行政执法各项制度篇1
一、深化行政管理体制改革，促进政府职能转变
1、加快政府职能依法转变步伐。进一步理顺部门职能，规范行政权力运行，推动政府职能转变。（此项工作由市编办、市政府法制办负责）。
2、理顺市与市政府各部门的行政管理体制。做好市与各部门间职权划分落实工作，科学合理划定职权，并监督落实。（此项工作由市编办、市政府法制办牵头）。
3、进一步深化行政管理方式改革。深化行政许可方式的创新，推行限时并联审批，对行政许可的前置要件和审批环节依法进行监督，构建名副其实的“一站式”审批服务体系（此项工作由市监察局、市编办、市行政服务中心、市政府法制办牵头，相关部门参与）。加快电子政务建设进程，进一步完善基础设施建设；加快推进行政审批网上办理和政务信息网上公开，提高政府公共服务能力；加大电子政务资源整合力度，完善政府网站建设，逐步实现资源共享，提高政府部门协同办公能力和工作效率（此项工作由市政府办公室、市监察局负责）。
4、充分发挥政府的社会公共管理和公共服务职能。进一步完善统一领导、综合协调、分级负责的公共安全预警和应急机制，提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力；（此项工作由市政府办公室、市安监局牵头，相关部门参与）。完善优抚保障制度，提高优抚保障水平；强化公共服务职能，提供更多的利民惠民的公共产品，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保，推动和谐尚志建设（此项工作由市教育局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市房产住宅局、市民政局等部门负责）。
5、完善依法行政财政保障机制建设。进一步加大财政转移支付力度，认真执行“收支两条线”制度和“缴罚分离”制度，市政府所属所有行政执法单位的罚款必须到市财政局指定的银行缴纳，严格禁止罚款单位私自收缴罚款的违法行为；做好行政事业性收费清理和规范工作，所有收费单位必须到物价部门办理收费许可证后，方可收费，并应严格按照收费许可证上的项目和标准收费；加大项目支出绩效评价、参与式预算、财政国库集中支付等财政管理制度改革力度，提高财政资金使用效率（此项工作由市财政局、市物价局负责，相关部门配合）。
6、发挥多元化的社会保障体系整体效用。落实城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金监管制度，大力推进职工社会保险工作进程（此项工作由市劳动和社会保障局负责）。加大城市居民基本医疗保险和最低生活保障等制度落实力度，健全最低生活保障制度动态管理机制；探索建立农村养老保险制度和农村特困群众社会救助制度（此项工作由市劳动和社会保障局、市民政局负责）。完善新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平；完善公共卫生应急机制，提高应对突发性公共卫生事件能力（市卫生局负责）。建立健全食品药品监管长效机制，全面提高科学监管能力，确保公众饮食用药安全（此项工作由市食品药品监督管理局负责）。建立健全住房保障制度，完善和谐拆迁配套政策措施（此项工作由市房产住宅局负责）。
二、全面落实科学民主依法决策机制
7、切实履行行政决策公开程序。进一步完善政府重大行政决策规则，健全行政决策程序，完善专家库建设，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；建立重大行政决策合法性审查制度，确保行政决策的科学性、民主性和合法性（此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵头，相关部门配合）。
8、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。进一步完善对决策执行情况的定期跟踪反馈制度；建立健全重大行政决策实施后评价和行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一（此项工作由市监察局、市政府办公室负责）。
三、提高制度建设质量
9、加强政府规范性文件规范管理工作。依据《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》，凡是以市政府、市政府办公室的名义制发的下行文件，制发之前必须经过政府法制机构对文件性质进行认定，经认定属于规范性文件的，起草部门要把该文件的起草说明（起草说明的内容包括：制定该文件的必要性和可行性；所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关文件；拟解决的主要问题以及采取的主要措施；文件内容涉及多个部门而部门之间又有分歧的，分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题等四个方面）连同文件草案的电子版一并报市政府法制办，由市政府法制办对文件草案进行合法性审查，审查修改后再按程序报领导签批或是市政府常务会议审议通过。规范性文件正式后15天内由市政府办公室按要求上报xx市人民政府备案。各乡（镇）人民政府、市政府各委办局及本市行政区域内其他行政执法单位制定的规范性文件，制发之前也要经过本单位法制机构或法制工作人员的合法性审核，制发后15天内依法上报市人民政府备案。市政府法制机构依法代表市政府负责全市规范性文件备案工作的监督和指导。规范性文件备案工作纳入市政府行政执法责任制目标考评和市委、市政府对各乡镇、各单位的绩效考评总体目标。（此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵头，相关部门参与）。
四、进一步理顺行政执法体制
10、完成行政执法主体资格的确认工作。进一步开展行政执法主体资格确认工作，完成对本级行政执法主体及其行政执法权限进行审查、清理、确认工作，并向社会公告；认真执行行政执法人员资格认证和持证执法制度，完成行政执法人员证件换发工作（此项工作由市政府法制办牵头，各行政执法单位参与）。
11、进一步探索城市管理领域相对集中行政处罚权和行政机关内部综合执法工作。学习外地经验做法，结合我市实际，进一步推进行政机关一个机构统一对外行使行政处罚权工作（此项工作由市编办、市政府法制办牵头，相关部门参与）。
五、加强行政程序制度建设，规范行政执法行为
12、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执行行政处罚调查取证与审核决定分离、重大行政处罚由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制度；健全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行政许可情况的监督检查制度（此项工作由市政府法制办、市财政局牵头，各具有行政执法权部门参与）。
13、切实履行行政执法听证制度。严格按照行政处罚法、行政许可法等相关法律规定，认真执行行政执法听证制度，履行行政听证程序（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
14、落实行政执法案卷评查制度。认真执行重大行政处罚、行政裁决、行政确认、行政性收费项目的备案审查等项制度，进一步规范行政执法行为；继续开展对行政机关的行政处罚、行政许可等行政执法案卷的评查工作，评查结果以政府文件形式全市通报（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
15、进一步开展规范行政处罚自由裁量权工作。实行行政处罚自由裁量权基准制度，针对不同的违法行为、种类和幅度，进一步完善行政处罚裁量标准，并向社会公布；建立规范行政处罚自由裁量权相应的配套制度，加强对行政处罚裁量权的监督、检查和指导（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
16、严格执行行政执法责任制。全面完成行政执法职责分解工作，进一步完善行政执法流程，健全行政执法人员评议考核档案制度，探索完善行政执法绩效评估考核，正确评价执法真实成绩和效能，加强行政执法责任追究力度（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
六、落实行政监督制度和机制
17、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。推进政府向同级人大及其常委会汇报依法行政情况的落实，自觉接受人大及其常委会的质询和监督；认真执行政协民主监督制度，虚心听取政协对政府工作的意见和建议（此项工作由市政府办公室、市政府法制办负责）。
18、自觉接受司法监督和社会监督。接受人民法院依照行政诉讼法对行政机关实施的司法监督；畅通社会投诉违法行为渠道，在政府网站上公布受理群众投诉的单位和电话，积极受理群众举报投诉，及时回告办理结果；重视新闻媒体的舆论监督，接受新闻媒体对行政行为的监督报导和批评，对新闻媒体报道的行政执法问题进行跟踪调查，并及时处理（此项工作由各具有行政执法权部门负责）。
19、强化规范性文件的审查备案监督。认真执行规范性文件制发前合法性审查、制发后及时上报备案、备案情况定期通报、备案责任追究等制度；依法及时研究处理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的质疑，确保规范性文件合法、适当（此项工作由市政府办公室、市政府法制办负责，各相关部门配合）。
七、充分发挥化解社会矛盾新机制的效用
20、探索建立化解社会矛盾新机制。探索新形势下人民调解制度的适用范围及工作方式，充分发挥人民调解组织预防和化解民事纠纷的作用；依法、及时、妥善解决涉及人民群众切身利益、反映强烈的突出问题；积极引导公民、法人和其他组织通过合法途径解决纠纷，化解社会矛盾（此项工作由市司法局、办牵头，相关部门参与）。
21、进一步加强行政复议工作。加大对《中华人民共和国行政复议法》的宣传力度，使行政复议这一解决行政争议、化解行政矛盾、推进合谐尚志建设的法律制度能够广为人知，引导人民群众以理性、合法的途径反映诉求；进一步健全完善听证、合议、专家咨询和调解制度，切实提高行政复议案件办理质量和解决行政纠纷的实际效果；充实行政复议机构和人员，配备必要的办案车辆和设备，提高行政复议人员的能力和水平（此项工作由市编办、市政府办公室、市政府法制办负责）。
八、增强依法行政观念和能力
22、认真执行领导干部学法制度。健全政府各部门中心组学法制度；建立政府常务会议和各部门局务会议会前学法制度；进一步完善领导干部任职前法律知识考试制度，试行在各级行政机关领导班子中配备具有政府法制工作经历，政治思想好、业务能力强，具有较高法律素养的领导干部（此项工作由市政府、市政府各部门负责）。
行政执法各项制度篇2
一、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。2020年全区受理审批各类事项11936件，办结率100%，均未出现群众投诉。积极推进工程建设项目审批制度改革，统筹整合审批环节，推行“容缺审批+承诺制”模式，进一步精简工作审批手续，工程建设项目审批时长压缩至79个工作日。两年来共取消行政审批事项23项，承接上级下放的行政审批事项9项，承接省政府新增的行政权力事项16项，全部按要求顺利承接到位。
（二）进一步深化“放管服”改革。推进简政放权，开展相对集中行政许可权改革工作，积极申报省第四批集中行政许可权事项改革试点单位，筹备完善机构设置，梳理直接划转、合作划转164项事项。做好政务服务事项清单标准化梳理编制工作，梳理出权力事项559项。完成镇（办）和村（社区）两级的公共服务事项目录清单梳理，镇（办）43项和村（社区）39项公共服务事项目录清单对外进行公布。提高公共服务质量，开展延时错时服务和政务服务365天“不打烊”、“随时办”。积极开展“互联网+政务”服务，领取政务服务网政务服务事项1371个，实现网上可办率75%。稳步推进群众和企业到政府办事“只跑一次”改革，梳理出“最多跑一次”事项220项和“一次不跑”事项37项，完成了群众和企业到政府办事“只跑一次”比率70%以上的目标任务。积极推进“赣服通”政务服务平台建设，“赣服通”分厅3.0版和全省同步上线运行，可以办理服务事项61个，其色服务事项28个，用户数99557，访问量578628。开展网上中介服务超市建设，共梳理、录入29个服务事项。
（三）全面提高依法防控依法治理疫情的能力。坚决贯彻系列重要指示精神，精准落实省委省政府和市委市政府决策部署，及时成立疫情防控指挥机构，启动重大突发公共卫生事件i级响应，在全市率先设立隔离观察点、推行封闭式硬隔离措施。建立疫情联防联控工作机制，构建区、镇（街道）、村（社区）三级防控责任体系，充分利用社区网格，扎实做好疫情宣传、排查、防控工作，织牢织密了群防群治、联防联控防御网。不断强化公共卫生法治保障，开展涉及《野生动物保护法》等行政规范性文件的专项清理，开展疫情期间矛盾纠纷化解排查，加强卫生计生综合监督执法。强化医疗质量和医疗安全管理，组织开展基层卫生人员能力培训。为减少人群聚集，利用“赣服通”开展线上预约口罩服务，惠及本区居民119215人。加强精准防疫，助力企业复工复产，在线上为复工企业办理复工备案服务。进入疫情防控常态化以来，我区严格按照“外防输入、内防反弹”要求，密切关注国际国内疫情形势变化，完善外防输入、内防反弹防控策略，紧盯重点区域、重点场所、重点人员，扎实做好秋冬季疫情防控工作，慎终如始持续用力，坚决守住不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情两条底线，连续300天无确诊疑似病例。
（四）着力优化法治化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，出台《关于开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》，落实完成33项重点任务，优化营商政策、市场、司法、政务和社会环境，开展涉及《优化营商环境条例》等的行政规范性文件清理，召开优化法治化营商环境专项行动会，持续精准深入开展“降成本、优环境”专项行动，出台《区降成本优环境专项行动2020年工作要点》，为我区经济高质量跨越式发展提供了强有力的法治支撑。
（五）强化节能和生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进“标志性战役”，全面开展净空、净水、净土行动，深入推进畜禽养殖污染整治、水库水质治理、大气扬尘治理、小散污企业治理。截至12月中旬，pm2.5平均浓度为31微克每立方米，下降16.2％，优良天数比例为94.2%，上升7.8％；主要河流断面水质常年保持三类水以上，达标率100%，优于全省平均水平，依法办理各类环境投诉案件50件，已办结50件，办结率100%，依法开展区固定污染源排污许可证核发登记和排污许可清理整顿，生态环境持续向好。
（六）推动实现行政执法全流程监管。推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”行政执法监管全覆盖、常态化，认领互联网+监管事项372项，监管事项子项共计2002项。“互联网+监管”平台录入的检查实施清单已全部同步至“双随机、一公开”行政执法监督平台，监管行为覆盖率100%。出台《关于公布区2020年区直有关单位随机抽查事项清单》，公布区2020年区直有关单位随机抽查事项清单，让各项权力在监管下规范运行。
（七）积极推进社会信用体系建设。贯彻落实公平竞争审查制度，全面配合推进市公共信用平台建设，稳步推进信用信息共享，完成了区本级公共信用信息目录编制。出台《区2020年社会信用体系建设工作要点》，确定了2020年七个方面，20项具体工作内容，明确领导小组和各成员单位任务分工、建设目标及步骤，加强信用工作考核，将社会信用体系建设工作纳入全区2020年法治政府考核范围，加强信用工作统筹调度，形成月调度机制，每月按时将全区各部门行政许可和行政处罚等各类信用信息报送至市领导小组。落实《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，各单位结合业务工作，开展多形式的诚信宣传教育，营造良好社会信用环境，进一步推动了“信用”建设。
二、完善依法行政制度体系
（一）推进行政执法主体及职能法定化。印发《市区司法局关于第一批区本级行政执法主体的公告》，公布35个区本级行政执法主体。结合机构改革和执法体制改革，明确各单位的工作职责，界定各单位的执法职责、权限，做到法无授权不可为。加强对行政执法人员的管理，规定凡是未参加行政执法培训、未通过执法证考试、未取得行政执法证的人员一律不得参加执法活动。
（二）完善并落实规范性文件制定及备案程序、清理长效机制。严格落实《区人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一等法定程序，2020年度（1-12月）区政府及政府办公室共制订规范性文件13件，制定内容及程序合法，并主动向同级人大及上一级人民政府备案。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。根据上位法和上级政府及政府部门规范性文件修改、废止情况，开展涉及《野生动物保护法》、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》等领域的行政规范性文件清理，并向社会公布清理结果：废止的规范性文件11件，修改的规范性文件1件，确定继续有效的规范性文件48件（含修改1件）。
（三）严格规范行政执法提升基层治理能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，加强行政执法机构编制动态管理，切实保障重点行政执法领域用编。推动“一枚印章审批”“一个窗口服务”“一支队伍执法”“一个平台指挥”“一张网格治理”改革。组织开展行政执法业务培训，邀请专业律师开展行政执法“三项制度”专题讲座，强化行政执法人员的规范执法意识，提升依法行政能力和水平。2020年区劳动监察局荣获省政府全省依法行政先进单位表彰，全市仅此一个单位获评。
三、推进重大行政决策科学化、民主化、法治化
（一）加强行政决策合法性审查。严格落实《省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策必经程序，区政府制发规范性文件、签署重要合同、作出其他重大决策事项，均由法制机构进行合法性审查。区司法局工作人员全程列席政府常务会议，政府法律顾问参与政府法律事务，即时对政府相关问题提供法律意见，实现对行政决策的实时参与、严格把关、全程监督，提高了政府决策的法治化水平。在政府门户网站开展重点政策解读，进一步提升政府公信力。2020年度对重大决策事项开展合法性审查15件，重大政府合同审查25份。法律顾问和法制机构工作人员就政府法律事务共提交意见127条。
（二）全面落实政府法律顾问制度。已实现全区党政机关、国有企事业单位、村（居）委会法律顾问全覆盖。政府法律顾问全程参与重点工程、重大项目，法律服务与重点工程、重大项目同步启动、同步实施，进一步提升了政府及其部门法治能力和依法行政水平。
四、严格规范行政执法
（一）严格实施行政执法公示制度。一是规范事前公示，完成第一批区本级35个行政执法主体的公告，严格落实行政执法主体、职能法定化及执法公示制度要求。各行政执法单位在政府门户网站、本单位网站、省行政执法服务网等行政执法信息公示平台，及时向社会公开行政执法事前和事后信息，并积极探索通过赣服通、微博、微信、app等政务新媒体公开行政执法信息。在市场监管领域建立市场监管清单化制度，出台《“尽职照单免责、失职照单“问责”机制工作手册(试行)》，要求执法人员“尽职照单免责、失职照单问责”。各执法单位按要求在政务服务网公示行政许可、行政处罚事项。二是规范执法事中公示，各执法单位在执法活动中按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在各执法单位的办事大厅、服务窗口等固定办事场所公开执法流程、执法类别、执法人员信息、服务指南等。三是规范事后公示，通过政务服务官网、政府门户网站公示行政许可、行政处罚等处理结果，建立行政执法统计年报制度，各执法单位按时公开了上年度行政执法总体情况。
（二）积极推进执法全过程记录制。要求每件行政执法案件有记录、有案卷，执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。加强执法装备建设现状情况统计，推进全过程记录执法工作，我区各行政执法单位按规定做到音像记录及时归档，全区各行政执法机关共配备约260台行政执法记录仪。印发《区行政执法流程和执法文书范本（2020年版）》，进一步规范我区行政检查、行政处罚、行政强制三类行政执法行为，明确执法流程及文书的制作规范和要求。
（三）落实重大行政执法决定法制审核制度。各行政执法单位的主要负责同志为重大行政执法工作第一责任人，切实加强对重大执法活动的的领导，各执法单位根据实际情况制定了《集体议案制度》，成立了执法管理委员会，深化执法规范化建设。我区不断探索健全专家协助审核机制，推行法律顾问制度和公职律师制度，充分发挥各领域、各行业法律顾问的作用，为我区重大疑难行政执法决定提供合法性意见和建议。目前全区各执法单位法制审核人员约有40人，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
五、行政权力制约监督科学有效
（一）自觉接受区人大及其常委会监督。主动向人大报告重大事项，推进政府民主科学决策，对区人大常委会工作评议提出的整改意见，逐项进行整改到位，2020年积极配合区人大及其常委会开展关于学前工作、医疗保障工作、脱贫攻坚工作的专项调研，不断提高法治政府建设水平。
（二）自觉接受司法监督。积极支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，印发《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，建立行政应诉通报约谈机制，制作行政应诉通讯录，推进行政机关出庭应诉工作有效衔接，严格落实《区人民政府关于印发区人民政府行政应诉工作规定的通知》，形成了政府司法行政机构和职能部门分工协作、相互配合的机制，2020年度区政府应诉行政案件13起，均按照《行政诉讼法》和最高人民法院有关行政诉讼的司法解释的规定到庭应诉。2020年反馈落实司法建议1起，未出现未履行人民法院依法判决的情况。
（三）主动接受社会监督，全面推行政务公开。区政府完善政府信息公开制度，编制《区政府信息公开指南》《区人民政府办公室机关政府信息公开目录》，以公开为常态、不公开为例外原则，在区政府官网开辟政府信息公开专栏，创新公开形式，加强互联网政务信息数据平台和便民服务平台建设，重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设、人事信息、规范性文件等领域的信息公开，提高政务公开信息化、集中化水平。与此同时，积极回应公民政府信息公开申请，2020年度，区政府及部门共回复公民政府信息公开申请127项。重视政府门户网站建设，建立健全政府与社会交流的沟通渠道，及时各类政务信息，积极引导公众参于公共事务管理，让广大群众了解、政策法规、重大决策事项等重要信息，主动接受社会监督。
（四）提升府院联动机制运行效能。运用府院联动机制，发挥司法机关和行政机关的各自优势，精准化解群众矛盾纠纷，从源头上解决群众实际问题，本年度办理的一起行政诉讼案件作为重点案例接受省电视台“落槌有声”节目组采访报道，写入“南铁模式”，获得当事人好评，实现法律效果和社会效果的统一。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）大力推动社会矛盾的多元化解。建立“五级联动”（区、镇（街道）、村（社区）、村（居）民理事会、派出所五级联动）、“八位一体”（街道包片领导、包片干部、包片民警、村(社区)书记(主任)、网格管理员、理事长、楼栋长、单元长）的基层综治维稳组织网络，充分发挥党建+基层社会治理的核心作用。推进法治建设，加强访调对接，引入专业律师参与矛盾纠纷调解和法治宣传教育。大力推进综治中心实体化建设，完善综治中心法律服务功能，强化法治在化解矛盾纠纷中的权威地位，基本建成两个农村“法律明白人”培养工程示范点，2020年重点打造了岩法治文化公园，提升法律服务水平，营造良好法治环境。
（二）充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用。不断健全调解组织网络，制定区人民调解委员会工作制度，并建立配套登记、记录和档案管理制度。优化人民调解规范化建设，各调委会均做到“六有”规范化要求。充分运用人民调解案件信息管理系统，实现基层人民调解工作日常办公自动化和信息化，2020年办理人民调解案件570件，其中疑难复杂案件27件，调解结案率100%。
（三）持续完善行政调解机制。注重行政调解、行政复议、行政诉讼实质化解行政纠纷的作用，将行政调解贯穿于行政复议受理前、审查中、结案后全过程。贯彻落实行政复议调解工作制度，编制了行政调解工作流程图，规范了各环节的工作程序。2020年度区本级及区直各单位共受理行政调解争议案件1305件，已办结1265件，有效化解了一批行政争议和民事纠纷。
（四）充分发挥行政复议化解纠纷主渠道作用。2020年共收到行政复议申请5件，办结5件，办结率100%，均做到了案结事了，发挥了行政机关内部监督的作用，获得当事人的好评。
（五）提升行政诉讼案件应诉水平。出台《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》（鹰月法府建发〔2020〕2号），健全行政机关依法出庭应诉制度，保障《行政诉讼法》有效实施，将行政机关答辩、应诉和履行法院生效判决纳入法治政府年度考核，不断提升依法行政水平。2020年度区本级作为被告共参加行政诉讼18件，均做到了严格按照《行政诉讼法》的规定依法应诉。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）提高领导干部法治意识。完善区政府常务会议学法制度，制定全年学法计划，抓好普法“关键少数”和重点对象，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《关于推动全区国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，明确了全区国家工作人员每年至少旁听庭审学习一次，完成常务会议学法任务，常务会议专题学习《中华人民共和国土地管理法》、《政府投资条例》、《保障农民工工资支付条例》、《优化营商环境条例》、《重大行政决策程序暂行条例》、《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》。积极落实领导干部任前宪法宣誓制度，培养其忠诚、干净、担当和依法行政意识。
（二）开展多层次、多形式法治教育培训。邀请省司法厅普法与依法治理处处长同志在区委中心组会议进行《民法典》专题授课，区委领导和全区行政主要负责人聆听授课。邀请专业律师先后对全区法制干部业务培训及行政执法人员进行培训，组织参加司法系统各类视频课程学习，通过各种培训方式，提高了全区法制工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和化解矛盾的能力。
（三）深入开展宪法及法律宣传，牢固树立法治信仰。组织开展“宪法日”等专题法律宣传活动，结合各重要节点、主题日，开展了“禁燃禁放”、“防控疫情法治同行”、“《国家安全法》”、“《社区矫正法》”、“珍爱生命远离”、“送法进校园普法护成长”、“第49个世界环境日”、“防范和打击非法集资大型集中宣传”、“清扫黄赌毒”以及“酒驾法律法规进机关”、“扫黑除恶”、“《民法典》学习”等10余种专题活动，其中“《社区矫正法》”宣传活动被省司法厅专题转载。开展全区机关事业单位干部职工参加网上学法考试，推动经常性学法不断深入。
八、法治政府建设组织领导落实到位
政府主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次在区政府常务会议上听取重大行政决策、行政规范性文件清理等法治工作汇报，着力解决法治政府建设遇到的难点问题，做到法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。印发《区2020年法治政府建设工作要点》，把全区各项工作全面纳入法治轨道。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化对区属各单位主要负责人履职情况的督查，开展2020年度全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况专题述职汇报。区委区政府将法治工作纳入单位考核重要内容，领导干部个人年终必须做述法总结。在区政府常务会上专题学习在中央全面依法治国委员会第三次会议的重要讲话精神，研究贯彻落实意见，把思想行动统一到中央全面依法治国战略部署上来。
行政执法各项制度篇3
一、认真开展梳理执法依据工作
为了将系统推行行政执法责任制工作引向深入，市工商局根据近年来年法律、法规、规章的出台、修订、废止情况，对市局系统执法依据进行梳理。目前，已对117件法律、280件法规、74件规章、37件联合规章、21件地方性法规、16件地方政府规章进行了全面梳理，共梳理出工商部门应当实施的执法行为443项，其中行政许可13项、行政处罚387项、行政确认9项、行政强制29项、行政征收5项。
二、强化规范性文件审查备案工作
为确保今年规范性文件审查备案工作顺利开展，市局法制科按照按照《省工商局关于河南省规章规范性文件备案办法实施意见》的要求，对市局起草的《举报传销行为奖励办法》《关于打击传销百日联合执法行政实施方案的通知》等4件规范性文件提出审查意见，并在后按规定程序报送市法制局备案，确保市局规范性文件合法、有效。其中，《举报传销行为奖励办法》以市政府名义予以。
三、扎实开展推行行政执法责任制考评工作
市局按照年初对执法责任制目标考评工作的安排，组织系统各单位法制科长对从系统各单位抽取的40份规范性文件、57件行政许可卷宗、59件行政处罚案卷、17件行政强制措施案卷、8件广告许可卷宗、16件行政确认卷宗，共157件执法卷进行了客观公正的评查，书面反馈评查意见20份。系统各单位也积极开展了自查自评工作，共自查规范性文件458份，执法卷7432件，并对自查出的和市局评卷反馈的问题进行了认真整改。
四、实行执法责任追究月报告和行政执法责任信息通报制度
严格按照省局《关于实行行政执法责任制过错追究月报告制度的通知》要求，落实行政执法责任过错追究月报告制度，市局、县（市）局和分局两级法制机构设专人负责有关资料的收集和整理，落实层级上报工作。过错追究月报告制度的实行，强化了行政执法责任过错追究工作的开展，截止目前，系统各单位没有出现执法过错被追究的情况。
五、完善制度，丰富内容，推动行政执法责任制各项工作深入开展
行政执法各项制度篇4
一、建立健全监督机制，强化行政执法监督
（一）自觉接受有关部门监督和社会监督。一是积极配合审计部门开展上级审计和同级审计监督，对审计监督中提出的预算执行中存在的问题及改进建议，认真研究并落实整改。二是通过改进预算编制方法、健全预算初审制度、严格预算执行报告制度、改进决算编报工作，积极配合区人大做好预算审批监督工作。三是贯彻执行《条例》，制定《**区财政局工作办法》、《**区财政局接待来访工作规范》，向社会公布本单位的通讯地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和地点、查询事项处理进展及结果的方式等相关事项，接受社会各界监督。
（二）完善内部监督机制。一是贯彻落实行政执法责任制，制定了行政执法责任制度及其配套措施，着重[此文章由21秘书写作网/独家原创]抓好建立岗位执法责任制及对各业务股室行政执法情况的考评工作。二是实行内审制度，制定了《**市**区财政局财政性资金稽核暂行规定》，明确由内设财监法规股负责实施，对各股、所的财政性资金的拨付、业务经费收支和执行财会制度情况进行稽核，对大额资金、专项资金进行延伸检查，发现问题及时纠正。
二、完善办事程序，规范行政行为
（一）规范业务工作行为。明确局内有关预算内外资金拨付的职责分工、拨付程序、拨付时间要求和经办股室及其工作人员应承担的责任。另外制定了有关政务管理、业务管理、部门管理、机关作风建设、廉政建设五大方面17类共37项管理规定，基本做到了各项工作都有明确的工作职责、工作程序及时间要求，规范各项工作的开展。
（二）规范业务工作流程。对财政政策法规、会计、国有资产评估、财政票据等十大管理方面的业务工作各个环节的操作程序作了明文规定，全方位规范了各项业务工作流程和财政资金的分配、管理、监督的业务操作程序。
（三）规范行政执法行为。制定了八项制度，即行政执法评议考核制度；错案责任追究制度；建立和完善执法人员培训、资格管理制度；岗位执法责任制度；行政执法公开制度；行政执法立案、调查、处理等情况的登记和存档制度；行政执法监督检查制度；举报控告受理制度。上述制度明确了行政执法职责、执法范围及执法责任工作的分工，做到行政行为主体、内容、形式均合法，且符合法定权限和程序。
三、认真贯彻执行财政法律法规规定，切实履行法定职责
（一）贯彻执行预算法律制度。一是根据预算法和省市关于编制年度预算的指导思想，合理编制各年度区级财政收支计划，着力调整优化支出结构，保证规定的重点支出需要。二是在总结试点经验的基础上，逐步实施部门预算，推进预算编制改革，增加预算透明度，提高预算约束力，维护区人大审批监督预算的地位和权威。三是在预算编制和报送审批过程中，按规定时间和要求向区人大经工委报送预算等资料，并按财经委提出的初审意见对预算草案进行修改完善；在配合做好预算初审工作的基础上，严格按规定时间提交经区政府审议批准的预算草案报告及其他重要情况，努力为人代会审议预算草案提供相关资料。四是以规范超收安排和预算调整为重点，健全预算执行报告制度，协助区政府做好有关工作，认真按照人大批准的年度预算组织收入，按进度安排支出，依法对预算执行情况实施财政监督，维护预算的严肃性和约束力。五是改进决算编报工作，积极配合人大常委会对决算进行审批监督。
（二）贯彻执行财政改革法律制度。一是贯彻执行部门预算制度。按照预算法的要求，推进部门预算改革，选择民政局、卫生局2个部门为20**年编制部门预算试点单位，并在总结经验的基础上不断完善。部门预算编制将所有财政性资金全部纳入编制范围，试行综合预算，具体编制到类、款、项级预算科目，人员、公用经费细化到目级预算科目，专项资金核定到具体项目，使预算安排的科学性和财政资源配置效率得到提高。二是贯彻执行国库集中支付制度。我区是在2**0年开始实行财政性资金支出由国库集中支付的，主要是把个人工资纳入国库集中直接支付，即改变个人工资经费逐月拨给单位的做法，由财政部门直接把个人工资划入工资卡，我区从2**0年12月起实行全区行政事业单位在职人员和离退休人员的工资统发。三是贯彻执行政府采购制度。我区认真探索实施政府采购制度，去年完成4宗采购任务，平均节约率达17.4%，实现了对财政支出管理从分配到使用的[此文章由21秘书写作网/独家原创]全程监督和财政支出效益的最大化。四是贯彻执行财政管理信息化制度。全区已在各镇（办）成立了财政结算中心，对所属有经费补贴或由镇（办）直接管理的下属站、所、办和各行政村的财务收支活动，全部纳入财政结算中心集中管理，实行单位单独设账、分户核算、“非零户”的管理办法，强化对财政资金的统一管理和核算。
（三）贯彻执行预算外资金管理法律制度。我区开展预算外资金管理工作已有相当长的时间，早在1988年县区分设时即设立了预算外资金管理机构，开始将预算外资金纳入财政管理范围。1992年将行政事业性收费纳入财政预算管理，实行“收支两条线”。1996年《国务院关于加强预算外资金管理的决定》颁发，我区预算外资金开始进入全面实行“收支两条线”管理的新阶段。1997年颁行《**区预算外资金管理办法》，设立财政专户，实行“收支两条线”管理，加强核算。1999年起行政事业性收费、政府性基金实行财政委托银行代收；20**年春季起对城区中小学校教育收费委托银行代收代扣，实行票款分离。另外，严格按照《广东省行政事业性收费、政府性基金和罚没财物票据管理办法》的规定使用票据，坚持实行“以票控款、以旧换新”制度，严肃查处违规使用票据的行为。加大预算外资金帐户的管理，按照“单位自报、财政确认、人行审批”的基本程序对单位的帐户进行清理，防止多头开户。开展行政事业性收费和政府性基金稽查和专项检查，及时纠正违规行为。对涉农、涉教、涉企收费实行公示制度，对涉农、涉企收费实行“两证一票一卡”（收费许可证、收费员证、统一票据和企业、农民交费登记卡）管理办法，对中小学生收费全面实行“一费制”，有效制止了乱收费，减轻了企事业单位和群众负担。
行政执法各项制度篇5
今天召开全市依法行政工作会议，主要任务是：总结我市贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布五年来取得的成绩，深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，安排部署当前和今后一个时期全市依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见：
一、认真贯彻落实《纲要》精神，依法行政和法治政府建设取得明显成效
市委、市政府历来高度重视依法行政工作，始终把依法行政作为依法治市和政府工作基本准则的头等大事来抓。20*年3月《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布后，市人民政府及时成立了全面推进依法行政工作领导小组，研究制定了全面推进依法行政工作的具体意见，分解细化了市级各部门的34项具体任务。市县（区）通过开展师资培训，举办依法行政讲座，修订政府工作规则，加强制度建设和法制机构建设等多项措施，全面抓好依法行政实施纲要的贯彻落实。20*年5月《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》下发后，进一步加强对全面推进依法行政工作的领导。五年来，全市依法行政工作和法治政府建设取得了明显成效。
（一）依法行政意识明显增强，依法行政水平不断提高。各级政府认真贯彻《纲要》精神，全面推进依法行政，努力建设法治政府。各级行政机关普遍开展法律知识学习培训，行政机关及工作人员的法制意识、法制观念不断增强，依法行政的能力和水平不断提高，依法行政成为行政机关工作的基本准则，成为广大行政机关工作人员的自律行为。坚持政府规范性文件、行政执法、行政执法监督、行政复议、涉法事项法制审核把关制度，部分县（区）建立了政府法律顾问制度，部分行政机关聘请了法律顾问。通过逐步建立健全重大决策集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，有效防止了政府决策的盲目性和随意性，推进了科学民主决策。
（二）政府法制建设得到加强，规范性文件质量不断提高。《*省行政机关规范性文件制定和备案办法》后，各级行政机关普遍实行规范性文件制定登记、备案、审查制度，市政府共处理县（区）政府和市直部门报送登记的规范性文件94件，准予登记89件；向省政府法制办报送并登记市政府规范性文件17件。由于严格坚持法律把关和纠错制度，全市各级各部门出台的规范性文件质量明显提高，有效防止了抽象行政行为不合法、不适当情况的发生，同时坚持做到有件必备、有备必审、有错必纠。五年来，全市清理公布县（区）政府有效规范性文件378件、市级部门规范性文件78件。
（三）严格清理行政审批项目，行政审批制度改革和行政管理方式创新加快推进。根据省政府的统一部署，组织开展了四轮行政审批项目清理工作。积极推进行政审批制度改革，创新行政管理方式，健全执法体系，加大执法力度，依法配置资源，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持用改革创新的办法，着力解决发展中的突出问题，依法推进土地、矿产、林业、水务等重点领域、关键环节的体制改革和机制创新，加大资源整合和市场优化配置力度，有力促进了产业的发展。茶、林、电、矿四大支柱产业的产值由20*年的18.24亿元，增加到20*年74.71亿元，年均增长32.6%；四大支柱产业在全市工业总产值中的比重由20*年的60%提高到20*年的81%。
20*年7月《行政许可法》颁布实施后，全市组织开展了行政许可项目、规定和实施主体清理工作，积极推行社会听证、专家咨询论证和审批公示制度。市政府公布行政许可事项227项，其中：县（区）政府实施许可事项34项，市直部门实施许可193项。县（区）政府确认行政许可事项1840项。建立完善责任追究机制和信息反馈机制，完善行政许可相关配套制度，行政许可公开、公示制度更加规范，行政许可投诉渠道更加畅通。同时，按照国家和省的要求，认真组织开展规范性文件及行政法规规章清理工作。
（四）全面落实行政执法责任制，行政执法监督机制进一步完善。全面推行行政执法责任制工作，制定了《推行行政执法责任制实施意见》、《行政执法责任追究办法》和《行政执法评议考核办法》。市直有关部门对照法律法规规章564部，梳理执法依据1830条，按照行政许可、行政处罚、行政征收等分解执法职权，确定执法职责。对全市行政机关和法律法规授权组织的主要执法依据、职权、职责进行了公告。认真执行地方人民政府组织法和*省行政执法监督条例，增强行政执法的透明度，加强行政执法资格管理，普遍建立了执法人员培训考核制度，充分发挥审计、监察和法制的监督职能作用，积极受理行政投诉，认真开展执法检查，纠正了一批矿业、林业、土地、企业改革等领域的违法行政行为。
（五）认真落实责任政府四项制度，行政机关工作效率明显提高。按照省政府首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政负责人问责办法四项制度的要求，建立了联席会议制度，切实抓好责任政府四项制度各项工作的落实。严格实行一次性告知、服务承诺、首问负责等制度，进一步建立健全和完善项目审批、资金安排、招标投标、窗口服务等方面的工作推进机制，加强督促检查，全市行政机关的服务质量和效率有所提高。
（六）加大行政执法检查，行政复议和行政应诉工作得到加强。严格按照全市行政执法检查实施方案，认真组织开展各类行政执法检查。严格按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，建立健全行政复议工作制度，切实加强和规范行政复议工作。五年来，全市依法办理行政复议案件270件，其中：经审查维持原具体行政行为178件，撤销、变更、确认违法、责令履行及其他处理92件。行政复议工作的加强，进一步规范了全市行政机关的依法行政行为，有效预防和化解了各类矛盾和纠纷，为构建和谐社会发挥了积极作用。去年，市人大组织的执法检查中，对全市贯彻《行政复议法》工作给予了充分肯定。
《纲要》颁布实施的五年，是我市依法行政工作取得重要进展的五年，也是政府法制建设长足发展的五年。但工作中也还存在一些不容忽视的问题：一是对依法行政的重要性认识不尽到位，运用法律手段解决实际问题的能力和水平有待提高；二是贯彻落实《纲要》和《决定》的力度不够，存在越位、错位、缺位和不到位的现象；三是政府法制机构建设有待加强，人员素质有待提高。
二、深化认识，突出重点，全面推进我市依法行政工作
当前和今后一个时期，全市的依法行政工作，要深入贯彻落实《纲要》和《决定》精神，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，推进全市经济社会又好又快发展的客观需要。我市和全国、全省一样，正处在加快发展的关键期，改革创新的攻坚期，社会矛盾的凸显期。在经济转轨、社会转型期间，发展中的问题不断显现，如果处理不当，一些局部问题可能演变为全局问题，个别问题可能演变为普遍问题。妥善解决好发展中的各类矛盾问题，需要做深入细致的思想政治工作，更需要通过法定程序，运用法律手段加以解决；需要公民讲法律、讲责任、讲秩序，更需要各级行政机关依法行政、依法办事。为此，各级各有关部门要增强法制观念，提高依法行政水平，善于引导群众以合法方式表达利益诉求，通过法律手段维护自己的合法权益；同时，要坚持在法律的框架内处理矛盾问题，切实做到依法行政、依法办事，创造规范、公正、透明的法制环境，进而建立良好的发展环境。
（二）抓好依法行政的宣传教育工作。推进依法行政、建设法治政府，必须提高行政机关工作人员和人民群众的法律意识。
一要继续抓好法制宣传教育。把《纲要》、《决定》及法律知识培训纳入领导干部理论培训总体规划，切实抓好行政机关工作人员的学习培训，把依法行政作为公务员培训的重要内容之一。通过学习教育和广泛宣传，增强全社会的法律意识，营造良好的舆论氛围和社会环境。
二要加快推进依法行政工作。市政府法制办要尽快研究制定《全市依法行政五年规划》，以规划指导和推进全市的依法行政工作。同时，要加强对县（区）和部门推进依法行政工作的督导，做好指导和督促检查工作，确保全市依法行政工作顺利推进。各级政府、各部门要切实抓好依法行政相关工作的落实。
三要着力解决行政执法中存在的突出问题。各级各部门要把推进依法行政工作与贯彻落实部门法律法规结合起来，通过加大对推进依法行政、建设法治政府的宣传教育，使各级行政机关工作人员学法、懂法、守法、用法，增强依法行政的意识，进一步规范行政执法行为，着力解决好行政执法存在的突出问题。
（三）建立健全依法行政工作制度。各级行政机关既是法规政策的执行者，又是经济社会事务的管理者。各级各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，不断完善行政决策机制，坚持重大行政决策集体决定制度，推行重大行政决策听证制度，建立重大行政决策的合法性审查制度、重大行政决策实施情况评价制度、行政决策责任追究制度。不断完善行政监督制度，建立规范性文件合法性审查制度、规范性文件备案制度、规范性文件定期清理制度，健全行政执法争议协调机制、行政执法监督检查记录制度、行政执法案卷评查制度、行政执法人员资格制度、行政复议人员资格制度。完善行政执法经费保障机制，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。完善行政执法程序，明确行政裁量标准。
（四）加快推进法治政府建设。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出用十年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。今后五年是我市建设法治政府的关键时期，各级各部门要抓住机遇，认真解决依法行政进程中遇到的各种矛盾和问题，努力实现法治政府建设目标。
一要建立健全科学民主决策机制。按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的规则和程序，建立公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。
二要规范行政执法行为。按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制建设要求，规范行政执法行为，加强和改善行政执法工作。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题。建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，提高行政执法水平，保障法律、法规和规章深入实施。
三要强化行政行为监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法行政监督、新闻舆论和人民群众的社会监督，加强行政机关内部的层级监督和专门监督。审计部门要加强对财政预算执行、政府投资管理和重点建设项目、政府基金管理、国有企业及税收征管等重点领域的审计监督，及时发现并妥善解决问题。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。各级行政机关要积极配合审计、监察等部门的工作，依法接受监督，切实改进工作。
四要加快转变政府职能。积极推进政企分开、政资分开、政社分开，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，不断强化政府的公共服务意识和公共服务职能，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步理顺行政管理关系，按照《国务院行政机构设置和编制管理条例》的要求，将政府机构、编制和职责的法定化，切实解决部门职权交叉、推诿扯皮等问题。进一步深化行政审批制度改革，减少行政许可项目，改革行政许可方式，强化行政许可监督。进一步转变经济调节和市场监管方式，提高工作效率和管理效能。
五要大力推进基层政府依法行政。基层政府是否严格依法行政，直接影响人民群众的切身利益，影响党的执政基础和政府的公信力。全面推进依法行政、建设法治政府，重点在基层，难点也在基层。各级政府和各部门要把推动基层政府依法行政作为一项重要工作，找准薄弱环节和突出问题，全面推进，重点突破。
（五）切实加强对依法行政工作的领导。推进依法行政、建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级政府要把全面推进依法行政、建设法治政府，作为政府自身建设的头等大事来抓，切实加强对依法行政工作的组织领导和综合协调，把依法行政贯穿到政府的各项工作中。要结合地方发展实际，研究制定具体的办法和配套措施，切实抓好《纲要》和《决定》的贯彻落实，确定不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有计划和安排，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。
行政执法各项制度篇6
一、加强依法行政工作领导，强化组织保障
为了加强依法行政工作的组织领导，我局成立了局依法行政领导小组，由局长任组长，分管局长为副组长，医政科和相关职能科室负责人为成员，落实每位成员的法治工作任务，明确各自分工和职责。将依法行政工作纳入年度考核内容，医政科具体负责依法行政工作的组织、协调、指导、监督和考评。制定下发了《区卫生局2012年依法行政工作计划》和《区卫生局关于全面推进依法行政工作实施意见》，明确了工作目标和人员工作职责，落实了具体工作措施，确保了依法行政各项工作顺利开展。
二、强化依法行政制度建设，规范执法行为
按照权力与利益脱钩与责任挂钩的要求，进一步健全制度，明确执法权限和责任，维护行政执法的权威性和统一性，规范执法程序，健全公开、公正的考核制度和过错追究制，将依法行政、规范执法行为纳入年终考核的重要依据和内容。建立健全了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、罚缴分离制、投诉举报制、执法责任制、执法考核制、行政执法案卷评查制、行政执法民主评议制、行政执法争议协调制、依法行政报告制等依法行政39项制度，并将依法行政各项制度加以落实到依法行政的各个方面。认真按照《区规范性文件制定与备案规定》的要求，强化了规范性文件的管理，进一步完善了《区卫生局依法行政工作制度》和《区卫生局行政处罚自由裁量权九项制度》等相关制度措施，狠抓各项制度的落实，有效地规范了我局依法行政工作开展。为切实规范依法行政工作，我局对行政执法依据和执法职权进行了再次梳理，根据梳理结果，我局执行的现有法律共有7部，行政法规共27部，地方性法规8部，政府规章1部，部委规章61部，共计104部。具体行政职权共476项，其中行政许可12项，行政处罚433项，行政强制16项，行政确认3项，行政裁决2项，其他具体行政执法职权6项，转办的行政许可事项3项，受委托的行政许可事项1项。同时，加强了执法证件的管理，做到执法人员持证上岗，执法检查出示证件，严格执法程序，做到依法行政，执法检查程序到位，规范执法文书的书写，做到案卷符合要求，使依法行政逐步走上规范化轨道。
三、深化依法行政审批改革，提升工作效率
按照区政府有关行政审批事项清理的要求，我局组织人员对我局所有行政审批事项进行了全面清理，按要求对行政审批事项和行政审批时限进行了缩减，进一步简化了办事程序，完善了限时办结制、首问负责制、服务承诺制等相关制度，提升了办事效率。加强对行政执法人员的管理，以卫生监督员八条禁令、八项行为规范、七项承诺以及“一字工作法”为规范，按照“作风正、素质高、能力强、服务好、业务精、形象好”的要求，依法实施行政许可。截止目前，我局共接受并完成国家卫生部、省卫生厅、市、区卫生局下达的各类卫生专项整治任务和指令性卫生监督任务27件。其中涉及餐饮、公共场所卫生监督任务22件；医疗卫生2件；学校卫生及生活饮用水卫生5件；传染病监督任务6件；职业卫生2件；放射卫生1件；化妆品、消毒产品卫生各2件；保健品卫生1件。共新发审验卫生许可证673份，变更卫生许可证5份。加大了对餐饮服务卫生、公共场所卫生和医疗卫生违法行为查处力度，共查处各类案件131起，罚款人民币74000元。同时，切实抓好了区行政服务中心卫生局窗口建设，全面推行和完成“两集中、两到位”改革，做到项目到位、人员到位、授权到位，确保行政审批规范、高效、公开、透明运行，提升了窗口直接办结率和群众满意率。
四、加强依法行政工作宣教，提高工作认识
为提升卫生法制工作人员依法行政工作认识，我局选择对工作指导性强，实践运用频次较高的法律法规作为重点，优先组织学习，对新颁布的法律法规，及时组织宣传学习。加强执法人员的教育培训，全面提高执法队伍整体素质。今年以来多次组织人员学习《医疗事故处理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。广泛开展普法宣传活动，在“3.15”消费者权益保护日、“职业病防治法宣传周”、“食品安全法宣传周”期间，我局组织人员在城区开展大型宣传活动，采用多种形式积极宣传法律法规及相应的卫生知识。共发放各类宣传单3000余份，制作横幅16条，接待群众咨询2000余人次，提高了人民群众的卫生法制意识，营造了学法普法氛围。积极完善领导干部学法制度，继续落实机关执法人员每月一学法制度。认真抓好卫生系统“六五”普法宣传教育工作，及时更新了卫生法制宣传专栏，不断提升卫生法制宣传工作水平。
五、推进依法行政事项公开，依法接受监督
行政执法各项制度篇7
年全市依法行政工作，以党的全会精神为指导，认真贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》和市委十届九次全体会议精神，按照市委、市政府提出的坚持“四个第一”、推进“五大突破”和打造“关天副中心，建设和谐新”的奋斗目标，围绕“十件大事”，加强组织领导，健全各项制度，提高行政决策能力，加大监督检查力度，抓好行政执法队伍建设，全面规范行政行为，为我市经济社会发展提供有力的法制保障。
二、主要任务
1.加强学习，提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法制度，继续落实政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训，各县区政府、市政府各部门年内至少要开展3次领导干部集体学法活动。对行政执法人员的法律知识培训、执法技能培训，每人不少于40小时。
责任单位：市政府办、市政府法制办、市人社局、各县区政府、市政府各部门
2.加强规范性文件管理。修改规范性文件制定程序，强化公开征求意见、合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动。探索规范性文件统一登记、统一编号、统一制度。建立规范性文件有效期制度。按照省政府统一安排，完成规范性文件清理工作。
责任单位：市政府法制办、各县区政府
3.推进政务公开、办事公开。健全依申请公开政府信息相关制度，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推进办事公开，有关行政机关要依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
责任单位：市政府办公室、市监察局、相关职能部门
4.扎实开展行政执法责任制工作。在机构改革结束，各部门职能明晰后，各县区政府、市政府各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作，于5月30前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的划分、执法责任的落实等工作，将结果书面报市政府法制办公室，并及时向社会公布。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市级各行政执法部门
5.切实强化对市级行政许可项目的管理。市政府各部门按照《市市级行政许可项目监督管理办法》（宝政发〔〕5号）和《关于做好市级行政许可项目管理工作的通知》（宝府法发〔〕10号）的要求，继续开展行政许可项目清理和确认工作，建立市级行政许可项目电子档案，加强对行政许可项目的日常动态管理。适时开展行政审批项目清理工作。进一步完善行政服务中心功能，逐步建立行政审批电子监察系统。
责任单位：市政府办、市政府法制办、市政府各部门
6.进一步推行行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权，完善适用规则，严格规范行政处罚自由裁量权行使，做到平等对待行政相对人，同样情形同等处理，避免执法的随意性。积极探索重大行政处罚案件公开制度，适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市级各行政执法部门
7.坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神，积极开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政行为。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市级各行政执法部门
8.认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续；积极运用调解、和解等方式解决纠纷，充分发挥行政复议的功能，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。行政复议机构要配备3名以上工作人员，有良好的办案条件和经费保障。完善行政应诉制度，建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市政府各部门
9.加强舆情应对和处置。加强培训，提高舆情应对和处置能力，落实机构和人员，对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导，及时回应民声民意，把矛盾解决在萌芽和初始状态，维护社会和谐稳定。
责任单位：各县区政府、市政府各部门
10.严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式，拓宽监督渠道，发挥行政执法监督员等社会监督作用，加强日常检查与专项检查力度。及时调整年度依法行政工作考核评分标准，科学客观设定考核项目，使考核客观真实地反映成绩，发现问题，充分发挥检查考核对依法行政工作的促进作用。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市政府各部门
11.加强行政执法队伍和法制机构建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强法制机构建设，按照《省加强法制政府建设规划（—年）》要求，落实编制、人员、经费，保证其与承担的职责和任务相适应，与推进依法行政的要求相适应。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市政府各部门
三、工作要求
1.年是“十二五”规划的开局之年，是建设法治政府第二个五年规划的开启之年，也是我市推进发展转型的突破之年。国家关天规划和新一轮西部大开发为我市带来了新的发展机遇。各县区政府和市政府各部门要认真学习国务院《意见》精神，围绕“十件大事”，切实加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，为推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐奠定良好的基础。
2.各县区政府和市政府各部门要结合实际，建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长第一责任人的责任，认真研究和制定本县区、本部门年度依法行政工作任务，进一步明确工作内容和标准，强化各项工作保障措施，确保年度依法行政工作任务如期完成。各县区政府和市政府各部门的年度依法行政工作计划要报送市政府，并抄送市全面推进依法行政工作领导小组办公室。
行政执法各项制度篇8
1.加强宪法宣传教育。认真组织学习党的十报告和在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，把宪法教育作为执法人员学习教育的重要内容，列入学法计划、培训计划，使广大执法人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，以宪法为根本的活动准则，更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，切实担负起贯彻实施宪法和法律的重要职责。
2．全面落实学法制度。不断完善法律知识学习培训长效机制，把提高执法人员特别是一线执法人员的法律意识和法治观念作为重点，努力推动形成执法人员在开展城市管理工作过程中遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、依法执法的良好法治环境。今年，区局的依法行政工作考核，将继续把法律知识当场考试作为考核一项重点，提高法律知识考试成绩所占权重，扩大参考人员范围，街道办事处城管中队领导、法制员必考，执法队员、协管员依据中队花名册抽考。
二、健全完善相关制度建设
3．开展城市管理标准化体系建设。按照城市管理标准化全覆盖的要求，建立市容管理、环境卫生管理、城市道路管理执法队伍管理、行政执法管理、行政许可服务管理、数字化城市管理、机关业务科室工作等涵盖我局城市管理职权范围内8个方面的标准化管理体系。城市管理标准化体系建设是建立城市管理长效机制，提升城市管理水平，提高执法管理效益的一项重要举措，是制度建设的一项重要内容。各单位领导要提高思想认识，切实加强组织领导，明确责任分工，确保城市管理标准化体系建设各项任务落实。
4．开展星级中队建设。各中队要严格对照星级中队建设要求和标准，加强组织领导、行政执法、队伍管理和执法保障等四个方面的建设，努力打造三星级城管执法中队。
三、大力加强行政执法规范化建设
5．严格落实《省城市管理行政执法规范》（试行）。《省城市管理行政执法规范》（试行）是一部规范城市管理行政执法，加强城市管理行政执法规范化建设，树立良好的城市管理行政执法队伍形象的重要规范，内容涵盖城市管理行政执法工作的各个方面。近两年，全区范围内发生多例城管执法工作负面事件，事后总结经验教训，除执法环境差等外部因素外，也与执法人员的执法行为未完全落实行政执法行为规范密切相关。区局加大对街道办事处城管中队行政执法规范的监督、考核力度。今年，为了更好地规范基层执法中队的执法行为，省统一要求所有的基层中队均要配备法制员，建立法制员制度。同时，要建立健全法制审核等执法监督各项配套制度，确保法制员制度发挥应有的作用。
6．确保行政强制法各项规定落到实处。2013年6月，省政府法制办印发了《行政强制法对城管执法工作的影响座谈研讨会会议纪要》（以下简称会议纪要），就城市管理行政执法中涉及行政强制的问题，进行了明确和规范。各单位要认真学习贯彻会议纪要精神，积极研究落实依法行使行政强制权的具体措施，确保行政强制法的各项规定落到实处。当前，贯彻落实行政强制法和会议纪要，要特别做好以下两方面工作：一是严格落实实施行政强制措施报告制度。决定实施行政强制措施的，执法人员必须向局负责人报告并批准；情况紧急、需当场实施行政强制措施的，应在24小时内，街道办事处城管中队向区局分管局长报告，并补办批准手续。二是严禁执法单位或第三人向当事人收取扣押发生的保管费用。因扣押发生的保管费用，或当事人未在规定时间内接受处理造成的逾期保管费用，由执法单位自行承担。
7．切实加强执法队伍管理。各中队要强化“用制度管人、靠制度说话”的意识，把制度建设和制度创新作为队伍管理的有效手段，通过建立和完善各项内部管理制度，着力提高队伍规范化建设水平，把城管执法队伍建设成一支政治合格、纪律严明、作风过硬、执法规范、保障有力、人民满意的队伍。要将协管员队伍纳入执法队伍统一管理，严格落实实《市城市管理行政执法协管人员管理办法》关于协管人员招聘、经费来源、标识、工作证件、人员管理考核等规定。
四、不断创新行政执法方式
8．全面推行行政指导工作。全省城市管理行政执法工作座谈会要求，2013年底前，城管执法部门要全部建立行政指导工作制度，全面推行行政指导工作。在城管执法工作中推行行政指导工作，是转变执法理念、创新执法方式，不断提高依法行政能力、服务群众能力的重要措施。各中队要不断加大执法全程说理、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微违法警示、重大案件回访、突出问题约谈等柔性执法6项工作制度的落实力度，并及时总结经验，完善行政指导工作机制，创新工作方法，使行政指导更好地发挥作用。
9．大力推进以数字化城管系统为核心行政执法信息化工作。省住建厅在《关于印发<住房和城乡建设事业“十二五”规划纲要的通知》（苏建计〔2011〕838号）中，提出了“到2015年，全省所有市、县实现数字化城市管理全覆盖”的具体目标。各县（市、区）要以此为契机，大力推进数字化城管系统为核心的行政执法信息化工作，充分利用数字化城管系统这个平台，推行移动执法和行政执法裁量、执法文书制作电子化，用科技手段提升执法质量。
五、强化行政执法监督
行政执法各项制度篇9
一、主要工作
（一）理清思路，制定全年工作计划。
（二）加强协调，认真做好行政审事项批清理日常工作。
（三）全面开展行政执法监督，切实规范行政行为
一是制定下达行政执法监督检查计划，按照省市人民政府下达2009年行政执法监督检查项目的要求，我办结合全县行政执法的实际，拟定和下发了《××县人民政府关于开展2009年行政执法检查的通知》（永政发200976号），明确了检查内容、重点、方法、步骤和具体要；二是进一步清理核实各行政执法部门的主体资格和执法依据，督促完善和落实相关行政执法制度；三是加强与各行政许可部门的密切合作，进一步做好行政许可事前、事中和事后监督，坚持谁许可谁监督管理的原则，对仍然存在的重许可轻监督、只许可不监督的行为，再次进行清理、督促整改；四是依法审查规范性文件和行政合同，切实监督抽象行政行为。今年，我县共制定各类规范性文件4件；各种涉及法律法规方面的文件30余件，对一些影响大、涉及面广、群众关注度高的事项，配合相关部门召开座谈会、听证会、发征求意见稿等形式，听取各界群众的意见和建议后制定。其中绝大部分都由法制办审查把关或参与讨论研究制定，充分发挥了法制办参谋和顾问的作用。所制定的规范性文件按照《××省行政机关规范性文制定和备案办法》的规定进行登记和备案；五是依法管理行政执法证件，再次审查各行政执法部门执法人员的执法资格，对全县执法人员持有的证件严格审验、核实证件使用情况。对全县53名待办证人员进行专项培训，按程序统一办证和换证。。
（四）主动指导乡镇和县直部门规范行政执法行为
一年来，为政务服务中心、教育、文体、经贸、审计等部门和务基、桧溪、团结、黄华等乡镇多次提供执法咨询及业务指导。积极主动帮助县直各部门清理、审查行政许可事项，规范行政执法和行政许可程序，建立完善各项制度。
（五）积极协调处理事项，缓解社会矛盾
我办主动配合和、民政、农业、国土、移民等部门，积极参与接待和处理了涉及大量土地、房产、治安和移民等方面的事项，做了大量的群众涉法问题咨询服务工作，一年来，共协调配合有关部门，处理25件，接群众来访171人（次）。
（六）切实加强行政复议工作。
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（七）加大办案力度，提高行政案件办案质量。
加强对行政案件的调查研究，为行政案件应诉作好充分准备。先后在黄华镇黄葛村水田四村民小组诉县政府土地行政管理纠纷一案，县政府诉重庆华顺房地产开发有限公司合资合作合同纠纷一案，溪洛渡镇三坪村三坪一组不服县政府行政复议决定一案中，以委托人名义，积极出席应诉，经调查取证，分别向省高级人民法院、市中级人民法院提交了充分的证据依据，确保案件得已胜诉，有效地维护了县政府的合法权益。
二、存在的主要问题
法制机构机制不健全，力量还很薄弱，法律业务水平还不高，日常法制工作业务衔接不够好，工作开展不够全面。
三、2009年工作要点
行政执法各项制度篇10
按照《__市20__年度推进阳光政务推进依法行政工作计划》（昆政办发〔20__〕号）和区委、区政府优化经济社会发展软环境建设，全面推进依法行政，建设法治政府的要求，20__年度全区推行阳光政务、推进依法行政工作计划安排如下：
一、开展依法行政示范单位创建和依法行政制度建设年活动
认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔20__〕17号）和《云南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》（云政发〔20__〕227号）精神，从20__年起开展“依法行政示范单位”创建和20__年“依法行政制度建设年”活动。
通过开展依法行政示范单位创建和依法行政制度建设年活动，整体推进依法行政工作，促进全区依法行政工作再上新水平。具体实施方案另发。
二、继续推行“阳光政务”工作
（一）推行行政执法制度公开
⒈做好区政府为执法主体的法律法规依据和执法事项的修改完善和公开工作
根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定和市政府的要求，对以区人民政府名义作出具体行政行为的法律依据和具体执法事项进行进一步梳理和修改完善，要求于20__年5月31日前完成，并对外公布。
⒉全面完成行政执法部门执法制度的公开工作
已经全面完成行政执法制度公开工作的36家区级行政执法部门，要在20__年工作的基础上，对已经公开的行政执法制度材料进行修改完善。
（1）行政执法依据、行政执法职责、行政执法权限及事项；
（2）行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序；
（3）行政执法程序及行政执法内部管理制度。
⒊具体工作要求
有行政执法制度公开工作任务的行政执法部门和乡政府，要求于20__年7月31日前修改完善行政执法制度，并对外公布，同时报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。
（二）推进行政审批制度改革
⒈规范细化行政审批项目
行政审批项目的规范细化和对外公布工作，是全面推行“阳光政务”工作的重要组成部分。20__年，已完成行政审批项目规范细化和对外公布工作的区级行政管理部门、乡人民政府和街道办事处，要结合本部门在审批过程中发现的问题，继续减少申报材料，优化内部审批流程，尽最大可能压缩行政审批办理时限，提高行政审批效率，并对已公布的内容进行充实和完善。认真清理审批收费，凡是没有法律、行政法规依据的行政许可收费项目，坚决予以取消。
⒉建立行政审批内部管理制度
各行政管理部门、乡人民政府和街道办事处应当在进一步修改完善对各自的行政许可项目、非行政许可审批项目和管理服务事项规范细化的基础上，修改完善与本部门行政审批工作相关的内部审批职责权限、管理程序、监督机制和责任追究等方面的内部管理制度，保证本部门审批工作的高效运行。
⒊建立“三步式”执法程序
根据《__市人民政府关于进一步规范行政执法程序提高行政执法水平的实施意见》（昆政发〔20__〕66号）规定，开展以推行“对初次违法的行政管理相对人先进行教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”行政执法程序为主要内容的规范行政执法程序工作，为经济社会发展创造公平竞争、健康有序的法制管理环境。
⒋具体工作要求
（1）各行政管理部门、乡人民政府和街道办事处应当于20__年7月31日前全部完成本工作部门、乡政府和街道办事处行政审批项目规范细化的修改完善和对外公布工作，并报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。
（2）各行政管理部门、乡人民政府和街道办事处应当在20__年8月31日前，修改完善本单位行政审批内部管理制度，并报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。
（3）按照全市本部门、本系统上下统一的要求，36家区级行政执法部门应当严格执行市级部门统一的“三步式”行政执法程序规定，应于20__年3月31日前将本部门执行市级部门统一的“三步式”行政执法程序规定上报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。
三、行政处罚自由裁量权规范细化工作
20__年全市行政处罚自由裁量权规范细化工作全面开展，要求20__年10月31日前完成市级部门行政处罚自由裁量权的规范细化标准的制定及对外公布工作。
按照全市统一要求，全区行政执法部门统一执行市级部门规范细化行政处罚自由裁量权标准。区各部门应于20__年11月15日前，将本部门执行的市级部门规范细化行政处罚自由裁量权标准上报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。
四、规范行政执法行为
（一）建立区政府、区级各部门现行规范性文件目录管理制度
区级各部门要按照《__市__区人民政府办公室关于印发__市__区20__年度推行阳光政务推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》（盘政办通〔20__〕29号）规定，严格执行规范性文件年度清理制度，及时修改或者废止与国家法律法规和当前形势不相吻合的规范性文件，并将清理结果报区政府法制办；要建立规范性文件库，并将现行有效的规范文件目录上报区政府法制办备案，各部门应当于20__年3月15日前完成。
（二）开展行政执法案卷评查，规范行政执法文书
各行政执法部门要认真开展本部门的行政许可、行政处罚、行政复议和其他执法案卷的评查工作，要按照全省统一的评查内容和标准，结合行政执法检查和行政执法考评及责任追究工作，在20__年有针对性地对本部门20__年度的执法案卷组织一次评查，并于20__年6月30日以前完成，年度执法案卷总目录及评查报告上报区政府法制办备案。评查内容和标准按照《云南省行政执法案卷评查办法》的规定执行，方式采取一案一评，采用百分制计分方式进行，案卷存在程序、实体或者适当性等问题的，要依照相关规定作出处理。区政府法制办要组织行政执法案卷抽查或评查。
各行政执法部门要结合行政执法案卷评查工作，进一步规范各行政执法部门的执法文书，要将本部门使用的行政执法文书样本于20__年6月30日前报送区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。
五、坚持依法行政工作报告和考核制度
（一）依法行政工作报告制度
各行政执法部门要按照《区政府办公室关于实行依法行政工作报告制度的通知》（盘政办通〔20__〕169号）要求，每年11月30日前，要将本部门一年来推进依法行政工作情况形成书面报告，上报区政府法制办公室。
（二）依法行政考核制度
按照《国务院关于加强市县政府依法行政决定》的要求，建立依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，把是否转变行政职能、是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否严格行政执法、是否依法实施行政管理等作为考核内容。具体考核标准由区政府法制办制定下发。各部门应于每年11月30日前，对照《__市__区依法行政考核标准及评分细则》，将自评分书面报区政府法制办公室。