工程建设项目制度篇1
工程建设项目管理制度
一、总则
1质量管理工作是保证和提高工程质量的重要环节。我们应贯彻质量第一，预防为主的方针，切实加强施工质量的预控、检查和验收制度，便于发现问题，及时纠正，让顾客的要求得到满足。
2质量管理部要牢固建立质量是企业的生命的思想，坚持预防为主，要从施工准备到竣工验收的各个环节上，进行技术监督、过程控制和质量检验，使产品的质量水平不断提高。
1)工程技术部门要监控与审核工程质量规划和施工方案，落实三级交底制度，检查规划与方案的实施过程，抓好科技进步和技术创新，推广十项新技术应用，提高工程质量品牌。
2)生产计划部门要坚持抓生产必须抓质量的要求，在落实生产计划的同时要明确工程质量要求，在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划，要坚持做到上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，要始终以严格的管理和合理的施工进度创造良好的施工生产环境，提供使顾客满意的精品。
3)材料部门供应的材料要符合材料质量标准，要严格材料采购、验收检测和使用管理制度，要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能以及应用要求的情况，做到为工程建设提供合格材料。
4)质量检查人员应持证上岗，应挑选工作责任心强，能坚持原则，具有较高技术水平和实践经验的人员担任。专职质量人员公司直接领导，应相对固定，不得任意调整。如因工作确需调动，需经公司主管部门同意。
5)专职质量检验员的配备，根据国家规定数据不低于企业职工总数的5，应满足企业质量管理的要求与能力。
6)项目部、队组质量管理，要充分依靠群众，在操作过程中要精心施工，随时自检。项目部应有项目质量员，项目质量员独立开展工作。专业队应有兼职质量员，以便进行自检工作。兼职质量员由关切或有经验的工人担任。
7)质量管理网络在公司总经理领导下，由总工程师分管，在公司质量管理部组织下展开各项工作。各技术经理分管质量工作，分管技质的主管抓质量工作，项目部设质量员、队组设兼职质量员。
8)质量检验人员应定期参加公司的质量活动。
9)全面质量管理是现代工业生产中一种科学的质量管理方法，企业的全体职工，都要学习和参加质量管理，为了取得经验，逐步展开，应建立质量管理小组，并开展活动。
二、公司各级的质量责任制
1、公司总经理是负责承担企业工程质量的法定代表人，对公司所承建工程的质量负全面责任。总经理委托总工程师或项目经理具体抓公司的工程质量。
2、总工程师或项目经理负责实施集团公司质量工作规划，指定质量管理目标，负责确定重点、重大工程的质量保证措施，总工程师或项目经理领导质量管理部和工程技术部，对工程质量进行具体工作。单位工程质量的评定，由质量管理部组织评定，总工程师审核验证。
3、各项目经理全面负责本项目工程质量和产品质量。分管的技术经理具体抓工程质量，有职有权。各项目经理应尊重技术经理在质量问题上的处理意见。项目部应根据具体情况定出质量管理目标，确定创优质目标工程，制定奖罚制度并以切实实施。并制定工程质量计划。
4、项目经理对在建工程的质量全面负责，项目工程师配合项目经理抓好工程质量控制，负责技术交底、过程检查处理、检验批和分项工程的评定验收，汇报和整改质量问题，项目经理在质量问题上应与项目工程师密切配合，尊重项目工程师在质量问题上的意见。
5、作业班组长主要抓好队组操作质量，提高工人技术素质。保证检验批和分项工程质量达到国家验收标准，不合格者推倒重来，多创优质产品，摆正质量同进度，质量同效益的辩证关系，在抓好质量基础上促工程进度，降低原材料的消耗。
三、公司质量管理部职责范围
1、认真执行百年大计，质量第一，质量是企业的生命的方针，在总工领导下，组织推动生产中的质量工作，贯彻、执行工程质量的有关政策、法令、制度、规范、规程及有关文件，有关规章制度。
2、在总工领导下，制订和完善工程质量奖罚方法，并组织实施，对分公司进行督促，检查执行情况。
3、经常深入现场，积极宣传，贯彻质量操作规程，对施工现场进行检查、监督，发现问题及时处理，并立即报告总工程师。
4、参与重点工程施工组织设计，施工方案的讨论，并对各项目进行监督、检查执行情况。
5、对职工做好质量教育，并经常对质量人员进行业务指导，并组织学习，不断提高业务水平和工作能力。
6、组织质量员定期活动，开展质量监督工作，提高质量员业务水平。
7、做好工程质量报表，做好分项工程质量月检查评定工作，并将分项工程月检查评定情况汇集上报下发。
8、在总工程师领导下，拟订目标管理项目，开展优质工程活动，做好组织评定及资料复查工作。
9、组织工程的基础、主体及竣工的验收工作，听取有关单位意见，提高工程质量。
10、收集顾客投诉意见，明确责任部门，按要求落实整改问题，使顾客得到满意。
四、质量检查和评定
质量检查工作，应以自检为主，自检、互检与专职检查相结合的原则，按照现行的施工质量验收规范执行。
1自检：队组在操作过程中，应进行自检，每天收工前和完成一定数量的产品以后，由兼职质量员会同项目工程师、作业班长进行自检工作。
2互检：工序搭接，不同工种交接时，应进行工序之间的交接检查，发现问题及时解决，通过互检以促进队组之间提高工程质量意识，并弄清各自的责任。
3检验批的质量检查：应由项目质量员、作业班长进行检查和实测，对存在的问题进行处理，并填写检验批质量验收记录。
4分项工程的检查：应由项目经理、项目工程师、项目质量员进行检查和实测，发现问题及时处理，并填写分项工程质量验收记录。
5专职检查：公司专职质量员根据项目部的分项工程评定，每月组织复查，核定分项工程等级。队组互检由队组兼职质量员签字。
6定期的质量检查：公司组织各级质量管理人员开展定期的质量检查，交流经验，开展评比活动，促进工程质量不断提高。
(1)项目经理每月对分项工程进行复查，对于检查不合格的应及时处理，表扬优良，批评差劣，进行奖惩。
(2)质量管理部每季对工程进行抽查，并将抽查的情况汇集起来上报下发。对工程质量成绩显著的单位和项目部给予表扬或嘉奖。
7公司质量管理部不定期的开展质量抽查工作，全面监控施工项目的质量动态，严格把好过程控制关。
五材料、构件的质量验收
1所有进场的原材料及工具，供应部门应及时提供出厂证明或质量保证书。工地材料员要对所进材料的规格、数量及外观质量进行检查验收。
2、各种材料验收：要检查生产许可证、出厂合格证、验用证、进市许可证及质量保证资料，成品出产质量必须符合设计及验收标准，验收人员对成品规格、数量及外观质量进行验收。
3、所有由生产厂送进场的产品，项目经理在工地应进行检查验收，质量员进行质量抽查。到厂内提货的，应在厂内进行验收，发现质量存在问题，可拒绝接收。
4、现场材料必须按施工总平面图布置堆放整齐有序，场地要硬化，排水要畅通，特种材料要做好防潮、防火、防腐工作，保证材料在现场存放过程中的质量。
六质量员的活动及报表制度
1每月质量员进行集体活动，活动内容由质量管理部组织，如：
(1)学习规程、规范、质量标准及其他业务知识。
(2)交流情况，分析解决质量通病。
(3)优质工程验收评定。
(4)质量观摩。
2每季参加一次由公司组织的质量检查活动。
3做好分项工程质量月报，通过检查，如实填写。作业班组在当月末，下月2日前上报各项目部、项目部组织复查，于月后7日内上报质量管理部(一式三份)。公司再组织抽查复核。
4收集过程控制中的顾客、监理及上级主管部门的满意度信息;收集顾客意见调查表;实施回访工作;均在季度内作出收集统计后上报集团公司质量管理部。
5工程质量事故报告。工程质量事故分一般性质量事故和重大质量事故两类。一般事故发生后，应立即与公司取得连系。
七工程阶段验收
单位工程各阶段的验收工作
在该阶段工作完成后进行。单位工程阶段验收分壳体验收、性能测试;分项工程的质量控制资料和质量验收记录及安全和功能检测报告等。阶段验收由各项目部协助建设单位(或监理单位)邀请该工程的设计、监理、质监及公司的有关部门负责人参加。工程阶段验收按下列程序进行：项目工程师介绍工程概况和施工中质量控制情况，公司技术质量部门介绍质量检查结果。进行现场检测;汇集到会各方代表验收意见;进行主体工程验收签证或提出整改意见写成会议记录及验收报告。为确保单位工程竣工一次验收合格率达到100%，特规定公司所有工程，在完成合同内容后，必须通知公司质量管理部一起进行竣工工程的质量预验收。未经预验通过的工程不得报建设单位进行竣工验收。
八整体验收
1工程预验收必须具备下列条件：
(1)、工程合同范围内的分部项工程施工完毕。
(2)、阶段工程通过验收，性能良好。
(3)、工程质量验收资料齐全，质量控制资料基本齐全。
(4)、书面的施工情况汇报已完成。
其内容一般包括：
a、工程概况：工程名称、建筑面积、预算造价、计划开竣工日期、实际开竣工日期、结构形式、周遍施工环节、内外装饰、施工中发生的特殊情况，甲方、设计、监理、质监情况、总分包情况等。
B、工程施工实况：施工过程、设计变更、隐蔽工程。
C、工程施工情况：质量预控方法、过程、结果;各分部项实测统计及结果;分部项验收及结果、QC小组活动及结果。
D、工程中尚未得到解决的问题及建议。
工程预验收提出整改的内容限期整改，整改结束及时填写单位工程质量竣工验收记录、质量控制资料核查表、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录和观感质量检查记录。企业技术负责人评定工程质量等级后才能进行正式的竣工验收。
2工程整体验收
整体验收在预初验合格之后由建设单位组织设计、监理、施工等四方人员参加共同验收，验收时应做好验收准备，资料必须齐全，要作施工情况汇报，介绍工程质量概况，填写竣工验收记录，验收通过后共同签证，交付建设单位使用。
整体验收必须具备下列条件：
1完成了合同规定的各项工程的内容。
2各分部工程质量达到合格标准以上。
3工程技术资料正确、齐全。
4已签署工程质量保修证书。
5书面的施工情况汇报已完成。
屏蔽效能的验收及认证：工程结束后，由需方按国军标进行性能检测：
1如需方对测试结果有异议，可由供方、需方及由需方委托的权威检测单位组成联合验收小组，对屏蔽室的屏蔽效能进行复测认证，测试费用由需方负责。如性能未符合合同规定的指标，供方整修至达到合同要求，发生费用由供方负责。
2工程竣工验收一般按下列程序进行：介绍工程概况;介绍施工实况汇报工程质量情况;提出工程中尚未解决的问题并说明原因;验收人员实地查看验收工程;听取及汇总各方面的意见，评定质量等级;签字办好验收手续确定竣工资料、竣工决算，完成未了事项及工程结帐的制约日期。
3、其它项目的验收：屏蔽室安装结束后由需方派出专人按双方制订的合同有关要求，对该工程的电气、装饰通风安全及其它配置设备进行验收。
4、交付：在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付给需方，屏蔽验收工作结束，屏蔽合同履行完毕。、交付：在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付给需方，屏蔽验收工作结束，屏蔽合同履行完毕。
屏蔽室质量的保证和售后服务措施
1、严格按照标准,保证施工质量;
2、屏蔽室移交使用时，供方向需方提供屏蔽室的全部图纸和资料文件,并进行使用培训，需方保证不向除最终使用者外的第三方泄露;
3、建立质量档案，定期回访用户，检查质量情况：公司设有售后服务机构，可及时排除屏蔽室的故障并及时进行维修：在接到用户维修电话通知后，一般问题立即答复，疑难问题24小时内答复，重大问题在48小时内赶到现场维修处理。
九投诉和回访保修制度
1、为维护企业社会信誉，确保工程质量符合国家质量标准，凡工程交付使用后的保修期内必须做好回访工作。
2、工程质量保修书应在竣工验收同时交给甲方。竣工后在接到建设单位发回的保修要求和投诉时应立即派人回访，并进行处理。
3、工程竣工半年后由分公司组织质量回访1~2次，期间发现问题确因施工造成的质量问题，分公司要负责保修。
4、施工时的顾客投诉，要积极处理，满足顾客的需求。
十、顾客满意度测量
工程质量是关系客户满意度的重要方面，认真实施在施工过程中、施工验收时和验收后的顾客满意度测量，是企业为满意度提供服务的规定。在施工过程中，现场协调会中，上级主管部门综合检查中收集各方的顾客满意度信息。从中分析和测量企业给予顾客的满意程度，并不断提出改进意见，使企业的质量管理体系不断完善，顾客的满意不断提高。
十一、奖罚制度
奖优罚劣的措施：对施工管理不善，造成管理失职和质量下降的;对违反规定的，造成安全问题的;给甲方造成使用功能严重影响的;对工程反复出现问题又不积极整改的等等，均处以经济罚款和行政处罚。
对荣获优质工程(包括结构优质)的;对质量管理和工程质量名列前茅的;对分部、分项质量突出的等给予表彰和奖励
工程建设项目制度篇2
关键词：工程项目施工、现状分析、对策研究。
1工程施工进度控制现状分析
随着工程项目综合管理水平的不断提升，我国在项目质量控制、施工成本控制、合同管理等方面都有了长足的进步，愈加规范和可控，但是项目进度控制却是雷声大、雨点小，好像实施进度控制比较抽象，更别提通过进度控制来指导资源投入、降低成本了。笔者结合近年来参与建设的工程项目进度控制实际状况，分析工程施工进度控制中存在的问题。
（1）进度控制停留在计划与实际动态调整相脱离阶段，以事后控制为主。从目前工程项目投标到项目开工，都要求采用横道图、网络图或形象进度图编制施工进度计划，但基本上是流转完审批程序后就束之高阁了，不检查、不对照、不分析、不纠偏，真正发觉进度滞后了，就拍脑袋按老套数确定上人、上队伍、上机械设备、增加投入，最终造成项目工期延长、项目亏损，进度以事后控制为主。
（2）进度计划资源要素与实施不一致，导致进度控制成空谈。进度计划的编制要与相对应的资源配置相协调（包括人力资源、材料供应、资金需求、机械设备资源、组织管理等以反映工程实施的各时段所需要的资源），在项目招标阶段，施工单位为项目中标，资源配置都严格按招标文件要求进行，一旦中标实施，投标承诺的资源配置不到位，进度控制成为赶鸭子上架，就不易实现了。
（3）施工进度控制重视不够，资源配置不到位。现时的项目施工进度控制一般隶属于项目工程部或计划合同部管理，设专职或兼职调度员负责进度控制日常工作，位低权微，责权利不对称，相应资源很难调配到位，职位在项目上也是可有可无。同时不能按照进度计划制订相应的其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等，进度控制无法有效开展。
（4）人员素质参差不齐，无法进行有效的施工进度控制。项目进度控制是一项工程施工综合性知识应用较强的工作，需要具备专业知识和熟悉工程项目的复合型人才担任，有些工程项目聘用无独立工作经验的人，导致工程项目施工的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系都搞不清楚，在进度计划实施过程中，不能依据计划进行有效检查、纠偏和调整计划，不能为决策层提供有效参考数据。
（5）培训不足，不能全面掌控和利用先进的进度控制工具。现今工程项目规模不断扩大，横向的宽度、纵向的深度都是前所未有，各项工作内容的工艺关系、组织关系、空间关系、搭接关系、资源供应等存在的相互交叉、动态变化更是复杂，用人工完成能够反映以上关系的进度网络图难度越来越大，为此一般的大中型项目都配备有电脑及相应的项目管理软件，进度网络图可采用计算软件进行计算、优化和调整，使施工进度计划更加科学，减少进度控制人员的劳动强度，提高工作效率，优化资源配置，加快施工进度，同时保证关键线路的正确性。但是培训不足，不能全面掌控和利用先进的项目管理软件和设备的情形却是屡见不鲜。
（6）进度控制内业资料缺失，随意性大。工程项目进度控制在进度计划编制、审核、检查、对比、措施落实、调整中应形成完整的项目进度控制资料，一些项目进度控制资料就几张进度报表，看不出进度是超前还是滞后，给施工队下达施工计划就口头说说了事。监理、建设方多数也是侧重检查质评、隐检、现场进度情况检查等，进度控制资料缺少监管，建档立标不规范、不完整，《工程调度日志》不能连续、没有详细记录，无可追溯性。
2工程施工进度控制对策研究
从以上工程施工进度控制现状分析可以看出，施工企业工程施工进度控制亟待加强，要从抽象无法具体操作、事后控制向科学分析、事前控制方向转变，否则一方面将对在建工程项目造成经济损失、工期延长以及社会影响；另一方面工程进度控制作为工程建设项目管理的基础性工作，必然对上层建筑产生作用，成为项目管理及建设水平提高的软肋。工程施工进度控制如何规范、提高，适应工程建设需要，笔者从以下几方面提出对策建议：
（1）确定技术方案，严格进度指标，按步骤编制施工进度计划。施工技术方案是进度计划能否实现的根本保证，首先确定施工技术方案，并与工程进度的关系作分析比较。在现有的技术装备条件下，结合项目实际确立分项、分部、单位工程的进度指标，在编制施工进度计划时遵循以下步骤：确定施工过程及主要程序计算工程量确定主要的机械、台班数及用工量确定各主要工序施工过程的作业天数及必须独立占用的配套工程的天数编制工程综合施工进度总计划编制主要工种的劳动力需求量计划及施工机械、辅料、主材、主要构件、加工品及专业委托施工等需用的综合计划。
（2）对进度计划进行动态全面审核，纳入建设、监理强制检查范畴。施工进度计划的实现在于对其及时的纠偏和动态的调整，动态全面审核是关键，只有参与的工程建设的施工、建设、监理单位不定期审核，进行强制性的检查验收，才能确保施工单位重视、规范进度控制，为工程建设的顺利进行保驾护航。全面审核应包括以下内容：审核工程施工项目总进度目标和所分解的分目标的内在联系合理性，能否满足施工合同工期的要求；审核工程施工项目计划内容是否全面，有无遗漏项目；审核工程项目施工程序和作业顺序安排是否正确合理，是否调整，如何调整；审核施工各类资源计划是否与进度计划实施的时间要求一致，有无脱节，施工的均衡性如何；审核总承包和分包之间，各专业之间，在施工时间和位置的安插上是否合理，有无相互干扰，主要矛盾是什么；审核工程项目施工进度计划的重点和难点是否突出，关键线路是否正确，对风险因素的影响是否有防范对策和应急预案；审核工程项目施工进度计划是否能保证工程施工质量和安全的需要等几个方面。每次审核均形成会议纪要，作为调整费用增减的依据。
（3）建立适合的工程施工进度控制组织保证体系。现今的工程进度控制在施工企业属工程管理部，在项目经理部属工程部或计划部管理，层次过多，责权利不对等，应在相应组织机构中设置独立的工程调度室，由分管生产的副经理兼任调度长，工作资源配备到位，由项目经理直接管理和领导。
（4）以进度计划为主，制定其他资源配套计划。进度计划的制订是进度管理中的重点工作，计划定得好不好直接关系到后续各项工作能否顺利开展。在工程开工前，建设方、监理方不但对施工单位进度计划是否详细、可行性论证进行审核，同时要以施工进度计划为主，督促施工单位制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等。工程施工说到底就是把各种资源组合起来，采用先进的技术，按照各种规范标准科学合理地施工，建成一个满足业主需求的构筑物和其他附属设施。进度计划的编制要详略有致，满足施工现场的需要。进度计划制定后，要发挥它的控制性作用，实行两级控制体系：一级为项目经理部的控制体系，另一级为劳务作业层的控制体系，对劳务层的计划可以具体到某一个工程部位，运用动态控制原理，采取动态监控，发现问题及时解决，确保各项工作都按照计划顺利实施、各种资源要素按计划配备和供应。
（5）建立和规范施工项目进度计划的检查、纠偏及调整机制。在施工企业及项目经理部进度管理办法中建立、规范施工项目进度计划的检查、纠偏及调整机制。在项目实施中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。工程实施过程中，现场进度管理者（工程调度）注意用每日或每旬完成的工程进度的数据进行虚拟累加，按旬、月、季、年完成量进行推算，并和旬、月、季、年的进度计划相比较，通过这些数据的比较，分析进度计划与实际进度之间会有多大的脱节和偏离值，以此为根据及时调整工程进度计划，通过这种动态管理的方法对相关的进度计划进行调整，然后按调整计划统筹安排重新调配资源，保证工程总体计划目标实现。同时，项目完成后，及时进行施工进度控制总结，为今后进度控制提供借鉴。
（6）规范、完善工程进度控制台账表式。规范、完善工程进度台账表式，有利于实现进度控制的可追溯性，促使各项管理制度的落实，对保证工期实现具有重要意义。主要有：项目总体及单位工程进度网络计划；年、季、月施工进度计划；对施工现场工程形象进度的经常性检查记录；工程日报、周报、旬报、月报等调度报表；年、季、月度施工进度报告、项目施工进度总结等。在目前工程进度控制中，以上有些控制措施亦在应用，但希望能在更高的层次上实施。
3结语
建设工程项目施工进度控制贯穿于项目施工的全过程，随着工程项目的复杂程度和规模的不断扩大，进度控制难度日异增加，必然推进工程网络技术的广泛应用，施工企业工程进度控制从事后、被动控制转向事前、主动控制将成趋势，并反作用于安全质量控制、施工成本控制等方面，使得项目管理中以进度控制为中心的理念真正体现和发挥作用。
4参考文献：
[1]《浅谈施工项目进度控制―基于wSR方法》金德智2010年
[2]《项目进度管理方法研究》杨红霞2010.6
工程建设项目制度篇3
关键字：建设工程，项目进度，研究，措施
abstract:atpresent,theconstructionenterprisereform,totalkabouthasbecomethefocusofforeigncountries.asthereformofeconomicsystemofamainbattlefield,constructionenterprisesarefacedwithaseriesofproblems,especiallytotheprojectschedulecontrolhassomeproblems,controlconstructionprojectprogress,cannotonlyensureengineeringconstructionprojectsaccordingtothepredeterminedtimedeliveredforuse,timelyplayinvestmentbenefit,butalsoformaintaininggoodeconomicorderinthecountry.
Keyword:constructionproject,theprojectschedule,research,measures
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
引言
我国已进入第十二个五年计划，经济的高速发展同时带动着基础设施建设的蓬勃发展。当前，对于施工企业改革问题的谈论已成为国内国外的焦点。作为经济体制改革的一个主战场，施工企业面临着一系列问题，尤其是对工程项目的进度控制存在着一些不足，控制建设工程进度，不仅能够确保工程建设项目按预定的时间交付使用，及时发挥投资效益，而且有益于维持国家良好的经济秩序。现阶段应结合我国施工企业的实际情况，工程监理应采取科学的控制方法和手段来控制工程项目的建设进度，以确保工程项目质量、效率和效益。
1项目进度控制现状
1.1目前现状
随着我国加入wto，工程建设管理体制改革的形势也发生了变化，对工程建筑行业提出了更高的要求。建筑行业必须适应这种新的形势和要求，大力增强自身实力，使项目进度控制在工程建设中继续发挥。
现阶段我国实现建设目进度控制方法、措施。施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划[1]。控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和作业队之间的进度关系。
1.2现状分析
施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员,具体任务和工作责任;建立进度控制的组织系统;按着施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解,确定其进度目标,建立控制目标体系;确定进度控制工作制度,如检查时间、方法、协调会议时间、参加人等;对影响进度的因素分析和预测[2]。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对分包单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较,定期地向建设单位提供比较报告[4]。
2.项目进度控制概述
2.1.施工项目进度控制的概述
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动。
2.2.进度管理原理
动态控制原理、系统原理、信息反馈原理、弹性原理、封闭循环原理、网络计划技术原理等。
2.3进度管理方法
施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划[7]。控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和作业队之间的进度关系。
3.项目进度控制中存在的问题
3.1施工项目进度控制目标——工期确定不科学。
一项工程建设的工期究竟需要多少时间，依据工程量的大小、科技含量的高低和工艺水平的难易，理论上是完全可以计算出来的，因此，一般来说，设计部门设计的工期是科学的，有客观依据的。施工单位根据工期要求，科学排定工程形象进度，有计划推进，便于合理配置施工生产要素，便于落实安全生产和质量管理制度。许多施工项目从决策阶段开始就没能进行按项目管理的客观规律要求进行系统运作，前期扩初、勘察、设计及施工前准备阶段往往在缺乏控制管理、无序或极其宽松状态下进行，耗用时间过长，而进入施工实施阶段时所剩时间不多，因此确定施工工期时不顾项目规模大小、项目复杂程度、项目施工工艺条件、气候、地质等条件，及相关单位的配合度、装备情况、必要的工序时间影响，而确定施工总工期，由此确定的总工期由于先天缺陷而缺乏科学性，必然引发一系列施工问题。
3.2施工进度计划编制不科学编织技术落后，与资源配备计划不协调
工程项目的进度计划与传统的“机器排序”问题有着较大差异：一是工作节点有着明确的先后作业顺序并且一般不能改变，例如房屋的修建必须是从基础开始。二是工作节点的作业时间有着较大的不确定性，由于气候、设计等因素造成的工期变化极为常见。三是由于工程项目进度计划的时间窗单位比较大，所以最初的进度计划制定没有像一般的制造加工业那样要求精确。因此工程项目中的进度优化集中于研究对资源如何进行分配，而不是各工序之间的作业次序调整。
3.3进度计划过粗或过细。
过粗的进度计划难以控制作业进展，不易发现问题，一旦发现作业延误，将有可能为时已晚，难以挽回；过细的进度计划容易人为割断施工工艺之间的自然联系。如接地线安装包括放线、安装、检验等工序，安排一个作业就比分成三个作业好。从工程实践来看，进度计划的粗细没有一定之规，相当难以把握。在实践工作中三级进度计划的细化一般把握三个原则。一是作业工期要短，如一般要求14天以内，这样有利于控制作业进展；第二是尽量符合施工工艺的自然流程；三是以工作量的大小决定是否细化。如混凝土浇注有钢筋、模板、混凝土三道工序，如果工作量大，工期长，则可细分为三个作业，否则一个作业就可以了。实际工作中对于进度计划有越细越好的倾向，这显然不是一件好事情。总之，三级进度计划是能粗则粗，要细则细，只要能控制、指导施工就行。
4.完善项目进度控制措施
施工项目进度管理是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，并在施工过程中，不断检查施工进度情况，将其与计划进度相比较，若出现偏差，分析产生的原因，找出调整措施，如此不断地循环，直至工程竣工验收。
4.1在实践工作中施工进度计划的细化一般把握三个原则。
一是作业工期要短，这样有利于控制作业进展；二是尽量符合施工工艺的自然流程；三是工作量的大小决定是否细化。总之，施工进度计划是能粗则粗，要细则细，只要能控制、指导施工就行。
针对施工企业项目进度管理的问题主要在进度计划方面，所以应着重通过对进度计划的优化来提高项目进度管理的效率。
4.2工期调整。
工期调整。在不同工序之间，将顺序施工改为搭接交叉施工，将一个施工项目分成若干个流水段，组织流水作业，可以缩短工期。前一道工序完成了一部分，后一工序就插上去施工，前后工序在不同的流水段上平行作业，在保证满足必要的施工工作面的条件下，流水段分得越细，前后工序投入施工的时间间隔越小，施工的搭接程度越高，总工期就越短。如果一个施工项目可以分成若干个流水段，每个流水段都要经过相同的若干道工序，每道工序在各个流水段上的施工时间又不完全相同，如何选择合理的流水顺序就是一个有意义的问题。因为由施工工艺决定的工作顺序是不可改变的，但哪个流水段在先，哪个流水段在后的顺序是可以改变的，不同的流水段顺序总工期不同，我们需要找出总工期最短的排序方案。
4.3资源平衡。
编制施工项目进度计划时，必须进行资源的平衡。不但要求资源的计划用量不超过资源的可供应量，还要力求做到资源的均衡使用。也就是说，要使资源的计划用量控制在可供应的资源限额以内，并使每天使用的资源量都相差不多，在平均数上下波动不大。很明显，资源用量越趋于均衡，资源用量的高峰值就越小，资源使用的一次性费用就越少，经济效益则越好。
4.4成本优化
大部分工程项目在建设初期，对工程的质量和成本控制得比较严，质量目标和成本目标也基本能够实现，但这两个目标的实现往往是以进度目标为代价的。而到了项目建设后期，由于前期工程建设进度的滞后，工期又成了最突出的矛盾。这时候，为了按期完工，常常不惜以低质量和高成本为代价。在项目竣工后，综观质量、成本和进度三大目标的实现，往往是工期延长，质量下降和成本增加。为此，本文从系统的角度出发，利用动态学的观点，建立了对质量、成本和进度整体动态控制的理念和方法，这对于在实际工程中缩短工期、提高工程质量、降低成本具有重要的理论意义和实用价值。
5结论
综上所述，由于工程项目的施工特点,尤其是较大和复杂的施建设工程项目进度控制是一项复杂的系统工程,进度控制把工程计划、信息技术、项目管理等方面有机的结合起来[5],根据建设工程项目合同要求和工程项目自身的特点,制定科学合理的工程项目进度控制目标,编制切实可行的工程项目进度控制计划;定期对工程项目进度控制计划的执行情况跟踪检查与及时调整,进行系统、科学、合理的动态化管理,就能够取得节省建设工程投资,保证工程质量,缩短建设工期的良好效果,实现建设工程项目总进度控制目标。
参考文献:
[1].秦志华，洪向华主编《项目经理》，中国城市出版社2002.
[2].刀钱建国《在工程施工中加强形象管理，打造开启市场大门的金钥匙》《施工企业管
理》，2002年8期.
[3].阂丽，谢宇辉《:项目成本管理在施工中的实际应用》《施工企业管理》，2002年6期.
[4].任建琳等编著.工程建设进度控制.北京:水利电力出版社.1993
工程建设项目制度篇4
关键词：施工进度；控制；管理
abstract:thispaperbrieflyexpoundstheconstructionmanagementmethodandprincipleofsteps,andinthelightoftheinfluencefactorsofconstructionprogress,andputsforwardthecontrolmeasuresofconstructionprogress,forreference.
Keywords:constructionprogress;Control;management
中图分类号：tU71文献标识码：a文章编号：
工程进度管理主要是根据施工组织设计中确定的施工进度计划进行全面的和综合性的管理工作，确保工程建设顺利进行，将项目的计划工期控制在事先确定的目标工期范围之内，在兼顾费用、质量控制目标的同时努力缩短建设工期。一般说来，进度慢就要增加投资，工期提前也会提高投资效益；进度快可能影响质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统。工程进度管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。因此，合理安排、控制施工进度是非常必要的。
一、实现施工进度管理目标的方法步骤
（一）编制施工进度计划
按合同工期，完成施工任务，这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要。在这～点上，建设单位(业主)同施工单位双方的利益是完全一致的。因此，加强施工进度控制，确保合同工期履约，是项目经理的基本职责和主要工作内容。计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制，控制就是将实际值与计划值进行比较，找出期间的偏差，然后进行反馈调整。编制施工进度计划，就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施，保证工期计划合同工期的完成。
(1)定期收集数据，预测施工进度的发展趋势，实行进度控制。进度控制的周期应根据计划的内容和管理目的来确定。
(2)随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施。
(3)及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前，应对施工技术物资供应，施工环境等做好充分准备。应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高施工质量，节省费用，做好各项作业的技术培训与指导工作。
（二）测量实际施工进度
要达到项目管理进度目标，就必须随时掌握项目的实际进度，比较判断实际进度是否符合原定计划，因此应及时检查、测量实际施工进度。
（三）施工进度偏差分析
在对施工实际进度计划进行测量记录后．就要将实际进度同计划进度进行比较，比较分析方法主要有横道图比较法、S型曲线比较法、“香蕉”曲线比较法、实际进度前锋线比较法、用切割线进行实际进度检查的比较方法5种。
（四）施工进度计划调整
在项目执行中，由于人、材、机的变化以及不可抗力的天气或业主主观因素的改变等，都将会对计划的实施带来障碍。这就要求根据实际情况随时调整，具体方法如下：①改变工作间的逻辑关系；②对子项目持续时间的调整。③采取措施，确保施工工期目标的完成。主要办法是采取增加资源量的投入和其他技术措施、组织措施、经济措施，以保证实现总工期目标。
二、施工进度控制原理
(1)弹性控制原理：由于现代住宅项目通常具有施工周期长、影响因素多、变数大的特点，不可能完全准确的安排进度计划，使实际施工毫无偏差的按照计划来进行，因此，有必要进行弹性控制。
(2)系统控制原理：将项目进度控制作为一个系统工程，首先要形成有效的进度管控流程，编制出项目进度控制规划系统，具体有项目总进度、年度、季(月)、周进度控制等内容。
(3)封闭循环控制原理：项目进度计划按照计划、实施、调整、协调等几个阶段，构成一个封闭循环系统，在当项目实施过程中进度出现偏差，信息就会反馈到进度控制主体，后者作出偏差纠正，进行相应的调整，使项目进度朝着预定规划目标进行。项目实施过程中可以以不同的单位工程和分部工程为对象，建立相应的封闭循环系统，对进度进行协调管理。
(4)分工协作控制原理：划分进度控制职责，形成横向和纵向两个控制系统，项目进度横向控制系统由项目经理、工程师、技术人员构成，而项目进度纵向控制系统则由监理班子组成，包括项目监理工程师、专业监理工程师和监理员等。
三、影响工程进度的因素分析
对于工程进度的影响因素，一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等，但国内外的专家认为，人的因素是最主要的干扰因素，常见的有以下几种情况。
(1)对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难，没有考虑到设计与施工中遇到的问题，需要开展科研与试验，这既需要资金也需要时间；对于工程建设的工作不协调；对建设条件事先没有搞清楚，对项目的交通、供水、供电问题不清楚：对于施工物资的供应安排不清楚。
(2)项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉，建设业主不能及时决策：总包施工单位对分包单位的选择失误。
四、施工进度控制措施
（一）组织措施
（1）建立控制目标体系，明确责任分工。建筑工程能否顺利实施和完成，能否如期实现控制目标，与是否有一个强有力的项目管理班子密不可分。根据项目旎工的自身特点，项目部应明确各级管理人员的分工与职责，落实各自的任务与目标。要对总目标进行分解，确定各个分部，各个阶段的进度控制目标，并明确责任人；
（2）编制项目实施总进度计划。项目实施总进度计划为项目实施起控制作用的工期目标。是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。①建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络：建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；②建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等；③建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
（二）技术措施
及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求施工单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。施工单位位必须按批准的施工技术方案进行施工，在施工中不得随意改变。严格控制施工金属结构、混凝土结构、预应力筋张拉及工艺管道等技术标准，以尽量减少不必要的返工，保证工期。积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为施工单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。
（三）经济措施
建设工程项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。为确保工程项目进度控制目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划，以反映工程实施的各时段所需资源，资源需求计划也是工程项目融资的重要依据；在工程预算中应考虑加快工程进度所需的资金，包括为实现工程项目进度控制应采取的经济激励措施所需的资金。
（四）合同措施
在施工前制定全面、有效的合同是建筑工程施工中必不可少的环节。因为在建筑施工过程中，有太多复杂的因素可能导致工期延期和延误，为了避免不必要的纠纷，建设方和施工方及监理方之间应制定出相应的法律合同，明确各自的责任和法律义务。在合同签约阶段，监理工程师应协助建设单位制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷，在合同执行阶段，监理单位应加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中约定的进度目标的实现：对参与工程建设各方提出的工程变更和设计变更，进行严格审查后再补入合同文件中。严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促施工单位按期完成各阶段施工任务。
结束语
总之，工程进度涉及业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。因此，必须制定科学合理的进度计划，在施工过程中督促施工各方严格执行，并认真检查和记录进度情况，及时发现偏差并采取有效措施进行纠偏，以保证工程在合同规定的期限内顺利完成。
参考文献：
【1】丁广师.浅议工程施工进度管理【J】.中小企业管理与科技,2011(6).
【2】张爱军.试析项目进度管理在施工建设中的运用【J】.轻工设计，2011（2）.
工程建设项目制度篇5
关键词：建设工程项目；进度控制；控制策略
作者简介：石运甲（1978-），男，汉族，贵州镇远人，硕士研究生，工程师
1概述
自1988年以来，随着改革的深化，我国引进了一种对工程建设活动更完整的监督方式，这就是工程监理制，采用这种监理制度，代表着我们国家对建设工程的监控管理越来越专业化，现在监理这一职位也成为了工程建设中不可缺少的部分，为社会创造者财富。而今我国对工程的监理控制主要将重点放在施工阶段，当然最重要的就是对质量的管理，随着法律的不断完善，质量和安全占据了监理控制的主要位置。但建设单位所关心的目标是投资与进度，建设工程监理进度控制工作的好坏直接影响到工程的最终成果，进度控制也因此成为了工程建设监理的一个重要目标。所以，对于如何利用有效的方法控制工程进度是各个项目参与者共同关心的问题，工程如期完工，质量得到保证可以使建设单位、施工单位、监理单位等提高收益，同时也会加快我国经济的发展。当然如果工期拖延这也将对所有的参与者造成重大的损失，因此，工程进度控制是否得当将直接影响到经济的发展。进度控制机制是指进度控制系统中各个要素之间的相互联系、相互作用的规律。包括进度控制活动中的组成要素：建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等；还有各个要素之间的相互关系；进度控制的目标即为进度控制的各个主体通过对客体的作用从而达到目标的实现。进度控制机制这种方法利用了各个组成要素之间的关系来对工程进行控制，工程项目进度的主要元素在这种控制方法中占据这主导地位。进度控制不仅需要相应的科学方法与相应的风险分析，而且还需要对人员的激励机制与有效的信息沟通。
2进度控制方法分析
2.1基于pDCa的进度控制策略。pDCa又称为戴明环，分为四个部分计划、实施、检查、处置。在计划阶段，监理工程师应该根据施工单位所规定的总进度计划来确定工程的年度、月度计划，还应该更详细的分解到每周、每天。在反过来根据实际进度每周或者每天的计划来确定该工程的总计划与实际进度的偏差，如果出现了偏差，就需要对计划进行改变，改变的计划进度必须跟总的计划进度一致。在实施阶段，监理工程师需要根据原制定的目标进度计划，在工程施工过程中采取相应的手段，如组织、技术、经济、信息管理等相应的措施以使得进度正常进行，不偏离原计划。建设工程进度控制组织措施主要是明确建设、设计、施工、监理、材料等单位的人员分配，这样有助于对进度的控制和调整，对进度的控制不仅要检查进度是否出现偏差同时还应该调整进度是否与原计划进度相一致。对于技术措施来说主要是通过网络技术来编制流水图，对图形进行分析用来缩短工作时间，还有采用先进的设备使工程按时完工。对于经济进度控制措施来说，就是通过钱来让工程按时完工，也就是对于按时完工或者提前完工的可以设立相应的奖项，那些工期拖延的就应该给予处罚，还应该按时给工程款，这样才让工作人员有动力工作。建设工程信息控制措施主要就是收集大量信息，并对信息进行准确阅读，将收集到的与现在进度计划信息作比较，编制报表等。在检查阶段就是通过现在已完成的工程进度与计划进度作比较，如果计划出现偏差了，首先分析偏差出现的原因，原因是来自于建设、设计、施工、监理等单位中的一个或几个，在找出问题根源，采取补救措施，这也会给以后相似的工作提供信息。
通常情况下建设单位出现的问题就是价款没有及时支付，不断地对合同设计进行变换。设计单位就有可能是图纸上出错，设计质量差。施工单位就有很多问题容易出现了，如技术不够、人员不齐、机械器具等级过低、施工工艺不正确等。监理单位这也是我们主要研究的地方，出现问题肯定就是监理人本身下达了错误的指令或者本身素质低下。材料单位就是材料没有按时供应，或者供应材料与要求的不一致，质量不合格等。在处置阶段，一般说来监理工程师对上一阶段的检查结果进行统计分析，并进行总结，对于工程有利的结果，应当给予肯定并推广，对于工程有阻碍作用的，或者上述几个阶段没有解决的，就留到下一个pD-Ca的循环中，经过这几个循环过程，监理工程师就能将隐藏的问题发现，同时也好做相应的解决办法，这个循环控制中没有解决的问题还可以放到下一个循环控制系统中去，这样有助于监理工程师对建设工程的控制更加得心应手。在建设工程施工的阶段，作为监理工程师应该让施工单位给出详细的计划同时组织施工，当计划开始实施，监理单位应该马上收集现场的工作情况，对该情况做详细的分析，在对照工程的原计划进度，对比看是否原计划与实际计划产生了偏差，如果出现偏差及时对产生原因进行分析，同时还应考虑到所造成的后果，制定出纠正偏差的措施，避免让其影响工程的总工期。
2.2建设工程进度控制的图形法分析。建设工程中可以利用图形法对进度计划与实际计划进行分析比较，这种方法很直观，主要有：横道图法、直方图法、网络计划法等，当然作为一名合格的监理工程师，应该在实际情况下灵活运用各种方法对工程建设做有效的控制，我们主要分析横道图和网络计划图法。在建设工程进度控制过程中可以采用横道图法，这种方法是一位美国名叫甘特的人在18世纪初期年所开始提出的。甘特图是一种以图示的方法来将工作内容和所花费的时间表示在一个图形内的方法，通常都是一条直线，横向代表时间，纵向代表工作内容，直线就表示在这段时间内实际和计划的工程完成量，这种方法比较直观，可以从图上直接看出什么时候开工，计划和实际完成量等，还可以估计工程的进度。网络计划法主要是利用计算机将工程中各个部分的先后逻辑顺序表示出来，在通过适当的方法将关键工作和关键的线路找出来，这样就可以确定出一个最优的方案，在利用网络计划法事应当注意对每个部分作适当的调整控制，以使花费较小的资源取得较大的效益。网络计划法有很多优点，如将各部分组成一个整体，可以很清晰的看出各部分的主次，很容易找出关键工作和关键线路，监理人员比较容易就能找出最佳的施工方案。但也有缺点，就是不能很好的反应出工作的搭接关系，对材料的需要量等。
2.3建设工程项目进度动态控制。建设工程控制主要就是对质量、成本、时间的控制，这是一个动态的同时也是一个循环的控制过程。要正确对待质量、成本、时间三者的关系，就必须采用系统工程的各种方法，准确的加以控制，这样才会取得优秀的结果。一个科学的方法是一个计划成功的开始，在编制计划时应注意必须让计划有一定的弹性，不能只是一层不变的。在拟定进度计划的时候，影响计划的因素有很多，人们所掌握的只是一小部分，在不断的认知实践之后，根据以往的经验估计出相应可能出现的结果，计划的编制者在编制计划时，就可以提前做好准备，对可能发生的情况拟定补救措施，这就是让计划有一定的弹性。在施工阶段的进度控制时，便可通过利用这些计划的弹性来缩短一些工程的时间，抑或改变他们的搭接关系，让那些工期不够的工作能够顺利地完成。在建设工程进度的动态控制中可以采用赢得值法和进度跟踪法。
3风险管理策略
对于风险管理的措施有风险回避、风险分散、风险保留、风险转移等。监理工程师可以根据不同的情况采取合适的风险措施。做工程首先就得学会识别风险，一般识别风险首先得对风险有一个大致的分类，建立结构层次图，通过其他方法将一些不利因素找到，在对风险加以控制。建设工程中风险回避其实就是直接放弃，主要是因为有时损失太大了，就算损失不大但是其结果也是难以弥补的。风险转移就是跟别人签合同，大家一起分摊风险，这样就能够承受得了风险发生所造成的损失。风险自留就是一个项目有风险，也不用去管它，发生或者不发生都不做任何防护措施。工程的风险分散指将工程内部重新整合，这样就可能使风险得以降低，但是在组合时也应该注意项目之间的相互联系，同时还应注意风险高的将其与风险低的组合在一起，组合量上也应该适中，必须科学化。不然有可能会加大风险，这样就失去意义了。在工程建设过程中有很多情况会发生，所以风险管理对监理人员来说也就越来越重要了，作为一名合格的监理人员在工程施工过程中能准确识别风险，并做好风险防范是很有必要的，做好风险管理对于合理利用资源也是很有用的。
4激励策略
建设工程一般包含了很多方面的利益，所以监理人员在建设工程控制中可以利用这方面的利益，使用合适的办法让需要者与工作者都能够同时获利。在管理过程中监理人员可以通过不同的人员的需要不同来设立不同的奖金标准，这样有利于激励员工努力的工作，让他们能够按照建设单位所需要的结果方向去工作，创造他们本身的价值，从而实现建设单位的目标。采取这种激励策略也是为了能最大限度的满足大家的利益，让工程能够达标。激励的方式用物质上的同精神上的激励比较常用。对于提前完工、赶工及时完成的一般给予相应的奖励。而没有按时完成的就采取罚款的手段。在监理工作中，监理人员应认真对待建设单位的各项目标，在每月或每周的节点上对工程进行考核，按考核结果给予相应的奖惩。在一个建设单位内，还可以将几个项目的完成情况做每月的考核对比，根据结果排名，在给予奖励。这样有助于提高大家的积极性，这便是精神激励与物质激励共同作用的结果，通过这种方式有利于调动员工的积极性，对工程的控制有很大的帮助。
5信息沟通策略
对于每个项目的参与者来说，信息的沟通是必不可少的。沟通可以让人与人之间相互了解。有效的信息沟通将是项目成功完成的一大半的开始。假如在施工过程中施工单位与建设单位的沟通不好，信息不及时反馈、传递过程中失真、监理单位与各方没有及时沟通等，都会对工程工期造成延误，同时建设单位对施工单位下达指令时出现延迟、表达不明确，也会影响到工程的进度。所以，加强信息沟通是很有必要的。信息的沟通可以采取召开会议和建立信息沟通平台两种方式。每个工程项目在施工过程中都会定期或不定期的召开会议，在工地上一般就是面谈、专题探讨、总结会等。项目总监主持会议，与该项目相关的人员共同出席。而监理单位必须对会议的召开方式、出席、反馈等流程制定相关的文件，使项目的相关者都能了解信息。信息沟通还可以利用软件建立信息沟通平台，这种方式比较适用于召开会议不方便，相隔较远的项目参与者，监理单位可以在软件公司购买与信息平台相关的软件，这就跟公司的管理方式差不多了。
6全文总结
建设工程项目的控制重点是质量、进度、投资三大因素，这三大因素决定着工程是否能按时完工，同时获利。作为监理人员，在工程的建设中有很重的担子，其主要负责控制施工阶段的质量、进度、投资，同时还要协调信息、合同、安全管理等方面的关系。建设工程的最终成果主要在施工阶段完成，所以在施工阶段必须严格的对其进行控制，当跟踪实际完成量与计划完成量出现偏差时应想清楚如何迅速有效地调整，这是非常重要同时也是非常难的。虽然对于进度控制的问题研究有很多，但是站在监理角度去看待问题的并不多，而且也不全面，可行性不高。为此本文通过项目的控制理论，对许多问题进行了深入的研究，提出了许多监理的管理方法，分析了作为监理该怎样控制管理的内容与意义，提出了有效的控制方法。
参考文献
[1]李,欧阳斌,冯艺.大型水利工程关键链进度计划方法研究[J].水利水电技术，2005(11).
[2]姚仲贤,丛小密.建设工程进度控制应注意的一些问题[J].北京建筑工程学报，2004(3).
[3]刘松德,罗世良.浅析监理工程师的施工进度控制[J].水利水电工程造价，2007(2).
工程建设项目制度篇6
根据《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）、《关于印发XX市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（茂府〔2019〕27号）有关要求，严格按照市委、市政府领导对审批改革工作批示精神，认真落实工程建设项目审批制度改革各项工作，积极推进我市工程审批改革工作，完成了阶段性改革任务，现将我市工程建设项目审批制度改革工作情况总结如下：
一是统一审批流程方面。将工程审批94项事项优化精简为87项，全面施行并联审批，目前，共有36个项目实施了并联审批；全面落实联合审图和联合验收工作，目前，共有191个项目实施了联合审图，49个项目实行联合验收；全面推行区域评估工作，目前，率先由高新区管委会组织相关部门对共青河新城项目开展了区域评估工作。
二是统一信息数据平台方面。按要求全部完成对接省级系统12个，需对接本市级系统7个，已完成对接5个，剩余1个市投资项目审批监管平台已完成对接85%，预计2020年年底可完成对接；系统操作培训累计78场次，含现场培训58场次（市直30场次、区县28场次），远程视频培训20场次（均为区县）。目前，累计上报675个项目,1741件办件数的业务数据。
三是统一审批管理体系方面。开展“多规合一”业务协同平台使用培训，对我市工程建设项目实施“一张蓝图”统筹工作，目前，“多规合一”整合专业规划为2项，前期策划生成的项目数量为2项；各区、县、经济功能区按要求设置了工程建设项目联合审批区，建立工程建设（投资项目）综合受理专窗并投入运作；印发《XX市工程建设项目审批事项办事指南、一张表单（2020年11月版）》。
四是统一监管方式方面。印发《XX市投资项目审批告知承诺制管理暂行办法》，大力推行了工程项目审批告知承诺制；规范中介和市政公用服务，进一步加强了工程建设项目事中事后监管工，目前，中介超市入驻服务机构8101家，我市共入驻项目业主1805家，入驻中介服务机构128家，中介服务事项775项，项目采购公告2776个，完成选取项目2617个；对各区、县、经济功能区开展工程建设项目审批制度改革工作调研。
五是宣传方面。疫情期间，向市民发出倡议书，全面加强网上审批服务，鼓励预约办，就近办，大力实施审批告知承诺制；及时在专题专栏最新政策、改革进展、重大成果和热点问题，提高改革的社会影响力和群众知晓度；召开办事企业、服务对象代表座谈会征集意见和建议，开展公众咨询，根据需要开展企业、公众服务咨询和调查；向市民派发《XX市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案一图读懂》以及在市行政服务中心电子显示屏滚动播放工程建设项目审批制度改革宣传片。要求各区、县、经济功能区做好工程建设项目审批制度改革建议和投诉微信小程序推广使用工作。
三、下一步工作计划：
（一）深化工程建设项目审批制度改革，完善全市工程建设项目审批和管理体系。牵头组织相关部门狠抓《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（粤府〔2019〕49号）文件要求的落实，确保工程建设项目审批制度改革措施全面落地，全面建立“一个平台”“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”审批制度体系，真正落实多图连审、多测合一、联合验收，区域评估等工程审批制度核心改革。
（二）开阔视野、拓展思路，学习先进经验。通过“走出去学习考察，请进来交流经验”的做法，有计划、有针对性的到可复制推广措施的城市学习、交流，借鉴对标省内、外先进单位在工程建设项目审批制度改革方面的成功经验，集思广益，创新工作，总结提炼出适合我市的改革模式，进一步提高我市改革工作的整体水平。
工程建设项目制度篇7
备案制度的规定
为认真贯彻国家监察部、省监察厅有关通知精神和州委提出的“一手抓干部、一手抓项目”的工作措施，便于各级纪检监察机关及时掌握全市有关项目的实施情况，做好项目建设的事前、事中、事后的监督工作，做到“提前介入，强化监督，为项目建设提供有力的纪律保证”，特制定如下规定：
一、工程建设项目备案的范围
中央、省下达市、县专项资金的工程建设项目；市、县各级人民政府确定的工程建设项目。
二、工程建设项目备案的方式
备案的方式采取由组织实施或牵头负责的部门和单位向各级纪检监察机关报告备案；报告采用书面报告并附统计表(附后)的形式上报。
三、报送时间
凡当年获得批准开工的工程建设项目，在获得批准开工的即日，各县有关部门应向该县监察局执法监察室报告备案，市直各部门应直接向市监察局执法监察室报告备案。各县监察局于每月3日前将上月该县项目报备案情况向市监察局执法监察室报告备案。
四、工程建设项目报告备案的书面文字和统计表应简明、扼要、真实、准确，其中统计表中各个栏目应逐项认真如实填写。各县、各单位主要领导人应严格审核把关并签字；如上报备案的项目情况包括有关数据发生变化时，要再及时报备案；对报告备案中瞒报、谎报、漏报等弄虚作假、提供不实情况的单位和个人，要严肃追究纪律责任。
五、市、县纪检监察机关要主动深入到辖区内建设[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]的工程建设项目中，进行调查研究，了解掌握项目建设的动向，加强监督检查，并根据掌握情况，提出整改意见或建议，督促项目主管部门和建设单位建立和完善管理制度，促进项目建设正常运行和顺利完工。
附：工程项目基本情况统计表
200年工程项目基本情况统计表
填报单位：年月日
内容
项目名称
项目主管单位
工程项目投资构成(万元)
建设
地点
招投标及开工时间计划
施工单位及
项目经理
总投资
合计
中央
投资
省级
投资
地方
工程建设项目制度篇8
【关键词】建筑工程项目；成本控制；质量控制；进度控制；管理措施
中图分类号：o213.1文献标识码：a文章编号：
引言
随着建筑业的兴起，各种对项目工程建设的管理理论层出不穷，究其核心完全可以归纳为工程项目的三控管理，即加强对项目工程的成本控制管理，质量控制管理，和工程的进度控制管理。三控管理从很大程度上深刻反应了项目管理的核心规律，并且在实践中不断得到证明，不断走向完善和成熟。我国的建筑业发展时间比较短，基础相对薄弱，虽然在投资规模，建设项目上不断扩大，但在对各种建筑项目的管理上依然存在着很大的缺陷，而这些不完善的管理控制，将会对我国有限的建筑资源造成浪费，加大我国的能源资源的压力，同时，也会加大投资商的成本投入，难以让有限的资源得到优化配置，而于各种工程项目密切相关是使用者，在使用项目时，项目也会出现很多质量问题，会对使用者的合法权益造成损害，从而影响到我国建筑业的快速健康发展。鉴于我国目前的建筑项目管理现状，将三控管理用于我国的项目工程管理，已经是势在必行。
建筑工程项目三控管理原理和相互之间的关系分析
对工程建设项目实施三控管理的目的便是通过对工程建设项目进行整体过程，全面方位的设计，组合，控制和协作，对整个项目建设实施的进度实时控制，是项目工程可以按时如期完成。同时在对整个项目的实施全面进度就监控的过程中，把整体建设项目的各个部分，设计好开工完工时间，严密控制好施工程序，编制施工进度和施工方案，详细的控制各个程序中的费用成本，减少浪费，合理开支。使得所承担的工程建设项目可以严格按照计划或规定的时间竣工，并且保证质量，在最少的成本费用范围内，建筑出符合质量要求，符合客户需求的工程。
1.项目质量，进度，成本控制管理之间的关系分析
工程质量、进度、成本这三者之间存在着相互影响、相瓦依存、相互制约的关系。它们之间既有对立的一面，又有统一的一面，是对立统一的关系，，它们是一个完整的目标统一体系，其中任何一个因素发生变化，都必然引起其它两个因素的变化，同时也受到这个因素的影响和制约。对一个工程项目的三大目标之问，一般不能说哪个最重要的不同的项目在不同的时期，目标的重要程度是不同的。质量、进度．投资二三大目标之间的关系是对立统的。它们之间相互依存．相互制约。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程。没有合理费用支持的质量和进度是“无米之炊”。
2.质量，进度，成本控制管理原理分析
（一）质量控制管理原理。
质量是一个项目工程建设的灵魂，是关系到客户使用该建筑的切身利益的最重要部分。随着我国将多种新技术新的管理理念的应用到工程的质量管理中来，我国的工程建设项目质量有了很大提高。质量控制管理是一个复杂的系统，管理者要充分理解质量管理内涵和管理体系，据项目的不同实际建立起相应的管理标准，加强施工的专业化培训，加强施工的监测监督，同时，实现竞争奖惩体制，从设计施工到后期的服务，全方位的保证质量的控制，提高项目质量。
（二）进度控制管理原理
在进行任何一项工程设计施工之前，项目工程的负责人必须和承包人签订协议或者是合同，规定工程的进度和最终交付时间，为了完成合约所规定的时间，必须对工程项目实施进度管理。在对整个工程项目的施工难易程度，施工技术，质量要求等各种因素的综合考虑后，制定出详细的施工计划，相关工序的施工时间，从各个细节控制整个项目的进程。
（三）成本控制管理原理
项目成本是一个工程建设施工中最为关键的控制程序之一。在承接一项工程建设项目适合，要从设计到施工，到后期的交付维护管理实施中，采用先进科学技术，采用先进科学的施工设备，采取科学的管理方法，降低施工过程中的生产资料的消耗，减少浪费，提高资料利用率，通过严密的计量手段进行计划，实时监督，全面调控。在最少的费用成本中建造出符合要求的工程项目。
建筑工程三控管理措施
质量控制管理措施
（一）加大对施工人员的培训，提高操作的熟练度。
由于建筑工程一种庞大复杂的操作施工过程，其中无论是先进的设备还是纯人力劳动，手工操作都是其中最为重要的一部分，但是，由于我国建筑业起步发展时间晚，对技术人员的系统培训尚不够完善，手工操作人员的手工操作能力相对而言有着很大的差距，操作不熟练，操作失误多，不利于整个工程项目的质量保证。因此，要加强对施工员工的培训，提高其操作的熟练程度，严格执行操控标准，提高操作效率，保证整个项目实施中的技术水准。
（二）严格执行施工标准
制定完善相关的施工技术标准，对所有施工人员在施工前进行操作培训，从理论上深刻明白操控原理，从实践中进行现场操作演示，务必使所用施工人员都可以严格达到施工标准，操控熟练，能够满足工程技术相关规范，杜绝胡乱施工操作的现象。
（三）加强每道工序的质量监控。
从全面控制的角度出发，找出产生误差或者失误的原因，分析制约每道工序质量的问题，采取科学合理的措施消除恶劣影响，减少制约工程质量的因素。严格执行每道工序的前后执行顺序，杜绝前后跳跃施工，尤其是时间急促，施工匆忙时期，要尽量减少多种工序的交叉，保证整个施工顺序的合理稳定。
（四）采用科学合理，质量稳定的机械设施。
采用先进科学而质量可靠的机械设备，不仅可以大幅度的提升施工效率，更能很大程度上保证施工的高质量。使用质量稳定的设备，提高整个工程施工的自动化，更能严格执行相关的技术标准。同时减少了机械的坏损，节约了施工时间，一定程度上促进了整个施工过程质量的提高。
成本控制管理措施
工程项目成本的控制管理需要随时协调、落实成本计划的实施，保证成本计划在施工过程中得到全面、即时和正确的执行。在制定施工方案时要综合考虑工程项目的各个方面确定最先进、经济和合理的一个施工方案，并能同时做到及时应用最新和最先进的施工技术和施工工艺，及时修正施工组织设计和施工方案，尽可能地降低材料消耗和人工消耗，从而最大限度地降低工程成本；同时要制定出相关的规章制度，严格控制好人工费、材料费和机械费等各项费用支出，最终实现高质量、确保成本目标的实现。
(一)人工费控制管理。改善劳动组织，加强对整个施工过程中的安全教育，首先，是加强对整个施工人员的安全培训，要让整个施工过程中能够符合施工地区和国家的政策法规，建立健全施工单位内部的安全管理体制。其次，要让施工人员熟悉整个施工现场的安全管理体制，施工环境，整个工程的施工特点等因素，减少安全隐患的出现，最后，可以通过一些安全事故的案例分析，劳动法律的讲解等方式，让施工人员可以更好的进行安全施工，总之，科学的组织好人员的施工，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
(二)材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
(三)机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的
保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增
加产量、降低机械使用费。
进度控制管理措施
（一）施工进度管理的地位与作用
工程项目能否在预定的时问内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。比如一个建设项目，计划工期是三年，而实际建设工期是五年，首先是由于建设工期的拖长，施工管理费用大幅增加；第二，延期投产带来的利息损失；第三，也是最大的损失，是投资机会的损失，延期投产造成了巨大的损失。这样，～个原本效益良好的项目，从建成开始就背上了沉重的债务负担。
（二）项目进度管理需要做好的工作
1)建立项目管理的模式与组织架构。
2)建立一个严密的合同网络体系。
3)制定一个切实可行的三级工程计划。
4)设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量．速度的检查、评审。
5)施工单位的招标、评标及施工台同的签订，包含总包．分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订。
6)工程前期手续的办理以及配套工程的安排。甲乙双方要充分沟通与良好关系，是项目成功的保证。
结束语
我国的建筑产业正逐渐步入发展的黄金时期，越来越多的建筑项目开始投产建设，为促进我国建筑产业向着健康科学快速的方向发展，我国的项目建筑工程管理必须得跟上脚步，将对项目成本控制，质量控制，进度控制的三控管理理论运用到项目管理中来，促进我国建筑产业的健康发展，已经是我国的目前项目管理的发展趋势，通过完善的项目管理，我国的建筑项目产业将会有着更辉煌的明天。参考文献：
[1]林佳玮论建设工程项目质量、进度、成本控制及相关性[期刊论文]《科技信息》-2010年3期
[2]廖达明浅析建筑施工项目三大控制《中小企业管理与科技(下旬刊)》2010年11期
[3]沙其菊浅析建设项目实施阶段成本、进度、质量控制《价值工程》2010年18期
[4]刘峰浅谈建筑工程施工中三控管理措施《四川建材》2011年02期
工程建设项目制度篇9
关键词：涉海工程；环境影响评价制度；替代方案
随着人类活动向海洋的不断进军，盲目的涉海工程对海洋环境的破坏日益严重.要想遏制海洋污染和对海洋损害的势头,实现海洋开发与保护的协调发展,就必须强化涉海工程的海洋环境监督管理.而涉海工程建设项目环境影响评价则是涉海工程海洋环境监督管理的主要内容,也是整个涉海工程海洋环境监督管理活动的首要环节.本文试对我国的涉海工程环境影响评价制度进行分析，并提出了完善的建议。
1我国法律的有关规定
1.1环评资质证书的审查颁布
涉海工程建设项目环评工作的专业特殊性及其重要性决定了评价机构必须具备特殊的资格以胜任某项涉海工程的评价要求。《海洋工程环境影响评价技术导则》明确：“海洋工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段委托具有海洋工程环境影响评价资质的单位编制海洋工程环境影响评价大纲；环境影响评价单位根据批复的海洋工程环境影响评价大纲开展工作，组织编制海洋工程环境影响报告书。”据了解，自2006年国家推行环评工程师职业资格制度，企业申请甲级资质的门槛提高，使得全国拥有“海洋工程环境影响评价甲级资质”的单位由之前的32家降为3家。此外，为了更好的落实涉海工程的环评工作，海洋工程环评工程师的培训工作日益兴起。
1.2环境影响报告书的审批验收等程序要求
根据《海洋环境保护法》四十三条规定，海岸工程建设项目的环境影响报告书由环境保护行政主管部门审查批准。但由于海岸工程建设项目涉及到海域使用、浅海滩涂养殖和船舶航行安全，所以本条规定“环境影响报告书经海洋行政主管部门提出审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准”；“环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见”。“审核”，是指对报批的环境影响报告书进行审查核实。海洋行政主管部门对环境影响报告书提出审核意见，可以纳入行业主管部门预审意见中，也可以按规定直接向环境保护行政主管部门提出。对于海洋工程，依本法第四十七条：“……海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。”《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》进一步明确了海洋行政主管部门的审批权，并且规定：“海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见；必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程必须举行听证会。”使海洋工程环境影响评价的审批程序更明确。
2目前存在的主要问题
2.1从环境影响评价内容本身来说，欠缺替代方案，这一基本缺陷使得涉海工程建设项目的环评中也缺少替代方案
替代方案是环境影响评价制度最基本的要求之一，对替代方案的分析是环评的核心内容，可是我国法律中却一点都没有涉及。“我们的现有规定中，所采取的办法是比较几种方案，选择最佳方案，所以也就没有再规定替代方案。但其实比较选择最佳方案与替代方案这二者在性质上是根本不同的。替代方案要求另外一个方案可以在对立的角度上完全代替评价方案，并有同样的效果。”替代方案的缺乏，使得环境影响评价活动不能为决策者提供充分的、全面的科学信息，环境影响评价制度的真正目的无法实现。
2.2海岸工程建设项目环境影响报告书(表)未经海洋管理部门审核的现象仍存在一定的普遍性
自新《海洋环境保护法》施行至今,在整个海岸工程环评管理流程中,海洋管理部门审核缺位的问题依然不是个别现象,例如浙江国华(宁海)电厂、上海宝钢马迹山矿石中转港扩建工程等,在未经海洋管理部门审核的情况下,其环境影响报告书就已经得到环保管理部门的批准。以浙江省为例，据一项非正式的调查结果显示,浙江省沿海市海洋管理部门对海岸工程建设项目环境影响报告书(表)的审核率普遍较低,如宁波市为32%,台州市为7.5%,舟山市为5%,温州市为2.6%,而嘉兴市则为0。这说明在现实的海岸工程建设项目环评管理程序中,大部分海岸工程建设项目的环境影响报告书(表)没有经过海洋管理部门审核这一必经的法定环节。
2.3涉海工程建设项目环境影响评价始终处于被动反应的地位
虽然法律要求建设单位在开工建设之前应该委托有资质的机构进行环评。但是许多建设项目未经环评就直接报送到计委、发改委，甚至直接由后者发起某项项目。实践中往往是在受理海域使用权申请或者废弃物海洋倾倒申请的时候,发现该涉海工程建设项目海洋环评方面的内容和管理程序存在缺损和瑕疵,如有的没有开展海洋影响评价,有的没有海洋管理部门签具的环境影响报告书(表)审核意见。项目由计划部门立项以后，意味着开发行为已基本上被政府有关部门认可，后来环评程序的功能似乎只是论证该建设项目没有不利的环境影响，或者寻求减少环境影响的对策。这样就失去了从源头上把关海洋环境影响项目的良机。涉海工程建设项目环境影响评价的最后落脚点只能是提出合适的治理方案，实质上就成了一个在社会行为末端和尾部的行为。
2.4管理信息系统尚不完善
从管理的技术模式上看,目前涉海工程海洋环境影响评价管理基本上处于手工操作层面,管理程序中每一个步骤都必须凭借人力来操作完成.虽然计算机已经在办公活动中得到普及,但基本上只是一种辅助的技术手段,仅仅发挥着文字处理和简单、机械的数据整理功能.从涉海工程海洋环境影响评价管理的实践过程来看,这种操作模式已经显现出诸多的缺陷和弊端,如信息交互不及时、信息反馈不灵敏、统计口径不统一、统计标准不规范、统计数据不准确和不完整、资料共享性差等，在一定程度上影响了环境影响评价预测的准确性和对策的有效性。
3对这一制度的改进建议
3.1建立环境影响评价替代方案制度
为了真正发挥环境影响评价优化建设项目方案的预防作用，保障建设项目真正符合环境法规的要求，在进行涉海工程建设项目环境影响评价时，应该提供两个以上的建设项目方案，以便通过环境影响评价确定对海洋环境影响最少的最优方案。可以借鉴美国在这方面的经验，引进替代方案机制，在立法中规定替代方案环境影响的内容,以体现科学决策的择优原则。
3.2加强涉海工程建设项目环评管理相关职能部门之间的沟通和交流,增进部门之间的共识,促进部门之间的配合和协作
海洋环评管理是整个涉海工程建设项目环评管理中的有机组成部分,审核或核准是整个涉海工程建设项目环境影响评价文件审批程序中的重要环节。事实已经说明,海洋管理部门要想做好涉海工程建设项目海洋环评管理工作,切实履行涉海工程建设项目海洋环评管理职能,其他相关职能部门的协作与配合是一个不可或缺的外部因素。因此,各相关职能部门在履行各自的涉海工程建设项目环评管理行政职能时,不能为本位主义和本部门利益所囿,应不断加强彼此之间的协作与配合。针对涉海工程建设项目环评管理的现状、特点和发展趋势,最好是省政府出台有关加强涉海工程建设项目环境影响评价管理工作的相应意见,提出针对性的强力政策和措施,以进一步明确各职能部门的管理权限,规范各职能部门的管理行为,理顺部门关系,加强部门协作。只有这样,才能真正做到涉海工程建设项目环评管理工作的“科学、规范、便民、高效”。
3.3及时启动环评程序，在涉海工程建设项目立项时,环评单位就应开始介入，同时要对政府及相关职能部门在履行涉海工程建设项目管理职能时所产生的各类行政行为的程序和内容予以严格监督
严格执行《行政许可法》,对于未按照涉海工程建设项目环评管理程序而审批的行为,一律视为无效审核、审批。同时,按照《行政许可法》的规定和要求,严格执行政务公开和信息披露制度,实行行政审批行为的透明化。对于没有经过海洋环境影响评价并由海洋管理部门出具环评审核(核准)意见的涉海工程建设项目和不具有环评资质或没有按照相关涉海环评技术规程,以及采用不具备资质的业务机构所提供的相关数据进行涉海工程环境评价的报告编制单位,定期在媒体上予以公开和曝光,及时接受社会公众和媒体舆论的有效监督。
3.4构建以计算机、网络通信等现代信息技术为载体的涉海工程海洋环境影响评价管理信息系统，加大对涉海工程建设项目环评的科技投入力度
改进和完善涉海工程海洋环境影响评价管理,就必须实现管理程序操作的规范化和信息化,在涉海工程项目建设单位与海洋管理部门之间构建一个交互式的技术平台(见图1),来进行相互间的交流、沟通以及信息指令的传递反馈,从而实现涉海工程海洋环境影响评价管理流程的高速、高效运作.加快我国环境影响评价数据库的建设。包括建设国家环境数据库、地方和地区性环境影响评价资源中心、专家信息系统等。这些数据库一旦建成，将极大地方便环境影响评价工作，提高环境影响评价预测的准确性和减缓措施的有效性，使得环境影响评价工作更具科学性。
参考文献
［1］张元和，卢静，陆州舜.浙江省涉海工程建设项目海洋环境影响评价管理现状及其思考［j］.海洋开发与管理，2006,(4).
工程建设项目制度篇10
第一条为规范工程建设项目的货物招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内依法必须进行招标的工程建设项目货物招标投标活动。
前款所称货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择货物供应单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程建设项目货物招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。货物招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第五条工程建设项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
工程建设项目招标人或者总承包中标人可委托依法取得资质的招标机构承办招标业务。招标服务收费实行政府指导价。招标服务费用应当由招标人支付；招标人、招标机构与投标人另有约定的，从其约定。
第六条各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等部门依照国务院和地方各级人民政府关于工程建设项目行政监督的职责分工，对工程建设项目中所包括的货物招标投标活动实施监督，依法查处货物招标投标活动中的违法行为。
第二章招标
第七条工程建设项目招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。本办法第五条第三款总承包中标人共同招标时，也为招标人。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
（三）有相应资金或者资金来源已经落实；
（四）能够提出货物的使用与技术要求。
第九条依法必须进行招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。
企业投资项目申请政府安排财政性资金的，前款招标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确定。
第十条货物招标分为公开招标和邀请招标。
第十一条国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（三）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；
（四）法律、行政法规规定不宜公开招标的。
国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。
第十二条采用公开招标方式的，招标人应当招标公告。依法必须进行货物招标的招标公告，应当在国家指定的报刊或者信息网络上。
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备货物供应的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十三条招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；
（三）交货的地点和时间；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期；
（七）对投标人的资格要求。
第十四条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工作日。
招标人发出的招标文件或者资格预审文件应当加盖印章。招标人可以通过信息网络或者其他媒介招标文件，通过信息网络或者其他媒介的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，出现不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。
对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。
除不可抗力原因外，招标文件或者资格预审文件发出后，不予退还；招标人在招标公告、发出投标邀请书后或者发出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。因不可抗力原因造成招标终止的，投标人有权要求退回招标文件并收回购买招标文件的费用。
第十五条招标人可以根据招标货物的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
第十六条资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的公开招标，以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标。
资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。
第十七条采取资格预审的，招标人应当资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十二条、第十三条有关招标公告的规定。
第十八条资格预审文件一般包括下列内容：
（一）资格预审邀请书；
（二）申请人须知；
（三）资格要求；
（四）其他业绩要求；
（五）资格审查标准和方法；
（六）资格预审结果的通知方式。第十九条采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的标准和方法。
招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
第二十条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新进行资格预审。
对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。
第二十一条招标文件一般包括下列内容：
（一）投标邀请书；
（二）投标人须知；
（三）投标文件格式；
（四）技术规格、参数及其他要求；
（五）评标标准和方法；
（六）合同主要条款。
招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明；没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。
国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。
第二十二条招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。
第二十三条招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。主要设备或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。
除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为转包和违法分包。
第二十四条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明。不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。
第二十五条招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。
招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第二十六条招标文件应当明确规定评标时包含价格在内的所有评标因素，以及据此进行评估的方法。
在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
第二十七条招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人或其招标机构。
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。
第二十八条招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
第二十九条对于潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问，招标人应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
除招标文件明确要求外，出席投标预备会不是强制性的，由潜在投标人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。
第三十条招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间。依法必须进行招标的货物，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三十一条对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序。
在第一阶段，招标人可以首先要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其它特性。招标人可以与投标人就其建议的内容进行协商和讨论，达成一个统一的技术规格后编制招标文件。
在第二阶段，招标人应当向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含统一技术规格的正式招标文件，投标人根据正式招标文件的要求提交包括价格在内的最后投标文件。
第三章投标
第三十二条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。
一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个商参加投标，否则应作废标处理。
第三十三条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标一览表；
（三）技术性能参数的详细描述；
（四）商务和技术偏差表；
（五）投标保证金；
（六）有关资格证明文件；
（七）招标文件要求的其他内容。
投标人根据招标文件载明的货物实际情况，拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
第三十四条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件中规定的地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收，并将其原封不动地退回投标人。
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。
第三十五条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第三十六条在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。
第三十七条招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料，并严格保密。
第三十八条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标；否则作废标处理。
第三十九条联合体各方应当在招标人进行资格预审时，向招标人提出组成联合体的申请。没有提出联合体申请的，资格预审完成后，不得组成联合体投标。
招标人不得强制资格预审合格的投标人组成联合体。
第四章开标、评标和定标
第四十条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。
投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。
第四十一条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（二）未按招标文件要求密封的。
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的人签字或盖章的；
（二）无法定代表人出具的授权委托书的；
（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；
（六）投标有效期不满足招标文件要求的；
（七）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
（九）招标文件明确规定可以废标的其他情形。
评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。
第四十二条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。
第四十三条投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，评标委员会应当作废标处理，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
第四十四条技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。
最低投标价不得低于成本。
第四十五条符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标侯选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。
第四十六条评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。
第四十七条评标委员会在书面评标报告中推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。
第四十八条使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。
第四十九条招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第五十条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
中标通知书由招标人发出，也可以委托其招标机构发出。
第五十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供货物款支付担保。
履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内，招标人不得擅自提高履约保证金。
第五十二条招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人一次性退还投标保证金。
第五十三条必须审批的工程建设项目，货物合同价格应当控制在批准的概算投资范围内；确需超出范围的，应当在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。项目审批部门应当根据招标的实际情况，及时作出批准或者不予批准的决定；项目审批部门不予批准的，招标人应当自行平衡超出的概算。
第五十四条依法必须进行货物招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
前款所称书面报告至少应包括下列内容：
（一）招标货物基本情况；
（二）招标方式和招标公告或者资格预审公告的媒介；
（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
（四）评标委员会的组成和评标报告；
（五）中标结果。
第五章罚则
第五十五条招标人或者招标机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款：
（一）未在规定的媒介招标公告的；
（二）不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的；
（三）依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；
（四）应当公开招标而不公开招标的；
（五）不具备招标条件而进行招标的；
（六）应当履行核准手续而未履行的；
（七）未按审批部门核准内容进行招标的；
（八）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；
（九）投标人数量不符合法定要求不重新招标的；
（十）非因不可抗力原因，在招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。
具有前款情形之一，且情节严重的，应当依法重新招标。
第五十六条招标人以不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十七条评标过程有下列情况之一，且影响评标结果的，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款：
（一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；
（二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争；
（三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；
（四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；
（五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。
具有前款情形之一的，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。
第五十八条招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。
中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。第五十九条招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。