海绵城镇建设篇1
如今，镇江作为财政部ppp项目试点和住建部海绵城市建设试点确定的双示范城市，其海绵城市系统工程尚未完成，仍在如火如荼推进中，但声名远播的示范样板工程已吸引上百个考察团体慕名前来参观和学习，一时间成为镇江这座现代城市的新名片。
示范项目背景
地下管廊和排涝系统存在短板，暴雨使水质变坏
海绵城市，顾名思义是指让城市像海绵一样，降雨时能随时就地吸收、储蓄、净化雨水，同时补充地下水，干旱少雨时再将储蓄起来的雨水释放使用，从而让雨水在城市肌体实现自然循环和利用。
据镇江市住建局负责人介绍，该市开展类似海绵城市建设的尝试由来已久。早在2007年，海绵城市概念尚未诞生，镇江便开始吸取美英等国雨水系统构建方面经验，开展本土化探索。
之后，镇江引入美国的低影响开发（LiD）采用源头削减、过程控制、末端处理的方法进行渗透、过滤、蓄存和滞留，防治内涝灾害，以分散式小规模措施对雨水径流进行源头控制，通过合理的场地开发方式，模拟自然水文条件并通过综合性措施从源头上降低开发导致的水文条件的显著变化和雨水径流对生态环境的影响，比较适合镇江市当时的客观情况。
另外，近些年来，镇江市开展“一湖九河”整治，其中最令管理部门头疼的是，只要下大雨，金山湖和几条城区河道的水质会明显变差，特别是直通金山湖的雨水排污口污水滚滚，更被当地百姓诟病。
还有一个大背景是，国内城市建设的地下管廊和排涝系统存在短板，一下暴雨，便会出现内涝，城区“看海”成为日常一景，城市内涝受到越来越多的关注。
镇江市聘请美国荷瑞然环境咨询公司，一支国际化顶尖雨水管理评估和设计专家团队，对镇江市海绵城市试点区――22平方公里的陆地面积和11.5平方公里的水域面积，进行项目顶层设计。
镇江市住建局副局长、市海绵城市建设指挥部办公室副主任胡坚说，镇江海绵城市建设试点区域位于主城区，其功能定位集合商业、金融、文化、旅游等为一体的城市综合区域。市里聘请专家团队从源头专项达标工程、排水防涝专项达标工程、水环境质量提升工程、海绵城市建设综合达标工程、海绵城市亮点工程等多个方面，采用绿色、灰色和蓝色多种措施，对海绵项目进行设计；并将22平方公里陆地试点区分为17个大汇水区分别开展综合达标工程，从而确保城市径流控制75%、面源削减60%、有效应对30年一遇降雨等海绵城市建设目标的实现。
示范项目概况
总投资25.85亿元，2017年底全面完成
镇江海绵城市建设ppp项目总投资25.85亿元，其中，中央财政专项投资12亿元，项目公司投资13.85亿元，项目公司的特许经营期限为23年。建设内容包括海绵工程建设中的源头、中端和末端的建设项目，源头项目包括道路的LiD整治、老小区LiD整治、公园建设等；中端项目包括雨污水管网建设、调蓄池建设等；末端项目包括雨污水泵站建设、污水处理厂建设等，项目建设涵盖了海绵工程建设的灰色和绿色项目。
据中国光大水务有限公司工作人员介绍，今年4月18日，他们签约了镇江市海绵城市建设ppp项目，成为项目的社会资本合作方。根据ppp项目方案，项目资本金占总投资的1/3，即4.62亿元，由镇江市水业总公司代表镇江市政府出资30%，由社会资本出资70%，双方共同完成资本金出资，注册组建新项目公司，新公司将通过融资手段筹集9.23亿元，用于镇江海绵城市项目建设。
项目公司光大海绵城市发展（镇江）有限公司副总经理诸宇刚告诉记者，目前镇江市海绵城市项目进展情况是，试点区已建成海绵城市面积为6.5平方公里，在建面积10平方公里；建成区在建海绵城市面积25平方公里，正迅速开展工作。
诸宇刚说，根据项目规划，截至2017年底，镇江市试点区要全面完成海绵城市建设项目，在海绵城市建设试点22平方公里区域内达到如下指标：年径流总量目标控制率达75%以上，对应设计24小时降雨量不低于25.5毫米；排水防涝标准达到有效应对30年一遇降雨；防洪标准达到“长流规”标准（相当于50年一遇）；面源污染削减率达到60%，有效削减合流制溢流污染，旱季雨水管道无污水外排，地表水水质达标率75%；受纳水体水质达Ⅳ类以上；70%的海绵城市建设（LiD）项目，在2017年度投入一年运营期。截至2025年底，建成区全面建成海绵城市（LiD），将城市建设成为“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的生态文明城市。
胡坚告诉记者，在国家海绵城市建设试点验收标准的基础上，镇江创新性地提出了海绵城市建设的“3+2”目标，即以有效应对30年一遇降雨、面源污染削减60%、年径流总量控制率75%为三大主要目标，同时兼顾雨水利用、提升海绵景观功能的辅助目标。
示范项目亮点
创造“海绵+n”运作模式，方便居民生活
镇江财政局党组成员、总会计师孙明祥告诉记者，市财政局确立了项目运营利润率管控标准，将暴利上限定在合同约定的1.3倍，竞标者报价利润率不得高于实施方案确定的上限。同时，想方设法找“最优惠”的资金，通过招标海绵城市项目融资资金成本比同期银行基准利率低10个百分点。此外，采用全过程跟踪审计，从传统的以财务审计为主，转移到以质量、进度和造价为主。
孙明祥说，他们重点从该项目双示范的角度，剖析海绵城市建设作为国家发展战略层面的重要意义，希望投资人通过镇江项目先行先试的优势，形成可复制和推广的镇江经验，将镇江海绵ppp公司打造成为区域性海绵城市建设的投融资平台，通过输出管理、技术和资本来占领国内海绵城市建设市场，吸引更多的投资人参与项目的投资竞争。
建行镇江分行、中行镇江分行及农行镇江分行等金融机构称，他们就融资成本、期限和贷款条件等提交了镇江海绵城市ppp融资方案，初步达成贷款期限不少于20年。
另外，该项目一大亮点是，国有资本占比仅为30%，而社会资本占比高达70%，这与当前各地海绵城市建设试点ppp模式中大多以本地国企控股或独资形成鲜明对比。镇江财政局党组成员、总会计师孙明祥对此表示，ppp模式的最大价值在于借助社会资本实现提高效率、降低成本的目的，镇江做法显然体现了ppp模式的核心价值，对社会资本的吸引力自然更强。
他说，在项目开始前就制定详细的项目绩效评价体系，等于给社会资本吃下一颗“定心丸”，对ppp模式中合作双方严格监管，规范项目进程绩效评定，实现双方利益最大化，将政府的监管引导职能和社会资本的高效率融合到一起，才能真正发挥出ppp模式的最佳优势。
另一大亮点是在项目实施过程中创造出了“海绵+n”运作模式，比如该市滨新村第二社区、解放路南段拓宽改造、花山湾五区老小区等项目改造上，创新融合“城建+海绵”优势，以管线下地、屋顶平改坡、雨落水管改造、楼道公共照明改造等为主，导入“海绵”元素，避免二次开挖影响居民生活。
海绵城镇建设篇2
一、海绵城市的基本认知
传统城市建设是钢筋混凝土的产物，平面硬化直接减少了城市绿地面积，阻断了雨水补给地下水的途径，使城市地下水水位难以回升，从而进一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等问题。雨水降落到建筑物顶层、路面、广场等下垫面上，冲刷大量的污染物质，暴雨还会造成污水倒灌，进入城市排水系统，排入受纳水体，给城市生态系统造成严重污染。此外，城市地面硬化还加剧了城市的“热岛效应”，加重环境污染。
海绵城市是指城市能够像“海绵”一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，因此被称为“水弹性城市”，国际上的通用术语则为“低影响开发雨水系统构建”。国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（（2015）75号文）指出，“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。”
“当今中国正面临着各种各样的水危机：水资源短缺，水质污染，洪水、城市内涝，地下水位下降，水生物栖息地丧失等，问题非常严重。这些水问题的综合症带来的水危机并不是水利部门或者某一部门管理下发生的问题，而是一个系统性、综合性的问题，我们亟需一个更为综合、全面的解决方案。‘海绵城市’理论的提出正是立足于我国的水情特征和水问题基础上。”
本质――改变传统城市建设理念。传统城市习惯于战胜自然、改造自然的建设模式，其结果造成了严重的“城市病”和生态危机；海绵城市则是顺应自然、尊重自然的低影响发展模式。在城市排水系统上，传统的建设模式是以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划建设理念；“海绵城市”则以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求人与自然的和谐。
功能――自然积存、自然渗透、自然净化。海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而实现“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。
途径――生态系统保护、修复和低影响开发。首先，针对生态敏感区和生态脆弱区，如水系、山地、林地等，进行最大限度地保护，维持自然的水文特征；其次，针对已经遭受破坏的生态系统，采用生态手段进行修复；最后，在城市开发建设过程中，以低影响开发理念为主导，减少硬化面积，提高城市滞蓄、渗透、净化雨水的能力。
二、温岭东部新区海绵城市建设路径
温岭东部新区的前身为经海涂围垦而成的东海塘，面积36.9平方公里，是温岭东部产业集聚区的核心区域，也是台州湾循环经济产业集聚区的重要组成部分，省级经济开发区。如何在一张白纸上描绘最新最美的图画？如果沿用传统的发展模式，东部新区将不可避免地陷入功能单一、低效、低质量开发的陷阱。因此，开发之初东部新区就以新型城市化的标准建设城市基础设施，在高质量完成《温岭东部新区总体规划》、《东部新区中区城市设计》、《东部新区水系综合规划》的基础上，探索“生态化可持续发展”的实施路径，力主闯出一条“绿色发展”的新路数。
东部新区的海绵城市建设将“低影响开发、生态网络、生态补偿”等理论融入城市规划，有效探索水径流控制、水资源利用、水污染防控、水景观营造和水生态保护，设计了科学合理完整的使雨水“停一停、流一流、渗一渗”，能够自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市规划，使“可持续发展”的设计理念体现在城市规划、建设和管理的每一个环节，让“绿色发展”的理念在东部新区完美呈现，让投资者感受到优质的生产生活环境，让居住者拥有“天蓝地绿水清”的理想家园，实现城市、产业、环境协调发展，相互促进、良性互动。
（一）清洁产业
为避免低层次和重复扩张，东部新区瞄准产业转型升级这一关键环节，实施严格的项目评估机制，严格审查引进项目，通过创立产业准入评估体系，将环保设施的检查列为与安全生产同等重要的内容，严格同时检查同时整改，生产工艺、流程必须达到低碳、节能、环保、绿色要求；严格落实项目建设之初的合同约定条款；项目竣工严格对照“环评”报告，实施“三同时”验收。
（二）生态排水
东部新区规划的生态化排水系统引入新西兰和美国的LiD低影响开发理念，达到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水环境生态保护等多重目标。东部新区对全区的主干道路实施生态化排水设计，路面上看不到窨井盖，绿化隔离带设计成“下凹式”绿地和植草希雨水全部进入低于路面的植草沟，使道路中间和两侧绿地具有渗水、滞水、净水的三重功能。按照《温岭市东部新区北区生态化排水方案》和《温岭东部新区生态化排水设计、施工及维护指南》的规范要求，新开工道路全部按照“海绵”道路的标准实施；按照“海绵城市”的建设要求，完成已建的港湾大道、松航中路、中小企业孵化园一期生态化排水改造和管委会庭院生态化排水示范项目建设。
（三）雨水花园
借鉴东部新区企业雨水收集利用方面的成功案例，全面落实《东部新区工业企业设计、建设和管理准则》，将构建低影响开发雨水系统作为与所有新入区企业签订土地出让合同的内容之一，落实对企业实施低影响开发雨水系统施工图设计、工程建设奖励措施，全面推进所有工业厂区和政府公用设施生态化集水系统和“雨水花园”建设，实现雨洪管理的“净、蓄、用”功能。在此仅举一例。东部新区的浙江金鸿食品机械有限公司的厂房有一处占地3亩的露天雨水池，系企业雨水花园系统的重要组成部分。厂房屋顶的雨水被收集到蓄水池后经活性炭吸附处理，厂内场地雨水通过绿化和土壤过滤后排放到雨水池，消除了大量的污染物质和泥沙，有效减缓了市政雨水管道堵塞，减轻了河道污染。而当强降雨发生时，蓄水池和雨水池则可以发挥调蓄作用，延缓河道的行洪压力。
（四）生态湿地
湿地是典型的城市“海绵”，它既能调节城市雨洪，又能净化河湖水质，具有强大的生态修复和雨洪吸纳能力，是不可多得的多功能的“城市之肾”。东部新区在规划之初就把一批洼地、海沟、湿地划入保护范围，并将雨洪管理、湿地保护、慢行系统等作为城市总体规划的必备要素，通过建设人工湿地、修复生态湿地，提高新区水体的自我修复能力，保护好水环境，储备好水资源，利用好水资源，进一步提高了新区水体的自我修复能力。
三、海绵城市：将大自然的恩泽惠及人类
海绵城市的提出和实施是我国城市发展理念和建设方式转型的重要标志。作为落实生态文明建设的重要举措、城镇化绿色发展的重要方式、循环经济的重要内容和城市建设供给侧改革的核心，具有重要的实践意义。
（一）海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措
通过海绵城市建设，保护城市原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等生态敏感区，结合绿色建筑、低影响开发建设（LiD）以及绿色基础设施建设（Gi），充分利用自然地形地貌，调节雨水径流，充分利用天然植被、土壤、微生物净化水质，最大限度地减少城市开发建设行为对生态环境造成的破坏。
当前，在生态文明理念的指导下，政府的职责需要重新定位，除了经济责任、政治责任、法律责任和行政责任之外，生态责任被提到了重要的议事日程。政府的生态责任具体体现在以下三个方面：一是政府对自然的生态责任。全面协调可持续发展要求充分考虑生态环境的价值，统筹兼顾人与自然的关系，最大限度保持自然界的生态平衡，解决人类经济系统与自然生态系统之间的协调关系问题，这个重要职责理应由政府承担。二是政府对市场的生态责任。市场是整个生态链条中的关键环节，政府对市场的生态责任主要在于如何规范、引导微观主体的经济行为。比如，责令企业履行其生态环境的恢复责任，支付其占用资源环境容量的费用，赔偿其相应的损失；改变企业无偿使用资源生态的观念，减少对资源环境的破坏、污染和占用；鼓励产品再生资源的开发利用，建立各个层级的生态经济指标体系；淘汰落后的高污染产业等等。三是政府对社会的生态责任。可持续发展的理论要求处理好代内需求和代际公平之间的关系，要求既要注意代内需求，更要关注代际公平。这个重任毫无疑问是政府十分重要的社会和生态责任。
（二）海绵城市建设是城镇化绿色发展的重要方式
城镇化是个伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，也是国家现代化的重要标志。虽然从国内外的视角来看，城镇化是一个老问题，但是对当前我国的城镇化建设又是一个新问题。这一新的问题主要表现在三个方面：一是我国经济进入新常态，要科学分析新常态下新型城镇化有哪些趋势性变化，如此才能更好地认识新常态、适应新常态、引领新常态；二是我国新型城镇化所处的时代特色明显，生态文明、“美丽中国”、“绿色化”已成为当今时代的主旋律，能否突破发展瓶颈，实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一，决定着新型城镇化的成败；三是通过海绵城市建设，可以保障城市生态空间，涵养水源，净化水|，调节城市小气候，减少城市“热岛效应”，同时也为生物特别是水生动植物提供栖息地，恢复城市生物的多样性，营造生态优美的景观环境。
（三）海绵城市建设是循环经济的重要内容
循环经济是相对于传统的线性经济而言。它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征。循环经济把清洁生产、资源综合效益、生态设计和可持续发展融为一体，运用生态学规律指导人类社会的经济活动，旨在促进物质循环流动，减少资源消耗、保护生态环境，实现人与自然的和谐发展。
从物质流动的方向看，传统经济是一种“资源-产品-废物”单向流动，以高开采、低利用、高排放为特征的线性经济。在这种经济活动中，人类高强度地提取自然界的物质和能源，然后又大量排放污染和废物，对资源的利用完全是单纯索取、粗放和一次性的。这里，正如法国著名学者克罗齐耶所指出的：“19世纪与20世纪的一切发展，都是以对环境的损害为代价的。诸种错误造就的结果终由环境来承担。然而，我们已不再能够承担得起犯这类错误的代价了。”
循环经济要求按照自然生态系统模式，将经济活动组成一个“资源-产品-再生资源”循环流动的闭路过程，其所强调的是经济系统与自然生态系统的和谐共处。循环经济强调“生态价值”的理性回归，主张生产和消费领域向生态化转型，承认“生态本位”的存在和尊重自然的权利。在这个范式中，人类不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、维护者和管理者，人与自然是一个密不可分的利益共同体，赋予人类维护、管理自然的神圣使命。海绵城市把人类的生产活动纳入到自然循环中，维护自然的生态平衡，是建立在资源节约型、环境友好型基础上的新型城市建设模式。
（四）海绵城市建设是城市建设供给侧改革的重要载体
从宏观层面分析，经济总量分为总供给和总需求。总供给指的是资本、土地、劳动力、技术等生产要素的有效供给和利用；总需求则包括投资、消费和出口。其中，投资、消费是内需，出口是外需。中央高瞻远瞩提出供给侧结构性改革，是因为供给侧发生了问题。城市是人类生产、生活方式的重要载体，也是一个国家现代化的重要标志，是由供给决定的，有什么样的供给就会有什么样的载体。传统城市建设过分倚重钢筋混凝土所带来的“热岛效应”，正使人类难以承受其重。而海绵城市的设计从起点开始就规划了人居环境的未来景观，是城市建设供给侧改革的重要载体。
四、结语
党的十报告把“生态文明建设”放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，“生态文明建设”从此上升为国家战略。十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色成为发展的新常态和主旋律。
在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，“绿色”成为发展的新常态和主旋律，是关系我国经济社会发展全局的一场深刻性变革，海绵城市则是“绿色发展”的底色。海绵城市的提出和实施是我国城市发展理念和建设方式转型的重要标志。如何让城市新区建设走出功能单一、低效、低质量开发陷阱，避免重蹈传统城市建设的覆辙？温岭东部新区的海绵城市建设实践在一张白纸上绘就了最新最美的图画，达到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水环境生态保护的多重目标，实现了雨水资源化，成为我国海绵城市建设的典范。
参考文献
[1]俞孔坚等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015，（06）.
[2]柳文岳，江倩倩，陈舒丹.海的能量，催生产业新高地――东部新区发展实体经济纪实[n].温岭日报，2012-12-31.
海绵城镇建设篇3
关键词：生态徐州；海绵城市；建设路径
中图分类号：tU992文献标识码：a
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水和净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市是一种新型的城市建设理念，是基于城市雨洪管理的一种可持续的城市建设模式，已被认为是破解水生态与城市发展失衡的最佳方式。随着徐州城镇化进程的日益加快，传统城市建设模式所带来的内涝频发、水资源流失、水生态环境恶化等现实问题，已成为制约其社会经济发展的重要因素之一，如何构建徐州海绵城市已成为当务之急。
一、徐州市海绵城市建设的现状
徐州地处苏、鲁、豫、皖四省交界地区，交通发达，素有“五省通衢”之称，地理位置非常重要，自古为兵家必争之地。徐州境内河网交错，水系复杂。大运河傍城而过，故黄河贯穿东西，河道纵横贯通，水库星罗棋布；以故黄河为界，分沂沭泗、故黄河及濉安河三个水系。历史上徐州以战场、煤场、工厂著名，水资源匮乏，洪涝旱渍灾害频发，“水多、水少、水脏”问题突出。徐州境内的故黄河就是在一百多年前因为黄河决堤冲积而成，徐州人民饱受水害之苦。
目前，徐州市城镇化率已超过50%，这标志着城镇比例已超过农村。然而传统的城市建设模式往往忽视了人与自然共存共荣的和谐关系，打破了城市发展与自然生态进程的均衡态势。徐州市在水生态管理方面面临着两大挑战：一是城市内涝严重，一雨便成湖的现象每年都会出现，人身财产伤害事故频发；二是徐州地处三大水系下游，水资源短缺，供应严重不足。因此，要保持徐州市经济健康持续发展，必须修复城市水生态系统。目前徐州市在构建海绵城市中主要存在以下几个问题：
（一）组织规划不明确，考核指标没有进一步细化。徐州市政府2011年就提出建设生态文明城市，城市生态文明一个重要方面就是水资源的可持续发展和利用，城市总体规划中缺乏海绵城市建设的成果要求和考核细则，基层部门执行起来目标不明确，无规可循。
（二）推进力度不够，建设积极性不高。海绵城市的建设需要大量资金投入，但收效缓慢，不像投入工业建设带来的回报立竿见影，因此，地方政府部门参与建设的积极性不高。
（三）建设和管理单位的责任不明确，综合示范效应有待进一步提高。海绵城市的建设需要城市的规划、环保、建设、财政等相关部门各司其职，相互协作配合。目前各区县推进程度有快有慢，海绵城市、海绵社区、海绵建筑的示范效应没有显现出来。
（四）宣传力度不够。海绵城市的建设需要全员参与，单单靠政府及行政主管部门推动很难完成。海绵区域、海绵城市和海绵社区的建设需要全市人民积极参与，从小事做起、从日常生活细节入手，共同推进徐州市海绵城市的建设步伐。由于地方部门重视程度不够，宣传力度不足。
二、徐州市构建海绵城市的对策探析
（一）科学组织规划
将海绵城市建设有关控制指标纳入城市总体规划、控制性详细规划、相关专项规划以及建设用地规划，做好规划编制。做好城市发展规划是海绵城市建设的前提和基础，可以让海绵城市建设有章可依、有规可循。如可以借鉴其他城市的成功经验，将雨水吸纳率作为城市开发项目的一个重要考核指标，新建城市道路的非机动车道、人行道、广场和停车场等要全面评价雨水吸纳和利用程度，并以此作为项目建设是否可行的重要评判标准。
（二）加快工作推进，搞好综合示范区
落实海绵城市建设要求，逐步推进海绵型公园、绿地、广场、道路、小区等建设，加快推进地下综合管廊建设，率先推进保障性住房、棚户区改造、地铁沿线及新城区建设。如在徐州市金山东路建设的下沉式城市园林，由于绿化带比马路表面低30厘米以上，这样雨水就会被有效地收集起来，并利用其浇灌植物，具有显著的集雨功能。要在全市有序推广海绵城市建设的成功案例，充分发挥其引领和示范作用。
（三）加强组织领导，健全工作机制
明确建设和管理单位的责任。徐州市人民政府是海绵城市建设管理工作的责任主体，要加强组织领导，把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓好典型示范，全面推进海绵城市建设管理工作。各部门、各责任单位要明确分工、密切协作、形成合力，共同推进徐州市海绵城市建设的有序开展。
（四）加大宣传力度，全面植入海绵城市理念
传统城市建设习惯于战胜自然、超越自然和改造自然的模式，结果造成严重的城市病和生态危机，而海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式；传统城市利用土地进行高强度开发，海绵城市则实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处。因此，海绵城市的建设体现了人与自然的和谐相处，是利在当代、功在千秋的好事，通过广泛宣传，让海绵城市的理念深入到每一位徐州市民的心中，从而自觉投入到海绵城市的建设中。
（五）分层次建设
徐州市海绵城市的建设可以从区域、城市、社区、建筑四个层次逐步展开，这四层次系统低影响开发的侧重点不同，需要上下结合推进系统创新。
1.建设海绵区域。徐州市地处沂沭泗、故黄河及濉安河三个水系的下游，要构建海绵城市仅仅依靠徐州城市自身的力量难以实现，要通过广泛发动与协作，让徐州周边的城市也参与到海绵区域的建设中，从而建立起区域水生态保护和修复系统，最终为徐州海绵城市的建设提供有力的外部支撑；徐州附近水系发达，河流密布，微山湖、云龙湖、骆马湖等湖泊纵横交错，通过构建生态走廊，使这些分散的湖泊有机地联系到一起，为生物迁徙、水资源调节提供必要的通道和网络；徐州所在的淮海经济区重工业比较发达，空气、水体污染比较严重，因此，有必要建立区域联动机制，通过净化水体，从而使区域水生态环境逐步得到修复；徐州是我国重要的煤炭生产基地，近年来随着煤矿的开采濒于枯竭，出现了很多采煤塌陷地，因此，徐州市应通过保护自然湿地，因地制宜建设人工湿地，从而促进徐州城市生态环境的进一步优化。
2.建设海绵城市。徐州市应加强推广和应用低影响开发建设模式，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。
徐州在海绵城市建设中应借助良好的城市规划进行分层设计。第一层次是城市总体规划。强调自然水文条件的保护、自然生态环境的利用、紧凑式的开发等方略。第二层次是专项规划。包括城市水系统、绿地系统、道路交通等基础设施专项规划。第三层次是控制性详细规划。分解和细化城市总体规划及相关专项规划提出的开发控制目标及要求，最终实现把顶层设计和具体项目的建设运行管理结合在一起的城市规划设计目标。
3.建设海绵社区。社区在徐州海绵城市的建设中发挥着重要的作用和功能，徐州海绵城市的建设应着眼于海绵社区建设。一是加大社区植被覆盖率，促进水源的涵养和生态环境的保护。二是改变社区广场道路的设计模式，通过建设下沉式雨水调蓄池，将雨水收集起来，满足社区树木的浇灌以及喷泉的需要，促进社区水循环利用和景观化、人性化相融和，改变传统的集中绿地模式，建立分散的下凹式的绿地模式，增加地面透水性，从而起到涵养水源的作用。三是通过广泛宣传发动，让社区居民在日常生活中从节约用水等细微处做起，自觉参与到海绵城市建设中。
4.建设海绵建筑。在徐州市海绵城市建设中，新建小区建筑设计要推广普及绿色屋顶、透水停车场、雨水收集利用设施以及建筑中水的回用；新建小区要结合园林设计的理念，把整个园林搬到建筑上去，建设垂直园林。这种建筑整体上呈现海绵状态，能将雨水充分收集利用，通过蒸发排到自然界的水体污染物几乎为零，绿色植物不仅可以减少地面水径流量，还能固化二氧化碳，创造优美的生活环境。对于老旧小区要不断投入资金加大改造力度，增强小区地面透水性以及绿地的涵养水源能力，不断发挥城市建筑在海绵城市建设中的巨大作用。
[参考文献]
海绵城镇建设篇4
关键词：海绵城市；城市景观；生态效率；绿色增长
海绵城市是新型城镇化的产物，加强对城市建设的管理，优化城市水循环系统，促进水资源重复利用，保护城市生物多样性，有利于提升城市综合竞争力。在传统的城市发展模式中，注重发展以重工业为基础的第一产业，没有协调好经济效益与生态效益之间的关系，在一定程度上破坏了生态平衡，所以，转变城市发展方式，建设海绵城市景观已经迫在眉睫。
1海绵城市景观的概念和发展
海绵城市，顾名思义，是指城市能适应多变的环境，能像海绵一样调节“生理机能”，弹性地应对各种自然灾害，其核心指导思想是低影响开发（LowimpactDevelopment，简称LiD）。在降水过程中，能系统地将雨水储存、过滤和净化，提高水资源利用率，维持生态平衡。海绵城市景观建设应该遵循和谐、生态优先的原则，引进新工艺材料，保障河道蓄水能力，控制径流总量，不过分开发河道，提高城市防洪泄洪能力，保护生态环境。在景观建设过程中，要优化城市整个房屋设计，采用更好的屋顶设计，协调城市发展理念。
美国和瑞士是最早开始建设海绵城市景观的国家，而我国是近几年才开始发展，但是经过政府和相关部门的努力，很多试点城市已经取得了可观的成绩。同时，国家加大了对海绵城市景观建设的支持力度，2015年10月，国务院了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，确立了海绵城市发展的总体要求和基本原则。基本原则主要包含3方面：从政府的角度来说，坚持规划引领、统筹推进，在海景城市景观建设中，政府要给予政策和资金支持，保障海景城市建设能顺利进行；从生态的角度来说，坚持生态为本、自然循环，不大力破坏自然植被，不大力拆迁工程建筑；从群众的角度来说，坚持政府引导、社会参与，群众要积极响应海绵城市建设，比如，可以在自家屋顶建造微型菜园，在阳台上种植植物，形成独特的房屋景观。政府也应加大宣传力度，让海绵城市景观建设成为一种自发、自觉、自愿的行为。
2生物多样性对海绵城市景观的促进作用
生物多样性是生态系统平衡发展的体现，它不止包含生物物种（动物、植物）多样性，还包含生态系统多样性、景观生物多样性、基因多样性。对于海绵城市景观建设来说，保护生物多样性，能很好地协调城市发展与生态系统的关系，能让生态效益带动经济效益。首先，山水林湖等原始地形地貌对雨水有着很好的积存作用，这种自然的雨水积蓄比人工途径有效率。其次，湿地是天然的雨水净化器，保护湿地能促进城市水体的自然循环。最后，城市植被、土壤对雨水的渗透、吸收作用比较大。从这3个方面可以看出，保护生物多样性，能有效利用自然循环系统，减少人工投入，促进海绵城市景观建设快速发展。
3建设海绵城市景观途径
加快推进海绵城市景观建设，修复城市水生态，增强城市防洪排涝能力，保护生物多样性，提高城镇化质量，促进人与自然和谐发展。
3.1建立城市湿地公园，保护生物多样性
在海绵城市景观建设中，要推进海绵型湿地公园建设，通过成立雨水花园、构建人工湿地等措施，增强城市整体蓄水能力，加强对城市中河流、湖泊等自然水体形态的保护，禁止填湖造地等建设行为，实施生态修复，保护鸟类栖息地，营造良好的生物生存环境，比如，金华燕尾洲公园。海绵城市政府有关部门统筹推进城市湿地公园建设，结合城市建设实际情况，保护天然湿地，促进人与自然和谐发展。在传统城市化建设中，将很多天然湿地围堵拦截，建造现代化居民楼，破坏城市整体的水循环系统，失去了天然的蓄水基地，增加了降水机率。所以，在海绵城市景观建设中，要尊重生态环境，尽力减少人工破坏，比如，五缘湾湿地公园。
3.2优化城市房屋设计，建设多景观海绵城市
海绵城市景观建设应优化房屋设计结构，特别是屋顶设计，在屋顶上种植跟当地气候相适应的植被，发挥植物调节水循环系统的作用。建设海景城市绿色屋顶时，投入较大，很多人开始质疑海绵城市景观是否增加了城市建设投资，而不利于城市发展。其实从长远的角度来看：首先，海绵绿色屋顶能够与城市整体园林景观相结合，形成系统的城市景观，促进旅游业发展，以第三服务业带动城市经济，减少工业污染、保护环境。其次，绿色屋顶有较强的雨水积蓄能力，大大减少了城市下水道的工程量，节约了人工成本。最后，绿色屋顶能够帮助城市减少洪涝灾害，降低水环境污染治理费用。所以，从以上分析可以得知，在海绵城市景观建设中，应大力推广绿色屋顶，地区可以结合实际情况，丰富屋顶植被，吸引鸟类和昆虫，保护生物多样性，形成特色化的城市屋顶景观。
3.3恢复河道水系生态功能，保护河流生物
在建设海绵城市景观过程中，注意改善水环境质量，加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，实施生态修复，保护河流生物。近年来，我国很多城市容易发生内涝灾害，特别是在强降雨季节，一方面是由于城市本身基础实施不完善，但从根本上来说，是因为河道蓄水能力被破坏，不能在生态系统循环中扮演好“调节者”的身份，所以，在海绵城市景观建设中，要恢复河道水系生态功能，保护河流生物，通过修建蓄水池、植草沟等措施，让雨水得到自然净化，增加城市抗洪涝能力。
3.4增加海绵城市绿化面积，保护动物及微生物
在海绵城市景观建设过程中，政府要发挥宏观调控的职能，扮演好指挥者的角色，认识到海绵城市景观的重要性，扩大绿化面积，详细规划绿化带，深入了解地区实际情况，种植丰富多彩的植被，保障生物多样性。在传统的城市化建设中，有很多建设公司为了追求经济效益，没有很好的兼顾生态效益，使得很多居民楼或办公区域绿化面积狭小。在城市化房屋规划中，要严格把控绿化面积，不能让房屋建设破坏原有的生态系统，建立完整的监督制度，政府在审核房屋工程时，要记录绿化面积落实情况，保护动物、微生物及他们赖以生存的生态环境。
海绵城镇建设篇5
城乡公交一体化是绵阳公共交通发展的必然趋势，一是农民对城乡公交一体化满怀期待，二是城乡统筹发展的急迫需要。去年8月，绵阳市政府颁发《关于优先发展城市公共交通的意见》就明确指出，由市交通局牵头，涪城、游仙、江油、安县、北川等地参与，形成“一城（绵阳城区）三区（江油、安县、北川）”公交一体化发展格局，要求统筹江油、安县、北川等的客运线路规划，把城市公交发展与城市新区拓展结合起来，实现“一城三区”公交统一规划、统一管理、共同发展。按照“政府指导，市场运作”的原则，绵阳分期分批施行城乡公交一体化条件已经成熟，已到只争朝夕的时候了。
新型城镇化核心是着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。为此，要求首先施行城乡客运交通一体化，实行公路客运与城市公交统一管理、合理分工、衔接有序、资源共享的交通模式。这包含了线路规划、道路建设、站场建设、管理制度和经营模式等多方面内涵，这是实现城乡公交一体化的前提。绵阳新型城镇化提速，倒逼绵阳加快城乡公交一体化，但是，长期形成的城乡二元经济结构和交通管理模式，与新型城镇化的提速存在诸多矛盾，已成为绵阳转型期城乡客运交通一体化、城乡公交一体化的主要障碍。
存在的主要问题
近年来，绵阳市相继出台了优先发展公交的一系列扶持政策，实施了城市公交、农村公交的营运改革，初步建立了覆盖全市的三级公交网络。但随着绵阳城市规模扩大，居民出行半径加大、乡镇镇域面积增大，农村居民日常生活需求与公交出行需求不断增长同公交发展滞后的矛盾仍然突出，表现在农村居民享受均等化公交服务的要求日益强烈，而城乡公交、镇域公交发展不平衡，直接影响着农村新型城镇化的建设。
绵阳市区原由涪城、游仙两区组成（高新区、经开区等园区均包含在两区范围之内），随着绵阳城市的发展，市政府实施了一系列公交惠民的好政策，其中一项就是缩小城市和农村的差距，推行公交车开进村社。这个政策的实施真的如人所愿吗？
笔者来到游仙区，其农村公交通行率仅占40%左右，多数乡镇还不通公交车。游仙区忠兴镇居民任席生倾诉了他的亲身经历：游仙区有魏城、忠兴两大古镇，离市区都只有30余公里，但农村经济、公交发展仍然较为落后，居民进市区办事难、农民进城卖菜难，至今不通公交车，只能乘坐农村个体短途客运班车，票价很高，而且乘车难、很拥挤，收费很混乱。但因为公交车与个体短途客运车的路权矛盾和人员安置矛盾，至今也没有协调解决的音讯。
据调查，游仙区城乡公交一体化举步维艰的症结，不是绵阳公交公司不愿意或没有能力整体吸收该区个体短途客运班车的人财物，而是期盼尽快实现游仙区城乡公交一体化，让老百姓乘车不再难。但是，个体短途班车车主要价过高，设在该区的富乐客运站也忧心忡忡，害怕车站管辖范围缩小、经济收入降低，阻力极大，加之主管部门协调要不力，故双方难以求得共识。
安县花荄镇，是2008年“5·12”特大地震后的新县城所在地，距绵阳市区只有20公里，规划面积13平方公里，人口15万，区位优势十分突出，是接受绵阳科技城城市功能的重要吸纳区。绵阳公交于2012年1月，将新购回的5辆18米长“巨无霸”公交车投放到火车客站至花荄的15路试运行，“巨无霸”公交车运行仅仅3小时，就遭到个体短途客运班车的“围堵”，将5辆公交车堵在街头，被困7小时，公交车只好空车开回绵阳。家住花荄镇的居民王飞十分激动地说：“公交车从花荄到绵阳才收2元，而短途班车又脏又破，还收6元。我们老百姓都愿意坐公交车。个体班车不能为了个人私利而阻碍公交的公益性！”
江油白玉村，是全国颇有名气的先进村，已形成新型的农村集镇，与涪城区青义镇紧紧相连。早在2000年党委书记邓怀才就向有关部门书面报告，要求开通绵阳市区到白玉村的公交车，以推动白玉村特色蔬果产业发展，但多年来石沉大海。江油九岭镇是集中种植蔬菜的大型基地，距西南地区最大的农副产品批发市场——培城区龙门镇只有5公里之遥，可是菜农苦于区域封锁，虽然两头都有公交车运行，但九岭到龙门却是公交的断头路。协调解决公交车与个体短途客运班车的营运矛盾，是绵阳实施城乡公交一体化的关键所在。
面对城市中心城区与乡镇公交、县域公交“难以对接”这一难题，2012年，成都市城乡公交一体化首现郫县。由成都市政府主导，成都公交集团、郫县交通局、郫县巴士公交公司，经过5个月时间协调，采取兼并重组的模式，完成了城乡公交一体化的收购重组，从城乡公交的生硬割裂到打破行政区划的公交整合，实现了跨区域互通公交的运营。从郫县唐昌镇开往成都九里堤的365路公交车，全程34公里，票价从过去的4元，直降到如今的普通车1元，高档车2元，下降了75%。公交姓“公”了，赢利不再是第一目标，受益的是百姓群众。
涪城区取得的经验
绵阳市涪城区为了让农村群众方便、快捷出行，采取政府主导、公司化运营、市场化运作的整合，将个体客运班车人财物整体移交给绵阳公交统一管理、经营，实现了场站、车辆、社会保障等方面的资源共享。农村公交路线已全覆盖了辖区所有乡镇和95%的村社，实现了城乡公交一体化。
为此，绵阳公交还投资200余万元，新购入18米长的新型公交车4台，开通了火车客站至涪城区塘汛镇的公交线路，城乡公交一体化的成果普惠了城乡居民。
协调个体短途客运的经济利益。施行城乡公交一体化，一方面需要利用行政手段与经济手段相结合进行个体客运线路经营权的调整，另一方面也要遵循市场规律考虑经营主体的经济利益，对农村公路短途客运线路经营权重新分配、整合，对短途客运个体人员妥善安置，并建立社会保障制度，既解决人员分流问题，又妥善处置原有资产，既不能操之过急，也不能踌躇不前，这是摆在相关管理部门面前的重大课题。
其实，涪城区在施行城乡公交一体化中，也遇到个体短途客运经营者的阻拦。早在1993年，涪城区的吴家、杨家、金峰、石洞、玉皇等乡镇农民进城，都是当地个体短途客运班车或中江县的客运班车顺路搭乘。2011年开通公交线路后，个体短途客运班车也多次围堵公交，甚至集体阻断交通。然而，涪城区政府主导，市、区主管部门积极疏导，做细工作；采取市公交公司整体兼并的办法，吸收个体短途客运班车的人财物，妥善解决了个体短途客运班车车主的生计、养老保障等具体问题，率先实现了城乡公交一体化。
健全管理机制，加快建设公套设施。城乡公交一体化的实施，以顺畅的道路设施为保障，以公交相配套的设施为基础。涪城区实施城乡公交一体化的前与后，十分注重健全管理机制，加大财政投入，农村公交线路全部建成了沥青或水泥路面，沿线设置了防晒避雨有座的候车站，妥善解决了一些矛盾。涪城区财政、交通、国土、规划等相关部门主动配合，大力支持，围绕解决好资金、规划、土地、营运线路等问题，实施综合开发，并适当预留一定的过渡时间，推进了城乡公交一体化的实施。
城乡公交一体化实施建议
1.充分认识城乡公交一体化的重要性、复杂性和艰巨性。城乡公交一体化涉及错综复杂的利益纠葛，相关部门既要有所作为又要量力而行，把握财政投入和公交发展的平衡点，既把民生工程做好，也把公交企业做强，需要政府主导，市场运作，政府给予政策性扶持，相关部门予以积极配合，形成合力，共同推进。
2.加大对城乡公交一体化的财政投入。城乡公交一体化需要政府建立和完善公交的公共财政制度，把城乡公交、镇域公交纳入财政预算，加大公交运力投入与基础设施建设，加速更新节能环保车辆，加快公交站场建设，完善公交一体化网络，实现公交城乡全覆盖，形成市区、城乡、镇域三级网络无缝衔接的公交线网。为此，土地规划部门需要优先考虑公交用地，在交通站场建设用地方式上也不应按照商业用地处理。公交建设也不应仅由交通部门出钱，相关部门也需共同支持。
3.加强城乡公交一体化的宣传引导。城乡公交一体化涉及到社会公众的出行和个体运输者的生计、养老保障等具体问题，实施方案需要广泛听取社会各方意见，公开听证，征求人大代表、政协委员、老干部层面以及所属行政村社基层的意见，妥善处理发展与稳定的关系。目前，游仙区魏城镇、中兴镇、江油九岭镇、白玉村、安县花荄镇的老百姓要求十分强烈，多次“请愿”开通城乡对接的公交线路，可由绵阳公交公司为主体，首先开通绵阳城区至游仙区魏城、忠兴等乡镇线，营造城乡公交‘体化的良好氛围，分期分批分步实施，逐步开通江油、安县、北川等据备同城化条件区域的城乡公交一体化的县级线路。确保农村居民有公交车可乘，共享绵阳经济发展的成果，以城乡公交一体化促进城乡统筹发展和城镇化建设，带动周边城镇与绵阳城区同城化发展。
海绵城镇建设篇6
关键词：海绵城市；城市建设；问题；建议；应用
中图分类号：tU992文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160230227
在现代化城市建设中，城市化水平正在不断提高，不过水资源短缺问题正在不断加剧，目前必须要加强对海绵城市的构建，要对雨水进行合理控制和管理，发挥雨水工程的最大效用。
1海绵城市理念
随着经济的快速发展，城市水资源污染问题也日益严峻，必须要从全局进行考虑，要对城市河道进行清理，对城市水生态系统结构进行重建，要充分利用现代化技术手段来解决雨水排放问题，比如雨水花园、下沉式绿地等都可以有效减少雨水径流问题，对雨水进行收集、净化，实现雨水的再利用。海绵城市的构建还可以改善城市生态环境，增强城市抗洪防涝能力。
2我国现代化城市建设中面临的主要问题
现代化城市的建设给人们带来了许多便利，也带来了许多新的问题和挑战。城市占地面积正在不断扩大，很多湖泊都被填埋，水资源正在遭受污染，水资源短缺问题不断加剧，城市抗洪能力减弱，水文水力特性改变，每年我国都会有许多城市遭受洪涝灾害，导致人员伤亡事故的发生，究其原因就是没有对雨水综合利用，在海绵城市建设中主要是将雨水进行综合管理和利用，实现雨水工程的最大价值，缓解城市水资源短缺问题。
3现代化海绵城市建设的主要建议
3.1政府要加强对海绵城市建设的政策扶持
政府要针对云南地区的地形、地质结构进行合理规划，要对海绵城市的建设给予政策扶持，加强对海绵城市建设的重视。政府对于现有土地进行合理绿化，要提高绿地率和容积率的指标，还要加强对雨水控制容积的建设，要引入透水铺装技术和下沉式绿地技术，加强对雨水利用工程的建设。政府对于已经出让的土地，要与企业或个人进行协商，制定激励机制，积极鼓励企业建设海绵城市工程，要引入和落实海绵城市理念。
3.2加强对海绵城市建设理念的宣传
海绵城市的建设必须要因地制宜，云南等地常年气候湿度较大，降雨量较多，因此，比较适合海绵城市的建设，政府部门应该将现代化城市与海绵城市相结合，制定科学合理的城市规划蓝图，要加强对海绵城市建设理念的宣传，对原有生态系统加以保护，还要考虑到不同用地的空间关系、建筑主体、排水防涝等因素，要加强对城市水系统的规划，引入园林景观设计，利用植被种植的方法增强城市的抗洪防涝能力，要充分利用新媒体手段加强对海绵城市建设理念的宣传，增强民众的雨水利用意识。
3.3积极创建海绵城市建设试点
云南省有许多城市都存在洪水和内涝的风险，因此政府可以在云南省积极创建海绵城市建设试点，结合雨水利用项目的实际情况，充分利用当地的水资源，要加强对先进雨水利用理念和技术的引入，在公共场所和公园等开发项目中融入海绵城市理念，还要积极探索海绵城市建设的新途径，比如屋顶绿化技术、透水铺装技术的应用，不仅可以减少雨水的冲击力，还可以实现对雨水的存储、净化，实现对雨水的综合利用。还要积极鼓励市民参与到海绵城市建设与监督中，让民众自觉履行监督职责。
3.4加强对城市原有生态系统的保护
在现代化城市建设中，想要实施雨水利用工程，必须要最大限度地保护原有生态系统，要能确保城市具有水体吸水和净化能力。政府要对城市现有河流、湖泊、湿地等水生态区域进行统计，尽量在开发过程中不会对水生态区域造成破坏，对于降雨强度较大的绿地和林区，要制定保护计划，维持城市的自然水文特征。对于遭受到破坏的绿地或水体，要采用现代化生物或生态手段进行修复和保护，要确保城市生态系统的平衡。
3.5加强对项目总平面图审批过程把关
城市规划部门要加强对雨水工程项目的审批，尤其是总平面图等文件，要严格按照海绵城市建设标准来执行，政府部门要加强管理力度，有效解决城市水资源紧缺问题，快速促进城市生态环境的改善。
4结束语
随着现代化城市的建设，生态环境遭受到严重破坏，必须要加强对海绵城市的建设，积极建设雨水利用工程，有效解决城市水资源紧缺问题。
海绵城镇建设篇7
关键词：自然保护；自然资源；海绵城市；经济建设
改革开放以来，我国经济得到快速发展，GDp总量排名世界第2，但我国经济和城市建设的快速发展是以牺牲环境为代价的。追求经济总量的高速增长将环境生态成本转嫁给未来，先污染后治理给城市经济建设带来了巨大的成本代价。在经济新常态背景下，城市和经济建设要转变方式，改革思路，坚持以人为本的科学发展观，走生态保护与城市经济建设相结合的可持续发展之路。嘉兴作为示范城市，在利用低影响开发技术服务――海绵城市建设方面，积极地尝试积累了宝贵的经验。
1.海绵城市与低影响开发雨水系统
城市建设过程中对城市的水资源的处理主要有“快排”和海绵城市2种方式。海绵城市是一种与传统的“快排”模式截然不同的方式，它通过改造城市绿化道路，使城市像海绵一样具有吸水储水的弹性，在应对自然灾害时能够根据环境变化通过“渗”、“滞”、“蓄”、“净”、“用”、“排”等方式利用蓄存的雨水，具有良好的生态效益。
2.海绵城市建设成为嘉兴市治水的新方向
嘉兴建设海绵城市既有主观上的原因又有客观上不可抗的因素，是在综合实际情况下做出的符合经济建设且有利于治水的新路径。
2.1嘉兴市特殊的自然环境
嘉兴城区特殊的组织形式使得排水防涝内忧外患。嘉兴城区排水河道有北排水道和东排入浦水道和南排入杭州湾水道。几条水道汇聚包围中心城区容易形成中心城区的内涝。嘉兴城区一旦遇到强降雨天气，在传统的排水模式下，会因为有限的排水能力导致城区不能及时将雨水排放出去。
2.2完善的组织制度体系
嘉兴市有着完善的规划体系。在嘉兴市总体规划（2012-2020）中心城区远景规划图中，嘉兴市区建成区人均绿地面积13m2，拥有建设海绵体的空间条件。建设海绵城市要强调自然水文条件的保护，利用紧凑式的开发战略，因地制宜确定城市年径流总量控制目标，明确城市低影响开发的实施战略和重点实施的区域，并将有关要求和内容纳入城市水系、绿地系统和排水防涝系统。
2.3宝贵的经验技术积累
嘉兴市在城市治水过程中积极地组织参加各种活动，在实践中摸索出宝贵的经验技术，利用良好的城市规划来分层设计说明各个方面明确要求。在河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范中，在源头控制、末端截控及水体自净方面积累了高效的技术经验。在工程经验积累方面，已经进行海绵城市建设的面积达到了5.97km2，如晴湾佳苑小区雨水花园。
3.推进嘉兴建设海绵城市的几点方案建议
嘉兴建设海绵城市要在总体上坚持“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的方针，将“五水共治”与“水专项示范”有机地结合起来，打造“水清、岸绿、鱼游、景美的江南水乡典范，建设现代化网络型田园城市。
3.1建立示范区，加强组织保障
在海绵城市建设中，要有针对性地加强城区的示范区建设。通过示范区的引导，为其他区域积累宝贵的经验。设置海绵城市工作领导小组，确保有组织保障，市委书记市长亲自挂帅，下设办公室，工程建设组，督查考核组，专家咨询组，宣传培训组，在组织的统一领导下有序地建设海绵城市。
3.2确保资金安排，加强规划管控
设计海绵城市建设专项内容，对专项内容由专业机构进行模拟评估，加强施工图审查力度，并在规划验收时实测实量。市财政要安排专项资金同时引入专业基金公司和其他社会资本成立城市建设发展基金，不断加大城市建设投入，提升城市功能，改善人居环境。采用ppp模式确保投资有保障。
3.3技术支撑，政策保驾护航
在政策方面要注重从实际出发制定雨水控制，城市养护及技术人才培养机制，要确保在海绵城市建设中能够有制可依，并形成一定的规范性。在规划设计，施工养护管理层面，要根据具体的规划方案和科研院校加强合作，加大对景观道路，水文等的技术研究，还可以积极地引进国外先进的技术，材料和新工艺。
海绵城镇建设篇8
关键词：海绵城市债城投债财政补贴ppp模式
2015年10月16日，国务院办公厅《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确提出将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围，支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。国家鼓励对海绵城市建设项目的投资，为债券发行带来新一轮契机。
海绵城市相关概念
（一）海绵城市的定义
2012年4月，在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”中，“海绵城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。
根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（〔2015〕75号），海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。其内涵是现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。
（二）海绵城市试点
海绵城市的申报有两个要点，一是要求目标的合理性，二是要求投融资模式的创新性。主要考核以下内容：
1.是否以将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。试点城市年径流总量目标控制率是否达到《海绵城市建设技术指南》的要求，排水防涝标准、防洪标准是否达到国家有关技术规范。
2.是否有效整合现有资金渠道加大政府投入，是否客观评价地方财力可承受度，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作（ppp）模式，采取ppp模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，是否能够实现政府和社会资本的有效合作等。
2015年4月2日，财政部、住房城乡建设部、水利部公布了第一批海绵城市试点名单，共16个城市和地区，涉及16个省市；2016年4月22日公布第二批试点城市名单，共14个城市，涉及14个省市（见表1）。
国外海绵城市建设经验及我国发展现状
（一）国外海绵城市建设经验
“海绵城市”的概念脱胎于20世纪70年代以来美、德、日对于雨水的管控、处理和英、澳对于城市内涝、水环境治理理念。国外对于雨水的处理态度经历了20世纪70年代之前的“视同负担，一排了之”，70到80年代的美国“就地滞洪蓄水”，再到90年代的重视水质管理的Bmps（最佳实践管理）。
在典型的海绵城市模式中，美国提出了“强化建设水敏城市”概念，德国提出了“排水零增长”的水处理相关法案，日本提出了“雨水贮存渗透计划”，英国建立了“可持续城市排水系统”，澳大利亚形成了“雨水源头控制理念”，新西兰建立了“低影响城市设计与开发体系”。
1.美国：水敏城市建设
水敏城市的建设内容与海绵城市基本相同，但更加侧重于城市生态管理和城市景观建造，综合运用城市建设管理和可持续水系统管理方法，在生态机能的理念上进行城市基础设施建设和城市空间布局。
美国通过发行一般责任债、联邦和州给予补贴与贷款等方式来鼓励雨水的科学化处理。一般责任债属于美国市政债券的一种，其发行获得政府信贷及“征税权力”担保，而不是项目收入担保。
2.德国：高效集水
先进的绿地管理水平和排水设施使得德国能够有效的进行雨水收集，并同时进行污水和雨水处理，城市地下管道能够有效地平衡生态系统，完成收集、中转、储蓄整个过程。
德国各城市根据自身的情况制定了不同的雨水费用标准，并将该项资金主要用于雨水项目的投资补贴，以鼓励雨水利用项目的建设。
（二）我国海绵城市发展现状
住建部部长陈政高表示，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元到1.5亿元。根据已海绵城市建设规划的试点城市信息，2015到2017年每个城市的规划投资平均规模约为80亿元，估算我国目前330个地级行政区未来五年内投资总额约为3万亿元。
1.试点城市初见成效，已有成功案例
首批试点的16个城市计划建设项目993个，投资279亿元，截止2016年5月已开工建设且形成实物工作量的项目593个，占比59.8%，完成投资184亿元。1部分城市的内涝问题和水环境问题已得到一定改善。例如，作为海绵城市的项目试点案例，金华燕尾州公园的改造取得世界建筑节最佳景观奖，该公园建成后经受住了金华市百年一遇的洪水；遂宁、萍乡在治理城区内涝中取得较为显著的进展。
2.建设因地制宜，各试点城市建设重点不同
试点的海绵城市中有地级市、县级市、直辖市、单列市，地理范围上涉及华北、华南、华中、西北、东北地区，囊括了中国内陆地区所有的有内涝、干旱等问题的城市及地区。在住建部的《海绵城市建设技术指南》的基础上，各个试点城市又推出地方性政策来推进海绵城市项目建设进行。
3.摸索中前进，问题待解决
（1）巨额投资，回报机制不明。海绵城市的建设时间长，除前期需要投入大量的建设资金外，后期的维护、运营管理还需要大量的资金和政策的跟进。
（2）ppp撬动巨额资金，收益模式是关键。关于海绵城市的建设，国家政策要求是予以信贷支持，大力引进社会资本，将ppp模式资本的占比作为是否列入试点城市的重要标准。引入社会资本大力推广ppp模式，具体来说就是采用基金、众筹、资本证券化等金融组合方式运作。国外相关经验显示，海绵城市项目收益具有较强的外部性，主要外部收益包括减少地表径流进而防治内涝、降低排水负担、增加供水、改善供气质量和增加房产价值等。在我国，如何发掘海绵城市建设中的收益点，多元化收益模式，是海绵城市项目建设和管理中的要点。
海绵城市建设相关政策
（一）国家层面政策支持
国家层面，财政、金融支持力度加大，规范、指导政策陆续出台。
财政政策上，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用ppp模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。中央支持有条件的城市政府对海绵城市项目给予贷款贴息。
在金融支持方面，国家对于海绵城市建设的融资除了引入ppp模式外，还通过鼓励债券融资、信贷便利和pSL支持等方式拓展海绵城市建设的融资渠道。（1）支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。（2）农发行可为海绵城市建设提供信贷便利，将在贷款期限、利率等方面提供优惠政策，期限最长可达30年；积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务；还将开通绿色办贷通道，提高对海绵城市建设项目的贷款审批效率。（3）对于符合使用抵押补充贷款资金条件的贷款项目，可执行人民银行确定的优惠利率。在风险可控、商业可持续的前提下，项目的购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。
（二）地方政府层面政策支持
在中央和各部委的政策鼓励下，有17个省市相继了地方对于建设海绵城市的相关政策。从内容上看，可以概括为5个规划设计导则、7个推进意见、1个详细方案。如鹤壁市出台了详细的海绵城市建设方案。在鹤壁市的3年投资方案中，总投资34.8亿元，其中建设单位自筹0.1亿元，占比0.4%，地方政府以财政收入支持16.6亿元，占比47.7%，中央财政支持12.1亿元，占比34.8%，社会资本6亿元，占比17.1%。地方政府和社会资本投入基本比例为3：1。
海绵城市建设项目运作模式
海绵城市的建设有三种途径，一是传统方式，即各部门分段实施，进行碎片化管理来改造海绵城市；二是城投模式，即以城司为主来推进工程项目整体进行；三是ppp模式，即引入社会资本进行投资、运营，政府采取补贴和购买的方式进行回收。
ppp模式的应用条件强调四个要素，即界面、产出要求、绩效指标、收益来源。2对于海绵城市的建设来说，界面大概可以分为两个大类和三个小类，一是蓄水、保水的绿地、湿地、流域，其中以城市园林生态修复为主；二是雨水、生活污水、工业污水的治理，包括管道、渗水材料的铺建和市政污水的处理。第一类项目公益性较强，且没有显著的盈利模式和结构，对政府的补贴有很强的依赖性；第二类项目有较为清晰的收益结构，即政府付费、污染者付费、受益者付费，对于ppp模式来说较为合理。从统计的海绵城市计划建设项目中可以看到，属于第二类的项目为22个，占总数的18.8%，投资额为14.09亿元，占总投资额的6.7%。
通过对海绵城市建设项目模式的梳理，我们发现现有的试点海绵城市运营模式有如下特点：各个城市在海绵城市项目建设中都提出了引入社会资本拓展ppp模式，都有较为合理的政府出资和社会资本占比规划。为引进社会资本的投入，地方政府除了采用政府购买、税收优惠等措施外，最重要的是对海绵城市建设项目的收益模式进行详解。在这方面，迁安市、厦门和鹤壁市分别代表了三种不同思路，迁安市将非经营性和可经营项目打包出售，让社会资本获得收益的同时参与公益性项目的建设；厦门市则将公益性项目和经营性项目区分开，社会资本只参与经营性项目的建设，公益性项目仍采取政府购买、付费的方式；鹤壁市则将项目进行细分，不同的项目采用不同的融资及运营模式
海绵城市类债券的筛选
我们对企业债、公司债和中期票据进行筛选，基于募集资金用途寻找具有海绵城市概念的债券，并从发行人所在城市的海绵城市建设项目是否纳入地方政府采购计划、是否有国开行和国开证券参与、主体评级及债券募集资金项目的偿还方式四个方面进行筛选。
海绵城市类城投债发行募集的主要用途为：（1）城市污水处理及配套管道改造项目；（2）水环境治理，湿地环境与生态保护项目；（3）河道治理及清淤。
我们统计出海绵城市类的债券，其中企业债72只，发行额920.5亿元；中票3只，发行额23亿元；公司债1只，发行额6.5亿元。
从债券募集资金投入项目的用途上看，污水处理类债券最多，为60只，发行额744亿元；生态环境治理类3只，发行额33亿元；河道治理类10只，发行额117亿元。同时包含污水处理和生态环境治理类2只，发行额46亿元，包含三项内容的1只，发行额10亿元。
（一）项目是否纳入试点海绵城市地方采购计划及中长期财政规划
地方政府将海绵城市建设项目纳入地方采购及中长期财政规划，是对海绵城市类债券募集资金项目的资金支持。在30个试点城市中，除玉溪、大连、上海、青岛、北京外，其余25个城市都将海绵城市建设项目纳入地方采购计划中。根据是否已经进行公开招标、完成招标，及政府性文件中是否明确提出将海绵城市建设列入地方政府采购范围的标准，我们筛选出5只债券（见表2）。
上述债券发行人所在城市的地方政府财政收入如图1所示。作为试点海绵城市，重庆市城投企业发行的海绵城市类债券数量最多，为3只，重庆市的地方政府财政收入在将海绵城市建设项目纳入地方政府采购计划的试点城市中排名第二。
在未将海绵城市建设项目纳入地方采购计划的试点城市中，有上海、青岛、大连发行了城投债，共6只（见表3）。
（二）是否有国开行、国开证券参与发行
国家开发银行及国开证券参与程度，从国家开发银行或国开证券是否是债券的主承销商、是否对债券发行进行担保、是否是债券的监管人三个方面进行考量，筛选出以下债券。其中12辽源国资债、14嘉峪关债、15兴泸债的主承销商为国开行和国开证券，并由国开行地方分行进行监管（见表4）。
（三）债项及主体评级
按主体评级和债项评级，进行如下分类：债项和主体评级均为aaa的债券，见表5；主体评级为aa+，债项评级为aa+和aaa的债券，见表6；主体评级为aa，债项评级为aa和aa+的债券，见表7。
（四）募投项目收益模式
债券所募集资金的收益模式从一定程度上度量了债券的偿付能力和违约风险。通过梳理海绵类债券的募集说明书，我们大致将海绵城市概念债券募集资金所投项目的收益模式分为四类：政府进行回购、收购类项目；经营性收费项目，或企业代建政府付费项目；企业自主运营性项目；公益性项目，政府通过财政补贴进行支持（见表8）。
海绵城镇建设篇9
观规划角度提出建议，以期更好地推动海绵城市的研究与发展。
【关键词】：海绵城市；水生态基础设施；生态优先；雨水利用
1、海绵城市的提出背景
城市化的不断加深则带来一系列生态环境问题，其中水生态危机尤为突出。城市面临的水生态问题远不止洪涝灾害，还有水资源短缺和水安全问题与之并存。反观我国传统城市建设模式，在应对内涝洪灾和水安全问题的能力却存在明显不足。
因此，在我国水生态环境恶化和新型城镇化建设的时代背景下，海绵城市作为人与自然和谐共存的有效途径，被专业领域学者提出和推广，并成为国家和地方政府解决城市雨洪综合管理的指导方针和战略目标。
2、海绵城市概念及意义
我国《指南》中对海绵城市的概念进行明确定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。该简单概念背后隐含的深层内涵，可以具体分解为：一是，海绵城市面对洪涝或者干旱时能灵活应对和适应各种水环境危机的韧力，体现了弹性城市应对自然灾害的思想；二是，海绵城市要求基本保持开发前后的水文特征不变；三是，海绵城市要求保护水生态环境，将雨水作为资源合理储存起来，以解城市不时缺水之需。现代化城市建设过程当中，海绵城市的应用有利于解决水资源短缺、内涝频繁发生、水生态恶化等突出问题，为建设海绵城市提供重要保障[1-2]。
3、海绵城市发展历程
3.1国外研究发展历程
通过国外文献研究发现，海绵城市的概念最早被澳大利亚研究学者用来隐喻城市对周边乡村人口的吸附效应。近年来，多有学者运用该概念来形象比喻城市吐纳雨水的能力。ignacioF.Bunster-ossa用海绵城市来形容城市像海绵一样处理雨洪自然事件问题的弹性能力，并以三个案例说明了从规划到设计不同尺度的具体雨洪管理设计方法，包含雨洪滞留和过滤等景观手法的应用。2015年1月，美国《晨报》（morningedition）也展_了建设海绵城市的讨论。国际上关于“海绵城市”的相关理念与政策很多，尽管这些理念的名称不同，但所采取的工程措施基本涵盖：透水铺砖、雨水花园、绿色屋顶、植草沟等雨水渗透、滞留设施，以及生物滞留池、湿地等雨水贮存设施。
3.2国内研究发展历程
通过研究国内文献研究发现，国内关于海绵城市概念最早可追溯到2003年，北京大学俞孔坚和李迪华教授共同出版的《城市景观之路：与市长交流》一书中最早将“海绵”的概念比喻自然湿地、河流等对城市旱涝灾害的调蓄能力。
在我国海绵城市概念发展的整个过程中，出现了多种概念名称叫法，主要有绿色海绵、海绵体城市、生态海绵城市等，这些概念在改变传统雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、运用生态途径解决城市水环境问题等方面展开了不同程度的探讨研究，与海绵城市有着异曲同工的紧密联系，最终在国家政策层面确定了海绵城市概念的统一和完善[1-2]。
4、海绵城市构建途径与措施
主要分为水生态系统功能主体保护与修复和源头管理与控制技术（区域低影响开发）。其中，水生态系统功能主体保护与修复主要包括：识别水资源保护生态斑块、保护水系网络及生态系统、修复已破坏的水生态斑块及网络、源头管理与控制技术（区域低影响开发）等。根据城市降雨过程，区域低影响开发技术主要分为截留技术、促渗技术和调蓄技术3种。其中，截留技术是通过材料或者结构，将降雨过程中雨水形成径流的速度减缓，通过增加雨水汇集的面积来达到延缓径流目的的技术，如绿色屋顶及植物群落冠层截留等[1-2]。
5、研究进展现状概述（共识与争议）
5.1三点共识
海绵城市理论产生至今，学术界达成了以下三点共识：
（1）海绵城市的建设是一个长期的过程。（2）内涝和水体黑臭等一系列问题虽然最终表现在水体上，但是其产生原因涉及人类活动特别是城市建设的方方面面，不能“就水论水”。解决问题必须在统一规划的引领下完成，不是单一部门。（3）国外经验是值得借鉴和总结的，但同时要注意的是，国内外城市规模、密度、居住习惯和发展水平不同导致的差异值得重点关注。
5.2七点争议
2014年10月，《海绵城市建设技术指南》的颁布，使海绵城市圈形成了“灰色”“绿色”“灰-绿结合”三派鼎立的局面。争议焦点大致总结为以下七点：（1）城市海绵概念可行性（2）绿地用来调节径流的可行性（3）绿地承担滞洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充实地下水的方式（5）海绵城市解决水质污染问题的可行性。（6）建设海绵城市是否更省钱。（7）海绵概念是否可发展。
积极利用绿色海绵体保护和储留雨水是一项积极善意的发展，但前提条件是城市拥有充足的绿地，雨水没有被污染。城市海绵体对治理洪涝能起多大作用，需要实事求是、因地制宜地分析。我们不能把海绵城市当做是解决城市洪涝问题必须且唯一的灵丹妙药，应该打破僵化的思维方式，站在更高的层面、更大的时空尺度上来观察雨洪管理的问题
结束语
雨水不是负担，而是宝贵的资源。在城市景观设计中，将水资源、土地资源等生态平衡纳入设计理念中，建立海绵城市是我国城市建设发展的必然趋势，而我国当前所面临的资源
问题和环境问题日益严峻，进一步表明我国建设海绵城市的必要性，因此，只有更好的将海绵城市设计与城市景观设计结合起来，才能有效解决城市地表水存储问题，减少城市生态环境恶化现象，进而促进我国现代化城市的可持续发展。
【参考文献】
[1]仇保兴.海绵城市（LiD）的内涵、途径与展望[J].给水排水，2015，41（3）：1-7.
海绵城镇建设篇10
关键词：海绵城市；水资源；喀斯特地区
中图分类号：tU984
文献标识码：a文章编号：16749944（2017）12018704
1引言
海绵城市亦称“水弹性”城市，是指遵循生态优先原则，使城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”[1]。中国城镇化的快速发展使城市人口大量增加，城市规模不断扩大，加上不合理的城镇建设使得水资源短缺、城市内涝和经济可持续发展间的矛盾问题日益凸显[2，3]。解决城市缺水和内涝等问题，必须顺应自然，要建设水生态协调、人与自然生态系统和谐统一的海绵城市[4]。
贵州省属于我国典型西南喀斯特地区，广泛分布碳酸盐类岩石，受季风气候的影响，降水量比较丰富，具有溶蚀性的雨水沿可溶性岩石裂隙下渗溶蚀，形成发达的地下水系。特殊的地表和地下“二元结构”是该地区“工程性缺水”问题的原因[5，6]。同时，喀斯特地区水文条件特点，也决定了该类地区的海绵城市建设有其特殊之处，传统的海绵城市建设思路和方案不一定适用于喀斯特地区。
鉴于喀斯特地区海绵城市建设的特殊性，已有部分学者开展了相关的研究工作。郑永新等结合贵州贵安新区星月湖公园规划实践，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”6种途径，将“低影响开发”理念与公园设计相结合提出下渗、径流控制、截污、雨水收集处理的四大海绵体建设重点系统[7]。但是喀斯特地区以山地校园为特色的海绵城市建设研究仍较少。
本文以典型喀斯特山地校园――贵州师范大学花溪校区为例，分析该校区建设存在的问题并提出改进建议，同时指出喀斯特地区海绵校园建设的原则和方法。以期为喀斯特地区建设人与自然生态系统和谐统一的现代化校园提供决策参考。
2案例分析
2.1研究区域概况
贵州师范大学花溪校区位于贵州省贵安新区，地理位置为东经106.6°，北纬26.4°，平均海拔为1199m。地处乌江与珠江流域分水岭，该区域地表景观破碎，以山地和丘陵为主，属于典型喀斯特地貌。主要分布有碳酸盐类的石灰岩，主要土壤类型为石灰土和黄壤，天然植被以灌木草丛为主。属于中亚热带季风湿润气候，年均温15.3℃，年均湿度78%，年平均降水总量为1178.1mm。夏季雨水充沛，约500mm，秋冬季节降雨量较少。
图1贵州师范大学花溪校区概况
2.2存在的问题及其解Q方案
2.2.1人工湖系统改造
如图1、图2所示，贵州师范大学花溪校区内分布有5座山，东部的人工湖建在5座山的汇流出口处。人工湖主要靠抽水泵抽水来保持湖水的补给，同时由于风口处风速较大，较大面积水域在风吹日晒的情况下蒸发量极大，造成严重水资源浪费问题。因此，该校区应充分基于5座山形成的汇流地形条件，让山上、道路和房屋等地的雨水集中汇流到流域低洼处补给人工湖。此外，可充分设计流域内的各栋教学楼未受污染的生活用水通过管道汇集补给人工湖，并形成流动的水循环系统，综合这样的方法可以保证充足的水源补给人工湖，起到解决水资源和经济浪费的严重问题。
贵州师范大学人工湖底部为混凝土铺垫，底部平滑，沿岸为碎石块。人工湖中土层浅薄，水泥结构紧密，对水中污染物的自净能力差，且夏季蒸发量大，蒸发迅速。首先应改造人工湖底面，底面不进行硬化，而采用素土夯实处理，雨水流至洼地中能渗入土壤，并部分回灌地下水而提高地下水位[8]。人工植物浮岛将生物净化、生态恢复和景观建设有机结合，是水库生态治理的重要技术措施[9]。通过水生植物群落的阻滞、沉降、吸附等物理作用，达到对校园雨水净化的效果，实际上就是将“死水”变成“活水”的过程[10]。因此，在人工湖的改造中应当引进人工浮岛技术。为了防止周边的泥沙受冲刷流入湖泊，可在岸边种植喀斯特地区对土壤条件要求不高的植物。除此之外，喀斯特高原地区人工湖泊pH值偏碱，释磷量比中性条件高。底泥释放的磷被植物吸收，应定期打捞植物，防止植物腐烂造成二次污染[11]。
2.2.2硬化路面改造
根据w=1000×C×p×F，式中：w为多年平均径流总量，m3；F为研究流域的集水面积；如图3、图4所示即为研究流域的集水面积。p为多年平均降雨量；C为年径流系数。