村级财务检查内容篇1
关键词：村级财务；民主理财；财务管理
民主理财是村务公开，民主监督原则在财务管理中的具体体现，是实践社会主义初级阶段理论，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建成小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
1村级民主理财现状及原因分析
1.1财务公开不到位。部分村级财务公开存在随意性大、不规范的现象。有的虽然实行了财务公开，但时间不及时、项目不齐全、内容不明细，群众看不懂；对于重大支出项目没有专项公布。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体经济底数不清楚，对村干部不信任，由此引起的经济问题上访事件时有发生。
1.2账务处理不规范。一是账实不符，账账不符。如财产物资等有账无物的比较普遍。个别村有总账没有明细账，账账不符；二是个别工程、项目开支未能纳入账内核算。三是对账不及时，凭证传递方式不规范，缺乏必要的内部控制制度，有白条抵库现象。
1.3资产资源处置不规范。一是程序欠规范，个别村怕麻烦，只召开了两委会，没有召开党员会议及村民代表会。有的召开的会议人数达不到规定的要求。有的召开的会议存在一言堂现象。二是有的村收入款项不能及时存入专户，存在公款私存或坐收坐支现象。三是合同欠规范，有的村不签订书面合同，只是口头协议；有的村的合同条款内容不明确，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等，容易引发争议。
2民主理财小组活动的主要内容
2.1代表村民对村中重大经济业务的全过程进行专项监督。比如：农村集体基建工程建设，理财小组必须遵守事前的立项决策监督，事中的项目招投标及工程验收监督，事后的决策支出审查监督。
2.2代表村民参加每月的“民主理财日”活动。审核每月集体财务收支帐目及相关的经济活动事项。是理财小组最主要的工作。
2.3每月“民主理小组”要完成的具体工作任务
2.3.1根据国家财经法规及我镇农村财务管理制度规定，集体中审理当月发生的所有收支票据和本年度帐目。主要是：一是检查收入情况。对收入单据，识别其内容，把其一一填于各理财审议表内。填完后检查收入实现情况并监督合同执行、欠款追收情况。二是检查支出情况。事由正当，开支手续完备，审批权限按规定执行，规范真实的予以认可。原始凭证审核将专题展开介绍。三是检查现金、银行存款库存情况。看是否账实相符，有无贪污、挪用；四是检查固定资产情况。主要检查固定资产的购建、出租、转让是否按制度进行，如基建工程是否经镇府审核批准，有无实行公开招标、投标、签订合同，固定资产出租或发包是否签订合同，有无其他舞弊行为，固定资产的转让是否经过批准等；五是检查债权债务。看是否真实，核算是否正确，借出的资金和举借的负债是否经过批准；六是检查收益分配的比例是否符合规定。有无故意降低集体积累，损害集体利益，集体分配有无多计或少计等。
2.3.2检查完毕，在已检查的开支单据上由理财小组组长签名确认，以示履行职责。
2.3.3理财小组把检查结果以及意见建议，在民主理财会上提出，由村民委员会干部、村民小组干部予以答复、解释。
2.3.4理财小组组长负责登记本单位民主理财活动情况，对有关理财活动中发现的问题，先在草稿纸上记录，待村委会干部、村民小组干部解释后，确属存在的问题或无法达成一致意见的才在登记表上填写。理财活动登记表一式两份，作为村务公开的档案资料，原件存村委会档案室，复印件交给镇农村管理办到村指导理财活动的人员由农经站归档。
2.3.5理财小组、会计人员在经汇审签证的财务单据编制的财务公开报表上签名，并监督在公布栏张贴向村民公开的情况。
3加强村级民主理财的对策
3.1加强领导，提高认识
3.1.1认识党对农村工作的领导地位，自觉服从党的领导。村党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，农村集体财务收支，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。
3.1.2认识发展集体经济是执政和监政的共同目标，自觉提高自身素质为实现共同目标作出理财小组应有的贡献。密切联系村民，及时反映村民的意见和要求，使干部在处理村事务时，能更好地了解民情、集中民智、爱惜民力、体现民意，将村民的利益切实地维护好、发展好。动员和教育村民自觉接受村委会的正确领导，并带头执行村的各项决定，执行党和国家的各项政策、法律和法规，带头完成各项工作任务。
3.1.3认识只有正确处理民主理财小组与村两委及村小组的关系，才能同心协力把村中的事情办好。民主理财小组与村组两级干部都是由村民会议或村民代表会议选举产生的，从执政和监政的两个不同角度，代表村民履行各自职责，共同参与村（组）的集体财务和集体资产的管理。在农村中，村民代表大会是村（组）级事务的决策机构；村委会主任（即经联社主任）、村小组长（即经济社主任）是农村两级集体经济组织的法人代表，即代表村民代表大会，依法实行村民自治，管理村务的负责人，也是代表村民代表大会对外承担民事法律责任的责任主体。
3.2加强培训，提高素质
加大对村级管理人员培训力度，提高管理人员的业务素质和能力水平，使他们真正理解财务公开民主理财的内涵。同时，要利用媒体和村屯广播的优势大力宣传民主理财好的典型，曝光反面典型，达到警示教育的目的。
3.3加强指导，保证质量
县乡（镇）要经常深入到村指导村级账务处理及财务公开工作，及时纠正工作中存在的问题，使财务制度得到规范和实施，财产物资的管理等都能做到有章可循，有法可依。财务公开达到应有的效果，真正达到给群众一个明白，还干部一个清白。维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定。
3.4加强监督，规范程序
针对资产资源处置中出现的各种问题要查找原因，堵塞漏洞，严格执行“四议两公开”工作法，建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力，并在实践中不断完善，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制。
随着城乡一体化的不断深入以及农村经济集体化的发展，我们必须明确农村财务管理中存在的问题，并积极的提出解决问题的措施，只有这样，才能建立一个和谐的、进步的、健康的、发展的新农村。
参考文献
[1]刘炳云.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].中国高新技术企业，2010（35）.
村级财务检查内容篇2
一、检查考核的主要内容和评分标准
（一）村务公开栏建设情况（20分）
①各村庄要在村民居住相对集中、交通方便、便于群众观看、能够较长期保留公布内容的地方设立公开栏，并具备防雨设施的得10分;公开栏设立不达要求的扣10分，其中无防雨措施的扣5分，扣完为止。
②市纪委（监察局）及镇村务公开监督举报电话电话喷刷在公开栏里或其他群众容易看到的地方，记5分，否则不得分。
③公开栏或村委办公室周围设意见箱记5分，无意见箱不得分。
（二）村务公开内容（50分）
（1）财务收支做到一月一公开和分类逐笔逐项公开（20分）。每少公开一次扣5分；每发现一处不是逐笔逐项公开的，扣2分，扣完20分为止。
（2）除财务以外的其他村务公开事项（10分）：①年度工作计划及实施；②公益事业的发展规划及实施；③符合法定生育条件的育龄妇女名单、批准胎次、计划生育家庭奖励补助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容；④各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用；⑤接受公益性捐赠情况；⑥学龄儿童的入学情况；⑦宅基地的申报、批准和使用；⑧村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况；⑨享受误工补贴的人数、标准及数额;⑩党务内容。以上内容如实公开的记10分；如有而没有公开的，每缺一项扣2分。
（3）村务公开形式到位（5分）。采取召开会议，发放明白纸、明白卡、小册子、公开信、喇叭等至少2种形式（不包括公开栏公开）进行公开的，记5分。每少1种形式扣2分。
（4）村务公开时间到位（5分）。对常规性村务，要每月在“村务公开日”定期进行集中公开；对群众关注的热点问题和重大事项，实行一事一公开；对时限较长的事项，实行一季度一公开；对临时性工作，随时随地进行公开，记5分。每有一项达不到扣1分。
（5）在村级资产的处置、购建、租赁、发包中，按照规定实行公开竞价承包或招投标制度（10分），没有实行的不得分；没有坚持该制度，每发现一例违规行为的扣5分，本项考核下不保底。
（三）档案记录情况（30分）
①按照《市村务公开工作实施办法》规定设置六个记录簿，并能按要求记录记20分。每缺一个扣5分，扣完为止；内容不全或不标准酌情扣分。
②村级会议、村务公开、村级财务审接、财务预决算以及村务公开日“六个一”活动的其他活动等村务公开的有关档案记录完整、全面，记10分。每缺一项或记录不实扣4分，每有一项记录不全或不完整扣2分,扣完为止。
二、检查考核的方法、时间
村务公开工作实行百分考核制度，采取日常考核和年终考核相结合的方式，其中日常考核占70%，年终考核占30%。
1、检查方法。取明查与暗访相结合的方式，明查每季度检查一次，所有村庄全部检查；暗访采取重点检查及随机抽查相结合的方式，实地查看村务公开栏、意见箱，查阅有关档案记录的方式。
2、检查时间。明查与暗访都于每月8-12日检查。
村级财务检查内容篇3
一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围
1、以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每个乡镇要至少集中上一次党课，观看一部警示教育片。
2、加强正反两方面的典型教育。每个乡镇要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。
3、加强乡村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化休闲广场、有线电视等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。
二、加强机制创新，强化对权力的监督制约
1、建立乡镇委派驻村纪检监察员制度。驻村纪检监察员由乡镇纪委初步确定人选后，经党委、政府同意后，报纪工委备案。驻村纪检监察员受乡镇纪委和纪工委双重领导，向乡镇纪委和纪工委汇报工作。纪检监察员的职责是代表乡镇纪委和纪工委对村务决策、村务管理实施监督。
2、建立乡镇政府对村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。村级重大事项的决策必须邀请驻村纪检监察员和包村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向驻村纪检监察员和包村干部报告。
3、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《市农村村级民主决策制度》，遵循动议、审议、报审、民决、实施、公开的“六步”程序，不得由个人或少数人决定。进一步明确责任，探索建立决策责任追究制。
4、结合落实市纪委《村级“两委”班子及乡镇涉农部门负责人述职述廉暂行办法》和《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，全面推行农村基层“两述一考”制度，将考评结果作为农村基层干部工资报酬、评先选优、选拔任用的重要依据。同时，与党风廉政建设专项考核紧密挂钩，实施一票否决制。
5、由纪工委牵头，开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，制定实施细则，规范创建工作，促进作风建设长效机制的落实。
6、完善乡镇党委、政府、村和基层站所主要负责人任期经济责任审计制度。建立由纪工委牵头的村级财务乡镇互审制度，加大对村级财务监督检查力度。
三、加强制度建设，强化制度的执行力度
1、完善党风廉政建设责任制。进一步抓好乡镇、基层站所和村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实市纪委《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大责任追究力度。
2、强化财务管理。完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强基层站所财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。进一步完善“村级财务委托”制度，对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。
3、加强村级集体资产资源管理。积极探索集体资产管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。做好村级集体债务的清理和化解。
4、规范工程项目管理。进一步加强乡镇招投标平台建设，完善小型工程招投标制度，规范乡镇、村、基层站所的小型工程招投标行为，工程项目建设纪工委
全程监督。
5、深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《阜新市农村村务公开制度》的规定，逐步编制政务公开目录和村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
6、完善日常管理制度和工作机制。健全乡镇、村和基层站所班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立乡镇、村和基层站所党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。
四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益
1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。
2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫、救灾、救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金和基金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为乡镇领导干部和村级组织负责人经济责任审计的重要内容。
3、围绕农村土地政策落实情况开展检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，严肃查处乱占滥用土地、非法买卖集体土地的行为。
4、严防农民负担反弹。认真落实乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊费用“限额制”和农村义务教育“两免一补”等规定，实行涉农负担案件责任追究制，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
村级财务检查内容篇4
（一）突出党风廉政教育重点。农村基层党风廉政教育，要以乡（镇）领导班子成员、基层站所负责人和村干部为重点。各省辖市、县（市、区）要把培训农村基层党员干部纳入培训总体计划，实行分级负责，分期培训。2008年底以前，要对全省乡镇、村干部轮训一遍。要建立农村基层党风廉政教育的长效机制，省辖市、县（市、区）、乡镇党校和其他培训机构要开设农村基层干部党风廉政教育课，组织人事部门和纪检监察机关要坚持对新任职的乡、村干部进行任前廉政教育培训。切实把党风廉政教育贯穿于乡、村干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，实现教育与管理紧密结合。要注意加强对农村流动党员的党风廉政教育和管理，研究、探索和建立流动党员廉政教育管理机制。
（二）丰富党风廉政教育内容。要结合农村基层党员、干部的思想实际，组织乡、村干部认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习、贯彻党的十六届六中全会精神、《文选》和省八次党代会精神作为重要任务。要突出抓好理想信念和党的宗旨教育；科学发展观和正确政绩观教育；社会主义荣辱观教育；政策法规教育和党纪条规教育；财经纪律教育和财政条规教育；以及典型示范教育和警示教育等。
（三）创新党风廉政教育形式。要注重研究农村基层党风廉政教育的规律和特点，不断增强针对性和实效性。农村基层党风廉政教育，要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史任务相适应。要针对农村特点，编写通俗易懂的简易教材读本；要利用组织生活会、重大节日活动等对农村基层干部进行教育；要创造性地运用“”等传统教育手段进行教育；要运用视频、电化远程教育、网络等现代化手段开展多种形式的党风廉政教育；要积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，弘扬反腐倡廉主题；要以“科技、文化、卫生”三下乡为载体，推动反腐倡廉文艺作品下农村；要重视发挥革命传统教育基地和警示教育基地的作用。
（四）端正农村基层党员、干部思想作风。全省广大农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的各项要求。要严格按照中央提出的“六要六不要”的要求，结合河南实际，认真执行以下六条规定：1、要忠于职守、廉洁奉公，严禁、与民争利；2、要关心群众、依法办事，严禁作风粗暴、滥用警力；3、要公道正派、任人唯贤，严禁拉票贿选、买官卖官；4、要发扬民主、集体决策，严禁独断专行、搞“一言堂”；5、要遵纪守法、倡导文明，严禁参与、涉黑涉黄；6、要崇尚科学、移风易俗，严禁封建迷信、婚丧大办。各地要结合本地实际研究制定农村基层党员、干部的具体行为规范。
二、继续加强和完善农村基层党风廉政制度建设
（一）建立和规范农村基层民主决策、民主选举、民主管理和民主监督制度。全省乡镇要认真落实重大事项集体决策制度。省辖市组织部门负责制定乡镇领导班子议事规则、确定重大事项范围、规范决策程序、明确决策方法，使集体决策有章可循。要坚持依法决策、科学决策和民主决策的有机统一，确保决策的正确性。组织部门和纪检监察机关，要加强对乡镇领导班子落实重大事项集体决策制度的监督检查，坚决杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象。村级要全面落实以村民会议、村民代表会议为主要决策形式的民主决策制度。村级决定重大事项的范围，由县（市、区）负责确定。根据有关法律法规，结合河南农村实际，村级决定重大事项要按照以下程序进行，即：党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。决议公告、结果公示。要认真落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，建立和完善农村基层干部责任追究、经济责任审计、专项审计和定期审计制度等。
（二）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。省财政、农业部门负责制定乡、村财务管理办法，认真抓好财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度的落实，尤其要重点管好用好支农惠农资金，确保支农惠农资金安全运行。要积极探索村级资金管理办法，建立健全村级资金收支管理、审批、监督制度。要在尊重农民群众意愿和民利的基础上，在全省有条件的地方实行村级会计委托服务制度或中介机构为村财务管理服务制度。财政、农业、审计部门要强化监督检查，对财务管理混乱的乡、村，各地要进行集中清理整顿，限期整改。各级农业部门要加强对农村集体资产的管理，制定和落实农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。省农业、国土资源等相关部门，要制定具体管理办法，对不宜实行农村家庭平均承包方式的土地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水面等农村集体资源，规范开发利用，依法推行公开竞价和招投标方式承包。积极稳妥地推进集体林权制度改革，林业部门负责制定具体改革办法。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式。
（三）深化改革、创新体制，逐步消除滋生腐败的条件和土壤。积极探索村级监督体制改革，有条件的地方要在村级建立监督委员会。创新村级工作机制，逐步在全省推行为民服务全程制。要完善农村基层干部选拔任用机制、政绩考核评价机制和激励机制，积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。县（市、区）组织部门负责制定农村基层干部选举、任用、考评和奖惩办法。规范农村基层公务接待活动，村组不准招待党和国家机关工作人员。有条件的地方逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。
三、全面推进乡（镇）政务公开、村务公开和党务公开
（一）深入推进乡镇政务公开。要明确政务公开的内容。乡镇要重点公开贯彻落实中央和省委省政府有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。省政府办公厅负责编制和乡镇政务公开目录。省市县都要建立政务公开工作领导机构及办事机构，负责指导、协调政务公开的各项工作。要明确政务公开的形式。乡镇政务公开可以通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南、网络等形式公开政务；可以通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；可以通过各类综合或专项行政服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开；还可以通过加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的公开服务。学校、医院、供水、供电等与农民群众关系密切的公用事业单位要大力推行办事公开制度。要把政务公开作为行政机关目标考核的重要内容，各地各部门要制定具体考核办法，明确考核标准，定期考评检查，促进政务公开工作的落实。
（二）深入推进村务公开。村务公开的主要内容包括：各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及使用情况、农村集体资产和资源处置情况、以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。各县（市、区）政府负责编制和村务公开目录。村务公开可以通过村务公开栏、告示、板报、广播、村民会议等形式予以公开。
（三）积极推行农村基层党务公开。乡村党组织的工作事项，除党和国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。党务公开的内容主要有：农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等事项。党务公开主要采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式予以公开。
各有关职能部门要按照各自的职责，对乡、村上述三项公开工作认真进行监督检查，确保公开的内容、形式和时间得到落实。坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。
四、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查
（一）围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。各级党委、政府要重点组织对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况的监督检查。支农惠农的主管部门要严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序，对安排的支农资金实行全程公开制度，对支农项目实行公开招投标制度，对支农补贴实行“一卡通”（或“一折通”）办法。实行责任制，明确支农资金使用各环节责任主体的责任；实行督查制度，实施过程监督，强化责任追究，确保支农惠农政策落实到位。
（二）围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。国土资源、农业、民政、监察、财政、劳动保障等有关职能部门，要加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，严格控制建设用地占用规模，规范征地程序和补偿标准，建立和完善征收征用土地补偿和农民的就业安置及社会保障的长效机制；全面实行农村集体土地补偿费专户管理、专帐核算、专项审计制度，保证土地补偿费足额拨付和合理使用，维护被征地农民的合法权益。
（三）围绕农村综合改革开展监督检查。各级要严肃机构编制纪律，巩固乡镇机构改革成果，坚决杜绝违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题。深入推进农村义务教育体制改革，财政和教育部门要保证各级政府的财政投入足额到位和合理使用。积极推行新型农村合作医疗制度，各级政府要保证财政补贴足额到位，财政和卫生部门要规范合作医疗资金管理程序和使用办法，做到科学管理，合理使用。财政等有关部门要规范转移支付和乡镇开支范围，及时解决县乡财政管理体制改革中出现的问题。按照中央的规定和要求，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义，严格禁止乡村发生新的债务。
五、切实解决损害农民群众利益的突出问题
（一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。各有关职能部门，要认真做好减轻农民负担工作，重点抓好以下工作：坚决制止在农民建房、计划生育、殡葬改革、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡（镇）、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为；落实“两免一补”政策，巩固农村义务教育改革成果，保证农村学生接受良好教育；落实专项补助资金和扶贫、救灾、救助、救济、移民等款物，认真解决资金、款物管理和使用中损害群众利益的问题；加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，加强药品监管，打击非法行医，确保农村群众就医、用药安全；依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。各级各部门要围绕上述各项工作，加强监督检查，确保党的各项支农惠农政策不折不扣地落实到基层，落实到农户。
（二）严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。认真落实国务院《条例》，进一步畅通举报渠道，明确责任主体，公布举报电话，建立群众反映问题的快速反应处理机制。推行县乡领导干部接待日制度，妥善解决各种矛盾和纠纷，促进农村和谐稳定。认真办理农村群众举报事项，实行领导干部包案制和举报案件限时办结制，把问题解决在基层。各级纪检监察机关和公安、检察、法院、司法等有关职能部门，要重点查处利用职权谋取非法利益案件，各种巧立名目的乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件，涉及农民负担的恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，非法征用、占用农村土地的违法犯罪案件，拖欠农民工工资和害农、坑农案件，选举中拉票贿选和违反组织人事纪律案件，参与和借婚丧喜庆收钱敛财案件。
六、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导
（一）各级党委和政府要切实负起全面领导责任。做好农村基层党风廉政建设工作，县委是关键，乡镇是基础。各级党委、政府要加强组织领导，把农村基层党风廉政建设工作纳入建设社会主义新农村的总体规划，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。各县（市、区）党委、政府要明确工作任务，采取有力措施，加强督促检查和指导。乡镇党委、政府要明确目标责任，制定阶段性工作计划，着力抓好落实。各级党委每年年底要向上级党委及纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。建立省农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，具体指导农村基层党风廉政建设工作。市县也要建立由相关职能部门组成的工作协调机构，并明确党委、政府分管领导同志具体负责，认真抓好落实。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。各地要积极做好党风廉政建设责任制向村级延伸工作。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制，形成农村基层党风廉政建设工作的整体合力。建立县、乡、村三级责任网络和责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。要制定责任目标，明确责任主体，搞好监督检查和责任制考核，重视考核结果运用，强化责任追究。
村级财务检查内容篇5
关键词:集体经济;资产;资金;资源;管理水平
一、健全“三资”管理长效监督机制,确保“三资”管理持久有效
(一)会计监督机制进一步强化
鄞州区自1997年逐步实行农村会计委托制,多年来会计委托对规范会计核算,加强财务监督起到了积极的作用。特别是近几年来,区农村会计服务站各项建设不断得到加强。目前,各镇(乡)街道会计服务站工作经费已全额列入财政预算,并进一步健全了会计岗位责任制考核。会计角色从以前的记账、做账为主转换到以监督财务和参与管理为主,部分镇(乡)街道会计机构已逐步向“三资”委托中心过渡。
(二)农村审计监督机制进一步健全
多年来鄞州区的农村审计工作在促进村级财务规范、打击违法违纪行为、维护农村社会和谐稳定等方面都发挥了积极作用。由于区农村审计工作量大面广,为此区农村审计工作室确定了“上访村重点审计,隐患村主动出击,常规审计突出抓整改”的工作思路,扎扎实实做好农村审计工作,树立农村审计权威。对群访审计事件投放重点力量,加班加点开展审计,为区委区府驻村工作组和区纪委开展工作提供依据。对存有财务隐患的村进行主动出击,开展审计,严历指出存在问题。对每年要求各镇(乡)街道完成的“三年一轮审”审计任务,突出抓问题的整改落实,并同每年的村级财务考核进行密切挂钩。
(三)民主监督机制进一步加强
民主决策、民主监督是村级“三资”规范化运行的坚强后盾。近几年来,鄞州区村级“三资”民主化管理水平得到切实提高。一是村级重大事项“一事一议”制度进一步建立健全。村级财务预决算、村级资产资源发包、村级基建工程开展等主要经济事项的操作都要经社员代表会议审议通过,充分保障群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权。二是民主理财活动进一步规范。2010年4月,全区分6期对全区约500名理财小组组长开展了系统理财培训。通过培训,民主理财小组成员的理财意识和理财水平都有了实质性的提高,民主理财活动开展进一步规范。
(四)信息化监督机制进一步完善
鄞州区村级财务自2006年开始统一实行会计网络化记账,村级财务监管网在提高信息化监管水平及统一业务操作方面都发挥了很大的作用。2009年,在原来网络基础上又成功实现区、镇、村三级联网,全区各村出纳现金及银行日记账于2010年1月份开始统一实行网上记账,村级日记账的记账效率和记账质量都得到质的提高,并且区、镇二级可通过网络对村级资金流动情况随时随地实行监督,村级“三资”网络化监督水平进一步提升。
(五)村级财务公开监督机制进一步规范
推行村务财务公开是加强农村基层民主政治建设的重要内容。近年来,经过不懈努力,鄞州区的村务财务公开规范化建设工作已深入人心,全区99%的村已达到“五化”标准,做到了公开时间统一化、公开内容明细化、公开场所标准化、公开设施整洁化、公开程序规范化。每季度财务公开日,成立由两个区委副书记和一个副区长带班的三组检查组,进村入户开展财务公开检查。通过公开栏这一“窗口”,广大村民对村务财务的知情权、参与权和监督权得到了充分体现,党群、干群关系明显改善。2010年4月,全区又印发了《鄞州区村经济合作社财务公开实施细则》(鄞农财办发[2010]2号),对村级财务公开时间、内容、程序、形式及公开日接待和监督逐项作出明确规定,进一步规范了区村级财务公开工作。
二、确立考核为“三资”管理抓手,促进“三资”管理规范化建设
强化措施,从严考核是促进鄞州区村级“三资”规范化运行的有力支撑。2006年,成立了由区委副书记挂帅的考核领导小组,对全区各镇(乡)、街道“三资”管理情况实行考核,几年来通过全区各级各部门的共同努力,全区大多数村“三资”管理水平已达到省级规范化创建标准。考核主要做法是:
(一)建立“强强相争、末位淘汰”的竞争机制
全区22个镇(乡)街道分a、B、C三组进行考核,每组全年综合测评前2至3名的单位确定为先进集体,由区委、区府拨出专项资金进行奖励;每组考核未位的,如果未能达到规范化建设要求,或因村级“三资”管理问题引起群众集体上访的,确定为重点管理单位,实行一票否决制。
(二)实行排名通报制度
每次检查排名结果在全区进行通报,并在《鄞州日报》进行公开刊登,借助新闻媒体力量扩大社会影响面。排名通报制度不仅表彰了先进,同时对名次相对落后的镇(乡)、街道更是有力的鞭策,促使他们采取有效措施整改当地村级“三资”管理还存在的薄弱环节。
(三)采取突击检查和常规检查相结合的手段,确保考核评分公平、真实
每次检查,都对检查评分标准的核定、检查人员的挑选、检查步骤和检点等都进行周密安排,确保检查人员公平、公正开展检查活动。同时也通过开展各项专项突击检查活动如货币资金突击盘点、村级财务月公开检查等,有效打击了部分村在“三资”管理中存在的注重应付常规检查、忽视长期日常性管理的思想。
(四)建立培训常规化机制,加强“三资”管理队伍建设
培养锻炼业务素质过硬的“三资”管理队伍,加强对镇、村相关干部培训,是确保村级“三资”规范化运行的重要保障。几年来鄞州区采取“分级培训、多方渗透”的方式,在全区建立了一张完备的村级“三资”培训网:一是加强对村主要干部的培训。村干部是村级“三资”管理制度的主要执行者,提高他们对加强村级“三资”管理制度的重要性和必要性认识,提高他们执行制度的自觉性是确保全区村级“三资”规范运行的重要基础。为此从各个层次、多个渠道对全区村干部开展培训,无论是区委、区府组织的村干部培训班、大学生村官培训班、农村工作指导员培训班,还是各镇(乡)、街道组织的镇、村主要干部培训班都开设了村级财务管理这一课,极大提高了广大村干部执行财务管理制度的自觉性。二是加强对村级财务人员的培训。村级文书、出纳综合业务素质的优劣直接关系到该村“三资”规范化水平的高低。几年来始终把加强对村级财务人员的培训作为一项基础性重点工作加以开展。2008年开始,通过分期分批培训和综合考核,全区实行了村级财务人员持证上岗制度,并出台《鄞州区村级财务人员上岗资格证管理办法》,对全区900余名村级文书、出纳实行规范化、制度化管理,极大提高了村级财务人员业务素质,有效克服村级财务人员调换随意频繁的弊端。三是加强对会计业务培训。近年来确保每位会计每年有两次受训机会,不断提高会计的综合业务素质。
三、村级集体经济所取得的主要成效
(一)村级基建工程项目规范化操作程度日益提高
各村在工程的发包程序、合同签订、竣工验收及结算上做到了合法规范。原来在少数村社存在的为逃避公开招投标而将工程拆分、非正式工程发票入账等现象也得到消除。
(二)村级资产项目在发包程序规范的基础上合同兑现率显著提高
许多镇(乡)、街道出台了合同兑现率同村干部报酬相挂钩的考核政策,促使村社采取有效措施,积极催讨应收承包款,确保村级经济收入正常流入,提高资产质量。全区村级集体资产承包总收入从2008年的7.11亿元增加到2009年的7.76亿元,其中下应街道2009年应收承包款4600余万元,当年合同兑现率在99%以上。在提高合同兑现率的同时,不少村历史上遗留下来的债权债务也得到有效清理。
(三)村级财务民主化管理程度日益提高
通过实行村级重大事项经济议案决议书制度,规范民主理财活动,加大财务公开力度等措施使得广大群众对村级事务的知情权、参与权和监督权在村级财务规范化管理过程中得到有效体现,村干部权力受到了较好的监督与约束,在财务问题上犯错误现象明显减少,群众对村级财务的信任度明显提升,全区因村级财务问题而引起的群众上访事件明显减少,促进了农村基层廉政建设,维护了农村社会的和谐稳定。
(四)促进行业行风建设
村级财务检查内容篇6
建设社会主义新农村,是我们党和国家的事业发展从全局出发确定的重大历史任务，作为纪检监察机关应紧紧围绕社会主义新农村建设的要求，从履行职能，服从服务于经济建设，维护和实现好群众利益的大局出发，在新农村建设中要义不容辞地发挥协调作用，上联党政，中启各部门，下连群众，走活新农村建设“一盘棋”，为全面促进新农村建设服务。
一、加强监督检查，促进各项惠农支农政策落实
随着社会主义新农村建设的发展，结合赋予的监督检查职能，纪检监察机关要全力抓好以下工作。一是对推动农村经济发展的支农政策,的落实情况加强监督检查，为促进农村生产发展提供保障。二是围绕惠农政策落实情况加强监督检查，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性，为农民群众实现生活宽裕提供保障；三是对促进农村社会事业发展的利农政策的落实情况加强监督检查，为提高农民群众的生活质量提供保障。四是围绕财政支农资金等农村建设的各项资金管理使用情况加强监督检查，提高资金使用效率，防止贪污、挪用等现象发生；五是围绕农村基础设施建设情况加强监督检查，积极推行工程建设项目招投标和政府投资建设招投标和政府投资建设项目公示制、代建制，保证农村基础建设顺利进行。
二、加强反腐倡廉教育，优化新农村的社会环境
各级纪检监察机关要深入开展党性党风党纪教育，使广大农村基层党员干部自觉加强主观世界的改造，进一步坚定理想信念，切实增强宗旨意识、发展意识、政策法纪意识，始终保持求真务实、勤俭节约的作风。要丰富教育内容，创新教育载体，着力推进农村廉政文化建设。使农村普遍形成知荣辱、明是非、辨美丑的风气，形成遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的风气，为建设社会主义新农村营造良好氛围。
同时，不失时机的推进廉政文化进农村进农户。利用村班子换届选举之际，通过严肃选举纪律和选举程序及结合开展有关的廉政文化宣传活动，大力弘扬社会主义民主政治风气，让农村党员干部和广大群众在公开、公平、公正、公心的选举活动中增强政治纪律观念和廉政意识，并对农村风气产生深层次的正面影响，促进在农村逐步形成健康的选举文化；利用村务公开之际，一方面增强农村党员干部的廉洁自律意识，另一方面，又增强群众的民主监督意识，使廉政意识演化为一种渗透到心灵深处的文化观念。利用理事会开展村民自治活动之际，利用理事会的重要影响力，结合理事会开展的村民自治活动大力开展廉政文化活动，在农村形成一种“以廉为荣，以贪为耻”的尚廉氛围，为农村党员干部增强群众观念、法纪观念、廉洁奉公意识和切实改进作风提供必要的文化“土壤”。
三、解决好群众反映强烈的突出问题，促进新农村和谐稳定
维护群众利益始终是纪检监察机关工作的出发点和落脚点，也是农民群众十分关心的新农村建设的“热点”问题。针对当前存在的损害农民群众切身利益的突出问题，着重抓好三方面工作。
一是对农村土地征用、房屋拆迁、企业违法以及拖欠克扣农民工工资等问题进行重点治理，维护好群众利益。二是对农民反映强烈的上学难、看病贵、上学贵以及药品食品安全、生态环境保护等方面存在的不正之风进行监督检查和专项治理。三是抓好农村基层党员干部、侵害群众利益案件的查处工作。切实保障农民群众的合法权益，调动农民群众建设社会主义新农村的积极性。
四、做好群众工作，为社会主义新农村建设提供政治和纪律保障
新农村建设是长期的、艰巨而又光荣的伟大任务。在全面建设社会主义新农村的过程中，纪检监察机关要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实好科学发展观，确保社会主义新农村建设真正造福亿万农民。为此，各级纪检监察机关，尤其工作在基层一线的纪检监察机关，要牢记党的宗旨，忠实履行好职能，在积极参与新农村建设的同时，要注意听取群众的意见和呼声，重视并做好群众工作，认真发挥督查作用。
一是加大对新农村建设规划设计情况的督查。本着科学规划，因地制宜，分类指导的原则，看新农村建设的科学性、长远性，查纠新农村建设中的形式主义，花架子；二要加大对新农村建设中部门服务好不好、干部作风实不实情况的督查。新农村建设尽管是以农民为主体，但离不开各部门的扶持引导、干部的参与服务。在这个大舞台上，部门的扶持力度和引导效果，干部的服务态度和质量，不但会影响到广大农民群众的积极性，还会直接影响到新农村建设的质量；三要加大对新农村建设中专项资金、物质使用情况的督查，主要看新农村建设中资金、物质的使用是否确保了重点，是否产生了效应，是否进行了公开，切实把钱物投入到新农村建设上面；四要督查新农村建设中各项政策，如国家关于防止加重农民负担，防止发生新的乡村债务，切实保护好耕地等有关政策规定的执行情况，协助建立健全完善好新农村建设中民主管理制度。
几年来，浮梁县纪检监察机关在社会主义新农村建设中，能够找准工作着力点，主动介入，把服务于社会主义新农村建设贯彻始终，保证新农村建设沿健康方向发展，使新农村建设取得了明显成效：一是村容村貌有了新改观；二是产业发展有了新举措；三是经济和社会事业发展有了新机制；四是乡风民俗有了新气象；五是基层组织建设有了新变化。主要做法表现在以下几个方面：
第一、以加强监督为拓展点，保证新农村建设沿健康方向发展
在社会主义新农村建设发展过程中，主要抓好两方面工作：
一是加强督导选配好“三个班子”。村党支部、村委会、新农村理事会这三个“班子”的构建直接影响到新农村的建设和发展。为此，县乡两级纪委协助同级党委在“三个班子”的选配中，将引导和监督贯穿始终。在村“两委”班子选举中，乡镇纪委选派了纪委委员实施全程监督；村理事会在推选产生中，乡镇纪委采取纪委领导挂点，聘请村党支部成员为纪检监察信息员的方式实施引导、监督。村“两委”不仅受群众的监督，还受到乡镇纪委的监督，理事会不仅受村民、组民的监督，还受到村党支部的领导和监督，从而构建和健全了纪检监察网络，也为新农村建设沿健康方向发展提供了前提保证。
二是督促乡村落实村务、财务公开。村务、财务是群众最关心、最敏感的问题，抓好村务、财务公开既是加强农村基层党风廉政建设和充分发扬基层民主的直接需要，也是充分调动农民投身新农村建设的积极性、发挥农民新农村建设主体作用的客观要求和重要保证。县、乡两级纪委在抓村务、财务公开中，突出督促两方面公开，一方面协助党委政府确保新农村建设规划和决策，以及新农村建设惠民政策公开。让群众心中有数。另外重点督促乡村两级对新农村建设各项资金的到位和使用情况进行定期、及时公开，让群众有一本明白帐。
第二、以廉政教育为前移点，推进廉政文化进农村
以良好的党风政风促进乡风民风文明，是建设社会主义新农村的重要任务。我们以农村基层党员干部教育为重点，从三个方面推进廉政文化进农村。
1、开展各项专题教育活动。在乡村党员干部中开展党的优良传统教育、权力观教育、荣辱观教育、遵守纪律教育和学习主题教育等。
2、建立健全了廉政文化进农村工作机制。一是成立了农村廉政文化建设领导机构，并以党员、教师、驻村干部等为骨干，组成了廉政文化义务宣传员，乡镇全部建立了基层党校，推行了党政主要领导每年至少面向党员干部上一堂廉政党课制度；二是充分利用了农村现有宣传载体，如宣传栏、乡村有线电视站、办事大厅公示牌等传播廉政文化；三是积极开展群众性文化活动，把反腐倡廉的内容宣传出去，倡导乡村文明风尚，形成尚廉、文明的清风正气。
第三、以维护群众利益为切入点，促进农村和谐稳定发展
一是强化乡镇对新农村资金的监管。从近几年乡村财务管理的实践看，由乡镇设立村级财务管理中心，实行村帐乡镇代管是一个行之有效的办法，使村级财务纳入乡镇的有效监管之下，最大限度防止因财务管理混乱而产生贪污、挪用和乱开支、乱发奖金福利等问题，确保新农村建设资金使用安全，并有效切断账目不明这一导致村级班子闹不团结、软弱涣散、战斗力不强的“导火索”，为建设村级好班子提供前提保证。在这方面，我们着力督导乡镇纪委协助党委、政府加强对村级财务管理中心的监督检查，由乡镇纪委指导其建立健全各项管理制度，并监督其抓好落实，切实防止出现违反资金管理使用规定问题的发生。
二是加强对新农村建设资金使用情况的检查。重点检查乡镇是否挪用新农村建设资金，是否截留村级新农村建设资金，是否克扣本应兑现给农户的各项补贴，是否虚报冒领甚至骗取新农村建设资金等。
三是加强试点村资金和财产的监管。虽然方式上试点村不尽相同，但本质的一点都突出了资金的监管，如我县洪源镇和瑶里镇的试点村采用了分两块监管。集体资金为一块，新农村资金单列，另设会计，在资金使用上，由理事会协商提出使用项目，经村民大会通过，再报村委会审批，在监督管理机制上，由理事会成员监督村委会，全体村民监督理事会，定期向群众通报情况。
第四、以深化制度公开为着眼点，凝聚建设新农村的群众力量
加强农村基层民主政治建设是建设社会主义新农村的重要内涵，我们以规范基层权力运行为重点，以促进干群关系和谐为关键，狠抓对“权、钱、物”的监督这一群众最为敏感的问题，也是最易产生腐败的重要环节。重点在三个方面下功夫：
一是在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开等“三公开”上下功夫。就我县新农村建设而言，我们要求所有试点村在新农村建设中必须做到四个公开：党的新农村建设的各项惠民政策必须公开；新农村建设的资金使用情况必须公开；新农村建设过程中个人设施部分的补助标准必须公开；公共设施部分的项目建设情况必须公开。由于我们早几年就已经执行的村账乡镇代管的制度，在具体操作中，我们要求在资金的使用上，乡镇和行政村必须加强对资金使用情况进行全面的监督和检查，从而确保资金的使用做到公开、透明。
村级财务检查内容篇7
为加强我市村集体经济组织财务管理，强化监督制约机制，有效遏制农村新增不良债务，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，经市政府研究决定，现就健全和完善村会计委托制提出如下意见：
一、健全和完善村会计委托制的指导思想
以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，在充分尊重村民意愿和保障村民权益的前提下，按照《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》和辽宁省《村级集体经济组织财务管理暂行办法》等有关法律法规的要求，完善农村集体财务管理体制，促进农村集体资产与财务管理的规范化、民主化和制度化。
二、健全和完善村会计委托制的基本原则
实行村会计委托制，必须坚持民主自愿原则，须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可施行；必须坚持“三权不变”原则，在会计核算办法不变的前提下，村集体经济组织资金的所有权、使用权、审批权不变。
三、健全和完善村会计委托制的工作目标
通过实行村会计委托制，规范村级财务管理，提高村务、财务公开水平，改善农村党群干群关系，堵塞农村财务管理漏洞，从根本上解决农村财务管理存在的突出问题，切实维护农民利益，从源头上预防和控制腐败行为，控制非生产性开支，杜绝新增债务，壮大农村集体经济，促进农村经济的健康发展和社会的长期稳定。
四、健全和完善村会计委托制的主要内容
1、明确机构设置。按照省、市相关文件要求，各镇（区）成立村会计委托办公室（以下简称办）。办设在镇（区）农经站，负责村集体经济组织委托资金项目的日常会计核算、财务管理、财务审核、监督及部分档案管理等工作。
2、完善人员配备。办主任由镇（区）农经站长担任，办按各村实际业务量设置记账会计和现金会计。办的人员配备，必须坚持权、钱、账分离原则，必须坚持直系亲属回避原则。办人员必须定期接受业务培训，取得上岗资格，持证上岗。办人员应保持相对稳定，任何单位不得随意调换。
3、建立三级监督机制。一是群众监督。村集体经济的每笔收、支必须经村民主理财小组审核、监督，并签字盖章后方可报账；二是乡镇办监督。办会计对每一笔村级收支原始凭证在入账前进行严格审核监督，审核原始凭证是否符合相关规章制度，手续是否齐全，对不符合规定或手续不齐全的票据，要坚决退回或补办；三是审计监督。市农经总站和镇（区）农经站定期或不定期对村级财务进行审计或检查，同时监督办人员是否履行职责。
4、规范办工作。根据村级财务规章制度要求，要健全财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、民主理财、档案管理等方面的制度，使用规范的收支凭证，定期核算，及时公开。
5、实行会计电算化。各镇（区）要积极创造条件，加大投入，加快农村财务电算化管理步伐，尽早实现会计电算化，并建立健全电算化管理制度，规范操作行为。
五、健全和完善村会计委托制的工作要求
1、提高认识，加强领导。各镇（区）党委、政府和有关部门要统一思想，提高认识，从农村改革、发展、稳定的大局出发，结合农村基层组织建设和制度建设，把健全和完善会计委托制工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署。
2、各尽其责，密切配合。各镇（区）要加大对村会计委托制工作的投入，提供必要的办公条件和办公经费。组织、监察、农业、财政、人事等部门要各司其职，各负其责，密切协作，加强指导，努力提高村级财务规范化管理的工作水平。
村级财务检查内容篇8
关键词：农村；村级财务管理；对策
中图分类号：F302.6文献标志码：a文章编号：1673－291X（2008）10－0097－02
农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济管理工作的重点和难点问题，更是当前基层广大群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、社会的稳定以及党群干群关系。在当前形势下，如何从建立健全制度、规范运作、加强监管等方面入手，切实加强对村级财务的监督管理，扎实推进农村基层抓改革，谋发展、保稳定，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本文就当前双鸭山市农村财务管理工作中存在的问题，结合调研情况，作如下探讨。
一、当前村级财务管理中存在的主要问题
近几年来，各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施，加大了发展村级集体经济的工作力度，农村面貌发生了显著的变化。同时随着区域经济的发展和城乡一体化进程的加快，大量农村土地被征用，村级集体经济的总量、规模不断壮大。绝大部分行政村能做到勤俭节支，合理使用资金，较好地执行各项财务管理制度，发挥了集体经济在农村经济和社会发展中的积极作用。但目前，村级财务管理中的问题依然较多，同时，还出现了一些新情况、新动向。当前，村级财务管理中主要存在以下三方面问题：
（一）土地征用费管理发放漏洞较多，已成为农村财务管理中一个新的主要倾向性问题
在土地征用中，一些村向土地征用单位上报的土地征用面积、人数和款项，与村支付给农民的实际款项往往有较大出入，一部分土地征用款被村干部以各种名义截留；少数村干部利用职务之便，通过虚开土地专用补偿费发放清单，虚列支出，获取非法利益。
（二）村级非生产性开支居高不下的问题还比较严重
行政村实行村级公务零招待，这项制度实施的前二年，效果确实比较好，较好地遏制了村级招待费支出上升较快的势头。但目前，有部分乡镇基于调动村干部工作积极性，推动村级工作的考虑，出现了村级商务招待规定，一些村就变相把公务招待费用转嫁列支到商务招待费中，不少村招待费用支出不降反升。
（三）村级基建工程项目的管理和经费拨付不规范的问题仍比较突出
部分村在组织实施市场、道路、桥梁等基础设施建设中，没按合同条款要求，提前和超额支付工程款现象比较严重，有的村在未出具工程验收单的情况下进行了付款，造成一些工程质量难以保证；少数村干部利用村工程建设，获取不正当利益的现象继续发生。
二、原因分析
造成当前农村财务管理问题的原因是多方面的，具体来说，主要有以下几点：
（一）县乡两级特别是部分乡镇对村级财务监督管理工作还需要进一步重视；
（二）土地征用补偿费的管理发放在制度设计上存在严重缺陷；
（三）村级财务公开还没有真正落实到位。对村级财务公开的内容、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村虽然定期将财务公开，但是公开形式不规范，公开内容不完整、不全面；少数村干部担心财务公开影响工作以及利益驱使，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻，避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。比如土地征用补偿费发放问题，由于征地困难，实际补偿到农户的标准往往不一，如果公开，就会造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都没有将土地征用单位拨付到村的款项和发放到户的明细逐一公开，这不仅规避了村民的民主监督，还为村干部虚开土地征用补偿费发放清单、虚列开支、获取私利提供了条件。另外，一些村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈，沟通渠道不畅通，财务公开的实际效果并不理想。
（四）村级财务的内控制度不够完善、执行不力。
三、进一步加强村级财务管理的对策措施
村级财务管理事关群众的切身利益，事关农村改革、发展和稳定大局。当前，针对村级财务管理方面出现的新情况、新问题，我们要切实引起重视，求真务实，深入调研，研究制订加强和改进财务监管的对策措施，促进农村财务管理的公开化、制度化、规范化。具体要抓好以下五方面工作：
（一）坚持依法用地，着力规范土地征用补偿费管理发放制度
土地征用补偿管理发放制度，事关农村改革、发展和稳定的大局，因此，坚持依法用地原则，规范好土地征用补偿管理发放制度。
（二）进一步规范村级财务公开
财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项有力举措。当前，应着力做好三方面工作：一是公开要及时。村级财务情况至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要到人到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。
（三）切实加强对村级财务的日常监管
进一步健全落实村级财务管理责任制，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人负责。各乡镇要切实重视村级财务管理工作，农村财务规范化管理领导小组要定期分析村级财务运行情况，对出现的一些倾向性、苗头性问题及时专题研究，提出改进办法和措施。要强化审计职能，实施村主要干部离任、任期审计和村年度财务审计，对违反财务管理规定的行为，在抓好查纠的基础上，着力从健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。乡镇经济办要在搞好记帐、算帐、报表编制等日常工作的同时，认真履行财务分析和财务监督两大职能，切实加强对村级财务运行的监督管理，做到善于监督、敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责，加强对村级财务活动的民主监督，检查审核财务帐目及相关经济活动，及时否决各种不合理开支，确保村级财务规范、安全、可靠运行。
（四）重视抓好镇村干部的教育培训
抓好村级财务管理，村干部是第一责任主体，他们的政治素质、业务素质高低直接决定了村级财务管理工作的好坏。
村级财务检查内容篇9
摘要村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。如何强化村级财务管理，扎实推进农村基层抓改革，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。笔者就当前农村财务管理工作中存在的问题以及导致问题的成因进行了分析，最后总结提炼了几点具体的完善对策。
关键词村级财务管理问题成因完善对策
一、目前村级财务管理工作中存在的问题与不足
1．土地征用费管理发放漏洞较多，已成为农村财务管理中一个新的主要倾向性问题。当前，在土地征用中，一些村向土地征用单位上报的土地征用面积、人数和款项，与村支付给农民的实际款项往往有较大出入，一部分土地征用款被村干部以各种名义截留。少数村干部利用职便，通过虚开土地征用补偿费发放清单，虚列支出，获取非法利益。
2．村级集体资产流失现象有所抬头。少数村干部违反财务规定，公款私存、侵占、挪用和出借村集体资金、违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失的现象屡禁不止。
3．村级非生产性开支居高不下的问题还比较严重。虽然各地都制定出台了《关于实行村级公务零招待的试行办法》，但目前，有部分镇（街道）基于调动村干部工作积极性，推动村级工作的考虑，出台了村级商务招待规定，一些村就变相把公务招待费用转嫁列支到商务招待费中，不少村招待费用支出不降反升。
4．村级基建工程项目的管理和经费拨付不规范的问题仍比较突出。部分村在组织实施市场、道路、桥梁等基础设施建设中，没按合同条款要求，提前和超额支付工程款现象比较严重，有的村在未出具工程验收单的情况下进行了付款，造成一些工程质量难以保证。少数村干部利用村工程建设，获取不正当利益的现象继续发生。
二、造成村级财务管理工作弱化的具体成因分析
1．镇级政府对村级财务监督管理工作没有引起足够的重视。主要表现在以下三个方面。首先，对村级财务管理工作的重要性认识不够到位，一些镇（街道）的领导认为村账镇了，就可以基本管住了，因而没有把村级财务管理工作真正摆上重要位置，分析研究、检查督促、事前防范工作做得不够。其次，管理力量欠强，履行职责不到位。力量上的薄弱造成了农经管理站难以切实担负起管理主体的责任，对村级财务的日常管理、业务指导显得不够。第三，镇会计站的监管作用发挥不够理想。镇（街道）会计站一般设在镇政府，专职会计对村里的日常财务收支情况不是很了解，难以进行有效监督。同时，由于会计站的部分经费向村收取以及其职权关系等，会计对村干部也难以实施严格的监督，从而产生了做账不管账的现象，弱化了本应有的监督功能。
2．土地征用补偿费的管理发放在制度设计上存在严重缺陷。当前各种项目用地与土地征用的矛盾十分突出，土地预征现象也较普遍。不少项目由于时间紧，任务重，一些单位在没有办妥土地征用相关手续的情况下，就通过镇村组织对农民土地进行预征，想方设法把征用款发到农民手中，以尽快启动基建项目。虽然上级部门对土地征用补偿费的标准和发放程序有明确规定，但由于土地征用难，在实际操作中，村干部对土地征用补偿标准有一定的机动权。另外，一些土地征用单位基于调动村干部工作积极性，尽快获得土地的考虑，没按规定督促有关村建立起土地征用台账，也很少去核对土地征用款的明细和去向，有的还从土地征用款中变相提取劳务费对村干部进行补贴，有的甚至默许或鼓励村干部违规暗箱操作，使村干部侵占、挪用土地征用款等违法违纪行为有机可趁。
3．村级财务公开还没有真正落实到位。虽然上级部门对村级财务公开的内容、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村虽然定期将财务公开，但是公开形式不规范，公开的内容不完整、不全面；少数村干部担心财务公开影响工作以及利益驱使，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻，避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。比如土地征用补偿费发放问题，由于征地困难，实际补偿到农户的标准往往不一，如果公开，就会造成被征用土地村民相互拉横线。因此，不少涉及土地征用的村一般都没有将土地征用单位拨付到村的款项和发放到户的明细逐一公开，这不仅规避了村民的民主监督，还为村干部虚开土地征用补偿费发放清单、虚列支出、获取私利提供了条件。
三、强化村级财务管理工作的具体对策
1．坚持依法用地，着力规范土地征用补偿费管理发放制度。各级政府要树立法治意识，坚持依法用地，规范操作，减少土地预征行为，尽力控制未批先征、少批多征，这是解决当前土地征用费管理发放问题的一个治本之策。国土资源局、农业局等市级有关部门要根据当前农村土地征用补偿费发放中出现的标准不一、程序不规范等容易引发村干部违纪违法的薄弱环节和关键部位，研究制定相应的改进办法和措施。各镇（街道）、村要研究制订土地征用费管理发放的专项管理制度，着力建立完善土地征用台账，按照公开、公平、公正原则，扎实抓好土地征用的各项工作，加强对土地征用面积、人数、款项和地上附着物及青苗数量的审核把关。要按照土地征用协议，及时编制到户的土地征用费及地上附着物补偿的发放明细清单，张榜公布，自觉接受村民监督，尽力杜绝暗箱操作和虚开漏洞。
2．进一步规范村级财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项有力举措。当前，要着力做好三方面工作：一是公开要及时。村级财务情况至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要到人到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。进一步明确和规范财务公开流程，认真发挥村财务监督小组、镇（街道）会计站和镇经管站的三级会审作用。对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正；对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。
3．切实加强对村级财务的日常监管。进一步健全落实村级财务管理责任制，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人负责。各镇（街道）要切实重视村级财务管理工作，农村财务规范化管理领导小组要定期分析村级财务运行情况，对出现的一些倾向性、苗头性问题及时专题研究，提出改进办法和措施。要强化审计职能，实施村主要干部离任、任期审计和村年度财务审计，对违反财务管理规定的行为，在抓好查纠的基础上，着力从健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。镇（街道）会计站要在搞好记账、算账、报表编制等日常工作的同时，认真履行财务分析和财务监督两大职能，切实加强对村级财务运行的监督管理，做到善于监督，敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责，加强对村级财务活动的民主监督，检查审核财务账目及相关经济活动，及时否决各种不合理开支，确保村级财务规范、安全、可靠运行。
4．加大对村干部违法违纪行为的查处力度。一是通过日常检查来查纠不廉行为。要注意结合村务财务公开、会计站财务监督等情况，及时发现和查纠财务管理方面存在的问题。二是通过专项检查和经济责任审计来查纠不廉行为。结合村级财务季度分析制度的健全落实，对某一阶段、某个村群众有反映的问题，要组织专项检查，及时纠正。还要通过开展村干部经济责任审计，进一步细化完善村干部履行经济责任的评价标准和评价办法，着力解决村干部违规担保和出借集体资金等问题。三是通过查办案件来查纠不廉行为。各级执法执纪部门要本着对人民群众利益高度负责的精神，充分发挥举报提供线索的主渠道作用，重点查办村干部滥用权力、贪污挪用公款、侵占集体财物等损害群众切身利益的案件，对村干部的违法违纪行为，要发现一起，查处一起，决不能姑息手软，以认真发挥案件查办工作对村干部的震慑和警示作用。
参考文献：
[1]周生花.浅析农村财务管理存在的问题及对策.科技信息.2009(15).
村级财务检查内容篇10
在社会主义新农村建设的大背景下,各类支农涉农的财政补贴不断增加,而伴随着农村可管理的资金大幅增长和财务管理任务的由简入繁,村级财务管理工作在促进广大农村发展、农民增收中呈现出越来越重要的地位和作用.笔者以信阳市为例,采用实地调研、访谈与问卷调查相结合的方式,对平桥区的5镇21个行政村、罗山县的3镇11个行政村以及光山县的3镇9个行政村进行了调研,调研内容涉及村级财务状况、财务人员素质、资产与财务管理、监督检查等方面.基于对调研数据的整理和分析,实证研究目前村级财务管理中存在的问题及其背后的动因.
2目前农村财务管理中存在的问题
就财务管理模式而言,笔者调查的41个行政村全部实行了村级会计委托制,反映出河南省自2010年开始大力推行的村级会计委托制取得了较大进展.村级会计委托制与其他村级财务管理模式相比,在尊重村民自主权、增强会计监督、遏制腐败等方面具有一定的优势,但是调研中发现,在具体的实践过程中仍普遍存在一些问题,主要表现在以下几方面.
2.1农村财务从业人员构成不合理、素质参差不齐
实行村级会计委托制后,乡镇会计服务中心了农村财务人员的部分职责,减少了村内财务人员的违规的空间,从一定程度上缓解了广大农村地区会计人员独立性差、水平低的问题,但是在实践中又暴露出了新的问题.一方面,乡镇会计服务中心的非正式员工比例过大、素质不高.在笔者调研中,由于缺乏编制,会计服务中心人员中有高达49%的人员是农经员或乡镇干部兼任的,有18%的人员是临时聘用的,在全部人员中有将近40%的人员没有会计从业资格证.由于所负责工作的多样,兼任人员往往更重视本职工作,难以全身心投入到村级会计核算中,导致村级日常会计核算工作质量不高.而由于待遇差别大、转正无望等现实因素,临时人员往往消极对待工作,缺乏责任心.高比例的非正式员工和无证人员导致现实农村财务工作效率低、核算质量不高.另一方面,农村报账员水平不足.改革开放后,城镇的快速发展吸引大批的农村青壮年进城务工、经商、求学,农村地区常住人口整体受教育程度不高、知识结构僵化,进而从其中选配的很多农村报账员水平不足、学习能力有限.在笔者调查中仅有32%的农村报账员具备高中以上文化水平,有67%的报账员年龄超过40岁.乡镇会计服务中心财务和农村报账人员构成不合理、素质参差不齐,不仅难以完成日趋复杂的农村财务工作,也影响后续业务培训和进修的效果.
2.2会计信息质量不高
在村级会计委托制下,会计账簿由乡镇会计服务中心统一设置,多数村集体能按照国家、省、市各级规定和农村财务管理的相关要求规范设置会计账簿和会计科目,从形式上改变了过去流水账、包包账的状况,但实践中会计核算质量仍需提升.在村级会计委托制下,服务中心大多设置在乡镇上,在地理位置上距离行政村落较远;同时从时间上还是精力上考虑,服务中心的会计人员难以详细了解各村情况、无法一一参加所各村的重大会议.笔者调研中仅有两位服务中心人员表示参加过个别村的重大会议.这种对基层农村的不了解和不熟悉致使服务中心的会计人员更多的是从形式上对原始凭证的合规性、审批手续的完整性进行检查,而对其反映的经济活动的真实性难以审核.原始凭证作为反映经济活动真实性的书面证明,其真实性都难以确保直接威胁到村级会计信息的真实性.其次,较远的地理距离也使得实践中很多村集体的日常性支出往往在备用金用完后先赊账,过一段时间后才进行集中结算,随后才入账、公开.在调查中有86%以上的村集体存在这一情况,这一现象的普遍存在导致服务中心会计信息时效性不强.
2.3财务制度落实不到位,财务管理混乱
国家、省、市、县等各层面近些年都针对农村财务管理制定了相关制度,但是实践中规章制度并未得到完全的落实,村级财务管理仍存在很多问题.第一,村级费用支出结构不合理,非生产性费用所占比重较大.基于笔者调研数据,村级费用支出中所占比重较大的有生活接待费、干部报酬、参观考察费、生产经营费用等,多数农村的生活接待费成为开支最大的项目,所占比重超过了25%.就大类而言,非生产性支出所占比例高于50%,超过生产性支出,而非生产性支出中用于学习培训的支出却仅有不足10%.第二,挪用收入、虚增费用现象频频发生.在笔者调研的行政村中,一些村干部在收到租金、承包费等集体收入后,既没有村民代表记录、也未经过理财小组签字,长期不向会计服务中心报账,将其存入私人账户或挪作他用,坐收坐支;一些村干部则未经科学测评和民主决策将村集体资金随意出借,导致成为呆账、坏账;还有些村干部通过多种名目、途径虚增费用,侵占集体资金.甚至少数村干部直接将集体固定资产费用化,据为己用.第三,费用开支的审批不到位.村级会计委托制下,原始凭证的审核需要经过乡镇会计服务中心会计人员的审核才能入账,较过去村账村管下白条充斥的状况有了很大改观,但是在调查中发现一些资金的拨付并没有经过严格的审批流程.例如,有些乡镇会计服务中心的会计人员在进行原始凭证审核时,会考虑到实践中农村所处的特殊经济环境,即很多日常支出无法取得对应的票据,所以他们往往审核通过了部分不合规的票据或者默许用其他票据代替.费用开支的审批不到位还滋生了部分村干部的贪念,他们利用会计人员的审核宽松大肆铺张浪费,导致村集体资金无端流失.
2.4财务公开不到位,监督乏力
第一,财务公开不到位.一是财务公开的内容过于简单、形式单一.在笔者调研中,绝大多数行政村都通过贴告示的单一形式进行财务公开,只有不足24%的村民表示本村公开的财务信息全面、清晰易懂,超过62%的村民认为公开的财务信息不全面、不够清晰或难以理解.在进行财务公开时,不少村仅仅公开汇总数据,不够具体细致;有的则采用晦涩难懂的专业词汇、术语人为制造理解障碍;还有的避重就轻,甚至搞半公开、假公开.二是财务公开不及时.在受访村民中,认为本村财务公开及时、不及时的分别有52%和41%.一些村平时不及时公示,往往事后才公示,甚至是为了应付上级检查而集中公示.三是财务公开程序不合理.根据有关规定,经过村民代表大会或民主理财小组审议通过的内容方可公开,但部分村民代表反映有些内容公开前并未上会讨论.村级财务公开的内容简单、公开不及时、程序不合理导致财务管理透明度不高,无法实现真正的民主监督.第二,民主监督流于形式.按照我省现行的农村财务管理相关规定,超预算支出、大额支出必须由村民主理财小组集体研究、上会讨论,并且要求会议记录留档备案,但是在调查中,不少村民反映会议记录有代签名情况,而这种现象的长期普遍存在,直接导致民主理财小组形同虚设.同时,在农村现实中,部分村民代表和民主理财小组成员往往由村干部提名产生的现象在被调研的不少农村都存在,这一现象让村民代表大会和村民理财小组难以发挥民主理财、民主管理的效用.第三,审计监督力度不足.当前在我省农村实行村级会计委托制下,虽然有乡镇会计服务中心财务人员审核票据、记账,但由于上文中所提到的诸多因素及工资问题,服务中心会计人员对于票据的合规、真实性把关较松,其监管力度不高.现实中,不少乡镇未成立专门的审计组织对村级财务进行审计监督,完整的审计监督制约机制还未建立.
3农村财务管理存在问题的主要动因
3.1思想认识不到位,理财意识淡薄
改革开放后,家庭联产承包责任制在我国广大农村地区实行,这一制度极大解放了生产力,但也同时影响了集体经济发展、降低了村民参与集体事务的积极性和民主管理意识.一段时期以来,无财可理、事不关己成为许多村民对村集体财务的态度,而近些年,城乡一体化进程的加快使农村呈现出一种空心化趋势,进一步降低了村民参与村级财务管理能力的意愿与能力.村民的理财意识淡薄在一定程度上造成村民代表大会和民主理财小组的民主监督能力不足,助长了基层农村干部的贪欲.而更重要的是,一些基层领导干部囿于传统观念,对财务管理的重要性认识不足,导致在实际工作中忽视了对财经法规、管理制度的学习,轻视了群众反映的财务问题,疏于对村级财务管理工作的管理,致使相关制度执行不到位,造成农村财务管理工作的混乱.
3.2缺乏良好的用人机制
长期以来,我国农村、乡镇条件相对艰苦,其本身难以吸引和留住高素质专业人才,而基层编制的稀缺又导致没有类似于大学生村官、特岗教师性质的公开招聘渠道.条件艰苦、待遇低、稳定性差等因素导致基层农村基本无法引进专业的会计从业人员.缺乏公开、正规的用人机制直接导致在实践中乡镇会计服务中心的会计人员和村报账员常常是干部按照能写会算的要求指派或者就地选用.而这样随意安排的人员在时间精力、知识水平、素质能力、责任心等方面可能存在欠缺,难以完成较为复杂的成本核算、财务分析等业务,同时也无法充分发挥会计的监督职能.