建设工程监理相关制度篇1
【关键词】水利工程；监理制度；创新对策
1引言
水利工程建设监理是指监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规与建设主管部门批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同以及其他建设合同，对水利工程建设实施的科学管理与专业化监督。水利工程建设监理的内容主要涵盖工程建设的合同管理，依据合同合理控制整个水利工程建设的投资，保证工期与工程施工质量，同时有效协调有关各方的工作关系。水利工程建设监理是水利工程的建设项目在比较有效的监督制度之下，保证水利工程项目的建设质量，加快整个工程的建设进度，提高工程的经济效益与社会效益的有力保障。水利工程行业是我国最早推荐工程建设监理制度的行业之一。国内在1984年首次采用国际招标的方式选取施工的承包商，第一次采用工程监理。相对西方国家，我国工程建设监理起步较晚，相关制度还不够完善，在实际工程中对监督管理的细节还存在许多问题。工程建设过程中有效规范监理行为，完善监理工作，对于推进水利工程建设监理事业健康发展，具有重要现实意义。本文系统的分析了现阶段我国水利工程项目存在的一系列问题，针对存在的问题提出相应的建议，为我国水利工程事业的稳步发展提供一定的参考。
2目前我国水利工程监理存在的问题
水利工程监理在工程施工管理过程中有效的保证了施工质量、降低了企业投资成本，但在工程建设监理的过程中也逐步暴露出一系列亟需解决的关键问题。首先，从制度上分析，工程监理的法规制度体系还不够完善，基础工作还需要进一步细化，水土保持与环境保护等相关监理管理制度有待规范化。其次，从建设单位、监理单位与施工单位三者之间的地位来分析，实际水利工程项目的建设中，建设单位处于核心的地位，监理单位夹在建设单位与施工单位之间，部分建设单位的项目法人没有意识到实施工程监理制度的重要性，认为工程监理可有可无。在工程中建设单位的相关人员过多参与工程监理的工作，有时没有经过工程监理的程序就直接与施工方沟通后达成协议，致使整个工程建设的施工质量与工期、成本等无法保证，监理单位也逐步丧失了自身的权威性。最后从监理单位自身来分析，现阶段我国工程监理单位的工作人员综合素质还有待提高，专业水平还有待提高。实际工程建设中工程监理与施工方之间的合作关系需要进行有效监督与管理，避免因为二者的利益关系致使工程施工质量得不到有效的监督与管理。综合分析我国现阶段水利工程监理存在的问题，第一，工程监理制度不够健全，亟需对整个体系进行完善；第二，社会对工程监理单位地位承认度不高，建设单位没有意识到工程监理的重要性；第三，工程监理自身的综合素质与专业技术水平还有待提高。水利工程建设是我国重要的基础产业，与人民的物质生活及生命财产等息息相关。现阶段我国水利工程建设中存在的问题逐步受到社会上的广泛关注，研究存在问题的相应对策在实践工程中具有重要的意义。
3探究水利工程建设监理的创新对策
国内社会市场经济体制的环境背景下，工程监理的地位逐步得到社会上的重视，自身承担的任务也相对较多，整个社会对工程监理单位的要求要有所提高，现阶段的工程监理体制体系已经不能满足社会诉求，工程建设监理体制亟需得到创新与发展。探究我国水利工程建设监理的创新对策，首先，创新工作机制，建立有效监理运行机制，完善监理技术标准体系，加强监管，着力规范监理市场秩序，严格市场准入，进一步强化资质资格审批管理。其次宣传工程监理的重要性，维护监理单位的重要地位，细化建设单位与监理单位的权利与责任，保证监理单位的法律权利在工程监督官中得到有效的、规范化的执行。最后，建立健全工程监理自身管理的相关制度，监理单位要充分认识到严格质量管理的重要性，强化质量意识，加强施工的质量管理，始终把工程质量摆在监理工作首位。同时严格控制进度和投资，加强合同管理与信息管理，严把安全生产关。建立绩效考核机制，加强监理队伍建设，充分发挥工程监理的自律组织作用，提高自身的综合素质与专业技术水平。综合分析水利工程建设监理的创新对策，第一，机制创新是工程建设监理与建设单位以及施工单位有效融合的重要保证，是工程建设监理体系健全发展的重要环节；第二，建设单位与施工单位要充分意识到工程建设监理在整个工程项目的重要地位，社会上对工程建设监理要予以重视，达到保证施工质量，降低投资成本，最大化经济效益的目的；第三，工程建设监理单位自身综合素质水平与专业业务能力的提高是工程建设监理能够发挥自身的重要基础。水利工程的建设关系着国家国民经济的稳步发展，连带着其他企业的经济效益，在社会上形成一定的社会效益与远大影响。水利工程监理贯穿于水利工程建设全过程，水利工程监理工作的有效执行是水利工程高质量、低成本、高效益的基础保证。
4总结与建议
水利工程建设监理工作贯穿于工程建设整个过程中，是工程施工工期、投入成本与施工质量的重要保障，工程监理人员要积极执行监理工作，实现工程建设意图并进行质量有效控制。社会主义市场经济体制下，在商业竞争日益激烈的环境中，水利工程监理的地位逐步得到充分的重视。水利工程建设过程中工程监理的工作责任重大，监理工作人员要肩负起责任与使命，严格依据法律制度与水利工程行业的相关规范来执行自身的工程建设监理工作，与此同时，创新监管机制，完善监理制度，强化专业技术的学习，强化质量意识，规范市场行为，切实履行职责，全力推进水利工程建设监理事业健康发展。
参考文献：
[1]张奇峰黄喜良.河南小型农田水利工程建设监理若干问题探讨[J].河南科技，2012（09）.
[2]赵而明.我国水利工程建设监理存在问题及其对策分析[J].科教文汇（下半月），2006（07）.
[3]刘泽.水利工程建设监理的问题与对策分析[J].科技传播，2012（06）.
[4]王健.水利工程建设监理的现状与改善对策讨论[J].中国水运（下半月），2012（06）.
[5]姚挺，黄勇.水利工程建设监理工作中应注意的几个细节问题[J].现代物业（上旬刊），2011（07）.
建设工程监理相关制度篇2
论文摘要：在工程监理实践中。建设监理制度为确保工程质量。提高工程建设水平。发挥投资效益产生了良好的效果。同时。由于该项制度实施的时间较短。经验不足。社会缺乏对建设监理的认识。以及监理实施中由于管理不规范和制度不完备的原因。造成目前监理行业存在许多问题。本文力图从监理的实践中发现问题、分析问题。在此基础上提出解决问题的对策和完善监理制度的构想。
工程建设监理是“指针对工程项目建设。社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主。建设单位。的委托和授权。根据国家批准的工程项目建设文件。有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动”。
一、现行监理制度存在的主要问题
一影响监理制度发展的认识问题
1.未认清监理服务关系中监理的独立法律地位。监理服务是由独立的社会化的监理机构来实施的。在工程建设中。监理单位与委托单位。业主。、被监理单位之间是平等主体之间的关系。监理的独立性是保证监理公正的一个基本要求。建筑法中明确规定。委托单位。业主。和监理单位之间是通过监理委托合同确定的一种合同关系。是一种互惠互利、等价有偿的服务关系。双方地位是平等的。但在监理实践中。不少业主认为。监理单位是其委托的机构。是为其提供监理服务的。因此。应该服从业主的领导。应该按照业主的旨意行事。而不论这些要求是否合理和合法。
2.未正确认识为业主服务与履行社会职责的关系。监理单位受业主委托。为业主提高投资效益服务。同时。监理单位还要从国家和社会利益出发。履行监理职责。独立公正地行使监理职权。维护业主和被监理单位的合法权益。目前。部分业主为了局部利益而作出损害国家、社会或承包商利益的行为。
二监理制度在管理方面存在的问题
1.建设监理单位行业化、系统化现行管理模式存在的弊端。通常情况下。国有监理单位都是采用。或实质上是。行业系统所属企业的管理模式。这种监理行业从属于主管系统的模式是在一定的前提条件下产生的。是向市场经济转变过程中逐步推行监理制的必然产物。这种模式实际上是为了适应实际情况而采取的不规范模式。弊端较大。由于经济体制上的原因。行业特点较强的监理单位多数未从根本上独立。即使已经完成股份制改造的监理单位。最大股东仍是原来的上级单位。仍然属于原来的行业系统管理。监理单位往往没有人事、财务的独立自主权。出于人事、财务等方面的考虑。监理只能接受合同之外的上级指示或意图。无法真正做到科学、独立、公平、公正。在实践中。经常遇到以下几种情况。
其一。在建设项目中。投资方或建设方、承包方可能同属一个主管行业系统。甚至有时上级单位成为被监理方。而任何一方违反合同都不会诉诸法律。并且在习惯于论资排辈的重大场合。监理意见常被轻视而搁置。
其二。建设方是项目法人。但却不是投资者。不是业主。建设方是业主组建的管理机构。仅执行经营管理职能。但监理合同却与同是三元一体之一的建设方签订。建设方掌握监理费和工程款的拔付权。监理范围、深度由建设方确定。不少情况下监理只能主要承担或只承担质量控制。无法真正落实业主意图。
其三。在大型工程建设中。除建设、承包、监理等三个主体之外。上级部门往往成立指挥部等现场机构。直接介入工程管理。指导监理工作。掌握主要决策权。当意见不一时。监理人员态度暖昧。
这种监理模式从根本上讲。与工程建设监理的本质内涵不同。监理方不具备独立性和公正性。在很大程度上仍然体现建设方或投资方自行管理工程的模式。由于建设方的现场管理人员往往考虑自身利益而不能严格地按合同文件办事。加之对监理的工作程序、制度和行业特点知之较少。因而实现监理的科学化、规范化就难于做到。监理行为存在的基础被淡化。三元一体相互独立、相互制约的合理建设市场结构体制也就难于形成。这种监理模式在建设监理制度发展过程中会造成诸多不良后果。
第一。违背了我国推行建设监理的初衷。不利于提高项目管理水平。不利于建设方从具体的事务中解脱出来。第二。不利于对工程建设的控制。上级领导的行政干预、建设方的全面参与使参建各方责权不清、效率变低。第三。不利于将社会监理进一步推向市场。这种模式不利于形成一个真正由建设方、承包方、监理方三元主体组成的管理体制和以合同为纽带。以建设法规为准则。以三大控制为目标的社会化、专业化、科学化、开放型管理工程的新格局。
2.工程项目建设监理组织机构不健全。岗位职责不明。通常在管理层次上分三个层次。决策层、中间控制层和作业层。根据对各个层次人员的要求制定岗位职务和职责。选派监理人员。一些工程项目的建设监理组织机构不健全。管理层次模糊。职责不明。运作无章法。一些监理企业的上层领导的约束机制欠缺。一方面领导层收入不高与贡献不对称。另一方面弄虚作假。化公为私现象不少。在职消费现象严重。
三建设监理法律制度存在的缺陷
1.现有的建设监理法律、法规在立法层次和范围上不能满足监理实践的需要。目前。虽然全国人大常委会公布实施了《中华人民共和国建筑法》。使监理法律制度的立法层次得到了提高。建设部及相关部委也相继颁布了各类监理规章。如《工程建设监理规定》《监理单位资质管理试行办法》等。但这些法律或规章在不同方面都存在立法不完备的问题。如建筑法中第4章“建筑工程监理”。仅用六条法律条文原则概括了监理制度。没有充分说明监理制度的全部内容。使得这部分法律规定过于简单。
目前我国的工程监理。绝大部分限于工程施工阶段的监理。设计阶段监理工作开展不利。使得建设监理仅在施工阶段得到了局部发展。在工程建设的设计阶段。监理工作形同虚设。监理工程师仅有建议权。没有出图权和修改权。使得在工程设计阶段无法体现工程监理的作用。在工程设计阶段。由于没有配套的设计阶段监理规范。造成这一阶段的监理工作无章可循。流于形式。
3.现阶段。我国工程合同的各类合同文本和条款不完备。条文简单。过于原则。许多权利和义务的规定。没有定量化和定时化的标准。使得监理工程师无法对这类合同的履行开展监理工作。如现行的《设计合同》示范文本条款中未明确监理工程师的地位和权利。《施工合同》中未对工程分包作出明确的规定。也未对监理工程师在工程分包问题的权利作出规定。国内这类合同文本与国际上通用的国际咨询工程师联合会。FiDiC。编制的工程合同条件相比差距较大。由于合同文本的编制水平较低。直接影响监理制度的执行。
二、解决工程监理存在问题的对策与完善建设监理法律制度的构想
一建立专业配套、结构合理的监理服务机构是完成监理任务的关键。监理工作开展主要依靠工程项目的监理组织机构实施。在重视监理工程师个人素质的同时。更要强化监理机构的组成。从工程项目的性质、施工工期、工程的技术复杂程度以及工程质量的关键问题等各方面。优化组合。选派专业配套。结构合理的监理机构。
二。监理单位在监理委托合同中的委托关系。不影响其监理工作的独立性。监理单位在工程建设中的权利产生于监理委托合同关系。处于受托方的法律地位。在执行监理任务中必然按照委托合同的要求为业主服务。实现业主所期待的目标和利益。但监理单位和监理工程师是国家法律规定的一种监理执业机构和执业人员。在执行监理任务时。必须遵守法律法规以及工程规范、规程。在这一点上。具有独立的执行职务的独立性。不应受业主违反法律、法规及工程规范、规程指令的制约。若要体现监理工作的作用。必须认清监理服务关系中监理的独立法律地位。
三正确认识监理单位为业主服务与履行社会职责的相互统一。目前存在业主为了局部利益而损害国家或社会利益的行为。而执业的监理单位为了维护原则或执业规则。必须要坚持监理的公正性和独立性。这种情况导致了业主与监理单位的矛盾。业主必须提高认识。充分理解监理制度设立的本身就是为了保证工程项目效益和质量的最优化。保证国家工程建设行为的规范。在保护国家利益和业主利益问题上是相互统一的。
四针对监理行业管理机关存在的问题。必须加强规范化管理。严格执行建设监理法律、法规。从严审核监理单位的资质。根据工程建设市场的状况和发展监理单位管理规划。控制监理单位的数量。保证监理单位具备执行监理任务的责任。并与工程建设监理任务质量相协调。各级建设行政管理部门应严格监理单位设立审批制度。制定区域监理单位发展计划。保证监理单位的资质和实际水平相一致。在选择监理单位时。应从高、从严对监理人员的素质要求。在签订监理服务协议书时。既要给予监理工程师以充分的权力。也要规定有效的制约措施。要适当提高监理服务费标准。保证监理人员享有比较优厚的待遇。有较强的检测手段。并使监理单位有较好的经济效益。使之具有向高层次、高水平发展的财力。要避免监理人员“滥竽充数”。监理单位“薄利多销”。同时。加强对监理人员的培训。规范监理工程师培训制度。对各级各类培训机构进行考查、审核后。重新核定培训独立资格。以保证监理人员的素质。
五监理单位要进行企业体制改革。建立现代企业制度。建设监理企业是一种中介服务机构。是“高智能”的服务咨询组织。监理单位注册资金一般不高。经济实力相对较弱。从这层意义上讲。监理单位是小型企业。但监理单位最大的资本是人才。监理企业水平、能力、资质的高低决定于人才优势。所以监理工程师的质量与数量决定了监理企业的素质。如何调动监理工程师的工作积极性。形成企业内部的激励机制。如何从根本机制上建立起一个有凝聚力、战斗力、责任感的现代企业就摆在每个监理工作者面前。
建设工程监理相关制度篇3
关键词：市政工程；监理工作；问题；措施
abstract:withtheimprovementofeconomiclevel,Chinamunicipalengineeringconstructionscaleisgraduallyexpanding.municipalengineeringsupervisionworkisacomplicatedandsystematicmanagement,therearemanyinvolved.inthispaper,theauthordiscussesandanalyzesthecurrentsituationofmunicipalengineeringsupervisionoftheproblem,putforwardtherelatedmeasures,hopingtopromotethesupervisionofmunicipalengineeringprogressinourcountry.
Keywords:municipalengineering;supervision;problems;measures
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
一、当前我国市政工程监理工作所存在的问题
（一）缺乏一个合理且有效的工程监理制度
市政工程工程与其他类型的工程项目建设相同，均需要一个合理且科学的工程建设监理制度对其施工过程进行规范化管理，以此确保其工程项目建设能顺利地进行。但是据相关调查资料显示，在目前很多市政工程项目建设过程中，很大一部分的建设单位都缺乏制定相应的工程建设监理机制，一些建设单位虽已经制定了相关的工程建设监理制度，但是在实际工作中，却没有按照其制度来进行工作，未将其作用充分地发挥出来。此外，因缺乏有效的工程项目建设监理制度，同时未制定出相对应的奖惩机制，导致员工的工作积极性不是很高，不能充分地发挥出员工的主观能动性，不利于监理单位自身实力的提高。
（二）工程项目的建设方和监理方之间的不平等关系
在市政工程项目建设过程中，一般工程项目建设的核心领导为工程项目的指挥部，其代表政府来指挥工程项目的建设。由于监理工作兴起的时间比较短，人们对于监理工作的认识还不是很深入，造成工程建设方和监理方处于一种不平等的关系，导致监理工作受到制约，难以有效地监督市政工程项目的建设，无法达到工程建设的预期目标。此外，在市政工程建设过程中，其监理费用通常是由工程建设单位来直接支付给监理单位，若工程建设单位不守信用，出现拖欠薪酬现象的话，很容易造成监理单位的工作积极性大大下降，不仅会影响到工程的建设质量以及工作效率，同时还会影响市政工程项目建设的社会效益以及经济效益。
（三）工程项目的建设方和监理方所重视的侧重点不同
在市政工程监理过程中，工程项目的建设方和监理方所关注的侧重点不同也是导致市政工程监理质量较低的一个重要原因。市政工程项目的建设主要是通过国家或者地方财政投资，对于建设方而言，在工程建设中所发生的风险通常是由国家承担，这样很容易造成建设方对工程的建设质量不是很重视，只注重其工程建设效率。而在工程建设过程中，监理方实施监理工作的主要目的就是为了确保工程的建设质量，对在工程建设过程中所存在的质量问题，监理单位应要求建设方及时进行整改，因此在一定程度上就会使工程建设的进度受到影响，造成在工程项目建设过程中，建设方和监理方容易存在着一些摩擦，这样很容易影响工程项目施工的正常和顺利进行，难以确保工程的施工质量。
（四）监理人员的素质较低
随着监理市场的快速发展，监理单位的不断扩充，一些监理单位为了能节约其投资资金，缺乏对员工有关技能的培训，造成整个监理队伍的人员素质不是很高，这样不仅会严重影响监理单位对工程项目建设的监理质量，同时还会影响工程项目的建设质量，造成其监理工作的效率大大下降。此外，监理单位为了推动其自身的发展，降低其招聘的门槛，造成监理人员素质呈现一种参差不齐的现象，使得监理单位综合实力大大下降。
二、市政工程所包含的内容及其特点
（一）市政工程项目所包含的内容
市政工程项目在施工过程中，所包含的内容主要有：排水、道路、燃气、给水、热力、环卫、桥隧、防洪等各个专业，在城市建设中，市政工程建设作为其重要的组成部分之一，主要是为人们的生活以及生产所服务，为城市的繁荣以及发展提供相应且必要的条件。
（二）市政工程建设特点
1.工期短且质量控制难度比较大。市政工程项目的建设一般都是由政府所投资的，为了降低在工程建设过程中对城市造成的影响，市政工程建设对其工期要求非常的严格。在工程建设过程中，由于工期较短，工程项目承包商为了赶进度，对其质量的控制度就会有所下降，加大了工程质量控制难度，使得市政工程的建设监理单位的工作也变得更加艰巨。
2.施工场地较为狭窄且地下管线较为复杂。通常市政工程项目在市内的大街小巷施工，其施工场地较为狭窄，在施工过程中对其周围的交通和环境会造成一定的影响。同时在市政工程建设过程中，经常会碰到地下管线位置不清楚的现象，如果盲目的施工，很容易将管线挖断，导致事故的发生，引起严重的社会影响以及重大的经济损失，加大了施工的额外投资费用。
3.原材料的投资较大。市政工程所需的材料量是非常大的，在整个工程造价中，原材料所占的比例在50%左右。在工程监理过程中，要想控制好工程质量，其必须要合理地选用材料。
三、实施监理工作的重要性
（一）推动市政工程项目的顺利进行
市政工程项目作为国家一项基础工程项目，与其他的工程项目建设相同，需科学且合理的管理和控制工程项目的建设过程，以此使工程项目能顺利、正常的进行，实现工程项目建设社会效益以及经济效益。监督和管理市政工程项目建设，不仅能确保工程项目的有序施工，提高工程建设效率，保证工程项目的建设质量符合要求，同时还能有效地节约工程的建设成本，防止一些不必要的浪费，从而促使国家经济的快速发展。
（二）适应人们多样化的需求
市政工程项目的建设是工业化与城市化的发展需求，和企业的生产经营以及人们的生活、出行以及工作有着非常紧密的关系，工程项目建设的质量直接影响着企业的生产经营以及人们的工作以及生活，若工程项目的建设质量不符合企业或者人们的需求，那这样的工程建设也就不存在任何的意义，更别说对国家城市化和工业化发展起到任何作用。因此，为了确保工程建设质量满足人们的需求，必须要加强对市政工程项目的管理以及监督，以此确保其能够适应人们多样化的需求，推动工业化和城市化发展脚步。
四、加强市政工程监理工作的相关措施
（一）构建一个完善的监理制度
构建一个完善的工程建设监理制度，不仅能使监理单位的行为得到规范，同时还能增强员工的工作积极性。在构建工程建设的监理制度时，首先监理单位应该明确其各部门工作人员的职责，这样便于在工程建设发生质量问题的时候，能够在第一时间将直接责任人找出，并能根据问题及时地采取相应的措施进行整改，尽量减少这些问题对工程建设质量以及进度的影响。其次，监理单位还应该构建相应的奖惩制度，对企业有贡献且工作认真的人员应给予相应的奖励，相反，对于一些工作质量比较差的员工应该进行相应的惩罚，以此激励这些员工充分发挥其主观能动性，确保监理工作能顺利进行。
（二）规范工程项目建设方和监理方行为
在传统市政工程项目建设过程中，基本上均以工程项目的建设方为主导，而监理方则处于一种劣势地位，这种现象不利于工程项目的顺利进行。因此，必须要规范工程项目建设方以及监理方的行为，以此确保提高工程项目的建设质量。在市政工程项目建设过程中，加大对工程监理工作的宣传，促使监理工作能得到工程建设单位以及相关单位的一致认可，使其明确在工程项目建设中监理工作的重要性及其监理单位的地位。同时还应组织监理单位和建设单位定期进行相应的法律知识培训，增强各单位管理人员的综合素质，以此确保工程项目的建设方与监理方处于一种法律平等的地位，促使在工程建设期间，监理单位能充分地发挥其主观能动性，更好地监理和管理工程项目的建设，从而提高工程项目的建设质量以及工作效率。
（三）加强和工程项目业主、施工方以及设计单位之间的协调工作
在市政工程建设过程中，其施工现场比较错综复杂，很容易出现各种各样的问题，而这也要求监理单位在监控工程项目建设时，应对工程项目设计图纸进行认真地审核，根据工程项目的施工特点，查阅有关资料，再结合自身的相关知识以及积累的经验，对于在工程建设过程中可能出现的问题，具有针对性地来制定相应的预控措施，将这些问题消除在萌芽期间。同时对于这些可能发生的问题，监理单位应该尽早地和业主、设计单位以及施工方进行沟通和交流，以利于提前将问题处理。此外，监理单位还应该对工程项目的进度进行有效且合理的统筹控制，以此保证实现阶段性的工程进度目标。
（四）加强监理队伍建设
对于一个企业而言，企业员工的素质在一定程度上就代表了企业的形象。近年来，随着国民经济水平的不断提高，市场竞争逐渐加剧，在社会市场中，企业间的竞争已经转变成为了人才的竞争。在企业快速发展阶段，高素质人才对企业自身的发展有着一定的推动作用。因此，要想提高市政工程监理质量，其首先必须要加强监理队伍的建设，加大对监理人员专业技能的培训，提高监理人员的专业素质，使其学会怎样处理工程建设中各参与单位之间的关系。其次，监理单位还应该对其员工实施绩效管理以及其职业生涯的规划等，不断激励和鼓励员工，加大员工的工作积极性和主动性。
（五）加大安全和环保监理
随着社会经济的发展以及人们生活水平的不断提高，人们对其生活环境的安全和环保也越来越重视。由于市政工程项目通常在居民聚集区进行施工，其安全监理和环保监理就变得尤为重要。因此，在工程项目建设过程中，监理单位应将安全和环保作为其份内工作，仔细检查每一个施工点相应的安全防护措施，在确保安全的情况下，才能进行施工，随时监督和检查开工工点周围的安全防护措施，以此确保施工现场的安全和清洁。
结束语
综上所述，相对于普通建筑工程项目，市政工程的建设投资资金均来自于国家的拨款，具有投资大且工期紧等特点。为了确保市政工程监理工作的正常进行，首先应构建相应的监理制度，加强监理队伍的建设，提高工程监理人员的综合素质，从而确保工程监理质量达到工程建设的初期目标。
参考文献：
[1]蒋永辉.市政工程监理中出现的问题及解决措施探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(16).
[2]朱晓星.探究关于道路工程施工监理质量的控制方法和对应措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(18).
建设工程监理相关制度篇4
[关键词]工程监理制度缺陷完善机制举措
[中图分类号]tU71[文献标识码]a[文章编号]1009-5349（2012）09-0115-01
改革开放以后，我国传统的建设工程管理模式已经跟不上快速发展的建筑行业，难以适应我国经济的发展以及改革开放新形势的要求，大规模的建设要求改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的监理机构，协助建设单位做好项目管理工作。从1988年试点以来，经过五年的试行和推广，对建筑工程建设起到了重要的监督和辅助作用。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律的形式明确推行建设工程监理制度，国家的建设工程监理制度正式得到推行，对承包单位工程质量、进度、安全和资金使用等方面代表建设单位实施监督管理，对规范建设工程领域的操作，规划工程建设、控制工程质量、协调工程运作起到了不可估量的作用。
一、建设工程监理制度的实行，有利于规范工程建设参与各方的建设行为
在建设工程实施的过程中，工程监理单位可以适当建议性避免由于建设单位不了解建设工程相关的法律、法规、管理程序和市场行为准则造成的不当建设行为。工程监理单位还可以依据委托监理合同以及相关建设工程合同，在建设全过程约束建设单位的建设行为。采取事前防范，事中及时制止，事后批评、处罚和调整等措施最大限度的规范工程建设。有利于对工程材料的控制，机具设备的运用，技术方法操作的规范。
二、建设工程监理制度的实行，有利于建设工程预定功能的实现并使工程质量达到标准
随着我国经济的发展，建设规模逐步加大，建设领域的矛盾也日益尖锐化，安全事故频发，个别地区形式十分严峻，在广大人民群众中造成了不良影响，给人们带来了巨大的财产损失甚至是危及生命。在建设过程中实行建设工程监理制度，有既懂技术又懂法律以及相关安全知识的专业监理人员的参与，可以及时发现并改正建设过程中出现的违章、违规行为，提高工程建设质量并使之达到标准，保证建设工程的顺利完成，保障了人民生命财产安全，最终有利于社会的稳定和发展。
三、建设工程监理制度的实行，有利于提高建设工程安全生产管理水平
建设工程监理单位对建设单位实行安全监理制，有利于防止和避免安全事故的发生，还可以通过建设工程监理单位的介入，充分发挥市场机制，改变政府被动的安全检查方式，共同形成安全生产监管合力，提高我国建设安全生产管理水平。
建设工程监理制度在国家建设过程中发挥了重要的作用，但由于立法层次不够、立法不完备等，在实行过程中受到了一定的制约和限制，也显现出了一定的缺陷。首先，监理制度内容不够全面，法律规定过于简单。其次，我国工程合同文本和条款不完备，使得一部分合同流于形式化。还存在部分监理人员的理论水平过低，知识结构不合理，现场实践经验不足，协调沟通能力不够，素质亟待提高现象。最后，没有明确监理工程师的地位和权利：监理工程师只有建议权，没有出图权和修改权，使监理工作不能充分、全面地展开。另外，在设计阶段没有配套的监理规范，在设计阶段，监理工作无章可循，工程监理形同虚设。
面对这样的境况，我们要采取积极的措施，充分发挥工程建设监理作用，推进社会建设进程。
我们要完善法律体系，健全监督机制。目前，有关建设工程监理的法规，大多是部门规章和地方性法规，要提升工程建设监理法律地位。我们应总结经验，借鉴国际做法，建立和建全建设工程监理法律体系，使建设工程监理有法可依，使建设工程监理工作制度法，规范化。
我们还要加强学习，积极参加培训，提高自身从业水平和综合素质。建筑业飞速发展，工程建设领域的新材料、新技术、新工艺层出不穷，对建设工程材料、规格、程序相关标准和规范也不断更新，这都要求建设工程监理人员与时俱进，自觉提高自身业务水平和规范职业道德，发挥建设工程监理工程师应有的作用。
建设工程监理制度是工程建设领域一项重要的改革举措，我们要在前进中不断探索，在挫折中不断总结，使制度进一步法制化，使思想进一步人性化，使程序进一步科学化，使质量进一步提升化。提升我国建设工程监理总体水平，推动建设工程监理事业更好更快发展。
【参考文献】
[1]本书编委会.2012年建设工程监理基本理论与相关法规.中国建筑工业出版社.
[2]全国监理工程师执业资格考试命题研究协作组.建设工程监理知识与相关法规掌中宝.上海科学技术出版社.
建设工程监理相关制度篇5
关键词：建筑工程；监理；工程签证；建议
工程建设监理制度的全面实行，使它在工程质量、安全、进度、造价控制中发挥了微观管理的作用，特别是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》的颁布实施，对推动监理工作的发展起到了决定性的作用，并逐步深入人心，人们由抵制监理到认同监理再到主动邀请监理，形成了全面推进的良好势头。虽然目前监理制度已取得了显著的成效，但是仍存在着问题。
1影响工程签证水平的因素分析
笔者认为影响监理工作中工程签证水平的主要因素有：制度、人的素质两个方面。
1.1管理制度对工程签证水平的影响。法律法规对监理在质量、安全方面的责权利比较明确，但在工程造价方面模糊，相关造价管理部门对工程监理签证的认可度不高，或不需要工程监理签证，监理对工程签证的重要性也不重视，认为造价不关监理的事情。
有在办理结算的一些建筑工程项目中，出现监理和业主将人工费、材料单价签证非常高，有的到最后施工方结算时，比造价比预算高一倍多的现象。这样就给工程结算造成了非常大的影响，也造成了很不好的社会负面影响。在建设工程法律法规中，还没有具体明确监理在造价控制方面应承担的责权利。
监理实施大多停留在施工阶段监理，没有参与设计阶段、合同签订阶段、保修阶段监理，从工程造价的控制角度讲，应是全过程的控制，全费用的管理。不管是工程造价还是与工程造价相关的费用，监理要与业主一起管理，这样，业主才可能把造价的控制交付给监理。
1.2人员素质对工程签证水平的影响。工程建设的管理、控制都离不开人，人的素质高低对工程造价的控制起着很大的作用。工程具有复杂性、多样性、流动性，碰到的问题千变万化，且工程投资大，工程签证作为合同的补充，并不包括在施工合同和图纸中，具有临时发生性，无规律可循，这些都需要工程管理者特别是监理工作者具有很高的业务素质、身体素质、道德品质。作为一名专业监理工程师，要做好工程造价的事前预控，给业主当好参谋，及时给工程变更签证，并根据合同、现行预算定额、取费文件，计算出变更工程造价，以免事后工程结算时扯皮。制度、人的素质，这两个因素存在着一定的关联。人的素质高，工程造价控制好，业主才会给你工程签证权。监理在工程造价控制中发挥作用，得到了社会的普遍认可，工程建设管理也就会建立相应的制度。
2提高工程签证水平的具体方法和思路
针对上述原因分析，笔者认为应从如下几方面来提高监理工作中工程签证的水平。
2.1建筑法律、法规的完善。《建筑法》规定：建设工程监理对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督，而无实际的确认权，这与监理合同的委托关系明显相悖，在一定程度上限制了我国监理人员拓宽其监理业务，限制其对全过程监理素质能力的培养，也最终影响了监理施工过程的管理水平。
从制度上明确工程签证生效需要签字的相关单位及责任人，明确监理在工程签证中的责权利。
工程监理作为社会服务机构，具有公正性、独立性、客观性，因工程签证不及时、不到位，造成工程造价损失达到一定程度，给予监理工程师和监理单位处罚，严重的可吊销资质，甚至追究法律责任。
2.2完善建设工程合同备案制、建设工程竣工结算备案制。加强对工程造价的监管，规范施工合同，严格执行法律法规，明确监理在工程签证、工程造价中的签证确认权，明确工程签证程序。
建设单位、施工单位、监理单位在合同签约过程中，应对工程项目中可能发生的变更事件及处理方法做出科学的决策；在签订合同时应慎重斟酌各方的责权利，以争取在合同履行之前能对合同事件协商一致；在合同执行中，应及时处理合同中存在的各种问题，切实按照合同的约定履行各方义务。
建设工程监理相关制度篇6
关键词：水电站；机电设备；监造管理
1前言
近年来随着我国对于水利水电工程建设的推进，大量的水电站逐渐投入建设。水电站的建设不知与土木工程有关，还涉及到机电设备建设、水力发电、生态环保等许多方面的问题。目前在水电站的建设中仍然存在诸多问题，严重制约水电站的建设水平和发电经济效益，水电站的机电设备位于水电站内部，是整个水电站建设的关键内容，对于水电站建设的水平和质量影响比较大。因此在现阶段加强对水电站机电设备监造管理的研究具有重要的现实意义。
2水电站机电设备监造任务
2．1编制全程监控方案
现阶段在工程建设选用机电设备的时候往往是有工程设计院对需要使用的机电设备进行相关推荐，然后由业主根据实际情况进行招标确定相关的设备生产制造单位。在水电站的建设中需要使用的机电设备一般都是大型的，制造周期都比较长，往往会对整个水电站建设的投资、工期以及质量等产生比较大的影响。因此监造工程师首先要对设计部门的过程和结果进行确认，保证在基础环节没有问题，然后结合具体的投资、工期以及质量目标来编制相关的监造方案。监造方案一般包括三个方面，首先是论证工程机电设备的设计制造方案的可行性，然后是考证整个设计的科学合理性，最重要的是要严格控制设计方案的执行，确保在机电设备监造的初始设计阶段就始终处于可控状态，避免在基础环节出现问题。
2．2对机电设备设计方案进行论证
第一阶段由设计院提交设计方案，并经过业主和上级审核通过后，监造工程师要对相关设备的技术规范等设计方案进行进一步的论证，一般是由相关技术人员或者专家从整个方案的科学合理性和可行性等方面进行审查论证，确保整个方案能够真正落实。
2．3设备制造监理
在机电设备的生产制造阶段需要监造工作人员对生产制造过程进行建立。一般分为全驻厂监造、敏感期监造和远控监造三种不同的方式，根据机电设备的规格性能具体选择。在业主与机电设备供应制造单位签订合同的时候要把与设计制造过程相关的进度安排以及相关检验的方式和标准都进行详细的标注。
2．4设备验收及调试交接
设备制造完成之后还需要进行现场的安装交接。一般有动态、静态交接两种不同的方式。将制造好的设备运到水电站，经制造商交付施工单位，这个过程就属于静态交接。在这个过程中，监造工程师需要对设备外观及相关型号数据进行初步确认。最重要的是安装调试的过程中对设备调试状况进行监控，对相关设备的接收以及调试整改进行记录。
3水电站机电设备监造内容
监造工作人员的主要工作内容就是实现对机电设备制造的质量、进度以及投资的控制。在工作中要从整体出发，同时加强对这三个方面的控制。在控制进度的同时确保设备质量及投资的可控性。
3．1质量控制
设备的质量首先是由机电设备的制造生产厂家进行控制，但是由于相关设计要求不同，制造人员的素质也存在一定的区别，最终可能会导致机械设备在制造过程中存在一定的质量缺陷，或者在安装调试中出现问题。这种情况下就必须把设备返回制造车间进行维修或者重新生产，严重影响整个工程的施工进度，也会造成人力和财力资源的浪费。因此在机电设备设计制造的初期，监造人员就应该驻厂监造，及时监控机电设备的质量。驻厂监造阶段首先要落实项目的相关组织结构，对机电设备的施工图纸和相关文件牢固掌握;其次是对设备制造原材料的采购使用进行监控，确保原材料质量标准合格;另外在生产制造过程中要严格监控相关工序流程，尤其注意加强对关键工序的监控。最后在交接过程中要做好质量验收以及设备的调试记录等工作，将设备制造的整个监造记录进行整理归档，以备日后查询。
3．2进度控制
水利水电工程的建设不同于其他的普通工程项目建设。在建设水电站的过程中需要考虑到所在流域的汛期，一些项目的建设必须要避开汛期。如果在某个环节出现问题往往会造成一整个汛期的工期拖延。因此在设备制造过程中要严格控制相关进度，确保机电设备能够按时交付，避免对工期对拖延。一般在水电站建设的初期，往往会侧重于质量的控制，对工程进度的关注不大，但是当后期建设过程中，工期逐渐缩短的时候就会明显感觉到工程进度的压力，往往会造成工作的混乱，工程质量没有办法保证。
3．3资金控制
目前设备制造企业普遍面临比较严重的资金和成本压力，这也给监造工作人员提出更高的要求。在进行设备监造的过程中，监造工程师一方面要协助水电站业主方面制定具体的投资控制目标以及相应的资金分付计划，确保在控制资金投入的同时保证设备制造的进度和质量;另一方面监造工程师要对设备制造商的相关资质进行审核，审批资金计划及具体的工程费用结算计划，协调双方的利益，确保设备制造的顺利进行。另外再设备制造过程中要对相关支付凭证进行签发、受理相关索赔申请，认真忠诚为业主负责。
4水电站机电设备监造管理办法
(1)以整个机电设备监造部门的所有监造人员为主，积极进厂进行机电设备的跟踪调查，做好与各安装供应单位的协调配合，确保实现对机电设备政工生产安装调试过程的监造控制，从而建立综合性的监造体系。(2)加强对监造工程师的专业素质的培养，逐步提高监造工程行业的整体工作水平。监造工程师的工作水平和个人素质是影响机电设备监造效果的关键，因此需要重点加强对监造工程师的培训管理，在提高专业素质的同时，通过科学手段对监造工程师进行有效管理，提高工作水平，从而不断壮大监造工程队伍，加强对水电站机电设备的监造管理。
5结语
水电站机电设备的监造管理影响到整个水电站的建设质量，本文关于水电站机电设备监造管理的研究只是一个基础，后期需要相关工作人员加强对具体监造措施的研究，从而不断提高整个水电站机电设备的建造水平，确保水电站的整体质量。
作者:刘忠卫单位:中国葛洲坝集团第一工程有限公司
参考文献:
［1］王立军，胡志深，张越杰，等．澜沧江流域水电站机电设备监造及监理质量控制［J］．水利水电技术，2013，44(4):81～86．
建设工程监理相关制度篇7
关键词：房建项目;监理;措施
一、房建项目工程监理的内容
房建项目工程监理的主要内容有以下几点。第一，协助委托人共同来签订工程项目的施工承包合同，对工程总单位所选择的分包商的信誉和资质进行审查，确定工程的建设单位，同时对工程的承包人所编写的开工报告进行审查，待审查合格后并征得委托人同意后，进行开工令的。第二，对工程项目承包人所编制的施工技术方案、施工组织的设计、施工质量的保证措施以及施工的进度计划进行审查，将监理工作落到实处，同时还应对承包人所提供的设备清单、材料以及其质量和规格进行审查，核定工程所需的材料以及构件的出厂合格证和材质的化验单，若发现其不合格，应向工程项目的业主和承包人及时汇报，要求承包人必须要按照工程合同以及工程技术的相关标准来进行施工。第三，针对工程承包合同的相关规定，对工程的进度计划进行审核，根据工程各阶段施工的实际情况，提出相关的监理意见，确保工程按照施工计划进行施工，同时对于一些重要设计的修改和技术应该与工程建设的相关管理人员进行协商，并提出相关的监理意见，在征得委托人同意以后，方可修改。第四，针对工程承包合同上的付款要求和监理人员对工程数量、质量的核实，待监理确认后，签发进度款的付款凭证，并且检查和督促工程的文明施工和施工安全的相关措施，针对工程承包人所提出的验收申请报告，组织重要单位工程、分部工程和分项工程的验收和检查，签订相应的验收报告。第五，检查和督促工程承包人完成各阶段以及工程竣工图纸资料的整理工作，并将其归档，同时处理工程项目中所发生的一些重大责任事故和质量事故，检查工程的具体情况，签发工程质量问题的责任书并进行督促和维护。第六，进行隐蔽工程的记录和验收，确保工程的质量实现预期的目标，按时向工程委托人提交项目的实施情况报告，编写相关的工程项目监理工作的总结。
二、目前房建项目工程监理存在的问题
1.缺乏健全的监理制度
目前在我国房建工程监理市场，一些业主利用委托权来强行压价，以此从中获取相关的回扣和利润;同时由于房建工程项目在地域上存在着很大差别，一些地方政府部门为了维护本地方的经济利益，便实行地方保护主义，造成房建工程项目的监理工作在一定程度上受到限制。
很多房建工程在进行监理工作时，由于监理制度过于形式化，只做一些表面工作，忽略了监理工作的实质，没有充分发挥出监理的最大作用。同时在房建工程监理过程中，工程建设单位过分地强调施工质量管理，而忽略了工程项目的成本控制、设计阶段、投资控制、工程运工期的控制等，没有实行全过程、全方位的监理和管理，严重影响了房建工程监理工作的正常进行。
2.人才的匮乏和技术的落后
建筑工程监理人员的工作责任意识较为薄弱，不能够准确、合理、科学地进行房建工程的监理。在监理过程中很多的监理人员，将监理误认为就是监工，只是在一旁简单地进行检查和监督，没有按照工程设计要求以及规范对工程进行监理，没有到工程的施工现场进行勘查。同时在监理单位中，很多的监理人员都缺乏专业的培训，导致其监理质量比较低。
监理工作主要包括工程进度、工程投资和工程质量这三管理目标，通过信息和合同来进行管理，协调参建企业和单位之间的关系。但是在实际建筑工程监理时，监理单位却对此没有引起太大的重视。此外，在房建工程项目中，很多的监理单位还是采用比较传统和落后的监理技术，导致其监理质量不能达到预期的目标。
三、房建工程监理的应对措施
1.完善监理管理制度
随着社会市场经济的快速发展，企业要想获取更大、更广的生存空间，就必须得完善其监理管理制度，提高企业自身的信誉，将信誉作为其监理管理制度的核心内容，使其具备更好的信誉，以此来提高企业的核心竞争力，确保其满足监理市场的要求，使监理制度更为规范化和公平化。
2.处理好房建工程各参建单位之间的关系
在监理工程中，业主、监理单位以及施工单位之间必须要进行交流和沟通，监理的过程中，明确好监理单位和工程建设单位之间的关系，不能随意让工程的业主对其监理工作进行干涉，防止出现侵权行为。同时监理单位还应该明确自身的责任和义务，在公正、公平的基础上来维护工程承包商和业主的正当利益。根据工程施工的具体情况，及时发现造成工程工期延长的原因，并采取相应措施解决。同时监理人员还好做好相关的监理日志的记录，不断地进行总结，积累经验，协调好业主与施工单位之间的关系。
3.加大监理人员的专业技能和职业道德的培养
监理人员作为监理工作的主要执行者，监理单位应加大对监理人员的培养，其主要措施如下：第一，在构建监理部门之前，有政府部门应该对其资质情况进行认真、严格地检查;第二，严格管理监理工程师的考核以及培训;三是，监理人员要注重平时监理经验的累积，在监理工程中，对经常出现的监理问题要不断地汇总和总结。同时在每一阶段工程施工前，监理人员都应将这一阶段工程的施工特点及容易出现的质量问题，对施工人员详细地讲解，并提出相关的安全措施，以此确保工程能够安全、顺利的施工。第四，加强监理人员职业道德素质的培养，提高其职业道德和思想道德，杜绝以及向承包商获取一些物质的需求等现象，防止监理人员和工程承包商一起作假，影响房建工程的监理质量。
4.监理管理的主要方式
监理单位在进行监理工作的时候，应该使用标准化的管理方式，将协调、控制、管理作为其监理工作的原则，确保每一步监理工作都能够有章可循，严格按照工程监理的统一要求以及工程的相关要求监控工程，以此提高建筑工程监理水平，确保房建工程项目的质量符合要求。
建设工程监理相关制度篇8
【关键词】建设工程；项目管理；工程监理
一、建设工程项目管理
（一）涵义
英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。
建设部2003年了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。
（二）业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括：
1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；
3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
5.协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；
7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
8．项目管理合同约定的其他工作。
从以上业务范围来看，建设工程项目管理企业必须能够代表建设单位统筹资源，把前面提及的各种拆零细分的专业服务(前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图)以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。
（三）相关政策法规和规章
目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还不配套和健全，有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：
1．《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号文)；
2．《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号文)等。
二、建设工程监理
（一）涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
（二）业务范围
1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
（三）相关法律法规与规章
从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：1．《中华人民共和国招标投标法》；2．《中华人民共和国合同法》；3．《中华人民共和国建筑法》；4．《建设工程质量管理条例》；5．“工程建设标准强制性条文”；6．“工程建设监理规定”；7．“建设工程监理规范”等。
（四）发展回顾
建设部于1988年的《关于开展建设监理工作的通知》，明确提出要实行建设监理制。我国建设工程监理发展大体经历了三个阶段：
1．1988～1993年，是监理的试点阶段。1989年建设监理制首先在北京、上海、南京、天津、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通的水电与公路系统试点。随后，试点工作发展到全国28个省市(自治区)和20个工业交通部门；
2．1993～1995年，全国地级以上城市稳步开展了工程监理工作；
3．1995年召开的全国第六次建设工程监理工作会议上明确提出，从1996年开始，在建设领域全面推行工程监理制度。1996～2000年，在《建设工程监理规范》(GB50139—2000)颁布前，是我国建设监理制的发展期，自1996年起在全国大、中型建设项目、国家投资工程，成片开发的住宅小区、外资和中外合资工程等实行建设监理制。此间监理企业的迅速发展，使工程项目的建设质量、进度和费用都得到了有效控制，成效显著。
我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程、全方位的监理。即从项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理；在施工阶段对工程质量、进度、费用都要进行控制。但由于监理的产生和发展基础，首先从施工阶段质量、进度、费用等内容以实施监督为主，人员的配备、工作内容等方面都较强地体现了施工阶段的监理，加之当时我国正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过渡期间，人们的思想认识要有一个过程，以及政府部门的条块分割，建设监理的理论研究不到位，使对监理的概念、定位、作用和职责的理解有反复，导致目前监理单位在工程项目前期的可行性研究、设计阶段开展监理工作较少，建设监理主要集中于施工阶段，而且多侧重于工程质量监理。
目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。
三、建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
（一）服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。
（二）业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理(某些情况下还可以承担相应的设计工作)，甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。
（三）法律责任
由于我国建设工程项目管理还处于起步阶段，与之相适应的法律法规体系尚不完善。同时项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式，根据项目规模、性质不同其实施的灵活性较大，一般情况下项目管理的内容及深度要求可在与业主签订的合同中约定，明确责任。
建设监理制从产生至今发展已有18年的历史，国家有一套较为成熟和完善的法律法规系统与之相配套，对工程监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任做出了明确的界定，制定了一套适用于监理的标准合同文本。
（四）行业准入
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。
根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出，国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。
四、小结
建设工程监理相关制度篇9
当前我国建筑工程监理市场已形成了一定行业标准，但是还面临着许多问题，需对建设工程监理市场管理进行全面改进，并努力与国际社会接轨，从而来进一步推动我国监理行业的发展。
关键词：
工程监理；问题；发展
引言
随着我国建筑行业不断发展，人们也开始对工程建设质量要求越来越高。工程建设质量是人们生命安全和财产安全的重要保障，所以要加强工程的监理工作，对工程建设进行严格的控制，能够消除工程的安全隐患，并且保证人们的生命财产安全，而且更加有利于提高企业的经济效益。但是我国工程监理市场管理存在着很多的问题，如监理人员素质不佳、监理市场混乱、监理制度不全等，这些问题严重影响了工程监理工作的顺利进行，并使工程建设质量无法保证。
1工程监理市场管理中存在的问题
1.1工程监理市场管理混乱
由于当前工程监理市场缺乏高效的管理制度，导致相关问题时有发生。我国工程监理业务中经常出现不同监理单位之间转接监理工作、监理人员相互借用监理证件等现象。还有一些企业为了自身的利益，私自大量招聘监理人员，形成了连体的监理系统，造成建设工程监理工作无法正常进行。此外，一些监理单位并不具备独立的法人资格，并不具备进行独立核算建设工程质量的职能。有些监理公司甚至很长时间基本没有业务，在接到监理业务时才开始找监理人员，新招的监理人员的自身素质并不能保证，从而造成监理质量无保证。
1.2工作人员素质不高
在当前实际中，通常工程监理人员一般都是其他从事建筑方面的工作人员考取了工程监理的执照后变成的监理人员，监理工作素质参差不齐。有些考取了监理证的人，只是在工程监理公司挂名，根本没有从事监理工作。流动性大已成为工程监理行业的特点，临时聘用也成了行业内部司空见惯的情况，所以监理人员的素质不高也就显而易见了。
1.3监理公司组织机构不健全
项目监理机构制度不落实，监理人员数量不足，专业不配套，结构不合理，不能满足工程项目监理工作的需要。少数总监理工程师无证上岗或者总监代表无总监书面授权即行使总监理工程师的全部职责，严重影响机构管理的效能和水平。
2提高工程监理市场管理的方法
2.1规范工程监理市场
保证良好的市场秩序，使本地的工程监理市场处于开放的状态，而且还要积极引进其他工程监理企业，以提高工程监理市场的活力，促进工程监理企业的健康发展。坚决抵制垄断经营的做法，保持市场的平等性和竞争性。相关的地方部门还要对外地的一些工程监理企业做出一些鼓励，彻底避免地方主义保护政策的出现。
2.2加强人员配备和培训工作
监理单位应具备实施施工监理能力，还应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询；监理单位要具备工程质量的控制能力、进度和投资的控制能力；会使用技术手段，熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要，这些就要求单位对人员的合理配备与适当的管理培训。
2.3对工程监理公司的监管
当前应不断规范监理公司的准入制度和责任制度。准入制度包括监理公司在市场的准入制度以及监理人员在监理企业的准入制度。加强对监理市场的管理与控制，制定监理企业准入制度，避免不合格企业的流入，造成市场的混乱，保证监理市场的正常运行。加强对监理人员的准入制度，监理人员必须取得相应的资格证书。制定责任制度，把责任制度落实到工程监理的每项工作中，监理人员尽职尽责的做好每一项工作。
3我国建设工程监理市场的发展趋势
3.1法制建设对法制化道路的推进
目前，我国针对建设工程监理市场的管理不断推出各种法律法规，并且地方性法规部门对于建设工程监理的规定也比较多。由此可见，我国开始不断重视对建设工程监理市场的管理和不断提高监理市场的地位。但这并不代表我国的工程监理的相关法制建设非常健全，我国自从加入世界组织之后，市场管理及市场规则方面的问题越来越突出。我国市场规则方面存在竞争与交易规则不完善；而对于市场机制方面也形成了仲裁机制、信用机制等。因此，我国需要全面总结经验与教训，从而促使我国的法制建设全面形成。
3.2依据市场需求促使监理工作的全方位发展
随着我国建设工程项目法人责任制度不断完善，由于私人集资项目和民营企业数量的不断增加，建设单位不断重视建设工程投资的收益，凸显了监理工作对工程成本的控制至关重要。从目前来说，建设工程监理应该根据市场的需求而发展，并不断扩展监理服务内容。应该全方位的促进监理工作的发展，要在建设工程的进度和质量等方面努力做好监理工作，还要对工程的决策阶段和图纸设计阶段进行监理管理，从而对建设工程进行全方位的控制。
3.3监理企业结构的优化
在市场经济的要求下，工程监理企业的发展必须遵循市场规则的调节。由于施工企业对监理工作要求多种多样，需要监理公司能够适应这种模式并满足施工企业的各种需求。监理公司在市场机制及行业政策的引导下，应该建立一个具有专业性、全面性相结合的监理企业，并不断根据市场的变化而优化企业结构。
3.4我国工程监理市场管理需要与国际化接轨
目前，随着全球国际市场的不断开放，大量具有实力的国外企业不断进入我国建设市场，来争抢我的市场，同时我国的建设工程企业也在积极的进入国际市场，并与这些跨国公司进行国际竞争。但是，由于我国刚加入wto不久，大部分企业对国际惯例的不太熟悉，并且我国建设工程监理企业实力也不太强，与发达国家的建设工程企业相比，我国监理公司内部监理人员的自身素质远远不足，并且监理公司具有的管理制度也不太完善，我国监理企业以这样的情况很难在国际市场的竞争中取得胜利。所以我国的建设工程监理企业应该不断的总结经验与教训，并努力与国际惯例接轨，不断的面向世界并向外国先进企业学习，从而提升自身的管理水平和技术水平，促进我国的工程监理行业的全面发展。
4结束语
对于处在发展初级阶段的工程监理企业来说，它在建设过程中起到的监督和控制作用是非常大的。建设工程的安全、质量等方面需要经过工程监理的监督控制，这样会更加科学合理，从而给企业带来的大量的效益。无论是建设企业、施工企业还是工程监理企业它自身，都应该对工程监理工作予以重视。目前，随着经济的发展，我国建设工程监理行业的发展前景非常好，要想工程监理企业得到长足发展，解决以上提到的发展中的问题势在必行。
作者：欧阳开权单位：荆门市东鑫建设监理有限公司
参考文献
建设工程监理相关制度篇10
关键词：工程建筑；监理；施工；质量监督；
中图分类号：tU198文献标识码：a
引文
工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规和工程建设相关标准，对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调。监理工作贯穿于工程施工阶段的始终，包括在施工前为施工单位提供施工决策辅助，对施工进度的控制和监管，在施工环节对施工方案设计，材料采购和使用，施工技术，施工安全等方面予以监督，施工后期的费用核算，工程质量验收控制等多项工作内容，可谓是一项极具复杂性和系统性的监管体系。
1、建筑监理质量控制的现实意义
加强建筑监理质量控制,了解建筑监理质量控制的现实意义十分有必要,下文将从有效开展工程的动态管理、积极推动工程建设的发展和解决各种质量问题的纠纷三个方面,对建筑监理质量控制的现实意义进行相关论述。
1.1有效开展工程的动态管理
建筑监理质量控制能够有效开展工程的动态管理。对建筑工程而言建筑监理的质量控制能最大限度降低工程施工中的各种隐患。具体说来,工程施工过程是一个动态的过程，由于工程量大、施工时间长、工程原料消耗使得工程建设中的质量隐患问题大量存在,而建筑监理扮演着检验者的角色是确保工程质量和安全的守卫者，对建筑工程的质量监督处于一个动态的管理范畴,能够有效降低因建筑工程质量而引起的安全隐患。
1.2积极推动工程建设的发展
建筑监理质量控制在推动工程建设方面具有不可估量的意义。由于工程建设涉及到多方面的利益，建筑监理从顾全大局的角度考虑作为有效监督工程质量的机构,有利于促进工程建设管理的发展。与此同时建筑监理质量控制能够积极推动工程建设发展的规范性与合法性。如对施工材料的质量和安全通过合同的形式开展监理和管理,使得不规范的操作行为得到有效控制从而提高工程的安全与规范度,防止安全事故的发生。
1.3解决各种质量问题的纠纷
建筑监理质量控制的现实意义还表现在解决各种质量问题的纠纷上。从建筑监理的职能上说,监督、检查、验收建筑物是否符合相关建筑法规和标准是建筑监理的基本工作和任务。在监督、监察、验收建筑物的过程中,一旦发现质量问题,通过及时协调和监督的方式,减少不必要的冲突或纠纷，尤其是施工单位和建设单位之间往往会由于各种利益关系产生冲突这时候建筑监理尽可能协调施工单位与建设单位两者间的关系减少由于缺乏沟通所引起的一些冲突,无疑发挥着重要的作用。
2、目前在监理工作中存在的不足之处
现阶段制约我国监理工作效能发挥的主要问题可以概括为以下几方面：首先，监理行业缺乏规范性。有些监理单位不具有监理从业资质，监理人员的流动性较大，往往在有任务时临时进行人员的拼凑。其次，监理工作的效能不强。监理工作往往只浮于形式，其具体监管职能并没有落实到实处，致使监理部门和监理人员形同虚设。再次，监理人员的职能独立性较差。由于监理单位受建设单位委托，监理工作在具体实施过程中往往会受到建设单位和上级职能部门的干预，使得其监理职能得不到充分发挥。另外，随着国家对监理法规的不断完善，监理行业遂步走向市场化，行业竞争越来越大，部分监理队伍的从业人员素质偏低，导致监理职责不能很好的履行，也是制约该行业发展的一项根本性因素。在开展监理工作时，要将理论与实际综合在一起，才能发挥其现实性作用。
3、强化监理对质量监督的方向
在建筑工程施工中，要采取适当的质量控制方式，很多的施工企业通常在质量控制方式方面选择动态控制为主，事前预防为辅的形式。在进行质量控制中，通常情况下，分为事前控制、事中控制以及事后控制。
3.1施工事前控制
监理工作的施工阶段事前质量控制要做到预防和指导相结合，监理人员要负责现场的质量监督和管理工作，在相关的法律法规和相应的质量验收标准的指导下进行监理，并结合工程建设的实际情况以及业主的实际需求，设置相应的建设目标和方案，明确质量管理的责任归属，有计划有组织的进行工程事前的监理工作。（1）严格对施工方案进行审查。在进行施工前要先认真核查施工方案，对施工方案进行查缺补漏的调整，将问题细化出来，并明确相关的责任。对于施工方案中不够明确的地方监理人员要及时提出来，并进行修订，让施工方案更符合施工建设要求。监理发现的问题，要及时进行处理，并反馈给相关负责人，配合施工方案，提高设计方案的执行力。（2）事前质量控制指导。在工程开工前，工程建设单位要组织施工、设计和监理人员召工会议，研讨施工的具体方案，制定相应的质量监察目标，对开工前的各道工序的准备情况进行检查和核实。（3）对设计方面的问题进行监理调控。在具体的施工建设过程中，突况经常发生，所以监理工作要依据相关法规，根据不同的施工情况及时调整，对工程设计方面出现的问题进行监理控制。
3.2施工事中控制
工程的施工存在着一定的变动性，施工中一些问题会不断的凸显出来，要做好相应的施工动态监理控制与管理工作。监理人员要明确自己的任务，以严谨的态度进行监理，遇到问题积极解决，不推卸责任。（1）施工单位的质量管理水平差异带来的问题。进行日常的检查和防护工作时监理人员要按照相关的作业规范进行工程监察，对于一些不能达到相应的建设标准，不能保证建设安全性和稳定性的施工问题，要积极的向上级部门进行汇报。与此同时，监理人员还要到施工现场进行实地的考察，核对实际的施工进度与建设图纸的相符度，对检查的主要质量验收部位和关键点进行提醒和监督。（2）现场施工人员综合问题。不断的提升监理人员的责任意识，提高他们的专业技术水平和综合素质，并对其进行相关知识和技能的培训，让其能够及时的帮助施工建设人员解决工程中出现的问题，发挥更好的监理作用。（3）特殊施工部位的质量问题。监理人员要熟知各种特殊的施工工艺，对于一些需要进行特殊处理的特殊施工部位出现的问题，及时的进行排查和处理，并根据施工的特点和难点及技术要求进行全方位的监理，解决隐患，保证施工质量和安全。（4）施工质量处理问题。进行工程监理不能仅仅只是进行口头的提醒和警告，而要将问题落实到实处进行解决，尤其是对于施工中出现的重大问题决不能马虎，要出具书面文件进行纠正和监管，将检查的结果以书面的形式汇报给相关部门。
3.3施工事后控制
事后的验收是施工质量控制的最后一个环节，在这一阶段可以进行质量补救。根据相关的法规和行业规范进行施工后的验收，要依据施工质量验收标准和验收方法进行质量验收，验收的前提条件要符合验收的标准，在施工单位自检合格的基础上进行验收，对于不符合标准的工程，要组织施工单位进行及时的调整和解决，达到相应的验收标准后再进行验收。相关施工建设人员要配合监理人员的工作，明确责任意识，提出合理的意见和方案，让施工单位和人员能够更好的协同完成监理任务，解决出现的问题，保证整个工程的建设质量。
4、施工过程中的具体监督措施
4.1加强施工图纸的审核
作为施工的指导方向，施工图纸设计内容的全面性和正确性，对施工至关重要。因此，所有监理人员需要与业主单位、施工方、设计方共同做好图纸会审工作，尽量避免因为图纸问题而造成后期施工问题的出现，真诚沟通与交流，对于图纸中的问题需要及时指出，及时修改或者补充完整。对于指导施工的图纸需经各方确认后方可作为指导依据。
4.2对施工人员的技术监管和指导
监理人员绝大多数是有较高专业技术职称的工程技术人员，对建筑施工及验收技术规范，以及建筑施工现场的施工全过程管理比较熟悉。因此，监理人员应该加强对施工人员的施工技术的指导，在施工现场旁站过程中，可以对施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的指导，提高施工人员的综合素质，可以有效地对施工现场的误差和错误进行纠正和制止，使施工过程由于人的因素而导致质量的问题得到有效控制。
4.3重点的施工特殊工艺进行监督管理
要熟悉工程重要部位、特殊工艺要求的部位的施工特点、难点和技术要求，在施工过程中，监理人员要全天候、全方位、全过程的进行监理，发现不规范施工及质量隐患要及时制止和纠正，从根本上杜绝质量隐患。
4.4要充分发挥检测设备的作用
建筑质量监督管理工作是一项技术型的管理工作，经验再丰富、知识再专业的监理人员都有顾及不到的地方，如一些微小的误差等。借助先进的检测设备进行完善、科学的补充监理检测工作。如在现场配备照相、摄像设备，将相关的第一手资料以影像的方式长久保存利用。在现场配备混凝土使用超声回弹仪、混凝土塌落度检测仪等对混凝土的质量进行有效的监控；采用超声检测设备可以对混凝土以及钢筋的情况进行充分的了解。作者认为，通过以上设备和检测方法对工程施工现场监理过程中确保工程质量是十分必要的，也是非常有效的。
结束语
现阶段我国监理行业的工作效能还有进一步提升的空间，提高监理工作的效能要从多方面入手，一方面政府要完善监理行业的法规和制度，为监理职能的发挥创造良好的外部环境，另一方面，监理企业和人员也要认识到监理工作的重要性，并不断提高监理工作的水平，有效控制工程的施工质量。
参考文献
[1]李富贵.浅析工程建筑监理对施工质量的监督[J].科技创新与应用,2014,23:251.