幼儿园教职工社保制度篇1
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《省建设教育强省规划纲要(2010一2020)》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》精神，推动我市学前教育发展，提升学前教育质量，特提出如下实施意见。
一、发展目标与要求
1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，努力提高学前教育质量，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，满足人民群众对学前教育的需求，促进学前教育事业科学、健康发展。
2、发展目标。到2015年，基本普及学前二年教育，学前三年教育毛入学率达到65％，重视0～3岁婴幼儿早期教育,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达到幼儿园总数50％以上,幼儿教师学历合格率达95%。至2020年，普及学前二年教育，学前三年教育毛入园率达到80％，0～3岁婴幼儿早期教育有较大发展；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达到幼儿园总数70％以上,幼儿教师学历合格率达100%。
3、发展原则。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举原则，充分调动各方面积极性；坚持公益性、普惠性原则，大力发展农村公办幼儿园，积极引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠，保障适龄儿童接受基本的有质量的学前教育；坚持规模与质量并重,努力扩大学前教育资源。
二、加强学前教育资源建设
4、科学规划幼儿园建设。学前教育纳入全市和各乡镇、办事处经济社会发展总体规划，科学测算学龄前儿童数量及分布，合理确定幼儿园建设数量、规模与布局。保障幼儿园建设用地。城区结合城市发展实际，行政新区新建市第二幼儿园,由教育局直管；城西建好六亩塘镇中心幼儿园，城北建好蓝办中心幼儿园，城南建好石马山镇中心幼儿园，分属一办两镇管理。城区新建居住小区需规划建设与居住人口规模相适应的配套幼儿园，并与居住区同步规划、同步设计施工、同步交付使用。各乡镇（办事处）应统筹规划本乡镇学前教育的布局与发展，着力推进乡镇中心幼儿园建设。
5、大力发展公办幼儿园及普惠性民办幼儿园。公办幼儿园要以农村公办中心幼儿园建设为重点，按照“广覆盖、保基本”的要求规划和建设，分类指导，整体推进。2012年，结合农村学前教育推进工程建设规划，建设好荷塘镇、安平镇、杨市镇、斗笠山镇、水洞底镇及湄江镇5个乡镇中心幼儿园。至2015，确保每个乡镇、办事处建设好一所公办中心幼儿园，并适当建设一批村级幼儿园。至2013年，全市公办幼儿园及普惠性民办幼儿园所数占全市幼儿园所数的40%；公办幼儿园在园幼儿人数达到13000人左右，占全市在园幼儿总数的40%以上。
积极发展普惠性民办幼儿园。通过政府购买服务，减免租金、以奖代补、派驻公办教师等间接补偿形式，或者直接补贴民办幼儿园适当保教费，引导和支持民办幼儿园提供普惠。普惠性民办幼儿园经教育行政部门进行办学水平评估合格后予以认定，挂牌服务，其名单向社会公告，接受政府和社会监督。普惠性民办幼儿园收费不得高于同类公办幼儿园收费标准。
落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园优惠政策。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园按标准收取的教育费、保育费，按《财政部国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》规定免征营业税。用水、用电、用气按关于居民用水、用电、用气价格规定执行。
三、保障学前教育发展经费
6、加大财政投入力度。学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。财政性学前教育经费要在财政性教育经费中占合理比例，未来三年要有明显提高。要拓宽学前教育经费筹措渠道，确保公办幼儿园建设、教职工工资以及支持普惠性民办幼儿园发展所需经费。落实好农村学前教育推进工程建设规划项目配套资金。设立农村学前教育发展专项经费。通过“以奖代补”的形式，重点支持公办幼儿园及普惠性民办幼儿园的建设发展。
7、完善学前教育成本合理分担机制。公办幼儿园根据经济社会发展水平、办园综合成本、群众承受能力等因素，由物价、教育、财政部门制定收费标准。物价部门要加强对民办幼儿园的收费管理，对民办幼儿园办园成本进行经常性检测，公布社会平均办园成本，引导民办幼儿园根据相关规定和当地实际确定好收费标准。同时要防止恶性竞争，坚决查处乱收费行为。
8、建立学前教育资助制度。对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受基本学前教育给予资助，发展残疾儿童学前康复教育。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，保障留守儿童入园，有效解决进城务工人员随迁子女入园问题。
9、鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。根据学前教育发展规划，通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设、设施配备和经济困难家庭儿童入园。
四、加强幼儿教师队伍建设
10、健全幼儿教师资格准入制度。全面实施幼儿教师持证上岗制度，严把入口关。幼儿园新任教师需在持有资格证人员中公开招聘、择优聘用。
11、落实公办幼儿园教职工编制。编制部门要根据学前教育发展目标，合理核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐公办幼儿园教职工。在新一轮核定全市九年义务教育阶段学校教师编制时，富余编制通过转岗培训合格后可优先调节为幼儿园教师编制。在职中小学教师中第一学历为学前教育专业毕业的，通过继续教育，可调整至幼儿教师岗位。
12、加大幼儿教师培养培训力度。启动初中起点五年制专科层次幼儿园教师公费定向培养计划，每年选拔招收适量优秀初中毕业生参加省、市定向培养，解决专业幼儿教师严重短缺问题。制定幼儿园教师年度培训规划，健全培训体系，落实培训经费，开展多种形式培训，提高在职幼儿教师学历水平及业务水平，全面提升幼儿园教师整体素质。
13、保障幼儿教师合法权益。切实保障公办幼儿园在编教师工资，确保国家各项工资福利待遇政策落实到位，幼儿园教师工资待遇要逐步达到同职级中小学教师工资水平。公办、民办幼儿园聘用教职工要按照《劳动合同法》的要求签订聘用合同。依法保障幼儿园教职工在享受社会保障、职称评定、评先评优、工资福利待遇等方面的合法权益，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
五、提高学前教育保教质量
14、加强对学前教育的指导和管理。坚持保教并重原则，以科学保教观指导学前教育发展。遵循学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，寓教于乐，促进幼儿健康成长。注重幼儿安全和习惯养成，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。建立幼儿教师用书和教育资源包推荐制度。鼓励幼儿教师积极开发园本课程，制作教、玩具及活动器械，为幼儿创设丰富多彩的教育环境。加强学前教育教研，完善保教管理，建立健全幼儿园保教质量评估监督体系。
15、建立学前教育分类定级管理制度。实施优质示范性幼儿园创建工程。充分发挥市幼儿园省级示范性幼儿园的辐射示范作用，力争再创1-2所省级示范性幼儿园。新建乡镇公办中心幼儿园按照市级示范性幼儿园标准建设。激励扶持一批办学规模大、办学效益好、办学理念先进的民办幼儿园创建市级示范性幼儿园。评选出一批市级示范性幼儿园。通过分类定级，有效发挥示范性幼儿园的带动与指导作用。鼓励各类示范性幼儿园通过举办分园、托管薄弱园等形式扩大优质教育资源，帮助薄弱园提高办园水平，以多样化办园的形式满足家长和社会的需求，让更多幼儿能享受到优质学前教育资源，全面提高全市学前教育保教质量。
16、加强幼儿园与家庭、村镇、社区的合作。充分利用幼儿园和社区、村民自治组织的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，争取家长的理解、支持和主动参与，帮助家长转变教育观念，提高教育能力。
六、完善学前教育管理体制
17、明确学前教育管理职责。实行政府统筹、教育行政部门主管、相关部门分工负责、分级管理的学前教育管理机制。市人民政府成立学前教育领导小组，建立部门联席会议制度。教育局设立学前教育管理股室，负责全市学前教育统筹规划和管理、保教质量监管、安全考核、公办幼儿园年度考核、民办幼儿园审批及年检等工作。发展改革局和教育局牵头，负责组织实施学前教育年度发展目标，分解年度任务，落实分年度新建、改扩建幼儿园数量和新增学前教育学位。财政局负责落实学前教育经费投入政策，确保公办幼儿园建设、教师工资等所需经费，做好资金使用的监管工作。物价局负责分类制定公办幼儿园收费标准，通过成本核算，指导民办幼儿园合理确定收费标准。住房和城乡建设局牵头，分类落实幼儿园建设标准和制定用地规划。编委办按上级规定落实好幼儿园教师编制。人力资源和社会保障局负责落实教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和职称(职务)评聘等政策。综治委牵头制定幼儿园周边环境管理办法。公安局牵头制定园车管理办法。卫生、食品药品监管部门负责制定并落实幼儿园食品、卫生、保健管理办法。各乡镇、办事处负责举办乡镇公办幼儿园，提供公办幼儿园的办园场地和设施，负责所属幼儿园的相关经费补助、安全监管等工作。各乡镇、办事处中心学校负责本辖区内各类幼儿园的业务指导工作。
18、规范民办幼儿园审批程序。举办者申办民办幼儿园，需向所在乡镇中心学校提出申办许可证的书面报告及有关材料。乡镇中心学校对申请材料进行初审后呈报教育局审核。教育局应组织相关人员对举办者提供的办学条件进行实地考察和评议，对同意举办的民办幼儿园，颁发《办学许可证》。取得办学许可的民办幼儿园应到民政办理民办非企业单位登记证，并报卫生、卫监、公安、消防等职能部门取得食品卫生、校车、消防安全验收等相关文件。教育行政部门要协同各乡镇、办事处定期组织人员对无证办园进行清理排查，对不够条件的民办幼儿园要限期整改，整改后达到要求颁发办园许可证，仍未达到要求的依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。
幼儿园教职工社保制度篇2
依照省、市政府要求，为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔〕41号）及全国学前教育工作电视电话会议精神。结合我区学前教育发展实际，制定本计划。
一、现状分析
（一）区幼儿教育现状
1.截止到年12月底。公办幼儿园2所（含镇中心幼儿园）小学附属园（学前班）8所，企业办园2所，民办园15所。市级示范园2所，市一级园1所，市二级园8所，合格园2所，准办园14所；分布在城区内的有20所，分布在镇的有7所。
2.全区学前三年适龄幼儿3544人。幼儿三年毛入园率85%其中学前一年幼儿入园率达到87%
3．全区幼儿园教职工520人。有园长资格证24人；专任教师328人，其中学前教育专业196人（含职业学校幼教专业57人）幼教专业毕业的教师与专任教师的比例是59.8%职业学校幼教专业教师与专任教师的比例是17.4%本科学历33人，大专学历150人，中专及高中学历199人，初中学历3人。
4.近五年来对学前教育共计投入1375.3万元。
年为80.5万元，1政府共计投入855.5万元。其中。年为129.3万元，年为117.7万元，年为164.1万元，年为363.7万元。
2社会力量近五年共计投入520万元。
5.20112013年。新一轮人口出生高峰到来和外来人口的流入，区03岁，35岁适龄人口的数量在逐年增加，人民群众越来越认识到学前教育的重要性，对学前教育优质资源的需求不时增加，对学前教育的质量要求日益提高。
（二）纵观我区学前教育的现状。
1．公办园数量少。教师缺编严重。两所公办园（区幼儿园和镇中心幼儿园）园幼儿505人，仅占全区在园幼儿的13.7%其中区幼儿园占地面积12713平方米，建筑面积3427平方米，现有12个教学班，幼儿407人。教师应有编制58人，实际在编33人，其中专任教师26人，缺编25人，教师的年龄结构出现严重断层（年至今只进1人）镇中心幼儿园占地面积1500平方米，建筑面积1080平方米，现有3个教学班，幼儿98人。教师应有编制16人，实际在编2人，缺编14人。
2.校办园、农村小学附设的学前班大多属学前一年教育。
3.民办幼儿园：近年来。但发展不平衡、局部幼儿园办园规模小，其问题主要表示在
相当局部教师无幼儿教师资格证。1局部教师未接受过正规的岗前专业培训。
未按照“两教一保”要求配足师资，2局部民办园办学思想不够端正。幼儿的保育功能被逐渐弱化，严重阻碍了幼儿未来的发展。
课程内容安排随意性大。3个别园岗位职责不清、制度落实不到位。
二、发展目标
（一）总体目标
以农村为重点、财政投入为支撑，建立政府主导、社会参与、公办为基础、公办民办并举的办园体制。充分调动各方面积极性，扩大学前教育资源，构建起覆盖城乡、布局合理、体制完备的学前教育公共服务体系，逐步普及学前教育，全面提高学前教育保育水平和保教质量。
1.幼儿园三年布局建设规划：结合人口分布情况和流动趋势。全区拟改造、新建公办幼儿园3所，预计新增班额32个班，可容纳幼儿数约960人左右。2011年，对全区民办幼儿园进行合理布点规划，撤并规模较小和依法取缔不具备办学资质的民办园；2012年，争取兴办12所成规模上档次的民办园，创建一批区级优质园；2013年，进一步优化我区幼儿教育办学格局，采用以奖代补的方法，激励创建首批民办示范幼儿园，争取有23所成为省、市级示范幼儿园。
2.公办幼儿园发展规划和建设任务：
2011年。8个教学班，新增学位240个。
2012年。新增学位360个。
2013年。新增学位360个。
采取利用小学撤并后留下的校舍或小学富余校舍扩办公办幼儿园或学前班等办法。20%以上的幼儿园达到省、市示范性幼儿园办园标准，办园条件和保教质量得到明显提升。
3.教师队伍总体水平：年。专任教师328人（学前教育专业196人）其中，本科学历33人，大专学历150人，中专及高中学历163人，初中学历3人。幼儿教师学历合格率达到59.8%专科以上学历达到55.8%教师培训率达到40%教师持证上岗率达到59％。2013年底，依照“两教一保”要求，配备公办幼儿园教师，力争使全区幼儿教师学历合格率达到70%专科以上学历达到65%教师培训率达到80%教师持证上岗率达到85％。
4.积极扶持、鼓励公办幼儿园和专业的早教机构设立婴幼儿早教中心。为家长提供专业的早教知识。
（二）分年度目标
1.2011年。学前一年毛入园率达到90%以上。
2.2012年。学前一年毛入园率达到95%以上。
3.2013年。学前一年毛入园率达到96%以上。
三、发展任务
（一）幼儿园建设任务
要改造、新建3所公办幼儿园。2011年，根据全区未来三年适龄人口发展变化趋势和学前教育事业发展需要。装修、改造一所幼儿园，预计8个教学班，新增学位240个。2012年，新建“镇实验幼儿园”预计规模12个教学班，新增学位360个；2013年，开建“区城东幼儿园”预计规模12个教学班，新增学位360个。
（二）教师队伍建设
配备幼儿教师。区编制部门要会同区教育部门按照我区学前教育发展的需要和省定的学前教育教职工编制规范，按“两教一保”配备要求。合理确定公办幼儿园教职工编制，配齐配足学前教育机构教职工，满足学前教育正常教育教学的需要。要健全幼儿教师、园长资格准入制度，严把入口关，多渠道扩大幼教师资来源，加大新聘教师中幼儿教师的招聘比例。对中小学教师富余的学校，区教体局要选择适合从事学前教育工作的教师经专门培训后，转岗从事学前教育工作，转岗从事学前教育工作教师的身份和待遇依法予以保证；引导具备相应资格的非幼教专业大中专毕业生，经专门培训，取得幼儿教师资格证后担任幼儿教师。
大力开展以强化职业道德教育、提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训。区教体局要在教师培训经费中划出一定比例，要建立多层次、多形式的师资培训体系。专项用于幼儿教师培训，并建立每三年一周期的幼儿教师全员培训制度。要重点加强幼儿园园长和骨干教师培训，打造一批名园长和名教师，以省、市示范幼儿园为龙头，幼儿园中积极实施园本培训，全面提高幼儿教师的整体素质和保育保教能力。
（三）加强学前教育管理。
1.加强管理。建立并严格执行幼儿园准入制度。区教体局负责审批各类幼儿园的申办申请，并完善幼儿园信息管理系统，实行动态监管。要完善并落实幼儿园年检制度，未取得教育行政部门颁发的办园许可证的任何单位和个人不得举办幼儿园。
健全各项平安管理制度和平安责任制度，要强化幼儿园平安监管。加强平安设施建设，配备安保人员和技防设施，落实各项措施，严防事故发生。区政府相关职能部门要依照职能分工，建立全覆盖的幼儿园平安防护体系，加强对安全工作的监管与指导。幼儿园所在镇（办）社区（村）要共同做好幼儿园平安管理工作。
实行收费公示制度，要规范幼儿园收费管理。接受社会监督，坚决查处各种乱收费。
妥善解决无证办园问题。区教体局要遵循“规范一批、整合一批、取缔一批”整体工作思路，要坚持分类治理。对目前存在无证办园现象进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应规范的及时为其颁发办园许可证；整改后仍不能保证幼儿平安和达到基本保育保教要求的由区教体局会同区民政、公安、工商、税务等相关部门依法予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。
2.加大扶持力度。对新建、扩建的民办幼儿园提供必要的办学用地，教育用地不得用于其他用途。对办园规范、质量合格、收费较低，并通过市一级以上评估验收的普惠性民办幼儿园给予奖励。保证民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导以及教师在培训教研、资格认定、惩办奖励等方面享有与公办幼儿园同等的权利。
3.加强城镇小区配套幼儿园建设和管理。住宅小区建设和旧城区改造中。做到足额布置、不留缺口，并保证按时拨付到位。
新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
4.积极探索办园体制机制的改革创新。多种形式举办各类托幼机构。积极鼓励引进国内外优质学前教育资源，积极探索“名园引进”名园办分园”集团办园”等多种办园方式，增强我区学前教育办园活力，形成灵活、多样、开放的办园体制机制。
5.坚持科学保教。促使各类幼儿园深入贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）遵循幼儿身心发展规律和学习特点，面向全体幼儿，关注个体差别，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼儿健康生长。加强对幼儿园教材、教师指导用书、幼儿图书和玩具、教具的配备与选用指导。健全学前教育教研指导网络，引领和建议各类幼儿园积极开展课题研究与园本教研活动，满足幼儿健康、全面发展的需要。把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，重视对家长科学育儿知识的培训和普及，共同为幼儿的健康生长发明良好环境。
6.建立幼儿园保教评估监管体系。要扶持一批办学方向端正、管理严格、保教质量优良、社会信誉良好的幼儿园。要依据《市幼儿园等级评定规范及办法》和相关规定，对全区各类幼儿园开展等级评定工作，定期对幼儿园进行指导、检查，每年开展一次年检工作并向社会公布年检结果。建立健全示范幼儿园、一级幼儿园与薄弱园的交流和帮扶机制，充分发挥示范幼儿园和一级幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传达科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范辐射作用。
幼儿园教职工社保制度篇3
关键词：工会；和谐；幼儿园；
中图分类号：D412.6文献标识码：a文章编号：1674-3520（2015）-05-00-02
构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密相连，体现了全党全国各族人民的共同愿望。“和谐社会”的提出，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会是一个有机体，和谐社会是一曲交响乐，其“音符”就是组成社会的各个“细胞”。社区的社会化服务决定了其在构建和谐社会过程中所担负的使命和责任，构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，必然要求构建全体职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的社区。因此，建设和谐社会要从建设和谐社区入手，坚持以人为本，关注民生，着力创建“绿色社区、人文社区、平安社区”，以发展促进和谐，以创新推动和谐，以公正求得和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐，着力打造和谐社区，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥着管理服务的职能，在维护社会稳定、为居民创设安居乐业的良好环境上发挥促进作用，实现维护职工合法权益和推进社区健康发展的“双赢”。
构建和谐幼儿园是构建和谐社区的重要组成部分，是提高管理服务质量和教育教学工作水平的有力保证。构建和谐幼儿园，打造职工的温馨亲情家园以及幼儿的乐园，是学前教育的美好愿景和奋斗目标。和谐幼儿园的构建需要党政工团齐抓共管，既是共同面临的重大任务，也是工会的重大责任；既是新阶段工会工作的主题，更是充分发挥工会组织在大局中的作用，实现工会工作新突破和新发展的重要历史机遇。构建和谐幼儿园，是幼儿教育对社会和自身改革发展的迫切要求。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在构建和谐幼儿园上具有自身的教育引导优势，所以，作为工会组织，要立足自身实际，遵循教育规律，根据行业特点，切实加强自身能力建设，提高做职工群众工作的能力和水平，在构建和谐社区、和谐幼儿园中发挥应有的作用。
一、找准定位，发挥优势，在构建和谐幼儿园中发挥主力军作用
面对不断变化了的新形势、新任务、新要求，工会组织要准确把握自己的定位，做到围绕中心、服务大局，全面履行好各项职能，突出维护职工合法权益的职能。维护教职工合法权益是工会的基本职责，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，工会要努力维护广大教职工的合法权益，把建立完善维权机制作为重点和着力点。要认真处理好维权与改革、发展、稳定的关系，在推动构建和谐幼儿园中发挥制衡作用。工会组织的历史使命决定了它在构建和谐、营造和谐氛围中所扮演的重要角色。因此，我们要毫不动摇地推动党的全心全意依靠工人阶级的根本方针的贯彻落实，充分发挥教职工在教育工作中的主力军作用，极大调动广大教职工的积极性、创造性。职工是单位的宝贵财富，他们身上蕴藏着无穷的智慧和创造力，工会作为职工利益的忠实维护者，要坚持以人为本，不断提高工会自身参政议政的能力，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于单位进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造人才得到发展、创造成果得到肯定，激发职工的创造活力。
在构建和谐幼儿园的过程中，工会组织要牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，突出幼教特点，多措并举，充分发挥党群联系的桥梁和纽带作用。人是生产力中最活跃的因素，幼儿园管理的起点和归宿是人，管理的动力和核心也是人，管理的成功和失败也取决于人。工会在幼儿园的各项管理过程中，要凝神聚力，引领职工以积极地状态参与到实际工作中来，聚情、聚心、聚智、聚力。工作中要精心、诚心、热心、细心，积极与职工沟通交流，学会换位思考，以理服人、讲究民主、注意协调，以此产生情感效应，形成一种和谐的人际关系。要坚持“用人之长，不求其短”的原则，寸有所长，尺有所短，充分挖掘每个人的潜力和工作积极性。要积极参与幼儿园的讲师德、正师风、树师表、铸师魂教育活动，形成互敬、互信、互帮、互学的良好氛围。通过深入开展师德标兵和师德先进个人评选表彰活动，树先进典型，弘扬优良师德，增强职业道德。要运用各种激励机制和活动载体，开展岗位练兵和技术比武，要引导职工树立“培训就是最大福利”的理念，要为职工的岗位成才搭建平台。要积极营造民主、平等、尊重的浓厚氛围，培养职工的主人翁情感，促进人的全面和谐发展。要打造优秀团队精神和幼儿园家文化，形成合作与竞争、相互促进、共同提高、团结奋斗的良好局面，为构建和谐幼儿园奠定良好基础。
二、认清形势，强化维权，在构建和谐幼儿园中发挥稳衡作用
和谐幼儿园应该是一个兼顾各方和谐的幼儿园，应该是一个富于创造、充满活力的幼儿园，应该是幼儿快乐健康成长的大本营。作为工会组织要贯彻兼顾不同方面职工群众利益和稳定压倒一切的原则，努力在构建和谐幼儿园的良好秩序中发挥作用。职工是幼儿园的力量源泉和胜利之本，没有职工的广泛支持和认同，没有职工的积极参与，幼儿园的各项管理就会被削弱，甚至要出大问题。工会的工作性质决定了其与职工之间有着一种天然的亲缘关系，因此，工会要做好职工的“娘家人”、“贴心人”，对职工关心的热点、焦点、疑点及敏感点等问题，靠上去做好一人一事的思想工作，解疑释惑，理顺情绪。要维护好职工自身的合法权益，使职工的迫切要求通过组织得到及时反映，充分体现职工当家做主的地位和作用，使各种矛盾得以缓解，自觉维护幼儿园的安定团结。在扶贫济困工作中，工会要发挥好“送温暖”第一责任人的作用，当好桥梁和纽带，把党组织的温暖关怀及时送到职工的心中。要用真情、热情和感情努力做好稳人心、暖人心工作，努力为党政分忧解难。要适应不断变化的新形势，积极研究和把握新形势下工会工作的特点和规律，探索新途径、新方法，把职工的各项工作做深、做细、做实。
幼儿园的稳定健康发展是构建和谐幼儿园的基础和保证，只有单位稳定健康发展了，作为工会组织才能从根本上维护职工的利益，否则，工会的维护职能就是一句空话。工会要在构建和谐幼儿园中充分发挥作用，必须把促进幼儿园稳定健康发展作为自己的首要任务，不断增强服务意识、发展意识和全局意识，把广大职工的思想和行动统一到幼儿园的中心工作上来，落实到具体的工作岗位和教育教学中。
三、广泛宣传，积极引导，在构建和谐幼儿园中发挥凝聚作用
和谐幼儿园的一个重要标志是，所倡导的价值观念、道德准则能够被大多数职工所认同，所制定的各种规章制度能够被大多数人所遵循，人们在精神上、文化上有较大的共融性和一致性。当前，由于社会转制和利益关系的矛盾，有的职工思想观念和价值取向存在不同程度的扭曲，危机意识、竞争意识、改革意识淡薄，开拓进取、奋发向上动力不足等，这些成为了构建和谐幼儿园的思想障碍。工会要充分履行好自身的教育功能，发挥自身的特点和优势，在职工中大力培养具有时代精神的先进典型，引导职工树立正确的世界观、价值观和人生观。要利用各种形式和手段，在职工中认真开展职业道德建设、创建学习型职工、开展健康向上的文化体育活动等，凝聚职工队伍，增强职工队伍的战斗力、团结力、向心力。要始终与职工同呼吸、共命运、心连心，要重实际、说实话、办实事、求实效，形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。要为每个职工的智慧和才能的发挥创造机会和条件，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境。要鼓励支持职工不断“充电”，不断拓宽自身的发展空间，充分挖掘职工的潜能，激发职工的内部动力。要加强对职工进行社会主义核心价值观的教育，要加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，讲政治、讲正气、讲大局，不断增强职工的主人翁意识、忧患意识，教育职工以园为家，牢固树立园兴我荣、园衰我耻的观念，凝心聚力，同心同德，为和谐幼儿园的构建提供人力保障。
四、民主管理，民主决策，在构建和谐幼儿园中发挥疏通作用
民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。幼儿园工会是幼儿园民主管理的重要承担者，在和谐幼儿园的构建中，要充分履行好自身的参与职能，充分发挥在联系教职工方面的疏通作用，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐幼儿园。
要健全和完善教代会制度。要进一步强化职代会的各项职权，落实职工代表的各项权益，关于幼儿园的发展过程中的重大事项以及教育教学改革方案、涉及教职工切身利益的必须经教代会讨论审议。进一步完善教代会民主评议领导干部制度，规范化开展评议工作。工会要切实承担起教代会工作的有关职责，做好闭会期间教代会职权落实和日常民主管理等工作。作为工会组织要在职工参与民主管理工作中积极搭建平台和载体，开辟多种参与民主管理的途径和方法，理顺情绪，调动职工一切积极因素，努力工作，不断提高幼儿园的社会满意度和公信力。
深化和规范园务公开工作。园务公开是新形势下党风廉政建设的新发展，也是教代会制度的完善、充实和发展。牢固树立“以人为本、民主管理”的理念，落实园务公开责任制。公开的形式可多种多样，如教职工大会、园务公开栏、网络博客等。工会要密切关注幼儿园的热点问题，不断充实园务公开的内容，把教职工的监督落到实处。
和谐幼儿园的职工应享有广泛的民主，民主是和谐幼儿园发展的动力，没有民主就没有和谐。工会是基层民主建设的重要承担着，工会参与和谐幼儿园的构建，就是要充分履行好自己的参与职能，疏通基层民主渠道、保护职工民利，建立民主参与机制，通过强化民主管理、民主监督、民主协商等制度，加强工会组织的源头参与。
五、警钟长鸣，确保安全，在构建和谐幼儿园中发挥保障作用
安全工作事关每一个幼儿的身体健康与生命安全，事关每一个家庭和社会稳定，事关教育方针的全面贯彻与合格人才的培养，来不得半点松懈和麻痹。幼儿园要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，始终把“保护幼儿的生命和促进幼儿的健康”放在工作的首位，党政工团要齐抓共管，从制度上抓完善、管理上抓过程、措施上抓落实，对园所环境、设施设备、食品卫生进行定期不定期的检查，发现问题及时整改，及时消除隐患，确保幼儿园的全方位安全。工会要引领职工积极参与幼儿园的安全工作，全体教职工都是安全工作者，要定期组织对幼儿园的安全专项检查，对安全隐患提出整改建议，检查整改情况，及时对幼儿园的安全工作情况进行反馈。工会要教育教职工遵纪守法，采取多种方式对职工进行法制教育，增强教职工的法制意识，使学法、懂法、守法、用法成为教职工的自觉行动。
和谐幼儿园的创建离不开一个安全稳定的环境。面对不断变化的客观形势，深化幼儿园综治维稳工作尤为重要。作为工会组织要当好排头兵，要协助党组织发挥好维稳工作中的堡垒作用，要树立稳定时期抓稳定的思想，以人为本，感情上贴近，经常性地电话或者当面进行适度的沟通交流，要畅通信息渠道，发现苗头性的问题，靠上去超前预防。在维稳敏感期，严格工作预案，对各类人群的动态要掌握实情，不抱任何侥幸心理，将工作落到实处。对幼儿园的安保，要落实“三方联动，形成安保防范体系；三岗管理，实施封闭管理；一卡接送，建立幼儿接送卡制度”的安保工作措施，坚持每月一检查，不定期进行抽查，构建幼儿平安建设网络，促进幼儿园平安建设。
和谐幼儿园的构建是幼儿园人文精神的体现，是办园宗旨与环境氛围、教育理念与管理策略、人才素质与硬件设施等所折射的一切显性或隐性的现象的总和；是教职工精神风貌的体现，反映的是教职工共同的追求和认识，是幼儿园的灵魂，是幼儿园发展创新创效的驱动力。因此，幼儿园要坚持以人为本，精心打造园所文化，使其具有强烈的感染力，成为激发和凝聚教职工和谐奋进、不断进取的团队。
和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以发展事业。幼儿园奏响和谐的旋律，必将为幼儿园、教职工和幼儿的发展注入活力。创建温馨和谐的幼儿园大家庭，创建教师、幼儿、家长之间的关系是关键，各种因素不是孤立的，是相互联系的，需要大家共同努力。
幼儿园教职工社保制度篇4
论文摘要当前：我国幼儿教师队伍在不断发展壮大的同时也面临着流失严重的问题，其主要原因有社会地位低下、保教工作负担过重、幼儿在园安全责任大和职业倦怠严重等。幼儿教师是学前教育主体之一，解决好幼儿教师的问题具有重大意义，因此需要引起全社会的关注并积极探寻解决办法。
随着学前教育的蓬勃发展，出现了一支庞大的幼儿教师队伍。然而这只队伍却面临着严峻的形势：珠三角地区幼儿教师职业压力调查结果表明，想改行的幼儿教师所占比例为57.8%，而年轻教师中想改行的人数比例更是高达66.1%。①据天津师范大学韩映虹介绍，从1998年开始，天津师大共培养了专科层次的幼儿教师2000多名，目前一直从事幼教工作的不到1/4。幼儿教师是学前教育主体之一，解决好幼儿教师的问题具有重大意义。造成幼儿教师流失严重的原因是多重的，其主要原因有以下几点：
1社会地位不高
1.1待遇普遍偏低
幼儿教师的收入偏低已是众所周知，这种情况在公立幼儿园和私立幼儿园中都存在，尤其是聘用制的老师。据了解，江苏公办幼儿园在编教师的年薪是3-5万，民办幼儿园的教师年薪平均仅有1-2万。我国现有115.8万名幼儿园教职工，其中90%以上是长期聘用的非公办教师，②即有100多万的幼儿教师生存在体制外，她们与编制内的老师同工不同酬，甚至干的多拿的少，这种同工不同酬的现象严重打击了编制外老师的工作积极性。农村幼儿教师的待遇情况更加不容乐观。有研究对福建省沿海部分地区的52所农村幼儿园的教师生存状态作了调查：“36.4%的教师月收入在500元以下，进一步访谈得知，月收入500元以下的教师实际收入仅为二三百元；月收入在500—1000元之间的教师也大多限于五六百元。”农村小学教师的基本收入平均每月1000元左右，而幼儿园教师平均每月五六百元左右(无编制教师的工资只有三百元左右)。跟当地农村的整体收入水平相比，幼儿园教师的收入偏低。③
1.2专业化程度不高和入职条件低
尽管《幼儿园管理条例》对幼儿教师的任职标准做了明确规定，但实际并未”依法”执行。许多民办幼儿园为了降低成本，招聘了一些学历较低、也没有专业基础的人作为幼儿教师，因而在很大程度上影响了幼儿教师在人们心目中的形象。在很多地方，尤其是县级城市和农村，许多初高中毕业生走上了幼教岗位，由此来看，至少说明了两个问题：一是幼儿教师的入职条件低；二是幼儿教师的专业化程度不高，使人们认为幼儿教师不需要什么专业知识和技能。由于幼儿教师的专业化程度低、入职条件较低、经济待遇又不高，从而导致了其低落的社会地位。因此提高幼儿教师社会地位的根本在于加强和提高幼儿教师队伍的专业化和入职标准的建设。联合国教科文组织第45届国际教育大会提出：“在提高教师地位的整体政策中，专业化是最有前途的中长期政策。”因此，在教师专业化的过程中，教师个人的努力才是关键。幼儿教师只有提高自身的专业化水平，才能保障其社会地位。
1.3大众对教师缺乏理解与尊重
学前教育专业实质上是一门跨学科的专业，它涵盖了心理学、儿科学、人类学、社会学、普通教育学甚至特殊教育学等不同学科的知识。由于学前儿童具有很大的个体差异性，幼儿园教师这一职业其实是动态的、充满变化和挑战的，教师必须根据幼儿的实际情况灵活开展工作，才能满足幼儿个体的发展需求。然而，很多人认为幼儿教师不需要什么专业知识和技能。正是由于大众对幼师职业缺乏认识，不能理解幼儿教师劳动的复杂性和创造性，导致了对幼儿教师职业的期望很低，相应的对幼儿教师的尊重也很低。 2保教工作负担过重、幼儿在园安全责任大
有调查表明，长期过重的工作负担和沉重的精神压力是造成幼儿教师产生心理障碍的主要原因。通过对某些地区幼儿教师生存状况的调查显示，92%的幼儿教师（下转第107页）（上接第72页）反映工作繁重，责任大，特别是幼儿园多发的小事故很令人揪心。④2005年的中国教师职业压力和心理健康调查结果显示：34.6%的被调查者反映压力非常大，47.6%的被调查者反映压力比较大，两者相加占到了被调查人数的82.2%。在农村，幼儿教师的师资力量仍然比较薄弱，师幼比较大，边远农村幼儿园的情况尤甚。有的幼儿园只有两三位带班教师，一个学前班教师要带三十几个孩子，而且很多学前班的孩子都是混龄的，教师的工作难度和强度很大，40.3%的教师感到工作量偏重或劳累。⑤在另一项有关农村幼儿教师生存状况的研究中显示，有80%的幼儿教师认为工作负荷比较重。⑥这些调查结果较为全面的显示了我国教师职业压力和心理健康状况，并且在这种状况已经到了不容乐观的地步。
3职业倦怠严重
众多有关教师职业倦怠的研究都显示，职业倦怠已成为我国教师失范行为的主要原因之一。研究显示，我国幼儿教师普遍存在着职业倦怠，在教师职业倦怠三因子中，情绪衰竭表现凸显，公立幼儿园教师职业倦怠状况比私立幼儿园教师严重。国内一项教师职业压力和心理健康调查显示，82.2%的教师感到压力大，86%的教师出现了轻微的倦怠；58.5%的教师出现了中度的倦怠；29%的教师出现了较为严重的倦怠。该调查认为，有关教育部门与学校须立即采取措施来缓解和预防教师的工作倦怠。
针对幼儿教师流失严重的现象及其原因，应引起广泛关注和深入思考，并采取有效措施，使幼儿教师严重流失的状况有所改善：
首先，要积极制订并贯彻相关法律，明确并保障幼儿教师的法律地位和权益。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出要“依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设；制定幼儿园教师编制标准；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训等”。
其次，加大对学前教育的经费投入，提高幼儿教师的收入，特别要重视民办园幼儿教师的工资和福利待遇的解决。比如地方政府尤其是农村和边远地区的地方政府的可以制订幼儿教师的最低工资标准、并负责解决幼儿教师的养老保险和医疗保险问题等，以确保其生存权。
最后，要严格遵循《幼儿园管理条例》，健全并严格执行幼儿教师的准入制度、聘任制度和职务制度，落实幼儿教师职称评定和继续教育的权利以确保其发展权。优质的幼儿教师队伍是优质学前教育的必要条件之一，只有解决了幼儿教师的生存和发展问题，他们才能全身心的投入到工作中，才能保障幼儿健康均衡发展。
注释
①②④杨宁.让幼儿园教师也能工作生活的有尊严.学前教育研究，2010(5).
③⑤唐海燕.农村民办幼儿园教师生存状态的调查与思考.江苏教育研究，2007(1).
⑥唐海燕.影响农村民办园教师生存状态的相关因素分析.学前教育研究.
参考文献
幼儿园教职工社保制度篇5
为更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省中长期教育改革和发展划纲要》和全国学前教育工作会议及市政府《关于加快普及学前三年教育的意见》精神，进一步深化办园体制改革，加快普及学前教育，结合我区实际，提出如下意见：
一、学前教育改革和发展的目标任务
1．深化办园体制改革。到年，按照公益性和普惠性的原则，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加快构建以区级实验幼儿园为示范，以街道（开发区、管理区）中心幼儿园为骨干，公办和集体办幼儿园为主体，多种办园形式并存的学前教育发展格局。
2．普及学前三年教育。到年，基本普及学前三年教育，学前一年幼儿入园率达100％，学前三年幼儿入园率达99％以上。到年，高水平普及学前三年教育，学前三年幼儿入园率达100％。0至3岁婴幼儿教育得到重视和加强。
3．加快幼儿园标准化建设。加快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到年，街道（开发区、管理区）中心幼儿园全部通过省级认定，城市住宅小区和农村社区按有关标准全部配套建成幼儿园；到年，全区幼儿园全部达到省定基本办园标准；到年，全区公办幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80％以上。
4．加强师资队伍建设。建立园长、幼儿教师资格准入制度，年实现全员持证上岗；依法落实幼儿教师地位和待遇。
二、强化政府职责，理顺学前教育办园体制
5．大力发展公办幼儿园。各街道（开发区、管理区）承担学前教育投入、建设、监管和保障公平等职责，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。区级实验幼儿园由区政府举办，今年，在城区建成1处达到省级示范园标准的公办实验幼儿园；每个街道（开发区、管理区）按照省级示范幼儿园标准建设好1处标准化公办中心幼儿园，成为由街道（开发区、管理区）筹资举办、教育部门主管、人社部门核定、公益性的独立法人事业单位，到年全部通过省级认定。街道（开发区、管理区）中心幼儿园要积极发挥骨干和示范作用，对本辖区内的幼儿园实行一体化管理。中小学布局调整后的富余校舍和其它资源优先用于举办幼儿园，通过中心幼儿园设立分园、行政村独立或联合办园以及社会力量办园等多种方式，积极推进幼儿园标准化建设。积极支持街道社区和农村集体举办幼儿园。
6．科学制定城乡住宅区幼儿园布局专项规划。各街道（开发区、管理区）要按照《市市区中小学幼儿园规划建设管理办法》，将农村社区和城市住宅小区配套幼儿园建设纳入公共设施配套建设规划和教育事业发展规划，编制幼儿园布局专项规划。在城区，居民住宅小区按照《省城市幼儿园基本办园条件标准（试行）》确定的“原则上每5000人口的住宅小区应配建1所规模为6－8个班的幼儿园；每10000人口的住宅小区应配建1所规模为12－15个班的幼儿园”的标准进行建设。在农村，按照“一社区（村）一园”的原则，每个农村社区配套建设1处标准化幼儿园；原则上服务人口3000人以上、服务半径在1．5公里以内设一所幼儿园。
年5月底前，各街道（开发区、管理区）负责组织有关部门制定本辖区内幼儿园布局专项规划，并明确每年的建设实施任务，报区政府批准后组织实施。农村社区和城市住宅小区配套幼儿园建成后，作为公共教育资源，由区政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。幼儿园建设用地一经确定，任何单位和个人不得侵占或擅自变更用途。
7．加快城市住宅小区幼儿园配套建设。在编制、审批新区开发、住宅小区建设规划或旧城区改造方案时，各有关部门必须按照幼儿园布局专项规划，预留充足的幼儿园建设用地，抓好幼儿园的配套规划与新建、改扩建工作，做到与新区开发、住宅小区建设或旧城区改造同步规划、同步建设、同步交付使用；对达不到标准要求的，不予组织综合竣工验收，小区不能投入使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
未配套建设幼儿园的区域，由规划和国土资源等部门按照幼儿园布局专项规划统筹安排幼儿园建设用地。已规划未建设幼儿园的，要通过新建、改建、异地补建或上交差价等方式予以纠正。对擅自以转让、出租等方式改变已建成幼儿园使用功能的，权属单位要尽快恢复幼儿园使用功能。
8．加强农村社区幼儿园配套建设。在农村，建立和完善区、街、村三级学前教育服务网络。区政府负责农村社区幼儿园配套建设的统筹协调，研究制定布局规划及资金补助、规费减免、优先安排建园用地等扶持政策；各街道（开发区、管理区）是农村社区幼儿园建设的责任主体，负责统筹各方力量进行配套建设。
9．积极扶持民办幼儿园。鼓励社会力量兴办幼儿园，通过政府购买服务、以奖代补、发放教育券等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠。采取出租或转让闲置校舍（园舍）、选派公办幼儿教师、拨付公用经费等措施对民办幼儿园予以扶持。对新、改、扩建的民办幼儿园，参照中小学校建设的有关规定以及相关法规给予优惠和支持。农村社区和城市住宅小区配套幼儿园原则上以公办和集体办幼儿园为主，也可采取合作办园、委托办园等形式办成普惠性民办幼儿园。民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导、教师培训等方面与公办和集体办幼儿园享受同等待遇。
10．建立完善幼儿园投入机制。建立政府投入、社会举办者投入、幼儿家庭合理分担的投入机制。各街道（开发区、管理区）要加大对学前教育的投入，将学前教育经费列入财政预算，做到不断增长，切实改善办园条件。加快实施幼儿园建设工程，新增幼儿园以政府举办为主，对民办幼儿园通过资金补助、规费减免等政策予以积极支持。新增教育经费要向学前教育倾斜，确保教育费附加、土地出让金等安排一定比例用于学前教育，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例在未来三年有明显提高。尽快研究制定幼儿园生均经费标准。在幼儿园标准化建设、公用经费补充、师资培训、扶持贫困和奖励先进等方面要加大投入。
根据国家和省有关规定，公办和集体办幼儿园按类别执行统一的收费标准；民办幼儿园收费标准由举办者根据办园成本自行确定，经教育部门审核后报区物价部门备案。各级各类幼儿园应严格按照规定的标准收费，不得向入园的幼儿家长收取赞助费、建园费、入园押金、被褥押金等费用，更不得利用幼儿正常在园时间以举办兴趣班、特长班、实验班等“特色教育”为由，另外收取其它费用。幼儿园收费要专款专用，全部用于办园所需，任何部门、单位不得统筹、截留、挤占和挪用。幼儿园的公用事业费（水、电、供热、房租等费用）按中小学的标准收缴。
三、加大监管力度，完善学前教育管理运行机制
11．严格落实幼儿园准入和督导制度。严格执行幼儿园准入制度，对各种类型的幼儿园进行分类管理、分类指导。区教育局负责各类幼儿园的审批注册工作。按照属地管理的原则，举办民办学前教育机构，必须经所在街办（开发区、管理区管委会）同意后，然后报教育局审批，取得办园资格和社会力量办学资格后方可举办。完善幼儿园年检制度，将师资配备、持证上岗、学历达标、继续教育、工资待遇、安全卫生等内容一并纳入幼儿园年检范围。不具备办园条件、未取得办园许可证和未办理登记注册手续的，任何单位和个人不得举办幼儿园等学前教育机构。各街道（开发区、管理区）要对目前存在的无证幼儿园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。制定学前教育质量监控系统，开展学前教育专项督导。
12．切实保障幼儿入园。各街道（开发区、管理区）要按照“划片招生、就近入园”的原则，合理确定公办和集体办幼儿园的服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园，接受基本公共教育服务。按照市财政局和市教育局《关于对我市低保家庭儿童、孤残儿童实施免费入园工作的通知》文件要求，对就近入园接受普惠性学前教育的低保家庭子女和孤残儿童全部免除保教和管理费用。所需费用，由各级财政列支。着力保障进城务工人员随迁子女就近入园。着力发展残疾儿童学前康复教育。积极鼓励有条件的街道（开发区、管理区）采用生均拨款等方式，逐步实施学前免费教育。
13．全面加强保育教育工作。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，科学设置幼儿园课程，积极倡导开展以游戏为主的主题教育。大力开展消防宣传教育，提高少年儿童的消防安全意识和自防自救能力。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导。完善家园共育工作机制，深入推进学前教育阶段“亲子共成长”工程的实施。严格规范办园行为，杜绝保姆化、小学化、学科化和成人化倾向，禁止在幼儿园从事违背教育规律或以营利为目的的实验和活动。开展幼儿园保教质量评估，健全学前教育教研指导网络，深化园本教研。推行幼儿园园务公开制度；加大幼儿园办园行为督查力度。
四、稳定师资队伍，提高幼儿教师整体素质和地位待遇
14．严格执行幼儿园教职工资格标准。实行园长和幼儿教师准入制度，到年，幼儿园园长必须取得园长任职资格证书，幼儿教师全部达到国家颁布的幼儿教师专业标准。按照学前教育机构配置标准，将公办幼儿园教师纳入编制管理。落实幼儿园教师职务岗位设置和评聘标准，逐步实现职称与工资相挂钩；完善幼儿教师人才市场，建立合理流动机制，稳定幼教师资队伍。
15．加强幼儿园园长和教师队伍建设。把幼儿教师纳入中小学教师培训、管理体系，建立完善幼儿教师、园长继续教育和定期培训制度。年前完成对所有幼儿园园长和教师的全员培训。年底，街道（开发区、管理区）中心幼儿园、农村社区和城市住宅小区配套幼儿园等公办幼儿园的园长全部由区教育局统一选派公办教师担任，集体办幼儿园由区教育局派驻公办幼儿教师。逐步增加农村社区和城市住宅小区配套幼儿园中公办幼儿教师的比例，积极鼓励有条件的街道（开发区、管理区）大幅度提高公办幼儿教师的比例。由区教育局向辖区内的民办幼儿园统一选派公办幼儿教师。
16．依法落实幼儿教师地位和待遇。建立幼儿教师权益保护长效机制，公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系；城乡非公办幼儿教师工资不得低于当地人力资源和社会保障部门公布的城镇职工最低工资标准。幼儿园聘用教职工必须依法全部签订聘用合同，并依法为非公办幼儿教师缴纳社会保险。
五、加强考核评价，建立普及学前教育的工作推进机制
17．强化政府责任。各街道（开发区、管理区）要切实承担起普及学前教育的责任。要把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入经济社会发展规划、公共服务体系建设以及城镇和新农村建设规划，切实承担起对学前教育进行统筹规划、政策引导、监督管理和提供基本公共教育服务等职责。各街道（开发区、管理区）要结合全区学前教育发展目标任务，结合辖区经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费投入，健全工作机制，以街道（开发区、管理区）为单位编制学前教育三年行动计划，于年5月10日前报区政府备案。
18．明确部门职责。充实、调整全区托幼工作领导小组，建立学前工作联席会议制度，定期研究解决学前教育发展中遇到的问题。落实部门发展学前教育的责任，形成全社会齐抓共管的强大合力。有关部门要各司其职、协调配合，共同推进学前教育发展。教育部门要协调有关部门和各方面做好学前教育的发展规划，负责幼儿园审批注册和日常监管工作。发改部门要落实大力发展公办幼儿园、积极扶持民办幼儿园的政策措施，优化配置普惠性学前教育资源。财政部门要落实支持学前教育发展的政策，完善投入机制，加大财政投入。编制部门要根据省定标准尽快核定公办幼儿园教师编制。人社部门要加大幼儿园教师补充力度，确保满足学前教育需求，依法落实非公办幼儿教师工资和社会保险。物价部门要合理确定各类幼儿园的收费标准，加强对各类幼儿园收费的监管，严厉查处幼儿园乱收费行为。规划、国土、住建等部门要落实城市住宅小区和农村社区配套幼儿园的规划、用地和建设。公安、卫生、综治、安监、食品药品监管等部门要加强对幼儿园安全卫生、饮食保健及周边环境的综合治理等方面工作的监督和指导。民政、工商等部门要按照职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。
幼儿园教职工社保制度篇6
一、基本情况
我区现有各级各类幼儿园74所，周岁适龄在园幼儿14238人，专任教师1122人。其中公办幼儿园4所（集中在、秀街道），占全区幼儿园总数的5%，在园幼儿1528人，专任教师121人；全区共有省示范幼儿园4所，市示范幼儿园4所，区示范幼儿园7所，学前三年幼儿入园率达99.01%。我区学前教育发展不平衡，具体表现在：一是公办园的建设和投入不足，一定程度出现“入园难”、“入园贵”的问题；二是非法无证办学现象屡禁不止，虽多次整治，但仍时有反弹；三是个别幼儿园的基础设施不完善，安全通道、消防设施和户外活动场所不足；四是教师队伍不稳定，教职工配备不足，学历合格率有待提高；五是个别幼儿园教育质量不高，存在“保姆式”和“小学化”的教育模式。
二、指导思想
以《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》为指导，认真贯彻落实省加快学前教育发展电视电话会议精神，立足我区经济社会发展，以让适龄儿童接受良好学前教育为目标，以办人民满意的学前教育为出发点，坚持教育的公益性，强化政府主导作用，加大投入，创新管理机制，规范社会力量办学，优化学前教育布局，实现学前教育资源配置的优质化、均衡化，把学前教育作为“科教兴区”的奠基工程以及构建和谐社会、促进社会公平的民生工程，坚持政府主导、公办民办共同发展，高标准高质量普及学前三年教育及0—3岁早期教育。
三、发展目标和任务
（一）幼儿入园率。到2013年，全区学前三年幼儿入园率达99.2%，全面普及学前三年教育。
（二）幼儿园建设。优先保证幼儿园的建设用地，新建小区的配套幼儿园优先交由区政府举办公办幼儿园。年在北峰街道的见龙亭小区、东海街道的海星小区、城东街道的美仙山小区建设3所街道公办中心幼儿园，2012—2013年在清源街道、东湖街道、秀街道、华大街道、街道建设5所公办幼儿园，有效扩充公办幼儿园总量。规范民办幼儿园办学行为，逐步淘汰不达标、不规范的杂、差、小、散民办幼儿园，三年内新规划建设民办幼儿园9所。到2013年，全区容纳6个班以上的标准幼儿园达到50所左右，9个班以上的幼儿园达到25所左右。
（三）幼儿教师队伍建设。到2013年，专任幼儿教师40%达到幼教专科以上学历，15%达到幼教本科以上学历，专业合格率达到80%以上；拥有高级及以上专业技术职务的教师达到5%以上。
（四）办园质量。到2013年，市级以上示范幼儿园发展到9所，区示范幼儿园发展到9所，区一级民办幼儿园发展到10所，区二级以上的民办幼儿园占到民办幼儿园总数的40%左右。
（五）管理体制。按照地方负责、分级管理的学前教育管理体制，建立以区为主统筹建设，街道办事处依法管理的学前教育工作机制。区政府承担本行政区域学前教育组织实施、统筹建设和管理职责，负责公办幼儿园教师配备、工资发放和办园经费的统一管理，实行民办幼儿园设置审批、保教工作和质量评估的统一管理。街道办事处负责辖区内学前教育机构的日常管理，规范办园行为，构建以街道公办中心园为核心，延伸至区域内各社区的学前教育网络，努力提高办园水平，满足辖区内（包含进城务工人员随迁子女在内）适龄幼儿的入园需求。街道公办中心幼儿园在教育主管部门和街道办事处的领导下，负责管理街道辖区内公、民办幼儿园。
四、措施与保障
（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理
1．要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划和公共服务体系，建立由分管教育的区领导牵头、有关部门负责人参加的学前教育联席会议制度和联合执法机制，及时研究解决学前教育事业发展中出现的问题。区直有关部门要加强分工协作，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育行政部门要抓紧完善各项政策，制定相关标准和准入要求，审核各类幼儿园的办园资格，颁发办学许可证，并定期复核审验；对幼儿园实行分类定级管理，充实学前教育管理和教研力量，加强对幼儿园保育教育工作的指导。区发展改革部门要把学前教育纳入本地经济和社会发展规划，推进幼儿园建设发展。区机构编制部门要根据国家基本要求，结合实际核定公办幼儿园教职工编制。区价格主管部门要会同有关部门加强对幼儿园收费的管理。区财政部门要加大学前教育投入，制定支持学前教育发展的财税优惠政策。市城乡规划局分局和市国土资源局分局要跟踪落实小区配套幼儿园的规划用地。区劳动和社会保障部门要落实幼儿园教职工社会保障政策。区人事部门要做好幼儿园教职工的人事、工资待遇和技术职称（职务）评聘相关工作，同时根据我区学前教育发展实际，科学核定幼儿园岗位总量和人员结构比例。区综治、公安部门要加强幼儿园安全保卫工作，加大执法工作力度，整治、净化周边环境。区消防部门做好园舍消防标准的落实工作。区卫生部门要监督指导幼儿园落实膳食营养与餐饮食品安全、生长发育监测、疾病预防、国家免疫规划等卫生保健工作。区民政、工商、质量监督、安全生产监管等部门要根据职能分工，加强对学前教育机构登记、设施设备等方面的指导和管理。区妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传。
2．区政府教育督导机构要将学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导的重点，加强对学前教育的监督、检查和评估、指导。区教育主管部门要定期组织检查，针对学前教育中存在的问题，在街道办事处的协助下采取有效措施加以解决。同时，健全表彰奖励机制，对推动学前教育事业发展作出贡献并取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。
3．大力办好公办幼儿园。新办的公办幼儿园必须在三年内达到区示范幼儿园的标准，五年内达到市示范幼儿园。注重发挥名园效应，东海街道海星小区的配套幼儿园由区实验幼儿园负责筹办，城东街道美仙山小区的配套幼儿园由区机关幼儿园负责筹办，充分发挥名园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展园本教研与培训、指导家庭、社区早期教育等方面的示范辐射作用。新办公办幼儿园的园长采用选派区学前教育后备干部或公开招聘等方法选任。
4．严格民办园准入制度。完善和落实民办幼儿园年检制度，民办幼儿园必须获得办学许可证方可办园。及时向社会公布幼儿园资源信息，对全区幼儿园实行动态监管，民办幼儿园举办一年后必须参加等级评估并且尽量达到区二级以上办园标准。加强对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理，未经区教育主管部门批准，不得通过媒体向社会任何公告、广告，坚决治理无证办园，妥善分流和安置幼儿。
（二）加大学前教育经费投入，确保学前教育事业稳步发展
1．区政府将学前教育纳入财政预算，建立学前教育经费单列体系，新增教育经费向学前教育倾斜，逐步提高预算内学前教育经费占预算内经费的比例，保障学前教育可持续健康发展。区财政对公办幼儿园的财政拨款逐年增长，每年安排一定数量的专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估表彰，对入园幼儿人均月收费在150元（不含伙食费）以下的民办幼儿园，给予适当的补贴，并资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育。
2．落实教师的经济待遇。公办幼儿园在编教师参照中小学教师的工资福利标准。加强对民办幼儿园教师待遇的监管和督促，民办幼儿园举办者必须与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查。
3．幼儿园实行按质划类、按类收费的政策。民办幼儿园按照国家有关规定，根据办学成本合理确定幼儿园收费标准，报区物价和教育主管部门备案并公示，保证各类幼儿园的保教经费按标准足额收取。
（三）重视队伍建设，提高师资水平
1．加强队伍建设。全面实行幼儿园园长持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准，选派思想政治好、组织管理能力强、业务水平高的骨干教师担任幼儿园园长。在街道公办中心幼儿园配备一名专门负责街道幼儿园管理指导工作的幼教管理员，纳入中心幼儿园编制。按照不少于幼儿园办园规模所需教师人数的50%标准为新办公办幼儿园配备师资，并建立民办幼儿园园长报备制度。
2．开展分层分类培训。根据幼儿园教师专业发展的总体要求，构建教师培训课程体系，建立相关培训制度和激励评价机制。重视园长及中层干部队伍的建设，通过多种形式促进园所间管理经验和教育理念的交流；举办幼儿园骨干教师高级研修班；组织保教人员参加岗位培训。
（四）全面实施素质教育，提高保育教育质量
1．认真贯彻落实原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》要求，积极推进学前教育改革，摆脱“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向，全面实施素质教育，为儿童提供安全、健康、富的生活环境，满足儿童多方面发展的需要。尊重儿童身心发展规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长，促进其德智体美等全面发展。
2．积极开展幼儿园（班）教育改革和教育科学研究，提倡广大教师立足本园（班）实际，开展科研活动，提高教师的保教技能和专业素质。
3．加强幼儿园（班）与家庭、社区密切合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导和服务工作，促进幼儿家庭教育质量不断提高。
幼儿园教职工社保制度篇7
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）和《教育部中央编办财政部人力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（教师〔2012〕11号），进一步规范各类幼儿园用人行为，我部研究制定了《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（以下简称《标准》）。现印发给你们，并提出如下要求：
一、明确执行时间。自印发之日起，各地新设幼儿园教职工配备按照《标准》执行，已设幼儿园在3年内逐步达到《标准》要求。
二、制订实施方案。《标准》为基本标准，各地可根据当地经济社会发展水平和学前教育发展的实际情况，制订适合本地的具体实施方案。
三、加强动态监管。各地要高度重视幼儿园教师队伍建设，将《标准》作为办园的基本标准之一，补足配齐幼儿园教师，切实加强对各类幼儿园教职工配备情况的动态监管。
附件：幼儿园教职工配备标准（暂行）
幼儿园教职工配备标准（暂行）
幼儿园教职工配备标准是幼儿园办园标准的重要内容，是促进幼儿园教师队伍建设的重要手段。为规范幼儿园办园行为，促进幼儿园教师队伍建设，满足幼儿在园生活、游戏和学习的需要，确保幼儿接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康成长，特制定本标准。
一、教职工与幼儿的比例
幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。幼儿园应当按照服务类型、教职工与幼儿以及保教人员与幼儿的一定比例配备教职工，满足保教工作的基本需要。不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例见表1。
二、专任教师和保育员配备
幼儿园应根据服务类型、幼儿年龄和班级规模配备数量适宜的专任教师和保育员，使每位幼儿在一日生活、游戏和学习中都能得到成人适当的照顾、帮助和指导。
全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师；半日制幼儿园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。
寄宿制幼儿园至少应在全日制幼儿园基础上每班增配1名专任教师和1名保育员。
单班学前教育机构，如村学前教育教学点、幼儿班等，一般应配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。
对所辖社区或村级幼儿园（班）负有管理和指导职责的中心幼儿园，应根据实际工作任务和需要增配巡回指导教师。
招收特殊需要儿童的幼儿园应根据特殊需要儿童的数量、类型及残疾程度，配备相应的特殊教育教师，并增加保教人员的配备数量。
幼儿园应根据当地学前教育发展的实际情况，增设教师岗位类别和数量，满足本园发展和保教工作的需要，并确保在教师进修、支教、病产假等情况下有可供临时顶岗的保教人员。
不同服务类型幼儿园各年龄班和混龄班班级规模、专任教师和保育员的配备标准见表2。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。
三、其他人员配备
园长：6个班以下的幼儿园设1名，6～9个班的幼儿园不超过2名，10个班及以上的幼儿园可设3名。
卫生保健人员：根据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》配备。
炊事人员：幼儿园应根据餐点提供的实际需要和就餐幼儿人数配备适宜的炊事人员。每日三餐一点的幼儿园每40～45名幼儿配1名；少于三餐一点的幼儿园酌减；在园幼儿人数少于40名的供餐幼儿园（班）应配备1名专职炊事员。
财会人员：根据国家和地方有关财会工作规定配备。
安保人员：根据国家和地方有关安保工作规定配备。
幼儿园应根据实际需要配备数量适宜的教职工，积极实行一岗多责，提高用人效益。
四、本标准为各级各类幼儿园的合格标准。
幼儿园教职工社保制度篇8
一、发展现状
（一）基本情况。以来，县学前教育事业有了长足发展，县城基本普及了学前三年教育，农村学前三年教育普及率达75%以上，幼儿教育管理体制逐步理顺，新建改建了一批民办幼儿园，撤并了一批不符合条件的民办幼儿园。全县现有注册登记幼儿园54所，幼儿看护点69个，在园幼儿1.5万人，幼儿园教职工550余人。
（二）存在的主要问题。总体上看，学前教育仍是当前我县教育发展最薄弱的环节。主要表现在：学前教育体制机制不完善，投入不足，资源短缺的矛盾突出；城乡发展不均衡，农村学前教育发展滞后；民办幼儿园存在不少无证办园现象；幼儿园教师编制不足、数量不够，整体素质不高，待遇偏低，幼儿教师社会保障政策尚未完全落实；各类幼儿园整体办园条件较差，管理不够规范，保教质量不高。
二、指导思想
贯彻落实科学发展观，以幼儿发展为本，健全和完善学前教育公共服务体系；坚持公益性和普惠性，深化体制机制改革，促进学前教育规模与内涵同步发展，妥善解决“入园难”问题，不断满足人民群众对学前教育的多元需求，切实保障幼儿身心健康、快乐成长。
三、发展目标
（一）总体目标
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以农村为重点、财政投入为支撑，逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2013年，公办学前教育资源进一步扩大，新建、改扩建乡镇公办幼儿园13所，新建县城公办中心幼儿园1所，力争完成13个乡镇新建一所公办中心幼儿园；民办幼儿园发展规范有序；幼教师资队伍日趋优化；全面提高学前教育保障水平和保教质量。努力实现农村学前三年适龄幼儿入园率达到85%以上，基本解决入园难问题。
（二）年度目标
——年，启动“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园4所；新建县城公办中心幼儿园1所；积极扶持民办幼儿园发展。启动幼儿园师资队伍培养培训计划。县级示范性幼儿园达到4所。
——2012年，大力推进“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园4所，大力扶持民办幼儿园发展。加大幼儿园师资队伍培养培训力度。县级示范性幼儿园达到8所。入园难问题得到初步缓解。
——2013年，继续实施“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园5所，实现全县十三个乡镇建有一所达标的中心幼儿园。进一步扶持民办幼儿园发展。幼儿教师专业合格率明显提高。市级示范性幼儿园达到2所，县级示范幼儿园达到13所。办园条件和教育质量明显提升，农村学前三年适龄幼儿入园率达到85%以上。基本解决入园难问题。
四、主要措施
（一）加快发展，多形式扩大学前教育资源
1、以财力保障公办幼儿园发展。县人民政府在制定经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划时，将根据未来人口出生状况和变化趋势，科学规划、合理布局学前教育资源。城镇新区教育园区要规划建设公办幼儿园。积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位及国有企业通过多种形式举办幼儿园，多渠道扩大学前教育资源的覆盖面。原则上各乡镇设置一所公办幼儿园。每所幼儿园规模为城镇地区不超过500人，农村地区不超过360人。
鼓励各乡镇在国家法律、政策允许的范围内，大胆创新办园体制和机制，积极探索“名园办分园”、“强园带弱园”、“集团办园”等办园方式，引导、扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体，增强我县学前教育发展活力。
2、以机制推动农村幼儿园发展。各乡镇人民政府要根据当地学前教育发展的现状、基础和需求，建立灵活多样的推动农村幼儿园发展的有效机制。以新建、改扩建乡镇中心幼儿园为重点，逐步实现每个乡镇办好一所财政全额拨款、质量较高、能发挥辐射带动作用的乡镇公办中心幼儿园。大村独立建园，小村设分园或联合办园。充分利用中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源举办农村学前教育机构。逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。探索实行乡（镇）村一体化办园模式。乡镇中心幼儿园在行政村举办分园，实行村镇一体化管理。乡镇中心幼儿园的管理参照乡镇中心小学模式，由县教育行政部门直接管理。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，独立建园，并合理配备公办幼儿教师。逐步停办农村小学附设学前班。创造条件，保障农村留守儿童入园。
3、以政策扶持民办幼儿园发展。采取购买服务、专项经费支持、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠。对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予奖励；对办园规范的民办幼儿园，符合税法规定的给予免征企业所得税；对民办幼儿园报经有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费按规定免征营业税；对民办幼儿园的用水、用电、用气价格，按照居民价格执行；对民办幼儿园新建、扩建用地，按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠；保障民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导等方面享有与公办幼儿园同等的权利。
4、以管理促进小区幼儿园发展。各城镇在新城开发、新住宅区建设、旧城改造时，应按照国家有关规定规划建设好配套的幼儿园，优先保障幼儿园建设用地；未按规定安排配套幼儿园建设的小区，不得批准建设规划；已经改变性质和用途的，要限期整改。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，产权国有，建成后应移交当地政府，由教育行政部门举办公办幼儿园或组织举办普惠性民办幼儿园。不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区，开发商应向当地政府上缴幼儿园异地建设经费，由当地政府根据本地幼儿园建设总体规划统筹安排，用于幼儿园新建或改扩建项目。政府要组织有关部门制定出台相关配套政策。
（二）加强建设，提高学前教育师资队伍整体素质
1、科学核定幼儿园教师编制。县编制部门会同教育、人保、财政等部门按照国家确定的幼儿园教师配备标准和编制指导意见，根据我县学前教育发展的实际与需要，合理确定幼儿园生师比，在年底前核定并下达各地公办学前教育机构教职工编制数额，并统筹考虑幼儿园应配备保育员等工勤人员编制。要按照省定学前教育教职工编制标准，重新核定公办幼儿园教职工编制，配齐配足学前教育机构教职工，满足幼儿园正常保育教育工作需要。
2、拓宽幼教师资来源渠道。各地要进一步健全幼儿教师、园长资格准入制度，严把入口关。从年起，将幼儿教师培养列入全省“农村中小学教师定向培养计划”，通过各级师范院校每年定向培养三年制中师和初中毕业起点五年制学前教育专科学历农村幼儿教师；实施“农村幼儿教师特设岗位计划”，每年选派具有学前教育专业资质的大中专毕业生到农村任教；县教育部门要会同县劳动人事部门每年面向社会公开招聘幼儿教师，基本满足新建与改扩建各类幼儿园的师资需求。鼓励大中专毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿园教师资格证，充实到幼儿教师队伍中。
3、完善幼儿园教师培养培训体系。改革、创新幼儿师资培养机制，完善幼儿园教师培养体系。建立多层次、多形式的幼教师资培训体系。将幼儿教师培训纳入省级“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”。各乡镇政府及其教育行政部门要设立幼儿教师专项培训经费，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。从年开始，通过省、市、县三级培训，五年内基本完成首轮全县幼儿教师和园长全员培训。每年对10名园长和100名骨干教师进行省级培训，重点打造一批名园长和名教师。从农村中小学校转岗进入幼儿园的教师，实行先培训后上岗。市级示范幼儿园要积极实施园本培训，全面提高幼儿教师的整体素质和保育教育能力。
4、依法落实幼儿教师地位与待遇。将幼儿园教师纳入中小学教师管理系列。确保公办、民办幼儿园教师在专业培训、专业技术职务评聘、工资待遇、社会保障和表彰奖励等方面享受与当地中小学教师同等待遇。建立和完善幼儿教师人事管理和社会保障制度，落实聘任制幼儿教师工资保障、专业技术职务评聘和养老、医疗、失业等社会保障政策，切实维护幼儿教师的合法权益。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园教师进行表彰。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，并参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，按时足额发放教职工工资和福利待遇，依法缴纳各项社会保险费和住房公积金。各乡镇政府和有关部门要不定期对民办幼儿园教师合法权益落实情况进行督查。
（三）加大投入，多渠道保障学前教育发展经费
县人民政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。县、乡两级财政设置学前教育专项经费，重点支持农村地区发展学前教育。教育费附加中用于学前教育的比例不低于15%。财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐年提高，2013年达到5%以上。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、城市务工人员子女、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。各地要依托特殊教育学校或其他教育机构积极发展残疾儿童学前康复教育。
县人民政府有关部门在完善学前教育成本合理分担机制的基础上，根据我县城乡经济发展水平、办园成本和居民承受能力，依据幼儿园等级确定公办幼儿园收费标准，核定普惠性民办幼儿园收费标准，制定幼儿园收费管理办法。加强各类幼儿园收费管理，实行收费公示制度，接受社会监督。
（四）加快改革，全面提高学前教育质量
1、深化学前教育教学改革。教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各类幼儿园深入贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，遵循幼儿身心发展规律和认知特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动形式，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多样的教育环境，注重对儿童进行情感态度、行为习惯、交往与学习能力培养，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。幼儿园不得使用小学低年级教材。将学前教育机构教师用书纳入全省中小学教材审查范围，研究制定幼儿园教师指导用书审定标准及办法，加强对幼儿园儿童读物、操作材料和玩教具的配备与选用指导，统一编写、使用幼儿教材。健全学前教育教研指导网络，引领各类幼儿园积极开展教学研究与园本教研活动；各地应探索建立各具特色的幼儿园教育和家庭教育交流、互动机制；面向社区积极组织开展0-3岁婴幼儿早期教育指导工作，提高家长的科学育儿能力。
2、建立科学的幼儿园教育质量评价体系。加强对各级各类学前教育机构的业务指导。按照普及普惠的原则，根据不同类别幼儿园实际，对幼儿园办园情况进行分类评估与指导。对达标升级的民办幼儿园予以奖励。完善幼儿园教育教学自我评价机制。加强对幼儿教师培训机构资质和质量的监管。
3、健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度。省、市级示范幼儿园要成为当地学前教育资源中心、教学研究中心与保教指导中心。继续深入实施省、市级示范幼儿园结对帮扶乡镇中心幼儿园活动。探索建立城乡幼儿园教师“结对子”和城乡幼儿园园长、教师互派制度。开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享，促进区域学前教育均衡发展。
（五）加强领导，确保学前教育健康有序发展
1、明确政府职责。各乡镇政府要认真落实学前教育发展责任，加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。建立省级统筹、县级为主、乡镇共建的学前教育管理体制。县教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。
2、建立幼儿园监管体系。加强幼儿园准入管理，建立并严格执行幼儿园准入制度。县教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。县教育行政部门依据《省幼儿园分类定级标准》和相关规定，对辖区内幼儿园在评定等级的基础上实行分类管理、分类指导，每年开展一次年检并向社会公布结果。未取得教育行政部门颁发的办园许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。加强对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理。
妥善解决无证办园问题。各乡镇人民政府要调查、了解辖区内民办幼儿园基本状况，通过引导、整合，优化民办幼儿园布局。年底前，各地要根据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门<关于省民办幼儿园管理办法(试行)>的通知》（府厅发〔〕83号）精神，对目前存在的无证办园情况进行全面排查，通过分类治理，基本解决无证办园问题。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范；对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所，由县人民政府组织教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门，通过联合执法予以关停撤销，妥善分流和安置幼儿。
强化幼儿园安全监管。要高度重视幼儿园安全保障工作，健全各项安全管理制度和安全责任制，加强安全设施建设，配备保安人员，落实各项措施，严防事故发生。政府相关职能部门要按照职能分工，建立起全覆盖的幼儿园安全防护体系，加强对幼儿园安全工作的监管与指导。各幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区、乡镇和村民委员会要协助幼儿园共同做好安全管理工作。
幼儿园教职工社保制度篇9
[关键词]企业幼儿园；问题；发展
在市场经济体制下，企业幼儿园的生存与发展面临着严峻的考验。那么，在新形势下，企业幼儿园到底要如何才能适应市场经济和社会发展的需要，在市场竞争中求得生存、发展与壮大呢，这正是本文所要探讨的问题。
一、存在的问题
（一）与市场接轨的新机制尚未建立
在以往的计划经济体制下，幼儿园是企业的福利部门，由企业包办。幼儿园的人、财、物等一切事务均由企业主管部门包揽，幼儿园既不愁经费，也不管生源，一切都由企业安排，久而久之，企业幼儿园就形成了等、靠、要的依赖思想。而在市场经济体制下，企业要减轻负担，幼儿园就必须从企业中分离出去，面向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立实体。但企业幼儿园要从长期依靠企业办园转变为在市场竞争中独立生存与发展，就不仅需要幼儿园自身的不断改革，办园机制的转换，生存与竞争能力的提高，而且也需要相应配套运行机制的完善。但在实际工作中，在企业幼儿园与市场接轨的新机制尚未建立的情况下，一些企业领导视幼儿园为包袱，急于给幼儿园“断奶”，在条件不成熟的情况下，急于将幼儿园推向市场。而企业幼儿园由于长期依赖上级主管部门办园，缺乏自主办园的思想，缺乏在市场经济条件下的生存与竞争能力，致使一部分幼儿园陷入困境，被迫关、停、并、转，使幼儿园的发展出现滑坡。
（二）改革与发展缺乏资金
企业在转制中，为减轻经济负担，往往将幼儿园分离出去。而幼儿园一旦分离出去，就面临资金短缺的严峻问题。即使不分离出去，如果所在企业经营效益下滑，同样幼儿园主要的经济来源难以保证，幼儿园的正常运转同样会受到影响。在这种情况下，要改善办园条件，提高教师待遇难以实现，从而严重地制约着幼儿园的发展。
（三）管理体制僵化、落后
在计划经济体制下形成的僵化、落后的管理制度严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，园长无权决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“大锅饭”现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。尽管实行了园长负责制，但人事权、财务管理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长管理的主动性、积极性、创造性难以发挥。在这种体制下，幼儿园缺乏应对市场经济的竞争力和承受力，限制了幼儿园的进一步发展。
（四）教职工竞争意识不强
在计划经济体制下，幼儿园靠着企业，教职工吃惯了“大锅饭”，没有危机感，仍然对企业抱着依赖思想，认为企业垮不了，幼儿园就能生存。没有认识到市场竞争对幼儿园的生存与发展会产生冲击，思想上缺乏紧迫感和竞争意识。
（五）师资队伍趋于老化，教师流失严重
有些幼儿园教师年龄偏大，补充的年轻教师很少，教师队伍不能得到更新，师资水平难以提高。另外，企业幼儿园教师待遇不高，有能力的教师缺乏施展才能的机会，于是另谋出路。还有一些教师看到幼儿园即将被企业推出去，前景暗淡，担心自己的命运前途，于是及早打算，调离或转行，为自己寻找出路。一些有才干的教师从幼儿园流失，严重影响了幼儿园师资的稳定，导致幼儿园发展后劲不足。
二、改革与发展的对策
（一）解放思想，转变办园观念
企业幼儿园要适应市场经济的新形势，就必须解放思想，转变观念。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，它具有福利性、公益性的特点，但幼儿教育不属于义务教育，幼儿园要在市场经济中独立生存与发展，就必须从福利型转变为经营型，在追求社会效益的同时，保证一定的经济效益，但不能以盈利作为幼儿园的根本目的，而是以经营作为发展幼儿园的手段，所以要加强管理者在办园中的经济效益观念，促进经济效益与社会效益的同步增长。
同时，幼儿教育的发展方向是社会化，其最终目标是建立以社区为依托、正规与非正规相结合的幼儿教育形式。所以，企业幼儿园的管理者要树立大教育观，树立依靠社会力量办幼儿教育的思想观念。这就要求幼儿园加强与社会各方面的联系，动员社会各方面的力量关心幼儿园的工作，给予人力、物力、财力的支持，充分发挥机关单位、社区、家长在改善幼儿园条件、参与幼儿园管理等方面的作用，帮助幼儿园解决办园过程中遇到的问题与困难，以促进幼儿园的发展。
（二）改革幼儿园管理体制，注入竞争机制
企业幼儿园的改革必然要落实到内部管理机制的改革。幼儿园要有活力，就必须调动教职工的积极性，这就要建立一种以竞争为动力的管理机制。首先，要真正实行园长负责制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负盈亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对。在办园中，园长应有人、财、物自主权；
在管理中，应有决策权、指挥权。这样，园长有了办园自主权，才会充分发挥自身的积极性，最终增强幼儿园的生机与活力，使之走上“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。在实行园长负责制的同时，必须建立和完善教职工代表大会，加强民主监督，防止出现园长滥用职权的现象。其次，幼儿园内部管理体制改革应以人事制度和工资分配制度为重点，实行教职工聘任制、岗位责任制、考核制度、结构工资制，使保教质量好坏与教职工工资挂钩，教职工工作成绩与聘用挂钩，从而增强教职工的责任感和竞争意识，充分调动教职工的积极性、创造性，提高幼儿园的工作效率和质量。
（三）优化师资队伍，提高保教质量
企业幼儿园要保证质量，求发展，就必须大力加强师资培训，优化师资队伍。要多渠道、多形式进行教师培训，通过在园内开展各种观摩活动及各种竞赛活动，提高园内教师的业务能力。另外，园内应定期组织教师进行业务学习，用幼教新知识、新理论转变教师的教育观念，使之树立科学的教育观和儿童观。同时，幼儿园要加强与其他园所的交流与观摩活动，互相学习，取长补短，共同提高。通过观摩活动、报告会、座谈会等形式，为幼教工作者提供发表意见、互通信息、探讨问题的机会，使教师们互相学习，共同提高。
众所周知，幼儿园的生存与发展，关键在于质量。因此，企业幼儿园只有提高保教质量，提供优质服务，切实做到促进幼儿的全面发展，得到家长的认可，才能生存与发展。这就要求：
第一，幼儿园应努力扩大服务项目，如为满足不同家长的需求，开办托班、小小班，开办临时托、假日托等，还可延长入托时间。另外，根据家长的需要，增设寄宿班。第二，幼儿园应以“为幼儿服务，为家长服务，为社会服务”为宗旨，对家长承诺做到“微笑服务，周到服务”，通过优质的服务，为幼儿园赢得良好的信誉。第三，在提高保教质量上，幼儿园应把实施素质教育和创办特色教育结合起来，不能为了求特色而忽视幼儿全面素质的培养。教师应根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》的精神，树立现代化的儿童观和教育观。在教育过程中，以游戏为主进行教学，为幼儿创设良好的环境，让幼儿主动学习，成为学习的主人。同时，既要面向全体幼儿，也要重视幼儿的个别差异，因材施教，使每个幼儿的潜能和个性都得到发展，培养幼儿的综合素质，为幼儿今后的健康成长打下良好的基础。
（四）积极发展社区幼儿教育
幼儿园教职工社保制度篇10
从宏观系统层面看，我国现有的相关政策法规已经为教师专业发展提供了基本的制度保证。1994年我国开始实施的《教师法》规定-“教师是履行教育教学职责的专业人员”，第一次从法律角度确认了教师的专业地位，1995年国务院颁布《教师资格条例》，2000年教育部颁布《教师资格条例实施办法》，教师资格制度在全国开始全面实施，2000年，我国出版的第一部对职业进行科学分类的权威性文件《中华人民共和国职业分类大典》，首次将我国职业归并为类，教师属于“专业技术人员”一类，2001年4月日起，国家首次开展全面实施教师资格认定工作，进入实际操作阶段。然而，具体到幼儿教育领域，在很多方面机制是不健全的、不完善的，如幼儿教师的职称评定、工资待遇、福利保障、培训进修等方面，尚不能与其他教师享受同等待遇。这种政策法规保障机制的缺失已经对幼儿教师专业发展形成重大障碍。下面从五个方面探讨如何健全幼儿教师专业发展的政策法规保障机制。
一、严格幼儿教师专业发展标准(从业标准)，强化幼儿教师的专业特性
中国教育学会会长顾明远教授曾指出，社会职业有一条铁的规律，即只有专业化才有社会地位，才能受到社会的尊重。如果一种职业是人人可以担任的，则在社会上是没有地位的。教师如果没有社会地位，教师的职业不被社会尊重，那么这个社会的教育大厦就会倒塌，这个社会也不会进步。这里，顾教授强调了专业化对教师专业地位、社会地位的影响。那么，专业化靠什么来衡量和体现?显然，靠的是专业标准或从业标准。有没有标准和有什么样的从业标准是教师职业专业地位高低的指示器。
长期以来我国幼儿教师没有明确的从业标准，使幼儿教师队伍鱼龙混杂，幼儿教师被社会上一些人称为“高级保姆”，反映了人们对幼儿教师职业的不可替代性表示怀疑。因此，从政策法规的层面制定严格的幼儿教师从业标准，强化幼儿教师的专业特性，是促进教师专业发展的重要策略。
在这方面，国外的经验可资借鉴。如美国幼儿教育协会对从事早期儿童教育的专业人员进行了水平分级，并鼓励各州确立自己的早期教育专业人员的具体的水平分级标准。借鉴美国经验，结合我国国情，我国应在逐步推行幼儿教师注册制度的基础上，建立层次分明、逐级上升的专业化标准，一方面，改变社会上“什么人都可当幼儿教师”的陈旧观念，提高幼儿教师的准入门槛，另一方面，也使在职教师专业发展有一个明确的目标，有目的、自觉地从较低水平向较高水平发展。
二、完善幼儿教师专业技术职务评定和资格认定制度，强化幼儿教师的职业特性
职业内部有无独立的、可操作性强的专业技术职务评定和资格认定的规范与制度，是该职业有无严格从业标准的一个基本表现。
首先从专业技术职务评定来看，我国幼儿园教师没有单独的职称评定体系，而是与中小学混在一起，使用的是小学的职称等级和标准。在《中央职称改革工作领导小组关于转发国家教委中小学教师职务试行条例等文件的通知》中明确规定，编制中不包括幼儿园教师。这在客观上导致了职称评定中对幼儿园教师的排斥现象。时至今日，仍有大量的幼儿教师未能参加职称评定。这就难怪有人不把幼儿教师当教师看了，甚至连幼儿教师自己都开始怀疑起这份职业的专业性来。
其次从资格认定来看，目前幼儿教师的资格认定远不如其他教师严格和规范，不可避免地使大量低素质人员甚至非专业人员进入幼儿教师队伍，这就难免造成“任何人都可以当幼儿教师”的社会印象。
可见，专业技术职务评定和资格认定制度的不健全、不完善，使幼儿教师的专业地位失去了政策依托，弱化了幼儿教师的职业特性，这无疑极大地影响了幼儿教师从教的积极性，浇灭了幼儿教师的职业激情，尤其冲淡了高学历者从事幼儿园教育的热情，最终极大地阻碍了幼儿教师职业的专业化。
因此，我们理应从政策层面健全和完善幼儿园教师专业技术职务评定和资格认定制度。目前至少应该在制定幼儿教师从业标准的基础上，将幼儿教师在编制、职称等方面的制度和规范单列，以强化幼儿教师的职业特性。
三、建立幼儿教师福利保障体系，提高幼儿教师的职业地位
幼儿教师专业特性、职业特性的弱化不可避免地带来其职业地位和社会声望的低下，进而又在很大程度上导致了幼儿教师福利保障的缺失。目前，我国幼儿教师在工资、社会保障等各方面的福利待遇均与中小学教师有不小的差距，这也是优秀幼儿教师不断流失、整个幼儿教师队伍专业素质难以提升的重要原因。这种情况在民办幼儿园、转制幼儿园和农村幼儿园尤为突出。如针对某市的一项调查表明，民办园教师在经济收入、住房、医疗、工作条件与专业成长、社会支持与社会保障等各方面均遭遇到种种“社会排斥”，体现出明显的弱势特征，对我国幼儿教师队伍的整体素养提升形成重大威胁。
勿庸置疑，幼儿教师专业发展需要有健全的福利保障体系作物质支撑，为此各级政府在建立幼儿教师福利保障体系上负有主要责任。然而，当前我国幼儿教师队伍的职业生存状态却难以体现政府的公共责任。一些地方政府和教育行政部门对于应该承担什么样的幼儿教育责任，应该有一支什么样的教师队伍在基本制度层面上缺乏明确认识，这是导致我国幼儿教师福利保障体系缺失的深层原因。因此，建立幼儿教师福利保障体系需要强化政府的公共责任意识。这就需要从政府公共服务体系架构的高度考虑政府对幼儿教育的财政责任和人员编制投放，首先要解决的就是如何加大幼儿教育财政投入及理顺投入渠道和机制的问题，尤其要注意在幼教体制改革过程中杜绝政府借改制为名减少甚至停止对幼儿教育的投入，把幼儿园和幼儿教师无条件地推向市场。在这方面，国外的经验是值得我们借鉴和参考的。如美国、日本、法国等国都非常注重为教师专业发展提供强有力的经济保障，在这些国家里，幼儿教育被看作是社会融合的重要力量，是社会公共服务体系的重要组成部分，而在我国则过多地强调了幼儿教育是非义务教育，造成各级政府对幼儿教育公共责任意识的淡漠和对幼儿教师生存状态的漠视。这是值得我们深思的。
四、构建一体化的职前培
养和职后培训体系，实现幼儿教师可持续的专业发展
幼儿教师的专业发展是终身的、可持续的专业发展，这意味着职前培养和职后培训同等重要，二者应该是一体化的有机整体，而不应该是各自为阵的两套体系。以前人们更多地关注了幼儿教师的职前培养，对职后培训重视不够，现在人们虽然也开始重视幼儿教师职后培训，但与职前培养常常是脱节的，甚至是断裂的。这在很大程度上影响了幼儿教师专业发展的可持续性。因此，必须从政策、制度层面构建一体化的幼儿教师职前培养和职后培训体系，才能真正实现幼儿教师可持续的专业发展。
从本质上说，构建一体化的幼儿教师职前培养和职后培训体系，实际上就是构建一体化的幼儿教师教育体系。一体化的幼儿教师教育应该包括三层意思。是职前培养、入职教育、职后提高的一体化，即学历教育与非学历教育一体化。实现这种一体化，意味着各种幼儿教师教育机构必须进行整合归并，最终过渡到由大学统一来完成幼儿教师的职前培养和职后培训；二是幼儿教师教育与中小学教师教育一体化。实现这种一体化，有助于幼儿教师与中小学教师在同一平台上获得专业发展，改变长期以来人们把幼儿教师与中小学教师在专业发展上区别对待的错误观念，缩小由此形成的二者在专业发展上的差距；三是幼儿教育理论研究与幼儿教育实践的一体化。实现这种一体化，意味着幼儿教师教育机构与托幼机构的关系应该是伙伴关系，二者的沟通、合作、交流与碰撞，将极大地提高幼儿教师职前培养和职后培训的整体质量与效益。总之，一体化的幼儿教师教育体系把职前培养与职后培训连接成一个整体，为幼儿教师不断提高专业素质，促进其专业发展提供了制度条件与物质条件。
五、推进学前教育立法，为幼儿教师专业发展提供强有力的法律保障
应该说，以上我们所讲的四个问题在没有立法保障的情况下，一切政策、制度都可能仅仅是一纸空文、有名无实。
自改革开放以来，我国学前教育在改革中不断发展，逐渐走上依法治教的轨道，先后颁行的《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》及《幼儿园教育指导纲要》等幼教法规性文件就是重要的表现和标志。但和其他学段相比，学前教育的法律地位明显较低。因为到目前为止我国还没有专门的《学前教育法》，而其他学段或类型的教育都上升到了国家法律的地位，如《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》等。近20多年来我国学前教育大起大落的发展历程已经充分证明，由于没有专门的《学前教育法》，学前教育缺乏强有力的法律保障，地位很不牢固，极易受到社会变革的冲击。最典型的表现就是公办幼儿园被随意改制或拍卖，2006年深圳市政府将全市20多所公办幼儿园全部改制为企业，就是对我国学前教育法律地位低下的最好注解。近年来，我国学前教育事业发展严重滑坡，以及幼儿教师专业发展存在的种种障碍和问题，其原因尽管多种多样，但无疑最终都可归结为法律保障的缺失。因此，有关专家学者及有识之士都在大声疾呼尽快制定《学前教育法》，这种呼声已成为近几年两会代表议论的热点。