加强规章制度体系建设篇1
关键词：规章制度；企业战略；企业
一、加强企业规章制度建设的背景
企业管理离不开规章建制工作的保驾护航，这项工作对于企业管理框架的构建具有极强的支撑作用，同时完善科学的规章制度体系，也是企业员工在工作活动中应当遵守的行为准则。这一准则既为员工行为模式设定了框架和规范，也保证了员工权利和行为安全。一是规章制度应当涵盖企业经营管理的全部内容，牵涉范围较广，管理层级交错，关系复杂，存在一定的沟通协调难度。二是规章制度的稳定性与时效性冲突。企业经营管理是灵活的、适时调整的，但是规章制度为了保持严肃性，同时修改具有程序性和谨慎性，决定了规章制度要保持一定的稳定性。这样就可能出现规章制度与企业经营活动存在脱节问题，时效性保持难度较大。三是规章制度内容受起草制定职能部门的主观认识形态以及企业专业技术部门的职能分工影响，因此可能存在职能规范交叉或者相互冲突的问题。因此，如何加强企业规章制度建设工作，健全企业管控职能，是企业管理的重中之重。
二、以企业战略为导向开展规章制度建设
1.建立与企业战略发展相适应的规章制度体系。规章制度是规范企业管理活动的重要内容，涵盖企业经营活动的方方面面。规章制度在建设过程中，不仅要进行横向匹配也要进行纵向的层级建设，按照制度关系，建立若干相互联系、密切配合制度集合，即制度树。通过对制度树的梳理，做到既不能重叠冲突、也不能遗漏空白，从而形成科学的制度体系。企业在规章制度建设过程中要首先考虑在符合国家法律法规的基础上，结合社会经济状况，具有前瞻性地与企业战略、目标定位、主营业务、管控模式相适应，覆盖企业生产、经营管理的各个环节，实现规章制度的实用性和协调性。因此在制度树培育过程中，要做好统筹工作，力求顶层设计先行，建立金字塔模式制度树，并从顶端开始启动。围绕企业战略目标，逐层分解任务职能，并制定相应的制度保障内容。规章制度体系的设计作为公司层面一项涉及全局性的工作，设定目标、管理原则及体系层级时必须要满足企业战略发展的要求，与企业的发展战略和管控模式相匹配。兼顾企业现实和未来发展的需要。规章制度建设只有与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。2.确保规章制度与战略匹配的及时性。企业的规章制度体系约束企业及人员行为，也反应了企业经营管理水平。其对企业的战略目标具有双向作用。当规章制度具有科学性和可适用性，与企业战略目标相匹配时，其能对企业的发展和战略目标的实现起到积极的推动作用；而当企业的规章制度与经济发展状况或者企业战略目标不匹配，如过于超前或者滞后，则会制约企业的发展，阻碍战略目标的实现。因此，要保障规章制度与战略目标的匹配度，及时制定和修改与企业战略目标和经济社会发展节奏相一致的规章制度。对于违背社会发展节奏规律和企业战略目标的制度，要及时调整废止；对于与社会发展相适应的企业战略调整，应当及时出台规章制度予以推动保障，确保企业活动能在制度的框架内完成，由有科学性的制度予以保驾护航。
三、加强规章制度建设的组织保障
1.要高度重视企业制度建设，实现统筹管理。企业规章制度与企业管理行为及员工利益息息相关，具有极高的严肃性，因此企业领导必须高度重视规章制度建设，把规章制度建设置于“企业立法”的高度。第一，要加强企业规章制度的严肃性。明确制度立改废的职能部门和相关的制定、审核以及批准程序。要加强制度审批的层级感，设置企业高级管理人员审批流程，以保证规章制度的高层认可度。第二，要保证规章制度体系的同一性，避免相互冲突。规章制度涉及企业管理方方面面，制定制度的牵头部门往往为具体业务部门，而具体业务部门因业务领域范围限制、主观认知程度差异或者权责私心等，可能对制度体系的整体性、协调性和同一性构成冲击。因此，应明确专门职能部门对规章制度进行统一归口管理，负责规章制度体系的总体策划和日常管理工作，实现规章制度建设的统筹管理。第三，各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理职能，定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。2.要充分发挥全体员工的能动性。企业的规章制度是企业经营管理和全体员工的行为准则，是依靠企业员工共同实施的。因此企业在制定规章制度时要充分征求各部门及相关岗位人员的意见和建议，全体员工要积极参与，保障制度的实用性和可操作性。
四、提高规章制度的执行力
加强规章制度体系建设篇2
关键词：章程；抓手；全面推进；高校；依法治校
中图分类号：G4文献标识码：adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.076
自2013年以中国人民大学为代表的第一高校章程正式公布以来，我国高校章程制定进入了全面推进阶段。特别是在党的十将依法治国战略提高到新高度并提出加快建设社会主义法治国家的工作要求后，作为高校的基本“宪法”，章程的地位和作用更加凸显。高校依法治校应以章程为抓手，推进全面综合治理，提高整体发展水平。
1全面推进高校依法治校需要以章程为抓手的重要原因
1.1章程在高校办学中具有“宪法”性根本作用
从《高等学校章程制定暂行办法》的规定来看，章程是高校办学的总依据、根本大法。因为章程规定的内容都是高校办学方面的基本准则，也是现代大学具体制度建设的基本主线。从章程的实际作用来讲，它上接国家法律法规，下连校内规章制度。高校的依法治校实质就是在以章程为基本框架而构建与高校建设发展相匹配的规章制度体系，进而提升高校整体工作的法治化水平。
1.2章程建设是高校依法治校的首要步骤
虽然我国《教育法》和《高等教育法》明确要求高校“有组织结构和章程”，并应“按照章程自主管理”，但是，长期以来，高校章程建设一直基本处于停滞状态。改革开放，才开始关注高校章程建设问题。在依法治国和建立现代大学制度的背景下，高校章程建设才被更加得到重视。在庞大的高校基数内，具有高校章程的比例不高。通过加强高校章程建设，反过来可以促进高校全面依法治校。
1.3以章程为抓手全面推进依法治校是加强内涵建设的着力点
章程涉及高校办学的指导思想、基本原则和功能定位等重要事项，将为高校的内涵建设提供最可靠的法律保证。同时，各行为主体的责权利在章程得到明确规定，能够防止各主体之间因责权利不清而导致的各种利益纠纷，最大程度上减少了内部消耗对管理效率的影响，对于学科建设、人才培养、学校内部学术权力与行政权力的合理分配、整体效能的提升等都具有重要意义。
2当前以章程为抓手全面推进高校依法治校存在的突出问题
2.1高校章程建设质量不高，高校的根本大法未真正普遍建立
长期以来，国家、社会和高校等各层面对高校章程建设重视和关注不够，不仅建设步伐缓慢，推进力度不够，已制定章程的高校数量不多，而且即使在已经制定的高校章程，内容简单化、形式化、原则化的情况突出，难以体现出《教育法》和《高等教育法》等上位法的硬性和各高校的管理体制、历史文化特性。可以讲，从根本大法角度看，我国高校章程建设任重而道远。
2.2内部的制度体系不健全。存在矛盾和空白
不少高校内部的规章制度和章程没有形成配套关系，有些方面甚至脱节。在已制定的不少高校章程中，存在内部有些规章制度和国家法律法规等上位法相冲突的情况。甚至有些引起了学生的诉讼。典型的有刘燕文诉北京大学学位委员会案和田永诉北京科技大学案等，作为被告的高校因为校内相关制度违背现行法律法规规定或相抵触等等原因而败诉。同时，已有内部规章制度配套性不强、存在不少空白或漏洞，特别是由于传统的权利意识淡薄，在教师、学生的具体权益制度设计上急需加强。
2.3规章制度的执行力不强。“人治”的现象仍然存在
政策的制定，关键在执行。如果政策制定了之后就被束之高阁，不去执行，或者执行不到位，那政策本身就成了空头支票，就会丧失人们对于它的公信力。在我国高校治理实践中，长期以来，“人治”色彩浓厚。高校领导以言代法、重要决策“一言堂”、漠视高校学术委员会、学位委员会职能的现象经常发生。这有在我国法治是舶来品，传统“人治”文化影响深厚的问题，但是基于利益本位，高校领导自身推进的积极性不高是主要原因。
3以章程为抓手全面推进高校依法治校的落实途径
3.1加强科学、民主性建设，提升高校章程的权威性
高校章程建设事关高校建设发展的根本和服务经济社会发展的方向。各级教育主管部门应将高校章程作为根本大法来看待，确保高校章程制定过程的严肃性、认真性和程序性。各高校应成立高校章程制定工作领导小组，结合国内外相关高校开展高校章程制定的工作经验，按照相关要求尽快启动本校的高校章程制定工作。在高校章程制定过程中，应严格遵循公开、公平和公正原则，广泛吸纳校内师生员工、各类组织主体和社会公众的意见和建议，不断提升高校章程建设质量。
3.2细化章程配套制度，健全高校的整体制度体系
没有高校后续配套规章制度的支撑，高校章程易成无源之水、无本之木，难以有效发挥作用。章程制定通过后，要加快完成校内规章制度建设，形成以高校章程为核心的制度体系，并切实推动高校内部治理结构的转型，更好的服务于高校的现代大学制度建设和长远发展。在高校内部制度体系建设中，应充分体现高校自主办学和自我管理的特色，应细化章程条款的规定，应进一步明确高校治理过程中各行为主体的权力和权力的边界以及完善相关的程序性规定。
加强规章制度体系建设篇3
一、根据“建管并举，重在管理”的要求，认真做好建设系统中近期立法规划的修订工作，增强建设系统立法工作的科学性、前瞻性近年来，随着城市建设和管理的不断推进，一大批城市基础设施重大项目相继建成，城市面貌实现了两个“一年一个样，三年大变样”。与此同时，城市管理和环境建设被提到了十分重要的位置，市委、市府明确提出“建管并举，重在管理”的要求。为了进一步加快立法进程，提高立法质量，保持建设系统立法工作与城市现代化建设和管理协调发展，适应城市建设和管理的需求，市建委将建设系统中近期立法规划修订工作列为**年法制工作的重要内容，通过各方面的努力，立法规划修订工作于年底基本完成
修订后的建设系统中近期立法规划，进一步突出城市管理和环境建设的重点，充分体现了立法决策与改革决策和发展决策的紧密结合，更具有系统性、完整性、前瞻性和务实性。整个立法规划由城市规划、建筑业管理、建材业管理、房地产管理、市政公用管理、环境管理、住宅建设管理、海洋综合管理、矿产资源管理等9个部分组成，同时本着“立足当前，远近结合，突出重点，急需先立”的原则，整个立法规划准备分远近两期实施。
在建设系统中近期立法规划的修订工作中，一是领导重视，组织保障。市建委领导亲自挂帅，成立立法规划修订协调领导小组，部署立法规划修订的各项工作。各局根据委立法规划修订工作的计划，成立了由局长或副局长任组长的立法规划修订小组，为修订工作的圆满完成提供了组织保障。二是步骤有序，层层推进。整个修订工作分为组织落实、调研修改和完善论证三个阶段，领导小组定期召开会议，了解进度，协调关系，层层推进立法规划修订工作落到实处。三是集思广益，群策群力。由于立法规划修订工作涉及到今后几年建设系统立法工作的质量，因此，整个修订工作实行内外结合。一方面，对各局上报的立法规划草案，市建委立足于全局，与各局反复平衡，共同商议，对重复或交叉的项目予以删除或合并；另一方面，采取“请进来”的方式，请有关专家学者对立法规划草案进行研讨论证，通过内外结合，上下沟通，保障了建设系统中近期立法规划的修订质量。
二、贯彻“量质并重，重在求质”的要求，认真作好法规、规章起草的前期工作，为适时出台法规、规章创造条件
与前几年相比，**年建设系统出台的法规、规章虽然有所减少，出台了两部政府规章，《**市房地产登记资料查阅暂行规定》和《**市苏州河环境综合整治管理办法》，但质量有所提高。与此同时，委有关局根据市人大和市府法制办的立法计划安排，围绕燃气改革、公有住房差价交换、建设工程监理等改革热点问题，配合市人大常委会和市府法制办做好有关法规、规章出台前的调研、修改工作，为**年年初《**市燃气管理条例》、《**市公有住房差价交换试行办法》和《**市建设工程监理管理办法》3部法规、规章的顺利出台作好了充分的准备。
去年建设系统的立法起草工作，有以下两个鲜明的特点：
（一）基础工作明显加强，立法储备工作向纵深拓展。近年来，随着本市社会经济法制化程度逐步提高，行政立法环境日趋偏紧，立法质量要求日趋偏高。建设系统顺应政府法制工作发展的要求，在努力推进当年立法项目顺利出台的同时，实施立法重心前移，积极开展立法前期调研，做好立法项目的储备工作，注重储备项目的深度和广度，为**年建设系统立法驶上快车道打下了扎实的基础。为实现本市建材行业的依法管理，确保本市建设工程材料的质量，市建材业管理办公室积极针对行业管理中的难点问题，进行了大量的调查研究，并在此基础上完成数篇调研报告，使《**市建设工程材料管理条例（草案）》的调整思路、调整对象和手段逐渐清晰。市房地局在**年中针对本市房地产市场“土地一级市场超常量供应，商品房二级市场上市过分集中，存量房三级市场交易量相对不足”的现状，围绕“市场难点，管理重点，老百姓热点”问题，提出了一系列加快改革、搞活市场、促进发展的工作目标，确立了“调控一级市场，消化二级市场，盘活三级市场”的立法项目储备重点，使**年立法项目的储备工作有了明显的增强，并对房屋租赁市场出现的大量问题拟定了《**市房屋租赁条例（草案）》，得到了市府法制办领导的好评。
（二）借用“外脑”，集中广大人民群众、专家学者的智慧。市公用局积极配合市人大常委会，做好《**市燃气管理条例（草案）》公开登报、向社会各界征询意见的工作，开创了本市立法程序民主化的先例，使《**市燃气管理条例》规定的内容更为科学、完善、合理。此外，委和各局在起草法规、规章中也坚持广泛征求方方面面的意见，通过内外脑的有机结合，使行政立法更体现科学性、公正性，克服部门利益，从而使立法起草的质量不断提高。
三、以改革为动力研究新情况，解决新问题，努力探索行政执法与执法监督的新手段、新机制
**年建设系统各法制机构始终坚持“以改革总揽全局，以改革统一一切”的方针，在加强立法工作的同时，适应新形势，继续加大行政执法力度。市建筑业管理办公室在**年以提高勘察设计质量为重点，通过年度执法检查，对862项勘察设计项目中的23项进行了处罚。市政局路政大队**年以创建国家卫生城市为契机，加强执法力度。共拆除违章建筑2000余间、违章堆物2700余处，清除违章占路面积达16余万平方米；共处罚各类违法行为3139起，罚款金额45万元。其中对较大违法行为立案103起，发出违章整改通知书1532份，改正1341起，改正率为87．5％，为城市管理“一年一个样，三年大变样”作出了贡献。与此同时，全市执法监督检查力度不断加强，监督方法不断创新，监督实效不断提高，依法行政和公正执法得到进一步推进。
（一）规范行政处罚程序，促进行政执法水平提高。执法程序合法是依法行政的重要内容。**年建设系统各局进一步在规范专业执法队伍的行政处罚程序上下功夫，促使行政执法工作有了新面貌。为规范行政执法程序和执法用语，市环卫局制定了《**市环境卫生行政处罚程序规定》和《**市环境卫生行政执法用语规范》，使本市环卫系统行政执法实现了办案程序统一、文书格式统一、规范用语统一的“三个统一”。市公用局出租汽车管理处，根据出租汽车行业处罚较多，当事人要求听证也较多的现象，结合出租汽车行业行政执法的实际，严格按照《行政处罚法》和本市有关听证程序的规定开展听证工作，确保了当事人的合法权益，并维护了政府行政执法的权威性。市环保局在**年中编辑出版了《**市环境保护执法技能培训》、《环境保护行政执法手册》、《简明环境标准手册》等，并完成了《**市环境保护行政处罚听证程序实施办法》，对环保局的依法行政起到了有力的推动作用。
（二）把对法规、规章实施情况的监督放在与立法同等重要的位置，加大执法监督的力度。
建设系统委和各局法制机构都具有执法监督检查的职能。一年来，各法制机构在探索切实有效的监督检查方式、方法上不断创新，着力提高执法监督的实效。市公用局在市府法制办的具体指导下，对《**市公共汽车和电车客运管理办法》实施一周年进行执法评估，在执法监督方式上采取召开座谈会，开展社会问卷调查，组织专家评审组进行综合评审，并召开执法评估会。通过市民与专家相结合，建设系统内外相结合的办法，使《办法》的执行情况有了一个较客观的评价，为该《办法》的进一步贯彻执行和修订完善创造了条件。市环保局结合全国人大组织的**中华环保世纪行“建设万里文明海疆”大型记者团采访，从防治陆源污染物排放、防止船舶污染等8个方面进行海洋环境保护执法检查，并根据全国人大和市人大常委会的要求，组织对关闭“十五小”、饮用水源水质情况等进行水污染防治法执法检查。为全市实施城市管理和环境建设三年计划实现了良好的开端。市住宅局在**年检查了各区、县住宅建设管理部门行政许可和行政处罚的全市档案材料，发现问题及时要求改正。
四、继续推进“**”普法的各项进程，着力提高建设系统法制干部的依法行政水平
**年的“**”普法工作在市建委法制宣传领导小组的领导下，经过各局、委直属单位的密切配合下，紧紧围绕深化企业改革、加强城市建设和管理这个中心环节，以领导干部的法制宣传教育为重点，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，法规教育与行业法规教育相结合，不断增强广大干部职工的法律素质和法制观念，有力地推进了建设系统依法行政、依法治市的各项工作。
（一）探索新型教学方法，提高“**”普法效果。在几年的普法工作实践中，各局和委直属单位已积累了不少教学经验，部分单位还逐步摸索出一套切实可行的教学方法，为此，建设系统召开了法制宣传工作会议，大力推广案例演讲法、案例培训法、案例图象法等案例教学方法，也收到了一定的效果。
（二）抓住两类重点对象，实施重点普法教育。一是把法律素质作为领导干部应具备的基本素质，形成领导干部带头学法、广大干部职工积极参与的良好氛围。建设党委去年第一次中心组学习报告会请有关专家作依法治国辅导。市政局举办了10人次局级干部学法日，举办了232人次处级干部培训班，举办了1302人次科级干部培训班，取得了很好的效果。二是加强对行政执法人员的培训。公用局认真抓好执法人员的岗位培训，通过电视讲座、录象等形式，组织执法人员学习《宪法》、《行政法学》，377人通过了考核。市政局694个行政执法人员参加培训，全部取得了执法资格；市园林局加强对绿化行政执法人员的培训，分别组织了3期有139人参加的基本法培训和3期有220人参加的专业法培训；市地矿局有22人参加了市府法制办组织的基本法培训，经考核全部合格；市住宅局以行政执法人员和处级以上干部为重点，举办了共有150人参加的市府21号令行政处罚模拟培训班和专业法培训班。
（三）结合全市法制宣传，带动系统普法工作。组织全系统26个局、委直属单位参加本市百万市民法律知识竞赛，17位优秀者组成的建设系统代表队参加复赛和决赛，获得二等奖。
党的十五大提出的依法治国基本方略和**“依法治市”的一系列目标任务，对建设系统法制建设产生了巨大的推动作用，也为各级法制机构和执法部门开展工作提供了有利的环境和条件。委和各局的法制干部紧紧抓住机遇，解放思想，真抓实干，出色地完成了年度各项法制工作任务。但是，建设系统法制工作中还存在一些不足之处，主要是：部分立法起草在集思广益和与改革发展的有效结合方面还有待于进一步完善；立法选项中的需要和可能的关系有待进一步协调；建设系统专业执法与街道综合执法有待进一步加强；城市管理执法体制有待进一步完善；有法不依、执法不严的现象还时有发生；执法队伍的素质有待进一步提高；对执法检查囿于执法程序上的监督检查，而对法规、规章实体实施情况的检查有所忽视；执法工作需要投入的意识尚未普遍形成等。这些都应在今后的工作中不断加以改进。
**年法制工作安排
今年是**城市管理和环境建设实现“一年一个样，三年大变样”的关键一年。在推进城市管理和环境建设三年目标的过程中，要以法制化、社会化、市场化为目标，积极探索长效管理机制，初步形成依法管理机制、市民社会参与机制和市场化运作机制。其中依法管理机制是基础。做好今年建设系统法制工作，对于顺利完成城市管理和环境建设三年目标，实现城市管理“一年一个样，三年大变样”，至关重要。今年建设系统法制工作的总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实党的十五大和市第七次党代会的精神，根据“依法治国”的方略，紧紧围绕**城市建设和管理水平稳步提高的大局，进一步加快立法工作，提高立法质量；探索和完善行政执法体制、机制，严格执法监督；深入开展“**”普法教育，提高领导干部和执法人员的法制水平，更好地为建立城市管理长效机制服务，保障城市建设和管理的新发展迎接新世纪。
一、明确重点，加强调研，保证既定立法起草工作按时按质按量完成
搞好立法工作是加强建设系统法制建设的基础。**要建成为国际性大都市，城市建设和管理的任务依然相当繁重。城市管理体制、机制的改革和市场化运作机制的建立、完善也有一个逐步到位的过程。随着新型城市管理体制、机制和市场化运作机制的建立，城市建设和管理中新的行政法律关系和民事法律关系正在不断出现，需要通过立法来调整和规范。为此，**年建设系统立法工作必须围绕建立具有时代特征、中国特色、**特点的城市建设和管理法规框架体系的目标，按照市府法制工作会议的要求，在前几年立法项目储备的基础上，根据建设系统中近期立法规划，进一步加快法规、规章的起草力度，提高立法起草质量。
（一）要明确重点，加大投入。根据**年地方性法规和规章制定计划（草案），今年建设系统有8个项目列入市人大立法计划，其中正式项目4个；有22个项目列入市府法制办立法计划，其中正式项目11个。委和各局要以此为重点，坚持定项目、定人员、定进度、定经费的“四定”原则，增加立法投入，实行立法经费专款专用，为完成**年的各项立法任务提供物质保障。委政策法规研究处对一些重要立法项目要提前介入，做到上下沟通，内外协调，确保完成。
（二）要建立完善社会参与机制，保证立法质量。市民社会参与机制是**探索长效管理机制的重要内容。建设系统的法制工作要在总结以往经验的基础上，进一步提高立法的民主化、社会化程度，“善于在立法过程中集中全市人民的智慧”，使法规、规章的规定充分反映民意，广泛集中民智，将可能出现的部门痕迹减少到最低程度，防止通过立法不适当地强化部门权力、谋求部门利益，只有这样，法规、规章才能更具有操作性、客观性、稳定性。要充分认识质量是法规、规章的生命，要提高法规、规章的科学性，使之适应社会经济发展的水平。
（三）要加强调研，搞好立法项目储备工作。起草法规、规章草案的调查研究过程，既是摸清情况的过程，也是统一思想的过程。达成共识，然后才可能进入实质性立法阶段。立法的质量与调查研究的广度和深度直接有关。委和各局对已列入市人大和市府法制办立法计划的调研项目，要深入细致地开展调查研究，做到对调整的对象、手段相对清晰，法律关系主体相互间的权利义务比较明确，为立法质量的提高奠定基础。
二、以提高行政执法的公正性、有效性为核心，建立、健全行政执法和执法监督的体制、机制
建立以“依法管理”为基础的城市管理和环境建设的长效管理机制，一方面要加强立法，做到有法可依；另一方面要严格执法，做到执法必严，违法必究，这是邓小平法制理论在建设系统法制工作中的必然反映。加强行政执法和执法监督，提高行政执法的公正性、有效性是今年法制工作的重点。为总结城市建设和管理中的执法经验，要积极开展建设系统执法工作交流，进一步推动建设系统执法工作。
（一）开展行政执法责任制试点工作。党的十五大提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”。执法责任制其内容包括哪些方面，实施的手段、方式方法如何等一系列问题都需要在实践中不断探索和完善。建设系统承担着大量的城市建设和管理任务，执法队伍多，执法任务重，如何将贯彻执法责任制与日常的城市管理工作有机地结合起来，切实提高依法行政的水平，是建设系统法制工作的重要课题之一。今年建设系统房地局、市政局、公用局、环保局和环卫局等5局被市府法制办列为全市执法责任制试点单位，建设系统要以此为契机，积极开展行政执法责任制试点工作，及时加强交流、沟通，取得经验后再由点到面，逐步推广。
（二）贯彻实施《行政处罚法》，做好罚缴分离工作。罚缴分离是法律规定的一项基本制度，是保障政府机关依法行政，树立良好政府形象的基本要求。委和各局法制机构要认真按照市府法制办的要求，充分重视这项工作。一是要精心组织，加强领导，着力于解决实施中出现的新情况、新问题，确保这项制度落到实处；二是要加强与同级财政部门和代收银行分支机构的沟通、协调，与它们密切合作，共同做好行政执法人员、财务人员、代收银行营业网点操作人员的法律知识和代收业务培训。三是要做好罚缴分离制度配套性政策的制定工作，以及各项对策性措施的研究工作，确保罚缴分离工作稳步有序地推进。
（三）要以降低行政诉讼败诉率为目标，进一步完善听证制度，狠抓行政执法程序合法化。为保护当事人合法权益，提高行政执法水平，委和各局法制机构要严格执行《行政处罚法》和本市有关实施听证程序的规定，制定本部门的听证程序实施细则，配备专职听证人员，并加强培训，提高听证人员素质。同时要加强执法统计和定期、定量化动态分析，为改进和提高委系统行政管理和行政执法质量提供决策参考。
（四）理顺行政执法体制，提高行政执法效率。一是要在理顺市、区和街道三级执法体系方面要有新作为。理顺市级专业执法队伍、区级执法队伍和街道综合执法队伍的关系，实行专业执法和综合执法的有机结合，明确各级执法队伍的职能，发挥优势互补、协同管理的效应；二是要针对城建系统执法队伍较多，执法的力量较分散，不能形成合力的状况，在委内联合执法上进行一定的探索。
（五）完善执法监督机制，强化执法监督。按照突出重点、讲究实效的原则，开展对法规规章实施情况的监督检查。委和各局要根据实际需要，选择领导关心、群众反映较大的一至两项法规、规章进行执法检查，对去年执法检查中要求有关部门整改的项目，要继续跟踪检查。要采取多种有效的监督检查方法，包括程序检查与实体检查，定期检查与随机抽查相结合的办法，使执法监督检查规范化、制度化、经常化。
三、努力提高执法人员的素质和优化执法队伍的结构，创造条件实行执法人员竞争上岗
委和各局法制机构要加强对执法部门的指导，特别是规范法律文书的制作，以提高文书质量。今年建设系统要结合干部制度改革，在执法队伍建设上采取一些举措。在继续实行执法人员培训上岗的同时，要创造条件实现执法人员竞争上岗，将执法人员的考核与执法业绩挂钩，对于无法胜任执法岗位的人员要进行换岗，甚至下岗。同时，面向全社会公开招聘录用执法人员，对执法队伍进行适当的充实调整。通过分流、交流和引进等多种途径，优化结构、改善素质、提高效率，努力使执法管理队伍与全面加强城市现代化管理的要求相适应。
四、要继续深入开展“**”普法工作。**年是“**”普法实施的第四年，也是在前三年的基础上巩固、提高的一年。根据市委宣传部、市司法局“**”普法计划的安排，今年普法的重点对象将在以往领导干部和执法人员的基础上，向企业经营管理人员拓展。对企业经营管理人员的普法内容是包括《公司法》、《劳动法》等与社会主义市场经济密切相关的法律、法规，以及相关的行业法律、法规。
根据全国人大立法计划，今年将有数部大法审议出台。其中与行政管理部门关系较为密切的有《行政复议法》和《证据法》等。九届人大二次会议通过了宪法修正案，修改后的新宪法是我国面向新世纪的根本大法。建设系统各法制机构要联系本单位实际，以形式多样、丰富多彩活动为载体，大力进行教学方式、方法的创新，结合“**”普法工作，认真学习和宣传宪法修正案和其他新出台的法律，作好宪法修正案和新法律的培训工作，依法治市，努力建设社会主义法制城市。
加强规章制度体系建设篇4
【关键词】企业规章审查计划管理跟踪服务立项管理企业规章是企业的“内部立法”，它是依法治企的重要组成部分，是国家法律、法规、规章等在企业管理中的细化和最终落实。企业规章是建立在符合企业生产力发展规律，改善调节生产、经营和管理三者之间关系，规范约束企业员工一切活动行为的基础上，是促进企业生产经营、改革发展、和谐稳定等顺利运行的重要保证。近几年，催化剂齐鲁分公司结合中石化股份公司及催化剂分公司内控制度的贯彻和落实，对企业规章建设的方法进行了有效的探索和运用，并实现了良好的管理效果。
一、强化日常管理，从严规章审查
确定企业规章的主管部门，加强企业规章的日常管理，严格按照规范管理程序和企业规章审查标准，实施企业规章草案的审查，这是确保企业规章制发质量，强化企业规章管理的基本方法。一是在具体实践中，应注重总结运行过程中的经验和教训，制定《企业规章管理办法》，明确企业规章运行规则、主管部门及其职责等，严格履行工作程序，规范制约管理行为，做到有章可循，有章可依，这是实行企业规章统一管理的关键环节。二是协调一致，明确责任，严格履行企业规章草案的“五级”审查。即拟稿部门负责专业内容审查；会签部门负责涉及本部门职责权限审查；企业规章主管部门负责合法合规性审查；文秘管理部门负责草案文字审查；企业领导负责最终审查签发。实行“五级”审查，做到层层责任清，环环严把关，保证了企业规章制发的质量。只有严格按规范程序操作，才能理顺职能管理部门之间的关系，完善企业规章草案的条规内容，避免或杜绝拟稿部门越级签发，及时协调解决好出现的矛盾。三是审查企业规章草案，必须要结合工作实践，制定企业规章草案审查规范，明确审查的规范标准，这是加强企业规章日常规范管理的必备工具和基本条件。四是是做好制度起草人员的培训。五是积极创造条件，舍得投入开发，打造企业规章管理的网络化、信息化、自动化运行平台，进一步提升企业规章运作效率、执行力度和管理水平，增强企业规章的透明度，更好地实现资源共享，为企业各级领导、管理人员和员工提供企业规章的信息服务。
二、实行计划管理，构建规章体系
在构建和完善企业规章体系后，必须实施企业规章的计划管理，定期编制企业规章建设计划，其目的是针对企业规章体系中存在的已过实效、部分施行、管理空位、职责交叉、急需修改等诸多问题，定期组织进行制定、修订和废止，实施动态和闭环管理，始终保障企业规章体系的实效性、完整性和鲜活的生命力，这是加强企业规章管理的重要方法之一。严格执行企业规章建设计划，把计划管理与日常管理有机结合起来，才能不断提高企业规章质量和管理水平，为企业强化全方位有效管理，打下坚实的基础。
在编制企业规章年度建设计划时，应遵循以下原则：
第一，讲求实效原则。编制企业规章年度建设计划，一定要从加强企业管理的实际出发，结合企业不同时期的中心任务，确定企业管理中的重点、难点、焦点、热点，明确企业规章制定的目标，把企业规章年度建设计划做细做实，确保计划切实可行。
第二，循序渐进原则。构建企业规章体系是一项长期而艰巨的任务，需要一代代企业管理者在日常的工作中努力精心地营造。在建立现代企业制度，实施企业体制改革的过程中，资产重组、机构整合、职责调整、人员变动等一旦落实到位，接踵而来的就是编制下达企业规章建设计划，适时用企业规章来保障和巩固企业改革的成果。这就要求编制下达的企业规章年度建设计划，重点要突出，任务要适度，安排要合理，逐步达到健全和完善企业规章体系的目的。切忌因时间紧，任务重，编制下达的企业规章年度建设计划不分轻重缓急，组织人力一哄而上，全面制定修订，突击完成任务。
第三，保证质量原则。质量是企业生存和发展的生命线。制定、修改企业规章也必须要坚持高质量、高标准。编制计划任务明确、分工细致、责任到人，执行计划措施严谨、审查规范、确保质量。
企业规章年度建设计划下达后，主管部门要按控制点，分步有序地做好相关跟踪服务工作。一是企业规章主管部门应责成专职管理人员，主动与相关职能管理部门进行企业规章建设计划地对接，了解和掌握责任部门执行计划的基本情况，是否已将计划分解落实到位、责任到人，并记录清楚责任人姓名、岗位和联系方式，便于下一步开展工作。二是要定期或不定期地跟踪检查各责任部门执行计划的进度，主动协调执行计划中出现的矛盾。半年或年终时，要在企业的重要会议上，由企业规章主管部门负责人对企业规章年度建设计划执行情况进行通报。三是在执行企业规章年度建设计划的过程中，遇到企业的管理体制有重大变动，或上级就企业规章年度建设计划中涉及的内容进行重大调整时，要责成相关责任部门及时停止执行计划，待上述情况确定明朗后，再结合企业的实际情况继续执行或调整计划，并限期责任部门完成计划任务。四是将企业规章年度建设计划纳入企业内部目标责任考核，要求各责任部门每季度或半年末，如实将执行落实企业规章年度建设计划的情况反馈到主管部门，准确掌握进度，监督检查，实施严考核、硬兑现，确保年度计划的顺利完成。五是主管部门要注意加强企业规章年度建设计划中基本规章和重要规章草案拟写的指导工作，合理构建本部门的企业规章子体系。六是当企业规章年度建设计划执行到年末时，企业各有关责任部门将陆续完成企业规章制定、修改任务，企业规章主管部门要按程序，严格审查报送的企业规章草案，保质保量全面落实企业规章年度建设计划。
三、推行立项制度，打造规章精品
实施企业规章立项论证制度，是全面提升企业规章制发质量，强化企业规章规范运作所采取的又一必要管理方法。当企业构建形成一个较为庞大的企业规章体系后，接踵而来是进一步处理好如何加强规范管理、理顺运行程序、解决存在矛盾、提升制发质量和体现执行效果等一系列问题。
企业规章立项论证工作，一般由法律事务或企业管理部门组织企业规章立项论证会，立项申请部门和立项规章中涉及的相关职能管理部门派员参加，企业总法律顾问主持立项论证会。要严格履行基本程序，组织好企业规章立项论证会：一是凡列入企业规章年度建设计划中需要制定或修改的企业规章，不需要再提交立项申请，应视同已完成立项论证程序。未列入企业规章年度建设计划需要制发的企业规章，应按照规定程序填写《企业规章立项申请表》，连同立项的企业规章草案一并报送企业规章主管部门立项论证。二是基本规章和重要规章的立项论证会，应由企业总法律顾问或委托企业规章主管部门负责人主持召开。三是拟稿部门与会签部门达不成一致意见的立项企业规章，应拟写详细的书面论证意见，由企业规章主管部门负责人直接向企业总法律顾问或企业领导进行汇报，并按其裁决意见办理。也可由企业总法律顾问主持立项论证会，听取与会各方人员的意见后，最终由企业总法律顾问裁决。四是一般性企业规章，由企业规章主管部门负责人组织立项申请部门人员和专业人员进行论证后，提出最终审查意见。五是经充分论证后，不同意立项的企业规章，企业规章主管部门应详细反馈相关论证意见；同意立项的企业规章，应及时通知立项部门按规范程序正式提交企业规章草案。六是指派专人做好立项论证会记录，特别是论证会中讨论和决定的重要或原则事项，要详细记录在案，并按规范要求备案、存档。
加强规章制度体系建设篇5
党的十八大以来，全面从严治党被提到新的高度，党的制度不断加强。党的报告提出的新时代党的建设总要求明确要将制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设之中。为加快制度建设，构建完善的党内法规制度体系，十八大以来，党中央制定或修订了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员职务与职级并行规定》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规制度。但党内法规制度体系包括哪些?为什么党内法规制度有的叫党章，而有的叫准则、条例、意见呢?它们有什么区别呢?效力高低又如何呢?
党内法规制度体系由两部分构成，一是党内法规，二是党内规范性文件。
一、党内法规
根据2013年中央制的《中国共产党党内法规制定条例》，“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”所以，党内法规的制定机关是特定的，只包括党的中央组织、中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委。一些涉及党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标，各级组织的产生、组成和职权，党员义务和权利方面的基本制度，党的各方面工作的基本制度等由于其重要性、权威性更高，需要党的中央组织来制定，被称为中央党内法规。中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。
党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，共7类。
党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。现行的是党章，分总纲和条文两部分，共11章55条。
准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。现行的最重要的两个准则就是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。
条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。最近几年，中央制定或修订了很多个条例，如《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等。近日，又刚刚了《中国共产党党员教育管理工作条例》。
规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，由中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定，如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《中国共产党发展党员工作细则》等。
至于法律效力，党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则效力依次递减。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。所有其他党内法规都不得与党章相违背，可见党章的重要性及在党内法规中的至高地位。而“准则”与“条例”效力低于党章，是党内法规的主干，这就是为什么中央制定的党内法规以“条例”居多。
二、党内规范性文件
根据2013年5月27日的《中国共产党内法规和规范性文件备案规定》，规范性文件是指“中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。”如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于党和国家机构改革的决定》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等都属于党内规范性文件。
加强规章制度体系建设篇6
hjt同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。这篇重要讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们全面推进党的建设新的伟大工程、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。
深刻认识新的历史条件下强调学习贯彻党章的重大意义
hjt同志在讲话中指出：党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们要从这样的战略高度深刻认识这篇讲话的精神实质和重大意义。强调学习贯彻党章，是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的重要结论。hjt同志指出：总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作。特别是改革开放以来，党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都对学习贯彻党章提出了明确要求。在这次保持共产党员先进性教育活动中，党中央也明确要求把学习贯彻党章贯穿活动的始终。在革命、建设、改革的不同历史时期，党章作为指引全党的旗帜和“根本大法”，对于正确制定党的路线方针政策，统一全党的思想和行动，实现党在不同时期的历史任务，发挥着极其重要的基础性作用。
强调学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。hjt同志指出：党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个拥有近700xxxx党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。历史和现实都表明，执政党的建设和管理，比执政前要艰难得多。我们党是马克思主义执政党，要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，就必须始终注意加强党的建设，特别是注意加强党风廉政建设。只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。
强调学习贯彻党章，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、确保党始终沿着正确方向前进的必然要求。hjt同志指出：党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。特别是党的十六大通过的党章，根据马克思主义建党学说的基本原理，总结党在长期实践中形成的重要经验，对马克思主义关于人类社会发展规律的阐述作了新的概括，对党在新世纪新阶段的经济社会发展的战略目标作了新的规划，对党的建设和党的领导提出了新的要求。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
准确把握学习贯彻党章和加强党风廉政建设的着力点
hjt同志指出：贯彻党的理论和路线方针政策，落实中央的各项工作部署，推动经济社会又快又好发展，关键在党，关键在把党员队伍和干部队伍建设好。当前，要通过学习贯彻党章，着力解决党风廉政建设中存在的突出问题，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化监督制约，进一步加强制度建设。这些重要论述，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
坚持党员标准，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养。党章对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件做出了明确规范，要求共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。这是做一名合格党员的根本标准。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来查处的违纪违法案件看，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。因此，要加强对广大党员干部的教育，使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不断提高马克思主义理论水平，始终保持清醒头脑，在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。加强道德修养是坚定理想信念、增强党性锻炼的重要方面，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党员干部要发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；要注意自己的生活作风和情趣，决不能热衷于灯红酒绿，决不能沉湎于低级趣味；要更加注重道德品行，努力提高道德修养，以高尚的道德情操带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
坚持民主集中制，进一步发展党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。民主集中制是我们党的根本组织制度，是党内政治生活的基本原则。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。因此，要切实把发展党内民主摆上重要位置，认真贯彻党员权利保障条例，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性。要把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，推动党内生活制度化、规范化。要把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，加强民主基础上的集中，保证全党行动的一致。
坚持从严治党，进一步严明党的纪律，强化制约监督。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。在党的各项纪律中，最首要、最核心的是政治纪律。所有党员都要严格遵守党章的规定，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。因此，要加大执行纪律的力度，对违反党的政治纪律的，必须严肃批评教育；对屡教不改的，必须按照党章规定严肃处理；对违法犯罪的，必须按国法予以惩处。坚持从严治党，既要严明党的纪律，又要强化制约监督。党章明确规定，每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要着重加大对党政主要领导干部监督的力度，前移监督关口，加强事前和事中监督，做到防微杜渐。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制。要把党内监督与其他各方面监督结合起来，加大监督力度，提高监督效果。
坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群关系，维护人民群众的根本利益。马克思主义政党的理论路线方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。广大党员干部必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。领导机关和领导干部要深入基层、深入实际，努力为群众做好事、办实事、解难事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。基层机关和基层干部要切实改进作风，妥善处理人民内部矛盾，维护社会公平和正义，使全体人民共享改革发展成果。
坚持改革创新，进一步加强制度建设，把党章的各项规定落到实处。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。因此，要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。要着力提高制度的科学性，把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；着力加强制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；着力维护制度的权威性，抓好经常性的监督检查，使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。
全面履行党章赋予纪委的职责，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人
hjt同志指出：党的纪律检查机关是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关，必须全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章继续作出积极努力。这是党中央对纪检机关和纪检干部提出的要求和期望。我们要紧密结合实际，扎扎实实地贯彻落实。
按照围绕中心、服务大局的要求，把检查党的路线方针政策和决议的执行情况作为首要任务。十六大党章规定党的各级纪律检查委员会的主要任务是，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是开展党的纪律检查工作的基本依据。hjt同志对三项主要任务进行了深刻阐释，并强调指出，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，是各级纪律检查机关的首要任务。当前，各级纪委要紧紧围绕实施中央为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，特别要把推动贯彻落实科学发展观作为监督检查的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，增强各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，为促进经济社会又快又好发展提供有力保障。
坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实担负起纠正损害群众利益的不正之风的重要任务。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。hjt同志指出：检查实践党的全心全意为人民服务的宗旨、维护群众利益的情况，是各级纪律检查机关的重要职责。各级纪检机关要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题。要注意查处这些问题背后的腐败行为，重视提出完善规章制度、改进实际工作的意见和建议，做到纠建并举、综合治理，以实实在在的工作成效取信于民。
加强规章制度体系建设篇7
制度建设是事业发展的重要保证。邓小平同志曾多次指出制度建设的重要性。他强调我们各项事业的发展都要完善和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度管人，以制度管事等。制度是我们生活世界事物良性发展的规范与准则。用马克思的话来说，制度是人和人之间交往中的产物，是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。
一个单位的制度的健全和完善是一个单位正规化建设的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自身利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有健全和完善的制度，就会纵容和鼓励人们犯错误，甚至导致人们犯罪。高等学校健全和完善制度，对于高校的发展是至关重要的。享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。
我校作为第二批学习实践活动单位，按照校党委的统一安排和部署制定了学校开展“深入学习实践科学发展观”活动实施方案，本人作为一名党员领导干部高度重视，积极带领党员干部参加党委中心组学习讨论，根据实施方案的安排，结合自己实际工作拟定了本调研课题，并积极围绕着调研内容组织相关人员认真进行了讨论，分析了学校制度建设的工作实际情况，结合学习科学发展观的学习心得，撰写调研总结报告如下：
一、当前我校制度建设的现状
学校在20xx年由一个中专学校升格为大专学校，升格之后，学校及时制定了一些基本的规章制度，有行政领导制度、办公制度、教育教学制度、学生管理制度、财务制度和反腐倡廉制度，共二十多条，涉及学校工作的方方面面，使学校重大行政、管理、人事、财务等方面有章可循，推动了学校各项事业的良性健康发展，取得了积极成效。
但制度建设仍然存在着很大的不足，这既有历史原因，也有转型升格的特殊原因，时间短暂，许多制度还在酝酿和制定之中。通过一阶段的调查，发现我校制度建设亟待解决的问题突出表现在以下几个方面：
（一）一些基本规章制度存在空白，不利于工作开展
由于升格前，学校是一个中专学校，许多制度存在空缺，完全不能适应学校升格后各项事业的规范发展。基本制度不健全，存在空白是制度建设的最大问题。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。基本制度缺失，如《党政联席会议制度》、《领导干部廉洁从政若干规定》等尚未制定出来。另外，适应新形势的制度出台过缓。机关处室在日常工作中，经常会遇到一些很重要但目前又无章可循事务需要处理，应该意识到这些方面亟需建章立制，如《因公出国（境）管理办法》、《基本建设工程管理办法》、《学术道德管理规范》、《固定资产报废管理办法》、《物资采购管理办法》等，这些制度未能出台，实际上已经影响了日常工作的顺利进行。
（二）一些现有制度制订不够科学，不便于执行
学校升格后也及时制度了一些基本的制度，许多取得了积极的效果，实现了学校各项事业的健康发展。但是由于许多制度是升格后应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。二是忽视制度建设的系统性。一些现有制度在制订时只是从当时工作需要出发，并没有从系统的或学校整体制度建设体系角度来考虑，出现了一些制度在执行过程中不同部门之间权责相互冲突与抵牾。三是忽视制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或阶段性的措施，过多地使用“禁止”、“不准”、“必须”等原则性语言，缺少具有可操作性的实施细则，致使许多制度流于形式。
（三）一些制度虽有执行，但执行中走样
制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。当然，这其中的原因是复杂的，主要表现在：一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾，有始无终。二是一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制度。制度与制度之间的碰撞不可避免，关键在于相互的协调。而我们发生制度之间的摩擦时，通常是各吹各的号，各唱各的调，彼此互不妥协，最终导致执行走样，变化性很大。
二、影响我校制度建设的原因分析
我校制度建设方面存在的问题，究其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）重视制度短期的束缚作用，忽视制度长期的规范作用
制度是要求大家共同遵守的办事规程和行为准则，然而，我们许多人在制度建设方面却存在着种种错误认识，忽视了制度的长期规范作用，导致抓制度落实的自觉性和主动性不高。一是无所谓思想。认为制度是“软件”和摆设，有没有都无所谓。二是“吃亏”思想。认为制度制订过多，到头来只能是自己吃亏，得不偿失。三是与工作对立思想。认为制度条条框框都具有限制性，限制过多不利于工作的开展。这些认识上不足，是制约制度建设最重要的思想障碍之一。
（二）重视制度建设的单个针对性，忽视制度建设的系统性
从这次调研情况来看，已经出台的规章制度，大多特点就是自我封闭。也许某一个制度看起来是某一个部门的事情，但是在实际工作工程中牵涉的部门肯定不是一个那么简单。表面看，各部门制度看似周全，但从整体学校规章制度的建设来看，只能算是应急措施，相互间并不关联，并不能从根本上解决问题。
（三）重视制度本身的强制性，忽视制度的程序性
已经出台的规章制度，为我校各项事业发展发挥了积极的作用，但这些制度大多是现实性、应急性、阶段性的措施，对行为规范严格要求的较多，缺少具有可操作性的实施细则。许多制度缺乏对落实制度的程序性规定。由于原则性规定多，保证制度落实的程序性规定（或实施细则）较少，因而在实际操作中把握的难度就比较大，执行制度的随意性和弹性较大，致使许多制度流于形式或成为摆设。
三、对推动我校规章制度建设的思考与建议
（一）积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到学校各项事业有章可循
当前，积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到各项事业有章可循，是制度建设的头等大事。在这个头等大事上，绝不能有丝毫的轻视、懈怠、麻痹的思想。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。所以，建立健全规章制度，对于完善机制体制也有着举足轻重的意义。
（二）把制度建设与科学发展观“以人为本”的精神理念结合起来
由于历史的原因，在一个相当长的历史时期中，学校在制定政策和制定制度时，往往总是站在管理的立场上，从便于管理、强化制度的严肃性、统一性出发，很少理会教职员工的感受，也不多考虑这种政策法规可能给教职员工正常的工作、生活所带来的诸多麻烦等等。在许多公文、许多公众场合中所使用的词汇，都显得极为生硬：如“不准”、“禁止”、“必须”、“严禁”等。通过调研我们发现，广大教职员工都希望我们即将制定出台的规章制度，要从“以人为本”的精神与理念出发，多推敲，多考虑，从而更好地激发广大员工工作的积极性和创造性，更好地推动和谐校园建设和特色高校建设。当然，把制度建设与“以人为本”的精神理念结合起来，绝不是放松制度，姑息养奸，让制度松散，丧失约束力和权威性。只是，让我们在制定制度时考虑更为全面、更为人性化、更为体现“为广大人民服务”的特色。
（三）把制度建设与科学发展观的“统筹”与“和谐”的理念结合起来
加强规章制度体系建设篇8
［关键词］建设银行；会计；内部控制
会计内部控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。随着经济的发展,在会计工作全过程也逐渐形成了一系列具有控制职能的方法、措施和程序,并予以规范化、系统化,成为一个严密完整的体系,统称为会计内部控制,进行内部控制的制度、机制、体系和队伍建设有利于建设银行又好又快地发展。
1建设银行会计内部控制现状分析
第一,会计内控制度不完善。金融业务的发展和网络技术的日新月异,对银行加强会计内控管理、防范金融风险提出了更高的要求。一些银行不能及时结合本地区、本单位的实际情况,出台规范细致的相关业务实施细则和具体操作流程。建设银行的营业网点多,业务类型庞杂,风险点多,会计内控制度缺乏系统性、整体性的情况,影响了内控制度整体作用的发挥。
第二,执行会计制度缺乏严格性。各级建设银行都订有一整套完备的会计管理制度,然而,有些单位却不自觉遵守各项规章制度，如不严格执行会计核算质量考核奖罚制度,不严格执行会计业务学习和岗位培训制度,不严格执行会计检查制度,不认真贯彻执行上级行文件精神和采取相应的措施,影响了会计基础工作的顺利开展,致使会计工作随意性很大,出现的差错较多。以上问题的出现主要是因为会计人员不懂或不全懂各项会计制度,虽然各级行领导已越来越重视对会计人员的业务培训,然而,由于会计岗位时间的局限性及人员紧张等原因,大部分行很少系统地组织所有会计人员进行培训学习,对制度的贯彻及各项操作规程不能具体落实到每个经办人员身上;制度上的上传下达工作做得不够,上级有些新制度、新规定出台,不能及时传达到会计出纳人员身上,也致使制定与遵守制度的脱钩。
第三,会计核算质量不高,审核工作薄弱。①在账户管理方面：未严格按
第三,完善会计内部控制监督机制。要检查业务核算的合法性,既要查处理业务的过程,又要查业务时点的结果。发挥内部审计、稽核部门在会计内控中的监督作用,强化其独立性和权威性,要从合规性监督向风险性监督转变。要建立完整的监督组织体系,实行联查制度和追踪检查制度,建立长效机制。要建立会计内控考评机制,对会计内控的设置和执行情况进行评价,重点应放在有效性和全面性上,对风险隐患起到预警预报的作用。
第四,加强会计人员队伍建设。提高建设银行会计人员的素质,要建立一支遵纪守法、廉洁自律、作风过得硬的队伍,加强会计人员的自身建设,提高他们的思想素质和政治素质,培养他们的国家主人翁精神,使他们自觉而又严格遵守各项会计制度,树立具有时代特色的财会观念。同时,要强化会计人员的业务培训,加强全行员工的风险防范意识教育。加强对新员工的业务培训,做到上岗人员业务素质必须达到规定要求,要加强对新业务、新知识的培训,使一线员工能熟练掌握有关新业务的操作,熟悉规章制度和风险防范要点,自觉地按章操作。要提高微机操作人员的业务水平,定期地举办微机应用技术学习班,经常开展技术比武活动,使他们尽快掌握计算机的基本知识,能熟练地进行操作,并能排除简单故障。
加强规章制度体系建设篇9
一、制度建设存在的主要问题
公司系统各单位在构建惩防体系中着力加强制度建设，从促进企业经营管理和深化反腐倡廉等方面出台了一系列规章制度，防止决策失误、权力失控、行为失范，为从源头上遏制和减少腐败提供了良好环境。但是，我们也要看到，在构建惩防体系加强制度建设的过程中，还存在一些不容忽视的问题。
（一）制度建设布局不全面。从制度的分布看，决策、执行的制度多，监督检查制度少，对执行制度的纪律性要求和违反规定的责任追究等方面的内容少。部分单位存在重要制度的缺失，如“三重一大”管理制度、重大事项报告制度、供热关停栓流程审批制度等。还有部分单位以执行集团公司制度为由，不结合实际出台本单位相关制度，造成制度体系不完善。
（二）制度质量有待提高。有的单位为了制度而制定制度，制度内容空泛，有的只是提出原则性要求，基本没有实际意义；有的制度脱离实际，不具有操作性；还有的单位制度执行主体不明确，缺乏有效的监督，使制度执行起来存在随意性，例如废旧物资管理制度、库存物资管理等。
（三）制度的清理和修订不够及时。有的单位制度长期未作更新修订，制度老化弱化，跟不上形势和企业发展步伐；有的单位新旧制度边界不清；甚至有的单位从成立以来就没有正式废止过不适用制度；还有的单位机构已经调整、人员已经退休，但有关制度执行和监督主体仍没有调整等。
（四）制度的不规范。有的单位制度不以正式文件下发，企业制度变成了部门规定；有的单位结合企业管理认证工作，名誉上将制度上升为管理标准，通过科技部网上成批和管理，实际上削弱了制度的权威性，造成制度的约束力和适用性大打折扣。
（五）制度宣贯和执行不到位。个别单位在一天之内集中下发几十项规章制度，但由于制度的制定与制度的宣传教育脱节，使得很多制度除制定人外，大部分职工对制度规定并不清楚，更谈不上认可和执行；同时缺少有效的宣贯，一定程度上造成某些制度无人监督，无人过问的情况，制度形同虚设现象比较严重。
二、加强制度建设的现实意义
（一）加强制度建设是落实党中央反腐败方针的重要举措。改革开放以来，适应市场经济和法制社会的特点，我国就建立健全反腐倡廉制度进行了积极的探索和实践，2010年10月，十七届五中全会明确提出：依靠反腐倡廉制度创新来加强反腐倡廉建设。可见，依靠制度反腐败，是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的必然要求，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。
（二）加强制度建设是企业健康发展的根本保障。制度建设是企业的立足之本、发展之基，多年来，公司系统各单位以制度建设为抓手，强化内部管理，结合“创建星级发电企业”、“三标一体化”管理工作等，制定了大量的规章制度，并编印成册。今年，公司又结合外部市场变化，全面展开制度的修、改、废等工作，努力构建内容科学、程序严谨，有效管用的制度体系。实践证明，这些制度的建立，为推动企业深化改革、加强管理、提高效益，实现持续快速健康发展提供了制度保证，发挥了激励和导向作用。
（三）加强制度建设是构建企业惩防体系的根本任务。党中央颁布的《实施纲要》，明确了惩防体系建设的指导思想、工作原则和基本要求。在惩防体系中，教育、制度、监督三者相互依存、相互作用、相互促进，不能重此轻彼。实践证明，在构建惩防体系中，只有加强制度建设，不断提高教育、监督的制度化水平，用教育和监督推进制度的落实，使人们理解制度、自觉执行制度，才能实现自律与他律的结合，最大限度地防治腐败。
三、加强制度建设的有效措施
（一）加强制度建设工作的考核。针对制度建设存在的问题，公司制定并印发了《惩治和预防腐败体系制度建设指导目录》，要求各单位认真查找制度建设方面存在的不足和差距，参照指导目录，结合实际，抓紧完善惩防体系制度建设。通过考核进一步增强各级领导干部对制度建设重要性、必要性的认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，加强领导班子建设、监督制约机制、领导干部廉洁从政和转变作风等方面制度建设，从而充分发挥制度的治本功效，真正形成靠制度管人管事的氛围。
（二）不断提高制度的质量。要从工作需要和客观实际出发制定规章制度，确保制度精简、管用，同时，制度建设要体现时代性和创新思维，对可能出现的问题要有预判性和超前意识。要设立制度审核委员会，建立健全制度制订程序，规定制度的起草、讨论、审核和会签等一系列工作程序。对涉及职工切身利益的管理制度要交职工大会（职代会）讨论通过，保证职工群众的知情权、参与权和监督权。同时制度的制定者要负责文件的归类、收集和整理，根据形势和任务变化，及时梳理制度建设中的薄弱环节、空白点和盲点，拟定制度建设工作规划，做好制度的废、改、立工作。
（三）做好制度的学习和宣贯。宣传教育是制度建设的重要一环，应把法规制度宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，广泛深入开展反腐倡廉制度的学习宣传教育活动，增强党员干部的制度意识，逐步使制度演化成为广大职工自觉遵守的一种内在的行为准则。
（四）大力抓好制度的执行。制度执行的关键是领导干部，因此各级领导干部在制度建设中要切实负起责任，并时刻起表率作用，带头遵守和执行制度。通过建立制度执行情况监督检查、职工民主评议以及开展制度执行情况效能监察等有效手段，对违反制度的行为坚决予以追究，保证制度的权威性和严肃性，确保各项制度规定真正落到实处。
加强规章制度体系建设篇10
[关键词]农村公路；预算；策略
中图分类号：F542.8文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）29-0097-01
一、全面预算管理的内涵
全面预算管理是一种使企业资源取得最佳配置的管理模式，是一种以人为本的集成式管理。“凡事预则立，不预则废”。一个单位预算是否合理到位，直接影响到下一年度利润目标的实现、投资项目的安排、资金的运行、经营管理和长远发展等诸多方面。它可使决策者比较清晰地预见未来的经营情况，对各项业务作出预见性的安排和调整，将决策目标和资源配置以预算的方式加以量化，并结合自身管理的需要，是解决“如何最好做正确的事”的问题。具体表现为：首先，要认识到全面预算管理的先进性和重要性。其次，是要认识到预算管理不是财务部门的独角戏而必须全员参与才能做好。
二、完善全面预算管理体制，提高公路管理水平
全面预算管理体制的完善，需要进一步完善《预算法》及相关法律的规定，加强法律、法规与《预算法》之间的协调统一。在修订《预算法》的同时，各项法规都不宜过多的规定财政支出的问题，凡是涉及到财政预算规定的都应该符合《预算法》的要求，与《预算法》发生冲突的，应一律从法规中删除。进一步完善公共财政预算制度，全面编制中央和地方政府的基金预算，并逐步扩大国有资本经营预算的试行范围，推动地方国有资本的预算工作。努力做好事前、事中和事后的监督工作，不断提高监督工作的效率。进一步规范和充实政府预算的编制内容，从而有效的确保政府预算的完整性以及科学性，其中对预算收支科目进行改革，进一步细化预算编制内容，对政府预算管理的透明度进行提高。在其科目设置上要尽量的把复式预算和部门预算的要求进行体现，不但要把财政预算内收支包括在其中，还要把预算外收支包括。可以采用按照部门对大类科目进行设置，然后下设明细项目，就是在大类科目之下再依照实际情况对支出项目的款、项以及目级明细预算进行编制。
三、加强农村公路全面预算管理
1、正确的预算观念
全面预算贯穿于单位生产经营的各个方面，全面预算执行的必须得到领导的支持，但也离不开员工的参与。在单位经营管理中，应鼓励员工多参与编制、控制预算工作，更好为预算管理贡献力量。这不仅可以加大信息交流的力度，更能实现全面预算的科学性和可行性。在单位内部网站等方面，可以加大全面预算管理理念的宣传，树立正确的预算观念，为单位预算管理目标的实现提供可靠的依据。单位经营管理的最大目标就是实现经济效益最大化。全面预算管理是否有效将直接影响到农村公路建设的经济效益，树立正确的预算观念，可以对单位管理体系进行不断完善，在提升员工自身能力的同时，还能将其潜能充分发挥出来，只有这样才能确保单位利润最大化的实现。
2、建立完善的全面预算管理组织体系
完善的全面预算管理组织体系，是实施全面预算管理的前提。完善的全面预算管理组织体系，包括完善的机构设置和规章制度。在机构设置方面，要设置专门的全面预算管理机构和执行机构。管理机构一般设置在级别较高的运营管理单位，负责组织预算的编制、审定、协调、调整、信息反馈以及业绩考核，具体可包括预算工作领导小组、预算工作小组和常设管理机构等。而执行结构则主要是各职能处室或者科室，具体负责本处室或科室所涉及的预算编制、执行、控制和考核等工作。在规章制度方面，要对各个部门预算管理的职能、权责、主体等作出详细合理的规定，让预算管理工作有章可循，有据可依。
3、建立健全内部控制制度
根据农村公路建设的特点，按照切实可行、便于操作的原则，制定全面的内部控制管理制度。一是健全规章制度和明确的职责分工。制定操作性强的计划管理、招投标管理、资金管理、审计监督、廉政建设等各个方面的规章制度，将各项经济活动划分到具体的工作岗位。管理岗位的人员设置要做到能互相监督、互相牵制，用制度规范农村公路建设，使农村公路建设做到有章可循、有据可依。二是完善内部监督和检查机制。加强对现行法规制度执行情况的监督检查，防患于未然，杜绝“有法不依”、“执法不严”的现象，监察部门以及审计部门要定期或不定期地对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行跟踪检查，并对现行内部控制制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。第三，强化建设资金监管，确保工程专项资金安全、合理、有效地使用。农村公路建设顺利实施的关键是资金，因此，建设单位必须合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制，强化建设资金使用的控制和约束。
4、统筹规划，集中管理，完善资金渠道，集约使用资金
公路管理部门应加强与发改部门、财政部门间的沟通协调，对一些不影响农村公路整体规划的路面养护、道路设施修整、应急抢修进行简化，对工程项目的立项审批进行简化，以利于提高养护工作的效率。完善计划结算制度，加强对执行计划结果的监督检查，严格管理节余资金，避免被占用或挪作他用；对已占用的养护资金要尽快归还，提高存量资金使用效率。要严格按规定进行财务核算、严格进行科目核算，正确规范项目资金，规范项目资金的核算分类和列支。
5、规范会计核算，加强资金管理
为保证核算效率，要严格按照现行会计制度准则和交通专项资金管理规定，采用单独设立会计科目方式核算支出，避免会计项目核算混淆；对项目费用支出管理单应附有相关责任人签字和印章，对于相关结算单或项目考查表等相关资料，确保手续齐全。此外公路单位的会计核算既要与财政改革相衔接，与相关管理制度规定相吻合，又要保证行业管理的要求。
6、建立全面预算管理信息系统
在内部管理的基础上，建立全面预算管理要求相配套的信息化服务平台，通过与之对应的财务、资金、技术、费用、供应、销售等业务系统，在技术方面解决好企业信息传递、信息共享、系统集成等工作。解决了预算准确性差、控制不力、分析困难等难点。实现企业集中管控、流程固化、业务协同、风险预警、实时控制、及时分析。在信息化模式下，体系建立、预算编制、预算控制、预算分析、预算调整、预算考核等工作。同时积极开展多维度分析，及时发现预算执行过程中的问题，运用预算分析结果制定配套考核制度，从而达到精细化目标，最终实现从预算管理信息化到信息化预算管理模式的转变。
四、结语
综上，在实际工作中必须确保预算编制的真实性与合法性。遵循国家有关规定全面、系统地对全面预算管理进行审核，从加强预算计划管理、专款专用、队伍建设等方面加强管理，改善当前农村公路预算问题，使农村公路资金管理走向专业化、规范化、科学化、精细化的发展道路。
参考文献