安全督办整改方案篇1
为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署，按照*公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想、党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央纪委五次全会精神为指导，认真贯彻落实关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全区公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
二、目标任务
通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，对执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报，基本实现“五个进一步”和“五个确保”。
一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益,确保牢固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；
二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；
三是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；
四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的执法制度体系；
五是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。
三、重点整治内容和工作措施
（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题
1.整治内容：
（1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；接报案后该受不受、该立不立，受立案后不及时查处，以及违法受立案。
（2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该及时采取侦查措施不及时采取；对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查；对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门；
对发现新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者继续侦查。
（3）接受人民检察院立案监督懈怠，对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。
（4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。
2.工作措施：
（1）梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法，对2018年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查，梳理问题短板，建立问题清单。
（2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件，针对存在的突出问题，采取领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定，加强审核监督，防止边治边犯。
（二）紧盯打伞破网，集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。
1.整治内容：
（1）扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严，有罪不究，不作为、乱作为。
（2）认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。
（3）参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”。
2.工作措施：
（1）排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求，采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施，全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展，确保线索核查工作扎实落地，确保所有举报线索清仓见底。
（2）集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作，全面梳理在逃黑恶犯罪分子，确定一批目标逃犯，充分利用公安大数据、大情报等，加大预警分析，强化追捕力度，持续抓好追逃工作，组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动，逐人落实追逃责任，加大追逃力度，努力实现逃犯“清零”，以最大战果取信于民。
（三）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题。
1.整治内容：
（1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分罪与非罪的界限。
（2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产，影响企业和群众正常生产经营。
（3）对民营企业知识产权等合法权益保护不力，企业投诉无果。
（4）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。
（5）以执法名义变相报复、勒索企业。
2.整治措施：
（1）排查梳理。对2018年以来仍在查办未有明确结论，上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单，逐一逐条进行核查。
（2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要立即采取措施予以纠正；
对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案，或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办，征求法律顾问意见等形式进行专家会诊，提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。
（四）紧盯严格强制措施管理，集中整治违规取保候审的突出问题。
1.整治内容：
（1）取保候审适用对象不符合法定条件，利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。
（2）取保候审后中断侦查，未及时移送起诉或依法作其他处理，未及时变更强制措施，未依法及时解除取保候审。
（3）解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理，造成案件长期搁置。
（4）未按要求设立、使用保证金专用账户，违规收取、保管、没收、不及时退还保证金，截留、坐支、挪用、侵吞保证金，保证人不符合条件，人保、财保并用。
2.工作措施：
（1）清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径，分门别类、全面细致地排查2018年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况，登记造册，做到账实相符。
（2）集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实，找准找全问题，深入剖析原因。对取保候审违规问题，能纠正的要及时纠正，一时难以整改到位的，也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”，明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件，要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。
（五）紧盯严格涉案财物管理制度，集中整治涉案财物管理违规的突出问题。
1.整治内容：
（1）违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。
（2）不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。
（3）无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理，办案人员自行保管涉案财物，不将保证金交到指定专户，坐支、挪用、私分扣押物品。
（4）不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。
（5）返还财物不及时，随意没收保证金等。
2.工作措施：
（1）排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、2018年以来已办结的行政和刑事案件、2018年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理；
各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数，做到物案关联，逐案建档。要通过排查清理，及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。
（2）集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改，靶向整改、源头整改，要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人，以任务书、交办单等形式挂牌立项，确保整改责任和措施落地落实，真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。
（六）紧盯执法办案纪律要求，集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。
1.整治内容：
（1）不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序，趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。
（2）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。
（3）超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。
（4）超越职权批转涉案材料。
（5）向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、人及其他与案件有利害关系人员。
（6）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。
（7）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。
（8）不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。
2.工作措施：
（1）排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索，组织核查，发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。
（2）集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》，切实明晰审批流程，严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求，坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严，严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度，对存在违规行为的民警，依纪依法严肃处理，对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的，一经查实，从严从重处理。
四、组织领导
为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进，成立工作小组。
组长：XX（法制大队教导员）
成员：XX（督察大队副大队长）
XX（纪检监察室民警）
XX（法制大队民警）
XX（法制大队民警）
领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作,办公室设在法制大队,办公室主任由XX兼任。
五、具体工作步骤
（一）自查复查，摸清底数。
一是以执法办案管理平台数据为基础，统计全区办案部门X年-X年X月X日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况，联系办案部门先行自查（时间截止为X年X月X日），法制大队组织民警进行复查（时间截止为X年X月底），对自查和复查的问题登记造册，建立工作台账。
二是通过警综平台数据汇总数据，核实涉案财物的物品和数量时间截止为X年X月底）。
（二）纠错整改，强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查，按册逐项整改（X年X月底前结束）。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改，区局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查，发现问题责令整改，逾期仍未整改的，按照目标考核管理制度进行扣分，并将相关整改情况上报区局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。
六、工作要求
（一）提高思想认识。在全区公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措，是积极回应人民群众新期待新要求，深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视，把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓，在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排，通过教育整治活动，着力破解制约全区公安机关执法质量、效果的难点问题，彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。
（二）加强组织领导。全区公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系，切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际，将此项活动列入重要议事日程，专题研究谋划，深入发动，明确目标，细化职责，完善措施，充分整合各方面资源，充分调动各方面积极性，切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制，各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作，在每月25日前，向区局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。
（三）坚持整体推进。局主要领导要亲自研究部署、亲自整治督战，各分管领导要集中精力推动整治落实，确保专项活动清仓见底、不留死角；要发挥牵头抓总作用，加强统筹指导和协调调度，要充分发挥纪检监察、法制、督察审计信访、政工等部门作用，推动构筑横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整治工作格局。
安全督办整改方案篇2
论文关键词 科技 制度 民警 规范执法
近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡事件屡有发生，比如“躲猫猫死”、“喝开水死”、“冲凉死”、“鞋带上吊死”、“睡觉死”，甚至还发生浙江温岭一民警办案时在办公室内强奸卖淫女的案件，有的被互联网和媒体大肆炒作，影响恶劣，教训惨痛，严重损害了公安机关执法公信力。新形势下，如何创新方法，破解执法监督难题，进一步促进民警规范执法，有效预防民警职务违纪违法成为摆在公安机关面前一个亟待深入研究的重要课题。2009年以来，江苏省张家港市公安局以警务信息化科技为支撑，建成启用网上执法监控系统，实现对办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索“科技+制度”新模式，推进执法监督工作转型升级、跨越发展，切实规范了民警执法办案行为，进一步提高了执法公信力。该局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”、“全国优秀公安局”。胡锦涛总书记指出，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。www.133229.Com在社会转型的新形势下，公安机关应顺应警务信息化发展的时代要求，积极探索“科技+制度”新模式，着力强化执法监督，确保民警执法办案规范，积极预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。
一、以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的实践探索
2009年以来，张家港市公安局以警务信息化为支撑，从民警不规范执法的重点区域和关键环节入手，建成启用网上执法监控系统，实现对执法办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索新形势下以“科技+制度”预防民警违纪违法的新模式，使“科技监督”和“制度建设”有机结合，充分运用警务信息化手段全面“倒逼”民警规范执法，推进执法监督工作转型升级、跨越发展，切实提高了制度执行力，有效防范了民警执法过程中违纪违法问题的发生。
（一）建成启用网上执法监控系统，实现向科技要监督的新突破
1．全面建成网上执法监控系统。张家港市公安局依托现有的内部图像监控设施和公安网系统，分步实施、整体推进，经过两年的筹建，于2009年3月正式建成并启用网上执法监督系统。该系统共投入资金109万元，主要包括视频监督、音频监督、执法监督、报备监督4个子系统，囊括了监控摄像机161只、拾音头161只、电话录音设备101部，实现对全局各个派出所、交巡警中队、卡口中队以及经侦大队、治安大队、信访室等部门的执法办案区域、窗口服务区域和监管场所的工作区域进行全程视频音频网上监督。通过网上执法监控系统，全局所有基层所队的警务工作一目了然，可以及时、有针对性地对各单位执法办案、服务群众、执勤处警、行政管理、内部管理等方面进行实时、全程监督和倒查，又可以有效预防和制止民警刑讯逼供、违规使用警械武器等苗头性问题。
2．及时升级网上执法监控系统。（1）推进办案场所规范化建设。近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡问题时有发生。为进一步加强执法规范化基础建设，全面加强办案场所安防设施硬件建设,全力保障执法安全防范工作，2010年10月，该局强力推进办案场所规范化建设，对办案场所全方位安装监控装置。2011年年初，规范化办案区完成建设并投入使用，各单位的办案场所均由二楼搬迁至一楼，每个询（讯）问室均安装高清监控探头、红外报警探头、紧急报警按钮，配备监听装置和录音录像设备，并且询（讯）问室内墙面全部实行软包，桌椅全部固定在地面上。（2）升级网上视频监控系统。建成人员进入办案区即自动启动同步录像录音的监控系统，每个询（讯）问室安装两个监控探头（一个监控涉案人员，一个监控整个室内情况）、两个监听装置（对涉案人员、办案人员分别监听），通过网上监控系统，询（讯）问活动“现场直播”。（3）整合网上视频监控系统。将办案场所视频监控系统全部整合至市局指挥中心接警大厅，设立监控专门席位，负责全局办案场所实时监控。同时，接入市局纪委、督察、法制以及办案单位主要负责人和法制员等负有监督管理职责的单位和人员终端，前移监督关口，不留死角死面，对办案场所实行全程同步监控，强化执法监督，“倒逼”民警规范执法，确保嫌疑人“逃不了、伤不了、死不了”。
（二）出台相关制度，确保网上执法监督规范运行
1.出台《网上督察系统使用管理工作规范》。2009年3月，在正式建成网上执法监控系统的同时，出台了《网上督察系统使用管理工作规范》，要求审查违法犯罪嫌疑人必须在装有监控系统的询（讯）室内进行，明确了网上视频督察、音频督察、执法督察、报备督察的具体实施程序以及发现问题和隐患的处理程序。
2．出台《办案场所使用管理工作规范》。2011年1月，在完成网上执法监控系统升级改造、执法办案场所规范化建设的同时，出台了《办案场所使用管理工作规范》，明确了询（讯）问违法犯罪嫌疑人必须在询（讯）问室进行，办案民警不少于2人，并实行同步录音录像，录音录像资料保存至少一年。市局指挥中心负责全局办案场所24小时视频监控，发现违规违法等情况及时向纪检、督察部门汇报；纪检、督察部门负责执法安全防范、侵害违法犯罪嫌疑人合法权益、制度执行等情况的监督、倒查和追责；法制部门负责办案场所全程录音录像资料和执行法定程序、规范的监督和管理；信通部门负责办案场所监控系统的技术保障；违反办案场所使用管理工作规范的，严肃追究责任民警和有关领导责任。
通过完善相关配套制度，形成了用制度管人、靠制度管权、按制度办事的有效机制，确保了网上执法监督规范运行，进一步促进了民警规范执法办案，最大限度地减少了违纪违法问题滋生的土壤和条件。
（三）强化网上监督，促进民警规范执法
1．加强系统维护，保障正常运行。市局信通部门负责日常维护保养和应急抢修工作，为网上执法监控系统提供技术保障，在接到维修请求后及时响应，并在12小时内恢复监控正常功能。对于其他硬件设施定期进行检查维护，确保系统能够正常运行。
2．实行分级监督，形成监督合力。（1）市局监督部门网上监督。指挥中心监控值班人员通过网上执法监控系统，对全局办案活动进行实时网上巡查，发现民警违规违法或嫌疑人自伤自残等情况后，立即向纪检、督察部门汇报。纪检、督察部门通过网上督察、倒查，结合现场督察、投诉办理等方式，围绕容易发生问题的重点办案场所和重点执法环节，开展全方位执法监督，及时查究殴打体罚、故意规避视频监督、单人讯问、不在规定场所审讯、不按规定使用警械或强制措施等不规范执法的问题。法制部门在审核案件时，加强对办案单位不按规定录音录像等违反办案场所管理规范行为的监督，对存在问题的下发《责令整改通知书》，督促落实整改。（2）办案单位网上自查。办案单位值班领导通过网上执法监控系统，对本单位办案民警是否按照规定依法审讯进行监督，并对本单位办案场所的监控设备运行情况进行检查，发现设备故障的，立即报修。
3．坚持通报研判，及时整改问题。坚持落实局务会通报制度，每半个月通过全局视频会议的形式，由纪检、督察、指挥中心、法制部门结合日常工作，分别通报发现的不规范执法苗头性问题，及时研判预警，共同分析原因，提出整改措施，落实责任单位。同时，全局办案场所使用管理情况实行一日一通报、两周一例会通报制度，全面加强对办案场所使用的监督管理。
4．严肃责任追究，强化结果运用。网上执法监控系统和办案场所的使用管理情况纳入民警个人绩效考核和单位年度执法质量考评。对违规使用网上执法监控系统和办案场所的，按照有关规定，根据情节轻重，追究单位主要负责人、值班领导、责任民警的责任。
二、以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的成效与存在主要问题
以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法是公安机关强化执法监督、促进民警执法办案规范的探索和创新，是科技手段与制度建设有机融合的成功实践，是提升执法公信力的“金钥匙”，是公安警务监督事业的创新飞跃。该模式实施以来显示出巨大的优越性，在实际工作中发挥了重要作用。
（一）突破监督警力不足的“瓶颈”，大力提升了执法监督效能
“科技+制度”新模式突破了时间、空间、地域限制和公安专职监督警力不足的“瓶颈”，前移监督关口，拓展监督视线，减少监督盲区，实现了技术、制度、人的无缝对接，实现了足不出户便可远距离现场督察，弥补了传统现场督察的不足，有效解决了“跑不到、不及时、督不全”的问题，极大提升了执法监督效能，实现了公安执法监督手段的变革，推动了执法监督工作的跨越发展。
（二）实现对办案的远程动态监督，筑牢了执法安全防范“防火墙”
通过网上执法监控系统，对办案情况进行远程动态监督，能够及时发现和督促整改办案中存在的问题，确保制度执行到位，能够有效预防民警办案中刑讯逼供、体罚、单人讯问、违规使用武器警械等不规范办案问题的发生，以“阳光讯问”避免涉案人员非正常死亡，有效强化了法安全防范工作。
（三）强化对民警办案的监督，以信息化全面“倒逼”民警执法规范化
网上执法监督使民警办案时，时时刻刻感受到监督就在身边，使民警在潜移默化中将制度执行发展成习惯养成，以信息化手段确保民警依法履行职责、规范安全办案，解决了执法突出问题，有效预防了民警执法过程中违纪违法问题的发生，实现了向科技要监督、向规范化执法要执法公信力的新突破。实践证明，该模式推行后，民警执法过程中的群众投诉显著下降。
（四）为核查提供直接证据，切实维护了群众的合法权益和民警的正当执法权益
网上执法监控系统具有电子化存储信息和事后再现等明显优势，可为核查群众信访举报提供直接、原始、客观的证据，以利于准确、及时地查明事件的真相，为信访办理、警务督察、维权等提供有力服务，有效维护了群众的合法权益和民警的正当执法权益。
虽然“科技+制度”新模式在预防民警违纪违法的实际应用中显示出巨大的优越性，发挥了重要作用，但也存在一些问题。这些问题主要表现在：一是对网上执法监督的重要性认识不足，个别领导或民警认为这是内部“挑刺”，影响打处绩效；二是网上执法监控系统保障不足，由于经费或人力等问题，出现故障后不能得到及时维修；三是制度执行力有待进一步加强，执法监督信息化在实践中势必对执法规范化带来挑战，影响破案率，个别民警故意规避网上视频监控，存在对嫌疑人动手动脚的苗头；四是执法监督重点不突出，有的公安机关网上执法监督没有突出执法安全重点，停留在窗口服务、内务管理、纠正警容风纪等浅表层次，执法安全制度未落实到位的问题时有发生。
三、新形势下公安机关推进“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的建议
公安部部长孟建柱指出，要充分借助信息化手段，大力推进网上执法管理监督，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。新形势下，公安机关应全面贯彻落实科学发展观，顺应警务信息化发展的要求，将科技手段与执法制度建设有机结合起来，积极探索“科技+制度”新模式，切实强化执法监督，确保民警执法办案规范，积极预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。笔者认为，公安机关应着力从以下几方面推进“科技+制度”新模式。
（一）加强执法监控系统建设，奠定“科技+制度”新模式的基础
“工欲善其事，必先利其器”。加强执法监督信息化建设，是贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、构建公安特色惩治和预防腐败体系的一项重要基础性工作。2009年，公安部下发了《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》，对加强公安监督信息化建设提出了明确要求。公安机关要更新观念，着眼长远，高度重视现代科学技术在反腐倡廉建设中的作用，加快推进执法监督信息化建设，切实保障执法安全防范的实战需求。
以“科技+制度”预防民警违纪违法新模式的核心有三点：一是执法监控系统建设；二是执法监督配套制度建设；三是网上执法监督。其中，执法监控系统建设是前提，执法监督配套制度建设是保证，网上执法监督是关键。推进执法监控系统建设中要注意以下几个方面：
一要加强顶层设计。执法监控系统建设和维护需要投入较大经费和增加专职网上监督人员，要根据自身实际情况，加强顶层设计、统筹规划、稳步推进。要坚持实际实用原则，注意不能搞“一刀切”和搞形式主义，更不能盲目攀比、华而不实。比如，张家港市公安局没有在督察部门专门设立网上监督中心，没有专门增加网上监督警力，而是根据本局实际，将办案场所网上监控全部整合到指挥中心接警大厅，设立监控专门席位，对全局办案场所进行动态监督，避免了重复建设，节省了大量人力物力财力。笔者认为，网上监督中心设在指挥中心接警大厅比较可取。
二要加强系统建设。在执法监控系统硬件建设上，要对办案单位的办案区域、服务大厅、外部场地等部位全方位安装视频监控，做到嫌疑人员进入办案单位以后活动范围全覆盖、活动轨迹无缝对接。网上执法监督中心、信通、警务保障、办案单位等部门要加强网上执法监控系统的日常管理和维护，明确各部门管理职责，及时发现和解决系统出现的问题，保证系统正常运转。同时，要争取地方党委政府的支持，健全网上执法监控系统维护保障长效机制。
三要整合现有资源。要“借鸡下蛋”、实行“拿来主义”，充分利用现有的公安网，整合改建公安业务信息系统，做到少花钱多办事。系统平台要简单实用，简明易操作，力戒复杂，突出重点项目，少设计一些“空架子”，避免因系统复杂而增加执法监督部门和基层办案单位的工作负担。
四要打破信息壁垒。实现信息资源共享，是实施网上执法监督的前提条件。在处理好共享与安全的基础上，要整合部门监控资源，避免重复建设，搭建统一的网上执法监控平台，打破部门信息孤岛，实现信息互通共享、随时查阅，形成监督合力。要将办案场所监控全部整合到网上监督中心、纪检、督察、法制以及办案单位负责人和法制员等负有监督管理职责的部门和人员终端，不留死角死面，强化常态化执法监督，形成分级监督、齐抓共管的监督合力。
五要不断探索创新。要紧密结合本单位实际，坚持“边建、边用、边改进、边完善”的原则，积极探索创新，狠抓实践应用，认真总结，积累经验，不断完善、升级监控系统，不断提高实际应用水平。
（二）健全执法监督制度，深化预防民警违纪违法源头治理工作
邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。规范民警执法办案离不开制度的保证，公安机关应加强调研，不断创新，结合本单位公安工作和队伍建设实际，从办案过程中违纪违法问题易发的关键环节、重点区域入手，健全完善内容科学、覆盖面广、重点突出、操作性强、有效管用的执法监督制度，细化流程，严密程序，堵塞漏洞，不断推进执法监督工作规范化、制度化、科学化。通过健全完善执法监督制度，确保网上执法监督正常规范运行，确保民警规范、安全执法，强化源头治理，形成预防民警违纪违法的长效机制。
（三）加强民警教育培训，切实提高民警规范执法的意识
“思想是行动的先导”。民警规范执法的理念不都是一入警就树立的，要通过不断地教育才能逐渐养成。公安机关要多措并举，强化对民警执法理念教育和执法业务培训，不断提高民警规范执法意识和执法办案能力，筑牢民警执法安全防范思想防线。
一要强化理念教育。可采取主题教育、警示教育、示范教育、预防教育、座谈讨论等方式，加强对民警的社会主义法治理念、人民警察核心价值观、执法形势、执法安全教育，尤其要利用发生在身边的民警执法过程中违纪违法典型案例，强化警示教育，引导广大民警充分认识规范执法的重要性，正确处理规范执法与打处绩效的关系，不断增强民警的政治意识、人权意识、法治意识和规范执法意识，打牢“以人为本、执法为民”思想基础，自觉养成遵守党纪警规、严格依法办案、自觉接受监督的良好习惯。
二要强化业务培训。可通过警衔晋升培训、轮值轮训、鼓励参加司法考试、组织参加庭审旁听等途径，抓好对民警的执法业务教育培训，组织民警认真、深入学习有关法律法规，注重加强新法律法规的学习（比如2012年刑诉法修正案关于“严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪”等新规定），引导民警培养与现代法治观念相适应的执法素质，不断提高办案能力和水平。
（四）强化执法监督，严肃查处违纪违规苗头性问题
历史和实践证明，失去监督和制约的权力必然导致腐败。制度的生命力在于执行，对执法的有效监督是提高制度执行力、预防民警执法过程中违纪违法问题发生的有效措施。要充分利用网上执法监控系统的远程动态监督、信息电子化存储以及事后情景再现等明显优势，着力强化网上执法监督、预警研判、责任追究，用科技手段确保制度执行的刚性。
一是实行层级监督。首先，办案单位网上自督自查。办案单位值班领导要严格落实“一岗双责”制，抓好本单位当日的网上执法监督工作，对民警是否按照规定依法办案进行监督检查，并明确专人实时监控民警办案情况，及时处置各类异常情况。其次，监督部门网上督查倒查。网上监督中心负责全局办案场所日常网上督查工作，纪检、法制、督察等部门要加强协调配合，负责执法过程中民警违规行为的倒查、核查、通报或追责工作，通过网上巡查、网上倒查，结合现场督察、投诉办理、案件审核或看守所在押人员调查，及时查纠办案中存在各类问题，坚持抓早、抓小、抓苗头。法制部门在审核案件时，要把办案过程的录音录像资料和办案场使用情况所作为必审内容，对存在问题下发整改通知，督促落实整改。
二是突出监督重点。网上执法监督分为日常网上督查和网上倒查。有的公安机关网上监督内容越来越多，有限的力量难以承担海量的视频监督。要按照公安部副部长、纪委书记刘金国强调的“重点加强对容易发生问题的执法部位和环节的网上监督”，将网上监督重点放在执法办案（规范执法、执法安全防范）方面，对于窗口服务、警容风纪、内部管理等方面以投诉或追责的网上核查为主。要加强网上执法监督，结合现场督查、联合督察、突击抽查等方式，加强对办案的全程监督，尤其要加强对容易发生违纪违法的重点执法环节、执法部位（审讯、看押、继续盘问、适用强制措施、押解犯罪嫌疑人出所辨认、鉴定、就医以及审讯室、候问室、看守所、拘留所等）的动态监督，及时查纠存在问题。
安全督办整改方案篇3
中共区委 **区人民政府
2019年8月5日
督导组各位领导：
非常欢迎和感谢各位领导来我区督导指导工作,根据督导工作要求，现将**区防范化解重大风险、纵深推进扫黑除恶专项斗争工作相关情况作简要汇报。
一、坚决防范化解重大风险，切实为建国70周年大庆创造安全稳定的社会环境
以建国70周年大庆维稳安保为目标，全力推进防范化解重大风险工作，确保了全区社会政治大局安全稳定。今年以来，全区影响安全稳定的政治性事件和暴恐事件零发生，负面影响较大的群体性事件、治安刑事案件零发生。
（一）强化政治担当。一是统一思想认识。深入学习贯彻在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话及关于防范化解重大风险的相关指示精神，及时传达贯彻孙志刚书记、谌贻琴省长在全省县以上主要领导干部专题研讨班上所作的“坚持底线思维着力防范化解重大风险专题辅导报告”精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决定部署上来。二是加强组织领导。5月29日、6月10日先后召开区政府常务会和区委常委会审议《**为加强对防范化解重大风险工作的领导，成立**区防范化解重大风险工作领导小组，区委、区政府主要负责同志担任“双组长”，有关领导担任副组长，区直各部门主要负责同志为成员。制定《**区区防范化解重大风险工作实施方案》和研究部署重大风险防范化解工作机制，对防范化解重大风险工作进行全面部署。
（二）注重排查化解。一是全面开展排查。以制定《**区防范化解重大风险工作实施方案》为契机，统一部署排查，各乡镇（街道）、各部门（单位）围绕政治安全领域、意识形态领域、经济领域、脱贫攻坚领域、社会稳定领域、科技领域、外部环境领域、生态环境领域、公共安全领域和党的建设领域等10个领域对风险隐患开展全面深入排查。经认真梳理汇总，全区共排查出风险隐患9大类40项193个。二是实行包案化解。对193个重大风险点进行分级包保化解或稳控，区领导牵头化解的66个、区直部门牵头负责的59个、乡镇（街道）牵头化解的68个。193个风险点中2019年9月底完成化解的97个，长期落实稳定措施的96个。各责任领导和责任单位认真履行包保化解责任，全力推动风险化解。截止7月30日，193个风险点已化解42个，落实稳控措施79个，正在化解72个。
（三）深化百日攻坚。严格按照省市要求，以深入推进防范化解重大风险和重大矛盾、信访积案、涉法涉诉信访化解三个百日攻坚战为抓手，科学谋划、超前部署建国70周年大庆保安全护稳定工作。一是坚持分类化解。成立以区委区政府党政主要领导任组长的建国70周年维护安全稳定工作领导小组，领导小组下设安全生产领域维稳工作小组、防范涉众型经济犯罪工作小组、民族宗教事务维稳工作小组、网络舆情导向工作小组、教育系统信访维稳工作小组、保障农民工工资支付工作小组、军队退役人员稳控工作小组、交通安全维稳工作小组、信访维稳工作小组、突发事件处置工作小组等十个专项小组，具体负责各个领域的风险排查防范化解工作。二是强化积案攻坚。防范化解重大风险和重大矛盾“百日攻坚战”市级以上交办案件，列入9月底完成化解的重大风险和重大矛盾共97个风险点，化解个，化解率%。信访矛盾化解“百日攻坚战”，省交办案件19件，化解17件，化解率89.4%；市交办案件15件，化解9件，化解率60%；“四重攻坚”国家交办案件1件，化解1件，化解率100%，市交办案件5件，化解5件，化解率100%。涉法涉诉信访化解三个“百日攻坚战”无市级以上交办案件，通过排查梳理，排查出涉法涉诉信访案件5件，化解4件，化解率80%（公安4件，化解3件，法院1件，化解1件）。
（四）加强工作调度。一是强化信息工作。为动态掌握重大风险化解情况，按照工作要求，区委政法委印发《关于加强重大风险防范化解情况调度工作的通知》，对防范化解重大风险工作实行周调度、月通报制度和信息上报工作进行明确，区委政法委定期对各乡镇（街道）、各部门工作情况进行汇总，形成专报呈报区委、区政府。二是强化督查工作。抽调相关人员组建督查组，适时对防范化解重大风险工作开展督导检查，对工作中存在推诿、扯皮、化解进度缓慢的，严格按照《信访工作责任制实施办法》进行问责。
二、扎实抓好督导整改工作，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展
4月18日中央扫黑除恶第19督导组对我区开展下沉督导以来，在上级部门的坚强领导下，全区上下保持扫黑除恶工作力度不减，及时制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任，全力推进督导整改各项工作，督导整改成效明显。
（一）提升政治站位抓整改。一是及时贯彻落实上级精神。4月29日，召开全区扫黑除恶专项斗争领导小组全体（扩大）会议暨落实中央扫黑除恶督导整改谈话会，传达相关会议精神和部署落实中央扫黑除恶督导整改相关工作。5月16日，区委召开专题会议听取扫黑除恶工作整改和“10.01”涉黑案件相关情况汇报，区财政专门解决专案经费30万元。6月10日，区委常委会传达贯彻中央扫黑除恶第19督导组督导贵州省情况反馈会和中央扫黑除恶督导反馈问题移交会议精神，对涉及**整改问题进行研究。7月11日，召开了集中谈话会，区委、区政府主要领导与各乡镇（街道）、各成员单位主要领导进行了集体谈话，并整改要求对住建局、自然资源局、交通局和市场监管局主要负责同志进行了约谈。二是压实督导整改责任。制定下发《**区贯彻落实中央扫黑除恶第19督导组反馈意见整改方案》，细化整改措施责任清单。成立区委、区政府主要领导任“双组长”的督导整改工作领导小组，统筹领导督导整改工作。印发《**区贯彻落实中央扫黑除恶第19督导组反馈问题整改督导检查工作方案》，明确由3名区委常委分别任组长，抽调纪委、组织部和扫黑办人员组建三个督导组适时对全区督导整改工作开展督导检查，第一轮督导检查于7月25日已启动。按照全区工作统一部署，各级各部门进一步提升政站位，坚决扛起整改责任，全力推动督导整改各项工作。
（二）坚决依法严惩抓整改。一是聚焦线索排查处置。全区乡镇（街道）、各部门以开展“5月综治宣传月活动”为契机，持续掀起扫黑除恶专项斗争宣传发动新高潮，全力提升广大人民群众知晓率、参与率。自4月18日至7月15日，共收到问题线索155条(中央督导组转办问题线索37条，省扫黑办转办6条），中央督导组转办问题线索已核结29条，省扫黑办转办线索核结1条。通过线索核查，立刑事案件2件，逮捕3人。二是聚焦重点案件攻坚。认真落实党政主要领导牵头督办和党委政法委牵头会商机制，全力推动重点案件依法严惩工作。6月28日，严格按照省扫黑办时间节点要求，对“10.01”涉黑案件开庭审理，7月5日进行一审宣判，主犯王林一审宣判有期徒刑二十五年，其余罪犯分别判处二十四年至二年不等有期徒刑，同时剥夺政治权利并处没收个人财产或处罚金。
（三）注重综合治理抓整改。一是强化齐抓共管。按照区扫黑除恶领导小组统一要求，各乡镇（街道）、各成员单位结合实际制定了整改方案，扎实有效推进反馈问题整改工作。对辖区和监管领域涉黑涉恶问题线索再次开展集中排查，6月底，各乡镇（街道）各成员单位完成了主要领导《无黑恶问题承诺书》签订工作。按照督导整改要求，从7月份起，全面启动新一轮为期3个月涉黑涉恶线索排查专项行动。二是强化乱点整治。持续坚持以扫黑除恶专项斗争为牵引，大力开展黄赌毒、盗抢骗等突出治安问题专项整治行动，不断净化社会治安环境。4月28日，成功侦破重特大贩毒案1起，收缴毒品海洛因11000多克。5月14日在乐平镇下院村破获聚众案1起，当场抓捕参赌人员22人，收缴赌资2万余元，扣押车辆13台。对治安问题相对突出的2个乡镇2个村进行挂牌整治。通过综合治理的不断加强，全区社会治安持续向好，1至7月,全区共立刑事案件345起，同比下降28%；立“两抢一盗”案件204起，同比下降32%。
（四）坚持深挖彻查抓整改。一是加大“破网打伞”力度。严格落实纪检监察机关与政法机关线索双向移送反馈等相关制度，及时移交办理黑恶势力“保护伞”“关系网”及党员干部涉案问题线索。4月18日以来，区纪委区监委共收到问题线索25条（其中：中央督导组转办线索10条、核结2条，2条因涉及人员不属监察对象，移回区扫黑办进行处置）。通过线索核查和深挖彻查，立案一般违纪问题1件1人，立案涉嫌“保护伞”问题2件2人，留置2人（累计立案4件4人，留置4人）。二是加大“打财断血”力度。2019年4月前，扣押“10.01”涉黑案件涉案车辆3台。2019年4月以来，查封5名组织成员名下房产5处，价值共计约280余万元。冻结主犯王林的未结工程款322.9万余元。扣押犯罪组织成员名下车辆6台。7月5日审判机关一审宣判没收相关财产，并对相关罪犯处10万元至1000万元不等罚金。夏琴等非法借贷案扣押、冻结涉案资金60余万元、查封嫌疑人房产1套、扣押车辆1台。
（五）加强组织建设抓整改。一是强化日常监管。区委组织部会同纪检、公安、信访等部门进一步完善村“两委”干部联审联席会议制度，对全区823名村“两委”干部再次开展背景联合审查和完善审查台账。积极开展后近村党组织整顿“回头看”，排查出后进村党组织2个（乐平凤凰村和下院村），经过落实“四个一”挂帮整改，下院村已完成整顿，凤凰村将于8月份如期完成整顿。二是充实后备力量。以推进支部标准化规范化建设为抓手，积极开展村级后备干部的培育工作。截至目前，已建立一支242人的村级后备干部队伍，推荐18名村干部参加“高升专”“专升本”学历提升班学习（累计推荐29名）。6月24日至28日，分两期对全区222名第一书记和驻村干部开展了集中培训，邀请市公安局扫黑办同志对扫黑除恶相关知识进行专题讲解。
三、坚持边督边改和立行立改，确保补短板和强弱项取得新的更大突破
虽然我区防范化解重大风险和纵深推进扫黑除恶工作有序推进，同时取得了一定成效，但工作中仍然存在问题和不足，存在短板和弱项。
（一）思想认识需进一步提高。在防范化解重大风险和推动扫黑除恶督导整改中，个别乡镇和部门（单位）存在重视力度不够的问题，推动工作落实按部就班，创新精神和担当勇气不够足，导致工作效果不明显。
（二）化解力度需进一步加大。社会稳定类107个风险点，已化解23个，可稳控38个，正在化解46个，化解率仅为21.5%。随着建国70周年大庆临近，维稳领域爆点增多，各个风险点燃点降低，如果化解稳控不力，极易引发群体性越级上访事件。当前，容易引发群体性越级上访的风险点有：S211工程项目建设遗留问题，旧城改造8号地块征拆，房地产开发领域，九十年代末未分配大中专毕业生群体等。
（三）整改进度需进一步加快。自中央扫黑除恶第19督导组督导贵州省第二次对接会议以来，我区在推动整改方面虽然做了大量工作，但在机制建设和“两个清零”方面进度还需加快，中央督导组转办的37条问题线索和省扫黑办转办的6条问题线索，分别还有8条和5条没有核结。
安全督办整改方案篇4
一、督查的时间：
督查分两个阶段进行。
第一阶段为月日至月日，重点督查各县区是否按照省人民政府办公厅《关于开展安全生产大检查大整改活动的通知》（政明电〔〕号）和月日召开的全市安全生产电视电话会议要求，在本行政区域内组织实施全方位地毯式安全生产大检查大整改活动。
第二阶段为月日至日。重点督查各县区对检查中发现的安全隐患的整治情况，是否建立了隐患台账，隐患治理制度，落实了隐患治理责任，对一是难以整改到位的重大安全隐患是否落实有力的监控措施，隐患是否得到有效治理。
二、督查内容
1、《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（明电〔〕号）、《省人民政府关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（政明电〔〕号）、市政府办公室《关于印发全市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动工作方案的通知》（政办明电〔〕号）和月日全市安全生产电视电话会议以及市政府第次常务会议精神的贯彻落实情况。
2、各地各部门开展安全大检查的组织领导，安全检查方案的制订与落实情况；安全隐患台帐的建立和隐患挂牌整改情况。生产经营单位是否全面开展了隐患自查自纠，隐患整改资金是否落实；安全生产责任制与安全管理制度是否落实。
3、煤矿整顿关闭进展与瓦斯治理。检查已确定为整顿关闭对象的、纳入整合范围的矿井是否已经停止生产，火工产品是否被收缴，电力是否停供；突出矿井是否建立了抽放系统，“四位一体”防突措施是否落实。瓦斯治理和煤矿技改试点工作的开展情况。
4、矿山安全生产专项整治。对矿山超深越界和无证非法开采的打击情况。非煤矿山机械通风管理、采空区管理与尾矿库安全隐患排查治理情况。矿山雨季三防工作的落实情况。
5、易燃易爆物品的安全监管。打击非法生产经营烟花爆竹情况；氯酸钾专项治理和烟花爆竹生产“三超一改”的整治情况。危险化学品生产经营单位是否持证生产经营，非法加油站的打击取缔与小化工的整治情况。民爆器材安全生产管理，仓储安全与雷管炸药的流向管理情况。
6、交通安全监管。水上交通生产是否落实了监管责任，对非法造船、非法载客、超载是否开展了整治，以及对船员的培训发证情况；桥梁隧道的全面排查和危桥的治理情况；超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车船非法载客的整治情况；道路交通危险点段的治理情况；校车安全的监管情况。
7、建筑安全监管。建设项目现场安全管理和安全监理制度的落实情况；是否存在无证施工和非法转包、层层转包的现象。
8、消防安全监管。市级火灾隐患挂牌整治情况，市场、商场、文化娱乐、宾馆、饭店、车站、码头、旅游景点、医院等人员密集场所消防安全和特种设备安全专项整治的情况。秋季开学之际是否组织开展了大中小学学校和幼儿园安全检查。
9、安全生产事故查处与责任追究的落实情况。年以来发生的事故是否及时结案，是否严格按照“四不放过”原则进行了查处，落实了防范措施。是否存在瞒报事故的现象。
10、重大安全隐患的整改落实情况。今年市政府交办的个重大安全隐患中尚未整改到位的个隐患的整治情况。
三、督查方法
1、各督查组的督查工作必须覆盖被督查县区的各个行业、领域和重点乡镇。督查的乡镇数量不少于个，督查的生产经营企业不少于个（管理区不少于个），重点督查交通运输、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿区山、煤矿、建筑施工等高危行业生产经营单位和市场、商场、宾馆、学校车站、码头、旅游景点、医院等人员密集场所安全措施的落实情况；对个整改未到位的重大安全隐患的整治情况要逐个到现场核查，对照整改要求，查看整改进展，填写整改情况意见表。
2、各督查组必须认真按照规定的督查内容，采取“查、看、问、听”等多种方式进行。“查”即查县区、乡镇政府和生产经营企业的相关资料，贯彻落实省、市安全生产会议的文件、会议记录，各项安全经营生产规章制度，企业的证照是否齐全；“看”即深入企业生产现场，督查安全生产规章制度的落实情况，安全隐患排查治理的情况，是否存在违法生产、违章指挥、违规作业的现象；“问”即通过召开座谈会，找企业管理人员和从业人员谈话，了解企业落实安全生产责任主体的情况，落实安全生产经济政策情况；“听”即听取县区、管理区政府的工作情况汇报。通过采取上述方式方法全面细致督查，确保督查工作不走过场，取得好的效果。
四、工作要求
1、落实工作责任，保证督查力量。督查工作由市政府统一领导，部门密切配合，一把手负总责。建立督查工作责任制，实行谁主管、谁负责，谁督查、谁负责。各督查组的人员是经所在单位同意，由市安委会统一抽调，交报经市政府领导批准的，督查期间要与单位的工作脱钩，不得请假缺席。
2、严格督查时间和范围，深入细致排查隐患。各督查组要保证市政府规定的督查时间和本方案确定督查范围及内容。督查要深入企业，深入现场，严肃认真，严格细致，明查与暗访相互结合。不得以听汇报代替督查，不得走过场搞形式。
3、突出督查工作重点，切实强化执法监管。要突出今年来事故多发、安全生产秩序混乱的重点地区、重点行业、重点企业和重点隐患，抓住关键环节和重点部位，切实提高督查工作的针对性。重点要对地方政府进行督查，对企业进行抽查，通过抽查企业来检验政府的工作。要把安全督查与监管执法紧密结合起来，在督查中发现重大隐患和违法违规行为，要立即下达执法文书，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该处罚的坚决处罚。
4、严肃督查工作纪律，严格执行廉政规定。各督查组要对被督查地区检查期间的安全生产负责，凡是由于没有开展督查或者督查不认真，督查中没有发现明显存在的重大隐患，或者对发现的重大隐患处置不力导致较大以上事故发生的，要追究有关单位和督查人员的责任。参加督查的工作人员要严格执行党风廉政建设的有关规定，做到清正廉洁。
安全督办整改方案篇5
我县以中央督导“回头看”反馈问题整改工作为抓手，扎实推进“六清”行动。截至目前，全县共收到涉黑涉恶线索XX件，办结XX件，打掉涉恶团伙XX个，打掉恶势力犯罪团伙XX个，破获刑事案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX件，批捕XX件XX人，移送审查起诉XX件XX人，起诉XX件XX人，判决XX件XX人，立案查处党员干部涉恶案件XX件XX人，结案XX件，党纪政务处分XX人，组织处理XX人，整顿软弱涣散党组织XX个，排查违纪违法村干部XX人，调整不合格不胜任村干部XX人。
一、制定整改方案，压实部门责任
1.制定方案，加强理论学习。全县成立中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改工作领导小组，制定《中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题的整改方案》，全县各级各部门对提出的问题，主动认领，举一反三，切实整改。同时，对各乡镇、各部门整改工作开展了全面督查。中央督导“回头看”以来，XX县委县政府先后召开XX次县委常委会、XX次政府常务会、XX次领导小组会、全县扫黑除恶专项斗争工作推进会及2020年度政法工作专题会议，研究部署扫黑除恶专项斗争工作，深入学习贯彻落实全国、全省、全县扫黑除恶专项斗争推进会精神，促进思想行动再对标、再看齐、再提升，坚定打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗的决心。
2.以案为鉴，加强警示教育。县委书记XX、县长XX同志均对开展X“操场埋尸案”警示教育和“以案促改”的工作作出重要批示，并安排部署相关工作。县扫黑除恶专项斗争领导小组制定《XX县关于开展X“操场埋尸案”警示教育和“以案促改”的工作方案》，XX县分别召开县委常委会、县政府党组（扩大）会、县纪委全会学习传达文件精神，县扫黑办召开“以案促改”重点部门工作交办会。政法各部门和教育系统分别组织干警和本单位工作人员召开警示教育会，全县XX位在职处级以上领导干部以X“操场埋尸案”为鉴，形成自我剖析材料，充分发挥案件警示教育功能和治本作用，纵深推进全面从严治党，加强政法队伍建设。政法各单位对历史遗留积案、涉法信访事项开展“回头看”，共清理出XX起。
3.压实责任，开展常态督导。县委书记、县长分别对部门和乡镇主要负责人开展履责督导谈话。县委召开常委会，研究扫黑除恶专项斗争工作考核情况，并持续将扫黑除恶专项斗争工作纳入全县平安建设和绩效工作考核。结合年终各级各部门“一把手”综治述职，将扫黑除恶专项斗争开展情况纳入述职重要内容，进一步强化对住建、教育、水利等行业部门的扫黑除恶工作的督查指导。
二、加强部门协调，加快案件办理
1.提高办案人员素质。各部门开展对扫黑除恶专业知识的学习培训，重点就国家监委、两高两部颁布的八个意见和新型领域涉黑涉恶案件侦办进行培训，全县XX余名干警参与，提升扫黑除恶队伍专业能力水平，为办理案件提供专业支撑。召集纪委监委、法院、检察院、公安局、司法局分管负责同志和扫黑除恶一线办案干警，参加全国扫黑除恶法律政策系列视频培训会议。坚持办案力量向一线倾斜，进一步加强扫黑队伍建设，着力解决案多人少的问题。
2.加大部门协调力度。县扫黑办探索建立执纪执法单位与行业主管部门之间联合办案的长效机制，进一步完善执纪执法单位与行业主管部门之间互相联系、互相配合的制度，确保各部门之间协调配合、齐抓共管。纪委监委、县检察院分别发放监察建议书XX份、检察建议书XX份、公安机关提示函XX份，并开展跟踪问效。
3.加强线索双向移交。健全完善纪检监察机关、公安机关线索双向移送核查机制。截至目前，纪检监察机关、公安机关双向移送线索XX条，其中，中央督导“回头看”以来，县公安局向县纪委监委移送线索XX条，县检察院向县纪委监委移送线索XX条。
三、开展“六清”工作，全面完成整改任务
1.持续开展“线索清仓”。中央督导回头看以来，新摸排线索XX条，核查XX条，新挖恶势力集团XX个，立刑事案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX人。对中央督导、全国扫黑线索平台、省扫黑办交办的XX条线索进行逐案交办，围绕“四要四看”即要责任上肩、要清单管理、要逐案过筛、要举一反三，看核查内容是否漏项、看查否证据是否闭合、看处理决定是否执行到位、看信访举报人是否满意，扎实开展线索回头看整改工作。
2.持续开展“逃犯清零”。XX县公安局开展“百日追逃”行动，对XX名涉黑涉恶在网逃犯展开抓捕，现已全部缉拿归案。
3.持续开展“案件清结”。我县公安局对该案犯罪嫌疑人刑拘XX人、监视居住XX人。目前，我县打掉的XX个涉恶团伙（集团），已诉XX件XX人，已判XX件XX人。
4.持续开展“伞网清楚”。深入学习关于整治充当黄赌毒和黑恶势力保护伞方面突出问题的重要论述摘编。截止目前，全县立案查处党员干部涉恶案件XX件XX人，结案XX件，党纪政务处分XX人，组织处理XX人。在2019年10月开展的主题教育中，将整治充当保护伞问题纳入各级各部门主题教育专题民主生活会内容。充当保护伞问题整治期间，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件XX件XX人，结案XX件，给予党纪政务处分XX人，组织处理XX人。
5.持续开展“黑财清底”。公安机关按照《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干意见》的要求，进一步统一执法思想，严格审计评估、准确把握“黑财”认定范围及证据标准，破解“黑财”认定难题。截至目前，共破获刑事案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX人，XX名嫌疑人投案自首，查封、冻结、扣押涉案资金XX万元；批捕XX件XX人，移送审查起诉XX件XX人，起诉XX件XX人，判决XX件XX人，全部判处实刑并处财产刑XX万元。
安全督办整改方案篇6
一、提高认识，高度重视环境风险安全隐患整治工作
实行区人民政府挂牌督办整改重大环境风险安全隐患，是为了进一步加强环境安全风险隐患清查整治的基础工作，有效防范重大环境污染事故的一项重要措施。有关单位要高度重视，切实加强领导，认真研究部署，采取有效措施，积极协调解决环境风险安全隐患整改中存在的问题和困难。
二、切实抓好整改，彻底消除重大环境风险安全隐患
整改责任单位要按照环境风险安全隐患整改要求，制定整改方案，落实人员、资金和措施，切实履行整改责任，确保按时整改到位；监管单位负责依法对环境风险安全隐患整改工作进行全程跟踪督查，督促整改责任单位按时按质按量完成整改任务，对实施整改过程中出现的问题及时协调解决。实行环境风险安全隐患整改月报制度，整改单位需于每月6日前向区委、区人民政府有关领导和监管单位汇报隐患整改进展工作情况。
三、严格程序，及时办理重大环境风险安全隐患销号手续
安全督办整改方案篇7
人大评议工作自查报告范文(一)××人大常委会组织人大代表对检察工作进行评议，是对我院检察工作的一次全面检阅，充分体现××人大常委会对检察工作的高度重视，同时激励和鞭策我院进一步做好检察工作。我院高度重视人大评议工作，精心组织，周密部署，对各项工作进行全面自查。现将自查情况报告如下：
一、贯彻执行宪法、法律法规和依法行政、公正执法情况
贯彻执行宪法和国家法律法规，做到依法行政、公正执法，是党中央对检察工作的基本要求，是人民群众对检察机关的殷切期盼，也是检察机关的根本职责。我院牢牢把握检察机关的职责和使命，认真做好各项检察工作。一是进一步提高监督意识、加大监督力度、突出监督重点、增强监督实效。二是树立依法正确履职的观念，忠实履行法律监督职能;树立监督为本的观念，立足强化法律监督，开展各项检察工作。三是通过强化法律监督促进公正司法，共同维护执法公信力。通过上述工作，我院强化法律监督，维护公平正义，为××经济社会发展创造良好的法治环境。
二、贯彻落实××委重大决策部署，重点工作任务完成情况
我院认真贯彻旗委重大决策部署，紧紧围绕××经济社会发展大局，深入推进三项重点工作，取得了新的成绩和进步。一是打击刑事犯罪工作。截止×月，我院审查批捕部门共受理公安机关提请批准逮捕案件34件44人，审查后批准逮捕28件38人;公诉部门受理起诉案件54件83人，审查后提起公诉48件67人;批捕准确率与提起公诉有罪判决率均为100%。二是查办和预防职务犯罪工作。截止×月，我院控申部门共受理举报线索12件，受理申诉案件3件，已初查完6件，正在初查6件;自侦部门共立案3件，其中纳贿案1件2人，玩忽职守案1件1人，滥用权力案1件2人。在预防职务犯罪工作方面，我院积极开展工程建设领域职务犯罪专项预防工作，加强贿赂犯罪档案查询制度的规范管理，共开展了20次涉及278个投标单位的贿赂犯罪查询。三是诉讼监督工作。我院向公安机关发出纠正违法意见通知书7次，办理立案监督案件6件。在刑事审判监督中，提出量刑建议，法院采用率达95%以上。在民事行政审判监督中，向同级法院提出再审检察建议12件，提请市院抗诉1件。在民事执行监督和调解监督工作中，共办理执行监督案件5件，办理执行和解案件1件。在刑罚执行和监管活动监督工作方面，完成看守所监控系统与驻所检察室联网建设，做好创建与申报“一级规范化检察室”工作。
三、贯彻执行旗人大及其常委会决议、决定情况，办理人大代表仪案、建议、批评和意见情况
我院完善向人大报告工作制度，主动接受人大监督。一是建立履职情况汇报机制。每半年将我院职能职责履行情况向旗人大常委会进行专题汇报，并听取意见和建议，及时改进和完善工作不足，规范执法行为，接受人大监督。二是建立重大事项报告机制。对于事关我××经济建设大局、影响社会和谐稳定、涉及人大代表等重大案件及时向××人大常委会报告，争取人大支持。三是严格贯彻××人大关于检察工作的指导意见，在人大的支持和监督下正确履行职能。四是认真听取人大代表建议意见，自觉接受检查与监督。积极办理人大建议案，百分之百落实建议案办理的责任科室，百分之百经过调查研究后办理好建议案，百分之百向代表答复办理结果。
四、依法履行职能职责和工作绩效情况
我院依法履行职能职责，通过建立健全工作机制，增强法律监督实效，来努力提高工作绩效。一是建立健全检察工作一体化机制，坚持在××委领导和人大监督下，依据宪法和法律的规定，按照检察工作整体性、统一性的要求，实行“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的检察工作一体化机制，增强法律监督整体合力。二是建立健全法律监督调查机制，对于法律监督中发现的诉讼违法问题，开展询问、查询、查阅案卷、调取证据材料等必要的调查，并根据查明的事实提出纠正违法意见或检察建议，及时发现、核实、纠正司法执法人员违法行为，提高法律监督工作的质量和水平。三是健全完善检察机关与公安、法院等司法部门协调工作机制，坚持联席会议、情况通报、疑难案件协调研究等工作制度和机制，加强协作和信息沟通，共同研究案件办理中出现的新情况、新问题，理顺法律监督的工作关系。四是健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，依照有关规定，推进法律监督向前延伸，督促行政机关及时向司法机关移送刑事案件线索，拓宽法律监督渠道。五是健全完善依靠群众强化监督的工作机制，完善信访工作制度，开展联合接访和积极参与地方大接访活动;健全举报宣传长效机制，鼓励群众实名举报;健全公开听证和说理答疑制度，确保人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权;以此夯实法律监督工作的群众基础。
五、转变工作作风，提高服务效能和办事效率，服务经济建设、社会事业发展和人民群众情况
我院把转变工作作风，提高服务效能和办事效率，服务经济建设、社会事业发展，服务人民群众，作为一项重要的工作切实抓紧抓好。一是认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，强化检察干警理想信念教育，提升干警思想政治素养。二是争创“学习型检察院、学习型党组织”，增强检察干警工作业务素质，提升工作本领。三是严格机关考勤制度，上班时一律实行指纹签到制，开会、学习时实行会议、学习签到制，每月对考勤情况通报一次，对干警的考勤纳入到全年业绩考评之中。通过上述工作，有效防治机关“懒、散、慢”的现象，提高服务效能和办事效率，切实为经济建设、社会事业发展和人民群众做好服务工作。
六、执行各项纪律规定，领导班子成员团结协作、勤政廉政情况
我院执行各项纪律规定，加强领导班子成员的团结协作，形成工作合力，切实做到勤政，加快各项工作发展。在加强廉政建设方面，严格执行《权利义务告知卡》、《廉洁自律卡》、《执法监督卡》的“一案三卡”制度。《权利义务告知卡》由自侦部门工作人员发给案件当事人，并告知该卡的内容，调查结束后，由当事人在卡上填写内容并签名，交办案部门负责人审签，存入检察内卷备查。《廉洁自律卡》由办案人员如实填写拒礼、拒贿、拒请等廉洁自律情况并签字，交部门负责人审查认可后，由纪检监察部门存档。《执法监督卡》由纪检监察部门填写办案人员在办案中的执法执纪情况，呈送有关院领导审核后，由纪检监察部门存档。“一案三卡”制度强化了内部监督，保证了自侦案件的廉洁自律。
七、加强检察队伍建设，提高检察队伍素质
队伍建设是根本，只有建设一支纪律作风优良、办案技能精湛、能力素质高强的检察队伍，才能提升机关执法公信力，赢得百姓认可，人民信任。我院切实加强干部队伍建设，一是强化纪律作风建设，加强考勤和督查工作，努力解决队伍中存在的懒、庸、散等现象，坚决杜绝酒后驾车等违法违纪事件的发生。二是抓好素质能力建设，坚持以考促学、以赛促学，通过举办模拟法庭、开展岗位练兵等活动形式，提高干警的业务能力。三是全力抓好年轻干警的培养和教育工作，为年轻干警搭平台、压重担，激发年轻干警的工作热情，磨练年轻干警的意志，提升年轻干警的素质。四是加强执法规范化建设，严格贯彻落实办案安全责任制，把办案安全问题常记心中，贯彻始终，确保办案安全，进一步提高公正规范执法水平。
以上是我院人大评议自查基本情况，在自查中，我院也找出了工作中存在的的问题，并已逐步落实整改措施，加以改进提高，但肯定还是有一些不足问题。为此我院恳请旗人大常委会多提宝贵意见和建议，帮助我们进一步认识不足、找准问题，并一如既往地关心支持检察工作。我们将端正态度，虚心接受，切实整改，提高检察能力与检察水平，为××经济社会发展作出更大的贡献。
人大评议工作自查报告范文(二)根据《××市××区人大常委会××年评议工作实施方案》(×人常综[××]8号)文件精神和要求，我局被确定为××年区人大常委会评议工作对象。在区人大评议工作领导小组的精心指导下，按照统一安排部署，我局高度重视，切实加强组织领导，全面发动，层层落实，认真开展自查自纠，深入查找和梳理存在的问题，并制定整改措施，务求评议工作取得实效。现将自查情况报告如下：
一、加强领导、认真部署
我局把评议工作作为一项重要工作来抓，按照评议工作的要求，强化领导，及时召开了局务会专题研究、部署如何做好评议工作，并召集全局机关干部学习评议工作的文件和通知要求。成立了评议工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织协调评议工作的组织领导。同时，结合工作实际，制订了《××区安监局迎接区人大常委会××年工作评议实施方案》，明确各阶段目标任务，强化工作措施，确保我局迎评工作扎扎实实、有条不紊开展。
二、××年以来工作开展情况
××年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在区人大的有力监督下，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，执行国家安全生产法律、法规，认真贯彻落实省、市、区有关部署，依法履行安全生产监管职责，加强安监队伍建设，全面推进了安全生产工作，维护了省会核心城区的安定稳定。我区安全形势持续保持平稳态势，各类事故指标控制在市政府下达的总控制数内，××年安全工作绩效考核再次获得全市第一名，责任制考核获全市第三名，安全生产工作取得较好成效。
(一)狠抓体制机制建设，安全生产基层基础工作有效夯实
一是安全生产责任制进一步强化。我局认真贯彻落实省、市政府对安全生产工作的意见和安全生产“一岗双责”的有关规定，进一步明确政府及相关部门安全生产职责范围、职责内容及相应责任。持续推进各部门建立健全安全生产目标责任制，督促各街镇、部门层层签订安全生产目标责任制，确保“一级对一级”负责，形成了区、街镇、社区到单位的横到边、纵到底的安全生产控制指标网络和责任体系。
二是建立了合理、高效运作的安全生产管理体制。结合我区实际情况，依托各街镇网格化管理平台，以网格为单位，利用网格“三员”的作用，及时收集汇总由各网格上报的检查情况，有效把握辖区内的安全生产工作动态，实现了隐患检查覆盖面广、专人跟踪落实到位、信息上传下达及时、工作措施合力有效、隐患处理快捷高效等常态化监管模式。
三是进一步加强安全生产工作的领导。××年我区调整了政府安全生产委员会组成人员，由区长担任区政府安委会主任，强化行政首长负责制，分管安全生产工作的副区长任常务副主任，加强对安全生产综合监管工作的领导，强化协调监督;区政府其他分管副区长任副主任，加强对分管业务范围内安全生产工作的领导，进一步明确分管领域安全责任。
四是加强安全生产责任制落实情况的督促检查和考评工作。年中、年底牵头组成联合考核组，邀请人大代表、政协委员参加，对10个街镇和11个区直有关部门安全生产执行情况进行综合考核评比，考评结果与年度绩效考核挂钩，实行安全生产一票否决，促进各单位完成安全工作目标任务，确保安全生产责任制的全面落实。
(二)履行安全监管职责，安全生产各项工作扎实开展
一是坚持统筹兼顾、点面结合，深入开展重点隐患排查治理。深入开展道路交通安全、危险化学品安全、公众聚集场所消防安全、旧屋区防火、建筑施工安全等九个重点行业(领域)安全生产专项整治。认真督促各责任单位迅速部署开展专项整治工作，采取有效的应急处置措施，对发现的重大隐患及时整改治理，有效消除了一批事故隐患。在危险化学品专项整治方面：××年检查危化品从业单位103家次，查出隐患41条，全部督办整改到位;××年1至6月份，我区共出动145人次，检查辖区危险化学品从业单位58家次，查出一般隐患49条，强化了危险化学品单位的监控，加大了对加油站、液氨使用企业、剧毒化学品、非药品类易制毒化学品经营企业的检查力度，约谈了区中石化、中石油的主要负责人，加强危化品领域安全监管，为安全生产长效管理打下了坚实基础。
二是部署开展“打非治违”专项行动。以道路交通运输、建筑施工、消防安全、危险化学品、瓶装液化气市场等高危行业领域为重点，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，安监、公安、交通、建设、工商等部门，加大联合执法工作力度，抓住关键环节，重点打击、讲求实效，以有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位。
三是全力开展道路交通安全综合整治大会战。我区从××年8月份开始推进交通安全综合整治“三年行动”，其中××年8月1日至10月31日开展为期3个月的集中整治大会战。我局积极配合推进道路交通安全综合整治行动，开展重点部位交通秩序整治、源头监管、道路隐患排查、宣传教育等四大攻坚战，从8月1日开展大会战以来，全区交通事故死亡人数同比下降33.3%，查处交通违法总量居全市之首。
四是抓好安全生产标准化工作。按照省、市政府部署，我区要在××年底前完成14个行业及小微企业和个体安全生产标准化达标和评定工作，在时间紧、任务重、压力大情况下，我局克服困难，认真部署，明确分工，落实责任，加强协调、指导、督促、沟通，推动活动层层开展，在各街镇、各行业主管部门的配合下。××年，我区全面完成18320家企事业单位(其中企业5870家，个体工商户12358家，事业单位92家)的达标认定工作，如期完成市政府要求的企业标准化达标工作任务。××街道被授予“省级安全社区”荣誉称号，成为我省首批安全社区。××年以来，创新工作方法，重点抓好工贸企业升级达标工作，积极组织区直有关部门、企业参加市安办组织的各项培训，确保有10%的规模或限额以上工贸行业企业按照国家评定标准实现达标。
五是全面开展安全生产大检查暨重点整治百日行动。根据国务院和省、市电视电话会议部署，××年6月10日至9月20日全面开展安全生产大检查和“安全生产集中整治百日行动”。我区突出重点，查找不足，狠下功夫，强力推进安全生产大检查和重点整治百日行动，结合“打非治违”、“隐患排查治理”及年初制定的“九个专项整治”等安全工作，开展百日行动暨各行业各领域安全生产大检查以来，共排查发现事故隐患6807项，已整改5929项，重大隐患挂牌督办3项，整改销案2项。
六是强化宣传教育。我局十分重视安全宣传教育培训工作，积极开展“安全生产月”“11.9”消防宣传月活动，认真抓好安全生产法律、法规的宣传贯彻，通过开展形式各样的宣传活动，着力抓好重要行业(领域)的安全宣传教育，营造了“平安××”的和谐氛围，提高了群众安全意识。同时，积极推动开展“安康杯竞赛”、“和谐企业”评选活动，弘扬企业安全文化，激发广大职工关注安全、参与安全、维护安全的热情，推进了企业安全文化建设。
(三)切实加强队伍建设，推进勤政廉政工作
一是深化理论学习教育，局班子领导发挥模范带头作用，加强政治理论学习，组织深入学习宣传贯彻党的xx大精神，提升思想政治素质。加强党风廉政教育，进一步提高全局干部依法行政、廉洁从政的意识。二是推进履职能力建设，积极加强业务学习，提高队伍监管执法水平。加强行风建设，班子积极倡导爱岗敬业、乐于奉献精神，强调责任意识、大局意识，要求党员发挥先锋模范作用，领导干部发挥带头作用，落实“敢为、能为、有为”的要求，为推动我区跨越发展、安全发展积极作为，争先创优。三是强化制度建设促廉政。我局先后制订了《安监局领导班子和成员党风廉政岗位职责》、《廉政文化六进活动方案》、《安监局集体议事制度》、《安监局廉政风险防控管理工作方案》等制度，加强对“三重一大”和行政审批处罚等权利运行重点环节的监督制约，同时健全政务公开制度，推进政务公开工作。强化机关效能建设，促进行政效率得到有效提高，推进依法行政工作，塑造了安监队伍勤奋务实、廉洁高效的良好形象。
(四)自觉接受人大检查监督，认真办理人大建议和意见
人大的监督和支持是做好安全生产工作的动力和保障，我局自觉把安全生产工作置于人大监督之下，加强与人大代表的沟通联系，××年以来，我局每年都邀请区人大代表、政协委员参与年终的年度安全生产目标责任制考核，发挥人大代表对政府安全工作的知情权、监督权、参与权。20xx年，继续邀请了10位区人大代表参与我区年度安全生产目标责任制考核，开展考核监督，推动了我区安全生产工作的进一步提升。在办理人大议案上，我局高度重视，××年，接到区政府转办的市人大代表建议1件，由局办公室专门负责落实，对代表在议案中提出的《关于加快推进我市城区××区改造加大老旧城区公共消防设施基础建设力度的建议》，积极调查研究，依照相关政策法规，以实事求是和认真负责的态度，及时向代表作了答复。同时，结合本局业务实际，将代表的建议、意见作为参考落实到具体工作中。
三、存在的问题
××年来，我区安监工作取得了一定成绩，安全生产形势总体保持稳定。但结合实际，对照要求，从严自省，感到安全生产工作方面尚存在以下几个问题：
一是安全生产形势不容乐观，安全生产监管力度要进一步加大;二是在新形势下，对安监工作人员的业务水平要求更高，需要加强安监队伍培训，提升业务水平;三是安全生产宣传教育工作有待深入，形式有待创新。
四、改进措施
针对梳理出的问题，我局结合实际工作认真研究，严格剖析，查找原因，制定整改措施。
(一)进一步落实“一岗双责”和“属地管理”责任。按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“分级负责、属地为主”的原则，进一步明确区直各部门、各街镇安全生产目标和职责，严格执行安全生产“一票否决”的管理考核监督机制。积极督促相关职能部门履行监管职责，强化日常检查，形成合力，齐抓共管。继续加大安全生产大检查暨“百日行动”、“打非治违”、安全生产九个专项整治等工作力度，加强信息报送，督促隐患整改落实，确保我区安全生产形势保持平稳态势。
(二)加强安监队伍建设。加强基层安全生产监管执法人员培训，力争基层执法资格培训及持证上岗率达到100%。组织开展安监工作相关法律、法规和业务等知识学习,积极促进干部职工业务上与时俱进，提高队伍素质，提升服务理念，适应安监工作新形势新任务新要求，建立一支勤勉敬业、高效廉洁的安监队伍。
安全督办整改方案篇8
根据这次会议的安排，现就xx县人民检察院二00二年执法检查工作情况汇报如下，请审议。
二00二年我院的执法检查工作，按照上级检察机关和县人大常委会的安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合开展权力观教育和执法作风大检查及营造发展环境年活动，全面落实检察机关“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，着力增强法律监督意识，促进检察队伍思想政治建设、工作作风和党风廉政建设，为推进依法治县进程，加快全县经济建设、改革开放创造良好的法治环境。从九月份至十月份，有计划、有重点、分步骤地对去年10月份以来所办理的各类案件从质量、办案程序等方面进行了全面系统的检查，并对2000年以来所办理的有问题的案件进行了回访复查。
一、今年执法工作的基本内容
1、严打工作。积极投身“严打”整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。继续把深入开展“严打”整治斗争作为检察机关的首要任务，对进入检察环节的案件认真进行清理摸排；进一步调整充实办案力量，落实办案责任制，强化引导侦查取证，对重大案件，适时介入侦查，加强与公安、法院的协调配合，形成强大的打击合力。在确保办案质量的前提下，加快办案进度和办案节奏，提高工作效率，防止在检察环节出现梗阻。突出打击“三类”重点犯罪案件，抓紧重大案件特别是上级院督办案件的办理，全力以赴，扎实工作，为实现两年为期的严打整治目标作出了应有的贡献。1--10月共受理公安机关提请批捕案件35件52人，经审查批准逮捕31件46人，不批准逮捕4件6人。受理本院自侦部门移送审查逮`捕1件1人，经审查作了不逮捕决定。提前介入重特大案件12件（次）。共受理公安机关移送的各类刑事案件64件87人，本院自侦部门2件2人。经审查法院59件71人，正在办理的7件18人，法院已开庭审理44件53人，均作了有罪判决。
2、自侦工作。加大查办贪污贿赂、渎职犯罪的力度，推动反腐败斗争深入开展。加强组织领导，落实检察长办案责任制。广辟案源，积极初查，反贪局实行包案制，打破科室界线全院统筹安排协调办案力量；牢固树立质量意识和程序意识，以证据为核心来开展侦查工作，提高侦查水平和破案能力。把营造发展环境与集中精力查办有影响、反映强烈的案件紧密结合起来，公正执法，文明办案，以查办案件的实际成果取信于民。1--10月份共受理贪污贿赂案件线索9件，经初查不予立案6件，立案侦查3件。依法立案查处了城建局会计史X、滨河集团公司青海省格尔木市销售市场部经理张x和民联乡卫生院会计邵xx贪污案。
3、预防职务犯罪工作。在积极查办案件的同时，认真落实县委预防职务犯罪工作会议精神，全面开展预防职务犯罪工作，营造良好的法制环境。各业务科室联系金融、水务、农林、税务等8个行业及13个乡镇的预防工作；督促协调各单位成立了预防职务犯罪工作领导小组和区域网络组织45个，制定相应的预防职务犯罪制度54项；对投资150万元的大河林场天然保护区封山育林专项工程、县畜牧局实施的天然草原恢复与建设项目工程和洪水河益民东干渠第三期续建工程进行检查，开展同步预防；结合查办的案件在医药公司上法制课，警示教育职工，层层签订执法目标责任书；对林业局及所属“两场一圃四站一队”等8个单位的退耕还林项目、投资、工程建设、验收等方面实行同步预防，签订《工程建设及廉政责任状》21份；参与瓦房城和双树寺水库除险加固工程招标前期大型活动4次，与中标单位分别签订《工程廉洁文明施工协议》16份；在县公安局看守所和县委党校建立了预防职务犯罪警示教育基地和法制教育基地。组织工商局中层领导干部20多人到民乐县看守所接受了警示教育；针对各行各业特点分别在农行、信用联社、酒精厂、丰乐中学等地举办法制课、座谈会13次，开展法制宣传教育；结合开展的预防工作，在张掖日报、绿色时报、甘肃日报、检察日报等报刊对好经验、好做法及时予以宣传报道。9月11日，由新华社、人民日报、法制日报、检察日报、中央电视台、中央广播电台等单位组成“中央新闻记者西部预防记行”采访团到我县采访退耕还林预防职务犯罪工作，并在各大媒体上进行了宣传报道。
4、诉讼监督工作。加强诉讼监督，推动公正执法。开展立案监督专项行动，发现和依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。批捕科同志分赴洪水、永固等7个派出所和两个律师事务所座谈，摸排立案监督线索，办理立案监督案件1件。进一步加强对公安机关立案后的跟踪监督，主动了解案件侦查进展情况，防止立而不侦、久侦不结。针对质量专项检查中发现的在审查证据、适用法律、办案程序等方面存在的问题，举一反三，提出规范执法的措施，促进办案质量的提高。另一方面，对有罪判无罪，重罪轻判等问题，按照法律规定的程序，依法提出抗诉1件1人。民行监督工作通过召开联席会议，获取案源，协调沟通，消除办案阻力。在办案同时，做好息诉工作。1--10月共受理民事（经济）、行政申诉案件6件，立案审查4件，提请分院抗诉4件，发回重审2件，息诉2件。监所检察检察部门，加强对在押人员情况的动态监督，防止和减少超期羁押、违法减刑、假释、保外就医等违法现象的发生，预防了监管干警职务犯罪。控申举报工作充分发挥对内监督制约和对外联系群众的作用，大力开展文明接待室活动，着力解决群众告状难、申诉难、纠正难的问题。自觉接受监督，认真办理人大交办案件。1--10月共受理来信来访31件（次），其中来信28件，来访3件（次）。立案复查刑事申诉案件1件，办理人大交办转办案件2件，现已办结，并向人大室作了汇报。认真听取和高度重视人大代表、人大常委会提出的批评、意见及建议，及时查办督办。
5、执法教育宣传工作。结合执法检查，开展形式多样的教育活动，树立正确的权力观、执法观。结合开展权力观教育和执法作风大检查及营造发展环境年活动，下发征求意见表70多份，广泛征求对班子和检察工作的意见和建议，并进行集中整改。针对营造活动第一阶段民主测评名次靠后及反馈的意见建议，以民主测评为鞭策，认真查摆梳理存在的问题，专题研究部署整改工作，从自身执法工作及队伍方面寻找差距。在全院推行首问、首办责任制，改进工作作风。加强软硬环境建设，节日开展扶贫和法律宣传。对群众有反映的干警进行诫勉谈话。围绕政治思想建设、领导作风建设、职业道德建设、纪律作风建设、业务素质建设五方面，抓好学习、教育、培训、监督、检查、考核六项具体工作，扎扎实实抓整改措施的落实，巩固教育整顿成果，班子、队伍建设和争创工作有了新的提高。
二、执法检查的方法及重点
1、加强组织领导，精心组织实施。九月份，结合人大及上级院执法检查要求，召开院党组会专题研究执法检查工作，对执法检查工作作了详细安排，确定了执法检查的范围、重点、方法和步骤，提出了具体要求，成立了主管副检察长为组长的执法检查领导小组，明确职责，加强领导，把执法检查工作每个阶段的安排落到实处。第一阶段从9月1日至9月25日为学习动员、自查自纠阶段。在集中学习上级院执法检查安排及刑法、刑诉法等法律法规，提高认识明确执法检查工作的目的、要求和重点的基础上，各业务科室将所办案件集中整理装订，造册登记，逐案自查、填表。第二阶段从9月26日至10月25日为案件互查和评查阶段，分两大组从各科室抽调业务骨干，对自查的全部案件分工互查。批捕、部门人员检查自侦、民行、控申案件，其他业务科室人员检查批捕、案件，逐案填写执法检查表，执法小组成员进行抽查、评查，抽查率达85%以上。并从办案实际出发，对所有案件办理情况进行汇总，查找问题，分析原因，追查责任，及时改正或整改，着力解决执法中的突出问题，增强法律监督力度，提高执法水平。版权所有
2、开展执法作风大检查，进行专项清理。在学习文件，提高认识的基础上，院领导班子、中层干部、全体干警结合各自的思想实际，进行讨论和对照检查，采取自己查、群众提、领导点、互相帮的方法，认真查找本人、本部门在执法作风上有没有耍特权、态度蛮横、作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推”的问题；有没有向案件当事人吃、拿、卡、要的行为；有没有利用检察职权，贪赃枉法、索贿受贿、越权办案、谋取私利和执法犯法、违法办案的问题，以及形式主义和问题。到发案单位征求意见，列出专项检查登记表，逐项清理，解决问题。并认真分析产生的原因，提出解决的办法，付诸改进。重点开展检务公开和承诺公示服务制度检查，对已经公示的工作职责、办事程序、法律依据、服务承诺等制度进行重新审定和公开，方便群众办事，进一步规范干警用权行为。同时从勤、廉、严、实四个方面入手，加强和改进检察机关作风建设，进一步深化权力观教育效果。批捕、部门从过去办过的案件中找问题，看有无批捕不准，该捕未捕、该诉未诉、该抗未抗的案件，提高工作效率和案件质量，依法公正办案。控申、民行等窗口部门急群众所急，想群众所想，认真解决老上访户的问题，做好息诉工作，热情为群众服务办实事，架起与人民群众的连心桥。在执法检查中，开门检查，广泛接受人大、政协、纪委、公安、法院等有关部门和社会各界的监督，通过走访座谈，听取意见和建议，并及时研究解决予以答复。并认真完成了省院安排的“严打整治、立案监督、控申积案、超期羁押、案件质量、警车管理”五个专项检查，并向上级院写出了专题报告。十月中旬接受分院执法检查工作组的检查，对我院执法检查工作给予了充分肯定。
3、突出检点，注重监督实效。今年执法检查围绕上级院要求的六个方面的重点问题，全面进行了自查、互查、评查。尤其对不批捕、不、法院判无罪、提请抗诉、立案监督案件、取保候审、办案纪律、办案责任制、错案责任追究制等作为重点，通过检查不存在错捕、错诉的案件，以及有案不查、有案不立等执法不严的问题。不批捕的5件7人都符合法律规定，定性准确，不存在该捕未捕情况。今年执法检查共自查、互查去年10月份以来各类案件和2000年以来有问题的案件共105件，评查90件，经评查一类案件89件，二类案件1件。
三、执法检查中存在的问题
1、自侦案件办案力度不大，效果不明显，尤其是渎侦案件，没有立案案件。反贪工作初查成案率低，有影响有震动的案件少；
2、检察人员思想素质和执法水平不适应检察工作新形势要求，办案中仍存在审查不细、把关不严等问题。
安全督办整改方案篇9
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建和谐香洲以及第二十次全国公安工作会议精神的要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改群众不满意的突出问题，加强公安执法制度建设，强化公安执法监督。通过专项整改，使公安执法行为进一步规范,公安执法工作中的突出问题得到有效解决，社会各界对公安工作的满意程度有较大提高。在此基础上，按照“立足长远、突出重点、整体推进的思路”，用三年左右的时间，全面推进执法规范化建设，把各项公安执法工作纳入规范、有序的轨道。
二、组织领导和任务分工
这次专项整改活动是一项全局性的工作，各单位各部门要高度重视，以这次专项整改为契机，把解决当前突出问题与建设长效机制相结合，精心部署，真抓实干。分局主要领导同志负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。分局成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，分局党委书记、局长XXX任组长，其他局领导任副组长，规范化建设、先进性教育、集中处理问题、大练兵专项办公室的负责人为成员。领导小组下设办公室，牌子加挂在规范办，负责本次专项整改活动的组织、推动、指导、协调、检查、监督和情况收集、汇总、上报工作。人员从XX科、XX科、XXXX、XXXX抽调。专项整改办增设规范行政执法工作小组、规范刑事执法工作小组，规范执法监督指导工作小组，分别由XX大队大队长XXX、XX大队大队长XXX、XX科科长XXX负责。各执法单位和派出所也要指定一名领导具体组织协调开展工作，并指派一名联络员负责各种信息的收集、上报工作，确保专项整改活动顺利进行并取得实效。6月10日前，各执法单位和派出所要将分管领导和联络员名单、联系电话，报分局专项整改活动领导小组办公室。专项整改办电话：XXX，XXX。
三、工作重点
这次专项整改活动要覆盖公安机关各项执法工作，各单位各部门要紧密结合执法工作实际，认真查摆问题和不足，突出重点。
（一）重点整改和规范的执法岗位
1、治安管理部门和相关岗位；
2、刑事犯罪侦查部门和相关岗位；
（二）重点整改和规范的执法环节
1、不严格执法的办案环节，主要是公安机关和公安民警滥用强制措施、刑讯逼供，超期羁押，侵害公民合法权益的问题；
2、不公正执法的办案环节，主要是以案谋私，办理金钱案、关系案、人情案，为违法犯罪嫌疑人通风报信，泄露警务工作秘密等问题；
3、不文明执法的办案环节，主要是态度简单粗暴，甚至暴力取证和打骂群众，造成人员伤亡或其他恶劣影响的问题；
4、随意执法、“乱作为”的办案环节，主要是执法程序不规范，执法主体不合格，调查取证不认真，案件处理定性不准确，适用法律错误，法律文书制作使用不规范造成错案，执法办案成为“创收”工具，越权处罚，降格处理，放纵违法犯罪，随意罚款和没收财物、保证金，插手经济纠纷，违反规定扣款扣物等问题；
5、“不作为”的办案环节，主要是对有警不出，有案不立，漏罪不查和该处罚不处罚以及案件查处不及时，不依法保护犯罪嫌疑人的合法权利，对涉及人民群众切身利益的事项长期不予解决，对核查中发现的问题和错误久拖不纠，对上级公安机关批转的督办案件不及时办理、答复，执法责任制、执法过错追究制流于形式的问题；
6、行政案件自由裁量中存在的问题；
四、工作方法和步骤
这次专项整改活动从4月27日开始至11月底，时间半年，分五个阶段进行：
（一）学习动员部署阶段（从4月27日至5月31日）。各单位要一个不漏地组织全体民警认真学习中央政法委、省委政法委和省公安厅“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神，切实提高思想认识，自觉投入这次专项整改活动。结合先进性教育活动，组织全体民警进一步学习《为人民服务》、《同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等文献、学习任长霞等先进典型，牢固树立执法为民观念，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在情与法、钱与权、权与法的较量中经受考验，以廉洁自律、公正执法的良好形象，赢得群众的真心爱戴。各执法部门和派出所要结合各自的实际情况，制定具体的工作方案，全面动员部署，确保组织落实、责任落实、工作落实。各执法单位和派出所要于6月10日前，将专项整改活动的工作方案报分局专项整改活动领导小组办公室。
（二）集中查摆整改阶段（6月1日至7月15日）。除已发现的问题外，各单位要结合执法工作实际，对各个执法环节进行全面深入的排查，并根据排查情况，明确整改方向，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众的意见，自觉接受群众的监督。
1、要紧密结合先进性教育和“集中处理问题”两个专项活动，深入查找个人和单位在执法观念、执法工作等方面存在的突出问题，解剖原因，深挖根源，并从开门接访发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；
2、要紧密结合党风廉正建设和队伍正规化建设工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；
3、要紧密结合清理治安员工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；
4、要紧密结合“两个违规”专项治理工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施；
5、要紧密结合执法质量考评进行排查，找出本地区、本单位、本部门执法中存在的问题，并确定整改重点，制定整改措施；
6、要通过走访群众，征询社会各界的意见进行排查，了解群众意见最大的是什么，到底在严格执法方面存在什么问题，从而确定整改重点，制定整改措施。上级公安机关和分局对发现的典型案件，将列为督办案件，督促有关单位实行倒查，依法处理，对有关责任人依法追究责任。
各派出所和有关业务部门要根据实际情况列出本辖区、本部门规范的重点：要把窗口单位和执法部门作为规范执法的核心和重点，下功夫解决执法不公正、执法不规范等问题。治安、刑侦等部门要针对执法办案中存在随意执法、执法不公等问题，重点规范案件的受案、立案、侦查、处罚和强制措施的使用，以及保证金、扣押物品和赃款、赃物的管理等容易出现问题的各个环节，彻底解决利用执法办案谋取私利等问题。在此基础上，着重查找和整改办理金钱案、关系案、人情案；着重查找和整改刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押；着重查找和整改插手经济纠纷、随意扣押、冻结财物等问题。分局法制科在做好审核审批案件工作的同时，重点加强对全分局执法工作的规范指导以及对各类案件的监督，深化执法质量考评工作。其他业务部门也要围绕本部门和本警种业务，查找和整改存在的突出问题。
（三）健全制度阶段（7月16日至8月31日）。制度建设是这次专项整改活动的核心。各业务部门要将本次专项整改活动的制度建设与正在开展的公安执法制度建设紧密结合起来，根据《公安部印发<关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划>的通知》（公通字〔2004〕41号）的内容和精神，将带有普遍性的执法问题纳入公安执法制度建设计划，通过制定有关规范性文件，进一步严密和细化公安执法制度，逐步将公安执法行为纳入规范、有序的轨道。当前，要认真贯彻执行市局的关于行政处罚简易程序的适用、涉案财物的提取和处理、自由裁量权的行使等执法规范性文件。
在加强制度建设过程中，各单位要针对查摆出的问题，结合警务规范化建设，在防止执法工作随意性上下功夫，在增强执法工作的透明度上下功夫，在健全完善执法责任制和责任追究制上下功夫，特别是要参照省厅与省委组织部、省人事厅联合下发的《广东省县级公安机关执法质量考核评议工作奖惩规定》，建立和健全对科、所、队和执法民警的执法质量考核评议工作奖惩，落实执法责任制。继续深化警务规范化建设，对已制定的规范进行修订、补充、完善。通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督，对执法工作的每个具体环节作出严密细致的规定，明确行为规范，保证执法权力正确有效的行使。8月20日前各执法单位和派出所要将整改结果和健全制度的情况作阶段性总结并报分局专项整改活动领导小组办公室。
（四）培训考核阶段（9月1日至10月20日）。各单位要认真组织全体民警学习与本职工作相关的基本法律、执法程序和行为规范，做到人人懂法，严格执法。按照分局“大练兵”工作方案要求，继续组织好练兵培训活动，着力加强岗位练兵长效机制建设，推动大练兵活动的制度化，经常化和规范化。培训结束时，要组织进行考试。对在开门接访中被投诉，经查证属实存在执法问题的民警，近两年执法质量考评中被确定为不达标的民警，近两年日常执法监督工作中发现存在执法问题的民警，以及近两年出现违法违纪尚未处理或者已经处理的民警，要重点培训、考核，凡考试考核不合格的，以及近几年因工作失误导致重大涉法涉诉案件或其他严重执法过错的民警，要离岗培训；经培训仍不合格的，再进行培训；凡三次培训考核均不及格的，通过法定程序，取消执法资格。分局练兵办要按照省厅练兵办的工作方案，结合公安部“大练兵”要求，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，制定培训计划及考核的具体办法，并切实抓好落实。
（五）检查验收阶段（10月21日至31日）。分局专项整改活动领导小组办公室按照省厅制定的检查验收的指导标准，组织各单位先进行自查。检查验收将采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，一项一项地督促专项整改任务的落实。同时，走群众路线，通过问卷调查，邀请人大代表和政协委员评议等方式，让群众对民警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此检验专项整改活动的成效。对不符合要求的单位，要责成其重新“补课”，发现执法漏洞，要督促其补充完善，发现重大执法问题要实行“倒查”，追究责任。检查验收工作要与领导班子建设工作结合起来。要通过检查验收专项整改活动的成效，结合“集中处理群众问题”工作、党风廉政建设和队伍建设工作、清理治安员工作、“两个违规”专项治理工作、执法质量考评和日常执法监督工作，深入考察领导班子的现状，把那些缺乏群众观念、法治观念淡薄、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子调整好。要把那些政治坚定、业务熟练、清正廉洁、公正执法的优秀干部选拔到领导岗位上来。版权所有
各单位要在10月15日前，将专项整改活动的总结书面报分局专项整改活动领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强班子建设，加强组织领导。这次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的重要内容和巩固成果的重大措施。分局的每位局领导都要联系一个单位或派出所，抓一项具体工作规范。各级领导干部要统一认识，加强领导，明确责任，把专项整改活动摆在重要位置，主要领导要亲自动手，分管领导要集中精力抓落实。
（二）加强情况掌握。分局专项整改活动领导小组办公室要及时掌握各阶段专项整改活动进展情况，尤其是排查出的问题和整改效果，做到底数清，情况明，并及时向市局专项整改活动领导小组办公室报送情况。要采取编写专项整改活动简报、在公安信息网上设定专项整改活动网页或专栏等形式，及时通报情况，推广经验做法，不断推进专项整改活动的健康深入开展。
（三）与正在开展的各项专项工作有机结合，统筹兼顾。这次专项整改活动的目标要求与我局当前正在开展的规范化建设、先进性教育、集中处理问题、“大练兵”等专项工作（活动）的目标要求是一致的，根据省委副书记提出专项整改要坚持“五个结合”的要求，各单位要把这次专项整改活动与上述四项专项工作（活动）有机地结合起来，统筹兼顾。具体来说，查找和整改问题要与先进性教育、集中处理问题相结合；培训考核要与“大练兵”活动相结合；建章建制、健全制度要与规范化建设相结合。此外，还可以与日常性的业务工作相结合，如检查验收可以与执法质量考评相结合。通过多个载体和多种形式，确保专项整改取得最佳效果。
安全督办整改方案篇10
市、县区政府统一领导下，深入贯彻《中华人民共和国消防法》按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”工作格局和“标本兼治、重在治本”指导思想，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织各部门、各单位和广大群众进行一次全面的火灾隐患普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。各县区政府、有关部门和社会单位要依法落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，杜绝违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
二、普查范围及整治重点
此次火灾隐患普查整治的范围是全市城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>通知》公消〔〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》Ga588-重点普查整治以下四类火灾隐患：
1．设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
2．建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。
3．规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
4．区域方面：城中村”成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的三合一”多合一”建筑群，存在耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。
三、成员单位职责
一）建设行政管理部门：普查整治工作中，配合有关部门，加快制定完善城镇消防规划，对不符合国家规定设置的消火栓等消防设施进行改造、完善，使其逐步趋于配套，达到国家规定要求。
二）教育、民政、交通、通讯、农业、文化、卫生、铁路、公路、民航、体育、旅游、文物、人防等部门及大中型商场、各类批发市场：组织对本系统、本行业、本单位开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，并对所属单位在火灾隐患自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的依法依纪给予单位消防安全责任人或其他责任人员给予严肃处理。
三）工商行政管理部门：对不具备法律法规、技术规范规定消防安全条件的依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。
四）安全生产监督管理部门：对火灾隐患普查整治工作中涉及多方面的重大火灾隐患，尤其是重大危险源的整改工作进行协调和监督，对未按《安全生产法》建设项目“三同时”要求做安全预评价及安全验收评价的部门和单位进行严查，督促各有关部门、单位依法整改火灾隐患，落实整改安全防范措施。
五）质量技术监督部门：配合有关部门，加强对假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作，清理和规范消防产品市场秩序。
六）广电部门：开展火灾隐患普查整治工作前，向社会公示普查整治工作的重点、步骤、方法、要求、法律责任等，大力宣传普查整治工作的重要性、必要性，并对普查整治工作中发现的火灾隐患、典型案例等及时予以跟踪曝光，充分发挥媒体对火灾隐患整改工作的监督作用。
七）公安机关及消防部门：公安消防部门要重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改；对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和解决方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。同时，各县区公安消防部门负责对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。公安派出所要按照职责分工负责辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。各县区公安机关和消防部门负责对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。
四、工作步骤
火灾隐患普查整治工作按照政府统一领导、部门各负其责的原则，由各县区政府组织实施，制定工作方案，组织公安、安全监管、建设、工商、质检、教育、民政、电力、铁路、交通、通讯、农业、水利、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门按照各自职责，用六个月时间，分三个阶段实施：
一）动员部署阶段
市政府安全生产委员会负责全市火灾隐患普查整治工作的组织和协调，市公安局具体负责对各县区、各有关部门普查整治工作进行督导。各有关部门负责具体组织实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作；无主管部门单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作由县区政府负责；公安消防部门重点加强对各行业消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作。各县区要在12月25日以前，由当地公安机关组织各部门、各系统参加火灾隐患普查整治的工作人员，对公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>通知》公消〔〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》Ga588以及相关的消防法律法规进行学习，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。同时，各县（区）各有关部门要制定专门的宣传报道方案，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体和召开专题会议等形式进行宣传发动，公布投诉电话和电子信箱，大力宣传火灾隐患普查整治工作的重要性、必要性和普查整治的范围、内容、工作方法、要求及法律责任，大力宣扬“人民生命至上，火灾隐患必除”思想，积极营造普查整治工作的强大声势。
二）组织实施阶段
各县区要借鉴正在开展的重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作经验，按照普查整治方案和具体实施方案积极开展工作。各县区人民政府负责组织有关部门按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告当地政府，由公安消防部门分级发出限期整改法律文书；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的或者未依法取得营业执照擅自从事经营活动的工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照及依法予以取缔。乡镇政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。
公安机关和消防部门要严格按照职责要求，加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。
三）督查总结阶段
普查整治结束后，各县（区）各有关部门要全面汇总火灾隐患的整改及存量情况，及时进行总结，向市政府安全生产委员会上报工作情况，并认真处理普查整治工作中的遗留问题，堵塞漏洞。市政府将适时对各地普查整治工作情况进行督查。
五、工作要求
一）提高认识，加强领导。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众安居乐业。各级领导要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次普查整治工作的重要性和必要性，采取有力措施，确保各项工作落到实处。此次普查整治工作具体在市消防安全领导小组的领导下进行，办公室设在市公安局消防分局。各县区政府、各有关部门、各行业系统也要成立由主管领导任组长的普查整治工作领导小组，制定符合本地实际、操作性强的普查整治工作实施方案，并召开会议进行周密部署，指导和督查普查整治工作，定期深入基层进行指导和督查，及时发现并解决工作中存在问题。各县区、各部门要将此次普查整治工作作为当前工作的重中之重，保证各项工作措施落到实处，全面推动相关工作均衡发展。
二）摸清存量，建立档案。各县区要认真部署普查整治工作，充分借鉴过去几年来开展公众聚集场所、人员密集场所消防安全专项治理和火灾隐患排查整治工作的成功经验，进一步深入做好调查摸底工作，将普查范围内单位的隐患基本情况调查清楚，对限期整改的各类火灾隐患建立专门档案。各部门要在治理隐患的同时，及时将隐患情况函告公安、消防部门，由各县区公安机关和消防部门负责建立火灾隐患数据库。
三）严格执法，形成合力。各有关部门要在政府的统一领导下，按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，加强协作，联合执法，认真查处消防违法行为，督促整改火灾隐患，形成专项治理合力。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照，文化部门要依法收回相关证照；对不具备消防安全条件的旅游涉外饭店（宾馆）星级饭店、旅游定点商店，旅游部门要撤销其相应资格；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，相关执法部门要依法予以取缔。同时，各有关部门要严把公众聚集场所、易燃易爆、生产经营单位开业前的审核审批关。