农村社区的特点篇1
关键词：城市边缘区；新农村；社区规划
1城市边缘区新农村社区规划的内涵
学术界关于城市边缘区的概念有多种提法，如城市边缘带(urbanfringe)、城市蔓延区(theareaofurbansprawl)、城乡结合部(citycountryfringe)、城市阴影区(urbanshadowarea)、城乡交错带(urbanruralfringe)等。现在国外比较权威性的定义是由普内尔于1968年提出的：“一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于中心城的连续建成区与纯农业腹地之间，兼具有城市与乡村两方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周围的农村地区。”…目前，国内大多数学者认为：城市边缘区是城市发展到特定阶段所形成的，紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间、城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。虽然学者对城市边缘区的表述和理解不是很一致，但城市边缘区确是城市地理的客观现实区域。城市边缘区位于城市建成区的地带，是城市与广大乡村地区相连接的部位。它是城市化发展到一定阶段所形成的独特地域实体，在土地利用上则表现为由城市向乡村过渡的混合土地利用地带。城市边缘区是城市外延的发展用地，是城市人的服务区，既是城市外延部分二、三产业的吸纳地，又是为城市提供大量农副产品的基地，它总是随着城市的发展而不断变化。
将社区作为一个科学研究的概念，最早起源于农村社区。传统的农村社区是一种自然状态下，由于长期共同生活在一定的地理空间范围，而形成的具有共同文化理念的共同体。这些社区以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主，人口密度和人口规模相对较小。
城市边缘区农村社区是指在地理位置处于城市边缘的农村社区，它具有部分城市特征，也保持了原有的农村社区的文化理念。城市边缘区新农村的规划建设，应将社区建设作为出发点，应该具有一定的前瞻性，与快速城市化的大背景联系起来考虑。当前国内城市社区的建设往往采取政府主导，依托原有的街道委员会进行。这是在城市建成区条件下的模式，而城市边缘区新农村社区的建设应该根据实际条件，创新模式，满足各方面要求。总之，在城市边缘区社会主义新农村规划中，利用创新社区规划模式可以对村容村貌进行城乡一体化规划，避免新农村社区成为城市社区时带来的一系列问题，从而实现可持续发展。
2广州城市边缘区新农村社区特点
2．1边缘区新农村社区特点
广州城市边缘区的位置、建设情况处于不断发展变化中，而且，城市的快速扩张促使城市边缘区里城中村与大型房地产开发项目的普遍出现，这部分的建成环境出现了既有完全城市环境包围乡村，也有乡村包围城市住区，还有城市与乡村杂存的复杂情况。这部分的新农村社区具有了很多新的特点，主要表现在：
(1)开放性。随着广州城市的发展，特别是房地产、交通、信息因素的介入，广州城市边缘区传统农村社区的封闭性被打破。尽管农村的基本生产和生活单位仍然是农户，但是他们的生产、生活和交往愈益社会化，由此形成丰富的社会关系；
(2)流动性。当地农村人口不再限于本乡本土，而是大规模、高频率的外出务工经商。即使在本乡村务农的农民也利用农闲时间在广州市或周边的城镇外出寻找新的工作机会；
(3)异质性。传统农村社区有高度的认同感和凝聚力还在于其同质性社会，即在同一社区居住的人群从事同样的职业，过着同样的生活。现在，由于村域内产业的兴起，外来人口的大量介入，农村社会正处于大分化之中，差异性愈来愈突出。产业分化造成不同产业人群、不同职业和身份群体共同居住在同一社区；
(4)动态性。城市边缘区处在不断发展的过程中，地域范围也不断在变化。在这样环境中的新农村社区也不断的处于动态的变化中，有的仍是农村社区，有的虽然名义上是农村社区，实际在空间上已经成为城市的一部分。
2．2边缘区新农村的实体环境特征在当今社会条件下，广州城市边缘区新农村的实体环境具有以下的特征：
(1)自然环境优美。广州位于珠江三角洲人海口，边缘区农村大多位于珠江水系纵横的河道水网之间，一年四季植被茂盛，形成丰富的绿色景观。由于地域文化特点，有历史的旧村建设都会考虑一定的风水因素，因此，大多数城市边缘区的农村仍然具有良好的自然景观基础。番禺南村镇的八个村落都有水系河流，其中陈边村内还有几个小山分布其中，形成特色生态景观。
(2)新农村传统社区环境各具特色。广州城市边缘区的传统农村社区大部分具有较长的历史，在明清时代建村的较多，例如，番禺南村镇的南草堂村建村历史可以追溯到宋代。有的村落沿江而建，有的村落依山而起，有的村落自成体系，形态完整。例如，南村镇新基村传统社区环境形态受珠江支流小河的影响明显，呈线性发展。所有村落传统社区的街巷肌理自然有序，历史性建筑点缀其间。各个村落在自然发展的过程中，既契合周边自然环境，又具有自己的文化理念，从而各具特色，体现了岭南乡土文化特征，形成了丰富的村落景观。
(3)现有村落空间架构呈现拼贴性特征。其中，历史旧村环境空间结构特征明显，广州城市边缘区的农村社区处于广府文化影响圈内，村落实体空间的生长反映了村落内部的社会结构。村落布局中，祠堂、宗庙成为核心节点，空间结构肌理具有岭南特色；而上个世纪末建设的村落格局则成格网状布局，每户宅基地面积一致，未考虑公共交通，各家住宅距离很近，整体村落呈现两种肌理的拼贴。南村镇市头村旧村肌理清晰，建筑与道路具有明显的向心性，其中宗祠(公祠)众多，新旧共存的整体空间结构呈现异质拼贴特性。
(4)村落环境需要改造。边缘区村落在发展中，实体环境的某些方面已经与村民生活需求脱节，表现在村内交通、聚居方式、交往空间、公共设施等各个方面。村内交通无法满足村民开车出行的需要，防火通道不符合要求；聚居方式分散，土地利用存在浪费现象；交往空间较少，村落公共空间不支持村民活动；公共设施缺乏，防火、垃圾处理、医疗等公共服务的提供不足。广州城市边缘区的村落居民在经济上比较富裕，与这样的生活环境显得有些格格不入。
3广州城市边缘区新农村社区规划构想
基于上述广州城市边缘区新农村社区特点，结合对城市边缘区新农村的认识，提出新农村规划应该重视以下几个方面：
(1)城乡统筹。在宏观层面需要结合广州城市总体城市规划，进行城乡规划统筹。城乡规划法已经颁布实施，在落实广州城乡规划中，需要重视将新农村规划统一进来。广州城市区域不能无限制的蔓延，基于我国可利用土地较少的现状，采取有机聚集发展是可行的方式。这样边缘区的新农村有一部分将成为城市社区，有一部分将成为城市边缘绿带界限中的聚落，自然景观得以保持而不被城市化的浪潮所淹没。
(2)产业推动。社会主义新农村社区建设的一项重要内容是产业发展。广州城市边缘区新农村社区与广州市毗邻，在改革开放初期广州市产业发展中起到了重要作用。目前广州正处在产业转型期，新农村社区需要结合自己特色，寻找发展的新机遇，在特色农业、第三产业发展中拓展空间。在社区规划建设中，预留产业发展空间，根据不同产业类型，结合居住社区建设综合性的新农村社区。例如，南村镇的新基村紧邻大型房地产开发项目——华南新城，新基村发展必然要受到华南新城房地产开发的影响，变被动为主动，走一条房地产商、村民集体和政府三赢的道路。
(3)特色保留。广州城市边缘区的新农村社区各具特色，构成了广州城乡景观的重要部分。过去在城市化进程中已经出现不少建设性破坏工作，有些农村聚落的空间组织也受到了影响。因此，在新农村社区建设中不仅要注意保护社区环境中有价值的历史建筑，也必须合理的保护具有明显空间结构肌理的农村聚落，创造有特色的新农村场所景观。
(4)规模合理。社区建设可以与村庄行政区域、基层社会组织紧密相连，为了保证社区建设与地域居住环境和基层社会组织相配合，社区应该具有合理的规模，这样有利于形成较强的社区认同感与归属感。现在的农村社区正在不断的异质化，原有的共同心理文化特征还没有被彻底改变，一些新的变化也在产生。在这个过程中，实体空间环境的规划应该注意按照社区规模确定地理范围界限。并运用多种手法，在不割裂整体性的前提下，实现社区的整合，这对于城乡和谐社会的发展具有重要的社会意义。
(5)渐进发展。城市边缘区新农村规划建设存在各种问题，也有很多机遇，在当前条件下，更容易采取的建设方式应该是小规模改造。一方面，广州城市边缘区的新农村社区量大面广，相关利益复杂。建设资金缺口也较大；另一方面，采取变革性的彻底改造并不能从根本上解决新农村的社会经济问题。因此，关照各方利益，实行渐进式的小规模改造就成为必然的选择。每个新农村社区从自身实际情况出发，由点带面，展开滚动式发展。
(6)空间有序。参照国外城乡规划的理论与实践，城乡规划方法必然是综合性规划，而不是简单的环境规划。综合性规划的一项重要内容就是将实体规划与社会结构发展相结合，建设有序的空间环境。城市边缘区的新农村社区建设的重点在于其社会意义，有序的空间环境也会影响人的行为，构建和谐社会。针对规划对象的社会结构具有传统与现代结合的特点，需要通过调查研究对新农村的社会结构进行深入的分析，考察传统社会结构发生的变化，对人们文化心理层面的认识进行探索，并落实到新农村空间实体环境的规划中，形成有序发展的新农村社区环境。
(7)可持续利用。城市边缘区新农村社区的建设必须走可持续发展的道路，根据国家允许集体所有制农民土地进行流转的新政策，考虑土地的可持续利用；采用生态的规划方法与建设科技，实现自然资源的可持续利用；创新新农村社区的管理模式，针对城市边缘区新农村不断融合进城市社区的特点，达到城市化进程中城市环境的可持续发展。
4结语
城市边缘区是城乡统筹发展的重点区域，而新农村社区是其中的重要部分，因此，如何进行城市边缘区新农村社区的建设是城乡规划必然要面对的问题。在北京，上海等地方，已经进行了一些实践。在广州社会主义新农村的建设中，我们尝试以社区建设作为出发点进行规划设计。抛砖引玉，珠三角地区的新农村具有自身特点，考虑地域特征条件下的新农村社区规划还需要更多的理论和实践。
[参考文献]
[1]杨山．城市边缘区空间动态演变及机制研究[J]．地理学与国土研究，1998(3)，19—23．
[2]丹尼斯•C•缪勒．公共选择理论[m]．杨春学，李绍荣等译．北京：中国社会科学出版社，1999．
农村社区的特点篇2
关键词:农村社区;建设;治理;主体作用
中图分类号:F32
文献标志码:a
文章编号:1673-291X(2010)16-0039-02
一、新农村视野下的农村社区
关于中国传统农村社区,费孝通等学者以“熟人社会”等词语准确地描述了它的特点,几千年来一直处于自给自足的自然状态。改革开放后,农村经济迅猛发展,而农村社区的封闭性也悄然发生变化,由传统农村向现代农村社区变化。随着现代农村社区的发展,传统农村社区逐渐走出孤立的自然状态,融入到国家的现代化建设中。徐勇认为,和传统社区相比。目前中国的农村社区具有开放性、流动性、异质性、变化性四方面特征。
首先,农村社区变得具有开放性。传统农村社区是以家庭为单位的自给自足的小农经济,在这种经济条件下,社区居民不必和外界交往就可以满足自己生产生活的需要。但随着社会的进步,农村社区的这种封闭性正逐渐被打破。尽管还是以家庭为生产和生活单位,他们生产的目的不仅仅为了满足自己的消费,更大一部分是为了交换;在另一方面,随着现代农业的发展,各种生产生活资料,社区居民也不可能自己制作,需要外界提供,农村社区具有日益开放的特性。
其次,农村社区变得具有流动性。限于农业的特点,在传统农村社区里的农民很可能一辈子即固定在社区里面,人们长年累月在同一个地方生活交往,社区具有凝固性的特点。但随着社会经济的发展,农业生产技术的提高和人口的增加,农村社区出现了很大数量的剩余人口,这些人为了生计等原因走出社区走向城市,社区就出现了新的特点,新的农村社区既包含了社区居民和非社区居民,而社区的居民也可能生活在其他社区,农村社区不再是凝固不变的而具有了流动性。
再次,农村社区变得具有变化性。如前所述传统的农民会在同一个地方日复一日进行同样的生产,过着同样的生活,社区具有一成不变的稳定性。而在当下,随着科学技术的进步,农村社区也发生着急剧的变化。一方面,各种现代化的生产工具提高了农业的生产效率;另一方面,各种现代化的生活资料繁荣了居民的生活。徐勇教授用“边在田野上耕作,边打手机的农民”形象地说明了现代农村社区的变化性。
最后,农村社区变得具有异质性。在传统的农村社区,居民从事同样的职业,进行同样的生产,进行同样的生活,甚至拥有同样的祖先,在这种情况下,社区就具有高度的同质性。而在当下,随着社会分工的发展,社区居民的差异性越来越明显。首先,社区内出现不同的行业,居民不再都以农业作为自己的职业;其次,即使从事农业,人们的生产生活方式也出现不同的变化。传统农村社区的同质性正逐渐走向现代农村社区的异质性。
2006年,国家提出社会主义新农村建设,为我们农村的建设指明了方向。面对农村社区的新特点,我们农村社区各建设主体该如何发挥作用,对实现中国新农村建设的目标就显得尤为重要。
二、农村社区建设和治理主体作用分析
社区是社会的缩影,麻雀虽小,五脏俱全,以居民、家庭、驻区单位为基本构成单元,小小的社区蕴涵着公共部门(政府)、私人部门(市场)和第三部门(非营利、社区组织)合作博弈、相互作用的全部要素。政府一方面在社区建设中由于自身所处地位,在社区建设中起主导作用,另一方面也存在政府失效,有时也会阻碍社区的建设;市场在资源配置方面有它独特的优势,但在涉及到社区公共物品上市场也总显得无力;非营利组织能很好的弥补市场和政府的缺陷,但也会存在自身的志愿失灵。因此,从社会工程的角度看三大主体相互作用、相互促进、相互制衡、良性互动的机制无疑是社区建设和治理的最佳选择。
(一)基层政府在农村社区建设中的作用
在实现可持续发展农村和谐社区的总目标的道路上,基层政府的作用至关重要。如何有效地发挥基层政府的职能,协调好农村社会的各种关系,关系到实现中国农村社区建设和治理的总目标的实现程度。
首先,基层政府起到承上启下的桥梁作用。一方面,基层政府能够有效地向上级政府反映社区群众的呼声和愿望,为上级有关部门及时准确制定农村社区建设治理对策措施提供决策依据;另一方面,基层政府直接面对社区群众,是居民了解党和国家相关政策的有效渠道。
其次,基层政府能够有效地维护农村社区的稳定。基层政府与农村社区联系最为密切,其中很多干部自身就来自于农村社区,对农村社区的各种情况比较了解,因而,在处理社区内各种矛盾和利益关系是有其独特的优势。与农村社区的自身特点有关,很多矛盾在其发展初期很好处理,基层政府干部因其自身就处于社区当中,就能很好地发现矛盾的原因,尽早地将矛盾化解在萌芽阶段,从而保证农村社区的稳定。
再次,基层政府是展现政府形象的窗口。一方面,基层政府直接服务于社区居民,在处理居民各种需求时,能否及时有效让群众满意,关系到党和政府在农村居民的形象;另一方面,基层政府采取何种措施,带领农村群众进行社区建设,实现新农村建设目标,让居民切实享受到经济发展的成果,影响到农民对政府的信任。
(二)市场主体在农村社区建设中的作用
本文所述市场主体指的是以营利性为目标的企业。且在广大农村地区中为数众多的企业都为规模较小的中小企业,故本文探索在农村社区建设和治理中市场主体作用是,主要探讨中小企业在农村社区建设和治理中的作用。
首先,中小企业是解决农村居民增收的关键。三农问题的核心问题是农民问题,而农民的核心问题是农民增收问题,而扩大农民就业是增加农民收入的主要方法。农村地区的中小企业在扩大农民就业方面有它天然的优势,一方面中小企业大多处在社区里面,社区居民可以在上班的同时照顾农业生产;另一方面中小企业受资金、技术等方面的限制,大多为劳动密集型企业,这样它就最大限度地扩大农村居民的就业。因此,在推进农村和谐社区建设过程中,要大力扶持发展农村中小企业。
其次,中小企业能够有力地推动现代农业的发展。农村地区往往是农民一家一户进行单独生产,劳动效率不高且容易造成资源浪费。而中小企业作为市场主体,它在资源配置上有其独特的优势,可以把众多的农户组织起来,进行产业化经营。农业产业化经营是现代农业的要求,也是新农村的标志之一,因此,中小企业的发展,能够有力地推动现代农业的发展。如何有效地扶持中小企业,促进现代农业发展,是农村地区社区建设和治理的任务之一。
再次,中小企业是推动农村城镇化的重要途径。一方面,城镇化实现前提条件是农村人口向城镇集中变成城镇人口,
而中小企业在这方面起到很好的引导作用,社区居民在选择中小企业就业的同时,自身也可能从分散的地方聚集到城镇;另一方面,城镇化还要求农村社区工业化发展,而中小企业本身就是工业发展的一分子,并且它的发展有利于带动相关服务业和商业的繁荣,促进工业化的进步,从而加快农村城镇化的步伐。可以说,发展中小企业是农村城镇化的必然要求,农村城镇化是中小企业发展的必然结果。
(三)第三部门在农村社区建设中的作用
农村社区第三部门组织的本质特性体现在“公益性、民间性、非营利性”上,公益性特征适应了新农村建设的要求;民间性特征有助于新农村建设;非营利性特征为新农村建设提供了保障。在新农村建设背景下,推动第三部门的发展对实现农村和谐社区的目标影响积极而深远。
首先,农村社区第三部门可以在一定程度上促进城乡统筹发展。不可否认由于历史的原因,城乡目前还存在较大的差距,如果任凭这种差距的扩大,将影响社会主义和谐社会的建设。为了缩小这种差距,政府提出“以城带乡,工业反哺农业”的政策,在这种新的历史条件下,社区第三部门组织将起到一个桥梁和纽带作用。如一些社区服务组织和社区经济组织可以在信息服务、合作渠道等方面帮助居民,提高农业生产的产出,增加农民收入,抑制城乡差距进一步扩大。
其次,农村第三部门组织在筹集社区建设所需资源方面有其独特的优势。中国农村社区建设目前普遍存在基础设施建设比较薄弱的情况,在加强这方面建设上,资源问题是关键,政府部门的财政支持毕竟是有限的。而你农村市场部门由于其自身逐利的特性,不可能不追求利润而为社区建设提供其本身就有限的资源。农村社区建设的主体是农民,如何使农民参与到农村社区建设当中是建设成败的关键。第三部门因为一方面它本身的非营利性特征,另一方面贴近社区居民,与农民直接打交道,就能很容易把农民组织起来,将社区的资源最有效地投入到社区建设和治理最需要的地方。
再次,农村第三部门组织可以有效促进农村社区“管理民主”目标的实现。“管理民主”是新农村建设的重要保障,必须贯穿于农村社区建设的始终,在中国的绝大多数农村地区,管理不能仅仅依靠“国家干预”或者“基层自治”,而农村社区组织在这方面就可起到桥梁的连接作用。一方面,社区组织参与农村社区建设和治理推动了基层政府职能的进一步转变,促进了政府和社区的有效沟通;另一方面,农村社区组织和农民有着天然的联系,可以利用自身的优势,整合民间的资源服务农村社区建设和治理。农村第三部门组织构成了社区管理的组织基础,有力地推动农村地区民主管理目标的实现。
参考文献:
农村社区的特点篇3
关键词：完善 农村社区建设 问题 功能 建议
一、社会主义新农村建设要重视农村社区的建设
建设社会主义新农村，是落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，也是全面建设小康社会、加快地区发展的必然要求。改革开放以来，我国社会结构已发生很大变化，农村人口在城乡之间、区域之间的流动性增强，越来越多的劳动力转移到了非农产业，农民就业方式、经营方式和思想观念、生活方式发生深刻变化，农民渴望像城里人那样，收入不断增加，生活不断改善，有丰富多彩的精神文化生活，并对居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了更高的要求。怎样去实现广大农民日益增长的物质文化需求，便成为建设社会主义和谐社会的一个要解决的重大课题。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的发展目标，社会主义和谐社会的内容之一，就是城乡协调发展、共同发展。会议提出“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求和任务。这标志着我党已经意识到农村社区建设对于加强社会管理、创新社会管理体制、构建和谐社会中的作用。社会主义新农村建设与以往的农村建设最大的不同就在于以往的农村建设多是着眼于经济建设的某个领域，如粮食生产、农民增收、农业生产效率提高等等，并以此为重点寻求突破。而新农村建设则是以人为本，通过对农民生活条件、生产条件、农民生存环境和农民精神生活的改善与发展，从真正意义上提高农民的生活质量。因此，新农村建设是从以往的强调农村经济建设转向现在的重视农村社会建设。
二、农村社区建设的涵义和特点
“社区”一词源于拉丁语，是“共同的东西”的意思。1933年，费孝通等在翻译帕克的社会学论文集时，首次将Community译成中文“社区”。后来它成为中国社会学的通用术语。农村社区是指聚居在城镇以外，以从事第一产业的人口为主的社会生活共同体。农村社区包括农村居民生活的自然区域环境，和在这些辖区内进行经济、政治、文化、社会活动的社会群体。《全国农村社区建设暨农村社区建设实验全覆盖创建活动情况》中指出：农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。农村社区建设是新型农村建设的重要内容，也是提升农民幸福感的切入点。
农村社区的特点：（1）农村社区是一个社会实体。农村社区是一个相对完整的社会结构体系。农村社会普遍存在的一些现象都可以在农村社区内反映出来，人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种社会现象，能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿。可以说，农村社会是由若干不同类型的农村社区所组成，故建设社会主义新农村应该从农村社区建设入手。（2）农村社区的主体是农村居民。农村居民是农村社区产生、存在的前提,是农村社区的建设者，农村社区的建设与农村居民生活密切相关。这就要求我们把实现好、维护好、发展好广大农村居民的根本利益做为建设农村社区的出发点和落脚点，尊重农村居民的主体地位，积极增加农村居民建设农村社区的积极性和主动性，将农村社区建设成为农村居民满意的社会经济生活场所。（3）农村社区的基础性经济活动是农业生产。但改革开放以来,我国农村的产业结构一人发生了显著的改变，在农田种植业发展的同时，林牧副渔和二三产业大规模发展。（4）农村社区中血缘、地缘关系发挥基础性作用，血亲、姻亲以及由于世世代代血亲姻亲关系形成的复杂网路，是农村社会关系的核心和联系纽带。同时邻里关系也是农村社区中重要的人际关系。（5）(农村社区的人口密度较低，聚居规模较小。人口密度和人口聚居规模是衡量一个社区人口状况的主要指标。（6）农村社区的基本构成单位是家庭。农村家庭不仅担负着生育、赡养、消费、文化娱乐等项功能，而且还是农业生产的最基本单位和农村组织的主要构成单位。家庭的最基本特征能够比较充分的满足农业活动提出的多项要求。
三、农村社区的功能
从上面的分析可见，农村社区不同于城市社区，具有自身鲜明的特点。农村社区以亲缘和血缘为纽带，以居民为基础，在农村社区经济建设和社会发展中发挥了重要的作用。总的来说，农村社区的应具备如下功能：。首先是要具有经济功能。主要表现为农村社区发挥着组织、协调、管理生产经营活动，提前、产中、产后服务等作用。农村社区最重要的功能就是发展社区经济。如何发展农业和其他产业，增加农村社区居民的收入，提高他们的物质文化水平是社区发展经济的目的所在。发展经济，在搞好一般农业生产的同时，发展当地的特色经济，要结合当地的实际情况，培育和发展社区特色经济，不断壮大社区经济能力。二是具有政治功能。主要表现为农村社区发挥着贯彻执行党和政府的方针政策，维护村民的合法权益，建立和发展各类社区组织，推进村民自治和基层民主法制建设等作用。三是具有文化功能。主要表现为农村社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动，组织开展为农村社区组织具有维护本社区的治安秩序、调解民间纠纷、管理计划生育、维护社区的社会稳定等项功能农村社区文化。弘扬优秀农村传统文化，开展具有特点的丰富多彩的文化活动，以传统文化为纽带并通过社区的道德约束和纪律约束来确立正确的人生观、价值观、世界观是文化功能的具体要求。四是提供社会保障功能。农村社区是各种农村社会保障的基础环节。一般来说，农村社区的社会保障由两个方面组成:一方面利用社区集体资产向社区成员提供医疗、教育、卫生等社会保障;另一方面邻里之间的互助也加强了社区的社保功能，成为农村社保的一支有力的辅助力量。
四、完善农村社区建设的思考
从党的十六届六中全会正式提出农村社区建设概念，到党的十七大、十七届三中全会对农村社区建设进行进一步强调，农村社区建设作为一个新生事物，经历了探索、实践和逐步推进的过程。新农村战略的实施，为开展农村社区建设提供了良好的契机。地方政府也进行了很多边试点、边实践的积极探索。但是农村社区建设毕竟还是一个新事物。在发展农村社区方面还存在一些问题，比如对农村社区理解不透彻、对社区与政府的关系搞不清楚、对农村社区建设缺乏系统认识、农村社区内部组织发展不足、农村社区人才缺乏、社区管理者后备力量不足等等。而造成目前我国农村社区建设各种问题的原因是多方面的，主要是三个“不到位”即思想认识不到位、资源整合不到位、建设资金不到位。（1）思想不到位表现在一是对农村社区建设的重要性以及长期性认识不足。有一些部门领导热衷于进社区挂牌子、向社区下任务,而没有从固本强基的高度来正确看待农村社区建设工作；二是对农村社区的工作职责认识不清，部分农村社区干部的观念和工作方法还没有从原来的村委会的工作方式转换到为社区居民服务上来，仍把社区居委会视为一级单纯的政府组织进行管理；三是居民对农村社区概念的认识模糊，对农村社区没有形成认同感和归属感，未能从“单位人”真正转化成“社区人”。（2）资源整合不到位，表现在“村改居”后，社区居委会承担更多的责任，却未被赋予相应的权利，致使责权不一致；社区居委会只负责社区管理和社区服务，不能建立经营组织，充实开支；责权的不一致使社区居委会工作的开展受到资金的限制。（3）基础设施建设资金不到位，主要表现在缺乏庞大的政府资金和民间资金支持，农村社区建设普遍缺乏稳定的资金投入机制，所需资金主要靠村集体自筹。农村社区发展所需经费紧张，无法满足正常运转需要。资金缺乏导致社区发展内容难以拓展、水平难以提高，社区发展的服务供给滞后于居民的需求。
从中国农村社区建设的实际情况出发，民政部提出农村社区建设试点工作应当以建设和谐社区为目标，以扩大基层民主、完善村民自治、健全农村新型社区管理和服务体制为重点、提升农村社区村民自治功能，健全农村新型社区管理和服务体制为重点，提升农村社区村民自治功能，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。按照以上要求，针对当前农村社区建设中存在的问题，主要应从以下六个方面完善农村社区建设。
1.以经济建设为中心,视增收为核心
以经济建设为核心，全面发展农村的经济，为建设新型农村社区打下坚固的地基。因地制宜，发挥地区优势。结合本地实际，搞好搞活农村经济。将推进农村改革和调整农业结构有机结合起来。在经济稳步发展，农民收入稳步提高的前提下，我们才能进一步改善乡村的整体治理结构，加强公共服务。使农民的生活环境越来越完善，使农民越来越具有幸福感。
2.统一农村社区规划与布局
做好农村社区的整体规划与布局，既能节约建设资金，充分利用土地，既能促进生产发展，又能达到村容整洁的目的。因此要制定社区基础设施建设标准体系。该体系应该对各个项目所要达到的数量和质量标准做出明确统一的规定，做到合理布局，着重搞好生产力、交通设施、基础设施的分布规划建设。
3.多渠道保证资金供应，完善新型农村基础设施建设
资金不足是农村社区建设的重要制约因素，应该走农业基础设施建设投资主体多元化之路。既要坚持政府引导与村民自力更生相结合，也要坚持社会力量的广泛参与。充分发挥政策引导和市场机制的作用,坚持以村民为主体、社会参与、政府引导,建立新农村建设的新机制，以优惠的政策吸引个人、集体、社会、政府等各类主体投资建设。努力完善新型农村基础设施建设。建设统一的农村社区服务中心，这一中心可以集警务室,医务室,学习室和娱乐室为一体。让农村社区服务中心功能多元化，多功能化。统筹城乡发展，让农民足不出户也能感受城市的生活。
4.以村民为主体建设农村社区
农村社区建设必须建立一批志愿者为骨干，群众广泛参与的庞大“集合体”，才有旺盛的生命力。农村社区建设的主体是村民，没有村民参与，农村社区建设就将成为一句空话。要从加强宣传着手，以唤醒群众的社区意识，增强群众的认同感、归属感，使广大村民认识社区，明确社区建设的目的、意义、要求和方法。要用共同利益的红线将群众与农村社区建设紧密联系在一起，使群众眼见为实，亲身感受到农村社区建设在他们生活中的重要位置。只有他们感到社区与自己息息相关，才会有参与的积极性。
5.大力推进农村社区村民自治，加强社区基层民主政治建设
实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接，政府依法行政与村民依法自治良性互动。村民自治的主体是村民，只有让村民广泛参与村民自治，依法行使属于自己的民利，村民自治活动才能显现出生机和活力，才是真正意义上的民主自治。将农村社区建设与村民自治进行有机结合，才能深化村民自治、推进村务公开，提升基层民主政治水平。借助这两者的结合，广泛宣传和发动广大村民参与村民自治活动，使自治内容不断充实、自治形式更为多样。
6.加强对农村社区工作者的培训，提高社区管理人员的专业素质
农村的村级自治组织干部会随着社会成员整体素质的不断提高，他们的政治素质、年龄结构、文化程度得到了优化。但从农村发展特别是社区发展的趋势来看，目前农村普遍存在因缺少专业人才而使社区发展难以获得突破。针对这种情况，迫切需要培养一支专业化的社区发展队伍来推进农村社区发展。
参考文献
[1].政府工作报告[n].人民日报，2008、2009、2010、2011、2012.
[2]巩村磊.和谐社会视阈下的农村社区发展[J].黑龙江教育学院学报，2008，(11).
[3]段炼.当前农村社区建设存在的问题[J].边疆经济与文化，2009，(02).
[4]詹成付.农村社区建设实验工作讲义[m].北京：中国社会出版社，2008.
[5]袁方成.两型社区:农村社区建设的创新模式[J].探索，2010，(01).
农村社区的特点篇4
论文关键词新型农村社区文化建设对策建议
党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”。随着我国特别是我省新型农村社区建设进程地日益加快，新型农村社区文化建设的重要性和紧迫性日益突出。新型农村社区文化建设是整个新型农村社区建设的重要组成部分，对增强新型农村社区活力，带动新型农村社区整体发展与进步具有深远的影响。如何创造性地进行新型农村社区文化建设，并不断满足广大农民群众的文化需求，是新型农村社区建设亟待解决的重大现实课题。就此课题本人谈一些粗浅的看法。
一、新型农村社区文化的内涵及功能
（一）新型农村社区文化的内涵
1.新型农村社区的涵义
要谈新型农村社区文化的内涵，首先需要弄清新型农村社区的内涵。谈到社区，大多数人都会认为它只是城市的专利，毕竟城市社区这一概念在人们头脑中已经根深蒂固。现在的新型农村社区又有新的表现，不但要有楼房，有硬化、亮化、美化，还要有社区服务中心、社区文化中心、学校、医院、健身场、超市、社教馆等。新型农村社区将成为我国新的的社会群体。在我国，新型农村社区是具有一定自然、社会经济特征和功能的相对完整和独立的社会单元，不一定从事农业生产，还有工业、服务业，除进行经济活动外，也进行政治、文教、风俗与社会活动。
随着我国经济社会的发展变化，农民在解决温饱、基本实现小康之后，对居住条件和生产生活环境也提出新的更高的要求。新型农村社区正是在这样的背景下应运而生。新型农村社区建设，要不断满足农村居民的这些要求，让他们共享经济发展、社会进步所带来的物质和精神文明成果。新型农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，它既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个较大的行政村建设而成，形成的新型社区。新型农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台，它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力与认同感。这里需要说明的是，我省正在率先推进的城镇化、工业化和农业现代化“三化”协调发展模式中的新型农村社区与新农村也是完全不同的概念，有着本质区别。新型农村社区，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，腾出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民既不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。
2.新型农村社区文化的内涵
新型农村社区文化是指在新型农村社区区域当中人们的各方面行为所构成的文化系统，包括这一区域内人们的生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、文化修养、生活习俗等。也就是说，它不仅仅指一种文化娱乐，文化设施，还包括人们的行为规范、民情习俗、信仰观念、人际关系等。新型农村社区文化一方面继承着中华民族的传统特色，另一方面随着改革开放的深入和市场经济的转轨而体现出现代人的特有文化内涵。因此，它既有着浓厚的地方印记和群众特点，具有普遍性和相对独立性的特点。
新型农村社区文化的形态和层次如何，最主要的应体现在新型农村社区的人文精神上。人文精神是在人生价值、人生观、目标追求、理想信念、道德伦理等方面所体现出来的精神状态，它包含的文明高尚、崇尚善良、健康向上的精神。新型农村社区的人文精神是社区文化的内核。新型农村社区文化不仅对社区成员有凝聚力和感召性，同时也为社区成员共同创造，共同承载、共同享有。
（二）新型农村社区文化的功能
1.人际沟通和愉悦身心的功能。新型农村社区文化的建设具有增强社区内人际沟通的功能。社区通过经常性开设各种人文知识、法律知识、健康知识等讲座和各种技能知识培训班，组建不同层次、不同年龄的体育健身等活动把社区居民吸引到一起，用文化润泽心灵、涵养人生，更好地丰富人们的精神世界，满足人们多样化多方面的文化需求。从而促进人们之间的文化交流、知识交流，共同创造一种亲善、和谐的氛围，密切人与人之间、人与自己社区之间、新型社区与大社会之间的联系；使居民通过丰富的文化、体育等活动来实现感知自我、认识社会、获得思想上的进步和愉悦身心、陶冶性情、获得精神上的满足和归属感。
2.教化、培育及凝聚人们心理的功能。文化具有造就人、塑造人，凝聚人心的功能。文化对人的教育不仅表现在生产技能上，更重要的还体现在社会教育上。社区文化是一种粘合剂，它虽属于精神范畴，但它可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对生活在社区的人们产生同化作用，为人们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，也为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，从而融合人们的生活方式、道德情操、培养和激发人们的整体意识和责任感、使命感，帮助人们正确地认识自己对国家、对社会、对家庭应负的责任和应尽的义务，并成为维系社会存在、社区发展的巨大力量。
3.文化感染与价值导向的功能。任何社会形态的文化，本质上不只是对现行社会的肯定和支持，而且包含着对现行社会的评价与批判，社区文化也不例外，它不仅包含着这个社区“是什么”的价值支撑，而且也蕴含着这个社区“应如何”的价值判断。社区文化建设中的文化活动具有强大的感染力和亲和力，经常推出一些社区民众喜闻乐见的文化娱乐节目，有利于营造社区的文化氛围。新型农村社区文化在不断地、与时俱进地以一种新的价值理念以及由此而建立的新的价值世界为蓝图，给人们以理想、信念的支撑，从而有力地推动着社区的进步与发展。
4.助推社区经济发展的功能。现代经济的发展使得文化的经济功能达到了新的高度。新型农村社区文化建设，一方面可以促使人们不断更新观念，开阔视野，提高素质，从而推动经济发展；另一方面社区文化又能够直接创造经济效益。文化就是经济亡业。新型农村社区发展文化产业，就是发展经济，就是创造物质财富。文化产业可以降低资源消耗、对环境承载力要求小、科技含量较高的特点，是典型的“低碳经济”、“绿色经济”、“朝阳产业”。有条件的社区大力发展文化产业，有利于扩大就业和创业，实现区域内的跨越式发展。
二、对新型农村社区文化建设的对策建议
（一）以科学发展观为指导，进一步转变并确立推进新型农村社区文化的理念
加强新型农村社区文化建设，转变观念是先导。目前，一些基层干部对文化作用的认识仍不到位，仍把农村社区文化的内涵理解为唱唱跳跳的小文化，认为只有先集中力量把经济搞上去，才有力量抓文化建设；甚至认为发展文化会影响经济，把文化与经济对立起来。特别是离县（市）、乡（镇）中心区相对稍远的农村社区，不少基层干部并没有意识到文化贫困既是经济落后的结果，更是经济落后的原因。当今时代，我们正处在努力建成全面小康社会新的历史起点上，面对新形势、新任务、新挑战，只有从科学发展观的高度来认识新型农村社区文化建设，不断提高建设社会主义先进文化的能力和本领，遵循农村文化发展的客观规律，把人的全面发展作为新型农村社区建设的出发点和归宿，处处体现以人为本的理念，才是抓住了新型农村社区发展的根本。新型农村社区文化建设，从根本上讲就是在社区积极培育和践行十八大提出的社会主义核心价值观，并不断提高社区居民素质的建设。因此，我们必须保证新型农村社区文化的公益性，以政府投入为主，切实把提高农民素质、培育新型农民作为新型农村社区文化建设的重点，以开发农村人力资源为根本，大力培养农村文化人才，建立专业人才脱颖而出的机制和体制，抢占农村社区文化的主阵地，构建和谐的新型农村社区，努力为新型农村社区建设提供精神动力、思想保障。把新型农村社区文化做大做活，真正让文化在农村“生根、发芽”，必须切实转变观念，更新思路，树立“培养乡土文化人才，发展乡土文化事业”的全新理念。通过在乡村建立文化活动中心，培训农村文艺骨干，自发开展丰富多彩的文化活动，让农村文化走自我发展、自我提高的路子。
（二）加强统筹规划，加大有效投入，在丰富内容形式满足民众需求上下功夫
加强统筹规划，是保证新型农村社区文化持续发展的前提。新型农村社区文化建设是一项系统工程，事关广大农民群众的切身利益，事关新型农村社区建设的进程。我们党和政府的各级组织必须坚持经济与社会协调发展的方针，把新型农村社区文化建设作为一项重大的民生工程来抓，摆在全局工作的突出位置，摆上重要议事日程，纳入新型农村社区建设总体规划，纳入地方的财政预算，县（市）乡（镇）主要领导要带头深入新型农村社区开展扎实的调研工作，加强宣传、文化、科技、财政、民政、体育、规划、国土等部门的协作共管，统筹科学地制订社区建设规划，落实建设用地、建设经费，建立起符合实际又行之有效的文化建设工作协调机制，并积极争取各级支持，加大有效投入，同时鼓励、引导社会力量积极参与新型农村社区文化建设，努力破解新型农村社区文化建设资金不足的瓶颈，以确保新型农村社区文化建设的各项目标任务落到实处。新型农村社区文化建设一定注重内容与形式的统一。当前的新型农村社区建设在文化建设的硬件投入上都有较大的跨越，但大都存在着社区文化建设的简单化、单一化现象，社区文化建设还处在较低的层次上。因此，新型农村社区建设应该把社区文化建设当作一个系统的、长期的规划，并努力发掘、弘扬具有当地特色的各种民间文化活动，在充分调动社区居民参与文化建设的积极性下功夫，不断推进社区文化建设持续健康地发展。
（三）充分发挥地域优势，寻求并拓展社区文化建设的特色
发挥地域优势，寻求社区文化的个性特色，坚持以人为本，营造具有本地区特色的社区文化，是建设新型农村社区文化的努力方向。以人为本，尊重个性，平等参与，共同发展，是文化发展的趋势，新型农村社区文化的建设同样也不例外。由于历史、地理、政治、经济以及民族性格、人文思想内涵等方面的差异，各地区文化都不尽相同，呈现出丰富多彩的特点。因此，我们倡导建设新型农村社区文化应注重以人为本，营造具有本地区特点，且凝聚中华民族人文精髓的社区文化。我国农村社区的主要功能是传播党的政策、法律、宣传高尚的精神追求，宣传健康与科学的生活方式以及传播社会主义精神文明和提高居民素质，这是毋用置疑的，但要注意的是不应把社区变成令人望而生畏的教育场所。新型社区文化建设应紧紧抓住社区居民是“社会人”这一特点，并充分发挥社区居民作为“社会人”的主观能动性，才能满足不同人对社区文化的不同要求，才能丰富社区文化的内容，加深社区文化的底蕴。新型农村社区文化阵地的生命力在于以富有地区特色和传统特色的活动来吸引群众，因此，新型农村社区开展文化活动，要注重融入当地的文化内涵。要努力发掘和利用新型农村社区建设所带来的地域民间文化，组建各具特色的文艺团队，广泛组织开展具有群众基础和地方民间特色的文化活动，努力打造“一区一品”，从而提升新型农村社区文化的内生动力。有条件的农村社区要努力打造文化品牌，做强文化产业。文化产业作为一种新兴产业，当今已成为新的经济增长点。要加快发展新型农村社区文化产业，就必须打响文化品牌，发展农村社区特色经济。要通过龙头带动的作用促进文化产业，要精心培育本社区特色鲜明的文化企业，加强品牌宣传，通过这些文化龙头企业带动村级文化产业的加速发展。同时要切实加强对各村文化遗址、民俗风情、自然景观的保护、开发和利用，把潜在的文化资源、文化故事充分挖掘出来，实行产业化包装，提升产品附加值，扩大影响力，提高美誉度，从而实现更多的经济效益。
（四）发挥农民群众主体作用，激发农民参与社区文化建设的主动性与创造力
新型农村社区建设是一个新生事物，是一项全新的工作，广大农民群众甚至部分干部都还比较陌生。因此，要充分利用广播、电视、网络、橱窗等有效载体，多形式、多渠道、多角度地宣传新型农村社区文化建设工作，提高广大干部、群众对新型农村社区文化工作的知晓率，努力增强广大群众的主人翁意识，促使其自觉、积极地参与到新型农村社区文化活动中。要注重进行多种形式的、全方位的社区文化建设，充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的文化创造活力，积极指导社区创建民间公益性组织，逐步做到传统文化与现代文化相结合、通俗文化与高雅文化相结合、外来文化与本土文化相结合，广泛吸收适合广大农民群众的特色鲜明的文化活动与文化项目，以各种群众喜闻乐见的形式为依托，通过开展包括文艺表演、科普宣传、思想教育等在内的多种活动，吸引社区群众的广泛参与并形成社区文化认同，构建适合新型农村社区发展特点的文化，改善新农村社区居民的生活方式和休闲方式。新型农村社区文化建设是构建和谐社区的重要基础性工作，也是一项长期复杂而艰巨的工程。在新型农村社区文化建设中，应更加注重适应农村形态和农民素质转型的需求，不断提升新型农村社区文化建设水平，实现农村社区经济效益和社会效益的有机结合，带动地区文化的发展和传播，推动社会整体协调发展，进而加快新型农村社区建设和构建和谐农村社会的进程。
农村社区的特点篇5
关键词：农村社会变迁 农村体育发展
影响
体育是一种身体教育活动和社会文化活动。是人类社会历史发展的产物。体育文化的发展受制于社会这个大的发展环境。我国是一个农业大国，仅农村人口就有7．37亿，占全国总人口的56％，也就是说全国一半以上的人口都集中在农村。广大农村地区是我国农村体育文化的主战场，也是我国体育事业发展的主要环境，要想发展我国体育事业，就必须首先解决我国农村体育问题，改变农村体育现状而农村体育的发展又是与农村的社会变迁紧密相连、不可分割的。
1．社会变迁与农村社会变迁
社会变迁属历史发展的范畴，社会变迁是指一切社会现象发生变化的动态过程及其结果…。社会变迁反映和表现在：社会变化的过程，社会形态的量变和质变，社会过程的推移．社会结构的变异，社会功能的改变，以及社会制度管理方式的改革，伦理道德、价值观念、社会心理、生活方式的变化，等等。农村社会变迁则是指农村社会生活现象的变化和发展．农村社会的伦理道德、价值观念、社会心理等各方面，随着历史的发展同样也在不断地变更着。
1．1农村社会变迁的特点
建国以来，我国农村社会发生了翻天覆地的变化．昔日贫穷落后的中国农村渐渐地已经成为历史，展现在人们面前的是一个充满生机、蓬勃向上的社会主义新农村。然而我国农村社会的社会变迁是一个漫长而曲折的过程，从我国农村社会发展的历程来看，农村社会变迁呈现出缓慢性、曲折性、复杂性的特点。
1．2影响农村社会变迁的因素
农村社会是我网社会中的有机组成部分，社会作为一个复杂而独立的系统，其影响因素是多方面的。由于农村社会变迁包括很多方面，因而影响农村社会变迁的因素同样是多方丽的。影响农村社会变迁的因素主要有以下几方面：自然环境因索、人口因素、生活方式因素、科学技术因素、文化因素。
2．农村社会变迁对农村体育发展的影响
2．1对农村体育发展特点的影响
农村体育的发展受制于农村社会的发展，农村体育发展的特点同样折射出农村社会发展的特点。我国农村体育发展的特点可归纳为以下几方面
2．1．1发展的缓慢性
经济基础决定上层建筑，简单落后的生产方式致使农村经济难以提高。一直以来，我国广大农村经济处于相对落后的水平。受传统文化思想、地理环境和社会地位等方面的影响．大部分农民依然保持着封闭式的生活方式和传统的价值观念。所以作为上层建筑的农村体育．要在农村得到广泛开展．还需要一个较长的时问过程．
2．1_2发展的差异性
我国农村地区地域广阔，受各方面因素的影响，各地区的社会发展水平参差不齐，各不相同。不同的传统文化思想形成了各具特色的风俗习惯．加之传统体育价值与现代体育价值的相互交融，使我国农村体育的发展存在着较大的差异性。
2．1-3发展的艰巨性
一种文化形态的形式发展不是一朝一夕就能完成的，农村体育文化的发展受经济、政治、教育文化水平、价值观等方面的影响。在我国农村社会现有的发展条件下．农村体育要想得到全面的发展存在着较大的艰巨性。
2．2对农村体育发展功能地位的影响
在建国以前。我国农村的体育活动对广大农民来说，主要是农闲时的娱乐消遣或习武以求自保自卫，民间杂耍还是一些人的生计手段，进行的活动项目以民间传统项目为主。新中国成立后，农民的生活水平逐渐提高．体育活动逐渐成为农民劳作后放松身心的一种重要手段。当前是我国社会主义现代化建设的重要时期．我国农村体育的发展不仅是农民个体发展的需求．而且上升为国家社稷发展的需求。大力开展农村体育成为农民小康社会建设的重要环节，是实现我国体育现代化的必要条件，对促进社会稳定、丰富农民业余文化生活等具有重大的现实意义
2-3对农村体育发展要素的影响
我国大部分农村体育由于受到各种社会因素的制约．与发达地区相比，在体育人口、体育场地设施、居民体育消费水平等方面还存在着较大的差距。
农村社区的特点篇6
2010年，江西省全面开展精品农村社区建设活动，着力打造100个“精品农村社区”。今年该省又提出全省打造“精品农村社区”总量翻倍的工作目标。日前，江西“精品农村社区”模式被民政部确定为全国创建活动品牌。
江西农村社区建设模式――“一会五站”
作为全国农村社区建设的“第一块试验田”，江西省在实践中创造性地把农村社区建设的落脚点放在了自然村落，摸索出了符合江西农村特点的建设模式――“一会五站”，即在村落社区中成立以老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体，热心村落社区建设的志愿者参加的村落社区志愿者协会。志愿者协会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站和科技信息传递站，组织村民开展各类活动。在村落社区建设中，强调坚持自愿参与、量力而行、服务村民、互帮互助、形成合力、公道正派的原则，社区建设不背负任何硬性任务、指标，也不给村民添任何麻烦。
到目前，江西省已形成了“中心+村落”、“一村一社区”、“一村几社区”、“几村一社区”的多种农村社区设置模式，建立农村社区综合服务中心2440个、社区居民活动中心16344个、社区图书阅览室14554个、社区卫生所12175个、社区警务室3993个、农资超市5788个，基本形成了覆盖社区全体成员的农村社区公共服务设施网络。
“精品农村社区”成为全国品牌
为提高农村社区管理和服务能力，去年，江西开展了“创建100个精品农村社区”活动，到今年1月，全省共打造“精品农村社区”132个。今年1月，江西省都昌县、南昌市青山湖区被民政部命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。日前，该省为顺应农村城市化变迁而创建的“精品农村社区”模式被民政部确定为全国创建活动品牌。
江西创建“精品农村社区”主要选择村“两委”班子战斗力强、民主制度健全、有一定经济基础、社会治安好、民风淳朴的村开展。邀请专家和实际工作者对县、乡农村社区工作者和创建村“两委”干部进行培训，提高开展农村社区建设的能力。在创建活动中，各地注重突出区域特色、传统特色，精心培育不同类型、不同建设模式的农村社区，不搞“一刀切”，并从实际出发，充分考虑当地经济社会发展水平和农民承受能力，有效整合资金、资源、资产，避免重复建设。政府尊重农村社区居民的主体地位，保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权，积极支持引导农村居民参与社区规划、建设、管理，使这一活动真正成为广大农村居民的民生工程和民心工程。
农村社区的特点篇7
关键词：农村信用社；金融服务；市场定位
一、不同类型特征农村信用社的市场定位
（一）农村信用社市场定位的现状
从总体上看，农村信用社的市场定位是面向“三农”――农业、农村、农民。之所以定位“三农”，是因为农村信用社主要是由广大农民入股组成，服务区域主要集中在农村，资金主要来源于农村各类经济主体和广大农民，服务对象以农户和农村经济组织为主，员工最熟悉的服务领域是“三农”。同时，受区域经营特性所限，农村信用社在资本、规模、成本、技术、人才、信息等各方面均受到严重制约，难以和大中型金融机构争夺大中型客户，这就决定了农村信用社无论业务怎么发展，都必须植根农村，贴近农民。另外，这又是农村信用社业务发展所必需的，因为农业是国家最基础的产业，受到国家的政策保护，综合考虑国家政策、经济周期、行业发展、人口和地理、社会心理和客户利益因素，可以得出结论：农村信用社的这种市场定位将使自身获得巨大的发展空间。
（二）不同类型特征农村信用社市场定位的现状分析
农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，加强经营管理，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。这一提法，已明确了农村信用社的主要服务对象是“三农”，农村信用社市场定位也主要在“三农”，但全国各地的实际情况不同，一些工业化程度高、市场经济较为发达的地区已经或即将从农业社会步入工业社会，“三农”的概念已发生了质的变化，一些个体、民营经济较为发达的地区，农民已不再是农民，而是工人、商人、投资者，在此类情况下，如果再从传统的“三农”概念中去界定农村信用社的经营，那么就很难适应形势的发展与情况的变化，支持“三农”、服务“三农”就同实际情况产生了严重的背离。
1、县级及县级以下农村信用社的市场定位。（1）明确为“三农”服务的市场定位。基层农村信用社应将自己服务范围定位于“三农”，强化支农服务功能。定位是竞争的手段，竞争是定位的目标，没有固定的客户群体和稳固的根据地就无法竞争，农村信用社要明确为“三农”服务的市场定位，把农村信用社办成以农村为阵地，为“三农”服务，推动农村经济结构调整、农业产业化经营和农民脱贫致富的金融主导力量。（2）坚持以支持农民增收为目标。农村信用社在经营活动中要坚持以支持农民增收为目标，积极支持“三高”农业，在满足农户一般性种养业贷款和小额消费贷款资金同时，增加对农产品加工户、个体工商户、运销户的信贷支持，要根据当地政府农业产业化发展情况，对优势产业项目进行重点扶持。有一定种养规模且信用好的农户和辖内符合国家产业、行业政策，优先扶持，对名胜和市场前景良好的企业，当地龙头企业等作为自己主要的客户群体。针对实际情况，调整贷款期限，对一些经营周期长的项目，适当延长贷款期限，或者实行活放活收的贷款管理模式，让农民拿到一笔贷款后，在定期归还贷款利息的前提下，可以根据不同季节的不同需求滚动使用贷款。转变观念，适当增加贷款种类和贷款投放数额，农民提供多门类全方位的信贷扶持。
2、城郊农村信用社的市场定位。（1）坚持服务“三农”支持高效农业发展。城郊农村信用社要优先安排资金支持高产、高效益农业，以及与城市居民密切相关的“菜篮子”工程，重点要支持种植业、养殖业，努力把城郊培植成城区居民生活资源的供应站，从而加大城区对郊区市场的依赖。特别要支持用地面积小、设备先进、技术含量高和经济效益好的特色农业、旅游观光农业、生态农业、无公害农业等。在支持方式上应采取点、面结合的方法，以产业大户和专业户为扶持重点，带动城郊农民走共同发展的路子，不断增强广大农民对农村信用社的信任与支持，促进农村信用社业务的快速健康发展。（2）大力拓展支持社区发展和民营企业两个空间。位于城郊的信用社与设在农村的信用社在经营环境与服务对象上有明显区别，城郊农村信用社必须根据自身的区域特点，创新发展思路，找准市场定位，走出特色之路。城郊型农村信用社随着其“农”字色彩的逐渐淡化，不能再将市场片面地定位于“小农业”，同时，也不能把自己等同于一般商业银行，片面的追求“小而全”的经营模式，那只会在削弱自身总体抗风险能力的同时，为城郊信用社以后的健康发展埋下隐患。随着城乡结合部区域经济的不断发展壮大，民营企业的兴起，为城郊型农村信用社的生存和发展提供了空间，而这恰恰就是各大金融机构竞争力最薄弱的领域，是城郊型信用社最容易争取和发展的空间，这也符合城郊型农村信用社资金实力的现实和分散风险的要求。因此，城郊型农村信用社的市场定位应该是：坚持以“农民自己的银行”为定位点，大力拓展支持社区发展和民营企业两个空间。
3、城区农村信用社的市场定位。（1）摆正位置，不与国有商业银行盲目竞争。现阶段城市信用社首先应当稳住阵脚，在同国有商业银行有可比的地方要强化，比如存款工作，一定要做实做好，要力争创新服务水平；发展边缘业务，着手中间业务，把现有对中小企业和私营经济的支持做好、做足、做大。城市信用社在市场的位子必须摆正，不要贪大贪多，不应和国有商业银行盲目争大企业、争大项目，应在高科技、小规模上做出文章。业务方面首先要考虑自身风险承受能力，把服务方向调准。（2）“以个私为本，为市民服务”的定位。位于“兵家必争之地”带有浓厚“农”字色彩的城区农村信用社，因其市场定位模糊、经营理念滞后、资产质量低下、业务品种匮乏、服务手段落后，无法适应市场竞争的需要，在与商业银行的竞争中，明显处于劣势。因此城区农村信用社在市场定位的选择上，必须扬长避短，立足于支持城区经济发展，采取“依托个私，拓展市民”的战略，把市场定位在“以个私为本，为市民服务”上。这种市场定位是实事求是的，是符合市场经济规律的，能取得最佳效果的组合模式。城区居民、个体民营经济金融服务空间大，市场前景看好，城区农村信用社应该利用自身人多地熟的优势，积极拓展客户群体，重点开拓居民及个体民营经济组织这一信贷市场，抢占这一新兴市场。（3）以服务社区为定位。城区农村信用社应以服务社区为定位，以同商业银行“错位竞争”为思路，以贷款“零售”业务为手段，以多元化经营为方向，不断拓展自身的市场空间。具体讲，要以居民、商户、中小企业为主要服务对象，根据服务对象的特点制定符合需求的品牌产品。据相关调查显示，城市居民户或城镇化建设程度较高的发达地区“准城市居民”户同农户相比，大多数有具有商品性质的房产和固定工资收入，有的还有一定数额的银行存款，从事工商企业的还有厂房设备等一定数额的资产。因此，农村信用社可以吸纳农户小额信用贷款成功经验，把社区金融服务业务的名称定为社区居民户小额贷款。按照这一思路逐步在城区或城镇化建设程度较高的发达地区创建出新的业务品牌――“社区居民小额贷款”品牌服务项目。
二、规范农村信用社市场定位的思路
（一）推进农村信用社市场业务创新
1、加大科技投入将科技的创新转化为农村信用社业务的创新。农村信用社应加大资金投入力度，充分挖掘现有设备的潜力，发挥其最大的效率，并积极依托中国银联、中国现代化支付系统等各种网络，拓展服务的范围和内涵；借助电子化及网络等高科技手段，进一步开发服务项目，增加服务功能，提高科技含量和服务质量；创新网上银行业务，形成自身的独特优势和品牌效应，提高自身竞争能力；完善创新电子转账、支付等业务内容；提高汇兑、结算等业务的服务效率，巩固已有的市场份额。
2、完善创新型人才的培养和激励机制。市场竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就拥有了推动业务发展的最基本的原始动力，谁就占据了业务创新的制高点。农村信用社应充分认识到创新人才的重要作用，通过努力深化人事用工制度改革，加强员工培训，建立公正、公开、公平的人才竞争机制，切实保证农村信用社能够吸引人才、培养人才、留住人才。同时，要不断完善激励机制，加大在业务创新中做出贡献人员的激励力度。
（二）深化体制改革促进农村信用社稳健发展
1、完善农村信用社管理体制。目前，农村信用社管理体制的改革已经初步到位，绝大多数省份都选择了省联社作为政府行使管理职责的机构。在“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、承担责任，信用社自主经营、自担风险”的新体制下，省联社如何履行好管理、指导、协调、服务的职责，现在还没有成型的模式和做法可供遵循。农信社管理体制改革是一项复杂的、探索性的系统工程，我们称之为“现有认知水平的最佳选择”，是符合实际的。
2、理性选择农村信用社产权制度。由于历史、地理和人文种种主客观因素，中国各个地区农村经济建设情况不同，特别是东西部农村发展更是悬殊，因此不能片面认为合作制合适或者是股份制合适。农村信用社要明晰产权制度，形成多种金融组织形式并存的局面。在传统农业区，由于农民原有积累少、农业基础薄弱，“三农”问题的解决客观上需要政府的扶持和帮助。因此，对这类地区的农村信用社可先改革为政策性金融，待“三农”问题逐渐缓解后可进行股份制改革。在农村经济比较发达的东部地区，农村信用社可以改组为股份制的农村商业银行。
3、加强内控制度建设。一是通过补充、修改完善有关问责制度，加大对各级领导人员管理责任的追究力度，特别是加大对由于失职造成风险损失的各级领导人员的责任追究力度。二是适应强化内控、规范管理的需要，对有关规章制度做进一步补充与细化，构建适合内部各业务环节、各岗位之间有的工作运行和监督制约机制；更要建立严格的制度执行、考核和奖惩体系，确保有章必循，并明确责任追究的重点和要求。三是加大对责任认定人员的行为约束和责任追究，确保责任认定工作得到落实。四是通过对处理程序的调整、完善，明确处理程序中应贯彻的原则、责任认定部门、责任认定的监查部门、责任认定程序与处理程序的对接等。五是切实做到违章必究。
（三）争取政策支持为营造实现市场定位的良好氛围
农村信用社要积极争取政府政策扶持和其他支持，包括获取中央银行专项票据的支持、政府有关方面给予农村信用社以商业银行平等的待遇、减免税收等优惠政策等等；对各级党政部门和乡村两级组织的结欠贷款，要依靠当地政府采取措施予以清理，对党政工作人员拖欠的不良贷款或担保的到期贷款，要依靠行政和司法手段予以清收，以挽回农村信用社信贷资金的损失；要依照国际惯例，建立和完善政策性农业保险和农业贷款风险补偿机制，确保农村信用社支农信贷资金的安全。
参考文献：
1、孙迎春.构建农村金融体系的若干思考[J].中国乡镇企业会计,2008(3).
2、张红霞.农村金融服务中存在的问题及建议[J].甘肃金融,2008(1).
3、张虎,沈进.提高农村金融服务水平浅议[J].现代金融,2004(9).
4、常嘉亮.论农村信用社的市场定位[J].江西金融职工大学学报,2006(4).
农村社区的特点篇8
关键词：新型农村社区；现状；社区文化;中原经济区
2006年10月，党的十六届六中全会首次完整地提出了“农村社区”的概念，并要求把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。所谓新型农村社区,是相对于目前的农村社区来说的。新型农村社区建设之“新”在于由政府支持、市场化运作、各主体积极参与,遵循城乡规划法,实施耕地占补平衡,在保证农民土地承包经营权长久不变的基础上,既增加城市建设用地,又保持甚至增加现有耕地面积,建造设施配套、功能齐全、符合农村实际、产权清晰、权证完整、流转顺畅、城乡一体的农村房地产。建设新型农村社区是一项系统的民生工程，其目的在于提高农民收入，加快城乡一体化进程。
一、新型农村社区的含义
1.农村社区含义
农村社区是指聚居在城镇以外,以从事第一产业的人口为主的社会生活共同体。农村社区包括农村居民生活的自然区域环境,和在这些辖区内进行经济、政治、文化、社会活动的社会群体。
新型农村社区的主要特征
（1)农村社区的主体是农村居民。农村居民是农村社区产生、存在的前提,是农村社区的建设者,农村社区的建设与农村居民生活密切相关。
（2）体现城乡一体化发展的需要，以提高农村社区建设水平和承接城市辐射能力为重点，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成以城带乡以工促农城乡，互动共进的新格局。
（3）体现政治文明建设的要求，建立健全以社区党支部为核心的组织体系，完善村民自治，健全村规村约。
新型农村社区建设由于基于熟人社会的社会基础之上，治理过程中的自治性和群众性得到张扬，从而产生了良好治理绩效。这种社区化治理的方式，以激活群众的自治性与群众性为主旨，以激发群众的主体公共参与为目标，以培育农民自治组织为归宿，从而成为一种新型的治理方式和乡村治理转型的一种新取向。
二、郑州市新型农村社区建设现状及主要做法
2010年郑州市为了贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于开展社会主义新农村示范村建设的意见》（豫发【2009】28号）、《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快实施跨越式发展新三年行动计划的意见》（郑发【2009】5号）、《市委办公厅市政府办公厅关于鼓励开展农村集体建设用地整理十点加快新型农村社区（中心村）建设的意见》(郑办【2010】19号),加快推进社会主义新农村建设，在2009年的基础上，2010年郑州市启动新型农村社区30个，综合整治村38个，新型农村社区新建住宅10396户。
目前开展农村集体建设用地加快新型农村社区假设试点工作，在郑州经济技术开发区、惠济区、巩义市、新郑市等地分别启动城镇新型农村社区和中心村试点1-3个。
在农村新型社区建设过程中,郑州市针对自身实际情况做了多种探索和尝试,取得了初步成效。
以农村基础设施建设和农村生活环境整治为突破口，促进村容村貌的改善。农村基础环境的改善，不仅事关民生，极大地提高了农民的生活环境，也为农村新型社区建设的开展奠定了物质基础，同时为城乡一体化发展提供了平台，成为郑州市缩小城乡差距、推动区域协调发展的又一个重大战略措施。
以农村社区服务中心建设为平台，提升农村公共服务水平。
自从郑州市开展农村新型社区建设试点以来,市民政局便开始探索推进农村社区服务中心建设，并计划到2012年全市80%以上的行政村建成农村社区服务中心。目前，全市已有多个村建立了农村社区服务中心，占行政村总数的10%左右。
3.着力建设农村社区工作者队伍，充实农村社区工作人才梯队。
社区工作人才是农村新型社区建设顺利推进的有效保障。近几年来，郑州市通过多种途径为农村充实社区工作人才队伍。一方面，原有村干部队伍通过各类培训素质不断增强，另一方面新生力量不断得以补充。如大学生村官制度的实施，累计为农村选派了近百名大学生村官，为农村社区输入了新鲜血液，更好的推动了农村社区工作的开展。
三、新型农村社区建设过程中面临的问题和挑战
目前，郑州市新型农村社区建设工作正在逐步推进，通过大胆探索、不断创新，取得了阶段性的成绩。为了全面深入推进农村新型社区建设工作，我们也需要正视面临的一系列问题。
1.对新型农村社区的认识有待进一步加强
新型农村社区是一个新生的事物，虽然上到中央下到地方，都已经出台了关于农村社区建设的指导意见，虽然这些指导意见和政策的基本精神、主要指向都是明确的，但是还是没有现成的模式，有多数人没能认识到新型农村社区的独特性和建设新型农村社区的重要性。
新型农村社区的规划布局和基础设施有待完善
新型农村社区建设是一个系统工程，而有人却狭隘地认为农村社区建设无非就是解决一些办公用房、活动用房，建造几个名义上的服务中心(服务站)，安排几名人员就业，没有系统深入地理解新型农村社区建设。经过前几年的村庄撤等整治工作，郑州市农村的集中程度和基础建设水平有了较大幅度的提高，但相对于新型农村社区建设的要求仍有差距，表现为：（1）村庄和村落过于分散；（2）农民居住集中化程度比较低。村落的分散固然是导致农村居住方式分散化的一个主要原因，但即使是同一个村庄内，村民集居化程度也不高；（3）农村基础建设起点低，可持续发展能力差。
3.进一步加强新型农村社区的文化建设和内涵建设
社区建设的任务就是要努力寻找各种途径和方法建立一种新的文化格局达到文化的融合促进社区文明的发展，并逐步形成具有鲜明特色的社区文化，要注重社区人际关系的调适，必须采取有效手段，通过组织形式多样的活动，重建新型的社区人际关系，以增强社区成员的认同感与社区的凝聚力，在提高物质水平的同时要加强精神文明建设，提高社区文化内涵。
农村居民综合素质还有待进一步提升。
在农村新型社区建设过程中，传统乡村生活的存量还在继续释放，农村居民的素质表现与农村新型社区的要求还有差距：一是旧有生活习惯的延续。如有的村民在社区公共绿地上按照自己的意愿种菜栽花；有的村民乱扔垃圾，增加了社区的保洁难度。二是心理接受能力比较弱，在调查中我们发现，一部分农村居民在对农村新型社区充满期待的同时也表现出一定程度的排斥和疏远心理，尤其是生活环境前后转变较大的老年居民。三是民主意识淡薄，目前部分居民还是习惯于被管理、被组织。
农村社区建设是新型农村建设的重要内容,也是提升农民幸福感的切入点，因此加强新型农村社区建设任重而道远。这不仅需要更多的人力、物力和财力,还需要社会全方位的关注和配合。
寻找突破点，开拓创新，加快郑州市新型农村社区建设
郑州市的新型农村社区改造包括城中村的改造和郊县的城郊村的改造。推进城中村的改造，建设城市社区，具体措施就是根据城市规划和建设的要求，把城中村纳入城市社区建设的范围，按照城市社区的标准和要求进行建设和管理，把它改造成城市社区。推进城郊村的改造，城郊新型农村社区靠近各县、市、的城郊农村普遍来说经济发展程度较好，农村的各项基础设施较为完善，农民收入较高，对于这类农村，基本上实行农民自行筹资为主，政府投入为辅的方式来建设新型农村社区。
针对郑州市农村新型社区建设的实际情况，当务之急就是要着力破解当前存在的各种难题，抓住重点环节，寻找突破点，不断与时俱进，开拓创新，加快推进郑州市新型社区建设进程。
1.提升农村社区基础设施建设水平，改善农村新型社区人居环境。
农村新型社区区别于传统村庄的显著特点之一就是完善的公共配套和基础设施。农村的基础设施建设不仅是形成“村民自治、管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐”的农村新型社区的重要特征，也密切关系着农村居民的生活质量。当前的重点工作：一是继续加强生态环境治理，完善公共设施配套；二是继续推进农村住房制度改革，促进农村集中居住点建设。人多地少的市情，决定农村分散式与小规模集中式住宅没有发展空间。只有实现农民相对规模集中居住，才有可能实施农村社区化服务和管理，使农村公益性和商业性资源的效益最大化。
2.加强农村服务体系建设，为农村居民提供丰富、高效、优质的服务。
一是在服务平台方面，应继续把农村社区服务中心建设作为农村社区建设的重要突破口，加大农村社区服务中心建设投入力度。二是在服务内容上，要逐步构筑起以基本公共服务为基础、经营为依托、志愿互助为补充的相互衔接的农村社区化服务体系。三是在服务方式上，应逐步从根本上破除城乡分割的二元公共服务供给基本制度和模式，加快推进公共服务供给体制的改革，建立城乡统一、均衡、平等的现代公共服务体制。
3.加强农村新型社区建设的舆论宣传
加强舆论宣传和引导旨在增强广大干部群众对对农村社区建设的目标、意义、必要性、措施、方法、政策法规和成效等的理解。一方面要加强宣传内容的针对性。宣传内容的重点包括农村新型社区建设重要意义，关于农村新型社区建设与社会主义新农村建设之间的联系与区别，农村新型社区建设方法等。另一方面要增强宣传形式的多样性。要充分重视电视、广播、报刊、网络等方便直观的传媒，对开展农村社区建设试点中探索出的经验和涌现出来的典型进行及时的立体式、全方位宣传报道。同时要利用好农村自身的宣传阵地，如宣传栏、文化墙、黑板报等。
进一步加强农村社区内涵建设和社区文化建设，提高社区居民的综合素质。
社区文化交往与认同是社区得以存在、维系、发展的基本要素，新农村社区亦不例外，由于新型农村社区是一种“后发外生”型现代化的阶段性产物，其文化变革很难自觉跟上基于行政导向的经济与环境骤变，需要通过多种途径加强社区文化建设，提高社区文化内涵：
(1)借助高校力量，帮扶新农村社区文化建设。如果说“城市反哺农村”、以城带乡是城乡一体化发展的必然选择的话，那么地方高校做为典型的城市文化组织，可能是参与新农村社区文化建设的合适人选。郑州市做为河南省的文化中心，集中了多所大学，有很好的文化基础，要加强高校和新农村社区的合作，新农村社区文化建设中的校地合作拥有双赢基础，一方面，高校能为新农村社区建设出力，积极主动参与新农村社区文化领域的治理工作，并有文化建设的优势，另一方面，地方资源又是高校发展的源泉，在以素质教育为导向的高校教学改革进程中，搞笑的很多教育活动均离不开当地社区的支持与配合。
（2）发展公益性民间组织创建乡村文化。凝聚力是维系一个集体或社会的重要力量，也是集体和社会发展的重要力量，但是，随着农村经济体制改革和集体化的解体，以及发展市场经济所带来的利益多元化，目前我国的乡村凝聚力意识薄弱，或者说还未形成乡村凝聚力。因此，在新时期下，尤其是在构建和谐社会的大背景下，增强乡村凝聚力显得格外重要。培养乡村凝聚力的根本就是要培育乡村精神，增进人们之间的互助合作意识。
(3)开展乡村文艺活动丰富农民精神生活。文艺,作为文化一个不可或缺的部分，在农村社区文化建设中也起着非常重要的作用。各种文艺活动的开展有助于改善村民的精神风貌，丰富村民的日常生活，满足村民的精神需求。另外，村民也可以利用文艺宣传一些好的方针政策,宏扬优良的中华民族传统美德，进而改变不良的社会风气，移风易俗。针对目前农村文化生活方面的现状，我们提出了组建乡村文艺队的想法。文艺队，亦作为一种民间公益性组织,可吸收社区中具有文艺特长的人员,根据每人的兴趣和爱好，组建几个常规的文艺活动，以便在节日时开展。
参考文献：
【1】柯玲周小骥、黄旭.基于校地合作的新型农村社区文化建设研究[J].教育与教学研究,2010-9.
【2】张英.宁波农村新型社区建设的现状剖析及对策探索[J].社会民生，2010-4.
【3】罗云华程聪.新型农村社区建设刍议[J].西安邮电学院学报2010-3.
农村社区的特点篇9
农村社区教育课程设计与开发是一项复杂综合的系统性工程，应适应农村经济建设需求，构建特色专业课程体系。课程设计与开发应遵循因地制宜、科学性、实践性、个性化发展原则。在实施过程中应提高认知，加大扶持力度，建立课程设计与开发保障机制，强化教师队伍建设，完善课程评价体系，突出特色，关注质量，保障农村社区教育课程设计与开发顺利进行。
关键词：
社区教育；课程设计；问题
0引言
随着农村社区规模的迅速扩大，农村社区数量逐渐增多，农村社区教育课程设计与开发成为农村社区教育发展的重大问题。开发适应当地经济发展和生产与生活实际的教育内容或教材，给农村社区教育提供一定意义上的指导。
1农村社区教育课程开发的意义
1.1有利于构建特色专业课程体系
农村社区教育课程设计开发要充分考虑到社会效益，甚至需要将教育触角延伸到地方经济建设最前沿，形成具有地方特色的个性化的社区教育资源，有利于构建特色专业的课程体系。
1.2能适应农村经济建设需求
农村社区教育课程具有地方特色，促进农村社区居民知识结构调整，适应地方经济建设需求，为新农村建设培养专业化人才。
1.3有助于农村社区居民个性化发展
农村社区居民在文化程度和综合素质上存在很大差异，对社区教育的需求也千差万别。农村社区教育课程设计内容和形式丰富多彩，更有利于农村社区居民的个性化发展。
2农村社区教育课程设计开发现状及存在问题
2.1政府支持力度不够
主要表现在：一是对农村社区教育经费投入不足，经费短缺、基础设施薄弱，严重影响高质量的课程开发和大规模的课程推广。二是对社区教育管理力度不够，还没有一个适合的标准，在运行过程中不易评价。三是相关的政策法规需要进一步完善，需要相关的制度保障农村社区教育课程设计与开发。
2.2理论和技术层面资源匮乏
现阶段关于农村社区教育的研究还不是很多，对于农村社区教育课程设计与开发的相关研究更是少之又少，缺乏相关的理论指导。农村社区教育课程包含的内容广泛，对课程设计开发人员素质提出更高要求，在具体课程设计开发实践中还不能深入挖掘具有地方特色的课程资源，目前胜任农村社区教育课程设计开发工作的研究人员匮乏。
2.3课程设计开发缺少规范
社区教育课程设计开发需要有课程专家的指导，要求有较高的专业素质和教育经验。由于社区教育课程设计开发主体的缺位，课程设计与开发不能满足农村居民的需求。目前农村社区教育课程设计开发缺乏主动性与积极性，大部分情况下是通过行政力量来推动的，农村社区领导为完成上级考核任务而进行，不能真正体现农村居民的兴趣与需求，出现“以供代需”的现象。
3农村社区教育课程设计与开发原则
开发设计农村社区教育课程应遵循以下原则：一是因地制宜原则。农村社区教育课程设计开发能够服务于地方经济建设，更能集中体现地方文化特色；能适应专业知识和操作技能的动态发展，更能体现社区居民的兴趣、爱好和特长。二是科学性原则。农村社区教育课程设计开发过程中要讲求实用性，但一定不要忽视科学性，从长远目标进行规划设计，确保课程开发的系统性和学术性。三是实践性原则。课程设计开发应首先考虑知识性和技能性，课程评价体系也要本着实践性原则，确保课程设计开发的科学性与合理性。四是个性化发展的原则。农村社区教育课程设计开发要根据农村社区居民的接受水平和个性化发展的需要设计教学活动和教学内容，根据发展需要不断进行调整，形成一个动态生成的过程。
4农村社区教育课程设计开发的建议及对策
4.1提高认知，加大宣传与力度
经费投入和基础设施投入是政府针对农村社区教育课程设计开发需要解决的两大问题，应提供足够的资金和设施。在经费投入上采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法。各级政府可设立农村社区教育专项经费，按时足额发放，鼓励民间投资等形式支持农村社区教育。将农村社区教育课程设计开发纳入部门考核，有效推动农村社区教育课程设计与开发进程。对农村社区教育课程设计开发的宣传，应努力提高认识，通过宣传教育和推介，得到广大民众的认知、接受和支持，引起广泛关注、参与和投入，营造浓厚的学习氛围。
4.2建立课程设计开发保障机制
课程设计开发是一个完整、规范的过程。包括前期对课程资料、存在问题、居民需求等方面的调查研究，并以此为契机，从农村社区发展、居民需求和需要出发，确定和选择课程内容与教学方式，进而开展教学实施，完成课程评价。课程设计与开发需要管理者、专家、教育者、社区居民等主体协调配合、共同参与。第一，组织相关人员针对课程设计与开发进行专业培训，提升专业素质。第二，科学合理地进行课程设计开发，使开发流程有计划有步骤进行。在详细了解农村社区情况及社区资源的基础上，根据社区与社区居民的实际需求，结合地方农村社区的区域特点，因地制宜地制订课程设计开发计划与步骤。根据农村社区及居民的实际需求与需要设计和编排课程内容；根据社区及社区居民的发展确定课程目标；充分发挥学习者的积极性、主观能动性和创造性，通过过程和发展评价课程体系。第三，农村社区教育课程设计与开发需要建立质量评价体系，让质量评价贯穿课程设计与开发全过程。在制订课程目标、编排课程计划、组织安排课程内容、进行课程实施等过程中都需要进行全程评价。参与评价的人员要包括授课教师、社区居民，还应该包括管理人员和课程设计专家等全员参与。通过“全程”与“全员”评价与反馈，不断提高课程设计与开发质量与水平，促进农村社区教育目标快速实现。
4.3加强教师队伍建设
农村社区教育教师队伍和管理队伍整体素质需要提高，队伍结构需要调整。①加强农村社区教育专职、兼职教师的招募与培养，提高教师素质与水平。通过完善引进和培训模式，以观摩、研修、培训等多种方式，提高农村社区教育教师业务素质，提高课程设计开发能力。②利用城市带动农村的拉动机制，通过城乡交流轮岗、对口支援等方式，促进城乡教师之间的交流与发展，提高农村社区教育教师素质与水平。③制订保障措施，提高农村社区教育教师待遇。④建立健全农村社区教育教师引入与管理机制。建立日常考核和培训制度，健全评价与考核机制。总之，农村社区教育课程设计与开发需要专职教师、兼职教师、志愿者共同参与，适应农村社区实际需要，保证社区教育课程设计开发高效率、可持续发展。
4.4突出特色，注重质量
目前，无论从农村社区教育课程数量方面，还是课程质量方面，都不能满足农村社区及社区居民的实际需求，数量少，整体水平偏低。在这种情况下，农村社区教育课程设计与开发更要突出特色、注重质量。课程内容、学习形式贴近居民需求，教学过程突出重点、难点，教学方式方法上体现多元化，切忌高、大、空，真正具有先进性和创新性。
4.5完善课程评价体系
课程评价体系要相对科学合理，确保农村社区教育课程开发的质量与活力。要求有针对性的课程内容，有适应性的课程进程，有显著性的课程效果。评价过程更加注重效果，以结果评价过程，以农村社区居民是否欢迎为标准，既要尊重专家学者的意见，更要关注社区学习者的体验与感受。
总之，立足实际、以人为本是农村社区教育课程设计开发应坚持的两大原则。在此基础上，充分考虑农村社区发展需求，从解决农村社区实际问题出发，建立体现农村社区特色、为社区建设与发展服务的农村社区教育课程设计与开发体系，促进农村社区及社区居民快速发展。
作者：王喜杰孙厚红单位：山东省威海市文登区广播电视大学
参考文献
[1]高志宏.偏远农村社区教育课程开发的困境与对策[J].继续教育研究，2012(04).
[2]高志宏.我国偏远农村社区成人教育课程开发研究[D].河南师范大学，2012(04).
[3]严为俊.对加快农村社区教育及其课程开发的简要认知[J].中学时代，2014(10).
农村社区的特点篇10
今天这次会议，主要目的是学习先进，查找差距，进一步提升认识，强化责任，切实加大力度，加强措施，加快进度，全力推动新型农村社区建设，确保圆满完成今年各项建设任务。我一再强调，新型农村社区建设不能一蹴而就，不能搞短期行为，不求最多，但求最大，但求最好，但求可持续发展。今后，新型农村社区建设工作要一周一例会、一月一通报。刚才，我们实地观摩了林州市4个新型农村社区，市国土局、林州市分别作了发言。下面，我讲四点意见。
一、认真学习林州新型农村社区建设的特点经验，深入研究，加强沟通，切实提高建设水平和能力
林州市新型农村社区建设在路网建设、规划资质、规划标准、人口规模聚集、产业聚集等方面走在了全市前列。我相信，通过这次现场会，对大家一定有启发、有震动、有警醒、有震惊。我们学习林州，学什么？
（一）学习林州经验，就要学习林州市各级干部的精神面貌。林州市乡镇领导干部讲解新型农村社区，侃侃而谈，铿锵有力，胸有成竹。充分说明他们熟悉新型农村社区建设工作，熟悉新型城镇化引领“三化”协调发展工作，说明了县、乡、村三级干部思想高度统一、心齐气顺。各县（市、区）一定要把干部精神面貌当做头等大事来抓。
（二）学习林州经验，就要学习林州新型农村社区建设高起点规划。规划高起点，建设高速度，质量高标准，管理高水平，这“四高”中，规划是龙头，规划要先行。林州的规划有四个特点。一是规划单位资质高。二是总规、详规、效果图一应俱全。三是“三个集中”的做法值得推广。“三个集中”即向市区周边集中、向镇区集中、向交通干线两侧集中，科学编制了全市新型农村社区建设布点规划，实现了“四规合一”，促进了人口向城市、小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。各区要充分利用城市公共资源，推动社区向市区集中。四是新型农村社区选址都以产业集聚区、政府所在地为主。特别是我们观摩的4个社区，都经过高资质的设计单位规划，无论是住宅还是基础设施、公共服务设施，标准都比较高。
（三）学习林州经验，就要学习林州以修路打网格为突破口，闯出一条新型农村社区和新型城镇化协调发展的新路子。不管是产业集聚区，还是新型城镇化，做好规划以后，都要先修路，做到“五通一平”，特别是管道、燃气等配套基础设施建设。林州将532个农村行政村规划为75个新型农村社区，预计节约土地9万余亩。今天观摩的4个社区规模都在万人以上，实现了公共资源利用最大化。
（四）学习林州经验，就要学习林州新型农村社区建设的高标准。坚持把新型农村社区建设作为新型城镇化引领“三化”协调发展的切入点，围绕“分类指导、分步实施、量力而行、尽力而为，产业为基、就业为本”的发展思路，按照“转、并、改、迁”的要求，坚持“成熟一个、启动一个、建成一个、展示一个”，突出典型引路，示范带动，新型农村社区建设进程不断加快，规划、网格建设、人口规模等标准都很高。林州积极引导群众转变观念，解放思想。以新型农村社区空气好、环境好吸引群众，让群众看得见、摸得着，有利于迅速拆迁。其他县区也要因地制宜，建设现代化新型农村社区，要以高层、小高层为主，但决不搞一刀切。
（五）学习林州经验，就要学习林州大拆大建大美化的好经验、好做法。拆迁是加快城市建设进程的“牛鼻子”。不拆不建，不建不拆，建和拆都是根本。要提高广大人民群众生活质量，必须在拆迁上加快进程，不破不立，立在其中。林州不仅成立了高规格的建设指挥部，还强化了目标责任制，实行了四大班子领导分包帮建工作责任制，充分调动了方方面面的积极性。仅7月份就有4个社区启动建设，累计启动实施新型农村社区建设项目33个，涉及200个行政村，累计完成投资69亿元。
（六）学习林州经验，就要学习林州优化环境、制定奖励政策、奖优罚劣的好做法。一是政策方面，在土地、资金、规划编制、税费减免等方面出台了一系列扶持政策。二是产业方面，社区都是围绕产业集聚区和乡镇政府所在地而建。三是资金方面，设立了每年不低于1000万元的专项奖补资金，各乡镇也按照每人每年10元的标准设立专项资金。还采取整合部门资金集中利用，城乡建设用地增减挂钩、指标置换、企业帮扶、群众自筹和市场运作等方式，有效破解社区建设资金难题。
二、认真总结全市新型农村社区建设的特色成效，不等不靠，全力推进，增强加快建设的信心和决心
全市新型农村社区建设培训班之后，各县（市、区）都能够认真贯彻落实市委、市政府要求，高度重视，想方设法，全力以赴，全市新型农村社区建设工作呈现出好的趋势，好的态势，好的气势。
（一）认识比较高，行动比较快。目标任务落实较好，一方面，我们要求每个乡镇启动3个新型农村社区建设，各县（市、区）、乡镇都迅速行动，快速组织人员深入基层，调查摸底，调整规划，落实目标。市委农工办将各项工作任务登记造册，建立台账。全市涉及新型农村社区建设任务的106个乡镇（街道），正在推进322个新型农村社区建设，平均每个乡镇达304个。另一方面，我们要求年底前完成全市新型农村社区布局规划，市委农工办、规划局、住建局、财政局等单位迅速召开专题会议，各县（市、区）都成立了规划编制领导机构，大力推进布局规划编制工作。目前，5个县（市）和龙安区已经完成了布点规划，全市预计布点社区830个左右，任务基本完成。
（二）规划高起点的理念已经深入人心。高标准规划是最大的节约，低标准规划是最大的浪费，这个理念已经成为大家共识，说明我们的认识有很大提高。各县（市、区）都聘请了资质较高的设计单位，高起点、高标准编制新型农村社区建设规划，都在朝着“50年不落后，100年不后悔”的层次快速提升，一次性规划，终生受益。内黄县规划建设5万人的繁阳社区和3万人的瓷都社区。文峰区拟将宝莲寺镇22个村整合为一个5万人的新型农村社区。新区将77个村规划为7个新型农村社区，白璧镇启动建设1个5万人的新型农村社区。
（三）配套政策逐渐完善。汤阴县、__县、林州市等，针对用地、资金等关键问题，已经率先制定了符合自身实际的政策措施，走在了全市前列。特别在土地方面，汤阴县按照每亩20万元、林州市按照每亩15万元的标准，将腾出的用地指标拨付给乡镇，用于农户拆迁补偿、社区基础设施和公共服务设施建设、困难群众安置等。这项政策含金量高、操作性强，不仅从根本上解决了拆旧难的问题，还充分调动了广大干部群众建设新型农村社区的积极性。
（四）建设速度明显加快。从举办滑县培训班到现在，仅一个多月时间，全市新型农村社区建设已如火如荼。林州市新开工了4个万人以上新型农村社区，场面很宏大。__县新开工了11个新型农村社区，伦掌镇西柏涧在距镇区2公里的丘陵上建设了一个6000多人的新型农村社区。本月，汤阴县还要启动8个新型农村社区建设。
（五）督导力度显著增强。各级各有关部门的主要领导都高度重视新型农村社区建设，亲自安排部署，亲自运筹谋划，亲自靠前指挥，亲自督促指导，有效加快了建设进度。市委、市政府两个督查室把新型农村社区建设作为重点进行督查，市委农工办还组织了3个专项督查组，对各县（市、区）政策制定、资金落实、规划布局、建设进展等情况进行了督查，编发新型农村社区建设要情通报，并逐一点评，大大加快了全市新型农村社区建设步伐。
三、认真研究制约全市新型农村社区建设的问题瓶颈，迎难而上，开拓创新，找到加快发展的方法和措施
建设新型农村社区，不仅可以带动基础设施建设、公共服务建设、农民建房等多方面的投资需求，还直接拉动钢铁、建材、水泥等行业发展，间接带动家具、电器等行业发展，对经济发展的促进作用十分明显。随着全市新型农村社区建设工作的快速推进，我们也发现了一些新问题、新困难，制约了我市新型农村社区发展，主要体现在五个方面。
（一）土地问题。土地是新型农村社区建设的“牛鼻子”，也是当前需要破解的难题之一。一方面，新型农村社区建设的前提是有建设用地，否则很多社区就无法开工建设。另一方面，新腾出的建设用地指标怎样调剂到城镇或产业集聚区、工业园区，变成资金，这是成功建设新型农村社区的关键。腾出的建设用地指标变成现钱，才能有资金拆除旧村旧宅，搞基础设施、公共服务设施建设，才能吸引开发商前来投资。
（二）政策问题。政策是“指挥棒”。人叫人不动，政策调动积极性。只有出台了具体政策，让农民群众得到实实在在的实惠，才能真正解决民愿怎么引的问题。目前，汤阴县、林州市等率先以正式文件出台了具体的新型农村社区建设意见，还有一些县（区）存在观望、等待思想，还没有出台操作性强的政策，制约着全市新型农村社区建设的整体进展。
（三）资金问题。资金是新型农村社区建设的“加速器”。受严峻的经济形势影响，我市多数新型农村社区建设都面临的融资难题。特别是平原农区的乡镇，虽然已经把目标任务报了上来，但缺资金、缺开发商，缺办法，一些已经建成的社区，配套设施跟不上，不能满足社区居民物质文化生活的要求，钱从哪里来的问题还有待进一步破解。
（四）拆迁问题。拆除旧村旧宅是新型农村社区建设的必然，是集约节约利用土地根本途径，是耕地不减少的重要保障。只有拆掉了旧村旧宅，才能腾出建设用地，才能通过土地增减挂钩、土地综合整治，将指标变资金，用于农民补偿。但是，各县（市、区）都还没有制定正式的拆迁补偿办法，旧村旧宅拆除进度缓慢。
（五）认识问题。个别县（市、区）对新型农村社区建设的重要性、迫切性认识不足，强调客观困难多，主动研究问题少，工作积极性不高，没能做到迎难而上。
这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，要充分发挥主观能动性，加强调研，开拓创新，大胆实践，着力加以解决。
四、认真把握今后全市新型农村社区建设的重点要点，奋力拼搏，务求实效，确保年度目标任务圆满完成
现在距年底不足5个月，我们还有204个新型农村社区尚未启动，完成全年的目标任务压力很大。能不能顶住压力，能不能圆满完成任务，关键在落实。今后一个时期，我们务必要狠抓重点，狠抓落实，做到“五个不放松”。
（一）要紧盯目标不放松。今年我市新型农村社区建设的基本任务有两项，一是启动建设322个新型农村社区，每个乡镇启动3个。二是完成全市新型农村社区布点规划，以及开工建设的新型农村社区详规编制。这两项任务必须不折不扣完成。对此，各县（市、区）要高度重视，分类研究，一社区一政策，逐个写出报告，明确开工时间和具体措施。特别是100多个经济条件相对较差的平原农区型新型农村社区，更要积极行动起来，想法设法破解难题，千方百计筹集建设资金，确保年底前全部启动建设。新型农村社区布点规划已经完成的，要抓紧开工，还没有完成的，要抓紧编制，必须在10月底前完成。
（二）要严格标准不放松。坚持“不准没有资质、资质较低的单位规划社区；不准建设没有规划的社区；不准建设没有经过设计的房子；不准建设没有电梯的房子”。在规划建设中必须坚持“50年不落后，100年不后悔”。严格执行“四个标准”。一是人口规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区建设1—3万人左右的大型社区；乡镇政府所在地建设1万人的社区；平原农区要建设8000人左右的社区，偏远山区按照整村搬迁要求规划建设5000人以上的社区。二是建筑规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区的社区要尽可能规划建设小高层、高层或多层住宅，其他社区要因地制宜，一般要建4层以上楼房。三是配套设施标准。达到“六通八有两集中”。“六通”就是通自来水、电、四级公路、有线电视、宽带、客运班车或公交车。“八有”就是有社区综合服务中心、文化健身广场、标准化卫生室、学校或幼儿园、农家书屋、便民超市、老年公寓、红白事场所。“两集中”就是垃圾集中收集处理、污水集中排放。四是启动标准。就是制定社区建设详规，通过用地审批，找到投资主体，获得群众同意，签订建新拆旧合同，正式破土动工。
（三）要狠抓政策不放松。坚持“四个不允许”。一是不允许强迫命令。要靠样板示范、靠优美的环境、优惠的政策和优质的服务吸引群众，调动群众建设社区的积极性。二是不允许平调资产。要坚持“三不平”、“三不变”的原则，做好合村并区中集体资产的管理、监督和保护。“三不平”，即资产不平调、资金不平分、债务不平摊；“三不变”，即资产所有权不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变。三是不允许呼隆刮风。必须克服浮躁心态、急躁情绪和应付思想，克难攻坚，真抓实干，一步一个脚印地向前迈进。四是不允许强制拆迁。
各县（市、区）特别是还没有正式出台政策的，要抓紧研究制定。市委农工办要抓紧出台新型农村社区建设年度考评办法和相关综合指导性政策。国土部门要制定新型农村社区建设用地政策和建设用地指标交易政策。财政部门要落实好市本级奖补资金，制定出台资金整合文件，整合各项涉农资金集中投向新型农村社区建设。住建部门要组织有实力的开发商、建筑商与新型农村社区进行直接对接和洽谈交流，解决投资主体问题。环保部门要拿出支持新型农村社区建设的配套政策措施。金融部门要研究制定具体的信贷扶持政策。其它有关单位也要按照各自的职责分工，制定本单位支持新型农村社区建设的具体意见。本月15日以前，要完成以上工作。
（四）要强化措施不放松。一方面，要算好“五笔细账”。一是投入账。就是算清楚从哪些渠道筹集资金，怎么实现农民少投入住新房。二是土地账。就是算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地，这些土地的用途是什么。三是产业账。就是算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效。四是就业账。就是要算清楚/！/安排多少农民就业、怎么安排农民就业。五是收入账。就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。另一方面，要落实责任。对新型农村社区建设实行目标管理，纳入省、市重点项目管理范畴，并纳入各级政府责任目标考核体系。坚持月通报、季观摩、年评比，年底进行排名，兑现奖惩，对完成任务较好的，要隆重表彰，完成任务差的，实行“一票否决”，取消一切奖项。