社区阵地建设方案篇1
[关键词]桂西水电工程;征地补偿;移民安置;社会稳定风险评估
[中图分类号]F124[文献标识码]B
长期以来，移民搬迁安置所引发的各类问题直接制约着水电工程项目的发展，同时，也对工程建设地区和移民区域的社会稳定性产生了一定影响。根据我国有关规定，同人民群众利益密切相关的重大工程项目在制定、出台以及组织、实施和审批前，均应开展全面的社会稳定风险的评估工作。桂西地区位于我国广西省西部，其水电工程项目建设直接关系着地区农田灌溉、电力供应和旅游产业的发展。在此背景下，加强水电工程项目建设前征地补偿与移民安置的社会稳定风险的评估，已成为水电工程部门和地区相关行政部门需要着重开展的关键工作。
一、桂西水电工程概述
桂西地区，即广西西部河池、百色和崇左三市所辖的30余个县市区，地区土地面积共8.71万平方公里，2014年，地区总人口达到1017万人，占广西省人口总数的20.7%，是广西少数民族的主要集聚基地，同时也是国家旅游胜地。2015年，我国拟在桂西地区兴建水电工程，以满足地区人民的用水、用电需求，工程总投资约为47亿元，计划在2025年前完成基本项目工程并投入运行，同时，规定工程建设前，应先就工地建设征地补偿与移民安置所产生的社会稳定风险进行相应评估，从而确保后续工程的顺利、稳步进行。
二、社会稳定风险评估指标体系的构建
（一）评估指标体系的构建原则
水电工程建设征地补偿与移民安置社会稳定风险（以下简称社会稳定风险）评估指标体系的构建应遵循的原则。一是科学性、可行性。科学性原则，即所设计的风险评价指标应以桂西地区人民对水电工程建设反应的实际调查为基础，将客观事实予以充分反映。可行性原则，即所设计的社会稳定风险评价指标应符合移民的实际生活，相关指标的衡量应具有可行标准。二是以人为本原则。在对工程建设的社会稳定风险评估指标进行设计时，应从地区移民的实际利益出发，将桂西输电工程建设涉及到的移民利益作为指标构建的核心，通过切身体会移民感受，理解移民的相关做法，进而设计出符合移民自身利益且兼顾工程经济社会效益的相关指标体系。三是定性与定量结合。在建立移民安置社会稳定风险评估指标体系过程中，应以定性与定量分析相结合的原则，以定型分析加强对社会稳定风险的识别与评价，以定量分析对各个指标进行处理，将各指标以量化的形式予以直接呈现，为定性分析提供有力依据[1]。
（二）评估指标体系的构建
对包括桂西地区水电工程建设在内的全部水电工程建设征地补偿与移民安置工作进行分析可知，该项工作面临的最大风险即社会稳定风险，而对于桂西地区人民而言，其在长期的区域劳作和生活中形成了对家园的高度热爱，故相关社会稳定风险不仅应包括经济风险、政策风险和社会风险，而且还应将宗教、习俗风险予以充分考量[2]。在此基础上，建立如表1所示的桂西水电工程建设征地补偿与移民安置社会稳定风险评估指标体系。
表1桂西水电工程建设征地补偿与移民安置社会稳定风险评估指标体系
三、风险定量评估及分析
（一）模型构建
在社会风险的相关指标中，部分指标容易计量，部分指标不易计量，针对此种情况，可选择主客观相结合的指标评价方法，即多层次模糊评价法对桂西水电工程建设的征地补偿与移民安置的不同方案进行评估，进而确定出社会稳定风险相对较小的处理方案。多层次模糊评价法是基于模糊评价法和层次评价法的一种综合评价方法，该方法通过对不同策略中的各个层次进行逐级评价，从而获取最终的总评参考量，确定出方案的优选顺序。构建桂西水电工程建设社会稳定风险的多层次模糊评价模型，具体如下：
1.构建目标向量
目标选取集合的统称，即目标向量。对于本文研究的桂西水电工程建设社会稳定风险评估而言，目标向量是一个非数值向量，且以目标集的形式存在[3]。在社会稳定风险评估过程中，不同备选方案的评估工作均以目标向量为基础，具体形式为：
o=[o1，o2，o3]=移民安置方案一移民安置方案二移民安置方案三t式1
2.目标策略得分向量
目标策略的得分向量是由不同策略分值所构成的向量，其主要作用为，判断不同策略的优劣。通常情况下，在评价标准中分值越高，则表明该策略所对应的风险就越大，故在该向量中，分值较低策略更为优越。将目标策略得分向量So表示为：
So={So1，So2，So3}式2
3.评价标准
评价标准是对不同目标下各相关因素进行打分的重要依据。考虑到模糊评价法的评价带有较强的模糊性和主观性，故需借助相应的评价标准来使相应的评价指标确定化。在研究过程中，笔者通过借助专家主观评价法对各因素进行定权，同时，借助客观存在的参量对各因素进行打分，其中，专家主观评价法采取的是百分差别制，具体评价标准如下：
表2专家主观评价法的评价标准
4.层次结构
层次结构，即评价指标体系中评价因素的层次结构，对于单层模糊评价体系而言，完成相应的评价较容易，因为其无需考虑不同层次的递归效应。但对于本文研究的水电工程建设的社会稳定风险评价体系，系统结构相对复杂，层次较多[4]。因此，在分析时，应将目标层、作业层和操作层依次按顺序设置，即目标层下一层为作业层，作业层下一层为操作层，具体模型结构如下图所示。图中，o1、o2、o3为目标层的三个不同变量，a1-a4为作业层对应的四个变量（一级指标），p11-p15为与a1相对应的三个变量，其他变量以此类推。
水电工程社会风险模糊评价层次模型图
（二）模型处理
对多层次模糊评价模型的处理主要以判别矩阵的构建为主，本文研究的桂西水电工程建设征地与移民安置社会稳定风险评估模型主要包括两个判别矩阵，即主观判别矩阵和客观判别矩阵，分别如表3和表4所示。表3中，n为被评价向量的维数，X和r分别表示被评价因素和专家评价给予的分值，可见，主观评价法下的判别矩阵为一个n*n矩阵[5]。表4中，o和X分别表示目标向量与被评价因素，m为各目标向量的维数，n为评价因素的实际数量，可见，客观评价法的判别矩阵为一n*m矩阵[6]。
构建主观判别矩阵后，应在主观评价矩阵中获取各因素权重，权重向量以矩阵最大特征值对应的特征向量为主，故可将特征向量进行如下定义：ax=λx，其中，λ和x分别表示特征值与特征向量。由特征向量定义可知，其实际上是对矩阵的伸缩转换。因本文建立的桂西水电工程建设社会稳定风险的主观判别矩阵是一个关系方阵，故伸缩转换后，相应的特征向量则成为主观判别矩阵的权重向量。
主观判别矩阵中各因素权重确定后，需要对客观判别矩阵进行标准化处理，具体的处理如式3所示。式3中，pij表示客观判别矩阵标准化后矩阵中的各变量值，pij则表示标准化前客观矩阵中各变量的实际值，pimax和pimin分别表示同一变量值在不同目标变量的最大值与最小值，即矩阵中每一行的最大值和最小值。由时3可知，在对客观判别矩阵进行标准化处理后，其值介于0-1之间，从而为社会稳定风险的评估更具可行性[7]。
pij=式3
最后，综合化全部矩阵、向量，从而获得用于评估桂西水电工程建设征地与移民安置社会稳定风险的实际参量。具体办法为：将上述获得的权重向量和标准化处理后的客观判别矩阵进行矩阵乘法运算，最终得到同目标向量相同维数的向量，即目标策略的得分向量，在这一向量中，分值越低，表明所选的建设征地补偿与移民安置策略越优越。至此，通过评估出桂西水电工程建设征地与移民安置社会稳定风险，进而有针对性地开展此类风险的控制和管理工作。
四、结论
本文以桂西水电工程作为主要研究对象，通过对该工程项目的基本情况进行简要介绍，进而对其征地补偿与移民安置的社会风险评估指标体系予以构建，并分别从构建目标向量、构建目标策略得分向量以及获取评价标准与建立层次结构等方面构建了社会稳定风险评估模型，通过对模型进行相应处理，从而获得了该工程项目建设征地补偿与移民安置的社会稳定风险评估方法与流程。未来，还需进一步加强对此类水电工程建设社会稳定风险评估方法的研究，为促进水电工程的健康、稳定发展奠定良好基础。
[参考文献]
[1]石伯勋，尹忠武，王迪友.三峡工程移民安置规划与实践[J].中国工程科学，2011，7（13）：123-128
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[3]杨瑞Z，杨贵平.关于水电工程征地移民顶层设计问题的思考[J].水力发电，2015，5（12）：21-25
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[5]张绍山.水利水电工程移民补偿机制的发展与改革[J].水利发展研究，2014，8（16）：17-23
社区阵地建设方案篇2
一、开展街道社区党员活动阵地规范化建设的必要性
近年来，在各级党组织的重视和努力下，我市街道社区党员活动阵地建设取得了明显成效，党建工作条件有了较大改善。但也存在着有的社区党员活动阵地面貌陈旧、党建氛围不浓，有的标识不统一、不明显，有的制度不健全，有的设施不齐全、功能不完善等问题。全面实施街道社区党员活动阵地规范化建设，统一标识，配齐设施，完善功能，增强党建氛围，促进条件较差的党员活动阵地尽快改变面貌，推动条件较好的党员活动阵地上水平、上台阶，对提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。
二、街道社区党员活动阵地规范化建设的目标任务
1、总体目标：街道社区党员活动阵地规范化建设是一项长期性、综合性的工程，要坚持从实际出发、因地制宜、统筹规划、分步实施、立足当前、适度超前的原则，通过健全机制、整合资源、政策引导、多方参与等措施全面推进。经过三年努力，到2009年底，使全市社区党员活动阵地全部达到面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善的规范化建设目标。
2、具体标准:
面积适用。有相对固定、适用的党员活动室（面积不少于80平米）。活动室墙面、地面整洁，采光、通风、供暖设施完好。条件好的社区可以有更高的标准和要求。
标识统一。有统一、规范、醒目的社区党组织名称、党员服务站、党员活动室标牌及党旗等标识（自治区党委组织部将统一配发）。
设施齐全。有能够满足街道社区党组织开展工作和社区党员开展活动的各种设施。主要包括：桌椅、文件资料柜等。数量适当，坚固耐用，美观大方，能适应社区党员开展活动需要，与活动室整体风格相称。
电脑等现代化办公设备。电脑应配置频率在1.5兆赫兹以上的奔腾4处理器和256兆以上的内存，相关打印输出设备齐全，具有图象处理和上网功能。
电视、音响等设备。电视应在29英寸以上，声像播放设备配套齐全，适应工作需要，有条件的社区可配备投影仪等播放演示设备。
电话、传真等。便于街道社区党组织开展工作，并能为社区党员及流动党员提供服务。
党建工作资料。主要的党建工作书籍、报刊及街道社区党建工作电子版资料等比较齐全。
制度健全。“三课一会”等党建工作制度、党员活动阵地设施管理使用等制度健全、适用；党建工作主要制度、党的基本知识、入党誓词、党组织及负责人的基本情况和职责等上墙。
功能改善。党员活动阵地能够适应街道社区党组织、群团组织开展工作和社区党员开展活动的需要，具有教育、管理、服务社区直管党员、在职党员、流动党员和居民群众的必要设施。并根据工作需要和社区发展，按照实用、实效的原则，不断拓展党员活动阵地的服务功能。
三、实施街道社区党员活动阵地规范化建设的措施
1、统筹规划，分步实施。根据各社区具体实际，全市社区党员活动阵地规范化建设要采取先易后难、分步实施的办法推进。从2007年开始，裕民街道党工委、**镇党委每年要有三分之一的社区党员活动阵地达到规范化建设标准。到2009年底，全市各社区党员活动阵地要全部达到规范化建设的目标。
2、整合资源，合力推进。在社区党员活动阵地规范化建设工作中，各镇、街道党工委要坚持共驻共建、资源共享，积极动员辖区内的单位和个人参与建设。民政、卫生、计生、建设、文体、就业、残联等相关部门要积极配合。加强沟通与协调，着眼长远统筹规划、合理布局，充分利用社区及驻区单位现有设施开展规范化建设，坚决避免搞重复建设。
社区阵地建设方案篇3
一是突出“工作全覆盖”，进一步优化社区党建工作机制。依托“六联六建”促进会，进一步完善街道社区党建工作协商议事机构和联席会议制度，明确街道党员领导干部社区党建工作联系点制度，逐步完善资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作良性运行机制。进一步完善“社区党委――网格支部――楼栋党小组”和社区党委成员兼任网格党支部书记――网格支部党支部成员兼任楼栋党小组长――楼栋党小组长兼任楼组长的社区党建网络管理体制，健全党组织网络体系，调整社区党委、网格支部人员分工，完善工作机制，努力扩大党在街道社区的工作覆盖面。
二是突出“服务人性化”，进一步提高服务党员、服务群众、服务社会的能力。结合社区便民服务体系建设，健全完善街道党员服务中心、社区党员服务站、新市民之家流动党员服务站建设，建立覆盖全街的党员服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，进一步提高街道社区党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平。不断丰富“管区联建单位在职党员奉献日”活动内容，围绕“心系群众、致力发展、服务奥运”主题实践活动的深入开展，通过设岗定责、志愿服务等形式，积极动员社区党员参与奥运、奉献奥运、服务奥运，努力营造奥帆赛、残奥帆赛良好的社会氛围，积极争创社区党建示范街道、党建示范点。
三是突出“阵地规范化”，进一步改善社区办公和活动场所条件。结合正在开展的“四型社区”创建工作，把社区党建阵地规范化建设纳入到四型社区的大方案之中，大力开展规范化社区党员活动阵地建设活动，积极争取协调落实资金，提升建设标准，确保建设质量，按照基础建设标准化要求，加强软硬件建设，全力抓好8个社区的党员活动阵地等基础设施规范化建设。
社区阵地建设方案篇4
【关键词】风光互补并网型电站阴影遮蔽效应节约土地资源
中图分类号：tV74文献标识码：a
我国属世界上太阳能资源丰富国家之一，全年辐射总量在3.35×103mJ/m2～8.4×103mJ/m2，平均为5.86×103mJ/m2，该等值线在大兴安岭西麓的内蒙古东北部开始，向南经过北京西北侧，朝西偏至兰州，然后直朝南到昆明，最后沿横断山脉转向南部，此线以西（除新疆北部少部分地区外）都大于5.86×103mJ/m2。并且全国总面积2/3以上地区年日照时数大于2000h，尤其是我国、青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙、云南为全国最高。目前，除了和青海地区以外，新疆、甘肃、宁夏、内蒙、云南地区大型风电场兴建项目较多，也为建设大型风光互补并网型电站创造了条件。风电机组布置间距一般在300～1000m之间。虽然风电场均采用点征方式，但是风电机组之间空余之地也无法用于其它工程建设用地，大量空地闲置。用这些土地安置光伏发电设备，不仅能够充分利用风电场内土地资源，集约化设计，并且可以稳定电场的电能输出，保证电能年度内的稳定，真正的达到“风光互补”。然而，在工程建设中有效的解决高耸的风电机组和线路杆塔的阴影会对光伏设备产生遮蔽效应将成为关键。
1大型风光互补并网型电站初步布置方案
现选择新疆哈密巴里坤三塘湖风区某区域按照风光设备装机容量各50mw为配置进行风光互补并网型电站布置设计。
1.1风力发电机组的布置
风电场代表年70m高平均风速和风功率密度分别为8.14m/s和607w/m2；风功能密度等级为5级，风能资源比较丰富，具有开发价值；70m主风向扇区为wSw、w、wnw，风能方向集中，有利于风机排布；本风电场应选取ieC61400-1标准中Ⅱc类风力发电机组。最终确定了33台82/1500风力发电机组，排布方式为3D×12D矩阵排布。从图1-1中可知，两列风力发电机组之间的间距为984m。
图1-1风力发电机组3D*12D布置图
1.2太阳能光伏组件的方阵
考虑到跟踪系统需要维护，而且会增加故障率，因此建议基本采用固定太阳电池方阵。采用S-180C(170wp)晶体硅组件。
风光互补并网型电站光伏设备总容量为50mw,共分为50个1mw发电单元。根据并网逆变器的mppt电压和环境温度因素，采用S-180C（170wp）太阳能电池组件组件16串为一组串，每组串2720wp；方阵采用4行×8列方阵设计，功率为5440wp。
1mw共安装368组组串，184座子阵，5888块170wp组件（S-180C），装机功率1000960wp。50mw共安装18400组组串，9200座子阵，294400块170wp组件，装机功率50048000wp。
1.3风力发电机组及光伏方阵场内布置方案
（一）光伏阵列排布范围的确定
（1）场内遮挡物阴影长度的计算
在安装方阵时，如果方阵前面有树木或建筑物等遮挡物，其阴影会对光伏设备产生遮蔽效应，影响光伏设备功率输出。所以必须首先计算遮挡物阴影的长度，以确定光伏设备与遮挡物之间的最小距离。遮挡物阴影长度计算：
其中：为纬度，为时角，为太阳赤纬，H为遮挡物高度。
对于遮挡物阴影的长度，一般确定原则是，冬至日上午9：00-下午3：00之间，不被遮挡。
在场内风力发电机组和集电线路杆塔的阴影就将影响到光伏设备，确定风力发电机组和杆塔的高度后带入计算公式。82/1500机组高度为111m（轮毂高度加叶片半径），杆塔高度取21m，高度均取最大值以保证光伏设备完全不被遮挡。最后得到冬至日上午9：00-下午3：00之间风力发电机组和集电线路杆塔最大阴影长度分别为435.85m和82.46m。
（2）光伏阵列可排布范围的确定
对场内遮挡物阴影长度的计算，并考虑阴影的面积，可知风力发电机组阴影影响最大。所以，光伏阵列排布范围的确定主要考虑风力发电机组。进一步分析冬至日上午9：00-下午3：00不同时刻风力发电机组的阴影长度以及方向，见图1-2和图1-3。
图1-2单台风力发电机组阴影长度
图6-3场内风力发电机组阴影长度
经上述分析可知，场内光伏阵列排布范围为图6-3中所示阴影以外的区域。
（二）光伏阵列的布置
（1）光伏电池组件阵列最佳安装倾角的确定
计算得出（过程略），在倾角为40°时全年接受的太阳辐射量最大，比水平面的数值高约18.76%。确定光伏阵列安装倾角为40°。
（2）光伏电池组件阵列间距设计
计算当太阳能电池组件子阵前后安装时的最小间距D。一般确定原则：冬至当天早9：00至下午3：00太阳能电池组件方阵不应被遮挡。
计算公式如下：
式中：：为纬度(在北半球为正、南半球为负)，场址是44.185度；方阵倾角设计为40度；H：为光伏方阵阵列的高度；光伏方阵阵列间距应不小于D。
根据上式计算，求得：D=8.18m。取光伏阵列间距为8.5m。
（3）光伏方阵排布方式
根据并网逆变器的输入要求，采用170wp组件16块串联为1组串。方阵采用4行×8列方式排列。
1mw太阳能电池共安装170wp太阳能电池组件5888块（1000960wp），每阵32块组件，共184阵。
184个子阵组成1mw的太阳能电池组件方阵场。子阵的排布如下图。东西方向放置17子阵、南北方向放置11子阵，占地225×114=28575m2。
图1-41mw太阳能电池组件阵列排布
50mw由50个1mw系统组成，呈25行×1列和25行×1列方式安装，具体见下图。
图6-2-5100mw风光互补并网型电站排布
2总结
通过对场内遮挡物阴影长度阴影的计算确定产生的阴影范围，光伏方阵有效性的避让，合理有效利用风能、太阳能和土地资源，集约化设计。这样的布置方案使风光互补并网型电站将风电场和光伏电站集合在一起，相应的辅助设施，比如道路、生活和生产建筑等都只需建设一套，无需重复建设，很大程度上降低了投资成本。风光互补并网型电站相对单独的风电场和光伏电站，运行和管理人员大大减少，很大程度上降低了电站的运营成本。
参考文献
[1]mukundR.patel著，姜齐荣，张春朋，李虹译。风能与太阳能发电系统——设计、分析与运行（原书第2版）[J].机械工业出版社.2009(01)
社区阵地建设方案篇5
——二道区全力打造机关党的阵地建设
常说“一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”，我们还要加上一句“一个阵地一方文化”。党的以来，二道区直机关重点开展了红色堡垒和政治文化建设。只要您走进二道区直机关就随处可见党员佩戴着党员徽章、桌上摆放着党员先锋岗，特别是无论中厅、走廊、楼群梯间还是哪个部门的办公区域，随处可见为深入学习宣传贯彻党的精神，落实党的要求以及为加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法治二道凝聚力量而设置的党建板展，条件允许的部门还设置了党员学习角和活动室，这就是我们打造的党建阵地。我们以党建阵地为依托，切实加强了政治文化建设，做实了意识形态工作，发挥了战斗堡垒作用，体现了二道区高质量发展成果。
打造初衷。党的召开以后，二道区机关党建工作以新时代中国特色社会主义思想为指引，积极贯彻党的精神，特别是关于“加强基层组织建设”的部署，在区委五次党代会精神的引领下，结合党建工作实际，将打造机关党建阵地作为营造党建氛围（即学习氛围、教育氛围、感召氛围）、宣传新常态下党的基层组织建设的有效抓手，助力二道经济社会建设。
谋划部署。为高标准完成机关党建阵地建设工作，区委副书记卢天恒同志多次召开调度会研究部署相关工作，讨论设计方案可行性。区直机关党工委做了充分调研和准备，对中共长春市委大楼、二道东站十委社区、英俊社区、兴隆社区及遵义四渡赤水展馆内的展板内容及制作形式进行了学习、借鉴，力求阵地布局合理，区域划分明确，内容全面丰富。区直机关各部门全力配合。财政局、机关事务管理局在经费保障和安装上给予了大力支持，各部门在提供展板内容上做到了按时间按质量按要求完成，并做到了定期提供更换内容，保障了时效性和针对性。
社区阵地建设方案篇6
一、基本情况
1、妇联开办的阵地情况。全市220个行政村，93个社区全部建立了“妇女之家”，实现了全覆盖。“妇女之家”采取属地管理的办法，以服务妇女为宗旨，坚持资源共享原则，依托行政村、社区文化活动站等一室多用而设立，同时，在“建家”的基础上，将农家书屋、姐妹港湾、妇女健身站等作为重要载体纳入妇女之家的服务体系，发挥了维护妇女权益、倾听妇女心声、提高妇女综合素质的作用，成为了找得着、靠得住、能办事，深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。
2、团委开办的阵地情况。全市有青少年宫2个，其中市级1个，县级1个。市青少年宫是我市唯一一所社会教育公益活动场所，1991年成立之初，面积仅1600平方米，编制人数14人，，市委、市政府高度重视青少年宫的发展，投资翻建了旧有大楼，5月正式投入使用，面积为7300平方米，教室64间，多功能教室1间，会议室1间，录音棚1间，可同时容纳4000名少年儿童，已经成为一所集活动、培训、思想教育、对外交流、公共服务于一体的综合性青少年公益活动场所。县青少年宫建筑面积990平方米,全额事业拔款，有师资9人，其中6人专职，3人兼职，开展乒乓球、大合唱、摄影、舞蹈、美术、阅览6个项目的能力培训和兴趣活动，年培训人数240余人，参加活动人员3万人次。
3、体育部门开办的阵地情况。市体育局作为保障妇女儿童身体健康的责任部门，在市妇儿工委的指导下，按照建成一地，培训一地，交办一地的原则，有计划地逐步开展社会体育指导员培训和体育设施建设工作，并积极组织开展各类健身活动。截止目前，向全市共提供144套健身路径（其中社区建设健身路径59套、乡镇街道建设49套、村级建设36套，含3处健身苑工程）和43处农民健身工程，实现了我市城镇、乡村、社区的同步发展，确保了全市妇女儿童能够就近参加各类活动和开展身体锻炼。在建设的同时，市体育局坚持边建设边培训，共组织各级社会体育指导员培训人员达300余名（已经省级注册）。
4、民政部门开办的阵地情况。救助站2个（市、县各1个），其中市救助站设立了反家庭暴力救助中心；市儿童福利院1个；40个福彩情诉驿站。市儿童福利院和流浪儿童救助保护中心投资1035万元，建设了建筑面积3000平方米、容纳200张床位，根据儿童的需要设立了特护室、医务室、康复室、触摸室、观察室、育婴室、舞美室、娱乐室、儿童乐园、居室、教室、图书室、洗衣房等，是一座标准化的省二级儿童福利院和流浪儿童救助保护中心。自开始，在市救助站设立了反家庭暴力救助中心，救助、庇护本市范围内因家庭暴力，身心受到伤害，暂不能归家的妇女儿童，为其提供食宿、心理咨询、法律援助等必要的临时性救助服务，为冲突的双方提供一条淡化矛盾的缓冲带，避免造成更大的伤害和恶性案件的发生。县求助站场地面积200平方米，资产总额40万，全额拔款事业单位，有专职人员5人。在全市设立了40个留守儿童情诉驿站，让留守儿童有了自己的“心灵小屋”，使留守儿童在情诉驿站里得到关爱和温暖。
5、计生部门开办的阵地情况。我市有市人口早期教育示范基地“青少年宫艺术幼儿部”、勃利县人口早期教育基地“蒙台梭利幼儿园”、勃利县卡西欧幼儿园、新兴区人口早期教育示范基地“欣源幼儿园”、茄子河人口早期教育基地“茄子河区政府幼儿园”、桃山区人口早期教育示范基地“华厦爱婴早教中心”6所（市级1所、区（县）级5所）人口早期教育示范教育基地。目前，在我市5所公办幼儿园中有3所幼儿园内设0-3早教班。如：市级人口早期教育示范基地“青少年宫艺术幼儿部”，成立于7月，占地面积1000㎡以上。有幼教老师13人（其中幼师毕业11人，育婴师2人），管理人员5人（其中2人为计生工作人员，承担宣传、对上争取等工作）。基地有3岁以下全日制托幼班4个，共50余人。设有咨询室、感统教室、蒙氏教室、婴幼儿活动教室、亲子活动教室、休息室、多功能厅等。民营早教机构3所，机构面积200—600㎡不等。如：桃山区人口早期教育示范基地“华夏爱婴”早教中心，成立于，占地面积240㎡以上。早教中心有教师4人（其中幼师毕业3人，育婴师1人），全部通过专业训练。中心有学员40余人，设有多元启智课程（7-24个月共6个班级）和具有个性化的特色课程。
6、文化部门开办的阵地情况：市设有群众艺术馆和图书馆，勃利县设有图书馆，全市220个行政村93个社区全部建成了标准化农家书屋，实现了全覆盖,并率先在全省实现了行政村全覆盖。市群众艺术馆是集演出、辅导、培训及指导为一体的综合单位，经常深入社区、街道、乡镇文化站、学校等地为妇女儿童提供辅导；市图书馆开设少儿部，为青少年提供了优良的阅读环境，不定期的组织少儿读书、读书竞赛等活动。县图书馆有可供儿童阅览的电子阅览室，向学生免费开放，较好地满足了城区儿童的读书需求。农家书屋极大地满足了农村妇女儿童文化需求，培养造就了一批“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民，提高了农村妇女儿童的基本素质和文明程度，促进了社会主义新农村建设。
7、爱国主义教育基地：全市有市革命烈士陵园（省级爱国主义教育基地）、勃利密塞（国家国防教育示范基地）、市教育局科普教育基地，市档案馆和勃利县烈士陵园5处爱国主义教育基地。我们充分利用现有的各级爱国主义教育基地，选择各种有效载体，开辟多种有效渠道开展爱国主义教育工作。每年在“五?四”前夕，都组织在校广大中小学生到市烈士陵园举行了入队、入团、入党和“成人宣誓”活动；在“七?一”前夕，组织党员干部举行了“重温党的誓词”活动。据不完全统计，每年社会各界群众到市革命烈士陵园、勃利西山密塞、市气象局科普教育基地、市档案馆等爱国主义教育基地开展各种形式的教育活动累计百余次，受教育群众达近万人次。
三、工作措施
《市妇女儿童发展规划（-）》实施以来，市政府妇儿工委认真履职，将妇女儿童活阵地建设立为重点实事项目正式列入规划，为实现这一规划目标，市政府妇儿工委通过各类会议多次督促各级政府和此项工作的重点扛标单位加大妇女儿童活动阵地建设力度，为加强和改进未成年人思想道德建设、提高妇女儿童整体素质搭建有效平台。
一是领导重视。我市将妇女儿童活动中心建设，作为完善城市功能、提升城市档次、增强城市活力，优化妇女儿童素质结构，促进儿童健康成长，推动市精神文明建设和人的全面发展的需要，切实摆上重要议事日程，不断加大政府统筹推进力度，从贯彻国策高度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，从源头上保证男女两性享有平等的社会地位、发展资源和发展机会。市政府妇儿工委主任、副市长刘文波在两个规划终期评估工作会议上，要求各级政府和有关单位履行职责，把妇女儿童活动阵地建设纳入日程，为妇女儿童活动阵地建设提供必要的经费保障，同时将市、县两级妇女活动中心建设纳入国民经济和社会发展“十二五”和城市建设总体规划，力争在十二五期间建成功能齐务的市、县两级妇女活动中心。
二是加大投入。我市各级政府妇女儿童工作委员会认真贯彻省政府妇儿工委的工作部署，积极履行管理妇女儿童事务和保障妇女儿童权益执法主体的职能，把推动建设妇女儿童活动阵地作为落实妇女儿童发展规划目标、为妇女儿童办好事、办实事的有力抓手，列入全市经济和社会发展的总体规划，充分考虑妇女儿童的发展需要，增加面向妇女儿童的公共服务，加大资金和政策投入力度，优化妇女儿童发展环境，各地根据经济社会发展情况，政府不断加大对妇女儿童活动中心的投入，对妇女儿童活动建设进行预算，并将所需经费列入年度财政预算，各乡镇也根据财力状况，通过赞助一点、投入一点、挤出一点进行投入。市财政在财力紧张的情况下，千方百计筹集资金。公益金投入20万元用于儿童活动设施场所的运营和购买设备；积极向省财政厅申请市青少年宫修缮和增加设施专项经费80万元；年初预算安排10万元资金在各村建立农家书屋。
三是整合资源。各级政府将妇女儿童活动中心视作为民办实事的重点项目，克服困难，采取多种方式，整合资源，整体运作，实行共建共享。如市妇联按照省妇联《关于在党群共建创先争优活动中建设村、社区妇女之家的意见》要求，在全市行政村、社区开展“妇女之家”建设工作中，利用行政村、社区现有的活动阵地建立“妇女之家”与村、社区文化活动站、农家书屋等一室多用而设立，实现资源共享。市计生部门在人口早教基地建设中把民营早教机构具有的阵地和师资优势与人口计生部门具有的网络与信誉优势进行整合，使民营早教机构的市场化运作与人口计生部门的公益有机互补，建立了“多元投入、内建外联、效益共享”的运作机制，形成了“社会参与，联合运作，利益共享，群众受益”的早教工作模式，通过合作，人口计生部门解决了早教基地与师资不足的问题，民营早教机构也体会到依托政府部门的好处，纷纷主动与计生部门联系，设计早教活动项目。在农家书屋工程建设中，坚持“政府投资、社会捐助、统一规划、分头实施”的原则，采取政府投入，广泛发动，立足实际，统一要求，创新工作等多种有效措施全面推进。
三、存在问题
我市虽然有各种不同类型的可供妇女儿童活动的场所，但相对于我市经济社会的发展速度而言，妇女儿童的活动阵地建设是薄弱的，大多数乡镇、村（社区）尚没有针对妇女儿童的专门活动场所，乡镇、村（社区）借助乡村文化活动中心（室）、多功能室等简易设施向群众开放，适合儿童专用的校外场所尤其缺乏，远远不能满足占我市总人口三分之二的妇女儿童的需求，与建设文明和谐新的要求不相适应。
一是没有妇女活动中心
。市妇儿工委、市妇联举办活动，经常局限于没有活动场所而东奔西跑，花钱租场地、借场所，疲于奔命。
二是区域之间发展不平衡。经济条件好的区域妇女儿童活动阵地建设无论是从场地面积、硬件配备、资金保障、活动开展情况都好与经济基础薄弱，地理位置偏远的山区。如我们实地走访的桃山区长青社区总建筑面积1700多平方米，其中供妇女儿童活动的场所面积达到了600多平米，有可供妇女儿童活动的健身室、图书阅览室、室、多媒体会议室、小型议事厅等各种功能的活动室。而茄子河区由于地理位置比较偏远经济发展比较落后，其妇女儿童活动场所的建设整体偏弱。在我们走访的茄子河区铁山乡创新村，村委会建筑面积仅120平米，有60平米是供妇女儿童活动的多功能活动室，属于一室多用，场地面积小，硬件配备缺乏，全村没有一处体育活动路径和场所。
三是新旧之间发展不平衡。全市妇女儿童活动阵地建设普遍存在新建的设施和功能好于旧有的场地场所。如我们实地走访的桃山区桃山村属于动迁回迁新建村，建筑面积1000多平米的村委会，有供妇女儿童活动的活动室、书屋、多功能培训室等就占了700多平米，室内各种硬件设施基本齐备。而大部分村原有的妇女儿童活动阵地场所面积偏小，硬件设施不足，制约了妇女儿童活动的开展。如茄子河区五星村村委会建筑面积120平米，其中60平米是供妇女儿童活动的一室多用妇女儿童活动中心，场所面积严重不足，而且室内缺乏一些妇女儿童活动必须的音响、电脑等硬件设备，且村里没有体育活动场所和健身路径，制约了妇女儿童各种活动的正常开展。
四、对策建议
1、尽快筹建妇女活动中心。省政府制定的《黑龙江省妇女发展规划（—）》明确指出：“各市（地）要有妇女活动阵地。”目前，全省13个市地90％已建有妇女活动中心。我市人口44.93万，妇女30多万，急需一个平台和载体，为开展妇女活动提供有力保障。而且省妇女发展“十二五”规划再一次明确提出“市、区（县）建立妇女活动中心、条件改善、数量增多”的任务目标。因此市、县政府尽快对妇女活动中心建设予以立项，积极争取时间落实选址、资金等问题，争取在“十二五”期间建成一处功能齐备的妇女活动中心，也可本着“整合资源、综合利用”的原则建立一个综合性的妇女儿童活动中心。
社区阵地建设方案篇7
一、工作情况
（一）深入学习宣传贯彻党的精神。通过党课、专题宣讲、中心组学习、横幅、展板以及专题专栏等方式，深入宣传党的精神、新时代中国特色社会主义思想及新党章；
以开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动为契机，宣传“七五”普法以来法治宣传工作情况；
围绕党工委管委会重大决策部署，有针对性地组织开展系列法治宣传活动，营造良好的法治氛围。
（二）大力开展宪法宣传教育活动。按照《中共四川省宣传部等关于深入学习宣传贯彻宪法的通知》要求，集中部署开展宪法宣传教育，通过灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例宣传宪法；
积极发挥两微一端、一报一台作用开展全媒体矩阵宪法宣传;加强对重点对象的宪法宣传教育，全面推进宪法进机关、学校、企业、村（社区）、网络等，大力培养机关干部、青少年等重点人群对宪法的认同和尊崇。
（三）全面实施“谁执法谁普法”工程。制定印发《2020年重要时间节点专项普法指导目录》和《贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，持续开展“法律七进”活动；
结合“12·4”等重大时间节点，持续开展“1+n”专项法治宣传主题活动，组织开展“公园城市·法治同行”主题活动暨改革开放40周年法治建设成果展等宪法宣传周系列活动20余场；
高质量通过“七五”普法中期检查验收。
（四）加快推进普法基地建设工程。加强普法阵地建设。在芳草街“法治芳草家”建立常态化“法治训练营”基地，由专业团队根据不同服务对象需求策划课件，有针对性地开展训练营活动；
完善法治大讲堂七项基础设施、村广播、高新电视台、高新报、户外电子屏等“微”普法平台；
推动公共法律服务向村（社区）延伸，打造五根松社区法律之家民生工程，同时在自贸区打造楼宇社区法律之家。
（五）深入开展普法平台建设工程。加强新媒体普法平台建设。以门户网站、政务微博及微信等新媒体平台为普法阵地，开设“高新普法”专栏和“法治”等微博话题，普法信息，开展“以案说法”宣传；
加强传统媒体普法平台建设。在《高新报》设置固定普法专栏，高新电视台建设普法类品牌栏目，积极刊播普法公益广告，电视播放普法影视作品10余部，播放普法公益广告200余天，报刊刊发普法信息100余条。
（六）大力实施普法产品建设工程。策划创作法治公益广告和法治沙画各一部，并在全区户外led集中投放；
调动广播电台、报社等社会力量开展普法依法治理市民观察员活动2次；
加强法治示范街道、法治示范学校创建和对标提升，推动玉林中学等4所学校市级法治示范学校复核，肖家河街道申报省级法治示范街道；
征集“以案说法”典型案例，并择优编印《以案说法》普法读物。
二、特色亮点
（一）整合媒体资源，打响“法治高新"普法品牌。运用“两微三端一平台”，升级打造“景姐姐”“高小智”“高小民”“廉政熊猫”等独具高新特色的普法形象，培育群众性普法活动品牌；
以村广播站为载体，开设《普法村村通》广播节目，按每周一期的频率在174个村同步播出；
紧扣法治热点，制作推出系列新媒体产品（高小民课堂、高小智课堂），赢得人大代表、政协委员、企业、媒体和群众的点赞。
（二）搭建普法平台，构建和谐劳动关系品牌。依托劳动保障监察“两网化”管理平台，设立线上、线下宣传阵地20处，上下联动开展宣传工作；
成立全市首个楼宇劳动关系协调工作站，覆盖企业和商户2000余家，全力营造打击恶意欠薪的社会氛围；
打造“互联网+劳动关系”服务管理平台，利用“非常职道”微信公众号、“职场护航”手机app等新媒体工具，广泛开展构建和谐劳动关系宣传。
（三）谋划“三化式”模式，助力自贸区建设。推动法治宣传项目化。为自贸试验区创业者提供“菜单式”精准普法，开展“服务自贸区·法治在行动”系列活动4场；
推进法律服务便捷化。在自贸区打造首家楼宇“社区法律之家”，为自贸区企业和居民提供免费的线上线下法律服务；
推进法律服务专业化。整合涉外法律服务资源，启动组建涉外律师人才库和涉外律师后备人才库；
开展全国涉外法律服务示范机构申报工作。
三、2019年工作计划
（一）深入推动普法责任制落实。督促“法律七进”每一进的牵头部门，创新推进“法律七进”工作，打造“一进一特色”普法品牌；
筛选具有典型教育意义的案例，持续开展“以案说法”；
引入社会力量参与普法依法治理市民观察员活动。
（二）深入推进普法基地建设。进一步优化社区（村）级法治大讲堂七项基础设施、村广播等微普法阵地，升级《普法村村通》栏目，打造村级普法品牌；
新建一批“社区（村）法律之家”项目，力争社区（村）法律之家建成率80%。
（三）深入推进专项普法项目实施。结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，全面策划、统筹推进法律服务自贸区和辖区村（居）民的特色法律服务品牌；
社区阵地建设方案篇8
关键词：水量分配；后评价；指标体系；非负矩阵分解；引滦水量分配
中图分类号：tV213文献标识码：a文章编号：1672-1683（2017）03-0013-07
abstract：thispaperestablishedanevaluationindexsystemforwaterallocationanddevelopedanewpost-evaluationmodelbasedonnon-negativematrixfactorization（nmF）fordiagnosticevaluation.themodelusednmFtodecomposethedatamatrixintobasevectorsandweightvectorstothegreatestextent.thenthebasevectorwasusedtoassesstheevaluationindexes，andtheweightvectorwasusedforgradingtheevaluationscheme.thismodelwasappliedtoevaluatethewaterallocationschemeforLuanheRiverintermsofschemequality，implementationprocess，implementationeffect，andsustainability.theschemewasgradedasexcellent，butneedsimprovementregardingwatersustainability，impactonthewaterenvironment，andguaranteerateofwaterqualitytargets.Resultsshowedthatthepost-evaluationmodelbasedonnmFcanproducesatisfactoryoutcomesandcanprovideascientificbasisforpost-evaluationofwaterallocationschemes.
Keywords：waterallocation；post-evaluation；indexsystem；non-negativematrixfactorization；LuanheRiverwaterdiversion
水量分配是指λ资源可利用总量或可分配水量向行政区域进行的逐级分配，其方案制定与实施关系到区域经济、社会和环境的综合效益[1]。但由于水文情势和社会经济需求的不断变化，水量分配方案的制定并非是一蹴而就的。如黄河、科罗拉多河和墨累-达令河等流域的水量分配方案在制定与实施过程中都存在着诸多问题，需要进行多次评价与完善[2-4]。开展水量分配方案后评价目的是总结方案制定实施过程中的经验和教训，诊断存在的问题及原因，促进水量分配方案的进一步落实、修正和完善。
后评价牵涉的指标数量多，评价信息庞杂，评价过程中常遇到三大难题：其一，评价过程常涉及高维数据的分析处理；其二，难以从数量较多的评价指标中准确分析出优势和劣势指标，从而进行诊断性后评价；其三，难以确定合适的指标权重。为此，许多学者对综合评价方法的理论和实践进行了研究，评价方法从最初的前后对比法、成功度法、逻辑框架法发展到层次分析法、理想点法、模糊综合评价法、灰色系统评价法和神经网络法等[5-10]，其中被广泛应用的是理想点法和层次分析法，但在应用中均受一定的限制。其中，理想点法在进行后评价时，需给定理想点和权重，且只能得出最终的综合评价结果，无法分析某项指标的优劣，因而只知评价结果，无法进行诊断性后评价；层次分析法需通过两两对比分析得出指标权重，在应对数目较大的后评价指标体系时计算复杂，缺乏效率。
非负矩阵分解是一种高效处理矩阵数据的方法，能够大幅消减原始矩阵的维数，从而提取出矩阵中的关键信息[11]。目前非负矩阵分解在很多领域都得到了广泛的应用，Lee和Seung首次提出nmF理论时便将其用于人脸识别[12]，其后marngren[13]、FKaiser[14]、YLi[15]等分别将其运用到图像处理、声音识别、数据挖掘等领域。水量分配方案后评价指标数量较多，评价矩阵信息庞杂，因此本文基于非负矩阵分解原理建立一种新的后评价模型，使评价过程更为简便，同时能够实现诊断式后评价。
1基于nmF原理的后评价方法
非负矩阵分解原理（non-negativematrixfactorization，nmF）是由Lee和Seung1999年在《nature》上提出的一种新的矩阵分解算法，与其他特征抽取算法相比，该算法对分解结果非负的限制具有实现上的简便性、分解形式和分解结果上的可解释性等优点[16-17]。
nmF算法用数学语言可描述为[18]：对于一个n×m阶的非负矩阵V，可将其分解为一个n×r阶的非负矩阵w和一个r×m阶的非负矩阵H的乘积，即V=w×H。
假设水量分配方案后评价中有n个评价指标和m个评价等级，请k名专家对n项指标进行评分，统计各评价等级专家人数占比，由此可建立评价数据矩阵V：
根据非负矩阵的分解原理，当r=1时矩阵V可近似分解为非负列向量w与非负行向量H的乘积。为最大限度地分解矩阵V，Lee和Seung[12]提出了一种基于欧氏距离的目标函数：
当且仅当，w和H是稳定点时，欧氏距离最小且不再变化。该迭代公式具有收敛性和解的存在性。
分析式（3）可知，当欧氏距离e达到最小值时，w和H均不具备唯一性。当H中的所有元素同时放大k倍，w中所有元素会变成原来的1/k。因此，为保证欧式距离最小时非负分解的唯一性，增加如下独立条件：
矩阵分解偏度δ*表示欧氏距离最小时矩阵分解后的信息丢失程度。偏度δ*越小，矩阵分解后的信息丢失越少，分解结果越真实可信。当分解偏度δ*小于01时，认为分解结果是可以接受的。
在求得列向量w*=（w*1，w*2，…，w*n）t与行向量H*=（h*1，h*2，…，h*m）后，由于基向量集合所有专家对各项指标的评价等级信息，权向量综合了各位专家对所有指标评价等级信息，因此可以用基向量元素的大小衡量各项指标的优劣，用权向量元素的大小判断水量分配方案的综合评价等级。
2水量分配方案后评价指标体系的构建与评价标准2.1水量分配方案后评价指标体系的构建
评价指标体系的建立是后评价工作的基础。目前国内尚缺乏用于水量分配方案后评价的指标体系，因此需借鉴其他项目后评价指标体系的建立思路形成初选指标体系，并采用德尔菲法对其进行筛选，其建立流程见图1。
图1中立法后评价是针对已通过并实施的法律进行评估，需评估法律实施过程、效果和立法质量[19-20]；而建设项目后评价的指标体系依据行业特性的不同而不同，国家计委要求重点建设项目的后评价内容需包含过程评价、经济效益评价、影响评价和持续性评价[21-23]。水量分配方案和立法均是通过条文发挥效用，因此需评估方案本身的质量、实施过程和效果；同时和立法不同是水量分配方案的既定目标是否能长期持续会受到气候变化、人类活动等因素的影响，因此需评价方案的可持续性[24]。
根据以上分析初步制定了水量分配方案后评估指标体系并采用德尔菲法筛选确定，最终形成了以方案质量、实施过程、实施效果及其可持续性为准则的水量分配方案后评估指标体系，该指标w系由1个目标、4个准则、10个内涵和24项指标构成（表1）。指标体系的设计是基于目标导向的构造原则，即要求水量分配能更好地保护生态、节约水资源和促进水资源可持续利用。
2.2单向指标评价标准
指标体系建立后，为统一标准，在具体应用时需制定单项指标评价标准。标准依据指标的评估目标和相关的文件制定。限于篇幅对单项指标评价标准的制定不做一一赘述，仅选用一项定性指标和一项定量指标为例加以说明。其中定性指标选用“分配要素合理性”为例。按水利部颁布的《水量分配暂行办法》及《水量分配方案制定技术大纲》对分配要素的要求，以是否考虑水质、是否考虑地下水、是否考虑生态用水、分配对象是耗损水量还是用水量为考核因素，推荐水量分配要素合理性评价标准如下。
（1）方案给出地表水耗损量及相应的用水量分配成果，进行水质水量双控制，并考虑河道内生态用水，则分配要素合理性为优。
（2）方案给出地表水耗损量分配成果，并考虑河道内生态用水，则分配要素合理性为良。
（3）方案给出地表水耗损量分配成果，则分配要素合理性为中。
（4）方案仅给出地表水取用水量分配成果，则分配要素合理性为差。
定量指标选用“年分配水量偏离系数”为例。当申请用水小于分水指标时，偏离系数是指实际供水和申请用水的偏差值，以检验是否满足需求或造成资源浪费；当申请用水大于分水指标时，偏离系数是指实际供水和分水指标的偏差值，以衡量分配方案的约束效用。即分配水量偏差系数计算公式如下：
式中：i为年份；Si为第i年实际供水；yi为第i年申请用水；Fi为第i年分水指标；pi为第i年偏差。
在具体评价时，推荐以下评价标准：若偏差系数小于10%，评价级别为优；偏差系数为10%～20%，评价级别为良；偏差系数为21%～50%，评价级别为中；偏差系数大于50%，评价级别为差。
3引滦水量分配方案后评价
3.1引滦工程水量分配方案
自1983年国务院批复引滦水量分配方案以来，该方案已实施30余年，为天津市和河北省创造了巨大的经济、社会和环境效益[25]。但与此同时该方案还存在诸多问题，如在分配水量时未考虑下游生态用水等，同时受气候变化与人类活动影响，相同保证率条件下潘家口和大黑汀水库的入库水量和可供水量已远低于1983年方案批复时[26]。因此，有必要进行引滦水量分配方案诊断式后评价，为水量分配方案的修订提供依据。
引滦水量分配对象是潘家口水库水量和潘家口至大黑汀水库的区间来水，其中潘家口水库水量分配见表2。
潘大区间水量分配依据1983年印发的《引滦水量分配与供水调度管理办法》：当潘大区间年来水量等于或大于2.2亿m3时，大黑汀水库年供水量为2.1亿m3；当区间年来水量小于2.2亿m3时，年供水量为区间年来水量减去库损0.12亿m3。
3.2方案后评价计算
评价标准制定后，选用长期从事水量分配方案制定的3位专家和4位从事引滦水量分配工作的地方工作者组成专家组，根据方案的实施情况和单项指标评价标准对引滦水量分配方案进行评价，评价等级为优、良、中、差。统计结果中各等级的专家人数占比，可得数据矩阵V。对矩阵V采用维度为1的非负矩阵分解，可确定各评价指标对应的基元素数值，见表3；同时可得出各评价级别对应的权向量元素数值，见表4；计算指标体系中准则层所对应评价指标的基元素均值，见表5。3.3方案后评价结果分析
由于指标矩阵的分解偏度小于0.1，因此评价结果是可以接受的。
为分析求得的基向量和权向量的含义，分别作基元素数值与单项指标专家打分均值相关关系图和权向量元素数值与评价等级专家人数占比之和的相关关系图见图2、图3。
由图2可知，基元素数值与专家打分均值的相关系数为09783，因此基向量中元素数值大小可以代表评价指标的优劣；同时由图3可知，权向量中元素数值与级别专家占比之和相关系数为09806，因此权向量元素大小可衡量水量分配方案的综合评价等级。由表4可知，后评价级别中“优”对应的权向量元素值最大，因此引滦水量分配方案的评价等级为“优”。
基于上述计算结果，分析引滦水量分配各单项指标执行情况和四个准则的评价结果，可得出以下结论。
（1）方案质量评价。
评价结果为良。
由表5可以看出，该准则层对应的指标层元素均值为00463，在4个准则中排名第二。分析表3中对应数据可知，这首先得益于方案的编制和审批均合理合法，符合《水量分配暂行办法》的相关要求；其次，方案与滦河流域早期规划的衔接性良好，此后《滦河流域综合规划报告》和《海河流域水资源综合规划》等的制定也是基于1983年的引滦水量分配方案；最后，确定的区域间分水比例符合天津市和河北省的实际情况，用水公平性良好。
不足之处有两点，一是方案未考虑河道内生态用水，因此分配要素合理性评分略低；二是与三条红线控制指标衔接性较差，这是由于方案编制之初三条红线控制指嘶刮瓷枇，因此需对水量分配方案进行相关修正。
（2）方案实施过程评价。
评价结果为优。
由表5可以看出，其对应的指标层元素均值为00486，是4项准则层中最高的。分析表3中对应数据可知，这首先得益于引滦局制定了详细的供水计划和调水方案，保障了方案实施。其次，来水量预测精度较高，这与实际调查分析的结果是一致的，以调度年2012年-2013年为例，潘家口水库来水量预测误差为58%，潘大区间来水量预测误差为104%，均满足《水文预报规范》对预测精度的要求。同时，确定与下达的分水指标较为合理。2003年-2015年分水指标与方案的平均偏离系数仅为623%。最后，水量分配监控体系完整，控制断面设置合理且完善。
（3）方案总体实施效果评价。
评价结果为中。
由表5可以看出，其对应的指标层均值为00358，低于方案质量和实施过程的评价结果。实施效果中较好的方面包括：一是规范了区域的水资源管理制度，明确了滦河流域的水权归属，对区域的水资源管理有良好的示范作用。二是促进了区域的经济社会良好发展，如引滦供水缓解了天津、唐山两地区的用水紧张局面，取得了较大的经济效益和社会效益。第三，天津市多年平均分配水量偏差系数为1207%，河北省为2160%，可以评级为良好，这与计算结果是一致的。
引滦水量分配实施的不利效果是其对滦河下游水生态及环境的不利影响。引滦工程中的潘家口、大黑汀水库建成蓄水后，一直采用滴水不漏的运行方式，导致下游河道干涸，地下水位大幅下降，对沿河各县的经济社会和生态环境有较严重的负面影响。
（4）方案可持续性评价。
评价结果为差。
由表5可以看出，其对应的指标层均值为00347，是四个准则层元素中最低的。这主要是因为随着水文情势和用水需求的不断变化，入库水量减少、用水量增加，可分配水量不具有可持续性。这与实际计算分析的结果是一致的，潘家口水库2000年前后来水量情况如图4所示，2000年-2013年系列均值比1980年-1999年系列减少了555%。
1980年-2013年天津、河北两地区的历年引滦水量见图5。由图5可知天津市引滦水量呈先增大后减小的趋势，但变化幅度不大；河北省年引滦水量呈显著下降趋势。总体上引滦工程的年供水量呈下降趋势。因此引滦工程用水不具有可持续性。
相比之下，引滦水量分配政策制度的可持续性则较好。引滦水量分配分工明确，实施机构完善，组织管理体系清晰，且有应对特殊情况的协商制度。同时，管理制度可持续性也较好，其实施过程中的管理制度包括计划用水制度、审批制度、监督考核制度、应急响应制度和合同管理制度等。
4结论与展望
4.1结论
（1）本文提出了基于非负矩阵分解的水量分配方案后评价方法，该方法采用非负矩阵法对评价矩阵进行一维非负分解，并根据得到的权向量元素大小确定后评价等级，依据基向量元素大小衡量各评价指标的优劣，避免了常见方法中需给定理想点和权重等的缺陷，计算过程简单，意义明确。
（2）从方案质量、实施过程、实施效果和可持续性四个方面对引滦水量分配方案进行了系统分析，得出引滦水量分配方案综合评价结果为“优”的结论，这主要得益于方案具有合理性和可操作性，实施过程严谨且促进了区域水资源管理。同时指出了引滦水量分配方案及其实施过程中存在的不足，如用水和来水可持续性差，水质目标达标率差和对区域的水环境有不利影响等。
4.2展望
根据本文研究，建议今后在引滦水量分配方案修订及其实施过程中注意以下问题：首先应根据近些年的来水情况和用水情况重新计算可分配水量和分水比例；其次是加强对水环境和水生态的保护，在实施过程中需考虑水质要求；三是要修正方案使其符合三条红线的要求。
同时，本文的研究尽管有其理论和实践意义，但不可避免地存在一些不足之处。首先，本文提出的指标体系主要是基于前人的研究成果，缺乏指标必要性和有效性的论证；其次，在制定单项指标评价标准时较为主观，不够严谨；最后，在应用非负矩阵分解法进行后评价时，缺乏对该方法优劣性的评价。在未来的研究中，还需要进一步完善。
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社区阵地建设方案篇9
关键词:企业文化;基层;文化建设
基层文化是企业文化的有机组成部分，是构建企业文化大厦的基石。加强基层文化建设、提高基层干部职工的文化素质是提高企业核心竞争力的重要途径。滨南社区是胜利油田下辖的9个社区之一，主要负责滨南油区物业管理、住宅及公共工程建设与维护、医疗卫生、学前教育、老年管理等工作。本文拟以滨南社区为例，浅谈企业基层文化建设的意义和途径。
1加强基层文化建设的重要意义
基层是一切工作的出发点和落脚点，上级的各项方针政策都是通过基层贯彻落实。搞好基层文化建设，坚持以先进的文化凝聚人、激励人、塑造人，是提高基层干部职工思想道德水平和科学文化素质，培养造就一支思想作风过硬、专业技术能力强的干部职工队伍的有效方法和重要途径。大力加强基层文化建设，培育形成特色鲜明、内容丰富，体现时代特色、富有创造性的基层文化，内强素质，外树形象，以文化力提升竞争力，促进人的全面发展，推动基层管理升级，实现企业和谐发展。
建设基层文化是融合社区与居民关系的桥梁和纽带。社区是居民生活的家园，丰富多彩的基层文化是影响和带动居民参与和谐社区建设的有效载体。通过基层文化的创建与开展，大力倡导“讲文明、树新风、筑和谐”、“享受文明、享受生活”的共建共享文化理念，形成社区与居民共同的愿景，建立良好的人际关系。
建设基层文化是保持基层队伍团结稳定的可靠保证。企业文化坚持以人为本，着眼于以文化的力量教育人、凝聚人、激励人、塑造人，与思想政治工作有异曲同工之妙。因此，加强基层文化建设，把思想政治工作与企业文化有机融合，使思想政治工作与基层文化相互融合、相互借鉴、相互渗透，保持基层队伍和谐稳定。
2加强基层文化建设的有效途径
企业精神是企业的灵魂,企业精神只有体现企业的特点,适应企业情况,取得职工认同,才能发挥作用。因此,在基层文化建设中,提炼基层团队精神,反映时代特点,更要立足自身实际,充分体现基层单位鲜明的个性。
2.1提炼升华,培育特色鲜明的基层团队精神。在提炼基层团队精神时,基层领导应发挥主导作用,充分发动群众、广泛听取职工的意见,集中他们的智慧,使团队精神体现职工集体意志。滨南社区社区按照整体规划、同步推进、全员参与、各具特色的方针，引导基层以“四聚”理念为核心，积极培育提炼团队文化，社区34个基层队全部形成了以团队精神、共同愿景和管理理念、服务理念、安全理念为主要内容的基层文化，涌现出以胜滨绿化队“绿叶文化”、胜滨幼儿园“润泽文化”等为代表的一大批优秀文化品牌，开创了社区基层文化建设的崭新局面。
2.2规范行为,确保基层文化执行落地。在基层文化建设中,必须把基层文化与基层管理有机的结合起来,整体推进,使基层文化理念真正“内化与心、外化与行、固化与制、融化与企”,推动基层文化落地生根。基层文化能否执行落地,基层干部是关键。基层干部要做基层文化理念的践行者,用自己的一言一行诠释基层团队精神,从而增强基层文化的感召力。在职工中形成践行团队精神光荣、背离团队精神可耻的氛围。要建立完善职工行为规范,将基层文化理念固化为行为制度,对职工的行为进行规范引导,从而培养基层职工良好的道德风尚,增强基层工作的执行力,确保基层文化在基层工作中执行落地,发挥积极作用。滨南社区自深入开展“重规章，促精细管理；强素质，谋和谐发展”主题活动以来，以学习制度、学习标准为重点，积极践行“工作座右铭”，精细节点管理，通过在学中干、干什么、应当怎么干、如何才能干好，提升了基层标准化管理水平。
2.3重心下沉，推进基层文化扎根班组。班组是企业最基层最小的组织单位，是完成生产建设经营及各项任务的最前沿“阵地”。企业先进的管理理念、科学的管理制度、合理的劳动组织、完善的安全措施，都要靠班组去贯彻落实，必须把班组文化建设作为企业文化建设的重要课题。
一是深入开展班组文化创建活动。坚持“重心下沉，着力点前移”，引导文化向班组和岗位延伸。滨南社区以推进班组、团队和个人和谐发展为目标，深入开展“星级班组”创建活动。围绕比班组管理、比班组文化、比制度执行力、比团队凝聚力，着力打造“五型班组”，掀起了班组文化创建热潮，取得很好的成果。
二是积极探索加强班组特色管理。以“创特色、塑亮点、树样板”作为班组文化建设的着力点，在激发班组创新热情、培育班组特色管理上做文章，开展“一岗一绝活、一班一亮点、一队一特色”活动。
三是建立班组文化园地。各基层班组普遍建立了包括班组精神、职工合影、全家福、岗位格言等在内的“班组文化园地”，使基层文化延伸到了班组和岗位，职工在潜移默化中陶冶了情操。职工格言凝聚了职工对岗位的理解和承诺，是激励职工努力进取的座右铭，对激发职工的工作热情发挥了良好作用。
2.4拓展文化阵地，提升居民文化素养。文化阵地建设既是企业文化建设的重要内容，也是宣传企业文化的重要窗口。文化阵地建设需要从多方面入手，为企业文化建设提供丰富的物质载体和多样的传播途径。住宅小区是社区文化建设的主要阵地之一，加强小区文化建设，是提升居民文化素养，丰富全体居民的精神生活的重要途径。
一是加强文化阵地建设。充分发挥老年活动室、老年大学、职工之家、图书室、阅览室、标志性雕塑、电子屏幕、文化长廊等文化阵地的作用，并结合实际，不断丰富完善。利用小区电子屏幕宣传党建和思想政治及便民服务信息。充实完善了基层图书箱，建设好职工书屋，广泛开展职工读书自学活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。同时，充分发挥工会、老年，以及各类社团等群众组织的优势，积极与驻滨单位沟通协作，以“我参与，我快乐”为主题，全面开展了“全民健身月”活动；以“群众文化月”、元宵社火等群众性活动为重点，组织小区开展富有鲜明时代特点的系列文体活动，普及喜闻乐见的文体项目，进一步丰富社区广场文化品牌。
社区阵地建设方案篇10
[关键词]加强;党的基层组织建设;干部素质;基层调研;分类定级;阶段调度;阵地建设
2012年至今，东洲区以创先争优活动和党的群众路线教育实践活动为契机，突出解决基层组织建设中的难题，扎实推进基层组织建设，有效推动全区基层组织建设工作，提升基层组织建设水平。
一、提高党员干部素质
1、领导干部做表率。开展基层组织建设年，领导干部要做表率，各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。党委书记要把基层组织建设摆在突出位置，要联系一个或几个基层党组织，直接了解情况，解剖麻雀，在点面结合上下功夫，推动基层工作上水平。区级党员领导先后深入基层了解村、社区实际，为基层把脉，有效推进基层组织建设。
2、强化教育培训。为不断提高基层党组织书记素质，主要在人员培训上加大力度。首先对村书记、村主任进行全员培训。其次组织开办村干部培训班，区委书记亲自授课，每年举办一次党支部书记培训班，保证每个社区都有一名党支部书记参加培训。并利用远程教育平台，大力宣传党员楷模，做好保持共产党员先进性教育活动和群众路线教育活动，着力提高基层党员干部素质。
二、建立包保制度
为推动基层组织建设年，区委制定印发《东洲区开展基层组织建设年的实施方案》，建立党员领导干部包保乡镇街道及村社区制度，保证党员领导干部每人联系一个乡镇街道或系统党委、一个村或社区、一家非公有制企业，每名干部每季度深入基层至少一次，指导基层党组织建设。此外，进一步明确全区副科级以上干部每人至少帮扶一户困难户，定期入户走访，关心困难群众。
三、深入基层调研
区委主要领导率先垂范，多次深入乡镇，了解基层实际，推动经济发展。如企业搬迁建设问题，后进党组织整改问题，要求镇党委积极配合加紧做好村卫生室规划建设等工作。了解已引进的企业建设开工情况，并就当初引进企业没能正常开工或开工后企业按照新的规划需要异地重建的情况广泛征求乡镇干部和村民意见，为区委正确决策奠定了基础。组织机关党员干部深入开展“三学三送三促进”活动，帮助基层解决实际问题，帮扶困难群众、加强基层组织建设。
四、搞好分类定级
以基层党工委为单位，对所属基层党组织进行了全面调查摸底、测评打分、分类定级。在分类定级的基础上，组织各基层党工委进一步明确责任，认真开展分类定级“回头看”，及时发现问题并针对实际情况制定后进党组织转化措施，突出抓好重点。在整改中，突出抓好村级及社区班子建设、活动阵地建设、党员管理及远程教育等工作。与此同时，区委就基层组织建设年工作向基层派出4个专项指导督查组，认真对照各党工委的责任目标，督促社区、村级党组织晋档升级工作。
五、加强阶段调度
为推动基层组织建设年活动，区委组织部组织召开基层党工委副书记、组织委员及社区、村党组织书记代表座谈会，对基层党建工作情况进行阶段调度。对非公企业党建工作情况进行深入调研，了解企业党组织建设及生产情况。三年来，东洲区新建非公企业党组织5家，改建两家，“两新”组织覆盖率得到了提升。
六、推进后进村整顿
严格考核后进村第一书记工作。及时召开后进村第一书记对接会。组织好各乡镇党委书记、村书记与第一书记对接。组织第一书记参加省、市、区三级培训;依托乡镇对第一书记进行跟踪考核;组织第一书记入户走访调查，召开党员大会、村民代表会及村“两委”班子会，第一书记驻村情况反馈座谈会等。建立第一书记工作台账，做到一村一档，专人负责，动态考核。第一书记到村亲自签到，记录驻村日记。各乡镇党委制定了岗位责任考核细则，每半年对第一书记工作进行考评。建立了第一书记村、乡、区三级工作档案，由各乡镇负责收录第一书记的相关资料，分类归档组卷。
七、加大阵地建设
区和乡镇、街道两级组织借助基层组织建设年活动契机，加强党员活动阵地建设，2015年底前消灭无村部村。目前，章党经济区先后已有5个村部完成改扩建任务。哈达镇已经完成古塘村的改建任务。碾盘乡也完成了2个村部的改建任务。借助旧城区改造完成了改建新建5个社区活动室建设的任务。