安全规章制度建设的原则篇1
（一）安全管理体系。在安全施工中，建立一个安全的管理体系是很有必要的，每个人在这个体系里各司其职，对自己的工作尽心尽力。因此，在体系的建立方面，应该格外用心，防止职责混乱与缺少。（二）工程建设领导者的想法。工程领导者的想法至关重要，因为在建设工程中，领导者的想法和做法，是决定工程安全建设成败的关键所在。（三）规章制度的制定与实行。无规矩，难以成事。在工程建设中，制定规章制度是必须的。好的规章制度，会激发工作人员的工作热情；好的规章制度，切实可行，会使工作人员的工作更符合规范要求。（四）施工人员的技术水平与素质。在工程建设中，施工人员整体技术水平高，对工程高质量并快速完成是一个重要前提；施工人员技术水平参差不齐或者低，工期和工程质量都很难保证。（五）对安全的投入。在工程建设中，必须采取一切必要的安全措施，并购置相关的设备，强化安全工作将安全隐患消灭在萌芽状态。(六）树立安全的观念。在安全方面要走系列教育程序，以达到深入人心的效果。（七）法律法规的变化。由于某些特殊的原因，行业的法律法规会发生变化。原来的某些规章制度就可能会与改变后的法律法规产生矛盾。这时，就需要对规章制度做出修改。（八）市场竞争。在招标过程中，如果某些建筑方为了中标，参与不合理竞争，希望在建设中尽快捞回成本，就会将对一些购买必要的安全设备的资金克扣下来，最终造成安全事故的发生。（九）施工环境。在施工的过程中，没有对施工现场的安全隐患进行清理，为了求快，抱着侥幸的心理施工是万万行不通的。
二、安全施工原则
（一）以预防为主原则。在工程建设之前，需要对施工方的施工方案进行审查，力求把施工方案中的安全隐患指出来，并要求施工方做出相应的改变。若是施工方执意不改，必须对其进行教育，情节严重的可以勒令其退出。（二）要以安全施工为首要原则。在工程建设之前，施工方所交上来的设计图纸与方案，必须要接受审查，有关部门在审查时，应该以安全施工作为首要目标；在工程建设施工之前，必须要检查施工设备，若发现安全施工的设备不够完备，可要求施工方补全安全施工的设备；在施工过程中，必须要到施工现场去监督，发现不安全因素必须立即整改。（三）强制性原则。在对施工方监督的过程中，若发现不合理不安全状况，要明确提出，并要求施工方做出相应改变。如果施工方执意不改，则要采用强制性措施，对施工方做出处罚，或者要求施工方退出工程建设。（四）全员参与原则。在安全施工中，尽管有关部门对施工中的安全隐患发现并做出了处理，但还有可能存在纰漏，这就需要所有施工人员的积极参与。因为，施工现场的安全隐患直接对他们的安全构成威胁，如果发生安全事故，他们的损失也会很大。（五）全面管理原则。在施工安全管理方面，可以参考以往的经验，来制定出安全管理相应的对策；在思想方面进行安全教育，如果思想方面做出了重大改变，会是最有效的防范措施；由于事故的发生具有随机性，这就要求有关部门做出严密的监督；如果事故已经发生，就必须要做出严肃处理，在进行处理时，必须要查明真相，以事实为根据，来做公正的处理。
三、安全施工管理对策
安全规章制度建设的原则篇2
关键词：道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然需求，是建设和谐社会的迫切需求。安全生产管理具有一定的规律和特点，我们通过掌握其特点，运用有效资源，进行有关的决策、计划等活动，定会实现人、机、环境的和谐，达到安全生产的目标。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
（一）、安全意识淡薄，人为因素造成的安全事故
施工过程中由于各级管理人员和施工人员安全意识淡薄，行为随意造成安全事故发生。著名的事故研究学者海因里希曾调查了美国的75000起工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，在可预防的工业事故中，人的不安全行为为主要原因的事故占88%。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，习惯性违章造成安全事故的发生。
（二）、物的不安全状态造成安全事故
在道路施工现场，物体在生产过程各阶段都可能产生不安全状态也是造成事故的主要原因。例如设计上的缺陷、选用材料不当、开槽放坡计算错误、维护保养不足降低了使用的可靠性等等，若设法排除施工过程中使用的机械、材料、土方等物质过程中的隐患，就可能避免事故发生。
（四）、道路施工管理松散引发安全事故
事故发生的一个重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能够导致事故的基本原因出现，在前面所述的两种造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。由于在施工过程中，部分作业人员安全意识薄弱，加上劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
四、加强道路工程安全管理的措施
（一）、完善安全规章制度
1、建立安全管理制度的原则
建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员的重要手段，既可以防止员工的随意性，又有效地保障从业人员的合法权益。建立健全安全生产规章制度要符合以下原则：
（1）、主要负责人原则
《安全生产法》规定“建立健全安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产单位主要负责人的职责”，只有主要负责人负责，才能有效地调动单位的各种资源，提升员工对安全的重视程度，保障制度得到充分落实。
（2）、系统性原则
生产经营单位的安全规章制度，应涵盖生产经营的全过程、全员、全方位，覆盖到每个工作环节、每个岗位、每个人、每一次应急处置、每一次事故调查处理等等。
（3）、标准化和规范化原则
制定企业安全生产规章制度应保障严密、完整、有序。每项制度的编制都要做到目标明确、流程清晰、标准准确，具有可操作性。
2、安全规章制度体系的建立
各单位按照自身的习惯和传统，形成了不同特色的安全生产制度体系，按照安全系统工程原理，一般把安全规章制度分为四大类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境安全管理。
（1）、综合管理
包括安全生产责任制、安全管理定期例会工作制度、承包与发包工程管理制度、安全费用管理制度、重大危险源管理制度、消防安全管理制度、应急管理制度、交通管理制度、安全奖惩制度等。
（2）、人员安全管理制度
涉及安全教育培训制度、劳动防护用品发放制度、安全器具使用制度、特种作业及危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度等。
（3）、设备设施管理制度
主要包括“三同时”管理制度、设备设施定期维护保养制度、定期检查制度、安全操作规程等。
（4）、环境安全管理制度
涉及安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度等。
通过完善企业各项管理制度，提高企业施工作业的规范性，保障各项管理工作有理可查，有据可依，逐步形成完整规范的体系，从而提高企业的安全形势。
（二）、加强道路施工现场的安全教育
（1）、新入厂安全教育
对于新入厂的员工要分别进行厂（公司）、车间（工程处）、班组（项目部）的安全教育培训。厂（公司）级安全教育是安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核惩罚、从业人员权利义务等为主。车间（工程处）以在本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、急救方法、现场设施为主。班组（项目部）以岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法及控制对策、事故案例等等。
（2）、调岗或重新上岗安全教育培训
从业人员调整和从事新岗位后，由于岗位工作特点的不同，应重新进行岗位安全教育培训，原则上作业岗位安全风险大、技能要求高的岗位，培训时间及内容应更长更具体，从安全风险辨识、事故案例、岗位安全职责、安全操作技能等进行教育培训，培训完成后要进行考试，考试合格方可上岗。
（3）、在岗期间安全教育
主要包括日常安全会议、定期安全考试、专题安全教育培训（地球日、环境保护日、安全生产月）等方面进行。
（三）、应急管理
建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测报警，使企业及时、有小弟采取措施，减少事故。建立预警机制要遵循及时、全面、高效、引导的原则。
（1）、事故应急预案编制
应急预案确定了应急救援的体系和范围，使应急不在无据可依、无章可循。编制应急预案应包括以下步骤：成立工作组、收集资料、应急能力评估、应急预案编制、应急预案的评审与。
（2）、应急预案的演练
应急演练是应急管理的重要环节，在应急工作中有着重要的作用。通过开展演练，可以发现应急预案在制定、执行程序等相关工作的缺陷和不足。同时通过调整演练难度，可以提高应急人员的业务素质和能力。
应急演练分为桌面演练及实战演练。桌面演练及通过讨论和计算机模拟等方式，在轻松的环境下呈现演练；实战演练是以现场实战情景的要求，通过实际操作完成响应任务，以提高相关人员的应急能力。每一次应急演练要有计划、准备、并且严密实施，完成后要做评估总结，并持续改进。
（四）、组织保障
施工单位的安全管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作九无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构保障；二是安全生产人员保障。
《安全生产法》规定从业人员超过300人的生产经营单位应设置安全生产管理机构，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应设置安全管理机构和配备安全管理人员，所以道路施工单位必须配备专职的安全管理人员，并按照安全管理制度进行安全管理。
五、结束语
在道路施工过程中应建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育，严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度，确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。将政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，始终保持安全的施工意识，确保施工的顺利完成。
参考文献：
[1]、张仕廉,潘承仕.施工安全管理[m].北京:中国建筑工业出版社,2005
[2]、杨建宏.道路工程施工安全管理研究[J].浙江大学,2006
安全规章制度建设的原则篇3
关键词：安全行为；3e原则；安全管理；施工起重设备
1.建筑施工设备事故的现状及导致事故原因分析
施工机械设备在建筑施工中应用十分广泛，而作为施工机械当中起重设备类的设备在建筑工程施工中起着举足轻重的作用，从互联网上的资料可以看出，目前，全国每年起重事故死亡人数占事故总死亡人数的比重较大，在工业城市中起重事故死亡人数占全产业死亡人数的7%～15%，有的地方和部门高达20%。在发生事故较多的特殊工种中，起重作业事故的次数占34.7%，事故死亡人数占19.53%。
纵观国内几年发生的建筑施工起重设备事故，发生的原因是多种，有指挥、操作不当；起重设备保修、维修不当等等。根据现代安全系统工程管理理论中的3e原则理论，导致事故的发生的原因，归根结底无非是技术原因、管理原因、教育原因、身体和态度原因等四个方面。而无论是这四个方面的任一方面，人在安全系统工程中起着绝对性的作用。笔者所在项目拥有10t龙门吊6台、100t龙门吊4台、25t汽车吊2台和架桥机1台，在实际的安全管理中，发现要提高机械设备的安全管理，必须要重视人员的安全意识管理，提高人员的安全行为管理和自我安全约束。
2.提高人的安全行为管理要点及措施
在安全管理的三个要素当中，人、机、环是一个系统工程，在这个系统工程当中，人起着指挥、控制、操作等最为重要的作用，因此，施工机械中的特种设备的安全管理，必须遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，从工程的伊始到工程的竣工，要始终提高人的安全行为管理，以此来保证施工机械中起重设备的安全管理。要提高人的安全行为，根据3e原则，可以采取三种防止对策，即工程技术（engineering）对策、教育（educating）对策和法制（enforcement）对策。根据这三种对策，提出以下几种能提高人安全行为的要素及措施。
2.1制定有效的安全工程技术措施并严格遵守实施
随着现代施工管理技术水平的提高，国家规范和各省市规范如《建筑安装工人安全技术操作规程》、《建筑施工临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》、《建筑机械使用安全规程》、《塔式起重机安全规程》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等陆续颁布实施，有效地为技术人员编制符合本机械施工安全技术措施提供了必要的参考，严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求，制定规范化的安全技术措施。
在实际的操作中，根据项目龙门吊、汽车吊和架桥机这些起重类设备的实际情况，结合所处的施工条件和各种国家、省市的规范，制定了一套符合自身设备的安全操作规程，并不断完善。在机械的使用和维修保养中，严格遵守本项目龙门吊、汽车吊和架桥机安全操作规范，对安全使用设备，防止事故的发生，起到了十分重要的作用。通过制定有效的安全操作规范，提高了安全管理行为，促使人的安全行为得到进一步加强。
2.2加强安全教育培训措施
无论从3e原则来看，还是安全管理中的现实意义，安全教育培训措施是实现安全生产和文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。要提高人的安全行为管理，加强安全教育培训是必须的。
施工机械设备，特别是施工设备当中的起重设备，本身是存在很大的风险性，查询相关以往的事故资料当中，特种设备中的起重机械一出现事故，往往造成群死群伤，造成财产损失，社会影响极大。而从业人员的受教育水平低下，安全意识不强，没有取得相应的资质就进行设备操作，蛮干、瞎干，违规操作、违章指挥这些行为往往造成人的安全行为低下，而安全行为的低下，也就是是造成事故的主要原因。
当然，对于机械设备的安全教育培训的形式和方法多种多样，在实际的应用中，要根据教育培训的内容和对象灵活选择，这些教育培训的主要方法有：课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。当然，也可以进行经常性安全教育培训，这些形式包括有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日、安全生产会议、张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。机械设备的培训内容可以包括设备组成、原理、功能、设备操作规程的学习，设备运转过程当中的维修、保养，故障识别等等，这些都可以是教育培训的内容。
从龙门吊、架桥机的入场就十分重视人员的安全教育，项目部还专门邀请了塘沽区劳动局人才培训中心专家来到我工地进行培训讲课。现场的机械操作人员都经过了正规的培训，取得了相应的特种设备操作资格证才进行人员的上岗作业，并在实际的施工过程中，通过定期或者不定期的举行一些安全教育培训来提高人在实际操作过程当中安全行为，尽可能减少实际操作过程中的失误，这些培训的内容包括安全法制方面、项目的机械设备危险源辨识情况、机械设备事故应急救援预案以及项目机械施工的安全技术措施等等。对于一些注意事项，在每天进行施工之前，都进行必要的强调，使施工人员时刻拧紧安全警钟。通过这些安全教育培训，有效地提高了人员的安全行为，在实际的操作中，保证了机械设备的正常运转，实现了预制梁的安全出池、运送和架设。
2.3制定相应的安全管理制度
3e原则的法制对策，从国家方面来讲，就是制定相关的法律法规，像《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等等。对于各个生产经营单位来说，根据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，制定本单位的安全规章制度，也就是3e原则当中法制对策的一个应用。
通过这些安全管理制度的建立，能够有效地约束人的不安全行为，提高人的安全意识，从制度上保证生产的安全。对于施工机械当中的起重设备，建立设备检查制度、设备维修、保养记录制度以及相关人员的安全生产责任制是必要的。
在需要使用大量起重机械设备的项目，十分重视这些规章制度的建立，根据实际的情况，制定了项目领导责任制、架桥队队长安全责任制，设备操作司机安全责任制、安全员安全责任制、各辅助人员安全生产责任制以及设备的维修、保养制度，健全了设备的检验、检查制度等等，并根据项目的实际，建立了安全奖励与处罚制度，这些制度的建立，一方面约束了各施工从业人员的安全行为，另一方面有效地推动了施工机械的安全运转。人的安全行为的提高，保证了整个施工机械人-机-环的和谐发展，促进了安全生产。
结束语：
本文根据安全系统工程的3e原则，就如何用提升人的安全行为来提高机械设备的安全管理，进行了探讨，提出了几点措施和建议，给从事机械安全管理的同行们参考。
参考文献
安全规章制度建设的原则篇4
关键词：档案管理；安全问题；探讨；
文献标识码：a文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01
一、影响档案安全的主要因素
影响档案安全的因素众多，主要有以下几种：
环境因素。包括外部环境因素和内部环境因素。外部环境因素主要包括经济发展水平、技术水平、立法和执法水平、社会监督体制等。内部环境因素，主要是指档案管理的部门的内部环境，如档案馆库建设情况、档案管理制度与水平、载体因素的形式、信息材料本身的因素等；
档案人员的管理水平。主要是指档案管理者的素质水平、安全意识、保密意识直接影响档案安全。目前，档案人员对档案安全的影响主要体现为蓄意破坏和管理疏忽；
消防安全和建筑安全。消防安全要注意防火，目前档案消防工作中存在的问题主要有如火灾报警与灭火系统设计不合理，存在较高的火警误报率；有的档案馆库房选址不合理，消防安全存在先天性的不足；用火用电管理不规范，消防安全存在隐患；档案馆消防规章制度不健全，责任不明等，这些都在很大程度上影响档案馆消防安全工作。
二、档案管理安全性标准体系构建的构建原则和方法
（一）档案管理安全性标准体系构建的构建原则：档案安全体系的建设需要综合系统的设计和规划，要遵循以下原则：（1）系统性原则，即系统性原则是指构建档案安全标准体系时，要运用系统理论对档案安全管理的各环节、各要素进行系统分析，以达到优化档案安全管理的目的。（2）实用性和通用性原则。实用性要求档案安全标准体系建设要从档案部门的实际情况出发，适时制定有关标准。建立档案安全标准体系要具有通用性的特点。（3）权威性原则。目前的档案工作标准不具有强制性，因此要求档案安全标准体系内颁布的任何一部标准，都具有指导性或强制性。
（二）档案管理安全性标准体系构建的构建方法：（1）要处理好不同标准之间的关系，即如何协调国际标准、国家标准和行业（地方）标准的关系。不能一味强调不同标准的差异性和优缺点，应优先采用使用范围较广的标准，尽量做到一步到位。如果国际标准适用于档案安全管理，可以直接采用国际标准；对政策性和特色性要求较强的，可以采用国家标准；同时结合档案工作实际，借鉴、参考其他行业如图书馆、博物馆的标准，适当加以补充和完善，形成符合档案行业实际情况的标准；（2）要处理好与相关领域标准间的关系。档案与图书、文物、遗产等领域在保护对象、保护措施和管理方法上都存在交叉和相似之处；（3）要处理好标准管理与制度管理的关系。构建档案安全标准体系可以以标准管理为主，以制度管理为辅，配合相关的法规制度来保障标准执行中的不足。我国档案安全标准体系的建设要从实际出发，以综合、宏观的角度来设计、规范。对那些重要或是急需的档案安全标准应作为标准工作的重点，及时；对那些已被实际工作证明适用于档案安全工作的技术标准，档案部门要积极采用，促使档案安全工作统一化、标准化、规范化。
三、采取正确的预防措施确保库存档案的安全
（一）落实责任制提高防范知识确保档案实体的安全：在日常的档案管理过程中重点是防火。除配备完善的消防设备外，还应该根据本部门的情况，制定火灾事故、水灾事故的应急预案，划定相关区域的责任人，签订安全管理责任状，实行层层责任负责制。选择适当的时机，进行必要的防灾演习。通过防灾基础知识教育，让每个档案管理员明确自己的安全职责。例如：知道档案室火灾的危险性及其后果，知道防火措施，知道火灾时怎样报警，会使用灭火器材及时扑灭初起火灾，会自救逃生。面对突发火情，能保持镇静，组织疏散利用者逃生等。
（二）树立信息安全意识保证档案信息安全：档案管理员应加强信息安全教育，工作中具体做到以下几点：一是自觉学习了解计算机病毒常识和危害，知道造成信息安全事故当事人应承担的行政法律责任等等，养成良好的计算机操作习惯，定期检查和消除病毒；严守用户口令和密码，防止他人盗用、非法进入本岗位的管理系统；二是档案管理员换岗或离职后，系统管理员必须及时更换口令和密码；三是档案室的计算机专人专用，要求每位使用者对自己所用的计算机负责，严禁私自安装计算机软件和游戏；四是保证计算机使用的合理合法性，不要擅自更改ip地址和其他设置；不浏览非法网站，不随意点击陌生链接，不随意下载和运行不明真相的程序；每天做好数据备份。
（三）重视落实设施检查制度确保档案设施的安全：档案室内电源线、网络通讯线、防盗系统等管线密布，各类电器设备多，使用时间集中，用电负荷重。因此，应定期检查电源线路、火警自动喷淋系统、电子防盗报警系统等。防止线路老化、短路引起的火灾。严格执行安全管理制度，严禁违章用电。设专人维护、检修电线电路、规范布线，各种设备应按章操作，由专业人员进行维护和修理。尽早发现并及时消除暖气、消防水管道渗漏浸湿档案等意外伤害与损失。
（四）加强对电子档案的保存提供复制件代替原件：电子文件的异质备份。电子档案是一种不能直接识读而必须依赖于特定的设备和软件才能被读取的信息，对电子文件的管理不同于其它载体文件的管理。鉴于此，应将电子文件转换成其它载体文件保存。实行异质备份，以防止若干年后电子文件因阅读设备不配套而无法读取。
为保护电子档案原件，在实际档案管理工作过程中，通过对电子档案的原件进行复制，以复制件替代原件，对其进行封存妥善保管。可以减少原件的日常磨损，延长其保存时间。
四、结束语
综上所述，档案管理的安全性问题是档案管理工作的重要内容，需要在思想上，制度上、基础设施上和管理上做好工作，需要加强建设、提高认识，加强相关法律法规的建设，完善技术标准，使其有章可循，实现管理的统一化、标准化和规范化。
参考文献：
[1]方昀，刘守恒.档案安全风险评估活动实践与思考[J].中国档案，2012，（01）
安全规章制度建设的原则篇5
【关键词】建设工程；监理单位；安全监理；现状；施工
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，从此安全监理成为监理单位项目监理工作中很重要的一部分。随后国家又相继出台了一系列法律、法规及规定，均从不同角度、不同程度对监理单位的安全责任提出了要求，安全监理已逐渐成为监理单位义不容辞的责任。建设工程普遍是施工危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，这给安全监理工作带来不小的挑战。在此，笔者从安全监理的实践经验，谈谈工程建设中应如何开展安全监理谈谈自己的一些看法和思考。
1.法律、法规对安全监理的界定
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，即 “代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督”。用于指导工程监理的国家标准《建设工程监理规范》GB50319—2000将《建筑法》赋予监理的任务明确规定为质量、造价、进度“三控制”。也就是说，法律及规范对工程监理并未赋予安全监理的任务。
2.安全监理的现状
上述国家法规与部门规章关于安全监理的责任到了地方主管部门被扩大化。突出表现为本该施工单位履行的责任强加给了监理单位，如要求现场监理从事“安全旁站”。这种规定混淆了安全生产的主体责任界限，与《条例》、《意见》相悖，对于监理单位是不公的。
建设工程安全监理现状的另一表现是，将对施工单位三类人员安全管理上岗资质套用到了监理头上，要求监理工程师必须经安全培训合格方能上岗。这一要求与建设部《工程监理企业资质管理规定》（2007年第158号令）不相符。《工程监理企业资质管理规定》关于监理企业的四类不同等级的资质中，均无安全管理专业之要求。
安全监理的实践早于《条例》时间。笔者最早接触安全监理在2002年。人们当时将安全监理称之为“安全控制”，在质量、投资、进度三控制的基础上增加“安全控制”，将“三控制”变为“四控制”。在《条例》、《意见》出台之前，为了加强安全生产管理力度，出现过头的作法是可以理解的，算是矫枉过正吧。
3.建设工程施工过程安全监理的思考
3.1 安全监理的模糊阶段
在这一阶段，对如何开展安全监理概念是模糊的。根据上面的要求和市场竞争的需要编制《安全监理规划》和《安全监理细则》。《安全监理规划》的内容以《建设监理规划》为框架，将施工单位应做的工作全部写入；《安全监理细则》采用JGJ59—2011条文汇编。编制上述两种安全监理文件的动机是应付检查，效果是缺乏针对性，操作性不强。主管部门指责监理单位安全监理不到位；现场监理埋怨无所适从，负担过重；施工单位则说监理干预太多；业主说监理力度不够，等等。众说纷云，莫衷一是。在这一阶段，不仅工程建设参建各方对安全监理的概念是模糊的，甚至地方主管部门也不是很清楚。
3.2 安全监理的探索阶段
《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）文的颁布给监理单位指明了方向，回答了安全监理做什么，应当怎么做的问题。特别是由中国建设监理协会于2008年9月出版的《注册监理工程师继续教育培训选修课教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生产监理实务”，对《条例》进行了详尽分析，使我们对安全监理的责任体系、工作内容和方法手段三个方面有了清晰的认识，明确了安全监理工作内容的一个重点和两个关键。一个重点是抓危险性较大分部分项工程；两个关键是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系，目的是促进施工单位自己管好自己。
经过继续教育培训，对安全监理有了新的认识，从2009年年初开始，我们对原《安全监理规划》及《安全监理细则》进行了升级。
（1）《安全监理方案》的编制
《安全监理方案》本应属《监理规划》的组成部分，只是因容量较大，将其单独成册。内容包括：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理范围和内容、安全监理工作程序、安全监理岗位设置和职责分工、安全监理工作制度和措施、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划、需办理验收手续的大型起重机械一览表、安全风险管理和附录等10章。
安全监理的核心是危险性较大工程。因各工地施工条件不可能完全一样，对编制方案的针对性提出了更高的要求。如土方开挖工程，按住房和城乡建设部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）规定，当开挖深度超过3m的基坑即划入危险性较大工程，搭设高度超过5m的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m以上的落地式钢管脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等，均属危险性较大工程。该文件附件二规定，上述工程超过一定规模后其专项施工方案必须经专家评审。对危险性较大工程在初步认定的基础上拟定安全监理实施细则编写计划。与模糊阶段相比，自《意见》出台之后，使安全监理思路清晰、目标明确、层次分明。自此安全监理方案对施工现场安全生产宏观监控起到切实的指导作用。
（2）《安全监理实施细则》的编制
《安全监理实施细则》是对《安全监理方案》的细化。两者相比较，前者属宏观管理，后者属微观管理。为适应不同层次的工程参建人员对安全监理的认知程度，以湖北某工地为例，对编制内容进行简述。安全监理细则编制分为两大部分，目录为：第一部分通用型安全监理实施细则，包括：第一章落地式外脚手架安全监理实施细则，第二章“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则，第三章施工用电安全监理实施细则，第四章施工机具安全监理实施细则；第二部分危险性较大工程安全监理实施细则，包括：第一章土方开挖工程安全监理实施细则，第二章模板工程安全监理实施细则，第三章塔吊运行安全监理实施细则。
与模糊阶段相比，重要区别在于引用了强制性标准条文；在两大部分第一章之前的总则中点明引用法律、法规及JGJ59—1999标准条款号；各章再用一个条目引用强制性标准原文，旨在增强细则与强制性条文的符合性。各章采用通用提纲，根据不同分部分项工程赋予相应内容。现将各章提纲转录于下：工程概况；相关的强制性标准要求；安全控制要点、检查方法、频率和措施；安全监理人员安排、分工；检查记录表（JGJ59—1999相关表格内容）。
按如上思路编制出的《安全监理方案》与《安全监理实施细则》具有操作性强的特点，其编制深度可满足专项施工方案要求，更重要的是体现了安全监理的责任、手段和方法。如，检查方法采用如下流程示意图：审查核验巡视检查告知通知停工会议报告监理日记安全监理月报。各节点内容放在《安全监理方案》中，使细则与方案具衔接关系。
经安全监理探索阶段的实践证明，在《条例》与《意见》的指导下，安全监理依据其法规开展安全生产监督管理，基本理顺安全监理程序，正朝着规范化、标准化迈进。
（3）施工现场的安全监理
施工现场的安全监理依据《安全监理实施细则》及施工单位专项施工方案进行，重点对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施现场安全监理，即《危险性较大分部分项工程管理办法》中划分的7类危险性较大的分部分项工程及6类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，是现场安全监理的主要工作范围。
首先，审核施工单位报送的《专项施工方案》。内容包括：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等工程概况；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等编制依据。
其次，对《安全监理实施细则》与《专项施工方案》中载明的危险性较大的分部分项工程实施现场实体安全监理。如对超过3m的基坑支护、降水工程与土方开挖工程，现场安全监理主要针对基坑支护的材质与支护方法以及土方开挖边坡放坡坡度、坑边荷载等进行重点监控。
再次，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高层建筑中。
4.结语
综上所述，建设工程施工过程安全监理是建设工程监理的一项重要内容，是建设工程安全管理的重要部分，做好安全监理工作义不容辞且刻不容缓。为此，监理单位应该认真落实《建设工程安全生产条例》，按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担责任，这样才能使施工中的安全风险程度降低，尽可能地避免安全事故的发生，确保了工程建设的安全性。
参考文献：
安全规章制度建设的原则篇6
关键词：建筑工程；安全管理；管理原则；管理模式
abstract:withthecontinuousdevelopmentofsocietyandtheprogress,thetraditionalconstructionsafetymanagementmodehasgraduallycan'tadapttothemodernlarge-scaleconstructionrequirements.modernsocialrequirementsmustbefromtraditionaltomodernsafetymanagementandscientificprocessofsafetymanagementmodelchanges,onlynewscientificmanagementtheoryandapplicationofsafetymanagementmode,combiningthecharacteristicsoftheconstructionproject,innovationsafetymanagementsystem,tomakethelevelofproductionsafetyandsocialeconomicdevelopmenttoadapt.
Keywords:buildingengineering;Safetymanagement;managementprinciples;managementmode
中图分类号:tU714文献标识码：a文章编号：
建筑工程安全管理是一门科学，是一项群众性、专业性、政策性和综合性都极强的工作。在施工过程中只有用现代管理的科学方法去组织、协调生产。方能大幅度降低伤亡事故，才能充分调动施工人员的主观能动性。也就是说，工程项目安全管理是保证建筑企业处于安全状态的重要基础。建筑业是一个劳动密集型的行业，特别是建筑施工企业作为建筑业的重要组成部分，由于每个工程都有其唯一性和施工环境的不确定性，使得建筑施工企业具有事故率较高、危险性较大的特点。所以，加强对工程项目的安全管理，创新管理模式，对减少安全事故的发生十分重要，同时这也是规范我国建筑市场的必然要求。
1建筑工程项目安全管理的原则
建筑工程项目安全管理大致体现为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制与安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。为了控制好建筑工程项目中的各种因素。在实施安全管理过程中，必须遵循以下几条原则：
1.1安全管理法制化
安全管理法制化，就是要依靠国家以及相关部委制定的安全生产法律文件，对施工项目进行管理。加强法制是安全管理的重要环节，也是安全管理的关键，对违反安全生产法律的单位和个人要视责任大小、情节轻重，给予政纪、党纪处分，直至追究刑事责任。坚决依法处理。平时要加强对建筑施工管理人员和广大职工的安全法律教育，增强法制观念，使大家做到知法守法，安全生产。
1.2安全管理制度化
规章制度是国家各主管部门及其地方政府的各种法规性文件，制定的各方面的条例、办法、制度、规程、规则和章程等，它们具有不同的法律力和约束力。在建筑工程项目安全管理中要对各种因素进行合理控制，实行安全管理责任制，以预防和减少各种安全事故。
1.3实行科学化管理
安全管理的方法和手段要科学化，要加强对管理科学的研究。将最新的管理科学应用到建筑企业施工安全管理上。使生产技术和安全管理技术协调发展，用动态的观点来看待建筑施工安全管理，这样才能达到预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康的目的，在安全管理中求发展。
1.4坚持全员参与安全管理
安全管理、人人有责，安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关人员共同的事。直接参与生产的广大职工，最熟悉生产过程，最了解现场情况．最能提出切实可行的安全措施。我们不否定安全管理第一责任人和安全机构的作用，但缺乏全员的参与。安全管理不会成功，不会出现好的管理效果。
以上是建筑工程项目安全管理必须遵循的一系列原则，但是在实际工作过程中，不少建筑企业和管理人员漠视以上原则，从而导致了不少问题的产生。
2建筑工程项目安全管理存在的问题
从近年来建筑企业部分工伤统计表来看，高空坠落、物体打击、机械伤害和触电伤亡这四类事故占工伤的80％以上。根据以往有关部门对施工现场的安全检查和对工伤事故的分析，可以把项目施工安全管理普遍存在的问题归纳为以下几个方面：
2.1生产与安全的关系摆得不正
一些领导与施工管理人员对生产与安全的相互依存的辩证关系认识模糊，对“安全促进生产，生产必须安全”的科学观点理解不深。在实际工作中，他们往往把生产与安全对立起来。其表现为口头上支持安全工作，遇到实际问题却有对立情绪，对安全检查时提出的问题迟迟不解决。态度消极，甚至干扰安全管理工作的正常进行，阻碍安全员行使职权。另一方面，一些安全管理人员没有处理好监督与服务的关系，只提问题，不能协助解决问题，认为生产与己无关。
2.2安全管理一般化
没有强化安全管理的具体措施，使管和干脱节。在施工现场主要表现为以下几个方面。
(1)在施工方案中，保证安全的技术措施一般化，没有针对工程特点和施工方法制定出具体的安全措施。
(2)安全检查不全面，只重视对安全设施的检查，忽视对安全技术资料和安全责任制落实情况的检查，只重视问题的提出，忽视整改措施的制定和落实，从而导致安全检查的效果不理想，对安全生产促进不大。
(3)施工管理人员重工程进度，轻安全管理。对安全技术交底不细不全，流于形式，落实安全技术措施不够认真，对不安全的隐患整改不及时、不彻底。
(4)安全责任制不够落实，责任不明，奖罚不严，致使安全纪律松弛，劳动防护用品使用、保管不当，违章指挥、违章作业时有发生。
2.3传统的安全管理方式不适应新形势的要求
(1)在以经济承包为主要内容的经济体制改革形势下，由于安全管理没有跟上去，在施工现场出现了“以包代管”的不良倾向，不同程度地削弱了安全管理。
(2)传统的安全基础设施和管理办法，已不能满足机械化施工水平的提高。高层建筑的增多和采用新技术、新工艺对安全生产提出了越来越高的要求，这就是说，安全设施有待进一步完善，管理水平必须逐步提高。
(3)还没有把对民工和外联施工队的安全管理作为重要的管理内容，制定出相应的管理办法，使这部分人员几乎处在无人管的情况下，这也是近年来建筑系统重大伤亡事故有所增多的重要原因之一。
总之，目前建筑工程安全管理水平不高，必须用科学的方法予以解决，真正做到以“预防为主”。
3如何创薪建筑工程安全管理模式
建筑工程安全管理如此重要，所以必须解决其存在的种种问题，创新安全管理模式，方能保障建筑企业和社会主义市场经济的有序发展。
3.1按照安全管理的基本原则和原理办事
作为管理的一个重要分支，建筑工程安全管理必须遵循管理的一般规律，遵循管理的基本原理，即人本原理、系统原理、反馈原理、能级原理、弹性原理及其动力原理。结合正反两方面经验的综合总结，建筑工程要搞好安全管理。就必须遵循“安全生产、自我管理、人人管理”的原则，“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以及管生产必须管安全的原则，只有这样，才能从根本上保障安全管理能落到实处。
3.2整章建制，严加防范
众所周知，安全管理的一项重要内容就是安全规章制度，在建筑企业的经营活动中实现制度化管理是保障安全性的一项重要课题。按照行业规定和安全法律制定相应的规章制度和管理办法，将责任由上至下一层层落实下去，对建筑工程的安全管理的具体工作应该做出一些详细规定，比如建立完善的安全生产责任制；在编制施工组织设计的同时，建立健全安全检查制度；建立安全生产管理奖惩制度，制定相应的安全技术措施等。
3.3加强安全组织机构建设
建筑企业的安全管理机构必须加强自身建设，为提高自身战斗力打好基础。企业的各领导层要积极支持、关心他们的工作，多听他们的工作汇报，及时掌握他们的工作新动向，切实解决他们的各种问题。另外，建筑企业还要加强安全机构的组织建设，切实傲裂一级抓一级，层层有人管，层层有入抓，同时选配责任感强的干部职工充实到建筑工程安全管理队伍中来，建立专职安全员由企业派出垂直管理制度，明确权、责、利，最大限度地调动其工作积极性，将安全管理工作带入法制化、正规化和规范化的轨道。
3.4做好安全教育培训工作
作为建筑企业的一分子，领导层和施工人员在任何岗位都要负有相应的安全责任，企业要对他们进行一定的教育培训，使他们的思想观念从“要我安全”到“我要安全”转变，并能做到“我会安全”，另外还要做好施工队伍的安全教育工作，提高他们的安全意识。
3.5健全应急救援体系建设
建立应急救援队伍和应急救援组织机构。制定相应的各类应急救援方案，加强应急培训演练，充实各种应急救援装备，指挥抢险人员要牢固掌握应急专业知识和处理程序，做到招之能来，来之能战，这为安全管理提供了有力的后备保障。
安全规章制度建设的原则篇7
（一）违章操作
在生产中，违规操作、操作错误以及不按照化工的安全规章制度等等。化工的储存、运输以及生产都有严格的程序，违背安全操作规则，则容易发生安全事故。从笔者的统计来看，在整个化学事故中，由于操作人员违规操作导致的化学事故大约占了28%左右。
（二）设备故障
1、先天性不足
例如：化工场地选择不正确，规划不够合理，不符合化工厂搭建的安全距离，生产工艺不够成素等等，都会在化工的生产上带来先天性的隐患。
2、设备设计上的缺陷
设备的选取不当，制造安装设备的质量低劣，缺乏比较的管理、维护以及及时的更新等等。多数的化工产品在生产的过程汇总都需要高温、高压，加之多数材料产品具有强烈的腐蚀作用，极容易造成生产所需的管、缸、塔由于腐蚀损毁导致有毒有害的气体（液体）出现跑、冒滴等现象。
（三）管理上的漏洞
管理制度的不健全，不能够及时的将隐患消除或者治理，化工生产操作员工没有经过良好的培训，作业环境底下，管理层领导不当等，都容易导致化工安全事故的发生。
（四）意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停电，导致化学反应失去了原有的控制，或者是在有害物质的运输中，出现了爆炸、泄漏或者是车祸等事故。从上面四方面的安全事故的根本原因来看，化工事故造成的原因当中，人为因素占有的比重较高。既然化工事故中，人为因素占有过高，就应当想方设法的将人为的化工事故的发生控制完好。
二、预防化工事故的几点措施
（一）把好设备质量关
随着石油化工企业的生产规模不断的扩大、设备技术工艺的不断改善以及量得增长，经过多年所使用的设备和仪器，难免会出现一些异常的情况，而新投入的设备仪器还没有处于稳定状态，而操作人员也没能详细的了解设备的运行，也容易导致在生产过程中出现一些错误操作，从而发生各种安全生产事故，所以作为化工企业的管理层，需要高度重视设备的安全、质量。例如：根据生产管理的实践，制定出一套相对的、科学的、有效的安全责任管理制度，并建立出相应的台账。尤其是特种设备、大型生产设备、存储器等等设备以及装置的管理和维护，并对设备定期的检测、维修，如发现安全问题，应立即处理；如遇到不能处理的情况，则需要立刻对有关的单位进行报告。
（二）建立健全安全制度体系
石油化工企业的安全管理是一种综合性的管理工作，建立出使用的、恰当的安全管理体系是做好安全生产的关键。化工生产的安全与每一个操作员工的人生、财产安全都有着直接的影响，也是关系到企业存亡、发展的关键因素。如果一个企业没有安全管理制度作为保障，就更谈不上在激烈的市场竞争中占得一席之地，企业想要争取到理想的经济效益，安全的生产是必要的前提。在企业中，要树立出安全就等于效益的生产经营理念，在内部建立出自我约束、检查、纠正的管理体现，实行科学化、规范化的管理，真正做到“防微杜渐”，有效的遏制安全事故的预防、发生。
（三）建立安全事故问责制
在2001年4月21日，（国务院令第302号文件）国务院正式颁布施行了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。在制度的施行之后，石油化工企业先后将重大安全事故的问责制度落到实处。如果发生以下几类重大安全事故，则应追求其企业领导责任：其一，违反了安全生产、消防、危险化学品安全管理等有关的法律、法规；其二，违反了企业新建或者是扩建的项目管理制度规定；其三，违反了国家、行业的有关技术规范、标准；其四，面对安全事故，处理不够及时、恰当，从而导致事故进一步的严重或者出现次生灾害；其五，没有对有关专业技术人员、操作人员进行岗前技术培训以及上岗技术指导、监督。
（四）建立安全管理机构
安全管理机构的建立，是一个企业安全生产的重要保障。安全管理机构的合理完善，对企业的安全生产起到了至关重要的作用。而安全生产管理机构的建立必须要有企业高层领导的参与，这样才能有效的增强其执行力。安全管理制度是否能够落实到位是管理的关键，有管理制度不执行，是安全生产中发生安全事故的主要源头，安全生产必须将制度落到实处，否则一切都是空话。领导管理层需要以身作则的执行每一项规章制度。建立安全管理机构的最终目标是让每一位员工都懂得安全、了解安全、重视安全。在遵守安全制度中，对于一些取得了成绩的人员要进行一定的表扬与奖励，相反，对违反了操作规章制度的人员，必须进行严厉的处罚。
（五）全员参与全方位的安全管理
石油化工企业想要将安全生产做到最好，保证员工人生、财产的安全，就必须将“安全生产、人人有责”的话语落实到每一位员工的心理。为了做到这一点，则需要员工将生产实践与安全理论联系在一起。在企业内部，除了将安全管理工作人员的作用发挥到最大的同时，还应当让每一位员工都参与到安全的生产管理中来，只有调动、发挥出每一位员工的安全意识、安全积极性，才能够有效的切断、防止安全事故的根源。让每一位员工养成安全意识，真正的实现员工能够拥有自保能力、相互保护能力以及配合保护的能力，这样也能够将安全事故发生的几率将至最低。安全生产管理，换一句话来说，就是对化工企业生产中人员的操作进行安全的、有效的管理，制定出相应的安全操作规范条例、章程等。在企业中建立出切实可行的安全生产管理模式，不论是管理层还是一线员工，都应当将安全的理论知识熟记于心，在上岗之前，加强技能操作培训，改正以往操作中的不安全、不正确的操作方法。石油化工企业的安全生产管理，是将有效的方法贯穿到生产的每一处。
安全规章制度建设的原则篇8
安全生产责任制度
tYHi/Z1508-18
一、总则
第一条
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步明确“党政同责、一岗双责”，落实安全生产主体责任，强化各级安全生产责任制，保障职工在生产过程中的安全健康及企业财产不受损失，使安全生产工作做到职责分明，制定本制度。
第二条
公司主要负责人（董事长和总经理）对安全生产工作全面负责，各单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，公司各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。
第三条
安全生产人人有责，每个职工都必须在自己岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。当岗位人员发生变动时，接替人员为自然接任人，必须履行岗位的安全生产责任。
从业人员的安全生产权利义务如下：
1、公司与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。
2、不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
3、从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。
4、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
5、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
6、因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向公司提出赔偿要求。
7、从业人员在作业过程中，应当严格遵守公司和本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
8、从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
9、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
第四条
公司实行全员安全生产责任制。董事长、总经理、副总经理、各部门负责人和全体职工必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全生产，人人有责，各负其责，各尽其责”、“党政同责、一岗双责”的原则，在各自的岗位上，对安全生产负责。
第五条
安全生产实行目标管理，公司及各单位每年层层签订安全生产责任书、承诺书，做到“横向到边、纵向到底”，公司对各级责任制落实情况进行检查考核。
第六条
本责任制度适用于公司各单位和全体职工。
二、岗位责任
第七条
董事长安全生产职责
1、董事长是公司安全工作第一责任人，全面负责公司安全生产工作，领导公司职业健康安全和环境管理委员会工作，组织对公司重大安全问题进行研究决策。
2、建立、健全公司安全生产责任制。
3、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。
4、组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划。
5、保证公司安全生产投入的有效实施。
6、督促、检查公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
7、组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。
8、及时、如实报告生产安全事故。
9、对公司职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进负最终责任，任命职业健康安全管理者代表，确保体系持续有效运行。
第八条
总经理安全生产职责
1、总经理是公司安全生产工作的管理者代表，按照公司《职业健康安全、环境管理手册》任命书的要求，履行相应职责权限。
2、建立、健全公司安全生产责任制。
3、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。
4、组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划。
5、保证公司安全生产投入的有效实施。
6、督促、检查公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
7、组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。
8、及时、如实报告生产安全事故。
9、组织做好各级领导干部的安全业绩和责任考核。
第九条
党委书记、工会主席、综合部部长安全生产职责
1、贯彻国家有关安全生产的方针政策，并监督执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评建议，督促改进。
2、监督劳动保护费用的使用情况。
3、监督安全生产、职业卫生、劳动保护用品的落实情况和女职工的劳动保护工作。
4、推进安全标准化班组创建活动，支持公司对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和处罚。
5、按照《安全生产法》的有关内容，做好以下安全生产工作：
工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
6、发动和依靠广大职工群众搞好安全生产工作。
7、领导综合部，协助公司领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发安全生产文件、资料；做好公司安全生产会议记录，对安全部门的有关材料，及时组织汇审、打印、下发；组织检查落实干部值班制度。
8、组织将各级领导干部的安全业绩和责任考核按照“党政同责”要求，纳入到党纪考核中来。
第十条
纪委书记安全生产职责
1、贯彻国家安全生产法律法规、方针政策及有关规定。
2、把安全工作列入纪委的重要议事日程，参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题。
3、充分发挥纪检监察部门对安全生产的保证监督作用，组织纪检监察部门对安全生产责任制和安全规程制度的执行情况进行检查督促。
4、协助党委书记动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥党员、团员的模范带头作用。
5、领导纪检监察部门围绕安全生产开展思想政治工作，使职工牢固树立安全第一思想。
6、在干部考核、选拔及思想政治工作评比中，把安全业绩作为重要的考核内容。
7、组织纪检、监察部门有关人员参加死亡事故的调查、分析，参与对事故责任人的处理。
第十一条
副总经理安全生产职责
1、根据“谁分管，谁负责”的原则，副总经理对其职责范围内的安全生产工作负责，是分管口安全生产的第一责任人，对总经理负责。
2、负责宣传贯彻国家有关安全生产政策、法律、法规和公司的安全生产管理制度
。
3、组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案。
4、组织落实公司的安全生产规章制度、安全技术规程。
5、在组织新、改、扩建项目时，做好“三同时”工作（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）。
6、
深入一线，掌握了解职工动态，解决安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。
7、把安全工作业绩作为考核各级干部政绩的重要依据，对重大责任事故的有关人员分清责任，严肃处理。
8、发生事故后，要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种准备。
第十二条
生产安全副总经理、生产部部长安全生产职责
1、履行副总经理安全职责，对分管业务范围内的安全生产工作负主要责任。
2、生产安全副总经理是总经理在安全管理方面的具体执行者，在总经理的直接领导下，协助总经理做好企业的安全管理工作。直接领导公司安全环保部的工作，定期听取汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。对公司的安全工作负有领导和监督检查责任。
3、组织制定、修订公司的安全规章制度，安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。
4、领导和组织公司安全检查工作，督促各单位对不安全因素及时采取措施，消除事故隐患，确保安全生产，落实整改安全生产上存在的问题和事故隐患。
5、宣传倡导企业安全文化，经常对全公司员工进行安全形势和安全技术知识教育，并定期向总经理汇报。
6、组织编制公司安全生产和改善劳动条件的安全项目计划，督促公司合理使用安全技术措施费用和安全教育经费。
7、定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，解决存在问题，负责总结推广安全生产先进经验，组织开展安全竞赛、安全教育、安全技术培训考核和应急预案演练工作。
8、按照发生事故“实事求是、尊重科学”和“四不放过”的原则，参与对各类事故的调查处理，拟定防范措施和处理意见，采取防范措施，防止事态扩大。
9、领导生产部，在保证安全的前提下组织指挥生产，坚持生产与安全“五同时”，策划好现场定置管理，符合公司要求。
第十三条
经销副总经理、经销部部长、海外业务部部长安全生产职责
1、履行副总经理安全职责，对分管经销业务范围内额度安全工作负主要责任，做好外出业务人员的安全培训工作，做好来访客户的安全保障工作，定期召开经销系统的安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全上存在的问题。
2、坚持安全管理“五同时”原则，定期研究、协调、指导分管业务范围内的安全工作，针对存在的问题，及时制定解决办法和措施，对分管各部门安全生产责任制落实情况进行督促和检查。
3、参加安全大检查，定期参加安全生产工作会议，分析公司安全生产形势，及时解决存在的问题，总结推广安全生产先进经验。
4、按照发生事故“实事求是、尊重科学”和“四不放过”的原则，参与对重大事故的调查处理，拟定防范措施和处理意见，采取防范措施，防止事态扩大。
5、负责收集经销活动中相关方对公司安全管理方面的期望，并及时传达到相关部门。
6、对外签订项目合同，必须符合安全法律法规要求，针对项目特点，必须有安全环保技术措施。
7、建立商务合同安全、环保风险控制管理办法。
第十四条
财务总监、财务部部长安全生产职责
1、履行副总经理安全职责，对分管财务工作范围内的安全工作负主要责任。
2、坚持安全管理“五同时”原则，定期研究、协调、指导分管业务范围内的安全工作，针对存在的问题，及时制定解决办法和措施，对分管部门安全生产责任制落实情况进行督促和检查。
3、负责职业健康安全管理资金筹措和拨付；确保职业健康安全管理投入费用的专项列支，并监督使用；负责组织公司财产保险和工伤保险及事故后理赔工作；督查保证劳动保护用品、保健津贴、防暑降温费用的执行情况；确保安全奖罚资金专户管理。
4、参加安全大检查，定期参加安全生产工作会议，分析公司安全生产形势，及时解决存在的问题，总结推广安全生产先进经验。
第十五条
总工程师安全生产职责
1、在履行副总经理安全生产职责的基础上，总工程师对公司安全生产技术、操作规程的制定等安全技术方面负领导责任。
2、协助总经理做好有关安全生产管理工作，研究解决安全技术问题。
3、在采用新技术、新工艺时，同时研究和采取防护措施；设计、制造新的生产设备，要有符合国家标准要求的职业健康安全防护措施；新、改、扩建工程项目认真执行“三同时”规定。
4、负责组织编制各类安全技术工艺操作规程，审查安全技术措施计划。
5、重视新产品、新材料、新设备的使用、储存和运输，督促有关部门加强安全管理。
6、主持或参与公司安全生产大检查，对重大事故隐患要审查制定整改计划，组织有关部门实施。
7、参加事故调查，并做出技术方面的鉴定。
第十六条
团委书记安全生产职责
1、贯彻党和国家的安全生产方针，在党委的领导下，抓好团员青年的安全思想教育。
2、制定团员培训计划，组织团员学习安全生产操作规程和技能，提高安全意识和安全技术素质，充分发挥团员在安全生产中的作用。
3、领导各团支部，组织开展各种形式的安全宣传、教育活动。
4、总结推广团员在安全生产中典型经验，表彰在安全生产中做出贡献的先进人物。
第十七条
职能部门部长安全生产职责
1、对本部门及业务相关人员的安全生产全面负责。
2、保证国家和上级安全生产法规、公司安全生产管理制度和操作规程等在本部门贯彻执行，把部门的安全管理工作摆在重要地位。
3、组织制定本部门安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划及落实工作。
4、对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核，组织经常性的安全活动，及时听取职工提出的建议，对新职工、转、复岗职工进行安全教育。
5、组织进行定期检查，发现事故隐患及时整改，并报公司备案。
6、督促职工妥善保养、维护安全设施，教育督促职工正确使用劳动保护用品。
7、对本部门发包的相关方作业进行监管，督促办理备案手续，在保证安全的前提下作业。
8、配备合格的安全管理人员，支持安全管理人员工作，充分发挥他们的作用。
9、做好女工和未成年工的特殊保护工作。
10、对本部门发生的事故要及时报告和处理，注意保护现场，查清原因，及时采取防范措施，对事故责任人提出处理意见。
第十八条
质量部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责，对质量管理活动中安全工作负责。
2、制定质量管理相关制度、文件时，注重保障员工安全生产。
3、组织制定工种、工序工艺作业指导书，确保其符合安全技术的要求，并监督实施。
4、加强产品安全装置和安全性能的质量控制，确保出厂产品安全性能安全可靠、有效。
5、做好现场服务人员的安全培训工作，合理配备劳动防护用品。
第十九条
安全环保部部长安全生产职责
1、在主管经理的领导下，负责公司资产范围内生产过程中的安全监督管理工作；组织落实安全决定；在履行职能部部长职责的基础上，领导安全环保部作好以下工作。
2、组织或参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
3、组织或参与公司安全生产培训教育，如实记录安全生产教育和培训情况。
4、督促落实公司重大危险源的安全管理措施。
5、组织或参与公司应急救援演练。
6、检查公司的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
7、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
8、督促落实公司安全生产整改措施。
9、做好各单位安全生产的协调、指导、督促工作，组织开展安全生产管理的各项活动。
10、参与新、改、扩建项目的设计方案审查、竣工验收，监督“三同时”的实施，督查安全技术措施贯彻落实。
11、负责公司安全管理目标责任书，并做好责任书执行情况的监督检查工作。
12、参加事故的调查处理，根据“四不放过”原则，提出事故处理建议和意见。
13、总结推广安全生产先进经验，表彰安全生产工作中的好人好事，提出安全目标考核奖罚意见。
14、负责审查相关方安全生产方面的资质和材料，督促各单位并做好公司级检查。
第二十条
物流采控办主任安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、负责在执行物资采购、工程项目审核发包过程中，初步审核相关方的安全资质、监督相关方按规定办理安全审批手续，并将公司安全生产要求传达到相关方。
3、做好公司安全生产领域的项目招标和物流采控。
4、全体组标人员必须熟知公司职业健康安全、环境管理制度，并应用到招标过程中。
5、严格审查涉及安全方面的招标要求、投标承诺和中标保证措施。
第二十一条
信息化办公室主任安全生产职责
1、负责公司安全生产信息在办公网上的及时传达。
2、为安全生产在线监测、网络建设等方面提供信息化支持。
第二十二条
党委工作部部长、宣传（统战）部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。发生事故后，要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。
2、发挥各级党组织在安全工作中的监督保证作用，教育党员起模范带头作用，并带动周围群众做到安全生产无事故。
3、负责收集党内外对公司安全工作意见及建议，做好沟通协调。
4、做好各级领导干部的安全业绩和责任考核，并将考核情况作为领导干部任免的重要依据。
5、通过太重电视台、广播电台、太重报等媒体，做好公司安全环保方面的宣传教育工作，提高全员安全环保意识。
第二十三条
经济运行部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、负责将安全管理目标、指标、方案以及安全技术措施项目列入公司年度计划，监督完成情况。
3、制定管理制度和职能划分时，须按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，有效分配安全环保职能。
4、按照责任制组织安全环保绩效考核。
第二十四条
战略规划部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、编写公司中长期发展规划时，加入安全生产方面的规划。
第二十五条
设备技改部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。组织建设项目职业健康安全、环境管理预评价、设计的审查，负责组织安全等有关部门对建设项目的可行性论证，保证工程项目的施工质量，做到新建项目不留隐患。按照“三同时”原则，负责“三同时”的组织落实，保证职业健康安全、环境设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
2、在编制技改、技措、大修理计划时，编制安全环保措施计划和重大隐患整改计划；负责技改、技措、大修理项目与生产的联系、协调、交接工作。
3、贯彻国家、上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作。负责制定各类机械设备的操作规程和管理制度。
4、负责各种机械、设备、电气、动力、仪表、管道、采暖通风装置及工业建筑物的安全管理，使其符合安全技术规范、标准和制度的要求。
5、负责组织工业建筑设备、起重机械、施工机具、锅炉、压力容器、压力管道及安全附件、气瓶、防尘毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、安全装备的定期安全检查、校验工作。及时整改检查中发现的问题，有重大隐患坚决停用。
6、在制定或审定有关设备设计、制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全措施内容，对安全措施完成情况检查监督。
7、组织设备安全大检查，对检查出的有关问题，要有计划地及时整改，按期实现安全技术措施计划和事故隐患整改项目。
8、组织压力容器、起重设备等特种设备的登记取证工作。
9、负责设备事故、施工质量事故的调查、处理、统计、上报，及时向有关部门报告，参加其它事故的调查处理。
第二十六条
人力资源部部长安全生产职责
1、在履行职能部部长职责的基础上，作好以下安全管理工作。
2、人力资源部部长对公司全体职工的安全生产教育培训负责。
3、组织职工学习安全生产法规，标准及有关文件，主持制定职工安全生产知识教育培训计划，并负责组织实施落实。
4、对新入厂人员（包括实习、代培人员）及时组织入厂安全教育和考核，考核合格后方可分配。会同安全环保部组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作。
5、负责对新职工录用健康状况审查，做到严格把关。根据职业禁忌症的要求，做好职业病人的工种调整工作。
6、参加公司安全生产会议，提出安全生产工作的建议措施。
7、参加事故调查，办理事故责任者的惩处手续，组织工伤能力鉴定工作。
8、把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核的内容。
9、按国家规定，从质量和数量上保证安全环保管理人员、消防人员的配备。
10、编制、修订岗位职责，应有安全环保条款，使岗位职责描述更加合理、清晰。
第二十七条
技术创新部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、制定科技发展规划和计划时，鼓励和支持涉及安全生产的科技项目和计划。
3、做好公司安全生产方面专利的审查、申报。
4、积极推进公司安全生产领域的的“产学研”合作。
5、把新产品开发中的安全环保符合性作为重要指标考核。
第二十八条
武装保卫部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。健全安全保卫制度，负责进厂人员的证件检查、临时入厂人员的入厂检查或检查登记，以及对上述人员禁带危险物品进厂的安全检查。
2、参与公司事故的调查、分析和处理。
3、负责公司防火安全委员会的日常管理工作，做好公司生产区域内火险的救援工作。
4、负责审批动火作业，提出安全防范措施，并派专人负责现场监护。负责组织公司建设项目消防“三同时”的审查和验收。
5、负责组织消防、交通、治安安全检查、安全竞赛和安全宣传教育活动。
6、负责公司生产区域内的交通安全管理工作，协助处理相关的道路交通事故，督促检查交通安全管理及车辆安全状况，确保交通运输安全。
7、负责公司治安管理工作和防汛、抢险救灾工作。
第二十九条
审计部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、负责公司内部审计工作范围内，安全技术措施项目及其他安全生产项目的审计，监督安全投入专项资金的运作状况。
第三十条
法律事务部部长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、为公司安全生产方面的重大决策、重要规章制度、重大合同谈判及签订提供法律服务，保证其合法性。
3、负责公司安全生产方面法律纠纷的处理。
第三十一条
退管处处长安全生产职责
1、履行职能部门部长安全职责。确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、确保老年活动场所设备设施安全，加强消防检查指导，完善警示标识，做好活动引导工作。
第三十二条
技术中心主任安全生产职责
1、确保上级和公司有关安全生产的法律、法规和规章制度在本部门得到贯彻、执行。
2、负责在产品开发设计过程中，加入并不断完善安全装置和模块，使产品研发向有利于安全生产的方向发展。
第三十三条
子、分公司经理安全生产职责
1、保证国家安全生产法规和公司规章制度在本单位贯彻执行，贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查本单位对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。
2、组织制定并实施本单位安全生产管理制度、安全技术工艺操作规程和安全技术措施计划。
3、组织对新工人(包括实习、临时人员)进行安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；组织安全技术考核；组织并参加本单位的安全活动，及时处理员工提出的意见。
4、组织本单位安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。
5、对本单位发生的事故要及时报告和处理，注意保护现场，查清原因，及时采取防范措施，对事故责任人提出处理意见。
6、配备高素质的安全管理人员，充分发挥安全管理人员的作用。
7、对本单位发包的相关方作业进行监管，督促办理备案手续，在保证安全的前提下作业。
8、做好女工和未成年工的特殊保护工作。
第三十四条
安全员职责
1、组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
2、组织或参与本单位安全生产培训教育，如实记录安全生产教育和培训情况。
3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
4、组织或参与本单位应急救援演练。
5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
7、督促落实本单位安全生产整改措施。
8、认真履行检查职责，及时发现隐患，果断制止违章作业。
第三十五条
班组长安全生产职责
1、贯彻执行分公司和工部（科）对安全生产的指令和要求，全面负责本班组的安全生产工作。
2、学习并贯彻执行公司、分公司各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。
3、组织并参加班组安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。
4、负责对新工人(包括临时人员)进行安全操作规程教育。
5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。
6、负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火器材。
7、组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。
8、负责班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整齐、清洁，实现文明生产。
第三十六条
班组安全员安全职责
1、协助班组长做好安全生产工作，贯彻上级安全生产的有关规定，并检查督促执行。
2、做好员工的安全思想、安全技术教育工作，负责本班组新进员工的安全教育及班组日常安全教育活动。
3、推进安全标准化班组创建活动，做好相关记录。
4、做好班前、班中、班后安全检点，及时发现隐患，制止违章作业。
5、发生事故立即报告，组织抢救、保护好现场、做好详细记录，参加事故调查分析，落实防范措施。
第三十七条
机关员工安全生产职责
1、认真学习和遵守各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产的各项禁令和规定，履行安全职责。
2、提高安全生产意识，严肃认真地做好各项工作，对本岗位的安全工作负直接责任。
3、认真学习并执行安全用火、用电等环节的安全管理制度和规定。
4、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，及时地如实向上级报告。
5、妥善保管、正确使用各种防护器具和消防器材，保持工作环境整洁，文明办公。
6、积极参加各种安全活动，对他人违章作业加以劝阻和制止。
第三十八条
生产操作人员安全生产职责
1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。
2、精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录。
3、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。
4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。
5、正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。
6、上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。
7、积极参加各种安全活动。
8、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
三、考核及附则
第三十九条
考核
1、考核范围为公司各单位、职工及相关人员。
2、安全环保部负责公司领导、各单位及重大安全事项的考核。
3、各部门负责对业务相关方安全活动执行监督考核。
4、公司将设立安全生产突出贡献奖(不定期),以表彰在年度安全生产中有突出贡献的人员。
5、公司实行年度考核一票否决，在重伤、死亡事故中负主要责任的个人和集体，不得评选年度安全生产先进。
6、奖罚的具体措施见《职业健康安全、环境管理奖惩制度》。
第四十条
附则
1、公司各单位结合具体实际，按照本制度制定各单位、部门、岗位的安全职责。
安全规章制度建设的原则篇9
第一条为加强财政资金安全管理，以健全制度、规范流程、明确职责、强化监督为指导思想，根据国家有关法律、法规规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于全区及各镇、街道办事处财政管理的所有政府性资金（包括预算内资金、预算外资金、基金及其他资金）。
第二章岗位设置
第三条科学设置岗位。严格按照“不相容岗位分离控制”和“授权批准控制”的要求，合理设置工作岗位，明确岗位分工，审核、拨款、账务、印章等关键岗位和重点环节必须分离设置、科学授权，不得相互交叉和实行兼管。
第四条明确岗位职责。建立工作岗位责任制，强化岗位之间互相配合、互相制约、互相监督的运行机制。
第五条实行定期轮岗。对掌握资金安排、拨付等重要岗位的工作人员，实行有计划的轮换交流。
第三章资金收付管理
第六条完善资金收付制度。把国库集中支付制度作为确保财政资金安全管理的基本制度，不断加强财政资金安全保障机制建设，提高财政资金安全管理水平。
第七条健全用款计划制度。严格执行财政资金用款计划审批制度，将用款计划审批作为预算执行的核心环节，切实加强预算执行的管理与监督。
第八条加强授权支付审批管理。按照预算规定的用途和项目进度，严格审批授权支付额度，逐步缩小授权支付在财政支出中所占比例和现金支出在授权支付中所占比例。
第九条强化财政直接支付管理。积极扩大财政直接支付范围和比例，加强对财政直接支付资金的用途、金额和支付对象的审核。
第十条强化内部制约机制。财政各科室要严格审核有关支付凭证，对不规范的支付凭证拒绝受理。
第十一条及时清算资金。对财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中的资金要及时进行清算。
第十二条各项财政资金的支付办法。
（一）预算内资金安排的基本支出，由财政局国库科根据预算单位按部门预算上报的年度分月用款计划，审核无误后按月拨付。
（二）预算内资金安排的项目支出，由预算单位根据部门预算、项目用款进度及收入缴库进度等填制财政资金请拨单，经财政局管理科室、分管局长、局长逐级审核同意后拨付。
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金，由预算单位按照部门预算、项目用款进度以及收入上缴财政专户进度等填制财政资金请拨单，经财政局管理科室、分管局长、局长逐级审核同意后支付。
（四）补助下级财政的资金，由财政局国库科根据核定的体制补助、专项补助和其他补助指标，将款项拨付到下级财政部门。临时调度资金，必须履行严格的审批手续。
（五）财政专户管理的资金，由用款单位根据项目用款进度填制财政资金请拨单，经财政局管理科室、分管局长、局长逐级审核同意后拨付。
（六）其他政府性资金，由用款单位根据项目用款进度等填制财政资金请拨单，经财政局管理科室、分管局长、局长逐级审核同意后支付。
第四章会计对账
第十三条严格执行三方对账制度。财政、银行（人民银行、商业银行）、预算单位在各自的职责范围内，严格执行日清月结制度，定期核对预算指标、用款计划和资金账务。
第十四条加强财政内部对账。财政内部各科室（单位）要加强预算指标、用款计划和实际拨付资金的对账，确保预算执行数据的关联性、一致性、完整性。
第十五条实行对账单三人审签制度。每月银行对账单要由经办人、科室（单位）负责人和分管局长审核签字，保证银行对账单与资金账务的一致性和准确性。
第五章账户管理
第十六条财政资金账户的设立必须按照《财政总预算会计制度》和财政部、中国人民银行的有关账户管理的规定执行，不得擅自开户。
第十七条规范财政资金专户管理。按照《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》的有关规定和要求，遵循“规范、统一、高效、精简”的原则设置财政资金专户，实行财政资金专户统一管理，建立财政资金“集中管理、分账核算、统一调度、一口支付”的管理机制和监督制约机制。
第十八条慎重选择财政资金开户银行。为确保财政资金运行的安全、高效，原则上应在国有、国有控股银行开立财政资金账户，并从经营资信、资金安全、管理服务等方面，审慎选择和严格把关。
第六章印章与凭证管理
第十九条实行印章、票据三人管理制度。各经办人员根据工作岗位的不同分别掌管相关印章、票据，任何人员均不能以任何理由统管、代管全部印章、票据。印章、票据保管人短期离岗或出差时，应在科室（单位）负责人监督下办理交接手续。
第二十条确保凭证传递安全。对财政资金付款凭证应有专人负责与银行交接传递，并按传递时间进行登记。
第二十一条妥善保管凭证。办理资金支付的相关原始凭单及报表要作为会计凭证妥善保管，应转交记账人员的凭单要及时转交。
第二十二条加强凭证归档移交管理。会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应按规定建立档案，及时归档。如需移交，严格按照有关规定办理人员工作移交手续，并制定规范的移交清册。
第七章银行管理
第二十三条规范选择银行。与银行签订规范的委托协议，明确双方权、责、利事项，确保财政资金运行的安全、高效。
第二十四条与银行业务往来的相关凭证、票据、报表等，要由专人交接签字、及时送取。
第二十五条按规定对银行进行考核。根据银行向财政部门、预算单位提供服务的情况，对银行进行季度或年度考核。
第八章财政信息化安全管理
第二十六条加快财政信息化建设。逐步将所有预算单位、所有财政资金纳入财政信息化系统进行管理。
第二十七条明确管理员岗位职责。财政信息系统技术维护工作要求专人专岗，并且不得办理资金收付业务。
第二十八条规范维护流程。技术维护人员严格按照书面维护单对财政信息系统进行维护，禁止擅自使用管理员权限对系统内单位、人员、科目、资金、账户、流程、权限等业务数据进行更改。
第二十九条加强身份认证。建立密码、密钥等身份信息安全管理体制，根据岗位分工和工作要求，按照实名制的原则，在信息系统中设置用户名和权限，关键环节设置密码、密钥登陆管理，所有操作环节实行实名记录，日志信息要求长期保存。
第九章安全监督
第三十条建立追踪问效制度。对专项资金和重大资金的支付使用，进行定期检查或专项检查，及时掌握财政资金的使用情况和效果。
第三十一条建立定期检查制度。财政监督部门要对付款单的财政记账联定期进行抽查，对会计核算的方法和技术性、基础性工作进行定期检查。财政部门要做好对各镇、街道办事处财政所资金安全管理的指导和督查工作。
第三十二条建立动态监控机制。将所有财政资金纳入国库单一账户体系运行并实行动态监控管理，逐步将动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位。
第三十三条建立健全内部监督检查制度。对财政资金审核拨付、会计核算等工作实施定期检查和不定期抽查。对违规、违纪行为根据有关规定及时作出处理。
第十章附则
安全规章制度建设的原则篇10
1.1加强图书馆馆员的整体素质教育
作为管理工作的主要组成人员，图书馆管理人员的道德素质对整体工作具有决定性的作用，因此，管理部门必须要采取有效措施加强管理，使其自觉遵守规定，热爱工作。具体来说，必须要做到以下两点:首先，建立并完善现有的学习制度，坚持不懈地组织职工学习政治、时事与图书馆的方针、策略、任务等。其次，作为管理人员要注重与实际情况相结合，同时要考虑到职工的思想状况，有针对性地开展思想教育，深入到群众中，对员工的思想要做到胸中有数，为员工解决困难，改善员工的政治素质及经济待遇，改善办公环境，给员工营造一种家的温馨，留住人才。
1.2提高人际关系的处理能力
行政管理工作就是与人打交道的工作，因此，新时期的图书馆行政管理人员必须要善于同不同性格的人打交道，改善协调沟通能力。在工作中坚持黄金原则与白金原则，黄金原则就是“己所不欲，勿施于人”;而白金原则就是按照他人的要求去做，满足他人的需求。在工作中以这两个原则为指导，实行换位思考，站在他人的角度想问题。在处理人际关系的过程中尽量做到知己、知彼、权变。所谓的知己就是要对自己的能力及特点较为了解，在工作中扬长避短;知彼就是要了解他人，善待他人;权变就是权利弊而随机应变，根据环境及人的不同而随时调整工作策略。同时还要不断地提升倾听能力，有效运用语言能力，发挥优势化解冲突，总之就是在进行行政工作的过程中，要秉持服务的态度，坚持为群众服务的思想，为员工解决问题，激发员工的积极性、创造性，建立一支生机勃勃的队伍，促进整体工作水平的提升。
二、建立并完善章程管理标准
加强章程的建立，建立工作目标，用其管理人，约束人。图书馆的行政管理制度主要可以分为:办公室岗位责任制，安全工作责任制，卫生安全防火制度等，完善相应制度，科学管理，促进图书馆基础工作水平的提高，改善职工的整体素质，树立良好的工作作风，改善工作效率。作为行政管理工作的重要组成部分，规章制度的完善对提高工作效率，加强日常管理工作具有决定性的影响。因此，建立并完善规章制度，实现“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”的管理方针，促进服务水平的提升。
三、加大经费管理力度
对任何工作来说，经费都是不可或缺的，图书馆行业也不例外，要想发挥行政管理工作的作用，必须要采取相应的措施加大财力的控制，这就要求在经费的管理中坚持统筹兼顾、轻重缓急的工作原则，保证工作效益。在经费的管理过程中要做到以下几点。
3.1做到专款专用
所有的款项都要按照预算办事，从预算的编制到最后的决算环节都必须要实行规范化的管理，严禁移东补西，导致款项乱用。
3.2统筹兼顾硬件与软件的关系
图书馆的经费有限，因此，在使用上必须要统筹兼顾，考虑多方利益，将长远利益与眼前利益相结合，将有限的资金使用到业务的建设与资源的建设中，一个良好的图书馆建筑代表一个城市的文化形象，但如果空有形象是不可取的。这就要求在图书馆的硬件建设过程中，必须要做好内涵方面建设。
3.3把好图书馆采购的质量关
图书馆采购是经费最主要的支出，因此要把好采购关，避免由于采购造成的浪费，同时要完善管理制度，重视订单的审核工作，严把采购关。
3.4压缩会议，避免做表面文章
重复的会议，大量的表面文章都在一定程度上造成了经费的损失，因此，必须要实事求是，控制好经费管理，实现经费利用率的最大化。要在开源节流上下功夫，拓宽经费渠道，避免图书馆经费的无端流失。
四、加强后勤工作的管理
后勤工作是图书馆顺利向读者提供服务的基础，如何为读者提供服务，为读者创建较好的工作环境，让读者在舒适的环境中学习，吸取知识，接受文明的教育。同时要提升后勤工作的效益。因此，在当前的工作环境中，一个图书馆如果室内清洁，书刊整齐，藏书丰富，室外鲜花四季盛开，会使人感到春天常在，充满希望，这就要求提升服务的工作效率，重视读者教育，视服务为生命，促进工作效率的提升。
五、提高安全技术防范能力