安全生产的方针和原则篇1
安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我们发现我国对安全生产工作总的要求安全生产方针大体可以归纳为四次变化，即：生产必须安全、安全为了生产；安全第一，预防为主；安全第一，预防为主，综合治理；以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理。
方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标，是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。从1949至2009年的60年间，我国安全生产方针在逐渐演变，这种演变随着我国政治和经济的发展在渐进。
从我国安全生产方针的演变，可以看到我国安全生产工作不同时期的不同目标和工作原则。
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安全生产的方针和原则篇2
1安全管理的意义与作用
安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全,防止伤亡事故和设备事故危害,保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。为了实现这一目的,需要开展三方面的工作,即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者中,安全管理又起着决定性的作用,其意义是重大的。
(1)搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故的发生不外乎四个方面的原因,即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。
而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺陷。因此,可以说安全管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。生产中伤亡事故统计分析也表明,80%以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切相关。因此,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理技术,提高安全管理水平。
(2)搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的根本方针,是多年来实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻落实这一方针,一方面需要各级领导有高度的安全责任感和自觉性,千方百计实施各方面防止事故和职业危害的对策;另一方面需要广大职工提高安全意识,自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度,不断增强自我防护意识。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。只有合理设立目标,健全安全生产管理体系,科学地规划、计划和决策,加强监督监察、考核激励和安全宣传教育,综合运用各种管理手段,才能够调动起各级领导和广大职工的安全生产积极性,才能使安全生产方针得以真正贯彻执行。
(3)安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。安全技术指各专业有关安全的专门技术。如防电、防水、防火、防爆等安全技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危害因素的预防和治理。毫无疑问,安全技术和劳动卫生措施对于从根本上改善劳动条件,实现安全生产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术,基本上是以物为主的,是不可能自动实现的,需要人们计划、组织、督促、检查,进行有效的安全管理活动,才能发挥它们应有的作用。再者,单独某一方面的安全技术,其安全保障作用是有限的。随着煤炭生产向集约化、集中化发展,煤矿机械装备向高效、安全、大功率、高强度、高速度和机电一体化方向发展,要求综合应用各方面的安全技术,才能求得整体的安全。硬技术的发挥,有赖于软科学的保证。“三分技术,七分管理”,这已经成为当代社会发展的必然趋势。安全领域当然也不能例外。
(4)搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故和职业危害,必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括人员素质的提高,作业环境的整治和改善,设备与设施的检查、维修、改造和更新,劳动组织的科学化以及作业方法的改善等。为了实现这些方面的对策,势必加强对生产、技术、设备、人事等的管理,进而对企业各方面工作提出越来越高的要求,从而推动企业管理的改善和工作的全面进步。企业管理的改善和工作的全面进步反过来又为改进安全管理创造了条件,促使安全管理水平不断得到提高。
实践表明,一个企业安全生产状况的好坏可以反映出企业的管理水平。企业管理得好,安全工作也必然受到重视,安全管理也比较好;反之,安全管理混乱,事故不断,职工无法安心工作,领导人也经常要分散精力去处理事故,在这种情况下,就无法建立正常、稳定的工作秩序,企业管理就较差。
安全管理和企业管理的改善,劳动者积极性的发挥,必然会大大促进劳动.生产率的提高,从而带来企业经济效益的增长。反之,如果事故频繁,不但会影响职工的安全与健康,挫伤职工的生产积极性,导致生产效率的降低,还要造成设备财产的损坏,无谓地消耗许多人力、财力、物力,带来经济上的巨大损失。事故严重时,厂矿设备毁于一旦,生产都不能进行,还谈什么经济效益!
2企业安全管理存在的问题
安全管理严不起来,落实不下去,基础薄弱,体制不顺,行业管理力度不够,还存有腐败现象等等。为解决这些问题必须按照安全管理的基本原理和基本原则办事,才能有效的避免安全事故的发生。
3安全管理的基本原理
管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等,管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系,以实现管理的目标。安全管理作为管理的一个分支,要遵循管理的普遍规律,服从管理的基本原理。
3.1系统原理
所谓系统,指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。任何管理对象都是一个特定的系统,可包含若干子系统,同时又可看成一个更大系统的组成部分。现代管理的每一个基本要素都不是彼此孤立的,而是相互关联、相互作用的。为了达到管理优化的目的,必须从整体出发,对企业系统的各个方面进行分析研究,根据企业大系统的总目标,协调各子系统的目标,运用系统理论和方法进行控制和管理。
在应用安全管理系统原理时,要把涉及安全生产的各个要素看做一个系统,并作为整个企业管理系统的有机组成部分,注重安全系统的整体性、目的性和层次性,要系统、全面地进行安全分析和评价,制定综合性的安全措施,以实现系统安全为最终目的。
3.2人本原理
管理要按科学发展观的要求,坚持以人为本,以调动人的积极性为根本,这就是人本原理。管理作为一种社会活动,是靠人来展开的。人既是管理的主体,又是管理的客体,在一定的管理层次上既管理他人,又被人管理,上下衔接形成一条以人为主体的管理链。因此,一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本,使全体人员能够明确整体目标、各自的职责、工作的意义和相互的关系,从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的任务。
安全管理工作中遵循人本原理更为重要,因为安全管理的主要目的之一是保证人的安全。要以人为中心,在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时,充分调动人的安全生产的积极性,防止见物不见人、见利不见人的错误认识和做法。另外,有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。
3.3能级原理
在企业管理系统中,各种管理的功能是不同的,根据管理功能的不同把管理系统分成级别,把相应的管理内容和管理者分配到各级别中去,各居其位、各司其职,这就是能级原理。
管理能级的层次可分为:经营层,确定系统的大政方针;管理层,运用各种管理技术来实现经营方针;执行层,贯彻执行管理指令,直接调配人、财、物等管理要素;操作层,从事操作和完成各项具体任务。这四个层次不仅使命不同,而且标志着四大能级的差异,不可混淆。不同的管理层次应有不同的责、权、利,各级管理者应该在其位、谋其政、行其权、尽其责、获其荣、惩其误。各级能级必须动态地对应,做到人尽其才,各尽所能。
3.4整分合原理
企业是一个高效率的有序系统,具有明显的层次性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的组合,这就是整分合原理。
在这个原理中,整体是前提,不了解整体及其运动规律,分工必然是盲目的;分工是关键,没有分工,整体只是一团没有秩序的混沌物,系统不可能有高效率;只有分工而没有协作,又必导致各行其是,工作上相互脱节,不能保证各个局部协调配合、综合平衡的发展。因此,在管理工作中只有整体把握,科学分解,综合组织,才能保证最佳整体效应的圆满实现。
3.5反馈原理
现代高效率的管理,必须有灵敏、正确、有力的反馈,这就是反馈原理。面对不断变化的客观实际,系统的管理是否有效,关键在于是否有灵敏、准确和有力的反馈。
反馈控制对安全管理有特别的意义。一个运转中的系统,当受到不安全因素的干扰时可能偏离安全目标,甚至导致事故或损失。为了保证系统的安全,必须及时捕捉、反馈不安全信息,消除或控制不安全因素,以实现安全生产。实际上,安全检查、隐患监控、考核评价等都是反馈原理在安全管理中的应用。重要的是,要建立有效的反馈系统,使反馈控制更加灵敏、准确和有力。
3.6封闭原理
任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理运动,这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割,使各部分、各环节相对独立,各行其责,充分发挥自己的功能;同时他们又互相衔接,互相制约,并且首尾相连,形成一条封闭的管理链。
坚持封闭原理,对于管理机构,不仅要有指挥中心与执行机构,还应有监督机构和反馈机构。这些机构应相互独立、相互制约、权责明确,形成一个闭环回路。对于管理法规,不仅要建立尽可能全面的执行法则,还应该建立监督法则和反馈法则,这样才能发挥法规的管理威力。对于安全管理来说,执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施,缺一不可。对于企业人员来说,必须有职、有责、有权、有奖、有惩,只有这样,才能使得每个人内有动力、外有压力,积极认真地投入到工作当中。
3.7弹性原理
管理是在系统内部条件和外部环境条件千变万化的形势下进行的,管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性,以保证管理有很强的适应性和灵活性,从而有效地实现动态管理,这就是弹性原理。
弹性原理对于安全管理具有重要意义。安全管理面临的是错综复杂的环境和条件,尤其是事故致因是很难完全预测和掌握的,因此安全管理必须尽可能保持良好的弹性。一方面要不断推进安全管理的科学化、信息化,尽可能做到对危险源的预先识别、消除或控制;另一方面要采取全方位、多层次的事故防止对策,从人、物、环境等方面层层设防。安全管理还应注意协调好各方面的关系,尽可能取得理解和支持,这样遇到意外情况时容易得到各方面的配合和帮助。
3.8动力原理
管理必须有强大的推动力,只有正确地运用动力,才能使管理工作持续而有效地进行下去,这就是动力原理。管理动力有如下三种基本类型。
(1)物质动力。这是根本动力,不仅仅是物质刺激,更重要的是经济效益。经济效益是现代管理的最终目标。
(2)精神动力。精神动力既包括信仰和精神激励,也包括日常的思想工作。精神动力不仅可以补偿物质动力的缺陷,而且本身就有巨大的威力。在特定情况下,它可以成为决定性动力。
(3)信息动力。知识、资料、消息、新闻等都可以成为信息动力,甚至爱好、志趣、好奇心等也是一种信息动力。
管理的三种动力要综合、灵活地运用,在不同的时间、地点、条件下,要掌握好各种动力的比重、刺激量和刺激频度,并应正确认识和处理个体动力与集体动力的关系。
4安全管理的原则
根据正反两方面经验的科学总结,要搞好企业的安全管理,必须遵循以下原则。
4.1“安全第一、预防为主、综合治理”的原则
“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的一贯方针,也是世界各国普遍遵循的原则。
安全第一是指在看待和处理安全同生产和其他工作的关系上,要突出安全,要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作同安全发生矛盾时,安全是主要的、第一位的,生产和其他工作要服从于安全,做到不安全不生产,隐患不处理不生产,安全措施不落实不生产。预防为主是指在事故预防与事故处理关系上,以预防为主,防患于未然。针对企业安全生产所涉及的一切方面、一切工作环节和不安全因素,依靠管理、装备和培训等有效的防范措施,把事故消灭在萌芽状态。
4.2安全生产人人管理、自我管理的原则
企业生产依靠全体职工,企业安全管理必须建立在广泛的群众基础之上,依靠全体职工的自我管理,充分调动职工安全生产的积极性。要提高职工的安全意识和安全技能,促使其在自身的职责范围内,自觉执行安全制度和劳动纪律,遵守工艺规范和操作规程,自我发现、防范、控制不安全因素。
各部门要结合自己的业务,对本部门的安全生产负责,使安全管理贯穿于企业生产建设的全过程,真正实行全员、全面、全过程、全天候安全管理,防止和控制各类事故,实现安全。
4.3管生产必须管安全的原则
管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一,起着十分重要的作用。
坚持管生产必须管安全的原则,企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人,对本单位、本部门的安全生产负全责。其他管理人员都必须在承担生产责任的同时对职责范围内的安全工作负责。
为确保企业生产过程中的安全,各级生产管理人员必须同时管理安全,以正确处理安全与生产的关系,保证安全法律法规、制度和安全技术措施的贯彻落实,真正做到不安全不生产。
4.4“三同时”原则
“三同时”原则指建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是党和政府多年来一直倡导的安全生产原则。
坚持“三同时”原则,可以促使企业按照安全规程和行业技术规范的要求,投资安全设施,避免因投资不足而随意砍掉安全设施,保证安全设施按质按量按时完成,为安全生产创造物质基础。
执行“三同时”原则必须做到下列几方面:有关部门在组织建设项目可行性论证时,必须同时对生产安全条件进行论证,不具备安全生产条件的不能立项;设计单位在编制初步设计文件时,应同时编制安全设施的设计,不得随意降低安全设施的标准;建设单位在编制建设项目计划和财务计划时,应将安全设施所需投资一并纳入计划,同时编报;施工单位必须按照施工图纸和设计要求施工,确保安全设施与主体工程同时施工,同时投入使用。
安全生产的方针和原则篇3
培训应当把握的教学原则及贯彻这些教学原则过程中的注意要点，以
促进安全培训质量的提高。
关键词：安全培训；教学原则；直观性；启发性
中图分类号：G71
教学原则是根据教学目的，为反映教学规律和特点而制定的指导
教学工作的基本要求。煤矿安全培训的目的是增强职工安全意识，传
授安全生产基本知识和安全操作技能，提高抗灾防灾能力，预防和减
少事故发生。具有针对性强、学习时间短、学员文化程度和年龄结构
参差不齐的特点。把握好煤矿安全培训过程中的教学原则对提高培训
质量和培训效果十分必要，依据煤矿安全培训的目的和特点，在培训
过程中应当把握好以下教学原则：
一、直观性原则
直观性原则是在讲授安全技能知识过程中让培训学员用自己的感
官直接感知学习对象，具体的直观手段有四种：
1、实物直观。实物直观是直接将讲授对象呈现在学员面前，如：
打开自救器讲它的结构、性能和佩戴方法；让学员动手操作灭火器等。
实物直观充分为学员学习知识提供了理解、掌握所必须的感性经验。
2、模象直观。模象直观是运用一定手段对实物的模拟，包括：模
型、图片、幻灯、光盘、电影等，如：使用断层模型块讲地质构造；放
安全教育宣传片等。现代多媒体技术在教学领域的应用，使模象直观的
应用范围越来越广泛，对井下一些安全生产的场面都可以借助模象技术
达到直观效果。
3、板书直观。板书直观是教师借助写字板对知识进行表述，有易
于学员对主要知识点做记录。
4、语言直观。语言直观是教师运用自己的语言，借助学员已有的
安全生产知识经验进行比喻描述，引起学员的感性认识，达到直观的培
训效果。语言直观不受时间、空间、物质条件的限制，最为便利、经济。
语言直观的运用效果主要取决于安全培训教师的语言表达能力和现场实
践经验。
在安全培训过程中贯彻直观性教学原则，对培训教师的要求是：第一，
要恰当地选择直观手段。不同工种、不同层次的学员，所需要的直观手段
也不相同；第二，直观是手段而不是目的。直观教学可以提高培训效果，
但为直观而直观，会导致教学效率的降低；第三，要在直观的基础上提高
学员的理性认识。直观给予学员的是感性经验，而安全技术培训的根本任
务在于让学员掌握理性知识，因此培训教师应当在运用直观教学时注意引
导，比如通过提问、解释，鼓励学员认真学习，牢固掌握知识点。
二、启发性原则
“有指导的认识”是教学活动的特点之一。安全培训是国家强制性培
训，教师在培训过程中要通过启发性教学，引导学员的求知欲望和学习兴趣，
充分调动学员学习的自觉性、积极性。在安全培训教学过程中贯彻启发性原
则，培训教师应当做到：第一，确立培训学员的主体地位。参加培训的学员
是学习的主体，教师的启发要切合学员生产实际的需要，只有明确学员
的主体地位，真正了解学员的学习需要，教师的启发才可能具有针对性；
第二，建立民主平等的师生关系。学员来自生产现场，具有一定的生产
实践经验，教师和学员在人格上是完全平等的，只有充分尊重学员，建
立民主平等的师生关系，学员对教师具有认可感，学员的学习自觉性才
能调动起来；第三，激发学员积极思考。被动接受性学习效果欠佳，通
过启发来激发学员积极思考，启发应当选择影响安全生产的重点、难点，
通过学员积极思考对所学知识留下深刻印象。
三、系统性原则
威胁煤矿安全的灾害因素多种并存，学员需要有实现安全生产较为系
统的安全知识，所以，安全培训要循序渐进，系统全面。安全培训贯彻系
统性原则，一是要符合教学大纲的要求，教学大纲是教学知识系统的全面
体现。二是教学必须由近及远、由浅入深、由简到繁。学员的文化程度不
同，理解能力也不相同，所以培训要做到由简到繁，深入浅出。三是要根
据具体情况进行调整。系统性原则并非要求教师刻板、僵化的执行大纲，
安全培训的教学大纲由国家有关部门统一制定，具有普遍适用性，在培训
过程中要结合各矿的具体情况，从实际出发，适当的增减内容，如平媒集
团在安全培训中就应当增加治理瓦斯突出、矿井水灾防治等方面的安全培
训内容。
四、可接受原则
可接受原则是指教学活动要适合培训学员的实际水平。培训内容超过
学员的实际接受能力，学员不可能真正理解和掌握所学的知识；培训内容
低于学员的实际接受能力，学员对所培训的安全知识难以留下深刻印
象。只有把握好可接受原则，才能有较好的培训效果。贯彻可接受原
则，一是把握好讲课的量度，一次传授的知识量过大，学员难以消化。
二是把握好讲课的难度，使学员听得懂，能理解，记得住，回到现场
用得上。三是把握好讲课的时间分配，人的生理活动有90分钟为一个
周期的规律，要避免长时间满堂灌式的讲课，通过适当休息调整学员
的精神状态，学员精神状态好，接受能力就会高。
五、针对性原则
在培训过程中要结合生产实际，结合参加培训学员的实际情况，有
针对性的讲课，做到因材施教，因人施教。贯彻针对性原则，首先，要
突出安全培训特点。安全培训不是学历教育，也不同于岗位技能培训，
在较短的培训时间内一定要抓住为煤矿安全生产服务这个主体，培训内
容一定要突出安全培训的特点。在突出安全培训特点的同时要突出培训
重点，针对不同工种选择不同培训内容，如瓦斯检查工重在安全检查，
爆破工重在安全操作；其次，要尊重培训学员的个体差异。学员的年龄
不同，文化程度不同，对知识的接受能力也不相同，要尊重学员的个体
差异，对接受能力差的学员进行个体辅导。
六、理论联系实际的原则
实际是相对理论而言的，没有理论，联系实际就降低到了生产操作，
就失去了培训的优势和意义，所以要重视理论教学。同时，安全培训必
须理论联系实际，煤矿安全生产理论是现场实践工作的总结，许多安全
规定是事故经验的总结，煤矿安全培训必须与现场实际相结合，只有理
论联系实际，学员才愿意学，回到工作岗位用得上。理论联系实际要善
于利用案例教学，有些案例就发生在学员身边，案例教学生动、具体、
形象，学员印象深刻，说服力强。
安全生产是煤矿生存和发展的前提，安全培训又是实现煤矿安全生
安全生产的方针和原则篇4
一、完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管
二、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
2008年是国务院安委会确定的“隐患治理年”，我站以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，狠抓隐患整改，进一步排查我站存在的安全生产隐患，完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平，确保我站安全生产形势持续稳定，在完成第一战役的基础上，进行了以汛期安全，隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
（一）认真制定方案。结合开放式收费站工作实际，针对在第二季度易出现问题的隐患重点环节、重点部位，制定了第二战役具体实施方案。
（二）严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”，安委会承担了隐患排查治理的义务和责任，各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作，做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
（三）加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，都立即下发隐患整改通知书，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行，由站安委会牵头，组织安委会成员对办公区、收费区等各重点部位进行督查。对督查中发现的问题，明确责任人，并限期整改落实，督查结束后，对发现的问题和整改落实情况进行分析总结，并提出下一步工作的对策和意见。在督查工作中，排查出了收费区雨棚年久失修漏雨、收费区值班室基础边坡水毁严重、收费区路灯线路老化，安保工作措施制度不够完善等隐患，及时下发了隐患整改通知书，并制定了整改措施，现已基本整改完毕。
3、安全生产月活动的开展情况
三、加强宣传，广泛动员，切实增强安全生产意识
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（二）强化培训，增强意识。为提高全站的安全管理水平和安全意识，我站积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作，重点学习了市局下发《关于印发东营市公路管理局暴风雪防范及扫雪防滑工作预案的通知》，并及时制定了《省道310线利津收费站暴风雪防范及扫雪防滑工作预案》，同时组织学习了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《山东省安全生产条例》、《省厅公路局安全生产评价标准》，并对学习情况进行了答卷测试，提高了全站干部职工的安全意识，有效的防范了安全事故的发生。
（三）加大宣传，强化防范。我站认真学习贯彻市局关于印发《全市公路系统安全生产隐患治理年活动方案》（东路发〔2008〕12号）的文件精神，认真组织，周密安排，加强教育，扩大宣传，确保目标、措施、任务落到实处。在收费区和生活区显著位置悬挂安全生产隐患排查和专项整治的条幅，组织收费人员向
过往司乘人员发放安全生产宣传材料，努力提高安全生产意识，增强安全生产防范技能。半年来，全站的安全生产工作，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，在全站范围内开展安全生产大检查及整改活动，积极开展了“全国安全生产月”和“百日安全竞赛”活动，进一步完善安全生产四项体系，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。现进一步促进我站通行费征收工作的开展，将2008年上半年安全生产工作总结如下：
一、完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管
二、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
2008年是国务院安委会确定的“隐患治理年”，我站以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，狠抓隐患整改，进一步排查我站存在的安全生产隐患，完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平，确保我站安全生产形势持续稳定，在完成第一战役的基础上，进行了以汛期安全，隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
（一）认真制定方案。结合开放式收费站工作实际，针对在第二季度易出现问题的隐患重点环节、重点部位，制定了第二战役具体实施方案。
（二）严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”，安委会承担了隐患排查治理的义务和责任，各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作，做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
（三）加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，都立即下发隐患整改通知书，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行，由站安委会牵头，组织安委会成员对办公区、收费区等各重点部位进行督查。对督查中发现的问题，明确责任人，并限期整改落实，督查结束后，对发现的问题和整改落实情况进行分析总结，并提出下一步工作的对策和意见。在督查工作中，排查出了收费区雨棚年久失修漏雨、收费区值班室基础边坡水毁严重、收费区路灯线路老化，安保工作措施制度不够完善等隐患，及时下发了隐患整改通知书，并制定了整改措施，现已基本整改完毕。
3、安全生产月活动的开展情况
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三、加强宣传，广泛动员，切实增强安全生产意识
（二）强化培训，增强意识。为提高全站的安全管理水平和安全意识，我站积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作，重点学习了市局下发《关于印发东营市公路管理局暴风雪防范及扫雪防滑工作预案的通知》，并及时制定了《省道310线利津收费站暴风雪防范及扫雪防滑工作预案》，同时组织学习了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《山东省安全生产条例》、《省厅公路局安全生产评价标准》，并对学习情况进行了答卷测试，提高了全站干部职工的安全意识，有效的防范了安全事故的发生。
安全生产的方针和原则篇5
关键词：水利建设；安全设施；现场布置；策划；控制措施
abstract:alongwithourcountry'swaterconservancyprojectdevelopment,theauthorafteryearsofpracticalwork,inwaterconservancyengineeringconstructionbytheaccumulatedsomeexperienceinthispaper,waterconservancysafecivilizedconstructionplanningcontentanalysisandexplained.
Keywords:waterconservancyconstruction;Safetyfacilities;thescenedecorate;planning;Controlmeasures
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
1安全文明施工策划基本内容
1.1策划说明
阐明水利工程项目施工单位所承担的任务及范围；水利工程项目规模、性质、地理位置及特殊要求；周边环境因素要求；主要工艺、材料、设备及其主要危害，以及新建、改建、扩建前的职业安全卫生状况等。
1.2安全策划的依据
水利工程安全策划的依据主要是国家和地方安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策；国家和地方建设工程安全生产法律法规和方针政策；水利工程安全生产技术规范、规程、标准和其他依据等。安全策划的原则包括：目标导向原则，预控原则，系统原则，全过程、全方位原则，动态管理和控制原则，可行性、可操作性与针对性原则，实效的最优化原则，持续改进原则。
1.3职业健康安全方针
施工单位应制定项目职业健康安全方针，以反映施工单位在职业健康安全方面的宗旨和努力方向。职业健康安全方针至少要包括，对本项目遵守国家及水利行业等有关职业健康安全法律法规标准等的承诺，以及对承包商职业健康安全目标和职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全方针应形成正式文件，通过印发、张贴、培训等手段，使每个员工了解方针的主要内容，认识到自己的责任、权利与义务。
1.4安全目标
项目施工前，施工单位必须制定安全生产目标，并形成文件。项目安全目标应：与所在企业的安全方针、安全目标协调一致；应包括安全指标、管理达标的要求和可测量考核。在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果、适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果、可供选择的技术方案、经营和管理上的要求以及相关方的要求和意见。总目标应是以控制事故为零的目标，如控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故；不发生重大质量事故。
1.5适用的法律法规
根据工程所在地的实际情况，施工单位应建立有效渠道，识别并获取适用于水利工程施工现场安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康安全、消防等法律法规与标准规范，并编制适用法律法规，标准规范和其他要求的清单。当法律法规或其他要求修订、变化时，施工单位应及时进行更新。
1.6安全组织保证体系与监督管理体系图
水利建设工程安全根据工程规模和性质分级成立安全生产委员会(安委会)，企业最高管理者任安委会主任，安委会其他成员由企业相关部门负责人及有关人员共同组成。项目安全组织保证体系与监督管理体系框图如图1、图2。
图1×××经理部环境/职业健康安全保证体系框图
图2×××经理部环境/职业健康安全监督体系框图
1.7现场总体布局
1.7.1视觉形象
场容场貌的视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。
1.7.2模块化管理
现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放等区域。模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。
1.7.3施工区域化管理
施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，如：钢筋加工场、混凝土搅拌站、土建预制厂等。安全文明施工责任区域主要由安全围栏或脚手管围栏(红白相间色标)围护、隔离、封闭，并按要求悬挂五牌一图，实行定置管理。
1.7.4厂区围挡
工程正式开工前，应先期修筑成厂区围挡，便于进行安全保卫工作，并对围挡内侧按设计要求进行初粉刷，增强厂区亮度。
1.7.5施工场地
现场施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，必须立即清理运走，并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在现场存放，应经常性进行成形整理。
1.7.6道路
生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面，并构成环形通道；道路的宽度和转弯半径应符合规程的要求；道路两侧应形成排水坡度，并用砂浆抹面；道路应在工程正式开工前基本修筑完毕。
1.7.7道路标志
厂区主干道两侧设置国家标准式样路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。
1.7.8排水沟道
道路两侧修筑砖石砌体排水明沟，全厂区排水系统必须保持畅通。
1.7.9道路、排水沟维护
厂区道路及两侧排水沟道日常清洁维护工作由项目法人确定某一承包商负责，保证路面无泥土淤积，排水畅通；主干道两边严禁堆放物资；土石方开挖和特殊物件运输时必须编制专项道路管理措施。
1.7.10建筑物
整个现场只允许存在三类建筑物。一类：承包商项目部办公区为活动彩钢板房，具备集中办公及办公自动化条件；二类：专业工地和班组为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房或集装箱；三类：临时工棚及机械挡雨棚等为彩色瓦楞板房。
1.7.11装置型设施
一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；三类区域围护类，含围栏、塑钢网等；四类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，塑料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等。
1.7.12大型标志牌
项目法人办公区、施工承包商办公区、施工区应分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘“六牌二图”(六牌：工程概况牌、施工单位名称、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划；二图：施工总平面图、安全文明施工区划图)等内容。
1.7.13设备材料堆放
施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。
此外还有机具、工具房、电焊机集装箱摆放、吸烟室与饮水点的设置以及绿化相关要求等内容。
2安全文明施工及环境保护设施
承包商应针对现场特点，配制相关安全设施，如孔洞及沟道盖板、临时防护栏杆、柱头托架、安全网与滑线安全网、配电箱与电缆、施工照明、安全隔离电源、漏电保安器、电焊机集装箱与二次线通道、安全围栏、安全通道、安全标志、氧气、乙炔箱及卷扬机罩棚、消防水系统、危险品库房、废料、垃圾分类存放场、废料垃圾通道、现场厕所、污水沉淀池、污水检测口与噪声监测点、油料与化学水剂防渗池、废液回收设施的设置要求等，原则上以规范、美观和满足安全要求为准。
3个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律
规定进入施工现场的人员应注意和遵守的事项，如注意安全警示牌规定、正确佩带劳动防护用品、严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟、严禁擅自进入危险作业区域、临时进入现场的载货车辆实行登记准入制度、进场车辆(包括非机动车辆)必须按标示路线行走和指定区域停放等等。
4工程项目开工必须具备的条件
应明确工程项目开工必须具备的条件，如项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任书”；施工组织设计编制完成并经审查批准；安全文明施工总体措施及现场视觉识别系统已编制完成并实施、安全与健康工作程序已编制完成并经审查批准、安全施工措施编审程序表已编制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理台帐已建立齐全、进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格上岗、特殊工种人员全部持证上岗、全体员工经过身体健康检查、现场“三通一平”符合相关规定标准、厂区围挡已全部建成等相关内容要求。
5施工阶段安全文明施工主要控制措施
5.1安全施工措施的编制与执行
施工单位应针对工程施工特点，进行危害辨识、风险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，必须执行安全施工作业程序。施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得更改措施。
5.2安全设施
保证安全投入，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。
此外还应明确高处作业、起重运输作业、水上作业、立体交叉作业、爆破作业、洞室作业、设备和临建设施拆除作业等重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施，以及脚手架、施工用电、成品、半成品保护与防止“二次污染”、现场清理整顿、职业健康、防止噪音、烟尘、粉尘等公害、消防、保卫与交通安全管理等相关要求。
5.3应急管理
应结合工程进展的阶段性特征，做好应急准备和应急响应工作，编制《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。明确紧急联络与救护体制，并将紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。
5.4分包商安全资格和管理要求
在工程开工前，对分包单位的资质、安全生产许可证和项目经理、技术员、施工员、工地负责人等的资格和阅历进行审查，严禁聘用无资质、无安全生产许可证、项目部人员无资格和阅历的分包单位。对分包方资质的审点检查分包方的施工技术能力和安全情况。要求分包商结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行与内部管理评审工作，全面推行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。
安全生产的方针和原则篇6
关键词：建筑工程；安全管理；原则；控制。
中图分类号：X924.4文献标识码：a
前言：建筑工程安全管理对国家健康有序的发展、社会的稳定、企业的经济发展以及居民的生命财产安全都有着极为重要的意义。建筑安全管理与质量管理、进度管理以及成本管理有着等的地位，“质量第一，安全第一”。安全管理是质量管理的基础，时进度管理的前提工作，同时也是成本管理的保证。由于建筑工程的特点使得建筑工程安全管理具备流动性，包括施工队伍的流动性、施工人员的流动性以及施工过程的流动性；同时具备动态性、密集性、法规性以及协作性。下面笔者根据多年的工作经验对建筑工程安全管理进行简单的介绍，希望对同行有所帮助。
建筑工程安全管理的原则。
为了确保建筑工程安全管理能够达到预期的目的，在进行安全管理时应遵循以下六个基本原则：
1.1、以人为本原则。
为了确保建筑工程施工人员的生命安全，减少由于建筑工程出现安全事故造成的各种损失，安全管理过程中应遵循“以人为本”的原则。施工过程中，应统筹协调进度、质量、成本、安全之间的关系，应始终将施工人员的安全放在第一位。
1.2、安全第一原则。
众所周知，建筑工程安全管理，一项本着“安全第一，预防为主”的原则进行管理，所谓安全管理，就是在施工过程中应将安全放在第一位。当进度生产等工作与安全发生冲突时，应将安全放在首位。
1.3、预防为主原则。
所谓“预防为主”指的是应该将施工过程中可能导致安全施工发生的因素遏制在萌芽里。为了有效贯彻预防为主原则，应对施工人员以及管理人员进行安全教育和培训工作，深化安全意识，明确自身责任；并且要制定合理的安全技术措施来预防安全事故的发生；并确保施工过程中防护措施、施工机械设备符合质量要求；施工过程中要进行日常的安全检查和巡查工作。
1.4、动态管理原则。
安全管理要求与建筑工程有关的所有人员，以及建筑生产的整个生命周期进行全方位的动态安全管理。简而言之，建筑工程安全管理应是全方位、全过程、全员以及全天候的管理过程。
1.5、强制性原则。
所谓强制性原则是指在建筑施工过程中应严格按照安全生产法、建筑法等法律法规进行安全施工，采取强制性措施来避免违章操作、违章指挥以及违反劳动纪律“三违现象”的出现。
1.6、发展性原则。
由于建筑工程具备动态性原则，因此安全管理工作应以“发展性原则”为基础，根据施工具体情况制定相应的安全管理措施，不断提高建筑工程施工水平，将建筑工程安全管理上升到一定的高度。
二、建筑工程安全管理制度。
建筑工程安全管理制度包括安全生产管理组织、安全生产教育、安全生产责任制、安全技术交底制度以及安全应急救援预案五个方面的内容，下面笔者一一进行介绍。
2.1、安全生产管理组织。
建筑工程安全管理的有效开展需要合理的安全生产管理组织做支撑，这就要求施工企业根据企业自身的发展制度合适的安全目标，并设置合理的安全生产管理机构并明确其责任。
2.2、安全生产教育。
实现建筑工程安全生产的根本措施是进行安全教育，这就要求施工单位对施工人员进行安全法制教育、安全思想教育、安全知识教育以及安全技术教育和事故案例教育。
2.3、安全生产责任制。
顾名思义，安全生产责任制，就是将施工过程中的安全责任明确到各个管理人员以及不同岗位的人员上。只有这样才能充分调动每一个人员的安全生产积极性，增强施工人员的安全意识。为了保证安全生产责任制能发挥到预期的作用就需要采取一定的手段来保证，认真落实“管生产必须管安全”的原则。并制定科学的考核制度，来衡量和促进安全生产的力度。
2.4、安全技术交底制度。
安全技术交底工作是在建设项目施工之前有技术人员根据项目的具体情况编制的文件，井施工班组以及作业人员确定认可并签字之后生产的法令性文件。安全技术交底必须根据施工项目的实际情况，充分考虑其不安全因素，要求具备针对性、具体性以及明确性。
2.5、安全应急救援预案。
随着相关安全法律法规的相继出台，安全应急救援预案已经成为建筑工程安全管理工作的重要组成部分。安全应急救援预案编制过程中应对危险源以及环境因素造成的不安全因素进行分析识别并制定具有针对性的应对措施，并且该应急救援预案应该将施工全过程进行涵盖在内。编制过程中应遵循，落实组织机构，明确责任，统一指挥；突出重点，具有针对性以及程序简单，可操作性强的原则。
三、建筑工程安全策划与控制。
3.1、建筑工程安全策划。
建筑工程安全策划是指按照工程的实际规模、工程结构、施工技术以及施工环境等特点，通过分析识别施工过程中存在的危险源以及不安全因素，制定出一个合理有效的安全策划。
建筑工程安全策划在制定过程中应遵循以下九条原则：第一，目标导向性原则；第二，预控原则；第三，系统控制原则；第四，全过程、全方位原则；第五，动态管理和控制原则；第六，可行性、可操作性、针对性原则；第七，失效最优化原则；第八，持续改进原则；第九，科学性原则。建筑工程安全策划的原则包括控制目标、管理目标以及工作目标。
3.2、建筑工程施工安全控制。
建筑工程施工安全控制由于建筑工程的复杂性、环境的局限性以及人力、物力资源的大量性使得其安全控制工作具备足额也环境的局限性、作业环境的恶劣性；由于建筑项目具有较高的层高、较大的体积，因此其安全控制工作具备施工作业的高空性，个体劳动保护的艰难性；因为建设醒目的施工工艺、技术的复杂性，以及较多的不确定因素使得安全控制工作具备安全技术措施和安全管理措施的保证性；由于施工面的不断减小，使得安全控制工作具有一定的多工种交叉性；旧城改建项目中存在大量的拆除工作带来了潜在危险。
针对上述特点，安全控制及工作首先应明确控制目标，编制科学的安全生产计划，并保证计划的顺利实施，并进行验证，控制过程中不断改进控制方案，来兑现合同承诺。
3.3、施工准备阶段的安全控制。
为了确保建筑工程安全的开展在施工之前应做好施工准备工作，施工准备阶段的安全控制是建筑工程安全实施的先决条件。这就要求在施工准备阶段编制科学合理的施工组织设计以及安全生产保证计划，并对施工组织设计进行审查。除此之外，还要进行现场施工准备，包括对施工现场的环境控制，施工平面布置的合理布置，以及开工控制等多方面的内容。
结束语：为了确保建筑工程的安全开展，杜绝安全施工的发生，施工过程中应本着“安全第一，文明施工”的原则。为了有效避免安全施工的发生，施工过程中应建立健全安全生产法律体系，制定科学的安全管理制定，并进行有效的安全策划与控制，并进行合理科学的建筑工程安全评价。
参考文献：
[1].韦丹特;刘颖.浅析建筑工程安全管理中存在的问题及解决方法[J].改革与开放.2011(08
[2].常佳文.论建筑工程项目加强安全管理[J].山西建筑.2012(11)
[3].黎孟强.建筑工程安全管理与控制的探讨——梧州国瑞新苑工程实践[J].沿海企业与科技.2008(08)
安全生产的方针和原则篇7
一、全年目标
全年实现无死亡、无重伤、无重大生产设备事故，无重大事故隐患，工伤事故发生率低于厂规定指标，综合粉尘浓度合格率达80%以上。
二、指导思想
要以公司对20xx年安全生产目标管理责任为指导，以工厂安全工作管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一，预防为主。”为原则，以车间、班组安全管理为基础，以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点，以纠正岗位违章指挥，违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口，落实各项规章制度，开创安全工作新局面，实现安全生产根本好转。
三、牢固树立“安全第一”的思想意识
各单位部门要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强安全生产意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，通过进一步完善安全生产责任制，首先解决领导意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上，只有从思想上重视安全，责任意识才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落实安全责任，整改事故隐患，严格执行“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，力保安全生产。
四、深入开展好安全生产专项整治工作
根据工厂现状，确定出20xx年安全生产工作的重点单位、重点部位，完善各事故处理应急预案，加大重大隐患的监控和整改力度，认真开展厂级月度安全检查和专项安全检查，车间每周进行一次安全检查，班组坚持班中的三次安全检查，并要求生产科、车间领导及管理人员加强日常安全检查，对查出的事故隐患，要按照“三定四不推”原则，及时组织整改，暂不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出对煤气炉、锅炉、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好专项整治工作，加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的管理工作，要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》强化专项整治，加强对岗位现场的安全管理，及时查处违章指挥，违章操作等现象，最大限度降低各类事故的发生，确保工厂生产工作正常运行。
安全生产的方针和原则篇8
当前时代背景下，随着可持续发展理念的提出和普及，人们对未来的发展方向已经由传统的粗放式发展转变为集约化发展，而且企业在发展过程中更加注重自身生产的高效化以及对环境的保护。目前社会对能源的利用已经转变为风力、水力、火力以及核能等多种方式。即便如此，能源的安全性问题依然是值得国家重视的一个问题。核能安全问题，是目前我国乃至国际社会关注的热点问题之一。由于近年来核安全事故造成的巨大损失，人们不得不加大对核能安全的关注度。1986年的苏联切尔诺贝利核事故、2011年日本福岛核电站事件等，都反映出核能的安全问题，也暗示了一些核安全事件造成的环境问题。
要加快核安全与环保理念的契合度，就应当从两个要点入手
虽然目前大部分国家对于核能安全的运用都有自身的法律规定，但是由于缺乏一个统一的标准，从而导致一些国家的约束力不足。因此，需要通过国际法进行整体的界定。简单来说，核能主权就是指各个国家对自身的核资源具有完全地使用、配置以及开发等权利，其它国家都无权干涉或者剥夺这一权利。而主权立法也包含在国家主权的界定范畴，不过需要考虑目前民用核能企业较多，所以需要严格遵循这一原则，当然这就需要基于“核使用国家不会对其它邻近国家的环境产生影响”这一基础条件。可以说，两者具有依存性以及约束性的特征，这也是核能安全开发、运用需要遵循的重要原则所在;另一方面，应当保证核安全与防护之间的契合，即在保证环境不被污染的条件下，强化核能安全的管控。如《核安全公约》就是专门针对核能使用安全性以及环境保护进行综合性的考虑，也是核能安全使用推广的关键性前提。
而要加快核安全与环保理念的契合度，就应当从预防及防护两个要点入手：第一个要点是强化预防工作。上个世纪80年代，预防原则作为关键性内容被收录到《世界自然宪章》，而目前常见的预防问题可以包含危险评测、国际信息传输、提早向公众颁布消息等;第二，需要强化防护理念，因为核能的运用及开发都具有一定的风险性，所以应当优先考虑核使用的风险防护。核污染的风险主要源于本身的不稳定性，所以对核污染的防护重点应当针对使用安全性以及环保性入手，缩减一些不必要的投入，同时结合人体与环境之间的联系，采取科学的防护手段，从而减少污染导致的严重影响。
国际法提出的核安全利用法则
核能需要以核材料作为实物原料，所以这些核材料实物运用应当遵循相应的保护原则，如20世纪80年代通过的《核材料实物保护公约》，这也是当前国际仅有的一部专门针对核材料实物安全运用的公约，即主要规定核材料的输送以及利用应当注意的要点。例如，需要保证持有国的利益和使用权利，同时要求国与国之间进行密切的核能交流，促进核能有效开发。另外，根据公约的内容，可以将核材料按照类别划分为三种：第一类核材料要求密切监控整个输送过程;其他两类除了需要对运输过程进行严密监控，同时还对运输的目标地以及周期有明确的规定。此外，考虑到核材料的安全性，公约内部还明确指出，任何签约国不得针对自身怀疑的核材料，运用违规方式进行处理。
根据国际原子能总署提出的《关于放射性废物国际越境转移的业务守则》(以下简称《守则》)，对于核材料、废物的越境输送也需要进行授权，特别是核废物的输送和处理，不得以不正规的方式进行。而且《守则》明确提出，各个签约国对未授权的核废物通过、输送以及进入其国界可以采取任何制止方案，而且运输国家需要针对核废物运输过程中涉及的多个国家申请授权，即包含运输国、转运国、路过国、目标国等。换言之，需要根据国际安全运输法则进行运输，而且对应目标国而言，在保证自身能够具备足够的处理技术以及明确的安全规定情况下，可以让核废物运输入境。毕竟，该守则本身还提示所有签约国必须保证最大安全性的条件，才能对核材料进行运用。
乏燃料及放射性废料主要都来源于核反应堆燃烧所剩余的材料，虽然《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》(以下简称《联合公约》)中曾经详细规定其处理和管制，但是仅仅适用于民用方面，对于军用以及国家的核废弃物并未纳入规定之中。此外，根据《联合公约》的主要内容，可以划归为多个方面，即目标、安全处理、辐射预防、紧急预案、管理体系以及跨国输送等。《联合公约》的主要输送方向主要针对以下几个方面：其一，强化国际交流，加强对乏燃料处理流程地管理;其二，降低不良影响，满足时代要求，遵循可持续发展战略，不危害子孙;其三，杜绝因为乏燃料问题造成的核事故出现。而且，《联合公约》也制定了安全管理的主要目标，即针对乏燃料处理的流程进行管理，并针对核废料的处理密封进行安全处置。
由于核废物的巨大危害性以及放射性，以往对核能废料的处理主要是倾倒入海，随着海洋环境的巨变，应当在倾倒时注意对海洋的保护。早在20世纪70年代初，《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》(以下简称《倾废公约》)被签订，其最先的作用就是针对核废料进行处理。而随着时代的发展，《倾废公约》也越来越完善，其主要作用就是约束对海洋直接倾倒核废料的行为，同时采取相应的管控手段。《倾废公约》明确指出，必须避免直接对海洋倾倒核废料或者其他核材料，从而减少污染。而针对已经污染的海域，则应当选择相应的补救方案，从而减少污染对环境的破坏。另外，《倾废公约》还明确提出了核废料中的毒性物质分类，同时按照名单分为了黑、灰两色名单，其中“黑名单”主要包含一些高阶的核废料，一律是不准许倾倒;而低阶的核废料，倾倒时则需要通过评估、分析等多个阶段。
完善国际法的核安全及环保立法措施
针对国际法的核安全及环保立法，则应当通过多个方面开展：第一，强化多方面立法，即立法过程需要遵循通用性，即如《关于放射性废物国际越境转移的业务守则》中只针对民用核废料有明确的运输规定，这就要加入军用或者公用核材料的运输规则，可以通过添加相应的拓展法规，针对不同的用途进行细致规定;第二，增加民众参与度，除了需要一般的宣传了解，还应当采取调查、暗访、媒体网络、反馈收集等多种方式了解社会各个领域的提议。根据社会公众建议，进行相应的科学化修改，最后在立法实施过程中增加公开化、透明化的操作流程，充分发挥民众的监督作用;第三，强化立法可控性，即严格要求核安全以及环保的立法明确化，避免出现法律漏洞，而且需要提出相应的制裁手段，特别是针对签署国在合约期间产生严重的核安全事故，要根据责任予以追究。
总体来说，核能安全问题和环境保护问题不仅是每个国家重点关注的问题，同样也是一个世界性的问题，涉及到各个国家的利益，也涉及到全人类的利益。同时，完善和强化相关立法和规定也是亟待解决的问题。
安全生产的方针和原则篇9
关键词：化工行业;安全发展;规划;原则与内容
随着我国经济的日益发展与进步，化工产品给人们的生活带来了许多益处。人们对化工产品的需求也越来越多，必然会导致化工产品生产规模扩大化、集中化以及集聚化。据了解，在我国的一些地区，化工行业生产企业已经形成了一定的规模。据相关资料统计，我国的化学工业园区已经有了千余家。但是，由于各个地方的化学工艺不同，相关设备普遍陈旧，自动化水平不高，从业人员的素质不高，一些危险化学品缺乏健全的安全管理法律法规，导致危险化学品的重大事故时有发生。化工行业的安全生产形势十分严峻，因为化工行业的重大事故，不仅严重威胁着从业人员的生命安全，给国家造成严重的经济损失，还会对环境产生很大的污染。为此，国家通过制定“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增加对化工行业安全生产的投入，定制合理的法律法规，加强对我国化工行业安全生产发展进行规划，促进我国化工行业快速、安全、健康的发展。
1化工行业安全发展规划的基本原则
(1)化工工业安全发展规划的指导思想方针
积极贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，发展化工行业，首先要树立强烈的安全意识，只有安全生产，才能够避免人们的生命和国家财产遭受威胁，才能够保证我国经济的快速发展。
(2)坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本原则
通过对危险化工企业的结构进行规划，通过分析各个生产、运输、销售环节，从根本上减少事故发生的可能，降低事故的危害程度。同时加强各个部门的监督及管理、治理，努力减少事故的发生。
(3)坚持“合理规划，合理布局”的原则
结合化工园及化工集中区的配套工程，综合考虑人们生产生活的需要，对化工企业进行统筹规划，为化工企业选择合理的位置。
(4)坚持以“资源共享，划分区域”的基本原则
通过分析各个行政区域的经济发展，生产分布以及资源与环境，明确化工园区及化工集中区，结合化工企业的实际布局，对化工企业给予应急的救援措施，对于重大的事故遵循统一指挥、资源共享的原则，使单位自救与社会自救互相结合，从而减少因事故而造成的损失。
(5)坚持“依法管理，控制数量”的原则
根据《中华人民共和国安全生产法》《、危险化学品安全管理条例》等法律法规，对各个行政区域的化工企业进行合理布局，依法规范化工企业的数量和生产规模，促进化工企业的安全、健康发展。
2化工行的安全发展规划内容
根据化工行业安全发展的基本原则，指导方针，对化工行业安全生产的现状进行改善，编制出化工行业安全发展的内容。
(1)对化工行业生产进行合理的布局，统筹规划，科学管理，严格控制危险化学品的生产规模，明确危险源的位置，采取有效的措施，减少事故发生的概率，降低事故造成的危害。首先，通过分析化工行业及化学危险品的生产、储存、运输、使用以及废弃物的处理过程中可能产生的危险，采取合理措施，减少事故的发生。其次，通过分析化工和化学危险品的危险源，增加对安全生产的投入。再次，根据化工行业主要存在的问题，结合化工企业的实际情况，对原有的安全管理条例以及安全生产标准规范进行修改或修订，提高安全管理技术人员的综合素质，加强企业从业人员的安全意识。此外，通过对化工安全生产事故的实例进行分析，对管理的缺陷，人才匮乏以及环境布局的缺陷进行说明。
(2)“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想是根据我国相关的法律法规制定的。其目的是为了实施可持续发展战略，加强对安全生产的管理，降低事故的发生概率，降低事故造成的危害。
(3)安全发展规划的主要任务。这是化工行业的核心，它包含以下几个方面的内容。①通过对化工园区及化工集中区进行统筹规划，进行合理的布局，明确化工产品的生产区域及存储位置，依照化工单位的实际情况，根据人们的生产生活需要，对化工单位的危险化学品储存位置进行选择。②综合化工区域的消防情况，结合规划区的消防及未来发展的情况，在适当的位置建立消防站，保证整个园区的安全生产。③积极实施国家对化工及化学危险品的法律法规。④加强化工和化学危险品的监督管理，监督管理责任主体包括执法监督管理机构和执法人员等。⑤加强化工和化学危险品安全管理教育。通过定期或不定期对企业负责人、企业安全监督管理人以及特种作业从业人员和新入职人员进行安全知识的专业培训，加强安全意识。⑥对危险化学品进行综合治理。首先要对危险化学品的生产、存储、使用单位进行整治。其次，要对危险化学品的运输进行整治。再次，对消防进行整治。
(4)确保安全发展规划的措施。首先，通过政策及技术等方面保证安全发展规划。其次，通过合理规划，投入以及监督管理来保证。再次，通过提高人们的责任感以及思想意识保证安全发展。
(5)规划实施大的项目。通过港口、消防以及GpS动态监控系统建设，发挥整个化工产业的集中优势，实现安全生产，促进未来化工行业的安全、快速、健康发展。
3结语
总之，化工行业的安全发展，不仅关系到人身安全，也关系到国家的财产安全，只有依据化工行业的发展现状，制定合理安全发展规划，才能促进化工行业安全、快速、健康的发展，才能使化工行业为人类创造更大的价值。
参考文献：
安全生产的方针和原则篇10
为普及安全知识，增强全民安全生产防范意识，提高全民安全素质，营造“以人为本、关爱生命、关注安全”的舆论氛围，激发全社会对安全生产工作的广泛关注和高度重视，促进安全生产状况的稳定好转，从2002年开始，国家在每年6月份开展“安全生产月”活动。今年“安全生产月”的主题是：“综合治理，保障平安”。
此次“安全生产月”活动要突出“综合治理”这条主线，开展扎实有效、广泛深入的宣传教育活动，深入宣传“安全发展”科学理念、“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产责任制，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，用科学发展观和“安全发展”指导原则凝聚共识，统领安全生产工作，将党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和政策法规落到实处，为安全生产状况的稳定好转和构建社会主义和谐社会提供强大的支撑和保障。
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党和国家历来十分重视安全生产工作，*总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时强调，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。全面建设小康社会、构建和谐社会离不开安全生产，为此党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产工作：十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则；六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局；“十一五”规划纲要把安全生产列为重要专节，明确了奋斗目标，这些举措为我们搞好安全生产提供了良好的政策环境。同时，安全生产又是一项社会系统工程，涉及面广，需要全社会包括各级政府、企业、社会组织，以及每个市民的参与和共同努力；需要综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段；需要坚持标本兼治、重在治本的原则，实施政策治本、源头治本。现阶段强调“综合治理”是十分必要的，是对安全生产方针的发展和完善，是对安全生产工作长期实践经验的总结，是对安全生产规律认识的深化。因此，安全生产工作的立足点，必须始终放在预防事故和治理隐患上，而不是被动地应付事故。
*市作为省会城市和全省政治经济文化中心，必须始终坚持以科学发展观统领社会经济发展全局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，全面地把安全生产工作做好。搞好安全生产，领导重视是关键，各级政府和主管部门要切实负起责任，加强组织领导，精心部署，抓出成效，通过全体总动员，认真组织社会各界积极参与到“安全生产月”的活动中来。
组织开展“安全生产月”活动，旨在贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，普及安全生产法律法规，强化全民安全意识，倡导安全文化，落实安全生产责任制，大力营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围，推动全市安全生产形势稳定好转，实现人民安康、社会安定，为经济发展和社会进步创造良好的安全环境。
开展“安全生产月”活动，是广泛发动群众积极参与安全生产工作的有效形式，是一次集中进行的全民安全生产宣传教育活动，各有关部门要各司其职，通力合作，在组织好重点活动的同时，加大督促检查力度，推动“安全生产月”活动全面开展。“安全生产月”活动时间长、内容多、要求高，各级各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，狠抓落实，进一步加强对“安全生产月”活动的组织领导，周密部署、精心安排，落实好各项宣传措施；要努力增强活动的针对性、知识性和教育性，使广大群众在活动中接受教育，提高素质，增强搞好安全生产的自觉性。