乡村旅游创意策划篇1
当前正处于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情况下，我们见缝拖针，召开这样的会议，也是当务之急。因为江苏的乡村旅游已经发展到了一定的层次，产品转型升级，全面提高品质，是我们江苏乡村旅游迫切需要面对和解决的问题。
下面就有关问题我再补充说明三点意见：
一、关于这次会议精神的贯彻落实问题。
这次会议是面临我省乡村旅游转型升级的关键时候召开的一次重要会议。刚才周局长作了一个非常好的报告，他在讲话中，对全省的乡村旅游，从改变现有状况，不断提升层次；顺应时代潮流，提高生活品质；解决“三农”问题，促进农民增收；推动市场复苏，实现旅游振兴等四个方面阐述了推动乡村旅游建设和全面提档升级的重要性和紧迫性。尤其是对下一步全省乡村旅游如何上台阶、上层次，全面提档升级，促进升级转型，不断推进乡村旅游发展，提出了七点具体意见，讲得非常好，指导性、针对性都很强，具有很实际的指导作用，对我省乡村旅游今后一个阶段的发展具有很强的指导意义。周局长的讲话精神，是我省今后一段时期内乡村旅游工作的具体指导性意见。对周局长的讲话精神，请同志们回去后及时向各地方的领导同志汇报，并结合当地的具体实际认真贯彻落实。同时也希望同志们回去后能尽快召开各地的相关会议，一方面贯彻这次会议的精神，特别是周局长的讲话精神；另一方面研究并提出推进当地乡村旅游发展、全面提档升级的指导意见。建议同志们在向各地领导汇报的同时，应尽快取得政府在资金与政策上的支持，推进乡村旅游上台阶、上层次、上水平，全面提档升级。历史和实践充分证明，政府主导必不可少，没有政府的组织领导，单纯靠市场自然发展，靠农民自发行为，乡村旅游很难有大的作为，这一点很重要，对此，我们一定要形成共识。目前，在旅游行业的具体抓手中，最能迎合和牵动党委政府的抓手就是“创优”“创强”和乡村旅游，因为乡村旅游与建设社会主义新农村紧密相联。
二、关于我省乡村旅游全面提档升级的问题。
这个问题是在经过对我省乡村旅游发展的过程、现状、基础、总体水平、在全国所处的位次、市场需求和发展规律等客观全面的分析、研究、判断，并广泛深入地听取社会各方面的意见的基础上而提出来的。
经过近十年的发展，尤其是近五年的发展，我省乡村旅游产品不仅在“量”上有了突飞猛进的发展，而且在“质”上也有了重点突破。目前，全省各种形态的乡村旅游点1700多家，其中全国农业旅游示范点124家，年接待量已突破四千万人次。本世纪以来，特别是04年全国创建农业旅游示范点工作会议以来，在省委省政府和各级党委政府的领导下，全省乡村旅游蓬勃发展，如火如荼，方兴未艾。建一处景点，保一片生态，富一方百姓。20__年以来，省政府已连续两次召开全省乡村旅游工作会议，省旅游局先后四次召开现场会和观摩会。全省各地各级旅游部门为发展乡村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌现出了蒋巷村、旺山村、鸿山生态园、吴楚农耕文化园、傅家边生态园、翠谷庄园、大石山休闲农庄、世外桃源、星期九农庄、沭阳苏北花卉园，以及当时的江心洲农业旅游示范点等一大批在江苏，乃至在华东地区，甚至在全国有较高知名度、认知度与美誉度的乡村旅游产品。江苏乡村旅游已经成为我省旅游产业中的新亮点和新的增长极。
国家旅游局领导曾多次赞扬江苏的乡村旅游工作，国家旅游局曾邀请全国政协常委视察团专程视察江苏省的乡村旅游工作，并向国务院提交视察报告，国务院将此报告批转给了江苏省委省政府。视察报告对江苏的乡村旅游产品，及乡村旅游在经济社会发展中所发挥的作用给予了高度评价。国家旅游局认为，江苏乡村旅游总体水平在全国处于领先地位，并且明确要求在新一轮乡村旅游发展中，江苏的乡村旅游产品在提档升级方面，在全国应率先突破，尽快打造一批精品，塑造一批品牌，在全国发挥引领和示范作用。省委省政府的领导也多次指示我们，江苏的乡村旅游现在不仅要注重量的发展，更要注重品质的提高。
应该看到，当前我省的乡村旅游产品，在数量繁荣的背后，还存在着质量不高、低档次、低水平重复，以及产品附加值不高、产业链不长等问题。已推出的众多产品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的产品在刚刚推出、密集推销的当时热闹一阵，过后就归于沉寂，具备可持续吸引力的产品所占比例并不是很高。
尽管江苏的乡村旅游产品还存在着众多方面的品质差异，乡村旅游发展还存在着众多不平衡性，但总体来说，我省乡村旅游发展已经达到了一定的层面，已经到了一个新的阶段。这次会议实际上是江苏乡村旅游发展与转型升级过程中承上启下的一次重要会议。
事实表明，消费者需要我们的乡村旅游转型升级，市场迫使我们的乡村旅游转型升级，江苏经济社会的发展程度要求我们的乡村旅游转型升级，我省乡村旅游的发展进程推动我们的乡村旅游转型升级，乡村旅游产品的内生力也需要突破传统产品的模式转型升级。客观形势要求我们必须打造乡村旅游精品和高端产品，比如像国外的庄园和乡村俱乐部等等。好的乡村旅游产品应该给人以山水画、田园诗、文化曲、梦幻情的感觉和意境。
促进我省乡村旅游转型升级，全面提升我省乡村旅游产品的品质，是我省乡村旅游今后一段时期的首要任务和迫切需要。如果说前一阶段我省乡村旅游发展的重点是注重“量”的扩张和规模效应，那么今后一个阶段的工作重点应该是注重“质”的提高和产品品味的提升，实现更加集约化、品质化、科学化的经营和管理。
多年来的实践表明，工作是基层做的，经验是基层创造的，成功的经验来自于基层。在新一轮的乡村旅游发展过程中，各地旅游部门要加强指导，并不断总结经验，摸索，实践，总结，创新，突破。对一些品质高，市场化程度高的产品，我们要重点关心、支持和培育。明年我们要在全省范围内开展创建“江苏十大乡村旅游精品”活动，树立典型，充分发挥典型的引领和示范作用。对一些富有潜力、可塑性大的产品，我们各级旅游部门要重点支持，省里的乡村旅游引导资金及乡村旅游点道路连接线资金，在照顾“面”的同时，将会有所侧重的进行调剂和倾斜。
三、关于乡村旅游
规划和单体产品的策划问题。
规划更多的是区域性的，是政府层面的。而对单体产品而言，策划与创意更为重要。
对于一个地区或一定范围内的区域，必须坚持统筹规划，科学规划，高起点规划，以规划来统筹和协调本地区或本区域的乡村旅游发展，这是非常必要的。要不然就会乱套，就会一哄而上，产品就会出现更多的更为严重的雷同化和同质化现象。同一区域或近区域内，必须坚持乡村旅游的错位发展，必须努力打造各自产品的特色，否则就不会有生命力。
对单体乡村旅游产品，要精心策划和创意，一个好的创意或策划，对产品的市场认知度、美誉度、影响力、市场占有率，以及产品的品质、品味和生命力，是至关重要的。
乡村旅游产品，缘于乡村，高于乡村。乡村旅游，应该具备“乡”的特色，“村”的感觉，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提档升级，并不是一味地去讲究设施的豪华，其核心与本质是要讲求产品的品质和品味，高品位谋划，高标准建设，高水平管理。
当前许多乡村旅游产品品质欠缺的原因之一，就是一些产品的规划或策划者们是以一种简化和僵化的模式来开发的，规划或策划理念既不来自对旅游市场的调查研究，也不来自对乡村生活和乡村文化的深切感受。而是在规划或策划之前就设立了套路，然后按照这些套路拼凑，甚至伪造资源，这就造成了许多乡村旅游产品的形式类形化、体验表面化、项目同一化。
西方国家的乡村旅游已经有一百二十年的历史，其中的一些经典产品经久不衰。走遍世界，留下最深印象的还是那些经典的乡村旅游产品，美不胜收，令人留连往返。富有经典品质品味的乡村旅游产品，不仅生命力顽强，而且在市场上能始终保持旺盛状态。这就是精美的策划与创意的成果。
在规划中应构建乡村旅游布局模式，产品开发一般应选择在城市近郊或风景名胜区的周边地带，把握区位优势，寻找自身依托。乡村旅游业态有它的特殊性，乡村旅游产品与其他旅游产品既有相同之处，也有区别。普通旅游产品注重的是游览性，而乡村旅游产品更多的是体现休闲、放松、参与和体验。要适应现代都市人日益渴望摆脱快节奏、繁杂、喧嚣、污染严重等都市环境的需求，为都市居民提供休闲游憩的“后花园”，借助于与现代城市截然迥异的田园、村落等，以观光、参与、休闲、体验等活动吸引都市居民来度假、休息，给市民提供短期休憩度假的旅游产品。
乡村旅游产品的客源市场主要是集中在城市，其半径距离在90公里左右，基本上在一小时城市圈内。乡村旅游产品的功能要求不一样，消费群体不同，所以它的品质品味要求也不一样。城市是乡村旅游的市场主体，江苏，尤其是苏南地区处于长三角的核心地带，长三角是世界五大城市集群之一，客源市场旺盛，发展乡村旅游的潜力巨大。
在提档升级的过程中，各地应该因地制宜，一切从实际出发，发挥优势，做出特色，打出品牌，营造精品，讲求效益。对现有产品中产品化和市场化程度较高，品质品味也较高的产品，应该进行再润色，做到锦上添花，进一步创新突破，做到好中创优，谋求更高层次的发展。对一些乡村旅游发展相对滞后的地区，或不太成熟的产品，应该充分挖掘潜力，集思广益，好好谋划，发挥后发优势，高起点发展，高品质建设，后来居上。
我们要想方设法加强乡村旅游规划人才与产品策划人才的培养和培训，努力培育一支有水准的人才队伍。同时，要加强对各级旅游部门的相关人员及企业管理人员的培训，今年下半年或明年上半年我们还将组织第四期专门培训班。计划明年适当时候组织人员第三期赴境外或国外学习考察。
乡村旅游创意策划篇2
关键词：城乡融合；乡村旅游产业园区；乡村振兴；品牌建设
乡村旅游是充分利用农村的农业资源环境、田园生态景观、农业生产经营活动以及当地特有的农耕文化等元素，为人们提供休闲、娱乐、科普、观光、度假和农事体验的一种农业经营活动［1］（p58），是当前旅游产业发展的重要方向。乡村旅游业的发展不仅能够有力促进农村产业结构调整，还能为农产品销售、农民就业、农村环境改善等提供支撑。党的报告明确提出实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展；2017年，我国出台《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》，要求加大乡村旅游投资。在政策和市场的不断推动下，乡村旅游迎来新的发展机遇，并得以迅猛发展。［2］（p92）农村旅游产业园区作为旅游产业集群发展的新载体，在推动旅游方式转换、农业产业结构调整、农业经济效益提升等方面发挥着重要作用。以产业园区形式引领农村旅游业发展，拓展旅游产业范围，完善农业旅游发展产业链，形成集群竞争优势，成为促进乡村旅游转型升级、推动城乡融合、加快乡村振兴战略落实的重要方式和途径。因此，加强城乡融合背景下乡村旅游产业园区开发的研究，为乡村旅游发展提供借鉴是十分必要的，具有巨大的经济社会价值和指导借鉴意义。
一、城乡融合对我国乡村旅游发展的促进作用
（一）城乡融合为乡村旅游发展提供了新动能城乡融合的加速推进，为实现农村资源精准定位，农业生产要素汇集，旅游资源价值在城乡融合中得以开发提供新动能。农村立足城乡差异确定优势定位、资源价值，谋求融合发展，这是促进城乡资源要素合理流动、构建城乡平等互惠融合发展的重要方式。其功能，一是城乡融合可推进乡村旅游基础设施和农村公共服务水平提升，引导更多城市资源下乡；二是城乡融合可推动城乡互惠大流动，以农产品为城乡沟通媒介，开辟农产品市场空间也促进城镇旅游资源的丰富；三是城乡融合可打开三产融合的路径，以乡村旅游带动农产品加工业发展和当地农业品牌的树立，推动传统的农业产业、农产品加工和服务业间产业融合力度；四是城乡融合可带动乡村振兴不断深入发展，引导更多科研、生产、销售、电商、物流、资金等政府和企业资源要素融入乡村旅游产业链，有力推动农村发展。［3］（p82）
（二）城乡融合为乡村旅游产业结构优化提供了新途径城乡融合为促进城乡统筹，并形成城乡良好互通，进而实现以城促乡，优化农村旅游产业结构，带动三产融合发展提供新途径。一是城乡融合为乡村旅游科学规划、合理发展提供了新思路，有助于各乡村因地制宜制定主导产业，构建以自身旅游资源为主导的符合市场发展需求的特色产业结构；二是城乡融合为乡村旅游新兴产业发展提供了发展渠道，通过城乡均质发展带动了移动互联等信息技术手段在农村的建设，并通过“互联网+农业旅游”的发展模式促进了农村电子商务和涉农服务业的等新兴行业的发展；三是城乡融合为乡村旅游业与文化产业的发展提供了融合契机，借助农业与文化创意产业的融合为乡村文化高附加值产品的营销提供了合适途径。［4］（p154）
（三）城乡融合为乡村旅游资源的获取提供了新渠道乡村旅游是城乡融合发展的重要体现，而城乡一体化的发展又为乡村旅游业提供了新的发展渠道。一是城乡融合能够更好地挖掘乡村旅游中的自然生态、农业经济、社会、农业文化、农业市场以及政策等相关资源，进而对农村自然生态、文化等进行深度开发和整体规划，为乡村旅游树立创意性品牌理念，提升乡村旅游的品质和吸引力；二是城乡融合能够更好地加强乡村基础设施建设和环境建设，为加强城乡区域合作研究，实现区域共同发展提供新途径，近卫为乡村旅游资源的对外推广奠定基础；三是城乡融合能够更好地促进乡村旅游资源与城镇逆城市化带来的人口转移需求更好地融合，促进城郊型乡村成为都市人的新生活空间的发展，进而构建宜游、宜居、宜业的新空间。
二、我国乡村旅游产业园区开发现状
（一）乡村旅游产业园区规模不断壮大，内容更加丰富园区开发主要是在农村已有的生态资源、产品资源、文化资源的基础上，对片区内的旅游业进行了整体开发，形成了具有观光休闲、科技展示、文化交流、亲子互动、购物娱乐等为一体的综合性旅游，成为实施乡村振兴战略的新抓手和全域旅游发展的新载体。近几年来，随着我国农村旅游产业的不断发展和政策的不断倾斜，全国很多地区都在开展乡村旅游产业园区的开发和建设活动，乡村旅游产业园数量和规模不断壮大，其内容也不仅局限于传统的观光休闲农业开发，更加注重引进新产业、新业态、新技术，着力拓展农业功能，加快融合发展，促进产业全面转型升级，从而焕发了农村旅游产业的活力。
（二）乡村旅游产业园区作用更加突出，内涵更加丰富乡村旅游产业园区作为我国乡村振兴和农业旅游的新载体，在促进农业结构转型升级和农业服务业发展等发展发挥着重要作用。作为农业旅游发展的新业态，其开发过程充分将观光农业、休闲农业、生态农业融合到园区建设中，实现了旅游理念与传统农业相结合，具有更加丰富的内涵。与传统观光农业旅游相比，乡村旅游产业园区在开发过程中不仅需要政府相关政策和优惠支撑，还能吸纳更多社会企业和社会资本的进入，从而为产业园区的发展提供了强有力支撑。社会企业和资本的入驻，也进一步促使乡村旅游产业园区的开发更加有针对性，能够在充分调研市场需求的基础上实现旅游资源开发的最大化和收益的最大化。
（三）乡村旅游产业园区开发更加注重人文性和服务性乡村旅游产业园区主要以旅游生产要素和消费服务业态集聚为核心，更加注重一二三产业的融合发展和满足多层次旅游体验需求。［5］（41p）因此，在开发过程中会兼顾“文、养、学、闲、情、奇、商”等各类休闲需求，注重设计开发的人文性和服务性，选择具有特色的自然环境、民族风情、文化特色的区域，深度开挖特色化乡村旅游业态，并通过园区开发形成集聚地方特色的高水准、高要求、多活动、多文化的农业旅游综合体。同时，园区运营中也引入更加成熟的营销策略和运营团队，更加注重基础设施和软件设施建设，并在着力规范旅游产业链各环节的质量，确保交通、住宿、娱乐等的服务水平和质量，提升游客体验度。
三、城乡融合背景下我国乡村旅游产业园区开发存在的制约因素
（一）政策支持不到位，很多停留在文件里、口头上乡村旅游作为农业经济发展的重要增长极，在促进农业供给侧结构性改革，带动农民就业增收、推进产业精准扶贫等方面发挥了重要作用。政府部门也陆续出台了一系列休闲农业、观光农业以及其他和乡村旅游相关政策文件，给乡村旅游业的发展提供动力和指导。但目前乡村旅游产业发展存在政策落实不到位，一些的政策落实停留在口头和文件上，导致乡村旅游产业园区开发严重受阻。在精准扶贫背景下，很多偏远贫困地区往往希望借助乡村旅游政策文件和当前火热发展趋势，通过开发乡村旅游产业园区来对当地旅游资源进行宣传推广，但由于政策落实不到位，尤其是针对产业园区建设的政策落实较少，导致很多项目难以持续下去。
（二）资金缺乏，融资成本高很多地区尤其是偏远贫困地区往往具有丰富的自然资源和淳朴的风土文化，加强该地区的开发一方面可以丰富当前旅游市场，更重要的是能够实现精准扶贫。但是这些地区地方政府往往配套资金有限，很难为产业园区建设提供资金支持，导致园区建设不得不求助于社会融资。但当前社会融资环境不足，融资方式匮乏，主要表现为：融资渠道相对单一；缺乏乡村旅游专业融资机构；乡村旅游业与资本市场结合松散；闲置资金进入旅游业的投资数额规模较小；利用政府扶持资金的能力较弱。因此，资金缺乏导致乡村旅游产业园区建设推进过程举步维艰。
（三）开发创新性和原创性不足一方面，当前很多地区政府开发乡村旅游产业园区受政绩观和地区经济利益驱使，盲目跟风上马产业园区项目，但在园区开发前缺乏必要的市场调研及专业性指导，仅仅是照抄已有的项目案例，并未充分结合当地特色，导致乡村旅游产业园区趋同性现象严重，缺乏创新性和原创性；另一方面，很多乡村旅游产业园区项目仍停留在果蔬采摘、生态观光、“农家乐”等初级层次上，导致产业园项目类型单一且雷同现象突出，对当地农耕文化挖掘不足导致旅游产品体验性严重匮乏。乡村旅游产业园区的开发创新性和原创性的缺乏与当前公众对旅游多样化的需求脱节。［6］（p61）
（四）开发中生态环境保护意识弱，经营管理混乱首先，乡村旅游产业开发中由于自身基础设施、道路交通等不足，很多地区政府为弥补不足利用较为宽松的投资环境来谋取地区发展，导致很多开发商对农村地区自然环境过度开发现象严重；其次，乡村旅游产业园区开发中由于资金不足和政策不够完善等因素，导致园区科技投入缺乏，进而导致园区科技性和前沿技术应用有限，难以吸引游客；再次，乡村旅游产业园区缺乏顶层规划设计，且管理团队整体水平较低，导致经营管理存在很大问题，严重制约着乡村旅游产业园区的快速健康发展。［7］（p21）
四、城乡融合背景下我国乡村旅游产业园区开发的推进路径
（一）以城乡融合下乡村振兴规划为引领，提高开发科学性首先，乡村旅游产业园区开发必须以乡村振兴规划为引领，立足当前，全面统筹设计，明确园区发展定位和发展目标，确立符合地区发展需要的旅游空间范围和产业布局。［8］（p102）在开发前要先对当地旅游需求进行充分调查，进而制定符合城乡融合下满足居民需求的乡村旅游园区开发规划方案，突出园区建设的“产业融合、功能复合、要素聚合、运营整合”的特色。其次，乡村旅游产业园区开发要纳入地方经济社会发展整体规划，提高园区开发的科学化水平。这就要求园区开发要紧紧围绕城乡融合这一根本原则，在产业园规划设计中坚持政府部门的主导，设计中要体现城市元素，坚持高标准、高起点、高融合的原则对地区旅游业进行整体规划，重点提升旅游园交通、基础配套服务设施的水平，提高园区服务质量，吸引更多城市旅游者进入园区旅游，真正实现城乡融合发展。
（二）强化检查和监督，将引导和扶持政策落实到位乡村旅游产业园区作为乡村旅游的新模式，在其发展初期政府部门应该充分发挥政府主导地位，通过政策倾斜、统筹整体规划、加大招商引资及投资等措施，确保方向引导和扶植政策能落到实处，为招商引资提供政策保障；在产业园区发展过程中，要强化检查和监督，重点培养创意性且符合整体规划的乡村旅游产业园，并通过制定科学合理的制度措施，积极引导旅游产业园区的顺利开发建设；在产业园正常运营阶段，政府部门要进一步加大政府和资金扶持，强化政府部门行政管理职责，加强检查和监督，确保旅游产业园市场和政府双轮驱动的形成，确保产业园资源充足，园区运营规范，利益分配合理，保障当地农户的经济利益，保障地区发展的经济效益和社会效益。
（三）深化城乡产业融合，培养乡村旅游新业态城乡产业融合为乡村旅游产业园区的发展提供新契机。当前，我国经济已经进入高质量发展阶段，推动城乡融合的条件和动能更加完善。城乡融合为构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推动乡村振兴，实现农业农村现代化提供强劲动能。首先，借助城乡产业融合拓展了乡村旅游发展空间，带动互联网+农业，互联网+乡村旅游，农业电商等新型业态在农村的发展；其次，通过城乡融合带动乡村民俗文化、现代农业观光休闲等旅游新业态的发展，依托乡村旅游产业园，形成以城市居民市场需求为导向的农村旅游产业体系，既解决城市居民对田园的向往需求又带动农村经济发展；最后，通过城乡产业融合吸引城市社会资本，借助乡村旅游产业园区发展平台，立足农村生态自然资源和风俗文化，策划包装形成田园综合体、生态农业产业园等新型产业业态，形成社会资本、技术和人才等在农村地区的集聚效应。
乡村旅游创意策划篇3
您在县政协八届二次会议上提出的《关于发展乡村旅游对新农村建设意义的提案》收悉。县人民政府高度重视，责成我单位办理，现将有关情况函复如下。
近年来，随着县委、县政府对发展旅游经济重视程度的提高，宝兴旅游产业总体呈现出持续较快发展的良好态势。目前，全县已建成国家4a级景区6个，国家生态旅游示范区1个，中国乡村旅游模范村1个，中国美丽乡村百佳范例村1个，省级乡村旅游示范乡镇1个，省级乡村旅游特色乡村2个，省级乡村旅游精品村寨2个，省级旅游扶贫示范村1个，成功评选为“中国最美生态旅游县”和“四川省生态旅游十佳县”。2017年，全县接待游客219.89万人次，实现旅游综合收入19.17亿元。分别同比增长42%和46%。
其中，我县围绕“旅游生态化”发展思路，充分发挥乡村旅游资源优势，突出抓好乡村旅游特色乡镇和精品村寨打造，大力推进生态农业和文化旅游融合发展，积极培育具有地方特色的乡村旅游产品。同时，以灾后恢复重建为契机，着力在乡村旅游基础设施建设、公共设施配套、服务技能培训、市场营销推广等方面开展工作，助推全县乡村旅游产业发展。截至目前，全县有农（藏、林）家乐等乡村旅游经营户500余户，床位数8000余张，其中星级农家乐44家。2017年，全县乡村旅游接待人数120.45万人次，实现旅游综合收入8.55亿元。乡村旅游成为我县促农增收的一项重要支柱产业。
今年以来，根据县委“1146”总体发展思路，我县按照以部级旅游景区为支撑，乡村旅游为基础的产业发展格局，抓住国家实施乡村振兴战略契机，大力发展乡村旅游，精心打造田园烟溪，培育发展特色小镇、精品民宿和田园综合体等新业态；
结合《雅安市乡村旅游提升行动计划》（2018－2020）编制工作，科学谋划我县乡村旅游发展和2018年重点工作，成功申报省级乡村旅游提升示范项目补助资金50万元，切实抓好乡村振兴项目储备，储备9个旅游招商引资项目纳入某县乡村振兴战略规划（2018—2022年）滚动项目库；
实施乡村旅游富民工程，抓好旅游扶贫工作，完成某县2018年旅游扶贫专项方案编制，加快推进旅游扶贫项目建设步伐；
抓好乡村旅游品牌建设，2018年1月，我县成功创建为四川省旅游强县。
党的提出了实施乡村振兴战略要求，我们将依托灾后恢复重建幸福美丽乡村建设成果，对历史文化进行深度挖掘，对乡村旅游产品进行全面提升。
一是强化统筹规划。根据大熊猫国家公园体制试点划定范围勘界定标情况，在确保“核心保护区不动、保护面积不减少、保护要求不降低”的前提下，通盘考虑全县乡村旅游资源，依托《雅安市乡村旅游提升行动计划》（2018－2020）指导，结合特色小镇、贫困村规划、乡村旅游产业规划等，启动全县旅游产业发展规划修编工作，将乡村旅游发展作为重要篇章重点规划，合理调整发展思路，优化产业空间布局，打造“一乡一色”、“一村一品”、“一户一园”、“一园一景”，促进全县乡村旅游健康有序发展。
二是强化政策引导。严格按照2016年出台的促进旅游业发展的奖励政策、《某县乡村振兴战略特色产业发展奖补办法》和《某县乡村振兴特色产业发展奖补项目验收细则》等扶持政策，加大旅游政策宣传力度，激发旅游企业创新发展积极性，积极引导和培育乡村旅游发展主体，积极推进某县旅游领域大众创业、万众创新，促进旅游投资主体多元化，为推动全县乡村旅游提供支持。
三是开发新兴产品。抓住国家实施乡村振兴战略契机，大力发展乡村旅游，培育发展特色小镇、精品民宿和田园综合体等新业态；
加大和平传统村落保护力度，注重乡村生活体验和乡土文化融合，打造农事体验、田园采摘、民俗文化展演等乡村慢生活体验游产品；
瞄准市场空白，深度开发客源市场，打造有主题、有深度的私人定制旅游产品，推出以科普教育、研学旅行、老年康养等为特色的特色旅游产品。
四是深入挖掘文化。文化是乡村旅游产业的灵魂，景观是乡村旅游产业的基础，产业是推进乡村旅游的支撑。下一步我县将认真组织专家、学者采风研讨，深入挖掘，整理收集，形成成果，将文化特色和文化品味融入乡村旅游各要素，打造宝兴乡村旅游文化产品。同时，以夹金山干部学院打造为平台，挖掘宝兴本土文化和乡村资源，开发宝兴旅游小商品，提高农副产品附加值。
五是推动农旅融合。积极发展“旅游+”项目，抢抓健康养老、农业观光、生态休闲等产业的政策红利，设计开发多层次、多样化的旅游产品。促进“农业+旅游”相融合。结合有机农业优势和精品旅游新村打造，提升乡村避暑、民宿、度假旅游，开发旅游型特色小吃餐饮、手工艺品、有机食品等自用或伴手礼品，实现“以旅促农”；
结合“林海菌乡”、“药海果香”、“云海牧场”三条特色产业环线打造，加大线路统筹谋划，打造精品旅游线路，围绕熊猫文化、民俗文化，重点实施“三百工程”，打造特色民居、精品民宿、主题客栈。同时，切实培育新型经营主体，推动乡村旅游产品开发标准化建设，从产品技术管理标准化、农户组织管理标准化、供应链管理标准化入手，建立“企业+专合组织+农户+旅游业者”的利益分配共享机制。
六是强化宣传营销。坚持以节促旅，举办硗碛“上九节”、抬菩萨节等会节活动，打造民族节庆品牌，打响“夹金山”旅游品牌；
策划举办戏雪赏雪游、踏青赏花游等主题营销活动，确保“月月有活动”；
组织参加重庆都市旅游节暨城际旅游交易会、旅博会等国家、省内外大型旅游会节活动，宣传推广宝兴旅游，拓宽宝兴旅游知名度和美誉度。
随文附寄《提案办理征询意见表》1份，请反馈宝贵意见。感谢您的关心和支持。
某县旅游局
乡村旅游创意策划篇4
那么，怎样才能成为全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）呢？
创建示范县（市、区）需要坚持哪些原则
坚持示范创建与示范带动相结合
通过示范引领，总结发展规律，探索发展模式，明确发展思路。既要抓好示范创建，树立典型，培育品牌，又要及时总结经验，形成全面推动产业发展的思路和政策措施，达到以点带面的效果。
坚持政府引导与社会参与相结合
更好发挥政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的重要作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动社会力量和行业协会的积极性，形成吸引各种资源要素流向休闲农业和乡村旅游产业的机制。
坚持系统开发与突出特色相结合
紧紧依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌，因地制宜、科学规划，避免盲目发展。注重挖掘乡土文化，强化人文创意，培育特色产业，提升产业影响力、社会认知度和品牌知名度。
坚持设施改造与素质提升相结合
在创建过程中加大资金投入力度，全面改造基础设施条件，加大从业人员培训力度，强化策划创意，注重科技支撑，提升服务水平，推进休闲农业和乡村旅游产业提档升级。
创建示范县（市、区）需要符合哪些条件
优势特色突出
有发展休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、区位优势、产业特色和人文历史，形成了一定规模的产业带或集聚区；主要休闲农业和乡村旅游点有地域、民俗和文化特色，体验项目和餐饮服务有较强的吸引力；能够依托当地特色种植业、畜牧水产业和农产品加工业开发设计休闲农业和乡村旅游产品，农业与加工业、文化、科技、生态、旅游等产业有机融合。
规划编制科学
有明确的休闲农业和乡村旅游发展规划，发展思路清晰，功能定位准确，布局结构合理，工作措施有力。示范县（市、区）探索出了有效的农民利益链接机制，有成熟的农村一二三产业融合发展典范和模式。
扶持政策完善
当地政府认真贯彻党中央、国务院关于加强“三农”工作的方针政策，能根据本地实际需求，落实创设完善扶持政策和工作措施。
工作体系健全
确立了休闲农业和乡村旅游的管理职能和主管部门，有健全的管理制度，已建立了休闲农业和乡村旅游行业协会等行业自律组织。重视公共服务，能为经营点提供信息咨询、宣传推介、教育培训等服务。
行业管理规范
围绕农家乐、休闲农庄、休闲农业园、民俗村等类型分别建立了管理制度和行业标准。近3年内无安全生产和食品质量安全事故发生，无擅自占用耕地和基本农田行为，无以破坏农业生产为代价发展休闲农业和乡村旅游现象，没有发生污染和破坏生态环境的事件。
基础条件完备
县域范围内的休闲农业和乡村旅游点要做到通路、通水、通电，通信网络畅通，要借助“互联网+”等新技术，具备电子商务推介平台，要有路标、有停车场，住宿、餐饮、娱乐、卫生等基础设施要达到相应的建设规范和公共安全卫生标准，生产生活垃圾实行无害化处理。
发展成效显著
休闲农业和乡村旅游是县域经济发展的主导产业，主要指标在全省处于领先水平；休闲农业和乡村旅游点总数须超过100个，精品线路10条以上，其中要有10个以上精品点在省内有一定的知名度；年接待游客100万人次以上，从业人员中农民就业比例在60%以上，近3年游客接待数和营业收入年均增速均超10%。
示范创建对象以示范县（含县级市、区）为主体，全区域发展休闲农业和乡村旅游资源优势明显、整体发展水平高的地级市（州），可视情况进行整体创建。
如何申报
各省（自治区、直辖市）上报示范县（市、区）不超过3个，计划单列市等上报示范县（市、区）不超过1个，超名额申报的退回重报。
乡村旅游创意策划篇5
乡村旅游作为我国旅游行业中的重要板块，据有关数据资料显示，游客接待量占全国旅游接待总量的1/3，“互联网+”时代的到来，乡村旅游消费、产业发展以及企业经营均发生了重大变化。因而，本文对于“互联网+”背景下乡村可持续发展旅游模式的研究有着极为深远的现实意义。
一、“互联网+”背景下的乡村旅游可持续发展的途径
随着2015年3月总理“互联网+”行动计划的提出，“互联网+旅游”便日渐受到政府以及相关部门的广泛关注，落实到乡村旅游而言，在资源开发、产业规划、品牌打造等多个方面均推出了多项措施。但在具体过程中，其发展依然受到经济条件、服务配套设施以及观念意识等的限制，存在着管理、服务以及营销低级化等问题，在很大程度上阻碍了乡村旅游的发展。
“互联网+”时代的来临，不仅可有效解决上述问题，还有利于旅游交易成本的降低，进而促进游客旅游消费体验，推动乡村旅游更加现代化。
（一）“互联网+”背景下的乡村旅游可借由舆情监控找寻旅游热点，进而站在游客角度来改进营销，并采用量化的形式完成营销渠道的筛选，充分利用新媒体来吸引游客。
（二）“互联网+”背景下的乡村旅游具有导览、导航、导游以及导购等诸多功能，游客可提前对旅游相关信息进行网上搜索制定出相应的行程计划，进而完成对旅游产品的预订、支付以及评价，除此之外，还可参照游客的要求为其制定出具有针对性的旅游服务，如天气预报预测、网上观景以及客流量实况提醒等，大大改善乡村旅游服务的质量。
（三）“互联网+”背景下的乡村旅游可实现对多项资源的整合，进一步促进乡村公共服务水平、旅游应急处理水平以及社会综合智力水平等的提高，使得乡村旅游更加安全化、高效化以及科学化。
（四）“互联网+”背景下的乡村旅游可实现对旅游企业与旅游者的实时掌控，进而做出更为及时科学的管理，有效避免事后处理与被动管理等问题的出现。
二、“互联网+”背景下的乡村旅游可持续发展的对策
（一）政府加大扶持力度
1、政府应对乡村旅游持引导与鼓励态度，并做好科学的规划，为乡村旅游的总体建设、发展规划以及政策等进行科学合理的制定，且还应将资金鼓励与政策扶持落实到位，做好乡村旅游的信息化建设，为乡村旅游的发展提供基础。
2、强化对乡村旅游基础设施的建设，从道路建设、环境治理、网络建设、绿化建设以及住宿、餐饮、医疗以及娱乐等方面入手。
3、政府应致力于对景区景点远程视频监控、客流实时监测、旅游车辆GpS定位管理以及旅游运行监管、住宿接待情况统计等信息安全保障体系的建设。
（二）推动乡村旅游o2o
乡村旅游是新兴消费与未来旅游休闲的代表，乡村旅游o2o势必会成为未来全新的商业模式，借助互联网的快速发展，结合对现有乡村旅游资源的整合、线下线上对接，满足游客的不同需求，相关企业与部门应逐渐搭建“互联网+乡村旅游”平台，完成对乡村旅游产品与资源的线上展示与预订支付，如网上销售土特产、营销乡村休闲方式与风光等。
（三）充分利用互联网思维完成产品与服务创新
当前的乡村旅游尚处于完善阶段，大部分游客的旅游目的较为原始，“互联网+”背景下需要对市场进行重新定位，故而应从乡村旅游的产品、市场、经营方式以及服务等做出思考，促进起更具网络化，如可像“卖檬”等走文化创意品牌之路，以突显乡村文化的内涵。除此之外，还应对乡村公共信息咨询平台进行整合，如对农家乐、乡村社区游客服务中心、乡村酒店等进行整合，形成咨询服务系统。
（四）做好宣传推广
乡村旅游宣传中不仅缺乏财力与人力，还缺乏对新媒体的充分认识，被视为乡村旅游发展的短板，“互联网+”背景下，乡村旅游应了解乡村旅游吸引力所在，如独特的民风民俗、特有的风光风貌、独有的物资物产等，并通过多种途径做好宣传，主要宣传手段包括搭建乡村旅游官网、乡村旅游app、手机门户网站等，还可与网易、腾讯、新浪等门户网站进行合作，利用微信、拍摄微电影、拍摄微视频等进行多方位宣传等，做好网上电子交易与客户关系管理，并实现微信、支付宝、刷卡支付，为游客提供便利的同时，促使乡村旅游更加现代化。
乡村旅游创意策划篇6
一、我国旅游管理的理论分析
（一）旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
（二）旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门，同时，旅游业又是一项综合性的专业，与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次，旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织，是旅游经济活动的基本单位。
二、我国旅游管理体制改革的困境
（一）缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展，许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业，这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外，其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立，多头建设，各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下，彼此之间跌价竞争，行业内部矛盾导致市场混乱。
（二）旅游产业结构失衡。首先，旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头，具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势，也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上，旅工贸不协调，使旅游商品长处于自发状态，产品品种老化、单调，创新不足，运输、包装等各个环节都存在问题，使优势不能充分发挥；其次，旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面，原来主要集中在国内城市交通上，自20世纪90年代初期以来，由于客源形势较好，国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
三、完善我国旅游管理体制改革的对策
（一）加强旅游行业管理体制。行业管理是我国旅游管理体制改革的必然趋势。旅游业的部门管理要求政府主管部门直接管理所属企业的微观活动，显然已不适应改革开放的深化和国民经济的发展，只有将部门管理体制改变为行业管理体制，才能适应旅游业迅速发展的需要。行业管理是根据产品或劳务的不同特点对企业进行分类，然后由政府相应的部门进行归口管理。也就是说，无论是归属于哪个部门的旅游企业，从行业角度来说，均应统归旅游局管理。这种行业管理需要改革主管部门的职能，实现三个方面的转变：由微观管理转向宏观管理；由直接管理转向间接管理；由部门管理转向行业管理。
（二）完善旅游企业管理体制。旅游部门协同各有关部门，先清理一批不符合开办条件的旅游企业，进而全面推行政企分开，使企业成为自负盈亏的主体。积极推进企业组织结构的调整，形成国营大型企业和企业集团主导市场，中小企业纳入序列的格局。落实《全民大中型企业转换经营机制条例》，优化企业经营的外部环境，创造企业平等竞争的基本条件，统一税赋，搞活用工条件。进一步推行和完善旅游企业的经营承包责任制进行旅游企业股份制经营试点。
四、户籍制度改革背景下的城郊乡村旅游转型升级
（一）深挖特色，突出主题，强化乡村意象
乡村意象是乡村旅游发展的核心资源，是乡村旅游产品区别于其他旅游产品的根本特征。乡村意象是一个完整的立体结构体系，包括乡村聚落、建筑空间、社会状态和文化风俗。在户籍制度改革过程中，大量的农村人口转变成为城镇人口，农村实现集中居住，改变了原有的居住格局，这本身对乡村意象就具有一定的破坏性。再加上道路施工、供电供水等基础设施建设，农村的风貌发生翻天覆地的变化，导致很多依靠乡村旅游发展起来的地区越来越不像乡村，破坏了乡村旅游发展的根基。
（二）完善配套，提升档次，优化产品结构
目前大部分城市郊区乡村旅游产品仍停留在农家乐阶段，仅仅具备简单的观光、餐饮及娱乐功能。户籍制度改革为乡村旅游产品优化结构，提升档次提供了可能。主要体现在：户籍制度改革为农户提供了良好的社会保障体系，使其投资乡村旅游的动力和能力更强，有利于提升产品质量和档次；户籍制度改革为城市资金向乡村流动提供了必要条件，有助于乡村旅游投资规模的增加；乡村软硬件条件的改善，为吸引更高层次的人才扎根同村提供了环境，有利于乡村旅游产品设计及服务质量的提升。
（三）科学规划，注重创新，关注游客体验
乡村旅游创意策划篇7
一、研究背景
“全域旅游”就是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。（陈竹等，2009）全域旅游作为一种新的发展理念，能够正确地指导旅游规划的战略方向。
全域旅游从实践的角度上来说，以城市（镇）为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜（厉新建等，2013）。但有着丰富民俗文化资源以及生态资源的乡村旅游发展迅猛，结合民宿、文化创意等相关产业的发展，全域旅游也会对乡村旅游有较大的影响。因此，本文对全域旅游的背景下对乡村旅游的发展和问题以及相应的对策进行探讨。
二、机遇与问题：全域乡村旅游
有学者提出了“全域乡村旅游”的概念（朱世蓉，2015）。所谓“全域乡村旅游”理念，是指把一定区域的各个旅游景点、各种旅游资源当做一个整体来加以统筹的理念，也是以乡村环境为依托，使得各行业、各部门、各居民等共同参与到乡村旅游的建设中来，以此来推动乡村旅游的顺畅发展和农村产业结构的有效整合。
“全域乡村旅游”作为一种新型理念，其所倡导的全新的资源观、时空观、产业观，不仅可以促进乡村旅游的顺畅发展，也可以使得乡村的产业结构得到全面调整，是乡村的幻境得到改善，还能够全方位满足游客的各种需求。以“全域乡村旅游”理念整合农村产业结构，是一种非常可行的方式。（朱世蓉，2015）
全域旅游的理念合理地解决了乡村旅游产业结构落后的问题，但除此之外，乡村旅游还存在着许多其他方面的“顽疾”。卢小丽等人指出，在乡村旅游的国内外研究中，1994年专注的问题直到2011年还依然存在。
（一）Leeuwis的研究结果却显示了政府参与乡村旅游并不能带动乡村旅游目的地的发展，政府和政府控股的旅游企业是破坏乡村旅游资源的主体。
（二）乡村旅游的发展是一个涉及到众多利益相关者相互作用的复杂过程，相关利益的分配还未有切实可行的方案。吴冠岑等研究指出当前较为严重的问题是收益分配和利用结构失衡，这两个风险均须尽快采取措施予以解决。
（三）乡村现代化和保留乡村“原真性”之间的矛盾则一直存在。黄震方等人则通过对新型城镇化背景下乡村旅游的审视和反思，认为乡村旅游既面临环境质量下降、乡村文化受损、旅游同质竞争、整体品质不高、产业培育不足、资金人才短缺、运营模式落后、土地利用错位等现实困境，又面临着新形势下需深入研究的诸多复杂性理论问题。
总的来说，乡村旅游仍处于低端旅游业态的状态，已遇到了其发展过程中的瓶颈。因此，全域旅游以及全域乡村旅游等理念的提出，是对乡村旅游发展理论上的一种提升，而在实践中，并无针对性的解决方案。
三、对策研究
国内学者对乡村旅游发展的问题和对策进行了诸多的探讨。对乡村旅游发展策略的研究中，学者们特别强调在发展的同时，也强调保护乡村旅游的自然和文化传统，即乡村的“乡村性”特征。
（一）让乡村旅游社区居民充分参与到旅游发展中来。调动社区发展乡村旅游的主动性，加强社区居民和旅游从业人员的专业技能培训，提高乡村旅游从业人员的能力和收入，以缓解相关利益者之间的矛盾。
（二）大力发展民宿旅游。民宿旅游是乡村旅游的高级发展模式（瞿伟等，2011），本身也是一种旅游吸引力。民宿是可以同时容纳民俗文化“原真性”和旅游创新性载体，相对国内的“农家乐”来说，民宿的形式发展更加成熟，产业状态更加稳定。
（三）在乡村旅游产业升级和乡村智慧旅游建设的过程中，可采用后现代主义旅游建筑的理念（杨振之），在尽量不改变乡村原有建筑内外部风格的前提下，适当接入现代化生活设备。两权相较取其轻，留不住原居民，从何谈起“原乡性”。
（四）将文化创意应用到乡村旅游发展当中。随着文化创意产业对促进经济发展和增强国家软实力的作用日益增强，乡村旅游与文化创意产业融合成为旅游业的一种创新发展形式，为旅游业注入了活力和生机。
四、结语
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关键词：黄山；乡村旅游；发展对策
收稿日期：2011-09-04
作者简介：吴虹（1970―）,女,安徽黄山人,经济师,主要从事旅游经济的研究工作。
中图分类号：F592文献标识码：a文章编号：1674-9944（2011）09-0181-03
1引言
乡村旅游是指以农民为市场经营主体,以农民所拥有土地、庭院、经济作物和地方资源为特色,以提供游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。换言之,乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一种旅游方式。乡村旅游对于促进旅游业发展和推进社会主义新农村建设意义重大而现实,是发展农村经济新的增长点,是增加农村劳动力就业新的突破点,是提高农村文明程度新的切入点和加快旅游产业结构调整新的着力点。基于这一认识,黄山市府所在地屯溪区把乡村旅游作为一项重点工作抓紧、抓实、抓好。
近年来,屯溪区乡村旅游实现了量的增长和质的飞跃,其中国家4a级旅游景区1家、3a级旅游景区1家、2a级旅游景区5家,全国工农业旅游示范点2家,安徽省最佳旅游乡镇1家、优秀旅游乡镇2家,省级旅游示范专业村3家,省级农家乐旅游接待示范点1家,市星级农家乐16家。现已逐步形成屯光镇以“花山谜窟、留村、九龙山”为载体的，黎阳镇以“小龙山、鬲山、市民开心菜园、红旗茶事体验园”为载体的，奕棋镇以“农家乐徽菜美食一条街、西郊绿色生态休闲园、九龙园林蓝莓园”为载体的，新潭镇以“东关现代观光养生农业园、草莓基地”为载体的，阳湖镇以“黄山归根堂生态休闲园”为载体的各镇独具特色的乡村旅游新格局。
2乡村旅游发展的现状
2.1产业规模日趋壮大,产业结构更加优化
近年来,屯溪区积极引导和培育了一批利用庭院、堰塘、果园、花圃、水库、古迹等农、林、渔业的资源优势和乡村风土民俗吸引旅游者,为游客提供观光、运动、休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物等综合服务的乡村旅游点。使旅游业充分切入农业,实现了与“三农”的直接对接,有力地带动了农村的发展。目前,屯溪区的乡村旅游点已发展成为全区旅游业的重要组成部分,涌现出以花山谜窟景区和黄山植物大观园为代表的一批4a级景区和国家工农业旅游示范点。农村的产业结构格局发生了深刻的变化,田地里的产品变成了旅游商品销售,绿色蔬菜、水果成为市场的宠儿,甚至在田地里耕作、采摘,体验都变成了旅游活动。这一切变化,极大地激发了农民转变固有观念,调整产业结构,积极发展乡村旅游的积极性。
2.2乡村旅游内容丰富,旅游接待增长迅猛
随着人们出游观念的转变,健康休闲、回归自然的旅游度假方式已成为新的时尚。屯溪区为适应这一发展趋势需要,发动和扶植有条件的乡镇发展乡村旅游活动,为游客提供越来越丰富的旅游产品。现在,屯溪区乡村旅游产品能够较好满足游客对乡村旅游的需求。周边省区、市的游客纷纷看好该区乡村旅游,市场辐射面越来越大,接待总量呈逐年增长趋势。
2.3基础设施逐步完善,管理水平不断提高
全区乡村旅游区（点）旅游接待服务设施具备了一定的规模。乡村道路硬化率达到80%以上。多数已具备旅游交通指示牌、停车场、旅游厕所、标志牌等硬件设施。部分乡村旅游点建设了乡村度假别墅、农家饭庄、售货点等旅游服务设施,满足了人们回归自然、返璞归真的个性化需求,延伸了旅游产业链条,扩大了乡村旅游经济内涵,增强了乡村旅游业的发展后劲。
2.4发展热情日益高涨,乡村旅游后劲十足
已建成的乡村旅游区（点）正积极追加投资,扩大经营规模,呈现出滚动发展的局面。新上乡村旅游项目也在竞相开工,抓紧建设。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路,促进了农村富余劳动力的就地转移,缓解了农村人口转移的巨大压力。自浯村“农家乐”乡村体验游开办以来,外出打工村民纷纷返乡从事旅游开发,村民的就业门路拓宽了,直接收入也得到了相应增长。
2.5农村面貌焕然一新,旅游推进和谐发展
乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁。城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活风貌,同时也传播了城市文明,农民群众在旅游服务实践中开阔了视野,学习了先进的经营理念和生活方式,文明程度得到了显著提高,村容村貌更加干净整洁,环境条件逐步改善,人们的精神面貌也发生了可喜的变化。
屯溪经济社会的大跨越发展,必须建立在工业经济、农业和农村经济、旅游经济大跨越发展的基础上。没有屯溪农民的小康就不会实现屯溪全面的小康,没有农村的和谐就不会有屯溪全社会的和谐。通过大力发展乡村旅游经济,对缩小城乡差别,统筹城乡发展,实现人与自然的和谐发展起到了积极的推动作用。
3推动乡村旅游发展采取的主要措施
3.1充分发挥政府主导作用,营造发展乡村旅游的优良环境
按照“政府主导、农民自愿、管理规范、突出特色”要求,因地制宜,抓点带面,立足服务,打造品牌,大力推进乡村旅游健康有序发展。出台了《关于加快屯溪旅游经济发展的意见》,制定了一系列鼓励乡村旅游发展的政策。自2006年开始,区委、区政府就将乡村旅游发展列为对屯溪5个乡镇年度工作考核的重点内容之一,加大督导力度。几年来,全区用于乡村旅游发展的专项资金逐年增加。
3.2坚持科学规划引导,保证乡村旅游的正确方向
屯溪区发展乡村旅游项目始终坚持“科学规划、合理布局、突出特色、打造亮点”的指导思想。在《黄山市中心城区――屯溪区“十二五”旅游发展规划》、《各乡镇“十二五”经济发展规划中》,都已将乡村旅游发展列为重点内容。对发展较快的乡村旅游点,旅游主管部门积极鼓励并引导其创建全国农业旅游示范点和国家a级旅游景区,对乡村旅游发展较快的乡镇鼓励其创建全省最佳、优秀旅游乡镇。
3.3加强规范管理和教育培训,提升乡村旅游接待服务水平
对照《安徽省创建优秀旅游乡镇评定标准》、《安徽省农家乐旅游星评标准》、《星级旅游乡村创建标准》等系列标准,屯溪区制定了相应的管理办法,对规模以上乡村旅游点,按照国家2a级景区以上标准要求其完善基础设施,把旅游星级饭店、旅游景区的建设、管理和服务理念向乡村旅游延伸。卫生防疫、物价等部门主动深入乡村旅游点帮助其规范管理。旅游主管部门注重发挥典型示范作用,每年召开一次乡村旅游工作现场会,开展观摩学习。组织专人赴规模以上乡村旅游点帮助编写导游词,成立“屯溪乡村旅游行业协会”。
3.4加强典型示范作用,树立积极的带动作用
实践反复证明,发展农村经济,典型示范是一条成功路子。屯溪区在培育乡村旅游的实践中,不但重视树立景区的典型,更加注重树立人的典型。省级农家乐旅游接待示范点――天池农庄的创办人就是我区最早获得市星级农家乐荣誉的,广为宣传这些典型的创业精神和成功经验,为乡村旅游发展提供源源不断的精神动力。
4发展乡村旅游面临的主要问题
4.1资金问题成为发展的瓶颈
近几年,屯溪区加大了对乡村旅游的资金投入,千方百计筹措资金发展乡村旅游,但是由于农村发展乡村旅游基础设施薄弱,融资渠道不畅,单靠政府投入显得明显不足,许多市场看好的项目由于缺乏必要资金或资金不到位迟迟得不到开发和建设,已经直接制约了乡村旅游经济的快速发展。
4.2基础设施建设明显不足
由于乡村旅游发展时间相对较短,加上资金投入不足,一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距,制约着旅游经济的进一步发展,特别是有些乡村旅游点卫生状况不尽如人意。由于生活习惯、设施设备、卫生意识等方面原因,一些农家旅馆厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏；排污排水通道不畅,各种生活用水随意排放；生食熟食混放,从业人员也缺乏必要的卫生健康知识等。
4.3市场意识有待提升
虽然屯溪区旅游经济发展速度近几年来得到迅猛发展,规模化、市场化、品牌化渐成气候,但是一些乡村旅游经营者的市场促销意识不强,缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性,更缺少对项目的精心包装、策划与推介,市场辐射能力较弱,知名度、吸引力和影响力有限,市场占有率低。
4.4策划和管理人才匮乏
屯溪区发展乡村旅游虽然起步较早,但真正把握乡村旅游策划、设计、包装等内涵的专业性知识人才严重匮乏,造成一些乡村旅游点在规划布局上缺乏必要的科学依据,乱开发、乱建设在一定范围内存在。管理方面还存在着一些漏洞,一些乡村旅游从业人员由于缺乏必要培训,服务程序不规范。小农思想严重,缺乏全局和长远观念,对外来游客肆意漫天要价,拉客宰客现象时有出现。有些乡村旅游点产品还很粗糙,仅停留在提供住宿和餐饮的低层次上,对于挖掘民俗和乡村旅游知识性、参与性等方面还显得十分不够。
5做大做强乡村旅游的对策和措施
5.1挖掘特色、打造品牌
深度挖掘本地人文、民俗、历史内涵,突出特色和差异性,突出农村天然、质朴、绿色、清新的环境氛围,强调天趣、闲趣、野趣,尽力展现乡村旅游的魅力,为乡村旅游注入旺盛的生命力。突出重点,体现特色,整合旅游资源,搞好综合开发,把中心城区每一个景点连起来,串珠成链,整体推销。在乡村游方面,重点抓好篁墩和上、下草市等古村落古民居保护性开发。结合社会主义新农村建设,重点依托花山谜窟等景区,不断完善以浯村“农家乐”为代表的乡村体验游。塑造个性鲜明的乡村旅游形象,打造地域品牌,增强竞争力,是当前我区乡村旅游发展面临的新课题。必须解放思想,转变口口相传、人际关系宣传等原始、被动、陈旧的宣传方式,主动出击,参与全市整体宣传促销,以提高乡村旅游点的知名度。
5.2加强管理,规范经营
在科学调查研究基础上,按照“因地制宜,突出特色,合理布局”的原则,制定区域性乡村旅游发展规划,使乡村旅游开发建设者形成牢固树立“先规划,后开发,不规划,不开发”观念。加快旅游行业人才培养,全面提高旅游从业队伍的整体素质。旅游、人力和社会保障局要紧密配合,加强对旅游从业人员的服务技能培训,加强旅游知识、服务规范、民俗文化和风土人情等方面的培训,强化服务意识,切实提高服务技能。人事部门在引进人才时,要充分考虑旅游发展的需要,注重引进一批懂管理、善经营、有业务渠道的专业人才,促进全区旅游业健康快速发展。要精心组织,深入推进全国工农业旅游示范点、全省旅游经济强区,省、市旅游经济强镇和农家乐旅游接待示范户争创活动,不断提升我区旅游的知名度和美誉度。
5.3改善设施,营造环境
在提高对乡村旅游发展重要性认识的同时,注重加快道路、停车场、厕所等乡村旅游基础设施建设,特别是加大对食品卫生、公共卫生等直接关系到游客身心健康的设施建设力度,引导和教育乡村旅游从业人员自觉养成讲卫生、爱卫生的良好生活习惯,购置一些必要的卫生消毒设施,抓好各项卫生防范措施,为游客营造洁净、健康、卫生的旅游环境,让游客吃住放心,休闲舒心。
5.4广辟渠道,加大投入
加快乡村旅游发展步伐必须拓宽融资渠道,从根本上解决发展“瓶颈”问题。拓宽融资渠道,增加旅游收入,关键是要树立“经营旅游”的理念。经营旅游,就是要走“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子。政府主导,就是要把旅游业当作“大战略、大经济、大事情”来抓,而不是由政府包办旅游建设的投资。市场运作,就是要用市场联系产销,让旅游业全面走入市场。如在旅游景区的经营模式上,可以采取土地转让（出租）、旅游服务、农家乐和旅游小商品销售等形式,使当地农民在旅游项目开发中增加收入,得到实惠,充分调动景区群众参与旅游经营、建设、管理的积极性,增强旅游发展活力。企业经营,就是要通过采取经营权的转让、旅游企业参股培育和引进龙头企业、采取“公司+农户”的路子等形式,通过旅游景区企业化经营、市场化运作,大力发展服务业,发展纪念品、传统工艺品、农副土特产品加工产业,实现旅游与相关产业的良性互动。
参考文献：
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【关键词】乡村旅游主要问题对策
一、乡村旅游发展中存在的主要问题
我国乡村旅游由于起步晚，存在着经营管理粗放，服务层次和水平低，服务设计落后，流放产业的类型单一粗糙，对旅游景区、家业生产的收获活动及传统节庆活动过分依赖，经济效益低等特点。正确认识当前乡村旅游发展中的问题和不足，是发挥以旅游促进社会主义新农村建设的重要前提。
1、缺乏正确观念和认识，发展思路不清。在发展乡村旅游的过程中，社会各界对乡村旅游的内涵、特点、性质等知识了解不够全面；一些地方政府对乡村旅游的资源优势把握不准，对乡村旅游重视程序不够，主导意识不强，未能形成系统的乡村旅游发展观。其表现为农产经营理念陈旧落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新农村建设的高度，将乡村旅游作为有效解决“三农”问题，实现城乡协调发展的战略措施来抓，对乡村旅游的经营农户缺乏有力支持。
2、缺乏科学规划。有些地方政府急于发展经济，缺乏科学的整体规划，一哄而上，盲目开发，造成旅游布局不合理，功能雷同，无法实现区域内旅游资源的有效整合，使得乡村旅游的巨大潜力不能有效发展；一些农民急于致富，既不做市场调查和投资分析，也不做产品规划设计，只是简单地利用现有的农田、果园、牧场、养殖场发展旅游，市场定位不明确，只利用了资源的原始价值，不能创造资源的再生价值，开发层次低，产品品味不高，因而逐渐衰落停业。
3、政策措施不到位。尽管以旅游促进“三农“发展是中央及地方各级政府的共同认识，但相关的配套政策措施还很不完整，甚至是一片空白，如投资开发优惠政策、保护政策、税收政策、信贷政策、经济扶持政策、鼓励吸引外资政策等等方面，还有待于出台并完善。这些配套政策措施的滞后或空白，严重制约了乡村旅游的快速发展。
4、监管力度弱。目前乡村旅游行政管理部门主要是地方农业部门和旅游部门，各部门之间存在着协调难的问题，常常出现“两张皮”现象，从而使旅游监管出现“挂空挡”现象。另外由于乡村旅游处于“小”、“散”、“杂”的局面，使得乡村旅游管理部门难以形成中心角色，监管力度较弱。许多旅游项目的开业、停业都较随意，居民旅馆、餐饮店等项目无证（照）经营的现象比较普遍，有些农户开办多年而极少上缴税费；有些政府对旅游项目考察不认真，跟踪管理不经常，缺乏定期评估和淘汰，造成乡村旅游整体服务质量较低。
5、产品缺乏特色及品牌。我国现阶段乡村旅游活动主要停留在观光、采摘、垂钓等常规项目上，产品单一雷同，各地的乡村旅游产品和服务同质化趋势较严重，缺乏精品和亮点，致使游客重游率低。一些“农家乐”、“民俗游”、“村寨游”等活动内容趋同，缺乏体验、休闲项目，缺乏文化内涵，地域性、个性化特色不突出，难以满足游客的深层次需求，造成游客逗留时间短，消费支出受抑制。
6、服务设施落后。因为缺乏规划，许多景区没有相关配套的设施设备。有些景区道路凹凸不平，狭窄难行，可进入性非常差；有些景区村户面貌落后，屋内摆设陈旧，卫生及住宿条件让人望而生畏，让游客感觉是在花钱买罪受。
7、专业人才匮乏，经营管理不规范。乡村旅游的经营主体是乡村居民，他们在长期的生产活动中形成了自由、散漫的习惯，又因多未受专业培训，旅游服务意识较差，服务质量较低，经营过程简单粗放，而作为主管部门的旅游管理部门也普遍缺乏专家型的管理人才，现有管理者对乡村旅游理论掌握不够，实践研究不足，往往凭经验办事，缺乏对乡村旅游经营特点和规律的深层认识，影响了乡村旅游的健康发展。
8、缺乏产业链，综合经济效益低。现有的乡村旅游产品类型集中在吃、住、游等几个主要环节，而行、购、娱等环节的产品尚为空白或严重缺乏，没有形成完整的旅游产业链，乡村旅游上下游相关产业缺乏融通，无法进一步产生更多的延伸产品和服务，影响了乡村旅游综合经济效益的提高。
另外，乡村旅游发展中出现了一些负面影响，如生态环境的恶化、文化的变异以及物价上涨等。
二、对策与借鉴
1、制定扶持政策，建立鼓励机制。政府应发挥主导作用，制定各项优惠政策促进扶持乡村旅游。如每年安排一定数量的财政资金投入，作为乡村旅游开发的专项资金，主要用于景区配套基础设施；同时广开渠道多方筹资，形成以社会投资为主体的多元化投资格局，按照“谁投资谁受益”的原则，充分调动和鼓励社会力量投资开发，鼓励准许当地居民以土地、房屋、资金或劳务等方式进行开发，全面推动乡村旅游的发展。
2、加大资金投入，完善基础设施建设。乡村旅游首先必须解决可进入性问题。各级政府、旅游主管部门要加强农村旅游发展的支持，加大资金投入，利用各种社会资金，搞好交通、邮电、通信、卫生等基础设施的建设。村容村貌既是乡村文明的载体，也是乡村旅游的重要依存，村级集体、乡村旅游经营者和村民要摒弃将乡村环境的“脏”、“土”等同于“返璞归真“的思想，搞好村庄环境整治，美化村庄环境，切实实现以乡村促进新农村建设的目标。
3、加强从业人员培训，提高从业人员整体素质。乡村旅游的投资经营主体是农民，要使乡村旅游健康发展，避免出现一些景区常见的村民为争客源而强行拉客、兜售等破坏景区秩序和旅游环境的现象，就必须加强对乡村旅游经营者、从业人员及村民的教育和培训。首先可以采取多种形式，对农民进行农业科技、职业道德、民俗文化、旅游接待经营管理等方面的培训，提高农民在乡村旅游中的技能和水平；其次还可通过举办专题讲座、外出考察学习等多种途径进行培训，提高从业人员的综合素质，为乡村旅游发展提供人才资源保障，促进乡村旅游的科学化经营、规范化服务方面发展。
4、规范接待服务体系，提升服务水平。政府要逐步健全规范的乡村旅游接待服务体系，完善乡村旅游行业分类标准，从接待设施、接待条件、接待能力和卫生状况等方面规范农民家庭的接待服务标准，提升乡村旅游的服务接待水平，提高服务质量，促进旅游经营者“合法经营、诚信服务”观念的形式。
5、保持乡村文化本色，注重优良民风的培育。乡村环境的独特性形成了城市居民对乡村旅游的巨大需求，乡村旅游开发应立足于自身的生态农业特色和文化特点，重点体现“真味”、“原味”。保持农村原始风貌及当地传统社会风尚、淳朴厚道的自然秉性，才是成功的乡村旅游开发。不论是产品和服务，还是各种体验活动的设计；不论是村庄环境，还是农家居所，都必须强调乡村特有的情趣和格调，避免乡村旅游发展中产品和服务的城市化趋向。
乡村淳朴的民风是乡村旅游的重要吸引力之一。然而旅游经营活动的开展，经济利益的凸现，都会给原有的朴实民风带来冲击，因此需要在关注村民经济利益与保持朴实民风之间，寻找最佳契合点。培育优良的民风，不仅有利于促进乡村旅游的可持续发展，更可为乡村旅游创造一个良好社会环境，从而吸引更多的游客。
6、打造旅游品牌，创新营销策略和发展模式。21世纪是体验经济的时代，品牌则是体验的基础和灵魂。乡村旅游实施品牌战略，可增强旅游者对乡村旅游产品和服务的认可度及感受强度。富有个性和内涵的乡村旅游品牌，能充分调动游客的感官，有效强化体验心理。打造乡村旅游品牌，也是解决乡村旅游产品和服务同质化趋向的较好方式。
7、努力拉长产业链，提升综合效益。针对目前乡村旅游市场开发不足的状况，应着力拉长产业链，提升乡村旅游经济综合效益：重点加强分类指导，引导雷同的“农家乐”向“一村一品”和“一家一艺”的方向发展，注重突出农村生活特点，强化乡土氛围；依托乡村特点，开发具有传统特色的手工艺品和特色农产品；拓展和深化观光型乡村旅游，强化参与性；提升乡村旅游的休闲功能，增加游客的重游率；返延伸旅游线路，实现城乡旅游线路互通，实现工业旅游产品与农业旅游产品的对接。
8、创新特色产品，扩大产品促销。针对乡村旅游产品雷同，市场竞争激烈的状况，应重点创新特色产品，具体可以从以下几个方面着手：一是开发差异化特色产品，如针对不同消费群体，结合乡村环境，推出“寻幽探险游”、“健身游”等产品；二是增加特色文化产品，结合本地人文资源，挖掘独特的文化素材，提高文化品味，增强游客的参与性；三是拓展产品组合，增加产品的深度和广度。
乡村旅游景点地理位置多相对偏僻，知名度不高，旅游地主管部门应采取多种方式进行促销，充分利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒广泛宣传介绍，吸引游客，增强客流量；政府部门除了采用推广节庆活动等方式促销外，还应与企业联合，有计划地建立营销网络；此外还可发挥旅行社的推销外联作用，吸引外地游客。
9、借鉴国外乡村旅游的先进经验。泰国近年来实施的CBt（Community-basedtourism,社区旅游）项目，对我国的乡村旅游发展有一定的借鉴意义。
根据CBt原则，游客在到达旅游目的地第一时间，就会与各自的接待家庭见面，了解当地的概貌、特点，这样可以使旅游者很快地了解当地的文化习俗，在随后的游览中减少盲目性。这与国内乡村旅游游客只在吃住环节上与当地居民接触，对旅游地文化习俗只是走马观花的了解有很大不同。
CBt的第二个原则就是建立社区学校。社区学校的教师由村里的老人或老僧人担当，主要是告诉游客当地历史文化，告诫游客珍惜当地的树木、水、土地等。社区学校的形式可以使游客了解和尊重当地文化，同时通过强化游客的环保意识，可以使乡村原有的自然风貌得以保持良好。
CBt的第三个原则是集体接待原则。游客每到一个家庭参观，周围的邻居都会来帮忙接待，不会出现国内乡村游中的抢客拉客现象；游客用餐往往是集体就餐，由村里的每家女主人端来拿手好菜，让游客在品尝当地不同美味时，进一步了解“社区基础”的含义。
依据CBt的一些原则，泰国的乡村游能够健康发展，旅游给当地村民们带来了可观的收入，富足的生活，并且泰国乡村的原有的文化特色、自然风貌依然能很好地保留下来。
【参考文献】
[1]王时阳、刘德谦：发展乡村旅游的三个重要条件[n]中国旅游报,2007年1月10日。
乡村旅游创意策划篇10
【关键词】精准乡村旅游；农村经济；策略
“三农”问题是党的十讨论和研究的热点问题之一，发展农村经济对和谐社会的稳定起到至关重要的作用，而发展农村经济的切入点工作是多方面的。发展精准乡村休闲旅游业是发展农村经济的重要途径之一。
一、精准乡村休闲旅游的涵义
精准乡村休闲旅游是一个泛指的概念，即是在发展乡村休闲旅游的基础之上如何将休闲、娱乐、民族文化以及现代信息技术等手段结合起来，以乡村旅游为纽带，将名族文化、人们的精神需求层面等融入到乡村休闲旅游的现代化旅游方式。
二、河北省精准乡村休闲旅游发展的现状
目前，在河北省内共有400多个乡镇和1800多个村落开展乡村旅游业务，带动全省农民直接就业的人数达到15万人。2013年河北省28家企业荣获全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业，其中河北美盛农业科技有限公司和秦皇岛冀弘水产养殖观光有限公司2家评为五星级，张北佳圣农作物种植有限公司等15家评为四星级，河北丰怡农业开发有限公司等11家评为三星级。河北海路风情游首次入选十大精品线路。截至目前，河北省全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业五星级5家、四星级29家、三星级20家。这些企业的发展推动了河北省休闲农业与乡村旅游产业发展，带动了农村餐饮、农产品销售、商业及其他产业的发展，促进农村特色产品的开发，增加了农民就业和农民增收。
三、发展精准乡村休闲旅游对农村经济的带动作用
1.有利于增加农民收入。大力发展乡村旅游，不断丰富旅游业态，可以促进农村经济转型，助推农户增收。农业除了确保温饱问题，还具有观光、教育、休闲等多重功能，休闲农业是“绿色朝阳产业”，在大城市周边区域发展潜力巨大，市场前景广阔。将农业与旅游结合起来，发展休闲农业与乡村旅游，可以有效拉动地方经济的发展，有利于发展农村经济，增加农民收入。
2.有利于农村产业结构的调整。发展乡村休闲旅游，有利于促进农村产业结构调整。传统的种植业不足以带动当地乡村休闲旅游的发展。农村要想吸引城市人群到乡村旅游，就必须调整原有的农业产业结构，种植附加值高的农作物，高的价格可以弥补产量低的不足。另外，开发可以让游客参与的旅游项目，让游客参与种植和收割，休会农村生活的快乐。
四、发展精准乡村休闲旅游的策略
1.加快旅游商品开发，促进农旅深度结合。大力发展特色农业、观光农业、休闲农业、高效农业，积极扶持一批“农家乐”旅游示范户，规范旅游服务管理。充分利用河北省旅游市场优势和丰富文化底蕴，加大旅游食品、纪念品等旅游商品的开发和生产，积极支持农民创办旅游商品生产加工企业，延长旅游商品生产加工销售产业链，创建一批旅游商品知名品牌，丰富旅游文化内涵，拓宽农民就业增收的路径，推动河北省旅游经济再上新台阶。
2.加强乡村生态环境保护，树立科学发展观。乡村旅游的主体是久居城市的人群。城市人民选择乡村旅游很重要的一个原因就是乡村有无污染的生态环境，新鲜的空气，蔚蓝色的天空。因此，农村在开发乡村休闲旅游时一定要兼顾环境保护，优质的环境是乡村旅游得以发展的强动力，也是乡村旅游的核心价值。因此，在开发乡村休闲旅游的过程中要加强环境保护，加强检查和监督。
3.完善销售体系，拓展客源市场。乡村休闲旅游能够得以发展，除了要有优质的产品外，良好的销售体系是保证其发展的又一重要因素。当产品形成后要制定合理的促销方案，搞好产品的策划。支持利用旅游消费渠道搞好农产品销售、供应和配送。加强与旅行社的联系，建立网络销售平台，利用先进网络技术加强宣传和促销，形成整体规划，联合促销。
4.加强专业培训，提高管理与服务队伍素质。目前，河北省乡村休闲旅游从业人员的知识层次和年龄层次相差较大，大部分的从业人员为当地的农民，文化知识欠缺，专业技能不足。只有高素质的人才队伍才能有好的策划和高水平的管理，使企业得以长期发展。各旅游企业应该通过加强培训提高管理人员的管理理水平和员工的素质，使管理科学化，服务标准化，操作程序化。在培训中注意职业培训与发展性培训相结合。
参考文献：
[1]张建宏.乡村旅游可持续发展面临的问题及路径选择[J].农业经济，2012（4）
[2]杜艳.基于文化生态平衡的乡村旅游发展对策研究[J].科协论坛，2008（06）