安全运输管理制度篇1
为进一步加强对公司建筑垃圾和工程渣土运输运营过程中安全生产的监督和管理，进一步规范建筑垃圾和工程渣土运输运营工作，确保安全无事故。根据《柳州市安全生产条例》、《柳州市关于加强建筑垃圾和工程渣土运输安全管理的通告》、《市绿化和市容管理局安全生产管理若干规定》等有关文件精神，结合协会实际情况。特制定《建筑渣土安全运输管理制度》。
一、建筑渣土车辆运输运营过程安全生产管理制度
1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令和制度，按规定建立安全组织管理机构。建立健全建筑渣土运输运营安全生产责任制，公司法定代表人为安全生产第一责任人，配备建筑渣土运输运营安全生产专职人员。
2、建立健全渣土运输车辆管理基础台账（驾驶员管理台账、车辆管理台账、安全教育台账、违章与事故台账、“三不放过”台账）和有关信息资料。对渣土运输车辆驾驶员进行经常性的安全生产教育，及时宣传安全生产方面的方针、政策、法规、法令和规章制度。
3、认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，每月对渣土车辆驾驶员进行一次安全生产教育。驾驶员出车前坚持“三分钟安全教育”，及时查找隐患、消除隐患，杜绝违规现象，有效地控制和减少各类事故的发生。
4、建筑渣土运输车辆必须按照公安交通管理部门有关规定进行车辆登记、车厢密闭改装年检、办理市区《通行证》。公司安全员及分管领导每月定期对渣土车辆运输驾驶员进行考核计分，检查中发现的隐患应立即整改，不能整改的或整改难度较大的隐患，应制定整改计划，限期整改。
5、根据《中华人民共和国安全生产法》的有关条款要求，建筑渣土运输车辆驾驶员必须按照国家有关规定经过专门培训，取得道路运输从业资格证书、建筑渣土运输车辆驾驶员专项培训合格证后，方可上岗作业。对发生重特大交通事故的驾驶员经市局审核批准，取消其建筑渣土运输从业资格。
6、建筑渣土运输车辆在装运过程中，必须盖平箱盖，严禁超载。渣土运输车辆应该安装行驶装卸记录仪，设置车辆判别标识、安装电子标签和顶灯等装置。
7、建筑渣土运输车辆驾驶员必须严格遵守道路交通法规，按照规定路线、规定时间行驶，不得超速、超载及使用其它机动车号牌、无牌或号码不全的建筑渣土车辆上路行驶。
8、对完成建筑渣土装载准备驶出工地的车辆，检查其装载情况，对装载超过车厢栏板上沿、箱盖不密闭的车辆，不予驶出工地。
9、发生安全生产事故和交通事故应按局安全管理若干规定中有关“事故报告”的规定执行。
10、根据《安全生产法》有关规定，制定本单位的建筑渣土运输运营生产安全事故应急救援预案，配备必须的应急救援器材、设备，并且定期组织宣传，由专人负责对施工现场易发生重大事故的部位进行监控。
二、现场管理员安全生产管理职责
1、现场管理员应统一着装，持证上岗，对工地现场管理措施落实、运输车辆行驶安全、道路污染等情况实施全程监管。
2、负责出土工地现场管理人员的调配和考勤，对车辆规范装运进行严格管理。
3、及时掌握各工地渣土运输情况，每日填写建筑渣土运输计划，对当天工地运输数量、使用车辆等进行登记并报相关管理部门。
4、对进入工地的渣土运输车辆车容车貌及相关证照进行检查，对车容不洁，车况差、无处置证、驾驶员无上岗证、无标识顶灯的运输车辆一律不予进入工地。
5、现场管理员在建筑渣土排放工地出入口，对进入工地车辆的车容车况、相关证照开展检查，对不符合规定要求的车辆，不予进入工地；对完成建筑渣土装载准备驶出工地的车辆，检查其装载情况，对装载超过车厢栏板上沿、箱盖不密闭的车辆、车容车貌不整洁的车辆，不予驶出工地；对装载符合规定要求的车辆，经冲洗保洁后，准予驶出工地；现场管理人员按照安全管理生产规定，指挥建筑渣土车辆驾驶员规范倾倒建筑渣土，文明操作、安全操作。
6、现场管理员指挥待装车辆有序停放，保障车辆装卸作业安全，配合施工单位消除生产安全事故隐患。
7、按市绿化市容管理部门要求，规范使用卸点付费结算系统，并确认运输车辆电子标签阅读成功或者签收纸质联单。
8、检查施工工地出入口及周边道路清洁情况，及时安排人员进行保洁。
9、积极配合管理、执法部门现场执法检查，主动介绍运输作业情况。
三、安全员安全生产管理职责
1、实时监控行驶装卸记录仪信息系统，作业车辆行驶路线、行车速度及末端处置，发现违法、违规行为及时制止。
2、在排放工地、消纳卸点、指定行驶路线范围内，对现场管理员、车辆运输交通安全、道路污染等情况巡回检查，及时制止违法、违规行为。对发生的建筑渣土道路污染情况，立即报告运输企业及时进行应急处置。
3、对发生的道路交通事故，自事故发生二十四小时内将事故发生时间、发生地点、事故车辆等详细情况报告所在市绿化市容管理部门。
四、市场管理部安全生产管理职责
1、加强对专营政策的宣传，在总经理室的领导下与建设单位签订建筑渣土运输处置合同，并协助建设单位办理相关手续。
2、根据承接的建筑渣土运输处置项目，排定计划、拟定施工方案，对所需车辆设备、人员配置、施工工期、出土量测算、行驶线路等进行详细规划。
3、对运输车队进行统一调配，确保车辆调度满足工程进度及需求，督促车队规范装运、加强安全，确保工程保质保量。
4、落实项目现场管理人员，督促建设、施工、运输等单位做好现场规范装运、车辆冲洗、工地防尘、出入口周边区域保洁等管理工作。
5、根据联单管理要求，做好数据统计，作为合同费用收、付的依据；协调好与建设单位、施工单位、运输车队的关系，做好工程款项的催、付款工作。
6、综合平衡区内渣土的处置和需求，平衡施工周期，合理进行调剂，并积极拓展垃圾处置卸点。
五、合约管理组安全生产管理职责
1、合约管理组负责建筑渣土运输处置业务的合同洽谈及签订，合同洽谈及签订必须由二人以上共同参与，合同参照市规范性文本，确保签订规范。
2、合约管理组在签订合同过程中应详细了解工程概况，协同工程技术人员与业主方、施工方对工程渣土运输处置进行详细交底。
3、合同签订应遵循相关程序，必须凭审批完成流程的“合同审核流转表”，才能交行政人事部加盖公章和印鉴。
4、合约管理组对开工项目应根据合同约定，及时了解工程进展情况，督促业主方按时付款。
5、合约管理组应加强对合同的保管和登记，未经总经理室同意不得私自复印或外借。
6、合同洽谈的相关业务人员应加强对合同内容的保密工作，否则承担所造成的一切后果。
7、业务人员应遵守廉政建设制度，坚持原则，规范服务。
六、巡检监督组安全生产管理职责
1、巡视检查组负责对出土工地现场管理措施落实、运输车辆规范装运、安全行驶、道路污染等进行巡回检查。
2、巡检人员应每日对出土工地进行现场巡查，对运输车辆存在的违规现象要及时制止，并督促整改。
3、巡检人员应每日填写巡检记录表，做到记录完整，真实公正。
4、对巡检中发现未实行专营的工地应及时将信息反馈给相关管理部门。
5、对巡检中发现的违规车辆或人员，应发出违规整改单，给予警告或罚款处理。
6、对巡检中发现公司道路污染、安全事故等重大事件应第一时间向公司领导反映。
七、业务管理部安全生产管理职责
1、负责对建筑渣土运输专营过程中合同签订和运营过程的规范性进行廉政和质量等方面的监督和考评，对不规范行为及时予以通报和督促整改。
2、负责对建筑渣土运输处置过程中发生的各类投诉进行受理、统计，并及时处理、反馈和上报。
3、负责召集各部门及加盟企业的例会工作。
4、在总经理室的领导下，制订并实施突发事件应急预案。
八、车辆管理部安全生产管理职责
1、负责对渣土运输自有车辆及加盟车辆的信息登记和核对，并对车辆进行专业的指导、管理和考核。
2、负责对渣土运输车辆进行日常监督和考核，严禁车辆超载，并做到车容整洁、无污泥洒落。
3、负责车辆顶灯、标识、GpS定位系统、电子标签的管理。
4、加强安全生产的宣传、教育、检查和整改，消除安全隐患。
九、综合计划部安全生产管理职责
1、对建筑渣土运输合同进行审核登记。
2、根据合同约定，及时将应收款发票开出，督促市场管理部催收应收款。
3、负责对加盟企业提交的各类原始发票进行审核，对不符合规定的票据坚决予以退回。
4、加强对应收应付款的登记，做到帐目规范清楚。
安全运输管理制度篇2
[关键词]煤矿机电；安全管理；运输管理
中图分类号：tD771文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）13-0250-01
煤矿机电运输安全管理控制工作是直接影响到煤矿安全生产的重要工作，其涉及到煤矿生产过程中的各个环节当中。煤矿机电运输设备主要包括井下电缆、调度绞车、人车以及各种保证设备运行的绳索，可以看出煤矿机电运输设备在煤矿安全生产中占据着十分重要的地位。因此，对煤矿机电安全管理与运输控制工作加以重视，能够更好给煤矿矿井下安全生产提供坚实的保障。
1.煤矿机电运输事故的出现
煤矿机电运输事故的出现主要包括以下几个原因：1）煤矿机电运输工作人员安全意识有限，没有严格按照相关规定操作。对机电设备的实践操作不够熟悉，专业技术水平不过关。2）煤矿机电运输管理制度不够严格，存在一丁点安全隐患。岗位责任划分制度不够清晰，安全管理制度规定与制定不够严格；3）没有对煤矿机电运输设备严格的进行定期检修维修，导致机电运输设备在使用过程中性能不稳定，安全性不够。4）煤矿机电运输设备过于陈旧。由于煤矿在机电运输设备的投入不足，导致其设备更新速度较慢，在运行过程中十分容易出现操作不灵敏、不稳定的情况。
2.避免煤矿机电运输事故的策略研究
2.1强化煤矿机电运输设备的定期检修工作
煤矿企业需要严格根据相关规定来对主提升设备、主通风装置、主排水设备、防雷接地装置等设备进行定期检查与不定期抽查[1]。根据相关规定对煤矿所用安全仪表等设备进行周期性的鉴定与对比，严格禁止使用没有按照相关规定进行检查的不合格产品。煤矿升降工作人员设备系统至少每年要进行性能测评，如出现相关问题需要及时维护。煤矿其他提升设备系统至少每三年进行性能测评。煤矿斜巷人车与罐笼防坠器每年都需要进行脱钩相关实验，定期半年开展不脱钩实验。优化煤矿设备装置中所使用的钢丝绳，如发现不合格产品需要第一时间调换，切忌违法相关规定继续使用。新安装的通风设备在真正投入使用前需要对通风机进行性能测试与试运转测验。煤矿中主要的通风机与主排水设备每月都需要进行一次检查，根据相关规定对机电设备使用性能进行测评[2]。煤矿所使用的水泵、水管、排水等所需要使用到配套机电设备与输电线路在每年雨季来临之前需要进行全面的检查与维修，并且开展排水试验。相关检测工作需要由拥有安全生产检查的有关专业结构进行，严格按照国家相关规定进行检测，以充分保证检测的准确性与可靠性。
2.2全面提升煤矿机电运输管理工作人员技能水平
提升煤矿机电运输管理工作人员的技能水平对于优化煤矿机电安全管理与运输控制有着十分重要的实际作用。首先，要强化煤矿机电运输管理相关人员的安全意识，始终秉持着“安全第一，预防为主”的生产原则，让煤矿机电设备的安全生产与运输成为基本的工作指导理念[3]。其次，要持续强化机电安全管理与运输控制的专业培训工作，提升相关人员的专业技能与工作水平。避免煤矿机电管理运输人员无证上岗、违章上岗等情况。着重对新员工进行煤矿机电设备的使用培训。最后，提升煤矿机电运输管理工作人员的综合素质。强化相关技术人员的现场跟班工作，让员工能够与理论于实践，全面提升机电安全管理与运输控制水平[4]。
2.3制定煤矿机电安全管理运输责任保障制度
完善健全的保障制度是保证煤矿机电安全管理运输的重要保障。在煤矿机电安全与运输管理工作中需要着重对各项安全责任保障制度的建立进行研究。煤矿企业要在设立专门的部门与岗位来对其进行控制管理，并且将煤矿机电安全管理与运输控制工作明确的分配给各个管理负责人，并且同时配备足够数量的相关技术肩袖人员，以充分保证煤矿机电安全管理与运输工作的顺利进行[5]。重视煤矿机电安全与运输管理工作人员的责任保障制度，将具体职责分配给个人，并且制定相关的激励与奖惩制度，让机电安全管理与运输工作人员能够更加积极的，更加全心全意的投入到煤矿机电安全管理与运输控制工作中去。
2.4重视煤矿机电运输安全管理控制关键点
煤矿机电安全管理与运输控制工作的关键点主要包括以下几个方面：1）保证煤矿安全供电。第一，强化煤矿供电现场的机电设备管理，持续对煤矿中的机电设备进行定期强制性检修，并且将其详细的记录下来。第二，制定有关于煤矿停电时期紧急预案制度，特别是在雨季、高温时期等，更加需要制定详细且完善的矿井停电时的安全事故紧急预案制度。第三，加强煤矿供电线路的维护与检修。如发现任何隐患需要在第一时间进行处理。制定大风雷雨季节线路抢修的相关制度，全面提升管理层、一线人员抢修电力事故的应急能力。2）保证煤矿斜巷安全运输管理工作。严格根据相关规定来制定斜井内各项安全管理制度，以全面保证斜井中中的各项安全防护措施完整有效，第一时间优化调整绞车、轨道与运输线路等处存在的安全隐患。绞车司机、信号工等管理工作要切实落实到位。
3.结束语
要完善优化煤矿机电运输安全管理控制就需要站在安全、技术、经济的角度来进行着眼，将其工作方向与重点放在提高煤矿机电运输设备的安全性与稳定性上，从强化煤矿机电运输设备的定期检修工作，全面提升煤矿机电运输管理工作人员技能水平，制定煤矿机电安全管理运输责任保障制度以及重视煤矿机电运输安全管理控制等环节入手，为煤矿安全生产保驾护航。
参考文献
[1]程波.浅议煤矿机电设备安全管理及维护要点分析[J].中国新技术新产品，2014，（22）：187.
[2]高峰.当前煤矿机电运输设备安全运行技术的分析与应用[J].内蒙古煤炭经济，2014，（10）：187-188.
[3]苟灵超.对加强煤矿机电运输设备管理的研究[J].甘肃科技纵横，2015，（09）：54-55+62.
安全运输管理制度篇3
关键词：成品油；运输；安全管理；管理机制；机制构建
1影响成品油海上运输安全的基本要素
1.1与成品油输送有关的船舶
成品油运输主要途径包含几种，分别是道路运输、海上运输以及管道运输等，海上运输是目前我国成品油输送的基本方式。在成品油运输期间，必须保证与其相关的运输船舶的安全性能。我国使用成品油运输船舶的吨位一般在八百吨级左右，大多数船舶的结构进行过后期改造，总体而言，其特点如下：船舶使用时间较长，自身的安全隐患较大，而且所应用的运输技术较为落后。这种现象的产生主要是由于我国成品油运输行业的整合力度不够、资源存在分割的状况，由于许多成品油运输船舶的构架无法达到基本要求，所以安全事故屡见不鲜。
1.2与成品油运输有关的码头
成品油在运输过程中存在的风险主要是其自身的易燃性以及爆炸性，只要成品油与一定量的空气或是氧气发生接触，便会很有可能造成爆炸的情况，成品油的爆炸威力可以和碳氢化合物带来的火灾达到同一级别，所以成品油运输的安全性不容忽视。在早期成品油开采及运输阶段，码头的应用技术都无法达到先进水平，自身的营运资格也待检测，而现阶段存在该问题的码头已经被全部叫停，码头的专业性以及安全管理能力得到了长久的提升，但是在维护设施技术方面还存在不小的问题，操作人员的意识更有待进一步加强，只有从根源上保障码头的安全性，成品油运输工作才能得到顺利开展。
1.3与成品油运输有关的操作人员
能够开展成品油运输工作的企业必须具有相应许可证，并通过国家安全管理监测。而事实上，从事成品油运输工作的企业自身实力都较为薄弱，市场竞争力不强，产业规模也较小，自然而然投入到安全管理方面的精力也十分有限，所以构建一套完善的安全管理机制实属困难。参与成品油运输工作的操作人员必须具有丰富的理论基础以及实践经验，安全管理内容也有一定了解，以便在第一时间对问题进行解决，并避免遗留隐患。
2成品油管道运输的基本特点
2.1运输安全管理所需资金较少
道路运输与海上运输在实际操作中存在许多不确定的因素，举例而言：摩擦引燃、喷冒漏油等等，在梨子园隧道发生的成品油爆炸事件就是一个典型的案例，运输成品油的汽车在进入隧道时，由于油气发生泄漏，易燃气体与隧道内空气高度接触，导致油气爆炸以及人员伤亡。每年国家道路运输成品油量达到四千多万吨，投入安全管理的资金数不胜数。而相比之下，管道运输的投入资金要节省许多，在日后的安全管理问题上也不需要大量投资，比如说：建造运输铁路的成本大约在每公里四百万左右，而建造管道的成本每公里只需要一百万元左右。
2.2成品油管道运输既环保又经济
铁路运输与公路运输在经过昼夜温差大的城市（例如：东北三省），成品油的蒸发问题十分明显，根据科学统计，在行驶超过一千米道路之后，成品油便会减少大约30kg的重量，这不仅增加了运输成本，而且还加大了对环境的污染情况。管道运输、铁路运输以及公路运输在油耗方面的对比情况如下：设定铁路运输油耗为1的话，管道运输与公路运输分别为0.1和3.2，由此不难发现，成品油管道运输既环保又经济。
3目前成品油在运输过程中存在的安全问题
3.1参与成品油运输环节人员的安全意识及素养均不够
在成品油运输过程中，一些司机认为自身驾龄较高以及从事运输危险货物时间较长，自身的安全意识十分缺陷，大多数司机都存在侥幸心理，认为发生安全事故概率很低可以等同于安全事故不会发生。由于自身的安全意识较差、在驾驶车辆时就会出现松懈的状态，久而久之，便会酿造安全事故。还有一些驾驶人员不具备运输危险货物的理论基础，没有受到过专业的培训、一旦发生安全事故，不会采取有效的解决方案，进而扩大事故的危害性。
3.2运输车辆状况较差，存在超载的现象
成品油的运输可以归结为危险品运输范畴内，在实际操作中，必须引起各个部门的高度重视。然而在实际情况下，大多数企业为了谋取更高的利益，不惜让司机冒着生命的危险，驾驶处于超载情况的运输车辆，关键部件也没有进行及时的检查，安全隐患时刻存在。而且即使交警检查车辆时发现超载的现象，由于成品油自身的易燃易爆特性，也很难采取有效的措施对其进行卸载工作，超载现象处置不当也会导致安全问题的产生。
4构建成品油运输安全管理机制的主要内容
4.1建立完善的责任追究以及任务考核制度
为了更好的开展成品油运输安全管理工作，必须建立完善的责任追究以及任务考核制度，只有严格要求参与成品油运输的相关人员，才能将安全管理工作进行落实。建立责任追究制度的目的主要是为了确保操作人员清楚掌握自己的职责所在，一旦出现问题，能够在第一时间找到负责人，并及时改善，以免造成事故。建立完善的任务考核制度主要具有两个目的，一个是加强员工的主观能动性，进而提高企业的经济效益，另一个是保证成品油运输中安全管理工作的顺利展开。
4.2定期开展安全管理相关课程，加快安全管理文化建设
获取安全管理理论基础以及操作技巧的最有效途径就是定期开展安全管理相关课程，通过对成品油操作人员进行培训，让其对企业的安全管理规章制度有进一步的认识。定期开展培训课程还可以提升操作人员安全素养以及处理安全事故的能力。在开展培训课程的基础上，还可以定期举办安全管理知识竞答以及监管技能竞赛等活动，从而提升企业安全管理的文化建设，以便构建安全生产、安全监管的氛围。
5结论
成品油运输中安全管理机制的构建工作是一项较为复杂的项目，虽然我国在该领域已经取得了一定成果，但是仍然处于起步阶段，我国可以借鉴西方国家的先进技术以及理念，根据实际情况，选择最适宜的方案，从而达到事半功倍的效果。构建成品油运输中安全管理机制需要国家、企业共同努力，不是一朝一夕就能实现的，只有不断完善，不断创新，才能为国家、为企业提供必要的安全保障。本篇论文主要从目前成品油在运输过程中存在的安全问题以及构建成品油运输安全管理机制的主要内容展开论述。
参考文献
[1]曾多礼.成品油管道输送技术[m].北京：石油工业出版社，2016.
[2]李军.有害物品运输问题研究[m].北京：北京科学出版社，2015.
[3]刘锦军.危险货物道路运输探析[J].中国安全生产科技技术，2016.
安全运输管理制度篇4
通过扎实开展“道路运输平安年”活动，实现运输企业安全生产主体责任有效落实，道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，安全生产综合治理能力明显增强，实现一次死亡3人以上的道路运输事故起数和死亡人数分别同比下降，坚决遏制发生一次死亡10人及以上道路运输安全生产责任事故的发生，确保全县道路运输安全生产形势稳定。
（一）认真学习贯彻新《安全生产法》，进一步强化安全生产责任落实
1.加强普法培训，提高行业遵法守法意识。县局将认真组织学习新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。各相关科室单位要督促道路运输企业深入学习贯彻落实新《安全生产法》，健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核，持续改进和加强安全生产管理体系。
2.开展安全生产承诺活动。县局将会同公安、安全监管部门按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，制定双向安全承诺事项，明确和细化承诺内容，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。
3.推进安全风险管理，加强隐患排查治理。道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见和省市交通管理部门的要求，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，对营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面，开展风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施。要建立安全生产风险管理责任链条，加快制定相关规章制度、标准规范、责任体系、教育培训，分级分类标准，为全面实施交通运输安全生产风险管理打好基础。县局将会同公安、安全监管部门，建立健全重大事故隐患治理联合督办制度，督促道路运输企业消除重大事故隐患,对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的，要严格按照新《安全生产法》第98、99条予以查处。
4.推进安全生产标准化建设，加快建立安全生产诚信体系。有关科室单位按照国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见，督促指导道路运输企业在规定时间内完成安全生产标准化达标工作。要加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度。要建立诚信激励机制，对安全生产信誉良好的企业要在运力发展、服务质量招投标、扩大经营范围和规模审批以及评比表彰等方面优先考虑，在站场基础设施建设投资补助等优惠政策上给予重点倾斜。
5.建立以安全为导向的市场退出机制。各相关科室单位要加强对道路运输企业的联合检查，对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请当地政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，要依法吊销其相关证照。
（二）进一步强化长途客运安全监管
6.加强接驳运输管理，降低长途客运安全风险。交通运输部、公安部在对接驳运输试点工作调研的基础上，研究制定长途客运接驳运输管理的长效机制，细化接驳运输组织及安全运营各项要求，完善接驳运输管理制度、运行规则和监管措施，强化安全监管，规范接驳运输行为。省交通运输厅、公安厅在总结长途客运接驳运输试点工作的前提下，研究制定长途客运接驳运输发展规划，支持接驳运输联盟发展，推进接驳运输企业间的资源共享和相互监督。县局有关科室单位要积极研究，结合实际抓好贯彻落实。
7.进一步规范长途客运车辆夜间运行。严格贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）中创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的要求。三级以下山区公路
不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨5时通行。各相关科室单位要加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查，促进长途客运行业规范化运行，切实保障长途客运运输安全。8.加快道路客运结构调整，从源头加强安全保障能力。有关科室单位加强对本辖区道路客运需求及发展形势的调研分析，制定综合运输发展规划，科学调整道路客运结构。
（三）加强农村客运安全监管
9.加强联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。相关科室单位要在当地政府的统一组织下，密切配合，严厉打击非法从事农村客运经营行为及超员等违法违规行为，充分发挥镇（街）、村（社区）作用，切实形成“镇（街）主导，相关部门联动，村（社区）参与”的联合整治机制；要研究建立社会监督和奖励机制，发动村民举报非法从事农村客运等违法行为。
10.严格农村客运班线通行条件，强化运营安全保障。对于新增农村客运班线，要建立农村客运线路通行条件联合审核机制，对拟开通农村客运线路途径公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、车辆技术条件要求及相互匹配情况进行现场勘查，形成联合审核报告，作为农村客运班车开通的依据。现场勘查可以委托专业技术服务机构或组织进行。
11.创新农村客运组织模式，为农民群众提供安全的出行服务。鼓励推行农村客运线路公交化改造，引导农村客运企业优化资源配置，因地制宜制定灵活的运输组织方式，推行农村客运片区化、网络化、集约化经营，提高公司化、规模化水平，提升农村客运覆盖面和服务质量，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。
（四）进一步加强道路危险品运输安全监管
12.强化危险化学品运输安全源头监管。对危险化学品生产、储存、经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的，相关科室单位一经发现，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚。
13.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。要积极做好交通运输部2014年新颁标准的培训，指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（Jt/t911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（Jt/t912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（Jt/t913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（Jt/t914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度，提升危险货物道路运输企业安全生产水平。
14.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。局相关科室单位要鼓励引导危险品运输企业整合资源，采取区别对待的原则，合理配置市场资源，对于组织化水平高的企业，实行政策倾斜，鼓励发展，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组；充分发挥行业协会的服务作用，探索中小危险货物运输企业联盟合作模式，完善运输联盟运行机制和制度，吸引中小企业参加，提升危货运输企业规模化、集约化发展水平。
15.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。局相关科室单位要依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管，严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。
（五）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装
16.完善营运车辆安全性能标准，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励发展标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新老旧车辆。
17.严格营运车辆年审年检。严格执行机动车检验标准。对发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装的，不得出具检验合格报告。根据公安部门对连续3个周期未取得检验合格标志的营运车辆，予以强制报废的车辆信息，运管机构要收回相应车辆道路运输证。要严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。
18.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。各相关单位要加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查，要督促危险货物道路运输企业对驾驶人、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程的培训。
（六）进一步加强重点营运车辆动态监管
19.健全制度，严格考核。各相关科室单位要按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据。
20.夯实基础，提升联网联控系统应用水平。加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控；要研究分析道路运输车辆卫星定位数据，总结道路运输车辆安全运行规律，发掘道路运输安全风险因素，科学指导道路运输安全生产工作。
21.沟通协调，形成多部门齐抓共管的良好局面。相关科室单位要充分利用好动态监管平台，与公安、安全监管部门建立重点营运车辆动态信息共享机制。各相关科室单位加强对超速行驶、疲劳驾驶等违规营运车辆所属企业安全生产监督检查，形成多部门齐抓共管的良好局面。同时，督促道路运输企业切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。
（七）深入开展打非治违行动
22.开展危险货物道路运输违法行为专项整治。各相关科室单位要加强协调配合，加强联合执法，形成联动机制。要进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。要根据公安部门依法查处危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定线路行驶等违法行为，要及时处理。
23.加强包车客运违法违规运输行为查处。要以旅游景点、旅游集散中心、高速公路出入口、服务区等为重点，加大监督检查、巡查力度，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车
合同以外乘客等违法违规运输行为。对连续3个月内违反有关规定3次以上的车辆及长期在异地违规运营的省际包车，各相关科室单位一律停止发放包车客运标志牌，停运整改，直至吊销相应车辆道路运输证；对违规行为严重的旅游包车客运企业，要停业限期整改；整改期间，暂停对其包车客运标志牌审核发放。24.要加强宣传，完善社会监督机制。要充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。要建立并完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。
（一）制定方案宣传发动阶段（5月下旬-6月初）
各相关科室单位要根据本方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。
（二）全面推进阶段（6月初－11月份）
要按照活动方案要求，及时召开专题会议部署，统筹安排各项工作的实施进度，层层落实，将活动的各项内容和要求传达到每一个企业，确保各项工作顺利启动；要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程存在的问题，确保各项工作扎实推进。
（三）总结完善阶段（12月份）
各科室单位对2015年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结，并于12月10日前将工作开展情况分别上报县局。
（一）提高思想认识，加强组织领导。各科室单位要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要根据本方案要求，结合各自实际制定细化工作方案，建立工作机制。要积极推动活动工作内容融入地方政府年度工作部署，并把活动开展情况纳入考核范围，强化活动各项工作落到实处。
（二）加强部门配合，完善联动机制。要按照该工作方案的具体要求和部门分工,明确工作职责,要在分工负责的基础上,加强协调配合,开展联合执法、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。
（三）加强对活动的督导检查。要围绕活动整体安排，突出本地重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核。
（四）充分发挥行业中介组织的作用。要深入转变政府职能，充分发挥行业协会、社会团体等中介组织在加强道路运输安全生产工作中的作用，加强安全培训教育、法规标准完善、安全标准化建设，协调企业加强线路、运力资源整合，优化结构，提高集约化、规模化经营水平，引导企业建立自我约束、自我提升的良性机制。
安全运输管理制度篇5
论文摘要：结合工作实际，就如何做好运输安全管理工作进行了探讨。
道路运输安全管理是不容忽视的行管工作。《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定:“为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。”《条例》明确了保障道路运输安全这一行管工作目标，并设定了一系列加强安全管理的重要制度，这为实施道路运输生产安全管理提供了可靠的法律保障，同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。
时逢“春运”，通过对客运站和车辆的安全检查，发现在安全管理和经营者安全意识方面不同程度的存在问题。面对当今的运输安全生产形势，如何做好道路运输安全管理工作，实现道路运输安全生产，是值得思考的问题。必须清楚认识到道路运输安全管理工作的长期性和艰巨性，必须有长期打算。抓安全要从源头抓起。作为道路运输管理部门，必须选准“三关一监督”作为道路运输安全管理工作的“切人点”。
1严把“营运资格的市场准入关”
实行严格的市场准人制度，凡不具备安全生产条件的不准进人道路运输市场从事经营活动。新《道路运输条例》明确规定，申请从事客运、货运、危货运输经营的，都必须具备一个共同条件:有健全的安全生产管理制度。这就要求必须把具备安全生产条件作为道路运输市场准人的前提条件。在客运线路审批过程中，切实把好客运市场准人关，对安全生产制度不健全、达不到行车安全要求的、存在重大安全隐患的，一律不予审批新的客运线路。在货运审批过程中，也要严把货运市场准人关。对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆，以及从外地购人车况达不到标准的破车严禁进人货运市场。鼓励发展安全性能好的新型车，鼓励发展厢式货车。对于申请危险品运输的，更要严把市场准人关，要进行车型和车辆技术等级控制，必须符合开业的“四个条件”。
2严把“营运车辆技术状况关”
通过实行定期维护、车辆综合性能检测和车辆技术等级评定等制度，确保营运车辆保持良好的技术状态，减少因机械故障而引发的事故。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关。为做好此项工作可以从三方面人手:一是强化道路运输车辆定期维护制度，提高二级维护企业的服务质量，确保维护到位;二是坚持和完善营运车辆检测制度，规范车辆检测行为，确保检测质量;三是严格执行客运车辆进出站的检测制度，规范客运安检站的经营行为，确保安检质量。
3严把“营运驾驶员从业资格关”
严格实行从业资格认证制度，确保道路运输关键岗位的从业人员适应安全管理的需要。道路运输从业人员是直接从事或服务于运输生产的群体，他们的职业素质、职业技能以及安全生产意识的高低，直接决定着运输生产安全状况的好坏。抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育，它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法:一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时，对营运车辆和运输服务行业进行年审时，要对从业人员执证上岗情况严格把关。
4强化“对汽车站场的安全监督”
安全运输管理制度篇6
为强化工程运输管理，认真落实县政府《关于“国卫”复评和城市管理的专题会议纪要》精神，根据《省道路运输管理条例》、《市建设工程施工安全管理条例》、《市城市市容和环境卫生管理条例》、市《关于加强我市工程运输企业和车辆安全管理工作的通知》，以及县政府《关于加强千岛湖镇城区扬尘控制的实施意见》等要求，现就进一步强化我县工程运输管理工作通知如下：
一、明确工程运输各方主体职责
各工程建设相关的建设、施工、运输单位是工程运输管理工作的责任主体单位。各建设、施工单位必须严格执行《市建设工程施工安全管理条例》，应当将建设工程运输业务发包给具有相应资质和证照齐全的运输单位，并签订运输安全责任书，明确安全管理责任。各运输单位应严格按照《安全生产法》、《省道路运输管理条例》以及《市道路交通安全管理条例》等要求，建立健全本单位安全生产责任制，严格按照有关法律、法规、标准要求开展运输经营活动。
县建设、交通、安监、公安交警等部门是工程运输管理工作的监管主体单位。县建设部门督促建设单位、施工企业认真落实工程运输管理责任，将运输情况纳入建设工程、建设单位的相关考核内容；县交通部门进一步完善道路运输经营许可审批，积极扶持培育相应数量的道路运输企业，充分满足我县工程运输需要。同时应强化运输行业管理，对运输企业安全生产、扬尘控制等内容纳入目标责任制考核；县安监部门对工程运输管理工作的责任主体单位安全生产工作实施综合监督管理；县公安交警部门强化工程运输车辆和驾驶人的备案登记，逐步建立工程运输车辆和驾驶人的长效管理机制。
二、严格工程运输许可管理
县建设部门在办理工程渣土准运证时严格执行《市建设工程施工安全管理条例》第二十七条规定，对不具备道路运输经营许可证的运输企业，或未签定运输安全责任书、不明确安全管理责任的申请单位不得发放渣土准运证。
公安交警部门在发放车辆通行证时应严格查验工程渣土准运证，承担渣土运输任务的车辆行使证上的车辆所有人应与运输合同载明的运输单位相一致。在月底前，允许对运输企业租用承担渣土运输的社会车辆（需在公安交警部门办理备案手续）发放通行证，但租用双方必须签订管理责任书，并明确由租用的运输企业承担全部管理责任。
县交通部门在审批道路运输经营许可时应严格查验车辆及驾驶人条件，运输企业应有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。
县建设局会同交通部门积极引导组建运输公司，在月底前完成组建运输企业1家以上。县招投标主管部门在监督招标时应强化工程渣土运输发包管理。从日起，建设工程在招投标提交招标文件时必须增设工程运输安全管理承诺条件。其承诺条件是：“投标企业在投标文件中必须承诺保证将工程运输业务分包给本县有资质和证照齐全的专业运输单位，其中在运输工程渣土时保证办理工程渣土准运证，并自觉接受政府部门和社会的全过程监督。”投标文件中没有承诺的投标企业资格审查不予通过。中标通知书备案审核时要求中标单位提供与运输企业签订的运输合同，未签订运输合同或运输单位不符合相关资质要求的，中标通知书不予备案。
各建设、施工单位应告知材料供应商选用资质齐全的运输企业承担材料运输任务，在签订建筑材料采购合同时应与对方明确运输责任。
三、强化现场条件审核
县建设部门在办理工程渣土准运证、施工许可证时应强化工地现场条件审核。建筑工地四周须设置不低于2.5米的遮挡围墙、进出口及施工场地道路须硬化、出口处须设置车辆冲洗设施、配备冲洗人员，并在工地周围醒目位置公布扬尘污染防治方案。建筑工地须按规定安装在线监控系统，其中工地出入口的监控系统须在办理渣土准运证前安装到位。
县建设部门会同县公安交警部门进行现场条件审核，对进出口设置不合理、未设置警示、减速标志或存在其他交通安全隐患的，县建设部门不得发放工程渣土准运证。
在运输期间，上述条件发生变化不能满足要求时，县建设、公安交警部门应立即责令整改，对未整改的应收回工程渣土准运证、施工许可证、车辆通行证。
四、强化工程运输执法监管
县建设主管部门要强化工程运输过程中抛洒、滴、漏行为的查处；对无准运证和不按指定线路运输渣土行为以及未按规范要求覆盖的运输车辆的查处。
县公安交警部门要强化超载行为的查处；强化对无牌无证的工程运输车辆的查处。加强对外籍车辆和外籍驾驶人员备案管理，强化车辆安全技术状况检查。积极配合县建设主管部门对不服从管理的工程运输车辆的查处。
县交通部门要强化对城区道路外的工程运输车辆超限行为的查处；强化对无道路经营许可证的运输车辆的查处。
建设、交通、交警等部门在查处违法违规行为时，除对有关车辆驾驶人员处罚外，还应依照省、市有关法规和文件要求，严肃处罚有关发包单位和运输单位。对安全生产主体责任不落实，不具备安全生产条件的运输企业，县安监、交通等部门应予以停业整顿或吊销证照。
五、建立工程运输管理协调机制
1．建立信息抄告制度。建设、交通、交警、安监、招管办之间要建立工程运输违法违规信息抄告制度，各单位将查处的违法违规信息及时通报给相关职能部门，相关职能部门要根据各自的工作职责及时对相关信息进行诚信、排行、责任制考核、通报、限制市场行为等处理。
2．建立联席会议制度。建设、交通、交警、安监、招管办五家单位每季度召开一次工程运输管理工作联席会议，共同研究解决工程运输管理问题。
安全运输管理制度篇7
安全生产是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障，也是道路运输行业永恒的主题，那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢?下面，我结合工作实践，从以下几方面谈点想法。
一、必须要深刻认识抓好道路运输安全工作的严竣性和重要性
安全生产，人命关天。抓好安全生产，是实践“三个代表”思想的重要体现，是保障经济社会平稳发展和维护老百姓切身利益的内在要求，是一项严肃的政治任务，必须真抓实干，常抓不懈。近年来，交通运输部门认真履行道路运输的行业管理职责，积极做好预防工作，取得了可喜进展。一是注重从源头上抓起，建立健全了相应的管理制度。完善了营运车辆技术管理制度，通过实行定期检测、强制维护和车辆技术等级评定制度，保证了营运车辆的技术状况；实行了重点岗位从业人员资格管理制度，开展了职业技术培训，提高了广大从业人员的素质。二是加强了节假日期间道路运输安全管理。每年春节和“五一”、“十一”旅游黄金周期间，交通运输部门都对旅客流量和流向进行认真的调查分析，制定科学的运输计划和应急方案，加强了运输组织工作，落实了安全防范措施。三是开展道路运输安全管理年活动，探讨建立安全管理长效机制，促进了各项安全管理措施的落实，也解决了道路运输安全生产中存在的突出问题和薄弱环节。
二、必须要明确企业和主体责任和运管部门的监管责任
企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。
根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。道路运输行管部门主要依据国家《道路运输条例》和《河北省道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施（如行车记录仪或GpS、消防设备等）是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据，在国家《道路运输条例》、《河北省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站，防止超员车辆出站。
综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。
三、必须要按照要求不折不扣地抓好道路运输安全管理工作
（一）把好运输经营者市场准入关
要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。
（二）加强营运车辆技术管理
（1）坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。
（2）强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。
（三）加强从业人员从业资格管理
（1）督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。
（2）严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。
（四）加强汽车客运站安全监督
（1）严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，落实安全生产制度，配备安全检查人员。
（2）监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作，按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票，禁止超员车辆出站。
安全运输管理制度篇8
关键词：安全管控；高效；推陈出新
1.铁路运输调度安全管理工作中存在的问题与解决措施
1.1人才管理方面存在的问题与解决措施
铁路运输事业发展日新月异，铁路运输调度安全管理工作对于我们的工作人员也会有更高的要求，但针对现有的精英人才数量，远远不能满足我们当前的高素质的职位需求。随着我们铁路事业发展的蒸蒸日上，我们对人才的需求越来越大，但是想要培养有经验，有担当，有能力的优质铁路运输安全管理人员，需要花费大量的时间，造成了如今人才短缺的问题。我们目前负责安全调度管理工作的员工，平均年龄较大，对新知识，新方向的专研不够深刻，并且在面临突发的紧急情况时，实施措施的速度跟不上，以至于在真实的突发环境事件中，难以快速的做出最优质的决策。其次，负责铁路运输调度安全管理工作的人员，他们的工作模式比较单一，工作内容比较乏味，且没有较大的发展空间，他们几乎没有晋升的空间，薪资待遇也难以提高，以至于给出的薪酬难以对优秀的人才产生吸引力，导致人才的流失。
1.2铁路运输调度安全管理的设备存在的问题与解决措施
科学技术是第一生产力。就目前形式来看，我们铁路运输调度安全管理的部分设备可能已经老旧或是不足以应对实际情况中突发的安全管理事件。我们唯有不断加强对原有设备的检查，坚持对新的，更为实用的安全管理工具的研发，我们要引进最先进的技术手段，让铁路运输调度得到最高层面的技术保障。只有如此，我们才能更好的完成铁路运输调度安全管理工作，给我们的服务方，提供最安全，最强有力的保障。
1.3铁路运输调度安全管理应对策略不足
高效的铁路运输调度安全管理策略能够显著提升工作效率，并且方便管理。我们要预先制订完善高效可靠的管理制度，依照铁路运输实际状况，配合其安全管理工作的要求，制订多套科学化，严谨化的管理制度，将这些管理制度作为安全管控的保障。实行人性化的管理措施，我们的管理人员是铁路运输调度安全管理工作的核心，因此，要提高管理人员的安全意识，使管理人员自身先要意识到运输调度安全的重要性，理应先提高员工岗位责任感，引导其自觉积极主动地开展相关工作。
安全运输管理制度篇9
三年行动方案（2021—2023年）
为深化交通运输简政放权、放管结合、优化服务改革，根据《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（交法发〔2020〕79号），结合交通运输监管实际，制定加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案如下。
一、行动目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，到2023年，基本建成以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的交通运输新型监管体系，基本形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的交通运输协同监管格局，公路管理、水路运输、道路运输、海事管理、交通运输安全生产等领域监管难题得到有效破解，监管能力和水平得到提高，监管责任得到全面落实，交通运输市场主体竞争力和市场效率得到明显提升。
二、主要任务
（一）明确监管事项和职责。
1.梳理事项清单。编制完善中央层面设定的行政许可事项清单，按照法定权限和职责逐项细化落实取消和下放事项的事中事后监管措施。按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责，结合权责清单，梳理部门职责范围内的监管事项，明确监管部门、监管对象、监管措施、设定依据、监管结果、监管层级等内容，按照要求、结合实际纳入国家和省“互联网+监管”系统并动态更新。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部法制司、综合规划司、公路局、水运局、运输服务司、安质司、科技司、海事局分工负责，2021年完成）
2.明确监管职责。制定公布《交通运输综合行政执法事项指导目录》，建立动态调整和长效管理机制。完善交通运输综合行政执法运行机制，明确综合执法机构与行业主管部门、审批机构等的监管职责边界，厘清监管事权，避免监管职责缺位、越位、错位。（省级交通运输主管部门，部法制司、公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，2021年完成）
3.加强审管衔接。研究制定审批监管业务协作实施细则，明确协作流程，建立健全审批监管信息互通共享机制、定期沟通会商机制等，实现事前审批与事中事后监管的有效衔接，切实形成监管合力。（省级交通运输主管部门、直属海事局分工负责，2022年完成）
（二）完善监管制度和规范。
4.制定监管规则。分领域梳理制定具体事项的监管规则并向社会公开，统一监管标准、规范操作规程、细化监管措施、明确监管责任。（省级交通运输主管部门，直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，2022年完成）
5.完善标准体系。加强综合运输、安全应急、新产业新业态新模式等领域标准制定工作，推动编制出台一批重点领域标准。加快现行有效标准提档升级，推动强制性标准整合精简，开展推荐性标准集中复审。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、安质司、科技司、海事局分工负责，2023年完成）
（三）创新完善监管方式。
6.全面实施“双随机、一公开”监管。动态调整完善《交通运输部双随机抽查事项清单》，明确抽查频次，制定实施细则，形成抽查台账，及时将检查结果向社会公示。健全部门联合随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围，切实避免多头多层重复检查，减轻企业负担。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部法制司、公路局、水运局、运输服务司、安质司、科技司、海事局分工负责，2021年完成）
7.对重点领域实行重点监管。探索建立重点监管清单制度，对重点领域重点事项实行重点监管。建立健全风险分级分类监管机制，注重源头预防、排查梳理、多元化解和应急处置。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，2023年完成）
8.提升信用监管效能。研究制定《交通运输信用管理规定》，加强和规范行业信用管理。推进行业信用信息归集和信用评价，开展信用风险预警和分级分类监管。在交通运输安全生产、公路超限超载等领域开展诚信缺失问题专项治理，依法依规实施信用修复。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部政研室、公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，2023年完成）
9.深入推进“互联网+监管”。加快推进交通运输监管执法相关信息系统建设。加强智能化执法终端配备运用，深入推进非现场执法，强化大数据关联分析，推动实现监管对象的自动查验和在线监管。修订《交通运输政务信息资源共享管理办法》，建立综合交通运输信息资源共享交换机制，推动部省联动开展“互联网+监管”系统建设和对接。围绕重点监管需求，形成若干“互联网+监管”风险预警大数据模型。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部法制司、公路局、水运局、运输服务司、安质司、科技司、海事局分工负责，2023年完成）
10.落实和完善包容审慎监管。加强对新技术、新产业、新业态、新模式发展规律研究，分类量身定制监管规则和标准。密切关注部分市场主体运营动向，做好涉稳事件的预防和处置，确保社会大局稳定。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、海事局分工负责，2023年完成）
（四）提升监管效能。
11.全面提升监管能力。组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021—2023年）》，优化执法队伍结构，提升执法队伍素质能力。组织开展监管执法业务培训，鼓励探索实行监管执法人员到重点监管企业进行岗位实训，培养“一专多能”监管执法人员，建立监管执法人员培训长效工作机制。（省级交通运输主管部门，直属海事局，部法制司、公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，2023年完成）
12.严格规范监管行为。落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核清单，加强执法记录仪配备和使用，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。全面推进监管执法公开，按照“谁执法谁公示”原则，除依法不予公开的信息外，行政执法职责、依据、结果等信息应当向社会依法公开。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部法制司、公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，2021年完成）
13.加强跨部门跨区域联动协作。建立与公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管、海警等部门的监管执法联动响应和协作机制，加强信息共享、联合执法、应急联动。加强跨区域联动协作，建立健全线索通报、案件移送、案件协办等工作制度。完善与司法机关的案件移送标准和移送程序，推进行政执法与刑事司法有效衔接。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，2023年完成）
（五）分领域着力深化事中事后监管。
14.分领域落实事中事后监管重点任务。明确并落实公路管理、水路运输、道路运输、海事管理、交通运输安全生产五大领域事中事后监管三年行动重点任务，聚焦事中事后监管重点、难点和薄弱环节，在压实监管责任、健全监管规则、完善监管方式、提升监管效能等方面持续攻坚发力，加强部门协同监管，补齐各领域各环节事中事后监管短板、弱项，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变，促进监管与服务相互结合，切实提升监管效能。（省级交通运输主管部门，长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、安质司、海事局分工负责，按相关负责单位进度推进）
15.组织开展加快建设交通强国事中事后监管试点。在辽宁、江苏、浙江省交通运输厅开展危险货物运输事中事后监管试点工作，其中，辽宁试点危险货物港区重大安全风险防控管控工作，江苏试点危险货物运输跨区域全链条安全监管体系，浙江试点打造全链条、全覆盖的危险化学品运输安全监管与信息服务模式。在河南省交通运输厅开展货车超限超载治理试点工作。在江苏省南京市交通运输局开展构建综合行政执法改革后交通运输新型监管体系试点工作。将“双随机、一公开”监管作为试点工作的重要内容，通过组织开展试点，着力破解交通运输事中事后监管和“双随机、一公开”监管难题，为全国提供可复制可推广的成功经验。（辽宁、江苏、浙江、河南省交通运输厅，江苏省南京市交通运输局分工负责，按相关负责单位进度推进）
三、工作保障
（一）抓好责任落实。健全领导和协调机制，制定具体实施方案，明确目标任务、时间进度、责任分工。积极探索创新，细化实化具体监管措施，科学配置监管资源，加强对本地区、本系统事中事后监管三年行动推动落实情况的监督检查，确保监管工作取得实效。监管执法部门工作人员要履职尽责、廉洁自律、公平公正监管。对忠于职守、履职尽责的，给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行监管职责的，要依法严肃追责问责，杜绝一放了之。
（二）提升保障水平。加大信息化支撑力度，充分发挥互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等现代科技手段在事中事后监管中的重要作用。统筹推进执法服装、标志、装备统一相关工作。加强执法人员职业保障，根据监管执法工作需要，配置和更新必需装备的交通工具、通讯设备、取证设备等执法装备和安全防护装备。
（三）营造良好氛围。部加强对地方和试点单位工作的跟踪指导，推广典型经验。各地、各试点单位要及时总结做法经验，研究解决工作推进中的困难和问题，确保按时、保质完成工作任务，及时形成制度性成果。充分发挥新闻媒体作用，对各地、各单位推进实施情况进行广泛宣传，形成市场主体诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局要结合自身实际情况，做好各自领域的事中事后监管相关工作。
附件：1.公路管理领域事中事后监管三年行动工作任务
2.水路运输领域事中事后监管三年行动工作任务
3.道路运输领域事中事后监管三年行动工作任务
4.海事管理领域事中事后监管三年行动工作任务
5.交通运输安全生产领域事中事后监管三年行动
工作任务
附件1
公路管理领域事中事后监管三年行动
工作任务
一、强化公路建设市场监管
（一）梳理事项清单，夯实监管责任。配合编制中央层面设定的行政许可事项清单，配合制定完善“互联网+监管”事项目录清单。（部公路局负责，按相关责任部门进度推进）开展年度公路市场秩序与服务质量检查，对省级交通运输主管部门履行监管责任情况，以及从业主体履行法定义务情况进行监督检查。（部公路局负责，持续推进）
（二）健全监管规则和标准。研究修订《公路水运工程监理企业资质管理规定》《公路工程设计变更管理办法》。（部公路局负责，2021年完成）研究制定《公路建设市场信用管理办法》。（部公路局负责，2022年完成）配合国家发展改革委修订《招标投标法》。（部法制司、综合规划司、财务审计司、公路局、水运局、运输服务司、安质司分工负责，按相关责任部门进度推进）推动行业协会建立健全自律公约，鼓励行业协会参与公路建设企业资质标准修订等政策法规制定。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）
（三）多措并举提升监管效能。采取“双随机、一公开”方式检查项目实施、设计批复执行、政策落实等情况，并公开有关结果。部一般每年检查不少于4个省份、每省份不少于2个项目。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）建立重点监管企业名录管理制度，对存在近期发生过安全生产责任事故、被行政处罚、屡罚屡犯、被投诉举报较为严重等情形的从业主体，计入重点监管企业名录并公布，采取重点监管措施强化监管。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，2023年完成）深化信用监管，开展年度公路建设市场全国综合信用评价，做好信用信息归集、共享、公开，公布从业主体信用信息，健全红黑名单制度，建立公路建设市场从业企业和从业人员严重失信行为“黑名单”。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，2021年完成）加强信息化监管，建设运行全国公路建设市场监管信息系统，推动部省联动开展“互联网+监管”系统建设和对接，充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，对从业主体行为进行精准监管。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，2023年完成）完善线上投诉举报平台，拓宽和畅通群众监督渠道，依法调查处理。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）部许可的公路监理资质实行“好差评”制度。（部公路局负责，持续推进）
二、强化货车违法超限超载监管
（四）加强车货源头监管。配合有关部门开展货车非法改装专项整治。（省级交通运输主管部门、部运输服务司分工负责，2021年完成）指导地方交通运输主管部门推动地方人民政府建立健全法规制度，引导“四类企业”“四类场站”等重点货运源头单位安装称重检测和视频监控等设备并联网运行。（省级交通运输主管部门负责、部运输服务司指导，持续推进）监督道路货物运输企业落实安全生产主体责任，提升事中事后监管和事后倒查能力。（省级交通运输主管部门、部运输服务司分工负责，持续推进）
（五）构建治超监控网络。进一步完善高速公路入口称重检测，加快推进普通公路超限检测站建设改造和电子抓拍系统安装，在重要路段节点稳步有序布设非现场检测系统。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，2023年完成）加快推进治超系统部省平台建设，构筑“人防、技防、物防”治超监控网络，提升对货车违法超限超载自动识别和精准查纠能力。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）
（六）深入推进联合执法。深入推进治超联合执法常态化制度化工作，及时解决联合执法中遇到的难题。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，2021年完成）加快建立车辆注册登记、市场准入和路面执法等相关信息共享和协同办理机制，全面提升联合执法效能。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，2023年完成）
（七）加强联动管理和信用治理。健全完善违法超限超载车辆检测、处罚信息抄送机制，依据公路安全保护条例、道路运输条例等法律法规规定，对违法货车、货车驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者进行相应处罚。（省级交通运输主管部门、部运输服务司分工负责，持续推进）继续组织做好严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息认定、公示和工作，依法依规实施失信联合惩戒。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）
三、强化大件运输许可监管
（八）加强大件运输远程监管能力建设。鼓励大件运输主要通道的收费站入口，完善车辆外廓尺寸自动检测设备，强化对通行车辆的“不见面”核查。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，2023年完成）利用高速公路称重检测、外廓尺寸检测、etC门架等数据，倒查大件运输车辆实际行驶轨迹，与许可数据进行比对分析，及时发现查处虚假填报、“大车小证”、不按许可路线行驶等违法违规行为，引导企业诚信办证、合规运输。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）
（九）构建大件运输许可联动机制。组织各地做好跨省大件运输并联许可“好差评”工作，推动评价、反馈、整改、监督全流程衔接，形成大件运输企业广泛评价、许可服务机构不断改进的良性互动局面。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）积极发挥行业协会桥梁纽带作用，鼓励大件运输行业协会开展行业自律公约和诚信企业评选活动，发挥示范引领作用；推动制定大件运输行业安全生产工作规范和操作规程，提高大件运输企业安全运输能力。（省级交通运输主管部门、部公路局分工负责，持续推进）
四、强化公路养护市场监管
（十）加快公路养护市场标准化法制建设。适时推动出台公路养护作业单位资质管理办法。（法制司牵头，部公路局配合）。研究制定公路养护市场信用管理的配套评价细则、公路养护工程招投标管理办法。（部公路局负责，2022年完成）
（十一）推动公路养护市场监管形成合力。开发建设全国统一的养护资质网上申报和监管平台，建立养护工程业绩采集系统，对养护从业主体行为、业绩进行监管。指导各省级交通运输主管部门充分运用公共信用信息平台的数据资源，提高事中事后监管的智能化、精细化水平。（部公路局负责，省级交通运输主管部门配合，2022年完成）指导地方推进信用分级分类监管，依据公路养护从业单位信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。（部公路局负责，省级交通运输主管部门配合，持续推进）指导地方建立跨区域协同监管机制，推行跨区域联合检查方式，形成横向协调、纵向联通的监管体系，防止重复监管和监管缺失，提高监管效率和水平。（部公路局负责，省级交通运输主管部门配合，持续推进）
附件2
水路运输领域事中事后监管三年行动
工作任务
一、加强水路运输市场监管
（一）加强水路运输市场动态管理。完善国内水路运输及辅助业核查制度，跟踪不再具备许可条件的经营者整改情况，对整改后仍不符合条件的，依法撤销经营许可。（省级交通运输主管部门负责，部水运局、长江航务管理局、珠江航务管理局指导，持续推进）实施国际及港澳航线客船、散装液体危险品船运输企业资质保持情况抽查和年度核查，开展国际集装箱班轮运输和无船承运企业运价备案及执行情况检查。（省级交通运输主管部门、部水运局分工负责，持续推进）对于已取消相关许可的国际普通货船、集装箱船运输企业，内地与港澳间普通货船、集装箱船运输企业，无船承运业务企业加强日常备案管理。（省级交通运输主管部门负责，持续推进）加强监管，针对台湾海峡两岸间水路运输企业资质情况、公司经营情况、船舶营运情况等组织开展抽查。（省级交通运输主管部门、部水运局分工负责，持续推进）
（二）加强对违规航运企业查处。全面摸排辖区水路运输经营者的船舶运力和生产经营情况，会同海事管理机构严厉打击水路运输“挂靠”经营等违法违规行为，对涉事双方按照非法转让水路运输经营许可或未经许可擅自经营水路运输业务行为，由经营者所在地水路运输管理部门严肃惩处。每年至少开展1次“双随机一公开”检查，对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例，重点加强水路客运、危险品运输企业监管，对抽查发现的问题加强督促跟踪，形成闭环管理。（省级交通运输主管部门负责，部水运局、长江航务管理局、珠江航务管理局指导，持续推进）
（三）支持完善地方性法规。2021年组织开展辖区港区外客船停靠设施管理、载客12人以下船舶运输管理等有关情况摸排，认真梳理管理制度方面的不足并及时向地方人民政府报告，2022年协调推动地方人民政府开展相关政策法规起草工作，2023年支持推动地方人民政府制定出台符合地方发展需要的相关政策法规。（省级交通运输主管部门负责，部水运局、长江航务管理局、珠江航务管理局指导，2023年完成）
二、加强港口市场监管
（四）建立健全港口领域监管制度标准。建立港口安全、港口设施保安、港口经营市场秩序、服务质量和港口污染防治等综合监督检查机制，结合部重点工作任务开展“双随机、一公开”检查。（港口所在地交通运输主管部门负责，部水运局、省级交通运输主管部门指导，2021年完成）。修订《客滚码头安全管理要求》《危险货物集装箱港口作业安全规程》等标准规范。（部水运局负责，2021年完成）
（五）强化港口经营市场监管。逐个排查辖区内港口经营人的码头、堆场、储罐、客运站等设施是否依法履行竣工验收（含安全、环保、消防等专项验收），对发现问题的，实行清单管理、闭环管理，依法限期整改，逾期不整改或无法整改的，依法依规处理。（港口所在地交通运输主管部门负责，部水运局、省级交通运输主管部门指导，危险货物港口经营人、港口客运站和码头2021年完成，其他港口经营人2022年完成）全面排查是否存在货运码头或客运码头超过靠泊等级违规接靠客运船舶，发现违规的，应当依法责令改正并处罚；依法加强对沿海港口经营人为航区的内河船舶提供货物装卸服务违规行为的监管。严格落实港口经营服务性收费政策，规范经营行为和收费行为。加大对下级管理部门履职情况的检查力度，指导督促履行港口经营市场监管职责。（港口所在地交通运输主管部门负责，部水运局、省级交通运输主管部门指导，持续推进）
三、加强航道管理
（六）加强航道养护监管。采取重点检查或者不定期抽查的方式，检查相关单位贯彻落实《航道养护管理规定》《通航建筑物运行管理办法》等部门规章情况，重点检查航道、通航建筑物及其他重要航道设施日常管理、养护、保护等方面情况。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局分工负责，部水运局指导，持续推进）
（七）加强通航建筑物和航运枢纽大坝运行监测。督促运行单位加强客船和载运危险货物船舶过闸安全管理，制定专项运行调度和通航保障方案，并严格实施。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局分工负责，2021年完成）督促运行单位加强通航建筑物和航运枢纽大坝关键设施结构健康监测，加大设施设备的维护和升级改造力度，及时分析监测数据，提高预测、预警能力。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局分工负责，持续推进）
（八）加强航道资源保护。严格落实航道通航条件影响评价制度，依法查处违反航道通航条件影响评价规定的建设项目，重点查处未批先建、未严格履行审核意见导致航道通航条件严重下降以及未按规定及时清除影响航道通航条件的临时设施及其残留物的违法行为。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局分工负责，持续推进）
四、加强水运建设市场监管
（九）开展水运建设市场检查。部每年组织开展水运建设市场抽查并督促整改。长江航务管理局、珠江航务管理局每年组织开展长江、西江航运干线水运建设市场抽查。省级交通运输主管部门每年按计划开展本省水运建设市场检查。重点查处水运工程领域未批先建、转包、违法发包分包、围标串标、无资质或超资质范围承揽工程、拖欠农民工工资等违法行为。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局，部水运局分工负责，持续推进）
（十）完善招标投标管理制度。跟踪《招标投标法》修订进程，适时启动《水运工程建设项目招标投标管理办法》修订工作。（部水运局负责，持续推进）
五、加强市场信用监管
（十一）加强水路运输（包括港口经营）市场信用监管。加强水路运输失信行为信息归集、共享、公开，改进信用系统功能，面向社会提供失信行为信息“一站式查询”。将失信行为信息报送纳入年度市场秩序和服务质量督查检查范围，督促地方提高失信行为信息报送的时效性、准确性。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局分工负责，部水运局指导，持续推进）在自贸区落实国务院关于国内船舶管理业告知承诺改革。（省级交通运输主管部门、部水运局分工负责，持续推进）
（十二）加强水运建设市场信用监管。每年组织开展水运工程设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价，并公示公告信用评价结果。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局，部水运局、海事局、救捞局分工负责，持续推进）推进水运工程监理企业资质认定（乙级、机电专项）信用告知承诺制由自贸区扩大至全国范围实施。（省级交通运输主管部门负责，部水运局指导，2021年完成）2022年水运工程建设领域守信典型企业目录。（部水运局负责，2022年完成）
附件3
道路运输领域事中事后监管三年行动
工作任务
一、加强道路客运运营监管
深入落实五部门《关于深入推进道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》要求，强化营业执照、机动车行驶证与道路客运经营许可资质衔接，规范市场主体和车辆登记管理，建立旅游客运全链条监管制度。（部运输服务司负责，2022年完成）研究制定800公里以上道路客运班线安全风险评估指南，切实加强道路客运运营安全监管。（部运输服务司负责，2021年完成）严格落实《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》等要求，会同有关部门，全面排查比对在用大中型客车使用性质与营运性质，加强接驳运输车辆夜间运行管理，建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和关键岗位操作规程，压紧落实企业安全生产主体主任，加强车辆动态监控和从业人员管理，推动道路客运安全运行水平明显提升。（省级交通运输主管部门负责，持续推进）
二、加强危险货物道路运输安全监管
落实《危险货物道路运输安全管理办法》《危险货物道路运输规则》，制修订相关配套制度标准，强化危险货物承运和车辆运行的监管。（部运输服务司牵头，安质司配合，2023年完成）研究修订《道路危险货物运输管理规定》，建立危险货物道路运输企业安全运营考核制度，健全完善企业准入退出机制。（部运输服务司牵头，安质司配合，2021年完成）印发《常压液体危险货物罐车治理工作方案》，全面启动罐车治理工作，促进运输装备标准化发展。（部运输服务司负责，2021年完成）制定提升危险货物运输安全管理的工作方案和实施细则，确保各项制度落实落地。（省级交通运输主管部门负责，持续推进）在地方人民政府统一领导下，集中开展危险化学品道路运输安全集中整治，有效遏制重特大事故发生。（省级交通运输主管部门负责，2021年完成）持续推进危险货物道路运输运单电子化，强化部门间信息共享，建立健全联合执法协作机制和案件移交接收机制，推动完善全流程、全链条、全要素的监管体系。（省级交通运输主管部门负责，2023年完成）加强对辖区内企业安全运营考核，实施分级分类监管。（省级交通运输主管部门负责，2023年完成）
三、规范交通运输新业态经营
充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议制度作用。加快推进网约车驾驶员和车辆合规化进程。持续优化完善网约车监管信息交互平台功能，加强对网约车平台公司运营情况的监测分析，为强化执法监管提供支撑。加快推动网约车平台公司向政府监管平台共享开放运营数据，加强对企业运营过程的透明化、实时化监管。（部运输服务司负责，2023年完成）完善部网络货运交互系统功能，加强网络货运运行监测，实施多维度闭环管理，促进网络货运规范健康发展。（部运输服务司负责，2022年完成）加强网约车平台企业合规化进程的督促检查，推动不合规车辆和驾驶员的清退。贯彻落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，利用网络货运监测系统，加强对网络货运平台企业的动态监管，规范企业经营行为。密切关注新业态市场主体运营动向，指导督促企业落实维护稳定主体责任，排查防范和有效化解涉稳风险隐患。（省级交通运输主管部门负责，2023年完成）
四、创新驾培维修行业监管手段
修订《机动车驾驶员培训管理规定》，强化驾培事中事后监管制度，落实驾培机构主体责任。（部运输服务司负责，根据上位法修订情况及时完成）加快推进驾驶培训监管服务平台建设与应用，通过驾驶培训监管服务平台以及有关政务网站等渠道，将相关信息向社会公开，加强社会监督。（部运输服务司负责，2022年完成）加强机动车驾培机构信用管理，健全完善驾培机构质量信誉考核制度。（部运输服务司负责，2023年完成）修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，加强学时管理，规范培训行为。（部运输服务司负责，修订《机动车驾驶员培训管理规定》后启动）督促培训机构和教练员严格执行培训教学与考试大纲，落实培训内容和学时要求，提升培训质量。（省级交通运输主管部门负责，持续推进）深入推进汽车维修信息公开，加快全国汽车维修电子健康档案系统推广应用，拓展系统服务，推进三类维修企业（业户）接入系统。（部运输服务司负责，2022年完成）严格落实机动车维修实施备案管理后的事中事后监管举措，促进维修市场规范发展。（省级交通运输主管部门负责，持续推进）
五、加强重点营运车辆动态监管
加快推进重点营运车辆使用北斗车载定位装置，加强对“两客一危”车辆、12吨及以上重型货车等重点营运车辆动态监控。（部运输服务司负责，2023年完成）加快修订《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》，建立完善动态监控抽查制度，完善抽查结果及时通报和信息共享机制，督促企业落实动态监控主体责任。（部运输服务司负责，2022年完成）创新监管方式方法，充分发挥信息化监管作用，加强对车辆和驾驶员的动态监管，对疑似严重超速、疲劳驾驶、轨迹完整率较低的车辆及所属运输企业实施重点监管。强化部门协同监管，会同公安、应急管理等部门对安全管理不规范、驾驶员违法行为突出的运输企业实施联合监管，切实形成监管合力。（省级交通运输主管部门负责，持续推进）
附件4
海事管理领域事中事后监管三年行动
工作任务
一、夯实安全责任主体
（一）强化企业主体责任落实。建立航运公司分类分级管理制度。（部海事局负责，2021年完成）对辖区航运公司按照分类分级标准进行分级监管并建立动态调整机制，实施相应的区别检查机制；做好水路运输船舶较大以上水上交通事故情况及结论意见书面通知经营者所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门工作。（省级交通运输主管部门、直属海事局分工负责，持续推进）
二、加强水上交通突出问题监管
（二）强化砂石运输船治理。落实住房城乡建设部牵头印发的《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》相关要求，强化监督管理，对从事非法运输海砂的内河船涉事船舶、船员、船公司依法进行查处，推动地方政府落实属地责任。（省级交通运输主管部门、直属海事局分工负责，部海事局、水运局、长江航务管理局指导，持续推进）
（三）加强船载危险货物和防污染监管。督促载运危险货物船舶编制安全和防污染应急预案。（省级交通运输主管部门、直属海事局分工负责，持续推进）推动地方政府及时完善船舶水污染物接收转运处置联合监管机制。（部海事局、水运局分工负责，持续推进）
（四）提升船舶监管成效。根据部制定的《长期逃避海事监管船舶专项整治行动方案》，全面启动对逃管船专项整治活动。梳理形成辖区长期逃避海事监管船舶清单；做好基础数据核实；加强海事静态业务管理，标注清单船舶、对其所有人或经营人办理业务严格审查；通过行政处罚、协查、重点跟踪、约谈、违法记分等管理措施开展整治；强化信息通报，对长期逃避海事监管船舶予以公示，以便金融、保险机构获取上述船舶的所有人和经营人可能存在的失信信息。通过专项整治，实现长期逃避海事监管船舶“去存量、遏增量”。（省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局、直属海事局、中国船级社分工负责，2021年完成）
三、开展重点水域通航安全整治
（五）做好桥区水上交通安全。督促落实《桥区水域水上交通安全管理办法》，重点规范船舶航经桥区水域等行为。（部海事局负责，持续推进）按照部《船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案》有关要求，分别组织开展桥区水上交通安全风险隐患排查治理，进一步保障桥区水域水上交通安全。（省级交通运输主管部门负责，长江航务管理局、相关直属海事管理机构配合，持续推进）推进实施桥区水域安全风险专项整治活动方案，着力推动解决水域助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位和专用航标管养单位缺失等问题。（省级交通运输主管部门、相关直属海事管理机构分工负责，航海保障部门配合，持续推进）
（六）加强水上通信秩序管理。加强水上无线电秩序检查，严查为逃避海事监管故意关闭aiS信号、篡改或冒用无线电台识别码、“一码多船”、“一船多码”等突出问题。（省级交通运输主管部门、直属海事局分工负责，持续推进）
附件5
交通运输安全生产领域事中事后监管
三年行动工作任务
一、明晰落实安全生产责任
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立健全保障交通运输管理部门主要领导有效落实安全生产工作第一责任人责任的制度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则要求，制定并公布安全生产权责清单，厘清交通运输主管部门、综合行政执法机构、审批机构安全监管责任，按照单位、部门和岗位,分类分级逐级厘清安全生产监督管理工作职责和边界，量化岗位安全生产监督管理责任清单和履责规范。推进安全生产监管监察信息系统建设，建立安全生产监督管理责任清单数据化、督查督办闭环化管理模式。全面落实企业全员安全生产责任制，重点压实依法持证人员安全生产职责，依法开展重点行业领域企业主要负责人和安全管理人员安全知识和管理能力考核，推进实施企业主要负责人安全生产承诺制，明晰落实企业法定代表人、实际控制人、主要负责人企业安全生产第一责任人的法定责任，保障安全生产专项经费提取和专款专用，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（部安质司牵头，省级交通运输主管部门，直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、海事局分工负责，2023年完成）
二、加强安全生产监督检查
统筹开展年度安全生产检查，通过驻点督导、“开小灶”、综合督查、专项检查等方式，着力解决重点地区、重点领域安全生产突出问题。制定实施年度安全生产监督检查执法计划，将发生重特大安全生产事故或事故频发、存在重大风险隐患、违法违规行为多、信用等级低的生产经营单位列为重点监管对象，建立并实施重点监管企业名录管理制度，综合运用“四不两直”、“双随机、一公开”、明查暗访等方式加大监督检查力度，针对监督检查发现的问题实行闭环管理，涉嫌违法行为的，应进行查处或移交相关行政执法机构进行查处。编制交通运输各领域安全生产检查指导手册，指导各级交通运输管理部门开展监督检查，增强检查针对性、有效性。开展公路水运工程质量安全督查，抽查在建公路水运工程项目参建单位质量安全管理行为、施工工艺、工程实体质量及施工现场安全生产情况。扎实推进“坚守公路水运工程质量安全红线”行动，督促各地按照项目管理权限，建立健全红线问题自查、检查工作机制，加大施工现场安全自查、检查力度，推进红线问题动态整改清零。进一步推进平安工地建设。（部安质司牵头，省级交通运输主管部门，直属海事局，部政研室、公路局、水运局、运输服务司、海事局分工负责，2023年完成）
三、提升安全生产执法能力
健全和完善安全生产执法机制，加强安全生产监管执法，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关专业法规推进安全生产监督检查和行政执法一体化，对违法违规行为实施“依法处理、整改教育、漏洞堵塞”三同步。研究制定交通运输安全生产监督相关管理规定，规范安全生产监管执法程序。强化行业内跨区域、跨领域安全生产执法协作，完善与公安、应急管理、市场监管等部门协同和联合执法机制，加强突出违法行为信息抄告和监管处罚信息互通，形成高压执法态势。加强与公安、检察院、法院等协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，依法申请司法机关强制执行。严肃查处危险货物瞒报谎报行为，对情节严重的，推动行刑衔接。推进交通运输安全生产领域“互联网+监管”，推进信息化执法系统平台区域联网和信息共享，积极探索应用非现场监管及科技执法手段。（省级交通运输主管部门，部法制司、公路局、水运局、运输服务司、安质司、科技司、海事局分工负责，2023年完成）
四、强化安全生产重大风险管控
部出台《深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，交通运输安全生产重大风险清单。各级交通运输管理部门要组织各有关单位深入摸排本地区本单位安全生产风险，摸清地理位置、危险特性、影响范围以及可能发生的事故及后果等重大风险底数，建立重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”，实施动态监测预警，强化风险状态和发展趋势研判，落实管控责任和措施，动态掌握重大风险状态变化情况。根据重大风险信息，建立行业安全生产风险“一图、一册、一表”，实施重大风险“图斑化”管理。深入分析行业安全生产系统性、区域性、多发性和偶发性等重大风险，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，严格落实重大项目、重大决策安全生产重大风险一票否决制度，有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”风险。（省级交通运输主管部门，直属海事局，部公路局、水运局、运输服务司、安质司、搜救中心、海事局分工负责，2022年完成）
五、推进安全生产信用管理
将企业安全生产信用纳入交通运输信用体系，推行安全生产信用评定，将信用评定结果作为差异化管理的重要依据。建立完善安全生产违法违规行为信息库，及时准确记录企业违法违规信息，对存在严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。（部政研室、安质司牵头，省级交通运输主管部门，直属海事局，部有关司局分工负责，2022年完成）
六、严肃安全生产追责问责
建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。严格执行事故报告制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。推进建立完善安全生产监督管理尽职照单免责、失职照单追责制度，依法维护和保障安全生产监督管理人员合法监管权利，激励担当作为，对不认真履行安全生产监督管理责任、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。研究推动重大险情调查和责任追究，推进建立典型安全生产事故深度调查分析机制，按照“四不放过”的原则，严肃调查处理安全生产事故，坚持问责与整改并重，建立事故暴露问题整改督办制度，深入剖析典型事故和重大险情深层次原因，及时制修订安全生产法规制度、标准规范、应急预案和有关政策，充分发挥事故调查对加强和改进安全生产工作的促进作用。（省级交通运输主管部门、直属海事局、部有关司局分工负责，2023年完成）
安全运输管理制度篇10
近年来，各级交通主管部门、运输管理机构和运输企业本着“安全第一、预防为主”的方针，以做一个负责任的行业为己任，认真履行职责，采取了一系列有效措施，在旅客运输量不断增长的情况下，道路运输安全生产形势稳定好转，特别是今年春运、“五一”、“十一”假日运输工作中，取得了未发生重特大道路运输生产事故的成绩。在此，我代表厅党组，向在座各位及全省运输系统广大干部职工及从业人员表示衷心地感谢！
下面，讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好运输生产安全工作的紧迫感和责任感
党中央、国务院高度重视安全生产工作，始终把安全生产摆在十分重要的位置。总理多次对安全生产工作做出重要批示，多次主持召开国务院常务会议，研究安全生产工作。省委、省政府对安全生产工作非常重视，先后多次召开会议、下发文件，部署检查安全生产工作。省交通厅党组非常重视安全工作，提出了“做一个负责任行业”、“以人为本、安全第一、生命至上”的理念和把“安全、质量、成本”作为交通工作永恒主题的思路，切实把安全工作放在首要位置。近几年来，各级交通主管部门和道路运输管理机构对加强道路运输安全生产工作的认识不断提高，但仍有一个比较突出的模糊认识需要进一步澄清。有的人认为，道路运输安全是公安交警部门的职责，我们没有管理职责。按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》和《道路运输条例》等有关法律、法规的规定，交通部门和道路运输管理机构负有不可推卸的管理职责。我们的职责主要体现在行政许可和市场监管上。严把市场准入关，强化经营行为监管，是我们法定的职责。交通部印发的《关于加强道路运输安全生产监督管理工作的意见》，进一步明确了以“三关一监督”为主要内容的安全管理职责。因此，各级交通主管部门、道路运输管理机构和运输企业必须高度重视运输安全工作，增强责任感，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“以人为本”，强化责任意识，克服麻痹松懈和厌战情绪，树立长期作战的思想。特别是各级交通主管部门要进一步加强安全生产工作的组织领导，重点抓好非公有制运输企业的安全生产管理，确保运输生产安全。
近年来，我省非公有制企业安全生产发生重特大事故率逐年递增，今年，国家和省里专门召开针对非公有制企业安全生产的会议，省安全生产监督管理局就此召开会议，对我省非公企业安全生产提出了几点要求，我们交通运输部门一定要严格抓好非公运输企业的安全生产工作。
今年以来的前三个季度，全国死亡10人以上的道路运输生产安全事故起数同比减少4起；死亡人数同比减少45人，安全生产形势趋于稳定好转。但重特大事故还时有发生，并没有得到有效遏制。从全国道路运输生产安全事故来看，旅游、夜行和超长途客运班车、危险货物运输车辆频发事故，应当引起我们的关注。特别是近日四川九寨沟发生的特大交通事故，教训是沉痛的。虽然,当前我省道路运输安全生产形势稳定好转，但我们还应清醒地认识到，我国处于社会主义初级阶段，生产力水平比较低，发展很不平衡，安全生产基础工作还比较薄弱，正处在安全事故多发期。特别是当前我国经济快速增长，对道路运输的需求越来越高，比如近期出现的电煤等物资运输紧张问题。也对道路运输安全生产工作提出了更高的要求。总体上看，道路运输从业人员素质还比较低，安全生产意识比较淡薄；道路运输行业非公有制企业比重较大，绝大多数国有运输企业也都采取了单车承包经营模式，“以包代管”现象比较严重。今年1至9月，我省非公有制企业生产安全事故率比较高，约占全省生产安全事故数的63％，形势比较严峻；再加上我省冬季道路通行条件复杂等因素，加大了运输生产安全工作的难度。虽然我们今年在“春运”、“五一”、“十一”期间都没有出现事故，但大家要充分认识到新形势下道路运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想，扎实开展各项工作，努力减少生产安全事故的发生。
二、突出重点，切实抓好道路运输安全生产的关键环节工作
道路运输安全生产工作千头万绪，涉及到的环节也很多，各地要按照国家和省的总体要求，认真研究和解决工作中存在的突出问题。在具体工作中，要善于抓住重点，把主要精力始终放在迫切需要解决的重点问题上，力争在重点问题上实现突破，带动道路运输安全生产工作的全面进展。各地的实际情况不相一致，出现事故的原因也不一样，各地各部门对事故深入剖析，抓住重点，带动全面工作。
（一）强化企业责任主体意识，落实企业安全生产责任制度。按照《安全生产法》等有关法律、法规的规定，企业是安全生产的责任主体。企业的主要负责人，必须对本单位的安全生产全面负责。各运输企业要树立“安全责任重于泰山”的思想，把运输安全生产工作当作头等大事。一把手要担负起第一责任人的职责，站在讲政治的高度，切实加强对运输生产安全工作的领导，在人力、物力、财力等方面加大投入。要进一步加强企业安全基础性工作，研究建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。机制问题在现阶段显得尤为重要，企业的发展，一方面是选择好法人代表，另一方面就是建立有效机制。企业只有不断完善安全生产工作机制，才能确保其顺利发展。各级交通主管部门和道路运输管理机构要督促企业把安全生产责任制落实到企业内部的各个部门、各个基层单位、各生产环节和各个岗位。要重点加大对非国有运输企业的指导和监督力度。非国有危险货物道路运输企业要按照安全监督管理部门的要求，逐步聘用一名以上具有执业资格的注册安全工程师，确保安全生产。
（二）依法加大安全生产监管力度。实践证明，安全生产工作没有“窍门”，依法严格管理是做好安全生产工作的根本措施。《安全生产法》、《道路运输条例》等法律、法规的相继出台，为依法管理运输生产安全工作提供了强有力的法律保障。各级交通主管部门和道路运输管理机构必须严格按照法律法规的规定，认真履行管理职责，坚持抓源头，抓预防，搞好事前监督。要依法行使行政许可权，把好运输安全第一道关口，对运输企业安全生产资质和条件进行严格把关，不符合运输安全生产条件的，坚决不允许进行道路运输市场从事经营活动。要坚决查处各种危及运输生产安全的违法违规行为。要继续开展客运服务质量达标、危险货物运输、维修、驾训市场整顿等专项整治活动，加强对营运车辆、客运站和从业人员的监督管理，要重点加强夜行班车、旅游包车、超长途客运班车和危险品运输车辆的监督检查，加大安全运输宣传力度，消除安全隐患。要加强对运输企业安全生产状况、经营者安全生产经营行为的监督考核，对经常违章操作，屡教不改，且已达到退出分数的,要依据运输经营行为记分考核办法的规定坚决退出市场。
（三）积极协调配合，形成齐抓共管的局面。道路运输安全工作是个系统工程，涉及到人、车、站、路等多种因素，仅靠交通主管部门和道路运输管理机构单方面力量是远远不够的，必须充分发挥各方面的积极性，坚持齐抓共管，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。各级交通主管部门和道路运输管理机构要与安全生产监督管理、公安交警等有关部门密切配合，通力合作，及时交换安全生产信息，实现信息共享，以便及时协调解决存在的问题。同时要定期与交警部门联系，察看行车人员纪录，严把资质关。要建立公路状况信息反馈卡制度，及时将公路路况等情况反馈给公路部门，通过运输反映出的问题做好管理工作。要通过公路收费站了解交通流量，分析客流规律，为做好运输组织工作提供基础资料。要密切配合公安部门，严厉打击超员、超速等严重危及安全的违法行为，努力减少事故的发生。
（四）完善应急机制，减少事故损失。建立应急救援机制是提高事故应对能力，减少事故损失，保障人民生命财产安全的有效手段。目前，各部门、各运输企业基本上都制定了应急预案，但在预案的科学性、详细性等方面还要进一步完善，必须做到具体和有可操作性。应急救援人员必须经过正规专业训练，并且要进行演练，具备实战经验。提高重特大事故救援能力。应急救援预案要保证能够随时启动，一旦出现突发事故，及时处理，把损失降低到最小程度。同时要注意安全与俺要经常更新。
（五）严格报告制度，公开事故信息。要认真落实《交通部关于进一步加强公路工程和道路运输重特大事故报告制度的通知》、《吉林省重特大安全事故信息报告制度》的有关要求，发生重特大事故要及时逐级上报，并要勇于向社会公开。建立事故报告制度，实现信息公开是建设责任政府、透明政府的要求，也是处理突发事件，化解危机的最好办法。“谣言止于公开”。出现事故只有借助各方面的力量，才能把损失降低到最低程度，才能最大限度的保证人民的根本利益。
三、创新求实，巩固运输安全生产良好形势
（一）勇于创新，适应运输安全生产发展要求。随着运输市场化步伐的加快，人民群众对运输需求的提高，运输市场出现了新情况和新问题，传统的安全生产管理模式和方法，已不能适应运输安全生产形势的发展要求。要实现运输安全生产形势稳定好转，必须创新运输安全管理理念，建立运输安全管理长效机制。一是管理理念和方法创新。随着安全生产形势的不断变化，道路运输安全生产管理理念必然随之变化，要坚持以人为本，做好“三个转变”，即“从人治向法治转变”、“从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变”、“从事后查处向强化基础转变”。省交通厅制定了《安全生产工作考评办法》，并起草了《吉林省道路旅客运输安全生产管理办法》，现已上报省政府，准备以政府规章的形式出台。省厅将进一步完善投资倾斜、安全生产奖励政策，鼓励企业做好安全生产工作。二是企业安全管理方式创新。要做好运输生产安全工作，必须依靠科技进步解决安全生产中的难点问题。运输企业、客运站要加大安全投入，引进安全检测仪、全程监控系统等先进的技术设备，采用汽车行驶记录仪、GpS等科技手段，加强“三品”检查和对营运车辆和驾驶员的动态监管，防止“三品”进站上车和驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶等行为的发生。三是安全文化创新。各地要在总结以往经验的基础上，进一步充实丰富安全宣传教育的内容，改进方式方法。道路运输管理机构和各运输企业要采取安全技能培训、观看警示片等形式提高运输从业人员的安全意识和技能。各运输企业要把安全文化作为企业文化的重要组成部分，积极探索安全文化建设的新途径和方法。
（二）求真务实，确保各项安全管理措施落到实处。当前，存在的主要问题是抓落实。各级交通主管部门、运管机构、运输企业要把工作的着力点放在抓落实上，要切实转变工作作风，深入运输企业、安全生产一线进行安全工作调研，不断研究新情况，解决影响运输安全的突出问题。要定期对运输安全生产工作落实情况、安全管理制度执行情况进行监督检查，发现问题，及时整改，确保各项安全管理措施落到实处。