国企违规行为自查报告篇1
【关键词】药品广告；监督管理；建议及对策
【中图分类号】R197【文献标识码】a【文章编号】1004-7484（2013）06-0079-02
随着市场经济的不断发展进步，药品行业竞争日趋激烈，国内各大药品业都在努力提高企业的知名度、打造企业的品牌，药品广告成为各药品企业塑造企业形象、促进产品销售的重要手段。不可否认，药品广告在减少人们选购药品时的盲目性，促进新药的推广等方面起到一定的积极作用。但在现实生活中，人们在享受药品广告带来方便的同时，还要面对大量违法药品广告所带来的伤害。如何保证传播信息真实可靠成为了一大亟待解决的问题。
1加强我国药品广告的监管
1.1加强和完善法律、法规
药品广告的产生、、管理过程涉及多个方面，药品广告市场有其复杂性[2]。建议对我国现有的与药品广告有关的法律、法规进行修订和完善，形成一部新的独立的药品广告管理法规，对药品广告的内容、审批标准、监管方式、参与药品广告市场活动的主体以及相关组织、执法机关以及各自的法律责任等内容作出更有针对性的权威性的规定，增强监管执法的可操作性。
1.2建立有效的综合治理机制
在现有的监管体制下，为有效整治规范药品广告秩序，建议成立由工商、公安、药监等相关部门组成的整治违法药品广告的工作小组，完善制度，强化部门间的合作，切实解决药品广告监管职能分散协调难的问题，使违法药品广告得到有效的治理。
1.3加强监管执法队伍建设
建立监管查处责任制。谁审批谁负责，形成跟踪检查，将责任落实到人。审批中，推行“双盲”审批体制，药监审批负责人员和企业申报的药品广告随机分配，保证审批过程的公正、公平，防止审批过程中存在的、现象发生，提高企业对药品广告的法律意识[3]。
1.4严格规范药品广告内容
1.4.1药品广告的内容严格按照药品说明书规定的内容制作，必须含有药品名称、药品适应证、用法与用量、不良反应、禁忌证、注意事项、药品和广告批准文号、生产企业、药品广告监督投诉举报电话的相关内容；
1.4.2严格规定不允许明星或名人等公众人物作药品广告宣传，禁止以新闻报道、科技成果、健康专题等形式变相进行药品广告宣传；
2加大对违法药品广告的打击力度.
对违法药品广告，药监部门除监测报送省药监局、移送工商局外，应继续保持高压态式，加强对经销违法广告药品的药店进行检查、抽验，发现一起查处一起，对构成犯罪的，依法追究刑事责任[4]。只有这样才能遏制不法商家的违法行为。
2.1加强对药品经营者的法律教育
对经营违法广告药品的企业、药店在加大检查力度的同时，应着重加强教育，提高药品经营者的法律意识和职业道德，使药店自觉拒绝销售违法广告的药品，使刊登违法广告的药品没有销售的渠道。
2.2强化媒体的社会责任感
媒体肩负着正面宣传的责任，是社会公众信赖的宣传工具。媒体应加大有关药品、广告的法律法规学习，提高其法律意识，同时应结合信用等级、责任追究等制度的建立和实施，强化其自律意识、社会责任感，使其自觉的抵制违法药品广告，使违法药品广告没有的载体[5]。
2.3提高社会公众识别违法药品广告的能力。
药监、工商、宣传部门应加大宣传力度，使公众知道什么是虚假、违法的药品广告以提高识别能力，鼓励公众踊跃参与对药品广告的监督，不受虚假、违法药品广告的欺骗，误导，使违法广告的药品没有市场。
2.4药品广告监管制度和行业协会自律性相结合
我国已建立了违法药品广告的公告制度，但这还远远不够。应该将查处的典型虚假违法广告及广告市场监管情况，及时向社会“广告监管公告”，包括典型虚假违法广告案例曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等内容[6]。
2.5发挥群众的监督管理作用
群众监督管理可以有效地扩大药品广告的监督检查管理范围，有效地的加强药品广告的监督管理工作，是药品广告监督管理的重要组成部分，是形成一个完整、严谨、合理的药品广告管理体系的有益补充[7]。加强群众的监督管理作用从以下几个方面着手：
2.5.1通过定期举办医药知识讲座、提供用药咨询、宣传医药法规政策等便民措施，提高群众的医药知识和水平，增强自我药疗知识，树立消费者的安全用药意识。
2.5.2针对市场上出现违法、虚假药品广告宣传较多的品种，作为重点防范对象提供专门的宜传教育，以提高消费者对药品广告信息的鉴别能力，帮助消费者树立维权意识，增强自我保护的能力[8]。
2.5.3建立完善的监督举报制度并设立一定的奖励办法。加大社会宣传力度，让群众了解违法药品广告的管理体系和举报方式，做到凡报必查、查必严肃、违法必究的监管举措。为了方便群众监督举报，设立监督举报电话、举报专栏、社会举报点、举报信箱等各种投诉举报方式，提高群众参与的积极性。
3总结
随着我国经济的快速发展，也要行业也有了很大提高。在竞争日益激烈的今天，药品广告作为有效的营销工具，企业也纷纷采取各种各样的广告手法来推销自己的产品。但是，违法广告发生率的久高不下，屡禁不止的现象应当引起我们的重视。这对这一现象，我们除了要完善我关于这方面的法律、法规外，还要从媒体、销售者和消费者身上入手。只有从全方位着手，才能根治我国药品广告违法现象。
参考文献：
[1]叶飞云，黄碧尚，黄煌辉.论药品广告存在的问题及对策[m].2006.（01）：97
[2]赵建中，罗幼民.违法药品广告的现状分析与改进措施[J].2004（10）：46
[3]吴悦.药品广告监管存在的问题及对策刍议[J].2006.10
[4]李翔，邵蓉.规范药品广告刻不容缓.《中国药业》2005.11（20）：65
[5]蓝煜，王磊.我国现行药品广告管理规定及药品广告过程中存在的主要问题.《中国药事》2005.（2）：4
[6]国家食品药品监督管理局网站.2005年违法药品广告公告.
国企违规行为自查报告篇2
关键词:职工档案违法行为法理
面对档案违法行为的隐蔽性、违法后果显露的滞后性以及发现违法行为难度较大的实际困难,北京市档案局(以下简称市档案局)近年来把发现和查处档案违法行为作为当前档案行政执法的重点来抓,先后对四起档案违法行为实施了行政处罚。
为了促进档案行政执法工作的发展,现将近期市档案局行政执法人员在查处丢失职工档案违法行为中遇到的问题及自己的思考介绍如下,同大家研讨交流。
一、案件查处情况
2008年12月1日,市档案局接到群众举报,反映本市某企业存在故意藏匿、销毁职工档案的违法行为。市档案局执法人员经过深入细致的调查取证,查明举报人原系本市某企业职工,1995年12月8日,该企业将举报人予以除名并将其职工档案从本单位转出。由于举报人的职工档案至今下落不明,该企业又不能提供确凿证据证明本单位已将举报人的职工档案转往其户口所在地的街道劳动部门,客观上造成职工档案丢失的危害后果。
我们认为此行为违反了《企业职工档案管理工作规定》第十八条“企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等,应由职工所在单位在1个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门”和该规定第十九条“接收单位收到档案经核对无误后,应在回执上签名盖章,并将回执立即退回。逾期1个月转出单位未收到回执应及时催问,以防丢失”以及《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》(以下简称《北京市实施〈档案法〉办法》)第三十四条“有下列行为之一的,由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的”等规定,属于丢失档案的违法行为。
根据《企业职工档案管理工作规定》第十五条“对违反《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)、《中华人民共和国保守国家秘密法》的,要依法处理”以及《北京市实施〈档案法〉办法》第三十五条“有本办法第三十四条第(一)项、第(二)项、第(三)项行为的,由市或者区、县档案行政管理部门给予警告,根据有关档案的价值和数量,对责任单位可以并处1万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员可以并处500元以上5000元以下罚款;造成档案损失的,由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失”的规定,市档案局于2009年3月6日对本市某企业给予警告的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定,市档案局责令该企业认真整改,切实保障职工档案的安全。
2009年3月11日,市档案局收到被处罚企业报送的整改报告。该企业表示服从市档案局的行政处罚决定,在今后的工作中要吸取教训,采取有效措施加强对职工档案的管理,杜绝再次发生类似违法行为。
二、相关法理问题的思考
在查处丢失职工档案违法行为过程中,有以下四个法理问题需要认真梳理、形成共识:
(一)对职工档案国家所有权的辨析
根据《北京市实施〈档案法〉办法》第三十四条和第三十五条的规定,只有发生“丢失属于国家所有的档案”的违法行为,档案行政管理部门才能依法予以行政处罚。显而易见,职工档案是否属于国有档案,是档案行政管理部门能否查处职工档案管理中发生的档案违法行为的首要问题。
人事档案是组织、人事管理部门或其他有关部门在人事管理活动中形成的,关于个人经历和德才表现,并以个人为单位集中保存起来以备查考的人事材料。可划分为学生档案、工人档案、干部档案、军人档案四个部分①。《企业职工档案管理工作规定》第二条“企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据,是国家档案的组成部分。”2006年国家档案局在就人事档案丢失诉讼对最高人民法院的答复中指出“人事档案是国家档案的重要组成部分,其权属归国家所有。任何单位和个人对人事档案均无随意处置的权利。单位对人事档案负有保管义务”②。由此可见,从档案所有权的角度来看,作为人事档案重要组成部分的职工档案,属于国有档案的范畴。丢失职工档案属于“丢失属于国家所有的档案”的违法行为,档案行政管理部门应当依法予以查处。
由于人事档案事关公民个人的切身利益,公民向档案行政管理部门举报、要求查处人事档案管理中的违法行为的愿望尤为强烈。在当前档案行政管理部门依法履行行政处罚职责缺乏案件线索的情况下,应当对公民举报的涉及人事档案的违法行为予以高度关注,从中发现有价值的案件线索。
(二)对丢失档案违法行为发生时间的确定
根据《行政处罚法》第二十九条“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算”的规定,确定丢失职工档案的时间是否距发现之日起不超过两年,是能否给予行政处罚的关键因素。
本市某企业1995年把举报人除名后,认为本单位已根据有关规定将其职工档案提请其户口所在地的某区劳动行政部门审核后转交某街道劳动部门保存,而某区劳动行政部门及某街道劳动部门均否认曾经接收和保存过举报人的职工档案,举报人据此认为本市某企业并未将其职工档案转出。也就是说,1995年本市某企业转交举报人的职工档案以来,有关当事各方均认为该档案有着确切的下落,不存在丢失档案的情况。只有在2008年市档案局接到举报、进行调查取证后,才彻底查清了举报人的职工档案下落不明,最终确定了该档案已经丢失的事实。鉴于本市某企业只能提供证据证明已转出举报人的职工档案而不能提供证据证明已将档案转交其户口所在地的某街道劳动部门保存,举报人的职工档案下落不明显然与本市某企业履行转交职工档案的法定责任不到位有着直接的因果关系,市档案局据此认定该企业应当对丢失职工档案的违法行为承担必要的法律责任。
需要说明的是,举报人的职工档案从本市某企业转出后下落不明,只是表明该档案脱离了有关单位的有效管理。由于存在将来重新发现该档案下落的可能性,因此档案下落不明并不一定意味着其已经丢失。由于下落不明的档案一旦被认定为丢失就构成了档案违法行为,对此负有直接责任的人员必须承担相应的法律责任,借鉴《中华人民共和国民事诉讼法》为人民法院针对下落不明满一定期限的公民设定判决宣告死亡的特别程序,公民在被法院判决宣告死亡后,其原有的婚姻关系随之消灭,继承由此开始的规定③,对于下落不明的档案能否确认其已经丢失,我们认为应当由档案行政管理部门经由调查核实的特定程序来予以最终确认。借鉴1988年《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》“被宣告死亡的人,判决宣告之日为其死亡的日期”的规定,我们认为丢失档案违法行为发生时间应当推定以档案行政管理部门经过调查取证,最终确认本市某企业存在丢失职工档案违法行为之时起算。
(三)查处档案违法行为的法律适用
由于《档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《档案法实施办法》)和《北京市实施〈档案法〉办法》对行政处罚都作了相应的具体规定,根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第一款“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规”的规定,在查处档案违法行为时,究竟是适用作为上位法的《档案法》和《档案法实施办法》,还是作为下位法的《北京市实施〈档案法〉办法》,要看这三部法律、行政法规和地方性法规之间是否存在相互抵触的情况。
档案行政管理部门的行政处罚权是1996年7月全国人大常委会通过修改《档案法》赋予的。由于这是在1996年3月全国人大制定《行政处罚法》对行政机关的行政处罚权予以严格限制的情况下,国家把行政处罚权赋予一个以前没有此项权力的行政管理部门的第一部法律,因此《档案法》对档案行政管理部门实施行政处罚权的范围予以了严格的限制。根据《档案法》第二十四条第二款的规定,只有“在利用档案馆的档案中”这一有限范围内发生“损毁、丢失属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改、伪造档案的”三种档案违法行为,档案行政管理部门才能对违法者给予行政处罚。由于在现实工作中,档案违法行为大多发生在利用档案馆的档案这一特定领域之外,为了有效制裁档案违法行为,切实保障档案安全,《北京市实施〈档案法〉办法》第三十五条突破了《档案法》第二十四条第二款的限制,授权档案行政管理部门对发生在“利用档案馆的档案”之外的上述三种档案违法行为给予行政处罚。
对《档案法》、《档案法实施办法》和《北京市实施〈档案法〉办法》关于行政处罚的规定进行比较,《北京市实施〈档案法〉办法》授权档案行政管理部门对“损毁、丢失属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改、伪造档案的;擅自出卖或者转让国家所有的档案及集体所有、个人所有的以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的;倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的”五种档案违法行为给予行政处罚,运用“警告、罚款、没收违法所得”三种行政处罚种类,罚款幅度为“对责任单位可以并处1万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员或者其他责任人员可以并处500元以上5000元以下罚款”的规定,这与其上位法《档案法》和《档案法实施办法》)的规定是完全一致的,符合《行政处罚法》第十一条第二款“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定”的要求。
有鉴于此,《北京市实施〈档案法〉办法》在给予行政处罚的行为、种类和幅度三个方面严格遵照其上位法《档案法》和《档案法实施办法》的有关规定,这三部法律、行政法规和地方性法规在行政处罚的规定方面并没有相互抵触之处。对于本市某企业丢失档案的违法行为,档案行政管理部门完全可以根据《北京市实施〈档案法〉办法》的规定给予行政处罚。
(四)对行使档案行政处罚自由裁量权的考量
档案行政处罚自由裁量权,是指档案行政管理部门在法定档案行政处罚权限范围内,对档案违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。根据《档案法实施办法》第二十八条和《北京市实施〈档案法〉办法》第三十五条的规定,对于丢失档案违法行为的责任者,由档案行政管理部门给予警告,并可对单位处1万元以上10万元以下罚款,对个人处500元以上5000元以下罚款。造成档案损失的,还可责令赔偿损失。
为了进一步做好规范行政处罚自由裁量权工作,根据2007年北京市人民政府制定的《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》④第六条“规范行政处罚自由裁量权应当遵守下列规定:(一)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的,行政执法部门应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件;(二)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的,行政执法部门应当根据涉案标的、过错、违法手段、社会危害等情节划分明确、具体的等级”的规定,按照《档案法实施办法》和《北京市实施〈档案法〉办法》关于罚款数额“根据有关档案的价值和数量”予以确定的要求,2008年市档案局制定的《北京市档案行政处罚自由裁量权规范应用标准》⑤以“涉案标的”作为规范档案行政处罚自由裁量权的基本标准,把涉案标的价值以“保管期限”为标准具体细分为“永久”和“定期”两个档次,把涉案标的数量以纸质档案为标准(其他载体档案参照执行)在“永久”和“定期”两个档次内再进行具体的划分。
根据《行政处罚法》第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定,在“警告、罚款、没收违法所得”三种档案行政处罚种类中,《北京市档案行政处罚自由裁量权规范应用标准》高度重视档案行政处罚的教育功能,倡导档案行政管理部门对大多数轻微档案违法行为适用“警告”的行政处罚。考虑到普通的职工档案其价值和数量都较为有限的实际情况,根据《北京市档案行政处罚自由裁量权规范应用标准》关于“损毁、丢失属于国家所有的档案的”违法行为,涉案标的为1页-50页以下的永久保管档案、1页-250页以下的定期保管档案,行政处罚种类适用“警告”的规定,市档案局决定对丢失举报人职工档案的企业给予警告的行政处罚。
根据《行政处罚法》第七条“公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任”以及《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条“承担民事责任的方式主要有:(七)赔偿损失”的规定,考虑到2008年人民法院经过审理已经认定该企业对丢失职工档案负有过错、判决其赔偿举报人人民币六万元的情况,市档案局决定不再对该企业造成档案损失的过错作出责令赔偿损失的处理。
以上是我们对参与查处丢失职工档案违法行为的情况介绍及其法理分析。徒法不足以自行,查处档案违法行为是提高社会档案意识和档案法制观念最有效的途径和手段。我们相信,在广大档案行政执法人员的辛勤努力下,随着档案行政执法尤其是档案行政处罚工作的深入开展,必将为档案事业营造出一个良好的发展环境。
注释:
①王英玮.专门档案管理.中国人民大学出版社,2004:p84.
②《国家档案局办公室关于人事档案丢失诉讼有关问题的答复》(档办〔2006〕54号)
③柴发邦.民事诉讼法学.北京大学出版社,1992:p285.
国企违规行为自查报告篇3
第二条《条例》第二条规定的管理范围包括：
（一）利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。
（二）利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。
（三）利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。
（四）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。
（五）利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。
（六）通过邮局邮寄各类广告宣传品。
（七）利用馈赠实物进行广告宣传。
（八）利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。
第三条申请经营广告业务的企业，除符合企业登记等条件外，还应具备下列条件：
（一）有负责市场调查的机构和专业人员。
（二）有熟悉广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。
（三）有专职的财会人员。
（四）申请承接或外商来华广告，应当具备经营外商来华广告的能力。
第四条广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及法律、行政法规规定的其他单位办理广告经营许可登记，应当具备下列条件：
（一）具有直接广告的媒介或手段。
（二）设有专门的广告经营机构。
（三）有广告经营设备和经营场所。
（四）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。
第五条中外合资经营企业、中外合作经营企业以及外资企业申请经营广告业务，按照《外商投资广告企业管理规定》，参照《条例》、本细则和其他有关规定办理。
第六条申请经营广告业务的个体工商户，除应具备《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，本人还应具有广告专业技能，熟悉广告管理法规。
第七条根据《条例》第六条的规定，按照下列程序办理广告经营者登记手续：
（一）设立经营广告业务的企业，向具有管辖权的工商行政管理局申请办理企业登记，发给营业执照。
（二）广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及其他法律、行政法规规定申请兼营广告业务应当办理广告经营许可登记的单位，向省、自治区、直辖市、计划单列市或其授权的县级以上工商行政管理局申请登记，发给《广告经营许可证》。
（三）经营广告业务的个体工商户，向所在地工商行政管理局申请，经所在地工商行政管理局依法登记，发给营业执照。
第八条广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。
第九条根据《条例》第七条的规定，广告客户申请广告，应当出具相应的证明：
（一）企业和个体工商户应当交验营业执照。
（二）机关、团体、事业单位提交本单位的证明。
（三）个人提交乡、镇人民政府、街道办事处或所在单位的证明。
（四）外国企业常驻代表机构，应当交验国家工商行政管理总局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》。
第十条根据《条例》第十一条第（一）项的规定，申请商品广告，应当交验符合国家标准、部标准（专业标准）、企业标准的质量证明。
第十一条根据《条例》第十一条第（七）项的规定，申请下列广告应当提交有关证明：
（一）报刊出版发行广告，应当交验省、自治区、直辖市新闻出版机关核发的登记证。
（二）图书出版发行广告，应当提交新闻出版机关批准成立出版社的证明。
（三）各类文艺演出广告，应当按照有关规定提交证明文件。
第十二条根据《条例》第十一条第（八）项的规定，申请刊播下列内容的广告，应当提交有关证明：
（一）各类展销会、订货会、交易会等广告，应当提交主办单位主管部门批准的证明。
（二）个人启事、声明等广告，应当提交所在单位、乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
第十三条广告客户申请刊播、设置、张贴广告，应当提交各类证明的原件或有效复制件。
第十四条广告收费标准为广告费的15％。
第十五条国内企业在境外广告，外国企业（组织）、外籍人员在境内承揽和广告，应当委托在中国注册的具有广告经营资格的企业。违反规定者，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第十六条根据《条例》第十二条的规定，和广告，者和者均应负责审查广告内容，查验有关证明，并有权要求广告客户提交其他必要的证明文件。对于无合法证明、证明不全或内容不实的广告，不得、。
广告经营者必须建立广告的承接登记、复审和业务档案制度。广告业务档案保存的时间不得少于一年。
第十七条广告客户违反《条例》第三条、第八条第（五）项规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内更正广告，并视其情节予以通报批评、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。
广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，可责令停业整顿，吊销营业执照或者《广告经营许可证》；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。
第十八条违反《条例》第四条、第八条第（六）项规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。
第十九条广告经营者违反《条例》第六条规定，无证照经营广告业务的，按照《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚；超越经营范围经营广告业务的，按照企业登记管理法规有关规定予以处罚。
第二十条广告客户违反《条例》第七条规定的，视其情节予以通报批评、处五千元以下罚款。
第二十一条违反《条例》第八条第（一）（二）（三）（四）项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评、处一万元以下罚款。
第二十二条新闻单位违反《条例》第九条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
第二十三条广告经营者违反《条例》第十条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
第二十四条广告客户违反《条例》第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款。
广告经营者违反《条例》第十一条第（三）项规定的，处一千元以下罚款。
为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款，并负连带责任。
第二十五条广告经营者违反《条例》第十二条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第二十六条违反《条例》第十三条规定，非法设置、张贴广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，，其费用由设置、张贴者承担。
国企违规行为自查报告篇4
一、专项整治的指导思想
房地产市场秩序专项整治，是当前房地产市场调控的重要内容。要从实践“**”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识房地产市场秩序专项整治对规范市场主体经营行为、保障公平交易、维护广大群众合法权益的重要意义。加快建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为，坚持标本兼治、惩防并举，切实抓好贯彻落实。
二、专项整治的主要内容与职责分工
围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规和商业贿赂问题的关键环节和重点部位，在项目审批、商品房预售许可、预（销）售活动、房地产广告、房地产展销、房地产经纪、税收征管等方面切实加强管理。
本市成立由市房地资源局、市建设交通委、市监察委、市发展改革委（物价局）、市工商局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市审计局、市规划局组成的市房地产市场秩序专项整治联席会议（以下简称市联席会议），市房地资源局为牵头部门。各联席会议单位（以下简称各有关部门）根据各自的职责分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及房地产市场秩序专项整治工作。市联席会议定期召开，推进、协调专项整治工作。各有关部门在专项整治中的主要内容和职责如下：
房地部门：组织协调本市房地产市场秩序专项整治的总体工作，检查和处理房地产开发企业已达预售标准不上市、已开盘拒绝对外销售和以虚拟预订（预售）合同或挂牌价格畸高等方式的捂盘惜售行为，严肃查处房地产开发企业以制造虚假销控表、人为组织排队等方式哄抬房价的行为。严肃查处房地产开发、交易及中介服务环节的其他违法违规行为，协助有关部门治理房地产开发、交易环节存在的商业贿赂等问题。
建设交通部门：对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目，在初步设计审批和建设工程施工许可证发放环节中，开展违法违规、权钱交易等问题的整治工作。
监察部门：参与本市房地产市场秩序专项整治工作，参加有关部门组织的专项检查，严肃查处房地产领域违纪违法案件。
价格主管部门：开展房地产企业价格违法行为的专项检查，严肃查处房地产开发企业哄抬房价、不按规定明码标价、价格欺诈和房地产中介机构利用虚假信息骗取中介费，赚取房屋差价等行为，以及有关主管部门或垄断行业向房地产企业违规收费的行为。
工商部门：严把房地产市场主体准入关，重点检查房地产开发企业、房地产经纪企业及其执（从）业经纪人员的违法违规行为，加大对房地产交易合同的监督管理，与房地部门一同修改完善商品房预售合同示范文本（2000版），严肃查处房屋销售中的虚假违法广告、合同欺诈、不正当竞争和商业贿赂等扰乱房地产市场秩序的行为。
财税部门：开展本市房地产业税收专项检查，重点检查各类房地产开发企业及其建材产销、建筑安装、房产销售等关联企业涉及的营业税、企业所得税、土地增值税、房产税等税收缴纳情况，以及相关税收政策的执行落实情况。
审计部门：结合年度审计工作计划中区、县长经济责任审计、市属党政机关及市管企业经济责任审计，重点检查房地产开发、建设、交易环节中的违法违规问题，加强信息反馈，积极配合重点抽查工作。
规划部门：检查房地产项目中违反规划法律法规和批准文件的行为。严肃查处违法违规、严重侵害群众利益的案件。
三、专项整治工作的步骤和安排
1、动员部署阶段（20**年5月～20**年6月）
各有关部门要按照八部门专项整治的工作要求，结合市联席会议的部署，制订本部门贯彻落实专项整治活动的工作方案，部署本部门专项整治工作，明确整治工作节点。工作方案报牵头部门。
2、组织实施阶段（20**年7月-20**年1月）
（1）组织开展全面的自查。对在建并进入商品房预售环节的房地产开发项目全面清理，各有关部门要根据专项整治要求进行自查和组织房地产企业自查，重点一是房地产项目立项、规划审批、设计审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、权钱交易行为和房地产税收政策执行情况；二是房地产企业捂盘惜售、哄抬房价、合同欺诈、违法广告、偷税漏税等行为。房地产企业自查结果应报有关主管部门。
（2）检查和抽查。在房地产企业自查的基础上，区县各有关部门要分批分类进行全面检查，特别是对于有投诉举报的项目要进行重点检查，检查中要对照整治内容查找在开发建设、销售经营、中介服务等方面的违规行为，督促企业自行整改，对发现的违法违规行为应当依法严肃处理。市各有关部门应当组织力量进行抽查，对抽查中发现问题的企业依法进行审计和检查。
（3）典型案件通报和经验交流。抽查结束后，集中处理、通报一批违法违规案件，组织专项整治工作的经验交流、剖析案情，加强警示教育，推动整治工作深入开展。
3、总结经验、巩固成果阶段（20**年2月—20**年3月）
各有关部门对本部门的专项整治工作进行全面总结，推广好的经验和作法，提出规范房地产市场秩序的有关政策措施，今后一阶段整治工作的重点，并汇总检查情况，形成书面总结报告报市联席会议牵头部门，由牵头部门汇总后，报市政府和建设部等部门，并接受国家有关部门的抽查。
四、专项整治的工作要求
1、强化组织领导。要高度重视房地产市场秩序专项整治工作，做到思想认识到位，组织领导到位和工作落实到位，要落实本部门的牵头单位，负责协调、推进本部门专项整治工作。
2、加大查处力度。各有关部门要设立专项整治工作的举投投诉电话、信箱（包括电子信箱），接受广大市民的举报和投诉。要加大对典型违法违规案例的查处力度，对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，经查处的违法违规案件，各有关部门要互通情况，记入企业的信用档案。各有关部门要加大宣传力度，强化正面舆论引导。
国企违规行为自查报告篇5
关键词：中小企业；财务报告；舞弊；对策
中小企业财务报告是中小企业的最终输出信息，是企业会计披露的重要载体，是企业管理者、企业投资者、企业债权人以及政府相关部门的重要沟通方式。中小财务报告舞弊是指中小企业不遵循中小财务会计报告标准，人为地、有意识地利用各种手段，伪造或篡改某一财务数据，对企业的经营状况不真实的进行报告，以期能够误导信息使用者的决策来使自己获利。其具体的表现为：编制虚假的会计分录；伪造会计凭证；虚增收入，虚增利润；变更会计政策还有就是隐瞒能够影响财务报告金额的交易额等等。
一、财务报告舞弊的类型主要有两种：
1.人为编造财务报告数据。人为编造的财务报告，也就是企业会计人员根据财务报告的使用对象，实行“差别财务报告”来使企业获利。这也是一种比较低级的舞弊手段，主要通过增加收入，虚增或虚减利润、费用等方式。但低级的舞弊手段也容易被发现，其财务报告往往不平衡，账表也做不到相符合。
2.利用会计方法的有选择的调整财务报告的有关数据，此种舞弊手段更为高级。会计人员利用会计方法选择性的利用部分数据进行作假，手段更为隐蔽，更不易被发现。此种舞弊方法往往能够做到，账证相符，账表相符，账账相符。
因此，本文针对中小企业财务报告舞弊现象，面向中小企业相关工作者采取问卷调查的方式，发放问卷100份，收回有效问卷88份，对中小企业财务报告舞弊现象进行分析，从而提出减少企业财务报告舞弊现象的对策。
二、中小企业财务报告舞弊现状
从以上两个表格的问卷数据可知，部分中小企业对财务报告还不够重视，认为其有用的企业只占调查数据的67%；而且有53.41%的中小企业存在财务报告舞弊现象。
从表3的调查数据来看，人们对于财务报告舞弊现象原因的看法各不相同，主要集中在以下3种：
一是会计人员法律意识不够强，职业道德意识低，这种想法的人数有20人，占调查总人数的22.73%。人们认为会计职业人员因为职业道德素质过低、法律意识过于单薄等都会造成会计人员财务报告舞弊行为，特别是会计人员对企业管理者的天然从属性，使得企业更容易发生财务报告舞弊现象。
二是会计监督处罚力度不到位，调查数据显示，有34人如此认为，占调查总人数的38.64%。他们认为相比于会计人员的道德素质问题，造成企业出现财务报告舞弊现象更重要的原因是因为企业的监督处罚力度不够，不仅是外部监督，还有企业内部监督。虽然我国已经实施了针对中小企业的法律法规，但还是存在着不足，譬如对违法行为的处罚力度不够，对违法人员的惩罚力度也不够，而且对小企业会计准则的制定准则的制定缺乏了前瞻性，使得企业会计人员的参与性不够；内部监督在中小企业没有得到足够的重视，企业的内部监督也没有得以发挥其监督职能。
三是会计人员的职业环境不理想，有24人如此认为，占调查总人数的27.27%。随着“万福生科”、“胜景山河”、“紫光古汉”等国内公司的财务报告舞弊案件的曝光，不仅仅是企业外部监督不力的原因，还有就是企业的职业环境不理想。政府对中小企业监督分工不明确、标准不一，监督人也是疏忽大意，相互之间相互勾结，串通舞弊，使企业不能形成有效的会计监督，更何况良好的会计职业环境。
三、对中小企业财务报告舞弊问题的分析
针对以上问卷调查数据，对于财务报告舞弊的现象分析，我们可以总结出以下几点原因：
1.经济利益最大化的驱动
据表4，在中小企业财务报告舞弊现象中，经济利益最大化的原因占了25%。银行等金融机构的金融服务在很大程度上依靠企业的信用记录，而财务报告上漂亮的财务数据就是这一切的基础。一些经济实力差又需要资金支持的的中小企业，为了得到银行的资金支持，很容易产生操纵会计信息的现象。还有就是为减轻企业税收负担，因为企业规模较小，采购的原材料等都是比较零星的，而且这些采购行为都不能通过取得增值税专用发票来进行进项税额抵扣，导致企业多交税费，所以企业常会通过少计收入、多计成本等方式来编制虚假的财务报告以降低企业的税收负担。而中小企业中民营企业占了大多数，作为中小企业，它本身对会计制度没有过多重视，对法律法规的执行力度也不够，加上外部监督的短期性和不全面性，中小企业很难保持财务报告的真实性。
2.会计人员职业素质不高
据表4，在中小企业财务报告舞弊现象中，经济利益最大化的原因占了19.32%。较之大型企业，中小企业对于会计人员的职业素养的要求不是很高，它们更多的是关注会计人员对企业的忠诚度是否足够高，而且部分企业管理人员对会计准则和会计制度的认知不够，他们很容易进行一些违法的交易并且要求本企业的会计人员为其所作违法事件进行掩饰，再者因企业的会计人员职业道德素质以及对会计法律法规的自觉度不够高，为了工作，会计人员也会伪造、变更会计数据，编制虚假的财务报告。就算有些会计人员能够坚持，但最终还是经不起或权利或金钱的诱惑，违背会计职业道德，帮助他人钻法律的空子。
3.外部监督机制力度不够
据表4，在中小企业财务报告舞弊现象中，经济利益最大化的原因占了22.73%。中小企业正在迅猛发展，而政府对于中小企业的外部监督力度还不够持久和全面。虽然有制定相关的法律法规，但是一些相对模糊的法规也给了企业空子可钻。正是因为对企业的“纵容”，不重罚违法企业及其相关责任人，其结果是在客观上包容了舞弊行为，才使得企业中的财务报告舞弊现象一而再，再而三的发生。再加上一些会计师事务对企业进行审计，揭露舞弊不仅要承担起对社会的责任，还要承担揭露舞弊的成本。面对市场的恶性竞争，很多会计师事务所及其注册会计师迫于生存与发展，不得不与企业管理者“合作”，为企业粉饰财务报告，高估业绩，以此让企业从中获利。
4.内部控制体制的缺乏
据表4，在中小企业财务报告舞弊现象中，经济利益最大化的原因占了32.95%。内部控制是中小企业管理中的重要组成部分，决定着中小企业的管理效能和诚信。然而很多中小企业虽然建立了内部控制制度，但也只是纸上谈兵，并没有付诸于实际。在很多中小企业中，企业责任人忽略内部控制体制，认不清内部控制体制对企业的重要性，所谓上行下效，使得中小企业内部控制体制形同虚设。而且，由于企业的不重视，内部控制体制的缺乏会导致企业的资金管理方面出现一系列问题：一方面，对企业资金管理不够谨慎，使得大额现金报销现象频频出现；另一方面应收账款方面的周转时间过长，使得资金回收工作面临困境，阻碍中小企业的发展。而且，作为中小企业，会计人员数量不多，导致企业内部会计岗位设置不明确，有人身兼数职，在担任出纳的同时还兼职会计，很容易导致会计信息虚假情况发生，进而发生财务报告舞弊现象。
四、财务报告舞弊现象的解决对策
针对问卷调查数据，对于中小企业财务报告舞弊现象，可提出以下对策：
1.25%的人认为应完善相关法律法规，加强会计法律法规执法力度
目前我国现有的与财务报告有关的法律法规还不够完善，对违法人员的惩罚力度还不够，所以，政府要制定符合中小企业现状的法律法规，使得政府在对中小企业会计进行监督执法时有章有循、有法可依；且在政府执法过程中，政府对于违反会计法律法规的现象要进行严惩，对违法的相关责任人要追究其责任，严格执法，使其不敢再犯。对那些通过操纵财务数据来获得利益的企业和相关责任人也要进行处理，严查企业的偷税漏税现象。加大财务舞弊的风险的成本，未尝不是一个减少财务舞弊好办法。
2.21.59%的人认为应提高会计人员职业道德素
会计从业人员的综合素养水平是中小企业财务状况的重要取决因素。因此，企业在选择会计人员的时候，一方面，不仅要注重会计人员的业务水平，更要注重其会计职业道德素质，之后，企业还要对会计人员进行继续教育，定期对其进行考核，以此来保证企业会计人员的职业道德素质；另一方面，要加强法律法规对会计人员的制约监督作用，使法律法规对会计人员的行为有真正地制约作用，能够严格规范会计人员的职权范围，对于各种违法现象，要依据法律规定对其进行严惩，做到执法必严、违法必究，当会计人员的违法成本大于违法收益时，会计人员的违违法行为会大大减少。而作为中小企业内部会计人员来说，既然身处这个岗位，就必须要端正自身的工作态度，不断提升自身的能力，加强法治观念和会计职业道德，不断学习会计业务相关知识，确保自身的工作能力能够适应企业的发展。
3.20.45%的人认为应加强外部监督机制的力度
加强外部监督机制力度对减少中小企业财务报告舞弊现象至关重要，外部监督机制可分为政府监督和社会监督，对于政府监督来说，政府需要注意以下几点：第一，政府需要认清其对于中小企业财务报告监督的重要意义；第二，政府需要强化财务人员对企业财务报告的监督力度；第三，政府需要完善对企业财务报告的监督机制；第四，政府需要加强对企业财务报告人员违法行为的惩罚力度。对于社会监督，要真正地发挥注册会计师及其事务所的监督职能，注册会计师需要依法诚信执业，要坚持原则，不做假账，树立公正客观的注册会计师形象。
4.32.95%的人认为应完善中小企业的内部控制体制
完善内部控制体制，可以保证企业内部会计监督工作的正常进行，有效减少企业财务报告舞弊的现象。再者，明确会计人员岗位责任制，按需分配，能够提高会计人员业务能力以及建立主动的职业判断思维模式，从而对会计事项进行更正确的判断。所以全面改进建立健全内部控制制度，完善会计制度。加强会计账簿的监管，加快财务电算化建设，是减少企业财务报告舞弊现象的有效措施。
五、总结
如今，中小企业发展迅速，对市场的发展越来越重要，逐渐成为推动我国经济发展的又一重大推力。对于中小企业的财务舞弊现象，我们不仅需要完善中小企业相关的法律法规，还要注重其外部监督和内部控制的完善，提高会计职业人员的道德素质也是必须的。我们要注重中小企业财务报告舞弊这一问题，从中小企业的根本出发，对中小企业的财务报告舞弊现象进行研究，解决问题其问题，才能使中小企业在未来发展的更好。
参考文献：
[1]李丹.中小企业财务报告舞弊现状分析[J].企业技术开发：学术版，2014，33（9）：86-87.
[2]李清如.中小企业财务报告问题研究[m].硕博论文库，2010.
国企违规行为自查报告篇6
一、市拍卖市场的基本情况
近年来，市拍卖市场发展较快，现有本地注册拍卖企业8家，外地拍卖企业常在我市举行拍卖现场会的有4家，公司注册资本均为100万元，全市拍卖企业员工总人数49人，注册拍卖师8人，其它专业人员41人。截至月底，今年全市共举办拍卖活动101场，成交拍卖金额43588万元。
拍卖市场总的发展趋势是健康有序的。近年来，政府相关部门加强了监管、培育，拍卖企业不断完善工作制度，规范自身经营行为，依靠公开、公平、公正、诚信的服务，在促进市场繁荣，盘活不良资产，为国有、集体企业改制和产权转让等方面发挥了重要作用，为我市经济又好又快发展做出了积极贡献。但是，由于我市拍卖企业规范较小，内务管理薄弱，法律意识淡薄，制度不健全等原因，我市拍卖市场还存在很多不容忽视的问题亟待解决。
二、拍卖市场联合专项行动取得阶段性成效
（一）领导重视，措施有力，行动迅速。
一是成立领导组，制定实施方案。根据市政府的安排，成立了由市政府副秘书长李明龙任组长，市工商局局长庞晓龙任副组长，工商、商务、监察、公安、物价、文化等相关部门分管领导为成员的市拍卖市场联合专项整治工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市工商局市场科，市场科科长任办公室主任。根据《省拍卖市场联合专项整治工作方案》的精神，制定了《市拍卖市场联合专项整治工作方案》，并以市政府办公室的名义印发。
二是及时召开“两会”，迅速布置专项整治工作。月24日，市政府在市工商局七搂会议室召开市拍卖市场联合专项整治工作会。市工商、商务、公安、监察、文化、物价等部门相关负责人参加会议。会议决定：为规范拍卖市场经营秩序，打击拍卖活动中的各种违法行为，营造诚实守信、公平公正的拍卖市场环境，在市政府统一领导下，由工商部门牵头，商务、公安、监察、文化、物价等部门联合，于年月至月在全市范围开展拍卖市场专项整治活动，并讨论通过了专项整治工作方案。市政府副秘书长李明龙在会上对整治工作提出了三点要求：一要提高认识，高度重视，确保专项整治工作收到实效；二要强化措施，扎实开展，严格依法对清理整治中发现的问题进行研究处理；三要狠抓落实，抓出成效，建立拍卖市场长效监管机制。
月日，由市工商局、商务局、公安局等部门组织召开了由市拍卖企业参加的市拍卖市场联合专项整治工作动员会，会上学习了《省拍卖市场联合专项整治工作方案》、《市拍卖市场联合专项整治工作方案》、《省工商行政管理机关拍卖监督管理实施办法》，明确专项整治的重点是：
1、清理和纠正违法拍卖公告（广告）、竞价公告、拍卖信息、竞价信息，违法举办拍卖活动的行为；
2、查处拍卖企业违法拍卖行为，采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；
3、不经拍卖程序处分拍卖标的；违规拍卖公告，诱导或阻扰竟买人参与竟争；拍卖企业及其工作人员以竟买人身份参与本公司组织的拍卖会并举牌应价；
4、在自己组织的拍卖活动中拍卖本公司物品或者财产权利；
5、故意隐满拍卖标的的真伪或瑕疵，给买受人造成损害的；
6、拍卖企业及其工作人员与竟买人恶意串通，给委托人或买受人造成损害的；
7、在自己的拍卖活动中，采取恶意抬价或压价的方式给其他竟买人或受买人造成损失的；
8、采取恶意降低佣金比例或低于拍卖成本收取佣金，甚至不收取佣金（义拍除外）等不正当行为的；
9、拍卖企业未经批准，擅自出租、转让拍卖经营权的；
10、雇用未依法注册的拍卖师或者其他人员充任拍卖师主持拍卖活动或雇用未与拍卖企业签订聘用合同的拍卖师主持活动的；
11、擅自到异地挂牌或未经批准设立办事机构开展经营活动的；
12、拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利的；
13、开展拍卖活动不依法到工商机关办理备案的；其他法律法规禁止的拍卖违法行为。
三是广泛宣传、让群众了解拍卖市场经营活动，支持拍卖市场联合专项整治工作。在组织召开市拍卖市场联合专项整治工作会和动员会的同时，邀请了市电视台、广播电台、日报社等新闻媒体参加，充分利用广播、电视、报刊等形式广泛宣传《拍卖法》、《拍卖监督管理暂行办法》、《市拍卖市场联合专项整治工作方案》，同时深入拍卖企业分送有关资料，主动向他们宣传讲解拍卖法的有关知识，让拍卖企业全面了解拍卖活动中应履行的职责，从而更好的从事拍卖活动，让广大群众了解拍卖经营活动，支持参与市拍卖市场联合专项整治工作。
四是落实具体措施，为每个阶段整治工作打下基础。一是开展认真摸底调查，摸清市拍卖企业的基本情况，市共有拍卖责任有限公司8家，他们均具备经营拍卖业务的资格，但在经营活动中均不同程度存在一些问题；二是针对存在的问题，制定了“拍卖企业拍卖情况自查表”，下发企业自查填写，要求拍卖企业自查报告，限期报送整改情况，逾期则按相关规定从重查处。8家企业自查报告均已完成并上报相关部门。
（二）明确职责，强化监管职能。
按照拍卖相关法律、法规和省政府文件要求，我们进一步明确了各部门的职能职责，既联合行动形成监管合力，又按照职责分工开展工作。市商务局作为拍卖行业的主管部门，加强了对拍卖企业年度核查，要求企业每月上报拍卖情况统计表，对于违规行为坚决予以处罚，对于没有经营业绩、严重违规操作的企业，依法吊销其《拍卖经营批准证书》。同时，加强了对拍卖协会的指导力度，充分发挥行业组织的作用，规范拍卖企业的经营行为和拍卖从业人员的执业行为。市工商局主要负责督促和指导拍卖企业建立健全拍卖管理制度，加强对拍卖企业和拍卖活动的监督检查，依法开展拍卖活动备案，依法查处各类拍卖违法行为，与相关部门积极配合，在拍卖企业登记、年审等工作中共同把好拍卖企业的准入关。物价部门负责检查拍卖企业是否按核定的标准收取相关费用。公安、文化（文物）、监察等部门依据自身职责，加强对拍卖行业的监督管理。今年月拍卖企业到工商部门共办理拍卖备案141件。今年工商部门转变监管方式，在强化备案的同时，加大了现场监管力度，今年共实施现场监管17次，现场监管次数较过去有明显增加，促进了拍卖活动规范、有序地进行，为进一步提升拍卖监管工作的制度化、规范化、程序化水平，夯实了基础。
（三）加强日常监管，加大查处力度。
拍卖市场具有特殊性，情况复杂，监管难度大，在加强对拍卖企业日常监管的同时，我市突出重点，主要从以下几个方面实施监管：一是规范拍卖公司拍卖公告和拍卖标的展示，拍卖公告的内容、时间、公告方式、标的展示时间和方式要符合拍卖法律制度的相关规定，要求举办拍卖活动的企业提前七天提交拍卖“标的”的相关备案材料，经工商部门审核后才能到媒体刊播、公告。对有争议的和国家禁止拍卖的物品一律不予备案，并通知其禁止拍卖；在拍卖成交七日内，还要将拍卖完毕的“标的”、竞买人名单、身份证复印件进行备案登记，以保护拍卖活动竞买者的合法权益维护拍卖公开原则。二是对拍卖企业进行现场检查。检查方式：查年以来所有的备案资料、查统计报表、查拍卖公告、查成交确认书、查企业的相关制度及人员资质等档案资料，维护拍卖活动严肃性。今年共实施现场检查21人次，通过现场检查，进一步了解掌握拍卖企业的基本情况，增强监管拍卖活动的针对性、实效性。三是加强拍卖备案工作，确保拍卖备案资料和内容符合要求，杜绝不办理拍卖备案、拍前办理备案拍后不办理备案、拖延办理拍卖备案等不依法办理拍卖备案的行为。四是加强拍卖现场监管。重点加强以下拍卖活动的监管：
1、标的特殊竞买人数较多的土地、房产等公物拍卖；
2、国家行政机关、政法部门依法没收的物品的拍卖；
3、有举报、投诉的拍卖活动；
4、拍卖企业有违法违规记录，监管人员认为需要进行现场监管的拍卖。把主要精力放在有举报投诉的拍卖活动、参与人数众多的拍卖活动、大宗国有资产拍卖活动、在本地有重大影响的拍卖活动、其他有违法嫌疑的拍卖活动。对重点的拍卖活动工商、商务、公安、监察等部门联合对拍卖现场进行监拍。五是查处违法违规拍卖活动。目前，工商、公安部门正联合查办一起案件。现初步查明：刘昭阳等21名竞买人在竞拍一宗国有土地之前，共同约定一致压低拍卖应价，现场拍卖时由刘昭阳以240万元应价成为该宗国有土地的买受人。之后，21名当事人又在龙马潭区一茶馆内对该宗土地私下进行竞购，最后又是由刘昭阳以300万元应价竞买成功。这两次竞买的差额为60万元，由刘昭阳拿出平均分配给其他的20名竞买人，每人3万元。经公安机关对涉案的21人立案侦查后，因此案不构成刑事犯罪，现已移交工商部门办理，正在进一步调查处理中。此案情况复杂，涉及面广，人员多，调查终结后将依法严肃处理，并作为典型案例在全市曝光。
为切实增强拍卖市场的监管实效，我市在实际工作中不断总结经验，面对新问题，寻求新方法。工商部门将市场巡查与拍卖现场监管、12315投诉举报紧密结合，细化巡查内容，科学划分巡查类别，为规范拍卖行为奠定基础，促进职能到位。针对在监管执法中存在的问题，工商部门积极整合系统内外资源，对内市场合同、商标广告、企业注册、公平交易等业务科室间及时沟通，加强协调配合；对外加强与商务、公安等部门的联合，建立定期信息沟通交流机制，形成工作合力，严查不按规定备案、恶意串通竞买等违法违规拍卖行为。建立巡查督导制度，在市场巡查中，制定巡查计划，确定巡查内容和重点，督促巡查监管到位，做到巡查必到场、到场必检查、检查必记录、记录必录入的原则，健全完善拍卖市场巡查监管制度。
三、我市拍卖市场存在问题
虽然，我市拍卖市场联合专项行动取得了一定成效，但由于拍卖行业的复杂性，监管的艰巨性，目前，我市拍卖市场仍然存在不少问题。
1、恶意竞争拍卖资源。有的拍卖企业抱着“先拿下标的再说”的心态，盲目取得委托方签订委托合同，之后长时间无法将标的卖出，使委托方利益无法实现，拍卖从业者信誉受损。无序竞争、相互抵毁、恶意压低佣金、操作不规范的拍卖行为时有发生。
2、恶意串通现象比较严重。在土地、房产、废旧机器设备拍卖的现场，竞拍者串通以底价成交，因串通不成发生纠纷，甚至暴力事件的情况也有发生。严重损害了委托人的利益，给拍卖行业的健康发展造成了严重的影响。
3、公物拍卖活动极不规范。国有资产管理机构、人民法院委托拍卖价值增值率很低，多数拍卖以“对价”成交，公物拍卖实质意义的拍卖并不多。在公物拍卖中，有的委托人、拍卖人授意限制他人参与合法竞买，或授意在外地媒体拍卖公告，以便达到自己或亲友从中得利的目的。
4、拍卖成交后的移交、过户工作比较困难，买受人拍卖成交后违约现象较多。因一些拍卖标的存在一定瑕疵，而现有的法律法规又没有明确规定，有关部门工作人员缺乏灵活性，给拍卖标的产权转移、尤其是不良资产的成功处理带来了较大的阻碍。
5、零佣金现象有所发生。当前市场竞争还不够规范，有的委托人选择拍卖公司不是优质的服务和拍卖师的拍卖水平为标准，而是以低廉的佣金作为条件，由于极个别拍卖公司的恶意竞争，出现了零佣金的怪圈，由于减少了佣金收入，拍卖公司势必降低拍卖成本，草率拍卖，导致拍卖质量日趋下降，伤害了委托人和拍卖人的利益。
6、拍卖企业管理水平有待提高。我市拍卖企业规模较小，内务管理薄弱，存在内部机构不健全，管理制度不完善，拍卖活动的档案资料不规范等问题，管理水平、人员素质、经营场所设施等方面还亟待提高。
四、明年工作打算
针对我市拍卖市场存在的问题，下一步我们将进一步强化措施，加强拍卖市场的监管，促进我市拍卖市场健康发展。重点抓好以下几个方面的工作。
1、加强组织领导，确保专项整治行动的机构不撤，人员不散，保持对拍卖市场严管的高压态势，严厉打击各种违法违规拍卖行为。
2、进一步完善制度，积极探索建立拍卖市场长效监管机制，促进我市拍卖市场监管常态化、制度化。
3、加强宣传力度，形成社会氛围。要通过电视、报刊、培训、座谈会等形式宣传拍卖法律、法规政策知识和开展拍卖市场专项整治的活动取得的成效。曝光一批典型案例和表彰一批优秀企业，形成部门监管，行业自律，社会监督的格局。
4、引导全市拍卖企业加强行业自律，坚持诚信守法的经营底线，全面履行对利益相关者的社会责任，努力建立学习型组织，不断提高自身素质，积极开展争创“守合同，重信用”企业活动。
国企违规行为自查报告篇7
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（（）4号）精神，创造良好的房地产市场环境，市政府决定在全市集中开展房地产市场秩序专项整治行动。工作方案如下：
一、工作目标
通过开展房地产市场秩序专项整治行动，进一步落实好国家、省、市及各级管理部门有关房地产市场管理的制度与措施，有效遏制房地产市场违法违规行为，进一步增强房地产企业守法诚信经营意识，进一步提高行业管理部门依法行政能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题，全力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。
二、组织领导
在市政府的统一领导下，成立由市住房保障和房产管理局牵头，市发展和改革委员会、市国土资源局、市城乡规划局、市城乡建设委员会、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局等部门参与的房地产市场秩序专项整治行动工作领导小组，指导、协调、监督专项整治工作。领导小组组成人员如下：
领导小组办公室设在市住房保障和房产管理局，石鑫同志任办公室主任，负责本次专项整治行动的组织实施。
三、整治范围和重点
围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规行为的关键环节和重点部位，对拟建和在建的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点检查。
一是严格商品房预售许可管理，对未取得商品房预售许可证擅自销售或以“内部认购”、“内部认定”、“内部登记”等形式收取费用的行为给予严肃查处。
二是加强对商品房销售活动的动态监管，严厉打击恶意炒作行为，包括违法虚假销售广告和虚假宣传销售进度、捂盘惜售、囤积房源等现象。
三是加强对房地产交易过程中价格与收费方面各类违法违规行为的查处，包括乱加价、搭车加价和乱收费等行为。
四是严肃查处经营活动中的欺诈行为，如随意降低设计标准，建筑材料以次充好，不如实向消费者告知出售房屋实际情况，诱骗消费者签订不公平买卖合同等行为。
五是严厉查处房地产市场经营主体的违法违规行为，重点是未取得相应资质、资格证明擅自从事房地产市场经营活动的行为。
四、专项整治的步骤
（一）宣传动员。制定《市房地产市场秩序专项整治行动工作方案》，召开全市房地产市场秩序专项整治动员大会。统一思想、提高认识，全面部署专项整治行动。通过媒体向社会公布公开举报电话，发动社会各界对各类房地产违法违规行为进行举报。
（二）企业自查
各房地产企业在认真学习房地产相关法律法规的基础上，从主体资格、土地取得、房屋拆迁、项目规划、施工建设、房屋交易、产权登记、物业服务、依法纳税等方面对拟建和在建的房地产开发项目进行全面清理自查。自查结束后，向专项整治行动领导小组办公室报告自查结果。
（三）重点检查
在企业自查的基础上，领导小组办公室抽调相关部门人员组成检查组，对所有存在问题的项目进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查。对检查出的问题，相关部门按照职责分工依法进行处理，并将处理结果报告专项整治行动领导小组办公室。对企业自查清理中隐瞒未报的问题，检查组应依法严肃处理。
（四）警示教育
根据企业自查、重点检查和相关部门依法查处情况，房地产市场秩序专项整治行动领导小组向社会通报房地产市场秩序专项整治行动总体情况，对整改效果显著的企业予以表彰；对整改不力、群众反映强烈的企业予以通报批评；对检查中发现的违法违规典型案例进行曝光。
（五）巩固完善
专项整治行动领导小组对房地产市场违法违规行为查处情况进行检查验收，认真总结经验，分析研究房地产市场违法违规案件中存在的深层次问题。进一步深化制度改革，修订、完善房地产市场管理的相关制度，建立健全规范房地产市场秩序的长效机制，促进房地产市场健康持续发展。
五、专项整治工作职责
房地产市场秩序专项整治行动领导小组成员单位根据职能分工，各负其责，密切配合，认真做好本部门整治房地产市场秩序专项工作。具体分工为：
市国土资源局：负责查处房地产开发用地方面的违法违规行为。
市城乡规划局：负责查处擅自变更规划设计方案和调整容积率的违法违规行为。
市城乡建设委员会：负责查处未取得施工许可证擅自开发建设；将未经验收或验收不合格的房屋交付使用的违法违规行为。
市住房保障和房产管理局：负责查处房屋拆迁、商品房预销售、物业服务、房屋交易以及中介服务方面的违法违规行为。
市工商行政管理局：负责查处房地产违法广告、无证无照经营、合同欺诈等违法违规行为。
市发展和改革委员会：负责查处房地产交易过程中违反价格管理法律法规的行为。
市国家税务局、市地方税务局：根据征管职责对房地产企业纳税情况开展专项税务检查，查处隐瞒应税收入、虚列成本、不及时开具不动产发票等违法违规行为。
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导。各成员单位的领导及具体工作人员，要从构建和谐社会，促进房地产业健康发展，维护社会稳定的高度来认识专项整治行动，积极主动地参与此项工作，做到各司其职、各尽其责，保证各部门分别承担的任务落到实处。
国企违规行为自查报告篇8
第一章 总 则
第一条 为落实全面依法依规治企，加强公司内控管理，规范职工行为和违规违纪违法行为处理，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国监察法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及国家有关公职人员政务处分规定等法律法规和有关规定，结合企业实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司所有员工，包括直接建立劳动关系的员工和劳务派遣制员工。
第三条 职工违反法律法规和企业规章制度，应当承担政纪责任的，依照本规定给予处理。
法律法规以及上级机关对职工处分有规定的，从其规定。各管理中心、公司及其所属分（子）公司、控股子公司有关职工处分的制度与本规定不一致的，按照本规定执行。
第四条 问责处理，应当坚持实事求是、公平公正、权责一致、惩教结合的原则；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；应当与职工考核、任用、奖惩工作相结合。
第二章 问责方式及适用
第五条 履职问责处理方式分为经济处罚、组织处理和处分。根据违规性质、情节和危害程度，以上三种处理方式可以单独使用，也可并处。
（一）经济处罚，包括损失赔偿、扣发绩效等；
（二）组织处理，包括责令限期改正、责令书面检查、提醒谈话、通报批评、调离岗位、停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职等；
（三）处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。
第六条 组织处理的责令限期改正、责令书面检查、提醒谈话、通报批评、调离岗位和纪律处分适用对象为公司全体员工。
组织处理的停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职适用对象为公司各级以任命、聘任或者委派等方式在管理岗位任职的工作人员，主要为公司基层副职以上的管理人员。
第七条 本办法规定的纪律处分，警告的处分期为半年；记过、记大过和降级的处分期为一年；撤职的处分期为两年；留用察看的考察期为一年、二年。
降级，应当在相应职务薪酬等级范围内降低一个及以上薪酬等级。无薪酬等级可降的，降低一个及以上薪酬档次。无薪酬档次可降的，给予记大过处分。
撤职，应当撤销现任所有职务。撤职时应当降低一个及以上职级另行确定职务，一般不得安排领导职务。无职务可撤销的，给予降级处分。
职工受到处分，涉及职务、职级、岗位、薪酬、劳动合同等变更的，由组织、人事部门按照规定办理。
第八条 受到停职检查处理的员工，在停职检查期间，发放50%的基本薪酬（不低于最低生活保障标准），基本薪酬为基本工资项及岗位工资项合计数。
第九条 职工受到留用察看处分的，其所担任的职务自然撤销，停止执行原薪酬待遇，安排临时性工作，按照不低于当地最低工资标准发放适当的劳动报酬。留用察看期间，没有再发生违规违纪行为的，期满后重新确定工作岗位和薪酬待遇，但二年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；又发生其他应当受到处分的违规违纪行为的，予以开除。
第十条 职工受到留用察看及以下处分的，在受处分期间不得被评为先进、列为后备干部，不得晋升职务、职级、岗位级别、职称。在受处分期间有悔改表现，且没有再发生违规违纪行为的，处分期满后自动解除，晋升职务、职级、岗位级别、职称等不再受原处分的影响。
受到降级、撤职或者留用察看处分的，处分解除不视为恢复原职务、原职级、原岗位级别、原薪酬待遇。
第十一条 给予职工开除处分，用人单位应当先征求工会意见，再办理解除劳动合同等手续，并依法依规追回有关利益。
第十二条 职工因违规违纪所获得的经济利益应当收缴或者责令退赔，所获得的职务、职级、职称、荣誉、资格等其他利益，应当予以纠正；给企业造成经济损失的，应当按照有关规定追究经济赔偿责任。
第十三条受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系。
职工在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分尚未执行的期限与新处分期限之和。
第十四条 二人及以上共同违规违纪应当给予处分的，根据各自应当承担的政纪责任，分别给予处分。
第十五条 违规违纪行为有关责任人员的区分：
（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员。
（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员。
（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。
本规定所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。
第十六条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：
（一）多次违规，屡教不改的；
（二）在共同违规行为中负主要责任的；
（三）干扰、妨碍、阻挠、抗拒调查和处理的；
（四）隐瞒事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭证据的；
（五）发生违规行为后，不采取积极措施挽回影响或防止损失发生、扩大的；
（六）对检举人、控告人、证人、调查处理人打击报复的；
（七）指使、教唆、强迫他人实施违规行为的；
（八）违规后逃匿的；
（九）因违规行为造成其他严重后果的。
第十七条 有下列情形之一的，可以从轻或减轻处理：
（一）由于过失且情节轻微，认识到位、整改到位，未造成经济损失、信誉损害或其他不良后果的；
（二）违规后认识错误态度较好，能主动检查纠正错误或者坦白交待问题，并积极采取补救措施防止损失扩大、减少损失和不良影响的；
（三）违规后主动检举揭发他人违规行为，经调查属实的；
（四）主动赔偿因违规行为给公司造成的经济损失的；
（五）抵制无效，被迫实施违规行为后，及时向相关部门举报，且未造成严重后果的；
（六）违规后有其他重大立功表现的。
第十八条 被问责对象是中国共产党党员的，依据本办法给予处理，同时应当追究党纪责任的，可由所在党组织或干部管理权限根据认定的事实、性质和情节，按照《中国共产党纪律处分条例》同时给予相应的党纪处分。
第十九条 造成公司经济损失的，由相关业务部门核定直接经济损失后，会同监察部门对相关责任人员进行责任追究，责任人除承担应负的责任外，按以下规定赔偿公司损失：
造成直接经济损失5万元以下(含5万元)，责任人赔偿10％--50％，相关部门核定后报总经理批准，决定责任人应赔偿的金额；
造成直接经济损失5万元以上的，相关部门核定后报本单位总经理办公会议通过，决定责任人应赔偿的金额。
第二十条 本办法所称后果或情节严重，是指下列情形：
（一）因违规行为发生案件或重大事故的；
（二）因违规行为造成人员伤亡的；
（三）因违规行为造成公司较大财产损失的；
（四）因违规行为造成公司声誉严重损害的；
（五）因违规行为造成公司经营管理秩序混乱的；
（六）因违规行为导致公司受到外部监管机构或政府部门处罚的；
（七）经他人劝阻，仍继续实施违规行为的；
（八）违规行为查处机构认定为情节严重或者后果严重的其他情形。
第二十一条 涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。
职工被依法被追究刑事责任的，用人单位可以解除其劳动合同。但若本人一贯工作表现良好，属过失犯罪判处三年（含三年）以下被宣告缓刑或者被判处管制、拘役且未造成恶劣影响，犯罪后能够认真检讨并有悔过表现的，可由所属单位出具书面报告报请公司批准后，给予留用察看处分。被判决免予刑事处罚的，可根据本人工作表现情况给予降级、撤职或者留用察看处分。
职工受到行政处罚，应当追究政纪责任的，可以根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照本办法给予处分。
第三章 违规行为及处理
第二十二条 决策失误，有下列行为之一的，有关责任人应当引咎辞职，或者给予记过至撤职处分：
（一）未及时、有效传达、执行上级单位的重大决策和重要规章制度，违反规定或者超越权限制定、修改规章制度，或者由于严重失误做出与上级单位的重大决策、重要规章制度严重相悖的决定、规定，后果或情节严重的；
（二）重大经营活动的目的或目标不符合公司利益，或决策、执行、监督的程序和方法严重不当，造成重大损失、风险、浪费或恶劣影响，或严重影响业务发展的；
（三）重大经营活动不符合法律法规、国家政策、监管机关的要求，严重损害公司声誉或造成重大损失、风险的；
（四）重大改革方案的决策、执行工作出现严重失误，严重影响所辖机构的稳定，或有其他严重影响所辖机构稳定的不当决定或行为，后果或情节严重的；
（五）违反民主决策程序,个人或少数人决定经营和改革的重大决策、大额资金调度、大额财务开支等重大问题,拒不执行或擅自改变集体决定,后果或情节严重的；
（六）有其他决策失误行为，后果或情节严重的。
第二十三条 在管理工作中严重失误，有下列情形之一的，有关责任人应当引咎辞职，或者给予警告至撤职处分：
（一）制度存在重大缺陷、漏洞或执行不力，机制不健全或运行失控，导致内部控制无效，或者对违反规章制度的行为熟视无睹，管理混乱，致使违规经营情况长期存在，造成重大风险、损失，或有其他严重后果的；
（二）安全管理工作严重失误，发生重大安全事故或其他重大责任事故的；或者发生重大事故、自然灾害、意外事件后，处置工作严重失当，后果或情节严重的；
（三）管理工作严重失误，未及时处置突发性、群体性事件，严重影响办公、营业秩序，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
（四）检查工作严重失误，重大问题应当发现但未发现；或者发现问题后，查处整改工作不力，以及在整改中弄虚作假，导致损失或风险隐患严重扩大，或有其他严重情节的；
（五）经办人员对违规行为不予抵制和纠正，也不向单位及时反映的，或对发现的违规情况不及时报告，或瞒报、漏报发现的问题，或上报时弄虚作假的；
（六）不按要求或擅自有关信息、资料、数据等，受到上级通报批评或造成不良影响的；
（七）干扰阻碍、不积极配合审计或监察工作的，拒绝或者故意拖延提供与审计、监察等工作事项有关资料的；拒绝调查或者拒绝提供安全、质量事故有关资料，或提供伪证、故意破坏现场，阻碍、干涉事故调查工作的；
（八）对群众反映的合理诉求，应解决未及时解决，致使发生影响企业稳定的突出问题、群体性事件的；
（九）发生重大情况或问题未按规定请示报告，后果或情节严重的；
（十）有其他违反生产经营管理规定的行为。
第二十四条 在收费管理工作中，有下列行为之一的，给予有关责任人组织处理、警告至记过处分：
（一）收费员在工作中使用服务禁语的、无故造成车辆拥堵的、或因客观原因造成拥堵未作耐心解释，造成司乘人员投诉或给公司造成不良影响的;
(二）擅自简化验货手续，稽核审查不严格或逾期不审查，及对发现明显违规行为不予指正、纠正及私放“人情车”等违反收费规定的。
第二十五条 在收费管理工作中，有下列行为之一的，给予有关责任人记大过至开除处分：
（一）不严格执行国家、省政府有关收费的政策、法规，公开收费标准，出现乱收费、乱罚款现象的；
（二）出现收钱收取通行费不给票、多收钱通行费少给票、长款不上交、私藏废票、倒卖已售出的通行费票据、售假票等行为的；
（三）通过各种手段协助他人逃费。
（四）员工利用工作便利或职务便利自己逃费的。
第二十六条 在工程建设、物资采购管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：
（一）对依法应当招标的项目不招标，或者虚假招标、规避招标等违反招标投标管理规定的行为；
（二）转包或者违规发包、分包工程项目，未按照规定进行质量监督、检查和验收的，违规编制、审核、审批项目预算或者结算，违规进行工程采购等违反工程建设管理规定的行为；
（三）采购标的物与市场同等商品价格相比明显偏高，采购标的物与合同约定不符等违反采购管理规定的行为；
（四）在采购、工程验收过程中，失职或者弄虚作假；
（五）其它违反工程建设、物资采购管理规定的。
第二十七条 在资金管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：
（一）违规调动、使用大额度资金的；
（二）截留、坐支、挪用、转移资金的；
（三）设立“小金库”或者使用“小金库”款项的；
（四）违规担保、委托理财、拆借资金、办理银行票据的；
（五）违规对外捐赠、赞助的；
（六）其他违反会计行为、资金管理规定的行为。
第二十八条 在资产管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：
（一）违规将企业资产低价出租、发包或者交由其他单位、个人无偿使用的；
（二）违规划转、调拨、转让、处置、核销企业资产的；
（三）违规出售科研成果或者转让知识产权的；
（四）与中介机构串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；
（五）其他违反资产管理规定的行为。
第二十九条 在投资管理管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：
（一）违规决策、审批投资项目的；计划外建设项目、未批先建或者擅自扩大投资规模的；
（二）虚列、隐匿、截留、挪用投资，或者擅自超出批复总概算的；
（三）违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资，或者通过高溢价并购等手段向关联方输送利益的；
（四）未按规定开展尽职调查，或者尽职调查未进行风险分析；
（五）其它违反投资管理规定的行为。
第三十条 合同管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：
（一）未按规定履行合同审核、审批程序，超越授权订立合同，或者应签未签合同，造成经济损失的；
（二）签订虚假合同，或者在合同谈判、签订、履行、变更、解除、终止过程中与对方串通，损害企业利益的；
（三）没有合同等支付依据或者未按合同约定擅自支付各种款项，造成经济损失的；
（四）无正当理由放弃应得合同权益、不采取措施追究对方违约责任或者因失职被对方追究违约责任，造成经济损失的；
（五）违规开展商品期货、期权等衍生业务的；
（六）其他违反合同管理规定的行为。
第三十一条 违反组织人事纪律，有下列行为之一的，应当对相关责任人员实行履职问责：
（一）拒不执行上级组织依法作出的重大工作部署和决定、指示，或制定与上级组织颁发的规定相违背的内部规定，并予以实施的；
（二）在干部人事任免、选人用人、培养考察等工作中违规操作；泄露应保密的情况、资料；或违规导致用人失察失误的；
（三）擅自设立机构、提高机构规格，或者超规格、超职数配备干部的；
（四）拒不服从组织的任免、分配、调动、交流决定的；
（五）违规办理员工招聘录用、调动、晋级、考核、职称评定等事项的；违规因人设岗，超编配人的；
（六）违规擅自进人、冒名顶替、吃空饷、虚列人头费的，责令限期改正，拒不改正的；
（七）违规发放津补贴、奖金、福利、物品或搞其他福利的，冒领工资归单位或个人使用的。
（八）有其他违反组织人事纪律规定的行为。
第三十二条 违反劳动纪律，有下列行为之一的，应当对相关责任人员实行履职问责：
（一）工作时间擅自脱岗、无故迟到、早退、旷工或者请假期满逾期不归的；
（二）在工作时间聊天、玩游戏、炒股或从事与工作无关的事情的；
（三）对管理、服务对象态度冷漠，蛮横粗暴以及其他不文明行为，造成不良后果的；
（四）造谣生事，散播谣言或制造不当言论，使企业受到不良影响或恶意损坏他人形象的；
（五）在工作场所喧哗吵闹、寻衅滋事、打架斗殴、辱骂同事、毁坏公共和私人财物，影响生产和工作秩序以及企业社会形象的。
（六）其它违反劳动纪律规定的行为。
第三十三条 违反廉洁从业规定，有下列行为之一，给予警告至撤职处分：
（一）违反中央“八项规定”精神和企业关于改进工作作风各项要求或执行中故意打折扣、搞变通的；
（二）在公务活动中收取礼金、储蓄卡、购物卡、贵金属等财物未按规定登记、上交的；
（三）本人或者借他人名义从事有偿中介活动的；
（四）擅自在其它经济实体中兼职，或者经批准兼职但违反规定领取兼职工资或其它报酬的；
（五）未办理停职领办创办企业手续，私自经商办企业的；
（六）借用公款、公物逾期不还，或者违规借用公款、公物的；
（七）在员工利益分配中违反规定，暗箱操作、显失公平的；
（八）违反规定进行职务消费或者职务消费中奢侈浪费的；
（九）其它违反廉洁从业规定的。
第三十四条 违背社会公德，有下列行为之一的，给予警告或开除处分：
（一）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；
（二）拒不承担赡养、抚养、扶养义务，虐待、遗弃家庭
成员的；
（三）与他人发生不正当性关系，造成不良影响的；
（四）其他违背社会公德的行为。
（五）违反公司其他管理规定的（10点以后约谈女员工）
第三十五条 负有监督管理责任的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；对管辖范围内违规行为长期失察或者发现后不制止、不查处的；因失职或者滥用职权，引发群体性、突发性事件，或者对群体性、突发性事件处置不力，导致事态恶化，给企业稳定和生产经营造成影响、损失的，应当对相关责任人员实行履职问责。
第三十六条 职工有其他应当承担政纪责任的行为的，视情节轻重，给予警告直至开除处分。
第四章 问责程序
第三十七条 监察部门负责职工违纪违规的调查处理。业务主管部门在职责和管理权限范围内履行监督管理责任，对发现的违规违纪行为，应当及时向监察部门通报，并根据需要配合调查。
发生安全、质量事故需要追究相关人员责任或给予纪律处分，由相关业务管理部门负责调查、提出处理意见，监察部门、人力资源部参与并负责办理问责事宜。
第三十八条 对违规违纪职工的调查处理，按照以下程序办理：
（一）对需要调查处理的问题，按照管理权限和有关规定，经主管监察部门的领导批准后进行初步核实；
（二）经初步核实，确有违规违纪事实，需要追究政纪责任的，报单位主要领导批准后立案调查；
（三）对违规违纪事实做进一步调查，收集、查证有关证据材料，听取被调查人陈述和申辩，被调查人在违规违纪错误事实材料上签署意见后，经集体讨论形成案件调查报告，经监察部门负责人批准后移送审理；
（四）经审理并提出处理意见，经单位领导集体研究，作出给予处分、其他处理或者撤销案件的决定；
（五）将处分或者其他处理决定以书面形式送达有关单位、部门和受处分人，并在一定范围内宣布；
（六）涉及受处分人职务、职级、岗位、薪酬、劳动合同等变更的，有关部门应当在一个月内办理相关手续；
（七）有关部门应将处分决定及有关材料归入受处分人档案。
第三十九条 受处分人对问责处理决定不服的，可以自收到问责决定之日起30日内向作出决定的单位监察部门申请复审，监察部门应当自收到复审申请之日起30日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起30日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。
复审、复核期间，不停止原处分决定的执行。
第五章 附 则
第四十一条 本办法实施后，公司以前涉及违规处理相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。国家法律法规及上级行政主管部门对违规行为的处分有特别规定的，从其规定。
第四十二条 本办法由公司人力资源部、监察室负责解释和修订。
第四十三条 本办法自印发之日起试行。
国企违规行为自查报告篇9
第二条本规定适用于本市各级国家行政机关、国家公务员及本市各级行政机关任命的其他人员。
第三条违反有关改善优化投资环境决定的行为，除给予批评教育和责令纠正外，需要追究纪律责任的，按本规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。法律、法规另有规定的，依照法律、法规处理。
第四条违反有关规定，继续使用、执行或者变相使用、执行已宣布停止适用或废止的地方性政策的，给予直接负责的主管人员和其他责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
第五条违反规定，擅自制发或者越权制发违背有关优化投资环境决定精神的政策文件，给予降级、撤职处分。
第六条违反有关规定，继续施行或变相施行已宣布停止施行的地方性政策文件设置的许可审批项目或擅自设立许可审批项目的，给予直接负责的主管人员和其他直接负责人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
第七条违反有关规定，向企业、社会乱收费，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）继续使用、执行或变相使用、执行已被宣布取消、停止执行的行政性收费项目或擅自设立并实施行政事业性收费项目的；
（二）对已宣布降低的收费标准不执行的；
（三）向企业收费，不按规定填写《企业交费登记卡》的；
（四）利用行政职权进行行业垄断，向企业强制收费、搭车收费或者以赞助等名义变相收费的；
（五）收取服务性费用不提供服务，或者行政机关将职责内的无偿服务变为下属单位有偿服务的；
（六）不出具合法专用票据收费或收费不给票据，资金管理使用未执行“收支两条线”管理制度，所收款项发生坐支、截留、挪用的。
第八条违反有关规定，对企业实施乱检查，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）未经批准擅自对工业园区的企业进行检查的；
（二）不按程序和有关规定对企业进行突击检查和重复检查的；
（三）在检查过程中接受企业馈赠、报酬、福利待遇，在企业报销费用，参加企业提供的宴请、娱乐、旅游活动，为本人、亲友或他人谋取利益的；
（四）因检查影响企业正常生产经营，造成严重后果的；
（五）借用职权强迫企业给好处、办私事的。
第九条违反关于规范报刊征订发行的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分。
（一）利用职权或行业特权强迫企业征订和硬性摊派报刊征订任务的；
（二）变相强迫企业征订和硬性摊派报刊征订任务的。公开发行、变相公开发行或强行征订、硬性摊派不得向社会公开发行的内部资料（内部刊物）的，从重或加重处分。
第十条违反市政府关于保护外资企业合法权益的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）未经当地县以上党委、政府批准，擅自下令外资企业停产、停业或查封、划拨外资企业的资金、财产和冻结银行帐户的；
（二）不依法行使管理职权和监督职权，干扰企业正常的生产经营活动的；
（三）强迫或变相强迫企业提供各种赞助、捐赠或参加各种协会、学会、培训班的。
第十一条违反市政府有关规定，有下列行为之一的，视其情节轻重，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告至撤职处分。
（一）不正确履行职责，工作拖延、推诿，不协调配合，又不落实整改措施，造成严重后果的；
（二）在公开评议政府职能部门的活动中，弄虚作假，或者不认真整改，造成严重后果的；
（三）不贯彻落实市政府关于鼓励外商投资优惠办法等对外开放优惠政策的有关规定，造成严重后果的；
（四）因工作失职、违反程序、效率低下等原因而延误企业正常生产经营，造成严重损失的；
（五）拒绝接受督查，伪造、销毁证据，对检举“三乱”行为的干部群众打击报复的。
第十二条有其他违反规定，损害改善优化投资环境的行为，视其情节轻重，给予警告至撤职处分。
第十三条各地、各部门、各行业有违反市政府改善优化投资环境规定的行为，造成严重后果的，除按本规定给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分外，还应按党风廉政建设责任制的规定追究主要负责人的责任，视其情节轻重，给予警告至撤职处分。第十四条有下列情节之一的，可以从轻、减轻或免予处分。
（一）在查处前主动纠正错误行为的；
（二）在查处中主动挽回经济损失或者消除不良影响的；
（三）具有其他可以从轻、减轻或免予处分情节的。
第十五条有下列情节之一的，从重或加重处分。
（一）违反改善优化投资环境的有关规定，情节特别恶劣、后果特别严重的；
（二）为了本单位或者个人利益，拒不执行市政府改善优化投资环境有关决定的；
（三）具有本规定两种以上错误行为的；
（四）具有其他从重或加重处分情节的。
国企违规行为自查报告篇10
同志们：
省局召开这次全省危险化学品安全监管重点工作推进座谈会，主要任务是深入学习领会关于加强安全生产一系列重要批示指示精神，贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，分析当前危化安全监管面临的形势和要求，部署下半年重点抓好的几项工作任务。今年以来，全省各级安监部门认真贯彻落实国家安监总局、全省各项安全生产工作部署，针对各地实际，通过落实总局13号公告，严把建设项目安全距离审查关口；通过开展危险化学品领域反“三违”专项整治，强化企业现场安全管理；通过狠抓“二重点一重大”企业安全设施完善，不断提升行业领域本质安全水平。截止目前,全省危化领域共发生人身死亡事故1起，造成2人员死亡，同比少发生事故2起，少死亡2人，事故控制指标在目标进度以内，全省危险化学品领域安全生产态势总体保持平稳。但目前进入夏季高温季节，是企业安全事故多发易发的阶段，各级安监部门必须认清形势，统一思想，强化监管，勇于担当，扎扎实实抓好下半年几项重点工作的落实：
今年以来，全国各地接连发生了多起危险化学品和化工较大事故，5月8日国家安监总局专门召开了危险化学品安全生产工作专题视频会议，并下发《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》（XX号）。省局迅速下发了《关于贯彻落实国家安监总局视频会议精神进一步加强化工与危化品安全生产工作的通知》(XXX),提出了具体工作要求。根据省局统一部署，各地迅速行动，采取以会代训的方式，对辖区内所有危险化学品生产、储存企业主要负责人、分管负责人、装置负责人和专职安全管理人员等四种人员共2000多人次进行相关法规文件专题宣贯，增强了企业四种人员依法管理的意识，下一步要采取更加严格的措施，切实加强企业安全生产监督管理。
一是不断强化企业四种人员安全生产法规文件专题培训。抓好危化领域从业人员的法规意识和安全素质十分重要，尤其是主要负责人、分管负责人、装置负责人、专职安全管理人员是企业搞好安全生产的重中之重。除上半年集中宣贯的《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《__省化工企业安全生产五十条禁令》等重要安全生产管理规范性文件之外，危化监管领域还会不断出台新的政策法规、标准规范和文件，这是严格企业安全监督管理的基本依据。各地要定期或不定期的组织这四种人开展有关法规和规范性文件的宣贯培训并组织专题考试，考试不合格的人员要限期补考，补考不合格的，要取消其与安全生产有关的任职资格。对上级下发的一些典型事故通报，也要及时转发至企业；对辖区内发生的生产安全事故，只要条件允许，应及时组织进行现场警示教育，事故现场的直接震撼和血的教训，是最有力也是最好的安全警示教育。
为妥善解决危险化学品企业外部安全防护距离不明确的问题，国家安监总局今年5月颁布了《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安监总局公告第13号）。省局根据公告内容，选择省内各类企业样本，进行了模拟测算，并于6月底专门组织安全评价机构召开了专题宣贯会议，学习宣贯公告内容，演示外部安全防护距离计算方法，下一步还要组织对设计单位进行宣贯。
一是充分认清公告对预防事故的重要性。随着我国经济社会快速发展，城区、居民区与部分危险化学品企业的安全防护距离不足带来的安全风险有不断加剧趋势。目前我们执行的主要有防火间距和卫生防护距离，在预防重特大事故时有一定的局限性。国家安监总局13号公告从加强风险防范的角度解决了危险源与防护目标间的外部安全防护距离，确保防护目标增加的风险在可接受范围内，用于危险化学品新建企业选址、高风险企业搬迁和化工园区规划布局时，更为科学、合理，是各级安监部门进行安全审查的重要和可靠依据。
二是在项目审查必须严格执行13号公告。各级安监部门和省安科中心在新、改、扩建化工项目及企业搬迁的安全审查过程中，要按照13号公告，对企业生产、储存装置的外部安全防护距离进行认真审查，发现评价机构所做评价报告未按照13号公告计算外部安全防护距离或计算不准确的，不得通过安全条件审查，切实把住企业选址审查关口。在13号公告前，已经通过安全条件审查正在申报设计专篇审查但仍未计算外部安全防护距离的，由预评价报告编制单位对外部安全防护距离重新计算，计算结果不符合要求的要及时修改设计方案，通过企业平面布置设计调整达到要求；现有企业不符合要求的要结合设计诊断工作，逐步安排进行整改。
这里说明一下，根据国家总局《公告解读》，化工企业在新改扩建及搬迁项目选址时，除执行其他有关强制性标准的要求外，还应率先满足13号公告对外部安全防护距离的要求，也就是说执行13号公告，并不排斥执行其他强制性标准，而是二者均要满足其要求。
三是加强对安全评价、设计机构出具报告真实性、科学性、客观性、准确性的严格监管。安全评价、设计机构作为执行总局13号公告的重要一方，必须在评价和设计过程中不打折扣地严格贯彻执行。在建设项目的设计和预评价报告、验收评价报告、现状评价报告中，安全评价和设计机构要严格按照公告规定计算企业外部安全防护距离，已经编制安全评价报告但尚未作为企业申请材料向审查
机关提交的，要按照相关要求修改和完善。因安全防护距离计算不准确造成企业安全生产事故影响扩大的要依据相关规定严肃追究安全评价和设计机构的责任。最近，省局在企业延期换证审查中发现一起设计单位存在降低重大危险源等级的情况，给安全监管留下隐患。各级安监部门在日常许可审查工作中，对“两重点一重大”的企业及周边存在《条例》第十九条规定的八类区域的企业，要认真组织进行现场审查，对企业提交的申报材料严格进行对照检查，发现与实际情况不符的，如存在故意隐瞒、擅自降低等级的情况，要依法依规严肃追究企业和中介机构的责任。
根据全国区域危险化学品企业数量和近年来危险化学品安全生产现状，国务院安委办确定了60个县（市、区，以下简称重点县）为危险化学品安全生产重点县，其中包括我省九江市永修县，并印发了《危险化学品重点县安全生产攻坚工作方案》，4月份专门召开了危险化学品重点县安全生产攻坚工作座谈会。根据国家总局《攻坚实施方案》要求，省安委办已确定全省第一批10个危险化学品重点县，并制定了实施方案，文件已发给各设区市和有关县人民政府。
一是要正确理解确定重点县安全生产攻坚的意义。国家总局和省局确定的第一批危化品重点县，都是危化企业较为密集的地区，近10年来我省共发生较大以上事故6起，其中5起发生在重点县。抓好重点县的安全攻坚工作，就是对症下药抓住全省危化安全生产监督管理的重点，也是提升化工与危化领域安全生产水平的重要抓手，更是有效遏制危化品事故的有力举措。我们就是要通过重点县攻坚，引起地方政府和相关部门对危化领域安全生产的高度重视和支持，协调攻关破解安全监管难题，从而实现从源头加强危化品管理，强化化工园区规划建设，提升危化品安全监管能力，建立危化品安全长效机制的目标。
二是细化各自攻坚实施方案。根据我省《实施方案》要求，到2016年底，全省重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化；化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系。各重点县要根据本地区企业实际，结合我省攻坚总体任务和工作要求，制定攻坚工作具体实施方案。文件规定各重点县人民政府主要负责同志要牵头成立有关部门、单位和企业组成的攻坚工作领导小组，组织制订本地区攻坚工作实施方案，要统筹协调安全监管、城乡规划、环境保护、发展改革和化工行业主管部门等，具体分解任务，各司其职，各负其责，并分期分阶段制定具体攻坚工作目标，拟定切实可行的计划和时间进度安排表，采取有针对性的措施，积极推动攻坚方案的如期落实。
三是加强对攻坚工作的协调指导。各重点县的攻坚实施方案，地方政府是实施主体，县级安监部门从事具体的组织协调工作，要全力争取地方政府领导和各部门的支持，确保攻坚实施方案的顺利开展。各设区市安监局要切实加强督导，一方面充分利用安委办这一工作平台，积极协调重点县当地政府，在资金、政策等方面给予攻坚工作充分支持，并将攻坚工作作为安全生产年度考核的重要内容；一方面加强业务联系指导，强化对重点县、重点企业和各项攻坚措施落实情况的指导、督查工作，定期调度攻坚工作推进情况，及时研究解决攻坚工作遇到的问题，省安委会办公室将根据各地推进情况不定期开展攻坚督查工作。
我省明确自7月1日起，在共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县等6个县（市）启动省直管县（市）体制改革试点，试点县（市）经济社会管理权限将按照新的管理体制运行。根据省政府要求，省安监局已计划将原由市级安监部门的多项行政审批、许可权限下放至试点县（市），危化方面包括：危险化学品经营许可、使用许可，非药品类易制毒生产、经营许可，投资额在4000万以下的由设区市安监局负责的危险化学品建设项目审批（安全条件审查、设计审查、竣工验收）及试生产备案。与原来相比，直管县安监部门工作量增加，压力增大。要做好此项工作，必须明确三点：
一是要依法依规做好许可衔接工作。设区市、直管县（市）安监部门要严格依照《行政许可法》和省局文件要求，出台相关规定，规范本次许可权限调整的实施的内容、条件、标准、程序、流程和时限等。直管县负责危化监管业务的同志，对下放项目审批涉及的法律法规、标准规范、行业标准、有关产业政策和国家、省相关实施文件要尽快熟悉。同时做好与设区市一级的衔接工作，使整个许可下放做到“无缝对接”，既不影响许可工作的延续开展，也不给来办事的企业和群众增加麻烦。
二是加强专业业务学习。现在直管县（市）安监部门审批事项比以前多，承担的责任也相应增大。尤其是化工与危化品涉及易燃易爆、有毒有害，工艺复杂，产品种类多，专业性技术性很强。各直管县（市）安监部门负责危化监管工作人员要加强加强政策法规和专业业务学习，对于总局及省局的相关政策文件要熟悉领会，增强服务意识和效率意识，坚决杜绝“吃拿卡要”等不良行为，依法、依规、依纪为企业做好服务和监管工作。要倡导以我为主地加强内部业务培训和自学，进一步增强监管必需的业务素质。实践中遇到的问题，要积极与省、设区市安监局进行沟通；充分利用、整合本地的专业技术人员资源，最大限度地发挥专家在咨询、许可把关、隐患排查治理等方面的技术支持作用。
三是加强对直管县的业务指导。鉴于各直管县（市）的经济社会发展仍然是所在设区市的一个重要组成部分，对于直管县（市）安监部门开展的各项业务和工作，各设区市安监局负有协调指导的责任，绝对不能一放了之，不管不问，要加强业务指导，共同推进辖区内化工与危化安全生产的平稳发展。省局也会适时组织专题业务培训，并开展督导调研，共同解决直管县（市）安监部门面临的一些问题和困难。
根据《__省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（赣府发〔2014〕12号），省局已将一类易制毒化学品生产许可下放至设区市安监局，此类企业共计9家，其中__6家，__1家，__1家，__1家，请有关设区市安监
局与二处做好衔接工作。非药品类易制毒化学品是国家严格监管的领域，一旦流入不合法渠道，后果非常严重。各设区市要严格按照省局通知要求，严格执行《易制毒化学品管理条例》和《国家安监总局办公厅关于印发企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南的通知》精神，从严许可，强化检查，建立台账，加强联动，严格执法。省局今年2月份专门下发《危险化学品领域反“三违”行为专项整治方案》，各地实施专项整治以来，全省危化事故有所减少，但反“三违”专项整治任重道远，绝不能有半点丝毫放松。最近，国务院安委会下发了《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》，省安委会即将印发实施方案。根据国家、省统一部署要求，在化工与危化领域要把反“三违”作为打非治违的重点内容，扎实推进，巩固成效。
一是持之以恒抓好打非治违、反“三违”工作。反“三违”、保安全，既是打非治违的长期任务，也是企业安全生产的一项基础工作。各地要充分认识危化领域打非治违、反“三违”工作的长期性和艰巨性，把持续开展打非治违、反“三违”作为加强企业监管的持久战、攻坚战，切实增强工作的主动性。尤其是对容易出现非法违法和“三违”的地方和企业，要加大检查力度，重点检查企业是否证照齐全进行建设、生产、经营、储存行为；企业存在的安全隐患是否按执法指令进行了整改，尤其是重大隐患整改安全措施是否到位；企业现场作业，特别是动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业过程的作业票据是否齐全，审批程序是否符合要求，是否采取相应安全措施等等；坚决打击非法建设、生产、储存、经营行为，坚决杜绝企业违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
二是加大执法刚性。在打非治违、反“三违”专项行动中，各级安监部门要按照总局不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的要求，对检查中发现的非法违法和“三违”行为要严格依照法定程序，在法律法规规定范围内严格行使行政处罚自由裁量权，既要坚决杜绝以罚代管现象，也要纠正执法失之于宽、失之于软的问题，对已经注销许可仍在生产、经营、储存的一律予以关闭取缔；对非法新、改、扩建的一律按照上限处罚；对查出企业“三违”行为严重且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理；尤其是对已经下达整改指令的要跟踪问效，确保执法有文书，整改有销号。
三是适时开展交叉专项检查。下半年，省局将专门开展打非治违、反“三违”专项交叉检查，通过采取设区市、重点县相互检查的方式，重点检查近年来发生过安全生产事故、重大隐患治理、生产许可证到期以及存在危险工艺、重点监管化学品、重大危险源改造未到位、剧毒化学品、监控化学品的生产储存企业。各地在检查过程中要注重学习和交流，相互借鉴好的工作经验。对检查过程中发现的问题及时向当地安监部门反馈，提出整改意见或建议，接受检查单位负责督促企业落实整改，确保交叉检查取得实效。
一是继续深化油气安全专项整治。近二年来，全国油气管线安全事故频发，为切实加强油气输送管道保护工作，国务院安委办于7月中旬在大连专门召开事故现场会，听取事故调查组关于大连市中石油新大一线原油管道“6·30”原油泄漏事故调查情况的汇报，通报国务院安委会开展油气输送管线安全专项排查整治等工作情况，部署下一阶段油气输送管道保护和安全隐患整治工作，并下发了《关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》（安委办明电〔2014〕16号），最近国务院安委会又把打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题作为“六打六治”的重点内容之一。继续深化油气安全专项整治，关键在于认真落实《石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第三十号），落实管道企业的主体责任。今天来开会的有中石化、中石油、九炼三家。据统计，全省的输油管道共计检查发现安全隐患115处，已经完成整改63处，还有52处待整改，隐患整改工作进度尚显缓慢，有关责任单位要加快工作进度，抓紧落实整改。中石化__分公司白马油库由于多方面原因库外管线穿越多个市场且多处被店面占压，存在重大安全隐患，搬迁改造工作尚在实施过程中，省安委办已进行挂牌督办；九江炼油厂扩能改造项目周边居民的搬迁问题，省局明确发文，未完成搬迁不予同意试生产备案。对于以上存在的安全隐患，企业一方面要加大搬迁整改力度，另一方面要加强日常巡回检查的频次，配备完善监控装置和设备，制定可靠的应急处置方案，防患于未然。同样，做好油气管线保护和隐患整改工作离不开地方政府的重视与支持，前不久国家安全监管总局等五部委下发了《关于加强城乡规划和建筑、管线工程设计安全管理工作的通知》（安监总规划〔2014〕55号），作为安监部门，一方面在对城乡油气管线设计、验收方面的安全审查把关时，要严格履职；另一方面对目前存在的安全隐患要协调政府相关职能部门，尽快进行整改，切实消除油气管线隐蔽致灾因素。
二是全面开展化学品罐区安全专项整治。国家安全监管总局7月11日下发了《关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》（安监总管三〔2014〕68号），确定从2014年7月至12月在全国范围集中开展化学品罐区安全专项整治。省局已经拟定并下发我省化学品罐区专项整治方案。方案明确各设区市安监局及省直管县（市）负责组织辖区内所有化学品罐区的安全整治；中石化__分公司、中石油__分公司分别负责组织本系统内成品油库、加油站的罐区安全整治。整治工作分三个时间段，第一是自查阶段，要求9月底完成，第二是检查阶段，要求11月底完成，第三是督查阶段，要求12月底完成。请大家认真按照整治方案的要求扎实做好整治工作。
三是协调有关部门完成在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置。2014年7月7日，国家安监总局、工信部、公安部、交通运输部、国家质检总局联合发文，要求在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置，规定在今年底完成此项工作，对五部门的职责也进行了分工。安监部门在此项工作中，主要协调有关部门对安装情况进行全面摸底排查，严格督查，集中进行整改，并适时开展专项检查。各设区市、直管县要按照职责分工，与有关部门沟通，展开摸底工作，按时间表督促整改，并