行政执法人员管理办法篇1
安徽省人民政府令
第273号
《安徽省行政执法人员管理办法》已经2017年1月5日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自2017年4月1日起施行。
代省长李国英
2017年1月19日
安徽省行政执法人员管理办法
第一章总则
第一条为了加强行政执法人员管理，提高行政执法人员依法行政素质和能力，推进严格规范公正文明执法，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域行政执法机关执法人员的管理。法律、法规、部门规章对行政执法人员管理另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称行政执法机关，是指法律、法规、规章赋予行政执法权的行政机关，法律、法规授予行政执法权的组织，以及依法接受委托承担行政执法职能的行政机关和组织。
本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关中直接从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法活动的人员。
第四条省人民政府法制工作机构负责全省行政执法人员综合管理工作。省政府有关部门在各自职责范围内负责行政执法人员的相关管理工作。
设区的市、县(市、区)人民政府法制工作机构负责本行政区域行政执法人员的综合管理工作。
行政执法机关应当做好本机关行政执法人员的具体管理工作。
第二章资格管理
第五条行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，应当通过执法资格考试，领取行政执法证。
第六条执法资格考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。
通用法律知识考试，由省人民政府法制工作机构或者受其委托的设区的市人民政府法制工作机构组织实施。
专门法律知识考试，由省行政执法机关或者受其委托的设区的市行政执法机关组织实施。
第七条行政执法机关工作人员通过专门法律知识考试后，由所在行政执法机关通过法制监督平台统一申请参加通用法律知识考试。
经政府法制机构会同机构编制管理机关审核，申请参加考试人员为行政执法机关正式在编工作人员的，由省人民政府法制工作机构安排参加通用法律知识考试。
第八条行政执法机关工作人员通用法律知识考试合格，经公示无异议的，授予执法资格，颁发省人民政府统一印制的行政执法证。
第九条行政执法证有效期为5年。行政执法证有效期满，行政执法人员需继续从事行政执法工作的，由行政执法机关通过法制监督平台申请换发行政执法证。
第十条行政执法证遗失的，在当地公开发行的报纸、政府法制工作机构网站或者行政执法机关网站等媒体公告后，由行政执法机关通过法制监督平台申请补发。
第十一条行政执法机关应当在每年的第一季度，向本级人民政府法制工作机构报送上一年度本机关行政执法人员岗位调整、教育培训、违法违纪情况。
行政执法人员不再从事行政执法工作的，由本级人民政府法制工作机构收回或者督促行政执法机关收回行政执法证，并提请省人民政府法制工作机构予以注销。
第十二条由国务院部门颁发的行政执法证，行政执法机关应当将持证行政执法人员的姓名、行政执法证编号和有效期在本机关网站公示，并送同级政府法制工作机构备案。
第三章教育培训
第十三条行政执法机关应当对本机关行政执法人员进行教育培训，组织本机关行政执法人员参加政府法制工作机构和上级行政执法机关组织的教育培训。
行政执法人员教育培训所需经费，应当纳入部门预算。
第十四条行政执法人员教育培训和测试的内容为：通用法律知识、专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律。
通用法律知识的教育培训和测试，由政府法制工作机构组织实施;专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试，由行政执法人员所在的行政执法机关或者上级行政执法机关组织实施。
第十五条行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。
第十六条行政执法机关应当将参加教育培训的学时和测试成绩，纳入对行政执法人员年度考核的内容。
行政执法人员参加党校、行政学院组织的通用法律知识、专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训时间，计入教育培训学时。
第十七条政府法制工作机构应当指导、监督行政执法机关开展行政执法人员教育培训，将教育培训工作情况纳入依法行政考核内容。
第四章行为规范
第十八条行政执法人员应当依法履行行政执法职责。不得、超越职权执法，不得不履行、拖延履行行政执法职责。
第十九条行政执法人员从事行政执法，应当向行政相对人出示行政执法证;除适用简易程序外，必须2人以上共同进行;与所办案件有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第二十条行政执法人员调查取证，应当全面、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。
行政执法人员实施行政检查，应当告知行政相对人检查的理由和内容，依法制作检查笔录。
第二十一条行政执法人员从事行政执法，应当仪表整洁、方式得当、举止得体。有执法制式服装的，应当着制式服装;没有执法制式服装的，着装应当整洁、庄重。不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言，或者作出其他有损行政执法人员形象的行为。
第二十二条行政执法结案后，行政执法人员应当收集整理相关材料，制作行政执法案卷并归档。
第二十三条行政执法人员不得泄露在行政执法中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第二十四条行政执法机关应当制定本机关行政执法人员行为规范，监督行政执法人员遵守行为规范。
第五章考核监督
第二十五条行政执法机关应当建立行政执法人员考核制度，对行政执法人员进行日常考核和年度考核。考核结果作为行政执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。
政府法制工作机构可以通过抽查、暗访等形式，对行政执法人员的执法行为进行监督。
第二十六条行政执法人员在执法活动中违法、违纪的，任何组织和个人均有权向行政执法人员所在的行政执法机关、上级行政执法机关、政府法制工作机构或者监察机关投诉、举报。接到投诉、举报的机关应当及时调查、处理，或者转交有权机关调查、处理。调查、处理的结果，应当告知投诉人、举报人。
第二十七条行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法机关提请政府法制工作机构，或者由政府法制工作机构直接决定暂扣行政执法证：
(一)从事执法活动时不向行政相对人出示行政执法证，或者涂改、转借行政执法证的;
(二)非执行执法职务时着执法制式服装进入娱乐场所，或者转借、出租、出卖执法制式服装的;
(三)对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言的;
(四)泄露执法中知悉的商业秘密、个人隐私的;
(五)年度考核不称职或者不合格的;
(六)未按照本办法第十五条规定参加教育培训，或者测试成绩不合格的。
暂扣行政执法证的期限为30日。行政执法证被暂扣期间，行政执法人员不得从事执法活动;行政执法机关应当安排其参加离岗教育培训。
第二十八条行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法机关或者本级人民政府法制工作机构提请省人民政府法制工作机构，或者由省人民政府法制工作机构直接决定注销行政执法证：
(一)受到刑事处罚或者开除处分的;
(二)或者超越职权执法，不履行或者拖延履行行政执法职责，造成严重后果的;
(三)违反法定程序执法，造成严重后果的;
(四)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，伪造、隐匿证据的;
(五)违反规定实施行政检查，造成恶劣影响的;
(六)殴打、辱骂行政相对人，造成恶劣影响的;
(七)泄露执法中知悉的国家秘密的;
(八)打击、报复投诉人、举报人的;
(九)离岗教育培训测试不合格的;
(十)受到2次以上暂扣行政执法证处理的;
(十一)依法应当注销行政执法证的其他情形。
第二十九条行政执法人员对暂扣行政执法证、注销行政执法证的处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向作出决定的政府法制工作机构申请复核。政府法制工作机构应当在收到申请之日起30日内，作出复核决定，并书面告知申请人。
第三十条行政执法人员履行执法职责中违法、违纪的，由有关主管部门或者监察机关给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条行政执法辅助人员可以协助行政执法人员从事执法辅工作。
行政执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序，由省行政执法机关或者设区的市人民政府作出具体规定。
第三十二条本办法自2017年4月1日起施行。1997年10月7日印发的《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》(皖政〔1997〕54号)同时废止。
今后，安徽省的行政执法人员必须考试领证上岗，任性执法还可能被吊销资格证件。昨天，记者从省政府新闻办公室召开的新闻会上获悉，《安徽省行政执法人员管理办法》(以下简称《办法》)将于4月1日起施行，其中对行政执法人员的资格管理、教育培训、行为规范、考核监督等作出一系列规定。
一段时间以来，少部分行政执法人员的不规范执法，曾引发关注，这次安徽出台的办法，从哪些方面进行了规范?
《办法》规定，行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，应通过执法资格考试，领取行政执法证。执法资格考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。行政执法证有效期5年。
据悉，行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。
对于老百姓一直以来吐槽的任性执法、违规检查扰民等现象，《办法》也予以严格规定，明确了暂扣行政执法证的情形。其中包括：从事执法活动时不向行政相对人出示行政执法证，或涂改、转借行政执法证;非执行执法职务时着执法制式服装进入娱乐场所，或转借、出租、出卖执法制式服装;对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言等。
行政执法人员管理办法篇2
提升行政执法人员素质和执法水平,为切实加强行政执法队伍建设。促进依法行政，根据《省行政执法监督条例》和《省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》和省政府法制办《关于印发2011年度城市管理行政执法人员资格认证工作计划的通知》皖府法[2011]5号）受省法制办委托，办定于开展城市管理（第八期）及乡镇综合行政执法人员资格认证培训工作。现将有关事项通知如下：
一、资格认证对象
（一）所持执法资格证书有效期已到期或即将到期人员；持有建设、市容等专项行政执法资格，已取得城市管理行政执法资格。未取得城市管理综合行政执法资格人员；城市管理行政执法部门新录用的行政执法人员。
（二）本市省扩权强镇试点镇中即将从事乡镇综合行政执法的人员。
二、认证程序
（一）分级审查行政执法人员的各项条件。各单位填写《市城市管理行政执法人员资格认证审查表》或《市乡镇综合行政执法人员资格认证审查表》（一式两份）经同级人社、法制部门审核同意后，按照省政府的有关规定。报市法制办进行资格确认，同时报送到电子邮箱：
（二）其中参加乡镇综合行政执法资格认证的人员还需参加由各区县法制办组织的有关专业法律知识培训考试。举办行政执法资格认证培训考试。
（三）经培训考试合格的报省法制办颁发由省政府统一制作的行政执法人员《省行政执法资格证》
三、培训内容
（一）公共法律知识：国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定、国务院关于加强法治政府建设的意见、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、省行政执法责任追究暂行办法、行政执法行为基本规范、城管执法实务、城管执法人员职业道德规范等。
（二）由各区县法制办根据本级人民政府确定的实施扩权强镇工作方案和各有关部门委托试点镇执法的具体情况，专业法律知识：城乡规划法等。参加乡镇综合行政执法资格认证人员的其他专业法律知识培训。结合试点镇行政执法人员实际，会同相关部门，有针对性地拟定培训方案，并组织相关法律知识考试或实际操作能力考核。
四、培训时间、地点及费用
培训时间：；
电话总机培训地点：
费用每人200元。费用按单位统一缴纳。培训费用：培训、教材、考试、认证费每人300元；统一安排食宿。
五、培训日程安排
略六、
有关要求
行政执法人员管理办法篇3
第一认真贯彻落实依法治国方略，保证人口和计生法律法规和政策的顺利实施，提高机关依法行政能力，规范人口和计划生育依法管理与服务行为。
第二人口与计划生育行政执法应遵循的原则：一是合法性原则，即计划生育行政执法主体、权限、依据、程序和内容等方面要合法。二是合理性原则，即计划生育行政执法在合法的基础上要符合公平公正和符合情理的原则。三是要保证行政效率的原则，即要求行政机关按照法律程序在法定期限内对相对人的要求要积极审查办理，不能久拖不决。对各种违法行为要及时制止。四是正确行使自由裁量权。
第三计划生育行政执法责任制的主要内容：
(一)明确行政执法依据，规范行政执法主体。
(二)明确行政执法程序，规范行政执法活动。
(三)明确行政执法责任，实行错案追究制度。
第四计划生育行政执法行为，是指我局按照《例》以及人口和计划生育委员会职能、内设机构有关规定行使职权，实施行政管理的行为。本规定适用于本局各科室和从事计划生育行政管理工作的领导及其工作人员。
本局成立行政执法责任制领导小组，负责全局执法责任制工作的领导。局执法责任制领导小组下设办公室，办公室设在人口管理办，具体负责实施责任制的日常组织、协调工作。局长是我局人口与计划生育行政执法的总责任人，兼任局执法责任制领导小组组长；三名副局长兼任局执法责任制领导小组副组长。
各股室负责人是本股室计划生育行政执法的直接责任人，并担任局执法责任制领导小组成员。副股长协助科长做好本股室行政执法工作，向股长负责；股室工作人员是具体行政执法行为的责任人，并向股长负责。
二、人口与计划生育行政执法内容
第五人口与计划生育行政执法依据
(一)《中华人民共和国人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育例》、《计划生育技术服务管理例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规和政策。
(二)自治区人民政府和包头市人民政府依照法律法规制定的规章、办法和实施细则等规范性文件。
第六计划生育行政执法范围和对象
(一)昆区辖区范围内常住人口和流动人口；
(二)从事人口与计划生育技术服务机构和人员；
(三)经销计划生育避孕药具的机构和人员。
第七计划生育行政执法行为
(一)行政许可——包括《计划生育生殖健康服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》。
(二)行政确认——包括病残儿鉴定
(三)行政检查——包括各类有关人口与计划生育行政检查和目标管理责任制检查。
(四)行政收费——包括病残儿鉴定
(五)行政征收——社会抚养费征收。
(六)行政奖励——依照法律法规的规定对实行计划生育的单位和个人进行表彰和奖励。
三、行政执法职责
第八凡特定的计划生育执法行为，直接作出该行为的工作人员是具体责任人，审核该行为的工作人员是审核责任人，批准该行为的行政首长是批准责任人。各有关责任人应按有关规定承担相应的行政执法责任。
第九办公室执法职责
(一)负责拟定全区人口计划生育工作计划、总结；对全区人口与计划生育工作情况进行综合、分析；开展计划生育调查研究，及时掌握全去区人口与计划生育工作信息和动态，为领导决策提供情况和建议。
(二)负责制定本局内部各项政务和事务及老干部、人事、纪检监察工作办事制度并督促落实。对局机关及所属单位的廉政建设进行监督、检查；受理党员、干部的检举、申述；对违纪案件进行调查并提出处理意见；
(三)协助局领导对本局各股室的工作进行统筹、协调，保证局机关工作的正常运转，提高机关工作效率。
(四)负责规范性文件的审查与备案工作
(五)依法做好保密、档案管理工作。
(六)负责计划生育外事事务。
(七)负责编制局计划生育事业费和各项专项经费的预决算；依法做好全区人口与计划生育事业经费的核拨与管理工作。负责对局各所属单位和机关各股室经费开支的审核工作。管理局机关的财务和国有资产。指导基层建立健全计划生育财务管理制度。协同查处计划生育收费、财务管理方面的违法违纪案件。
(八)负责加强全区人口计生系统社会抚养费征收、病残儿鉴定收费的管理与使用情况的监督检查。对人口计生系统贯彻《违反行政事业性收费和罚没收入收支两线管理规定处分暂行规定》实施情况进行检查与监督。
(九)制定全区计划生育干部队伍建设规划，指导全区计生干部队伍建设。
(十)严格执行财政财务制度。加强本局财务监督和管理。
(十一)指导本机关的共青团、工会、妇女等群众组织的工作；
(十二)负责管理本机关及直属单位的计划生育工作。
第十规划统计股执法职责
(一)负责依法制定全区人口控制计划，对各级落实人口控制计划情况和目标管理执行情况进行检查、督促与考核评估。
(二)认真落实《统计法》，依法做好计划生育统计工作。对本局和基层人口统计质量工作进行检查与监督。查处人口与计划生育统计工作中的违法违纪案件。
(三)负责做好人口计生系统信息软件的管理与使用。
(四)负责做好全区人口数量、规模、结构态势的预测与调研。
(五)负责《计划生育服务证》和《生育证》的管理。
第十一科学技术股执法职责
(一)负责做好全区计划生育技术服务工作的综合管理，组织开展优生优育技术咨询和生殖保健服务工作，负责建立全区已婚育龄妇女查环查孕工作制度。
(二)指导基层实施各项计划生育技术指标和节育手术常规，建立全区计划生育手术质量检查制度。
(三)负责独生子女病残儿的区级医学鉴定的组织工作和结论拟定，并做好立卷归档。
(四)负责全区计划生育服务网络建设规划的制定工作。
(五)负责对本区计划生育技术服务工作进行监督检查。
(六)认真执行国家建立的计划生育技术服务统计制度和计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的鉴定和报告制度。
(七)依法做好对全区避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。
(八)负责协调有关部门做好出生人口性别比的综合治理工作。
第十二宣传教育股执法职责
(一)负责制定全区人口与计划生育法律法规宣传教育规划。开展全民性的人口与计划生育基础知识教育和《例》等计划生育法律法规的宣传教育和培训工作；指导全区开展人口与计划生育宣传教育工作。
(二)负责做好全区基层人口学校建设的规划、管理工作。
(三)负责协调各新闻媒介共同开展人口与计划生育宣传教育活动。组织指导编辑、发行人口与计划生育法律法规政策宣传品。
(四)负责组织、协调和指导全区计划生育系统工作人员的教育培训工作。
第十三人口管理办执法职责
(一)负责制定全区计划生育行政执法工作规划，并组织实施。负责协调落实本局执法责任制的有关工作。
(二)负责对全区各级计生部门行政执法工作的指导，每两年组织一次全区计划生育行政执法检查。会同有关部门查处计划生育违法行政案件和计划生育突发事件。
(三)负责全区流动人口计划生育管理工作，协调各有关部门共同做好流动人口计划生育管理与服务工作，推动人口与计划生育工作的综合治理。
(四)负责做好本级有关人口与计划生育来信来访接待、咨询和受理工作和本系统报表的汇总与上报工作。
(五)负责对特殊情况生育审批工作进行审核、办证工作。
(六)负责做好本局行政执法证件的管理工作。
第十四行政人员职责
(一)行政执法人员必须熟悉本岗位所执行的法律法规、规章和其他规范性文件，同时应当掌握相关法律法规和业务知识。
(二)行政执法人员应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训，更新行政执法知识，提高行政执法水平。
(三)行政人员应当文明执法，严格依法办事。不得利用执法之便谋取私利，不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。应当认真履行法定职责，对应当办理的法定事项，必须在法定时限内及时办理，不得无故拖延和借机刁难。
四、行政执法程序及时限
第十五区计生局的计划生育行政执法行为均应以计生局的名义进行。各股室及本局工作人员按职责实施计划生育行政执法时，要严格遵守法定程序或本局规定的办事程序办事。病残儿鉴定和生育审批及社会抚养费征收工作应当严格按照行政许可程序、行政确认、行政收费和行政征收等法定程序进行。
第十六凡涉及批准、许可、免除、鉴定、发证、行政处罚等行政行为，应当经行政首长批准，重大事件应经集体讨论。与该行政行为有利害关系的工作人员应该回避。
第十七各股室及本局工作人员均应在法定期限或本局办事程序规定的期限内完成职责规定的工作任务。
(一)各类公文的办理期限应严格执行市人民政府办公厅办理公文的时限要求规定。
(二)的受理、处理时限应严格执行《例》有关规定。
(三)重大行政案件和恶性案件接报后应即时报告主管领导，并按规定逐级上报。
(四)行政执法检查和调查取证时应有两名以上正式工作人员在场，并出示行政执法证件，表明身份，做到持证执法。
(五)工作人员应依法保守单位秘密和相对人的个人隐私。
五、奖励与处罚
第十八各股室应将执法责任落实到每个工作人员。区计生局每年对完成执法责任的股室和在行政执法工作中做出突出成绩的工作人员，以及对及时发现、制止、纠正执法过错的工作人员予以表扬、奖励，并将落实执法责任情况，作为公务员年度考核的一项重要内容。
在规定时限内不完成规定职责的，对有关分管领导和股室及责任人进行批评政策规定涉及相关部门，是按照职责权限，应由哪一级批准，是否需要废止现行的有关政策法规性文书等。
第四十六具体工作人员要对审核后的行政规范性文件进行登记、备案，以便日后核查、确认、清理。
第四十七承办股室及工作人员要及时掌握行政规范性文件在执行中的问题和不足，为今后工作部署提供科学决策依据。如确实政策失误，应及时建议废止，并采取稳妥补救措施。
第四十八镇、各办事处应当对本单位已办结的行政执法案件案卷等进行案卷评查。
第四十九进行案卷评查的标准为昆区人口和计生局制订的《行政执法案卷评查标准》。
第五十区人口管理办是行政执法案卷评查的工作机构，负责对镇、各办事处的行政执法案卷评查工作进行监督指导。
第五十一案卷评查采用单位自查为主，区计生局抽查为辅的方式。
第五十二镇、各办事处应每季度将办结的行政执法案件进行整理，移送区人口管理办进行评查。并由评查人签名，案卷评查应当一案一评。
行政执法人员管理办法篇4
一、加强领导，全面推行依法行政工作
（一）加强依法行政工作的领导。局成立以局长任组长、分管局长任副组长、相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，重点加强对局系统依法行政工作的领导与考核。各单位要把依法行政工作纳入党组议事议程，健全依法行政工作领导小组工作机制，制定相关工作制度，明确部门工作职责，充分发挥领导小组在推进依法行政方面的部署、指导、协调、督察和考核作用。
（二）坚持定期研究依法行政工作制度。坚持办公会议定期听取依法行政工作汇报和学法制度，确定阶段性工作重点，明确相应工作目标，将依法行政工作纳入单位目标考核内容之一，规范办公会议研究依法行政工作制度。
（三）加强依法行政办事机构队伍建设。及时充实法制机构力量，组织法制人员参加省市政府法制干部培训班，进一步提升依法行政办事机构人员的政治素质、业务素质，确保法制工作专人专项工作制度落到实处。
（四）认真开展依法行政证件清理工作。为了贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》的文件精神，根据市法制办《关于开展行政执法证件清理工作的通知》（宿府法[2011]2号）要求的六个清理范围，逐条对照清理，并按机关业务科室的要求，及时上报清理情况。
二、积极探索，推动相对集中行政处罚权工作
(一)认真制定城市管理方面的相关规范性文件。认真制定城市管理方面的相关规定和办法，注重采取多种形式广泛听取意见，进一步提高规范性文件制定工作的透明度，公众参与度，确保出台的相关规范性文件具有较强的可操作性，充分发挥城管执法行政主管部门职能作用。
（二）坚持公正执法、文明执法。纠正违法行为实施行政处罚应坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、执法与服务相结合的原则。在行政执法过程中，突出抓好“三个转变”，即：在执法理念上，由管理型向服务型转变，树立管理就是服务思想，继续推进“服务式管理、说理式执法”；在执法手段上，由被动整治型向提前介入型转变，增强预测防范能力，将各种可能出现的倾向性问题解决在萌芽状态或初始阶段；在执法方式上，由驱赶取缔型向教育疏导型转变，坚持以人为本，推进和谐城管建设，以此确立城管执法的良好形象。
（三）统筹协调，建立顺畅有序的运行机制。在实施相对集中行政处罚权过程中，执法行政主管部门与各相关管理部门要建立包括转办单、案件处理告知、联席会议等多种方式的工作衔接机制，使审批、管理和执法部门之间能够做到相互配合、相互促进，在工作上相得益彰，并逐步形成职责明确、运转顺畅、权力和义务相配套的城市管理工作新格局。
三、健全机制，努力适应大城管格局
（一）开展规范自由裁量权工作。根据全市开展规范自由裁量权的工作部署，结合工作实际，对有裁量幅度的行政处罚予以细化、量化，制定出全市城管执法统一的处罚标准，按时保质完成任务。
（二）统一城管行政执法系统法律文书格式。按照《省城市管理行政处罚文书制作指导规范》文件规定，结合我市城市管理行政执法工作实际，做好规范调整现行法律文书格式工作，组织全系统法制案审人员开展法律文书制作专题培训，提高全市城市管理行政执法系统行政处罚文书制作水平。
（三）制定案件集体讨论制度。进一步规范情节复杂、数额较大的行政处罚案件的办理，采取具体部门承办，法制部门审核，分管领导审批，提交局长办公会讨论决定的程序，制定城管行政执法案件集体讨论制度，形成的处理意见由参加讨论的全体人员共同签字附卷。
（四）修订相关制度。适时制订《案件立卷归档办法》、《错案责任追究制度》等相关制度，进一步适应当前的城管执法工作。
四、强化培训，提高城管执法人员业务能力
（一）建立局长办公会议学法制度。每季安排1次局长办公会议学法活动，以依法治国方略、城管执法专业法律等内容为学法重点，做到学法有教材、学习有笔记、会议有记录，逐步提高领导干部依法行政能力。
（二）全面提高全体执法人员法律素质。全系统采取“月学季考”法制学习制度，由各县区局、各执法部门自行组织安排；以新出台的法律法规规章和制订或修订的规范性文件及相关制度为培训的主要内容，开展1次全系统集中法制培训；根据省、市法制办的安排，组织人员参加执法资格年审考试。
（三）组织新进人员资格认证。根据省法制办的整体安排，认真组织140名新进人员执法资格认证和培训，确保新进人员顺利通过资格考试。
五、完善监督，不断提升依法行政水平
（一）加强业务指导和考核。加强对区局、支队（大队）的业务指导和考核，统一执法规程，统一考核标准，着力提高依法行政水平。
（二）建立备案审查制度。进一步规范重大行政处罚案件的办理，建立备案审查制度。局属各单位办理的重大行政处罚案件在办结后的七日内向局机关备案；各县区局办理的重大行政执法案件的备案工作按有关规定执行。
（三）实行案件季报表制度。实行行政处罚案件统计季报（局属各单位）、年报制度（县区局），结合工作总结予以通报，为推动行政执法工作顺利开展提供重要依据。
（四）开展行政执法检查。根据年度工作安排，组织全系统各县区局、局属各单位依法行政工作开展情况和工作制度落实情况进行督查。按照省、市法制办案卷评查工作部署或根据工作需要，开展案卷评查活动。
六、发挥职能，提高法制机构工作水平
（一）依法办理行政复议案件。坚持合法、公正原则，畅通行政复议渠道，进一步提高行政复议工作质量。对全系统行政复议案件办理情况按季通报，对典型案例进行总结交流。
（二）建立健全应诉工作制度。研究行政应诉工作，建立全系统行政应诉工作制度，加强与行政审判机关的联系，对城管行政执法系统领域的重点案例适时开展法制研讨。
行政执法人员管理办法篇5
第一条为了规范本厅的行政执法工作，确保行政执法依法、公正、廉洁、高效，根据有关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法是指农业行政主管部门及其工作人员依法对相对人采取的直接影响其权利义务或者对相对人行使、履行权利义务的情况进行监督检查的具体行政行为。
第三条本规定所称执法机构是指本厅有执法职能的行政处室和法律法规授权以及由本厅委托行使行政执法权的事业单位。
本规定所称行政许可承办单位是指按职能分工对行政许可申请进行审查，确定其是否符合法定条件，并提出是否准予行政许可意见的厅内处室和事业单位。
第四条行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则。
第五条厅长为本厅行政执法的主要责任人，对本厅行政执法全面负责，部署、检查、总结行政执法工作，保障各执法机构和执法人员必要的执法条件。
副厅长对分管范围的行政执法负责，并对厅长负责，部署、检查、督促有关执法机构履行执法职责。
各执法机构的主要负责人对本单位的行政执法工作负责，并对分管副厅长（厅长）负责，落实本单位分工范围的执法职责。
各执法岗位的执法人员承担具体执法工作，并对本处室或单位的领导负责。
第六条厅法制工作领导小组负责组织领导本厅实施行政执法责任制工作。
第七条政策法规处负责组织、协调、指导各执法机构实施农业法律、法规、规章，并依法进行监督，具体履行如下职责：
（一）拟办委托执法，组织综合执法；
（二）依法对各执法机构和执法人员实施执法监督，提出执法建议、审核处罚案件、督办案件执行、纠正不当的执法行为；
（三）组织听证，办理行政复议、行政应诉；
（四）组织法制宣传教育，培训、管理农业执法人员；
（五）其他必须履行的职责。
第八条各执法机构根据本厅有关工作分工的文件确定执法分工。
第九条监察室依照《行政监察法》及其配套文件的规定对本厅执法人员实施行政监察。
第十条执法机构必须将执法职责分解到各个执法岗位，落实到人，建立具体的岗位执法责任制度。
第十一条执法人员必须由执法机构正式在编人员担任，并经过必要的培训，具备一定的法律知识和农业专业知识，经考核合格，持省政府《行政执法证》、农业部《农业行政执法证》或法律、法规、规章规定的专业技能证件上岗。借调人员、临时工及未经培训者，一律不得从事执法工作。
第十二条我省各级农业行政主管部门在执法活动中发放、使用的各种证照、文书、服装、标志必须统一、规范，政策法规处应按有关法律规定进行监督管理。
第十三条厅设立投诉电话和投诉信箱，由政策法规处具体处理群众对本厅行政执法的投诉。
对电话和口头投诉，应做详细笔录。
第十四条对投诉人的姓名和联系方法清楚，投诉内容明确的投诉应予受理；对已经申请行政复议或提起行政诉讼的投诉不予受理。
第十五条对已经受理的投诉，政策法规处应查明事实，及时回复投诉人。
执法机构对政策法规处的调查应予配合，提供有关情况并就被投诉的内容作出说明。
第二章行政处罚
第十六条实施行政处罚必须做到事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当、文书规范。
第十七条行政处罚程序及文书管理按《行政处罚法》及农业部《农业行政处罚程序规定》执行。以厅名义作出的行政处罚，执法机构须将全部案件材料及处罚意见送政策法规处审核同意，再报厅主管领导审批；当场处罚的，应当在作出处罚决定之日起二日内报政策法规处和办公室备案。
第十八条对公民罚没1万元以上、对法人和其他组织罚没20万元以上，责令停产停业以及吊销许可证等重大行政案件的处理由厅法制工作领导小组讨论决定。
第十九条案件办理终结，由执法机构填写结案报告，分别报政策法规处、办公室和农业部备案。
第二十条政策法规处对行政案件实施执法监督，必须制发执法监督文书。
第二十一条每年一月十日前，各执法机构须对上年度的行政处罚案件进行统计分析，送政策法规处综合，报农业部和省政府。
第三章行政许可
第二十二条本厅实施行政许可实行统一受理、分开审查、集中送达、有效监督的原则。
第二十三条行政许可承办单位应按规定拟订行政许可事项的办理指南。办理指南应包括行政许可事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等内容。
第二十四条办理指南和厅作出的准予行政许可决定应通过下列途径公示：
（一）在本厅办公场所设置电子触摸屏公示；
（二）办理指南编印成册，供申请人查阅；
（三）在农业信息网上公布；
（四）在省政府规定的报刊上公布。
第二十五条厅行政许可办理中心统一对外受理行政许可申请，送达行政许可决定。
第二十六条行政许可办理中心接受行政许可申请时，应当核对行政许可申请办理人员的身份。
申请人为公民的，许可申请办理人员应持有个人身份有效证明；
申请人为单位的，许可申请办理人员还应当持有工作证或单位证明等有效证明文件。
受委托办理行政许可申请的，应当出示有效委托书。
第二十七条行政许可办理中心应当对申请人提交的行政许可申请材料是否符合受理条件进行审查，并根据不同情况分别作出处理：
（一）申请事项属于本厅管辖，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并发给受理通知书；
（二）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时作出不予受理的书面决定，并告知申请人该事项不必向行政机关申请行政许可；
（三）申请事项不属于本厅管辖的，应当即时作出不予受理的书面决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场以书面通知的形式一次告知申请人需要补正的全部内容及具体要求；
（五）申请材料存在文字错漏等不影响实质内容、可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
第二十八条接受申请材料后，发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当在五个工作日内以书面通知的形式一次告知申请人需要补正的全部内容及具体要求。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请人未按要求补正申请材料的，视为未受理；申请人按要求补正申请材料的，以提交补正申请材料的日期为受理日期。
第二十九条行政许可办理中心应当将行政许可申请连同行政许可办理表于收到申请当日或次日转送行政许可承办单位。行政许可承办单位应指定专人作为行政许可联络员，负责本单位与行政许可办理中心之间的联络工作。
申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政许可承办单位应当在收到申请材料之日起二个工作日内将申请材料退回行政许可办理中心，并提出补正申请材料要求，由行政许可办理中心告知申请人补正。
申请材料齐全且符合法定形式的，行政许可承办单位应当就申请内容依法审查，提出意见，呈厅领导审批后制作行政许可决定，在行政许可期限届满前交行政许可办理中心。行政许可办理中心应当在本厅作出行政许可决定之日起十个工作日内向申请人送达行政许可决定。
第三十条行政许可承办单位的工作人员不得直接受理申请，不得直接发放行政许可决定；行政许可办理中心的工作人员不得对行政许可申请进行实体审查。
禁止实施行政许可工作人员超越必要范围或以不恰当方式与申请人接触。
第三十一条依法应当先经下级农业行政主管部门审查后报本厅决定的行政许可，由下级农业行政主管部门在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送行政许可办理中心。行政许可决定由许可中心直接送达申请人。
第三十二条依法应当经本厅审查后报上级行政机关决定的行政许可，由行政许可办理中心在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。
第三十三条根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，承办单位应当指派两名以上工作人员进行核查并制作核查笔录。
第三十四条本厅作出行政许可决定前，申请人、利害关系人要求对行政许可申请进行陈述、申辩的，行政许可办理中心应当听取申请人、利害关系人的意见，并制作笔录转送承办单位。
第三十五条有法定事由，不能在法定期限内作出行政许可决定的，经厅长批准，可以延长十个工作日。承办单位应草拟延长行政许可期限通知书，在行政许可期限届满二个工作日前交行政许可办理中心加盖印章后送达申请人。
第三十六条实施行政许可依法需要收费的，由承办单位填写缴费通知书，与行政许可证书一并交行政许可办理中心通知申请人缴费。
申请人拒绝缴费的，不予颁发行政许可证书。
第三十七条实施行政许可依法需要举行听证的，按农业部《农业行政许可听证程序规定》执行。
第三十八条实施行政许可的各种文书，应当使用统一格式。
送达行政许可文书，应当履行送达手续。
第三十九条行政许可办理中心定期编制行政许可统计表，每年年终，由行政许可办理中心和行政许可承办单位对实施行政许可的情况做书面总结，报送厅领导和厅有关单位。
第四章行政执法评议考核
第四十条本厅对行政执法机构及其执法人员履行行政执法职责情况实行评议考核。
第四十一条评议考核工作在厅法制工作领导小组的领导下，由政策法规处、人事处组织实施。
第四十二条评议考核遵循公开、公平、公正原则；坚持民主评议和量化考核相结合、内部评议和外部评议相结合的考核方法。
第四十三条评议考核内容纳入目标管理，每两年进行一次。
第四十四条行政执法机构评议考核采用百分制，考核结果分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。考评总分90分以上的为优秀，75－89分为合格，60－74分为基本合格，60分以下为不合格。
第四十五条行政执法机构评议考核的主要内容与分值：
（一）行政执法责任制的组织领导和落实情况（15分）；
（二）行政许可、行政处罚、行政强制等具体执法职权的落实情况（30分）；
（三）行政执法程序合法情况（15分）；
（四）行政执法队伍建设情况（10分）；
（五）行政执法制度建设情况（10分）；
（六）行政执法案卷管理和评查情况（10分）；
（七）行政执法监督措施落实情况（10分）。
第四十六条行政执法机构的评议考核按下列程序进行：
（一）听取被评议考核执法机构的汇报；
（二）查阅行政执法档案以及与行政执法有关的其他工作资料；
（三）征求与被评议考核执法机构有工作联系的单位对被评议考核执法机构的意见；
（四）测试被评议考核机构执法人员对相关法律和业务知识的掌握情况；
（五）填写评议考核表，形成初步评议考核意见；
（六）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见；
（七）形成评议考核情况报告，报厅行政执法工作领导小组审定；
（八）公布评议考核结果。
第四十七条厅机关有关处室行政执法人员的评议考核纳入公务员年度考核。执法人员应当在年度考核报告中将履行行政执法职责情况作为一项单独内容。
厅属事业单位执法人员的评议考核由各单位依照本办法的要求进行，考核结果报厅政策法规处和人事处备案。
第四十八条行政执法人员评议考核的主要内容：
（一）掌握法律和业务知识情况；
（二）履行岗位职责情况；
（三）遵守执法人员行为规范情况；
（四）工作效率和工作成绩。
第四十九条对行政执法工作中成绩显著或考评结果优秀的单位和个人，由厅给予表彰奖励。
行政执法机构年度考评不合格的，取消当年评选先进集体的资格，主要负责人向厅法制工作领导小组和本单位职工大会作书面检讨，并提出整改措施。
行政执法人员考评不合格的，该年度考核不得确定为优秀等次，取消当年评选先进个人的资格，责成限期改正，并视情节给予通报批评，情节严重者调离执法工作岗位或依法追究责任。
第五十条评议考核的人员在评议考核工作中弄虚作假、、，构成行政违纪的，按人事管理权限给予行政处分。
第五章行政执法过错责任追究
第五十一条行政执法过错是指厅各执法机构及其工作人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中违法或者不当，但尚不足以追究法律责任的情形。
第五十二条追究行政执法过错责任，应当坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五十三条有下列情形之一的，视为行政执法过错，应当追究责任：
（一）超越法定权限的；
（二）认定事实不清，主要证据不足的；
（三）适用法律、法规、规章错误的；
（四）违反法定程序和期限的；
（五）处理结果显失公正的；
（六）依法应当作为而不作为的；
（七）、循私枉法、贪赃枉法的；
（八）其他违法或不当行为。
第五十四条行政执法过错按下列规定确定责任人：
（一）承办人故意或者过失造成错案和执法过错的，由承办人承担责任。
承办人的意见经过批准出现错误的，由批准人承担主要责任，承办人承担相应责任。
（二）鉴定人、勘验人、记录人故意或者过失导致错案和执法过错的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。
（三）集体研究决定错误的，由主持人和坚持错误意见的人承担责任。
（四）负责人指使或者授意承办人违法办案的，由该负责人承担主要责任。
（五）由于任用不具有执法资格人员导致错案和执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人失职者的责任。
（六）执法人员不履行法定职责造成不良后果的，由执法人员承担责任。
第五十五条行政执法过错情节轻微，危害不大的，给予批评教育、责令检查、通报批评等处理；情节恶劣，后果严重的，取消执法资格，并按规定给予行政处分。
第五十六条行政执法责任人的行为给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第五十七条行政执法责任人自行发现并纠正错误的，可以从轻或减轻处理，坚持错误不改正或者阻碍对其错误调查追究的，应当从重处理。
第五十八条有下列情形之一，尚未造成严重后果的，不予追究责任：
（一）错误的裁判或者处理决定，执行前自行发现并积极纠正的；
行政执法人员管理办法篇6
一、开展工作情况
(一)加强领导，提高认识
建立健全领导和办事机构，按时对实施情况进行自查和总结，并按要求报送执法情况。我局成立了县建设局行政执法工作领导小组，并根据人员变动情况及时调整充实，加强领导，明确职责。
(二)结合实际，稳步推进
根据我局所开展的行政审批(服务)项目目录，将法定执法职权职责的依据明确到法律规范的具体条款，并将新颁布的《城乡规划法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规纳入执法目录，将执法责任职责落实、细化到具体领导和内设机构、执法人员。并以文件形式印发局属各部门执行，在县建设局网站、县建设局政府信息公开网站和建设局橱窗内向全社会公开。我局党组书记、局长罗德芳亲自抓行政执法工作，对我局的行政执法工作负总责，并将目标责任层层分解落实。
(三)执法主体和执法人员资格合法。所有执法人员持证上岗，依法使用执法证。未出现无执法资格的人员执法现象。
(四)实行行政许可公示，制定了管理制度和操作规程，依法实施行政许可。我局全年行政许可未出现违反法律法规规定的案例，许可程序均合法，手续不完善。
(五)强化队伍建设。本年度末未出现1名执法人员违纪、领导违纪事件。
(六)结合部门工作实际积极开展执法培训。今年我局法制员参加了县政府法制办举办的行政执法培训，同时派出执法人员参加了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》房屋安全鉴定、恢复重建技术培训、物业管理培训等。
(七)严格执行规范性文件备案审查制度，未出现内容、程序违法的规范性文件。
(八)规范执法案件卷宗宗材料管理。
(九)抓好部门法的宣传、培训。我局今年抓好了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等部门法的宣传、培训。
(十)积极履行法定职责。依法作出具体行政行为。今年行政执法工作中，未出现不作为和依法该立案而未立案的、超时限办案办事的、违反法定程序的、作出的具体行政行为适用依据错误的、越权执法或的、对符合法定条件的行政管理相对人的申请未予以或未按时限予以行政许可的、具体行政行为明显不当的、法律文书不符合规定的、重大行政行为未备案的十大行为。
(十一)按时办理人大建议、批评和意见，按时办理人大交办并要求反馈结果的重要案件，及时办理市长、县长热线电话交办的事项，及时组织和参与调处社会矛盾。
二、存在问题
1、执法力度还有待加强，执法人员的业务素质不高;
2、群众对执法不理解，抵触情绪大。
三、下步工作打算
1、加强执法培训，加大执法力度;
行政执法人员管理办法篇7
一年来，我局行政执法工作，在县法制办和市局法制科的领导和精心指导下，根据县、市行政执法的总体部署，结合我局食品药品监督管理工作实际，认真贯彻执行《县人民政府关于转发<国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知>的通知》和《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法，有效地规范了辖区内药品、医疗器械市场秩序，保证了药品、医疗器械质量，保障了人民群众用药、用械安全有效。下面就我局行政执法工作向各位领导汇报如下：
一、加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围
切实抓好法规宣传，进一步提高依法维权意识。紧紧抓住《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》贯彻执行这个契机，围绕“3·15”、“加强终止妊娠药品管理”、全国食药监系统开展的9.15“关爱生活、关爱健康，拒绝虚假药品医疗器械、保健食品广告”以及“春节”、“中秋国庆”等活动特点，进一步加大食品、药品法规的宣传力度。据统计，今年共出动宣传车十多台次、设立法律法规、鉴别药品真假、虚假广告咨询台3台次，挂出药事法规宣传横幅18条，推出宣传盾牌60多个，法律法规宣传板8块，展示假劣药品300余种，接待各种咨询人员800余人，散发各类宣传资料4000余份，张贴各类通告、宣传画、警示语3500余份。充分发挥新闻媒体的作用，认真做好宣传报道和局工作职能推界，先后向《中国医药报》、湖南省食品药品监督管理局网站、和市、县投稿38篇，《中国医药报》发表3篇，省局网站发表4篇，市局简报发表12篇，县快报发表3篇。
二、求真务实，改善作风，切实履行药监工作职责
1、突出食品监管资源的整合。今年来，成立了以副县（区）长为组长的食品安全委员会领导班子和其办公室工作班子，县（区）政府办公室转发了《县2005年食品放心工程实施方案》，下发了食品安全委员会督查督办工作制度、例会制度、食品安全监管工作信息报送制度和食品安全综合考核细则》，使食品安全综合监管各项工作趋于制度化、规范化、程序化。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和市、县两级《食品安全专项整治工作方案》，先后依法组织食品安全委员会成员单位，出动检查人员上千人次，车辆30多台次，开展了元旦春节、“苏丹红一号”、高考前夕、中秋国庆和“四项专项整治行动”等一系列食品安全整治活动。检查发现了土豆发芽、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染，无生产日期、无合格证、无保质期的油炸麻辣豆制品系列、饼干、塑料装饮料，更改熟食火锅生产日期，学校食堂餐具无防蚊蝇设备等问题，收缴含有“苏丹红一号”腐乳85件，白板肉153斤，下达责令改正书20余份，及时消除了食品安全隐患漏洞。今年来，组织召开食品安全委员会及办公室会议6次，收到各成员单位报送的文件、简报15件，编办食品安全综合监管简报2期，促进了信息沟通，推动了放心工程向纵深发展。
2、突出药品市场的规范。在涉药涉械日常监管上，实行监管任务分解到股，责任到人的监管方式，把监管任务完成情况与对个人政绩考核挂钩，从而，调动了全局干职工的积极性，整合了局监管资源。实现了每季度对县级医院、各药品经营单位，每半年对各乡镇卫生院和17家品专用卡核发医疗机构，每年对农村医疗机构进行监管的要求和监管面100%的目标，较好地净化了药品市场。进一步完善和细化了药品行政执法监督员、药品协管员、药品信息员、药品联络员聘任、教育培训、考核、奖励制度和机制，制定了考核办法，明确了其具体职责，增聘了药品行政执法监督员、药品协管员、药品信息员、药品联络员28名。下发了《关于聘请药品监督员协管员信息员联络员的通知》，7月和9月，分别召开了药品监督员和药品协管员工作会议，对协管员工作情况进行了讲评，具体明确了协管员协管的方式方法，表彰了先进个人，征求了协管工作意见，药品监督网络建设日益完善，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络，解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地保证了药品市场监管的全面覆盖。
3、突出重点品种的排查。组织开展了春节期间药品、医疗器械监督检查，诊所、专科门诊，中药饮片、终止妊娠药物、特殊药品以及查处假冒感康片、假药“琥珀酰明胶注射液”等5项专项整治行动和国家、省、市局下达的各项监督检查工作任务，《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》下发后，先后4次组织有关人员对46家涉药单位进行了暗访，对5家诊所有违法使用终止妊娠药品的行为，进行了严肃查处，对药品来源进行了追根朔源。药品稽查打假工作取得明显成效，查处了用无效期的原料药配制制剂、违法使用注射用舒巴坦钠劣药和终止妊娠药品及未注册的医用纱布块等典型案件。
4、突出假劣药品的查处。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。今年以来，在县广播电视台播放《关于鼓励举报药品医疗器械违法行为的通告》，鼓励群众举报违法行为，强化药品抽检，打假治劣力度不断加强。全年共出动行政执法人员千余人次，查找案件线索60余起，立案查处40起，其中抽检立案5起，举报立案5起，现已查结32起，查出并销毁不合格药品、医疗器械近千种次。加强了游医药贩打击力度，先后组织稽查人员百余人次，对假劣药品《血栓通络片》、《追风除湿酒》进行了查处，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。
5、突出行政许可的审核。设立“一站式”行政许可窗口，由办公室具体负责行政许可的实施。市局将零售药店行政许可受理权下放后，我局收到开办药品零售企业申请12份，受理9份，其中下达补正资料通知书10份，3家零售企业申办人正在补正资料。积极为申办人和企业服务，给申办人创造条件，行政许可做到了快捷，方便。为方便申办人办事，行政许可窗口加班加点，准备好了药品零售企业申办资料，只要申办人递交完其基本材料，行政许可窗口便为其代办申请资料，即减轻了申办人的负担，又节省了申办时间。如×××在申办游港群益大药房中，10月21日递交申请，29日递交该店从业人员相关证件，办公室加班加点准备和完善申报资料，11月1日就拿到了市食品药品监督管理局的设置批准书，申办人只两次到局就办完了申办零售药店的前期工作，申办人对我局的工作效率感到十分满意。
三、坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量
严格规章制度。执行行政执法“两错”追究责任制、首问负责制、主办负责制，坚持公开、公平、公正执法，积极推行案件主办人员负责制、集体合议审核制，做到执法权限法定法、内容标准化、程序合法化、制度规范化，对行政执法工作做到了有检查、有督促，有监督。始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管局长审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定。严格执法程序。讲程序合法，遵守时限。严格执行了2人以上执法和履行了亮执法证、告知和送达程序，保障了当事人的知情权和行政、司法和事后救济权益，遵守了强制措施的法定时限。几年来，没有出现单独执法、私自执法或不亮证执法的行为。讲事实清楚，注重证据。紧紧抓住事实要清楚，证据要充分这个关键，实施行政处罚。为了搞清事实真相，不惜高昂的行政成本，调查取证，形成证据链，保证违法事实清楚、真实、可靠，不办冤案、糊涂案，不孤证定案。讲依法办事，保障权利。实施行政处罚坚持合法、合理的原则，不搞以收代罚，以赠代罚，以罚代法，也不搞先收款，后处罚，更不搞当事人陈述、申辩就加重处罚。讲主体适格，移送案件。实施的行政处罚，必须是属于药品监管范围和管辖区内的违法行为。对不属于我们职责范围或超出权限的案件，做到了及时移送。严格财经纪律。我局实施行政处罚，始终坚持罚、缴分离的原则，其罚没款由当事人直接到银行缴纳。但在乡镇监督检查中，也常遇到当事人因离不开身为由，不同意上县缴纳罚没收入的事情。我们采取当事人委托执法人员代缴罚没款的方式，填写《代缴罚没收入委托书》，从法律上予以完善。收缴的罚没收入，都当场出具了《湖南省当场收缴罚没款收据》，保证了2日内上缴省财政罚没专户。强化法制工作。办公室负责案卷的审核；案审小组集体讨论，再由局长根据案审意见，签发行政处罚决定。对行政相对人无能力履行行政罚款，要求减免或延期付款的，都由案审小组集体研究决定，确保了办案公正、公平、公开。规范执法用语。严格执行了局《行政执法文明用语规范》，积极推行“三声、四一样、五服务”，“三声”即“来有迎声，问有答声，走有送声”；“四一”即“受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心；“五服务”即“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。今年来，行政相对人对我局依法办事、文明执法，礼貌待人是满意的。
四、强化责任，实行政务公开，加大行政执法监督力度
加强组织领导。成立了行政执法领导小组，明确了行政执法工作目标和法律责任，制定了办案制度和行政执法工作纪律。强化责任意识。全面推行政务公开，挂出了《政务公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》等，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。采取层层签订目标责任书形式，先后签订了《党风廉政建设》、《行政执法》、《优化经济发展软环境责任状》等5个责任状，将工作责任到人、到岗位，明确股室和个人的职权责。加强执法监督。局领导和纪检组长3次到56家药品经营使用单位，查看行政监督检查文书，征询依法行政、公正执法、文明执法、廉政执法情况，征求行政执法工作意见和建议，完善行政执法行为。据统计，先后拒请12次、拒接香烟24条，现金2000元，日常监管费用与去年相比下降了10%。对群众来信反映的问题做到及时调查，及时回复、及时教育。2005年4月21日，我局收到一封匿名举报信后，采取查阅案卷，走访行政相对人，找当事人核实等方法，对举报内容进行了全面调查，对存在的问题，进行了深刻的自我剖析，开展了批评与自我批评，并召开全局干职工会议，予以点评，举一反三，查找工作中存在不足，达到了提高工作标准的目的。
行政执法人员管理办法篇8
针对行政执法办案中存在的办案人员权力大、处罚弹性大等容易引起不公正执法、不廉洁执法以及徇私执法的问题，借鉴公、检、法执法办案制约机制，该局实行了查办案件“五分离”。即：立案、调查、核审、审批和执行五个环节分离，形成相互制约、相互配合、相互监督的执法办案运行机制。一是集中立案。市局及各县（市、区）局设立案件管理中心，统一负责案件线索管理、立案（销案）审查管理、强制措施审查和案卷归档管理。对发现案件线索不申报的单位和个人，责令申报。对经责令仍不改正的，提请按行政执法责任制予以追究。二是指定调查。市局及各县（市、区）局设立案件调查大队（中队），统一负责案件的调查工作。没有立案，调查人员一律不得就案件与当事人直接接触、调查。不得与当事人商谈处罚意见，更不得直接和间接收缴违法款物。三是统一核审。案件调查终结后统一由各级法制机构进行核审。法制机构应对调查机构所提请核审的案件进行全面审定，对事实不清或者证据不足的，可以发回重新调查或者补充证据。对不能认定为违法行为的或者实施了不当的具体行政行为的，可以报经领导批准予以撤销。四是分级审批。行政处罚案件由法制机构审核后，集中报局长(或局长委托的分管公平交易的副局长)审批；强制措施统一由案件管理中心审查并办理呈报审批手续；涉嫌犯罪案件移送实行统一归口审查并办理呈报审批手续。案件一经决定，必须严格执行。任何机构和部门都不得随意变更决定事项。上级工商机关对下级工商机关案件办理情况有权进行监督，发现不当行政处罚行为应及时纠正。五是案件执行归口案件执行部门办理。市局及各县（市、区）局设立案件执行大队（中队），统一负责案件的执行工作。
二、抓事中定岗定责，监督规范推行“执法三制”
明确职责是行政执法归责的重要内容，只有职责明晰，才能保证正确履岗，权责统一。对此，该局自上而下全面推行“执法三制”。一是实施行政执法岗位责任制。将法定职权分解到市、县两级工商局内设的执法机构、派出机构、执法岗位、执法人员，明确每个执法机构、岗位、人员的工作职责、权限和办事程序。出台了《××市工商局行政执法岗位责任制合订本》、《××市工商系统县级工商局行政执法岗位责任制指导范本》、《××市工商系统基层分局、工商所行政执法岗位责任制指导范本》(以下简称《指导范本》)。制作“执法岗位分布图”上网公示，确保行政执法岗位责任制的全面实施。二是建立多层次的行政执法评议考核制度。采取个人自查、互查互评、上级考评、外部评议等方式进行，建立“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的评议考核制度。对考评中发现的问题，要及时整改。评议考核结果与被考评单位的年度工作目标、绩效考核、公务员年度考核挂钩，实行奖优罚劣。三是加大追究行政执法力度。以执法评议考核、行政复议被撤销、确认违法和行政诉讼败诉案件以及行政不作为、乱作为等作为突破口，查办、通报一批行政执法责任追究的典型案件。
行政执法人员管理办法篇9
***同志现任北京市食品药品监督管理局法制处主任科员，负责制度起草、执法监督、执法培训工作。在工作中，自觉学习，恪尽职守，认真负责，较好地完成了各项任务。
一、认真做好制度相关工作
一是做好规范性文件清理工作。全面梳理建局以来的规范性文件。共清理全局规范性文件240件，保留文件193件，废止文件47件，编制《2000年-2011年规范性文件汇编》。为了便于执法人员更好的查找和熟悉国家政策及相关文件，2012年编制国家食品药品监督管理局规范性文件汇编。
二是做好规范性文件制定工作。起草《北京市药品监督管理局执法着装管理规定》、《北京市药品监督管理局着装风纪管理规定》《药包材监督性抽验工作程序》、《药品安全黑名单制度》等相关规范性文件。在机构改革期间，起草《行政处罚程序指导意见》、《违法案件举报实施办法》、《案件审核委员会工作规程》、《关于在机构改革调整期间做好行政审批工作的通知》等多份行政规范性文件。
三是做好规范性文件备案工作。做好《医药储备管理办法》、《药品零售企业变更管理规定》、《药品批发企业许可事项变更》、《医疗机构药品监督管理办法实施细则》等3年以来多份规范性文件的法制审查及备案工作。
二、扎实开展执法监督工作
一是参与做好案卷评查工作。2011-2013年共评查行政执法、许可案卷千余卷，其中行政许可案卷优秀率93%。行政处罚优秀率92%，撰写2011年、2012年案卷评查结果通报，深挖问题，追根溯源，促进整改。我局在市法制办组织的全市案卷评查中位列前茅，保持了连续10年的优秀成绩。参与完成2011年执法监督检查工作。对各分局、稽查办执法工作进行了全面的监督检查。全年共抽调31人，对18家单位进行检查，检查发现13项问题，提出42条工作建议，落实整改措施50余条。
二是梳理药品、医疗器械、化妆品及保健食品的行政处罚目录及依据253项，形成汇编。组织全系统开展规范执法流程、执法程序及自由裁量权相关工作，制定《行政执法证、行政监督执法证管理办法》、《关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》、《行政执法责任追究办法》等相关制度。
三是贯彻落实市法制办和国家局“六五”普法规划，编写我局法规工作“十二五”规划及“六五”普法规划，以普及基本法律知识为基础，以提高队伍依法行政能力为重点，联系实际，撰写“六五”普法验收标准，扎实推进“六五”普法依法治理工作。
行政执法人员管理办法篇10
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在认真总结我市改革城市管理体制，建立长效管理机制，开展城市管理行政执法经验的基础上，集中人力和精力，进一步理顺体制，健全机制，规范城管执法队伍建设，力求出经验、出效率、出成果，促进城管执法事业健康稳定发展。
二、组织领导
经市人民政府同意，成立老河口市城管执法队伍规范化建设工作领导小组（组成人员名单附后，以下简称领导小组），负责组织实施城管执法队伍规范化建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在市城管行政执法局。市城管行政执法局局长刘兴才同志兼任办公室主任。办公室工作人员从领导小组成员单位中抽调，实行集中办公。
三、工作内容
㈠根据城市规模和城市管理实际，核定城管行政执法局机关工作人员及城管执法人员编制标准，做到定编、定岗、定员。
㈡对现行的城管执法体制和机构设置进行规范调整，明确和界定相关职能部门城市管理的事权，制定规范化的执法保障制度。
㈢实施相对集中行政处罚联席会议制度，完善行政管理部门与城管执法部门之间的信息联系和协调机制。
四、工作目标
㈠机构设置科学化。按照国家有关法规赋予城管执法队伍的职能，合理设置执法机构，明确工作职能；成立市城市管理局，开展相对集中行政处罚权工作；成立城市管理工作委员会，综合协调城市管理工作。
㈡人员编制标准化。核定市城市管理局机构职能、人员编制。城管行政执法人员参照公务员进行管理。
㈢执法保障规范化。完善城市管理行政执法公安保障机制，市公安局指派5名公安干警、5名协警专职参与全市城管执法工作。
㈣经费保障制度化。将城管执法经费纳入市级财政预算。城管规费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理。
五、实施步骤
按照上级部署，此项工作从今年月中旬开始，到12月底结束，具体分为四个阶段：
㈠准备阶段（月11日以前）。召集专题会议，安排部署各项工作，并深入开展宣传发动，营造社会氛围。
㈡审批阶段（月20日以前）。起草可行性调研报告和实施方案，上报市委、市政府研究决定。
㈢实施阶段（月30日以前）。按照市委、市政府决定和市编办批准核定的机构设置、人员编制和机构职能，全面部署，正式运作，并建立健全相应的管理规章制度，使城管执法队伍建设规范化。
㈣总结阶段（月中旬）。由领导小组对试点工作进行检查和评定，总结经验，起草试点工作报告，逐级上报市主管机关和省人民政府。
六、有关要求
㈠统一思想，端正态度。开展试点工作，重点是规范队伍建设，核心是明确执法主体资格，关键是理顺城管执法体制机制，对提高城管执法人员素质，提升城市管理水平具有重要意义。各办事处各有关部门一定要高度重视，统一思想，充分认识到开展城管执法队伍规范化建设是加强和改进城管执法的现实需要，是加强城管执法队伍自身建设的需要，是理顺城管执法体制机制的有益尝试，切实增强自觉参与意识和责任意识，以积极的态度投入到工作中去。