政法工作特点篇1
关键词：思想政治工作；宣传；方法
随着时代的进步和社会的发展，思想政治工作的重要性日益彰显，思想政治工作的要求也越来越高。如何根据新的形势做好新时期的思想政治工作，成为摆在我们面前的一个重要课题。
一、企业思想政治工作面临的形势及问题
今年以来，国际油价持续低迷，辽河油田进入全面亏损状态，面临严峻的生存危机和发展困境，员工的收入有了一定的减少。随着辽河油田深化改革的深入推进，企业正处于发展的攻坚时期，员工的思想异常活跃，现实矛盾日趋明显，思想政治工作遇到前所未有的压力和挑战。浅海石油开发公司是辽河油田公司下属二级单位，能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，是对公司凝聚力和创造力的重大考验，也是对公司职工队伍先进性和战斗力的重大考验。在这关键时刻，如何做好思想政治工作对队伍稳定、安全生产和企业持续稳定发展具有重要意义。
二、思想政治工作特点
（一）思想政治工作方法具有多样性
针对不同年龄、不同学历、不同工作性质的员工，采取不同的思想政治工作方法，因人而异，善于变通，制定不同的内容和要求。
（二）思想政治工作具有导向性
思想政治工作就是要把人们的思想引导到正确的方向来，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和科学发展观为指导，坚持党的基本路线和基本方针。
（三）思想政治工作具有实效性
思想政治工作着眼于基层，把工作落实到基层员工，情感是基础，要以情动人。教育引导与切实服务相结合，更能增强说服力与凝聚力；把自律与他律、思想教育手段与纪律制度结合起来，更能增强工作的整体效应。
三、思想政治工作的六种方法
“以身作则、一人一事、以点带面、软硬兼施、帮教结合、寓教于乐”是开展好思想政治工作的六种方法。这六种方法只是思想政治工作方式方法中的一部分，并不全面。但是，如果思想政治工作者能够掌握这六种方法，甚至熟练运用，对做好思想政治工作会很有帮助。
（一）“以身作则”法
思想政治工作者要摆正自己与员工的关系，自觉置身于员工群众的监督之下，以自己的实际行动影响和带动员工，想方设法把员工的思想政治工作做全、做深、做透，才能真正调动员工的工作积极性。
（二）“一人一事”法
群体关怀与个体关怀相结合的思想政治工作方法，即“一人一事”法。鉴于多方面因素，员工状况千差万别，思想状态和实际接收能力也各不相同，公司在教育内容和方法上，因人而异，关注个体，努力做好“一人一事”的思想工作。
对于思想政治工作者，及时掌握员工的思想动态是第一要务。调查员工的思想动态常用的方法有：问卷法、座谈法、家访法、数字统计法、现场观察法等。
在辽河油田深化改革的关键时期，任何外部环境和条件的影响，都可能让部分员工形成焦虑、困惑和不满等消极情绪，亟需倾诉、宣泄，也需要温暖和安抚。浅海公司聚焦员工的个人诉求，针对性地开展“五必谈四必访”。“四必访”即员工及家庭成员大病住院或员工家庭成员去世必访；员工家庭出现重大矛盾和婚姻变故必访；员工家庭遇到特殊困难必访；员工重大节日值班必访。“五必谈”即员工执行重要工作任务时必谈；实施重大政策措施出现不同意见时必谈；员工间出现隔阂时必谈；员工工作岗位有较大变动时必谈；员工受到重大奖惩或情绪有较大波动时必谈。通过“五必谈四必访”，对每个员工的情况做到心中有数。
（三）“以点带面”法
浅海公司注重典型的“传承性、代表性、成长性”，加强对先进典型的对外宣传推介，不断提高典型的社会影响力。开展“我是站队当家人”活动，集中宣传报道公司各行各业站队长典型及“五项实践”活动中涌现出来的“身边的铁人”等优秀人物典型事迹，在公司和油田公司网络、报纸和“浅海之声”微信公众平台上进行广泛集中宣传。同时将这些典型人物的故事和事迹编印成册，形成典型人物事迹汇编，进一步扩大典型人物的影响力。
（四）“软硬兼施”法
浅海公司过去三年开展的“五项实践”活动，是不断提升基层企业文化建设水平的一项工作。“五项实践”活动其中三项内容是：从统一文化理念入手，每个队站提炼一条队训；从基层管理方法入手，总结一套特色工作法；从基层文化传播入手，宣传一批文化故事。这些都是基层班站“软”文化的具体内容，通过这些特色鲜明，内涵丰富，基层人“软”文化，可以使基层站队建设管理有序、秩序井然、活力无限，使员工的归属感不断增强，队伍的凝聚力、创造力、战斗力也会不断提升，基层思想政治工作的作用也明显体现出来了。
（五）“帮教结合”法
思想政治工作是“帮”和“教”的统一。思想政治工作不能只说不做，也不能只做不说，而是要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事；既要把实事办好，又要把好事办实。优秀的思想政治工作者不仅要善于“教”的丰富，还要能熟练运用“帮”，努力使思想教育形式丰富多样，对应实际问题才能迎刃而解。
（六）“寓教于乐”法
“寓教于乐”法就是注重选好思想教育的载体，将思想教育与员工群众喜闻乐见的文体活动结合起来，使员工群众在积极主动参加文体活动的过程中，感受到先进文化和思想的引领。
浅海公司基层党建思想政治工作融合了以上六种思想政治工作方法，体现了思想政治工作的一般规律。将这六种方法与企业生产经营工作相结合，企业思想政治工作就会越做越活，越做越强大有力。
参考文献：
政法工作特点篇2
一、队伍建设工作半年来，我所为进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质。
把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，主要抓以下几方面工作：
1、加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性是强化队伍建设的根本。针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法，并在全乡法律服务部门广泛开展了以“双争”为载体的“行风建设”活动。
2、抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识，解决好人民群众反映较多的突出问题。从而切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。
3、加强业务素质培训。我所把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，坚持例会、集中学习和自学制度，继续开展“社会主义法治理念”教育和开展“创新服务理念、提高服务效能”专项学习教育活动。半年来，我所组织集中学习16次,集中、自学笔记字数均达4000余字，在法治理念教育活动中，认真开展自查整改，对梳理出的问题，逐条制定整改措施，群众办事“门难进、脸难看、事难办”的现象明显改善，使司法队伍在群众中建立了良好的形象。
二、目标量化管理情况
我所围绕今年县局下发的《关于司法所目标量化考核办法》的目标和任务，进一步明确责任，狠抓目标管理各项措施的落实，确保各项任务目标的顺利实现。一是各村委会根据本村实际，制定出“普法依法治村”年度计划，进一步制定、完善村规民约、村民代表会议、村民会议等制度。二是规划细化，建立目标管理责任制，进一步分解量化目标任务，使各项工作都有计划、有目标、有分解、有量化，将年度工作目标量化到每个工作岗位，将每个岗位上的目标任务量化落实到具体工作人员。实行责任化定岗、定责、定人的“三定”机制，并按责任化目标管理进行推进、检查和绩效考评，从而使各项工作落到实处，使全所人员能在目标管理体系的框架内开展工作。
三、业务建设情况
（一）、法制宣传教育工作开展情况。半年来，我所认真开展“法律六进”活动。
1、以“设岗定责”为载体，开展法律进村活动。上半年，我司法所在四十里村试点实施“设岗定责”活动，使广大农村党员和群众积极争做党的方针政策和法律法规的宣传员，为群众做好事、办实事的服务员，学法、守法、用法的带头人。村党支部采取支部定岗、自主择岗、择优配岗、以岗定责等方式，设置普法宣传岗、社会治安维护岗、村务财务监督岗、文明新风岗、计划生育监督岗、土地管理监督岗、环卫环保监督岗、民事纠纷调解岗8个类型的工作岗位，并对每个岗位的具体职责作了统一规定。其具体设置为：一是普法宣传岗。负责协助村民小组、党支部在群众中宣传党的方针政策和措施以及各种法律法规，了解监督村组决策是否符合全局观念和政策法规，积极当好“两委”班子的法律参谋。二是社会治安维护岗。负责协助村“两委”监督村民遵守村规民约，开展维护社会稳定和治安防范，每年开展1-2次法律法规和村规民约宣传教育。三是村务财务监督岗，采取与村、组干部交谈、列席村委会议等形式，每年对村班子重大事项决策是否符合党委、政府要求，村组预算是否合理，进行调查了解，并实施有效监督。四是文明新风岗。带头树立文明新风，反对***、迷信、，反对铺张浪费，倡导勤俭办理婚丧事。五是计划生育监督岗。负责协助计生专干做好计生工作，特别对外出务工的计划生育对象户进行计划生育法律宣传、监督和联系。六是土地管理监督岗。负责对《土地管理法》的宣传工作，监督村组按照政策法规合理规划使用土地，管好土地资源。七是是环卫环保监督岗。负责村内巷道、绿化保洁监督工作。八是民事纠纷调解岗。负责协助村“两委”开展纠纷排查、解决邻里纠纷、调解家庭内部矛盾等工作。另外，在村委会换届选举工作中，司法所为“两委”换届选举出谋划策，加强了民主法制示范村建设。由于农村“两委”班子换届选举工作，直接牵扯到各村村民之间、干部之间、群众与干部之间的利益再分配，导致各种矛盾纠纷成上升趋势。为此我所加大了《村民委员会组织法》、《XX省村民委员会选举办法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度，共播放光盘36次，受教育人数达2000余人。并组织各村人民调解委员会对各类民事矛盾进行了排查、调处。为选举工作打下了良好的基础。在村两委的选举中，我们严格依法办事。引导村民依法行使自己的民利，实现了选举工作的公开、公正、公平。使选举后没有出现因选举工作上访的情况。同时为了配合村里开展普法工作，乡普法领导小组成员分片包村，担任1-2个村的法制副村长，负责反馈群众所需法律，实施“点法下乡”，满足群众对法律的需要。
2、以“我与父母同学法”为载体，开展法律进学校活动。针对我乡青少年学生的特点，我们建立学校、家长、社会三方互动的教育网络。3月1日，利用学校开学的有利契机，我所与派出所联合对学校师生开展了《预防未成年人犯罪法》专题教育活动，受教育人数达1000余人，6月1日，结合《新未成年人保护法》正式实施，与派出所联合开展了《新未成年人保护法》专题宣传活动，受教育人数达1000余人。使广大青少年学生学法守法意识得到进一步强化，青少年自我保护意识、维权意识明显。
3、以“学习法律依法行政”为载体，开展法律进机关活动。为了保证机关干部能够依法行政，乡里制定了每双周五下午学习制度，并坚持每两个月集中学习一次法律知识，同时建立了中心组学习法律制度，确保了主要领导干部的依法行政。半年来，组织机关干部学习法律知识3次，受教育人数达200多人次，中心组学习法律知识2次，副科级领导以上领导干部全部参加。
4、以“我是群众依法增收服务员”为载体，开展法律进单位活动。半年来，我所广泛开展“法律进单位”活动，共开展各种法律培训班3次，受教育人数达500余人。全乡各单位干部深入村、屯，向群众宣传各种维护群众利益的法律法规2次，受教育人数达5000余人，并为群众送去致富技术和经验，为群众合法发展二、三产业保驾护航。:
（二）、人民调解工作开展情况。今年，我司法所进一步抓住机遇，整合资源，继续发挥村级人民调解委员会的防线作用。一是进一步完善人民调解组织，构建人民调解工作平台。目前我乡共有乡村调委会19个，调解小组106个，有调解人员188人，配备信息员20人。对一些突发性事件进行排查，预防、处理，由司法所具体实施，如阻碍施工、集访等事件，则直接通知分管领导及相关部门，并在第一时间介入进行现场处置。第二加大矛盾纠纷排查工作力度，年初，我所结合今年工作实际，进一步完善村、屯信息联络员排查工作网络，建立信息排查工作报告制度。第三建立与部门、派出所的联动机制，提高对各类矛盾纠纷的快速反应能力和调处能力，实践证明，采取上述联动方法，有效地优化了资源配置，明显提高了办案的效率和质量，凸现了公正、及时、效率的原则，畅通了处理的渠道。半年来，全乡共调解民间纠纷82起，其中乡调解委员会直接调解12起，口头协议11起，书面协议1起，调解成功率100%，村级调解80起，调解成功79起，调解成功率98.7%，有效维护了社会稳定。
（三）、刑释解教工作开展情况。上半年，我所按照省司法厅下发的2004—2006年刑释解教人员名单和我所掌握的人员情况，对刑释解教人员进行了走访、排查、登记造册，并实行微机化管理。从2004年-2006年我乡共有刑释解教人员53人，其中落实帮教措施的30人，户在人不在的11人，提供虚假信息或迁出的11人（已将名单转到派出所协助查找），1人重新犯罪。今年上半年我乡共有回归人员1人，经查找，此人不在我乡居住，已转交派出所协助查找。
（四）法律服务工作开展情况
我所上半年以“维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，依法开展法律服务工作。半年来共接受当事人来人来电咨询5次，承办法律服务案件1件。通过法律服务工作的开展，维护了农民工的合法权益。
（五）法律援助工作开展情况。上半年，我所加大法律援助宣传工作力度，半年接待群众来电、来访咨询15次，同时，我所不断加大法律援助诉前调解工作力度，半年来，承办法律援助诉前调解案件4件，全部调处成功，其中化解了一起延续5年的家庭纠纷。
政法工作特点篇3
论文关键词武警政法工作政治工作理论
武警政法工作是指武警部队内部设立的保卫部门、检察机关、审判机关和司法行政机关，运用法律手段保护国家军事利益，维护部队和官兵的合法权益，防范与打击武警部队内部违法与犯罪和境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动的工作。它是武警部队政治工作的重要组成部分，是保持人民军队性质和提高部队战斗力的重要保证。武警政法工作理论是围绕武警政法工作形成的理论，武警部队政治工作理论的重要内容，为加强部队全面安全建设、巩固和提高战斗力提供重要理论支撑。
一、武警政法工作理论的研究概况
（一）武警政法工作理论的研究对象
有无明确而相对独立的研究对象，是任何一个理论领域要成为独立的理论系统的基本条件之一。武警政法工作理论能够成为独立的理论系统，除具有军事实践的客观需求外，即具有明确的研究对象。武警政法工作理论的研究对象是武警政法工作的本质和规律，这一研究内容是多角度、多方面、多种类、多层次的统一体。
从历史纵向分，包括过去政法工作研究、现实政法工作研究、将来政法工作研究。过去政法工作研究，即研究武警政法工作形成、发展的历史，总结政法工作的历史经验，从中揭示出武警政法工作的本质和规律。现实政法工作研究，着重研究在武警部队建设的新阶段遇到的难点、重点和热点问题。将来政法工作研究，是研究武警部队建设的发展趋势和在未来发展过程中可能产生的矛盾、问题和困难，探讨现实政法工作如何为做好未来政法工作创造有利条件，提出解决矛盾、困难的办法和措施。
从工作类型分，包括保卫工作研究、军事审判工作研究、军事检察工作研究、司法行政工作研究。武警部队保卫工作是国家安全和公安保卫工作的组成部分，是武警部队政治工作的重要内容。主要研究武警部队保卫工作的地位、作用、任务、内容、方针、原则、作风、方法，研究武警部队保卫工作的特点和规律，研究武警部队保卫工作如何积极适应形势发展变化和部队建设特点，着眼确保部队安全稳定和统一，如何确保以执勤处突为中心的各项任务圆满完成，扎实有效地做好各项安全保卫工作。武警部队各级军事法院、军事检察院，是国家设立在武警部队中的专门审判机关、专门法律监督机关，是国家审判机关和检察机关的重要组成部分。武警部队军事审判和军事检察工作研究方向是两项工作如何保证国家法律在武警部队中的正确实施，维护国家军事利益，保障官兵的合法权益；如何防范和打击部队内部的违法犯罪活动和国内外敌对分子的破坏活动，宣传社会主义法制，从政治上、组织上纯洁和巩固部队，保障部队建设的顺利进行和各项任务的圆满完成。武警部队司法行政工作是以辅助、保障国家和部队司法活动顺利进行为目的，武警部队司法行政工作研究的主要内容包括制定部队司法行政和法律服务工作方针政策和法规制度，指导和管理部队法律服务活动以及协助进行法制教育等。
（二）武警政法工作理论的研究队伍
目前武警部队已初步形成结构合理、分工明确、专兼结合的政法工作理论的研究队伍。专职研究人员主要包括部队院校政法类教员、政法机关干部，他们及时研究、总结政法工作中的各种问题，并归纳为理论体系，是武警政法工作理论研究的中坚力量。兼职研究人员包括武警部队各级政法干部、武警部队各级党委成员等，他们在具体政法工作实践中总结出行之有效的经验、方法，为武警政法工作理论的形成、发展奠定了重要基础。
（三）武警政法工作理论研究的重要意义
一是繁荣理论，促进武警政法工作理论自身的发展。实践已经证明，武警政法工作理论的产生和发展的过程，就是武警政法工作理论研究的过程，是对武警政法工作特点、本质和规律的认识不断深化的过程。要使武警政法工作理论体系不断完善发展，就必须加强武警政法工作理论的研究工作。二是指导实践，推动武警政法工作改革创新。进行武警政法工作理论研究的根本意义，就在于通过揭示武警政法工作的本质和运动规律，深化对部队建设和履行使命的认识，能够为武警政法工作理论实践提供理论指导、政策依据和科学方法，从而推进武警政法工作的改革创新，使之更好地为建设现代化武警部队服务。三是服务决策，为决策提供可靠理论支撑。通过系统研究与党委首长政法决策相关的理论，及时为决策提供系统知识、相关决策理论和方法及决策建议，使科学决策有可靠的理论基础。
二、武警政法工作理论的主要观点
（一）武警政法工作的地位作用
武警政法工作在维护部队安全稳定、促进社会和谐中发挥了重要作用，为实现武警部队建设又好又快发展提供有力的法治保障。一是预防和查处武警部队内部人员的违法犯罪行为，推动部队思想道德建设。二是打击敌特渗透破坏活动，保证武警部队政治上和组织上的纯洁性。三是维护武警部队和官兵的合法权益，增强部队的凝聚力和战斗力。
（二）武警政法工作的根本原则。
（1）坚持党的领导。武警政法工作牢牢置于中国共产党的领导之下，贯彻执行党和国家关于政法工作的方针、政策；重大情况及时向党委报告，重大问题须经党委讨论决定。（2）坚持服务中心。着眼部队建设全局，服从和服务于部队的中心任务，打击违法犯罪，保护国家军事利益，保障部队、官兵合法权益，为加强部队建设、提高战斗力、保持部队稳定提供法律保障和有效服务。（3）坚持综合治理。在部队党委统一领导下，各级机关齐抓共管，运用多种手段，采取不同形式，实行综合治理；实行专门工作与一般工作相结合、专门机关与广大人民群众相结合的方针，组织广大官兵参与预防犯罪综合治理，不断增强武警政法工作的凝聚力和战斗力。（4）坚持预防为主。深入进行法制教育，积极开展反腐蚀斗争，加强犯罪趋势预测，掌握犯罪特点和规律，抓好各项预防措施的落实，禁之于未萌，止之于未发，防患于未然。（5）坚持依法办事。遵循政法工作规律，保障政法机关依法独立开展工作；以事实为依据，以在法律为准绳，重证据，重调查研究，不轻信口供，严禁逼、供、信，正确区分是非界限；坚持法律面前人人平等，严格按照法律规定的程序办事。（6）坚持打击与改造并举。实行惩办与宽大相结合、惩罚打击与思想改造相结合，在惩治违法犯罪人员的同时，实施教育转化，尽力争取帮助他们改过自新；实行维护国家军事利益与维护部队、官兵合法权益相结合，在保护受害者利益的同时，维护受处理者的合法权益。7.坚持分工负责。在党委和政治机关领导下，政法部门按照各自的职权和业务范围开展工作，互相配合、互相制约，保证准确有效地执行法律。
（三）武警政法工作的基本任务
贯彻执行党领导政法工作的各项制度，建立健全政法工作领导体系、政策和法规制度，组织协调保卫、军事审判、军事检察和司法行政工作，统筹抓好预防犯罪、隐蔽斗争、打击严重刑事犯罪、法律战和法律监督工作。
（四）武警政法工作的职能分工
武警政法工作由负有特定职能的军队专门机构负责，包括保卫部门、军事法院、军事检察院和司法行政工作部门。武警政法机构按照中国共产党的政法工作方针、政策，依据国家法律和军队法规开展工作。保卫部门负责部队保卫工作，代表国家在军队依法行使国家法律规定的刑事侦查权、安全保卫权。军事法院负责军事审判工作，独立行使审判权，审理军内人员的刑事案件和其他依法管辖的案件。军事检察院负责军事检察工作，独立行使检察权，对保卫部门的侦查活动、军事法院的审判活动以及案犯管理等依法进行法律监督。司法行政部门负责军队司法行政工作，管理军队律师、辅助公证、部队基层法律服务工作，开展法律顾问和法律咨询，依法参与各种诉讼和非诉讼活动。
三、武警政法工作理论的发展趋向
（一）为部队安全发展提供理论支撑
安全工作是部队建设的“保底工程”，它不是中心，但影响中心；不代表全局，但事关全局、牵动全局。按照科学发展现要求，实现部队建设又好又快地发展，就必须高度重视安全发展问题。武警政法工作的重要使命之一就是要保证部队的纯洁、巩固与安全。因此，武警政法工作理论必须积极适应新形势发展变化和部队建设特点，着眼确保部队安全稳定和集中统一，确保以执勤处突为中心的各项任务圆满完成，为部队安全发展提供重要理论支撑。武警政法工作理论将紧紧围绕中心任务谋划推进武警政法工作，把维护部队安全稳定作为政法工作的基本着眼点，坚持预防为主、打防结合、综合治理，在构建社会主义和谐社会进程中统筹维护部队和社会稳定的各项工作。必须积极促进依法治警方针的贯彻落实，真正做到模范遵守法律、严格执行法律、自觉维护法律，在协助党委领导依法决策、促进机关和部队依法指导开展工作中有所作为。
（二）为完善军事法制提供理论支持
军事法是我国法律体系不可或缺的组成部分，从法律体系部门法的划分理论和军事法的实践发展看，军事法具有区别于其他部门法的鲜明特点，应当作为我国法律体系中一个独立的法律部门，武警政法工作正是在军事法律制度规范下的实践活动，是国家政法工作的一个重要组成部分，因此武警政法工作理论的发展必将对健全和完善军事法制体系起到推动作用。比如武警政法工作理论的创新将深化军事法学的理论研究。虽然军事法学研究取得了长足进步，但在一些方面，移植的色彩还比较浓，消化和创新显得不够，而武警政法工作理论将为军事法理论体系的建构提供更多独立新颖的见解和实践。
政法工作特点篇4
【摘要】党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，也是我们党和社会主义国家的重要政治优势。要使思想政治工作卓有成效，就必须找准思想政治工作的着力点，增强思想政治工作的针对性。文章主要分析了找准思想政治工作着力点的必要性和找准思想政治工作着力点的方法。
【关键词】思想政治工作；着力点；针对性；方法
我们党在新的历史条件下，要实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的“中国梦”，就离不开党的思想政治工作。思想政治工作是坚持和改善党的领导的中心环节，是坚持党的领导，保证经济工作和其他工作沿着社会主义方向发展的必需条件，是社会主义精神文明建设的内在要求，也是调节人际关系、凝聚全社会力量的重要途径。因此，我们必须加强党的思想政治工作。要使党的思想政治工作取得显著成效，就要增强思想政治工作的针对性；而要增强思想政治工作的针对性，则离不开找准思想政治工作的着力点。
什么是思想政治工作的着力点呢？着力点是指力的作用主要集中之点，致力于完成某项任务或工作时重点着手之处。因此，思想政治工作的着力点就是思想政治工作者致力于完成思想政治工作时的重点着手之处。而要完成思想政治工作任务，特别是要让思想政治工作具有可靠的针对性，就必须找准思想政治工作的着力点。
一、找准思想政治工作着力点的必要性
（一）只有找准思想政治工作的着力点，才能使思想政治工作做到有的放矢
人们常说，放箭要对准靶子。同样的道理，思想政治工作要求我们也要做到具有明确的目的性和针对性。在领导、教育、组织工作中，思想政治工作是一种有目的性地改变人思想意识形态的教育方式。当前，我国社会正处于转型时期，我们要遵循思想教育的原则，坚决杜绝盲目的思想政治工作方法，认清形势，分析现实，了解当前思想政治工作的特点，理清、研究现阶段我国思想政治工作存在的主要矛盾和次要矛盾，抓住了主要矛盾就抓住了重点，把解决思想政治工作的主要矛盾放在首位，就抓住了思想政治工作的着力点。只有抓住了着力点，思想政治工作才有目的性和针对性，思想政治工作才能卓有成效。
（二）只有找准思想政治工作的着力点，才能使思想政治工作做到有正确的目标和内容
在思想政治工作中，人是主体，人与人的关系是核心。人生活在社会中，受多种自发因素的影响，其人格和行为的发展有多种可能性。思想政治工作的任务就是教育和影响人，将其引导到正确的方向并使其达到应有的高度和水平。要想达到这一目的，就要确定科学的思想政治工作的目标和内容，而要使目标和内容科学与正确，就要深入研究思想政治工作的对象，了解受教育对象思想存在的主要问题，找准思想政治工作的着力点，确定教育的目标和内容，对症下药，清除毒瘤，把其人格和行为引导到健康的轨道上来。
二、找准思想政治工作着力点的方法
（一）解放思想，实事求是，与时俱进
解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，是马克思列宁主义认识论在我们党和国家各项实际工作的具体体现。我们在找准思想政治工作的着力点时，要充分运用这一法宝。开展思想政治工作时，必须克服僵化的思想，把思想政治工作与时代特征结合起来，创新工作思维，不断研究思想政治工作出现的新情况、新问题。社会在发展，人的思想也会随着社会环境的改变而发生变化。思想政治工作者要与时俱进，拓宽思想政治工作思路，研究现阶段思想政治工作的着力点，在思考中找准思想政治工作的着力点，把握思想政治工作的着力点；要实事求是，结合现实，分析现实，反对脱离现实的思想政治工作方法，研究具体情况，最大化地发挥思想政治工作的效能。
（二）用唯物主义辩证法指导思想政治工作，在思想政治工作中找准着力点
唯物主义辩证法是宏观世界的普遍规律，同样适用于思想政治工作。深入研究思想政治工作可以发现，思想政治工作具有普遍性和特殊性，它的普遍性表现在普遍存在于阶级社会之中，存在于一切工作之中，贯穿于一切工作的始终。思想政治工作的普遍性要求我们在阶级社会中必须开展思想政治教育，一切工作都离不开思想政治工作，中国共产党之所以能够领导中国人民取得革命的胜利就在于在革命工作中重视思想政治教育。我们要认真研究思想政治工作的普遍性，钠毡樾灾姓易妓枷胝治教育的着力点。它的特殊性表现在阶级性、行业性、地域性、阶段性。思想政治工作的特殊性提醒我们，要注意不同行业、不同部门、不同地点、不同阶段思想政治工作的特点，要针对性地开展思想政治工作，实事求是，从实际出发，找准思想政治工作的着力点。
（三）用具体问题具体分析的方法找准思想政治工作的着力点
具体问题具体分析是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。由于思想政治工作具有特殊性，我们利用具体问题具体分析的方法找准思想政治工作的着力点尤为重要。思想政治工作在不同的历史时期，其工作的对象、工作的内容、工作的侧重点不同。我们要认真分析现阶段思想政治工作的特点，分析现阶段思想问题存在的根源，才能找准思想政治工作的着力点。在市场经济的影响下，各种思潮并存，人们的人生观、价值观随着环境、时间的不同而发生变化，各种思想问题千变万化，不同行业存在各种不同的思想问题。我们只有采取具体问题具体分析的办法，才能从纷繁复杂的思想问题中找准着力点。不同的部门，思想教育的对象不同，思想问题也不同，思想教育的侧重点也不同。我们只有对具体的思想问题进行具体的分析，才能找准思想政治工作的着力点。
（四）以科学发展观为指导，努力找准思想政治工作的着力点
科学发展观是我们党关于发展的重大理论创新。我们要用科学发展观指导思想政治工作，促进广大干部职工思想道德素质的提高和观念的更新，实现人的思想和精神生活的全面发展。科学发展观的核心是以人为本，而以人为本则体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本要求。我们在加强党的思想政治工作的过程中必须要坚持以人为本，必须要体现为广大人民群众服务。我们思想政治工作的着力点就是促进广大干部职工思想道德素质的提高和观念的更新，实现人的思想和精神生活的全面发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，协调好各方面的利益关系，调动一切积极的因素。因此，我们的思想政治工作就是要协调好各方面的利益关系，调动一切积极的因素处理各方面的矛盾和问题，解决人民群众存在的思想问题。总之，只要运用科学发展观来指导思想政治工作，面对纷繁复杂的思想政治工作问题，我们一定能理清思路，找到解决思想政治工作问题的突破口，找到思想政治工作问题的着力点。我们要从全局出发，从长远出发，利用发展的观点来分析我国社会存在的思想政治问题，分析党内外普遍存在的思想问题，用科学的方法找准思想政治工作的着力点。
（五）开展调查研究，找准思想政治工作的着力点
调查研究是对实际情况的调查了解和分析研究，B的目的是把事情的真相和全貌调查清楚，发现问题的本质和规律，把解决问题的思路和对策研究透彻。由此可知，要想找准思想政治工作的着力点，必须开展思想政治工作的调查研究。要深入实际，深入基层，深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解我们所做的思想政治工作是否正确，是否有效，是否令人满意，是否是着力点，从而找出解决思想政治工作问题的新视角、新思路和新对策。开展调查研究，要了解各类人群对我们进行的思想政治工作的态度，要让群众监督我们的思想政治工作情况，请人民群众对我们的思想政治工作提出宝贵意见。调查结束后，我们一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的思想政治工作的认识系统化，把粗浅的思想政治工作的认识深刻化，直至找到思想政治工作的本质和规律，找到解决思想政治工作问题的正确方法。
政法工作特点篇5
［关键词］工会会计制度；工会会计信息质量；工会社会责任
为了适应工会经费拨缴方式、业务活动内容等方面的变化，进一步规范工会的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》等国家有关法律、行政法规，财政部于2009年印发了《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会［2009］7号）。文件要求，从2010年起，工会执行新的《工会会计制度》（下称“新制度”），由全国总工会1998年制定并报财政部备案实施的原《工会会计制度》（下称“原制度”）将废止。新制度的，不仅有利于提高工会会计信息的社会公信力，而且也有利于工会财务工作的改进和工会会计信息质量的提高，全面、公允记录和反映工会的各项经济活动，不断提高工会工作的社会影响，进一步履行工会的社会责任。
和原制度比较，新制度具有层次高、体例新、内容明确等鲜明特点，较好体现了工会工作的特点和工会财务管理工作的要求。准确把握新制度的特点，并在此基础上实现新旧制度的平稳转换，是当前工会财务工作，尤其是会计工作的重点。
一、突出了工会工作特色，把维护职工合法权益工作作为核算重点
为配合“组织起来，切实维权”工作方针的落实，此次制度修改中突出了对重点工作资金投入的反映，设置了“维权支出”核算科目，集中反映各级工会组建、维权的资金投入情况。对基层工会组建、困难职工帮扶、就业培训教育、法律援助服务、劳动争议调处、劳动安全保护等有了统一明确的核算口径和支出渠道。通过“维权支出”，可以反映工会围绕大局、配合党政工作的投入情况和为职工服务的力度，有利于政府、职工群众和社会加深对工会的了解并给予大力支持。
二、顺应国家财政预算改革的形势，体现全面预算管理的要求
1．新制度根据《工会法》和《工会章程》的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，将原在“代管经费”中核算的政府补助项目，全部纳入“政府补助收入”科目核算，为配合财政国库支付制度改革，补充了财政“零余额账户用款额度”和“财政返还额度”等科目，增加了财政直接支付和授权支付核算的相关内容。新制度明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容，把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理，实现财政资金收支两条线，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。同时，新《工会会计制度》新增了核算政府补助资金的“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目，明确了财政对工会的补助资金全部纳入工会预算收支范围，这样既符合全面预算管理的要求，使工会组织的经费收支全貌得以反映，又有利于审查监督与控制。
2．突出反映对工会重点工作的资金投入情况，为工会职能履行提供评价基础
工会“十四大”以来，根据劳动关系出现的新特点，全国总工会提出了“以职工为本，主动依法科学维权”的总体思路，工会在协调劳动关系、维护职工合法权益方面的社会职能进一步突显。为适应新时期工会工作的新要求，新制度增设了“维权支出”科目，全面反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护重点工作的资金投入情况。“业务支出”科目集中反映工会自身建设、组织发展、业务交流、干部培训等内容。“资本支出”科目归集核算应由同级政府或行政解决的房屋购建和修缮、各类设备及大型工具的购置等经济活动。而工会组织的人员和办公等经常性费用归入“行政支出”科目核算。新制度的上述变化，使各项支出反映全面、层次分明、结构合理，有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向，保障工会重点工作的资金需要，有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构，有利于社会各界和会计信息的使用者了解工会各项工作、监督工会经费的使用。
3．增强会计报表体系的科学性
会计报表是反映资金状况、收支业务和预算执行情况的综合报告，是使用者和决策者关注的内容。新制度改革了会计报表的种类及报表指标体系，新的会计报表体系包括“资产负债表”和“收入支出表”两张主表，以及“往来款项明细表”和“经费收缴情况表”两张附表。突出的变化是资产负债表不再反映收支类会计要素，而增加收入支出表来反映一定时期的工会经费收支过程，将收支结余计入资产负债表的净资产科目；两张附表反映工会财务工作的现实需要，充实了主表难以反映或无法反映的核算内容。新会计制度为规范会计基础工作提供了制度保证，必将促进工会财务管理和会计核算水平全面提高。
三、规范和统一了相关业务的核算标准
新制度的第三个特点就是规范和统一了相关业务的核算标准，尤其是在财政划拨款等方面，制度体现了“专款专用、全面预算、严格使用”的原则。
国家划拨款项是工会资金的重要来源，《工会法》规定政府对工会的补助是工会组织五项经费来源之一。多年来，国家财政和各级地方政府对工会工作给予了大力支持，使工会组织能够较好地配合政府，服务大局，为职工办实事、办好事，切实履行好教育、引导、维护、服务的职责。
在会计核算方面，原制度对政府给予工会的补助是否列入工会收入科目，没有严格的限定，工会组织收到财政资金，可以列入“政府或行政补助收入”，也可以列入“代管经费”，县以上工会收到财政拨给的工会离退休费、疗养事业补助费、劳模会议费；基层工会收到行政拨给工会的劳动竞赛费等，列入“代管经费”，即“工会代管的不属于本单位收入的大宗经费”都进了代管。这样规定，从核算角度，虽然便于资金的专项使用，收到多少钱，花多少钱，一目了然，但没有纳入到工会总收入的范围，预决算中不能全面反映工会经费收支情况。新制度设置了两个一级科目，即“政府补助收入”和“行政补助收入”。“政府补助收入”核算各级人民政府按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项、包括离退休人员的离退休费和生活补贴，帮扶资金，送温暖经费，疗养事业补助，劳模补助，基建、维修及大型活动补助等，这个科目主要是县以上工会使用。“行政补助收入”核算工会取得的所在单位行政方面按照《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的补助费用等。这样一来，不仅工会收入的内容完整、清晰，也有利于国家财政、审计部门进行监督。
主要参考文献
政法工作特点篇6
“一制两式”责任制的根本立足点是建立依法行政和行政执法责任制，并使两种责任制通过考核机制来体现，这样既包括了条块监督职能的不同特点，又相互联系和紧密衔接；既便于政府从依法行政的角度对各组成部门的行政活动进行宏观监督，也便于部门从行业管理的角度实行专业化行政执法监督，使两个方面的责任制成为推进依法行政的有效载体和形式。
一、“一制两式”责任制的形成
“一制两式”责任制的形成主要源于酒泉市的实践创新。酒泉市在推行行政执法责任制的工作实践中，通过分析比较，认为以往政府采用的单一的行政执法责任制已不能适应国务院对市县政府推进依法行政的宏观要求，也不能适应国家行业管理部门对基层执法的专业化管理要求。特别是在实施过程中，由于地位与层面不同，政府和部门各有不同的监督考核方向：政府注重从推进依法行政的宏观角度，对部门实行以横向为主的行政执法监督；而部门则注重从行业管理监督的角度，对系统实行以纵向为主的行业行政执法监督。这样导致政府监督的面相对较宽，而部门监督的面相对较窄。同时，由于各部门业务不同、行政管理和执法活动所占比重不同、层级执法和监督活动要求不一致及行业责任制形式不同，导致考核方式和考核结果的使用也不尽相同。即使政府对部门或部门对系统内部采取同一类型的考核模式和标准，但由于责任制的内容设计过于单一、考核标准比较笼统，不能准确反映各责任主体的特点，难于兼顾各方面的工作与考核要求。
针对上述问题，根据国务院、甘肃省政府推进依法行政和关于调整完善行政执法责任制的要求，酒泉市进行了实践创新，将市政府对部门的依法行政责任制和部门对系统内部的行政执法责任制划分为两个层面：市政府对各部门实行依法行政责任制的考核；而部门系统内仍按照部门职能和行业管理特点，实行行政执法责任制考核。简称为“一制两式”责任制。
二、“一制两式”责任制的内容及工作程序
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等法规规定的要求，制定“一制两式”责任制的考核责任书，并结合市级政府和各部门的工作实际来确定相关的考核项目。具体来看，考核责任书分为两种类型：一是市级政府对县级政府依法行政责任制的考核责任书，这是从依法行政的宏观要求上进行考核。二是衔接依法行政责任书的部门行政执法责任书，重在落实部门职责，健全行政监督责任机制。
“一制两式”责任制的工作程序包含6个方面：一是制定切实可行的考核方案。根据“一制两式”责任制的要求，综合各层面、各阶段的情况，制定符合工作实际的考核方案。二是确定科学合理的责任书。根据考核方案所列项目，制定相应的责任书，分解量化岗位职责，合理确定项目分值，形成整体统一、分层分项、职责明确、相互关联的量化标准。三是紧密衔接保证责任到位。各部门将责任书提出的要求纳入本部门的目标管理内容，并按照责任关系自上而下紧密衔接，落实到各层次的工作岗位。四是形成规范稳定的考核程序。市、县级政府每年组织1-2次检查，年底对所属部门与下级政府开展考核；各部门建立严格的检查考评制度，与部门工作同步考核；重点部门还要实行月、季评比和半年、年终考核，使检查考核规范化。五是认真落实过错责任追究。部门行政执法责任制执行情况与部门奖罚及相关责任人经济利益挂钩。如酒泉市地税局坚持行政执法过错责任与经济责任挂钩的追究制度，保证了行政执法责任制的落实。2010年行政执法过错责任追究2582人(次)，涉及责任金额45213元。六是充分使用年终考核结果。与县级政府双文明评议考核相结合，将考核结果纳入县级政府双文明责任书中，统一兑现奖励，保证依法行政工作成效的落实。
三、“一制两式”责任制的特点
与单一的行政执法责任制相比较，“一制两式”责任制具有如下特点：
第一，分层次明确实施主体和被考核对象。依法行政责任制考核在政府与部门之间实行时，实施的主体是政府，被考核对象是本级政府部门；在上级政府与下级政府之间实行时，实施的主体是上级政府，被考核对象是下级政府。而行政执法责任制实施主体是上级业务主管部门，被考核对象只是下级业务单位。
第二，分层次确定责任书的内容。首先，依法行政责任书以国务院《实施纲要》为基本框架，涵盖了行政部门依法行政的全部活动，有利于进行综合评估和考核。其次，行政执法责任书主要反映行业管理的特性和层级执法职责的要求，充分体现兼顾行业管理的特点，有利于基层业务系统的操作。
第三，根据工作需要进行督促检查。依法行政责任制由市、县级政府组织，每年定期或不定期开展督查；行政执法责任制则由部门组织，按照行业管理规范化、精细化的考核要求，定期对下级单位进行检查考评。
第四，按照工作特点实施考核。依法行政责任制是政府对部门、上级政府对下级政府依法行政活动的综合考核；而行政执法责任制则是业务系统从加强执法监督、规范行政执法管理行为的角度来考核。
此外，考核结果的使用情况也不同。市、县级要把依法行政责任制考核结果纳入本级政府双文明考核，直接影响上级政府对部门和下级政府绩效的评估和奖罚；而行政管理部门内部行政执法责任制的考核结果，则直接与部门年终奖罚挂钩。
四、实施“一制两式”责任制的效果
“一制两式”责任制分层次兼顾了考核主体关系，既有政府对部门依法行政的考核，又有部门对系统内部行政执法的考核；明确依法行政的责任人是各级政府和部门主要领导，从根本上解决了上级政府难以考核下级政府和行政执法责任制考核内容单一的问题；逐级分层次落实工作责任，把全面推进依法行政的内容通过责任制的形式逐级落实到各部门，成为推进依法行政的有效载体；综合层级监督和程序监督的内容和效力，成为政府实行监督的有力抓手；全面反映政府和部门依法行政和行政执法的情况，使依法行政和行政执法工作更加明晰，有效落实了对政府以及组成部门的监督。
总之，实施“一制两式”责任制，使考核更具客观性、操作性和统一性，有效地推动了依法行政各项任务的落实。
政法工作特点篇7
一、深刻认识特约监察员在税收执法中的重要作用
南昌市委常委、市委秘书长、统战部长蔡社宝在市地税局聘请特约监察员会议上讲话指出：开展特约监察员工作，有利于地税部门在做出决策之前广泛听取社会各界意见，推进决策民主化、科学化，提高管理水平和工作效率；有利于地税部门密切与纳税人联系，增强地税部门的政风行风建设、党风廉政建设和依法行政的工作透明度。特约监察员来自社会的各个方面，他的特殊身份决定了他在税收行政执法工作方面将发挥税务部门专职监察干部所不能发挥的作用，对加强地税部门与纳税人的密切联系，保证地税部门改革、发展和稳定，起到了不可替代的特殊作用。其作用主要体现在：
（一）融洽地税部门与纳税人之间的关系
特约监察员来自各派和社会各界，具有较广泛的代表性。一方面，他们生活在纳税人中间，想纳税人之所想，急纳税人之所急，可以及时向地税部门反映纳税人最真切、最具体的要求和呼声，协助地税部门完善和改进有关管理和服务举措，促进地税机关和工作人员加强行政管理，改善服务质量。另一方面，特约监察员通过参与地税部门税收执法监察活动，代表纳税人对地税部门进行监督，及时了解地税部门依法行政和勤政廉政建设的情况。同时，又代表地税部门向纳税人宣传党和政府税收政策政策及地税部门开展党风廉政建设和反腐败工作的进展情况，更容易得到纳税人理解和信任。由此增强地税部门在纳税人心中的影响，提升地税部门在纳税人心中的的行业形象。
（二）监督地税部门党风廉政建设工作的落实
按照党风廉政建设和反腐败工作的要求，南昌市地税局及时组织特约监察员参与各项税收执法监督检查活动，对被监督部门和人员具有相当的威摄力。特约监察员的社会代表性和宣传作用，促使地税部门规范管理、依法行政，认真履行职责，有助于提高行地税机关履行职责的工作力度，对加强地税机关及其工作人员税收执法监察起了积极的作用。同时，特约监察员定期听取市地税局的领导关于该局开展党风廉政建设和反腐败工作的情况报告，并与该局领导班子成员座谈，提出问题、发表批评意见和建议，有效地推动了南昌市地税局的党风廉政建设和反腐败工作的展开。
（三）规范地税部门依法行政的行为
地税部门的工作职能决定了地税部门既是纳税人的管理者，又是纳税人的服务者。长期以来，地税部门由于计划经济行政管理的思想影响，忽视了运用法律手段，加强对税收执法的约束，往往以管代查，以管代罚，行政手段代替法律手段，存在“一手硬，一手软”的现象，结果难以做到依法治税、应收尽收，难以树立地税部门在纳税人的威望。聘请地税特约监察员，将地税部门及其工作人员税收执法活动置于社会监督之下，一方面有助于强化地税部门自身依法治统的意识，严格税收执法程序，规范税收执法行为，推进地税工作依法行政。另一方面有助于借助外力，严肃查处地税干部违纪违法行为。
（四）促进特约监察员自身素质的提高。
特约监察员通过参与税收执法监察活动，不但能够了解地税部门的工作规则、业务程序，也了解了地税部门的工作方式和方法；通过参与各种税收执法检查活动，发现存在的问题、提出建议并起草评议报告；通过税收执法检查，接触地税部门工作，开阔眼界，能够了解、学习到自身专业之外的许多东西。在特约工作的实践中，特约监察员认真履行职责，不仅协助地税部门做大量工作，也使自己对税收政策的了解和工作水平得到提高。
二、建立健全一套科学的特约监察员管理体系
根据《中华人民共和国行政监察条例》和江西省委统战部等九部门联合印发的《关于加强特约人员工作的意见》的有关规定，地税部门要建立健全一套科学的特约监察员管理体系：
（一）建立健全科学的特约监察员管理办法
地税部门要建立和健全科学的特约监察员管理体系，首先必须建立健全科学的特约监察员管理办法。《南昌市地方税务局特约监察员管理办法》，其内容包括：一是特约监察员聘请的条件，即：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，作风正派；具有较高的科学文化和有关的税收、法律知识，有较强的参政议政、民主监督能力和理论政策水平；热爱特约税务监察员工作，认真履行工作职责，实事求是，公正廉洁，联系群众；身体健康，年龄适当，一般在六十岁以下。二是特约监察员的工作职责，即：通过参加地税部门的有关工作，充分发挥监督、咨询、联络作用；协助地税部门宣传贯彻党的方针、政策和国家的税收法律、法规以及上级的工作部署和决定；沟通和促进地税部门同纳税人及社会各界的联系；为地税部门的有关决策和涉及全局性的重大问题、重要工作提供咨询、建议和意见；协助地税部门加强依法行政以及廉政勤政建设。三是特约监察员的基本权利，即：阅读地税部门的有关文件和资料，参加有关会议；参加地税部门组织或委派的有关工作和活动时，享有聘请单位同级别人员的待遇；了解地税部门的有关工作、计划及执行情况，参加地税部门有关政策的制定和理论问题的研讨，提出意见和建议；按照地税部门的有关规定，了解、反映和转递来信来访、检举、申诉和控告，并就所转递、提供的举报线索和控告、申诉的办理结果提出查询。四是特约监察员的主要任务，即：认真学习并遵守党的方针、政策和国家法律、法规；遵守地税部门的工作纪律，保守国家及职务秘密；在做好本职工作的同时，积极参加地税部门组织的各项特约工作；反映人民群众的意见和建议；坚持实事求是，公正廉洁，尽职尽责，不谋私利，不循私情；以特约税务监察员身份应邀参加其他单位组织的活动时，应事先征得地税部门的同意，并报告有关情况等。
（二）建立健全科学的特约监察员工作制度
建立健全科学的特约监察员工作制度有利于地税部门与特约监察员互通工作情况，听取意见和建议，研究加强和改进税收执法工作措施。南昌市地税局在建立健全特约监察员工作制度进行了七个方面的偿试：一是采取不定期召开特约税务监察员座谈会、汇报会、研讨会等形式，交流情况，探讨问题。二是每季度第一个月上旬召开特约税务监察员例会，向其通报地税工作情况，并听取他们的意见和建议。三是应根据需要组织特约税务监察员参加有关工作和活动。四是及时向特约税务监察员提供有关工作信息和有关工作的书刊、资料。五是经常保持与特约税务监察员的联系，对他们反映、转递的检举、控告和申诉，要做好登记、转办和反馈等工作，对他们提供的信息，要及时综合上报有关领导机关或领导同志。六是监察室负责本级特约税务监察员的组织管理、联络工作。上级地税部门对下级地税部门的特约税务监察员工作，负有指导责任。七是对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为做斗争的特约税务监察员予以表彰，或者建议其所在单位给予表彰、奖励。特约监察员工作联系制度的建立和健全，推进了南昌市地税局特约监察员工作的科学化、规范化。
三、发挥特约监察员在税收执法中作用的思路
（一）领导重视，保障特约监察员工作展开
为确保特约监察员工作的顺利开展，南昌市地税局领导班子高度重视，局党组书记、局长朱文保亲自为特约监察员颁发聘任证书并作重要讲话，多次参加特约监察员工作例会，听取特约监察员工作意见和建议。根据形势变化和工作需要，局长办公会经常认真研究和部署特约监察员工作，把特邀监察员工作纳入地税纪检监察的整个工作体系，与其他工作一并研究部署，一并组织实施，一并检查落实，并进行协调和具体指导。一是通过加强教育、强化制度、完善机制、组织活动，实现有效监督的目的。制订和健全了《南昌市地方税务局特约税务监督员工作办法》和特约监察员工作例会制度，从组织上、制度上为特约监察员履行职责提供工作保证。二是邀请特约监察员参加市局举办的纪检监察干部业务知识培训班，向特约监察员定期分发《南昌地税信息》和《政风行风评议评价》等工作简报，为特约监察员提供税收政策等参考资料，帮助特约员们及时了解税收政策、党风廉政建设和反腐败工作的动态，更好地知情出力。三是加强与市委统战部的协调与联系，为特约监察员开展工作提供便利。每次组织评议活动前，监察室都要提前与特约监察员联系沟通，明确每次活动的任务和目的，保证各项活动顺利进行。四是在年初的机关效能建设或党风廉政建设工作会议上，对工作成绩突出的的特约监察员进行表彰，对特约监察员的辛苦工作给予充分肯定。
（二）形势多样，拓宽特约监察员工作渠道
一年多来，市地税局围绕优化发展环境，转变政府职能，以加强地税机关及其工作人员依法行政、勤政廉政监督为重点，以绩效考核工作为载体，组织特约监察员开展了形势多样的活动，促进该局的政风行风建设和勤政廉政建设。一是在民主评议政风行风工作中，市地税局组织特约监察员对所属县、区局规范行政执法、落实优惠政策、推行政务公开、提供文明服务、规范行政审批、遵守廉政纪律等6个方面，分优秀、满意、基本满意、不满意四个档次进行测评打分，确保测评结果公平、公开、公证；二是邀请特约监察员参与税收执法监察，共同监察所属县区局的纳税评估、纳税申报、税收减免、税务稽查、违章处罚和行政管理等方面的工作情况，发挥特约监察员来自不同行业、从事不同职业的独特优势，为加强税收执法监察力度加油、助力。三是组织特约监察员参与纳税人举报投诉件的调查。在所属十七个县、区局设立了“特约监察员专用举报箱”，由特约监察员分片管理、受理登记，并将受理情况及时向市局监察室反馈，共同参与投诉举报件的调查。08年12月，特约监察员受理了一件关于投诉所属一区局办税服务厅人员服务态度粗暴的投诉件，市地税局监察室邀请特约监察员及时到该办税服务厅进行调查核实，在查明事实后，对当事责任人进行了严肃处理。四是在“南昌地税”网站和办税服务厅设立特约监察员接受纳税人咨询投诉台，畅通投诉渠道，保障特约监察员监督、咨询、联络作用得到充分发挥；五是将特约监察员联系电话编入全市地税系统干部职工《通讯录》中。既方便特约监察员接受纳税人举报投诉，又将特约监察员与地税干部融为一体，使特约监察员感受到自己也是地税工作者的普通一员；六是组织特约监察员深入基层地税，走访纳税企业进行调研，及时掌握纳税人关注的税收难点、热点问题，帮助企业解决纳税工作中的实际问题，根据调研情况，共同撰写了《地税部门如何发挥特约监察员作用初探》。
政法工作特点篇8
一、老干部思想政治工作存在的问题及老干部特点。
近几年，在各项改革不断深化的新形势下，老干部思想政治工作同样面临着一系列新情况、新问题和新要求。从事老干部思想政治工作逐渐困难和复杂，从现实工作来看，老干部思想政治工作在少数单位，特别是在改制后的企业相当薄弱，逐渐失去了针对性和吸引力，许多长期从事老干部工作的同志感到老办法不灵，新办法难寻，软办法不行，硬办法难用。老干部思想政治工作未能发挥其特殊功能，并存在一些不容忽视的问题：
1、对老干部思想政治工作认识不足。少数单位的领导认识模糊，对老干部思想政治工作不够重视，在思想上总认为，抓老干部工作重要是逢年过节慰问一下，平时搞一些文体活动就行了，不注重老干部思想政治工作，认为思想政治是务虚，作用不大，没有精力搞，因而抓得不紧，重视不够，部分从事老干部工作的领导不能正确认识思想政治工作的作用和意义，往往把老干部工作的重点和主要精力放在解决老干部“两费”问题上，忽视了老干部了解政治、渴望交流等精神上的需要。
2、思想政治工作内容不实。老干部思想政治工作年度无计划、考核无标准、检查无措施、内容不具体，往往是搞抽象理论多，联系实际解决问题少，对老干部缺乏吸引力，无法发挥应有的效应，老干部思想政治工作脱离实际，流于形式。
3、思想政治工作方法不活。一些单位在开展思想政治工作时，只是简单地把老干部组织起来学文件、听报告、收收党费、过过组织生活，方法简单化、教条化、单一化，不能针对新时期老干部的新特点采取新方法，达不到预期效果。
4、老干部工作人员特别是领导干部政治素质和理论水平不高，观念陈旧，思想不解放，跟不上时展的步伐，对新形势下老干部工作理解不深，解释不透，对老干部提出的各种问题没有说服力，因而在老干部中开展思想政治工作，力度不够、深度不够、效果不佳。
掌握老干部思想政治工作中存在的问题，便于我们有的放矢，对症下药。同时，还必须看到，老干部作为一个特殊群体，具有年岁大、疾病多、困难多等特点，这是老干部区别其他群体的本质特征。另外老干部还具有以下特殊的需求：
第一、有被人们理解和得到社会认可的需求。老干部退下来以后，由于诸多方面的原因，容易产生一些这样或那样的思想情绪和矛盾,如失落、孤独、担忧、怨气等。有的老干部退下来后一时不适应，出现心理失调，特别是当一些具体问题（如工资问题、住房问题、医疗费问题、福利问题等）得不到很好的解决时，表现出牢骚满腹，怨天尤人的消极情绪；有的老干部则要求与在职干部之间有平等的关系，要求受到社会的尊重；有的老干部则对轻视老干部工作、视老干部为包袱的领导深恶痛绝。所以理解和认可是新时期老干部的最根本需求。
第二、有追求新知识、了解新事物的强烈需求。老干部十分关心社会主义各项事业的发展进程，特别关注本地本部门的经济建设、生产进度和工作安排，他们注重实际，对新生事物有独立和成熟的见解，但存在远离社会，备感孤独。渴望交流沟通是老干部最迫切的需求。
第三、有对丰富多彩的精神文化生活的迫切需求。老干部迫切希望自己的精神文化生活能够得到各级领导的重视和支持，有属于老干部自己的活动阵地。他们已开始追求文化生活高水平，精神文化高格调，精神文化呈现出开放型趋势，这是老干部又一突出的需求。
二、针对以上存在的问题及特点，我们通过实践摸索出了一些行之有效的方法。
1、领导重视。加强对老干部工作的领导，建立健全老干部党组织，充分发挥老干部党支部的作用。一是市委书记经常听取老干部工作汇报，亲自抓老干部工作，研究解决老干部工作中的突出问题。二是组织部长具体抓，为了贯彻落实中组发*号文件《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》精神，和自治区党委组织部转发《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见的通知》下发后，*市委组织部、老干局先后出台了《关于进一步加强离退休干部思想政治工作的通知》、《关于在全市离退休干部党支部建设工作进行调研检查的通知》、《关于开展争创“五好”老干部党支部活动的通知》、《关于建立老干部党支部联系点的通知》、《关于开展创建离退休干部党支部建设示范点工作的通知》等文件。三是各级领导坚持联系老干部制度，定期或不定期专访慰问老干部，广泛征求老干部的意见和建议。
2、围绕老干部党员的思想实际，采取灵活多样的形式学习邓小平理论、十七大精神和“三个代表”重要思想。一是举办副处以上离退休老干部政治理论学习班和老干部党员学习十七大精神学习班进行集中学习。二是以各单位老干部党支部为单位组织老干部学习。三是以社区为基础，就近就地组织老干部学习。四是根据老干部的实际困难，为久病卧床，足难出户的老干部使行家庭学习点制度，发放学习资料或要求老干部在家自学。
3、针对新时期老干部的不同要求，选准思想政治工作的切入点。一是组织老干部考察当地的工农业形势。二是组织副科以上老干部分别到南北疆各地州进行参观，了解改革开放以后新疆各地的变化，开拓了视野。三是组织老干部开展各类健康、文明的文体活动，把思想政治工作融于丰富多彩的文体活动中。四是组织老干部各类文体协会到周边县市老干部部门与老干部进行技术切磋和思想交流。五是发挥老干部的经验优势和时间优势，组织老干部深入到中小学讲传统，关心教育下一代。
4、把做好老干部思想政治工作与解决老干部的实际问题结合起来。一是落实老干部的“两费”问题。我们做到“两个确保”、“一个支持”，即：确保离退休费按时足额发放，确保医疗费按规定实报实销，实行财政支持机制。二是落实老干部活动经费，为老干部赠订两报一刊。三是及时为没有享受参加房改政策的老干部发放建房补助费。
三、做好新时期老干部思想政治工作的几点思考。
我们认为，探索老干部思想政治工作的思路。需要在继承的基础上，与时俱进，开拓创新。针对老干部思想、生活的特点需求，把握思想政治工作的力度，充实思想政治工作的内容，改进思想政治工作的方法，提高思想政治工作人员的素质。
1、以落实老干部“两个待遇”为载体，加强老干部思想政治工作。抓好以老干部理想信念教育为核心的思想政治工作。根据老干部思想实际，抓住老干部比较关心的离退休费待遇、住房改革、医疗改革、企业转制等问题，做好教育和引导工作，可以起到事半功倍的效果。
2、切实加强老干部党支部建设，选配好党支部书记。
老干部党支部书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。老干部原单位一名分管党建的在职领导担任副书记。这样，老干部思想政治工作形成各级党委领导亲自抓，老干部党支部具体抓的工作格局，才能相互配合、共同做好。
3、要针对老干部的特点和需求，确定思想政治工作的内容。老干部思想政治工作的内容必须紧紧围绕当前我国面临的形势任务要求来确定，以我国现行政治、经济、文化等领域为核心，以政治思想文明教育，在老干部中弘扬奉献精神，引导他们树立正确的世界观、人生观，为三个文明建设作出新的贡献。
4、针对老干部的特点和需求，采取灵活多样的教育方法。灵活多样的实践活动，可以和老干部思想政治工作有机结合起来，可以与老干部的情趣、爱好、特点等联系起来，如：开展参观工农业形势，开展各类文体活动，举办书画比赛、知识竞赛等，让老干部在健康有益的各项活动中潜移默化地接受思想教育。
5、老干部思想政治工作实行目标管理。要使老干部思想政治工作取得持久的效果，必须围绕预定的目标统筹安排，力求使老干部思想政治工作同党建工作一样，形成组织部抓、老干局抓、老干部原工作单位抓和老干部党支部也要抓的工作格局。老干部思想政治工作目标一经确定，就是老干部思想政治工作者努力的方向，又是进行考核的依据，到年底，组织部门考核时，将“软指标变成看得见、摸得着的实实在在的硬指标”。
政法工作特点篇9
关键词科学发展观政府转型工作思想工作方法
1坚持科学发展观为指导，树立新的政府工作思想
新时期政府工作改革和创新必须坚持以科学发展观为指导，全面把握科学发展观的深刻内涵。进而将科学发展观的哲学精神与现实的政府工作实践相结合，形成有中国特色政府工作思想，推动新时期政府工作的改革和创新。
1.1树立“以人为本”重要思想，实现政府工作基本观念创新
实现新时期政府工作创新涉及多层次、多方面的问题，既涉及到观念层面，又涉及到政府职能，还涉及到政府与社会关系定位等问题。“以人为本”重要思想的提出为政府工作创新观念问题的创新提供了重要的思想基础。
科学发展观强调“以人为本”重要思想，充分体现了马克思主义唯物史观关于社会历史主体的基本观点。在当代中国以人为本就是以人民群众为本。三中全会要求我们以“全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系”的求真务实精神来落实“以人为本”重要思想，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。这就要求政府必须实现基本观念创新，从社会的控制者转变成为社会服务的提供者，从传统的管理政府向现代服务型政府转变。
同时，“以人为本”重要思想与新型的服务型政府的基本理念相契合。服务型政府服务理念的核心性以及民意的主导性，客观上规定了公共服务型政府的服务主体、服务对象、服务内容以及服务工作的最终评判标准等基本问题。科学发展内在规定了服务型政府的服务主体是各级政府和工作人员，服务对象是公民、组织和社会，服务内容由民意决定，服务工作的最终评判在乎民意。这些问题的科学回答实现了政府工作基本观念的创新。
西方国家服务型政府改革的指导思想与中国有所不同。20世纪70年代，西方国家普遍兴起了一次行政改革热潮，指导这次行政改革的是新公共管理理论。新公共管理理论主张“政府是一个以顾客为导向、具有企业家精神的竞争性政府”的观点。该理论具有“顾客导向”和“企业家导向”等缺陷，在服务对象、服务内容和服务方式等方面存在着误区。后来，新公共服务理论对此作了一定修正，提出“关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色”的现代公共行政理念，确立了“与公民对话协商”和“追求公共利益”等基础理念。
1.2坚持“全面”、“协调”发展，塑造新时期政府工作的基本特点
科学发展观提出全面、协调的发展，充分体现了唯物史观关于社会系统整体性和系统性的思想。社会系统的整体性要求社会发展的全面性，社会系统的有机性要求社会发展的协调性，社会系统的内在结构和机制则展示实现全面协调发展的机制和形式。
现代社会是具有严密社会分工与合作而连接起来的多要素结合体，社会的各个要素以及各要素之间的关系都空前的重要。要素和要素之间形成了关系复杂、影响强烈的网链。各要素之间紧密联系，任何一个要素出现了反常都会引来相关要素的联动反应。社会各部门和方面更像是被连接起来的链条和链网，一个环节出现不良反映，就会带动一个网络或是一条链条的联动，就有可能带来对整个社会体系的风险和冲击，产生所谓的“多米诺骨牌”效应。正是由于现代社会这种多要素联动的特点，决定了每一个社会要素，每一个重要的社会问题和方面都不能忽略，都需要被纳入到社会宏观管理的体系之内认真考量。
然而，20多年来政府工作采取的是一种非均衡发展方式。这使得我们在取得成绩的同时，也产生了不少的问题。新时期，社会稳定和持续发展的压力迫使中国必须坚持“全面”、“协调”的发展方针，实现政府向公共服务型转变。一方面，要全面履行现代政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的四大基本职能。另一方面，又必须建立起一个定位科学的“非全能型”而是“有限型的”公共服务型政府。这就要求政府按照“五个统筹”的要求，均衡设置政府功能，全面履行政府职能，以适应新时期政府工作的基本特点。
1.3重视发展的可持续性，为政府工作注入新的内涵
可持续发展是人类社会在面临全球性问题和发展困境的现实条件下，人们全面反思寻求出路的产物。从某种意义上来讲，可持续发展不仅是一种新的发展观，而且蕴含了对传统工业文明的深刻反思和批判，是一种新的文明观。
在人与自然的关系上，可持续发展追求人与自然和谐的生态文明。传统工业文明那种人类征服自然的做法没有给人类带来更多的福祉，反而招致大自然无情的报复。可持续发展倡导建立一种人与自然和谐共生的新型关系，废除旧的工业文明，建立新型的生态文明。
在人与人的关系上，可持续发展追求建立新的公平观。它既追求当代人的代内公平，同时也尊重后代人生存和发展的权利。确立代内的公平原则既是保护稀缺环境与资源的内在要求，也是社会主义社会本质特征的体现。代际公平原则尊重后代人有生存发展的权利，主张保护后代人耐以生存的资源和环境。它不仅要求后代人享受和当代人一样的生活发展条件，而且还要在此基础之上一代更比一代好。
实施可持续发展战略需要政府在发展地方经济的同时，着眼于更宽广的视野，努力探索政府工作的长效机制，协调好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系、推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
2积极探索新的工作模式实现工作方法创新
建设公共服务型政府是当前中国政府工作改革创新的目标，新形势下构建公共服务型政府必须立足新时期工作特点，积极探索新的工作模式，实现工作方法的创新。
2.1矛盾分析法：“两点论”、“重点论”和“弹钢琴”
矛盾分析法是老一辈革命家和建设者长期以来所沿用的主要工作方法。矛盾分析法在我国长期政府工作当中主要表现为“两点论”和“重点论”。两点论，即在研究和解决具体矛盾的过程中，既要关注主要矛盾，又要关注次要矛盾。重点论，以主要矛盾和矛盾的主要方面的观点为基础，在研究复杂事务和解决具体矛盾时，重点把握主要矛盾或者着重抓住矛盾的主要方面，并将之确定为工作的重心。矛盾分析法或者矛盾规律在中国革命、建设和改革的过程中，曾经起到过非常重要的指导作用。建国初期，在探索符合中国国情的社会主义建设道路过程中，逐步形成了“两点论”和“重点论”相统一的辩证方法，指导处理社会主义经济建设的各种问题。同时，在处理特别复杂的局面时，党和政府还总结归纳出“弹钢琴”的工作方法，用以处理需要统筹兼顾的复杂问题。同志在《党委会的工作方法》中形象的将中心工作与一般工作相结合的领导方法比喻为“弹钢琴”，要求在弹工作之琴时，十个指头都有动作，但是十个指头又不能同时按下去，而是要有节奏、互相配合，这样才能产生好的音乐，才能在抓好中心工作的同时，把其他方面的工作做好。
客观地说，矛盾分析法作为传统的思想方法和工作方法在很长一段时期里，在党和政府开展的工作当中发挥了巨大的作用。但是，这种方法在运用中却容易被简单化，总是希望在社会、经济等工作中寻找“主要矛盾”或“突破口”，求得“以纲带目，纲举目张”的神效。而不是把诸多国民经济和体制改革等社会现象看成是由多元素、多环节、多层次构成的有机联系体来加以考量。因此，用传统思想方法指导工作很容易出纰漏。依靠“抓主要矛盾”、搞“单项突破”、“专项打击”的老方法，往往陷入顾此失彼、捉襟见肘、“按下葫芦浮起瓢”的被动境地。出现这种情况的症结在于传统方法自身的弊端与事物的整体性、系统性相违背。并且，随着中国社会新问题地不断涌现，传统方法那种“重局部、轻整体”以及不适合用来同时处理数量较多、种类各异矛盾的弊端将更加突出。
2.2系统辩证法：“全面”、“协调”和“五个统筹”
随着各式各样矛盾的不断涌现，党和政府开展工作必须统领全局、兼顾各方，及时高效的应付各类危机与问题，应付更加复杂的工作局面。系统科学的发展为处理这种复杂工作局面提供了有力的方法借鉴与指导。系统辩证法是近年来逐步适用于我国社会主义现代化建设的重要方法，也是科学发展观提倡的一种新的重要方法。它既坚持矛盾分析法的指导地位，同时又引入了系统论的理论成果。
“全面”，即各个方面都要发展。科学发展观所主张的发展，是经济、政治、文化、社会的全面发展，是物质文明、精神文明和政治文明全面发展。与此同时，科学发展观还强调经济社会全面进步和人的全面发展。“协调”，即协同调和，体现为一个相互协作、互动以促进发展的机制，它包含有制度的演进和结构变动方面的意义。现代意义上的协调更多地是与系统相联系，是一种动态的机制。
我们所面对的各项工作都是一个系统工程，涉及各部门、各行业、各领域、各方面，都是有机联系、相互制约的，都是整个网链上的一个环节。每个环节都与其他方面相影响和联系，各个环节都十分重要。在我国社会主义建设实践中，科学发展观不仅强调人类社会是一个相互联系的系统，而且强调系统内部各子系统的协调互动。科学发展观提出协调发展，就是要从全局的、整体的观点出发，实现社会整体利益的最大化，最大限度地减少社会、经济、生态、环境等的摩擦，降低由于各子系统之间的各类冲突。
“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。它归纳出近一段时期我国社会发展需要统筹兼顾，继续妥善处理的社会热点问题。“五个统筹”的实质就是告诉我们如何应用“全面”“协调”的观点来看待和解决现实中的问题。“五个统筹”是辩证法与系统科学在政府工作方法创新的成果，是理论与实践相结合的新的表现形式。它指出了今后一段时间政府工作所面临的主要问题和工作重点，便于各级政府在日常工作中做到统筹兼顾，减少工作失误。
2.3由“点”到“面”，“以面带点”和“以点促面”
政府工作必须遵循历史发展的一般规律，不断探索适合工作局面的工作模式，创新政府工作方法。建国初，政府通过抓主要矛盾解决当时突出的社会问题，后来政府开展工作的方式逐步过渡到将同类的相关矛盾和问题放在一起统筹处理，工作讲究“提纲挈领”，现在政府工作实现由“点”到“面”的突破。“两点论”、“重点论”和“弹钢琴”的工作方法主要还是带有单个解决问题特征，这种情况下政府工作的视角往往容易局限在孤立的“点”上。这种“点”式特征在政府工作中往往表现为“以重点带全局”的工作思路和方法，不适合应付局面较为复杂、矛盾较为多样的情况。
科学发展观提出“全面”、“协调”和“五个统筹”的工作思想，为政府工作提供了一个崭新的工作模式。它要求我们改变以前对社会的简单认识，树立起科学的全局观，开展工作要“点”、“面”结合，统筹兼顾。形成“以面带点”和“以点促面”的新的政府工作思路。这对于政府工作改革，正确履行政府四大职能，突出公共服务理念有着重要的意义。
参考文献
1张江明,梁渭雄,天丰.科学发展观与社会发展辩证法[m].汕头：汕头大学出版社，2005
2高小平.以科学发展观指导转变政府职能[J].中国行政管理，2005(1)
政法工作特点篇10
关键词：科学发展观政府转型工作思想工作方法
一、坚持科学发展观为指导，树立新的政府工作思想
新时期政府工作改革和创新必须坚持以科学发展观为指导，全面把握科学发展观的深刻内涵。进而将科学发展观的哲学精神与现实的政府工作实践相结合，形成有中国特色政府工作思想，推动新时期政府工作的改革和创新。
1.1树立“以人为本”重要思想，实现政府工作基本观念创新
实现新时期政府工作创新涉及多层次、多方面的问题，既涉及到观念层面，又涉及到政府职能，还涉及到政府与社会关系定位等问题。“以人为本”重要思想的提出为政府工作创新观念问题的创新提供了重要的思想基础。
科学发展观强调“以人为本”重要思想，充分体现了马克思主义唯物史观关于社会历史主体的基本观点。在当代中国以人为本就是以人民群众为本。三中全会要求我们以“全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系”的求真务实精神来落实“以人为本”重要思想，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。这就要求政府必须实现基本观念创新，从社会的控制者转变成为社会服务的提供者，从传统的管理政府向现代服务型政府转变。
同时，“以人为本”重要思想与新型的服务型政府的基本理念相契合。服务型政府服务理念的核心性以及民意的主导性，客观上规定了公共服务型政府的服务主体、服务对象、服务内容以及服务工作的最终评判标准等基本问题。科学发展内在规定了服务型政府的服务主体是各级政府和工作人员，服务对象是公民、组织和社会，服务内容由民意决定，服务工作的最终评判在乎民意。这些问题的科学回答实现了政府工作基本观念的创新。
西方国家服务型政府改革的指导思想与中国有所不同。20世纪70年代，西方国家普遍兴起了一次行政改革热潮，指导这次行政改革的是新公共管理理论。新公共管理理论主张“政府是一个以顾客为导向、具有企业家精神的竞争性政府”的观点。该理论具有“顾客导向”和“企业家导向”等缺陷，在服务对象、服务内容和服务方式等方面存在着误区。后来，新公共服务理论对此作了一定修正，提出“关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色”的现代公共行政理念，确立了“与公民对话协商”和“追求公共利益”等基础理念。
1.2坚持“全面”、“协调”发展，塑造新时期政府工作的基本特点
科学发展观提出全面、协调的发展，充分体现了唯物史观关于社会系统整体性和系统性的思想。社会系统的整体性要求社会发展的全面性，社会系统的有机性要求社会发展的协调性，社会系统的内在结构和机制则展示实现全面协调发展的机制和形式。
现代社会是具有严密社会分工与合作而连接起来的多要素结合体，社会的各个要素以及各要素之间的关系都空前的重要。要素和要素之间形成了关系复杂、影响强烈的网链。各要素之间紧密联系，任何一个要素出现了反常都会引来相关要素的联动反应。社会各部门和方面更像是被连接起来的链条和链网，一个环节出现不良反映，就会带动一个网络或是一条链条的联动，就有可能带来对整个社会体系的风险和冲击，产生所谓的“多米诺骨牌”效应。正是由于现代社会这种多要素联动的特点，决定了每一个社会要素，每一个重要的社会问题和方面都不能忽略，都需要被纳入到社会宏观管理的体系之内认真考量。
然而，20多年来政府工作采取的是一种非均衡发展方式。这使得我们在取得成绩的同时，也产生了不少的问题。新时期，社会稳定和持续发展的压力迫使中国必须坚持“全面”、“协调”的发展方针，实现政府向公共服务型转变。一方面，要全面履行现代政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的四大基本职能。另一方面，又必须建立起一个定位科学的“非全能型”而是“有限型的”公共服务型政府。这就要求政府按照“五个统筹”的要求，均衡设置政府功能，全面履行政府职能，以适应新时期政府工作的基本特点。
1.3重视发展的可持续性，为政府工作注入新的内涵
可持续发展是人类社会在面临全球性问题和发展困境的现实条件下，人们全面反思寻求出路的产物。从某种意义上来讲，可持续发展不仅是一种新的发展观，而且蕴含了对传统工业文明的深刻反思和批判，是一种新的文明观。
在人与自然的关系上，可持续发展追求人与自然和谐的生态文明。传统工业文明那种人类征服自然的做法没有给人类带来更多的福祉，反而招致大自然无情的报复。可持续发展倡导建立一种人与自然和谐共生的新型关系，废除旧的工业文明，建立新型的生态文明。
在人与人的关系上，可持续发展追求建立新的公平观。它既追求当代人的代内公平，同时也尊重后代人生存和发展的权利。确立代内的公平原则既是保护稀缺环境与资源的内在要求，也是社会主义社会本质特征的体现。代际公平原则尊重后代人有生存发展的权利，主张保护后代人耐以生存的资源和环境。它不仅要求后代人享受和当代人一样的生活发展条件，而且还要在此基础之上一代更比一代好。
实施可持续发展战略需要政府在发展地方经济的同时，着眼于更宽广的视野，努力探索政府工作的长效机制，协调好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系、推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
二、积极探索新的工作模式实现工作方法创新
建设公共服务型政府是当前中国政府工作改革创新的目标，新形势下构建公共服务型政府必须立足新时期工作特点，积极探索新的工作模式，实现工作方法的创新。
2.1矛盾分析法：“两点论”、“重点论”和“弹钢琴”
矛盾分析法是老一辈革命家和建设者长期以来所沿用的主要工作方法。矛盾分析法在我国长期政府工作当中主要表现为“两点论”和“重点论”。两点论，即在研究和解决具体矛盾的过程中，既要关注主要矛盾，又要关注次要矛盾。重点论，以主要矛盾和矛盾的主要方面的观点为基础，在研究复杂事务和解决具体矛盾时，重点把握主要矛盾或者着重抓住矛盾的主要方面，并将之确定为工作的重心。矛盾分析法或者矛盾规律在中国革命、建设和改革的过程中，曾经起到过非常重要的指导作用。建国初期，在探索符合中国国情的社会主义建设道路过程中，逐步形成了“两点论”和“重点论”相统一的辩证方法，指导处理社会主义经济建设的各种问题。同时，在处理特别复杂的局面时，党和政府还总结归纳出“弹钢琴”的工作方法，用以处理需要统筹兼顾的复杂问题。同志在《党委会的工作方法》中形象的将中心工作与一般工作相结合的领导方法比喻为“弹钢琴”，要求在弹工作之琴时，十个指头都有动作，但是十个指头又不能同时按下去，而是要有节奏、互相配合，这样才能产生好的音乐，才能在抓好中心工作的同时，把其他方面的工作做好。
客观地说，矛盾分析法作为传统的思想方法和工作方法在很长一段时期里，在党和政府开展的工作当中发挥了巨大的作用。但是，这种方法在运用中却容易被简单化，总是希望在社会、经济等工作中寻找“主要矛盾”或“突破口”，求得“以纲带目，纲举目张”的神效。而不是把诸多国民经济和体制改革等社会现象看成是由多元素、多环节、多层次构成的有机联系体来加以考量。因此，用传统思想方法指导工作很容易出纰漏。依靠“抓主要矛盾”、搞“单项突破”、“专项打击”的老方法，往往陷入顾此失彼、捉襟见肘、“按下葫芦浮起瓢”的被动境地。出现这种情况的症结在于传统方法自身的弊端与事物的整体性、系统性相违背。并且，随着中国社会新问题地不断涌现，传统方法那种“重局部、轻整体”以及不适合用来同时处理数量较多、种类各异矛盾的弊端将更加突出。
2.2系统辩证法：“全面”、“协调”和“五个统筹”
随着各式各样矛盾的不断涌现，党和政府开展工作必须统领全局、兼顾各方，及时高效的应付各类危机与问题，应付更加复杂的工作局面。系统科学的发展为处理这种复杂工作局面提供了有力的方法借鉴与指导。系统辩证法是近年来逐步适用于我国社会主义现代化建设的重要方法，也是科学发展观提倡的一种新的重要方法。它既坚持矛盾分析法的指导地位，同时又引入了系统论的理论成果。
“全面”，即各个方面都要发展。科学发展观所主张的发展，是经济、政治、文化、社会的全面发展，是物质文明、精神文明和政治文明全面发展。与此同时，科学发展观还强调经济社会全面进步和人的全面发展。“协调”，即协同调和，体现为一个相互协作、互动以促进发展的机制，它包含有制度的演进和结构变动方面的意义。现代意义上的协调更多地是与系统相联系，是一种动态的机制。
我们所面对的各项工作都是一个系统工程，涉及各部门、各行业、各领域、各方面，都是有机联系、相互制约的，都是整个网链上的一个环节。每个环节都与其他方面相影响和联系，各个环节都十分重要。在我国社会主义建设实践中，科学发展观不仅强调人类社会是一个相互联系的系统，而且强调系统内部各子系统的协调互动。科学发展观提出协调发展，就是要从全局的、整体的观点出发，实现社会整体利益的最大化，最大限度地减少社会、经济、生态、环境等的摩擦，降低由于各子系统之间的各类冲突。
“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。它归纳出近一段时期我国社会发展需要统筹兼顾，继续妥善处理的社会热点问题。“五个统筹”的实质就是告诉我们如何应用“全面”“协调”的观点来看待和解决现实中的问题。“五个统筹”是辩证法与系统科学在政府工作方法创新的成果，是理论与实践相结合的新的表现形式。它指出了今后一段时间政府工作所面临的主要问题和工作重点，便于各级政府在日常工作中做到统筹兼顾，减少工作失误。
2.3由“点”到“面”，“以面带点”和“以点促面”
政府工作必须遵循历史发展的一般规律，不断探索适合工作局面的工作模式，创新政府工作方法。建国初，政府通过抓主要矛盾解决当时突出的社会问题，后来政府开展工作的方式逐步过渡到将同类的相关矛盾和问题放在一起统筹处理，工作讲究“提纲挈领”，现在政府工作实现由“点”到“面”的突破。“两点论”、“重点论”和“弹钢琴”的工作方法主要还是带有单个解决问题特征，这种情况下政府工作的视角往往容易局限在孤立的“点”上。这种“点”式特征在政府工作中往往表现为“以重点带全局”的工作思路和方法，不适合应付局面较为复杂、矛盾较为多样的情况。
科学发展观提出“全面”、“协调”和“五个统筹”的工作思想，为政府工作提供了一个崭新的工作模式。它要求我们改变以前对社会的简单认识，树立起科学的全局观，开展工作要“点”、“面”结合，统筹兼顾。形成“以面带点”和“以点促面”的新的政府工作思路。这对于政府工作改革，正确履行政府四大职能，突出公共服务理念有着重要的意义。
参考文献：
1张江明,梁渭雄,天丰.科学发展观与社会发展辩证法[m].汕头：汕头大学出版社，2005
2高小平.以科学发展观指导转变政府职能[J].中国行政管理，2005(1)