工程变更管理程序篇1
关键词：国际工程；承包；合同管理；FiDC合同条件
引言
二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FiDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。
1概述
1.1国际工程承包
所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。
1.2国际工程承包合同[4]
随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。
2FiDC合同与国际工程承包
2.1FiDC的涵义
FiDC的的英文缩写为FederationinternationalDesingenieusConsils，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FiDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FiDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FiDC迅速壮大。
2.2FiDC与国际工程承包变更
当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FiDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。
2.2工程变更的处理程序分析
工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：
2.2.1首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；
2.2.2工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；
2.2.3如果价格等于或少于批准的总额,则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额,工程师应请示业主进一步给予授权；
2.2.4在紧急情况下,不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动,他应就此情况尽快通知业主。
根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：
图1国际承包工程变更处理程序
2.3工程变更与施工索赔之间的关系分析
对于工程变更和施工索赔两个概念之间的界限，有很多人都不能够很好地辨别。笔者通过查阅相关文献，看到很多文献中经常将二者混淆视听，因此笔者认为对于二者的区别进行澄清显得十分有必要。究其原因，可以知道施工索赔主要是由于工程变更、业主原因（主要有工程图纸、征地
[1] [2]
以及支付等发生了延期）、施工的自然及社会条件发生的变化、业主风险、物价原因、工程效率低下等方面，而工程变更仅仅是施工索赔产生的原因中的一个方面。工程变更与施工索赔在处理程序上有着本质的、较为明显的区别（施工索赔和工程变更的处理程序均有三步，但是却存在着本质上的区别），主要区别可以用下表所述。
表工程变更与施工索赔处理程序上的差别
项目第一步第二步第三步
工程变更工程变更发生前工程师同承包商协商变更支付价款工程师发出工程
变更指令承包商实施工程变更
施工索赔
施工索赔事项发生后,承包商发出施工索赔通知,提出索赔要求承包商报送同期记录，索赔事项结束后,在规定时间内,承包商报送索赔报告及总帐单合同双方协商解决施工索赔支付业主、工程师决定索赔支付款
由以上对工程变更以及施工索赔在处理程序上的区别的分析可知，二者存在如下的区别：（）工程变更的价款在工程项目施工之前就已经确定好了，而施工索赔价款却恰恰相反，在一个工程项目在索赔事项结束之后才确定；（）工程变更时，工程项目价款的确定需要工程师与承包商共同协商而定，而施工索赔款的确定权却在于业主和工程师，承包商却处于被动的地位。（）施工索赔中，业主可以向承包商提出反索赔，但是工程变更却不同，只有业主和工程师有权作出工程变更,承包商只能要求工程变更,没有决定权。
由上述对施工索赔的定义可知，工程变更仅仅是施工索赔的一个方面，这就是说发生了工程变更并不代表施工索赔就会产生，按国际工程施工合同管理的一般原则,发生工程变更后由工程师确定变更工程单价并报业主批准。如承包商对此无异议,则按合同正常程序支付。此时,承包商不存在施工索赔问题。只有当承包商认为工程师确定的单价不合理时,承包商可就他认为的不合理款项进行施工索赔。在这个过程中,承包商对变更工程单价的认可与否是确定下一步是否进行施工索赔的分界点。
工程变更管理程序篇2
关键词：国际工程；承包；合同管理；FiDC合同条件
引言
二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FiDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。
1概述
1.1国际工程承包
所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。
1.2国际工程承包合同
随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。
2FiDC合同与国际工程承包
2.1FiDC的涵义
FiDC的的英文缩写为FederationinternationalDesingenieusConsils，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FiDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FiDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FiDC迅速壮大。
2.2FiDC与国际工程承包变更
当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FiDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。
2.2工程变更的处理程序分析
工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：
2.2.1首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；
2.2.2工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；
2.2.3如果价格等于或少于批准的总额,则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额,工程师应请示业主进一步给予授权；
2.2.4在紧急情况下,不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动,他应就此情况尽快通知业主。
根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：
图1国际承包工程变更处理程序
工程变更管理程序篇3
【关键词】国际工程；承包；合同管理；FiDC合同条件
引言
二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FiDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。
1概述
1.1国际工程承包
所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。
1.2国际工程承包合同[4]
随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。
2FiDC合同与国际工程承包
2.1FiDC的涵义
FiDC的的英文缩写为FederationinternationalDesingenieusConsils，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FiDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FiDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FiDC迅速壮大。
2.2FiDC与国际工程承包变更
当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FiDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。
2.2工程变更的处理程序分析
工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：
2.2.1首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；
2.2.2工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；
2.2.3如果价格等于或少于批准的总额，则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额，工程师应请示业主进一步给予授权；
2.2.4在紧急情况下，不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动，他应就此情况尽快通知业主。
根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：
图1国际承包工程变更处理程序
2.3工程变更与施工索赔之间的关系分析
对于工程变更和施工索赔两个概念之间的界限，有很多人都不能够很好地辨别。笔者通过查阅相关文献，看到很多文献中经常将二者混淆视听，因此笔者认为对于二者的区别进行澄清显得十分有必要。究其原因，可以知道施工索赔主要是由于工程变更、业主原因（主要有工程图纸、征地以及支付等发生了延期）、施工的自然及社会条件发生的变化、业主风险、物价原因、工程效率低下等方面，而工程变更仅仅是施工索赔产生的原因中的一个方面。工程变更与施工索赔在处理程序上有着本质的、较为明显的区别（施工索赔和工程变更的处理程序均有三步，但是却存在着本质上的区别），主要区别可以用下表1所述。
表1工程变更与施工索赔处理程序上的差别
项目第一步第二步第三步
工程变更工程变更发生前工程师同承包商协商变更支付价款工程师发出工程
变更指令承包商实施工程变更
施工索赔
施工索赔事项发生后，承包商发出施工索赔通知，提出索赔要求承包商报送同期记录，索赔事项结束后，在规定时间内，承包商报送索赔报告及总帐单合同双方协商解决施工索赔支付业主、工程师决定索赔支付款
由以上对工程变更以及施工索赔在处理程序上的区别的分析可知，二者存在如下的区别：（1）工程变更的价款在工程项目施工之前就已经确定好了，而施工索赔价款却恰恰相反，在一个工程项目在索赔事项结束之后才确定；（2）工程变更时，工程项目价款的确定需要工程师与承包商共同协商而定，而施工索赔款的确定权却在于业主和工程师，承包商却处于被动的地位。（3）施工索赔中，业主可以向承包商提出反索赔，但是工程变更却不同，只有业主和工程师有权作出工程变更，承包商只能要求工程变更，没有决定权。
由上述对施工索赔的定义可知，工程变更仅仅是施工索赔的一个方面，这就是说发生了工程变更并不代表施工索赔就会产生，按国际工程施工合同管理的一般原则，发生工程变更后由工程师确定变更工程单价并报业主批准。如承包商对此无异议，则按合同正常程序支付。此时，承包商不存在施工索赔问题。只有当承包商认为工程师确定的单价不合理时，承包商可就他认为的不合理款项进行施工索赔。在这个过程中，承包商对变更工程单价的认可与否是确定下一步是否进行施工索赔的分界点。
3结论
综上所述可知，在国际工程承包合同管理中，对工程变更的正确认识，非常有利于对工程项目的正常开展，也能够保护施工项目各方的利益。在这其中，无论是工程项目的业主，还是工程项目的负责人和承包商，都应该对工程变更的处理程序进行熟悉的掌握和了解，如果一个工程项目在发生某些纠纷时，完全可以按照程序进行处理，避免不必要的损失和伤害。
参考文献：
[1]李太成，申明亮.国际工程施工合同管理中工程变更研究[J].湖北水力发电，1999（2）.
[2]张久国．论施工承包商工程合同风险管理[J].科技资讯，2008.
[3]吕文学.国际工程合同管理[m].化学工业出版社，2o06.
[4]高建海.国际工程承包项目管理中应注意的几个因素[J].科技情报开发与经济，2003，13(6).
工程变更管理程序篇4
【关键词】农网改造；升级工程；变更管理
2010年起至今，国家发改委正式启动新一轮农村电网改造升级建设任务，由于农网建设项目点多面广，不同地域、经济条件下农网建设规模不同，在农网项目管理方面也出现了一些亟待解决的新问题，例如在当前条件下如何抓好农网项目工程变更的控制管理就是一个很突出的问题。
一、农网工程变更形成的现状分析
（一）项目前期管理有待提升，可行性研究、初步设计深度相对欠缺
以河南省为例，为规范项目前期管理工作，自2010年新一轮农网工程启动后，取消了原有的项目单位自行组织人员进行农网中、低压部分项目设计模式，全部农网工程设计采用集中招标形式确定中标单位。新模式催生了大量中、小资质设计单位，各设计单位实际设计能力参差不齐，尤其是农网中低压工程（10千伏及以下电压等级）部分往往不能做到逐项逐点设计到位，设计质量不能有效保证。
（二）工程变更控制程序不明晰，施工阶段变更随意性大
农网工程变按现有流程由项目单位自行管理，较大规模变更需经省发改委审批，但在变更范围、幅度等指标量化方面描述不明确，实际变更主要由项目单位的现场工程管理部内专业人员提出，缺乏的控制变更制度和责任追究奖励机制，个别工程甚至边施工边变更，对施工中的工程项目想改就改，有的项目一改再改，对并更的必要性和合理性监督不到位，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
（三）现场质量管理有待加强、农网中低压工程变更现场签证问题较多
由于目前电力工程建设采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工程造价工程师一般不到现场，而决算审核的依据主要就是工程施工图、竣工图和现场的工程变更签证。负责现场的签证人员因不熟悉工程造价知识，对哪些该签，哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用，把握不准，给施工环节中的（尤其是隐蔽性工程）偷工减料提供了可能，特别是10千伏及以下项目目前没有引入监理机制，仍采用项目单位监管模式，现场鉴证工作更易受不确定因素影响。
二、加强农网工程建设项目变更控制的措施
（一）规范项目前期管理，抓好设计招标、项目可研阶段的优选、评审工作
控制农网工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，设计阶段是重点。
农网工程设计费只占整个工程投资的1%-2%，而设计成果的好坏对工程投资的影响远比设计费大得多，从历年农网建设分析，最高可达到项目投资的20%甚至30%，因此在设计招标管理中要将定标的主要因素应放在设计技术质量及投资估算的经济性和合理性上，避免简单采用最低价中标模式，要通过技术、经济等综合评价方法，选择在技术先进条件下经济合理、在经济合理条件下确保技术先进的设计单位中标，这样可以有效地控制工程实施阶段的设计变更。
（二）加强工程变更控制，综合平衡时间、费用、质量要素，严格变更识别、审批
控制农网工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。
对于项目实施中发生的变更，首先要在实施变更前对承包合同文件的造价组成进行深入分析和评估，确定该项目的成本造价以及承包商可能获得的利润，再结合招标文件及投标报价，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的子目，及与此有关的工程变更加强跟踪和控制。其次，对变更项目的性质和费用影响实施分类控制，合理区分业主和监理工程师在处理不同性质变更问题上的职责，权限及其工作流程，工程变更必须以原合同为基础，必须在原合同的约束下及时、正确地处理，变更范围不能太大，并且要经过严格审批程序，层层把关。如果变更很大，需重新招标或竞争性谈判，签订新合同。
（三）强化现场质量管理，确保质量管理、监理大纲要求的鉴证记录执行到位
现场签证一方面是工程实施修改变更的要求，另一方面也是工程决算的重要依据，它是除招标文件外最原始的结算凭据，对工程的最终造价起着决定性作用。因此，在处理联系单签证工作中必须要有章可循，按一定程序执行。具体做法：工程变更时，首先由工程管理专业人员根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容和工程量，提出变更联系单，并由本部门负责人审核，若涉及费用问题的联系单应转入预算部门，则由造价工程师核算确定变更所增加或减少的投资额后，再按照联系单审批权限、审批程序，层层把关，审批发放，作为工程决算依据，同样，施工单位发出的联系单在反馈时也按上述管理办法实施。要特别注意变更内容涉及到合同中有明确的或招标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行，对投标时综合单价中已包含的子项目，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。
（四）完善相应农网建设工程变更标准、规范，确保变更管理有序、可控
农网项目变更管理控制必须要有相配套的、量化的变更标准和变更控制流程作为保障。尽管目前在国家发改委、国家电网公司、省公司层面出台了《农村电网改造升级项目管理办法》、《农网改造升级标准化管理流程》等相关管理性文件，规范了农网建设中工程变更相关标准和流程，但笔者认为，这些办法、规范只是从项目总体、宏观方面上对工程变更进行了约束，对在具体工程变更方面的规范要求不够明晰，在评价标准、责任追究等方面仍有量化的空间。因此为更好地监督管理农网工程变更管理，还应进一步建立和细化相应的工程变更管理体系，特别要对变更范围、变更幅度、管控流程、责任追求等方面明确、量化要求，将工程变更真正实现有序、规范、可控。
工程变更管理程序篇5
【关键词】招标；项目管理；合同管理；流程；控制
近年来，随着我国社会主义市场经济的不断推动发展和《中华人民共和国招投标法实施条例》的实施，招投标市场逐渐的规范化、系统化，投标单位要想在当下社会越来越激烈的竞争环境和平台下，顺利中标。必须自身要具备良好的经济实力和技术水平。当然，对合同的管理也是相当重要，必不可缺的。
项目管理公司对项目的招标及合同的管理和控制，也是很重要的。
1、招标管理
首先，需要委托有资质的招标机构办理招标事宜的项目的招标管理，项目管理方协助业主对招标活动进行协调和管理。
（1）确定招标方式，按有关招投标法律，法规，规章的规定，结合项目情况，确定是采用公开招标方式或者采用邀请招标方式；
（2）向当地政府建设行政主管部门办理有关招标备案手续；
（3）提出招标计划，确定投标人资格预审条件，确定标段划分，对本项目工程招标，采购的潜在投标人/供货商进行市场调研；
（4）协助业主委托招标机构；
（5）审查招标机构的招标文件，代表业主监督招标机构的工作；
（6）审查招标机构的书面评标报告，协助业主选定潜在成功投标人；
（7）接收招标机构移交的招标采购各种必要的文件和资料；
（8）向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告；
2、合同管理
合同是具有法律效力的重要文件，具有合法性、严密性和严肃性。合同管理就是要在深刻理解招投标文件和和合同文本的前提下，以国家现行法律、法规为准则，严格按照合同条款的定义履行管理公司的职责.如对于合同条款的理解产生异议，项目管理方组织，由业主、监理、承包商和供货商等单位参加，召开专题会议讨论决定，如不能达成一致，可请当地法律仲裁机构仲裁。组成合同的文件为：
（1）本合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）本合同专用条款；
（4）本合同通用条款；
（5）标准、规范及有关技术文件；
（6）工程设计图纸；
（7）招标书及其附件；
（8）投标书及其附件；
（9）工程报价单或预算书；
（10）健康，环境、安全和计划；
（11）双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分；
2.1合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中.要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节，项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
2.2具体从以下几方面进行合同管理：
（1）对合同的审查分析.从合同效力，完毕性，公平性，应变性等方面进行合同分析.合同审查完毕，对审查出的问题提出建议和对策；
（2）合同谈判，合同谈判可以解决招标文件和合同条款中的缺陷，漏洞，进一部明确合同双方的责、权、利。合同谈判前做好充分的准备工作，明确谈判目的，拟定谈判方案，重点谈判内容有：工程内容和范围的确认，有关技术要求，技术规范和标准，合同价格，价格调整的约定，合同款的支付方式，工期和保修期的约定等；
（3）合同签订。通过合同双方的谈判，对新形成的合同条款达成一致意见，进入合同签订阶段，通过合同谈判，要形成合同最后文本。有时也可将合同谈判的结果的书面文件作为合同的补充文件，同时具备合同效力；
（4）对合同履行过程中进行有效管理，做好以下工作。
①加强项目工期管理，按合同工期规定要求承包商开工前提出总工期计划，并审查批准，按照月（旬）进行实际检查，分析影响进度计划的因素，提出解决影响因素的具体措施，确认竣工工期的延误等；
②加强项目质量管理，按合同规定的规范，规程和材料选型、监督、检验材料和施工质量，按合同规定程序验收工程质量；
③加强项目投资管理，严格按合同约定组织工程的阶段验收，签署工程付款凭证，对变更价款严格控制和确认，办理合同价款结算，对保险金进行管理，同时做好合同的有关资料收集和管理工作。
（5）做好合同外的工程变更管理，严格按合同中规定的工程变更的程序处理工程变更，根据双方确定的合同的索赔程序和违约处理程序，进行合同争议调解，认真处理索赔和合同违约事件。
合同管理的程序：业主的要求—项目管理机构—组织机构起草—组织机构起草—审查合同的合法性、审查合同专用条款—与中标人（承包商、监理、供货商）进行合同谈判—报送业主审定—协助业主签订各类合同—合同履行管理—分析合同偏离情况—能否补救—组织双方协商—受理索赔申请?—协商—报业主审定—执行索赔结果。
合同争议调解基本程序：合同争议发生—合同争议一方或双方向管理公司书面提交调解争议的申请—管理公司组织调查取证—管理公司组织双方协商和充分沟通—管理公司主持争议谈判，做出调解决定，用书面形式通知争议双—双方同意的前提下，合同争议解决—双方对决定不满意，向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院—执行仲裁委员会的裁决或法院判决。
违约处理基本程序：违约事件发生—受损失一方向管理公司提出申诉报告—管理公司调查、分析、确认违约性质，并用书面文件通知违约方—管理公司评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误—与双方协商处理意见—协商一致，管理公司签发相应文件—协商不一致，管理公司依据合同约定妥善处理。
费用索赔管理基本程序：【YeS的情况下】承包商：报现场变更申请单附变更费用计算书，及变更依据，如：设计变更、工程洽商、图纸会审记录、招标图与施工图比照的复印件—报管理公司—管理公司审核：Yes由业主代表签字认可的设计变更—监理公司审核：总监理工程师会同专业监理工程师审核工程量及费用组成—管理公司：控制经理会同专业工程师审核工程量及费用组成，并与监理和业主沟通，确认增加费用数额，并经项目经理同意—业主：审核管理公司的审核结果，签署审批意见，并回复给管理公司—管理公司：将审核意见回复给监理公司和施工单位。
工程变更管理程序篇6
各职能部门在履行职责的时候，要贯彻落实由下至上的内部运行程序，应由一线工作人员提出相关意见后再逐级上报审批，充分发挥一线工作人员的专业技术作用，避免个别领导拍脑袋决策。工程变更管理运行程序:监理单位初审基建管理部门审核审计部门审核主管后勤副校长/学校基建领导小组/学校校长办公会或党委会审批。基建管理部门的内部运行程序:现场工程师科长分管副处长处长。审计部门的内部运行程序:审计人员审计组组长分管副处长处长。学校基建领导小组在职责范围内行使职权时必须遵循集体讨论决定的原则，所有决定必须要经三分之二的组成人员同意方为有效。
2高校基建项目工程变更的提出
工程变更可以由不同的管理主体提出，比如高校基建管理部门基于对工程项目的质量、进度、功能、外观等方面的要求或其它自身原因提出的工程变更;监理工程师发现图纸中存在不合理部分或在工程施工过程中提出的合理化建议，提出的工程变更;承包商在施工过程中发现图纸中存在不合理部分或从方便施工、节约成本等自身原因提出的工程变更;设计方对设计图纸存着错漏等原因而进行修改补充完善提出的工程变更。
3高校基建项目工程变更的分析
无论是哪一方提出的工程变更，都应该对其进行全面的技术经济分析。对于基建部门、承包商、监理单位提出的工程变更，经设计单位审查同意后，由基建部门和监理单位对工程变更的可施工性和对项目功能、工期、质量、进度、造价的影响进行初步评估，审计部门对工程变更费用进行估算。通过对工程变更的技术经济分析作出可行性评价，比如工程变更后的工程造价是否控制在投资目标内;对于功能的提高，经济上是否合算;对于加快施工进度的变更是否有效益;是否会引起施工单位的索赔等，并将全面综合分析评价上报学校相关决策部门审批。
4高校基建项目工程变更的审批流程
在确认工程变更的过程中，高校应根据工程变更的性质、费用和影响建立变更的审批权限程序，由不同级别的管理层审核变更，加强对工程变更的管理，从而避免一些不必要的变更事项的发生。高校工程变更管理分为三个层次:决策层、执行层、操作层。决策层有主管后勤的副校长、基建项目领导小组、校长办公会和党委办公会，执行层为监理单位、设计单位、基建管理部门和审计部门，操作层为校内校外各专业技术人员。根据工程变更的性质、费用和影响，工程变更可以分为一般变更、次要变更、重要变更和重大变更。对于一般变更(金额5万元以下)，由基建管理部门负责人审批;对于次要变更(金额5万元(含)以上10万元以下)，由学校主管后勤的副校长审批;对于重要变更(金额10万元(含)以上50万元以下)，由学校基建项目领导小组研究决定;对于重大变更(金额50万元以上)，由学校校长办公会或党委会研究决定。管理层根据实际情况决定是否变更或要求对工程变更方案进行优化调整后再报审。
5高校基建项目工程变更的计量与计价
若工程变更涉及工程量的变更，工程计量可采用以下两种方式处理:(1)施工图纸或变更通知单能清楚地反映工程变更内容，据此能进行准确计算工程量的，根据施工图纸或变更通知单计算工程量。(2)不能按施工图纸或变更通知单计算，但在现场可以直接丈量的，可以通过现场签证的形式确定。现场签证必须要及时办理，争取做到一事一签，一单一签，防止积压和事后追加。现场签证单必须注明工程变更的原因、发生变更的施工部位、变更项目的工作内容和工程数量。对于对造价影响重大的签证，还应及时拍照或录像保存原始资料。在确定变更项目工程量时，要深入施工现场进行查看，细致地了解工程变更的实际情况，要充分理解合同条款，所采用的计量规则应与合同条款中约定的计价方式相对应，并应扣减变更前工程项目的相应工程量，防止多计费用。
工程变更计价应遵循以下原则:(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算工程变更价款合同中已有适用于变更工程的项目，由于其综合单价为承包人的投标报价，体现了市场的竞争水平，采用投标单价，容易被双方认可，也体现了合同的公平原则。(2)合同中只有类似于变更工程的价格，应在类似项目综合单价的基础上作相应换算后计算工程变更价款合同中有类似于变更工程的项目时，可以根据类似项目通过换算后采用，当合同中有多个类似项目时，按消耗量最少、管理费和利润取费最低的优先顺序选择类似项目综合单价进行换算。(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价格水平应与合同价格水平保持一致。合同中没有适用或类似于变更工程的项目时，可套取相关定额，则以相关定额为基数下浮计算单价，下浮率为中标价相对于招标控制价的下浮率(下浮率=(招标控制价－中标价)/招标控制价)。高校应该建立工程变更计量与计价的三级审核制度，由监理单位对施工单位报审的工程变更计量与计价进行初审，高校基建管理部门复审，审计部门进行终审。双方确定工程变更计量与计价后，要及时进行签字盖章，作为工程结算的依据。审计部门作为内审部门，审计的对象是基建管理部门，对基建管理部门出具相应的审计报告。实际施工中，基建管理部门往往将审计报告复印一份转发给施工单位，如果这一环节没有与施工单位做好资料的交接签收，就会导致工程结算时施工单位不认可审计结果的情况，这一点对主材变更计价的影响更大。因为主材价格的确定通常需要结合市场价格来确定，有些项目结算与施工时间节点可能相隔几年，如果施工过程没有确定好主材价格，恰逢价格波动较大时，再去调查了解前几年的材料价格的话就存在一定的难度，不一定能掌握到当时的市场价格，很多工程结算久拖未结往往就因为双方对材料价格存在争议。
6高校基建项目工程变更价款的支付
工程变更管理程序篇7
关键词：建筑工程机电安装施工管理控制
中图分类号：tU71文献标识码：a文章编号：
机电安装工程和建筑工程、装饰工程一起是工程建设的重要组成部分。机电安装工程主要具有以下的特点
（1）覆盖范围广。机电安装工程有狭义和广义之分，除了机械、纺织、轻工、电子等一般工程和民用建筑、公共建筑（商场、电影院、体育场馆等）的机电安装外，还涉及很多行业，如化工、航空、市政等建筑工程都离不开机电设备安装。
（2）机电安装工程的对象具有多样性。不同的建筑物，具有不同的功能，即使是同样的建筑，功能上也会有差异。机电安装工程为了满足建筑物的使用功能，就不可能像流水线生产定型产品一样，而必须要求工程的具体情况采用适宜的方法和手段，才能保证满足用户的要求。
（3）机电安装工程施工的限制因素较多。机电安装工程的施工不是单独可以进行的，在建设工程的整个施工过程中前一阶段要配合土建工程进行预留、预埋施工，而后一阶段又要配合装饰施工，此外，还有诸如天气因素的影响，作业场地狭小、材料设备的及时供应、政府监管部门的监督等因素的影响。因此在工程施工过程中必须协调好各方的关系，才能保证工程的顺利进行。
正是因为机电安装工程具有以上的特点，在进行施工时就一定要根据工程的特点和现场的实际情况做好机电安装工程的施工与管理工作。
1施工准备工作
机电安装工程的设计涉及的专业多，要将各专业的设计思想贯穿在设计文件里，需要多方面的协同和配合。从监理和施工的角度来说，工程设计文件一是要充分满足业主的使用功能需要，二是应满足国家有关法律法规、设计规范、标准的要求。
1.1对设计的审核
工程项目的规划、勘察、设计、监理、施工验收应符合《强制性条文》的规定，工程项目采用的材料、设备，以及工程项目的安全、质量、卫生及环境保护等应该符合强制性标准的规定，是政府主管部门监督检查中重要的基本的检查内容。机电安装工程专业注册监理工程师应在监理工作中严格执行。在设计监理和施工图纸会审中把握主要原则，尽可能地避免因设计疏漏而对工程造成重大影响和损失。
1.2做好预控工作
机电安装各专业设计配合内容较多，需要与总图、建筑、结构、电气、自控仪表、工艺、综合管网等专业充分配合，如：是否按设计要求设置设备基础、管道洞口的预留预埋、相关专业综合管线布置是否影响机电安装管道的安装、电气及自动控制系统是否完善、设备检修和操作预留空间是否足够等。项目监理机构进场后应要求监理工程师认真、仔细审核施工图，各专业互相沟通，将所发现的有关施工图设计中的问题和疑点，及时以《图纸审核记录》的形式书面报告业主，及时反馈给设计单位进行论证和优化设计，并在设计技术交底前完成设计优化。防止在施工过程中因设计深度不够、设计缺陷、设计错误等问题造成无法施工，而等待设计变更，而影响工程进度、造成投资浪费。
1.3对施工组织设计和专项施工方案的审查
施工组织设计是施工企业针对具体的工程项目，在工程开始施工之前，通过一系列周密的策划而形成的指导工程施工的全面性技术、经济文件。它是结合工程特点，以技术为基础，通过合理安排施工程序，制定合理、可行的施工方案，采取先进适用的技术措施和组织措施，以节约人力、物力、财力，获得最佳经济效果为目的，来保证工程项目的顺利实施的综合性指导性文件。
2工程质量控制
为了确保机电安装安装工程的最终质量，必须强化对施工过程的动态监督和控制。通过对施工质量保证体系运转情况的监督，控制好人、机、料、法、环等影响质量的因素，特别是对于关键过程和特殊过程要有切实可行的控制措施，不能单纯依靠事后的检查来评判工程的实际质量。
2.1对工程材料、设备的控制
工程材料、设备的质量直接影响着工程质量的优劣以及使用的安全性和可靠性，特别是在当前市场不够规范的情况下，机电安装工程的材料、设备采购供应渠道较多，有业主单位采购供应的；有机电安装施工单位采购供应的；也有总承包单位采购供应的。不论供应渠道如何，监理工程师都应该按规定的程序对进场的材料、设备进行验收。
2.2督促承包商加强质量管理
在每一工序施工前，监理工程师应要求承包商组织召开由承包商技术负责人、施工员、质检员及施工班组长的班组质量、安全、技术交底会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，即承包商自检、质检员验收、专职质量（技术）负责人等自检验收合格并签字（不能由承包商资料员代签），然后再向监理工程师报验。另外，监理工程师在施工现场采用巡视、平行检查、旁站、随机抽查的方法，实施动态控制，做好施工阶段的各项质量检查、监督工作，保证工程质量。
2.3对特殊工序的控制
在机电安装工程施工中，特别应该关注的是特殊工序(过程)，也就是其结果不能通过以后产品的检验和试验完全验证的工序(过程)，如某些结构或材料的焊接接头虽然可以通过水压试验等手段来检验其严密性，但是由于焊接规范参数没有进行严格的控制，在焊接热循环的影响下，接头金属的内部组织可能发生了看不见的变化，而导致焊接接头力学性能或耐腐蚀性能的严重下降，直接影响使用功能。
2.4对隐蔽工程的质量控制
严格隐蔽工程验收程序，未经监理工程师隐蔽验收合格的工程，承包商不得进行下道工序施工，确保隐蔽工程施工质量；规范对检验批、分项工程、分部(子分部)工程的验收程序，严把质量验收关。
3工程进度控制
依据合同要求实施对施工进度的控制，不仅是施工单位履行施工合同的义务，也是监理企业履行委托监理合同的义务。项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。需要说明的是，工程建设项目进度的确定必须在遵循施工固有规律的基础上科学地进行。
3.1进度计划的制定
由于建设项目施工阶段不仅是安装工程施工，一般还有土建工程、装修工程等专业工程同时施工，相互之间必然会产生各种影响进度的矛盾和问题。在施工准备阶段应将项目实施过程中的各种工序之间的关系用网络进度计划表示出来，作为工程实施的依据和目标。因此建设项目的进度控制不仅要考虑各承包商的单独进度，更要采取强有力的措施协调好不同承包商之间的关系。解决现场各种影响进度的矛盾和问题，朝着一个共同的目标开展工作，才能保证建设项目的综合进度。而且，对于机电安装工程来说，进度控制也要协调好内部各专业安装进度之间的关系，才能保证工程总进度。
3.2进度计划内容及编制方法
进度计划包括总进度计划和作业计划。总进度计划是针对工程项目从事施工生产和管理活动的纲领和必须达到的目标，是评价和考核承包商履行施工合同的主要依据之一。作业计划包括月度计划和旬、周计划，是总进度计划的具体执行计划，以保证既定进度同标的实现。工程施工进度计划可以用网络图编制，也可以用横道图编制，应根据工程的规模和实际情况选定。采用网络图计划更能全面反映计划任务各项活动间的逻辑关系，便于选择合理的施工顺序，缩短施工工期，抓住主要矛盾和关键工序，为计划执行过程中的控制管理及必要的调整提供有效的技术手段。
3.2进度计划实施过程的管理
建立定期的进度检查、报告制度，加强进度计划执行过程中的监督和检查，通过检查、比较、分析，及时发现进度计划执行过程中的问题，并采取相应的措施，保证关键工序的顺利进展。网络进度计划调整的方法包括：
（1）工期调整。采取适当措施压缩关键工序的持续时间、改变施工方法或调整施工程序。
（2）资源调整。强化关键工序的资源投入力度，降低非关键工序的资源投入力度或灵活安排非关键工序的持续时间。
4工程投资控制
在机电安装工程中要通过加强施工合同管理，掌握熟悉工程量清单的有关内容，明确承包范围，严格按设计图纸施工，不要随意变更设计方案和设备、材料的选型，针对工程的特点和施工合同确定工程的投资控制目标，制订投资管理的工作制度、工作程序，做到工程施工工作规范化、程序化。要做好对工程投资的控制主要应做好几个方面的工作：
4.1掌握降低工程投资的主要途径
降低工程投资的主要途径有：科学安排施工程序、合理的组织施工生产；选择正确的施工方法；提高人员素质，减少工时消耗，提高劳动生产率，节约人工费用；减少材料消耗，降低材料费用；合理选择施工机具，提高机械设备利用率；加强现场施工管理，节约施工管理费用。
4.2加强工程变更管理
工程设计变更是保证工程设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化进行的设计修改工作，包括业主、设计、监理、施工以及其它单位提出的工程变更。
4.2.1业主提出的变更
业主为了完善项目使用功能、节约投资，提出使用功能调整；以及因实际到货引起的某些设备工艺参数、材料型号的变化，如到货的水泵、风机改变而使得基础变化等。
4.2.2设计提出的变更
设计过程中设计条件变化引起；设计人员的工程经验不足、相关设计规范掌握深度不够或由于工程设计时间紧迫和各专业协调不一致，图纸与现场实际不符，设计存在漏项等都会引起工程变更。
4.2.3监理提出的变更
施工图审核或施工过程中发现现场情况与施工图不符，或为了减少投资、缩短工期、保证质量和安全而提出设计变更的建议。
4.2.4承包商提出的变更
从工程总体目标考虑提出合理、善意的设计变更要求，如发现施工图的技术错误。或者是结合自身的施工能力和水平，为了降低施工难度、加快进度而要求设计单位提供技术支持的设计变更。
4.3对工程进度的审查
建立定期的进度检查、报告制度，加强进度计划执行过程中的监督和检查，通过检查、比较、分析，及时发现进度计划执行过程中的问题，并采取相应的措施，保证关键工序的顺利进行。
5工程协调管理
通常情况下，机电安装工程开始阶段是配合土建工程施工，后一阶段又要配合装修工程施工，真正独立施工的时间并不多。因此，妥善协调现场各施工方之间的关系，是保证工程建设顺利进展的必要条件。
5.1与土建施工的配合
施工前应充分考虑土建结构的形式对工程的影响，特别是预埋管线、预留孔洞要认真核对图纸，做到位置、标高准确，固定可靠，无遗漏，避免日后施工中敲、砸混凝土等的破坏性作业；土建施工单位在施工中也应该往意保护成品，不使管线移位和堵塞。特别是配套的水、电、汽等动力站房的土建施工必须要和主要的工艺生产线同时安排，以保证及早形成生产能力。
5.2与其他机电安装专业工程的协调配合
在机电安装施工中要遵循“有压让无压，小管让大管”的原则，由于风管体积较大，一般管路的安排和施工应优先于其他专业工程，但有时由于客观原因也会产生大管避让的现象。因此，施工前除要核对机电安装专业施工图外，还应协调其他相关专业的施工图，进行综合布线，以免造成不必要的材料浪费和返工损失。同时还要按照“先顶棚后地面”的施工顺序进行施工，管道、电缆桥架等一般安装于车间顶部，工艺设备安装于地面，因此，管道、电缆桥架应先安装，装修吊顶封板完成后，再安装工艺设备。
5.3与装饰装修工程的协调配合
在需要精装修的工程中，机电安装工程施工前应该提前了解装修要求，例如吊顶高度、墙面装修用的材料和厚度、地板的装修方法等，以便考虑采取相应的措施，以保证总体的效果。为了保证吊顶高度，机电安装工程施工前应该对吊顶内的所有管道、风管、电缆桥架和线路合理布置，并画出综合布置图供现场施工使用，也可以采用样板开路的做法，先施工样板段，经各相关方确认后再全面铺开。应该指出的是，在建筑结构已经成形的情况下，为了片面追求提高吊顶标高，而企图改变通风管道截面宽高比的做法是不可取的。因为虽然通风管道的截面积并没有改变，但是风管的阻力却加大了，这会直接影响通风系统的最终使用效果。另外，墙面和地面的装修会影响到开关盒、电源(包括电视、电话、网络)插座、消防箱、地漏等的预埋和配合，都是必须要提前考虑的。机电安装施工单位还应及时将埋在混凝土地板和墙内的隐蔽管道，特别是隐蔽的塑料管道的走向告知装修施工单位，以便装修施工时注意保护成品，避免在装修中已安装完成的产品被破坏。在走道和开阔空间部位，机电安装应与装修施工密切配合。保证外露的照明灯具、风口、消防喷淋头和探头等成排成行。
5.4与材料、设备供应商的协调配合
在进行机电安装工程施工时应根据材料、设备的重要性和一旦延期交付对项目总进度产生影响的程度，划分催交等级，制定催交计划。
结束语：通过以上的分析，我们可以知道要想控制好建筑工程中的机电安装工程，就必须根据其特点对施工、质量、进度以及其他工程的协调进行综合性的管理。
参考文献：
[1]谭红权探讨机电安装工程施工技术与质量控制中华民居2013（03）
工程变更管理程序篇8
1．1设计变更的概念
设计变更是指水利施工工程初步设计经过审批之后，在水利施工工程招标阶段、水利施工图设计和水利施工阶段对批准的初步设计所进行的改变。这种改变包括水利施工工程任务、规模、水利施工工程等级、建筑物级别、水利施工工程布置方案、水利施工工程结构型式和结构尺寸、水利施工工程设备型号和数量、水利施工工程施工方案等内容，水利施工工程子项目增加或减少等。引起设计变更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地质等自然基础资料的变化，或者是水利施工工程所在地经济社会发展或环境要求的变化等，或是多种因素并存。
1．2水利施工中设计变更的特点
水利建设施工工程本身具有的类别多样、规模差别大、涉及面广等特点，决定了水利施工工程设计变更具有种类繁多、情况复杂、影响因素多等特点。水利施工工程涉及水库施工工程、堤防施工工程、引调水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对质量、投资的影响程度也不同。水利施工工程划分为大中小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有规模大、投资高、周期长、设计复杂等特点，施工工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、施工工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。
1.3水利施工工程设计变更管理现状
各级水行政主管部门和项目负责人非常重视施工工程建设过程中的设计变更管理，积极加强设计质量管理，严格设计变更的各个环节，规范设计变更管理程序，保证施工工程质量、安全和进度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大设计变更的明确界定标准和相应管理办法，设计变更的约束机制不够，目前设计变更管理上还存在着不足。有的建设项目利用设计变更改变施工工程规模或增加建设项目，违背规划设计原则；有的建设项目利用优化设计改变或减少建设内容，“报大建小”，缩减地方配套资金，作为一般设计变更处理，躲避原审批单位对设计变更合理性和经济性的审查，给施工工程安全带来了隐患；有些建设项目以施工工期要求和度汛为由，不及时履行施工工程的设计变更报批手续，造成既成事实。2000年颁布的《建设施工工程勘察设计管理条例》只规定了建设施工工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准，但是对于重大修改的界定没有明确规定，也没有相关的实施细则。因此迫切需要研究和明确水利施工工程重大设计变更的界定标准。
2设计变更的划分研究
水利施工工程建设存在着各种设计变更，包括施工工程开发任务和规模、设计标准、施工工程布置、主要建筑物结构型式等各方面，对施工工程的安全、质量、工期、投资和效益产生不同程度的影响。为加强水利施工工程设计变更管理，保证施工工程安全和质量，同时尽量减少对施工工程施工和进度的影响，简化审查、审批程序，应对设计变更审查、审批采取分级管理模式。实行分级管理，首先要根据水利施工工程特点，对设计变更类型进行划分，针对不同类型设计变更采用不同的审批程序。
2．1水利施工中设计变更类型划分应遵循的原则
水利施工工程设计变更类型划分应遵循以下三个原则：
1)水利施工工程设计变更类型划分要与施工工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管理层次的作用，体现不同管理层次的责任和权力，降低设计变更的管理成本，促进施工工程建设进度。
2)设计变更类型划分应主要考虑设计变更对施工工程功能和效益、施工工程投资和工期、施工工程运行安全和施工工程质量等方面的影响程度。对施工工程影响较大的应由原审查审批机构批复，影响很小的则可将批复权限放在项目管理机构。
3)设计变更界定标准主要针对新建和改扩建的大中型水利施工工程特点，小型水利施工工程情况复杂，建设体制多样，可参考大中型施工工程设计变更的分类原则专项制定分类和管理办法。
2．2水利施工工程设计变更类型划分
按照2．1中的划分原则，为便于水利施工工程设计变更的分级管理，将水利施工工程设计变更按重大设计变更和一般设计变更进行划分。重大设计变更是指施工工程建设过程在施工工程开发任务、施工工程规模、设计标准、总体布局、施工工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施等方面，对施工工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更；其他变更为一般设计变更。
2.3重大设计变更界定标准
经调查可知，典型水利施工工程设计变更情况和对施工工程建设影响，以《水利水电施工工程初步设计报告编制规程》的专业划分为主线进行重大设计变更界定，概念明确，结构清晰，可以适用各种水利施工工程。主要考虑设计标准、规模是否突破批准的初步设计，枢纽布置及主要建筑物方案是否影响到施工工程安全、工期和后期正常运用，投资去除政策性、物价因素是否超过一定额度。征地移民等其他非施工工程变化影响可单独界定设计变更。界定指标主要包括：水文，地质，施工工程任务、规模、建筑物等级及设计标准，总体布局、施工工程布置及主要建筑物，机电及金属结构，施工工程投资六项。
3加强设计变更管理的措施
3．1强化勘测设计质量意识
水利施工工程勘测设计工作是施工工程建设的龙头，是保证施工工程质量、施工工程安全和生产安全的源头。勘测设计单位应切实加强设计质量意识，提高勘测设计水平，减少不必要的设计变更。首先，要提高前期工作质量，确保合理的勘测设计周期，确保正常的资金和技术力量投入，保证勘测设计深度，加强基础工作，完善方案论证，避免设计缺项、漏项。其次要加强与业主、建设各方的协调沟通，严格执行施工工程强制性标准，坚持设计原则，强化安全意识，避免人为的设计变更。
工程变更管理程序篇9
关键词：机电安装工程；变更；控制
abstract:inthepresentourcountryengineeringconstructionprojectassoonaspossible,inordertosetupandputintopractice,oftenontheinvestigationdecisionanddesignwork-notenoughattention,"three"projectisstillprevalent,sowingtheseedsoflargechangeaftertheimplementationoftheproject.nowadays,especiallyinthegovernmentinvestmentandstate-ownedcapitalprojects,engineeringchangestillmore,asthelossofstate-ownedassetstoopenawindow,atremendouswasteofmoney.engineeringchangeincludestheinstallationofmechanicalandelectricalcontrolandmanagementofengineeringchange,shouldrunthroughthewholeconstructionprocessofdecision-making,design,bidding,constructionandotheraspects.
Keywords:installationofmechanicalandelectricalengineering;change;control
中图分类号：tU85
1变更的定义
工程变更是指在工程项目施工过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。国际咨询师协会编写的FiDiC条款、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF－1999－0201）等多个文件对变更均作了明确说明。工程变更不只是对图纸内容的改变，材料替换、设备参数修改、施工方法的改变、功能调整、尺寸变化、施工次序和时间的调整等都属工程变更范畴。机电安装工程的变更主要涉及生产工艺的调整、设备材料品牌与型号的更换、供货方式和供应时间的改变、产品功能及技术参数的调整、安装位置及尺寸的改变、数量的增减、施工进度安排和施工方案的变化等。
2机电安装工程变更产生的原因
机电安装工程实施过程中，产生变更的原因很多，有主观的，也有客观的，归纳起来，主要有以下几个方面：
（1）建设单位没有完善的工程变更管理机制以及追究制度，缺乏专业技术人员，造成研究不深、定位不准、管理不善、组织不力等，对部分机电系统的功能、用途、规模、标准、计划进行调整。
（2）设计单位因任务繁重、设计周期短、边勘察边设计边施工的“三边”工程较多、调查研究不够，同时机电产品种类繁多、技术各异且参数经常发生变化、沟通不及时，造成设计深度不够、定位不准，设计单位在施工阶段不断地对图纸进行修改，以解决设计不完善和各专业间的相互矛盾。
（3）施工单位管理不善、组织失误、施工顺序安排不当造成工程实施方案发生变化。如管道安装过程中，违反有压管让无压管的施工原则，造成无压管不得不改道或增加其他设施。
（4）施工单位为摆脱合同价偏低的困境或为获取更多利润，通过变更达到提高工程造价的目的。笔者曾在某项目的结算审核中发现，施工单位以低价中标后，将原招标清单中的铜管上水管道、镀锌钢板空调风管项目，最终变更为优越性不强的不锈钢管与复合保温风管，回避招投标的约束，重新确定价格，达到获取更多利润的目的。
（5）招标工程师对招标工程量计算不准确，导致施工中数量变更达到一定程度，相应地清单价格发生调整，施工单位并就工程量的变更提出工期或措施费等索赔。
3机电安装工程变更产生的影响
3.1影响工程进度，延迟工程投入使用时间
机电安装工程是一项特殊的产品，各个部分是有机联系在一起的，内部之间存在着紧密的工艺联系，上一工序发生变更，势必影响下一工序。如暖通空调工程中风机盘管的型号、尺寸在未确定前，与之相连的风管、水管则无法准确定位和施工，造成后续工作无法进行。另外，机电安装工程大部分项目是需隐蔽验收的，如果不完成，定会影响到相应的隐蔽验收程序和相关专业的施工。而实际操作中，变更的决策时间较长或变更的程序太慢，都会造成项目工期延误甚至被迫停工。
3.2增加项目投资，不利于资金的合理利用
根据有关文件披露，由于工程变更而增加的工程造价，大多达到了合同金额的10%以上，有的甚至超过100%。由于变更的发生，新选用的设备材料需重新定价，而此时大多不再采用招投标等有效的竞价方式，只是通过询价、协商的方式来处理，使原有的投标成果不能很好地发挥作用，新确定的价格还可能会虚高。再者，项目的变更指令往往不能及时发出，而现场仍在继续施工，造成更大的返工损失。另外，变更的实施在很多情况下会打乱施工单位原定的计划或方案，造成一定的窝工、生产效率低下等，这时可能还会引发施工索赔。很多“有经验”的承包商，往往会利用变更，进行高估冒算，获取超额利润，造成资金的浪费。特别是一些不合理、不必要的变更，更会增加项目投资，使资金不能合理利用。
3.3影响工程质量，甚至会出现重大质量问题
如事先未确定空调制冷机组尺寸和安装位置，无法在结构上预先处理，而后续对结构增加承重基础的改动，可能会影响工程的质量，并造成一定的返工返修等。
3.4引发合同纠纷
由于变更会影响到工期与造价，各方为了各自的利益，很难达成一致意见，若协商不成，进而会发展为仲裁、诉讼等合同纠纷，势必损害承发包双方的共同利益。
4机电安装工程变更的控制策略
发生变更的原因是多种多样的，但大多是可防可控的。为保证工程质量、提高投资效益、减少不必要的合同纠纷，必须对机电安装工程的变更加强控制，让项目的实施按既定目标顺利进行。
4.1建设单位加强管理的控制策略
（1）建设单位应配备优秀的管理团队，搭建合理的组织机构，并加强专业知识和技能培训，提高管理能力，增强管理意识，树立全过程造价管理理念。
（2）制订严格的管理制度与程序，加强变更的审核。变更很多时候是由于建设单位自身的约束力不强、管理不规范、制度不健全、落实不到位而产生的。这就要求建设单位制订一套严格的管理制度和程序，健全内控机制，贯彻分级管理、相互监督的审核机制，设定变更审批程序和权限，防范个人管理失误给项目实施带来损失。
（3）借助专业咨询机构或工程监理单位专业技术优势。机电安装工程的变更，大多是由于技术或经济考虑欠周而产生的。在项目建设过程中，可以充分利用专业咨询机构或工程监理单位的技术优势，在建设项目决策和设计阶段、招标阶段、实施阶段、竣工验收和结算阶段，准确评估机电安装工程变更及其变更产生的影响，为正确的决策提供参考。
4.2决策和设计阶段机电安装工程变更的控制策略
工程变更发生的时间越早，变更发生后可能造成的损失越小。做好决策与设计阶段工作，可以从根源上减少机电安装工程变更的产生。相关文献证明，项目施工阶段发生的绝大多数工程变更源于项目前期决策和设计阶段的局限，只有最大限度地提高项目前期的决策工作和设计质量，才能从根本上降低工程变更的发生，最大限度地减少机电安装工程变更对工程投资目标的影响。
4.3项目招投标阶段对机电安装工程变更的控制策略
招投标阶段是明确计价模式、确认合同价格、确定施工单位与施工合同条款的阶段，这一阶段做好以下几方面的工作，可以防范变更产生带来的不利影响。
（1）明确单位工程招标的范围，如各专业单位与土建总包单位、精装修单位承揽范围具体细项的分界等，防范因承包界面不清而发生工程变更。
（2）做好工程量清单和招标控制价的编制。在一定幅度范围内工程量增减的价格是按原合同价格执行，但若数量增减幅度超过合同约定的范围，其价格就需重新协商确认。因此，工程量的计算应做到正确，清单子目应与计价规范对应，项目特征和工程内容应明确、合理，并应符合实际与验收规范。建设单位应根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸编制招标控制价，作为招标工程的最高限定造价。高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。设置招标控制价，使工程项目招投标工作更加符合公开、公平、公正原则，使一切有意抬高或压低工程造价的行为无从遁形，防止恶意串标、围标带来的投资风险，有效控制项目投资。招标控制价要尽量可行，既能保证招标人的投资合理，又不让投标人望而怯步。
（3）加强项目的合同管理工作，制订严密的合同条款，加强合同谈判。在合同中约定具有约束和激励作用的变更处理条款，可以大大减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更。如在合同条款中注明，施工单位有义务对设计图纸进行核对，因现场管线“碰”、“撞”等现象变更增加的费用，不予以额外支付。对于设备材料，则在合同中约定其品牌、产地，以及其供应方式。加强项目的合同管理工作，还可以减少不必要的合同纠纷，维护合同方的合法权益，有利于工程建设的顺利进行。
4.4项目施工阶段对机电安装工程变更的控制策略
施工阶段是变更发生的主要阶段，这一阶段应做好图纸会审、施工组织设计和落实现场实施等工作，将机电安装工程变更的控制贯穿于整个建设项目的始终。
（1）建设单位应认真组织图纸会审。组织设计、监理和施工等单位，认真消化、熟悉图纸，充分利用各参建单位的专业智慧，将设计图纸中的问题在工程实施前解决，是减少工程变更和降低工程变更影响的一种重要手段。
（2）监理单位应做好施工组织设计的审核工作，督促施工单位完善施工方案。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备、先进的施工方法、有效的安全保证措施，可以减少工程变更。建设单位、监理单位应对施工组织设计进行审查，分析其优劣，做到拟采用的施工组织设计科学、合理、安全、有效。
5结语
综上所述，在大力提倡“以科学发展观为指导、坚持以人为本、走资源节约型发展之路”的今天，所有建设参与者都应提高工程变更控制与管理的意识，并形成一套严谨、有效的项目管理机制，减少工程变更，有效降低工程造价，提高投资效益，实现我国工程建设全面协调的可持续发展。
参考文献：
[1]李洋.浅谈机电安装工程控制管理[J].知识经济.2013(01)
工程变更管理程序篇10
关键词：变电站；建设质量；管理
中图分类号：tm63文献标识码：a
一、优化变电站工程项目建设必要性
1、变电站是供电系统的重要组成部分
变电站通常可以解决电力系统的电压的转换和工作的分配的问题，各个电网之间连接的核心也是变电站。可以按照一定规律衔接不同级别的电网，从而使得对电能的控制和分流更有计划、有步骤、有目的，所以说整个电网系统的安全性是直接依赖于它的安全性和稳定性的。
通过高低压转换工作的实现，电压经过发电厂发出后会得到一定程度的提高，同时在传输过程中为了降低一些不必要的损耗也可以通过升高电压来实现，而且高低压的转化也可以实现，最后输送给电力用户。在变电站设备中，变电系统的主要装置为：变压器、隔离开关、断路器、互感器、GiS、母线、防雷装置以及二次系统等。
2、变电站工程项目建设质量与生活息息相关
变电站工程项目建设质量直接影响到整个电网运行稳定性，更与人民生命和财产的安全息息相关。质量问题将导致变电站的运行可靠性降低，社会生产，生活用电受到极大影响，经济损失在所难免。因此，变电站工程项目建设质量与生活息息相关。
3、用户数量庞大，分布范围广泛，影响范围广
变电站工程具有普遍性，社会经济的发展离不开电，而电能量的传输转换离不开变电站，全国每一个通电的地方都有变电站的存在，变电站建设工程是一个大范围建设，多受众的建设工程，每年都有数以万计的变电站建设、改造项目在全国各地进行。
二、当前变电站工程施工中存在的问题
我国的电力事业起步相对较晚，随着改革开放后社会经济的发展，电力事业也得到迅速发展。变电站在我国目前的电网构架中占主导地位。在变电站工程建设中，因为管理能力、组织的不同，造成变电站在建设过程中质量控制的力度大小不一；同时在工程施工中又常受到设计等方面的因素影响，给变电站工程管理增加了难度，因此需要加强和充分发挥现场技术人员对施工质量的管理监督作用。
三、变电站工程项目建设过程质量控制管理对策
1、制定变电站工程项目建设过程质量控制流程
工程项目质量管理流程是按照法律、法规和国家、行业、上级的相关规程、规范、标准及有关规章制度，为明确工程参建各方质量责任，各司其职，而制定的有效工作流程，具有较强的规范性、严肃性和可操作性。按照工程建设的时间顺序可以将工程建设过程质量控制分为准备阶段、实施阶段和验收总结评价阶段三部分，质量控制管理流程依据此三个阶段建立。
2、实施工程建设过程质量控制
2.1工程施工准备阶段
建立工程质量管理网络，按照项目承包合同中业主、设计、施工、监理等各单位的质量职责具体分工负责范围，做到责任落实到人，避免职责不清，管理职能重复，对其工作质量进行考核，体现“凡事有人负责，凡事有人监督”的原则。
建立工程质量标准管理制度，建设管理单位需明确工程项目需要执行的工程质量标准，工程质量标准有效版本清单，作为参建各方施工、检查验收的依据。各参建单位依此建立工程质量标准跟踪管理制度并及时更新，确保工程中使用的质量标准为现行有效版本。
开展施工组织设计编审，根据确定的项目质量管理目标，各参建单位根据各自职责开展质量管理策划，施工项目部负责按照质量管理的基本原理编制形成施工组织设计，报经监理项目部审核后由业主项目部完成审批执行。施工组织设计包括计划、实施、检查及处理（即pDCa循环）四个环节的相关内容，包含质量控制目标及目标体系分解，达成质量目标的质量措施、资源配置和活动程序等。
严格进行设计交底及施工图纸会审，工程设计是决定工程质量的关键环节，设计质量决定着项目建成后的使用功能和使用寿命，设计图纸是施工和验收的重要依据。
严格审查施工质量管理体系，制定质量管理体系必须对以下内容充分考虑：管理职责。复杂多样的变电站施工过程要求必须明确每个人的职责，明确工程各级工作人员的职能和地位，还有就是之间的相互关系，构建职责明确的分层管理体制；人员：人是施工建设不可缺少的要素，培养工作人员的职业素质和质量意识，对于提高工程质量非常关键；质量目标：为了保障顺利进行施工活动，需要制定科学合理的工程质量目标，基于质量目标进行各项施工活动；质量文件：质量文件主要有以下内容：企业质量方针、目标质量标准以及国家质量标准。制定质量文件能帮助施工人员明确工程的质量标准，促进提高施工质量；质量控制：构建完善系统的质量控制体系对于施工的顺利进行非常重要，可以有利监控施工的各个环节，使工程质量得到了保障；质量管理点：工程的整个质量受到各个环节施工质量的影响，所以需要有效控制每一个环节的施工质量；质量信息：记录好各个施工环节的质量信息，为进行下一步施工奠定基础；采购质量：采购材料的质量水平直接影响着工程质量，必须严格监管材料采购环节，保障施工材料的质量。对于工程质量的所有影响因素进行系统全面的考虑，才能够提高整个工程质量。
做好工程分包质量管理，在施工承包合同允许分包的范围内，总承包单位在选择分包单位时，必须严格审查分包单位的基本情况，包括企业资质、技术实力、以往工程业绩、财务状况、施工人员的技术素质和条件等，并报送监理、建设单位审批合格后方能进行分包。
严格执行计量器具管理、施工机械管理、特殊作业人员资格审查制度，施工项目部负责建立计量器具管理、施工机械管理、特殊作业人员资格审查等制度并严格执行，监理项目部负责监督。
2.2工程建设实施阶段
编制作业指导书，在施工过程中，由施工单位针对不同的分部、分项工作，编制作业指导书，在施工图交底的同时一并进行审查，未经审查不得进行施工。在施工单位施工准备完成后，向监理单位及建设单位上报开工申请，经监理工程师及建设单位工程师审查合格后方能开工。
严格执行施工技术交底，技术交底须具有针对性、指导性和可操作性的特点。由项目技术负责人根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等情况确定具体办法和方式，向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底，并履行交底人和被交底人全员签字手续。在每一分项或关键工程开始前，必须进行技术交底，未经技术交底不得施工。
规范设计变更管理，设计变更的管理是施工过程质量管理的一项重要内容。经批准的设计文件是施工及验收的主要依据，施工单位按图施工，建设管理单位和监理单位按图验收，才能有效确保施工质量，而设计变更是在施工过程中针对设计图纸优化一项重要手续，设计变更必须经设计认可后，监理、建设单位审批合格方能进行。
开展工序质量交接验收管理，施工过程中，上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。各相关专业工序交接前，严格按照过程检验和试验的规定进行工序的检验和试验，对查出的质量缺陷及时处置。上道工序不合格，严禁进入下道工序施工。
见证取样送检管理制度，实施见证取样时，由具备见证员资格的监理人员和具备取样员资格的取样人员共同到场，按相关规范要求，完成材料、试块、试件的取样过程，并将样品装入送样箱或贴上专用加封标志，然后送往试验室。
2.3工程质量验收及总结评价阶段
建立工程质量检验及验收管理制度，按照检验项目、检验批、分项、分部、单位工程的顺序进行工程质量的逐级检查验收。在工程质量验收制度中明确工程检验批、分项、分部、单位工程的划分；检验项目的性能特征及重要性级别；检验方法和手段；各级质量检验的程度和抽检方案、比例；检验所依据的工程质量标准和评价标准；验收应具备的条件、程序和组织方式等内容。
工程档案资料管理制度，工程档案资料随工程进展同步形成，各参建单位安排专人负责收集整理工作。按照竣工资料的要求，编制工程竣工文件，进行工程移交。
严格做好工程中间验收、竣工验收管理，对于工程建设的重要节点和环节严格实施中间验收管理工作，例如土建电气交接验收，对验收缺陷及时跟进，进行闭环管理，完成消缺后方可进入下道工序。
单位工程竣工后，制定并执行严格的竣工验收的程序，包括施工单位的质量三级检验、监理单位的竣工初验制度、启动验收的组织方式及验收程序，缺陷按不合格程序按期完成闭环处理。
2.4严抓质量问题和质量事故处理
执行质量事故报告制度，在工程建设过程中，出现质量事故后，根据质量事故性质，分级上报并进行事故原因调查分析。
实现工程质量问题闭环处理，对于各类质量问题及其处理结果，由监理项目部建立质量问题台帐记录，予以保存。针对各类质量问题及其处理结果，定期进行质量分析活动，采取预防措施，避免同类事故再次发生。对于重大质量事故处理方案，经监理项目部审核、建设管理单位审批后执行，待质量问题处理完毕，应经监理项目部复检，实现闭环管理。
结束语
变电站在建设过程中通过各项规章制度来进行有效管理，比如，图纸会审制度、安全互检制度、隐蔽工程现场检查签证制度以及施工质量记录填报制度等等。以达到相关规范的要求，从而保证变电站项目工程施工的总体质量。
我们都知道，只有设置了“高标准”才能保障施工人员创造出优质的工程，只有“严要求”才能保证优质的工程。通过各项管理制度的有效执行，保证变电站工程质量的有序提升，才能确保我国电网建设工程中安全和质量的总体水平。
参考文献
[1]张家.浅析提高110kV变电站建设质量的途径[J].江西建材,2014,04:218.