区域安全责任管理制度十篇

发布时间：2024-04-26 09:42:23

区域安全责任管理制度篇1

关系千万民众生命财产安全

长江三峡工程是世界最大的水利枢纽工程。2010年，三峡水库首次成功蓄水至175米，标志着三峡工程的防洪、发电、通航、补水等各项功能均达到设计要求，综合效益开始全部发挥。2012年7月，三峡电站左岸电厂、右岸电厂、地下电厂共32台水轮发电机组全部投产，双线五级船闸年过闸运输吨位超过1亿吨。长江三峡水利枢纽的安全运行直接关系到华东、华中、华南的用电以及下游防洪区域1500多万人民群众的生命和财产安全。

近年来，有关部门、地方人民政府和三峡集团公司按照国务院规定的职责分工，形成了一系列行之有效的安全保卫制度和措施，对保卫三峡枢纽安全发挥了重要作用，也为三峡枢纽安全保卫立法奠定了实践基础。随着三峡枢纽投入全面运营，其安全保卫任务更加突出，安全保卫立法的条件也更加成熟。

日前，国务院总理签署国务院令，公布《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》（以下简称条例），该条例自2013年10月1日起施行。

条例共7章41条，分为总则、陆域安全保卫、水域安全保卫、空域安全保卫、安全保卫职责、法律责任、附则，明确了从中央、湖北省、宜昌市到三峡枢纽运行管理单位的四级安保工作协调机制，确定了牵头责任主体和重点职责；明确了长江流域各港口码头以及进入三峡枢纽安全保卫区船舶的相关安全保卫职责，强化了码头和船舶管理责任人的安全责任制，从源头上预防、消除威胁三峡枢纽的安全隐患。同时，对可能发生的各种违法行为，条例规定了相应的法律责任。

条例的出台实施，将对加强长江三峡水利枢纽安全保卫工作、维护长江三峡水利枢纽的安全和秩序发挥重要作用。

责任主体：

实行四级安保工作协调机制

条例明确，国家统一领导三峡枢纽安全保卫工作。国务院公安、交通运输、水行政等部门和三峡枢纽运行管理单位依照法律、行政法规和国务院确定的职责分工负责三峡枢纽安全保卫有关工作。

条例针对三峡枢纽的特殊性和安全保卫工作的重点，在十个方面明确了各责任主体在相关安全保卫领域的具体职责——明确了从中央、湖北省、宜昌市到三峡枢纽运行管理单位的四级安保工作协调机制牵头责任主体和重点职责；明确了宜昌市人民政府和三峡枢纽运行管理单位在确立治安联防制度、加强三峡枢纽安全保卫区及其周边地区社会管理综合治理方面的职责；明确了有关地方人民政府及三峡枢纽周边的村委会、居委会、企事业单位的安全宣传教育职责；明确了三峡枢纽运行管理单位在安全运行、内部治安保卫、安全运行监测、重要岗位人员管理等方面的职责，以及湖北省、宜昌市人民政府的监督检查职责；明确了三峡枢纽运行管理单位在计算机信息系统安全保护方面的职责，以及公安机关的监督、检查、指导职责；明确了三峡枢纽运行管理单位在建立消防安全制度、配备消防设施器材等方面的职责，以及湖北省、宜昌市人民政府加强消防队伍建设的职责；明确了三峡枢纽游览项目审批管理程序以及有关责任主体的管理职责；明确了长江流域各港口码头以及进入三峡枢纽安全保卫区的船舶的相关安全保卫职责，强化了码头和船舶管理责任人的安全责任制，从源头上预防威胁三峡枢纽的安全隐患；明确了三峡通航管理机构在过闸船舶安全检查、航运调度指挥方面的职责；明确了三峡枢纽突发事件应对制度和有关部门的职责。

区域划分：

陆域水域空域实行等级管理

条例分别规定了三峡枢纽陆域、水域、空域的安全保卫措施。

条例将陆域安全保卫区划分为限制区、控制区和核心区，将水域安全保卫区划分为管制区、通航区、禁航区，并按照注重不同区域间保卫制度的衔接和协调，加强三峡枢纽安全保卫与保障周边群众正常生产生活相平衡的原则，确立了有针对性、便于操作的安全保卫措施。

条例规定，各区的周边界线应当设置实物屏障或者警示标志，各区的出入口和重点部位应当配备警戒岗哨或者技术防范设施；在空域安全保卫区飞行的航空器，应严格按照飞行管制部门批准的计划飞行。

区域安全责任管理制度篇2

一、提高各级领导干部安全生产“一岗双责”的意识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产涉及各行业领域的各项具体工作，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子成员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，也要履行安全生产工作职责的机制。做好安全生产工作不仅是主要领导、分管安全生产工作领导的职责，也是分管其他工作领导的责任。各级各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，切实履行好所分管领域范围内的安全生产工作。

推行安全生产“一岗双责”责任制，是贯彻落实科学发展观、强化安全发展理念、构建和谐社会的必然要求，是实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，有利于健全“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任的前提下，建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度，是有效控制和减少生产安全事故的需要，是提高各级领导干部责任意识的需要，是实现全员、全过程、全方位管理的需要。各乡（镇）、县直各部门一定要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，严格履行安全生产监管职责，为实现我县经济社会又好又快发展创造更加安全稳定的环境。

二、强化责任，全面落实安全生产“一岗双责”责任制

各乡（镇）、县直各部门要加强对本地区、本行业领域安全生产工作的领导，强化安全生产行政首长负责制，认真落实安全生产“一岗双责”责任制，切实履行好监管主体责任。

（一）各乡（镇）、县直各部门主要领导分别是本地区、本行业领域安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业领域的安全生产工作全面负责。要负责建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制；组织制定本地、本行业领域的安全生产发展规划，全面部署安全生产工作；每年要对本地区、本行业领域的安全生产形势至少开展1次调查研究，全面掌握本地区、本行业领域的安全生产情况。乡（镇）人民政府主要领导每季至少要组织召开1次班子会议、各部门主要领导每季度至少要组织召开1次办公会议，研究解决本地区、本行业领域安全生产工作中的重大问题。

（二）各乡（镇）、县直各部门分管安全生产工作的领导是本地区、本行业领域安全生产工作的具体责任人，对本地区、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任。要负责安全生产法规政策、重要工作部署、重大事项贯彻落实情况的监督检查和督促指导，亲自抓部署、抓督促、抓检查、抓落实；负责组织制定本地区、本行业领域安全生产应急救援预案并组织演练，及时组织事故救援和调查处理工作，亲自部署和参与重要活动、重大节假日的安全生产检查工作和安全生产重大宣传教育活动；要适时召开安全生产专题会议，全面听取本地、本行业领域安全生产情况汇报，分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题，重大问题要及时向主要领导汇报。

（三）各乡（镇）、县直各部门分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接责任。要在分管工作范围内认真落实安全生产法律法规、方针政策和重要工作部署；要按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管工作范围内的重要内容，在行政审查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排，同步推进。要经常分析分管工作范围内的安全生产状况，及时与分管安全生产工作的领导沟通情况，组织落实分管工作范围内的安全检查、重大危险源监控和重大安全隐患整改，做好分管工作范围内的事故应急救援和事故处理，支持配合分管安全生产工作的领导全面做好安全生产工作。

三、全面落实生产经营单位负责人安全生产“一岗双责”责任制

生产经营单位是安全生产的责任主体，要进一步明确生产经营单位负责人的安全生产责任制，强化生产经营单位的安全生产主体作用。

（一）生产经营单位的主要负责人（法定代表人）是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。要按照有关法律、法规和规定设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和人员，建立健全以安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全监督检查、重大危险源监控、事故隐患整改、事故应急救援等为主要内容的规章制度，并负责全面贯彻实施。

（二）生产经营单位分管安全生产的负责人是本单位安全生产的直接责任人，对安全生产负直接责任。要负责层层落实安全生产责任制；积极推行安全性能可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；要负责按照规定提取安全费用、缴纳风险抵押金、为全体职工（含农民工）办理工伤保险，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险；要加强对事故隐患和职业危害的监控防治措施，及时解决苗头性、倾向性问题，真正做到防患于未然；要负责组织制定应急救援预案，依法做好生产安全事故报告和应急救援工作；要积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证等方法改进安全管理，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。

分管设备、技术、劳资、财务、运销等其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。

区域安全责任管理制度篇3

1建立健全项目的安全管理网络并有效运行

1.1安全管理网络的建立

首先，大型项目应任命一个项目安全总监，安全总监必须是一个负责任、有经验、有管理能力及相应资格证书的人员。安全总监的职责见《关于在我省重点行业领域试行安全总监制度的通知》（苏政办发〔2015〕81号文）和《省住房城乡建设厅关于在我省建筑施工企业试行安全总监制度的通知》（苏建质安〔2015〕600号文）。其次，是构建一个网架式的安全生产责任管理网络，指定具体责任人，通过层层签订责任状把安全责任落实到施工现场各个点。围绕具体项目的自然特点，将项目划分为若干个标段（或责任区域）。建立以项目经理、安全总监、标段安全专职安全管理人员、班组兼职安全管理员及广大职工参与的五级安全管理体系。在施工现场的各个标段(责任区域)内张挂责任人牌，明确责任主体。同时采取奖罚手段，充分调动广大职工参与安全管理的积极性。形成“横向到边、纵向到底”网架式的安全管理责任体系。标段（或区域）的安全责任人必须是持有C证的专职安全生产管理人员。在现阶段，标段的安全责任人宜实行分公司委派制。至少应在标段或区域安排专职人员，项目经理部集中管理，按照需求分别委派到不同的标段或区域。即从a标段安排的专职安全员宜由项目经理部委派到a标段以外的其他标段任职。区域或标段划分后，应推行项目经理部安全管理人员委派制。因责任明确，受到干扰较少，故促使安全责任人更积极主动地抓好现场的安全管理。只要施工现场任何地点出现问题，可以直接找到这个标段（或区域）的安全责任人，随即查出管理不到位的原因，从而制定相应的防范措施并整改落实，从源头上实施监控。建设项目的安全生产管理都是围绕施工现场展开的，班组的安全管理是安全生产管理的落脚点。标段（或区域）的项目经理部应与班组签订安全生产责任书，召集班组长参加每天的工程例会，准确掌握各个班组的施工动态。各个施工阶段的标段（或区域）安全负责人应对班组长进行经常性的安全教育，明确班组长为本班组兼职安全管理人员，并推行班组作业标准化，建立考核体制对施工班组进行考核。这样通过从项目经理到各级管理人员、岗位职工层层签订安全生产目标管理责任书，人人参与安全管理，实现纵向从上到下，横向从里到外，纵向到底，横向到边，纵横交错，上下贯通的安全生产管理网络体系。

1.2安全管理网络的运行

1.2.1建立项目安全管理工程例会制度

为防止各标段（或区域）安全负责人不到岗等现象的发生，应由项目安全总监主持召开每天早上的签到会和每天下午下班前半小时的安全总结评价会议。早上的签到会可在上班后半小时内随到随签，由安全总监根据项目进度和施工部位对标段或区域安全负责人进行交底，指出重点检查的部位及注意事项。下班前的安全总结评价会议由各标段或区域安全负责人汇报检查到的事故隐患及整改情况，由安全总监总结点评。安全总监每天暗查其中的一个或几个标段，把检查的情况和相应标段（或区域）安全负责人的检查情况相对比，指出其不足和疏漏，促进其管理水平的提高和管理责任的加强。项目经理或安全总监应定期组织开展各个标段安全生产互查，并对互查结果进行点评。

1.2.2开展各标段或区域安全管理标准化竞赛活动

每月由项目经理或项目安全总监主持开展标段或区域安全管理标准化竞赛活动。制定从场容场貌、脚手架外观及底部清洁程度、安全网、架体防护、施工作业面、安全平网的架设、材料吊装、施工临时用电、大型机械管理等各个方面的检查评比标准，组织各个标段（或区域）的安全管理人员按照标准进行评比，奖优罚劣，颁发流动红旗。竞赛的目的是提高各标段（或区域）的安全管理人员的管理水平，推动各标段（或区域）安全生产责任制及各项规章制度的建立、完善和落实，保证工程安全、优质如期完成。

1.2.3利用信息化技术提高职工参与安全管理的积极性

随着互联网技术在建筑施工中的应用，很多建筑施工现场都建立了微信（或QQ）群，利用微信平台进行安全教育培训，快速发送视频、语音、图片及文字等安全动态信息，可及时传递各类安全信息。微信（或QQ）群的建立使用，项目部可更加及时清晰地展示实时的安全生产状况，现场管理人员和职工都能及时查看各方面安全生产动态，知晓各类危险有害因素。通过微信实时交流，还可安排部署应急工作，进一步提高工作效率和快速反应能力。为调动广大职工参与安全管理的积极性，项目经理部可设立专项安全基金。开展“随手拍”活动推广先进的安全管理经验，鼓励职工揭露问题,提高职工自查自纠的积极性。同时将相关安全管理要求和安全知识通过通俗易懂的方式传授给广大职工，提高职工安全意识。项目经理部应制定制度规定，对通过“随手拍”等活动将施工现场安全隐患反映出来的人员给予一定的物质奖励，并进行宣传表扬。项目经理部还应定期召开安全检查评审会，结合安全竞赛活动对职工利用“随手拍”等监督手段拍到的事故隐患较多的标段安全负责人或栋号长进行处罚及批评教育，对事故隐患少的负责人进行奖励表彰，营造一个“人人讲安全、处处讲安全”的良好氛围。

2紧抓项目安全过程控制的要点

项目安全管理的实质是“过程控制”，涉及建筑施工的全过程，是一项极其复杂的工作，怎样“化繁为简”？笔者认为，只要坚持遵循规章制度，并不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。从住建部《2016年一季度房屋市政工程生产安全事故情况通报》得知，2016年一季度，房屋市政工程生产安全事故在建筑施工“五大伤害”中高处坠落、物体打击和坍塌事故占施工现场事故的72.05%。所以笔者认为，应着重抓好脚手架验收记录表、悬挑钢平台验收记录表、模板支撑验收记录表等验收记录表。施工脚手架无论是落地还是悬挑的，都是高处坠落、物体打击和坍塌这三大事故的重灾区，所以要重点关注脚手架验收记录表。当然不光是记录表本身，还应涵盖脚手架施工的全过程，如脚手架的搭设过程、连墙杆的设置、立体交叉作业的控制、安全网及架外安全平网的设置等一系列施工过程控制。悬挑钢平台也是发生高处坠落和物体打击事故的重灾区。所以在做悬挑钢平台验收记录表时，必须重点检查钢平台和脚手架连接处是否防护严密，是否和脚手架相连，钢丝绳受力情况，钢平台的使用荷载，钢平台前部的防护措施，钢平台和楼面的接触情况等一系列的检查验收工作。模板支撑系统常见的是坍塌事故。所以在检查中须重点关注模板支撑的方案编制，如果是高支模的项目须经专家论证。尤其需重点检查的是方案的执行。因为在实践中发现施工现场的实际施工和方案脱节。在模板支撑系统中还应重点检查独立悬臂段的长度a值的大小，应在方案编制时就根据荷载来取a值大小。不同架体a值大小不同，在扣件钢管式支持系统中a值不大于50cm。在大面积混凝土顶板施工时还应注意消防安全。因模板面积较大一旦发生火灾后果不堪设想，所以模板支撑的检查还应涵盖对电焊作业的监督检查。塔式起重机和人货电梯在安装、拆除及使用过程中也存在高处坠落、物体打击及起重伤害等事故。所以在做塔式起重机（人货电梯）验收记录表时应重点检查安装拆除单位的资质、特种人员的资质、防护装置的可靠性、设备安装、固定方法是否牢固可靠，并设置必要的安全防护措施，以免造成重大安全事故。由于建筑施工技术的进步，在建筑施工临时用电方面只要严格执行“三级配电、两级保护”及“一机、一闸、一漏”等措施即可控制触电事故的发生。现代安全管理工作的重点是预先对危险进行识别、分析与控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。所以在建筑施工现场着重抓好上述五张检查记录表，并以此为主线，做好安全交底、监督检查及检查验收工作，就能对施工现场安全管理“化繁为简”，防止事故发生。

3抓好重点和关键时期的安全管理

大型项目施工周期较长，如果抓住几个关键时期，依据各阶段的施工特点和规律，采取有针对性的管理措施，不仅能有效避免事故的发生，还能起到事半功倍的效果。

3.1新项目开工时

项目经理部一定要做好整个项目的安全生产策划，创建具有本项目特色的施工现场安全文化，张挂或制作宣传画、安全标语、事故案例、指导手册，搭建安全文化长廊，建立安全体验区等。有条件的项目应充分利用信息化技术，如微信群的建立、远程视频监控、人脸识别系统、语音提示系统、塔吊智能化控制系统等。

3.2春节过后复工时

春节过后这个时期，分包方会重新雇佣大量农民工加入到建筑行业中来，所以一定要重新对工人进行安全教育培训，重新对工人开展针对性的安全技术交底。施工现场作业环境、防护设施、施工临时用电、机械设备设施等要全部重新检查验收确认后方可复工。

3.3季节性施工

每年的3、4月份（节后）和8、9月份（高温）是工伤事故高发期。应依据这个规律有针对性地对职工进行安全交底，做好专项检查，提前将各项防范工作做在前面，重点防范高处坠落、物体打击、火灾、坍塌、机械伤害等事故的发生，减少不利环境因素对现场带来的影响。

3.4分包队伍入场时

主体结构完工大量的分包队伍进场时，安全管理人员要充分了解人员使用情况，提前制定好安全教育培训计划，保证作业人员安全教育培训全覆盖。

3.5施工收尾阶段

处在收尾阶段的管理及施工人员较少、作业区域较分散、现场的管理力量不足、大家思想也都有所放松，但是这个时期安全管理不能松懈，加强安全宣传教育、安全检查，提醒职工始终绷紧安全这根弦。

4结语

安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，项目经理部应将此与项目成本管理、质量管理、进度管理一样高度重视。作为项目经理，更应不断提高安全意识，将安全生产责任层层贯彻落实，才能从整体层面上提高安全管理的能力与水平，进而确保项目安全顺利实施。

作者:黄东风单位:中国江苏国际经济技术合作集团有限公司

参考文献

区域安全责任管理制度篇4

一、认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，组织各地区、各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会，增进全社会共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性。

各有关部门对照《意见》重点任务分工方案和时间进度要求，抓紧研究制定相应配套政策制度办法；各地区结合自身实际，制定出台《意见》贯彻落实的意见或实施细则，确保《意见》各项政策措施落地生根。

协调有关方面开展《意见》贯彻落实情况督查督办，把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容，建立工作交流和定期通报制度。

二、进一步完善安全生产责任制

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重，建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善安全生产责任考核机制，组织开展对省级政府的安全生产工作考核，加快建立国务院安委会成员单位安全生产工作考核制度。深入开展安全生产巡查工作，完成对省级政府第一轮巡查的全覆盖。建立党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责和界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。推进建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。

严格落实企业安全生产主体责任，督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。完善混合所有制企业，跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任，发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。

三、不断完善安全生产监管体制机制

加强各级安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。完善矿山安全监管监察体制，加强非煤矿山安全监管监察，不断优化安全监察机构布局。推进危险化学品、海洋石油等重点行业领域安全监管体制改革，理顺铁路、电力等行业跨区域监管体制，完善地方监管执法体制和各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制。

加快推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，逐步健全省、市、县三级安全生产应急管理工作机制。进一步优化安全生产应急救援力量规划布局，统筹国家、地方、企业和社会组织等层面应急救援力量，依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量，加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，完善区域化应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制。深化应急预案优化、简化工作，加强实战化应急演练，发挥信息化支撑辅助作用，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

加快将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，推进安全生产社会化服务体系建设，建立政府购买安全生产服务制度，完善注册安全工程师制度。取消安全生产风险抵押金制度，完善有关法律、行政法规并依法建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施。完善工伤保险制度，加快制定实施工伤预防费用提取、使用和管理办法。推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立并落实守信激睢⑹信惩戒机制。

四、大力强化安全监管法治建设

制定安全生产中长期立法规划，建立实施安全生产相关法规标准一致性审查制度。加快《危险化学品安全法》《矿山安全法》《安全生产法实施条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定和修订进程。推动将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法追究范围，研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。制定实施安全生产强制性国家标准立项计划，加快修订安全生产强制性标准，完善安全生产标准体系。加快制定高危行业领域安全规程，完善长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶生产制造标准。全面梳理安全生产和职业健康法律法规和技术标准，促进法规标准的衔接融合。

落实全国人大常委会《安全生产法》和《道路交通安全法》执法检查发现的问题整改，深入推进两部法律的实施，组织开展《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）贯彻落实情况督查。加大安全监管执法力度，严格落实各项执法措施，完善行政执法和刑事司法衔接制度，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。完善事故调查组组长负责制，加强事故调查分析技术支撑体系建设，健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制，建立事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度。

制定实施安全监管执法计划，严格落实《安全生产监管执法手册》《安全生产监督检查办法》和《煤矿安全监察执法手册》，加大监督执法力度，提高执法规范化水平。加强执法监督，建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度。

编制实施《安全生产监管部门和煤矿安全监管监察机构监管监察能力建设规划（2016-2020年）》，建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制，统一安全生产执法标志标识和制式服装。制定安全监管执法人员录用标准，建立健全凡进必考、入职培训、持证上岗和继续教育制度。

五、栏衤涫捣婪抖糁浦靥卮笫鹿矢飨钪贫却胧

贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范，指导、推动地方和企业加强安全风险评估、管控，健全隐患排查治理制度，不断完善预防工作机制。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。

全面加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入，将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的前置条件，实行重大安全风险“一票否决”。依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，积极推动高危产业转型升级。

认真贯彻执行《危险化学品安全综合治理方案》，全面落实各有关部门职责分工和部门实施方案，督促指导各地区对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》全面摸排并有效管控本地区危险化学品安全风险，进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、化工园区、规划布局和源头准入等安全监管，有效防范和遏制危险化学品事故。

推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，开展“千人矿井”科技减人专项行动。加快实施煤矿、非煤矿山重大灾害治理工程、人口密集区域危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程，深入推进公路安全生命防护、高速铁路和重要航道安全防护、重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程建设。

强化春节、全国“两会”、汛期、岁末年初等重点时段安全专项治理，深入开展煤矿淘汰退出、瓦斯治理、水害防治、矿山采空区、建筑施工预防坍塌事故、电气火灾隐患专项整治，打击超层越界等“五假五超”行为，全面开展危险化学品安全综合治理，巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果，持续推进非煤矿山（尾矿库）、烟花爆竹、粉尘涉爆、道路交通、车辆生产、消防、金属冶炼等重点行业领域专项治理。

强化城市运行安全保障，定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，推进安全发展示范城市建设。加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护，着力排查治理各类安全隐患，确保安全。完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。积极运用信息化、物联网等技术，加强城市安全运行保障。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制，严防自然灾害引发城市安全事故。

六、积极推进安全生产基础建设

健全投融资服务体系，加强中央和地方财政安全生产预防及应急专项资金使用管理，加大安全生产和职业健康投入，强化审计监督。加强安全生产经济政策研究，完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录，落实企业安全生产费用提取管理使用制度。

不断优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。加快安全生产科技攻关，积极研发、储备和转化应用一批安全生产关键技术装备，推广工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。推进安全生产信息化建设，加快构建安全生产与职业健康“一张网”，强化大数据、云计算、物联网和移动互联网等新技术运用，推动现代信息技术与安全生产业务深度融合。

加快制定和修订《企业安全生产标准化基本规范》及其配套标准，大力推进企业安全生产标准化建设。进一步健全安全生产培训体系，逐步把安全知识普及纳入国民教育，加强企业全员安全生产和职业健康培训，推动将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度。加强安全生产宣传和警示教育，认真开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”等活动。

七、切实加强职业健康监管工作

按照“管安全生产必须管职业健康”要求，推进与安全生产一体化监管执法，落实工矿商贸、建筑施工、民爆、铁路、民航等行业领域的职业健康监管职责，建立健全用人单位职业健康工作责任体系，将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核范围。

区域安全责任管理制度篇5

一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述

1.持续深入开展关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。推动各镇街、各部门将学习贯彻关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，真正做到入脑入心、见诸行动，坚决扛起保民平安的政治责任（各镇街，各有关部门分工负责）。

2.扎实开展安全生产专项整治行动。认真贯彻落实重要指示精神，深刻汲取化工有限公司“3·21”特别重大爆炸及近年来各行业领域典型事故教训，紧紧围绕省政府提出的“五个不能”总要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，持续深入开展冬春安全治理等安全生产集中整治行动。建立完善专家参与安全风险防范工作机制。采取“领导+干部+专家”的指导服务模式、“责任制+清单制”的隐患整治模式，实施精准排查、精准治理、精准监管，严防各类生产安全事故发生。按照国家、省、市安全生产专项整治三年行动计划，研究制定我区具体实施措施，着力从根本上消除事故隐患（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。

3.推动落实安全生产改革发展重点任务。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共市区委区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，将改革发展事项纳入年度安全生产工作考核，重点抓好2020年11项改革工作任务落实。加强对各镇街、区直各相关部门改革任务的督促检查，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保各项任务措施落实到位（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。

4.加强安全生产领域顶层设计。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，推动将安全生产重点内容纳入“十四五”规划《基本思路》，启动《安全生产“十四五”规划》编制工作，推进交通运输、道路交通等行业领域安全专项“十四五”规划起草工作。打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，进一步推动落实2020年之前需要完成的主要任务和重点工作，确保实现规划目标（区应急管理局、区发改局牵头，区交通局、各公安分局、区交警大队、区住建局等有关部门按职责分工负责）。

二、健全完善安全生产责任体系，层层压实安全生产责任

5.强化安全生产和消防工作考核。认真做好迎接国务院安委会2019年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作。完善并落实安全生产和消防工作考核制度，进一步完善评价指标、创新方式方法，组织开展2020年度安全生产和消防工作考核，切实发挥考核的“指挥棒”作用。强化追责问责，多措并举用好约谈、通报、警示曝光、建议提醒、党政纪处分等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《区安全生产约谈实施办法（试行）》等制度规定落到实处（各镇街，区安委会办公室、区消防救援大队和各有关部门按职责分工负责）。

6.推动部门安全监管责任落实。持续推动各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实区委、区政府和区安委会关于安全生产各项决策部署以及《部门安全生产主要责任清单》刚性规定，进一步压实行业安全监管（管理）责任，有效防范化解行业领域重大安全风险（各有关部门按职责分工负责）。

7.推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。深入推进《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定落地生根，建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。（各镇街，区应急管理局、区财政局、区商务局等有关部门按职责分工负责）。

三、深入开展安全生产隐患排查治理，不断完善安全风险防范体系

8.深化煤矿安全风险隐患防控治理。严厉打击煤矿“五假五超三瞒三不”等严重违法行为；加快煤炭行业淘汰不符合安全、质量、环保等条件落后产能，推进30万吨/年以下煤矿分类处置工作，加快列入关闭计划矿井履行相关程序，推动列入升级改造矿井办理项目核准、环评、安全设施设计等手续，督导镇街严格保留煤矿监管（各镇街，区应急管理局、区发改局、市自然资源局分局、市市场监督管理局分局、市生态环境局分局、区财政局等有关部门按职责分工负责）。

9.深化非煤矿山安全专项整治。强制淘汰金属非金属地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度，坚决整治地下矿山透水、火灾、坠罐、中毒等安全风险；严格新建尾矿库项目审批，以防溃坝为重点，深入开展尾矿库“头顶库”综合治理（各镇街，区应急管理局、市自然资源局分局按职责分工负责）

10.全力防范化解危险化学品系统性安全风险。部署开展危险化学品本质安全三年提升行动，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，完善全国危险化学品监管信息共享平台，严格新建危险化学品项目审批，加快推进化工产业升级，严格危险化学品安全风险管控，全面落实化工园区和危化品企业隐患排查“两个导则”，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，强化油气管道途径人员密集场所高后果区安全监管，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险（各镇街，市应急管理局、区工信局、区商务局、区交通局、各公安分局、市生态环境局分局、市市场监督管理局分局等有关部门按职责分工负责）。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，严厉打击固体废物及危险废物违法犯罪行为，坚决遏制固体废物及危险废物非法转移、倾倒频发态势（各镇街，市生态环境局分局、区应急管理局、各公安分局等有关部门按职责分工负责）。

11.加大交通运输领域“打非治违”力度。严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，严厉打击“黑校车”，全面禁止营转非车辆从事长途客运、旅游客运，坚决取缔异地从事非法营运的企业和车辆，严查持无效省际包车客运标志牌违法经营行为。加大货运车辆超限超载治理力度，深化治超联合执法常态化制度化工作机制，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为，加强长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等重点车辆安全监管，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，深入推进公路交通秩序整治（各镇街，区交通局、各公安分局、区工信局、市市场监督管理局分局、区文旅局、区教育局等有关部门按职责分工负责）。

12.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准规划消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。结合实际情况，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制（各镇街，区消防救援大队、区应急管理局、各公安分局、区住建局、区商务局、区文旅局等有关部门按职责分工负责）

13.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、老旧小区、群租房、大型商业综合体、学校医院、养老机构、文博单位、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度（各镇街，区消防救援大队和区应急管理局、区住建局、各公安分局、区商务局、区文旅局、区教育局、区卫健局、区民政局等有关部门按职责分工负责）。

14.深化工贸等其他行业领域安全风险隐患排查治理。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实（各镇街、区应急管理局负责）。持续推进烟花爆竹、民爆、旅游、农机、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患（各镇街，区应急管理局、区交通局、各公安分局、市市场监督管理局分局、区工信局、区发改局、区文旅局、区农业农村局等有关部门按职责分工负责）。加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范（各镇街，区卫健局牵头，各有关部门按职责分工负责）。

15.争创国家安全发展示范城市。认真落实《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则》有关规定，按照市安委会部署要求，深入开展城市安全治理，严防“城市风险”演变，争创国家安全发展示范城市，切实提高城市安全风险的防控能力和水平（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。深入推进乡村公路、农机等行业领域平安创建（各镇街，区交通局、区农业农村局等有关部门按职责分工负责）。

四、全面构建事中事后安全监管执法体系，提高依法监管执法效能

16.完善安全生产相关法律制度和标准规范。《安全生产法》《危险化学品安全法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿安全条例》等国家安全生产相关法律法规规章制定修订出台后，抓好宣传贯彻落实，适时启动相关安全生产地方性法规修订（区应急管理局、区司法局、区交通局等有关部门分工负责）。贯彻落实国家出台的危险化学品、矿山、道路运输、特种设备等易造成群死群伤行业领域的安全管理制度和相关标准规范，筑牢安全底线（区应急管理局、区交通局、市市场监督管理局分局、区工信局等有关部门分工负责）。

17.完善安全生产监管效能提升制度。贯彻落实国家《关于加强安全生产监管综合行政执法改革的指导意见》，推动落实安全生产综合执法（区应急管理局负责）。依托国家数据共享交换平台体系、国家“互联网+监管”系统和应急管理大数据平台，结合“数字”建设，全面运用5G、云计算、人工智能等新技术，加强安全监管信息归集共享，形成安全生产信息化的“智慧大脑”，利用大数据技术提升监管精准化、智能化和科学化水平（区应急管理局、区市场监督管理局、区政数局会同各有关部门按职责分工负责）。加快研究社区农村网格化系统治理办法，进一步夯实安全生产应急管理基础（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。强化生产安全事故调查评估工作，突出发现和解决本质问题，跟踪评估较大以上事故调查报告提出的整改措施落实情况，真正让事故教训换来安全水平提升（区应急管理局等有关部门按职责分工负责）。

18.坚持严格执法与指导服务并重制度。采取建立微信工作群、专家远程视频指导、“侦察兵”式明查暗访、远程视频数据监控等信息化先进手段，深入企业检查执法和指导服务。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，深入重点地区、重点企业开展危险化学品专家指导服务等工作；合理划分执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位（各镇街，各有关部门按职责分工负责）。加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域安全监管专业人员配备和培训，做好资金装备保障，强化安全生产基层执法力量（区应急管理局、区住建局、区财政局等有关部门按职责分工负责）。

五、加强基础保障体系建设，全面提升安全保障能力

19.持续推进科技兴安、科技强安。贯彻落实国家即将出台的煤矿智能化指导意见，积极引进自动化、机械化先进装备，大力推广应用煤矿机器人，推动智能化示范煤矿建设。扩大安全风险监测预警系统覆盖面，完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据接入，推进尾矿库等高危行业安全风险监测预警系统建设。持续推动高危行业机械化换人、自动化减人。推进国家安全产业示范园区创建，鼓励企业研发新技术、新产品、新服务，切实解决安全生产突出问题（各镇街，区应急管理局、区发改局、区工信局等有关部门按职责分工负责）。

20.完善社会化市场化风险防控制度。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，落实举报奖励政策。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。加强安全评价检测检验机构事中事后监管，提升技术支撑能力。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，全面依法依规投保安全生产责任险，推动建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。研究建立安全生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任（各镇街，区应急管理局、区财政局、区委宣传部、区文旅局等有关部门按职责分工负责）。

21.实施重点领域工程治理。深化煤矿瓦斯、透水、冲击地压等重大灾害治理，建设一批重大灾害防治示范矿井、示范工程，推广一批防灾减灾治灾新技术、新装备。持续推进乡道以上公路安全生命防护工程建设、危桥改造、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理，鼓励普通国省道设置中央隔离设施。加大城市重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推进力度（各镇街，区发改局、区应急管理局、区交通局、各公安分局、区住建局等有关部门按职责分工负责）。

区域安全责任管理制度篇6

安全生产重大事故隐患治理挂牌督办制度

第一条为进一步规范全市农委系统安全生产重大事故隐患（下简称重大隐患）治理挂牌督办工作，及时消除重大隐患，有效防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《省安全生产条例》和关于安全生产的有关规定等法律法规规定，结合我市农委系统实际，制定本制度。

第二条行政区域内农业重大隐患治理挂牌督办工作适用本办法，法律、法规、规章及上级规范性文件另有规定的从其规定。

第三条本制度所称的重大隐患，是指危害和整改难度较大，可能造成严重后果或较大社会影响，应当全部或局部停产停业，并经一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使农业生产经营单位自身难以消除的隐患。

本制度所称的重大隐患治理挂牌督办，是指全市各级农业农村主管部门、负有农业安全生产监管管理职责的部门对重大隐患治理工作进行督促指导，促进隐患有效整治，防止事故发生的安全生产监督管理活动。

第四条农业生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。

第五条重大隐患治理工作按照“属地管理、分级负责”的原则实施。全市各级农业农村主管部门、负有农业安全生产监管职责的部门和委属单位分别负责本行政区域内农业领域重大隐患治理工作。各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门具体承担各地农业行业重大隐患治理挂牌督办工作，并指导、协调和督促各乡镇农办及各乡镇负有农业安全生产监管职责的部门开展重大隐患治理，跟踪掌握治理进展情况。

第六条市农委负责对省厅、挂牌督办和涉及多个行业领域、多个区域的重大隐患，实施挂牌督办。各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门、各乡镇农办及负有农业安全生产监管职责的部门，对农业生产经营单位排查上报的、群众举报的、省厅和挂牌督办的以及在日常督导检查、暗查暗访、专项整治等活动中发现的重大隐患，应当逐级上报市农委挂牌督办，并建立管理台账，实行分类分级、闭环管理。

第七条市农委作出挂牌督办决定后，市农委要及时向重大隐患所在各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门、属单位（以下简称责任单位）下达《安全生产重大事故隐患治理挂牌督办通知书》，明确隐患具体情况、治理期限、治理要求，并定期公告。同时，对隐患治理情况实施跟踪督办和动态监管，及时掌握治理进度，确保按期治理销号，于每季度末将重大隐患挂牌督办和治理完成情况台账报农委备案。

第八条责任单位对存在重大隐患的农业生产经营单位，要及时下达整改指令书，督促其制定切实可行的整改方案，明确整改过程中安全防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，并暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经组织专家现场核查合格后，方可恢复生产经营和使用。

第九条责任单位应建立治理档案，留存备查。档案主要包括卷内目录《安全生产重大事故隐患治理挂牌督办通知书》等挂牌督办有关文件；重大隐患治理方案；督查、检查记录，行政执法文书，现场影像资料；《安全生产重大事故隐患治理情况表》及专家现场核查材料；其他相关材料。

第十条对挂牌督办的重大隐患，未在规定期限内完成治理且无正当理由、相关单位拒不执行治理要求、责任单位督办不力的，市农委将对相关责任人实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关责任人责任对经停产停业整顿治理仍不具备安全生产条件的，依法依规对相关隐患单位予以关闭取缔。

第十一条本制度自公布之日起实施。

农业农村工作委员会

安全生产警示约谈制度

第一条为进一步推动全市农委系统安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，依据《安全生产法》、《省安全生产条例》和关于安全生产的有关规定等有关法律法规和政策性文件，结合农委系统工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称安全生产警示约谈（以下简称约谈），是指农委及其安全生产工作领导小组（以下简称小组），按照“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对下级农业农村主管部门、负有农业安全生产监督管理职责的部门、委属单位和农业生产经营单位的主要负责人或分管负责人，就安全生产有关问题进行预警提示、告诫、督促整改的约见谈话。

第三条约谈按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则组织实施。

（一）农委及其小组负责对各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位、辖区内市属以下农业生产经营单位的主要负责人或分管负责人进行约谈。

（二）负有农业安全生产监督管理职责的部门负责对其系统内单位或分管农业领域生产经营单位的主要负责人或分管负责人进行约谈。

第四条有下列情形之一的，由市农委及其小组约谈。

（一）未严格落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，不能按期完成安全生产任务目标的；

（二）发生有人员死亡的生产安全事故的，或者发生较大以上生产安全事故的；

（三）瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；

（四）发生生产安全事故后应急救援不及时，造成人员伤亡或财产损失进一步扩大的；

（五）隐患排查治理不到位，对上级交办、督办的重大事故隐患和一般事故隐患未按期完成整改或未采取有效监管措施的；

（六）在国家、省、市组织的安全生产督导检查中，被发现存在重大安全生产监管问题，或者未按要求完成安全生产阶段性重点工作，受到国家、省、市通报批评的；

（七）未认真对待安全生产方面举报，非法违法生产经营建设问题突出，造成群访或产生严重不良影响的；

（八）其他违反安全生产法律法规，造成不良后果，市农委、小组认为有必要约谈的其他情形。

第五条农委及其小组的约谈，由小组联合委应急管理处、委监察部门、委组织部门负责人组成约谈小组，小组办公室负责组织和承办。负有农业安全生产监督管理职责的部门的约谈，由本部门组织开展。开展约谈时，根据情况可邀请新闻媒体、相关行业技术专家、公众代表等参加。

第六条约谈按照以下程序进行。

（一）约谈准备。由组织约谈的单位发出约谈书面通知，明确被约谈单位名称、被约谈人、约谈事项、约谈时间、约谈地点、需要提交的相关材料等，被约谈单位应当按照要求提供书面材料并做好相应准备工作。

（二）约谈实施。会议由约谈召集人主持，被约谈人按照约谈内容进行汇报。约谈小组就有关问题提出质询，被约谈人进行答复。约谈小组提出整改措施要求，作出约谈决定，被约谈人应当作出落实约谈事项的承诺。

（三）约谈结果。约谈应当形成会议纪要。被约谈单位要根据约谈要求和会议纪要进行整改落实，并将整改落实情况在会议纪要下发之日起15日内以书面形式报告组织约谈的单位，同时抄报参加约谈的相关部门。

第七条组织约谈的单位负责对约谈会议纪要落实情况进行监督检查，并将约谈及整改落实情况书面报告本级政府和上级主管单位。

第八条被约谈人应当按时参加约谈。确因特殊情况不能按时参加约谈的，被约谈单位应及时向组织约谈的单位书面报告情况，经批准后，可委托相关责任人参加约谈。

被约谈人不接受约谈或未按照规定参加约谈的，由组织实施约谈的单位予以通报批评；被约谈人为各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位负责人的，取消该单位当年安全生产评先评优资格；被约谈人为农业生产经营单位负责人的，将该单位纳入安全生产不良记录“黑名单”。

被约谈单位未按约谈要求整改的，依法依规严肃追究相关责任人的责任；因未按要求整改导致生产安全事故发生的，从严从重追究相关责任人的责任。

第九条组织约谈的单位根据政务公开的要求，及时向社会公开约谈情况，接受社会监督。

第十条本约谈制度不代替对安全生产违法违规行为的行政处罚和对有关责任人的问责处理。

第十一条本制度由农委农村工作委员会安全生工作领导小组办公室负责解释，自之日起施行。

农业农村工作委员会

安全生产“卡单令函”制度

一、安全生产提示卡制度

第一条为严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步强化各级党政领导安全生产责任履行，促进全市农业安全生产工作开展，制定本制度。

第二条结合本地区、本部门农业安全生产工作特点和实际，由农委、各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位向本级农业农村工作主管领导和本部门领导班子成员，在每季度首月10日前，以及元旦、春节、各级两会、“安全生产月”、暑期汛期、国庆、中秋等安全生产重点时期、重要时段、重大活动和重大节假日前夕，以提示卡的形式对相关工作进行提示。

第三条遇有突发事件、活动或情况要随时进行提示。

第四条提示内容主要包括本地区、本部门当前急需开展的农业安全生产重点工作，并呈请各党委政府和部门领导班子成员按照“党政同责、一岗双责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展安全生产调研、督导工作，主持召开会议，研究部署安全生产工作。

第五条农委、各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位呈报的提示卡，要做到一事一提醒，不能长时间内多件事情合并提醒。

第六条各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位要在提示卡上报一个月内，将本级农业农村工作主管领导和本部门领导班子成员农业安全生产工作开展情况收集整理，汇总形成工作台账，并报送农委主管部门留存。

二、安全生产告知单制度

第一条为严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步强化部门安全生产监管职责履行，农委主管部门加大对县、乡农业农村主管部门的安全生产工作指导督促力度，制定本制度。

第二条农委对各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位农业安全生产工作，以告知单形式进行指导告知；各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门对各乡镇农办农业安全生产工作，以告知单形式进行指导告知。

第三条告知内容主要包括本行业领域本月重点工作、安全生产方面存在问题、防控措施、上级督导检查以及临时性重要工作任务。

第四条各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位、乡镇农办收到告知单后，要认真研究部署，制定详细计划和措施，并抓好落实。各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位每月月底前将具体落实情况汇总后及时报市农委。

第五条农委、各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位要采取督导检查等形式，对告知单落实情况进行不定期检查。同时，收集整理相关信息，建立告知及落实情况台账，并于每季度末月30日前将本季度台账报市农委备案。

三、安全生产督办函制度

第一条为进一步推动安全生产重点工作，及时解决工作中存在的突出问题和事项，严防各类生产安全事故发生，促进全市农委系统安全生产形势持续稳定好转，制定本制度。

第二条市农委以督办函形式，对各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位和本级部门进行督办。

第三条督办内容主要包括某一行政区内域农业行业领域生产安全事故多发或事故起数同比大幅上升；安全生产重点工作部署贯彻不力、工作进展缓慢；打击非法违法工作不力，该行政区域或行业领域长期存在较为严重的非法违法生产经营行为；各级督导检查、专项检查等活动中发现的以及群众举报的安全生产突出问题、重要事项其他涉及安全生产的重大事项和问题以及农委认为应督办的其他情况。

第四条被督办单位接到市农委督办函后，要立行立改，制定整改计划，采取有效措施，按要求整改到位。

第五条被督办单位要定期向农委书面报告整改进展情况，直至整改完成。

第六条农委要建立安全生产问题督办台账，定期跟踪督办，直至问题销号。

四、安全生产整改令制度

第一条为进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动安全生产各项工作取得实效，制定本制度。

第二条针对农委督办的重大隐患、突出问题、重要事项等未在规定时限内完成整改且无正当理由的，市农委实行整改令，责成有关县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位加强和改进安全生产工作，进一步落实部门安全生产监管责任，推动落实农业生产经营单位安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故。

第三条有关县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位收到安全生产整改令后，应当立即组织召开专题会议，研究解决安全生产整改令中涉及的重大隐患、突出问题、重要事项，形成会议纪要并尽快组织实施。

区域安全责任管理制度篇7

一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以杜绝重特大事故为目标，加强安全管理，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立以县、各部门和乡镇（街道）、村和企业为单元的三级安全生产网格化管理体系，构建覆盖全县、责任到人、职能到位的安全生产监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，推动我县安全管理工作再上新台阶。

二、组织领导

为加强对我县安全生产网格化管理工作的领导，成立县安全生产网格化管理工作领导小组，县安委会主任任组长，县安委会各位副主任任副组长，县安委会成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，县安监局主要负责人兼任办公室主任，具体负责安全生产网格化管理的组织和协调工作。县安全管理各职能部门分管负责同志为办公室副主任，办公室成员由县安委会成员单位1名协调员组成。各相关部门、各单位和乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会要成立相应机构，充实工作力量，确保安全生产网格化管理工作顺利开展。

三、工作内容和实施方法

“网格化”监管就是在全县以各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会和负有安全生产监管责任的部门为单位划分为若干个安全监管网格，按照地域和部门职责将生产经营单位划入相应网格内，明确各级网格的主要负责人和监管责任人员。形成一个纵向分级监管、横向分工负责，责任明晰的立体监管体系。根据我县实际，将安全生产网格划分为三级：一级网格为县政府；二级网格为各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会、各部门；三级网格为各村（居）和各企业单位。形成属地管理、部门监管、条块结合、全覆盖无缝隙的安全管理网络。

（一）构建以县政府为节点的“县级网格”。按照县安委会成员单位的责任分工，编制《县安全管理一级网格责任表》（附件1），划分安全管理责任范围，落实管理人员及相应的管理措施,负责网格化管理执行情况的日常监督考核。

（二）构建二级网格化管理体系。理顺政府部门安全监管职责，根据部门和乡镇（街道）特点明确部门包保乡镇（街道）情况（附件2）。按照“整体规划、全面覆盖、规范标准、责权一致、持续完善”和“谁主管、谁负责”的原则，构建以负有安全生产监管职责的部门及乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会为节点的网格化管理体系，提升教体、公安、住建、国土、交通运输、安监、经信、质监、消防等部门和乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会安全监管的整体执行能力。

1、构建以各部门为节点的二级网格化管理体系。根据责任分工，制定《安全网格化管理实施方案》，编制本系统相应的《安全网格化管理责任表》，明确各级人员管理职责（附件3），按照附件6做好信息普查。

（1）各部门、各单位要结合实际建立和完善安全网格化监管体系，部门主要负责人全面负责安全生产工作，并按照安全生产“一岗双责”的要求明确分管领导的安全生产工作职责，分管领导对分管领域实施网格化监管并明确各级的工作职责。

（2）各部门、各单位要进一步明确各级安全生产责任人，部门主要负责人是安全生产第一责任人，各分管领导是分管领域安全生产工作的主要责任人，基层各部门的主要负责人是本部门的安全生产第一责任人，对本辖区的安全生产工作负责。

（3）各部门、各单位要组织力量全面排查并彻底摸清本部门所辖生产经营单位的底数，要求各生产经营单位进一步明确企业安全生产责任，严格履行企业安全生产工作职责。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，要按照相关规定设立安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。

2、构建以乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会为主体的“乡镇级网格”。按照属地管理的原则，结合实际，制定相应的《安全网格化管理实施方案》，编制《安全网格化管理责任表》（参照附件1、4、5），明确各级人员管理职责，按照附件6做好信息普查工作。

（1）各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会要结合实际建立和完善安全生产网格化监管体系。乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会主要负责人全面负责安全生产工作，并按照安全生产“一岗双责”的要求明确分管领导的安全生产工作职责，分管领导对分管领域实施网格化监管并明确各级的工作职责。建立从乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会到生产经营单位或村的安全生产网格化监管体系。

（2）各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会要进一步明确各级安全生产责任人。乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会党政主要负责人是安全生产第一责任人，各分管领导是分管领域安全生产工作的主要责任人，各部门的主要负责人是本部门的安全生产第一责任人，各管区的负责人是本管区的安全生产责任人，对本辖区的安全生产工作负责。

（3）各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会要组织力量全面排查并彻底摸清本辖区生产经营单位的底数，要求各生产经营单位进一步明确企业安全生产责任，严格履行企业安全生产工作职责。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，要按照相关规定设立安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。

（三）构建以各村（居）和各企业为主体的“乡村和企业网格”。以村书记或企业法人为安全生产主要责任人，按照责任分工，制定相应的《安全网格化管理实施方案》，编制《安全网格化管理责任表》，建立本村或企业的基础信息档案，定期开展乡村和企业内部日常安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好检查台账，并做好安全事故防范及村民和从业人员的安全教育等工作。

四、时间安排

（一）准备阶段

各部门、各单位要以系统建设、解决运行突出问题为着力点，深入抓好推进准备工作,制定《安全网格化管理实施方案》。一是广泛征求各成员单位意见，研究解决安全生产网格化推进过程中的难点问题。二是规范网格化管理队伍。各成员单位在前期开展工作的基础上，要确定一名协调员，并由专人负责本单位网格化推进工作，并于前将协调员和具体工作人员名单及《安全网格化管理实施方案》（包括各部门编制本系统纵向安全管理二级网格责任表，乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会编制相应的横向安全管理二级网格责任表）报县安全生产网格化管理领导小组办公室。三是开展网格化建设推进业务培训指导，启动全县安全生产普查，完善有关部门网格化管理信息普查内容。

（二）推进阶段

各成员单位要按照推进工作部署，以开展安全生产普查为有效手段，推动网格化监管工作顺利开展。生产经营单位安全生产状况普查采取“行业为主和属地相结合”及“谁主管、谁负责”的原则。各成员单位负责本行业领域生产经营单位的普查工作，于前将单位监管的生产经营单位明细表和生产经营单位基础信息普查表（参照附件3-6）报县安全生产网格化管理领导小组办公室，要确保信息准确无误。县政府安委会将把安全生产网格化管理推进情况作为年底对各成员单位和企业评先树优的重要依据，请各成员单位高度重视，抓好落实。

份开始，县政府网格化领导小组办公室将利用督查、调度、抽查等形式，检查各成员单位监管的规模以上企业网格化监管落实情况，完成年度推进目标。

各部门、单位要把安全生产网格化监管作为年安全生产重点工作来抓，要结合安全生产普查工作，按照网格化监管要求，明确企业基础信息、重大危险源等信息，做好信息普查，严格监管。将网格化推进工作落实到专人，细化责任，强化安全生产督导检查，加大隐患排查、打非治违力度，完善监管内容，建立安全检查台账。县网格化领导小组办公室将不定期对网格化推进情况进行抽查。

（三）总结阶段

以“网格化应用”考核为抓手，推进长效机制建设。前，各成员单位要认真撰写普查分析报告，并报县安委会办公室；县安全生产网格化管理领导小组办公室将组织专家对普查工作开展情况进行抽查，同时，结合年度考核工作，对网格化监管推进情况进行年度考核验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是实现我县本质安全、建立安全长效机制的需要。对此，各部门、各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会要成立实施安全生产网格化管理领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，明确责任部门和具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得成效。

（二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，实施“条块结合”。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合实际，进一步明确安全监管工作职责，做好检查和监管。各部门、各乡镇（街道）、经济开发区（高新区）管委会要把安全生产管理网格细化到每一个领域，对责任单位与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。要对安全重点单位进行挂牌公示。第一责任人、分管责任人要经常检查所分管的安全工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施，及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

区域安全责任管理制度篇8

(一)明确工作责任。我大队制订了明确的工作分工，由大队主要领导亲自挂帅，全面负责我大队安全生产工作；综合科负责我大队内部安全生产工作；查违科负责查违领域的安全工作。另外，为更好的落实安全生产“属地管理”原则，大队修改完善了《__区规划土地监察大队（大队）责任区制度》，通过划分责任区域，实行责任包干、责任到人，明确每个工作人员安全工作分工。

（二）明确工作任务。本年度，我大队主要领导亲自抓安全生产，主要任务有：

1.认真贯彻落实__区安全管理委员会的决策、部署、指示，坚持将安全工作与查违工作同时部署、同时实施、同时考评；

2.督促大队内各科室认真履行工作范围内的安全生产监管职责；

3.适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；

4.遇有突发安全事故时，按规定派相关负责同志赶赴事故现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。

（三）制定工作制度。本年度，我大队领导班子除了落实结合我大队实际的党政领导干部安全生产工作绩效评价制度、安全生产工作“一票否决”制度、安全事故责任追究制度。

（一）协调联动，统一部署，抓好灾害性天气防御工作。作为安委会成员单位，我大队始终严格落实“一岗双责”制度，针对新区实际，充分认识台风、强降雨、山体滑坡等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响。根据新区要求和统一部署，切实做好暴雨及台风防御的安全生产工作措施和应急救援预案，突出重点，加强辖区查违领域安全生产督促检查，协调新区各有关单位，加强危楼、危房、居民建设场所隐患排查，及时转移危险区域人员，确保人民生命财产安全，减少灾害损失。

（二）突出重点，消除违法建筑安全隐患。结合工作实际，进一步梳理完善查违工作制度，推动机制体制创新，优化各项工作流程，提高工作效能，丰富查违工作手段，做到冒头就打、动土就拆，全面实现了巡查全覆盖。新区规划土地监察部门强力查处，果断处置，严厉打击了违法建设行为，上半年新区规划土地监察系统共组织违建拆除行动52次，投入人数830人次，依法拆除违法建筑物1235平方米，执法行动没有引起一起安全事故，新区查违形势持续平稳可控，

（三）堵疏结合，开展危旧房拆除重建工作。针对新区违建拆除行动中存在的安全隐患，我大队建立疏堵结合的查处违法建筑长效工作机制，以管委会名义出台《__区原村民非商品住宅危房拆除重建暂行管理办法》，对新区符合一户一栋原则原村民非商品住宅危房开展拆除重建工作，开展危旧房源头治理，为新区危旧房处理找出一条出路，有效缓解了新区危旧房引发安全的隐患压力。

我大队先后开展了“打非治违”、安全生产月、节假日领导带队检查安全生产工作、规划土地监察系统安全生产大检查专项行动等活动，深入宣传安全生产方针政策，广泛普及安全知识；依据挂点联系社区安全生产工作方案，查违科科长带队检查安全生产工作，聘请龙岗区安全生产技术中心专家协同开展检查，对安全隐患重点进行排查，排查隐患场所50余场次，要求社区按规定及时整改，防患于未然。

（一）违法建设行为涉及到多方面的行政管理，需要协同交通运输、住房建设、水务、市场监督、城市管理等行政管理部门，齐抓共管，在各自职责范围内协助开展规划土地监察工作，坚决查处违建行为，消除安全隐患源头，防患于未然。

（二）公安机关指定专门机构，协助和配合相关工作，对阻碍规划土地监察机构依法执行职务的行为应及时制止，并依法处理。

（三）鼓励发动群众、新闻媒体、其他单位组织举报违建行为，及时进行查处。

（四）鼓励开发建设单位、业主委员会、物业管理机构对管理区域内的违建行为进行预防、劝阻、制止和报告。

（一）坚持一手抓排查，一手抓宣传教育，进一步丰富宣传方式。围绕新区工作重点，结合查违工作特点，采取公共空间集中宣传和日常宣传工作，提高__区查违系统安全意识和防控能力；统筹各办事处规划土地监察队开展安全隐患排查，认真向辖区居民宣传安全生产知识，帮助居民提高安全意识和灾害防控能力，努力营造全社会支持安全生产的深厚氛围。

（二）继续保持辖区查违严防严控力度，源头消除安全隐患，保护违建周边人民生命安全。根据工作职责，加强辖区查违领域安全生产督促检查，及时查处违法建筑，实现源头治理；协调新区各有关单位，加强危楼、危房、居民建设场所隐患排查，确保人民生命财产安全，减少灾害损失。

区域安全责任管理制度篇9

今天召开全区安委会会议，主要任务是传达和贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，总结20__年全区安全生产工作，安排部署20__年安全工作及“春节”和“两会”期间的安全生产工作。刚才，安监、公安、经贸、交警部门负责同志对20__年全区安全生产形势进行了通报，对20__年全区安全生产、消防、春运、道路交通安全工作进行了具体安排部署，我完全同意。下面，我就进一步做好20__年全区安全生产工作，再讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

20__年在区委、区政府的正确领导和全区上下的共同努力下，在经济社会持续快速发展的情况下，全区安全生产继续保持了总体稳定，趋于好转的发展态势。全区未发生重特大生产安全事故，工矿、商贸十万就业人员事故死亡率为__，低于全国平均水平；重点行业领域安全生产状况有所改善，亿元gdp生产事故死亡率为__，低于全国平均水平的50%；各类事故死亡人数控制指标低于市上下达指标的10%，尤其是通过深入开展安全生产专项整治等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效治理，特别是被列为全省重大安全隐患的荣华广播电视发射塔，经过各方面的不懈努力，得以安全拆除。

20__年全区安全生产工作虽然取得一定成绩，但与全区经济社会发展和广大人民群众的要求相比，仍然存在着一定差距，安全生产形势仍然不容乐观。大部分企业安全基础薄弱，安全生产历史欠帐多，仍然存在大量的事故隐患；一些企业重生产、轻安全的观念没有从根本上得到改变，全社会安全意识还有待于进一步提高；全区事故总量依然偏大。尤其是道路交通和火灾两个领域的事故起数占全区各类事故起数的__%，与20__年相比均呈上升趋势。特别是____安全事故，社会影响很大，整体上影响了全区的安全生产工作。还有煤矿安全生产也需要引起高度重视。因此，同志们应当对当前全区安全生产形势有一个清醒的认识，既要看到全区安全生产形势总体稳定的一面，又要看到部分行业和领域安全生产形势严峻的一面，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，变压力为动力，坚定信心，切实做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，努力实现我区安全生产的长治久安，为全区经济社会又好又快发展创造更加安全稳定的环境。

二、理清思路，突出重点，持之以恒地抓好安全生产工作

20__年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展奠定良好基础的关键年。因此做好今年的工作是很重要的。我们要强调以下几点：一是警钟长鸣，从政治和大局高度提高对安全生产工作极端重要性的认识。各镇、各有关部门，特别是各级领导干部要围绕区委提出的“确保安全生产领域不出问题”的要求，履行好安全生产的各项责任，进一步采取有力措施，严格工作标准，确保我区安全稳定的发展环境；二是举一反三，集中精力开展重点行业和领域安全生产大检查工作。各镇、各部门和各单位要针对本地区、本部门、本单位工作特点，精心组织好、开展好安全生产大检查工作，为我区今年安全生产工作奠定基础；三是落实责任，确保安全生产工作各项措施落到实处，取得实效。第一要狠抓落实。各镇、各部门、各单位要严格贯彻落实此次会议精神,配齐、配优专职安监人员,仔细排查存在的安全问题和隐患，有针对性地研究一些实招、硬招。第二要狠抓重点。重点抓好危险化学品、特种设备、烟花爆竹等领域的安全监管和专项整治，要精心制定工作方案，拓宽整治内容,细化整治措施,防止各类安全事故的发生。第三要狠抓整改。要加大隐患排查力度，发现隐患，坚决采取有效措施,确保整改效果。第四要狠抓督查。区政府安委会要严格按照今年实施的《__市安全生产责任制规定》的要求，全面加强对各镇、各部门安全生产工作的督查力度，全力促进安全生产工作取得成效，维护当前全区发展的大好形势。

（一）严格落实安全生产目标责任制，加大责任追究力度

各乡镇政府、部门、街道要认真履行《安全生产法》赋予的安全生产工作职责，切实加强对安全生产工作的组织领导，行政一把手负总责，确定专人，明确职责，加强日常监管，做到工作有目标、有安排、有检查、有总结、有考核，把安全生产工作真正摆上重要议事日程。要切实建立健全安全生产责任制，通过分解落实安全生产责任，逐级签定安全生产责任书，一级抓一级，层层抓落实，把安全生产责任落实到企业、车间、班组、岗位，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。坚决实行“安全生产一票否决制”，加大不作为、乱作为责任追究力度。凡发生安全生产事故的乡镇、部门和企业，不得评先评优，按照事故查处“四不放过”原则，严肃追究单位领导和相关责任人的责任。

（二）强化安全生产控制指标调度，确保序时进度

1、按照市政府2

0__年安全生产控制指标任务，以上年统计资料为依据，实行综合平衡，量化分解。

2、按月调度、季度分析、年中微调、跟踪监控各项控制指标的动态变化，调控序时进度，确保控制指标不突破。

（三）坚持“依法治安”，强化安全生产源头管理

20__年，要继续将安全生产费用提取、建设项目安全“三同时”审查验收、安全生产许可证的申报发放、重大危险源监控治理、打击非法生产经营等工作列入执法重点，进一步加大执法力度，解决“有法不依，执法不严”的问题。要严格落实行政许可制度和市场准入制度，区安监、工商、国土、公安等行政执法部门要严格按照“谁主管、谁发证、谁负责”的原则，依法行政，严把市场准入关，不具备安全生产条件的企业不得核发证照，做到关口前移，预警防范。继续抓好非煤矿山企业《安全生产许可证》以及危化品、烟花爆竹等企业经营许可证的发放，要以实施安全生产许可制度为契机，加大整顿检查力度，督促企业采取各种措施，持续改进、不断完善安全生产条件。认真抓好建设项目的安全“三同时”工作，各乡镇、工业园区管委会要高度重视，配合相关部门做好安全“三同时”审查和验收工作，凡因此项工作滞后而影响全区年终考核的，坚决追究单位负责人和相关责任人的责任。

（四）继续抓好煤矿安全管理工作

煤矿安全做为安全生产工作的重中之重。安监等部门今年要继续坚定不移地把整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战推向深入，严格落实安全生产责任制。狠抓“一通三防”工作，坚决关闭不具备安全生产条件、不符合国家产业政策的小煤窑，规范资源整合，打击非法开采，严防死灰复燃，严防煤矿生产安全事故的发生。

（五）强化重点行业和领域的专项整治

继续加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公众聚集场所、建筑施工、电力、农机、特种设备、水利、旅游等重点行业和领域的安全监管。各牵头部门要继续做到机构不撤，人员不减，标准不降，工作不松，突出抓好各自主抓的专项整治工作。各行业领域都要针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施，深入开展联合执法检查活动，深入开展专项整治行动，加大隐患排查和整改力度，确保本行业、本领域的安全生产。

（六）深化“双基”工作，全面提升安全生产管理水平

企业是安全生产的主体，强化企业的主体责任，是推进和加强安全生产工作的根本途径。要坚持重心下移，继续推进安全质量标准化工作，提高企业的安全保障能力。各乡镇、相关部门、街道要确定专人，制定方案，有序推进，要抓出工作成效，推动全区非公有制企业安全管理再上新台阶。

三、强化措施，认真抓好“春节”及“两会”期间的安全生产工作

今年春节来之后即是“两会”，这段时间也往往是事故的多发和易发期，对此安委会办公室就节日期间的安全稳定工作下发了通知，各乡镇、部门、街道一定要高度重视，要以开展“节前”安全生产大检查为契机，狠抓重点领域、重点企业、重点部位的安全检查和隐患整治工作，切实做到“两个明确、三个到位”。“两个明确”即：一要明确监控重点。各乡镇、部门、街道要结合检查活动，认真排查与整治本区域、本部门存在的问题和隐患，明确监控的重点区域和部位，建立监控台帐，落实监控措施，对每一个企业、单位都要做到心中有数。二是要明确监控责任。各乡镇、部门、街道对排查确定的监控重点，要层层落实监控责任，确定责任领导和相关责任人，确保监控责任落实到车间、班组以及每一个人。“三个到位”即：一是领导要到位。各乡镇、部门、街道主要领导做为安全生产的第一责任人，要严格履行职责，做到亲自安排部署，亲自带队检查，对存在的安全隐患亲自协调解决，切实将领导责任落到实处。二是检查要到位。全区上下特别是区直各安全生产专项整治小组要立即行动起来，组成专门的检查小组，深入企业、深入基层、深入生产一线，确保安全检查不走过场，隐患整改不留死角，把安全检查做实做细，取得实实在在的效果。三是监控措施要到位。对确定的重点行业、重点领域、重点部位，都要研究制定具体的措施，抓好监控监管工作。

在加大监督检查力度，确保公共安全方面我重点强调以下几项工作：

安监、环保、交通、工商等部门要组织开展危险化学品生产、储存、经营、运输等安全大检查。要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输，严防危险化学品意外事故的发生。

安监、工商、公安、质监等部门要全面落实烟花爆竹生产、销售、储运等各方面的安全措施，建立联合执法机制，对烟花爆竹市场进行全面系统的检查，依法取缔各类非法经营企业和销售网点，规范经营行为。

公安、交通等部门要对运输工具设施进行严格的技术检测检验，加强对客运企业特别是旅游客运

公司的监督检查，加强对从事客运安全监督管理人员和司乘人员的安全教育，严防非法从事客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及旅客和道路运输安全的行为发生。严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘车，确保交通运输安全。

公安和消防部门要结合正在进行的火灾隐患集中排查整治活动，深入开展消防安全大检查大整治活动，切实消除火灾隐患，确保公众聚集场所的安全。要切实加强对车站、市场、商场、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保通道畅通，保证消防设施完好有效。

对节日期间的各种大型娱乐活动，公安、旅游、安监、质监等部门要严格把关，督促主办单位按照“谁主办、谁负责安全”的原则，督促落实各项防范措施，制定应急预案，确保安全。

电力、水利等部门和各类生产经营单位要搞好安全生产自查工作，进一步加强内部安全管理，确保安全运营。

文化部门要切实加强“春节”期间文化娱乐场所的监督检查。农机部门要深入下去，依法查处农用车载客等违法行为。工商部门要加强对集贸市场的安全监管。质监部门要加强对锅炉等压力容器、大型游乐设施等特种设备的检测，严防发生特种设备事故。

区域安全责任管理制度篇10

体安排部署，我完全同意。下面，我就进一步做好2012年全区安全生产工作，再讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

在区委、区政府的正确领导和全区上下的共同努力下，在经济社会持续快速发展的情况下，全区安全生产继续保持了总体稳定，趋于好转的发展态势。全区未发生重特大生产安全事故，工矿、商贸十万就业人员事故死亡率为**，低于全国平均水平；重点行业领域安全生产状况有所改善，亿元gdp生产事故死亡率为**，低于全国平均水平的50%；各类事故死亡人数控制指标低于市上下达指标的10%，尤其是通过深入开展安全生产专项整治等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效治理，特别是被列为全省重大安全隐患的荣华广播电视发射塔，经过各方面的不懈努力，得以安全拆除。

全区安全生产工作虽然取得一定成绩，但与全区经济社会发展和广大人民群众的要求相比，仍然存在着一定差距，安全生产形势仍然不容乐观。大部分企业安全基础薄弱，安全生产历史欠帐多，仍然存在大量的事故隐患；一些企业重生产、轻安全的观念没有从根本上得到改变，全社会安全意识还有待于进一步提高；全区事故总量依然偏大。尤其是道路交通和火灾两个领域的事故起数占全区各类事故起数的**%，与相比均呈上升趋势。特别是****安全事故，社会影响很大，整体上影响了全区的安全生产工作。还有煤矿安全生产也需要引起高度重视。因此，同志们应当对当前全区安全生产形势有一个清醒的认识，既要看到全区安全生产形势总体稳定的一面，又要看到部分行业和领域安全生产形势严峻的一面，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，变压力为动力，坚定信心，切实做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，努力实现我区安全生产的长治久安，为全区经济社会又好又快发展创造更加安全稳定的环境。

二、理清思路，突出重点，持之以恒地抓好安全生产工作

2012年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展奠定良好基础的关键年。因此做好今年的工作是很重要的。我们要强调以下几点：一是警钟长鸣，从政治和大局高度提高对安全生产工作极端重要性的认识。各镇、各有关部门，特别是各级领导干部要围绕区委提出的“确保安全生产领域不出问题”的要求，履行好安全生产的各项责任，进一步采取有力措施，严格工作标准，确保我区安全稳定的发展环境；二是举一反三，集中精力开展重点行业和领域安全生产大检查工作。各镇、各部门和各单位要针对本地区、本部门、本单位工作特点，精心组织好、开展好安全生产大检查工作，为我区今年安全生产工作奠定基础；三是落实责任，确保安全生产工作各项措施落到实处，取得实效。第一要狠抓落实。各镇、各部门、各单位要严格贯彻落实此次会议精神,配齐、配优专职安监人员,仔细排查存在的安全问题和隐患，有针对性地研究一些实招、硬招。第二要狠抓重点。重点抓好危险化学品、特种设备、烟花爆竹等领域的安全监管和专项整治，要精心制定工作方案，拓宽整治内容,细化整治措施,防止各类安全事故的发生。第三要狠抓整改。要加大隐患排查力度，发现隐患，坚决采取有效措施,确保整改效果。第四要狠抓督查。区政府安委会要严格按照今年实施的《**市安全生产责任制规定》的要求，全面加强对各镇、各部门安全生产工作的督查力度，全力促进安全生产工作取得成效，维护当前全区发展的大好形势。

（一）严格落实安全生产目标责任制，加大责任追究力度

（二）强化安全生产控制指标调度，确保序时进度

1、按照市政府2012年安全生产控制指标任务，以上年统计资料为依据，实行综合平衡，量化分解。

2、按月调度、季度分析、年中微调、跟踪监控各项控制指标的动态变化，调控序时进度，确保控制指标不突破。

（三）坚持“依法治安”，强化安全生产源头管理

2012年，要继续将安

全生产费用提取、建设项目安全“三同时”审查验收、安全生产许可证的申报发放、重大危险源监控治理、打击非法生产经营等工作列入执法重点，进一步加大执法力度，解决“有法不依，执法不严”的问题。要严格落实行政许可制度和市场准入制度，区安监、工商、国土、公安等行政执法部门要严格按照“谁主管、谁发证、谁负责”的原则，依法行政，严把市场准入关，不具备安全生产条件的企业不得核发证照，做到关口前移，预警防范。继续抓好非煤矿山企业《安全生产许可证》以及危化品、烟花爆竹等企业经营许可证的发放，要以实施安全生产许可制度为契机，加大整顿检查力度，督促企业采取各种措施，持续改进、不断完善安全生产条件。认真抓好建设项目的安全“三同时”工作

，各乡镇、工业园区管委会要高度重视，配合相关部门做好安全“三同时”审查和验收工作，凡因此项工作滞后而影响全区年终考核的，坚决追究单位负责人和相关责任人的责任。