建筑市场管理办法篇1
一、有形建筑市场是经政府授权的建设行政主管部门商行政监察部门批准建立，以为建设工程承发包交易活动提供服务为主，具备相应的场所、设施、人员、技术、信息等条件，依法成立的服务性法人实体。
二、省建设行政主管部门负责全省有形建筑市场的管理工作；市、县建设行政主管部门负责本地有形建筑市场的管理工作。
各级建设行政主管部门负责对进入有形建筑市场的有关管理部门、服务机构的统一组织和协调。
各级监察部门要协助建设行政主管部门对有形建筑市场内的市场行为和有关管理行为进行规范，实施监督、检查，及时查处各市场主体、管理机构的各种违法和违纪行为，保证有形建筑市场的健康发展。
三、有形建筑市场应具备以下基本功能：
（一）能够收集、处理、存贮、工程建设项目、承包商和中介机构的状况、材料价格、政策法规等信息；
（二）能够提供满足开标、评标、定标、合同签定等交易活动需要的交易场所；
（三）能够办理从工程项目报建、建设单位项目管理机构资质审查、工程监理、招投标监督、合同审查、质量与安全监督、工程造价管理、施工许可证签发等建筑市场管理的手续；
（四）能够为工程承发包和工程建设提供经济、技术、政策法规等咨询服务。
四、各设区市必须建立有形建筑市场，并不断完善其功能。经济较发达、工程数量较多、投资规模较大的县（市）也应当因地制宜地建立有形建筑市场。
省有形建筑市场（建设工程交易中心）要以信息网络建设为重点，成为覆盖全省的建筑市场动态信息网络的枢纽，为市场主体服务，为监控和规范建筑市场服务。
市、县原则上只建立一个有形建筑市场，因特殊情况确需增建的须经省建设行政主管部门和省行政监察部门审查批准，未经批准任何地区和部门不得自行建立有形建筑市场。
暂不宜建立有形建筑市场的县（市），要努力做到工程承发包交易活动有相对固定的场所及中介组织，创造一个公开、公正、平等竞争的市场环境和便捷的办事环境。
五、凡已建立有形建筑市场的市、县，其辖区内按规定应当招标的项目，除跨省（市）的铁路、公路、水利等国家重点工程，可以在建设行政主管部门的依法监督下由项目法人依照国家和我省有关规定组织招投标外，其它项目都要进入有形建筑市场，按照公开、公正、平等竞争的原则进行交易，对项目的勘察设计、监理、施工、装饰装修、材料设备采购等均须依据有关法律规定实行招标投标。
各级招投标管理机构要充分发挥有形建筑市场的作用，利用这一有效手段，严格招标方式的审批，大力推进公开招标；制定全省统一的招标和评标定标办法，建立公开、公正、平等竞争的机制；完善招投标过程各环节执法监督责任制，公开招标过程各环节的结果，接受社会监督，提高招投标的透明度和质量。
进入有形建筑市场进行交易活动的市场主体必须具有相应的合法资格，遵守市场有关规定，服从管理，自觉维护市场秩序。
建筑市场管理办法篇2
第二条 在本市城镇规划区内建筑废土的收集、清运、处置必须遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑废土，包括建筑垃圾和工程渣土。
建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
工程渣土，是指工程建设过程中平整土地、基础开挖等活动所产生的数量较大的、经处理尚可使用的土方。
第四条 厦门市建设行政主管部门主管本市建筑废土管理工作。区建设行政主管部门负责分工范围内的建筑废土管理工作。
市政、规划、土地、环保、公安等部门依法在各自职责范围内对建筑废土进行管理。
市建筑废土管理机构具体负责建筑废土的日常管理工作。
第五条 建筑废土按照“谁产生，谁负责”的管理原则，由建设单位和个人负责收集、清运和处置。
第六条 建筑垃圾和工程渣土应分类堆放。
严禁随地倾倒建筑废土。任何单位和个人不得占用绿地、道路堆放建筑废土。
第七条 建筑废土的收集、清运和处置推行社会化服务，实行有偿收费。收费标准由价格管理部门核准。
第八条 建筑废土的处置场地和中转站的设置必须纳入城市规划，合理布局。
洼地、废弃水塘、沿海滩涂等作为建筑废土处置场地的，其建筑废土处置的种类、范围和标高应经规划、土地、环保等部门确定。规划、土地、环保等部门在接到建筑废土处置场地确定申请之日起15日内予以答复。
第九条 产生建筑废土50立方米以上的建设单位和个人应在开工前10天向建筑废土管理机构申报建筑废土的种类、数量等事项；建设单位和个人有条件自行安排建筑废土处置场地的，还应提供处置场地红线图、业主同意受纳证明及相关资料。
第十条 建筑废土管理机构收到申报后，应当在5 日内按下列情形分别作出决定：
（一）对建设单位和个人不能自行安排处置场地的，应当安排处置场地和运输路线；
（二）对建设单位和个人自行安排处置场地的，应当对其申报的处置场地进行核实，处置场地属实并且运输路线符合要求的，予以确认；处置场地不实的，建筑废土管理机构应当为其安排处置场地和运输路线。
运输车辆的运输路线和时间，应当符合公安交通管理部门的有关规定。
第十一条 产生建筑废土50立方米以下的单位和个人，在实施物业管理的区域，应按物业管理企业指定的地点堆放建筑废土。物业管理企业应将建筑废土及时组织清运并可按规定收取相应费用。未实施物业管理的区域，产生建筑废土的单位和个人可委托专门从事建筑废土运输的车辆、船舶进行清运。
零星建筑废土逐步推行袋装转运。
第十二条 从事建筑废土运输的车辆、船舶应向建筑废土管理机构进行登记。
产生建筑废土50立方米以上的建设单位和个人在向建筑废土管理机构申报的同时，可办理建筑废土运输车辆、船舶登记。
第十三条 运输建筑废土时，运输车辆、船舶应当随车船携带登记凭证，按照指定的运输路线和处置地点行驶和卸放，并随时接受检查。
第十四条 运输建筑废土的车辆必须按规定做到密封、覆盖，外观整洁，号牌及扩大号清晰，不得溢、撒、漏、夹带建筑废土污染路面。
第十五条 建筑废土运输车辆进出处置场地，应服从场地管理人员的指挥，按要求卸放建筑废土。
第十六条 建设工程需要填埋建筑废土的，建设单位和个人应向建筑废土管理机构申报所需建筑废土数量、种类，建筑废土管理机构根据申报情况进行调剂，建筑废土管理机构不能调剂解决的，应当在当日内告知建设单位和个人自行解决。
非处置场地的洼地、废弃水塘、沿海滩涂等需要填埋建筑废土的，有关单位或个人应向建筑废土管理机构提出申报。建筑废土管理机构在审查时就建筑废土填埋的种类、范围和标高报经规划、土地、环保等部门确定后及时通知有关单位或个人按照有关部门确定的建筑废土的种类、范围和标高进行填埋。
对利用处置场地和中转站的建筑废土的，不予收费。
第十七条 建设单位和个人取得土地使用权后，在工程开工前应加强对其待建场地的管理，按规定修建建筑围栏、管理用房，不得随意堆放建筑废土及其它废弃物，保持场地整洁、卫生。
在城市主、次干道两侧的施工现场修建的管理用房和建筑围栏应使用活动房和活动围墙。
第十八条 建设工程竣工验收后应及时拆除临时建筑。建设工程竣工验收或房屋拆除后，建设单位应在30日内将建筑废土全部清除。
第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，市城市建设管理监察支队根据法规的授权，有权依据相关法律、法规规定的处罚种类和处罚幅度予以处罚：
（一）违反本办法第六条规定，随地倾倒建筑废土的；
（二）违反本办法第十四条规定，运输建筑废土的车辆不采取密封、覆盖等保洁措施，造成泄漏、遗撒影响环境卫生的。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，市城市建设管理监察支队按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第九条规定，不向建筑废土管理机构申报的，责令其限期补报，可处以1000元以上3000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十三条规定，未携带登记凭证或者不按运输路线行驶的，除责令改正外，可处以200元以上500元以下的罚款；
（三）违反本办法第十六条第一款规定，未经申报填埋建筑废土的，除责令限期补报外，可处以500元以上1000 元以下的罚款；违反本办法第十六条第二款规定，未经申报擅自填埋建筑废土的，按随地倾倒建筑废土予以处罚。
（四）违反本办法第十八条规定，不按规定清除建筑废土的，除责令改正外，可处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十七条第一款规定，用地单位或个人对待建工地不按要求修建围栏、管理用房并进行管理的，市城市建设管理监察支队责令其限期改正，限期不改正的，修建围栏所需费用由建设单位或个人支付。
违反本办法第十七条第二款规定的，按有关规定予以处罚。
第二十二条 对违反本办法的行为，任何单位和个人有权举报。
建筑市场管理办法篇3
关键词：信息化建设；管理
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
十多年来，邹平县始终把有形建筑市场的建设与发展放在第一位，与时俱进，开拓进取，积极探索，勇于创新，以加强场所建设为主线，以规范交易程序为重点，加大网络信息化建设的力度，不断提升有形建筑市场的服务功能，努力营造规范有序、科学便捷的交易环境，为改善经济发展软环境做了大量的工作，取得了一定的成果。
一、邹平县有形建筑市场的发展概况
国家计委监察部关于《健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（[2002]21号）明确指出：“有形建筑市场（即建设工程交易中心）是经政府主管部门批准，为建设工程交易活动提供服务的场所”。交易中心是政府职能调整中与行政监管部门实施分离后设立的具有垄断性质的服务机构，交易中心应该是“社会公益类”事业单位，交易中心一方面作为政府服务社会的载体，另一方面作为政府依法监督管理建设工程交易的平台，代表政府的形象，是政府信用的具体体现，因此，交易中心绝不能建设成为垄断或无序竞争的企业性质，其收费应大力保障一直政治素质强、业务水平高的高度稳定的队伍，能够提供便于政府监管的现代化的建设工程交易场所和必要的设施、远程办公的网络平台，保证交易中心正常运转，为市场主体各方提供优质服务，不断改善交易中心的软硬件建设，取之于民，服务社会。
1、主要职能。2004年，邹平县建筑工程交易中心与建设局进行了职能交接。目前主要职能，一是为市场主体各方提供国家和地方有关工程建设的法律、法规咨询服务，建设工程项目、设计、监理、施工单位及与市场服务相关的信息；二是提供承发包、评标、定标场所及设施；三是协调进入市场办公各职能部门之间的关系，实行集中办公、一体化服务。四是接受建设局的委托，负责建筑市场的的部分管理工作。
2、管理依据。邹平县建筑工程交易中心开展工作的依据是：建设部、监察部建建（94）372号文《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》；《建筑法》；《招标投标法》；［2002］21号《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》；建设部《建立建设工程交易中心的指导意见》（1997年2月5日）
3、管理方式。有关管理部门在场内联合办公，实行“一口进、一口出”的一条龙服务。县建设局建管处、审批中心、招标办、质监站、安全监督站、定额站、劳务市场、施工管理处、城市建设档案馆、建筑市场稽查大队、环保局、市监察局等12个部门进场设立办事“窗口”；同时，为方便市场主体，经申请同意信誉好的审计事务所、保险公司、造价咨询单位、监理、招标、工程担保机构、仲裁等中介服务机构，进场提供便捷、周到服务。
4、运行规则。（1）统一开放。根据建设单位报建资料，公开建设项目信息；在市场运行过程中，反对垄断和不正当竞争，不受地区和部门限制，只要符合法定资格的均可到有形市场参与建设工程交易行为。（2）闭合管理。建设项目报建后，设计、施工、监理、咨询等机构均可到有形建筑市场了解情况、依法参与工程承包竞争，并接受各管理部门的统一监督；集中办理工程报建、招标投标、合同备案、质量、安全监督、环保、保险、担保等手续，领取由建设局签发的施工许可证。（3）廉洁高效。严格按“建筑市场守则”办事，认真执行有关建筑市场管理的法律、法规和规章，廉洁自律，坚持原则，互相监督，热情服务，塑造“窗口”形象，努力提高办事效率。
二、加强有形建筑市场的集约化、信息化建设
1、围绕搞好信息服务，加强软硬件建设。开发建设了“邹平建筑市场”网站，使原有的内部管理局域。局域网与建设部信息中心、省建设信息网以及省建设工程招投标交易管理系统和省计算机辅助评标系统有机衔接，公开建设工程信息、中标公示公告、勘察、设计、施工、监理、招标、中介服务单位信息，建设法律、法规信息，年度省、市优质工程，先进设计、监理、施工单位荣誉信息以及市场各方主体的市场行为、造价动态信息、建材行情等信息，为进一步实现网络远程办公打下坚实的基础。
2、实行集约化公开办公，提高办事效率。有关管理部门进入市场集中公开办公，加大了对建设项目开工阶段的监管力度。有形市场的建立，简化了审批手续，规范了审批程序，实行了统一收费，既防止了规费流失，又防止了乱收费，减轻了企业负担。通过联合办公、互相监督，吃、拿、卡、要、报行为被有效遏制，杜绝了那些不给好处不办事，给了好处乱办事的腐败现象和不正之风，办事效率也明显提高，深受市场主体各方欢迎和拥护。“一体化”管理、“一条龙”服务是有形市场建设行之有效必须坚持的成功模式。
市场主体依法进场交易，政府管理工程建设的相关部门进场集中办公，“一体化”管理、“一条龙”服务，为各市场主体提供快捷优质的服务，对建设活动实施有效的监督和管理，充分发挥交易中心的场所监督作用和社会资源配置平台作用，实现了建筑市场交易活动从无形到有形、从隐蔽到公开、从无序到有序、从无章可循到有法可依的转变，营造了公开、公正、公平竞争的市场环境，建立了政府部门规范管理建筑市场的服务平台，促进了我国建筑业的健康发展。
三、有形建筑市场运行以来取得的成效
1、市场各方主体的法律意识明显增强
有形建筑市场规范了市场各方主体的行为，解决了过去建筑市场存在的有市无场，私下交易和不正当竞争问题。在市场内公开工程信息，杜绝了过去那种靠不正当手段搜索、炒买工程信息、非法交易、违章建设、不平等竞争、不正之风的现象，市场管理纳入了科学化、规范化、制度化、信息化的轨道，形成了稳定、繁荣、竞争、有序的规范化市场；把项目法人真正推向市场，解决了多年来业主不进入市场的老大难问题。有形建筑市场的建立，强化了办事程序，明确要求建设单位，必须在有形建筑市场办理工程报建、招投标、合同备案、质量监督、施工许可等手续，使建设单位守法意识明显增强，从而基本结束了建设单位的私下交易和逃避管理的状况。
2、公开招标率大大提高
有形建筑市场成立前，我县“一对一”议标即私下交易占61%，公开招标率仅为5%；不办理报建手续的高达85%，不办质监手续的占28%，不办开工手续擅自开工的占31%。有形建筑市场成立以来，进场工程应招标的招标率和应公开招标的公开招标率均达到100%，进行招标的比例是市场成立前的15倍，开创了我县招投标管理的新局面，各项开工手续也都能按规定在有形建筑市场办理。
3、为政府监管提供了有效的载体和平台
建筑市场管理办法篇4
第二条本办法所称外来建筑业企业是指具有《建筑业企业资质证书》，但企业法人营业执照注册所在地不在*市的建筑企业（含外来勘察、设计、监理、招标、工程咨询、工程检测、房地产开发以及与工程建设有关的重要设备、材料供应商等企业）。
第三条*市建设行政主管部门负责外来建筑业企业的登记备案和管理，并将登记情况定期抄送监察局和招管办。
第四条凡在*市行政区域范围内从事工程建设活动的外来建筑业企业应当按照本办法规定办理登记备案。
第五条外来建筑业企业登记备案实行年度登记备案制度，如果资料齐全并符合要求的，*市建设行政主管部门自受理之日起，7个工作日内办理完毕。已办理登记备案的外来建筑业企业，可在登记年度内按照其合法授权范围在*市从事工程建设活动。
第六条外来建筑业企业办理登记备案，应提交下列资料：
（一）*市外来建筑业企业登记备案申请表；
（二）在本市具有50平方米以上固定、独立使用的办公场所，并有房屋租赁证明；
（三）企业营业执照原件及复印件；
（四）企业资质证书原件及复印件；
（五）企业安全生产许可证原件及复印件；
（六）外省施工企业由省级建设行政主管部门出具诚信记录证明，本省施工企业由企业所在地建设行政主管部门出具诚信记录证明；
（七）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书；
（八）驻*市分支机构负责人任命文件；
（九）拟派项目经理证书原件及复印件。
第七条凡未在*市建设行政主管部门登记备案的外来建筑业企业，不得在*市范围内从事工程项目建设活动，市招投标中心不予办理进场交易手续，建设行政主管部门不予办理施工许可。
第八条外来建筑业企业的企业负责人、技术负责人、分支机构负责人、办公地址、联系电话等发生变更时，应当于变更之日起15日内到建设工程所在地建设行政主管部门办理变更确认手续。
第九条外来建筑业企业有不良行为记录的，*市建设行政主管部门依照有关规定给予处罚外，并视情节轻重，给予暂停其建设市场活动或撤消其外来建筑业企业登记备案，两年内不予再次登记备案的处理。
建筑市场管理办法篇5
第二条本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、拆迁单位和施工单位（以下统称产生建筑垃圾的单位）新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构造物、管网以及单位和个人装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化处置和谁产生、谁承担处置责任的原则。
鼓励对建筑垃圾进行综合利用，提倡单位和个人优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条市城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫部门），负责本市城市建筑垃圾的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称区市容环卫部门），按照职责分工，负责本辖区内建筑垃圾的管理工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门（以下简称城市管理行政执法部门），负责实施本办法规定的行政处罚。
建设、规划、国土资源、环境保护、房产住宅、财政、物价、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门及街道办事处，应当按照各自的职责做好建筑垃圾管理的相关工作。
第六条建筑垃圾的排放、运输和消纳按照国家有关规定实行行政许可制度；未经许可，任何单位不得擅自排放、运输和消纳建筑垃圾。
产生建筑垃圾的单位，应当在工程开工前5日持建筑垃圾处置计划和有关批准文件，向市市容环卫部门提出建筑垃圾排放申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可排放。
从事建筑垃圾运输的单位，应当持《车辆行驶证》、《道路运输证》、运输车辆密闭合格证明等有关资料，向市市容环卫部门提出建筑垃圾运输申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》（一车一证）后，方可运输。
设置建筑垃圾消纳场的单位，应当持有关批准文件，向市市容环卫部门提出申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可从事建筑垃圾的消纳活动。
市市容环卫部门接到申请后，应当在3个工作日内完成审查，核发许可证；不予核发的，应当告知原因。
第七条产生建筑垃圾的单位在办理工程开工手续时，应当将《建筑垃圾密闭运输方案》提交建设行政主管部门予以备案；属于拆迁工程的，应当向拆迁行政主管部门备案。建设、拆迁行政主管部门应当对《建筑垃圾密闭运输方案》的执行情况进行监督。
第八条产生建筑垃圾的单位应当将建筑垃圾运输发包或者分包给经核准从事建筑垃圾运输的单位，签订发包或者分包合同。建筑垃圾运输发包或者分包合同应当约定运输单位对建筑垃圾必须做到密闭运输、不沿途洒落、在指定的地点倾卸等文明运输的事项。产生建筑垃圾的单位应当对运输单位履行合同情况进行监督，违反合同约定经提示仍不改正的，可以解除合同。
产生建筑垃圾的单位应当按照规定将发包或者分包合同向工程所在地建设行政主管部门备案；属于拆迁工程的，应当向工程所在地的拆迁行政主管部门备案。
第九条产生建筑垃圾的单位应当遵守下列规定：
（一）对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整洁；
（二）按照有关规定设置围挡，做到施工出入口硬化铺装；
（三）将车厢外侧的残留垃圾打扫干净，避免沿途洒落；
（四）配备相应的冲洗设施，将运输车辆轮胎冲洗干净后，方可驶离工地。
第十条单位和个人因装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运；未实行物业管理的，应当按照街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运。
物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并督促产生建筑垃圾的单位和个人及时清运。
装修房屋产生的建筑垃圾，可以委托街道办事处、物业管理企业联系从事建筑垃圾运输的单位、个人有偿清运，也可以根据情况自行清运。
自行清运装修产生的建筑垃圾的，应当采用袋装运输或者密闭运输的方式，并在指定的地点倾倒。拉运袋装建筑垃圾的车辆，可以不办理《建筑垃圾处置证》。运输中要扎捆结实，苫盖严密，防止途中洒落。
第十一条从事建筑垃圾运输的车辆应当按照《哈尔滨市自卸汽车密闭厢盖技术规范》的要求进行密闭，经具有资质的产品检验机构检验合格后，方可使用。
市市容环卫部门应当将经核准的车辆在市政府公共信息网站和报纸等媒体上公布，方便社会使用，接受社会监督。
第十二条从事建筑垃圾运输的单位应当遵守下列规定：
（一）承运经市市容环卫部门核准排放的建筑垃圾；
（二）按照承载限额装载，封闭严密，不沿途撒落；
（三）随车携带《道路运输证》、《建筑垃圾处置证》，自觉接受监督检查；
（四）按照公安交通部门指定的运输路线和时间行驶；
（五）在指定的消纳场倾卸，服从场地管理人员指挥，并取得回执以备查验。
第十三条设置建筑垃圾消纳场应当符合城市规划和市容环境卫生、环境保护、国土资源等有关管理规定，并按照规定办理相关审批手续。
第十四条建筑垃圾消纳应当遵守下列规定：
（一）消纳场区四周应当设置不低于2米的实体围墙，并配备防污染的设施；
（二）配备专人管理，保持场地设施完好、卫生整洁；
（三）建立完善的消纳登记回执制度，及时登记并发放回执；
（四）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。
第十五条需要利用建筑垃圾的单位，应当持产生建筑垃圾单位的同意证明、需求数量、雇佣车辆等有关资料，向市市容环卫部门申报，经市市容环卫部门核准后方可利用。
建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度，并设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理。接收结束后，应当将接收登记的记录报市市容环卫部门备案。
第十六条市市容环卫部门应当设立并公布举报受理电话，接受社会对建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动的监督和投诉。
第十七条建筑垃圾的处置实行有偿服务，收费标准按照市价格行政主管部门的相关规定执行。
第十八条违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚：
（一）未经许可，擅自处置建筑垃圾的；
（二）随意堆放、倾卸建筑垃圾的；
（三）未经许可，擅自设置建筑垃圾消纳场的；
（四）建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。
第十九条违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》进行处罚：
（一）未按照规定在施工现场设置围挡的；
（二）未对施工出入口进行硬化铺装的；
（三）未将施工工地驶出车辆轮胎清洗干净的。
第二十条违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：
（一）自行运输装修垃圾未采用袋装运输的，责令改正，属于经营行为的处以500元以上3000元以下罚款，不属于经营行为的处以200元以上1000元以下罚款。
（二）未将运输车辆车厢外侧的残留垃圾打扫干净的，责令改正，处以每车100元罚款。
（三）未按照指定地点堆放装修产生的建筑垃圾或者未采取措施进行围挡、苫盖的，责令改正，处以200元以上1000元以下罚款。
（四）未及时清运装修产生建筑垃圾的，责令限期清运，处以100元以上500元以下罚款；逾期未清运的，由街道办事处或者物业管理单位代为清运，所需费用由产生建筑垃圾的单位或者个人承担。
（五）未使用密闭车辆运输建筑垃圾的，责令改正，处以每车100元以上500元以下罚款。
（六）运输车辆未封闭严密、沿途撒落或者超过承载限额装载建筑垃圾的，责令改正，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以500元以上1000元以下罚款。
（七）运输车辆未随车携带《建筑垃圾处置证》的，给予警告，责令改正；拒不改正的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以200元罚款。
（八）建筑垃圾消纳场未建立接受登记回执制度或者未及时发放回执的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
第二十一条从事建筑垃圾运输的车辆有超承载限额装载、沿途洒落、随意乱卸建筑垃圾等行为，一年内经过两次处罚仍不改正的，除按照以上规定处罚外，一年内不予重新办理《建筑垃圾处置证》。
第二十二条违反本办法其他规定的，由相关部门依据有关规定给予处罚。
第二十三条建设、房产住宅、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门和街道办事处，应当依据各自职责建立建筑垃圾管理工作责任制，落实监管责任。行政执法人员监管不利，工作失职的，应当依照有关规定追究责任。
第二十四条侮辱、殴打市容环卫管理人员和城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建筑市场管理办法篇6
2010年全市建筑业管理的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实省政府办公厅《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意进一步规范见》和市建筑业管理工作会议精神，突出项目建设、民生保障、优质服务三个重点，不断创新管理手段，切实加强建筑市场监管，完善市场信用体系建设，强化工程质量和安全监督，积极推进建筑节能，扶持本地建筑企业做大做强，推动我市建筑业又好又快发展。
二、主要目标及任务
严格基本建设审批程序，严格实行建设工程施工许可制度，审批办证率达100%；切实加强市场行为监管，完善建筑市场信用体系建设，进一步规范建筑市场秩序；全面落实与市住建委签订的安全生产责任目标，坚决杜绝重、特大事故，坚决扭转当前安全事故频发的严峻局面，安全监督率达100%；加强工程质量监管，注重质量行为和结构实体质量的双重要求，质量监督率、验收合格率达100%；加强建设工程招投标行业监管，积极推行新机制、新办法，500万以上的建设工程招投标率达100%，严厉打击围标串标行为；巩固禁止使用实心粘土砖的成果，提升新型墙体材料质量，积极发展商品混凝土企业，逐步淘汰混凝土现场搅拌，切实做好“两金”的征收工作；加强装饰行业监管，30万元以下装饰工程办证率达100%；积极服务全市重点工程和工业项目建设，优化审批程序，提高服务质量；扶持本地建筑企业做大做强，增强企业市场竞争能力。
三、具体办法及措施
（一）严格市场准入和清出，规范建筑市场秩序。
1、严格企业资质备案管理，加强信用体系建设。实行企业备案、招标投标、施工现场、年度评价的闭合监管。凡来我市从事建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招投标等业务的企业和中介服务机构，在从事建设工程相关业务之前，都必须首先到市住房和城乡建设局办理备案手续，同时建立信用台帐，本地企业实行年度备案，外来企业实行单项工程备案，信用台帐对各相关企业的招投标行为、市场行为、质量安全行为、人员在岗情况以及农民工工资支付情况等实行全方位记录，制定详细的评分标准进行考核打分，对于未办理施工许可就擅自施工的施工、监理企业的违法行为要首先记入不良行为并依法处理，对于违法施工、监理，挂靠转包工程，严重质量问题和出现安全事故等任何一项违法违规行为都记入严重的不良行为，除给予相应的处罚外，还将限-制一定时间的投标资格或清出市场。
2、开展建筑市场专项治理，严格基本建设审批程序管理。严格查处工程项目无证施工、规避监管等行为，加强勘察、设计、施工、监理人员到岗履责的管理和监督检查，落实企业和人员的质量安全管理责任；进一步加强招投标监管，切实履行好建设工程招投标的监管职责。
3、严格合同的备案管理。建设工程施工、监理合同、竣工决算合同都必须实行备案管理，对于不规范的合同文本、不公平的合同条款，或违法违规合同不予备案。
（二）强化安全生产责任监管，坚决遏制安全事故发生。
1、严格安全生产目标责任，落实各项安全制度。加强施工、监理、企业安全生产责任制度执行情况的监管，促使施工、监理企业将安全生产责任切实落实到施工现场的一线管理人员和操作人员，坚决杜绝重特大事故的发生。严格安全生产许可证、安全施工措施审查、安全事故约谈等管理制度，按照“四不放过”的原则，依法从严查处事故责任单位和责任人。
2、加大施工安全监督执法力度，实行安全质量的同步管理。项目开工前，市住房和城乡建设局安全办、质监站同时到施工现场进行安全和质量的技术交底，检查相应的方案、制度及人员的落实情况，对不具备开工条件的不得开工；对未办理施工许可擅自动工、办理了手续但在施工过程中安全措施不到位的，由安全办报局领导同意后下达停工或整改通知，直至完善手续、整改到位后方可施工。停工期间，质监站不履行项目的质监程序。
3、对于建设项目在安全生产方面存在的问题要严管重罚，形成高压态势，使全市建筑安全状况有一个根本转变。安全办要加强安全巡察，加大处罚力度，对于施工、监理企业的人员到位、施工现场的安全措施、特殊设备和高危施工都必须严格依法监管，对存在安全隐患的要及时整改和消除。
（三）加强工程质量监管，全面提高工程质量水平。
1、加强建设工程质量的程序管理和结构实体质量的监督；除施工项目的到场程序外，还要对结构实体质量进行随机抽查，确保主体结构安全。
2、加强对参建单位质量行为的监督检查，特别是对监理企业履责情况的检查，对于人员不在岗、履责不到位的，要严肃查处，并报局记入信用台帐。
3、严格见证取样制度，确保送检样品的代表性和真实性，落实见证送检人员的责任，对于在送检过程中弄虚作假的，一旦发现要严肃处理。
4、严格分户验收制度，防止质量通病的发生。
（四）稳步推进建筑节能。
1、凡新开工的公共建筑和居住建筑设计、图审必须100%按建筑节能要求实行。新建项目建筑施工的节能标准执行率必须达到85%以上。新型墙材自给率达到80%以上，“禁实”率达到100%。
2、严把建筑节能产品质量关。新型建筑节能材料必须经上级有关权威部门认定，否则不得生产和投入使用，严禁以节能的名义使用假、冒、伪、劣产品混入建筑工程，影响工程质量。同时，积极发展商品混凝土企业，逐步淘汰混凝土现场搅拌。
（五）加强建筑装饰行业管理。
1、加强装饰工程的施工安全和结构安全管理，30万以下的装饰工程，要首先办理质量、安全监督手续；30万元以上的装饰工程要办理施工许可证，各设计单位要严把装饰改造项目结构变更设计关，严禁在装修中破坏房屋结构安全。
2、严把公共装修图审、消防和材料检测关，防止低劣、有毒有害装饰材料投入使用。
建筑市场管理办法篇7
一、强化行业管理职能，保障建筑市场秩序。我们在强化行业管理职能方面主要做了以下工作:加强对施工企业的资质动态管理，1993年全地区升级的施工企业21家，上浮营业范围的施工企业2家，奖励议标工程的施工企业19家，限期整改的施工企业6家，吊销资质证书的施工企业3家。积极组建成立“南昌市检察院驻市建管局检察室”、“南昌市建筑管理监察中队”，现全局共有执法人员41人，其中检察室有9人，建管中队32人，配有各种车辆10台，警具25件。进一步扩大行业管理职能，根据市政府授权，建筑工地围档作业、城市市容环境和计划生育工作已纳人行业管理的内容。1993年我局集中8次突击进行了全市的工地围挡作业、文明施工检查整改活动。
二、规范承发包双方的市场
行为，促进建筑市场机制的运行。1993年我市的招投标管理工作从项目报建制度入手作了一些尝试。
(l)实行对建设单位项目
报建和资质管理。建设项目立项后，在工程进入市场招标前，建设单位必须持有关资料到政府建筑行业主管部门的建设工程招投标管理办公室实行单位工程项目报建，办理工程建设申请手续，接受资质审查，符合工程项目资质管理条件的建设单位，发给《工程建设许可证》;对不符合工程项目管理条件，要其委托有资格的社会监理单位或工程咨询公司;对未办理工程项目报建审批手续及领取《工程建设许可证》的建设项目，不准进人建筑市场，建设单位不得进行招标发包活动，工程不准开工。
(2)实行对施工企业单位
工程管理资质的审查。根据建设部、省建设厅有关企事业单位关键岗位持证上岗的规定精神，在做好对建设单位项目报建和资质审查工作的同时，我们在招投标工作中，对建设单位所邀请投标的施工企业单位工程管理资质进行审查，符合单位工程管理资质的，还须提供“五大员”上岗证(原件)押在招投标管理办公室;不符合单位工程管理资质的，取消其单位工程投标资格。
中标的施工企业持单位工程“五
大员”上岗证(原件)到建管办办理《单位工程施工许可证》，末中标的施工企业退还“五大员”上岗证。
(3)实行招标投标与施工
企业资质动态挂钓。在评标、决标过程中，积极推行我局制定的综合定量积分评标法，由报价得分加上上年度市场行为、经营管理、安全生产、质量、守信誉等诸多因素得分，得分最高的为中标单位，改变了过去单一以报价作为中标依据的做法，注重了对企业全面素质的得分，既抑制了违法施工企业不择手段承揽工程的行为，又保证了建设单位和我局自身在招投标管理工作中的公正廉洁。
(4)大力推行建筑工程招
标承包制。1993年我们进一步强化建筑工程招标承包制。凡在我市投资新建、改建、扩建和技术改造、建筑装饰及房地产开发等各类工程项目的施工，除某些不宜招标的特殊工程外，一律进入市场实行公开招标或邀请招标，严禁私下交易，各类施工企业一律到市场通过投标承揽工程。
三、坚持全市一个统一的市
场，完善建筑市场管理体制。加快建筑行业管理的法制建设。为了使我市的建筑行业管理走向规范化、法制化的轨道，我们去年主要做了以下工作。
(一)争取市政府的支持，
建立统一市场，统一管理。基本制止了部门分割、条块分割的情况，纠正了个别区建管部门超越权限办理《单位工程施工许可证》的问题。
(二)加快了建筑行业管理
法规和规章建设步伐。社会主义市场经济就是法制经济。1993年是我局行业法规和规章建设最多的一年，也是丰收的一年。
建筑市场管理办法篇8
一、加强组织领导，全面部署整顿和规范建筑市场秩序工作
近年来，地区建设局高度重视整顿和规范建筑市场秩序工作，每年将整顿和规范建筑市场秩序工作列入建设行政主管部门年度目标管理范围，实行目标考核制度。为了抓好整顿规范建筑市场秩序工作，成立了整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，完善了整顿和规范建筑市场工作的领导体制与工作机制，及时下发全地区整顿和规范建筑市场秩序工作意见，明确整顿和规范建筑市场秩序的目标和工作重点，将整顿和规范建筑市场秩序各项任务目标，落实到各有关科室和各县（市），进行定期检查、考核、通报。
在具体工作中，我们结合地区整顿和规范建筑市场秩序工作的实际情况，围绕“五个”转变开展工作：一是整顿和规范建筑市场秩序要由以整顿为主向以规范为主转变，重点在完善建筑市场监督管理的规定、措施上下功夫，积极开展建筑市场治本之策的研究，逐步实现建筑市场的规范管理；二是行政执法由普遍执法检查向重大案件查处转变，重点查处群众反映强烈的严重违法违规案件和加大执法监督力度；三是工作方式由一般部署向目标责任制转变，重点抓各项工作的落实和行政效能考核；四是建筑市场整顿由普遍整顿向薄弱环节、重要环节转变，重点是加强有形建筑市场和工程质量管理，充分发挥有形建筑市场作用，严格贯彻施工图设计审查、施工许可和竣工验收备案制度；五是建筑市场监管由被动向主动转变，重点是加强动态监管和培育企业信用。全地区各县（市）建设管理部门按照制定的工作方案，加强领导、认真组织、突出重点、强化措施，深入开展整顿规范建筑市场秩序工作。
二、依法行政，加强管理，规范建筑市场各方行为
为切实规范建筑市场各方主体行为，从源头上制止建设工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续、项目违法转包、分包以及中标与施工过程相脱节、工程技术人员、项目经理、员等违法乱挂乱靠等行为，我们采取了有针对性的措施。一是抓住治“乱”源头，规范业主行为。整顿和规范建筑市场，首先应从依法规范业主行为开始，从严把好八关，即：市场准入关、勘察设计关、规划审批关、施工图审查关、招标投标关、建设监理关、质量监督关、施工许可关。坚决不允许违法项目开工建设。二是加大管理力度，严格办事程序。各级建设行政主管部门不断提高自身的政治和业务素质，切实负起责任，真正履行职责，真抓实干，加大执法检查力度。首先，从严规范执法行为、办理各项基本建设手续开始，依法严格办事程序，该办的一定要办，不该办的一定不能办，杜绝问题进入市场。其次，办理各项手续规范到位，尽职尽责，为市场主体各方做好榜样。第三，理直气壮地依法管好辖区内的市场秩序，依法教育，依法说服，依法规范市场主体各方行为。三是加大执法力度，严肃查处违法行为。加强执法力量，对执法检查查出的违法违规行为，敢于动真的、来硬的，不姑息迁就，不讲情面，该通报的通报，该处罚的处罚。求真务实，见到实效，真正起到震慑作用。四是加强对施工企业的管理工作，引导和帮助企业提高整体素质，提高企业技术人员自有率，提高企业的自律能力，提高企业的市场执行力，切实依据企业自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，逐步使市场竞争中的最基础层次的价格竞争转向中间层次的质量竞争，最后达到最高层次的品牌竞争，使我们的企业真正走向做大做强之道。五是认真开展不执行强制性标准和在施工中偷工减料行为的专项治理。加大对新版《建筑工程施工质量验收规范》的宣传力度，贯彻实施《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等强制性条文，依法严厉查处不执行强制性标准、偷工减料、降低工程质量以及指定、购置使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的勘察、设计、施工和监理等单位的违法违规行为。六是做好工程建设安全生产各项工作。今年我们紧紧围绕“以人为本，安全第一”的主题，把多发性事故的专项工作作为一项重要工作，全地区建筑施工安全生产工作牢牢把握住“三个一”：咬信一个指标，即安全生产控制指标；明确一个方向，即通过保证安全投入和提高违规成本，促进责任主体落实安全生产责任；关注一个重点，即关心农民工的生命安全与职业健康，改善农民工的作业和生活环境。同时“抓两头”，即一方面进一步加大监管力度，下猛药，治重症，坚决遏制重特大事故高发势头；另一方面紧紧咬住安全生产控制指标，远近结合标本兼治，全面降低事故总量。积极督促各施工企业办理安全许可证，目前已有27家企业办理了安全生产许可证。七是加强对工程监理工作的监督指导。认真贯彻执行《建设工程监理规范》，要求监理人员持证上岗率要达100%，严格实行旁站监理、关键部位和关键工序现场跟踪监理制度，切实履行监理职责，对监理企业监理项目管理人员实行登记制，并要求监理企业对总监履行职责及巡视检查记录情况进行考核，对不称职的监理人员要随时撤换，严禁监理企业相互压价竞争，自觉维护企业的合法权益，增强行业自律行为，促进监理事业健康发展。八是严格市场准入和清出制度。我们严格加强对企业、专业技术人员的资质、资格管理，在工程项目投标前，企业所具备的资格、所拟派管理人员的资格以及拖欠民工工资问题等是市场准入审查的首要条件，凡不符合条件者，不得准入，不得参加投标活动。对外区施工、监理企业凡是在建筑市场中存有违法违规行为的，一律作为清除市场的重要依据，并公布于众。
三、创新工作方法，认真开展专项整治和执法大检查
建筑市场管理办法篇9
关键词：工程建设；招投标；管理
2010年是十一五计划的最后一年，也是我国第十二个五年计划的规划年。“加快建筑业发展”作为我县十二五规划中经济发展的一项重要内容,随着《富源县人民政府关于加快建筑业发展的意见》的出台，“加快建筑业发展”的措施变得更加明确而具体。建筑市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，建筑业是国民经济的支柱产业，产业关联度高，就业容量大，经济贡献力强。加快发展建筑业，对统筹城乡、促进我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
建设工程招投标作为建筑市场的核心，其管理的好坏势必对整个建筑业市场产生重大影响。因此，必须加强招投标的管理以培养和建立统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，营造良好的建筑业环境，保证工程建设顺利进行和建筑业的健康发展。建设工程质量关乎人民生命财产安全，是建筑业市场发展的前提和重要基石，只有建设工程质量这个前提保证这个重要基石稳固了，才能有建筑业市场的发展，建筑业市场也才可能有更好更快的发展，进而也才能保证人民生活在安定的环境下。
建设工程质量的监管主要是受政府职能部门的委托对本辖区建设工程的全过程及建设工程质量进行监督管理，它是一个全过程的动态监管，在这样一个动态的监管过程中，就工程质量监管的角度对如何加强我县工程招投标的管理提出以下建议。
1、加强自身的学习和建设，开拓创新、完善各项制度，为承发包双方提供优质服务
招投标管理机构的工作人员担负着“一手托两家”的责任，评标定标的公正与否，直接影响着自身的形象和信誉。因此，必须加强政治业务学习，增强法纪观念，提高政治和业务素质，办事要坚持原则，公道正派，以优良的服务，科学的管理，建立良好的信誉。招投标管理部门和评标组织也必须接受社会的监督和法律的约束，对拘私舞弊，者，轻则调离现工作岗位，重则依法追究法律责任。只有这样，才能保证招投标向科学化、规范化、法制化发展。也只有这样，才能保证做到招投标管理的公平、公正、合理，才能为建设工程有效的择优竞标，为工程的顺利建设和合格的工程质量打下基础。特别是近年来，随着我县经济社会的稳步向前发展，迎来了建筑业市场的蓬勃发展，工程勘察、设计和监理也加入招投标的范畴，由此，招投标的工作内容也由单一的施工招投标变得复杂多元。工程勘察、设计和监理招标投标不同于施工招标，要针对勘察、设计和监理的特点，结合我县工程建设的实际情况，积极探索研究，加快建立与合理低价中标的评标办法相配套的制度，积极推行电子招标、投标，计算机辅助评标，以降低招标投标成本，提高招投标的公正性制定相应的管理办法，通过方案比选，优化勘察、设计方案，注重服务，提高勘察、设计和监理水平，促进工程建设水平提高。
2、坚持走统一开放、竞标择优的招投标管理路线
在招投标工作中遵循公开、公平、公正、择优的原则。积极地为我县建筑工程引进优秀的勘察、设计、监理、施工企业创造良好的建筑业环境。招标投标是分配社会资源的重要手段，通过招投标发挥竞争机制作用，将社会资源分配给管理好、技术强的企业，同时企业为了多中标、中好标，也必须加强管理，提高技术水平。多年招投标竞争，磨练了一大批建筑业企业，培养锻炼了一大批优秀的工程项目管理和技术人才，各类建筑业企业为适应招投标竞争的要求，不断加强企业内部管理，追求技术创新，提高工程项目管理水平，促使了企业向科学化、现代化和国际通行模式转变，招投标竞争机制促进了我县建筑业企业整体水平的提高。这样既确保了工程投资效益，保证了工程建设质量，降低程造价节约国家资金的同时有效利用了投资。
在工程项目招投标中，开标、评标是招标程序中极为重要的环节。只有作出客观、公正的评标，才能最终正确地选择最优秀最合适的承包商，从而顺利进入到工程实施阶段。评标的原则包括：竞争优选；公正、公平、科学合理；质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行；反不正当竞争；规范与灵活性相结合。自2008年以来，我县城市建筑容积率大幅上升，高层建筑物不断增多；同时，为了提高城市居民生活水平，规划修建城市公园中出现了奇秀的城市景观建筑。高层建筑和景观建筑的建设投资较大，同时在建筑型式设计上、建筑材料、结构施工上提出了更高的要求。采用公开招投标的方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为我县建筑单位、业主与勘察、设计单位、施工企业在最佳点上结合提供了可能。本着招投标的基本出发点“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样既为我县建筑投资合理控制工程造价奠定了基础，有了高水平的建设队伍之后，也才能为我县建设工程质量提供坚实有力的保障，同时为我县的城市成品建筑物增强表现力，提升城市建筑的品位。
3、依法加强招投标的监督管理力度
3.1保证招标投标活动在真实、合法的基础上顺利进行
招投标是业主负责制，招标办要采取有效措施，切实强化对招投标过程的监督。要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督，规范工程招标投标行为。建立对业主行为的监督制约机制，要通过完善资格预审制度，研究科学合理的资格预审办法，最大限度地减少业主利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生。一是根据当前建筑市场中存在的问题，进一步遏止腐败现象的发生。在招标投标活动的过程中，对于工程造价较高的要有县纪检监察部门派员共同参加监督，由于纪检监察部门的介入，对一些违反招投标管理的现象得到了控制。二是邀请建筑市场有关管理部门参与开标、评标、定标活动，协同我们加强监督管理。同时还邀请公证机关派员参加开标、评标、定标活动的现场公证，给招投标活动从法律的角度上予以保证。3.2杜绝招标投标活动中的违法行为和和不正之风，维护当事人的合法权益。
招标投标活动只有严格按照国家有关规定和平等、公平、诚实信用、择优中标的原则以及招标文件规定的程序、方法进行，才能使参加招标投标的每一方当事人的合法权益得到切实保证。但是，由于招标投标在我国兴起的时间还不长，国家有关招标投标的法律、法规尚不完善，特别是地方保护主义、行业保护主义的影响，招标投标活动中的各种违法现象和不正之风还较为严重，如各种假招标、人情标、内定标、弄虚作假、循私舞弊、行政干预等。这种现象的存在，不仅严重影响了招标投标的声誉，窒息了招标投标制度的发展，而且也往往给当事人，特别是守法的当事人造成重大的经济损失。公证机关在招标投标公证中，坚持真实、合法的原则，对合法的行为给予支持，对不合法的行为予以制止，有效地阻止了各种违法行为和不正之风的发生，维护了当事人的合法权益。
3.3加强招标后的建筑业市场巡查和重点检查制度。
加大建筑市场检查力度，建立检查制度，确保检查无死角、无遗漏，覆盖所有的工程项目和建设单位，只有通过对招标投标的监督管理，保护招标投标双方利益，才能使建设工程招标投标沿着正确道路向前发展。对无证，不办理报建的工程，规避招标要依法办事，决不姑息迁就，对违法、违规而又不服从行政部门管理的单位，要充分利用法律手段，发挥司部门的作用，依法强制执行，从而确保法律、法规的严肃性。4、加强建筑业市场的动态监管，建设工程招投标管理和建设工程质量监管形成闭合管理，严格市场准入、清除制度
在严把工程质量、安全关的同时把工程质量、安全同招标投标工作紧密挂钩，形成建设工程招投标管理和建设工程质量监管的闭合管理，将中标合同履约情况纳入诚信管理体系，如果中标单位在工程施工过程中质量、安全、文明施工、管理与投标时所作出的承诺不一致，将会直接影响该单位下一个工程投标，根据具体情况将给了取消一个季度投标资格或扣分的处罚。凡进入我县建筑市场的投标单位，均设有诚信记录。对拖欠农民工工资、在开标现场无理取闹、恶意串标及围标的投标单位，都不允许进入我县建筑市场。对勘察、设计、施工、监理企业存在转包、违法分包、挂靠业务，对建设工程质量造成隐患的，在给予公开通报的同时，采取记入不良行为记录、列入诚信“黑名单”，禁止5年以内在我县的所有投标。同时，加强工程招标机构的监管和行业自律，积极推行工程建设项目专家评标公正度评价工作，建立评标专家诚信档案，进一步深化对评标专家和评标活动的管理，对专业技术水平低、职业道德素质差、不能胜任评标工作、违反评标纪律和回避、保密规定的专家，要坚决清出评标专家队伍。
5、明确地位，拓展服务功能，充分发挥建设工程交易中心的服务作用
建筑市场管理办法篇10
一、宁波市建筑垃圾管理情况
宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县（市）、区城市管理（建设管理）部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）颁布实施以后，宁波市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理；宁波市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》；对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇江市（地级市）城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处（全民事业单位）具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公；市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车（洗轮机）设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
早在20__年的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于20__年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南本文来源：文秘站京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处（全民事业单位）受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理；制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作；负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作；指导、协调、检查各区渣土业务管理工作；负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证；负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批；并依法对渣土处置违章行为进行查处。
南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于20__年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
20__年11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置（调剂）管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土（泥浆）处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土（泥浆）消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确；建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾（土石方）回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市场行为进一步规范化。