安全防汛工作应急预案篇1
1.1编制目的
为进一步加强安全生产领域防汛工作，明确安监部门开展防汛工作所承担的任务，督促工矿商贸企业（以下简称企业）采取有效措施，科学、有序地开展防汛工作，最大限度防范和降低因洪涝自然灾害引发生产安全事故的风险，维护人民群众的生命财产安全。
1.2编制依据
依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等规定和县防汛抗旱指挥部《关于印发防汛抗旱指挥部成员职能职责及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2号）文件要求，按照我县防汛防旱指挥部的部署要求，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全县企业开展防范洪涝自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。
1.4工作原则
在县防汛防旱指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念，按照属地管理、条块结合的原则，组织镇（街道）安监办、相关企业在自然灾害发生期间开展安全生产检查，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作；不断完善应急管理基础信息、应急专家库；督促企业，特别是重点监管的危险化学品、烟花爆竹企业（以下简称重点企业）做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作；协调专业应急队伍和社会应急力量，及时高效地处置因自然灾害引发的安全生产险情、事故。
2组织体系及职责
2.1企业防汛工作领导小组
县安全监管局成立企业防汛工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调和督促检查各级安监部门、相关企业开展防范自然灾害工作。具体组成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在安全监管局办公室，负责局防汛工作的启动，向镇（街道）企业防汛工作领导小组预警信息和灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，做好事故的上报、防范自然灾害的情况汇总等组织协调工作。
成立检查督导组、应急管理组和后勤保障组3个工作组，推进防汛工作的落实。
检查督导组：由局各片区分管领导带队，负责指导和督查联系片区的乡镇（街道、管委会）开展防汛工作，督促相关企业提高思想认识、加强物资储备、落实防范措施，对不履行工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。
应急管理组：由应急办负责，密切关注自然灾害动态，及时起草文件，部署防汛工作；保持与县防汛防旱指挥部、各乡镇（街道、管委会）安监办的沟通联系，及时上报相关信息；督促有关股室（队）掌握企业基础信息和应急救援物资、装备的储备情况；协调确认应急专家组、专业应急救援队伍；指导企业落实自然灾害发生前、中、后安全措施。
后勤保障组：由局办公室负责，利用信息平台预防、预警、应急响应、安全措施信息，开展对外防汛工作宣传报道，安排好本单位人员值班、物资供应、车辆保障等工作。
3灾害分级与应急响应等级
参照《县防汛抗旱应急预案》对于洪涝台旱灾害的分级，分为特大（i级，红色）、重大（ii级，橙色）、较大（iii级，黄色）和一般（iV级，蓝色）洪涝台旱灾害。将县防汛防旱指挥部统一灾害等级作为企业防汛应急响应等级，即i级、ii级、iii级、iV级应急响应等级。
4预防与预警
4.1应急准备
（1）思想准备：严格按照县委、县政府和县防汛防旱指挥部要求，加强对防汛工作的组织领导；召开全体人员动员大会，增强做好相关工作的责任感和紧迫感；明确职责分工、防范措施、工作纪律。
（2）组织准备：建立健全各乡镇（街道、管委会）安监办防汛应急领导组织，落实各项工作，加强与企业、部门的沟通联动。协调确认应急专家组、专业应急救援队伍。督促企业落实安全生产主体责任，建立完善各类应急处置队伍。
（3）工作准备：制定24小时人员应急值守计划，完善信息沟通渠道。通知乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组做好应急联动，同步开展各项防范工作。督促企业特别是危化企业开展安全隐患的紧急排查，做好在自然灾害情况下的安全评估，落实应对性措施。
（4）预案准备：根据灾情特点，熟悉企业防汛应急预案，明确应急处置流程、指挥报告程序、应急救援队伍、应急救援物资储备等内容，制定专项工作方案。督促企业按照有关要求，完善应急预案；所有重大危险源、重点岗位、要害部位都应编制现场处置方案，并进行培训学习。
（5）物资准备：按照“属地管理、分级负责”的原则，做好区域内应急救援物资器材设备的统计，建立紧急情况下的调用机制。承担区域专业应急救援任务的企业或单位补充必要的应急装备物资。有关企业要根据生产实际，配足相应的应急物资，做好清理使用和维护保养。
（6）通信准备：明确值班、值守人员的通信联系方式，配备必要的应急通信设备，保证信息实时畅通。
4.2监督检查
危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业，是防汛工作的重点。各乡镇（街道、管委会）安监办要及时完善防汛专项应急预案，组织开展风险监测、预防和评估，认真开展以“六查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查措施）为主要内容的防汛专项检查，做到安全隐患早发现、早防控、早整改。
各乡镇（街道、管委会）安监办要督促重点企业加强应急救援队伍建设，提高企业员工的应急意识和应急处置、避险逃生、自救互救能力；做好相关装置、安全设施的检测检验和维护保养工作，确保其安全可靠和有效运行；明确重大危险源、危险装置等重点部位的责任人，强化领导带班、值班；在自然灾害发生期间，主要负责人要亲自带队，对重点部位的安全生产状况进行全面检查，及时采取措施消除事故隐患。
4.3预警
根据县防汛防旱指挥部的预警信息，向乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组发出预警；通过信息平台向有关部门和重点企业传递防汛有关信息。收集汇总安全生产应急、重大险情信息；重大险情应在接到报告后2小时内将初步情况报县防汛防旱指挥部，并实时对险情组织核实。
各乡镇（街道、管委会）安监办防汛领导小组接到预警后，按照分级负责的原则，及时向重点企业、村（社区）发出预警。通知企业有序组织生产，有针对性地开展安全检查，降低安全风险，消除事故隐患；落实好抢险队伍、物资和装备，严格执行领导值班制度，保证主要负责人、安全技术人员和应急队伍坚守工作岗位。
5应急响应
根据县防汛防旱指挥部的灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，并启用24小时应急值守电话和应急信息报送制度，将信息通报全局工作人员，并妥善安排好值班工作，保持通讯畅通，做好值班记录。
5.1i级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的i级应急响应命令，i级应急响应行动，启用24小时领导带班和应急值守制度，全局人员处于待命状态。
由局长负责指挥，局领导及相关股室（队）人员参与值班保障。一是与各地值班人员保持实时联系，对可能出现的企业险情进行研判，提出防御目标和应急措施，部署企业防汛抢险救灾工作；二是与相关应急专家、专业应急处置队伍保持联系，确保一旦发生险情能拉得出、救得下；三是督促乡镇（街道、管委会）通知相关企业全面启动防汛专项预案，企业组织停产或减荷，进行安全检查，安排好值班人员，加强对危险部位（储罐区、配电房、非煤矿山作业面等）监控，做好处置各类突发事件的准备；四是充分利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，宣传防汛期间安全生产各项措施。
5.2ii级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的ii级应急响应命令，领导小组ii级应急响应行动，启用24小时应急值守制度，全局人员轮流处于待命状态。
由领导小组分管企业管理的副组长负责指挥，相关股室（队）人员参与值班，对可能出现的企业险情进行评估，提出防御目标和应急措施。通知应急专家、专业应急处置队伍处于待命状态。督促各乡镇（街道、管委会）通知相关企业启动防汛专项预案，加强人员巡查检查，安排好值班人员；加强对危险部位监控，提前做好紧急情况下的安全措施。指导各地开展企业防汛抢险救灾工作，利用媒体宣传防汛安全知识。
5.3iii级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的iii级应急响应命令，领导小组iii级应急响应行动，启动24小时应急电话值班。
由领导小组副组长轮流负责值班指挥，相关股室（队）积极参与，对可能出现的企业险情进行分析，提出防御目标，部署相关工作。明确应急专家、专业应急处置队伍人员组成。对企业开展应急准备情况进行抽查。督促各地做好相应的应急准备工作，通知企业做好启动专项预案的准备。
5.4iV级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的iV级应急响应命令，领导小组iV级应急响应行动，加强电话应急值班。
相关股室（队）做好应对突发事件的准备，对可能出现的企业险情进行预测。
5.5应急响应措施
1、开展思想发动，将信息通报全局工作人员，妥善安排好值班，保持通讯畅通，做好值班记录。
2、督促乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组落实防范措施。利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，开展宣传教育。
3、企业开展安全生产大检查，对重点设备、部位和岗位开展隐患排查治理，做好在强风、暴雨、雷电等情况下企业安全性评估，加强应对性措施的落实；强化人员的安全教育，增强自救互救和应急处置能力；提前制定设备和设施倒塌、库区及车间进水、危化品泄漏和爆炸、厂区突发断电等紧急情况下的安全措施。无法排除的险情要按规定及时报告，并落实安全措施。安排好人员值班，加强对危险部位监控，发现险情应及时排除。
4、按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部统一部署和要求，开展防汛工作专项督查。督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理，加强人员值守，加强事故预测预想，加强应急救援准备，切实消除事故隐患。
5.6信息与新闻宣传
领导小组是企业防汛应急信息的指定来源，由领导小组统一收集和对外报道企业防汛的信息。
5.7应急结束
根据县防汛防旱指挥部正式解除灾害警报信号后，结合各地反馈信息，由局领导小组决定，结束企业防汛抗台应急状态。
6后续处置
根据自然灾害期间企业停产、减产情况，督促企业落实相关措施，确保安全复产、复工。
6.1开展安全检查
重点检查生产装置、管道及设备设施是否在防汛期间受到损害破坏，检查安全阀等附件是否损伤，检查检测原材料等是否受到影响，检查电气仪表、自动化安全控制系统是否处于适用状态；采矿作业面是否遭受损坏，电器线路是否发生短路漏电等。
6.2做好防汛期间应急防范工作
重点落实应急器材的准备，专业技术、应急处置人员必须到位，并严格执行应急值班执勤制度，落实企业主要负责人带班制度。
6.3防汛工作评估
领导小组负责对预警和应急响应期间各环节工作落实情况进行分析、评估和总结；各乡镇（街道、管委会）安监办对发生险情的企业及时进行检查，并落实整改；对发生的生产安全事故，按照有关规定进行调查处理。
7预案管理
7.1预案演练
各乡镇（街道、管委会）防汛领导小组应定期组织各类应急演习，以检验、改善和提高应急准备和应急响应能力。
7.2预案修订
本预案由县安全监管局（应急办）制定并实施。根据工作实际，视情作出相应调整修改。各乡镇（街道、管委会）根据本预案，制定当地防汛专项预案。
安全防汛工作应急预案篇2
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“十七大”精神。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，全力以赴做好建设工程安全度汛工作，为办好有特色、高水平奥运会提供高标准、强有力安全防汛保障。
(二)工作目标
20*年是奥运之年，奥运期间正处汛期，全市防汛工作目标是安全第一，确保赛事安全、确保人民生命安全、确保城市运行安全。市建委建设工程防汛工作目标是进一步完善建设工程防汛体系，监督落实建设工程防汛制度、措施和办法，全力消除建设工程安全度汛隐患，提高应急抢险保障能力，全力应对极端天气，确保人民生命安全，把灾害造成的损失和影响减低到最小程度。
二、工作要点
(一)完善建设工程防汛应急指挥系统
建设工程防汛实行条块结合管理，属地政府主管部门行政首长负责制。各区县建委要成立建设工程防汛指挥部和办公室，明确落实职责。各施工单位也要明确建设工程防汛主体责任，层层落实，不留死角。发生建设工程防汛安全责任事故，要严格追究责任人的责任。
(二)完善建设工程防汛预案
《*市防汛应急预案》和《20*年*市建委防汛应急预案》已编制印发。各区县建委和施工单位要结合本地区、本单位实际情况制定建设工程防汛应急预案。做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应到位、上下联动、快速反馈、有效防范。各单位建设工程防汛应急预案在4月20前报市建委施工安全处。
(三)加强建设工程防汛抢险抢修队伍建设，做好物资保障工作
20*年建设工程防汛重点是建立完善快速抢险专业队伍和物资保障体系。各区县建委和施工单位要围绕着奥运安全保障工作，加强建设工程防汛抢险抢修队伍建设，提高对险情、灾情的快速处置能力。要依据施工现场实际情况，针对近年发生的险情、灾情进行物资储备。建立物资储备台帐，将物资存放在有利于随时调用的场所。各单位建设工程防汛抢险抢修队伍建设和物资储备情况在4月20日前报市建委施工安全处。
(四)加强培训和演练，提高实战能力
各区县建委、应急抢险大队和施工单位要结合本单位实际组织形式多样的培训和演练。要做到培训演练与防汛“五落实”相结合，与建设工程防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害事故相结合。做到防汛责任人到位，各项措施到位，达到实战要求。市建委将在4月下旬组织建设工程防汛抢险队长培训，5月下旬组织部分建设工程防汛抢险队进行抢险演练，抽查部分单位的抢险演练情况。各专业抢险队伍应根据《奥运场馆及相关设施突发事故应急预案》于4月30日前摸清所有场馆相关情况，完成对抢险人员应进行技能培训、安全培训并进行考试，备齐应急物资，并于5月31日前进行至少一次应急演练，演练结束后应及时进行总结。
(五)建立深基坑数据库，组织开展地铁工程、深基础开挖施工检查
在20*年度建设工程安全隐患检查的基础上，各区县建委和施工单位要建立深基坑数据库，明确汛前的安全责任单位、责任人，制订落实保安全措施。市建委在5月份开展深基坑专项检查工作。重点检查基坑支护方案和安全措施落实情况。如：深度超过5米以上的深基坑设计方案组织专家论证的情况；基坑开挖施工前组织有关人员进行安全技术交底情况；地下管线资料的移交和保护情况；基坑周边的堆载和排水情况；基坑的位移和沉降观测情况。
(六)上汛前做好建设工程防汛宣传工作
上汛前，市建委召开防汛动员会，公示各区县建委防汛值班电话和市建委直属抢险队值班电话，接受社会监督。各区县建委和施工单位也要召开防汛动员会，并撰写发放建设工程安全度汛宣传材料。
(七)认真执行《20*年*市建委防汛应急预案》，做好汛期防汛工作
1、严格执行防汛责任制和防汛抢险队伍责任制。做好汛期值班和领导带班工作。无雨和小阵雨时，值班人员应在岗；中雨或持续小雨时，主要领导应在岗，并适当增加值班抢险抢修人员；中雨以上或接到上级指令时，主管防汛工作的领导、工作人员及抢险、抢修人员应到岗。
2、严格执行雨中重点区域、重点项目巡视检查制度。各单位要设专人进行监测检查，并加强雨中巡视检查，发现险情及时解除。在中雨以上或持续小雨后各单位还要组织进行雨后检查，并将检查情况及时报市建委施工安全处。
3、对汛期中突发险情，责任单位抢险队伍必须及时赶到现场，积极抢险，并将险情及抢险情况及时报市建委施工安全处。
(八)加强各级建设工程防汛办自身建设，做好日常管理工作
1、市建委设立建设工程防汛指挥部和办公室，负责监督、管理、协调本市建设工程防汛工作。制定实施*市建设工程防汛应急预案。负责日常管理工作。
各区县建委及施工单位、设立防汛指挥部和办公室，负责组织、监督、管理本区县及本单位的建设工程防汛工作。制定实施本区县、本单位建设工程防汛应急预案。负责日常管理工作。
各区县建委防汛办公室要加强对本区县内施工现场防汛工作的监督管理，明确建设工程安全责任。特别是加强对地铁工程和深基坑工程安全的监督、管理。
2、各区县建委防汛办公室要加强对基层防汛工作的监督、检查和管理。汛前要组织对建设工程防汛落实情况，尤其对深基坑工程的度汛措施进行全面检查。对发现的问题，特别是安全隐患，必须责成主体责任单位限期解决，并复核解决情况。各单位的检查情况应报市建委施工安全处。市建委还将进行抽查。
3、加强基础建设、规范工作制度、提高管理水平和人员素质，做到任务明确、职责清楚、情况熟悉、数字准确、办事高效；各级领导和主管人员要深入实际，加强调研，求真务实，推广高效、实用、快捷的工作形式，及时解决汛期发生的各种问题。各区县建委防汛办公室要将有关建设工程防汛信息及时准确报告市建委，以利全面掌握情况，指导工作。
4、提高首都意识、大局意识、责任意识，严格落实岗位责任制，服从统一指挥，加强协作、配合，严肃工作纪律。对不认真履行防汛责任并导致事故的责任单位和个人，市建委将给予通报批评，情节严重的要按有关规定追究责任。
安全防汛工作应急预案篇3
1总则
1.1编制目的
为全面做好__区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《__市市政工程设施管理办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防台应急预案编制大纲》、《__市城市防汛防台风应急预案》等法律、法规、规章，结合我区实际进行编制。
1.3适用范围
本预案适用于__区城市规划区内突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
1.4工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针。实行行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则；坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则；坚持以防为主、防排结合的原则；坚持专群结合、保障有力的原则。
2城市防汛防台概况
2.1城市概况
__区地处__市西南部山区，城区三面环山，一水穿城，地势坡度较大，孝妇河为主要排水通道。全区面积698平方公里，辖6个镇、3个街道办事处、一个省级经济技术开发区，人口46.3万。
2.2洪涝台风风险分析
__地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明，春季风大干旱，夏季酷热多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆本地区的台风较少，更多时候都是台风的云系影响到__，带来不同程度降雨。__区地处山区，地势两边高中间低，孝妇河从城区中间自南向北穿城而过，易受山洪、客水威胁，防洪的重点是防山洪和城区内涝。
2.3洪涝防御体系
__城区的降雨主要是通过道路上的雨水管网、城区河道排到孝妇河后出城。经过多年建设，__区为抵御洪涝侵袭修筑了大量的防洪设施，城市防洪排涝工程体系逐步完善，并多次在抗击暴雨、台风等突发性灾害过程中发挥了积极作用。
2.4防洪排涝体系存在的问题
城市防洪排涝体系经过多年的规划建设，虽已初具规模，但部分路段现有排水管道仍存在雨污混流、管径偏小、老化严重等问题；城区部分河道、沟渠未经整修疏浚，淤积严重，行洪排涝能力较低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能给城区造成危害。
总的看，__城区排水系统现有排涝能力仍不能满足防大汛要求，强降雨仍易造成道路行洪和低洼地区内涝。同时，我区几乎没有经历过强台风的直接影响，城区台风防御体系相对薄弱。
2.5重点防护对象
（1）重点单位：城区内党政机关驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等重点部门、单位。
（2）市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用行业和建筑、拆迁工地。
（3）城区低洼积水区域：城区内低洼区、沿河道路是城市防洪排涝的重点。
（4）地下工程设施：已建、在建人防工程、大型地下商场和地下停车场（库）、住宅小区地下停车场（库）等地下设施。
（5）危旧房屋：城区内直管公房、小区住房、简易房屋、危旧房屋和学校内的校舍、围墙等。
（6）地质灾害：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。
（7）其它：高空构筑物、广告牌、空调室外机、室外娱乐设施、大型树木、公园内的山体、树木等。
3组织体系及职责
3.1城市防汛防台指挥机构
3.1.1__区城市防汛防台指挥机构
__区人民政府防汛抗旱总指挥部(以下简称区防指)下设__区人民政府城市防汛抗旱指挥部(以下简称区城防指)，负责组织、监督、协调、指导城市防汛防台工作。区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。
3.1.2区城防指主要职责
（1）贯彻实施有关防汛防台工作的法律、法规和方针政策，执行区防指的命令；
（2）负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛防台和抢险救灾工作。
（3）承担区委、区政府交办的其他事项。
3.1.3区城防指指挥、副指挥的主要职责
区城防指指挥由区政府分管副区长担任，全面负责区城防指的领导工作。副指挥由区住房和城乡建设局局长、区气象局局长、区公安分局分管副局长担任，协助指挥做好城市防汛防台工作，组织、协调各成员单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。
3.2办事机构
3.2.1区城市防汛抗旱指挥部办公室
__区人民政府城市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称区城防办)作为区城防指常设办事机构，设在区住房和城乡建设局，区住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，分管副局长和区市政园林局局长兼任区城防办副主任。
3.2.2区城防办的主要职责
（1）贯彻国家有关防汛防台工作的法规和方针、政策，执行上级有关部门、区委、区政府、区防指、区城防指下达的各项指令；
（2）具体负责区城防指日常工作。研究部署城市防汛防台工作，开展城市防汛防台宣传，提高全社会的防洪减灾意识；
（3）根据区城防指指令，向各成员单位预警信息，启动响应等级和局部应急响应，并进行现场指挥处置；
（4）编制、修订并组织实施城市防汛防台应急预案；组织开展防汛防台工作检查，督促并协调有关部门和单位全面做好城市防汛防台工作；
（5）负责全区城市防汛防台奖惩工作；
（6）负责推广城市防汛防台的新技术、新设备和新材料；
（7）做好其他有关城市防汛防台工作。
3.3区城防指成员单位主要职责
区住房和城乡建设局：负责城市防汛防台规划的制定和监督实施；负责城市防汛防台设施安全运行的监督管理；组织城区范围内的防汛防台以及抢险工作；负责建筑工地、拆迁工地的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区经济和信息化局：负责组织、协调各通信企业做好汛期防汛防台通信保障工作；根据汛情需要，协调调度应急通信设施设备，保证防汛防台指挥通信畅通；负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。完成其他防汛防台抢险任务。
区教育体育局：负责城区教育系统的安全度汛、抗洪抢险和防台工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师人身安全。完成其他防汛防台抢险任务。
区公安分局、区交警大队：负责维护城市防汛防台抢险现场秩序和灾区社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全；负责疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通，必要时实施交通管制等措施，保障巡查、指挥、抢险、救灾车辆优先通行；负责查处破坏防汛防台救灾工作的各类违法犯罪案件；负责组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区民政局：负责洪涝灾害调查，做好灾情统计；接受、分配救灾款物并监督其管理和使用；做好灾民转移安置和生活安排；妥善处理伤亡人员善后事宜；组织救灾捐赠等。完成其它防汛防台抢险任务。
区财政局：负责筹集和落实城市防汛防台经费；负责协调筹集防汛防台抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位和安全有效使用。
区交通运输局：负责做好城市公共交通安全运行工作；做好公路交通设施的防洪防台安全工作；备足防汛防台抢险车辆；做好城区公路（桥梁）在建工程安全度汛和防台工作，紧急情况下依法责成项目业主（建设单位）强行清除阻碍泻洪的设施；组织运力做好防汛防台物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。完成其它防汛防台抢险任务。
区水务局：做好所辖河道维护、清淤工程管理；确保内河、水利防洪工程的安全运行，及时提供水情和险情信息；确保城市供水安全；做好暴雨洪水测报工作；及时、准确地向区城防指提供孝妇河河道水情信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区卫生局：负责组织医疗救护，抢救伤员，建立防汛防台卫生救援应急小分队，做好汛期及洪灾后的医疗救护和卫生防疫工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责汛期生产安全事故的调查处理；在汛期要特别加强对有防汛防台任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。完成其它防汛防台抢险任务。
区城管执法局：负责依法查处擅自占压、篷盖河道，清理拆除河道上乱搭乱建的临时设施；负责户外广告牌、有关高空悬挂物的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区人防办（民防局）：负责人防工程的险情处置、应急救援和积水排除，确保人防工程安全度汛；根据需要，城市防汛防台红色预警和一级应急响应启动信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区广播电视局：负责组织、协调广播、电视等新闻媒体做好汛期宣传报道工作；根据区城防指的部署，安排有关雨情汛情、防汛防台预警等重要信息的播发。完成其它防汛防台抢险任务。
区商务局：负责全区商场的防汛。完成其它防汛防台抢险任务。
区房管局：负责汛期校舍、民宅等危险房屋的安全鉴定申请和直管公房的维修管理；负责组织、指导灾后倒塌直管公房的抢修工作；指导督促社区居委会、物业服务企业、业主委员会共同做好住宅小区内地下设施（停车场）的防汛防台安全管理工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区市政园林局：负责城区主次干道的排水除涝、道路行洪和水毁工程、市政设施、道路的修复，负责管辖范围内的桥梁、河道排水口的安全防护，负责挡土墙维修及管理，负责雨后垃圾清运、路灯的检查维修等，特别是防止路灯线路短路、漏电现象的发生；负责做好公园及城区园林、绿地的安全防汛工作，负责城区范围内枯、倒树木的伐、运及园林用电、用水，负责广场、园林内挡土墙、山体的安全防护工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区热力公司：负责做好汛期供热设施的维护、抢修工作，对所属的检查井、井盖等加强检查并及时维修、更换。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区国土资源分局：负责组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预报、防治等工作，及时准确的提供地质灾害相关信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区规划分局：负责审核城市建设项目规划，符合城市防汛防台要求；配合区城防指及区城管执法部门认定影响城市防汛防台、排洪的违章建筑等。完成其它防汛防台抢险任务。
区气象局：负责及时向城市防汛指挥机构提供暴雨、台风预报预警和雨情分析等气象信息，并提出汛情、台风预警和应急响应建议；及时暴雨、台风预警预报，做好预防宣传工作。完成其它防汛防台抢险任务。
__供电中心：负责保障汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛防台指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障；负责确保城区所管辖路灯设施安全正常运行。完成其它防汛防台抢险任务。
__港华燃气公司、__国能燃气公司：负责做好汛期燃气设施的维护、抢修工作，确保汛期正常供气。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
开发区、白塔镇、山头街道、城东街道、城西街道：
（1）执行区城防指的各项防汛防台指令；全面负责本辖区城市防汛防台相关工作的具体组织和实施；
（2）成立相应固定的城市防汛防台指挥办事机构，完善工作机制和工作程序，做好辖区的防汛防台抢险救灾组织工作；
（3）负责辖区内各行业、驻地各单位、各部门城市防汛抗洪的宣传、组织、动员、指导、监督检查和协调工作；
（4）制定辖区防汛防台应急预案，组建防汛防台抢险队伍，加强对防汛防台抢险物资的储备和管理，组织实施抢险救灾工作；
（5）认真做好本辖区内管理的道路、房屋、构筑物、挡土墙、河道、山体、排水设施及其它防汛设施的养护管理和监督检查，确保安全度汛。
（6）负责辖区内地下工程设施、户外广告、高空悬挂物等的安全监督检查，及时消除安全隐患；
（7）负责所辖滞洪地区、受灾地区群众避险转移和安置；
（8）做好城市防汛防台其他相关工作。
3.4会商机制
成立由区住房和城乡建设局、区公安分局、区水务局、区市政园林局、区气象局等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，由区城防指指挥、副指挥或区城防办负责人主持，进行集体会商。
4预防与预警
4.1信息监测与报告
区城防指成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报区城防指，并通报相关部门。
4.1.1气象信息
区气象局做好气象监测工作，及时提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据区城防办的要求，建立实时联动机制，做好雨情、台风信息的收集上报和临近短时预报以及发展趋势分析；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时，立即将信息报送区城防办。
4.1.2水文信息
区水务局、区气象局负责城区降雨量和对孝妇河进行水文监测。及时提供、报告城区的雨情、水情等水文信息，并根据汛情变化提出建议或相应措施。当出现达到预警响应或者需要改变预警响应级别信息时，及时将雨水情通过短信或传真方式报区城防办。
4.1.3地质灾害信息
区国土资源分局应加强对山体滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地质灾害的监测预报，将信息及时报送区城防指，并向社会公众。
4.1.4工程信息
河道管理部门应加强城市防洪工程和水利工程的巡查和监测，及时将河道、防洪闸、橡皮坝等城市防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区城防办。
当城区排洪河道和水利工程出现漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或溃坝时，区水务局应迅速组织抢险，在第一时间向区城防指报告，并向可能被淹没的有关区域发出预警。
4.1.5雨情信息
区城防办要建立汛期雨情收集、报告制度，按要求报送汛情信息。要及时了解、准确掌握雨情、水情，做好统计分析工作，当城区内24小时降雨量达到45毫米以上时，要将雨情信息1小时内报区防指。
4.1.6灾害信息
洪涝、台风灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、灾情发展趋势、要求提供的支援和帮助等内容。
洪涝、台风灾害发生后，区城防指成员单位应及时向区城防办报告灾害动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告区城防办，由区城防办在1小时内上报区防指。
4.2预防与准备
（1）思想准备：各城市防汛防台机构要加强宣传教育，增强广大市民的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。
（2）组织准备：建立健全城市防汛防台组织指挥机构，完善防汛防台工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛防台抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
（3）工程准备：河道管理部门要加强汛期城区河道管理和执法检查，按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障，及时塌放橡皮坝预排河水，确保行洪畅通；建立和落实汛期值班、巡视检查制度，加强河道日常巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。区城防指成员单位要按时完成水毁设施修复和防汛防台工程建设任务，对存在隐患的防汛防台设施及时进行应急除险加固；加强对城区排水管网的维护、维修和清淤，确保汛期正常运行，排水畅通。
（4）物资准备：按照分级负责的原则，各成员单位应按有关规定储备必需的防汛防台物料，并合理配置，明确调度方案，确保物资运得出、供得上，特别是要在防汛防台重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛防台物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛防台区域，做好救援设备、排水设备及防汛防台物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。
（5）抢险队伍准备：有关成员单位要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（6）防汛防台预案准备：各成员单位要根据区城市防汛防台应急预案，编制和修订本单位城市防汛防台预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对洪水、台风可能造成的危害。各成员单位根据区城市防汛防台应急预案的要求，建立健全反应机制，制定本部门的应急预案，报区城防办备案。
（7）防汛防台日常管理：城市防汛防台部门要重视防汛防台日常管理工作，依法加强对各类城市防汛防台设施的监督检查。重点检查防汛防台机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，督促责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。
4.3预警
4.3.1预警级别
区城防指负责防汛防台预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析雨情、台风可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警的可以针对本区全境，也可以针对某一区域。预警启动条件:
（1）一般(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可蓝色预警。
收到暴雨蓝色预警天气预报；
收到台风蓝色预警天气预报。
（2）较重(Ⅲ级)：当符合下列条件之一时可黄色预警。
收到暴雨黄色预警天气预报；
收到台风黄色预警天气预报。
（3）严重(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时可橙色预警。
收到暴雨橙色预警天气预报；
收到台风橙色预警天气预报。
（4）特别严重(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时红色预警。
收到暴雨红色预警天气预报；
收到台风红色预警天气预报。
4.3.2预警启动
（1）预警信息
预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
随着情况演变，区城防指组织实时会商，对汛情台风波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。
（2）预警
Ⅳ级、Ⅲ级预警：由区城防办负责向区城防指副指挥报告请示，经区城防指副指挥签发后。
Ⅱ级预警：由区城防办负责向区城防指指挥报告请示，经区城防指指挥签发。
Ⅰ级预警:由区城防办负责向区防指请示，经区防指指挥或委托区城防指指挥签发后。
4.3.3方式
城市防汛防台预警信息的、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由区城防办组织区广播电视局、区气象局、区公安分局、区经济和信息化局等成员单位按照区城防指指令及时预警信息。
城市防汛防台预警信息应通过多种途径。区广播电视局、区经济和信息化局等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行；公安交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行。
车站、公交车、重要路口、广场、旅游景点等人员密集场所的管理单位应当设置并利用电子显示装置及其它设施播放预警信号。对人群高度聚集的地下商场、学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的方式。
4.3.4预警行动
防汛防台预警信息后，城市防汛防台各级机构和相关部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。
（1）蓝色预警响应(iV级)：
各成员单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；
相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告；
重点防汛防台部位抢险人员做好抢险的各项准备工作；
提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品；
加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源。
（2）黄色预警响应(Ⅲ级)：
在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛防台部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；
区城防指根据情况，调度和督察城市低洼地区、交通干道及地下空间、城区河道等重点防汛防台部位的应急准备情况；
区城防指与各主要成员单位开通会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；
有关成员单位要做好群众安全避险准备，加强对重点防汛防台部位的抢险救护准备；
新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；建议市民减少外出，行人、车辆远离危险设施（如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等）以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留；遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。
（3）橙色预警响应(Ⅱ级)：
在黄色预警响应的基础上，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛防台专业抢险队伍全部在一线待命；
停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动；及时组织重大险情区域群众安全避险转移；
相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输；就近妥善处置；
做好军地联合抢险的准备；
提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电；
户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
（4）红色预警响应(i级)：
在橙色预警响应的基础上，各单位组织各方面力量投入防汛防台抗灾工作，确保重点防汛防台部位安全；
除政府部门和直接保障城市运行的企事业单位外，学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施；
紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众；
沿路临街各单位应无偿提供避雨、避险场所，开放停车场；
建议市民留在家中或就近避险，行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台信息；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
（1）按洪涝灾害、台风的严重程度和范围，实行分级应急响应。进入汛期，各级防汛防台机构须实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情、风情，并根据不同情况启动相关应急预案。
（2）洪涝灾害、台风发生后，由各成员单位向区政府和区城防办报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。任何人发现堤防、河道、桥梁、水闸等发生险情时，应立即向有关部门报告。
（3）洪涝灾害、台风发生后，由区政府及区城防指负责组织实施防汛防台抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。区城防指各成员单位应按照统一部署和职责分工开展工作，并及时向区城防办报告有关工作情况。
5.2分级应急响应
防汛防台应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。区城防指负责确定应急响应的级别。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急（Ⅳ级）响应、较大应急（Ⅲ级）响应、重大应急（Ⅱ级）响应、特别重大应急（Ⅰ级）响应四个级别。
Ⅳ级响应由区城防办报区城防指副指挥批准；当汛情、灾情发生变化，需要由Ⅳ级响应升级到Ⅲ级响应时，由区城防指副指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应，由区防指组织指挥全区的防汛防台抢险救灾工作。
对于突发的区域性灾害情况，由区城防指根据具体情况，要求区城防指成员单位启动相应级别应急响应；有关成员单位也可根据区域内气象变化或相关信息资料，启动应急响应，到岗到位进行指挥调度，并将处置结果及时上报区城防指。各成员单位根据部门应急预案及时响应。
5.3Ⅳ级应急响应
5.3.1Ⅳ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：
（1）城区部分铁路立交通道和道路出现积水，造成交通拥堵；
（2）城区部分低洼地区积水，部分房屋进水；
（3）因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；
（4）对城区有影响的水库发生险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达6级以上，或阵风8级以上。
5.3.2Ⅳ级响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在城市防汛防台指挥中心负责指挥，向各成员单位部署任务。
（2）会商研究。根据情况，召集各成员单位会商，或开通会商系统，分析汛情，研究工作对策。
（3）防汛防台抢险。根据会商结果，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态，向有关部门下达命令，指挥抢险工作。
（4）信息报告。出现各类防汛防台突发事件，及时报告区城防办。
（5）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.4Ш级应急响应
5.4.1Ш级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：
（1）城市低洼地区积水，威胁市民安全；
（2）城市道路大面积积水，铁路立交通道引道积水严重，部分路段出现道路行洪现象，造成短时严重交通阻塞；
（3）城区内主要排洪河道出现漫溢，且呈继续上涨趋势；
（4）对城区有影响的水库发生较大险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达8级以上，或阵风10级以上。
5.4.2Ш级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在区城市防汛防台指挥中心负责指挥。
（2）会商研究。会商小组成员全部到位，区城防指副指挥主持会商，有关成员单位派员参加，做出相应工作部署。
（3）下达命令。根据会商结果，区城防指按照有关防汛防台专项预案，对可能或已经发生险情区域有关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调开展应急处置和救援工作。
（5）信息报告。区城防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区应急办和区防办报告汛情及救灾进展情况。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.5Ⅱ级应急响应
5.5.1Ⅱ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：
（1）城区发生较大洪涝灾害，城区低洼地区严重积水，出现多处房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大范围积水，部分地区出现严重道路行洪，造成城市主干道中断等重大险情和灾情，主要道路交通瘫痪；
（3）对城区有影响的水库出现重大险情，造成城区受淹；城区内主要排洪河道大范围漫溢，河水严重倒灌；
（4）台风、强热带风暴严重影响或正面袭击我区，平均风力可达10级以上，或阵风12级以上。
5.5.2Ⅱ级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。
（2）会商研究。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心主持会商，分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况按程序向区政府汇报，区政府根据情况决定向市政府报告。
（3）下达命令。根据上级指示及会商结果，区城防指按照防汛防台预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场组织指导，并根据情况成立现场指挥部，指挥协调相关部门应急队伍的救援行动。
（5）信息报告。各级防汛防台机构和部门要密切注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区城防办报告。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.6i级应急响应
5.6.1i级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：
（1）城区发生严重洪涝灾害，城区大范围房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大面积积水，造成大范围交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和市民正常生产生活；
（3）对城区有影响的大中型水库决堤；
（4）强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我区，平均风力可达12级以上，或者阵风已达14级以上并可能持续；
（5）极端天气导致的其他突发性重特大事件。
5.6.2i级应急响应行动
（1）指挥到位。区防指指挥、区城防指指挥到达区政府防汛防台抗旱指挥部或区城市防汛防台指挥中心，统一领导指挥全区抢险救灾工作。
（2）会商报告。区防指指挥主持会商，分析灾情，决策部署，并向市政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。
（3）下达命令。根据上级指示和会商结果，区防指指挥按照城市防汛防台应急预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门、单位下达命令。
（4）进驻现场。区防指指挥派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调各相关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。
（5）启动应急联动机制。根据汛情与灾情演变情况，请求当地武警、驻军或其他城市的帮助和支援。
（6）信息报告。及时、准确地掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，并随时向市政府报告灾情和抢险动态。出现各类重特大防汛防台突发事件，由区政府按程序向市政府报告。Ⅰ、Ⅱ级应急信息由区应急办、区防办及时向区委、区政府、市防指报告，由区委、区政府向市政府报告。
（7）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.7应急响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，终止应急响应。
Ⅳ级、Ⅲ级由区城防指决定或报请区城防指指挥批准同意，签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会公布。
Ⅱ级防汛防台应急行动结束后，由区城防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
Ⅰ级防汛防台应急行动结束后，由区防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
6应急保障
各职能部门密切协作配合，认真履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛防台应急处置工作的顺利开展。
6.1通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛防台信息畅通的责任，对城市防汛防台信息必须优先、快捷、准确传递。
区城防指成员单位相关人员在进入汛期后，应确保指挥调度系统的有效沟通，应使用手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛防台和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
6.2现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。相关部门和单位要储备常规的防汛防台抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。
6.3应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛防台抢险的义务。驻博部队、武警及民兵预备役部队是防汛防台抢险的重要力量。
防汛防台抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
紧急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。开发区、白塔镇、各街道按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，驻博部队、武警根据要求保证部队到位。
6.4供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。
公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛防台指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备，随时待命启动，优先保证防汛防台抢险人员、防汛防台救灾物资运输；负责抗洪抢险救灾车辆调用。
6.5治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法打击破坏城市防汛防台抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会稳定；组织好防汛防台抢险现场的、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。医疗卫生部门负责洪涝、风毁灾区疾病防治的业务技术指导和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.6物资与资金保障
防汛防台物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。区城防指各成员单位要根据防汛防台需要，储备充足的防汛防台抢险物资，并及时将相关信息上报区城防办。储备物资一旦有所耗用，各储存单位必须及时补足、更新。
各城市防汛防台机构日常运行和保障、信息化建设等所需经费，由本级财政预算中安排落实。当启动城市防汛防台应急预案时，财政部门负责及时筹集落实抢险救灾专项资金。
6.7社会动员保障
防汛防台是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市防汛防台工程设施和参与城市防汛防台的责任。
区城防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪防台。
要加强对防汛防台工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在城市防汛防台的关键时期，各防汛防台行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众抗灾减灾。
7善后处置
区有关部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由区、镇（开发区）财政部门负责筹集安排。
7.1损毁设施修复
防洪市政设施、公路、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁、风毁设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。
7.2社会救助
灾后灾民生活救助由区民政部门负责，及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保障群众基本生活。
7.3灾后重建
受灾地区恢复生产、重建家园的工作由区政府、所在镇（开发区）、街道负责。原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。
7.4保险理赔
受灾地区投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。
7.5其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛防台抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
8监督管理
8.1宣传教育
区城防指各成员单位应加强公众防护宣传教育，组织应对防汛防台突发公共事件的教育培训，编制应对防汛防台突发公共事件的公众应急手册，全面提高居民自救互救意识和能力。
对汛情、工情、灾情及防汛防台工作等方面的公众信息交流实行分级管理。一般公众信息由区城防指通过媒体向社会。电台、电视台、报纸、互联网等媒体，应做好防汛防台避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民防汛防台意识及应急基本知识和技能。
8.2应急培训
实行分级负责的原则，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
8.3应急演练
区城防办应当定期组织防汛防台应急处置演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
各职能部门和专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，每年举行1—2次的防汛防台抢险演练。演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。
8.4责任与奖惩
城市防汛防台应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
区城防指对在城市防汛防台和抢险救灾中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对在城市防汛防台工作中迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，不服从命令、推诿扯皮、、失职、渎职等违法违纪行为，以及延误、妨碍城市防汛防台突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.5工作评价
每年由区城防办组织，针对各部门在防汛防台工作的各个方面和环节及时进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，查找问题，采取措施加以整改，促进城市防汛防台应急工作的开展。对防汛防台工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台工作的各个方面提出改进建议。
9附则
9.1名词术语
防汛防台应急预案：对暴雨、洪水、台风等可能引起的灾害进行防汛防台抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。
热带气旋分级：热带气旋按中心附近地面最大风速的大小进行分级。底层中心附近最大平均风速10.8至17.1米/秒（风力6-7级）为热带低压；达到17.2至24.4米/秒（风力8-9级）为热带风暴；达到24.5至32.6米/秒（风力10-11级）为强热带风暴；达到32.7至41.4米/秒（风力12-13级）为台风；达到41.5至50.9米/秒（风力14-15级）为强台风；达到或大于51.0米/秒（风力16级或以上）为超强台风。
台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
9.2预案管理
9.2.1预案制定
本预案由区城防办负责编制和解释，区政府批准实施，并报区防指备案。
各城市防汛部门负责制定本行政区、本行业、本系统的城市防汛防台应急预案，报区城防办备案。
9.2.2预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。
安全防汛工作应急预案篇4
为加强我区学校防汛应急救援工作，力争迅速、有序、高效地处置汛情灾害安全事故，最大限度地减少师生伤亡和学校财产损失，维护学校的安全稳定，根据国家、省、市、区防汛工作有关要求和指示精神，特制定本预案。
一、适用范围
适用于辖区各中小学、幼儿园因汛情所引发的重大安全事故。
二、指导思想
坚持以对党和人民高度负责的精神，充分深刻认识防汛工作的重要性，实行防汛责任单位、学校领导负责制，坚持“以人为本、安全第一，以防为主，常备不懈”思想，做到组织机构健全，学校安全底数清，重点环节重点部位明确，措施得力，切实做好各项防汛抗旱工作，确保学校安全度汛。
三、工作原则
（一）以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
（二）预防为主的原则。坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。要把工作做在平时，要做到早准备、早部署、早发现、早报告、早控制、早解决。
（三）属地管理原则。发生汛情后，各校（园）应遵循分级负责，启动相应的应急预案，并及时向区教体局报告。
（四）及时处置原则。学校发生汛情后，事发学校立即启动工作预案，区教体局的各相关股室和各学校负责人及学校各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作、控制局面、加强各项保障措施和力量部署，做到人员快速出动，及时控制局面，解决问题。
（五）依法处置原则。坚决执行政府统一领导指挥，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段处置事故。
四、组织领导及职责
（一）上饶市广信区教体系统防汛抢险领导小组
组 长：马焕斌
副组长：周 群 余国华 郑东辉 柯书斌 沈志华 张军年 吴宪林谢贤芳
成 员：区教体局机关股室长及各学校（幼儿园）校（园）长
领导小组办公室设在区教体局综治安全股。
（二）防汛抢险领导小组和成员的职责
⒈防汛抢险领导小组主要职责：负责统一决策、组织、指挥全区教体系统汛情安全事故的应急响应工作，协同区各职能部门开展各类突发公共事件应急处理，并及时向区政府和市教育局上报辖区校园突发事件情况及应急处理工作情况。督导、检查各学校（幼儿园）和学校落实汛情灾害事故应急处理工作的情况。
⒉组长职责：在区委、区政府的领导下，贯彻执行区防汛抗旱指挥部指示精神，全面指挥全区教体系统防汛工作。
⒊副组长职责：根据教体系统出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中的水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长指令，指挥抢险队伍进行抢险。根据需要组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系卫健委部门参加学校抢险救灾、消杀工作。联系公安部门维护学校交通秩序，协助学校（幼儿园）组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教育教学活动。
⒋领导小组办公室职责：⑴全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠道畅通。⑵负责传达领导小组下达的各项指令，及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理汛情灾害安全事故的建议和具体措施报领导组，及时总结和推广各学校处理汛情灾害事故的经验和做法，督促学校开展防洪安全撤离演练。⑶负责检查、监督所有学校做好校舍隐患的排查、整治以及防汛措施的落实情况，维护学校正常教育秩序，指导协助学校在危险期做好师生的撤离疏散与学校救灾工作。⑷协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教育教学活动的安全。
各中小学、幼儿园也要成立相应组织机构和防汛应急队伍，实行“一把手”负责制，制定《上饶市广信区学校、幼儿园防汛抢险应急预案》（应急预案电子稿在6月28日下午5点前直接转发在综治安全工作群中），明确职责到人，做到各负其责、通力协作，确保危急关头学校度汛工作万无一失。
防汛抗灾是一项全局性的大事，局机关各股室、学校要发扬通力协作精神，上下共同努力，切实抓好我区教体系统今年的防汛抗灾工作。
联系号码：0793-8442544、0793-8444476。
（三）防汛抢险领导小组下设六个小组：
1.防汛办公室
主任：谢贤芳（兼）
副主任：苏友辉、余列明
成员：局办公室、局综治安全股其他人员
职责：负责处理防汛日常工作，宣传有关法规，编制防汛预案，安排值班人员，做好上传下达，及时通报雨情、水情及灾情。
2.抢险救灾应急组：
组长：郑东辉（兼）
副组长：余列明
组员：局综治安全股其他人员、学校（幼儿园）校长（园长）
职责：学校遇灾遇险时，快速赶到现场指挥协调，组织抢险救灾。
3.卫生医疗救护组：
组长：吴宪林（兼）
副组长：严振华、郭小华
组员：局教育股、局体卫艺股其他人员、各学校、幼儿园校医
职责：做好撤离受伤师生医疗救护工作。
4.警戒维护组：
组长：柯书斌（兼）
副组长：王瑞军、丁德建
组员：局校建办、局保安办其他人员、各学校应急小分队
职责：维护好现场治安、交通秩序及组织抢险人员做好受威胁房屋、被困人员的抢险工作。
5、善后处理组：
组长：沈志华（兼）
副组长：谢永劢
组员：局执法监察室其他人员、各学校（幼儿园）校长（园长）
职责：做好学校防灾、抗灾和灾后恢复工作，负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。
6、后勤保障组：
组长：张军年（兼）
副组长：陈进垚
组员：局勤办其他人员、各学校、幼儿园装备处主任
职责：做好受威胁师生转移和安置工作。
五、预案的启动及工作程序
本预案的启动及工作程序依据不同的防汛预警信号等级（以市有关部门或区防汛指挥部办公室的预警信号为准）实行分级响应程序。
（一）正常值班程序（蓝色，Ⅳ级）
区教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛四级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园保持正常1名校级班子成员、1名教师参与的24小时值班。
2．各中小学、幼儿园将发生的情况及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室。
3．区教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时报告区教体局领导、市教育局和区防汛办公室。
（二）预警值班程序（黄色，Ⅲ级）
区教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛三级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入预警值班。
2．区属各中小学、幼儿园要对本单位的校舍、围墙等建筑物等设施进行巡查，并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室。区教体系统防汛工作校舍安全、物质保障组负责指导协助学校做好校舍隐患的排查、整治等工作。
3．教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时上报区防汛办公室及市教育局。
（三）警戒值班程序（橙色，ii级）
教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛二级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入警戒值班；教体局防汛工作成员进入待命状态。
2．区属各中小学、幼儿园要对本单位主要排洪排涝设施进行巡查，并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室将发生的情况报告区防汛办公室及市教育局。
3．出现灾情、险情的学校提前进入紧急状态，立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局；教体局防汛工作抢险救灾应急小组立刻赴现场指挥、协调抢险救灾工作。
（四）紧急响应程序（红色，i级）
教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛一级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局进入紧急状态，教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园；教体局防汛抢险领导小组组长到教体局防汛抢险领导小组办公室指挥教体系统的抗洪抢险工作；副组长按照职责分工负责相应学校的防汛抢险工作；学校主要领导赴学校待命。
2．教体局防汛抢险领导小组办公室立即通知教体局工作人员随时待命。
3.出现灾情、险情的学校进入紧急状态，立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局；教体局防汛工作抢险救灾应急小组赴现场指挥、协调抢险救灾工作。
4.没有出现灾情的学校也要进入警戒状态，全力检查，排除隐患，确保安全，发现问题及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；
5.涉及到人身安全、重要设施抢救，通讯设施、自来水管道等抢救抢修的学校，立即报告教体局防汛抢险领导小组办公室，由防汛抢险领导小组办公室协调相关部门，听从相关部门统一调度、指挥。
特殊情况下，如学校所处地的实际预警等级高于区防汛办公布的预警等级时，学校按实际的预警等级启动预案，并迅速报告教体局防汛抢险领导小组办公室。
教体局防汛抢险领导小组办公室收到预警信号解除的通知后，由教体局防汛抢险领导小组办公室通知到区属各中小学、幼儿园。
六、信息报送
1.一是迅速，应在第一时间报告，时间不得超过1小时。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。
2.电话报告，各中小学、幼儿园遇突发安全事故，应立即电话报告区教体局应急处置工作领导组组长，并按组长要求，按相关预案迅速开展工作。书面材料报送，电话报告后,各中小学、幼儿园当立即将事故发生、处置等情况书面报区教体局应急处置办公室。办公室根据组长的意见，将信息迅速报告区委、区政府、市教育局。
3.应急信息报送的主要内容
事件发生的时间、地点、单位、事件的简要过程、伤亡人数、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断、事故发展状态、处置过程和结果、校内外公众及媒体等各方面的初步反应、需要报送的其他事项，同时随着事态的发展做好续报工作。
七、抢险救灾措施
1．学校发生灾情后，应立即启动应急预案，如有学生伤亡，要立即拨打120急救电话求救，并积极开展自救；教体局、学校防汛抢险领导小组成员知情后，要立即赶赴受灾学校现场。
2．防汛措施无法抵御洪水，造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。
3．做好人员疏散和物资转移工作。
4．各学校、幼儿园要及时掌握汛情灾情，逐级上报情况，并跟踪上报工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。
5．对被困师生应组织有效的后勤保障，保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序。
6．及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修；配合卫健委部门做好学校、幼儿园的消毒、取样分析等工作，防止出现流行疫情。
7．各学校、幼儿园采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。
全区各学校、幼儿园要参照本预案，结合本单位实际，制定和完善防汛抢险应急预案。
八、工作要求
（一）要充分认清今年防汛形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做实做细防汛各项准备工作，牢牢把握工作的主动权。防汛是一项政治任务，必须增强纪律观念，服从命令听指挥。灾情发生时，各办公室、学校教职员工必须立即到位，听候命令。对擅离职守、不服从命令、不听指挥、不顾大局、贻误时机造成损失的；对汛期内忽视预防，疏于管理，玩忽职守而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，将依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》从严处理。
（二）认真开展汛前、汛中防汛安全检查，做到不走形式，不留死角，不存隐患，确保检查整治工作到位。要对所辖学校校舍安全状况和学生上学、放学交通安全状况做到底数清。要在全面检查的基础上，突出重点地区、重点学校和重点教室，特别注意检查学校原危房，对存在的安全隐患，要采取有效措施，及时除险加固。对重点监测的地质灾害点所在学校要在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变，务必提前做好应急准备。在汛期内放假的学校要加强对留住学校学生的管理，上课的班级要清点人数。
（三）搞好防汛宣传和安全常识教育，抓好防汛演练。学校要利用课间操、晨会和活动课等时机向学生宣传学校防汛工作，让每一位学生都知道在汛期如何安全地上学与放学，知道当洪水来临时、遇到险情时该如何应对。必要时在确保安全前提下，组织学生开展汛期急救技能演练，以切实提高学生的防汛安全意识和自救、互救技能。力争做到“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，确保学校安全度汛。
（四）进一步落实防汛工作责任制。各学校、幼儿园要将安全度汛责任落实到各有关部门，落实到各工作环节，明确学校各安全度汛工作的责任人，并加强责任制落实情况的检查，提高有关人员贯彻落实防汛责任制的自觉性和责任感。在汛期，区教体局各股室确保政令畅通，股室间密切协调配合，共同为学校安全度汛做出积极努力。
（五）加强值班和报告制度。在预警期内，区教体局防汛抢险领导小组成员和各学校、幼儿园要高度重视，切实负起责任，随时监测掌握水情，以应对突发的险情；要执行和零报告制度；一旦发生事故，在采取有效措施处理的同时，及时向当地政府和教体局报告，不得拖延更不得隐瞒不报。
安全防汛工作应急预案篇5
一、安全渡汛准备工作
1、思想准备：以防为主，树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立，不予则废”的观点,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗灾工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。2、组织准备：建立安全渡汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前安全检查。组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟、后山体、包括周边环境（道路、桥梁）等进行全面过细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总提交学校研究整治方案。学校领导要认真分析和掌握学校目前存在的主要安全隐患，对排查出来的安全隐患必须逐一提出整改方案及防范措施，并指定具体责任人抓好落实。制定实用预案。要切实根据学校的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。3、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。
二、安全渡汛应急反应
1、接到上级政府做好紧急防汛准备工作后，或根据台风紧急警报即将发生灾情，防抗台风领导组将防抗台风紧急通知，启动学校防抗救灾应急预案，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。2、根据学校防抗救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防抗救灾机构设定，开展防抗救灾工作，并协助各工作组开展救援抢险行动。
三、突出重点，限时整改办结
1、学校周边的地质状况，后山体坡度大，有可能滑坡塌方，应抓紧做好防护工作，并建立和完善巡查监测制度，指定责任人定期或不定期观察监测，发现地质有新的变化或有险情，该转移的要组织转移，该停课的应停课，同时应及时逐级上报，采取相关措施进行排险。2、要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学需过溪河的学生，不要涉水过涧、过溪、过河，更不能冒险抢渡溪河；要熟记学校应急信号，应急转移线路和地点；要认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。3、学校排水设施要定期检查清理，确保畅通，遇有灾害性天气，做好防洪自护工作。4、校园内用电线路的规范设置，如用电线路老化、垮度过大、设置偏低等要整改，要规范布局、安全设置。
安全防汛工作应急预案篇6
各区县粮食局，各分局、企事业单位：
我市主汛期（6～9月）将至。据省市防汛会议精神和市气象、水文、地质部门防汛形势预测分析，今年我市降雨偏多，主汛期多雨，入秋后大部分地区降水偏多，渭河年最大流量比上年增大，区域性洪涝灾害发生几率较大，防汛形势更为复杂，更为严峻。为认真贯彻全市防汛工作会议精神和《**市2010年防汛工作安排意见》（市汛旱发〔2010〕4号）、《**市防汛抗旱指挥部关于下达2010年防汛抢险、救灾物资储备计划的通知》（市汛旱发〔2010〕6号），切实做好我市粮食系统2010年安全防汛工作，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，增强做好依法防汛工作的主动性和责任心
刚刚结束的2010年全市粮食库存检查结果表明，我市部分企业的一些仓房年久失修，漏雨、渗水等情况时有发生，急需修缮。近年来，我市突发强降水等极端天气呈现偏多、偏重趋势，汛期稍有防范不力，容易引发内涝、坍塌、滑坡、粮食雨浸损失、人员伤亡等事故。作为负责全市防汛抢险救灾粮食储存供给和确保各级粮食库存安全的重要部门，全市系统一定要认识到做好安全防汛工作的重要性，要从确保全市粮食系统安全稳定的大局出发，增强做好安全防汛工作的主动性和责任心。要认真贯彻执行《防洪法》、《防汛条例》及相关规定，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”防汛工作方针，加强对防汛工作的组织领导，成立防汛领导指挥机构和应急抢险队伍。要坚持把维护人民群众和粮食职工生命安全放在首位，科学指挥防汛抢险救灾工作，尊重汛雨自然规律，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。要坚决克服麻痹大意思想和侥幸放松心理，真正做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，指挥上一招不失。市粮食局成立防汛工作领导小组，加强对全市粮食系统安全防汛工作的组织领导和协调指导（附件一）。
二、明确防汛重点和目标，落实安全防汛责任，完善防汛抢险救灾预案
全市粮食系统安全防汛，要突出以下三项重点：一是防汛抢险救灾粮食的储存供给，这是我们在全市安全防汛工作中肩负的责任；二是以市级储备粮为重点的储备粮安全度汛，这是我们粮食部门的重要职责；三是重大汛雨、洪涝、地质灾害引起的险情危情应急抢险，这是贯彻防汛工作方针、坚持以人为本理念的重要体现。各区县粮食局、粮食分局和市级储备粮承储企业要结合各自实际，明确辖区防汛工作的重点部位和重点环节。整个汛期，全市粮食系统要确保做到：在发生设防标准以内洪水汛雨时，储备粮油不水浸霉坏和危重险情不死人；当遭遇超标准洪水汛雨时，采取有力措施，全力抢险，将灾害损失降到最低程度。
要全面落实各项安全防汛责任制。一是层层落实以行政首长（企业法人代表）负责制为核心的责任制。各区县粮食局、分局局长、承储企业法人代表对辖区防汛工作负总责，主管领导对防汛工作负直接责任。各区县的粮食安全防汛工作，接受区县人民政府防汛指挥部门直接领导，其中市级储备粮安全度汛和应急供应工作同时接受市粮食局的统一调度指挥。各分局的粮食安全防汛工作，在市粮食局的直接领导下由各粮食分局和局直各单位具体负责，同时接受所在地区县人民政府防汛指挥部门的指导。二是明确各部门具体岗位的安全防汛工作责任。根据辖区防汛任务，把防汛安全涉及的各项具体事务，落实到不同的部门、责任单位和岗位人员。全市确定西粮公司、群众面粉厂、市油脂公司油脂仓库3户企业，具体承担防汛抢险救灾粮油现货定点储备任务（附件二）。三是实行安全防汛责任包干。对重点区域、重点项目、重要物资实行不同要求的包片包干，特别要依照《**市储备粮管理办法》第十五条第五款的规定，切实落实市级储备粮安全防汛责任。四是严格防汛责任追究。对各级防汛责任人不认真履行职责，造成储备粮度汛安全责任事故和重大防汛安全责任事故的，严肃追究相关责任人的责任。
认真修编防汛抢险预案和粮食救助应急预案。各单位要在认真总结去年防汛工作的基础上，针对预案中的不足和薄弱环节等，认真修编今年的防汛抢险预案和粮食应急救助预案，增强预案的可操作性和可执行力。各储备粮承储企业防汛抢险预案要同时明确储备粮应急救灾供应内容。有储备粮外租仓储存的要制定外租点储备粮安全防汛预案。
三、以贯彻《粮油仓储管理办法》为契机，认真抓好汛期安全生产和汛前安全检查，严格执行24小时防汛值班制度
要认真贯彻《粮油仓储管理办法》，把安全防汛工作纳入安全生产工作内容，重点抓好各级储备粮安全度汛工作，建立安全生产检查制度和雨前、雨中、雨后查粮制度。要备足备齐沙石、沙袋、蓬布（塑料布）、抽水泵、应急灯、发电机等防汛物资，做到放置到位，落实保管人员。近期，各单位要组织开展一次汛期易由各类自然灾害引发生产安全事故的安全生产检查。针对我市粮食行业和储备粮企业的实际，组织各单位重点对重点施工建筑项目、危漏仓房、排水管道、输电线路和避雷设施进行一次全面技术排查，严防汛期内涝滑坡、仓房坍塌、人员触电、雷击事故的发生。对汛期可能出现的雷电、大风及高温等灾害性天气，要提前做好各项防范应对工作；对汛期实施排涝、登高苫盖、除险加固等生产作业，要加强安全生产教育和措施防范；对汛期因储粮害虫熏蒸防治使用化学药剂，要严格执行行业标准和操作规程。
6月上旬前，各单位要认真组织开展一次汛前安全专项检查。一是对今年粮食库存检查发现的漏雨渗水、年久失修仓房进行一次全面排查，区分情况制定不同的排险加固、防倒塌、防漏雨措施。二是对辖区（本单位）防汛预案的修编、防汛责任人员的落实、防汛物资准备到位以及防汛应急抢险措施准备等情况进行一次全面检查。三是对防汛值班安排进行一次抽查，着重检查24小时领导带班、值班人员坚守岗位情况。市粮食局防汛办组织人员汛期将对各单位和市级储备粮安全防汛工作进行一次全面检查，并在全市范围内进行通报。
各单位汛期安全生产检查、汛前安全检查情况及2010年度防汛工作安排和防汛联络表（6月4日前，附件三）请及时报告市粮食局防汛办公室。
安全防汛工作应急预案篇7
（一）编制目的
在洪水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制目的和依据
为做好汛期突发事件防范与处置工作，有效防范洪涝灾害，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。
二、组织指挥体系和职责
（一）成立防汛抗旱应急领导小组
镇防汛抗旱应急领导小组由人民政府镇长任组长，各副职领导任副组长，各部门相关人员为成员。各村（社区）相应成立防汛抗旱应急领导小组和组建应急人员队伍，负责所属地域的防汛抗旱应急工作。
（二）防汛抗旱应急领导小组成员工作职责
1.镇长为全镇防汛抗旱应急工作总指挥，同时组织财政工作办公室负责落实防汛抗旱相关物资；
2.镇长牵头，各副职领导协助，党政办、社会治理和应急管理办负责全镇防汛抗旱应急预案的制定和综合协调工作。社会事务办负责救灾救急，安排好灾民生活；乡村振兴服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作。卫生院负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
3.党委副书记申晋牵头，党政办负责传达防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防汛抗旱工作文件；做好汛情收集、上报与，协助做好防汛抗旱动员宣传等工作。纪委督促应急人员在灾情发生时第一时间赶到现场进行抢险救灾工作。
4.武装部长、副镇长牵头，综合行政执法办公室、武装部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作，并负责联系应急机械。
5.副镇长周艳笼牵头，社会治理和应急管理办、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照镇政府的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。
6.副镇长牵头，镇经济发展办负责通知供电所、电信公司、移动公司、自来水厂、燃气公司等开展电力、通信、供水、供气等设施的抢修维护工作，同时设置安全警示标志，防止安全事故发生。
7.党委委员、副镇长牵头，乡村振兴服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作，同时做好灾情统计归口并上报。
8.副镇长牵头，自然资源和建设管理办公室负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生。
9.副镇长牵头，卫生院负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
三、预防和预警机制
（一）预防预警信息
1.汛情信息。镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送党委、政府和各村（社区）及辖区企业。
2.洪涝灾害信息。主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。
（二）预防预警行动
1.暴雨洪水灾害预警。根据县气象部门的暴雨警报，及时向全镇预报暴雨的时间、强度、量级和范围。
2.地质灾害预警。可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、自然资源、应急管理部门，相互配合，提高预报水平，及时预报警报。
四、防汛应急响应
（一）汛情分级
1.一般汛情。日降雨量50－100毫米。
2.较大汛情。日降雨量100-200毫米，过程降雨量200-300毫米。
3.重大汛情。日降雨量200毫米以上，过程降雨量300毫米以上。
（二）防范措施
1.一般汛情。镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党政主要领导汇报。党政办及时向各村（社区）及有关部门、单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。
2.较大汛情。镇党政办接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息。镇防汛抗旱应急领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报。下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。
3.重大汛情。镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息。镇防汛抗旱应急领导小组成员全部上岗到位，及时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情。镇党政办下达防御紧急通知，实行统一领导。
（三）工作内容
1.组织指挥。镇防汛抗旱应急领导小组在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村（社区）、各部门认真实施本预案。
2.信息，预测预报。严格落实领导带班及24小时值班值守制度。镇防汛抗旱应急领导小组办公室负责向全镇上级相关部门汛情灾情、防汛紧急警报与警报、强降雨等灾害性天气信息，并及时上报本镇范围内有关汛情、灾情等信息。接收并播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收并播报县自然资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。
3.水利工程调度。强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全镇水利工程实行统一调度。
4.物资、车辆调用。发生重大汛情时，镇防汛减灾应急领导小组有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。
5.人员物资撤离。各村（社区）、各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。
6.信息播报。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后。
五、应急保障
（一）通信与信息保障
镇防汛抗旱应急领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
（二）应急支援与装备保障
对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派专业技术人员赶赴现场，研究优化除险方案；镇防汛减灾应急领导小组通知在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。
（三）应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
（四）供电保障
供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
（五）交通运输保障
镇防汛抗旱应急领导小组积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员组织、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。
（六）医疗保障
卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
（七）治安保障
派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（八）物资保障
镇防汛抗旱应急领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛抗旱应急领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。
（九）资金保障
财政工作办公室在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。
安全防汛工作应急预案篇8
为规范防汛抗洪程序，及时、有序、科学、高效地开展防洪防汛工作，最大限度地减轻汛期洪灾危害，确保师生人身安全和学校财产安全，结合我校实际情况，特制定本应急预案。
一、指导思想
坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，按照统一指挥、高效应对的原则，组织开展防汛救灾工作，确保学校安全度汛。
二、组织机构及职责
（一）领导小组
组长：朱小平
副组长：申镜玉
成员：雷满成、高开太、马宝琛、雷鸣、高玉明、雷丽杰
（二）领导小组职责
1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛抗洪工作的研究与部署，制定完善应急预案，落实各项措施。
2、指导健全防汛抗洪组织机构，分层级建立防汛抗洪管理体系；督促并监督预案贯彻执行。
3、负责汛前检查，组织学校做好预防工作，最大限度地减少灾害带来的损失。
4、全面掌握汛情、灾情和学校防汛抗洪工作基本情况，重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通。
5、积极筹集防汛抗洪物资，强化管理，始终保持良好备战状态。
6、部署和指挥实施防汛救灾行动。
7、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。
8、检查督促学校做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作，严防灾后发生疫情。
三、防汛措施
（一）准备期间
1、修订完善本校防洪防汛应急预案，分工明确，责任到人。备足物资，密切注意汛情通告。并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练，切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。
2、做好思想准备工作，接到上级指示或通知后，领导小组要立即进入临战状态，启动防洪防汛应急预案，随时准备部署、执行防汛抗洪任务。
3、加强检查和防范工作，对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙等进行定期安全检查，保持校园道路、排水设施畅通，发现问题和隐患，要及时整改，坚决封闭学校危房，防止安全事故发生。
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理，加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护，保证防汛抗洪的顺利进行。
5、要通过多种形式，有针对性地开展汛期安全教育，让每一位学生都知道汛期应该注意的安全事项，提高师生的防范意识。
6、要加强各类值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握天气变化情况，全力维护正常的教学、工作秩序。
7、按照分级负责的原则，储备必要的防汛救灾物资。
（二）预警期间
1、当降雨量较大或气象等有关部门暴雨预警后，领导小组及负责人必须临阵待命，及时通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。要坚持24小时值班，做好防汛值班记录，必要时，集结好抢险队伍，随时准备应对各种突发灾情，及时做到上情下达，下情上报。
2、加强与有关部门的密切配合，切实落实安全工作责任制。
3、学校主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝、紧靠山体学校更要提高警惕，加强防范。
4、预警期间，通知校内建筑工地立即停工，并检查督促施工单位加固在建工地的脚手架、升降机及建筑物上的模板，确保施工工地安全。
（三）救灾期间
1、发生洪涝灾害后，防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署，形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。
2、当遇到暴风雨袭击时，学校防汛领导小组要迅速组织人员检查，疏通排水；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情；迅速关闭、切断输电线路（除应急照明系统外）和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。
3、当遇到暴风雨袭击时，要迅速查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，做好伤员的抢救工作，并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告上级防汛工作领导小组。
4、灾后，根据校内的特点，立即进行一次全面排查，凡有安全隐患的校舍，要立即停止使用，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。
5、暴雨和洪水过后，要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。
四、工作要求
（一）切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时，教职员工必须立即到位，听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人，要从严处理。
（二）领导小组成员要对学校防汛抗灾情况与能力做到心中有数，并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。
（三）在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变或接到上级通知，务必提前做好应急准备。
（四）严格执行重大事故报告制度，一旦有险情发生，在采取有效处理措施的同时，及时向上级报告，不得拖延，更不得隐瞒不报。
安全防汛工作应急预案篇9
“十二五”期间，全市各级水利、防办部门高度重视防汛抗旱应急管理工作，按照市“十二五”应急体系建设规划目标任务，全面加强能力建设，努力构建统一指挥、分级负责、布局合理、决策科学、反应灵敏、保障有力，协同联动的防汛抗旱突发事件应急体系，防汛抗旱应急管理工作能力和水平得到了显著提高，最大限度的降低了洪涝旱灾造成的损失，为经济社会发展提供了良好的水环境支撑。
1、应急预案体系进一步完善。全市已编制完成市级防汛抗旱应急预案1个，县级防汛抗旱应急预案7个；编制完成市、汉川市、应城市等3个城市防洪应急预案；2015年完成市县两级防汛抗旱应急预案修订；编制完成市防御台风灾害应急预案；大悟县、安陆市、孝昌县编制完成3个县级、35个乡级、485个村级山洪灾害防治预案。
2、应急管理体制进一步完善。市、县、乡三级都成立了防汛抗旱办公室，履行工程管理、应急值守、查灾核灾、信息报送、综合协调职能。全市已建立起“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。
3、应急队伍能力不断加强。“十二五”期间，重点加强了县级抗旱服务队建设，7各县市区分别成立了县级抗旱服务队，落实了编制、经费和办公场所，投入资金1500万元，更新了抗旱设备器材，在战胜5年连旱的斗争中，发挥了重要作用。市、县依托民兵建制成立了防汛抢险应急队伍，组织了防汛抢险应急演练，防汛抢险应急能力得到进一步提升。全市有10名县级干部、450名乡科级干部参加了防汛抗旱知识培训，防汛抗旱指挥能力得到进一步增强。
4、物资通信保障能力不断提升。市、县两级防汛物资仓库规范化建设稳步推进，建立了防汛抢险物资器材储备制度，通过自储、市场代储相结合，储备防汛物资超5000万元，能够基本满足防汛抗旱应急需要。通过租用电信光纤，建成了国家、省、市、县视频会商系统，实现了省、市、县视频会商系统的互联互通。
（二）薄弱环节
1、应急基础设施建设滞后。县级抗旱应急水源工程建设总体滞后。监测预警设施尚未实现全覆盖，部分流域河段水雨情监测预警系统决策支持不高。部门、市县间水雨工情信息难以有效整合，防汛抗旱指挥决策系统建设滞后，防汛抗旱调度指挥效率不高。
2、应急管理体制机制有待加强。基层防办应急管理力量薄弱，工作设备现代化水平不高，工作经费严重不足。特别是乡镇防办应急管理人员数量少、知识结构不合理，防汛抗旱综合能力与经济社会的发展要求有一定差距。部门之间、条块之间预测预警、信息、调度指挥、应急保障、灾后恢复等环节连接不够紧密，运作不够协调、通畅。
3、应急保障能力不强。防汛抗旱应急宣传范围、深度和力度不够，群众主动避险和自救互救意识不足。防汛物资仓库建设相对滞后，台账不完善，管理不规范。防汛抢险物资储备品种不全，地方财政投入严重不足，物资器材更新不及时。偏远地区防汛应急公路建设不到位，应急物资储备布点不合理。“两队一库”未建立常态化投入机制。军警民协调联动机制亟待加强完善。
（三）面临形势
1、防汛抗旱形势复杂多变。“十二五”期间，我市五年连旱，历史罕见。旱情最高峰时280万亩农田受旱，重旱面积123万亩，18万亩绝收。近40万人饮水困难，大悟、应城城区均发生严重的饮水困难。受全球气候变化、厄尔尼诺现象等自然因素影响，极端天气多发频发，旱涝灾害损失达20亿元。
2、防汛抗旱基础较为薄弱。我市“一江三河”整体防洪标准偏低，牢固的防洪保护圈尚未形成。抗旱保证能力仅占7成，抗旱效益衰减的趋势尚未得到有效遏制。双峰山及大富水上游地区山洪灾害监测预警尚未建设，防灾减灾任务艰巨。抗旱应急水源工程点多面广，建设相对滞后。水利改革艰难推进，良性运行机制尚未全面建立。
3、水环境保障任务艰巨。新的治水思路对防汛抗旱工作提出了新要求。经济社会发展对水环境保障能力提出了更高要求。水污染防治部门协调联动机制尚不完善。
二、“十三五”防汛抗旱应急体系建设的指导思想、规划原则和建设目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央新的治水思路，坚持以人为本，预防与应急并重、常态与非常态结合，立足实际，优化资源，以建设防汛抗旱指挥决策系统为重点，着力构建监测预警及时，信息处理规范，指挥调度科学，应急保障有力，善后工作迅速的防汛抗旱应急体系，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会健康发展。
（二）规划原则
1、统筹规划，分步实施。依据全市“十三五”经济社会发展需求，充分考虑防汛抗旱工作需要，科学制定应急体系建设规划，合理确定建设项目，分级分布组织实施。
2、突出重点，整合资源。推进市县、军地、行业间现有资源的有效整合，提高工作效率。加强县级抗旱服务队、防汛抢险服务队、县级防汛物资仓库规范化建设，提升防汛抗旱攻坚保障能力。
3、协调配合，整体联动。统一标准，分级负责，平稳对接，资源共享，实现应急管理体系规范化运行，确保应急资源的快速联动，形成抗灾合力。
4、政府主导，社会参与。发挥政府、市场的作用，调动各方面参与应急管理体系建设的积极性，实行政府主导，公众参与，军民结合，警民结合，专群结合，提高应急管理工作的社会化程度。
（三）建设目标
通过“十三五”期间的建设，防汛抗旱应急管理能力、监测预警能力、决策指挥能力、防汛抢险能力、抗旱服务能力、灾后重建能力再上新台阶，防汛抗旱应急体系进一步健全和完善，防洪保安、抗旱供水能力再上新水平，最大限度降低洪涝旱灾造成的人员伤亡和财产损失。
具体指标：雨情、水情信息分别在1小时、30分钟内上报，重大险情2小时内上报。重大险情、灾情发生后，责任人、抢险救援力量第一时间到达现场。
三、“十三五”期间的主要建设任务
（一）建设内容
1、深入推进应急管理体系建设
（1）进一步完善防汛抗旱应急预案体系。以《中华人民共和国突发事件应对法》为指导，根据《市突发事件总体应急预案》，进一步完善应急预案体系，及时编制、修订、完善各类应急预案，不断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。每两年组织开展一次防汛抢险应急演练、山洪灾害应急演练，不断提升应急队伍防汛抗旱服务能力和实战水平。
（2）进一步加强应急管理组织机构建设。切实加强市县乡两级防办能力建设，落实人员编制、办公经费，更新办公设备，不断提高信息化水平，适应防汛抗旱工作需要。重点水利工程管理单位和在建工程，汛期成立专业防汛抗灾组织，具体负责应急处理工作。各级防办要发挥防汛抗旱运转枢纽作用，坚持汛期领导带班的24小时值班制度，做好防汛抗旱应急值守工作，确保信息传递及时，调度指挥畅通。
（3）加快推进应急平台体系建设。重点推进市县两级防汛指挥系统二期工程、山洪灾害预警平台建设，提高防汛抗旱、山洪灾害防治监测预警、指挥决策能力。尽早实现与政府应急平台的对接，实现资源整合和信息共享。
（4）进一步健全完善应急管理机制。建立防汛抗旱应急管理工作制度，召开防汛抗旱工作会议，研究解决防汛抗旱具体工作。坚持防汛抗旱会商制度。进一步完善军警民协调联动机制。加强预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及总结评估等工作。
2、大力提升应急管理综合能力
（1）大力夯实应急管理基础工作。加大政府公共财政资金投入，加强基础管理设施建设。逐步建立政府、企业、社会个方面结合的应急保障投入机制。增强防御洪涝灾害能力。大力开展防汛抗旱、山洪灾害应急知识宣传教育工作，提高群众防汛抗旱意识和自救互救能力。
（2）加强防汛抗旱应急队伍建设。突出抓好县级抗旱服务队、专业抢险服务队建设，改善工作条件，配置现代设备，强化培训演练，提升应急能力。进一步完善军民联防机制，加强与驻孝部队、武警部队的沟通联系，及时通报信息，开展工作会商，组织防汛抢险演练，充分发挥、武警和预备役部队在急难险重任务重的攻坚作用。
（3）加强防汛抗旱保障能力建设。建立自储与市场代储相结合的防汛抗旱物资储备管理机制。建立健全物资计划、储备、更新、调拨、配送制度，满足防汛抗旱应急需要。加强重点水利工程防汛公路的维修养护，确保防汛抢险道路通畅。加强与运营商、各级水利防汛部门的沟通联系，做好网络检修，联调联试，保障突发事件现场与各级应急指挥机构之间的信息畅通，确保指挥调度系统正常运转。
3、扎实做好防汛抗旱突发事件防控工作
（1）扎实做好风险隐患排查和整改。加强农田水利基础设施建设，保质保量完成水毁修复工程任务，夯实防汛抗旱工程基础。组织拉网式汛前大检查，对风险隐患和薄弱环节实施动态监管，跟踪督办，落实整改措施，消除和控制风险。对在建水利工程，制定应急度汛方案，落实日常管理制度，确保安全度汛。
（2）加强监测预警和信息上报工作。进一步搞好水、雨、汛、旱情的监测预警，提高精度，增长预见期，为决策指挥提供科学依据。及时收集洪涝旱灾信息，迅速向党委政府、驻孝部队、上级防指报告情况。加强汛期应急值守工作，落实领导带班24小时值班制度，确保应急信息畅通。
（3）依法开展防汛抗旱应急处置。坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位的原则，迅速开展应急处置工作。按照分级管理，属地管理为主的原则，及时启动防汛抗旱应急预案，行政责任人、管理责任人、技术责任人第一时间赶赴现场，采取有效措施，处置防控风险隐患。对跨区域及产生衍生灾害的突发事件要及时向有关方面通报情况，并采取有效措施，防止次生或衍生灾害的蔓延。
（4）加强信息和舆论引导工作。建立防汛抗旱新闻发言人制度，及时准确应急处置工作情况及洪涝旱情动态信息。加强防汛抗旱社会舆情分析，坚持正面舆论引导，凝聚社会共识，营造良好的社会舆论氛围。
（5）大力开展防汛抗旱知识培训工作。按照分级负责的原则，市级每两年组织一次乡科级防汛抗旱指挥员培训，培训人数不少于100人；每年选派2名县级领导干部参加省防办组织的防汛抗旱知识培训。每年组织一次防灾救灾宣传活动。重点加强大悟、安陆、孝昌等县市的山洪灾害知识宣传培训工作。
（6）加强灾后恢复重建工作。按照分级负责、属地管理的原则，各地人民政府在应急响应结束后，应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。各级防办应实行防汛抗旱工作年评价制度，进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
（二）重点项目
1、市防汛抗旱指挥系统二期工程项目。建成市水情分中心和覆盖七个县市区的工情分中心及相应的移动采集系统。建设覆盖七个县市区的抗旱统计上报系统。建设包括洪灾评估、抗旱业务应用和综合信息服务业务应用系统，构建科学、高效、安全的防洪抗旱决策支撑体系。
2、市山洪灾害监测预警信息管理及共享系统。利用当前先进的计算机网络、GiS地理信息系统、数据库管理和通信技术等，建立基于weBGiS的省市级山洪灾害防治信息管理及共享平台。平台以已建成的自动监测站信息及山洪预警信息、水文、气象、国土等部门的信息数据为支持，建立具有信息整合、共享、处理、检索、统计、分析等功能的市级山洪灾害纺织信息管理及共享平台，为市防指掌握情况，决策指挥提供技术支撑。
四、政策措施
（一）加强组织领导。市县两级防指和各级成员单位要高度重视防汛抗旱应急管理工作，认真研究解决规划实施中的相关问题，确保规划目标任务的顺利实现。市县防办要及时向市政府应急办汇报工作，争取支持。市应急办要坚持联席会议制度，加大统筹规划、综合协调力度，为防汛抗旱应急规划实施创造良好的条件。
（二）加大财政资金投入。要把防汛抗旱应急管理纳入各级政府公共财政预算优先安排领域，按照现行事权、财政权划分原则，分级负担应急体系建设经费。要进一步健全应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿机制，逐步建立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。市县财政要落实项目建设配套建设资金，确保规划项目的顺利实施。
安全防汛工作应急预案篇10
当前，降雨频繁且时有暴雨发生、极易引起山洪爆发、山体滑坡、泥石流、古建筑损毁等自然灾害，为了贯彻落实国家防汛总局和《陕西省防汛应急管理办法》、《汉中市防汛应急条例》之规定，结合陕西省文物局和市县下发的防汛紧急通知，为了进一步增强我单位处置汛期突发事故的能力，切实加强汛期文物安全游客生命安全，防止汛期安全事故进一步扩大、杜绝重大人身伤亡事故发生，提前做到有备无患。特制订《南郑区龙岗寺遗址管理委员会办公室汛期安全应急预案》。
一、加强汛期安全文物工作领导
汛期分为一般汛期(每年5--6月)和主汛期(7--10月)两种。为了应对雨季的来临，单位领导高度重视汛期安全防患工作，成立了防汛安全应急预案领导小组，具体落实防汛安全工作。特成立xx办公室汛期安全工作领导小组，其组成人员如下：
副主任：xx同志任组长，全面负责、现场指挥安全组长。
xx同志任副组长，及时组织防汛队伍，参加防汛安全工作，负责联络相关单位协助开展防汛工作，并确保防汛物资，防汛工具及后勤补给工作。
安全组：xx同志担任防汛抢险队队长，负责防汛安全工作的实施，单位内参观游客人身安全、员工人身安全、单位馆藏文物、财产安全的抢救工作。
xx同志负责本单位办公区域财物和人员安全的抢救，并负责参观游客的有序疏散、清理和防汛救援工作。
xx同志负责库房文物资料及展出文物的安全抢救，并协助防汛安全工作。
xx同志负责人员安全及参观游客的疏散工作。并负责看护号大门出入口盘查人员及物品，协助围堵不法人员和防汛工作。
二、工作要求
1、汛期安全工作领导小组成员及值班人员必须做到手机24小时开机确保信息畅通
2、对职工进行防汛、防雷知识教育，让全体职工学会自护自救、培训人员对职工的安全教育必须做好记录
3、值班人员注意收听收看天气预报信息，及时通知主要负责人、做好按全防范和应急处理工作
4、汛期安全应急领导小组根据汛期大小情况，对涉及到本单位管控范围内的危险地带，要做出警示标志，并及时通知去文化和旅游局，进行全体人员参加防汛工作。
5、单位内工作人员要坚决制止下河、下库洗澡、戏水。
6、确保防汛物资、防汛工具及防汛经费的保障。
三、责任追究
1、汛期发生事故，隐瞒不报的将追究单位主要负责人的责任。
2、对造成重大责任事故的，将依照法律、法规追究单位主要负责人和当事责任人的责任。
3、在汛情发生时，未按工作要求及时处理汛期、雷雨间事件的，将追究当事人和主要负责人的责任。
4、单位对不参加和拒绝参加安全知识教育导致安全事故的，由当事人和管理人承担责任。