专项监理方案篇1
管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效，关系到社会稳定，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理，确保扶贫资金专款专用，及时足额到位，防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为，促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金使用安全有效。
二、开展专项治理的范围和方式
(一)范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划，今年开展对20__年、20__年扶贫资金管理和使用的专项检查，突出抓好“造福工程”，以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
(二)方式。以县为单位，采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合；二是项目检查与资金检查相结合；三是监督检查与加强整改相结合；四是总结经验教训与完善管理相结合。
三、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作，从20__年7月开始，到12月结束。分三个阶段进行。
(一)组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神，按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求，研究制定本县(市、区)及部门的专项治理方案，做好组织动员和宣传工作，明确专项治理任务和要求，认真抓好自查自纠工作，切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。
(二)实施检查阶段。时间为8月至10月。检查方式：一是自查自纠。由县(市、区)老区与扶贫办牵头，组织纠风、审计、财政、发改、民宗、残联等部门按照本方案确定的检点，开展自查，并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施，并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。要求在10月上旬将自查报告分别报市对应部门及县(市、区)老区与扶贫办。县(市、区)老区与扶贫办负责专项治理情况汇总工作，并于10月中旬将汇总报告报市老区与扶贫办。二是联合抽查，由市老区与扶贫办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民宗局、残联联合组成检查组，对各县(市、区)专项治理情况进行抽查，并形成书面检查报告。三是迎接省扶贫专项资金监管工作协调小组的检查。市财政局、发改委、民宗局、残联等单位对20__、20__年扶贫资金使用和管理情况要进行认真总结，10月下旬将总结材料报市老区与扶贫办，市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总，形成汇报材料，并牵头做好迎接检查的各项准备工作。
(三)总结提高阶段。时间为11月至12月。市、县(市、区)相关部门对专项治理工作进行全面总结，针对检查中存在的问题，责成有关单位立即整改，同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法，进一步巩固专项治理成果。
四、开展专项治理的工作要求
(一)高度重视，加强领导。市、县(市、区)相关部门要以党的十七大精神为指导，贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，更要发挥审计部门的作用。
(二)精心组织，明确责任。各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。
老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验，研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。
财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向，是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见。
民族工作部门负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理，查找问题，提出整改意见。
专项监理方案篇2
为加强对化妆品监督管理工作，贯彻落实好《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》结合《北京市药品监督管理局关于20__年开展化妆品专项整治工作的通知》要求，结合密云辖区的实际情况，制定化妆品专项整治工作的实施方案。一、专项整治工作总体目标
进一步提高对化妆品监督管理工作重要性的认识，初步摸清辖区内化妆品生产、经营企业以及产品的基本情况，为更好的实施监管打下基础。借鉴药品监管的理念、经验，掌握化妆品生产企业卫生许可情况和化妆品品种概况以及化妆品标签、标识、说明书等的监督管理工作。
二、专项整治工作重点
在初步摸清辖区内化妆品生产、经营企业以及产品的基本情况的基础上，结合日常监督检查，按照《化妆品生产企业卫生规范》，重点清理辖区内无证生产化妆品的生产企业，重点检查企业的原料库、原料进出记录和投料记录的实际情况。对美容美发店、药店、化妆品批发市场的化妆品质量、标签、标识、说明书等内容进行重点整治。
三、实施步骤及时间安排
从5月30日起至11月20日，用半年左右的时间，分四个阶段完成此次专项整治工作。
（一）组织准备阶段（5月30日——6月30日）
加强组织领导，统一思想，提高认识，精心组织和落实，责任到人，求真务实稳步推进这次化妆品专项整治工作。在化妆品监督管理科人员到位前以稽查科人员为主，相关科室积极配合抓好此项工作。
组织执法人员认真学习好《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》和《北京市药品监督管理局关于20__年开展化妆品专项整治工作的通知》要求等相关法律、法规，在理解、掌握的基础上依法行政，严格执法，对检查阶段发现的违法违规行为要依法进行处理。
主动宣传。通过多种宣传方式，让社会各界了解化妆品监管职能划转的重要意义，树立药监部门依法监管的良好社会形象。建立健全便捷、畅通的投诉举报系统，认真处理、解决群众反映的问题。充分发挥舆论宣传机构的作用，普及化妆品监管法律法规知识，提高消费者的自我保护意识和能力。
争取多方的支持与配合。及时与县委、县政府主管领导汇报、沟通情况，建立与卫生、工商、技术监督等相关部门的沟通配合机制，多渠道了解化妆品市场的基本情况，尽可能多的搜集信息，为下一步工作打下基础。
（二）企业自查整改阶段（7月1日——8月10日）
辖区内所有化妆品生产、经营企业要根据药监密云分局制定的化妆品专项整治实施方案进行自查。自查的重点内容为是否按照卫生许可项目依法进行生产经营活动，是否达到化妆品良好卫生规范的要求，是否严格执行各项生产操作规程。对自查中发现的问题进行认真整改，并将自查整改情况以书面形式于20__年8月10日前报送到北京市药品监督管理局密云分局。
（三）监督检查阶段（8月10日——11月10日）
对密云县行政区域内，按照《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》，重点清理辖区内无证生产化妆品的生产企业，检查企业的原料库、原料进出记录和投料记录的实际情况。对美容美发店、药店、化妆品批发市场的化妆品质量、标签、标识、说明书等内容进行重点整治。
调查密云县行政区域内化妆品生产、经营企业的实际总量、实际状态，在监督检查中注意认真填写监督检查情况记录，对企业基本情况详细登记，掌握化妆品市场的详细情况，收集、整理化妆品品种的相关信息。为以后监管打下良好基础。
（四）分析总结阶段（11月11日至11月20日）
以自查整改阶段为界，凡属自查出的问题，认真制定整改措施及时纠正的，减轻或免于处罚；凡属在监督检查中被发现或被举报查实的未按照[！]卫生许可生产、经营化妆品，不符合《化妆品卫生规范》，在标签、说明书中宣传疗效，标签、说明书内容不符合要求，根据《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》等有关法律、法规，按照“五不放过”的原则予以严肃查处。
及时汇总有关情况，总结经验。在调查、检查的基础上，尽快建立、形成化妆品生产、经营企业情况数据库，建立健全监督检查档案。并分别于9月1日、11月20日前将专项整治进展情况向北京市药品监督管理局保健品化妆品监督管理处汇报。
专项监理方案篇3
【关键词】荷载估算；预防对策；控制要点
【中图分类号】tU714【文献标识码】B【文章编号】1727-5123（2012）03-106-03
1引言
目前住宅工程施工中常常涉及到地下车库的施工，车库顶板一般情况下都会设计到厚度在300mm以上，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》建质【2009】254号及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ62－2008）等文件的规定，混凝土模板支撑系统其施工荷载大于15Kn／m2集中线载荷大于20Kn／m，属重大危险源的分部分项工程，其模板支撑系统施工方案必须经专家论证后方可施工，作为工程实施中的监理对工程的程序控制和安全生产起着重要的作用，如何加强安全监督管理，积极有效的防止事故发生，是我们监理的工作重点，下面就高大模板支撑系统施工的安全监控谈些体会。
2 工程简介
我所监理的住宅项目中地下车库人防区域的顶板厚度分别为300mm、350mm、400mm四种，地下车库建筑面积为6540m2，地下车库结构形式为框架一层，层高3．8m，其中300mm顶板厚的区域梁截面尺寸为400×1300mm，最大跨度7800mm；350mm顶板厚的区域梁截面尺寸为700×1200mm，最大跨度8000mm；400mm顶板厚的区域梁截面尺寸为400×1950mm，最大跨度8100mm。
3 施工荷载的估算
以人防区域Q：300mm厚的板、400×1300mm的梁，采用泵送混凝土浇筑，其方案是否要专家论证。
板自重标准值：0．3kn／m2；
砼自重标准值：24×0．3＝7．2kn／m2；
钢筋自重标准值：1．124×0．3＝0．34kn／m2；
施工人员及设备荷载泵送时为4kn／m2。
荷载组合一：由活荷载效应控制时，q1＝（①＋②＋③）×1．2＋④×1．4＝（0．3＋7．2＋0．34）×1．2＋4．0×1．4＝15．01Kn／m2。
荷载组合二：由永久荷载效应控制时，q2＝（①＋②＋③）×1．35＋④×0．7×1．4＝（0．3＋7．2＋0．34）×1．35＋4．0×0．7×1．4＝14．50Kn／m2。
结论：方案要进行专家论证。
400×1300截面积0．52m2的梁，其方案也要专家论证。①板自重标准值：0．3×（0．4＋1．3×2）＝0．9kn／m2；②砼自重标准值：24×0．4×1．3＝12．48kn／m2；③钢筋自重标准值：1．524×0．4×1．3＝0．79kn／m2；④砼振捣荷载标准值（水平）2×0．4＝0．8kn／m2。
荷载组合一：由活荷载效应控制时，q1＝（①＋②＋③）×1．2＋④×1．4＝（0．9＋12．48＋0．79）×1．2＋0．8×1．4＝18．26Kn／m
荷载组合二：由永久荷载效应控制时，q2＝（①＋②＋③）×1．35＋④×0．7×1．4＝（0．9＋12．48＋0．79）×1．35＋0．8×0．7×1．4＝20．06Kn／m。
结论：方案也要进行专家论证。
按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）文的规定，混凝土模板支撑系统其施工荷载大于15Kn／m2，集中线载荷大于20Kn／m，因施工荷载估算值为15．01Kn／m2线载荷估算值20．06Kn／m超过（建质【2009】87号）15Kn／m2和20Kn／m规定，属重大危险源的分部分项工程，其模板支撑系统施工方案必须经专家论证。
4 大模板支撑系统施工中专项方案的编制审核及预防事故的对策
4．1 施工单位应依据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际编制高大模板支撑系统的专项施工方案。
4．2 专项施工方案应包括以下内容。
4．2．1 编制说明及依据：相律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国家标准图集）、施工组织设计等文件。
4．2．2 工程概况：高大模板工程特点、施工平面图及立面布置图、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基状况等。
4．2．3 施工进度计划、材料与设备计划等。
4．2．4 施工工艺技术，高大模板支撑系统的基础处理，主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查验收要求等。
4．2．5 施工安全保证措施，模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。
4．2．6 劳动力计划，包括专职安全管理人员、特种作业人员的配置等内容。
4．2．7 计算书及相关图纸，验收项目及计算内容，包括模板及模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板支撑系统的强度和刚度计算，梁板立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统承载力验算，转换层下支撑承载力验算等。每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明尺寸、规格、纵横支撑间距。附图包括支模区域立杆、纵横杆平面布置图，支撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑平面布置图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑系统监测平面布置图及连墙件布设位置节点大样图等。
4．3 高支撑模板系统施工前应由施工单位编制专项技术方案。技术方案必须经企业的技术和安全负责人审批、签字并加盖企业公章报相关专家进行论证，根据专家的意见完善后，将技术专项方案报送项目监理机构，经总监理工程师审核批准后方可实施方案。
4．4 施工单位要选择有专业资质和实力的劳务搭设队伍，从队伍的专业及人员的素质上进行控制，从而保证高支撑模板系统支架搭设、拆除的安全。
4．5 高支撑模板系统支模架搭设完成后应先由施工单位的安全部门的专业人员或安全技术人员自检合格，并经监理验收合格，必要时由上级安全主管部门的专业人员复验合格后方准投入使用。
4．6 模板拆除前施工单位要提供混凝土强度报告，达到混凝土强度要求方可拆除模板支架，否则不得提前拆除模板支架；
4．7 支、拆模板均需经批准、验收，对支、拆模板支架的人员施工单位要进行安全技术交底，使支、拆人员熟知经批准的专项技术方案要求并履行签字手续。
4．8 支架搭设前在搭设区域应放线，确保支架的间距符合专家论证的专项技术方案，经监理验收符合后方可进行搭设施工。
4．9 搭设过程中要进行首层支架的验收，检查底座规格、位置与底板接触情况以及扣件紧固程度、支架的水平和垂直度，立杆步距、扫地杆的布设及立杆与底座的配套情况，搭设结束后对照方案检查其稳定状态是否与方案中一致，如剪刀撑的设置部位是否正确，各紧固件是否达到规定的值，梁下支撑情况等。
4．10 混凝土浇筑过程中要密切监控浇捣部位的支架安全状况，发现异常立即停止混凝土浇筑施工，待采取加固措施排除险情后并经检查报监理同意后方可复工。
4．11 支架拆除应进行审批，混凝土试块强度必须达到设计要求值时经监理同意后方可拆除支架。拆除前施工单位对拆除人员进行安全交底，拆除时应自上而下层层拆除，严禁上下层同时进行拆除，要及时清理所拆除的构配件，做到文明安全施工。
5 高大模板支架搭设的控制要点
5．1 高大模板工程专项施工方案的基本要求。
5．1．1 高大模板支撑系统专项施工方案应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照相关规定组织专家论证。
5．1．2 下列成员应参加专家论证会，专家组成员、建设单位项目负责人或技术负责人，监理单位项目总监理工程师及相关人员，施工单位分管安全负责人、技术负责人、项目专职安全员，勘察、设计单位项目负责人及相关人员。
5．1．3 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
5.1.4 专家论证的主要内容包括：方案是否依据施工现场的实际施工条件编制，方案、构造、计算是否完整可行，方案计算书、验算依据是否符合有关标准规范，安全施工的基本条件是否符合现场实际情况等。
5.1.5 监理单位应编制安全监理实施细则，明确对高大模板支撑系统的重点审核内容、检查方法和频率要求等。
5.2 监理审查高大模板专项方案时应注意如下事项
5.2.1 专项方案必须有高大模区梁板设计的具体要求，详细的平面布置图，支架杆设计的平面图、立面图、剖面图及梁下支架的平、立面图以及局部放大节点详图。（地下室顶板支撑系统剖面图详见图5.2.1a、图5.2.1b）
地下室顶板支撑系统剖面图（图5.2.1a）
5.2.2 专项方案必须有支架钢管的规格及设计计算，支架受力情况及整体稳定承载力计算，在有多种板厚时以最大板厚为依据进行受力分析和计算。
5.2.3 支架钢管的壁厚应采用目前市场上常用的规格，若按较厚壁计算势必会产生材料供应的难题。
5.2.4 高大模板专项施工方案施工单位应组织专家进行评
地下室顶梁支模节点图（图5.1.1b）
审。专家组对方案论证出具论证意见，若专项方案与专家论证意见有出入的施工单位应根据专家论证意见修改完善专项方案，并按程序经施工单位技术负责人、总工程师审批并加盖单位公章报监理审查，经监理审核及项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。
5.3 对支模架材料的验收。
5.3.1 施工单位在支模架搭设前应先由项目技术负责人组织对需处理或加固的地基基础进行验收，并留存记录。
5.3.2 高大模板支撑系统的结构材料应按要求进行验收、抽检和检测并留存记录资料，对进场材料进行报验，支模架钢管扣件应符合有关规定并与专项方案中钢管的直径壁厚应一致，支模架所采用的构配件应有产品质量合格证。
5.3.3 施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核并对其表面光感、重量等物理性能指标进行抽检，如钢管、扣件进场后，施工单位应对其直径、壁厚、进行自检，再由监理复检，并在监理的见证下送检测机构复验，取得复检合格报告后方可使用。
5.3.4 对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现不符合标准、情况严重的要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料（由监理见证取样）送法定专业检测机构进行检测。
5.3.5 采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，抽查数量应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）的规定，对梁底扣件应进行100%检查。
5.3.6 经检验合格的钢管、扣件、U形托应按型号、规格分类堆放整齐、平稳，堆放场地不得有积水。搭设高大模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。
5.3.7 作业人员应严格按规范、专项施工方案和安全技术交底书的要求进行操作，并正确配戴相应的劳动防护用品。
5.3.8 支架钢管表面应平直、光滑、壁厚均匀，无裂缝、毛刺、压痕、焊巴，表面应防锈处理，扣件应无裂缝、螺栓无滑丝并防锈处理，U形托无裂缝、变形、螺栓无滑丝并防锈处理。
5.3.9 高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。
6 支模架搭设和使用过程的控制
6.1 支模架搭设前，施工单位项目技术负责人应将通过专家论证的高支模专项施工方案的要求向支架搭设人员进行技术交底和安全交底，使施工人员熟知专项方案中的要点。
6.2 在搭设区域按方案的专项立杆间距要求放线，由监理工程师对照方案验收所放线是否与专项方案的立杆间距一致，待验收一致后进行支架扫地杆连接分层接高、顶托安装，自下而上的顺序进行搭设。
6.3 模架搭设过程中，监理工程师对搭设区域要加强巡查，支模架立杆扫地杆必须双向设置，每档都要设置扫地杆，对整体起稳定作用的剪刀撑必须对照方案检查是否设置到位，剪刀撑相互之间必须贯通，保证支架整体的稳定性，立杆不允许搭接，顶托长度控制在200mm以内。
6.4 支模架搭设完成后，先由施工单位组织技术和安全人员进行自查，自查合格后附带自查记录报监理验收，监理单位由总监工程师组织专业监理工程师、安全监理工程师对整个支模架区域进行全面的检查和验收，对立杆的纵横杆、剪刀撑、扣件紧固状态等进行检查，符合要求后在施工单位申报的检查记录上签字。
6.5 混凝土浇筑时，施工单位要派有经验、责任心强的支架搭设人员随浇筑进度检查支顶、模板，如有意外情况及时采取有效补救措施。同时施工单位还应安排安全员专职观察模板及其支撑系统的变形情况，发现异常现象应立即暂停施工，迅速疏散人员，待排除险情并经施工单位安全责任人检查，报监理机构同意后方可复工。
专项监理方案篇4
关键词：高大模板体系专项方案搭设拆除监测
中图分类号：tU文献标识码：a文章编号：1007-0745（2013）05-0198-01
1前言
高大模板体系工程是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15Kn/㎡，或集中线荷载大于20Kn/m的模板支撑系统。近年来，随着城市现代化的发展，高大模板体系在建筑工程施工中的应用越来越广泛，这也要求我们须加强高大模板体系工程的安全管理。
2专项方案的管理
2.1专项方案的编制
在高大模板体系工程施工前，施工单位应根据国家现行相关标准规范，在充分了解现场施工条件的基础上认真研究和编制专项施工方案，对涉及承重构件必须进行安全验算。专项方案的内容包括：编制说明及依据；工程概况；施工计划；施工工艺技术；施工安全保证措施；劳动力计划；计算书及相关图纸。专项方案编制完成后，应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
2.2专项方案的审查
施工单位将专项方案上报监理单位进行审查，专业监理工程师结合本工程实际情况审查专项施工方案。具体审查内容包括：审查支撑体系结构布置是否合理；底、侧模板计算是否满足要求；底纵横向木枋验算是否正确合理；底纵向钢管验算、扣件抗滑移能力验算、立杆稳定性是否符合要求；地基承载力是否满足要求；审查高支模的质量、安全保证体系是否完善及保证措施是否可行。
2.3专项方案的专家论证
施工单位应按照相关规定组织不少于5名的专家组，对专项施工方案进行论证。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家论证审查的主要内容包括：专项方案是否依据施工现场实际施工条件进行编制；专项方案、构造、计算是否完整、可行；计算书、验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否符合现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。
2.4专项方案的实施
施工单位应根据专家组提交的论证报告完善专项施工方案，并经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。专家组书面论证报告作为专项施工方案的附件，在实施过程中，施工单位应严格按照专项方案组织施工。
3高大模板的搭设与拆除管理
3.1模板搭设的管理
模板及支撑搭设人员必须具有特殊工种上岗证，其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。在进场施工前，项目工程技术负责人应根据相关标准、规范和施工专项方案的要求向搭设和使用人员做技术和安全交底。
施工单位建立材料检验制度，进入施工现场的材料必须经过检查和验收，产品合格证及外观必须满足相关规范的要求。钢管外径48.3㎜，壁厚3.6㎜，钢管的最大质量不应大于25.8kg；扣件采用可锻铸铁或铸钢制作，扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65n·m时，不得发生破坏；钢管及扣件表面不得有裂纹，贴合面应平整、光洁、无锈蚀、不得分层。
模板搭设必须按照相关的标准规范和施工方案的要求进行，应自一端向另一端延伸，自下而上按步骤架设，并逐层改变架设方向，不得相对进行。钢管立杆必须采用对接扣件对接，立杆底部须设置底座，立杆基础的土层应进行夯实处理，满足承载力的要求。水平拉杆及剪刀撑的连接应采用扣接，并与门架的搭设同步进行；水平拉杆应设于立杆内侧，与已浇筑的结构混凝土柱进行拉结；剪刀撑应设于门架立杆外侧并连接牢固。可调底座、顶托处应采取措施，防止被砂浆、水泥等污物填塞螺纹。在模板搭设过程中，须按要求做好安全防护，并设专职人员对现场进行监控，避免事故发生。
模板搭设完成后，施工单位在自检合格的基础上应报监理单位进行验收。验收的内容包括：支撑体系的拉杆严格按方案设计设置，地面第一道拉杆距地面不大于200㎜；立杆底座按要求设置；检查扣件螺栓的拧紧程度；纵横向均设置垂直剪刀撑，其间距不大于6m，同时主梁两侧支撑立杆垂直面上必须设置剪刀撑，全面设置，不可跳跃，钢管与地面成45°～60°角，夹角用回扣连接牢固；单块梁板的模板支撑体系的周边缘必须设置剪刀撑；架体的垂直度等指标须满足要求，确保模板体系的安全可靠。模板搭设经验收合格后方可进行下道工序施工。
3.2模板拆除的管理
模板拆除前，应将同条件养护的试块送往试验室进行检测，确保混凝土强度已达到规范要求的拆模强度；预应力混凝土应待张拉完成后方可拆除模板；并经项目技术负责人及监理工程师同意后方可进行拆除。拆除模板及其支撑体系的同时应考虑上层支撑架荷载的影响，尽量保证上下层的支架立柱在同一垂直线上。模板拆除要严格遵守从上而下、自一端向另一端的原则，先拆除非承重模板，后拆除承重模板，满足先搭设后拆，后搭设先拆的要求，严禁上下层同时拆除。拆除高处及结构复杂模板时，要设专人指挥并采取有效的防护措施，严禁非操作人员靠近作业区，不得向下乱扔模板，应统一吊运。拆除模板过程中，严禁任何人员站在拆除的模板下。结构上有预留洞时，拆除后要立即做好安全防护。
4高大模板监测的管理
在模板搭设、使用和拆除的过程中，除保证模板的稳定性、刚度和强度外，应对模板的变形和位移进行监测，发现事故苗头时及时规避，以避免坍塌事故中发生伤人事故。
模板施工前编制监测方案，内容包括：支架沉降、位移、变形及地基沉降，监测点的布置、监测频率、监测时间、报警值及信息反馈等。在监测过程中，当监测数据接近或达到报警值时，须停止施工并立即组织人员撤离现场，待采取措施排除险情后方可进场继续施工。
5结语
高大模板体系工程的施工，须加强专项施工方案的编制及专家论证，加强模板搭设质量检查与验收，加强模板拆除安全监督管理及施工过程监测的管理，采取有力的技术保障和管理监督措施，以避免模板体系坍塌事故发生。
参考文献：
[1]住房和城乡建设部.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》.（建质[2009]87号）.2009.5.
[2]住房和城乡建设部.《建筑施工模板安全技术规范》.（JGJ162-2008）.2008.12.
[3]陈守辉.高支模的施工技术及安全管理.《广东土木与建筑》.2007（9）.
专项监理方案篇5
上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下：
一、主要做法及取得的主要成效
（一）加强组织领导，建立工作机制
今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。
（二）结合实际，认真开展自查自纠
根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。
（三）突出重点，认真开展督查
县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。
（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞
由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。
（五）完善机制，严肃查办案件
为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。制定《新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案》，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。开展自查工作以来，共查办违纪违法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。对9名违纪违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
二、治理工作的重点和主要措施
（一）认真进行排查，找准突出问题
深入开展自查。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。
严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。对自查出的违纪问题，根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。
（二）加大监管力度，增强监管效果
突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。
落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
（三）深化体制改革，创新机制制度
加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。
加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标行为。
健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。
（四）加大办案力度，坚决惩治腐败
严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。
积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。
健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
三、存在的主要问题
通过认真细致地开展排查工作，我县的工程建设项目在项目决策、环境影响评价、土地和矿业权审批出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度实施管理。在全县各级各部门的共同努力下，政府性投资和使用国有资金项目稳步推进，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，没有其它支撑性报件；
二是个别施工企业的项目经理一人身兼多个项目，现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；
三是对监理市场需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高；
四是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患；
五是扩大内需中央投资项目时间紧，任务重，基本建设程序又不能省，组织实施存在一定困难；
六是在矿业权监管中，由于受体制、机制的影响，一定程度上制约了县级部门在矿业权审批过程中的有效参与和对矿业权市场的有效监管；
七是在项目建设中不同程度存在未报即用违法用地情况。
三、下一步工作打算
（一）针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后期各项工作，确保圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。
专项监理方案篇6
【关键词】高大模板；建筑工程；监理工作；施工安全
混凝土是当前建筑工程施工中必不可少的一种施工材料，在混凝土的应用中，常常会使用模板以帮助混凝土在浇筑的过程中成型，为此，模板是一种必不可少的建筑施工工具。尤其是在近年来，高层建筑和大跨度的建筑结构施工越来越多，这也就会越来越多的使用到高大模板以完成建筑结构的需求。而高大模板相较于普通模板来讲，施工难度更大，模板的体积与重量也都更大，若稍有不慎，就极易造成模板坍塌，从而引发严重的施工安全事故，给建筑工程的顺利进行造成很大影响，甚至还可能出现人员伤亡等恶性事件。为此，必须要加强对高大模板工程的施工质量监督管理，确保其在搭设支撑模板时能使模板施工质量符合技术要求。这就需要监理人员做好自己的本职工作的情况下才能实现。
一、高大模板工程的概况及特点
水平构件模板支撑体系高度超过8m、或者在施工的过程中跨度和宽度超过18m，以及在施工中荷载总量超过了15Kn的模板支撑体系称之为高大模板支撑工程。不管在工业、民用建筑，还是现阶段城市发展中基础建设之中都不可缺少的会出现各种大模板工程体系，成为现阶段建筑工程施工的主要基础设施。由于高大模板工程在施工技术、施工方法方面比较复杂，质量安全事故频繁发生，造成较大的生命和财产的损失，因此，高大模板工程应引起建筑工程人员的高度重视。目前，扣件式钢管脚手架作为高大模板工程的支撑体系在建筑施工中的应用比较普遍。本文就如何做好扣件式钢管脚手架监理工作进行分析与探讨。
二、高大模板工程施工准备阶段的监理工作
1.组建项目监理机构：由于高大模板具有超高、超重及大跨度等特点，在组建监理机构时，应根据其特点配备相应的专业人员，完善现场各项监理制度，保证各专业监理人员认真履行各自的职责。
2.编写高大模板监理实施细则：总监理工程师应组织各专业监理工程师编写高大模板监理实施细则，明确质量安全监理方法、措施和控制要点。
3.高大模板支撑体系专项方案的审查与论证
高大模板工程施工前应由施工单位工程项目技术负责人组织项目相关技术人员进行专项施工方案的编制。专项施工方案应针对工程项目施工特点进行编制，从支撑系统的设计计算、搭设到混凝土的浇筑施工，都应做足安全技术措施，务求万无一失，确保施工安全。专项方案主要内容包括：地基处理及排水、模板和支撑体系的设计计算、材料规格、钢管连接方式、架体四周与建筑物的可靠连接、水平与纵向剪刀撑等构造设置、混凝土浇筑方案等，施工方案中应绘制支撑体系搭设详图，有特殊要求的应作详细说明。
总监理工程师组织监理部人员对施工单位报审的专项施工方案进行审查，并形成书面审查意见；协助业主组织有关方面专家召开论证会，由专家对专项方案进行论证，连同监理的审查意见，形成书面的专家组意见。
施工单位应根据专家组意见对专项施工方案进行修编，并经施工单位企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字审批后方可实施。施工中原则上不得调整施工方案，因特殊原因确需调整的，应经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字同意，并提出是否重新组织专家进行论证审查。
三、高大模板工程实施阶段的监理工作
在高大模板工程的施工阶段做好监理工作是所有监理工作中最重要的一个环节，这也是确保高大模板工程施工质量符合技术要求的关键。因此，必须要严格执行高大模板工程实施阶段的监理工作，认真严肃的对待施工中出现的各种状况和质量问题，不得对施工中存在的安全隐患现象置之不理，也不得使搭设不合格的高大模板投入使用，以最大程度的保证高大模板的安全稳固，从而确保了工程的顺利实施和施工现场工作人员的安全保障。
1.监理交底
高大模板工程施工前，总监理工程师应向施工单位现场技术人员召开一次现场监理交底会，交底会主要内容有：1）要求施工单位明确负责高大模板支撑体系施工过程的施工现场安全责任人；2）高大模板支撑体系搭设、拆除和混凝土浇筑前施工现场安全责任人应向作业班组进行质量、安全技术交底，并将书面交底记录交项目监理部备案；3）高大模板支撑体系施工应按经审批的专项方案进行，专项方案未经原审批单位同意，任何人不得修改变更；4）承担高大模板支撑体系搭设、拆除的分包单位应是具有相应资质的劳务分包企业。
2.加强施工现场钢管、扣件等产品质量检测验收
要求施工单位严格控制进场钢管、扣件的质量，并按有关规定进行进场验收和检验；对已经进场钢管、扣件，现场监理人员应严格核验；已经验收合格的构配件也应加强管理。首先，购买、租赁的钢管、扣件使用前必须具有产品生产许可证、质量合格检测证明和厂家标识。第二，钢管、扣件使用前应按有关技术标准规定，按批次取样送有资格的检测单位检测，检测不合格的不得使用。对无生产许可证、产品质量合格证的来历不明的钢管、扣件，一律不得使用。第三，搭设扣件式钢管脚手架过程中，应使用扭力扳手测定螺栓拧紧扭力矩扭力矩不应小于40n/m，且不得大于65n/m。
3.加强高大模板支撑体系施工安全的监督管理
在施工过程中，项目监理部门要对施工中存在的各种数据和施工方案的执行标准进行严格的处理和诊断，对施工中容易忽视的细节问题要严格脚底，做好对工作的不定期监理和巡视，以保证施工质量和施工效率的同步进行。
四、高大模板支撑体系在搭设、使用和拆除过程中应注意的事项
1.高大模板支撑体系搭设、拆除前项目监理部应检查承担高大模板支撑体系搭没、拆除的分包单位是否是具有相应资质的劳务分包企业。
2.高大模板支撑体系搭设前，项目监理部人员应检查立杆地基、钢管、扣件等是否符合要求，未经监理人员同意不得搭设。
3.高大模板应在施工员指导和专职安全员监督下实施。监理人员应加强过程监控，并做好相应的监理日记。
专项监理方案篇7
关键词：深基坑支护；工程监理；监控要点
中图分类号：tV551文献标识码：a文章编号：1009-2374（2013）17-0145-03
近年来随着我国经济的快速发展，大中城市的高层建筑越来越多，为了设计的需要和充分利用地下空间，基础埋置深度较深，导致了深基坑支护工程技术要求高、难度大，这就要求监理单位加强深基坑支护工程的监管力度，监督管理施工方法、施工过程和质量保证措施、施工工期以及支护结构安全等方面。
根据建设部建质[2009]87号文关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知中附件二，深基坑工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程或开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
本文以深圳地区常用的桩锚基坑支护结构为例，论述深基坑支护工程的监理控制要点。
1设计方案、安全专项施工方案的专家评审、论证
1.1设计方案的专家评审
建设单位在工程报建之前应根据国家和深圳地区建设行政主管部门的有关要求、规定组织对深基坑专项设计方案进行专家评审工作，并要求设计单位根据专家评审意见及时进行设计修改、补充，直至满足专家评审意见的
要求。
1.2基坑支护安全专项施工方案的编制及专家论证
施工单位在工程施工前应编制安全专项施工方案，监理单位应审查该方案的基本内容是否齐全，是否由施工单位专业技术人员编制，施工单位技术与安全部门共同审核，施工单位技术负责人审批并加盖施工单位公司一级公章；深基坑工程安全专项施工方案施工单位（施工总承包单位）应向深圳建筑业协会总工程师委员会申请方案论证，深圳建筑业协会总工程师委员会组织论证专家对方案进行论证（本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会），论证专家组对方案审查后提出书面论证审查报告，施工单位应根据论证专家组审查报告的要求进行方案的完善，由施工企业技术负责人、总监理工程师签字确认后，方可实施。
2施工方案的审查管理
2.1基坑支护专项施工方案编制内容的审查
基坑支护专项施工方案编制内容的审查主要包括以下三方面的内容：（1）基坑支护专项施工方案内容是否完整，包括项目工程概况是否交代清楚，基坑支护降水方案、设计方案是否完整，工程质量措施能否得到保证。（2）基坑支护结构施工的质量控制点是否交代清楚，地下水控制标准及施工工艺是否描述清楚。（3）是否具有完整的基坑监测方案内容。
2.2基坑土方开挖施工方案的审查
深基坑工程应对土方开挖编制专项施工方案，并考虑专项施工方案能否满足设计、气候、工期等方面的要求。专项施工方案应说明土方开挖需要的机械设备、出土口的位置、配合支护结构施工的分层分段状态；出口坡道处的处理措施；深浅基坑高低跨处的处理方法等。
3施工过程中的监控要点
3.1设备仪器仪表审查
千斤顶、压力表等设备仪器仪表的进场实行报审批制度；监理工作人员核实设备仪器仪表的标定书是否真实有效，并核对标定书上的编号（码）与现场设备仪器是否一致。这是确保施工质量、数据真实有效的基础工作。
3.2排桩施工
桩位的定位控制：施工单位按照设计图纸，将桩位轴线点放样，自检无误后，向监理组提交《施工放样报审单》，再经监理检查无误后方面进行下道工序，桩基轴线的控制点和水准基点应设在不受施工影响的地方，开工前，经复核后应妥善保护，施工中应经常复测。
排桩的成桩顺序：支护桩采用跳挖隔桩施工。
施工偏差的控制：应按设计和规范要求控制桩径大小、垂直度及桩位的偏差。
成孔桩底沉渣厚度的控制：作为临时支护结构的支护桩桩底沉渣厚度应符合设计要求，一般不宜超过200mm。
其他方面还应监控钢筋笼的制安方法和吊装方案；排桩桩顶的钢筋锚固长度及混凝土超灌高度的控制。
3.3旋喷桩（或摆喷桩）止水帷幕施工
3.3.1旋喷桩（或摆喷桩）的成桩工艺试验。旋喷桩（或摆喷桩）在正式施工前应进行成桩工艺试验，由设计、监理等单位根据工程地质实际情况选择有代表性的地段进行成桩工艺试验，施工单位按设计选用的材料、设备和工艺、参数、操作等要求在已选定的位置进行成桩工艺试验，监理进行全程的监督、记录，开挖后达到设计效果则全面展开正式施工，否则，由设计单位根据试验结果调整各项技术参数要求，直至达到设计效果要求。
3.3.2施工过程的监控。旋喷桩（或摆喷桩）在相邻支护桩成桩7天后才允许喷浆成桩。
施工前，桩位应定位放样准确。
要求钻机安放保持水平，钻杆保持垂直，其垂直度允许偏差不得大于0.5%（设计要求）。
按照成桩试验成功的各项技术参数控制施工过程，确保成桩质量。
喷射管分段提升的搭接长度不得小于100mm（施工过程中出现停电等故障后恢复生产时要求注浆管低于原位置大于100mm）。
在高压喷射注浆过程中出现压力骤然下降、上升或冒浆异常时，应查明原因并及时采取措施。
3.4锚索施工
3.4.1锚索的基本试验。锚索施工前应根据设计和规范要求进行基本试验，由设计、监理等各方选定基本试验的位置，施工单位按设计要求进行施工，锚固体强度达到设计强度后委托有相应资质的第三方检测单位进行基本试验检测。检测结果符合设计要求方可进行正式施工。
3.4.2锚索施工过程的监控。
（1）成孔。钻孔前，根据设计要求定出孔位，作出标记。按设计要求控制孔位垂直方向允许偏差、水平方向允许偏差和钻孔倾斜度允许偏差。钻孔深度超过锚索设计长度0.5～1.0m，终孔后应认真清洗，直到流出清水为止。钻孔不宜采用泥浆护壁，成孔困难时，应采取套管跟进。
（2）组装及插放。锚索自由端要求抹一层黄油，并套塑料波纹软管，并扎牢。安装就位前，要求认真清除钢绞线表面的污物。
（3）注浆。注浆所用的水泥按设计要求采用。搅拌、注浆采用专用搅拌桶和注浆泵。浆液为水泥净浆，水灰比按设计要求控制。采用二次注浆工艺，第一次常压注浆，注浆压力约为0.8mpa（设计要求），待第一次注浆初凝后进行第二次高压注浆，注浆压力不小于2.5mpa（设计要求）。
（4）张拉与锁定。锚固体强度达到设计要求后方可进行张拉（张拉前以浆体试块送检报告为准）；同时腰梁（设计为钢筋混凝土时）混凝土强度要求达到设计强度后方可进行张拉，以免破坏腰梁，影响支护结构。
张拉过程应计量位移（ΔL=p×L/e×a），最小、最大位移均不能超限。锚索张拉顺序应避免相近锚索相互影响。锚索张拉控制应力不宜超过0.65倍钢绞线的强度标准值。宜进行超过锚索设计预应力值1.05～1.10倍的超张拉，预应力保留值应满足设计要求。
张拉过程如发现异常情况应及时向设计反映并组织各方解决问题。
3.5土方开挖
必须遵循分层、分段、均衡、适时、及时加撑、先撑后挖的原则。
支护体系混凝土应达到设计要求的强度后，方可
下挖。
在基坑开挖过程中，不宜在基坑边堆置弃土或安置其他重型施工设备器材。
当基坑开挖至距坑底200～300mm仍有土层时，必须人工挖除避免超挖。
基坑开挖后，应根据设计要求及时做好坡面的防护工作及浇注垫层封闭基坑；做好排水、集水措施，确保排水通畅。要求施工单位做好基坑施工方案，做好降水措施。
基坑开挖时，应对平面控制桩、水准点、基坑平面位置、水平标高、边坡坡度等复测。
4支护结构的验收
4.1锚索的验收
设计、监理、建设等各方应根据设计和规范要求按照总数的5%选定具有代表性的检测对象委托有相应资质的第三方检测单位进行抗拔力检验；按每30根作一组试块进行浆体强度检验。根据检验结论和其他质保资料进行验收。
4.2排桩的验收
根据设计和规范要求支护桩低应变动测法检测数量不少于总数的5%，低应变检测桩身有缺陷时采用抽芯法复检。对于排桩的验收，监理需要以下验收资料：监理对主控项目有包括桩位、孔深、桩体质量检验和混凝土强度等方面的要求，对于一般项目则应按相关标准规范验收。
5基坑监测
开始进行基坑开挖一直到地下室建设回填结束，都需要进行基坑监测。基坑检测主要是为了确保基坑支护体系的安全性和周边环境在基坑开挖过程的稳定性。主要通过以下两个方面进行基坑监测：（1）巡检，基坑开始开挖之后一直到支护结构拆除回填之前要对基坑进行随时巡检，在巡检过程中应注意观测，随时发现并解决问题。（2）第三方监测，在进行巡检的同时，应委托合格的第三方专业监测单位进行监测：基坑监测系统的布设在土方开挖前完成，并完成初始值的观测记录；土方开挖基坑支护期间密切对基坑和周边环境进行实时监测；严格按照设计的要求设置监测点，严格按设计监测频率要求掌握数据，及时与设计单位联系沟通处理出现的问题。
6实例分析
首先简单介绍一下深圳市第二人民医院内科综合大楼项目概况。深圳市第二人民医院内科综合大楼位于市第二人民医院内，是一幢22层高的内科综合大楼，设地下3层，地下室基坑周长294m，深度为10.4～14m，场地原始地貌为残丘坡地，地层从上至下为砾质黏性土，全-微风化花岗岩，坑壁涂层主要为砾质黏性土。基坑周边环境复杂，南侧是6层的市第二人民医院D座大楼，北侧为9层的市急救医疗中心大楼，西侧为7层住宅楼，东侧是25层外科住院大楼。
根据内科综合大楼的周边环境和地质条件，基坑设计为旋挖桩+预应力锚索联合支护结构，桩间设三重管旋喷桩与灌注桩形成止水帷幕，此方案设计基本合理。工程项目专家评审意见：建议施工前对周边建筑物现状特别是裂缝情况进行调查；补充周边管线及建筑物基础形式调查资料；建议锚索设计参数进行优化；补充监测平面布置图及要求。
7结语
基坑开挖过程是支护结构和土之间相互作用的过程，深基坑工程属于地下结构力学，与永久性结构相比，属于临时结构的基坑支护结构风险性较大。参与建设的各方主体应高度重视深基坑支护的质量安全以及基坑周边土体的稳定性，在施工过程中确保建设质量和加强施工监理工作，从而保证深基坑的质量安全。
参考文献
[1]程文华，吴浩.谈深基坑支护工程的监理[J].福建建筑，2001，（2）.
[2]黄荣华.深基坑支护工程的监理要点[J].建筑科技，2011，（5）：56-58.
[3]梁尚朝.试论高层建筑深基坑支护工程的监理[J].科学之友，2011，（5）：91-92.
专项监理方案篇8
关键词：高大模板监理审查
在社会不断发展的今天，建筑工程施工中，有模板坍塌造成的事故越来越多，模板坍塌事故已成为目前建筑工程中容易引发群体伤亡的主要危险源之一。监理作为工程建设的责任主体之一，在施工中需要对各个施工重点进行严格检查，务必做好各个阶段的控制工作，确保人们的生产财产安全。
一、工程概况
某工程在施工的过程中是由于一层地下室以及2栋高楼组成，占地总面积为49663.4平方米，而建筑高度是92米，在施工中其施工结构采用钢筋混凝土框架结构和剪力墙结构混合组成，在施工中地下室高度为3.9米，而楼板在施工中的厚度为200mm，这些问题的存在就要求在施工的过程中模板采用高大模板支撑体系为主。
二、监理控制要点：
（一）、施工之前的监理控制要点
施工方案是施工组织设计的核心，也是工程在施工中在施工现场对施工中存在的各种问题进行及时指正的主要方法，它在设计的过程中是否合理是工程人员观察的重点，主要原因在于其在施工中直接影响着施工的安全、工期的长短和施工的质量要求。作为工程建设参与主体之一监理方的总监，在施工之前首先要针对施工方案进行严格控制，认真审查，针对其中存在的各种问题要及时的处理，找出合理有效的解决方案和措施，并且根据有关法律、法规提出的要求来完善施工设计方案和图纸中的措施，这是目前监理人员的主要任务和义务。
（1）审查施工方案编制依据的适用性。在施工的过程中方案的编制要根据现场要求进行严格的控制模式，要结合施工现场要求进行现场勘查和统计，根据资料和信息的处理要求来完善，使得操作流程和安全控制模式都能够满足当前施工要求合理进行。审查时检查方案采用的规范和标准等是否已经废止。
（2）认真的熟悉图纸和相关的规范，在审查过程中要严格编制方案的完整性，使得施工方案在应用之中能够一招工程施工特点合理进行，并且使得其具有合理的完整性和针对性。这种施工方法和应用的过程中主要包括在工程建设中高大模板支撑体系坍塌事故的管理，保证施工安全。地基处理及排水、材料规格、钢管连接方式、水平与纵向剪刀撑等构造设置、模板和支撑体系的设计计算验算、高大支模的安装拆除方法和验收程序、混凝土浇筑方案、安全管理措施、应急预案等；是否绘制支撑体系搭设详图，有特殊要求的有否作详细说明；专家论证意见是否充实完善到方案。
（二）、对施工阶段监理控制：
高大支撑工程监理是具有一定技术含量且随机性很强的一项工作，加上现在建筑市场存在一些不规范行为，其工作难度相对较大，监理机构从以下几个方面加强施工过程的监理，使工程的安全始终处于受控状态。
1、监理机构内部工作
1）、根据工程的特点、规模和技术复杂程度，以及主管部门的要求，组建项目监理机构，配置相应的专业监理人员。并在现场配备必要的监测设备工具。同时完善现场管理制度，规范监理人员的行为，保证监理人员能够履行自己的职责，提高监理机构的工作效率。
2）、总监理工程师组织专业监理工程师编制监理规划文件，并针对本工程高大支撑专业特点，在监理规划中制定了基本安全准则、安全监理程序、监理方法、措施以及监理人员分工等内容。
3）、组织编写模板高大支撑专项监理细则。重点审查施工组织设计中直接影响工程质量、安全和人员的配备等相关内容。
4）、审核施工项目经理、安全人员资质是否符合要求。
2、质量安全作业技术交底
总监理工程师参加施工单位的模板支撑专项方案技术交底工作，以透彻地掌握专项方案设计原则及质量要求。要求施工单位完善组织机构，落实人员职责，建立考核考评体系，采取激励措施，调动人员积极性。同时督促施工单位以及专业班组认真做好专项方案校对工作。施工单位发现专项方案中存在问题时不得随意更改，必须按原程序申报、审核、批准。
3、钢管扣件进场检验
施工现场的钢管扣件，进场前向监理机构提交《工程材料/构配件报审表》，同时必须附有出厂合格证、生产许可证以及质量检验报告。监理工程师对出厂合格证及生产许可证进行审查，在符合要求后，进行钢管外观质量验收。监理工程师对钢管扣件的外观验收从以下几个方面进行：（1）钢管有无严重鳞皮锈，钢管壁的厚度采用计量检查。（2）扣件的完整性以及重量。（3）监理工程师对外观质量以及质保资料检查符合要求后，进行现场见证取样，试验合格的方可使用。
4、设置控制点
为保证施工过程质量、安全始终处于受控状态，项目监理机构根据高支撑的结构特点协助施工单位设置以下质量控制点：（1）地基处理工序验收。（2）扫地杆与拉接点的设置。（3）立杆的搭接方式。（4）垂直纵、横向及水平剪刀撑的设置。（5）扣件拧紧度。（6）钢管扣件与组合钢架及框架柱的连接。在此基础上实施质量预控。施工单位按照质量控制点的要求，每道工序完成后，经自检，公司质安科复检合格后报监理机构进行验收，未经监理验收不得进行下道工序。浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。
（三）施工后续控制要点
事后控制就是对高大模板支撑体系的施工质量和安全进行评价。做好事后控制，有利于总结相关经验，确定下一阶段监理控制的重点，以及质量和安全事故的及时处理和责任认定。1）对高大模板支撑体系施工整个过程中产生的相关资料、监理人员应及时收集、整理、归档。2）发现安全隐患应责令整改，对施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向建设单位报告。
专项监理方案篇9
一、加强组织领导，认真抓好工作部署。市食品药品监管局及时将省卫生厅、公安厅、工业和信息化委员会、工商行政管理局、食品药品监督管理局《关于印发省药品安全专项整治工作方案的通知》（赣食药监办[2012]23号）和全省药品安全专项整治电视电话会议精神向市政府分管领导作好汇报，争取政府的重视和支持。市政府舒建勋副市长就抓好我市的药品安全专项整治工作提出了明确要求，确定我市药品安全专项整治工作实行“政府统一领导、食品药品安全监管委员会牵头、相关部门齐抓共管、社会各界共同参与”的工作机制，并多次听取专项整治进展情况汇报，委托丁香根副主任召集市药监、卫生、工商、经贸、公安五部门负责人研究专项整治工作。市政府办于2012年10月26日以宜府办字[2012]116号文正式转发市药监等五部门联合制定的《市药品安全专项整治工作方案》，对全市药品安全专项整治工作作出了具体部署。根据省六部门赣食药监办[2012]28号文件精神，市食品药品安全监管委员会及时下发了《关于全市药品安全专项整治工作有关事项安排的通知》，明确成立市药品安全专项整治工作办公室，对市直五部门的任务进行分工，建立联席会议制度。市药品安全专项整治工作办公室先后召开多次联席会议，认真分析全市药品安全工作形势，就落实省直六部门、市政府文件精神，建立联合检查、联合执法机制、共同抓好药品安全专项整治进行研究部署。各县市区政府和各相关部门认真贯彻市政府的统一部署，结合各自实际，纷纷成立组织机构，召开动员会议，印发实施方案，对辖区内监管相对人划分片区，分片包干，责任到人，采取有力措施，认真抓好各项整治工作任务的落实。市食品药品监管局更是将开展药品安全专项整治工作作为全市系统的中心工作，进一步分解目标、明确任务、落实责任、细化措施。成立了冷社联局长为组长、其他局领导为副组长的药品安全专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调得力人员，负责日常工作。实行市局领导分片督察制、科室分工包干制和县（市、区）局属地监管责任制，全面落实责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。同时认真履行市药品安全专项整治工作办公室职责，加强组织协调和督促检查，及时掌握工作进度，汇总工作信息，推动了全市药品安全专项整治工作的深入开展。
二、广泛宣传动员，组织开展自查自纠。我们坚持广泛宣传、全面动员，发动人民群众和社会群体的关注和参与热情，发挥涉药械单位市场主体的作用，组织涉药械单位认真开展自查自纠，为专项整治的深入开展奠定扎实基础。一是将药品安全专项整治工作与机关效能建设、学习实践科学发展观活动、创业服务年活动紧密结合起来，通过发送征求意见函、调查问卷等形式，向社会各界虚心征求意见和建议，介绍全市食品药品安全状况、各相关监管部门职能划分以及食品药品监管工作措施与成效等情况，调动其关注和支持药品安全专项整治工作的热情。二是充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强对药品整治工作重要意义和有关法律法规的宣传，普及公众合理用药知识，报道工作动态，推广先进经验，曝光典型案例，据初步统计，全市共发放宣传资料38700万份、张贴海报8500余份、悬挂宣传标语2800余条，在县以上媒体宣传稿件67篇，为专项整治工作营造了良好的舆论氛围。三是督促涉药械单位认真开展自查自纠，落实整改措施。全市辖区内920家药械生产经营企业对本企业在履行“第一责任人”责任、强化药械质量安全管理等方面存在的问题进行了认真地查摆，自觉地从硬件、软件两个方面进行整改，100多家县级以上医疗机构和大中型民营医院对药械的保管养护工作更加重视，各项制度也逐步健全，各项养护设施设备也在逐步改善。
三、突出整治重点，着力解决突出问题。在确保药品安全专项整治全面覆盖所有涉药械单位的基础上，我市突出整治重点，确定重点区域、重点对象、重点品种和重点行为，即以农村和城乡结合部位为重点区域，以药品生产、批发企业、大型零售药店，医疗器械生产、专营企业，县以上医疗机构和民营医院、乡镇卫生院为重点对象，以生物制剂、血液制品、疫苗、注射剂、兴奋剂、特殊药品和基本药物等7大类药品和骨科植入物、一次性使用无菌医疗器械等高风险器械产品为重点品种，坚持专项整治与日常监管相结合、与实施基本药物制度相结合，着力解决药械生产、流通、使用各环节中突出问题，建立基本药物生产供应和质量保障机制，及时消除安全隐患。
一是在生产环节，开展非注射剂类药品生产企业生产工艺和处方核查，建立企业生产工艺和处方资料数据库。对全市15家药品生产企业和2家药包材生产企业开展飞行检查，重点检查生产工艺执行、关键岗位、原辅料的购进与投料、原辅料和成品的检验等环节，共下发责令改正通知书17份，立案查处3家企业。探索建立药品生产企业质量受权人与驻厂监督员协作的工作机制，共计实施了驻厂监督检查412人次，派驻天数为435天，并建立了驻厂监督检查工作日志。对全市9家医疗器械生产企业进行了突击检查，重点加强了对侨明医疗器械公司生产一次性输注器具的现场检查。
二是在流通环节，对药品经营企业执行GSp情况进行全面检查，全市共跟踪检查药品批发企业23家，飞行检查药品零售企业637家，对69家存在严重违法问题的企业进行了立案查处，注销了5家非法人药品批发企业。开展药品经营企业换证、认证工作,全市共有23家批发企业和436家零售企业完成了GSp认证和换证。药监、工商、广电等部门密切配合，大力整治虚假违法广告，全市共监测药品、医疗器械广告240多件次，查处违法药品广告案件17起，对违法广告严重的药品、医疗器械采取了强制下架、暂停销售的措施，促进了全市药品广告秩序的进一步好转。
三是在使用环节，药监、卫生部门联合对各级医疗机构药械采购、保管和使用情况进行了监督检查，加强规范药房建设工作，共同推进基本药物制度的实施。卫生部门以规范临床用药为重点，抓好用药培训，健全管理制度，规范用药行为，促进安全合理用药。加大药品不良反应和医疗器械不良事件监测力度，全市共上报aDR报表2852份、药物滥用报表134份、医疗器械不良事件报表261份，药品不良反应监测水平和安全预警能力有所提高。
四是药监联合卫生、公安等部门开展麻黄碱类复方制剂管理专项整治，从今年4月份起，利用1个月的时间，对全市辖区内麻黄碱类复方制剂生产、经营企业进行了一次专项监督检查，共出动执法人员共1325人次，检查企业627家，下发责令整改通知书54份，立案查处违法案件3起，促进了全市麻黄碱类复方制剂管理的进一步规范。
四、加大执法力度，坚决查处大案要案。自开展专项整治行动以来，针对药品市场出现的新情况、新问题，在全市范围内先后组织开展了重大节假日期间药械市场专项检查、特殊药品专项检查、非药品冒充药品专项整治行动、医疗器械专项检查、“光明.微笑”工程药械专项检查、防治甲型H1n1流感药械专项检查、计划生育药械市场专项整治等专项行动，着力破解药械市场热点难点问题。市药品安全专项整治工作办公室先后组织督查组赴9个县（市、区）对专项整治工作进行监督检查，同时督导县（市、区）开展监督检查工作，形成了专项整治强大合力。高安市对全市疫苗管理情况进行了集中检查，对疫苗采购索证不全、冷链运输不规范的问题作了限期整改。上高县开展了12次违法广告专项整治，检查违法广告药品及保健品102种。全市继续保持打假高压态势，严厉查处各种药械违法行为。据统计，全市出动执法人员16189人次，立案查处违法药品、医疗器械案件581件，案件总值121.9万元，罚没款到位金额211.27万元，有效遏制了违法制售假劣药品、医疗器械行为，进一步整顿规范了药品市场秩序。市食品药品监管局查处的大案子，主要有海尔思药业有限公司销售未标明有效期抗宫炎片案，案值17.955万元，到位罚没款17.955万元；禹欣药业有限公司生产销售不合格小柴胡颗粒案，案值1.751万元，到位罚没款3.5万元；江南医药有限公司销售不合格复方丹参片案，案值0.384万元，到位罚没款1.536万元。加大了对医疗器械违法行为的查处力度，组织对辖区内医疗器械生产、经营、使用单位的许可事项、现场管理、进货渠道、产品质量等方面的工作进行了专项检查，并对有违法违规行为的8个单位给予9万多元罚款的严厉处罚，进一步整治了医疗器械市场秩序。
五、优化政务环境，促进医药产业健康发展。在专项整治工作中，我市牢固树立和实践科学监管理念，坚持整治规范与服务发展并重，坚持一手抓整治规范药品市场秩序，一手抓优化政务环境、服务医药产业发展。一方面，通过严格监管，打假治劣，规范秩序，为医药企业发展创造良好的市场环境，并实施依法保护重点品牌战略，严厉打击假冒我市医药企业品牌药品的违法行为，维护我市企业合法权益和产品品牌，促进医药产业健康发展。另一方面，市政府及时出台医药产业调整和技术创新措施，工信委等部门制定医药产业发展规划及政策，优化政务环境，推动医药产业快速发展。市直相关部门深入推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，开辟医药产业投资创业绿色通道，为全市医药企业提供了高效政务服务。市食品药品监管局更是充分发挥本部门在政策、信息、技术等方面的优势，加强对医药企业的咨询服务和培训指导，指导帮助企业破解发展难题、增强发展后劲，引导和扶持重点企业加快发展。同时积极开展招商引资工作，继2012年成功引进3个医药产业项目之后，今年又与市卫生局联合引进了佑美医药贸易有限公司投资10亿人民币的重大医药项目。据初步统计，2010年1-10月份，全市规模以上医药工业实现主营业务收入69.08亿元，同比增长30.45%，占全市规模以上工业企业比重的7.54%;实现利税9.4亿元，同比增长33.36%,占全市规模以上工业企业比重的8.44%。
六、抓好巩固提高，建立长效监管机制。我们坚持将巩固提高专项整治成果，建立长效监管机制贯穿药品安全专项整治全过程，对专项专项整治中行之有效的措施予以提炼和完善，形成制度和规定，建立药品长效监管机制。一是健全部门联合检查机制，提高联合执法水平。药监与工商、广电等部门密切配合，大力整治虚假违法药品器械广告；并与卫生部门通力合作，联合加强对合理用药及药品、医疗器械不良事件监测的宣传及实施。药监、卫生、公安等部门联合开展麻黄碱类复方制剂管理的专项整治，确保了对易制毒药品的监管到位。二是完善药械安全诚信体系建设，提高日常监管的有效性。在保证对辖区内药械企业监督检查覆盖率达100%的基础上，关注药品安全风险、企业诚信状况，按照产品分类、企业分级、监管分等的原则，强化监管，做到对高风险、有不良记录、投诉举报多和信用等级低的药械企业加大飞行检查频次，对其他企业适当减少检查频次。三是健全药品安全应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。完善了《市药品突发性安全事件应急预案》，加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，及时受理群众反映的有关药品安全方面的投诉举报。加强事故信息报送工作，分环节、分领域组织开展突发药品安全事故应急培训，完善相关部门应急处置规定。四是加强药械动态监控系统建设，提高监管信息化水平。利用市电信公司技术、人员、网络等优势，与市电信公司签定协议，在全市药械生产、经营企业安装动态监控设施，继续完善药械动态监控系统建设，充分利用电子监管网，加强网络运行、维护管理以及异常流向监控，发挥其特殊药品异常流向预警和普通药品溯源等重要功能。探索建立药品安全监管信息系统，完善安全监管信息采集和沟通机制，提高监管效能。
尽管我市药品安全专项整治工作虽然取得不少成绩，但仍然存在以下问题：主要是各地工作开展不平衡，有的地方工作不够深入，监督检查和严格执法不到位等问题。下一步，我市将以此次药品安全专项整治督查为契机，认真贯彻省督查组的工作要求，查漏补缺，改进不足，进一步强化工作举措，继续深入推进药品生产、流通、使用各环节的整治工作。
一是继续落实专项整治责任。督促各县（市、区）政府和市直相关部门进一步落实药品安全专项整治工作责任，有效落实药械生产、经营和使用单位药品安全第一责任人的责任，确保如期完成为期两年的药品安全专项整治目标任务。
专项监理方案篇10
一、指导思想
社会救助专项清理监察行动，是落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，是加强党风廉政建设、政风行风建设及源头治理腐败的重要内容。深入开展以城乡低保为主题的社会救助专项清理监察行动，从严从快，举一反三，坚决清查纠正违反低保政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保，关系保”等社会救助工作中损害群众切身利益的违规违纪行为，进一步强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，切实维护和保障困难群众基本生活权益，促进社会和谐稳定，使城乡低保等社会救助工作走上制度化、法制化、规范化良性运行的轨道。
二、清理监察内容
2012年以来，城乡低保、大病医疗救助和临时救助等社会救助的申报、审核、审批及资金的管理和发放情况。
（一）救助对象审核审批情况。是否依据现行社会救助政策，将符合条件的困难对象纳入救助范围，取消已不符合条件的救助对象，特别是严格清查纠正“人情保、关系保”等现象；是否按照规定的申报、审核、审批程序，通过入户核查、收入核对、民主评议、公示公开等办法核定救助对象；街道、社区是否设置固定公示栏，对已保障对象进行公示。公示内容包括保障对象户主姓名、家庭住址、家庭人口、保障人口、保障金额，举报电话等内容。
（二）救助资金管理使用发放情况。是否实行专项管理，专账核算；是否按规定时间要求足额发放低保资金；低保资金是否严格按照规定标准发放到位；是否存在滞留、隐瞒、虚报、冒领或扣减等问题；是否存在因资金管理不善导致资金流失等问题。
（三）社会救助实行信息网络管理。街道是否设立低保、大病医疗救助及临时救助台帐；是否建立救助对象电子档案；是否通过信息网络、政务公开等渠道公开救助政策和救助对象，主动接受社会和群众监督，杜绝优亲厚友、的现象，重点清理“人情保、关系保”。
三、方法步骤
此次专项清理检查行动从3月开始至6月底结束。各街道要按照实施方案的总体要求，分阶段、分步骤落实：
（一）宣传发动（3月份）。区将召开专题会议动员部署；各街道要成立相应的工作专班，制定细化工作方案；要通过适当形式通报、公示社会救助专项清理监察行动的部署、安排及进展动态，深入宣传社会救助政策及申报、审核、审批程序，增强工作透明度，营造专项清理监察行动的良好氛围。
（二）自查自纠（4月份）。各街道对照文件和本实施方案的要求，认真开展自查自纠。属政策执行中的问题，迅速采取措施，纠正不当或错误做法；属对象不准，存在“人情保，关系保”的，迅速清退，张榜公示，并建立专档备查；属挤占、挪用社会救助资金的，要迅速追回、退还专户；对违规违纪情节严重的相关负责人和直接责任人要按照党纪政纪规定严肃处理。各街道于4月底前向区专项清理监察领导小组报送本街道专项清理监察、自查自纠的情况报告。
（三）检查督办（5月份）。由区民政、监察、财政部门组成联合督查组到各街道检查督办，其方法是：听取街道专项清理监察工作情况的汇报；根据区工作专班掌握的重点问题实地查看整改效果；查看有关网络信息、档案资料（包括救助资金存折下发到户，户主签收存根，以及其他救助资金发放花名册等，并视情到社区、到受助对象家庭入户抽查）；对于少数特殊对象和疑难个案，由区、街专题协商、妥善处理。
（四）总结整改（6月份）。各街道要在自查自纠的基础上，结合区工作专班检查中发现的问题，逐条逐项制定整改措施，于6月底前整改到位并向区专项清理监察领导小组汇报。
四、组织领导
社会救助专项清理监察行动是区政府专项督办事项，区成立社会救助专项清理监察领导小组。
组长：（区民政局局长）
副组长：（区监察局局长）
（区财政局局长）
（区民政局副局长）
成员：（区监察局副局长）
（区财政局副局长）
（区民政局低保管理中心主任）
区社会救助专项清理监察工作专班由区民政局、监察局、财政局抽调有关人员组成（办公室设在区民政局，兼任主任），配合并督促各街道做好社会救助专项清理监察工作。
五、总体要求
（一）本次专项清理监察行动涉及部门多，工作范围广，凡参与专项清理监察行动的部门和各级工作人员要以高度的政治责任感、严谨的工作态度、深入的工作作风，圆满完成专项清理监察任务。