迫切之举。
1影响农村基础教育发展的因素
1.1经济因素
经济发展水平是影响农村基础教育的主要因素。农村地区经济发展水平较低，政府资金补贴不足等因素导致农村学校基础设施不完备、校舍失修以及校园环境差等突出问题。新中国成立70年来，我国教育公共投入严重偏低，亏损很大，农村尤甚。此外，经济发展水平的落后与思想观念的狭隘往往是共生的。贫穷落后的农村地区普遍存在“读书无用论”观念，认为农村的孩子就该早早地外出打工或务农以贴补家用。经济发展水平落后也是造成农村生源减少和优质生源流失的直接因素。随着城市经济和工业的发展，农村地区的劳动力纷纷涌向城市地区。鉴于城市地区高质量的教师资源、完善的教学设备和先进的教学理念农村地区出现了因劳动力进城务工而导致的“教育外迁”现象。根据东北师范大学中国农村教育发展研究院的《中国农村教育发展报告2019》可知，2017年，义务阶段进城务工人员随迁子女较上年增加0.85%，随迁子女进入公办学校就读的比例达79.67%。城市发展带来的农村校舍“空心化”和城镇学校“大班额”并存的现象显然不利于基础教育的均衡发展。对于基础教育阶段的中小学生来说，处于少年期和青春期的中小学生的身心发展具有能动性、不稳定、不均衡、阶段性和新奇性的特点。劳动力外迁造成的农村留守儿童缺少家庭教育及监护问题是制约农村教育尤其是农村基础教育发展的关键。留守儿童多是隔代或是近亲监护，这些监护人一般受教育程度不高，自然而然地导致留守儿童家庭教育的缺失。家庭教育的缺失是造成农村青少年学生成绩下滑的直接原因，更对留守儿童的心理健康发展、行为习惯、道德发展及正确的世界观、人生观、价值观的形成产生消极作用。
1.2资源因素
优质师资是农村基础教育发展的质量保证，也是乡村振兴的智力保障。然而，农村基础教育阶段的骨干教师流失问题、教师的年龄分布、性别占比、学历专业水平、学科结构、稳定性等失衡现象已成为制约农村基础教育发展乃至乡村振兴战略顺利实施的瓶颈。有学者研究发现，在农村小规模学校中，越年轻的教师流动意愿越强，而30岁及以下的教师中，有流动意愿的占比高达83.16%。其次，“互联网+”背景下，信息技术与教育的高度融合达到了稳固阶段，能否利用已有的“互联网+”技术为教育发展谋求优质、前沿的教育资源已成为教育发展的关键因素，但这一融合在欠发达地区，尤其是部分农村地区和偏远贫困山村却显得力度不够。2020年疫情防疫期间部分农村地区中小学因缺少必需的信息设备、网络问题等地理和经济因素的限制导致网络授课开展困难、教师授课效果差、学生学习效果欠佳等问题。根据张文静、姜国波的社会调查可以得知：对于部分贫困地区来说，办学条件薄弱、基础设施不完善是很大的问题。教育资源在地区配置上的失衡现象虽在全国各地农村地区的成因不同，但结果都造成了该地区办学水平低下、基础设施不完善、教育水平落后、教育成效低等问题。现实往往是越贫穷落后的地区越不重视教育投入，越是基础设施差、教学设备落后的学校越是留不住优秀的教师资源，由此循环往复，教育发展进入了恶性循环，不利于社会整体教育质量的提高和教育公平的实现。
1.3政策因素
因城市和农村地区经济发展水平差异而导致的城乡教育发展二元结构显然是阻碍农村基础教育发展的绊脚石。政府虽采取了一系列统筹城乡教育发展的政策措施以改善城乡教育发展的二元结构，现实情况却是我们在倡导城乡教育公平的今天，城乡差距并没有消弭多少。教育发展是一个不断演化的动态发展过程，欲从根本上解决城乡教育发展的二元结构仍需不断适时更新并出台有效的政策措施。在乡村振兴战略的背景下，为缓解失衡的城乡教育二元结构，政府实行“村不办小学，乡不办中学”“撤点并校”等乡村义务教育布局，但这一政策也随之带来一系列的负面问题。如：学校和班级数量的一再压缩导致农村学校“大班额”现象产生，或是村落间距离较远学生上学路途较远、寄宿生住校问题等。随着城镇化的发展，因劳动力进城务工而导致的“教育外迁”现象、优质生源“向城市性”“随迁就读”等也是制约农村基础教育良性发展的重要因素。其次，国家对农村地区教师的津贴种类较少、标准偏低、奖励项目有限、晋升培训机会不足，农村教师的职业荣誉感和幸福感较低等也是导致农村地区师资问题“引不进、留不住、流不动”的重要原因。
2乡村振兴背景下新农村基础教育发展路径
2.1依托政策扶持，挖掘农村经济发展内生力
维持城乡基础教育的均衡发展是保证教育系统可持续发展、解决城乡教育二元结构的重要举措。乡村振兴背景下，国家相继颁布并出台了《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》等扶持农村基础教育发展、促进城乡基础教育一体化的政策措施。首先，政府应树立“十年树木，百年树人”的教育可持续发展理念，保证政府每年对义务教育阶段的教育经费的划拨适当向农村基础教育倾斜，提高农村地区基础教育投入标准；政府及教育部门应鼓励社会各界多方投资，吸纳社会闲散资金助力教育事业。其次，事物发展的内因既是事物自身发展的源泉和动力，也是事物发展的根本原因。农村基础教育要想发展，必须激发农村发展的内生发展力，摆脱政府财政划拨的外部依赖。农村发展的内生力决定了农村基础教育发展的趋势和方向，为农村基础教育的发展提供源源不断的动力和新鲜血液。撇开“财政补贴”的拐杖，农村基础教育才能走得稳、走得远。政府应在发展地方经济中发挥“总抓手”和“兜底”的作用，依托国家财政补贴和社会投资力量，立足当地农业、畜牧、旅游、乡镇企业等发展优势，开发农村地区自身的经济发展潜力。因地制宜地开发农村地区的旅游、畜牧、乡镇企业等亦有助于留住农村地区的青壮年劳动力、减少生源流向城市、吸引优秀师资。
2.2联合家庭教育，构建村-家-校合作共同体
家庭教育作为学校教育的补充对学生的身心全方面发展具有不可小视的作用。立足家庭教育，建立以校为主体的农村家校合作共同体，形成家校合力方能促进农村基础教育系统的科学、均衡发展。学校教育，尤其是基础教育阶段的中小学教育对学生的发展具有即时和延时的双重作用。没有乡村家庭教育和家校合作的现代化就没有农村教育的现代化，没有农村教育的现代化就没有乡村振兴的实现。首先，学校应定期组织班主任及任课教师对班内学生进行摸底式、排查式家访。通过家访活动深入了解学生的家庭状况，及时发现学生辍学的潜在可能性，并联合相关部门采取有效的帮扶、救助措施。其次，学校应联合相关民政、教育部门和社会组织定期召开由学生家长或监护人、学校教师及管理人员参与的教育宣讲会。观念指导行动。“知识改变命运”“教育丰盈人生”“校风影响家风，改变民风”等教育可持续发展观念能从根源上改变农村地区基础教育发展落后的现状。成效显著的宣讲会不仅可以有效减少因“读书无用，不如早挣钱”等错误观念造成的适龄青少年辍学问题，而且能够形成家校合作、多方共赢、跨界协商、长期坚持、治标治本的良性的农村基础教育生态系统。再者，学校、政府等有关部门应着力改善农村地区寄宿条件、改进“监狱式”封闭管理制度等现存问题。要解决寄宿制存在的问题需双管齐下，一方面要依靠政府财政补贴改善住宿生的生活和学习条件；另一方面学校要定期举行防灾避险的安全演练、防骗防盗的法律宣讲会等活动提高学生的安全和法律意识。学校应秉持“生活教育”的方针，遵循教育规律和青少年身心发展的规律和特点，坚持以人为本，以促进学生的终身发展为总目标。村民委员会、村团支部等农村基层组织是发展农村基础教育的沃土，担负着启民智、强民体、振兴乡村文明的重任。村委会等基层组织应发挥自身的教育引导作用和人才保障作用，为发展农村基础教育和乡村振兴保驾护航。
2.3着眼教师发展，科学管理教师队伍
教师是教育活动的主要参与者，也是影响教育质量和学生综合能力的重要因素。优化教师队伍结构、提高教师专业素养、树立教师高尚的职业道德为农村基础教育的发展提供基础的智力保障和充足的前进动力。首先，学校应定期组织教学研讨会和观摩会。通过各种正式、非正式的学科间或是跨学科间的交流和研讨可以促进教师间的交流、合作，分享各自的教学经验，观摩和分析优秀骨干教师的教学活动，也有利于促进新入职教师对新环境、新工作和新生活的适应。学校应鼓励教师树立和制定自我职业发展的意识和策略。如，系统学习教育学、心理学、班级管理、多媒体技术使用和学科专业知识等。其次，学校及教育部门应争取为教师提供多选择的晋升机会以及本学科发展前沿的论坛、交流会等。多途径、多选择的职业培训和晋升机会能有效地稳定农村地区基础教育阶段教师队伍，减少教师的流失，尤其是经验丰富、能力过硬的骨干教师的流失。教师队伍还需注重实践能力的提升。学校应定期举行实操性的技能训练，以提升教师的业务能力。再者，培养农村基础教育阶段全科教师是解决部分乡村缺少教师的有效途径。除定向的职前培养外，职后的实践性养成也是解决全科型教师短缺问题的重要途经。学校要鼓励教师多方面了解跨学科知识，促进单科教师向全科教师转型，并联合教育部门向他们提供必要的培训以扩充他们的专业知识、适应新的教学模式等。总言之，学校、教育部门及相关社会组织应聚焦于乡村教师的内在和外在需求，制定切实有效的农村教师稳定、持续发展的激励措施，构建完整的职业发展机制，并建立有效、科学的评价反馈机制。
3结语
在国家大力倡导乡村振兴的背景下，谋求农村基础教育的发展无疑是乡村振兴战略顺利实现的助推器。乡村兴需教育兴。聚焦因经济欠发达、资源短缺且配置失衡和政府政策等因素造成的农村基础教育阶段学校设施差、生源流失、教师结构失衡等问题，借助政策扶持，激发农村发展的内生发展潜力、联合家庭教育，构建村-家-校合作共同体、致力于教师发展，优化教师队伍结构等措施，已成为乡村振兴战略背景下农村基础教育发展的必由之路。然而，如何有效实施上述措施，将农村基础教育发展的路径落到实处，仍需更多的教育工作者和热心农村基础教育发展的有志之士进行更广泛的研究和探索。
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乡村振兴财务分析篇9
关键词:乡村振兴;乡村旅游业;发展对策
引言
报告中强调，实施乡村振兴战略是处理好“三农”问题的关键，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。乡村旅游业的发展是实现乡村振兴战略的重要部分，也是逐步成为促进农村经济高质量发展和提高人民生活水平的重要产业。随着乡村旅游业的发展，当地的基础设施也会随着经济的发展不断完善，进而产生许多工作岗位，为当地的贫困居民提供了大量的就业机会，使人民的生活质量能够得到明显的提升。村民通过美丽的自然环境，得到了源源不断的收益，生活在生态宜居的地方，村民保护生态环境的意识就会大大提高。为了吸引更多的游客，当地的少数民族文化也会被更深层次地发掘弘扬，一些古老建筑、优秀的传统少数民族文化就会被更好地保护和传承。随着旅游业的发展，居民的思想会更加开放，与外界的交流会更多，为了更好地吸引外界游客，村民会积极学习，进而提升本村文明风气，这对于乡村精神文明的提升有着重要的意义。贵州经济的发展增速虽然较快，但相对于一些发达地区增长空间较大，乡村旅游业起步相对较晚，发展过程中会遇到一些困难。因此，本文将贵州省旅游业的现状以及存在的问题进行了梳理与总结，并在此基础上，对贵州旅游业实现乡村振兴提出了一些措施。
1贵州省旅游业的现状
贵州是名副其实的旅游大省，打造了“爽爽的贵阳”等脍炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游业也是全省经济支柱产业。据贵州省统计局数据，2019年，贵州省接待游客113526.6万人次，实现旅游总收入12318.86万元，同比分别增长17.21%、30.07%，占据贵州省2019年GDp的很大一部分。在乡村旅游业的推动下，国家政策的倾斜与扶持，特色农产品产业链、“旅游+农业”等模式的不断发展，贵州省大部分乡村发生了翻天覆地的改变，贫困乡村摆脱了贫困，建成了新型的农村。贵州黔南布依族苗族自治州惠水县好花红镇好花红村、黔西南布依族苗族自治州兴义市万峰林街道处纳灰村入选了首批“全国乡村旅游重点村”，对于贵州省来说，乡村旅游业一直是当地脱贫致富、乡村振兴的重要依托产业。
1.1“山地旅游+地方特色”模式
贵州省依靠独特的喀斯特地貌，拥有较多丰富多彩、得天独厚的旅游资源，舒适宜人气候条件。同时贵州的历史文化底蕴颇为深厚，从1930—1936年，红军的足迹遍及贵州的68个县(市、区)，留下了众多历史遗迹，如娄山关战斗遗址、遵义会议会址、乌江渡口、四渡赤水等地点。这些丰富的资源条件，形成了目前贵州旅游产业的一个发展模式，创建了具有地方特色的旅游主体功能区，形成了特色突破、多极拉动的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式
贵州省发挥交通与旅游区位优势，做好荔波、赤水、七星关、碧江、玉屏、盘州、独山、道真、威宁、桐梓、思南、从江、罗甸等多个旅游门户，创建了多个优质的部级全域旅游示范区，打造了“云游贵州”全域智慧旅游服务平台和相关旅游服务app，形成了以花溪青岩古镇、黄果树瀑布等景区为代表的一批优秀智慧景区，引领带动了贵州旅游产业的高质量、智慧型、全方位的发展态势。
1.3产业融合模式
贵州省创建了旅游业和农业相互融合发展的特色旅游模式，形成了具有贵州独有的特色乡村旅游。在贵州山地特色的基础上，探索研究出了观光体验、休闲创意等特色功能融合模式，通过发挥区域种植、养殖特色，合理系统地设计和规划，建设乡村商业品牌，充分利用品牌效应，同时依靠当地特色的民风民俗文化、生态田园风光等优质旅游资源，提供多种多样的体验式游玩服务，让游客充分地沉浸式观光畅游，创新打造了一批具有贵州独有特点的农业与乡村旅游休闲示范区，为突出“爽爽的贵阳”的城市形象定位和宣传多彩贵州作出贡献。
2贵州旅游业存在的问题
2.1乡村旅游基础设施不完善
由于地势原因，贵州省山区较多，导致乡村发展建设较为缓慢，一些公共基础设施不完善，交通、卫生等方面设施较为落后。而对于游客而言，这些公共基础设施的完善与否和旅游体验感息息相关，在互联网高度发展的今天，游客的反馈将决定这些旅游景点是否可以长久发展。很多景区在村镇，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修缮，停车场位置不足使得出行不方便，景点之间不能快速直达，基本没有公共卫生间，卫生间多为村镇村民自建，卫生环境较差，旅馆多为自家房屋改造，住宿条件简陋，卫生不达标等一些问题都将会带来游客一些负面反馈，导致游玩时间缩短，经济收益减少，甚至可能会产生负面宣传，不利于景区的长久发展。
2.2缺乏专业人才，管理制度不完善
对于旅游业的发展而言，不可或缺的就是专业化的管理人才。然而对于乡村旅游业而言，很多景点都是依靠当地居民经营，以农家乐、民宿为主，性价比较低，村民由于缺乏专业的经营与管理知识，很多村民受教育程度较低，导致综合素质偏低，服务水平和质量均有待提高。同时，还因为管理制度混乱，缺乏规范化统一的管理制度，使得乡村旅游业呈现一种杂乱无章的粗放式经营状态。要想实现乡村旅游业的可持续发展，需要多个部门之间协同合作促进旅游业的发展，然而现存的问题却是难以形成统一的规章制度进行管理，以及缺乏现代化专业化的管理人才。
2.3乡村旅游品牌缺失
对于旅游业而言，一个知名的品牌显得尤为重要。一些知名旅游胜地和城市文化旅游景区已经形成了自己的知名品牌，而对于贵州省当地的乡村旅游业而言，则缺少品牌。乡村旅游业主要依托于当地政府，靠政府的力量进行旅游资源开发，很少会与第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同时，由于乡村旅游规划并没有制定管理制度，因此政府对于乡村旅游的财政支撑可能是有限的，会阻碍当地乡村旅游业的优化配置和资源整合。临近的乡村之间未必能够形成利益共同体，产生集群效应。大部分都还处于“农家乐”这个层面，不能创新推出更具有发展前景的旅游品牌，缺乏竞争力。
2.4安全意识薄弱
安全是乡村旅游发展的保障，目前贵州省的乡村旅游还存在一些安全问题。贵州地形比较复杂，有很多瀑布和大水潭，安全隐患较大。安全设施落实不到位，如，濒临水潭的地方没有安装防护栏，缺乏安全警告牌等。一些森林探险项目存在安全问题，如，一些岩洞没有开发，就对游客开放，探险项目没有配备专业的导游，而是由游客自行联系当地的村民来引导，甚至在旅游旺季，人手不够的时候，由当地未成年人充当导游，引导游客进山探险;而且山里部分地方没有通信网络，遇到突发问题不能及时得到解决。
2.5环境保护不力
对于发展乡村旅游产业而言，最主要的目的就是通过绿色手段，帮助实现乡村振兴。然而在实际的乡村旅游产业开发过程中，有些人为了眼前的经济利益，对当地的旅游景点大肆开发，一些洼地、峰林、峰丛、溶洞、暗河等遭到破坏，甚至破坏了原有的历史遗迹、生态资源等，使其变得面目全非，最终造成了难以弥补的损失。而且人们保护环境的意识不够，只顾“靠山吃山、靠水吃水”，不管生态环境的修复。如，直接将废水排到河里，就地焚烧垃圾等行为。
3贵州旅游业实现乡村振兴的措施
3.1推动基础设施与旅游区域的协调发展
推动乡村旅游业发展的重要一环是要保证旅游景区有配套的基础设施，如加宽美化乡村连接县城的道路，修建公共卫生间并配备工作人员定时清扫，对餐饮及住宿情况进行持续监督，通信网络全覆盖等。只有拥有相应的基础设施，建设安全舒适的景区环境，游客才能在游玩时感到身心舒畅，扩大景区的口碑，游玩人次才会增加，乡村旅游才能更好地发展。由此可见，基础设施的提升、人居环境的改善，是乡村旅游提质升级的基础性保障。因此，政府相关部门在规划区域旅游时应将基础设施建设考虑在内，将餐饮、住宿等行业与乡村旅游融为一体，相辅相成，共推贵州旅游业的经济发展。
3.2完善旅游业规划，保障旅游业高质量发展
自国家提出“西部大开发”战略后，贵州旅游业取得了很大的发展空间，紧抓这次机会，开发旅游资源，加大对外宣传力度。西部大开发战略的提出利于贵州将自然资源转变为经济资源，为乡村振兴的发展添砖加瓦。但是大开发不等于滥开发，不能以生态环境为代价换取经济发展，要在经济发展和环境保护中寻找平衡，在推动经济发展的同时保障自然资源不受损害，要积极保护当地的峰林、峰丛、溶洞等自然景观，宣传保护环境的重要性，提高当地居民和游客保护环境的意识，只有在保障旅游业高质量发展的前提下，旅游业经济才能持续稳步增长。
3.3挖掘民族文化特色，突出乡村旅游特色
通过挖掘各地民族的历史文化、饮食文化、建筑文化、农耕文化等，把乡村旅游和少数民族文化融合起来，保留少数民族村寨的原汁原味，提升乡村旅游文化内涵，突出乡村旅游发展的特色化，让游客在游玩的同时感受当地的文化底蕴。乡村旅游要准确地把握消费者的需求，将旅游产业延伸至其它产业。如，在保留传承当地少数民族文化的同时，开发乡村养老、影视基地、婚纱摄影基地等其它旅游产品，打造独有的乡村旅游品牌。
3.4加强人才培训，提高乡村旅游专业服务能力
乡村旅游业面临着人才紧缺的现状，为了解决这种局面，要培养旅游专业人才，要开展好职员素质培训，提升从业人员的能力。对于乡村旅游的经营者来说，可以将乡村居民进行统一管理，进行培训，并通过建立与培训相关的考核制度来评价培训情况，提高乡村旅游职员的整体专业能力。此外，还可以采取校企联合培养的模式为农村输送旅游专业人才，这不仅能够提高整体从业人员的素质和质量，还能节省大量的培训费用。
4结束语
综上所述，在实施乡村振兴战略的大环境下，贵州省的乡村凭借着特有的旅游资源和优秀的少数民族文化快速发展，但还存在乡村旅游品牌缺失、安全意识薄弱等问题，贵州的乡村旅游业要积极查找问题、改进问题，激发乡村旅游市场，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，加快贵州省乡村旅游业的蓬勃发展，为实现乡村振兴添砖加瓦。
参考文献
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乡村振兴财务分析篇10
2009年1月，中国汽车销量超过了美国。中国汽车销量单月数据首次超过美国，这在历史上还是第一次。
重拳出击农村市场
9亿人口的农村市场无疑是充满诱惑的，全世界在同一时间将目光聚焦在金融危机下的中国市场，而中国这个农业大国在此时终将市场还于农民。在这里，“汽车下乡”的政策有了“互惠”的解读：一是惠农；二是惠企。
对此，有人评论称“汽车下乡”恰逢其时，这一政策预计能拉动销量增长10%，与此同时与汽车相关的行业，比如装饰、美容、交通等方面的消费也会随之增加。按保守估计，消费比例应该在10:1，也就是说卖1辆车能带来卖10辆车的效果。汽车下乡将汽车销售推向了二、三级市场，有利于汽车行业的发展和振兴，而政府及时推出的惠农政策又可以帮助农民更换、升级交通工具，打破中国汽车行业销售的传统模式。
众多汽车商家纷纷表示，一旦国家公布“汽车下乡”的相关细则，他们就迅速展开行动，发力农村市场。以奇瑞为例，它与徽商银行成立了中国第一家自主品牌汽车金融公司，这对支持奇瑞用户的汽车消费以及银行消费信贷业务有着重要帮助，也为奇瑞自身拓宽了融资渠道。业内人士分析，在振兴汽车产业规划明确支持完善汽车消费信贷的政策导向下，奇瑞有望为中国更多消费者提供汽车金融服务。
奇瑞汽车董事长助理金弋波指出，中国有13亿人口，美国只有3亿，但中国汽车年度销量不及美国市场一个月的销量，究其原因是中国城市化程度太低，相比发达国家大约低35%~40%。“但是，改革开放30年来，我国人均GDp连续翻番，特别是2008年城镇居民和农村居民收入增长速度持平，这充分说明汽车消费将迎来一个普及阶段，这是我国城镇化建设成功的标志。”
福田汽车新闻发言人赵景光介绍说：“今年年初，福田汽车推出重卡、中卡、轻卡以及乘用车等九大品牌新车，共计100多个车型，多种车型是针对二、三级市场开发的。今年福田汽车的重点就是发展二、三级市场的网络建设，从以前依靠一级商变为依靠多级商，并将经销网点直接布置在农村市场。将渠道重心由原来的一、二级市场转移至三、四级并重。”长城汽车在去年年底就已经进入状态，他们不仅在农村开始了全国巡展活动，还在二、三级市场新增百家经营网点，通过细分市场实现销售增长。他们还针对农村市场开发出两款新车，其中4至5万元的经济型皮卡是专门为农村市场研发的新型产品。
考虑到金融危机对汽车产业的冲击，国家出台了汽车产业调整振兴政策，特别是对小排量汽车、新能源汽车的鼓励政策，为奇瑞、福田、长城等各大汽车商家实施针对“汽车下乡”的战略规划提供了良好环境。
政策惠农进行时
“汽车产业调整振兴规划”作为一项拉动内需、振兴我国汽车行业的新政策，引来众多热议。“汽车下乡”的话题在农民、汽车生产厂家中迅速升温。
据统计，一月份受购置税影响，低排量乘用车市场增长较快，企业库存明显减少，1.6L及以下排量的乘用车月销量环比呈现较快增长，特别是交叉型乘用车产销环比增速均超50%，成为政策拉动作用最大的车型，而交叉型乘用车的主要市场就在农村。
针对“汽车下乡”，国家决定从2009年3月1日开始到12月31日，拿出50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车给予一次性财政补贴。此前，国务院常务会议已于2009年1月14日通过了《汽车产业调整振兴规划》，按照汽车的排量划分，减免购置税。1.6L及以下乘用车税率从百分之十降低到百分之五。此项规划从2009年1月20日到2009年12月31日全面实施。中国汽车工业协会助理秘书长朱一平说，国家的惠农政策、机动车升级与农民对汽车价格的敏感程度高等因素，都在不同程度上刺激了农村市场的汽车销售。
不久前，国家工业和信息化部也下发了通知，要求积极扶持农产品的发展和大力支持农业生产，认真落实“家电下乡”“汽车下乡”和农机补贴政策。
根据汽车产业振兴规划，今后3年，国家将安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展；支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模；推动电动汽车及其关键零部件产业化，中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。
众所周知，汽车行业是支柱产业，它直接带动了GDp的增长，促进了大量劳动力的就业，为出口规模的扩大、外汇储备的增加贡献了不少的力量。
农民买车：这么近，那么远
在汽车产业振兴规划中，关于“汽车下乡”提到两点：一是三轮车和低速货车换成轻卡，二是鼓励购买1.3L以下排量的微客。我们不禁要问，农村市场的购买力和购买信心到底有多大？以上汽车商品特性是否符合农村消费的实际需求？对于消费相对保守的农民来说，这真的是一种“优惠”和“大补”吗？专家分析，现在农民的可支配收入，基本上相当于上世纪90年代末城市的收入水平。从这个角度判断，中国已经有一部分农民具备了购买汽车的能力。随着农村道路发展程度和农民可支配收入的提高，汽车产业在农村应该还是很有市场潜力的。
但我们应该看到，国家通过对农民税收和粮食品种实行“三补一减免”、大幅提高粮食最低收购价等政策，都实实在在地惠及了农民。但全球性金融危机的发生，影响了2009年我国粮食的出口规模，国内粮价因此很难抬升。农民家庭收入的增长放缓后，他们的购物热情可能也随之趋缓。
即便政府给了农民很多优惠和补贴，但是农民就真的有钱去买车吗？买得起汽车，还要保养得起。也许一些农民还是觉得从前买的三轮车实惠。前段时间的“家电下乡”在某些地方出现了无人问津的场面，就可以作为前车之鉴。