建设工程安全监督管理规定篇1
关键词：建设工程；安全监督管理；影响因素；有效措施
中图分类号：p624文献标识码：a
1概述
随着国民经济的快速发展和城市化进程的加快，国家对土木工程建设的需求量越来越大，而建设的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。笔者认为，建设工程施工是一个周期较长且复杂的过程，这其中与安全管理机构的管理体制、水平、法律法规等诸多因素有关。如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求。
2加强建筑工程安全监督管理意义
随着现在经济的逐步发展，目前我国建筑工程安全监督的管理任务也越来越大。原因之一是现阶段建设工程施工周期时间长，工程涉及的工种多、材料设备多，工人流动性强导致，如何克服这一严重问题。笔者经过多年的施工经验逐步探讨出了一条适合目前我国现阶段的办法，这就要求我们每个施工人员树立正确的科学发展观，全面落实法律法规及各项防范措施，在实际的工程安全政府监督管理中要严防死守。另外，工程建设与国家发展和人民生活密切相关，关系到人民群众的生命财产安全，所以在整个施工期内必须保证施工安全，保证和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3建设工程安全监督管理的影响因素
上文浅述了建设工程的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。那么影响建设工程安全监督管理的因素都有哪些，下面笔者将对其进行重点阐述。
3.1安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
3.2安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3.3安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析，笔者也查询了诸多的材料，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建筑单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
3.4建设工程施工单位的责任
现在随着经济的快速发展，一些施工单位只一味追求经济利益，忽视了各自的责任。经过多年的经验得知，在施工中一些建设单位管理意识淡薄，安全管理体系不健全，施工现场管理混乱等问题。不管怎么说，监理企业在监理过程中没有真正落实安全监理的责任制，未认真履行其安全监理职责，应该做到及时发现安全隐患及时处理。
除此之外，笔者还认为建设工程安全监督管理自身定位存在一定问题，没有得到社会的认同。这主要是历史遗留下来的问题。据资料显示，我国的工程安全监督管理机构大概是上个世纪90年代出现的。再有就是我们的安全监督人员只停留在现场检查、验收、评定方面上，第三是有一部分人认为安全监督管理机构是进行宏观控制与管理的，认识不到位。这些都导致了我国的工程安全监督管理存在现在诸多的问题，如何消除或者改进这一方面的工作，需要的不仅仅是我们工程施工人员，施工企业，监理单位等共同担负起责任来，更重要的还需要当地政府相关部门出台相应的法律法规，严加约束，对在工程施工过程中出现的问题及时采取措施加以解决。
4加强建设工程安全监督管理的有效措施
加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。除了影响建设工程安全监督管理的诸多因素之外，还要做好建设工程安全监督管理的措施。
4.1准确定位建设安全监督管理工作
加强建设工程安全监督管理的有效措施，首先要有一个明确的定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向，还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。
4.2建立健全安全监督管理制度
上面我们说了，安全监督管理制度存在一定问题。现在我们就要随着社会的逐步发展，在各单位逐步要建立和完善安全生产管理制度，并实施各种细则。同时还要严格推动企业安全生产规范化、标准化等的管理，要跟踪督促到位，及时检查整改结果。要对重点监控区域、重点监控企业、重点监控项目，实施现场工程安全监理。
4.3建设高素质建筑安全监督队伍
建筑安全监督队伍是一个建设工程的重要部分。我们要要求监督人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力强。在实际工作中要有针对性地做好思想政治工作，严防监督人员在监督执法活动中违纪违法和搞不正之风。同时还要做好建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训等，使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，成为建筑安全生产监督执法的行家里手，树立良好的建筑安全监督队伍形象。
结语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。笔者认为，这在工程施工中一方面要建立健全相关的法律法规和管理体制，另一方面监督人员要提高自己的工作责任心，充分发挥自己的聪明才智，加强监督力度，提高监督工作质量；再一方面用现有的法律法规、标准规范来不断完善施工人员的工作质量。总之，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献
[1]黄雪群.建设工程安全政府监督管理研究[D].重庆：重庆大学，2009.
[2]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津：天津大学，2003.
[3]容继盘.建设工程安全政府监督方式研究[D].广西：广西大学，2011.
[4]张明轩.建筑工程安全管理影响因子及评价模型研究[D].北京：中国矿业大学，2009.
[5]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J].中国新技术新产品，2011（09）：57.
[6]王学蕾，郑东.建设工程安全监督管理的影响因素[J].中国建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彦辉，闫玉香.建设工程安全监督存在的问题及对策[a].土木建筑学术文库（第15卷）[C]，2011：2.
[8]张润礼.浅议建设工程安全监督现状与制度创新[a].2011：5.
[9]王志坚.浅谈建筑工程安全监督管理[J].四川建材，2009（06）：32-33.1概述
随着国民经济的快速发展和城市化进程的加快，国家对土木工程建设的需求量越来越大，而建设的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。笔者认为，建设工程施工是一个周期较长且复杂的过程，这其中与安全管理机构的管理体制、水平、法律法规等诸多因素有关。如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求。
2加强建筑工程安全监督管理意义
随着现在经济的逐步发展，目前我国建筑工程安全监督的管理任务也越来越大。原因之一是现阶段建设工程施工周期时间长，工程涉及的工种多、材料设备多，工人流动性强导致，如何克服这一严重问题。笔者经过多年的施工经验逐步探讨出了一条适合目前我国现阶段的办法，这就要求我们每个施工人员树立正确的科学发展观，全面落实法律法规及各项防范措施，在实际的工程安全政府监督管理中要严防死守。另外，工程建设与国家发展和人民生活密切相关，关系到人民群众的生命财产安全，所以在整个施工期内必须保证施工安全，保证和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3建设工程安全监督管理的影响因素
上文浅述了建设工程的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。那么影响建设工程安全监督管理的因素都有哪些，下面笔者将对其进行重点阐述。
3.1安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
3.2安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3.3安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析，笔者也查询了诸多的材料，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建筑单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
3.4建设工程施工单位的责任
现在随着经济的快速发展，一些施工单位只一味追求经济利益，忽视了各自的责任。经过多年的经验得知，在施工中一些建设单位管理意识淡薄，安全管理体系不健全，施工现场管理混乱等问题。不管怎么说，监理企业在监理过程中没有真正落实安全监理的责任制，未认真履行其安全监理职责，应该做到及时发现安全隐患及时处理。
除此之外，笔者还认为建设工程安全监督管理自身定位存在一定问题，没有得到社会的认同。这主要是历史遗留下来的问题。据资料显示，我国的工程安全监督管理机构大概是上个世纪90年代出现的。再有就是我们的安全监督人员只停留在现场检查、验收、评定方面上，第三是有一部分人认为安全监督管理机构是进行宏观控制与管理的，认识不到位。这些都导致了我国的工程安全监督管理存在现在诸多的问题，如何消除或者改进这一方面的工作，需要的不仅仅是我们工程施工人员，施工企业，监理单位等共同担负起责任来，更重要的还需要当地政府相关部门出台相应的法律法规，严加约束，对在工程施工过程中出现的问题及时采取措施加以解决。
4加强建设工程安全监督管理的有效措施
加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。除了影响建设工程安全监督管理的诸多因素之外，还要做好建设工程安全监督管理的措施。
4.1准确定位建设安全监督管理工作
加强建设工程安全监督管理的有效措施，首先要有一个明确的定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向，还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。
4.2建立健全安全监督管理制度
上面我们说了，安全监督管理制度存在一定问题。现在我们就要随着社会的逐步发展，在各单位逐步要建立和完善安全生产管理制度，并实施各种细则。同时还要严格推动企业安全生产规范化、标准化等的管理，要跟踪督促到位，及时检查整改结果。要对重点监控区域、重点监控企业、重点监控项目，实施现场工程安全监理。
4.3建设高素质建筑安全监督队伍
建筑安全监督队伍是一个建设工程的重要部分。我们要要求监督人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力强。在实际工作中要有针对性地做好思想政治工作，严防监督人员在监督执法活动中违纪违法和搞不正之风。同时还要做好建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训等，使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，成为建筑安全生产监督执法的行家里手，树立良好的建筑安全监督队伍形象。
结语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。笔者认为，这在工程施工中一方面要建立健全相关的法律法规和管理体制，另一方面监督人员要提高自己的工作责任心，充分发挥自己的聪明才智，加强监督力度，提高监督工作质量；再一方面用现有的法律法规、标准规范来不断完善施工人员的工作质量。总之，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献
[1]黄雪群.建设工程安全政府监督管理研究[D].重庆：重庆大学，2009.
[2]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津：天津大学，2003.
[3]容继盘.建设工程安全政府监督方式研究[D].广西：广西大学，2011.
[4]张明轩.建筑工程安全管理影响因子及评价模型研究[D].北京：中国矿业大学，2009.
[5]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J].中国新技术新产品，2011（09）：57.
[6]王学蕾，郑东.建设工程安全监督管理的影响因素[J].中国建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彦辉，闫玉香.建设工程安全监督存在的问题及对策[a].土木建筑学术文库（第15卷）[C]，2011：2.
建设工程安全监督管理规定篇2
在我国道路工程建设快速发展的同时，道路工程建设和运营过程中能源耗费问题日益突出，如何做好工作计划呢?下面小编给大家整理的道路工程质量监督工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!
道路工程质量监督工作计划范文120__年，在市、区建委的领导和关怀下，我站始终坚持“质量安全责任重于泰山”的原则，努力加强制度建设，完善内部监督体系，不断加大施工现场动态监督管理力度，使得我区建设项目的工程质量、安全文明施工水平有了很大提高。
20__年，我站新监督工程项目40项，面积91万m2，竣工工程34项，面积71万m2，工程监督覆盖率1000/0,工程竣工验收合格率100%。共处理工程质量、安全投诉25起，做到了件件有落实。在市建委组织的质量、安全大检查中，受检工程合格率100%。
一、深化制度建设，完善内部监督体系。
为实现科学化、规范化的管理，我站不断在管理模式上进行探索和完善，清理并规范了一系列行之有效的管理制度。
1、明确了质监站各岗位职责及建设工程有关监督程序。
制定了站长、副站长、监督科、综合科等岗位职责，让大家真正做到各司其责，各尽其事。明确了建设工程质量安全监督程序，各工程实行监督科项目负责制。推行了关于安全生产等级核定的有关规定，安全生产等级核定实行施工企业申报，站统一安排交叉打分的方式。通过各职责和程序的完善，将质量安全责任真正落到了实处。
2、完善内部监督
为加强内部监督，我们推出了政务督办制度、站务巡查制度、安全核验与竣工验收内部监督制度。对交办工作的完成情况进行督查;对各监督科、检测中心、西部分站...
道路工程质量监督工作计划范文2一、指导思想
以理论和重要思想为指导，紧紧围绕全市水利工程质量更上一台阶这一目标，贯彻落实科学发展观，依据有关法律、法规和规范、标准，忠实地履行工程质量监督的职责，以认真负责的态度，敢于碰硬，把好工程质量关。
二、工作目标
1、进一步完善质量监督工作制度，规范工程质量监督管理程序，使水利工程质量监督实现制度化、程序化、规范化。
2、立足对每个受监项目的质量监督管理，做好各工程建设过程中的质量监督和巡回检查工作。
3、把好工程的质量关，做好工程验收前资料的审查和质量评定工作，出具准确，客观、公正的质量评定报告。
4、督促和帮助县级质量监督站开展工作。
5、突出中观管理，加强前期的准备工作，防患于未然。
加强宣传工作，强化参建各方的质量意识，加大监督力度。
三、工作重点
1、全市中型水库和小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作。
2、仙局县城市防洪工程、临海市城市防洪工程、温岭市东海涂围垦工程、永宁江二期治理工程、台州市供水二期工程和椒北供水一期工程等省、市重点水利工程的质监工作。
3、抓好海涂围垦、城防等工程项目的质监工作。
4、做好新受监工程的相关准备工作。
5、规范水利工程质量检测，加强对工程施工过程中和工程完工后的质量检测和评定工作。
四、实施计划
1、1~3月，督促和帮助各县(市、区)级质量监督站开展工作。
2、4~6月，重点抓好全市中型、小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作;
抓好各在建工程度汛前的安全检查，保障各在建工程的安全度汛。
3、7~9月，做好全市水利工程质量监督员的培训和资格审核。
4、10~12月，做好各完工工程的验收工作;
对全年工作进行总结，并探索明年质监工作的新思路。
5、每一季度对所受监的工程项目进行一次巡回检查，并进行不定期的抽查;
对于重点工程定期的开展质量监督活动。
道路工程质量监督工作计划范文3为认真做好20__年全市交通工程质量、安全监督工作，完成市局下达的各项工作目标任务，制定全年主要工作计划如下:
一、狠抓工程质量监督工作，深入开展“两创三比”活动，创新监督方式，确保实现工程质量目标
(一)开展“__”前两年全市交通工程“两创三比”活动总结、考核、评比、推广工作，继续深入开展此项活动，再掀“两创三比”活动新高潮，全面提升质量管理水平。
20__年3-4月份，全面总结我市“__”前两年(20__～20__)交通建设工程“两创三比”活动工作实效，做好“两创三比”活动典型评选工作，协助市局召开总结表彰大会。总结和推广“两创三比”活动经验，认真分析我市交通工程质量管理中存在的不足，利用典型的指导示范作用，按照省厅统一部署，制定活动实施意见，继续推进“两创三比”活动在我市交通工程建设中深入开展，再掀“两创三比”活动新高潮。在落实工程质量责任、规范质量行为方面下功夫，努力营造再出精品、再上水平的质量工作氛围。树立创品牌工程理念，精益求精，一丝不苟，全面提升质量管理水平。
(二)创新监督方式，加大处罚力度。
调整工作思路和监督模式，加强对项目法人质量行为的监督检查，以法律法规、强制性标准的执行情况为主要内容，把工程实体和工程建设责任主体质量安全管理行为作为监督重点。
一方面要加强重点建设项目督查，深入工程一线，针对不同建设阶段实行差别化动态监督，重点做好技术风险高、质量安全隐患大的桥梁工程和路面结构层监督，加强对工程关键部位和环节以及关键指标的的质量抽查。充分发挥交通信用体系的积极作用，对信用差的单位实行差别化监督管理，重点放在落后的、问题多的企业和项目上，把主要人员的主要精力扑在这些项目上，把检查的对象集中在这些单位的这些项目上，加大处罚力度，推进诚信交通建设步伐，促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为，保证交通工程建设质量。另一方面要加强法律、法规和强制性标准执行情况、建设单位质量管理行为、从业单位质量安全保证体系建立情况的监督检查。要站在更高的层次上，按照提高依法行政能力的总要求，研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
坚持依法监督、严格执法，不断加大处罚力度，严肃纠正违法违规行为，充分发挥政府监督的职能作用和权威性，开展对工程质量违规行为的惩治，具体体现行政执法的严肃性和强制力，对不重视安全生产、忽视工程质量，造成重大质量安全事故的有关责任单位和责任人，要重拳出击，果断出手，严格按照“四不放过”原则查明真相，严肃追究，把查处结果与施工、监理单位的业绩信誉挂起钩来，与招投标挂起钩来，对质量差的单位通报批评，严厉经济处罚，亮黄牌甚至红牌，直至清除出我市交通建设市场。
二、进一步做好交通工程安全生产监管工作。
(一)加强工程现场安全检查，继续开展安全隐患排查和专项整治，逐步建立长效机制。加强工程安全管理责任体系检查，落实安全管理规章制度，重点加强桥梁、高边坡和码头等结构物施工安全隐患排查。督促落实重大风险源辨识、专项施工方案审查等安全措施,逐步把隐患排查和治理纳入施工过程管理，形成监管规定和督查标准。
(三)建立工程安全生产定期检查和不定期巡查制度，会同市局安全处，每季度组织交通建设工程安全大检查。加强安全生产巡查，发现隐患，及时督促落实整改。确保工程项目不发生因监管不力发生一次死亡3人以上的责任事故。
(四)抓安全生产法律法规贯彻，形成制度标准体系，实现安全管理法制化。
(五)加强监理单位安全、环保监理工作质量的检查，落实监理单位安全生产责任。
(六)根据上级统一部署，开展“安全基础公巩固年”、“安全生产月”、“夏安塞”、“冬安赛”等各项安全专项活动，有计划、组织、有落实，在市局考核中，确保评为先进单位。
监督科制定细化的工程安全监督工作计划。
三、强化工程试验检测管理，规范交通建设工程现场试验检测工作。
(一)继续开展交通建设工程试验检测专项治理工作。在第一阶段专项治理的基础上，分析影响数据真实性的因素，完善监管制度和措施，制定《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》，加强对试验检测机构和人员监管、处罚力度，有效杜绝检测数据造假行为，实现全面规范我市公路试验检测机构和人员从业行为，提高检测数据的客观性和公正性的目标。
(二)严格执行《江苏省交通建设工程工地试验室管理实施细则》和《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》，严肃工地试验室合格证核发工作，母体无资质的单位，工地试验室必须完全委托有资质且通过计量认证的试验检测机构建立，母体试验室必须对工地试验室履行管理职责，并承担责任。促使从业单位切实加大质量检测投入，确保检测工作有效开展。对伪造试验数据行为决不手软，严格“打假”。确保质量检测工作规范，试验检测资料真实、准确、齐全。
(三)下半年组织一次全市试验检测机构能力比对试验。
四、逐步落实创新工作任务
(一)强化工程质量管理全覆盖，兼顾建设质量和养护质量。
1、适应交通建设形势发展需要，及时介入我市铁路建设质量监督工作，研究铁路工程质量监督模式，保证铁路工程建设质量;
根据交通部《水运工程质量监督规定》和省交通厅《江苏省水运工程质量监督实施细则》，加强对我市水运工程质量监督管理工作，对达到一定规模的水运建设工程，督促水运工程建设单位及时申请质量监督。
2、主动参与站场建设质量管理，对每个站场项目组织2次质量督查。
3、扩展交通建设工程监督范围，加强对养护工程质量监督管理，研究养护工程质量监督检查办法，适时将我市大、中修等公路、水运养护工程纳入质量监督范围。
(二)加强和完善交通工程建设市场的信用体系和从业队伍管理。
1、会同市局招标办，加强施工、监理中标单位履约管理，配合做好履约考核工作，充分发挥交通信用体系的积极作用，对信用差别单位实行差别化动态监督管理，重点要放在落后的、问题多的企业上，推进诚信交通建设步伐，促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为。
2、做好和市局招标办、公路处、农路办等工程行业管理部门联系、交流，将站检查结果及时向他们通报，做到我市交通建设市场信用信息共享。
(三)加强质量管理制度创新，建立质量监管新机制
1、对干线公路重点工程，充分发挥质量检测机构独立检测能力，提前确定检测单位，按照《公路工程质量鉴定办法》，预先明确各项检测指标和检测频率，要求检测单位掌握工程进度，及时完成分部工程检测指标的检测，保证检测频率，真正实现工程完工交工检测数据齐全、详实，评定意见完全以检测数据作结论。
2、及时传达部、省下发的质量管理文件，提出贯彻要求，必要时，制定我市相关质量管理办法和技术标准文件，并加强对上级文件执行情况的检查，保证质量管理制度和技术标准的执行力和实效性。
年底完成现行主要交通工程质量安全管理文件汇编，形成我市交通建设工程质量管理制度体系。督促建设、施工、监理单位认真开展上级部署的各项质量活动，注重活动成效，认真做好活动总结、评比、考核工作。结合我市交通建设工程新技术、新工艺和特殊工程建设实际，组织开展新规范、新标准的宣贯工作，保障施工质量管理有章可循，有据可依。
3、加强对监理市场管理，组织对工程现场监理机构定期考核，公开考核结果，建立监理机构奖惩机制。
加强对监理人员执业资格证书管理，严肃处理拿监理证书到处投标，人员不到位情况。随着我市交通监理企业的发展壮大，适时成立淮安市交通监理协会，充分发挥协会作用，建立行业自律机制。
(四)加强交通建设工程造价管理
1、加强我市交通工程造价队伍培育和发展，积极组织工程造价人员资格考试，发展我市造价队伍。
贯彻《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》，执行造价文件编审人员持证签章规定，规范我市交通工程造价管理。
2、积极履行工程造价管理职能，采取经济与技术措施，参与工程造价文件的审查工作和由市局负责管理的交通建设工程项目的招标标底审查工作，监督检查招标标底和中标价的合理性;
做好本地区的交通建设工程材料价格和其他造价信息的调查、整理工作，按规定上报省交通厅工程定额站。
五、继续做好施工、监理、试验检测等行业管理服务工作
1、3-4月份，开展我市交通工程施工企业三类人员继续教育和安全考核证书年检工作;
2、做好20__年度交通工程施工企业第二、第三、第四批安全许可证年检工作;
3、做好我市交通监理企业和监理人员信用信息收录工作;
4、做好我市交通监理企业资质定期检验和复查工作;
5、做好我市交通工程施工企业建造师注册指导初审工作，实现项目经理向建造师的过渡;
6、做好监理工程师、试验检测人员执业资格报名组织工作。
六、做好内部管理各项工作
1、推进依法行政，实行重大处罚报告制度，继续做好行政执法公示，适时调整执法公示内容，提高站质量监督受理效率，方便服务对象。
利用交通工程施工企业三类人员继续教育机会和“安生产咨询日”等活动，组织法律法规集中宣传2次以上。
2、3月中上旬，按照政府信息公开要求，完成20__-20__度公开信息整理工作，对20__年度业务工作中形成的信息及时进行公开。
3、利用市局政府网站“质量监督”栏目，继续将我站历次质量、安全监督检查结果和对相关单位处理情况在网上公开，接受全社会监督，打造质监工作的“阳光工程”。
4、利用好“质量安全监督管理信息系统”，及时填写质量、安全监督信息;
及时填报各种统计报表及监督信息;做好省交通厅网站“质量监督管理信息平台”中“市站之窗”信息上报工作;及时整理、归档文书、监督档案。
5、继续做好质量监督费、定额测定费、质量检测费收缴工作;
6、继续深入开展文明创建工作，加强与新闻宣传媒体联系，做好质量、安全监督工作宣传报道，争取全年在市级以上新闻媒体上发表稿件不少于30篇，做好20__-20__年度市级文明单位申报工作。
7、做好单位社会治安综合治理工作，落实市局各项工作规定，做好单位治安防范，及时解决内部矛盾。
七、加强党风、廉政和队伍建设
1、加强党建工作，开展党务活动，全年召开民主生活会1-2期，积极组织站全体党员参加廉政教育和警示教育，参加上级党委组织的各项整治学习、教育活动。
2、做好站和润淮公司职工党员发展工作，把符合条件的1-2名同志列为入党积极分子培养。
3、积极参加上级组织的法律、法规培训、学习，完成在岗人员执法培训，培训率100%，法律、法规学习不少于15天。
加强质监人员专业业务培训学习，积极参加上级组织的专项业务培训和资格考试工作，不断提高队伍业务素质。
建设工程安全监督管理规定篇3
1职责法定
行政管理的根本原则是依法管理，对行政机关而言，“法”是指国家行政管理的行政法。行政执法机构的职责“法”定的“法”，按照《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)规定“法”由法律、行政法规、地方性法规、行政规章组成。职责法定是指行政法赋予行政机构履行权责的行政依据和职责范围。在建筑工程质量行政执法领域的各质量监督机构的行政管理依据和职责范围是：
1．1建筑工程质量监督机构1)行政依据《建设工程质量管理条例》(国务院令279号)第四十三条规定县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。2)职责范围①《建设工程质量管理条例》第二条规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。②在建筑工程施工过程中监管范围是房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装质量。
1．2消防监督机构1)行政依据《中华人民共和国消防法》(第六号主席令)第四条规定县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。2)职责范围①《建设工程消防监督管理规定》第二条规定新建、扩建、改建(含室内装修、用途变更)等建设工程的消防监督管理。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑中的消防工程及设施。
1．3人防监督机构11行政依据《中华人民共和国人民防空法》(主席令第七十八号)第七条规定县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。2)职责范围①《中华人民共和国人民防空法》第十八条规定人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑工程用作人防设施及工程。
1．4特种设备监督机构1)行政依据《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)第四条规定县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。2)职责范围①《特种设备安全监察条例》第二条规定本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑物内在特种设备目录内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等。
1．5防雷监督机构1)行政依据《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)第二十三条规定对新建、改建、扩建建(构)筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建(构)筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。2)职责范围①《气象灾害防御条例》下位法《防雷减灾管理办法》第十一条规定本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。②在建筑施工过程中的监管范围是用作防雷的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体。
1．6安全防范监督1)行政依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》(中华人民共和国建设部、中华人民共和国公安部令第49号)第十三条规定公安机关负责城市居民住宅安全防范设施管理的监督检查。2)职责范围①《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》第三条规定居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防踹板、防护墙、监控和报警装置，以及居民住宅或住宅区内附设的治安值班室。②在建筑工程施工过程中监管范围是金融场所、金库和城市居民住宅等建筑工程中的报警、电视监控、出入口控制、安全检查设施及其他安全防范设施。
2职责重叠
行政法是范围最广、数量最多和内容最复杂的法律，由不同立法机构制定的法律及条文难免冲突，以致造成其执法行政机构的职责范围出现重叠。这样的问题同样存在于建筑工程质量监管领域。如按照《建设工程质量管理条例》规定建筑工程质量监督机构负责对房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装质量监督，即建筑工程中所有的工程质量属于建筑工程质量监督机构监督，包含建筑工程的消防、人防、电梯、防雷、安全防范等工程及设施。这些都是按照行政法履行对建筑工程质量的监管机构在具体执法过程中经常对同～行政事务下达不同行政管理要求，这些管理要求不同让管理对象不知所措和无所适从。尤其是最近出现的建筑节能外墙保温管理，建筑工程质量监督机构门认为保温材料聚苯板符合要求可以使用，而公安消防机构则认为不能使用，两个行政管理机构的行政结论相反让建设各方无所适从的同时，也在社会上形成不良影响。其实，这些问题产生的根源与行政法效力适用范围有关系。
3权责协调
3．1效力适用《立法法》规定了不同层级法律规范的效力。《立法法》第七十九条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第八十条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。”，是通常意义上的“上位法优于下位法”。《立法法》第八十三条明确规定“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”，是通常意义上的“特别法优于一般法”和“新法优于旧法”。
3．2建筑质量领域行政法效力顺序按照《立法法》规定行政法适用原则规定，在建筑工程施工过程的质量行政管理依据具体法规先后关系为《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国人民防空法》为法律层次，级别最高；其次为国务院法规《建一6一设工程质量管理条例》、《特种设备安全监察条例》和《气象灾害防御条例》；最后为国务院部(委)规章《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》。按照“特别法优于～般法”原则，对建筑物内电梯等特殊事项管理的适用于《特种设备安全监察条例》；对建筑物的雷电防护装置特殊事项的管理适用于《气象灾害防御条例》；对于建筑物的安全防范设施特殊事项的行政管理适用于《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》。按照这一行政法效力适用原则，建设~[20031386号文件“关于对福建省建设厅”执行国务院《特种设备安全监察条例》若干问题的请示的“复函”明确将电梯质量监督职责属于特种设备监察部门。
3．3职责界定根据行政法规适用和调整原则，在建筑工程施工过程中的各类质量监督机构的职责范围如下：1)建筑工程中的消防设施及工程质量监管由公安机关消防机构负责。2)建筑工程中的人防工程及设施的质量监管由人民防空主管部门负责。3)建筑工程中的特种设备质量监管由特种设备安全监督管理的部门负责。4)建筑工程中的雷电防护装置质量监管由气象主管机构负责。5)建筑工程中的城市居民住宅安全防范设施质量监督由公安机关负责。6)建筑工程中结构安全、主要使用功能等工程质量由建筑工程质量监督负责。按照这一职责分工，建筑物外墙保温用聚苯板防火要求属于公安消防机构管理，其保温性能属于建筑工程质量监督机构管理。当然，需要注意的是各质量监督机构的职责范围不是一成不变，要根据行政法更迭和效力适用而变化。
建设工程安全监督管理规定篇4
摘要：改革开放以来，我国在水利基本建设领域推出了一系列改革措施，但目前我国水利工程建设与安全监督管理体系仍存在诸如：组织结构设置不统一，法律法规执行不到位体系不完善等问题。为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，本文在国内水利工程项目建设管理实践的基础上，借鉴国外先进工程项目管理经验，对完善水利工程建设质量与安全监督管理体系进行研究。
关键词：水利工程；质量监督；安全监督；管理
在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。
一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析
改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。
目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是
1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。
二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验
为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。
针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。
一、实施严格行政许可制度。
调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。
二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系
学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。
三、完善监督管理体系
前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。
四、加强专业人士和行业协会的作用
分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。
总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■
参考文献
[1]戴金水，徐海升，毕元章，著《水利工程项目建设管理》，黄河水利出版社，2008年
[2]彭立前，著《水利工程建设项目管理》，水利水电出版社，2009年
[3]石庆尧，著《水利工程质量监督理论与实践指南》［m］，中国水利水电出版社，2001年
[4]中国水利工程协会组织，著《水利工程建设监理概论》，水利水电出版社，2007年
建设工程安全监督管理规定篇5
第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。
本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察设计、施工、验收全过程的活动。
第三条交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。
公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。
第四条各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。
有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。
第五条公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。
第二章监督部门的职责与权限
第六条公路建设监督管理的职责包括：
(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行；
(二)监督公路建设履行国家基本建设程序；
(三)监督公路建设市场秩序；
(四)监督公路工程质量和工程安全；
(五)监督公路建设资金的使用；
(六)指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作；
(七)依法查处公路建设违法行为。
第七条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。
(一)交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理；
(二)省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理；
(三)地(市)、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理；
(四)采用中外合资、合作、贷款及Bot形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。
第八条县级以上地方人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：
(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；
(二)进入被检查单位的工作现场进行检查；
(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违规行为依法处理。
第三章基本建设程序的监督管理
第九条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
各级政府交通主管部门必须按职责权限审批公路建设项目，不得越权审批或擅自简化基本建设程序。
第十条除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；
(二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；
(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
(五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；
(六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；
(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告；
(八)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；
(九)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；
(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。
第十一条县级以上地方人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限组织公路建设项目的预可行性研究和工程可行性研究工作。
公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件应按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。
第十二条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十三条公路建设项目法人应当依法选择勘察设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。
第十四条公路建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。
重大设计变更和概算调整，应当报原初步设计审批单位批准，未经批准不得变更。
第十五条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。
未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。
第十六条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收合格的，经项目所在地省级交通主管部门批准可以试运营，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得试运营；试运营期最多不超过两年，试运营期结束前必须组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用；在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，停止使用。
公路建设项目验收工作必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。
第四章建设市场的监督管理
第十七条公路建设实行市场准入管理制度。公路建设项目法人和从事公路建设的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关服务的社会中介机构(以下简称从业单位)进入公路建设市场必须符合交通部制定的公路建设市场准入规定。
各级人民政府交通主管部门应依法对公路建设市场进行管理，维护公路建设市场的统一开放、竞争有序，禁止地区分割和行业保护。
第十八条公路建设项目法人和从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益；
第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。
公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书和资信登记，并在核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。
公路建设从业单位必须按合同规定履行义务，禁止转包或违法分包。
第五章质量与安全的监督管理
第二十一条公路建设实行工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。
第二十二条公路工程质量监督机构必须配备必要的试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。
第二十三条公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。
第二十四条政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。
第二十五条公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。
第六章建设资金的监督管理
第二十六条含有使用财政性资金安排的公路建设项目，政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。
公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用公路建设资金。
第二十七条公路建设资金监督管理的主要内容：
(一)是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用的管理规定；
(二)工程项目是否有擅自改变、扩大和突破建设规模和标准的问题；
(三)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；
(四)资金筹集来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位及时；
(五)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；
(六)是否按合同规定提取使用建设管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题；
(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。
第二十八条政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责：
(一)制定公路建设资金管理制度；
(二)审核、汇总、编报年度公路建设支出预算、财务决算，审批年度公路建设财务决算；
(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金；
(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排(包括年度计划调整)、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；
(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；
(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；
(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。
第七章社会监督
第二十九条政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息。
第三十条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
第三十一条公路建设实行工程质量举报制度，任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向政府交通主管部门、质量监督机构检举、控告、投诉。
第三十二条政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。
社会监督员聘用办法由交通部另行制定。
第三十三条对举报内容属实的单位和个人，政府交通主管部门可予以表彰或奖励。
第八章罚则
第三十四条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令停止违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。
第三十六条违反本办法第十三条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限制改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。
第三十七条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第三十八条违反本办法第十五条规定，监理单位将不合格的工程，建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。
第三十九条违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。
第四十条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十一条违反本办法第二十条规定，从业单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务，转包或违法分包工程的，责令停止违法行为，视情节轻重可给予通报批评、停业整顿，取消1一2年资信登记的警告处理；有违法所得的，予以没收。
第四十二条违反本办法第二十一条规定，公路工程质量监督机构不能对工程质量进行有效监督的，可停止其行使政府监督职能，限期整改，整改结果报政府交通主管部门和上级公路工程质量监督机构认定。
第四十三条违反本办法第二十三条规定，项目法人和从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予通报批评、限期整改，情节严重的，责令停工或暂停资金拨付；对从业单位给予通报批评，情节严重的，取消1—2年资信登记的警告处理。
第四十四条违反本办法第二十五条规定，项目法人对工程质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告或通报批评，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法第二十七条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，擅自改变、扩大建设规模，乱摊、乱挤建设成本，责令限期整改，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
建设工程安全监督管理规定篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全市安全生产的总体工作目标，全面规范重点工程建设安全行为，严格落实各级安全生产责任，强化现场安全管理和技术管理，改善安全施工条件，依法履行政府监管职能，狠抓安全隐患的排查和治理工作，坚决杜绝较大以上安全生产事故，最大限度地遏制和减少一般事故的发生。
二、安全监管范围
凡由市政府投（融）资的基础设施和社会事业重点工程建设的施工安全，都纳入安全监管范围，实行全方位、全过程的安全监督管理。
三、安全监管职责分工
1、市安全生产监督管理部门对全市重点工程建设的安全生产工作实施综合监督管理。
2、市建设行政主管部门具体负责全市重点工程建设的安全监督管理工作。
3、市交通、水利、水务、电力等有关部门在各自的职责范围内，负责相关专业工程安全的监督管理（房屋建筑除外）。
4、市公安、消防、质监等部门根据各自职能，承担好相应的治安安全、防火安全、特种设备安全等方面的安全监督管理。
5、市重点工程纪检监察领导小组办公室负责对有关职能部门履行安全监管的情况进行日常监察、专项监察并受理投诉。
四、安全监管责任体系
根据有关法律、法规、规章和规范性文件的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，明确各级安全生产责任，严格安全责任追究，确保重点工程建设的安全有序进行。
1、市各承担重点工程建设任务的主管部门，对重点工程建设的安全监管工作全面负责。市公安消防等部门对重点工程的治安安全、防火安全等专项安全具体负责。各部门的主要领导对部门职责范围内的安全监管工作负领导责任；各部门负责重点工程建设的分管领导，对各自职责范围内的安全监管工作负直接领导责任；各部门所属建设工程安全监督管理机构，受主管部门的委托，具体负责重点工程的安全监督管理工作，其负责人对职责范围内的安全监管负直接责任。
2、建设单位是重点工程建设的组织实施者，必须依法办理各类项目审批手续，坚决禁止未批先建以及将项目发包给不具备相应资质的单位或个人进行施工。其单位负责人或法定代表人对职责范围内的工程安全负领导责任，具体分管人员对职责范围内的工程安全负直接责任。
3、勘察、设计单位要严格按照国家规定的建筑安全规程和技术规范提供勘察文件和设计图纸，保证工程安全性能，并协助建筑施工企业制定施工安全技术措施和方案。其法定代表人和工程项目（技术）负责人分别对勘察、设计结论的安全性负主要责任和直接责任。
4、施工单位对重点工程的施工安全负总责。要严格执行施工合同及安全生产的法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。其法定代表人和工程项目经理分别对施工安全负主要责任和直接责任。
5、工程监理单位代表建设单位对施工安全实施现场监理，应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任。其法定代表人、总监理工程师和专业监理工程师分别对施工安全监理工作负主要责任和直接责任。
6、各部门、各单位要严格按照各自责任，认真履行职责，对重点工程建设安全实行全过程控制，确保生产安全。各负有安全生产监督管理职能的行政主管部门要严肃查处安全生产违法行为，依法追究违法单位和个人的行政责任和法律责任。市纪检监察机关要对各行政主管部门履行安全监管职能的行为，实行日常和专项监察，对失职、渎职的单位和个人，依法追究纪律和法律责任。凡是在重点工程建设过程发生安全事故被追究责任的相关部门和单位，一律取消其年终评选资格。
五、安全监管的主要措施
1、切实加强组织领导。
各主管部门及单位必须高度重视重点工程建设安全监管工作，坚定不移地贯彻“安全第一”的方针，要建立主要领导挂帅的安全监管领导小组，对照各自职责范围的要求，全面落实安全监管责任制，配足监管力量，健全监管机制，完善监管网络，切实履行监管责任，把责任机制落实到每个工作岗位、每一个工作环节，确保施工安全。
2、加大安全监督检查力度。
（1）市各职能部门要完善监督管理机制，健全监管网络，加大对重点工程施工安全的监督执法力度，依法查处违反工程建设强制性标准的违法行为。要认真开展安全隐患排查治理工作，原则上对各建设项目的检查每月不少于一次，并将检查情况及时上报至市重点办和市安全生产监督主管部门。对查出的各类安全隐患要进行登记，责令企业落实整改措施和责任人员，限期进行整改；对于整改过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。对整改指令不落实的，要严格按照《建设工程安全生产管理条例》和《*市建筑施工企业项目经理违章扣分管理办法》等法律法规，将其列入重点监管名单，并对施工单位、监理单位和个人作出量化扣分及行政处罚处理。
（2）市政府将定期组织市监察、安监、公安、工会等相关部门，对各建设主管部门的安全检查执法情况进行督查，并将督查情况及时予以公布，确保全市重点工程建设安全监管工作真正落到实处。
3、严肃查处生产安全责任事故。
对违反有关法律法规、违反操作程序和标准规范，导致发生安全事故的单位，市监察、安监、公安、检察、工会等部门将依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等相关法律法规的规定和“四不放过”原则严肃查处，并依法追究相关责任人和责任单位的责任，同时将处理结果录入企业信用管理体系并予以公布。情节严重的，还将暂扣或吊销安全生产许可证，并在一段时间内取消其招投标资格，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。
4、建立健全生产安全事故应急救援体系。
建设工程安全监督管理规定篇7
[关键词]城市轨道交通工程；质量；安全；监督；验收
1城市轨道交通工程质量安全监督现状
21世纪以来，国内多个地区陆续开始了大规模城市轨道工程建设，据国家发改委数据显示，目前全国有300余条轨道交通线路处于规划设计和施工建设阶段，总里程超过10000km，总投资超过1.5万亿。根据国家现行法律法规规定，建设行政主管部门应对城市轨道交通工程的质量安全进行监督。除了2010年颁发的5号文和2014年3月颁布的《城市轨道交通建设工程质量验收办法》等数量不多的文件外，监督依据均为房屋建筑与市政基础设施工程质量安全管理的相关规定。从事质量安全监督的机构，也大多是房屋建筑和市政基础设施工程的监督机构。2011年12月，南京市政府为了加强对轨道交通工程质量安全监督，专门成立了南京市轨道交通建设工程质量安全监督站，是全国首家专门从事城市轨道交通工程质量安全监督的监督机构。在此之后，合肥、温州、徐州等地也相继成立了城市轨道交通工程的专业监督机构，负责本地区轨道交通工程建设的质量安全监督管理工作。这突显了各地政府对城市轨道交通工程的重视，也反映了城市轨道交通工程与市政、房建工程存在着较大的差异。正是这种差异，促使城市轨道交通工程质量安全监督工作者们必须在不断探索、研究中抓工程质量与安全监督工作。
2城市轨道交通工程的特点
2.1建设模式多样随着国家工程建设领域投融资体制改革的深化，城市轨道交通工程建设管理模式也在随之变化发展，从政府下设的职能部门直接建设，到实现企业化运作，到Bt、Bot以及当前热门的ppp模式，都有具体应用案例。加上城市轨道交通线路长，需要与铁路、公路发生交互，还衍生出了多方代建的形式。这些模式的交替或者同时出现，给建设管理方以及工程监督机构也带来了不少新问题，最为突出的就是职责的确认和划分。2.2承发包模式多样目前，城市轨道交通工程主要的承发包方式还是平行发包，没有实现工程项目的总承包。同时，因为涉及专业多，建设单位往往会将一部分专业工程进行直接发包，如接地网、幕墙等。另外，部分系统工程，如屏蔽门、FaS、aFC等工程的承包商，通常不具备施工安装资质。这些现象虽然与建设行业的常规做法和部分规定不一致，但多年来已经在全国各地逐渐形成了行业的普遍规律，迫使监督机构不能一味叫停，必须正视这个问题。2.3边设计边施工现象普遍城市轨道交通工程建设规模大，施工周期长，无论是设计还是审图的工作量都非常大。加上近年来，各地城市轨道交通工程都在蓬勃发展，从业机构和技术人员数量都已经跟不上发展的需求。这些因素导致了工程边设计、边审查、边施工的现象普遍存在。2.4危险性较大的分部分项工程数量多根据国家住建部87号文的规定，城市轨道交通工程包含的危大工程种类、数量极多，由于工程规模大，往往又全都是超过一定规模的危大工程，按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》规定，监督人员需加大监督频率，到场监督。在监督力量相对不足的情况下，采取何种有效监管措施，是摆在安全监督机构面前的现实问题。2.5涉及专业多，系统关联度高轨道交通工程除了常规的土建工程，还包括轨道、供电、通信、信号、FaS、BaS、pSD、aFC等多个专业工程，各专业工程之间设有不同的接口，通过软、硬件的连接及联合调试，共同实现设计的各项功能。
3质量安全监督工作的思路
城市轨道交通工程的特点，决定了对它的监督不能生搬硬套既有的法律法规，不能凭老经验、老办法，一成不变的搞监督，需要监督人员本着实事求是的态度，不断探索、实践、提炼并总结出适合城市轨道交通工程监督的方法，最终形成一套完整的运行体系，为规范和保障后续线路建设建立和提供必要的政策理论基础。几年来，围绕“确保工程质量，强化安全生产”这一目标，我们进行了大量的思考、尝试，初步总结形成了一套比较完整的监督思路：（1）以法规为准绳，兼顾实际操作。（2）理顺各方关系，确保职责清晰。（3）行为监督为主，实体监督为辅。（4）严格行政执法，推动两场联动。（5）政府购买服务，弥补专业短板。（6）不断总结研究，提高监管效能。
4主要监督举措
建设工程安全监督管理规定篇8
为进一步加强我县住宅工程质量施工安全的监督管理,规范工程建设各方责任主体行为,严格工程基本建设程序,提高工程建设质量安全水平,保障广大人民群众的生命财产安全,根据住建部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》及省、市有关文件要求,现就有关事宜通知如下。
一、强化住宅工程质量责任,规范建设各方主体行为
住宅工程涉及面广,公益性强,社会影响大,其工程质量和施工安全事关广大人民群众切身利益。各乡镇(街道)、各部门要高度重视,把加强住宅工程质量安全监管放在首要位置,严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等文件要求,进一步明确和细化监管责任,制定针对住房建设的专门监督方案,认真履行监管职责。
(一)建设单位的责任。建设单位要严格履行项目用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、施工许可、委托监理、质量安全监督、工程竣工验收、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责,依法承担住宅工程质量的全面管理责任。建设单位要落实项目法人责任制,设立质量管理机构并配备专职人员,高度重视项目前期的技术论证,及时提供住宅工程所需的基础资料,统一协调安排住宅工程建设各相关方的工作;要严格按照基本建设程序进行住宅工程建设,不得以任何名义不履行法定建设程序或擅自简化建设程序;要保证合理的工期和造价,严格执行有关工程建设标准,确保住宅工程质量。
(二)施工单位的责任。施工单位要严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工,对住宅工程的施工质量依法承担责任。施工单位要建立健全质量管理体系,强化质量责任制,确定符合规定并满足施工需要的项目管理机构和项目经理、技术负责人等主要管理人员,不得转包和违法分包,不得擅自修改设计,不得偷工减料;要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,未经检验或者检验不合格的,不得使用;要健全施工过程的质量检查检测制度,做好工程重要结构部位和隐蔽工程的质量检查和记录,隐蔽工程在隐蔽前,要按规定通知有关单位验收;要对施工或者竣工验收中出现质量问题的住宅工程负责返修,对已竣工验收合格并交付使用的住宅工程要按规定承担保修责任。
(三)监理单位的责任。监理单位要严格依照法律、法规以及有关技术标准、设计和建设工程承包合同进行监理,对住宅工程的施工质量依法承担监理责任。监理单位因不按照监理合同约定履行监理职责,给建设单位造成损失的,要承担违约赔偿责任;因监理单位弄虚作假,降低工程质量标准,造成工程质量事故的,要依法承担相应法律责任。监理单位要建立健全质量管理体系,落实项目总监负责制,建立适宜的组织机构,配备专业配套的合格监理人员,严格按照监理规划和规定的监理程序开展监理工作,不得转让工程监理业务,不得与被监理住宅工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其它利害关系。监理人员要按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式,及时到位进行监督检查,对达不到规定要求的材料、设备、工程以及不符合要求的施工组织设计、施工方案不得签字放行,并按规定及时向建设单位和有关部门报告,确保监理工作监督到位。
(四)勘察单位的责任。勘察单位要严格按照有关法律法规及工程建设标准进行勘察,对住宅工程的勘察质量依法承担责任。勘察单位要建立健全质量管理体系,全面加强对现场踏勘、勘察纲要编制、现场作业、土水试验和成果资料审核等关键环节的管理,确保勘察工作内容符合国家法律、法规、工程建设标准和工程设计与施工的要求;勘察从业人员要及时整理、核对勘察过程中的各类原始记录,不得虚假勘察,不得离开现场进行追记、补记和修改记录,保证地质、测量、水文等勘察成果资料的真实性和准确性。
(五)设计单位的责任。设计单位要严格按照法律、法规、工程建设标准、规划许可条件和勘察成果文件进行设计,对住宅工程的设计质量依法承担责任。设计单位要建立健全质量管理体系,加强设计过程的质量控制,保证设计质量符合工程建设标准和设计深度的要求;要依法设计、精心设计,坚持以人为本,对容易产生质量通病的部位和环节,实施优化及细化设计;并在设计使用年限内有足够的可靠性。
各乡镇(街道)及建设单位要认真履行职责,党政主要负责人为第一责任人,配合建设主管部门及其质量安全监督机构认真抓好住宅工程质量和施工安全,确保住房工程质量,防止施工安全事故发生。
二、落实基本建设程序
(一)建设单位要在工程开工前领取施工许可证,并按规定办理质量、安全监督手续;施工图设计文件及重大设计变更应当按规定通过审查合格后才能组织施工。不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,要依法委托工程监理单位实施监理,执行合理工期制度,严格按合同约定支付工程款,切实防止因片面压价、压缩合理工期、拖欠工程款等原因而导致质量安全事故发生。
(二)设计、监理、施工企业、检测机构等严禁无资质或超资质范围承接业务。各责任主体应当严格执行相关法律法规和工程建设强制性标准,并对工程建设质量负责。
(三)工程监理单位应当根据工程实际编制监理规划和监理实施细则,对重点部位、关键工序编制旁站监理方案并实施旁站监理。项目监理部应当进驻施工现场,派驻现场监理人员的数量和资格应符合建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准的规定。
(四)建筑施工企业要明确质量安全目标,建立健全质量安全保证体系。严格按照县住房和城乡规划建设局《关于进一步加强县建设工程项目管理的通知》(泗建字〔2010〕116号)有关要求,确定工程项目的项目负责人、技术负责人以及施工员、安全员、质量员、材料员和资料员等关键岗位人员,建立质量安全责任制,严格执行现行相关规范标准,加强施工现场重大危险源的识别与控制,制定质量安全保证措施,并结合工程实际,编制行之有效的施工组织设计(方案)和专项施工方案,确保工程质量和生产安全。
三、严格过程控制
(一)节点控制。建设主管部门要认真按照省住建厅《关于进一步规范建筑市场秩序促进扩大内需各项政策落实保障工程建设质量安全和效益的意见》(鲁建建字〔2009〕6号)、《关于强化住宅工程质量管理的若干意见》等相关文件要求,规范监督行为,落实监督责任,强化住宅工程质量和安全生产监督工作。同时要突出重点环节,采取有效措施,整治涉及影响结构安全及使用功能的渗、漏、裂等质量通病。
(二)见证取样。要督促施工企业、监理单位严格按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》要求,强化原材料、预制构(配)件、商品混凝土进场验收和复检工作,切实保证见证取样的真实性。要严格控制水泥、钢材及砌体材料等主要原材料和预制构(配)件、商品混凝土的进场验收和对比抽检环节,没有检验合格证的,不得进场;进场后抽样检验不合格的,不得使用,以确保新建住宅工程的建筑质量。
(三)开工条件审查。要认真执行开工安全条件审查制度,严格审查包括工程项目安全生产保障体系建立情况、重大危险源识别和控制情况、安全投入及费用落实情况、现场办公及生活条件等在内的工程开工安全条件,抓住施工安全源头控制。同时,强化现场监督,督促施工企业认真履行安全生产职责,加大安全生产投入,切实落实各项安全生产保障措施,确保住宅工程的施工安全。
(四)建筑节能监管。要以宣传贯彻国务院《民用建筑节能条例》和《山东省民用建筑节能条例》为契机,严格执行《民用建筑节能管理规定》(建设部令第143号)和《民用建筑节能工程质量监督导则》(建质〔2008〕19号)要求,重点抓好工程实施阶段的监督管理,提高工程建设项目各方责任主体建筑节能意识,抓好设计、施工、验收备案环节,确保住宅工程建筑节能强制性标准贯彻执行。
(五)加强施工设计文件的使用管理。要加大监督巡查力度,督促施工企业、工程监理单位认真执行相关技术标准规范,严格按照设计出图章和施工图审查合格章加盖齐全的施工设计图纸组织施工。对存在重大设计变更的项目,应督促建设单位及时办理变更设计后的施工图审查,施工企业、工程监理单位不得按照未通过施工图审查的施工设计变更组织施工。
(六)加强监管。各乡镇(街道)要加强对建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等有关单位执行建设工程质量管理规定和工程建设标准情况的监督检查。要加大对住宅工程质量的监管力度,特别要加大对保障性安居工程质量的监管力度。要充分发挥工程质量监督机构的作用,严格按照工程建设标准,依法对住宅工程实行强制性工程质量监督检查,对在监督检查中发现的问题,各有关单位要及时处理和整改。对检查中发现问题较多的住宅工程,要加大检查频次,并将其列入企业的不良记录。对检查中发现有重大工程质量问题的项目,要及时发出整改通知,限期进行整改,对违法违规行为要依法予以查处。要加强质量监管队伍建设,充实监管人员,提供必要的工作条件和经费;要严格质量监督机构和人员的考核,进一步加强监管人员培训教育,提高监管机构和监管人员执法能力,保障住宅工程质量监管水平。
各乡镇(街道)要切实负起农房建设质量安全的监管责任,采取多种形式加强对农房建设质量安全的监督管理工作,加大对农民自建低层住宅的技术服务和指导。实施统建的,要参照本文件进行管理,并严格执行有关质量管理规定。
(七)加强社会监督。建设单位要在住宅工程施工现场的显著部位,将建设、勘察、设计、施工、监理等单位的名称、联系电话、主要责任人姓名和工程基本情况挂牌公示。住宅工程建成后,建设单位须在每栋建筑物明显部位永久标注建设、勘察、设计、施工、监理单位的名称及主要责任人的姓名,接受社会监督。各地和有关单位要公布质量举报电话,建立质量投诉渠道,完善投诉处理制度。要进一步加强信息公开制度,及时向社会公布住宅建筑工程质量的相关信息,切实发挥媒体与公众的监督作用。所有单位、个人和新闻媒体都有权举报和揭发工程质量问题。各有关单位要及时处理在社会监督中发现的问题,对于不能及时处理有关问题的单位和个人,要依法进行处罚。
(八)加强组织领导。各乡镇(街道)及相关部门要高度重视,加强领导,认真贯彻“百年大计,质量第一”的方针,充分认识保证住宅工程质量的重要性,要把强化质量责任,保证住宅工程质量摆在重要位置。要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,严格落实党政领导干部问责制,对发生住宅工程质量事故的,除按有关法律法规追究有关单位和个人的责任外,还要严格按照规定的问责内容、问责程序,对有关党政领导干部进行问责。各地要结合本地区住宅工程质量实际情况,切实采取有效措施,进一步做好宣传和教育工作,增强各单位及从业人员的责任意识,切实将住宅工程质量责任落实到位,真正确保住宅工程质量。
四、强化竣工验收监督
竣工验收是对拆迁安置住房质量的全面检查,也是确保住房质量的最后关口。建设主管部门要加强交付验收工作的监督。建设单位要按照有关规定,组织设计、勘探、施工、监理等相关单位进行验收,验收合格后,方可交付使用;未经验收或验收不合格的,不得交付使用。要加强对工程竣工验收的监督检查,对竣工验收程序不符合有关规定,或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的,要责令整改,并不得办理竣工验收备案;责令整改合格后,重新组织竣工验收。竣工验收合格的拆迁安置住房工程应按规定及时办理竣工验收备案和城建档案移交工作。
建设工程安全监督管理规定篇9
增加煤矿安全监察职能。
二、主要职责
(一)承担市安全委员会办公室的日常工作。
(二)综合管理全市安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性地方法规和政府规章，拟定及审核工矿商贸企业安全生产标准，并组织实施；组织指导全市工矿商贸企业安全质量标准化工作。
(三)依法行使全市安全生产综合监督职权，制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题；指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。
(四)负责全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调重特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织协调全市安全生产应急救援工作。
(五)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
(六)指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
(七)组织、指导全市安全生产宣传教育工作；负责全市安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格培训考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
(八)依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章、标准情况；对安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品等安全管理实施监督检查。
(九)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
(十)拟订全市安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作；归口管理安全技术改造、安全技术措施资金项目，并监督检查其资金的使用情况。
(十一)组织开展安全生产方面的省际间、市际间的交流与合作。
(十二)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，陇南市安全生产监督管理局设4个职能科。
(一)综合科
综合协调机关日常工作；拟订和监督执行局机关的各项工作制度；承担机关文秘、档案、保密、提案、、财务、国有资产管理和机关后勤等工作；组织开展安全土产方面的交流与合作；负责局机关和局属单位组织人事、教育培训、机构编制工作；会同有关部门组织实施注册安全工程师执业资格考试、培训和注册管理工作。负责综合性文件和会议报告的起草以及会议的组织工作，承担市安全委员会办公室的日常工作。
组织起草有关安全生产地方性法规、规章；依据国家标准和行业标准，研究拟定工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程；组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果鉴定和推广工作；归口管理安全技术改造、安全技术措施资金项目，并监督检查资金的使用情况；负责本系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核；依法组织、指导和监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格培训、考核工作；分解、落实并考核全市安全生产责任指标；分析和预测全市安全生产形势；负责安全生产事故统计管理和安全生产信息以及安全生产新闻工作；负责安全生产信息化建设工作；负责全市安全生产目标管理责任书的制定与考核工作。分析预防特别重大事故风险，及时预警信息；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；实施对安全检测、咨询等社会中介机构的资质管理及监督检查。
(二)矿山监督管理科
依法监督检查非煤矿山、煤矿、石油开采、输油气管道、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关安全评估、评价工作；指导或参与相关行业生产安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；组织指导或参与相关的事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；组织开展上述行业和领域安全质量标准化建设工作。
(三)综合监督管理科
依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全产条件、设备设施安全情况和作业场所职业卫生情况；指导和监督相关的安全评估、评价工作；按规定组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作；组织、指导或参与调查处理相关的生产安全事故，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；组织开展上述行业和领域安全质量标准化建设工作。
建设工程安全监督管理规定篇10
关键词：水利工程；招投标；质量监督；解决措施
随着国民经济建设的快速发展，我国城乡基础设施建设规模不断扩大，水利工程项目数量日益增加，这对水利项目的管理质量也提出了新的要求。水利工程是我国重要的基础设施，在促进社会经济发展、改善生态环境和提高人们生活水平等方面发挥着不可替代的作用。目前，由于我国水利工程一般都具有投资规模大、建设周期长、施工技术复杂和建设风险大等特点，加上国家长期的行业保护使得水利行业的开放程度降低，水利工程在管理实施过程中仍然存在一些难题，这不仅影响到水利项目投入使用后的功能发挥，而且也会影响到水利项目的质量安全及经济效益。因此，水利工作者必须重视水利项目管理阶段的各项工作，并采取必要的措施，最大限度确保项目的质量和安全。
1招投标中的不当行为
1.1项目单位行为不规范
主要是招投标工作不够规范，有违规操作现象发生。个别领导干部非法插手干预工程项目招投标，或存在有的业主评委利用职权便利，引导或影响专家评标甚至左右评标结果的现象。有的项目单位不公开招标，规避招标、虚假招标、违规设置限制条件排斥潜在投标人，以达到满足自身利益的目的。
1.2投标过程违规
一些参加投标的承包单位相互勾结，通过“私通报价、合伙投标、有偿陪标”等手段进行围标串标，或借用资质进行投标，破坏招投标市场的正常秩序。另外，还有招标机构违规操作，私下透露标底；参与评标的评委违规为请托人打高分的现象。这些行为直接导致了条件不良的或不符合投标要求的投标单位入围甚至中标，从而给工程建设埋下了质量安全隐患。
2项目建设过程中较易发生的问题
这一阶段的问题主要是各参建单位在工程管理、质量及安全方面产生的问题。
2.1建设管理能力有待提升
部分业主单位由于缺乏与工程相适应的管理经验和技术力量，所建立的工程建设管理机构在行使工程建设管理职能过程中不能充分有效发挥作用。甚至抛开规范要求，只强调业主意志，随意性大，任意改变建设内容或压缩合理工期，协调工作不及时、建设资金不到位，因此对项目的建设产生不良影响。
2.2勘察设计、监理、施工单位质量意识需进一步加强
在目前的一些中小型水利工程建设中，勘察设计、监理、施工单位普遍存在人员设备配备不足、不到位，技术、管理水平不高的情况，造成质量体系缺陷，暴露出以下一些问题。
（1）勘察设计工作设计深度不足，如地质水文勘察与实际不相符合。结构设计或布局不合理，部分设计图纸直接抄袭或照搬过来，甚至都不进行必要的修改，致使在施工过程中因设计图纸的错误而频繁进行工程设计变更。
（2）施工单位在施工中质量安全意识不强，虽有质量安全保证体系，但不能严格按照技术规范规程进行施工。不从加强内部管理入手，却采取偷工减料、以次充好、野蛮施工、敷衍了事的办法，以牺牲工程质量和安全来达到获取利益的目的。个别施工单位还出现私自违规转包、分包工程的行为，给工程的质量及安全管理带来更大难度。
（3）监理单位存在监理工作不到位、监理责任不落实的问题，监理人员无证上岗，技术、管理水平得不到保证。总监理工程师兼任多个项目，现场管理缺位，项目管理与控制能力薄弱，难以全方位全过程进行质量及安全控制。同时易受业主和承包方等方面影响，原则性不强，不能充分发挥监理的独立第三方作用。
2.3质量监督过程中存在的困难
根据《水利工程质量监督管理规定》，水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行强制性监督管理的专职机构。目前水利工程质量监督机构采取了三级设置，但是中小型工程基本都由市、县一级承担，而这一级的质量监督机构还在逐步建立过程中，所以基层质量监督管理体系还不完善，质量监督人员、经费不足，致使监督难以及时到位，影响了质量监督工作的开展。
另外，虽然质量监督制度已实施了多年，但部分参建单位对质量监督工作并未深刻理解重视，认为质量监督可有可无，不能很好地配合或根本不予配合。还有一些被监督对象迫于质量监督是规定的程序，就只是在“手续上”进行配合，对监督机构提出的整改意见敷衍了事，甚至拒绝落实，使得质量监督存在一定困难，不能充分发挥政府质量监督的应有作用。
3相关问题的解决措施
3.1严格规范招投标活动，完善监督机制
3.1.1规范领导干部及工作人员行为
为保证招投标活动的规范进行，应该要进一步规范领导干部及工作人员行为，严格执行国家关于禁止领导干部干预和插手工程招投标的有关制度规定。同时，对违反者给予严厉惩处，以起到教育、预防和震慑的作用，使有意违反者不敢再越雷池一步。确保项目建设单位按照批准招标范围、组织形式、招标方式开展招标活动。
3.1.2完善监督机制和监控体系
继续完善水利工程评标专家库及中介咨询机构管理办法，以制度和相应的惩处措施保证评标的公平性。加强围标串标治理，有效打击水利建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。条件具备的地方实行招投标集中管理，建立工程招投标管理中心，以提高工作效率，同时也便于监管。加快推行网上电子化招投标系统，增强招标活动的公开性和透明度，最大程度的减少人为因素干扰，使工程招投标工作有序依规进行。
3.2以质量和安全为核心，规范行为、强化管理
要坚决贯彻落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格执行各项规范规程、技术标准，这是项目建设顺利实施的基础和保障。参建各方的所有活动都要在这个前提条件下展开，以思想上的高度重视、行动上的高度统一协调来实现项目建设目标。
3.2.1建设单位努力提高自身素质，提升建设管理水平
项目单位要全面落实责任制，按要求及时组建项目法人。明确项目负责人、工程技术负责人和其他工作人员职责，层层落实责任制。并超前做好项目管理人员、技术人员储备及培训工作，打造一支召之即来，来之能战，战之即胜的高素质、高效率的建设管理队伍及健全的建设管理体系，保证建设管理工作圆满完成。对确实缺乏相关技术人员和管理人员的建设项目，应积极稳妥地推进项目代建制和委托制，择优选择专业化的项目建设管理机构来对项目进行规范化管理。
3.2.2设计单位的设计服务工作要做到认真细致
设计工作决定着工程的规模、效益、结构安全性和耐久性，对工程质量有着重大影响。设计人员应通过大量的工作使项目设计尽量优化，合理确定工程项目标准和规模。认真细致的进行地质水文勘察及结构设计计算，确保建筑物的稳定和安全，并符合设计规范要求。合理选择施工方法及工程材料，既便于实施，又能满足工程要求。设计单位要本着认真负责、实事求是的态度，使设计工作达到应有的设计深度，拿出经济、适用、安全的设计成果。同时，加强设计质量管理及现场服务工作，以良好及时的服务来促进工程的建设。
3.2.3监理、施工单位要确保质量体系有效运转
（1）施工单位质量保证体系和监理单位质量控制体系是保证工程质量的关键，施工、监理单位要进一步完善并严格在这一框架下运行。监理、施工单位派驻工地的总监、项目经理要有深厚的工程专业技术知识和工程建设的实践经验，其他监理方、施工方人员要具备与工程相适应的业务素质和管理水平，并做到持证上岗、足额到位。
（2）监理单位应严格遵照有关工程建设标准
和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工方法、施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等工作环节严格控制工程质量。加强对隐蔽工程、重点部位、重要工序及施工单位安全保障体系的检查，对问题及时发现、及时纠正，不留隐患。严格履行职责，遵守监理规范，公平公正的协调、处理各种争议，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。
（3）施工单位要重点做好内部管理，认真合
理编制施工组织设计、进度计划，建立健全各项规章制度及保证体系。要充实施工技术人员，为工程质量提供技术力量保障。要杜绝违规分包、转包现象，严格遵守合同，树立良好的企业形象。要严格遵照设计及规范要求进行施工，不能为追求短期利益用偷工减料、以次充好及违反规程、工序、质量、安全要求的行为损害企业信誉。要注重人员、材料、设备等资源的配置，通过科学管理、精心施工、内部挖潜、合理控制成本，以管理促效益，力求工程项目能高效率、高效益、高质量、安全的完成。
3.3尽快完善质量监督体系，加强质监机构能力建设
3.3.1以完善的体系促进质量监督工作
针对近几年中小型水利工程项目大幅增加和基层县市质量监督力量不足的实际，工程质量监督机构的设置应由现在的三级设置改为四级设置，重点要加强县级质量监督机构。因质量监督机构是代表政府对水利工程质量进行强制性监督管理的专职机构，所以机构性质应设为行政机构，要配齐相应数量的质量监督人员，并将质量监督工作的费用列入财政预算内进行安排，这样才能保证质量监督队伍和人员的稳定和工作的顺利开展。
3.3.2以规范的管理有效进行监督管理
在质量监督过程中，质量监督机构首先要强化自身能力建设，积极提高业务水平，加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻。坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参建单位提高质量管理能力，监督工作的重点应放在对工程建设质量行为和工程实体质量的监督上。同时还可运用适度处罚的手段来规范参建单位的质量行为，培养和树立参建各方的自律意识，使其对质量监督工作充分重视，才能保证有效发挥政府监督的作用。
4结语
综上所述，水利工程项目的管理质量是影响其功能发挥及经济效益的重要因素。因此，项目各参建单位必须高度重视工程管理各个环节的工作，把提高工程质量安全摆在工程建设的首要位置，同时建立健全质量管理体系，严格按照建设管理程序、质量标准和操作规程进行操作，从而确保水利项目的质量安全及各参建方的经济效益。
参考文献：