作风效能建设工作制度篇1
为认真贯彻落实《中共县委县人民政府关于深化作风建设和“效率效能提升年”活动实施意见》的要求，结合街道工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，以巩固“群众满意机关”和“五型机关”创建成果为目标，以建设服务型机关为载体，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要内容，着力解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等突出问题，使广大党员干部的事业心和责任感明显增强，服务科学发展的水平和人民群众的满意度不断提高，在全街道上下进一步形成干事业、抓落实、促发展的良好氛围，为我街道软环境持续改善和经济社会转型发展提供坚强保证。
二、工作目标和总体要求
1、工作目标:通过深化作风建设和效率效能建设，达到工作作风明显转变、服务质量明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显提升的目标。
2、总体要求：做到“三五”：一是解决五大问题：着力解决工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等五个突出问题；二是强化五大建设：着力强化效能理念建设、效能机制建设、工作作风建设、工作制度建设和民主法制环境建设；三是构建五型机关：着力构建学习型机关、创新型机关、服务型机关、效能型机关和廉洁型机关。
三、工作重点
按照县委、县政府的要求，这次加强作风和效能建设工作范围是街道机关各部门，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化勤廉教育。坚持把勤政廉政教育贯穿于整个作风和效能建设活动的始终，进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育，深入开展“提高办事效率，提升工作效能”主题活动，切实解决好为谁用权、为谁服务的问题，筑牢立党为公、执政为民的思想根基。深化“群众满意机关”和五型机关创建成果，增强全体机关干部履行岗位职责的本领，形成奋发进取、干净干事的良好氛围。
（二）优化政务环境。要进一步完善政务公开制度，严格执行首问（办）责任制和责任追究制，广泛开展优质窗口服务活动。坚决查处吃拿卡要、不作为、乱作为等行为。进一步完善公车管理长效机制；加强公务接待管理，严格控制接待标准；加强对公有房产统一拍租规定落实情况的检查，对铺张浪费、奢靡享受、挥霍公款的行为严肃处理。严格控制发文、会议的数量和范围，力争2013年发文数比2009年下降10%以上，实现会议数量、经费零增长。
（三）完善体制机制。坚持把制度建设贯穿于作风建设和效能建设的各个环节，要认真落实县委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，在巩固学习实践科学发展观活动成果的同时，对近年来贯彻落实作风建设长效机制情况进行一次“回头看”，从学习教育、联系和服务群众、化解矛盾破解难题、机关效能提升、作风建设预警、作风建设考评激励、作风建设追责惩处、作风建设组织领导等八个方面进行对照检查，提出完善提高的工作措施。
（四）健全监督机制。设立机关效能投诉办公室。从党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象中聘请一批机关效能监督员，加强对街道机关工作作风和工作效能的监督检查；把督查督办贯穿于作风建设和效能建设的全过程，进一步加大督查力度、典型案件曝光和跟踪查处力度，确保作风建设和效能建设取得实效。
（五）强化考评奖惩。按照定性、量化、简便、规范、可行的要求，建立健全机关效能建设考核评价和奖惩治激励机制。建立健全包括制度建设、政务公开、机关行为、效能监察、效能激励和组织领导在内的效能型机关建设评价体系，对机关效能建设进行综合考评。把效能考评与单位年度工作目标考核、党风廉政责任考评和公务员年度考核等有机结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。
四、实施方法步骤
2013年，我街道机关作风建设和“效率效能提升年”活动，从3月下旬开始到年底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2013年3月下旬——4月10日）。主要任务是根据县委、县政府《关于深化作风建设和“效率效能提升年”的实施意见》要求，结合本街道实际，有针对性地制定活动实施方案，谋划好全年机关作风建设和效能建设工作：
1、召开动员会议，传达学习全县深化作风建设和“效率效能提升年”活动动员会议精神，统一全体干部职工的思想认识。
2、成立机关作风和效能建设活动领导小组和办公室。成立由党委书记殳世平同志为组长，党委副书记、街道主任陈建平同志、党委副书记金敏耿同志为副组长的机关作风和效能建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记金敏耿兼任，并组建机关作风和效能建设监察投诉办公室，设立投诉电话、投诉箱，建立机关效能监督员队伍。
3、运用多种形式广泛征求各方面意见和建议，分解全年机关作风建设和效能建设任务，明确时限，责任到人。
4、组织机关全体干部认真学习县委、县政府《关于深化作风建设和“效率效能提升年”活动的实施意见》和县委领导在全县深化作风建设和“效率效能提升年”活动动员会上的讲话，结合实际，开展大讨论活动。
（二）组织实施阶段（2013年4月10日——8月31日）。主要任务是部门及干部职工个人对照作风建设和效能建设的要求查找本部门及自身存在的问题，并在一定范围内公示整改措施；清理并建立健全相关规章制度；公开承诺具体事项，接受社会监督。主要抓好以下工作：
1、查找问题。4月20日前召开有党代表、人大代表、政协委员、群众代表等参加的座谈会、恳谈会，通过发放资料、邮寄信函等方式广泛征求社会各方面人士及广大群众的意见，查找服务意识、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，及时梳理、分类、汇总，然后反馈给相关职能部门及个人。
2、清理和建立制度。4月30日前要清理、建立和完善与“效率效能提升年”活动有关的内部管理制度、工作运行制度。
3、公开承诺。5月20日前，完善政务公开，机关各窗口服务部门要结合街道便民服务中心的成立，对进驻窗口的事项公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理结果。
4、接受监督。4月1日开始，组织效能建设监督员开展明查暗访，对贯彻落实上级的重大决策、重要部署、重点工作开展情况进行专项效能监察。
5、强化整改。8月31日前对作风和效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改。整改内容书面上报街道效能办。
（三）巩固提高阶段（2013年9月1日——10月31日）。此阶段重点抓好以下工作：
1、开展回访。9月20日前针对各方面对本部门作风建设和效能建设优化发展环境的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意度，听取是否有新的意见和建议。
2、形成长效机制。9月30日前制定和完善机关干部教育管理、政务公开、行政效能等方面的制度。完善机关内部运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到用制度管人管事，努力构建长效机制。
3、开展教育培训。10月31日前组织开展青年干部轮岗锻炼、效率效能专题讲座、主题演讲、便民中心优质服务月等系列活动，建立机关干部廉政学习积分考核制度，进一步强化机关干部勤政廉政意识。
（四）总结评议阶段（2013年11月1日——12月31日）。
此阶段的主要任务是全面准确、客观真实地评价我街道机关作风和效能建设工作，在一定范围内进行公开，并将评议结果纳入年度评优评先的重要依据。主要抓好以下工作：
1、组织评议。12月15日前采取社会评议、组织评议和民主评议相结合的方式，认真开展满意度测评，把机关作风建设和效能建设活动好坏评判权交给群众。
2、检查验收。12月16日至12月31日，对机关作风建设和效能建设工作进行年终考评检查验收。
3、总结表彰。12月31日前，全面认真总结，及时召开深化作风建设和“效率效能提升年”活动总结会议，表彰先进，提出以后工作意见。
五、组织领导
（一）加强组织领导。街道党委、办事处成立了“机关作风和效能建设活动领导小组”，设立了办公室，机关各部门也要明确专人具体负责此项工作。领导小组办公室要加强指导、督促、检查，及时发现和解决作风和效能建设过程中存在的问题。要注重把握作风和效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和实效性，创造性地开展工作。
（二）注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，全力推动街道各项工作。建立领导干部联系点，联系领导要经常深入到联系点指导、检查工作，督促狠抓落实。要认真总结经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型，将点上的创造转化为面上的成果。要加强信息反馈，及时报送各部门好的经验和做法，在全街道营造优化发展软环境的良好氛围。
（三）加强督促检查。要充分发挥机关效能监察投诉办公室的作用，做到“有诉必理、有理必果”，督办的事项做到“事事有回音、件件有着落”。要充分发挥效能办公室和机关效能监督员队伍的作用，通过开展明察暗访等多种途径，加强工作督查，对违反“四条禁令”及作风效能规定的典型案例，严肃处理，予以曝光。对造成严重影响的作风效能问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究部门主要领导和分管领导的责任。
作风效能建设工作制度篇2
一、作风建设目标
坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务又好又快发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务领导、服务部门、服务群众为重点，创新思路，提升效能，全面推进依法行政工作，进一步提高政府法制服务质量和水平，为建设更高水平的小康社会提供更加有力的法律服务和法治保障。
二、作风建设任务
1．提高思想认识，在机关作风建设上出实招。一是针对机关作风建设中的存在问题完善全办作风建设意见。认真贯彻全市机关作风建设大会精神，围绕“优质服务推进年”的工作要求，把作风建设综合考评中反映的问题，作为作风建设的重点，在提高行政效能的基础上，做好服务领导、服务基层、服务群众的大文章。二是把作风建设作为硬指标纳入全办目标任务体系。为了强化本办机关作风建设，提高全办干部职工的政治素质，经办领导班子研究，把作风建设“软”指标作为硬任务，列入全办全年工作目标任务，与依法行政和政府法制工作摆上同等重要的位置。三是把工作任务完成情况作为作风建设考评内容。作风建设的成效要体现在完成目标任务的效能和质量上，工作任务完成情况直接反映作风建设的效果，通过对完成目标任务情况的考核，评价作风建设的效果。
2．创新服务理念，推进政府法制工作机制创新。一是把落实依法行政工作情况的检查融入指导服务之中。把服务领导、服务基层、服务群众作为“优质服务推进年”的工作重点，切实增强提供优质法律服务的责任感和使命感。通过减少检查考核，采取单项评优和专项培训相结合的方式，减少基层检查的负担，增强具体业务工作指导和推进力度。结合行政执法案卷评查，开展案卷评优活动和专项培训，既要落实依法行政具体工作任务，又要做好服务和指导工作，发挥政府法制机构的法律顾问和参谋助手作用。二是改进立法工作方式提高政府立法的民主性、科学性。通过完善社会公众对立法工作的参与机制、市人大、市政协提前介入法规（草案）规章起草工作机制和协商工作机制，完善重要立法项目实施情况后续评估机制，倾听社会各界意见，集中民智，增强立法的质量和社会效果。三是扩大行政复议受理渠道，构建化解社会矛盾促进和谐新机制。推行网上受理制度、行政复议转送制度，不断完善行政复议工作制度建设，改进行政复议办案方式，推进行政复议听证和协调办案等制度落实。探索完善行政复议建议函制度、重大案件报告制度、年度统计分析制度、定期学法研案制度、复议机关与司法机关沟通联系制度。探索建立处理行政争议的协调、和解、调解机制，通过网络、媒体、信箱等形式，及时为群众提供优质的法制服务，促进社会和谐。
3．加强机关行政效能建设，进一步提高机关行政执行力。一是继续深入开展处室作风建设评比活动。以提高执行力为重点，强化抓工作落实的力度，扎实开展好处室作风建设活动。进一步健全和规范办文、办事、办会等基本工作制度，加强处室工作绩效考核，完善处室评议内容，更好地发挥处室评议活动在推进机关作风建设中的作用。二是落实政务公开工作，提高信息化工作水平。全面提升“南京政府法制网”的功能，除实现与全市权力阳光运行机制、政务公开网络平台对接外，实现依法行政数据统计信息化、网络化。增加和完善网上受理复议申请、立法征集意见、网上行政执法管理与培训等互动功能，为全市各级政府及其法制机构和社会公众提供便捷服务。三是进一步完善机关作风建设考核评价工作机制。坚持落实机关作风建设人人有责的责任体系。建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的责任体系。强化作风建设与业务工作紧密结合的工作体系。坚持把工作业绩作为检验机关作风建设水平的重要标准，把作风建设纳入到各项业务工作中，实现作风建设与工作职能履行同步推进，相互促进。
4．大力弘扬务实为民的作风，不断推进党风廉政建设。一是大力弘扬务实为民的作风。全办人员要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣，把更多的精力用于倾听民声、关注民生和解决民忧上来。坚决反对各种脱离群众的形式主义、，坚持脚踏实地、埋头苦干，坚持讲实话、办实事、求实效，真正做到执政为民。要始终保持机关干部清廉务实的本色，不断密切与人民群众的血肉联系。二是坚持办内事务公开。落实财务公开制度，严格执行廉政建设的有关规定，在机关各项重大事项中坚持公开、民主，坚持公务活动清廉制度，树立机关良好形象。三是认真接受群众的评议和监督。开辟网上监督渠道，定期征询意见，听取群众评价，及时查找存在问题，不断改进工作。强化党员、干部廉洁自律和警示教育。落实党员思想汇报制度，定期组织党员、干部学习廉政建设的有关内容，结合领导干部典型案例的分析，加强警示教育，使各级干部保持清醒头脑，增强工作责任感和使命感，同时，把作风建设作为评价党员、干部素质修养的重要内容，建立科学管用的评价标准，形成有效的激励机制，开拓机关作风建设的良好局面。
三、工作措施
1．加强组织领导。调整本办机关作风建设组织机构。办作风建设领导小组以李恕同志为组长，徐功华同志为副组长，各处处长为组员的作风建设领导小组。领导小组坚持定期召开作风建设形势分析会，查找薄弱环节，提出整改落实意见。做好每月对照作风建设完成目标任务的督查工作，有计划、有步骤地抓好落实，在全办形成“一把手”负总责，分管领导直接负责，职能处室具体负责的工作机制。
2．抓好制度落实。抓好决策公示制、预告制、通报制、重点岗位轮换等制度的落实。加强对相对薄弱处室的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关工作机制。落实目标责任制，目标任务、重点工作责任到处，落实到岗，作风建设考评落实到位，建立健全内部争先创优的工作机制。
作风效能建设工作制度篇3
近两年，市委、市政府围绕建立“服务型政府”、“人民满意政府”狠抓效能建设，取得了很大成绩，我局通过健全组织，加强领导，建章立制，狠抓落实，抓“创建学习型机关建设”，推进政务公开等，较好地推动了效能建设开展，提升民政工作的地位，扩大了民政在全社会及人民群众中的影响。但要看到我们的工作与上级要求，特别是人民群众的期盼还有很大差距。最近，市召开了“市直机关深入推进作风效能建设大会”，我们要认真贯彻大会精神，明确作风效能建设的新任务、新目标、新要求。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，努力完成立党为公，执政为民的本质要求，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率，推动各项工作部署的落实，现就巩固和扩大作风效能建设成果，深入推进我局作风效能建设，提出如下意见。
一、总体要求和基本原则
深入推进机关作风效能建设的总体要求：坚持以科学发展观为指导，以“加快发展、促进和谐”为主题；以转变政府职能，改善机关服务，提高行政效能，转变工作作风，狠抓工作落实为主要内容，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题。努力达到机关广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在优化发展环境和促进*奋力崛起上有新的贡献，在人民群众对机关工作满意度上有新的提高，切实增进“两情”，改进“两风”，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。
深入推进机关作风效能建设的基本原则：一要以能力建设为核心；二要以推动发展为主题；三要以群众满意为标准；四要以制度建设为保障。
二、以科学发展观为统领，认真抓好深入推进机关作风效能建设重点工作的落实
1、深入推进机关干部队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的能力。一是认真开展好“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动。深刻剖析和着力解决在思想观念、思维方式、工作方法、政策措施、服务效能等方面存在的问题，教育引导市直广大机关干部从政治和全局的高度，不断增强深入推进机关作风效能建设的自觉性和坚定性，防止和克服“自满”思想和“厌战”情绪，提升落实科学发展观的思想、理论水平和工作水平。二是围绕中心深入推进作风效能建设。要紧紧围绕民政中心工作，特别是省市实施的民生工程，年内重点抓好完善救助体系建设，推进基层民主政治建设，深化退役士兵改革等，确保中心工作任务的圆满完成，充分发挥民政工作在社会稳定中的基础性作用，服务改革发展稳定大局，切实把作风效能建设融合在业务工作之中，提高履行职责的能力，推进各项业务工作的开展。要注意克服脱离业务工作，孤立抓作风效能建设的做法，坚决防止和杜绝“两张皮”现象，以业务工作的业绩检验作风效能建设的成效，以开展作风效能建设推动机关各项工作的全面进步。三是开展创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关活动。按照总书记提出的“四学习、四提高”的要求，认真开展现代经济、科技、社会管理和法律知识的学习培训，特别是要认真学习我们民政法律法规基本知识，努力提高依法办事，为民服务的能力。大力推进思想观念创新、制度创新、工作创新，不断研究新情况、提出新思路、解决新问题，使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，按照四月份的安排和布置，开展好“民政工作集中调研月”活动，各科室都要围绕调研提纲，形成专门调查报告，以推进民政工作落实。大力加强机关和谐文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，努力营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。四是着力改进机关作风。按照总书记提出的树立“八个方面良好风气”和增强“三个意识”的要求，进一步加强机关的作风建设。要增强忧恩意识，增强公仆意识，端正工作态度，改进工作方法，落实好市政府的“民生工程”和新农村建设规划，促进和谐*建设，增强节俭意识，建设节约型机关，以良好的机关作风引领社会风气。
2、深入推进依法行政，进一步规范行政行为。一是积极做好省政府下放的行政审批事项的衔接工作。二是继续深化行政审批制度改革。对目前保留下来的审批项目，再进行一次梳理，进一步缩小行政审批范围；对已经取消、调整和下放的行政审批项目，组织开展专项检查，搞好跟踪落实和后续监管；对保留的行政审批事项，进一步明确审批责任，简化审批程序，提高办事效率。三是规范办事程序，提高服务水平。推行机关办事流程图制度和机关工作人员在岗情况明示制度，切实规范办事程序和办公秩序，方便基层和人民群众，提高工作效率和服务水平。四是继续推行政务公开工作，增加透明度，扩大公众知情权，真心为群众办好事、做实事。五是组织好政风行风热线工作。倾听群众呼声，及时办理群众的来信来电，做到件件有回声，事事有着落。
3、深入推进工作落实，着力增强工作执行力。一是牢固树立全局观念。机关各科室、局属各单位要立足大局思考问题、开展工作，不折不扣地贯彻执行决策部署，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，确保令行禁止、政令畅通。二是增强工作的科学性。要加强调查研究，努力做到民主决策、科学决策，增强决策部署的科学性和可操作性。三是进一步完善责任体系。按照年初下发的工作要点，抓好各项工作落实，按照党风廉政责任制任务分解，抓好党风廉政各项任务落实，各科室单位都要对照各自任务，实化工作内容，完善落实机制，及时解决工作中出现的问题。四是强化督查，推动落实。局效能办将加大明查暗访力度。围绕贯彻省、市的决策部署开展重点督查，围绕基层和群众反映的难点、热点问题开展跟踪督查，围绕转变职能、优化服务开展经常性督查。加强作风效能建设受理工作。进一步建立健全投诉网络，认真受理办理作风效能投诉，切实做到有诉必理，有理必查，有查必复．对在明查暗访中发现的问题、调查属实的投诉问题，督促有关责任人认真整改，并依据《*市违反改进机关作风和效能建设规定责任追究办法》，追究有关责任人的责任，确保作风效能建设取得实效，取信于民。
4、深入推进机制制度建设，着力建设长效机制。一是加强制度建设。机关党委、办公室、监察室要以贯彻中央和省、市先后印发的保持共产党员先进性长效机制文件、效能建设有关文件要求等，对照作风效能建设中发现的问题，对局机关的规章制度进行一次系统梳理。对已经建立且行之有效的制度，要继续坚持；对不够健全的制度，要及时修订完善；对容易出现问题的行政管理的重要部位和关键环节，要加强制度建设和制度创新。二是抓好制度落实。对制度落实情况进行经常性监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。发挥思想政治工作的优势，提高机关干部的党性修养和思想觉悟，增强按制度办事的自觉性和主动性。三是加强长效机制建设。在现有制度的基础上，结合工作实际，在创新机制上下功夫，逐步建立健全和细化机关内部权力运行机制、合力推进机制、监督检查机制、激励约束机制以及社会化评价和促进机制，切实在推进机制创新上取得新的进展，探索和制定科学合理、便于操作的工作绩效考核体系。
三、加强组织领导，努力提升机关作风效能建设的整体水平
1、加强组织领导。机关科室负责人、局属各单位一把手要切实履行好第一责任人职责，亲自抓，负总责。要加强本科室、单位的机关作风效能建设，切实把作风效能建设抓紧抓好，全面履盖，不留死角，做到上下联动、整体推进。组织开展服务对象评议市直基层站所等活动，评议结果要与奖惩挂钩，与整体工作挂钩。
作风效能建设工作制度篇4
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省、市纪委八届三次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，深入落实市委八届七次全会关于进一步解放思想、促进*又快又好发展的决策部署，坚持以效能建设为核心，以推动发展为主题，以群众满意为标准，以制度建设为保障的原则。切实加强市直机关党组织反腐倡廉建设、机关作风效能建设提供有力的制度保障。
二、目标要求
1、增强制度意识。各部门抓制度建设的自觉性要进一步提高，党员干部特别是党员领导干部在贯彻执行制度的自觉性上要进一步增强。
2、完善制度体系。以制约权力为核心、以规范领导干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
3、强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
4、促进各项工作。反腐倡廉制度建设方针、任务和要求要得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效，努力实现“机关作风有新形象，工作效能有新提升，优化服务有新突破，推动发展有新成效”的良好局面。
三、实施步骤
反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动，分三个阶段进行：
第一阶段，动员部署。（2月下旬至3月底）
主要任务：根据市委、市政府两个文件的总体要求，结合工委实际，制定实施意见，组织机关干部职工认真学习相关文件，充分认识反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动的重要性和必要性，明确开展反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动的指导思想、目标要求和实施步骤。
第二阶段，制度的清理、修订和完善。（4月上旬至9月底）
主要任务：围绕开展反腐倡廉制度和机关作风效能建设等方面内容，认真查摆反腐倡廉和机关作风效能建设中存在的突出问题和薄弱环节，在广泛征求基层党组织意见和建议的基础上，认真进行剖析，提出整改措施，进一步健全和落实有关制度，用制度规范行为，指导工作。
第三阶段，自查总结。（10月上旬至12月上旬）
主要任务：对反腐倡廉制度建设推进年活动和机关作风效能建设提升年活动开展情况进行认真回顾，全面自查，做好总结上报工作。
四、加强领导，确保活动取得实效
1、加强组织领导。为确保反腐倡廉制度建设推进年活动和机关作风效能建设提升年活动的顺利开展，市直工委成立以工委书记胡凤林为组长，刘宏、郝亚玲、李雯为副组长，各部门负责人为成员的反腐倡廉制度建设推进年活动和机关作风效能建设提升年活动领导小组，领导小组办公室设在纪工委，具体负责开展此项活动的日常工作。
作风效能建设工作制度篇5
一、基本情况
根据实施方案，从县到*个乡镇和*多个县直部门，都及时成立了作风效能建设领导小组，制定了工作方案，逐级召开动员大会，对作风效能建设活动进行部署。各乡镇、各部门根据工作职能和岗位职责，重点从干事缺乏激情、宗旨意识不强、职能交叉或职责不清等10个方面，认真自查自摆存在的突出问题，广泛征求意见，及时公布查摆结果，接受社会监督，并制订整改措施和目标，结合实际边查边整边改。严格实行公开承诺制度，认真组织开展主题实践活动，深化行政审批制度改革，进一步理顺职能关系；规范机关行政行为，推行行政执法责任制，全面清理行政事业性收费，抓好相对集中行政处罚权改革，做好行业协会、中介组织与行政职能部门脱钩工作；及时编制政务公开目录，全面推行政务公开；认真制订并全面贯彻实施“三项制度”，建立健全县乡两级政务服务中心，探索建立长效机制，开展“十企千人”测评活动，对县直单位作风效能建设情况进行民意测评和听证质询；建立完善县乡两级效能监察机构和效能投诉中心，加强行政效能监察，使各项整改措施落到了实处。认真抓好集中整改阶段“回头看”活动，各乡镇、各部门对照实施方案，进行深入全面的自查自评，抓好各阶段档案材料的收集、整理和归档，对作风效能建设活动进行全面总结，结合全面贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，不断巩固和扩大集中整改的成果。县制订出台了县作风效能建设活动考核办法，从12月下旬起对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收。
二、主要措施
（一）有序有效组织开展活动
1、加强组织领导。及时召开县委常委会议，传达全区、全市作风效能建设活动动员大会精神，对全县开展作风效能建设活动进行研究部署。县成立了作风效能建设领导小组，下设办公室和8个专门工作组，及时落实人员，配备办公设备。认真研究制订《*集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》、《关于进一步加强*机关和干部队伍作风建设的实施意见》以及各阶段实施方案，按工作进度召开全县作风效能建设动员大会和转段动员会，对作风效能建设活动进行动员部署。各乡镇、各部门也及时成立了工作机构，落实了工作人员，制定了实施方案，确保作风效能建设活动有序开展。
2、深入查摆问题。各乡镇、各部门重点从干事缺乏激情问题、宗旨意识不强问题、责任心和执行力不强问题、行政审批存在的问题、行政不作为或乱作为问题、部门利益至上问题、职能交叉或职责不清问题、政务不公开问题、诚信意识问题以及为政不廉、问题等10个方面，认真自查存在的突出问题，并通过发放征求意见表和调研问卷、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界、服务对象、人大代表和政协委员的意见和建议，组织相关服务对象和群众进行现场投票，将公开征集到的意见、现场投票的结果与自查出来的问题相对照，进行修改和调整后在县电视台、简报上公布，接受社会、群众和舆论监督。各乡镇、各部门设立了专门电话，收集和整理群众反馈的意见，认真组织召开讨论会，对存在问题进行再查摆和深入讨论，找准存在的突出问题，深刻反思剖析产生问题的原因，研究制订解决问题的整改措施和整改目标，在新闻媒体上再次公布，为在社会和群众的监督下进行整改提供依据。
3、强化集中整改。各乡镇、各部门在深入查摆问题的基础上，进一步找准本单位存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的态度，认真制定切实可行的整改措施，重点抓好公开承诺、主题实践、行政审批制度改革、理顺职能、规范行政行为、推行政务公开、建立健全政务服务中心等11个方面进行集中整改，及时通过简报、电视台等媒体公布整改措施、整改进度和整改成效，并对集中整改的总体情况进行总结分析，对应当解决而没有解决或解决不到位的问题继续集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题向群众作出说明，对整改效果不好、多数群众不满意的问题进行重新整改，确保集中整改工作效果。
4、加强督促检查。落实由县委、县政府联合督查组、县效能办督查组和县直机关组共同负责作风效能建设活动的督查指导工作，并专门制订了督查工作总体方案和阶段性方案，建立了督查工作机制，采取定期、不定期督查和专项督查、面上督查、重点督查等形式，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动进展情况进行督促检查和指导，及时通报督查情况，对工作抓得紧、行动快、落实好、成效高的单位进行通报表扬，对工作不够扎实的单位进行通报批评，并发出督查整改通知书，要求限期整改，确保作风效能建设活动有序铺开。县效能办和各单位设立了征求意见箱、投诉电话，建立行政效能投诉案件受理、查办、转办、交办制度，认真受理群众对干部作风和机关行政效能的投诉案件。截至目前，全县共受理群众投诉*件，其中涉及干部作风和机关行政效能的*件，其他*件，已办结*件，在办*件。
5、注重舆论宣传。充分利用标语、墙报、简报、报刊、电视、电台、网站等各种媒体，广泛宣传开展作风效能建设的重大意义和具体做法，特别是在县电台、电视台开辟专栏，定期编印《作风效能建设活动简报》，通报作风效能建设活动进展情况，对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效进行宣传，为活动开展营造良好舆论氛围。切实加强信息报送工作，制定了作风效能建设活动信息工作方案，及时向区、市报送我县活动开展情况和典型材料。抓好图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。据统计，全县各新闻媒体共开设作风效能活动专栏*个，刊播专题*篇、理论文章*篇，出版简报*期，宣传报道先进典型部门单位1个、先进个人1人，曝光反而典型、事例*件，在市效能简报、*日报、广西日报等发表稿件*多篇。
6、认真总结考核。按照工作进度及时做好各阶段和整个活动的总结上报工作，组织各乡镇、各部门对各阶段工作进行深入自查自评和总结分析，确保作风效能建设活动按计划如期整体推进。制定了《作风效能建设活动考核实施方案》，明确了考核的对象、方式、内容、步骤以及考核评分的要点和标准，从12月中旬开始，通过自查自评、公众评议和实地考核检查的形式，对各乡镇、各部门作风效能建设活动进行全面考核检查，并将考核结果纳入全县三个文明建设目标考核。在全面总结的基础上，结合贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，比如县研究制订了《*行政决策暂行办法》（草案）；*镇制定完善了《干部职工办公制度》、《办事预约制度》和《服务承诺制度》，建立了为民服务全程制度；县*局制定了《一审一核制度》和《延时服务制度》等；通过制度建设不断巩固和扩大作风效能建设活动的成果。
（二）加快推进行政管理体制改革与创新
1、认真理顺部门职能。县及时下发了理顺部门之间、部门内部职能关系工作的有关文件，按照依法依规、主体明确、权责一至、上下对应、确保政令畅通和从实际出发、有利于发展的原则，对有关部门的职能进行全面调查梳理，根据清理结果和行政审批项目清理结果，对相关部门的职能、责任进行重新规范和界定。同时，要求各部门按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构综合设置的原则，对部门内部的职能关系进行自查，根据实际优化再造业务和审批流程，提高办事效率。在理顺部门职能和明确部门责任工作中，全县共收到各部门要求调整的事项*项，除有6项还需经县人民政府审定外，已经有*项理顺，其中经协调有关部门协商理顺了*项，经县编委办下文明确*项，经县人民政府下文明确*项。
2、深化行政审批制度改革。积极配合自治区和*市有关部门做好减少行政审批事项和下放行政审批权限的对接工作，对全县行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行全面清理，及时将清理结果上报*市，待自治区、*市对减少行政审批事项、下放行政审批权限和合并行政审批项目工作进行具体部署后，我县的行政审批环节将进一步简化，行政审批行为进一步规范。同时，我县有关部门还根据实际，经上级主管部门批准率先将部门行政审批权限下放基层，提高了办事效率。比如，县*局在征求社会意见和深入研究后，决定将普通行业营业执照审批、一般性违规行为查处等部份行政审批权下放到基层工商所，进一步方便了群众办事。
3、进一步规范行政行为。按照自治区的部署要求，由县财政、物价等部门对全县行政事业性收费进行全面清理，及时将我县行政事业性收费、经营性收费、公益性收费以及中介服务收费的清理审核情况上报自治区和*市，待自治区和*市审核确定批复后，全县行政事业性收费的清理和保留项目即可在县主要媒体公布。认真梳理全县各行政执法机关的执法依据，于6月份制定并开始推行行政执法责任制，进一步明确执法程序和执法标准，分解行政机关的执法权限，强化执法责任，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。及时制定我县依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩工作方案，落实县监察局牵头，县编办和民政局配合，各有关单位参与，做好行业协会、中介组织与各职能部门的人、财、物、权脱钩工作。全县*个行业协会和中介组织已有*个与行政职能部门脱钩，已注销8个，正在办理脱钩3个，主要是人员分流问题还没有得到落实。
4、全面推进政务公开。组织全县16个乡镇、30多个政府部门，根据法律法规规定和实际情况编制了共1164项新的政务公开详细目录，规范政务公开的内容。进一步扩大政务公开的范围，在学校、医院、供水、供电、电信、电视、环保等公共事业单位中推行办理公开制度。各乡镇、各部门因地制宜地创新和规范政务公开的形式，通过政务公开栏、报刊、广播、电视、政府门户网站等载体，及时向社会公开办事指南、办理流程、办结时限等依法应当让公众知晓的事项、信息*多条，为群众提供了快捷、方便的服务。
5、加强政务服务中心建设。把建立健全县乡两级政务服务中心作为开展作风效能建设活动、落实“三项制度”的重中之重来抓，共投入资金140多万元建设面积1000平方米的县政务服务中心，设立办公室、导办台、商务中心、电子监察等服务设施，制订完善责任追究制度、限时办结制度、行为规范投诉监督以及政务服务“两集中”、“八公开”等管理制度，将工商、国土、建设、林业等26个部门的178项行政审批、行政事业性收费和公共服务行政事项集中到县政务服务中心办理。县政务服务中心自10月15日正式挂牌运行以来，已受理各种审批项目3380项，涉及金额6.26亿元；其中行政许可2624项，非行政许可727项，其他35项；已办结3342项，办结率达98.89%，其中平均日结率达83.8%，成为服务群众、服务企业的行政“超市”。此外，我县还根据乡镇实际，在*、*、*等重点镇设立镇级政务服务中心，有国土、民政、林业、计生等部门进驻中心，使办事效率进一步提高。同时，塘步镇还根据实际创办政务服务一条街，将业务工作主要面积群众但分散在镇政务办公楼各楼层的站所办公室调整到临街位置，方便群众办事；金鸡镇成立便民服务队，无偿为群众办理户口、建房、民政等事项，提高服务群众的水平。目前，全县共建立政务服务中心6个，进入中心的部门单位52个，行政审批事项228项，进驻率达100%；制订并实施便民利民措施728项，建立便民利民服务窗口（机构）达435个。
6、积极探索建立绩效考评制度。落实县委组织部、县人事局牵头，组织县纪委、编办、发改局、监察局、财政局、法制办等单位开展机关绩效考评调研活动，对我县近几年来的绩效考评工作进行全面总结分析，根据《*市机关绩效考评办法》（草案），结合我县与市签订的各项目标责任状和县《三个文明建设目标责任状》，研究制订了《*机关绩效考评办法》（草案），并下发到各乡镇、各部门征求意见，待市绩效考评办法实施后我县的机关绩效考评办法即可执行。我县将加强对考评结果的运用，把绩效考评情况作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，纳入年终三个文明建设目标责任考核，与干部提拔任用、评先评优、奖励惩处挂钩，促使转变作风和提高效能成为各单位和干部的自觉行动。
（三）认真贯彻落实三项制度
1、及时制定“三项制度”。市制定下发“三项制度”后，我县立即组织有关部门进行专题研究，结合实际情况制订了“三项制度”，并召开了专门会议，部署贯彻落实“三项制度”工作。各乡镇、各部门也根据本单位实际及时制订并于4月1日开始贯彻实施“三项制度”，同时将“三项制度”上墙公布。各乡镇、各部门分别通过专题讨论会、学习会、座谈会、编简报、出墙报等多种形式，组织干部职工学习“三项制度”，强化干部职工的服务意识、责任意识、效能意识和法制意识，增强执行“三项制度”的自觉性。据统计，全县已制定落实“三项制度”实施细则1365项，考核考评、ab岗、人员去向牌等具体配套措施1314项6570条，开展“三项制度”宣传培训达4095人次。
2、认真贯彻落实首问负责制度。县设立了政务服务中心，*、*、*等乡镇设立了镇级政务服务中心，其他单位均指定了一个内设机构作为便民服务的窗口，配备了熟悉业务的具体工作人员坐班服务；累计建立服务窗口135个，落实首问科室135个，指定首问负责人135人；在县电视台、《*简报》上公布审批事项，审批股室、首问负责人的联系电话，明确职责和权限，并进行上墙，接受群众监督；服务窗口实行行政首长负责制，分管领导具体负责，同时实行机关首长授权制，在法律法规许可的基础上，本部门本单位的窗口服务人员在机关首长外出时均有权代表机关首长签署各项文件以及各项审批事项；实行挂牌上岗，公开服务承诺；严格实行一次性告知制度，把申请办理事项程序、所需材料、办理时限、首问负责人等一次性告知服务对象，能即接即办的实行当场办结。
3、认真贯彻落实限时办结制度。县及时印发了《县直部门限时办结的重点项目岗位目录》，各有关乡镇和部门在原有制度的基础上，进一步完善和细化了项目审批流程时限表、项目并联审批流程时限表，明确了责任岗位、办理机构、办理事项、办理流程和办理时限；明确了牵头单位、协助单位，串联相关部门的职责权限、时限，并上墙公布，接受社会监督；有审批权限的单位制订了《机关办理事项收件回执表》、《机关办理事项取件登记表》、《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项延期申请表》等，并正式投入了使用；各有关单位均制定和执行项目告知制度、公开承诺制度、送达制度、延期审批制度和跟踪督办制度；严格实行听证、招标、拍卖制度；将承诺时限在法律、法规及上级部门规定时限的基础上予以缩短，建立项目推进“绿色通道”，使办事效率大大提高。
4、认真贯彻落实责任追究制度。县把贯彻落实责任追究制度作为落实首问负责制、限时办结制重要保障手段和措施，各乡镇、各部门通过电视、简报、网络向社会公开举报投诉电话，设立举报信箱，接受社会监督；明确了行政机关首长在执行“三项制度”的负主要责任，首问责任人负具体责任，具体承办岗位人员负直接责任；对违反首问负责制度、限时办结制度的相关人员，严格按照《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》的有关规定进行问责；如*、*、*等镇对纪律松散、作风浮躁的干部进行问责；*镇将责任追究制度延伸到人口与计划生育工作中，对计生工作不力的7名村干部进行问责，对其中2名村干部进行免职；*镇对吵架打架的两名干部进行问责，对镇计生办副主任进行了免职处理。制订出台关于加强行政效能监察工作的意见和县行政过错责任追究办法，建立完善了县、乡（镇）两级效能监察机构和效能投诉中心。加强电子效能监察工作，投资50多万元的行政效能电子监察系统于10月份正式投入使用，对进驻县政务服务中心的26个部门的178项审批事项进行全程实时监察。同时，在县人民广播电台设立政风行风热线，每周安排一个部门上线倾听群众意见，接受群众的咨询，目前已举办节目7期，共有7个部门的34名领导干部参与直播，答复群众反映的问题79个，解决疑难急重问题4个。
（四）进一步转变干部作风
1、积极开展主题实践活动。认真制订主题实践活动总体方案和各项活动方案，按计划组织县经贸局、招商局、建设局、计生局等单位牵头组织开展“帮扶企业，促进发展”、“招商引资，人人都是投资环境”、“*是我家，清洁靠大家”等一系列富有成效的主题实践活动。其中，由县委组织部和新农村办牵头，开展“构建和谐文明新农村”活动，组织*名指导员赴*个行政村指导社会主义新农村建设，指导农民新建住房*多幢，修建公路260多公里，新建沼气池300多座，开展技术培训班570多期2.7万多人次；县计生局牵头开展“优生优育，强国富民”活动，共发放关爱女孩知识问答1500多份，接受群众咨询1000多人次；由县直机关工委牵头组织开展“党员义工服务社区”活动，组建义工队伍37支660多人，开展服务活动110多次，募集钱物10多万元，服务群众2.3万多人次。
2、认真实行公开承诺。各乡镇、各部门和广大干部在深入查找、认真梳理存在问题的基础上，对必须集中整改的重点问题逐个进行深入研究，结合单位工作职能和个人工作实际，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施进行公开承诺，特别是县工商局、国土局、建设局、教育局、公安局等40多个重点部门单位的承诺还在*电视台、*简报等新闻媒体上公布，广泛接受群众监督，得到了广大群众的好评。
3、开展群众评风和听证质询。制订了《十企千人测评活动方案》和《听证质询工作方案》，从7月份开始开展“十企千人”测评活动，通过发放行风问卷表、下访征询和网上调查等多种形式，组织10家企业和1000名干部群众对主要业务面向企业和群众的75个县直单位的作风效能建设情况进行民意测评，及时公布测评结果，并将企业和群众意见、建议原汁原味地反馈给相关部门单位，要求各有关部门单位提出切实可行的整改措施，并实行开门整改。8月份县还派出督查组对75个部门的整改情况进行了全面检查，特别是对测评中排名靠后的6个部门进行了重点督查，确保整改措施落实到位。从10月中旬开始，县指定5个工作组，在召开座谈会、调研和征求群众意见等基础上，组织县“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象共1*5人分批召开听证质询会议，先后对25个部门进行面对面的听证质询，根据质询情况进行综合评价，及时将评价结果反馈回相关部门，促进各项整改措施的落实。
4、大力弘扬“清简务本，行必责实”的作风。认真加强机关党建工作，增强党组织的凝聚力、战斗力，切实发挥机关党组织在开展作风效能建设活动、推动各项中心工作等方面的模范带头作用。各乡镇、各部门大力弘扬求真务实精神，领导干部深入基层调查研究达1565次，解决问题达2348件；进一步改进文风和会风，精简会议和文件，切实做到讲实话、出实招、办实事、求实效。推行《*人民政府行政决策暂行办法》，建立落实重大事项和重大决策专家咨询、社会公示、社会听证制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，做到科学决策、民主决策、依法决策。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全县共签订各层次的廉政建设责任状135个；规范人、财、物管理，加强行政监察、审计监督、司法监督和社会监督，教育各单位和干部自觉遵守廉洁自律的有关规定。深入开展反腐败斗争，加强治理各种商业贿赂行为，严肃查处各种违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，全县已查处违法违纪案件11起。进一步落实维护社会稳定责任制，加强安全生产和社会治安综合治理，完善工作机制，推进人民调解规范化建设，认真做好人民内部矛盾排查调处工作，全面开展“干部下访”活动，累计已采取有效措施675项，预防和化解矛盾纠纷546次，创造了和谐稳定的社会环境。
（五）加强干部队伍能力建设
1、提高机关干部思想政治素质。坚持组织机关干部学习政治理论和法律法规，开展职业道德教育、宗旨观念教育、全局意识教育、勤政廉政教育，特别是组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，共组织开展全县性的理论学习455期20000多人次，使机关干部的机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识和效率意识进一步增强。
2、提高机关干部业务工作能力。以贯彻公务员法为契机，以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化专业能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，切实抓好公务员公共管理核心课程“8+*”培训、干部双休日培训，开展依法行政、三项制度、业务技能和业务知识等方面的培训，特别是加强行政执法人员资格培训和机关服务窗口人员业务培训，使机关干部掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和服务群众的本领。据统计，在全县性的干部培训中，共开展处级干部培训班2期76人次、科级班2期780人次、窗口人员培训班1305期3915人次、业务技能培训班1350期52420人次、公务员“8+*”培训2期3360人次、行政执法人员资格培训班1期456人次、“三项制度”培训班182期8190人次、机关党员大课堂273期6825人次。
3、加强领导班子和人才队伍建设。各乡镇、各部门坚持中心组理论学习、民主生活会等制度，进一步加强领导班子思想政治建设；全面贯彻《公务员法》，进一步规范公务员管理；认真贯彻落实《党政领导干部选拔作用工作条例》，深化机关干部人事制度改革，制定全县机关人才培养开发计划，建立健全机关干部成才干事激励机制，努力建设高素质的机关人才队伍，为提高行政效能提供了有力的人才保障。全县共下发了贯彻《公务员法》文件1个，建立健全机关干部成才干事制度8项，制定加强各级领导班子和人才队伍建设制度3项，出台贯彻落实《党政领导干部选拔作用工作条例》规定2个，举办公开选拔干部活动3次，选拔干部5名。
三、取得的成效
通过开展作风效能建设活动，我县机关干部精神面貌明显转变，工作作风明显改进，行政效率和服务质量明显提高，得到了群众和投资者的广泛认同和赞誉，有效推动了我县“三大会战”、招商引资等各项中心工作的开展，实现了作风效能建设与中心工作“两不误、双促进”的目标。“*会战”方面，城市建设大会战项目累计完成投资*亿元，工业大会战项目累计完成投资5.29亿元，列入市工业大会战项目已完成投资1.74亿元，公路建设大会战项目累计完成投资2.05亿元（其中*二级路完成投资1亿多元、*二级路完成投资1.19亿元，整合后的农村公路硬化项目完成投资1460多元）。招商引资方面，已引进市外项目106个，合同投资总额26.21亿元，到位资金12.15亿元（含历年签约项目）；其中工业项目72个，合同投资总额20.24亿元，到位资金8.65亿元（含历年签约项目）；投资超千万元的项目22个。城乡清洁工程方面，在加大治理“五乱”力度，加强城乡市容环境综合整治的同时，着力抓好城镇市容市貌管理长效机制的建立，加强城市管理执法队伍建设，累计制订有关办法措施904项，出台文件231份，签订责任状438份，组织25.5万多人次参与城乡清洁活动5600多次，使城乡环境质量进一步提高。计生工作方面，集中人力物力财力抓好计划生育宣传服务活动，全县累计完成放环12300多例，结扎15000多例，征收社会抚养费3000多万元，仅用3个月的时间完成了以前近10年的工作量。
两基迎国检方面，县财政先后安排1000多万元资金用于学校基础设建设，拆除危房4.6万平方米，新建校舍2.5万平方米，美化绿化校园12万平方米，全县初中辍学率2.3%，小学辍学率0.83%，“两基”迎检工作顺利通过了国家验收。社会稳定方面，狠抓社会治安综合治理，使全县治安形势逐步好转，为党的十七大召开和第四届中国东盟博览会、第四届*国际宝石节的成功举办创造了稳定和谐的社会环境。主要经济指标完成情况方面，1-11月份，全县地区生产总值完成60.01亿元，增长15.1%；工业增加值完成21.68亿元，增长25.8%；规模以上工业增加值完成10.66亿元，增长63.69%；财政收入完成3.04亿元，增长21.37%；全社会固定资产投资完成29.62亿元，增长66.31%；实际利用外资1200万美元，增长11%；外贸出口万美元，增长%；城镇居民可支配收入9471元，增长21.31%；农民人均现金收入2532元，增长18.3%；县域经济保持了快速增长的良好势头，已有规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入三个指标超额完成了年度考核任务。
四、存在的问题
虽然我县在作风效能建设活动方面投入了大量的人力、物力和财力，做了大量的工作，取得了一定的成效，但与上级和群众要求还有差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是领导重视不够。少数乡镇、单位领导和干部对作风效能建设活动不够重视，对作风效能建设的长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性，存在应付检查、流于形式的现象。二是档案资料整理归档工作不完善。部分单位作风效能建设有关资料的梳理、分类、汇总、归档工作做得不够细致，资料不齐全，分类归档不规范。三是活动效果不够明显。一些乡镇、部门查摆问题不够深刻，整改决心不够大，措施不够得力，个别乡镇和部门干部素质低、服务意识差，工作方法简单，执法水平不高，导致效果不够明显。四是“三项制度”落实不到位。一些乡镇、部门对“三项制度”的精神实质把握不够准确，落实不够规范，实施“三项制度”还停留在表面，没有真正动真格。五是办理群众投诉不及时。少数乡镇、部门对群众投诉不重视，没有落实人员进行调查核实和协调处理，甚至受而不理，导致群众投诉事项久拖不决，群众反映强烈，影响作风效能建设活动的整体成效。
五、下一步工作打算
（一）开展作风效能建设“回头看”活动。组织各乡镇、各部门从活动开展情况、推进行政管理体制改革、贯彻落实三项制度、转变作风、干部队伍建设等方面进行深入全面的自查，认真抓好作风效能建设“回头看”工作。一方面要回头看内容，对照活动方案，重点检查各单位作风突出问题整治整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况；另一方面要回头看质量，重点检查各单位贯彻落实“三项制度”、建立长效机制和整改总体情况，对整改效果不好、多数群众不满意的问题继续集中力量进行整改。
（二）及时做好总结表彰工作。要求各乡镇、各部门认真对开展作风效能建设活动做法、成效、经验和存在问题进行全面总结，并结合新的实际深化完善措施，巩固活动成果。严格按照《作风效能建设活动考核实施方案》，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收，利用简报、电视、网站等载体及时通报考核验收结果。结合实施“八桂先锋行”活动，评选和表彰“五型机关”先进单位和“四好”干部先进个人，召开全县作风效能建设活动总结表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进干部作风的转变和机关行政效能的提高。
作风效能建设工作制度篇6
廉能风险防控机制建设这项工作，对大家来说并不陌生，去年我县就是全市开展此项工作的三个试点县之一。如今此项工作已在全市全面推开，但我县上半年此项工作的开展情况却是不容乐观的，特别表现在廉能风险点的排查工作上，一些单位走过场，应付了事。在座各位都是各单位分管纪检工作的领导，会后你们要跟单位主要领导汇报好今天的会议精神，引起主要领导的重视，切实开展好廉能风险防控机制建设工作。刚才，卫生局作了经验发言，讲的很好。卫生局在去年开展此项工作的基础上，又出台了更多、更细、更实的举措，特别是在岗位廉能风险点的排查上，精心布置，反复审查，敢于将风险点亮出来和查出来。下一步，各单位要认真落实会议的部署和要求，结合各自实际，务实创新，全面推进廉能风险防控机制建设各项工作。下面，我讲三点意见。
一、坚持“两查一审”排查廉能风险，确保“找得准”
（一）放下思想包袱大胆查。廉能风险防控工作开展的初期，部分同志认为排查风险点等于公开了腐败，担心会涉及个人私利，产生畏难情绪，处于应付状态。为打消干部职工的顾虑，县卫生局采取“三上三下”的做法排查岗位风险，大胆征求意见，使干部职工抛开了思想顾虑。在廉能风险点的排查过程中，卫生局曾多次主动与县纪委联系，纪委在查找风险点和梳理风险点等方面给予了一些指导和帮助，从而真正排查出了一批有价值的风险点。比如，我们看到江口卫生院排查出的岗位廉能风险点就跟具体工作结合的很紧密，表述得很实在、很到位。今后，各单位在开展廉能风险点的排查工作时，应征求县纪委的意见建议，确保风险点找准找全。
（二）对照岗位职责全面查。要根据自身岗位职责，对岗不对人，深刻查找岗位廉能风险点。首先要召开干部职工大会动员梳理自身岗位廉能风险点；下一步要根据各科（股）室之间平时所了解掌握的情况以及相关联的工作，对各岗位查找出的风险点互相提出意见和建议；各级领导按照职责分工对下一级工作人员查找出的风险点进行核查，并提出指导意见；还应组织召开班子成员工作会议，对单位、部门以及各工作岗位排查出的廉能风险点进一步审核，从而在单位内部构建起一张互相查找风险点的排查网。如江口镇卫生院通过风险排查“回头看”，多次组织全院干部职工召开廉能风险防控推进大会，深入细致排查风险点，将廉能风险防控的触角延伸至了每个岗位和环节，受到省、市领导的高度评价。
（三）公开岗位风险大家审。要通过走访群众、召开座谈会、设置意见箱、问卷调查等途径，借助电视、报刊、橱窗等媒介，将重要岗位的廉能风险点向群众公开，广泛征求意见建议，让群众参与监督和评估。之后，要将讨论和征求到的意见建议收集汇总，分析整合，对廉能风险点的内容进行修正或增补，进而不留死角地排查出重点领域、重点部位和关键环节可能发生的廉能风险。如：县卫生局、计生委采取“社会各界代表提”的方法，组织单位职工、部分群众等代表，帮助查找风险点，提出防控意见和建议，收到了较好的社会效果。县工商局、计生委根据部门的履职特点，开展了“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些”大讨论，通过一系列类似的活动来提高大家的思想认识，并采取走访监管服务对象、发放问卷社会调查等方式，围绕行政审批、行政处罚、行政事务、监督检查等4个方面，共排查出本系统存在的各类廉政和监管风险点89个，并通过对排查出的风险点的管控，最大限度地预防腐败和保护干部职工的履职安全。这些做法都值得我们各单位学习和借鉴。
二、坚持“三个抓好”制定防控措施，确保“防得严”
（一）抓好防控机制建立。防控措施的制定和落实是实施廉能风险防控的核心内容，直接关系到廉能风险防控工作的实效。各单位应从查找中发现的薄弱环节和漏洞入手，有的放矢的制定出台防控措施，建立健全有关制度，切实有效地防控住廉能风险。一要强化预警机制建设，通过专项检查、明查暗访、民意调查、设立举报箱等方式，及时化解处置廉能风险。二要建立健全监控机制，加强对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。我们开展此项工作的目的意义就在于让我们的干部不犯错误，少犯错误。比如：县供电公司等部门在去年试点工作中，建立实行三级预警机制，将苗头性、倾向性问题及时化解，防范了问题的进一步恶化。通过建立三道防线，使廉能风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、隔离腐化堕落的“防火墙”。三要加强民主决策机制建设，保障权力阳光透明运行。将党务公开、政务公开、事务公开有机结合，对各项防控措施要适度公开，增强透明度，便于服务对象和人民群众了解，强化外部监督，促进防控机制作用有效发挥。比如：县计生委、卫生局先后出台了“三重一大”事项民主决策议事制度、政务公开制度、民主生活会制度、重大事项报告制度和干部选拨任用制度等，保障了权力的阳光透明运行，切实有效地防控了廉能风险的滋生。
（二）抓好防控与实际工作结合。一要与落实党风廉政建设责任制相结合。各单位要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任意识，落实领导机关和领导干部抓党风廉政建设的工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的廉能风险防控工作格局，通过全面彻底排查廉能风险点，制定风险防控措施办法，完善风险防控制度，健全风险防控机制等一系列措施，推进惩治和预防腐败体系建设，先行构建起具有县特色的惩防体系基本框架。二要与政风行风建设、机关效能建设和干部作风建设相结合。各单位在推进廉能风险防控机制建设的同时，要注意与“发展提升年”、“作风建设提升年”两项活动、“治庸治懒治散”专项活动结合起来，切实加强对行业风气、干部作风、机关效能等问题的治理，防止这些问题演变为腐败行为。规范机关管理，特别要结合正在开展的“五查五看”、“七联七促”等作风建设活动，着力解决精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败以及大局意识不强、纪律观念淡薄、创新力不足、执行力不强等方面的作风问题，营造廉洁、高效的政务环境。县卫生局在试点中把廉能风险防控与民主评议政风行风相结合，把风险点排查、流程再造、制度建设等内容纳入了评议范围，邀请政风行风评议员、特邀监察员和卫生系统服务对象参加座谈会，进行民主评议，填写问卷调查，提出意见建议，并对提出的问题及时进行梳理和整改，取得了明显成效。县人民医院还出台了行风建设举报有奖措施，凡群众举报医生收受“红包”，并经医院调查属实，将会被重奖一万元，有效遏止了医生收受红包、好处费的不正之风。三要与业务工作相结合。要将廉能风险防控要求落实到业务工作具体环节中，与各个岗位职责紧密结合起来，与日常工作融为一体，在工作实践中进行检验，建立既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实提高权力运行实效。县卫生局紧密结合医药购销突出问题专项治理工作制定出台防控措施，制定完善了药品采购工作制度、医疗设备采购管理制度、医疗器械采购制度、行政执法监督检查制度、行政许可制度等多项制度，并对基层医疗单位的绩效考核办法进行了改革，由考核过去的处方金额变为考核治疗病人的数量，极大改善了基层医务人员的服务态度，切实解决了群众看病难、看病贵的老大难问题，有效杜绝了医药购销环节当中的腐败问题。县财政局结合部门实际，在资金管理上下功夫，把风险防控工作与强农惠农资金检查、乡村债务锁定、非税收入入库等重点业务工作相结合，用排查出的风险点、制定的防控措施促进业务工作，以业务工作成果来检验风险防控的成效。
（三）抓好防控工作创新。一要主动开拓创新。各单位要根据自身实际，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要在汲取试点经验的基础上，从实际出发，善于发现和总结好的做法和经验，形成特色，抓出实效。二要大胆探索创新。要按照腐败发生的特点和规律，针对权力较集中、自由裁量权较大的岗位发生廉能风险机率也较大的特点，去研究应对和解决腐败的办法，有针对性地采取措施，对症下药，做到有的放矢。三要注意总结创新。各单位在廉能风险防控工作推进过程中，要及时对工作做法、成功经验、存在问题及工作建议等进行认真总结，将好的方法转化为好的机制，在实际工作中不断检验和完善廉能风险防控工作成果，逐步建立起一套科学完整、有效管用的廉能风险防控机制。
三、坚持“两个并举”凸显防控成效，确保“控得稳”
作风效能建设工作制度篇7
为了认真贯彻落实区党委、区人民政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》和区农业厅《关于转变作风开展管理服务创新年活动的决定》,进一步推进我校干部作风、教风、校风的根本好转，深入扎实有效地开展我校的效能建设，全面提升工作效能，转变工作作风，强化敬业精神，更新教学理念，优化教学、服务和育人环境，提高教育教学水平和质量。结合学校工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平同志理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神、同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，以建设法治、服务、责任、效能机关和提高教学质量为目标，转变工作作风，加强效能建设，推进教学、管理、服务创新，全面促进我校各项工作的快速发展，为建设和谐校园创造良好的教学环境。
二、总体目标
按照效能建设的统一部署，通过各种有效途径，加强教育，建章立制，规范学校管理行为，改善学校运作方式，切实解决学校效能建设中存在的问题，努力形成“上下团结、师德高尚、业务精湛、行为规范、创新高效”的管理体制和育人作风。以更新观念、转变职能、完善制度、创新管理、优化服务和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制为重点，以加强各部门效能建设为主体，以解决不思进取、不负责任、不遵循教学规律等突出问题为突破口，以建立长效机制为保障，加强校风建设，维护师生利益，优化教学环境，进一步规范我校的教育教学管理。通过开展转变作风推进我校教学、管理、服务创新，切实解决工作中存在的突出问题，努力实现：①使学校各部门和教师在履行职责和改革创新上有新的突破，②工作作风明显改进，“教书育人、管理育人、服务育人”的意识和服务能力明显增强。③管理水平、服务质量和办事效率上有新的改进，解决实际问题的能力不断增强，工作效率不断提高，④干部、职工、学生及家长对学校工作的满意程度有明显的提高。⑤教学环境明显优化，教学质量不断提高。⑥党风廉政建设责任制和学校各项措施得到进一步落实。
三、主要任务：
（一）强化执政为民理念。坚持以人为本，强化服务意识，责任意识、育人意识，提高工作效率，提高教学质量,形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围。
（二）转变工作作风，全面推动校风建设。树立服务群众，为民办实事，做到“言必责实”、行必责实、功必责实“。
（三）提高服务质量和教学质量，为加快学校发展创造良好的育人环境。
（四）以廉洁自律教育为基础，加强党风廉政建设。
（五）建立健全首问责任制、科室岗位责任制、公示制、服务承诺制、限时办结制、失职（过失）追究制和绩效考评制等基本制度。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段：（2007年1月上旬—3月10日）
1、召开动员大会，进行思想发动。3月2日召开全校职工大会进行动员。使广大教职工深刻认识加强学校效能建设的重要性，增强抓好学校效能建设的责任感和自觉性。
2、制定效能建设工作实施方案，组织开展大讨论。版权所有
（二）查摆问题阶段：（3月11日至3月31日）
主要任务是按照活动的总体要求，认真查找本单位、本部门及个人在转变工作作风和管理、服务、教学等方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。
1．深入查找存在问题。①宗旨意识不强问题。②责任心和执行力不强，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率、教学水平不高的问题。③缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，不学习，不钻研，学风不浓的问题。
广泛听取意见，通过深入职工、学生走访了解、召开座谈会、设立意见箱、发征求意见表等形式广泛征求意见。在学生中开展评教评学活动，征求学生对任课教师的意见；与学生家长座谈，听取家长对学校管理和教师的意见，并认真梳理、反馈。
2．深刻剖析原因。组织全体教师、干部职工，对照收集的意见，召开专题讨论会，对查找出来的问题进行分析讨论。重点讨论查找事业心、责任感、工作作风、工作方法、工作效率、管理体制机制等方面存在的问题深入剖析原因。
3、认真搞好评议。以科室、教研组为单位召开会议，对各部门和各位职工的工作作风进行评议，开展批评与自我批评，认真听取意见。
（三）集中整改阶段（4月—11月）
主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。
1、实行公开承诺。主要以全面提升各科室工作作风、教师思想素质和能力为重点，根据所征求到的意见和评议等情况，找准问题源，选准突破口，制定整改措施，限定整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。同时完善规章制度，进一步做好长效机制的建立和完善工作。在6月底前完成。
2、开展主题实践活动。①开展“送温暖、办实事、促发展活动”②开展“校园清洁工程”。③开展创建“卫生学校、和谐校园”、“文明单位”、“文明班级、文明宿舍”活动。④开展“质量创新年活动”。开展“为党的事业、为教学工作、为学生的未来”为主题的宗旨观、教学观、奉献观的学习教育活动，.以“优质服务，学生满意”为目标，引导全体教师牢固树立“为学生的将来服务，为家长的希望服务，为社会的发展服务”的教育理念，进一步增强师德修养，形成心齐、劲足、实干、争先的良好育人氛围。在11月底前完成。
3、推行校务公开。建立好校务公开栏，把职工群众关心的问题作为校务公开的重点。公开办事程序，、公开岗位职责、公开办事要求、公开收费标准、公开收费项目及依据。
4、完善制度，规范管理。各科室要根据区农业厅有关文件精神，自查本科室、本部门岗位职责是否健全上墙，学校各项规章制度的执行情况如何，在工作效能方面存在的薄弱环节和突出问题，对照效能建设的要求，结合实际制定规章制度。建立健全科室岗位责任制、公示制、服务承诺制、首问责任制、失职（过失）追究制和绩效考评制等基本制度。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律。
5、建立健全干部职工绩效管理制度。各科室组要加强对干部职工的工作考核，严格按照学校制定的考核办法，把绩效考核与奖惩联系起来，与年终考核结合起来。
（四）考核总结阶段（2007年12—2008年2月）
根据活动的要求组织考核,做好总结、自查，巩固提高工作。建立健全规章制度，落实整改措施，建立效能建设的长效机制。科室和个人要形成书面总结，交学校效能建设工作领导小组办公室。学校效能建设工作领导小组对学校各科室及全体教职工进行绩效考核。版权所有
五、工作要求：
（一）各科室组要把效能建设作为重要工作抓紧抓好，制定好工作方案，并按照实施方案，有效地开展工作。
作风效能建设工作制度篇8
论文关键词：高校；效能建设；风险监控
效能建设是高校党风廉政建设的内容之一。较高的效能能够保证学校政令畅通、制度执行到位、工作效率提高、师生的期望和需求得到满足，学校发展目标能够有效实现。因此，各高校都非常重视效能建设，也开展了一些有效的活动。但是如何建立有效的机制保证效能建设持久进行下去，尚缺乏有效的途径。本文试图从建立效能风险监控机制入手，探索高校效能建设的途径。
一、建立效能风险监控机制的意义
效能建设的根本目的在于学校运用各种科学的管理手段、制度和载体，调动全体教师，尤其是行政部门工作人员的工作积极性、主动性和创造性，不断提高他们的办事效率和工作能力，保证学校各项决策得到贯彻落实。但现在高校的效能建设存在着一些问题。
1.高校的效能问题
（1）服务意识弱。在不少人看来，行政部门是领导部门，系（部）是被领导单位，因此行政部门有意无意地产生了“官本位”、“官至上”的思想，将自己当成了领导，在工作中习惯于对系（部）发号施令，习惯于通过开会、发文件来布置工作，深入到系（部）调研、沟通，帮助、指导系（部）如何完成工作任务的少，对系（部）的呼声漠然置之，甚至排斥、刁难。
（2）服务质量低。由于将自己放在领导的位置上，看重本部门所拥有的权力，行政部门唯我独尊，与兄弟部门的沟通少、配合少，锦上添花、得名得利的事情抢着做，困难的事、得罪人的事能推则推，推不掉的就敷衍了事，边缘工作无人做，造成工作推诿、扯皮，出现“中梗阻”等现象，影响了工作效率。
（3）服务水平差。行政部门的管理者应该具备“管理能力、沟通能力、监督能力和认知能力”，但现在不少行政部门的负责人缺乏与其他部门、师生的有效沟通，不能积极主动地回应师生对效能问题的需求。行政部门的工作人员同样需要精湛的业务技能，但不少人认为行政人员是“万金油”，随便放在哪个岗位都能用，对业务缺少精益求精的态度，业务能力跟不上岗位发展的需要，服务水平不能满足学校发展和师生的需求。
2.效能问题产生的后果
（1）决策不能贯彻落实。由于行政部门的工作效能低下，信息传递慢，学校领导层不能尽快地掌握信息、处理信息，学校执行层也不能及时掌握领导层的决策意图。加上信息传递过程会产生失落、失真的可能性，这样就不能保证学校领导层的决策能得到全面的贯彻落实。
（2）党群、干群关系紧张。“世纪之交的明显变化是：效率优位正在被质量优位所取代。质量和顾客满意将成为发达国家21世纪管理的主题。”学校在不断发展，师生的需求和期望值在不断提高，如果行政部门的服务质量改进达不到学校发展的要求，不能适应师生发展的需求，甚至没有改变，都会导致师生对服务质量的不满意，对学校的不满意。
（3）工作积极性受到影响。行政部门没有将服务一线、服务师生的理念贯穿到工作中去，而是一味追求政治利益最大化，工作浮夸，搞“数字工程”、“形象工程”、“政绩工程”，损害了公平、公正的原则，会使那些踏踏实实做工作的部门和工作人员的积极性受到影响，学校的效能不能得到提高。
3.建立效能风险监控机制的意义
所谓“效能风险监控机制”，就是行政部门在对本部门工作（岗位）职责信息采集的基础上，分析其产生风险的根源性因素、产生的后果，并提出防控的措施，学校监察部门牵头，对各部门的风险分析及防控措施进行评价，并监督检查其防控措施是否落实到位、是否达到预期效果，从而达到“事先控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的目的，以实现最大的效能安全保障。
（1）进行效能风险监控机制建设的理论探索。我国的效能监察发展历史不长，其理论体系在不断地发展完善之中。高校的效能建设起步更迟，目前的研究都侧重于效能建设和廉政文化建设的关系，对于如何探索一条有效的途径进行效能建设，研究者关注较少。因此，进行效能风险监控机制建设的研究，可以充实高校效能建设的理论研究体系，是对行政效能保障体系在理论上的有益探索。
（2）实现效能建设目标。以前的效能建设，关注的是事后控制和结果控制。由于效能“是以结果有效性作为评价其效率的基础性指标，”因此，“这种事后的结果评价往往无法纠正公共管理过程中的缺陷和不当。”[4]实施效能风险监控机制，强调了事先控制和过程控制，做到关口前移，有利于实现效能建设目标。
二、效能风险监控的实施内容
在效能建设中，行政部门要将效能目标分解成具体的效能指标，并实现这些可以取证和计量的质量、数量等的效能指标。若这些指标不能实现，那么就存在效能风险。所以在设计效能风险监控机制的框架时，要注意以下问题。
1.实施效能风险监控应关注的问题
（1）效益性。采取效能风险监控措施后，在行政部门正常运转、履行职责、完成任务时，在保证质量的前提下，能否降低行政成本。
（2）效率性。采取效能风险监控措施后，行政部门在保证质量的前提下，是否缩短了完成任务的时间。
（3）效果性。采取效能风险监控措施后，部门的效能指标是否实现，学校的发展需要是否得到满足，师生的满意度是否得到提高，各部门是否形成了自己的工作品牌。
2.建立效能风险监控的制度体系
（1）完善规范性制度。坚持用制度管人、管事、管物的原则，规范决策权、执行权、监督权的运行机制，明确行政部门及其工作人员的职责权限、行政依据、过程时间、质量要求等，实现从工作机制、制度和程序上限制行政部门自由裁量空间的目的。
（2）细化操作性制度。在行政部门行使项目审批、基建工程建设、采购、招生、维修、组织人事工作、资金管理和执纪等权力时，要制订详细的工作流程，做到每一个环节透明、公开，使权力在阳光下运行。
（3）制订问责性制度。对于行政部门有令不行、有禁不止、变通政令，或管理不善、职责不明、延误工作，或各自为政、工作不协调、互相推诿、不负责任等造成效能低下的，进行责任追究。
3.建立效能风险监控机制的评价体系
（1）评价效能风险点的精确性。每个部门（岗位）在行政过程中，均存在着效能风险。各个部门（岗位）在查找风险点时要详细具体，不能空话、大话、套话连篇。风险点的判断要做到全面，避免表述内容与事实不符。
（2）评价效能风险防控措施的有效性。行政部门（岗位）要对工作目的、工作流程和工作质量，制定明确的准则、程序，针对不同效能风险的表现、可能发生的原因、存在的形式设计防控措施，建章立制，保证其切实可行，操作性强，简单便捷，以达到从源头上防控的目的。
三、效能风险监控的实施步骤
效能风险监控是由学校监察部门牵头，对行政部门制定的岗位职责、权力运行的准则、程序和防控措施的实施情况进行效能监察，实施效能评价。只有行政部门的效能风险及早发现，及时判断其来源、范围、程度及其可能产生的危害，并提前采取防范措施，使风险消失在萌芽状态，才能真正提高效能。
1.明确各部门（岗位）的工作职责
行政部门（岗位）的职责要细化，要将权力及其运行机制公布于众，使其由隐性变成显性，由隐蔽变成透明，让一切权力在公众的监督下运行。
2.查找效能风险点
行政部门要从具体的业务事项入手，每项工作、每个环节、每个岗位查找在履行职责中可能产生的失职渎职、、不作为、乱作为等效能风险。
3.提出效能风险防控的措施
行政部门防控措施的设计要响应各部门（岗位）存在的效能风险，做到每个风险点有切实可行的防控措施，形成防控交通风险的网络。
4.组织评价
（1）评估风险等级。监察部门综合考虑部门（岗位）权力的重要性、权力行使的频率、效能问题发生的几率等风险点查找的精确性等因素，由评估小组对风险点进行等级评估，确定一级、二级、三级风险等级。一级为最容易出现问题且影响重大的岗位和事项，系数为2.1～3；二级为比较容易出现问题且影响较大的岗位和事项，系数为1.1～2；三级为存在一般性效能风险的岗位和事项，系数为0.1～1。
（2）评估防控措施等级。监察部门综合考虑防控措施对风险点的响应性、可行性和实效性等因素，由评估小组对其进行等级评估，确定一级、二级、三级等级。一级为措施逐一对应风险点，且措施严密有效，系数为2.1～3；二级为措施基本对应风险点，且措施需完善，系数为1.1～2；三级为措施不能对应风险点，且措施需要调整，系数为0.1～1。
（3）确定评价系数。（效能风险等级系数+效能风险防控措施系数）/2=该部门（岗位）的效能评价系数。
（4）组织效能考核。效能考核为动态考核和静态考核相结合，以填表、问卷、走访、明查暗访、查阅资料、听取汇报、群众测评等方式进行。两种考核方式各占一定的比值。
（动态考核分数×x%+静态考核分数×x%）×效能评价系数=该部门（岗位）的效能分数。（x为部门的动态和静态考核中的打分）
四、效能风险监控机制有效运行的保障机制
效能风险监控机制要得到有效运行，必须要有舆论的支持、制度的支撑、责任的落实、结果的运用等相互关联的要素，提高效能风险监控机制的权威，为建立稳定长效的效能风险监控提供良好的软硬环境。
1.营造良好的氛围
（1）提升效能风险监控机制建设的层次。效能建设纳入到廉政文化建设的体系中，让师生在廉政文化的背景中评价效能建设的价值，鼓励师生参与到效能建设中去，支持效能风险监控机制的建设，以强化行政部门及其工作人员的效能行为。
（2）提高行政部门工作人员的思想认识。做好宣传工作，使效能风险监控机制建设得到行政部门工作人员的理解、支持、配合，消除他们“效能风险与我无关”的麻痹思想、“效能风险太大，工作无法做”的畏难情绪、“效能风险是吓唬人”的侥幸心理，促使效能风险监控机制建设能够顺利实施，并得到保持。
（3）取得师生认可。建立效能风险监控机制要真正实现“事先控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的目标，提高行政效率，使学校发展需求、师生期望和需求得到满足。只有给师生真正带来实惠，这项工作才能得到他们的肯定和支持，工作才会持续进行下去。
2.建立长效机制
（1）建立组织管理机构。学校效能建设领导小组为效能风险监控机制建设领导小组，办公室设在监察室，由监察室具体负责效能风险监控机制的实施。
建立效能风险监控评价小组。聘请学校主要领导、系（部）党代表、人大代表、政协委员及系（部）教代会代表为评价小组成员，负责实施各部门（岗位）效能风险及防控措施的等级评估、效能评价。
（2）制订效能风险监控的配套制度。出台《效能风险监控实施意见》，并针对部门（岗位）的实际情况，制订首问责任制、限时办结制等相关制度，使效能风险监控机制建设的每个环节都有相应的制度支撑。
（3）落实效能风险监控责任制。建立金字塔式的效能风险监控责任体系，按照“谁分管谁负责”、“一级对一级负责”的原则，最低级别的效能风险防控由岗位工作人员对部门负责人负责，中等级别的效能风险防控由部门负责人对分管领导负责，高等级别的效能风险防控由分管领导对学校主要领导负责。
3.加强队伍建设
（1）重视思想教育。对行政部门工作人员加强思想政治教育，铭记学校的核心价值观，培养他们树立遵纪守法的意识、敬业爱岗的精神、为民服务的思想，使效能风险防控成为自己自觉的行动。
（2）强化能力培养。重视现岗位工作人员的业务能力的提高，通过各种途径鼓励他们参加各种能力、业务培训，成为本岗位的行家里手，提高效能风险的识别能力和防控能力。
作风效能建设工作制度篇9
一、总体要求
2按照科学发展观的要求，积极推进学习型、服务型、创新型机关建设，大力弘扬求真务实精神，着力解决作风方面存在的突出问题，全面建设“为民、务实、清廉、服务、高效和人民满意机关”，充分发挥价格部门在服务发展、解决民生等方面的重要作用，为全面实现苏北领先做出部门应有的贡献。
二、原则目标
2013年，我局机关作风和效能建设要重点把握“四个结合”：一是机关作风建设与文明行业创建相结合。结合文明行业创建活动，坚持把改进服务作为加强机关作风建设的重点，强化服务观念，完善服务机制，改进服务手段，提高服务效率，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。二是机关作风建设与推进管理创新相结合。把行政管理体制改革放到更加突出的位置，进一步推动管理理念创新、体制机制创新、管理方法创新，加快转变部门职能，努力解决影响机关作风建设的深层次问题。进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、法制意识，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是机关作风建设与加强制度建设相结合。巩固和扩大机关作风建设成果，进一步建立健全科学民主决策制度、行政执法责任制度、过错追究制度、党风廉政建设制度，用制度管人，用制度管事，用制度管钱。四是机关作风建设与加强党建工作相结合。以思想建设为基础，能力建设为重点，公务员精神培育为主线，结合加强机关作风和效能建设，积极实施党建创新工程，实现机关作风与党建工作互促互进。
要通过今年的机关作风和效能建设活动，全局要取得“五大成效”：一是解放思想、转变职能，探索价格工作的新思路和新方法取得明显成果。二是加强学习、提高素质，队伍整体战斗力得到明显增强。三是转变作风、改善服务，促进和谐社会建设方面取得明显成绩。四是加强整改、落实措施，解决群众反映强烈的热点难点问题取得明显成效。五是依法行政、文明服务，树立价格部门良好形象取得明显进展。
三、主要任务
今年，我们要通过加强机关作风和效能建设，努力完成以下“三个四”工作任务：
（一）抓住四项工作重点。一是切实解决群众反映的突出问题。要通过机关作风建设着力解决一批群众关心、社会关注的热点、焦点价费问题，提升物价部门良好形象。二是切实推进服务型机关建设。从整顿思想作风、工作作风、领导作风入手，加快工作节奏，提高办事效率，主动帮助管理与服务对象排忧解难，不推诿，不扯皮，不耽搁。努力做到服务态度热情，精神状态饱满，日常用语规范，待人文明礼貌，接洽工作、解答问题耐心、细致。三是扎实推进廉洁高效机关建设。深入开展社会主义荣辱观教育和反腐倡廉教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，自重、自省、自警、自励，增强拒腐防变能力。切实加强对权力运行的制约和监督，教育干部正确行使权力，坚持勤政廉政，真正做到想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需，把实事办实，把好事办好，使价格工作成为暖人心、稳人心的工程。四是进一步构建作风建设长效机制。建立健全机关作风建设责任制和长效管理机制，确保机关作风建设措施到位、制度到位、工作到位、力度到位，形成一把手亲自过问、局领导分工负责、作风办具体负责、各部门齐抓共管的作风建设运行机制，确保机关作风建设取得实效。
（二）打造四个服务窗口。即打造价格综合服务窗口、价格咨询服务窗口、价格信息网络服务窗口、价格投诉举报受理服务窗口，推行价格业务“一站式”服务，有效提高工作效率和服务质量。
（三）开展四项实践活动。即继续开展好价格服务进万家、局长、所长接待日、价格诚信建设、文明行业创建等四项活动。通过多种形式广泛宣传价格政策，增强经营者价格自律意识，完善企事业单位物价员队伍建设和明码标价制度，增强经营者价格自律意识，建立和完善经营者内部管理制度，规范和维护良好的市场价格秩序。
四、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作责任。及时调整局机关作风和效能建设领导小组，形成工作合力。建立起局长全面负责，副局长对局长负责，各科（所）长对分管副局长负责的三级责任制，做到事情有人管、工作有人做，保证机关作风和效能建设取得实实在在的效果。
（二）加强学习教育，统一全员思想认识。结合全局深入开展的创建文明行业活动，不断深化全员思想教育，进一步加大力度，加深理解，努力培养大家开拓创新、敢于争先的拼搏精神和一荣俱荣、一损俱损的大局意识，不断增强机关作风和效能建设的自觉性。
作风效能建设工作制度篇10
一、主要工作
1、加强思想教育。思想是行动的先导。镇党委把加强机关干部职工的思想教育摆到突出位置，通过开展多形式、多层次的思想教育，加深干部职工对效能工作重要性和必要性的认识，激发机关干部职工参与的积极性和主动性。镇党政主要领导在机关例会学习上，逢会必讲效能，并重点组织学习了县委、县政府《年光泽县委、县政府机关效能建设工作意见》,认真研读了《年止马镇机关效能建设工作意见》和《光泽县绩效管理及效能建设工作明察暗访实施细则，深入倡导机关效能建设“四落实”、“四不准”要求。由于宣传到位，教育到位，机关干部职工对效能建设的认识有了进一步提高，已初步形成了人人讲、事事讲效能的良好氛围。
2、强化效能监察。加强效能监察是搞好机关效能建设的重要保证。镇党委从提高办事效率、优化发展环境出发，重点抓好了以下几方面工作：一是依法制定政务公开目录。将各村、镇直各单位按规定需要公开的事项列入政务、村务公开目录，效能办定期督促所站和各村将有关事项公开，压滤机滤布保证人民群众依法享有的知情权、监督权和参与权。二是开展明察暗访。根据镇党委的统一部署，镇效能办根据不同时期中心工作需要，不定期组织明察暗访，针对迟到早退、无故缺岗、上班玩游戏、扎堆闲聊等问题，对镇机关各所站及镇直各单位进行检查，对检查中存在的效能问题进行通报批评。三是开展村务公开检查。镇效能办牵头对10个行政村的村务公开进行了四次抽查，发现问题，及时督促整改，并在全镇范围内进行通报，整改情况列入镇直各单位、各村创业竞赛工作考评。四是开展效能评议监督活动。聘请部分老党员、老干部和人大代表、政协委员、企业界人士等为效能建设监督员，定期开展效能建设形势分析会和评议活动，对所站的行风、政风以及政务公开工作等开展评议和征求意见等活动。五是进一步畅通监督渠道。通过公布投诉电话、设置投诉信箱、聘请效能监督员等形式，畅通监督渠道，接受社会各界的意见、建议和投诉，不断提高工作水平，真正做到让村民满意。
3、加强制度建设。制度建设是依法行政的基础，为了加强治理，镇党委从建章立制入手，建立健全了一系列规章制度，促进了各项工作的顺利开展。一是针对镇村干部在作风建设方面存在的问题，着眼于建立作风建设的长效机制，机关干部职工作风明显好转，责任意识、服务意识明显增强，行政效能明显提高，形象进一步好转。二是建立实施机关效能“三项制度”，完善行政效能制度体系。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，并由镇效能办加强平时督察，杜绝小史大权和中梗阻现象。三是规范了机关干部联村、联户制度，重点是建立了领导干部联系重点项目重点工作制度、机关干部联系困难户制度，进一步密切了与基层的关系。
4.建立和实施效能考核机制。建立健全机关内部执行各项制度的考评奖惩制度，加大内部责任追究力度，将行政效能考评结果与机关干部年度考核挂钩，并作为评先评优、职务晋升、岗位交流及确定年度目标奖的重要依据，形成机关行政效能建设的激励约束机制。
二、工作成效
1、工作作风有了明显改进
以作风建设为切入点，将治理、监督融为一体，通过加强对机关内部的岗位责任、滤布工作规范、目标治理等基础建设，强化外部监督制约机制，从治标和治本两个方面进行综合治理，切实起到了转变机关工作作风、密切党群干群关系的积极作用。机关开展效能建设以后，办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除，机关干部“以管人者自居”的观念得到转变，摆正了权力和服务、人民与公仆的关系，基本上能结合各自的工作实际和特点，主动为群众提供各种服务和方便，为经济社会发展服务。
2、工作效能有了显著提高