后勤保障应急工作方案篇1
关键词： 应急作战;卫勤力量;建设思考
我院地处海拔2808米的青藏高原，平时主要担负4千多里青藏线的卫勤保障任务;战时按照总部要求，为应急作战提供强有力的卫勤支援。为此，着眼应急作战卫勤保障需求，大力加强卫勤力量建设，狠抓“组织、制度、装备、技术”四落实[1]，使应急作战卫勤保障力量达到指挥灵敏、反应迅速、抢救及时、保障有力的要求具有非常重要的现实意义。
1营造建设氛围是应急作战卫勤力量建设的前提条件
营造加强应急作战卫勤力量建设的良好氛围，要坚持做到“六个到位”：一是思想认识到位。始终把“姓军为兵，保障打赢”作为军队医院的根本职能和崇高使命。二是工作谋划到位。无论是制定长远规划还是部署短期工作，都应把卫勤力量建设摆在突出位置，落实到医院全面建设的具体环节。三是人员调配到位。应急作战卫勤力量建设应按建制编成，设置编组替补队伍，保证各组室始终处于满编及备训、备战状态，形成相对稳定的卫勤力量构架。四是经费投入到位。建立和健全卫勤力量建设经费保障机制，用于各类战备物资、装备和设施的购置、更新与管理。五是政治教育到位。不断强化卫勤保障人员战斗队意识，坚持运用马克思主义战争观指导各项工作开展，采取多种形式进行战斗精神教育、形势战备教育、临战动员教育、战场群众纪律教育、防间保密教育、三战(法律战、心理战、舆论战)常识教育等，进一步坚定卫勤保障人员敢打必胜、保障打赢的信心和决心。六是组织到位。成立应急作战卫勤分队建设领导小组，坚持定期召开专题分析会，分析建设形势，把握建设方向，研究解决建设中遇到的难点重点问题。
2加快人才培养是应急作战卫勤力量建设的根本保障
卫勤保障人员作为专业人才，具有知识更新快，成长周期长的特点。为此，必须灵活抓好卫勤保障人员专业技术培训，突出“三个创新”：一是创新培训内容。要保证应急作战卫勤保障力量出色地完成卫勤保障任务，就必须培养一专多能、全科通用型卫勤保障人才队伍，不仅本职专业要精，并且相关专科皆通;不仅要培养过硬的业务综合素质，还要培养一定的组织指挥能力和驾驭高科技知识的本领及良好的身心素质。二是创新培养途径。要有计划、分专业安排卫勤保障人员到上级医院进修深造，依靠相关院校进行学历升级，灵活利用短期办班集训、经验交流研讨、参观学习等方式提高卫勤保障人员的专业技能素质。三是创新培养机制。对卫勤人员的培养、使用实行制度化管理，建立合理的人才使用、管理和考核机制，积极创建利于人才成长的良好环境。
3抓好装备建设是应急作战卫勤力量建设的物质基础
卫勤装备设施建设是卫勤保障力量遂行卫勤保障任务的物质基础，是卫勤战备工作水平高低的客观体现。为此，必须针对应急作战卫勤保障特点，配备轻便灵活、功能齐全、机动性能强的卫勤装备和辅助设施，也就成了提高应急作战卫勤保障能力的重要先决条件。首先，要加大装备投入。坚持把上级帮建与单位自建相结合，把硬件配备与攻关研制相结合，不断配套相应的急救、监护、诊断、治疗、手术等卫生装备，并且配备必要的军需、交通、通信等后勤保障物资和保障器材。其次，要加强装备管理。建立健全卫勤装备使用管理制度，定人定责，定期检查，应急补充，及时更新，防止出现惜用不检或只用不管的现象，时刻保持良好的人装结合状态。此外，还要不断加强“三室一库”的建设，健全和完善各项战备基础设施，严格落实“三分四定”要求，努力实现卫勤保障力量功能现代化、布局合理化和装载快速化。
4把握信息化进程是应急作战卫勤力量建设的正确方向
要积极健全和完善战时伤病员管理、传输和查询系统，从连抢救组、营救护所开始对伤病员的伤病情况、处置措施等信息进行采集存档，必要时，可将伤病员携带信息卡后送至上级医疗救治机构，使各级人员在伤病员的救治上做到病理清楚、底数清楚，以便更快、更好地做出救护处置。这样，不仅可以有效提高卫勤保障力量的战场救护能力，更便于后勤指挥机构及时了解和掌握战场伤病员基本情况、卫勤保障物资消耗情况，以此来完善卫勤保障力量部署方案，合理储备和筹措卫勤保障物资器材。另外，要充分利用远程医疗会诊系统，在伤病员难以及时、迅速后送的情况下，充分发挥后方医院专家的指导作用，在挽救伤病员生命的同时提高战场救护率。
5完善战备预案是应急作战卫勤力量建设的坚强保证
卫勤战备预案是确保卫勤保障力量实施应急作战卫勤保障有章可循的重要依据，制定和完善各项战备预案，应坚持做到“三化”：一是制订战备预案要实用化。要结合部队实际和所担负的卫勤保障任务积极修订和完善后勤战备方案。在方案的制订上，种类要齐全、格式要规范、内容要实用，要与本级作战方案相配套，与上下级保障方案相衔接。同时，要根据地方经济潜力，结合保障任务实际，制定并完善卫勤保障战时征用方案，为经济潜力转化为保障实力奠定坚实基础。二是确定保障计划要科学化。一方面，情况掌握要科学。首先是部队需求的掌握要科学，主要包括部队战前补充需求、部队机动途中需求、部队战中消耗需求;其次是地方潜力的掌握要科学，主要包括应急征用潜力，持续征用潜力和调整补充潜力。要通过参与国防经济潜力调查，把部队需求和地方可征用医疗物资的规模、品种、数量、质量、结构、布局了解清楚，做到部队需求明了，地方征用明确。另一方面，计划种类要科学。卫勤保障涉及部队行动的方方面面。因此，卫勤保障计划中，不仅要把部队行动各个阶段所需的物资、器材、运力、经费等分项排列，还要准确确定保障物资的来源渠道，组织保障的具体方法，特别是对需征用的军民通用物资，一定要把征用的品种、数量、所需时限、分配方案、输送方式、供应衔接等一一加以注释说明。三是落实卫生战备制度要经常化。医院要经常检查和落实的卫生战备制度。包括：卫生战备教育制度、卫生战备值班制度、卫生战备管理制度、卫生战备检查考核制度、等级战备转换制度等。
后勤保障应急工作方案篇2
【关键词】服务；高原；提高；卫勤部队；品质
【中图分类号】R82【文献标识码】a【文章编号】1004-7484（2012）11-0095-02
作为武武警青海总队卫勤保障工作的一员，地处青藏高原高寒、高海拔的工作环境，怎样解决急进高原部队卫勤保障所面临的问题，提高部队的高原卫勤保障能力一直是我们关注的一个重点。我支队自开始承担果洛地区高原卫勤工作任务以来，在总结我们多年高原卫勤工作的基础上，结合几年来组织参与藏区维稳、玉树地震救灾、应急支援保障等重大非战争军事作业卫勤保障实践，就如何做好高原部队非战争军事作业卫勤保障工作，提出以下思考和建议[4][5][6]。
1高原高寒卫勤保障的特性
1.1青藏高原与内地距离较远，卫勤保障难度大：如玉树地震发生后，部队需要快速、长途进入，部队人员大部分是从千里之外，有的从数千里外向灾区集结。时间紧、任务重、机动路线长、地形地貌复杂、交通运输条件差是高原地区卫勤保障的最大特点。卫勤机构既要保障执行任务部队的顺利进入，又要保障自己的力量，这大大增加了卫勤保障工作的难度。
1.2青藏高原空气稀薄、缺氧、自然环境恶劣：恶劣的自然环境对人体的影响极大，人体机能随海拔升高而普遍降低，严重消耗人员体力。最主要的是部队进入高原后可发生急性高原病，影响官兵的作业能力，造成非战斗减员上升，严重时发生高原肺水肿和（或）高原脑水肿，威胁官兵的生命安全
1.3高原地区条件艰苦、实施难一是因高原特有的地理环境，山多谷深，水流湍急，道路稀少，且路况差，通过能力低下。卫勤保障易受季节气候的影响，伤病员后送线路长，后送途中缺氧、颠簸可使伤病员病情加重造成二次损伤或生命安全。二是高原山地交通道路极易受损，机动医疗设备无法进入，医疗支援非常艰难。三是药材消耗大，就地筹措药材十分困难，除保证一般药材外，还需制氧、供氧设备及高原特殊伤病员的防治药材，品种多，数量大，加之高原地区气候变化无常，寒冷时液体、针剂易结，潮湿时药品器材易受潮、生锈、发霉，加大了药材自然损耗。四是随着部队在高原停留时间的延长，还会出现一些卫生装备无法正常工作的情况。五是职能双重，任务重，既要保障部队人员，也要救治大量地方伤病员，同时也要做好自我保障。
1.4当地经济落后，宗教思想严重，卫生动员比较艰难：青藏高原地广人稀，平均人口密度为1.27人/km，技术力量和医疗设备资源不足，就地可以动员的卫生力量十分有限。
2藏区经济、卫生事业均欠发达问题突出。当地医疗卫生机构的技加之当地少数民族信仰宗教，卫生支前动员相对困难。建立健全多样化非战争军事作业任务的各种预案凡事预则立，不预则废。非战争军事作业任务的多元性，必然要求后勤保障方案及预案的多样性和针对性。应急救援平时预有准备，配套的完善预案有助于应急任务的顺利完成。应对非战争军事作业行动突变，就卫勤而言，需在种类齐全、功能配套、灵活贯通上下功夫，兼顾基本与特别、常规与重点。在平时，重点要针对抢险救灾行动及应对突发事件行动等卫勤保障任务，依据《军队处置突发事件总体应急预案》，研究制定不同地区、不同任务、不同样式，符合卫勤保障任务实际需要的应急卫勤保障预案体系，达到细化完善、横向配套、纵向衔接的要求，使之与部队执行各种非战争军事作业方案有机衔接。
3坚持抓多样化非战争军事作业的针对性训练卫勤应急机动力量的训练重点是强化军事训练和急救技能训练。遵循“平战结合、突出应急、功能配套、突出模块”的原则，采取“先体能、后专业，先分组、后合成训练，先室内推演、后野外拉动，先展开撤收、后急救技能”的训练方法。依据新的《医院军事训练考核大纲》，注重抓好首长机关、专业技术干部、专业兵及应急机动分队的演习训练，训练要注重强化“本职岗位练，专项保障练，多种任务练”，要以专业技术水平提高，后勤保障能力提升为准绳，结合“专业比武”与合成演练，平时巡回医疗等，注重抓好基础训练、军事训练及专业训练。通过科学组训，有效提高人装结合水平，有效更新专业技能，有效实现战备常态化，从而达到随时做好遂行多样化任务卫勤保障根本要求。
4建立一支战区方舱医院势在必行
玉树地震救援经验告诉我们：本地区所关心军区，地处艰苦偏远地区，卫勤保障所消耗的人力、财力、物力远远大于内地，点多、线长、面广，交通不便，高寒缺氧是其显著特点。战区的卫勤保障不能光停留在一般的送医送药上，现场为官兵解除病痛是广大官兵的迫切要求和期望所在。153野战方舱医院、255野战方舱医院跨区机动保障，取得了良好的效果，从我区战略地位以及保障的范围和纵深讲，我区也急需要配备一所适合高原高寒地区卫勤保障的方舱医院，以便完成复杂条件下的多元化卫勤保障任务。
5加强网络医疗新藏线219国道，交通状况极差，冬季暴雪封山，夏季易山洪暴发，时有泥石流阻断道路，常出现伤病员救治难、后送更难的被动局面。
参考文献：
[1]于晓宏.高原高寒地区作战卫勤保障难点与对策[J].海军总医院学报，2010，23（3）：167-169.
[2]王引虎，崔建华，阳盛洪.我军高原军事医学发展现状与思考[J].西南国防医药，2010，20（5）：535-537.
[3]郑然，刘锋，陈光伟，等.高原地区地震灾害卫勤保障工作要点[J].人民军医，2010，53（5）：307-308.
[4]高钰琪.高原军事医学[m].重庆：重庆出版社，2005：1-4.
后勤保障应急工作方案篇3
总队后勤部卫生科：
5月28日以来，伊犁支队进行了“百车千人万里行”大练兵、大勘察、大宣传活动，此次活动中卫勤保障工作有条不紊、保障有力，严格落实了总队《“百车千人万里行”大练兵、大勘察、大宣传活动后勤保障方案》要求，着眼于“后勤变前勤”指针圆满完成了保障任务。现将具体情况汇报如下：
一、提高站位，统一思想
为确保此次活动后勤保障工作万无一失，支队后勤处处长付兴红多次组织召开了后勤保障协调部署会，统一认识，提高站位，切实把此次保障任务当作转制以来后勤综合保障实战练兵和总结探索。在认真总结以往大型活动卫勤保障工作经验的基础上，着眼当前形势，结合实际，认真分析研判，全面统筹谋划，制定了完善的后勤卫生医疗综合保障方案，进一步明确了任务、研究了对策，强有力的保证了活动期间卫勤保障工作的落实见效。
二、认真谋划，充分准备
经过会议研究讨论，后勤处制定了详细的保障方案，由XX、XX组成医疗救护小组，明确了每个人的责任分工。物资方面除了按照总队方案要求携带相应物资外，支队后勤处还结合活动路线长、在外住宿时间久、环境复杂、气候多变等实际因素，认真研判分析，充分准备常用药品40余种，包含了蚊虫毒蛇叮咬、防寒防暑、常见多发病以及现场救护急救措施的药品。
三、演训结合，保障有力
为达到适应新体制新使命要求，支队后勤处以此次活动为契机，除了完成日常卫勤保障外，重点针对队伍转型后如何适应新体制新使命进行了相应卫生救护训练。活动一开始就立即按照预定方案组成3人医疗救护小组，积极开展医疗保障与演练。
（一）每到一处地方先与当地人员了解环境情况，重点摸清有无各类有毒动植物，如蚊虫蛇蚁等，随后对周边水源进行检查，经过全面了解分析后将需要注意的事项传达到每名队员
（二）在营区开设完毕后，一名卫生员监督各单位饮食卫生操作，同时结合当地气候情况提醒炊事人员做好相应饮食搭配，如在寒冷区将菜汤改为姜汤以驱寒保暖；另一名卫生员对各帐篷进行消毒。开饭后医疗小组坚持“每天一巡诊”原则，及时为生病的队员进行诊治，活动期间共诊治患病官兵10人次。较好地保障了队员们的身体健康，真正将卫勤保障工作做到了细处、落到了实处。
（三）现今我们已经转入应急管理部，面对的是各类自然灾害，任务更加繁重，情况更加复杂，与以往最大的区别是对每名队员来说救人都应该是必须掌握的技能。此次我们紧紧围绕“拉得出、跟得上、展得开、救得下”的卫勤保障要求，组织卫勤演练2次，自救互救综合训练2次，在训练中对某些不再适用于我们这支队伍的内容进行了细致调整，如去掉了以前为躲避炮火所采用的侧身匍匐搬运方式。经过现场演练全面提升了卫勤应急保障能力,将许多未发生确可能发生的情况进行了反复推演。
四、反思总结、查找不足
在此次活动中，我们切实以此为契机研究探索了如何适应新形势新任务，对如何做好任务中卫勤保障工作有了更深的认识，也真正提高了跨区、境救援行动卫勤保障能力,同时也解决了一些实际性的问题，为支队的卫勤保障发展奠定了基础。在肯定成绩的同时，也暴露出了一些问题：
（一）对新形势下如何做好卫勤工作研究不够深入，演训不够全面。如今我们的主要任务仍然是森林火灾，但是还需要面对其他自然灾害，对于药材品量的需求变化、对可能遇到的灾害环境考虑、对于适用于广大指战员的医疗急救技术有哪些缺乏细化研究与探索。
（二）技术力量薄弱，医务人员数量少、业务能力不够高，还不能完全适应新形势下基层卫生工作的要求；基层卫生人员素质能力还跟不上当前工作要求，卫生干部进修学习较少，业务技能还有待于进一步提高，特别是卫生员，虽经总队、支队两级培训，但部分卫生员还没有单独处理伤病员的能力。
（三）医疗设备陈旧落后。医疗硬件设施与官兵日常医疗需求之间的矛盾十分突出，支队目前卫生车已临近报废年限，不在出动车辆范围内，医疗设备携带不便，医疗用品置于装备车上存在取用不便易损坏等问题，导致一些紧急情况不能及时处理。
五、下一步打算
（一）进一步加强人才队伍建设，全面提高医务人员思想素质、道德素质和业务素质，抓好在职自学，促进医疗队伍整体素质的提高;
（二）继续抓好卫生队软硬件建设，进一步健全和完善各类规章制度、医疗设施和库室建设,不断拓宽为兵服务渠道，提高服务质量。
(三)以此次活动为契机，对任务中卫勤保障工作开展情况进行认真分析和总结，让大练兵落在实处，进一步增强事业心、责任感，以旺盛的精力，昂扬的精神，扎实的作风，锐意进取，科学统筹，把握重点，抓住关键，全身心投入支队各项卫生工作中，高标准、高质量完成支队平时和任务中的卫勤保障工作。
后勤保障应急工作方案篇4
关键词：第三方物流动员潜力调查预案风险控制
第三方物流，也称为合同物流或契约物流，我国国家标准将其定义为：“由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式”。在逐步完善社会主义市场经济体制和进一步推进军队后勤保障社会化改革的大背景下，借助第三方物流为军队提供物资保障已经成为军队获取后勤保障的常态。因此，应战应急军事物资动员必然包括对第三方物流的动员，第三方物流动员工作成为军队和地方必须大力重视和建设的工作任务。
一、加强第三方物流动员的法律法规建设
市场经济也是法制经济，应战应急物流动员必须依法规范地展开。目前，物流动员主要依据《民用运力国防动员条例》和《国防交通条例》展开，但是物流动员与民用运力国防动员以及国防交通动员存在差别，因此要以《国防法》和《国防动员法》为基本依据，详细制定快速动员第三方物流的实施办法，做到在进行第三方物流动员时有法可依和有法必依。
另外，应战应急军事物资动员过程中根据动员任务的差异，或者采取商业合同的形式获取第三方物流供应商的服务，或者采取征用、征收的形式利用民用物流企业的资源。如果对第三方物流动员采取的是商业合同的形式，那么军队和第三方物流供应商在动员准备和动员实施过程中的权利和义务需要通过法律法规明确，但目前还欠缺。如果以征用、征收的形式实施对物流企业的动员，《国防动员法》中规定，征用民用资源不能修复或者灭失的，以及征用造成直接经济损失的，按照国家有关规定给予补偿，但具体补偿的方法和力度，目前尚无法规明确规定，需要加强建设。再如，《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》对运力动员进行了规范，但这两部法规中有些法律概念的限定还没有达成统一，这给依据这两部法规开展物流动员带来困惑。这些情况都表明，需要加强第三方物流动员的法律法规建设。
二、依托第三方物流企业建成应战应急物流动员保障中心
依托规模较大、反应快、在物流行业中处于技术领先地位的物流企业建立物流动员保障中心，为部队遂行多样化军事任务提供物资保障是物流动员的重点工作之一。物流动员保障中心的主要任务就是根据国防建设和应急保障的需要，编制战时和应急物流动员保障预案并演练，在发生战争、大规模灾害、病疫等情况下，具体实施国防动员，物流动员保障中心必须快速完成货运、仓储、配送物资等各事项。
据悉，2008年9月17日，全国商业企业第一家物流配送应战应急保障动员中心――湖北物流配送应急保障动员中心在武汉成立，该物流动员中心依托武汉中百公司而建立。
江苏省高邮市国防动员委员会也确定在规模较大、设备齐全、信誉较高的诚信物流有限公司成立应急物资动员保障中心。这是一家集货运、仓储、专线快运、信息服务为一体的综合性现代物流企业。最令高邮市国防动员委员会看中的是，这家物流公司曾参加过2008年支援湖南抗击冰雪灾害、汶川大地震抢险救灾等应急物流行动，有着区域性和全国性应急物资保障经历和经验。
三、做好第三方物流动员潜力调查工作
物流动员潜力调查和预案编制是物流动员准备阶段两大核心工作，而物流动员潜力调查是制定物流动员预案的基础，没有潜力调查，动员更象是“瞎子摸象”，可见物流潜力动员调查的重要性。
进行第三方物流动员潜力调查，要对地方运输和仓储等物流企业有全盘了解，对物流企业信息（譬如运输设备状况、运输线路、维修技术力量、仓储库容量、仓储技术和条件等）进行及时更新，动态把握。这些工作是物流动员准备阶段物流潜力调查工作的主体部分，应该成为物流动员准备阶段的常态化工作。
另外，第三方物流动员潜力调查应在依托现行国民经济动员潜力调查的基础上开展工作。经动办在动员准备阶段的一项重要工作是进行国民经济动员潜力调查。国民经济动员潜力调查是对一个国家可能用于国防需要的经济动员潜力的相关信息，进行收集、分析和整理的活动。物流本质上就是国民经济活动，是将生产与消费（战争或非战争军事行动中的物资消耗使用看作是特殊的消费活动）紧密联系起来的纽带。潜力调查中，要建立第三方物流企业潜在动员名录，与进入名录的企业达成意向备忘录，使企业管理人员头脑中“潜伏着”可能被动员的那根弦。
四、精心编制第三方物流动员预案并进行演练
物流动员预案与运力动员预案既有联系又有区别，物流动员将运力与物资连通在一起，形成了“源源不断的保障流”，物流动员已不是单个的、孤立的“点”的动员和保障。因此在国防动员准备期，在编制运力动员预案的基础上要编制物流动员预案和物资动员预案。及时而有针对性地编制物流动员预案应该做到以下几点：
1.以部队物资及物流需求预测为牵引编制物流动员预案
信息化条件下的局部战争复杂性增强，战争爆发的方向、强度存在着多样性，另外部队遂行非战争军事行动的情况也相当复杂，这就意味着部队应战应急对后勤保障物资的需求存在着多样性，应该做好需求收集及汇总工作，并结合当年以及几年内作战、应急等任务情况，科学做好部队物流需求的预测工作，以此来确定第三方物流服务供应商的动员范围、动员程度和动员预案。编制物流动员预案时要将物资保障可能发生的各种情形考虑到位。另外，物流动员预案应结合国民经济动员预案分层次编制，譬如编制物流动员综合预案和第三方物流企业动员预案。
2.物流动员预案要突出重点
一方面要选择重点地区和重点方向编制物流动员预案。我国所面临的潜在战争区域以及突发事件爆发概率较大的地区是物流动员的重点地区，这些地区必须制定详细具体地利用空运、海运、铁路运输和公路运输力量以及相关技术人员和装备、器材的物流动员预案。要定保障地区、定物流动员单位、定运输工具、定重要的后勤保障物资，要做到具体适用、操作方便。
另一方面要重点抓好应战应急物流动员中心的预案编制工作。物流动员中心选择的正是那些动员基础好，技术含量高，战争或突发事件发生时有能力及时提供强有力物流保障的企业，因此它们在军用物资动员中起着骨干作用，依据中心的功能和作用制定相应的物流动员预案是必不可少的工作。另外，没有被选中为应战应急物流动员中心的第三方物流企业，根据动员形势的需要，也需要编制动员预案。
3.在演练中提高物流动员预案的质量
动员预案的演练一方面有助于及时发现预案的缺陷，对检验预案的可行性发挥着至关重要的作用；另一方面也为迅捷实施物流动员积累经验，作好准备。因此，必须积极开展有针对性的物流动员演练，提高快速反应和综合保障能力，将物流动员涉及的航空、铁路、公路、水运、仓库、工业、农业、商业、科技、信息等领域的企业和相关人员，纳入系统化的物流动员预案运作中，使参与各方协同锻炼、彼此磨合，并及时找出不足，修订完善物流预案，以提高战时或应对突发事件物流保障的时效性和保障能力。
五、强化对第三方物流供应商的风险控制管理
军队后勤保障社会化改革以来，物流外包越来越成为军队物资器材保障的重要途径。物流外包给专业物流公司运营，政府和军方不需要为此进行投资，如不必要大规模增加运输车辆、船舶，建立船队和车队等，提高了军事资源的使用效率。但勿容置疑的是，当军队投入战争或者非战争军事行动时，动员第三方物流供应商进行物资保障存在一系列的风险，必须进行严格的风险管理。
首先要审慎筛选第三方物流供应商。在选择第三方物流供应商时，就要考虑战时或非战争军事行动时这些企业是否能够为我军所用，是否能够迅捷有效地为军队提供物流保障。既要考察第三方物流供应商在同行业有没有专业技术优势，是否采用了现代企业管理模式；也要考察企业性质，应优先选用国有企业和民族企业，审慎选择外资控股企业，以防和平时期这些企业是合作的，物流服务正常，而战时因各种原因影响动员效果。
其次要细化第三方物流服务合同。动员主管机构应当组织相关机构共同制定物流外包合同的范本，明确动员机构和承包商的权利和责任。为避免军方在定价、谈判、合作过程中处于被动局面，一定要尽可能详细地了解物流运作全过程的信息，并在合同中对第三方物流供应商的服务范围、作业时间、作业方式、服务费用、安全保密等作出详细规定。通过明确合同条款和条件，落实彼此权利、义务和违约责任，强化物流外包的风险控制。
第三要对第三方物流供应商的管理者和员工进行保密和安全教育培训。军队物流外包，军队后勤部门与物流承包商就形成契约关系，军方对物流承包商的协调和管理也是通过合同管理的方式进行，与自行保障时对部队后勤人员的强制性相比，管理难度大大增加。加之承包商作为地方企业，其管理经营者在军事素养和安全保密意识上与军队需要有着或多或少的差距，因而需要对其进行安全保密教育和培训。
第四要对第三方物流供应商形成激励与惩罚机制。一方面，对服务质量好，或者成功承担过动员任务的物流供应商给予相应的价格、或续约方面的优待。有些物流供应商在承担物流动员准备任务时投入了大量人力、物力及资金对设备、场地等基础设施进行改造以符合动员要求，对它们要给予必要而合理的投资补偿。另一方面，对不完全履行合同条款，物流服务质量不过关，或者曾经逃避动员的物流企业，坚决与其解除合约，甚至追究其法律责任。
另外，军队后勤管理部门在运用第三方物流供应商进行服务保障时，既要依法大胆运用，又不能完全依赖这些物流企业。目前条件下，军队必须建有自身的保障力量以形成军队后勤的核心保障能力，只在适当的地域、适当的时间和适当的程度上运用第三方物流，这样做也是防范第三方物流供应商在战时或执行非战争军事行动时给军队后勤保障带来风险的必要选择。
参考文献：
[1]徐津鹏等，加强我军第三方物流服务供应商管理的对策，载于《军队采购与物流》，2011（3）
[2]李伊帆等，我国军事物流动员体制建设研究，载于《物流科技》，2009（6）
后勤保障应急工作方案篇5
截至目前，多数医院已经经受住了此次新冠肺炎疫情的考验，并为医院今后的建设和发展提供了重要的应急管理和组织运营经验。但基于阶段范式定义法，笔者认为，此次疫情也暴露出很多现代医院管理的问题。基于阶段范式定义法下的现代医院管理是指：在总结经验医疗基础上，立足循证医疗，对接精准医疗的系统治理过程。
该治理过程强调与社会发展阶段的契合，并能够根据社会需求和突发状况进行医院管理的制度设计和运转，从而在促使医院运转效率提升、资源调配科学通畅、权责清晰、应急决策机制完善、后勤保障充分的基础上，促使医疗资源的合理配置，尽可能地满足社会对医疗服务的需求，减少需求脱节和多方矛盾的出现。此次疫情中暴露出的现代医院管理问题第一，现代医院管理体系仍不完善，医疗资源派送存在结构性矛盾。抗击疫情过程中，基层医疗单位扮演着非常重要的角色。但现实中，能够对医务人员进行科学、规范的疫情防控培训的基层医疗单位有限，这主要是因为我国现代医院管理体系还不尽完善，医疗资源未完全实现全流程配置，倒三角的医疗资源配置现状导致大医院虹吸效应明显，基层医疗单位无论是在医疗硬件还是在医疗人才方面都存在一定缺陷，因此无论是新冠肺炎病毒筛查和分类管理能力，还是疫情联防联控、信息反馈和应急能力，基层医疗单位都受到各种因素的制约，这在一定程度上不利于区域疫情防控。第二，医院应急管理工作缺乏体系，实战性和反应性有待提升。医院应急管理体系的建设是衡量现代医院管理的重要指标。在《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》基础上，2015年的《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》规定，二级及以上综合医疗单位必须建立并完善医疗卫生应急管理体系，并迅速制定和运行应急预案。但由于新冠肺炎疫情暴发力和传染性强，医院的应急管理体系受到了严峻挑战。一方面，疫情对医院和医务人员的防护要求高，使得医疗防护物资吃紧、医疗救治人力不足、感染管控压力大，医院在短时间内调配物资和补充专业救治人员的能力也相对不够。另一方面，疫情暴露出多数医院的应急管理工作体系建设落后，应急演练和实战性不足，应急反应速度较慢。第三，医务人员防护培训体系仍须优化，医院人力资源配置效率需要继续提升。《中国-世界卫生组织新型冠状病毒肺炎联合考察报告》指出，截至2020年2月20日，全国共有476家医院报告了2055起医务人员感染新冠肺炎的病例，其中88%的病例来自湖北，其主要感染原因是防护不当或与家人交叉感染。
2020年2月21日，国家卫生健康委了《新冠肺炎防控方案（第五版）》，该《方案》第十一条再次强调要加强对医疗卫生专业人员进行医疗救助、感染防控、个人防护的培训。随后医务人员感染的数据不断减少，可见医务人员防护培训非常重要，尤其是特殊疫情下，许多非传染科、呼吸科的医护人员需要加入救治队伍中来，这时，疫情防控专业培训将直接关系到疫情防控的结果。此外，疫情还暴露出医院人力资源配置效率有待提升。疫情下，医院各部门需要依据疫情应急处置方案对专业医务人员进行合理配置，然而由于应急状态下的医务人员仍属原科室或单位，人员调配受部门协同影响，这在一定程度上影响了防疫救治工作的开展，增加了一线抗疫医务人员的工作负荷和交接班压力。第四，医院缺乏后勤专业化人才，后勤管理的考核机制和监管体系有待改进。此次疫情使医院后勤管理系统受到极大挑战。一方面，医院缺乏应对特殊疫情的后勤专业化人才。疫情下，医院对水、电、建筑、设备、消防、保卫、饮食服务、物资运送、清洁、停车等后勤管理工作的要求比以往更高，医院感染科和发热门诊对后勤保障系统的要求更是极为严苛，这就需要专业化的后勤人员队伍加入，然而，目前疫情下的专业后勤保障工作压力依然较大。另一方面，医院后勤管理缺乏考核和监管评估体系。疫情下，医院后勤管理工作仍需要保障服务质量和服务效率，并落实权责。疫情下建设现代医院管理的策略首先，加强医疗服务流程的标准化和循证化，努力打造“以患者为中心的循环圈”。从现代医院管理的框架看，医院应当立足循证医疗，努力对接精准医疗。一方面，继续加强疫情期间医疗服务流程的标准化和循证化，遵循循证医学和精细分工理念，按照标准化流程进行病毒检测、医疗救治、病毒溯源、药物研发等。另一方面，努力打造“以患者为中心的循环圈”，注重新冠肺炎治疗疗效和患者体验，并依托疫情信息传递系统，搭建和完善从家庭医生到区域医疗中心的“全链条”派送体系，促使疫情尽快结束，使各类社会生活恢复正常运转。其次，建立健全应急管理办法并形成长效机制，及时制定各类应急预案。医院应当建立并完善应急管理体系。一方面，医院应急管理部门应当及时、认真学习《突发公共卫生事件应急条例》《新冠肺炎疫情防控方案》等纲领性文件，将医院应急管理工作放到重要位置，在思想上保持应急管理的敏锐思维。另一方面，医院应当建立健全应急管理指挥办法并形成长效机制，由医院院长领衔并组建应急管理指导小组，并进行明确分工、决策规定和监督评估等工作，该小组应当不定期召开会议并在全院进行应急预演，促使医院真正提升应急管理的实践能力和水平。同时，医院要及时根据应急管理要求制定各类应急预案，并进行演练，同时还应批判性借鉴其他医院和组织的应急预案，不断完善本院的应急预案，尽可能确保应急管理的每一个环节都做到科学有效应对。
再次，加强医务人员应急管理能力培训，搭建疫情应急管理人才队伍协同平台。根据疫情应急管理指挥部要求，加强对医务人员应急管理能力的理论和实操培训，包括应急救治流程和技术、感染防护知识、相关法律知识等，还应总结非典时期和新冠肺炎疫情防控中的经典案例，进行案例培训和模拟，强化医务人员对应急管理的理解。在医务人员应急培训合格的基础上，医院应急管理指导小组牵头信息部门搭建一个疫情应急管理人才队伍协同平台，各科室每天固定时间汇报疫情防控情况，包括患者状况、医务人员排班情况、工时和负荷等，应急管理小组可以在该协同平台上根据疫情发展需求，对医务人员进行调配。最后，对后勤服务人员进行适当激励，完善后勤管理的考核和监管机制。根据疫情需要，选派经验相对丰富的后勤服务人员参与医院感染科、发热门诊等疫情重点科室的后勤管理和服务工作，并对参与疫情后勤工作的人员进行合理物质和荣誉激励，促使其后勤服务意识的提升。此外，在医院能力范围内聘请专业后勤管理团队提供指导和帮扶。同时，通过设立系统性指标对医院后勤管理的服务过程、结果和效果进行考核和监管，对考核不达标的后勤管理团队进行相应惩罚，从而促使医院后勤服务效率和质量的双提升。
后勤保障应急工作方案篇6
1、指导思想
以《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令）等法律法规为指导，树立“以人为本、安全发展”的安全生产管理理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强非煤矿山事故应急救援管理工作和应急救援队伍建设，营造良好的安全生产环境，提高企业应对矿山突发事故的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。
2、演练目的
1、评估企业应急准备状态，发现应急预案、执行程序、行动措施中的缺陷和不足，进一步修订完善应急预案；
2、评估企业对突发事故的应急救援能力和协同作战能力，明确相关单位和人员的应急职责，进一步促进企业内部的协调；
3、检验应急参与人员对矿山应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，提高应急参与人员的业务素质和能力；
4、通过演练，进一步提高全员安全意识。积极探索非煤矿山生产过程中发生坍塌事故后采取的应急处置方法和伤亡人员救助，同时检验我局在发生非煤矿山坍塌事故时应急救援网络体系的组织、指挥、应急处置和协作配合能力。三、方案策划
1、演练地点：XX县XX建材有限责任公司XX矿采石场
2、事故假设：2020年X月X日下午2时00分，XX县XX建材有限责任公司XX矿采石场作业现场，一名工人在实施作业，一台挖掘机在进行装载作业，上方约20米处突然发生塌方，石块大量滚落，一名工人被石块块掩埋了，生死不明，情况危急。
3、演练时间：30分钟
四、组织领导
演练设立演练总指挥部，下设现场指挥组、应急救援组、现场警戒组、后勤保障组、宣传通讯组。
(1)总指挥部
总 指 挥：XX
副总指挥：XX
现场指挥组
现场指挥：XX
负责协调组织事故现场处理工作。向各组传达指挥部指令；向指挥部报告各组救援进展的重大问题；督促各组工作。
（2）应急救援组
成员：XX县XX建材有限责任公司XX矿部分职工负责调用铲车等机械清除塌方土块，组织有关人员解救被埋人员；观察事故地段上方塌方状况，制定防范措施。（3）现场警戒组
组长：XX
成员：XX县XX建材有限责任公司XX矿部分职工
负责划定现场警戒区，并组织警戒，矿区及进出口实行交通管制；保证救援车辆畅通；疏散事故区内无关人员。
（4）后勤保障组
组长：XX
成员：XX县XX建材有限责任公司部分职工负责抢险救援过程中的后勤保障工作。
（5）宣传通讯组
组长：XX
成员：XX
负责演练现场拍摄、宣传工作。
五、组织及实施单位
本次演练由XX县XX建材有限责任公司承办。
六、演练人员及器材
参演车辆、器材：应急指挥车1辆、救援车1辆、演习装载机1辆、挖机1台，对讲机5部等相关器材。
参演人员30名：现场指挥组 1人；安全警戒组5 人；宣传通讯组3人；参演人员（现场作业）10人；后勤保障5人；工作人员6人。
7、演练前的准备
1、下午1时00分，参演人员、车辆到达现场，对车辆、器材进行全面检查，察看现场和停车位置，准备工作在下午1时15分之前完成，准备就绪后向现场指挥组报告。
2、13时15分，各小组长和工作人员进入演练区开始清场，检查进入演练现场的道路是否畅通，无关人员劝退出场，全部准备工作在13时30分之前完成，各小组一切准备就绪后向现场指挥组报告。
3、13时40分，由现场指挥对演练单位和场地设施全面检查一遍。
4、13时50分，全部车辆、人员、器材各就各位，等待演练开始。
8、演练角本
14:00
XX县XX建材有限责任公司XX矿采石场塌方，现场一名作业人员被掩埋，厂长立即上报总指挥，并及时拔打120，总指挥命令启动安全事故应急救援预案。
14:05 事故救援预案启动，现场指挥组、应急救援组、安全警戒组、后勤保障组等分别赶赴现场集合。
14:10 各组人员集合完毕，总指挥长统一指挥，警戒组设置警戒区，在进入塌方面主要路口设置警戒人员，防止闲杂人员进行警戒区，确保救援区内畅通、安全，并且随时关注塌方情况；应急救援组，马上进行对塌方地面的挖掘，并搜寻是否有受伤者；后勤保障组确保通信和道路畅通，以及后勤物资的准备。
14:15 伤员从塌方地面被挖出，从事故现场被移至（正确搬移方法）就近安全地带，医疗救治开始诊断救护，经过对伤员采取临时包扎措施后，立即送往医院救治。
14:20 应急救援组安排人员对工作面进行清理，排除险情隐患。
14:25 险情隐患排除，应急救援组人员撤出，清除警戒。
9、演练要求
为了确保所有参与演练人员、周围群众、生产环境等的安全，必须遵守以下规定：
1、演练前必须组织参与演练人员对这次演练计划方案进行认真学习，熟悉与这类事故相关的救援程序和抢救技术以及其他注意事项。
2、参与演练的人员必须听从统一安排，服从指挥，按照规定的路线和区域进行救援活动；在救援时必须保证本人和同事的安全。
3、演练过程中必须保持警惕，注意发现可能出现的真正的紧急情况，一旦发现真正的紧急事件应立即终止演练活动，并按照突发事故应急救援预案的启动程序立即通知所有参演人员转入真正的应急救援行动。
4、演练过程中要求做好各项记录，演练后必须进行认真的总结。
十、演练总结评估
为落实应急演练工作，公司制定了应急演练计划，并按演练计划开展了坍塌事故应急救援模拟演练，现将演练情况评估如下：
一、开展情况：2020年X月X日，公司开展了坍塌事故应急救援事故演练，由总指挥部统一指挥，各队伍分工负责，各司其职，应急物资配备到位，应急演练过程紧张有序得以顺利完成。
二、演练效果：
1、公司领导高度重视，应急演练工作扎实顺利开展，取得预定演练目的；
2、参演人员联合互动，检验和磨合相互各应急队伍应急救援联动机制和配合能力；
3、此次应急演练为模拟演练，严格以模拟高空坠落的真实环境锻炼应急救援队伍，提升了员工应对突发事件的能力，取得良好的效果；
4、通过演练，参演人员得到了锻炼，更加明白了自己的职责分工，明确了救援程序，掌握了应急救援的相关方法和技巧；
5、通过演练，发现问题，总结经验教训，完善应急救援预案。
三、演练中存在的不足和改进方向：
1、操作不熟练，失误较多。还需平日里加强应急预案的学习和加强练习；
后勤保障应急工作方案篇7
摘要：本文阐述了应急物流和军地一体化应急物流的内涵及特点，从应对突发事件、降低应急保障成本、落实全面建设现代后勤等方面分析了加强军地一体化应急物流建设的必要性，并从指挥体制、物资储备、法规建设、信息化建设、应急预案等方面提出了加强军地一体化应急物流发展的措施，为应急物流建设提供有益的探索。
关键词：应急物流；军地一体化；建设
近年，洪涝灾害，安全保卫，抗震救灾等应急物流保障，尽管取得了很好的成绩，但是也暴露出各种各样的问题，我们应充分认识到搞好军地一体化应急物流建设的重要性和迫切性，大力加强军地一体化应急物流建设。以信息化为核心的新军事变革正在深刻改变着世界军事发展的面貌，为战争提供动力支持的军队物流保障遇到了前所未有的挑战，军队完全依靠自身力量实施保障难以满足要求，依托国家和社会的力量共同完成保障任务成为必然选择。
一、军地一体化应急物流的内涵
应急物流是针对可能出现的突发事件已做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动。应急物流具有突发性、紧急性、追求时间空间效益最大化、不确定性、弱经济性、政府参与性强等特点。
军地物流一体化是指对相对独立的军队物流系统与地方物流系统进行有效的整合和优化，以实现军地物流兼容部分高度统一、相互融合、协调发展，最后达到物流基础要素一体化、物流技术标准一体化、物流运营规范化、物流评价体系同一化、拥有权威的管控机构以及完善的法律体系，实现高效的应急物流保障。军地物流一体化具有以下6个特征：（1）物流基础要素一体化。（2）物流技术标准一体化。（3）物流运营的规范化。（4）物流评价体系的一体化。（5）权威的管控机构。（6）完善的法规体系。
二、加强军地一体化应急物流建设的必要性
（一）是应对突发事件，完成多样化物流保障任务的现实需求
尽管对自然灾害、流行疾病的预报和控制已发展到相当水平，但局部的、区域性的、地区性的，甚至是国家或全球范围的突发性自然灾害、公共卫生事件时有发生，对人类的生存和社会的发展构成了重大威胁。此外，恐怖主义、非法暴乱等“人祸”仍时有发生。在一些突发性很强的自然灾害和公共卫生事件发生的地区，往往平时没有赈灾应急物资储备，或储备的数量种类有限，灾害发生后，如何准确搜集灾区物资需求信息，如何协调各种物流力量，快速高效地从全国各地将救灾物资运达灾区，都是急需解决的问题。因此加强军地一体化应急物流建设是十分必要的。
（二）是降低应急保障成本，提高军事经济效益的要求
我国现行的应急物流保障机制具有非经济性和以行政命令为主要手段、不计物流运作成本和代价高昂的特点。危机一旦发生，各级政府组成相应的危机处理领导小组，以危机的及时处理作为压倒一切的中心工作，以行政强制力为基础，全民齐上阵，整体秩序紊乱，应急物流保障社会成本高、效率低、遗留问题多。因此加强军地一体化物流的机制体制建设，是解决上述问题的关键。
（三）是落实全面建设现代后勤的客观需要
全面建设现代后勤是履行我军新的历史使命的必然要求。《全面建设现代后勤纲要》指出，以科学发展观为指导，着眼全面履行新世纪新阶段我军历史使命，稳步实施后勤改革，推动后勤建设又好又快发展，要重点建立12个体系，其中之一就是军民融合的军事物流体系。当前，特别是信息化条件下，面对多样化的作战任务，要保障所有作战方向、作战任务、作战样式的需要显然力不从心，在自身力量严重不足的情况下，唯一也是最有效的途径，就是把后勤保障的立足点转到依托国家保障、社会保障上来，加快建成一个骨干在军、主体在民的新型现代后勤保障体系。因此，贯彻全面建设现代后勤的要求，必须加强军地一体化物流建设，统筹利用军地物流资源。
三、加强军地一体化应急物流建设的措施
（一）构建联合指挥体制，理顺军地应急物流一体化保障运行机制
首先，部队与地方政府要建立明确的指挥协同关系，在由军委、总部给予指挥协同原则基础上，参与军事物流活动的非军事人员和直接参与保障的军事人员要明确指挥协同方式，避免职责不清。针对应急行动情况复杂多变的特征，灵活采取政府主导、军队支援或军队主导、地方配合的联合指挥方式，确保应急物流指挥系统高效运转，军令、政令畅通。
其次，应根据应急物流保障任务的具体性质和可能选用的运输方式，建立通畅高效的应急物流保障指挥体制。一方面，要能高效发挥军内自上而下的物流指挥机构的效能，另一方面要确立大系统观念，充分发挥交通运输、民政等各部门的作用，做到内外密切配合，形成军地运力统一指挥的体制，使铁、公、水、空四种运输方式得以综合运用，筹、储、装、运、卸、转紧密衔接，形成多种运输方式优势互补的应急物流保障网络。
（二）合理储备应急物资，实现军地物流资源的有效整合
首先，建立符合我国国情、军情的军民兼容物资储备体制。一要建立健全动员体制。一旦战争需要，能充分挖掘出战区甚至全国的经济潜力，保证在物资、技术、交通运输、机械设备等方面迅速转为战争的需要；二要健全领导体制。国家要建立战时物资保障领导机构，具体规划，搞好局部战争需要战备物资库存结构、品种、规模、数量的研究论证工作。
其次，应做到布局合理。主要包括两个方面：一是在储备层次上要合理。要把握战术层次少储备、战役层次适量储备、战略层次多储备的原则。二是储备的方向和地点要合理。要与突发事件的未来可能方向和地区相适应。
再次，要做到综合配套。从储备主体而言，要把军事储备和国家、社会储备结合起来；从储备结构上而言，既要储备保障局部战争和武装冲突需要的作战物资，也要储备遂行多样化军事任务所需的物资器材。
最后，要做到规模适度。根据突发事件可能发生地区的自然地理环境、物流基础设施条件，综合考虑社会效益、军事效益和经济效益，最终科学确定物资储备总规模和各级各层次的合理储备标准。
（三）建立和完善与应急物流相关的法律法规
遂行多样化军事任务时，涉民、涉法和涉外的问题相对较多，一般具有很强的政治性和政策性，需要健全的法律法规作保障。通过建立和完善与应急物流相关的法律法规，明确危机发生时的处理机构、责权划分、动员依据和经费来源，使军地一体化应急物流有法可依，确保应急物流朝着高效、正规的方向发展。如制定全国性的紧急状态法律、加强地方立法，完善社会救助法律体系等，逐步建立起从中央到地方完善的应急法律体系。明确进行灾害救急、战争动员，处理好紧急状态下各部门和各地区之间、国家和公民之间以及公民之间的权利义务关系。
（四）加强信息化建设
我军在加大武器装备信息化发展的同时，要加强物流信息技术建设，提高资源保障可视化程度，实现保障有力。要尽快制定和完善我军后勤全资产可视化系统的建设和发展规划，立足我军实际，从应急物流信息化人才队伍建设、应急物流软件和信息数据库建设、应急物流标准化建设几个方面，加强我军应急物流信息化建设，特别是加快和完善自动识别技术系统的研制，达到信息标准一体化、网络建设一体化、技术体制一体化、科研开发一体化、军民通用一体化，初步建立起全资产可视化系统，为有效控制后勤的信息流、物资流与资金流创造条件。
（五）建立健全各种应急方案，适时组织军地联合应急演练
应急物流必须着眼于平时的准备。因此，我国应建立全国和省、市一级的应急物流预案，以确保应急物流的顺利实施。应急物流预案的准备包括应急物流硬件和软件准备两个方面。其中应急物流硬件的准备主要包括应急物资的储备、应急资金的准备、设备设施的准备和车船道路的准备等；应急物流软件的准备主要包括应急物流的人员准备、信息准备、应急场景的假定和应急措施的制定等综合应急预案。在国家、军队相关法规框架下，定期组织军地参加应急物流演练，使军地各级机构和人员熟悉应急物流预案，充分挖掘运输潜力，注重物资供应与运输之间的衔接，提高应急物流保障能力，并在演练中对预案进行实地检验和修订完善。
四、结论
我军正处在新军事变革时期，军事物流系统的建设应充分论证，在顶层规划、物流体系设计和外包服务等方面探索军地融合的有效途径，快速实现军地物流一体化，提高军事物流系统的反应速度和军事效益。
参考文献：
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后勤保障应急工作方案篇8
一、医院建立院长负责制，成立突发公共卫生事件应急小组，下设监测报告小组、急救医疗小组、后勤保障小组，并配备兼职突发公共卫生事件处理人员。
二、单位现状：根据现有的条件在人力资源方面：有从事计划免疫、传染病统计分析的预防接种门诊；有从事各种检测化验，能够通过科学的手段第一时间知道各种疾病的分类的检验科；有临床经验丰富的内、外、妇医疗专家；有从事后勤工作的办公室、医务科、总务科。在物资方面：有各类先进的检验仪器设备；我院药品种类齐全，储备量丰富，完全可以满足各种应急医疗用药；有用于安全防卫的消毒药品、干粉灭火器。
三、工作职责
1、突发公共事件小组成员：汪力、刘建华、张志杰、唐小川、周胜、韦林江
汪力：突发公共事件办公室总指挥，负责指挥调配各小组所有成员，统筹协调各种关系。
刘建华：突发公共事件感染控制及监测报告小组组长，负责36种法定传染病的监测、报告、分析。
张志杰：突发公共事件医疗急救小组组长，负责调配小组内的内儿、外、妇医疗成员进行医疗现场抢救。
唐小川：突发公共事件后勤保障小组组长，负责提供应急所需的后勤物资，医疗设备及药品。
周胜、韦林江：突发公共事件办公室成员，负责突发公共事件发生后的总结工作，突发事件信息上报工作，完善医院感染控制负责。
2、监测报告小组：刘建华、谭小羽、韦菠
谭小羽：监测报告小组成员，负责收集36种法定传染病的标本采样。
韦菠：监测报告小组成员，负责分析36种法定传染病的分布趋向，及时向市疾病预防控制中心报告。
3、医疗急救小组：张志杰、蒲元方、罗远琴、陈光胜、王明科、赖朝凤、宋书会、廖艳霞、李仕洪
蒲元方、李仕洪：负责突发公共卫生事件中妇产科方面的急救工作。
罗远琴、宋书会：负责突发公共卫生事件中内儿科方面的急救工作。
陈光胜、廖艳霞：负责突发公共卫生事件中外科方面的急救工作。
王明科、赖朝凤：负责突发公共卫生事件中手术麻醉工作。
4、后勤保障小组：唐小川、夏远洪、阳玉君、王小明、向凤、彭猛、刘华超
夏远洪：负责保障突发公共卫生事件急救通道的通畅及医院安全保卫工作。
王小明：负责日常急救物资（救治药品、医疗器械）的储备工作。
阳玉君：负责日常物资的采购工作。
向凤：负责各种医疗物资的消毒处理。
彭猛：负责通讯、网络畅通。
刘华超：负责资料的收集，通讯录的更新工作。
四、预防和应急准备
1、定期对本院医务人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织突发事件应急演练。
2、定期查看预防突发事件救治药品、医疗器械及及其他物资和技术的储备和调度。
五、应急响应
1、开设24小时值班电话：71990013；71990039
2、调度医疗急救小组火速奔赴现场应急抢救。
3、调度后勤小组及时开辟通道、准备急救的药品、器械。
4、铺备突发事件专用病房。
5、向上级卫生部门及时汇报突发事件的有关信息。
6、将突发事件的有关信息及时在医院网站上通报，并依据《突发公共卫生事件应急处理》和有关新闻管理的规定向外公布信息。
7、当突发事件的病人康复出院后，半年内未再次发病且在这一地区无新增病例表明应急结束。
8、突发事件处置完成后，由韦林江、周胜同志负责进行总结，找出经验教训，所有突发公共卫生事件成员共同提出整改意见，经突发公共卫生小组会议确定形成文字，写入我院应急处理方案。所有突发事件的归档交由院病案室完成。
六、保障措施
每周对网络进行杀毒处理，保证网络的通畅；每月由突发公共卫生事件小组成员轮流对各科室进行监督检查；每月护士一个课题，由总护士长赖朝凤亲自培训；每一季度进行一次突发事件的演练，检测应急队伍的整体情况。
七、附录
后勤保障应急工作方案篇9
【关键词】应急指挥系统；卫勤；重要性
【中图分类号】R-0【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）02-0356-02
国务院在2006年的1月8日了《国家公共事件总体应急预案》，这标志了我国应急预案的框架体系已经初步形成。预案中对于医疗卫生方面提出了如下要求：卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据形势需要及时赶赴现场开展对疾病的预防控制和医疗救治等卫生方面的应急工作，及时给受灾的地区提供所需器械、药品等医疗和卫生设备。我国的军队医院都有其特定的医疗卫勤分队，怎样才能够对突发事件进行正确判断、合理分配，以在最大程度上减少突发事件以及其带来的损害，也保障公众生命、财产安全，维护社会稳定和国家的安全是一项既光荣又艰巨的任务。
一、医院卫勤应急指挥系统的组成及重要性
对于医院来说，灾情就是最高命令。每当遭遇突发事件，院里的领导和相关的人员都会在第一时间对情况有个大概的了解和掌握，以此来评估事件的性质、轻重、类别。人文、地理、气象等等信息都是直接影响方案制定的重要信息。搜集信息需要人工来进行，而人工搜集信息也会需要大量时间，并且难免会忙中出错。所以，在这种情况下，一个有效、完整的决策评估系统就有很大的必要，它可以帮助医院在时间紧迫的情况下做合适的评估，同时，也让决策者能够制定作战的方案、组织实施的方法、缩短救援、加快作战的进程，将损失降到最低。
二、医院卫勤系统对装备配置的要求
我国医院虽然也对应急的医疗卫勤分队做了装备和人员分配，但是突发事件在很大程度上是不可预知的，所以需要在第一时间根据事件做迅速、合理的处理。第一，人员的整个调配上，需搜集人员的信息，然后再根据支撑、专业划分出分组。人员又因为会有休假或特殊任务的执行，所以存在很大不固定性。因此，只有考虑到各种情况才能对人员做出合理调配，任务的完成才会有保障。第二，事件评估所需的装备、人员也作为调整的根据。突发事件的有轻有重，不是每一个事件都要出动整个卫勤队伍，此时就要靠决策者来判断，然后从中挑出最合适的卫勤人员。在这个过程中，选人、通知都可能造成时间上的延误。第三，处理事件所需要的装备也要考虑到人员的适应性。只有使人员和装备达到统一才能使用得当，事件的处理效果才能最大化。这个时候，人员、装备的分配系统就能够准确并快速的划分队伍，然后通知到被选人员，作战准备的效率也就打打提高。
人们常说：一方有难八方支援。但是，调配的支援并不恰当，人员杂乱、道路拥堵等等不仅缓解不了灾情损失，还会在很大程度上加大灾情救援的负担。如果对救援队伍部署的了解不当，最佳的救援时机就很可能白白丧失，甚至遇到无从下手等局面。所以我们应该换句话来说：知己知彼方能百战不殆，对于医疗保障的队伍亦是如此。把资源进行合理的利用，把所有的保障力恰当有效地用到任务中去，这样有利于救援、战斗等行动流畅、迅速进行，由于降低灾害、战斗导致的损失。这时，战斗部署系统就能够根据地点分析灾情，对作战实力进行适当部署，合理分配救援队伍。只有战斗部署机制建立的非常合理，最佳的救援时间才能更好地把握，灾难所造成的损失也才能被减少。
灾害与战斗发生的时候，通讯系统一般来说很容易被损坏。比如，刚发生汶川地震时，进入灾区的救援队伍既没有无线电台，也没有卫星电话，所以前线的部队与后方的指挥部队失去联系，使得一线部队在救援工作上各自为政，再加上缺乏经验，眼前的一幕太过震撼，以致根本无从下手。而与之不同的，美国的信息化系统C4i已经把先进的通讯系统配发至单兵身上，不管是在战局把握还是战斗控制，都能够具备绝对优势。远程会诊车在军队医院中就能够担当医院的卫勤系统中通信传输的子系统的一个传输工具，向指挥系统去报告前方发生的各种状况，还可以接收指挥部发来的各种作战命令及部署。当然，远程会诊车还能发挥原来就具备的远程会诊作用，并接受后方指挥部专家的指导，根据指导操作。
四、结论：
医院的卫勤应急系统大致应该包括作战分配、作战评估、网络通讯、联合保障等几个子系统。整个系统把医院的卫勤保障预案和实际出现的各种情况就行结合，让决策者能够及时有效地掌握事件信息、有序调配支援队伍，做到在事件突发的情况之下临危不乱，能够使保障的任务得到正确指挥，最大限度地降低损失，最大程度的保障人民的生命、财产安全。医院的应急指挥系统对于整个医院的信息化建设来说地位可谓举足轻重，它能够很大程度上体现医院的卫勤保障能力，同时也能够在一定程度上代表医院医疗方面的综合实力。
参考文献：
[1]李婵娟，李维民.基于GiS的卫勤指挥自动化系统设计[J].中国医学装备.2006（11）
后勤保障应急工作方案篇10
一、抓好综合管理为学校的发展做好后勤保障
后勤工作必须服务于学校大局和各项教育教学中心工作，因此我们后勤各部门的工作人员都能从学校整体工作出发，认真倾听每条合理化建议，主动配合其他领导做好学校的各项工作。学校后勤综合管理的好坏，反映在学校财务工作、校产管理、食堂、卫生室、小卖部、学生公寓诸多方面。这些工作细致到位才能保障学校各项工作顺利进行。财会管理方面：严把财务制度关，从学校大局出发，千方百计增收节资，避免浪费。在资金问题上可花可不花的钱坚决不花，非花不可的钱尽量少花，采购物品货比三家，为学校节约每一分钱。在校产管理上，做到工作细心，认真负责。为了减轻一线教师的工作强度，开学初克服人员少事务多的问题，精心策划，合理安排工作，从办公室、教室的安排，到办公桌、学生课桌的排放，及办公用品的分发，学生床位的安排和安装，加班加点做好，为按时开学提供了保障。同时校园内今年植风景树200多棵，为学校的美化打下了基础。学校供暖注水和加压时，我们后勤工作人员听从指挥、统筹安排、全赴一线，及时妥善处理了各种突发事件，有的一上就是24小时，在我们后勤人员和各部门的共同努力下，确保供暖工作顺利完成。师生吃饭是大问题，是做好一切工作的保证。学生开学前，充值室加班加点提前制作并测试餐卡3300余张，保证一开学都能按时就餐。之后每周为学生充值、挂失、补卡、纠错、查询2000余次，保证了师生的就餐问题。我们虽然是年龄较大，但工作上从不怕脏怕累，从自来水管的维修到厕所的疏通，各种维修、物资搬运到分发，这些活儿，全是我们后勤人员共同努力去完成的，他们工作的敬业精神和不求索取精神非常值得我们学习。
二、注重学习优化了队伍建设
坚持每周一的后勤专题会议，及时安排学习职业道德等方面的规范要求;进行个人工作述职及下周工作安排;同时研讨工作中的问题，集思广益，采取最佳的解决方案，大大提高了工作效率。针对问题，及时总结，落实整改。
三、规范操作优化管理
一是各类票据办理规范，严格按规定程序操作；二是物资采购实行了部门申请、权限审批、总务办理的制度，规范了采购行为。三是坚持了两周一次的食堂卫生大整治，认真做好督促每天的打扫、保洁、消毒杀菌工作，强化了食堂工作人员着装佩证和规范操作，保证了食堂食品卫生。四是加强了小卖部的卫生监管，定期或不定期抽查，发现问题，立即落实整改，杜绝了过期变质及三无食品进入校园，有力的保障了师生身心健康。五是规范了学校卫生室管理，严格把关药品进货渠道，学生就医严格执行处方签制度，确保无医疗事故发生，杜绝医患纠纷。
四、建立健全规章制度及安全预案
首先规范制定了后勤人员考核制度、食堂饭菜提前申报管理制度、卫生室管理制度、学生服务部管理制度、公物损坏维修等制度。
为贯彻“以人为本”的理念，遵循“安全第一、预防为主”的基本方针为切实保障广大师生和学校财产的安全，提高师生在遭遇重大突发事件或自然灾害时的应对能力，我们制定了教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生宿舍楼安全应急预案、学生活动安全应急预案等预案、食品安全应急预案、并进行了相应的演练，提高了认识、明确了职责、统一了思想。
总之，后勤工作是学校教学工作的保障，涉及到学校的方方面面。搞好搞活学校后勤工作，对学校的生存和发展具有决定性的意义。在看到成绩的同时也清醒地看到很多不足之处。