住建执法工作总结篇1
加强建设领域稽查执法工作，维护法纪尊严，是建立健全决策权、执行权、监督权相互制约和协调运行机制的重要举措，对保障全省住房城乡建设中心任务的顺利完成，确保法律法规和政策措施落到实处，实现全过程协同执法和闭合管理，维护国家、社会和群众利益具有重要意义。
稽查执法的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省住房城乡建设中心任务，坚持“实事求是，依法稽查；惩防并举、注重预防；服务大局，促进发展”的原则，在创新体制机制、严肃查处违法违规行为、提高稽查执法综合效能和促进住房城乡建设行业健康发展方面取得积极成效。
工作目标：通过专项稽查执法，规范行政权力运行和建设活动各方主体行为，遏制违法违规问题发生，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，确保年初确定的各项目标任务顺利完成，推动我省住房城乡建设事业科学发展。
二、工作内容
（一）保障性安居工程监督检查。重点对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造项目的建设进度、资金使用、工程质量安全等情况进行督查。对违规购买、转售、出租、闲置、出借保障性住房的行为进行监督检查。
（二）房地产市场调控监督检查。大力整顿房地产市场秩序，严格执行住房限购措施，遏制投资投机性购房，依法查处违规预售、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为，维护购房者合法权益。
（三）城乡规划实施监督检查。继续开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理，重点对提高容积率、改变土地性质、擅自扩大建设规模的项目进行检查，对审批部门违规审批、权钱交易，损害国家和群众利益的违法违规问题进行查处。
（四）建设领域节能减排专项监督检查。组织对新建建筑节能设计、施工阶段节能标准执行情况进行专项检查；城市既有建筑供热计量和节能改造项目实施情况进行检查。重点对等地区开展城市供热计量改革、城市照明节能及城镇污水处理、生活垃圾处理设施运行管理情况。
（五）住房公积金监督检查。对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作开展巡查。开展住房公积金政策执行情况和资金安全情况督查工作。
（六）建筑市场秩序监督检查。重点查处房屋建筑和市政基础设施在项目实施和招投标过程中存在的建设单位违法建设、规避招标、虚假招标，招标机构违规操作，施工企业围标串标、出卖资质、违法转包分包、多头挂靠以及其他参建单位行为不规范等突出问题。
三、工作安排
（一）时间安排。年重点稽查执法工作分三个阶段进行：
部署阶段（年6月）：制定并印发工作方案，对重点稽查执法工作进行部署，明确工作内容、工作要求、工作责任。
实施阶段（年7月至10月）：做好重点稽查执法工作的宣传和调研工作；根据各重点稽查执法工作具体情况，对全省或部分地区开展检查、督导，重点是查处、纠正市场秩序和行政监管中存在的问题，对违法违规问题和典型案件及时进行梳理分析，督促各地进一步深化改革，加强行业监管，建立健全行政执法的长效机制。
总结阶段（年11月）：厅机关各业务处室于11月30日前对重点稽查执法工作情况进行总结，并提出明年重点稽查执法工作思路。厅法规稽查处对全厅重点稽查执法工作进行汇总、分析、总结。
（二）工作分工。围绕我厅年中心任务，厅有关处室根据职能分工，认真做好对各分管行业重点稽查执法工作的监督检查。各专项执法检查由有关业务处室牵头，厅法规稽查处配合；综合性执法检查，由法规稽查处牵头组织、协调，有关业务处室、站、办配合。各专项检查结束后，形成书面材料，由厅法规稽查处汇总报住房城乡建设部。
四、工作要求
（一）提高思想认识。厅有关部门和各级建设行政主管部门必须转变观念、提高认识，将稽查执法工作与行政监管有效衔接，树立预防为主的理念，着力推动建设稽查执法工作向法律法规制定和执法监督并重转变，从注重对违法违规行为的事后查处，向注重事前预防、事中监督、事后纠偏转变，进一步增强工作的自觉性和主动性，切实把各项工作落到实处。
（二）加强组织领导。各部门和各级建设行政主管部门要结合实际，分别制定具体实施方案，明确工作目标落实工作责任，扎实推进各项工作，要有自查、有检查，确保稽查执法工作不走过场，不流于形式。
住建执法工作总结篇2
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照省厅决策部署，以坚决防范化解重大消防安全风险为目标，针对秋冬季节防火规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢消防安全理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升施工现场防火水平，严防各类火灾事故发生，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进全县住房和城乡建设领域消防安全形势稳定向好。
二、检查范围和检点
检查范围
已在住建部门进行消防设计备案的在建项目工程。
检点
专项执法检查要重点整治建设、施工单位消防安全责任主体意识不强，使用不合规的彩钢板和保温材料，现场管理责任不清等突出问题。在做好消防设施、消防安全教育培训、日常消防安全巡查检查、临时施工用电配电设备、线路敷设等事项检查的同时，重点应加强三方面的检查：
（一）查消防安全管理责任落实。施工现场消防安全责任人、管理人、总承包单位、分包单位、项目经理等责任是否明确；是否制定并组织实施施工现场消防安全管理制度、施工现场防火技术方案、施工现场灭火应急疏散预案；施工人员是否进行消防安全教育培训；施工现场是否挂牌公示消防安全责任人、管理人及消防安全组织机构网络图；监理单位对施工现场的消防安全管理是否实施监理。
（二）查可燃易燃材料管理。保温材料、临时用房等是否符合有关规定要求；夹芯板的芯材是否采用a级不燃材料；可燃易燃材料是否进行及时处理或有效防护，严禁在在建建筑内存放易燃、可燃材料，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风。
（三）查消防设施配备和取暖设备管理。消防车道和救援场地是否符合有关要求；是否按要求配备灭火器、防火沙箱、锹、水枪水带等临时消防设施；开展作业人员秋冬季消防安全教育，落实有效防火、中毒事故措施，防止电暖气、电褥子、煤炉等取暖设备用火用电事故发生。
三、方法步骤
（一）部署启动阶段：2020年10月25日前。住建局制定并下发《关于开展建筑施工现场消防专项执法检查方案》各建筑单位要对照方案，安排专项执法检查工作，做好宣传发动工作。
（二）自查自纠阶段：2020年10月26日至10月31日。各建设、施工、监理单位按照专项执法检查工作相关要求，及时对在建项目开展自查自纠，并就有关情况形成书面材料，存档备查。
（三）检查督导阶段：2020年11月1日至11月22日。安全监管部门要在工程项目自查自纠的基础上，对本地重点工程施工现场进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。
（四）总结分析阶段：2020年11月底前。住建局对本地专项执法检查工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工现场消防安全专项检查成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项执法检查工作总结报告。
四、相关要求
（一）高度重视，落实责任。安全监管部门要提高政治站位，充分认识贯彻落实重要讲话重要指示精神的极端重要性和现实紧迫性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，精心谋划、严密组织、狠抓落实，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项执法检查行动工作取得实实在在成效，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。
住建执法工作总结篇3
2020年在住建局党组的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和三中、四中、五中全会精神，牢固树立政治信仰，创新工作思路，着眼于服务大局，扎实苦干，坚持以深度融入我局住房和城市建设工作中，按照“防疫情、促改革、优环境、惠民生、提质量、守安全、防风险”的指导思想，以早谋划、细部署、严落实，有效推动了我局各项重点工作达到预期进度指标，全年工作取得了较好成绩。现将一年来工作总结如下：
一、疫情防控工作
1月21日全国新冠发生以来，法规科在局党组的带领下，高度重视、积极应对，以快速响应的思想，迅速传达关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作有关会议精神，并对工作的有关要求进行了认真部署落实。一方面积极组织职工，认真落实分片小组任务，明确具体分工、压实责任，确保疫情防控每项工作落到实处。同时动员干部职工发动控制区域内的群众广泛宣传疫情防控应急知识，深入楼前一线，分班值勤，依靠科学、依法防治、果断处置突发的问题。另一方面从行动上，协同两区两镇做好线索排查登记上报，严把外来人员入户，针对出入人员进行测温、登记、消毒，并做好信息上报等工作。
在防控期间，切实做到了“思想认识到位、宣传引导到位、摸底排查到位、责任落实到位、党员作用到位、应急措施到位”，筑牢“疫”线战斗堡垒。
总之在今年疫情战斗中，科室人员认真履行了24小时的疫情值班报告制度，消毒防护措施落实到位制度，人员隔离稳控监管到人制度，圆满地完成了百年不遇的疫情防控任务。
二、信访稳定工作
今年以来，全年共受理各类信访案件401起，其中：市信访局交办案件33起，市交办补录案件7起，市委市政府督察件21起，走访案件4起，12345服务热线336起，办结率100%。全年信访工作中，科室围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，构建长效机制，依照我局年初制定的信访维稳工作应急预案、信访工作责任制管理办法，认真做好信访调处、维稳和排查工作。在面对12345热线交办的逾期工单工作中，严格按照时限分解任务，及时上报协处结果。在全国“两会”期间，按上级要求严格执行“日报告、零报告”制度，对驻京、驻三门峡及灵宝各站点信访值班人员进行安排值勤，确保大局稳定性。
三、行政执法与信息归集工作
统计上报2019年度局行政执法情况（含行政许可、行政处罚、行政确认等）；配合局办公室做好优化营商环境迎检准备及资料报送工作；对我局行政执法主体资格申请确认；做好2020年我局行政执法人员资料上报及执法人员办证培训考试工作；配合政府办对我局政府服务工作开展情况进行摸底调查，并上报工作开展情况资料。组织相关科室对《灵宝市深化“放管服”改革推动经济高质量发展工作方案（征求意见稿）》征求意见，并进行了意见回复；对“放管服”审计发现的信息归集与“双随机一公开”事项录入问题进行整改，并及时上报整改报告。组织相关执法科室对互联网+监管平台信息进行归集，在三门峡市社会信用公共平台推送住建行业企业信用及奖惩备忘录信息1000余条，助力我市社会信用体系建设、“双随机、一公开”事项清单进行录入179项，分别为随机抽查事项清单66项，“抽查计划”库录入65项，企业信用归集48条；全年参加1起涉及我局的民事案件庭审质证；参加1起关于大唐园业委会行政撤销案件庭审；组织相关科室在公共信用平台上传合同履约相关信息；梳理上报我局行政检查权责清单；整理上报我局涉企行政执法事项；组织开展了我局干部职工学习宣传《民法典》工作；组织相关科室完成了“双随机、一公开”联合抽查工作。
四、综治平安建设工作
2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。按照我局党组要求，法规科积极组织局系统各科室，认真贯彻落实党中央、省委、三门峡和灵宝市委市政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求，开展重点行业、领域源头防治黑恶犯罪长效常治制度机制建设，进一步强化整治、管理、建设等方面工作措施，积极推进扫黑除恶专项斗争“回头看”暨整改提升、2020年扫黑除恶深挖攻坚百日冲刺、“六清”行动和扫黑除恶收官冲刺行动，出台《住建局2020年扫黑除恶深挖攻坚百日冲刺行动实施方案》《灵宝市住建系统扫黑除恶长效常治建设工作方案》《灵宝市工程建设领域专项整治实施方案》《灵宝市住建系统扫黑除恶专项斗争收官冲刺行动实施方案》《灵宝市住房和城乡建设局2020年持续深化扫黑除恶专项以案促改工作方案》等8份文件，与住建系统23个科室签订平安建设目标责任书。全年按照局党组会议精神、中层干部周工作例会要求，压实工作责任，强化督导检查，有效推进行业治理工作开展，各科室每周定期向法规科上报线索摸排、宣传及行业整治情况，每周上报扫黑除恶专项斗争工作开展情况，每月上报扫黑除恶近期重点工作任务任务落实情况。
在“云上灵宝”app灵宝市住房和城乡建设局账号，开设“决战扫黑除恶收官年”专栏，稿件6篇。在灵宝市住建系统管理服务的30个物业小区、12个公园游园、50个建筑工地、21家行业管理企业扫黑除恶宣传全覆盖。累计悬挂条幅22条，电子屏展示8个，树立宣传版面81块，发放扫黑除恶宣传册200份。完成扫黑除恶专项斗争累计发放宣传册801份，收集回执单801份。按照省市各级要求，积极督促推进工程建设领域专项整治工作，围绕“深挖根治”“长效常治”目标要求，深入推进《灵宝市工程建设领域专项整治》。加强行业法治建设，规范建筑市场秩序，依法打击建筑市场和工程建设领域各类违法犯罪行为，着力建立较为完善的我市建筑市场法规体系和“打早打小、治早治小、防早防小”的防控体系。在专项斗争工作中，要求各部门科室，强化线索摸排。建立工作台账，以问题整改为抓手，深入排查住建行业存在的管理问题和短板漏洞，作为专项整治和制度机制建设的工作重点。确保我市住建系统扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。建立协作配合机制，加强与市扫黑办、纪委监委、法院、检察院、司法局等政法机关联系对接，形成工作合力，实现资源共享，协商解决存在问题和困难。对工作中行之有效的典型经验和做法，做好总结提升、事迹宣传等工作。进一步强化督导、协调，及时发现问题，就地解决问题，推动各项工作有效落实。积极做好“三书一函”反映问题整改，按照《关于转发省扫黑办<关于进一步做好“三书一函”有关工作的通知>》（灵扫黑办〔2020〕4号）文件精神，成立住建局“三书一函”回头看整改工作领导小组，开展“三书一函”回头看整改工作。我局先后召开班子会议和中层干部会议，要求相关单位负责人，结合本部门管理职责，对照“三书一函”反映问题，逐条逐项进行梳理，堵塞住建行业监管漏洞，补齐行业领域短板，做好长效监管机制建设。
2018年以来，我局收到“三书一函”共计7份，其中《检查建议书》5份，分别是村镇科1份，控尘办2份，公用事业科2份，房地产服务中心1份，建管科收到《司法建议书》1份。
在全年开展的平安建设工作中，按照我局组织召开全民国家安全提升工作推进会要求，传达《灵宝市2020年度全民国家安全提升工作实施方案》，对4月15日全民国家安全教育日我局开展的全民国家安全教育日系列宣传活动进行总结，引导广大干部职工学习国家安全常识，提高国家安全意识，在日常生活中及时、准确识别风险，避免“无心之过”，从我做起共同维护国家安全。
积极对接我市持续深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作，其中金水湖公园管护中心悬挂预防未成年人溺亡宣传标语10条，城区污水处理厂宣传标语8条,西华公园、金池公园各悬挂2条宣传标语。灵宝市防溺亡专项第三督查组在我局领导伍转英局长带领下一行五人对阳平镇、焦村镇、城关镇、涧西区的预防未成年人溺亡工作开展情况进行督导检查。下发《住建局预防未成年人溺亡专项治理工作方案》。上报市防溺水第三督导组督查总结。
在我市禁毒知识宣传教育，组织开展“6.26”国际禁毒日集中宣传活动中，深入贯彻国家、省禁毒委关于禁毒预防宣传教育工作的指示精神，推动全市禁毒宣传教育工作深入开展，按照市禁毒办统一要求，6月24日，住建局组织房地产服务中心、燃气和供热服务中心、住房保障科、政策法规科等科室6名工作人员，在金城大道市政府门前，参加主题“健康人生、绿色无毒”的灵宝市“6.26”国际禁毒日集中宣传活动。通过禁毒宣传版面展示、发放宣传彩页、设立禁毒知识咨询点等形式，重点围绕毒品知识及危害和制毒场点识别等内容开展宣传,活动共设立版面5块，设立咨询台1处，发放彩页50余份，提供禁毒知识咨询50余次，为营造禁毒宣传社会氛围，增强全民禁毒意识，全社会参与毒品预防教育工作格局奠定基础。
在公众安全感执法满意度调查工作中，公众安全感、执法满意度民意调查分为三个步骤，一是公众安全感、执法满意度网络调查答题；二是0371-12340电话民意调查；三是实地走访调查。组织全体干部职工参与网络调查问卷，传达12340民意调查电话接听要求，组织各科室做好回答。
在红网格住建局网格化信息群建立工作中，按照市委宣传部、全市平安建设领导小组文件要求，10月25日前创建了以各二级机构、机关各科室为单位微信级群。对上级指令链接转发、问卷调查填写、关注、点赞、留言；全员关注《铸魂育警为民》微信公众号；现场要求二级网格员发送信息，是否能迅速传达到四级网格等？各科室网格员将本级安全感网络调查所有人答卷截图打包发到政策法规科。我局现有在职人员245人，建立红网格二级群1个，三级群2个，四级群3个，实现人员全覆盖。
五、通讯报道
政策法规科在局信息平台完成通讯报道29篇。
六、2021年工作思路
迎难而上，自我加压，加强科室之间的沟通力度，当好我局的协调员，进一步做好以下几项工作：1、做好普法宣传教育工作与依法行政工作。2、做好综治平安建设工作。3、做好信用体系建设与“双随机一公开”工作。4、做好信访稳定与案件办理工作。5、完成局交办的其它工作。
具体做法：在局党组的正确带领下，协调组织好全局行政执法知识学习培训活动，开展好法律知识宣传教育，使全局执法人员的整体素质得到新提升；下力解决初信初访问题，高度重视抓好初信初访案件办理与12345热线办理工作，用足政策规定、精准分析研判，找准问题突破，力促信访人放弃过高和无理要求，争取问题解决在基层、矛盾化解在小区；加快推进我局与全市互联网＋监管平台系统的运行机制，按时完成平台系统的信息归集任务，扎实开展好“双随机一公开”工作中的随机抽查、检查工作。
住建执法工作总结篇4
建设社会主义新农村服务社会主义新农村建设实施意见为主动服务于社会主义新农村建设，推进城乡一体化战略进程，按照＊＊区委第十一届六次全会精神，结合我局实际，特制定＊＊区城市管理行政执法局服务社会主义新农村建设的实施意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的有关精神为指导，认真贯彻落实区委第十一届六次全会精神，深化“213”发展战略。自觉服从并服务于工作大局。牢固树立执法为民的服务意识，推进城市管理重心下移和职能向下延伸，扩大城市管理覆盖面。配合全区做好建设社会主义新农村工作，努力建设“民富、村美、人和”的社会主义新农村，促进城乡同发展共繁荣。二、工作重点按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加强以卫生整治、水环境整治、风貌整治、拆除违法违章建筑为内容的村庄环境整治；切实配合镇（街办）抓好城镇改造、新居工程、集中居住区的建设；帮助镇（街办）宣传、引导农民逐步向城镇集中，向居住区集中居住；进一步加大对集中居住区、安置区市容秩序的管理力度，并积极将城市管理服务功能向农村延伸。三、工作任务和职责局直属执法大队和各镇（街办）执法中队要充分发挥城市管理行政执法的职能，主动融入，积极参与服务社会主义新农村建设。为确保工作高效、有序开展，根据各镇（街办）的工作重点，现将各执法中队的工作任务和职责安排如下：（一）＊＊执法中队：负责整治镇政府所在地及新居工程周边市容秩序；抓好芙蓉家苑市容环境执法管理工作；创建省级市容示范镇；配合镇党委、政府巩固全国文明村镇建设；对八角、花篱、天王、新庄即将建设的社区，协助镇党委、政府建好社区和做好对拆迁农户的宣传安置工作。（二）＊＊执法中队：负责抓好交易区、＊＊路旅游快速通道沿线的市容市貌；配合镇党委、政府巩固省级文明村镇成果；配合抓好＊＊新城区及花乡民居集中居住区（＊＊、＊＊、＊＊）市容环境卫生的规范管理。（三）＊＊执法中队：负责加强对＊＊城镇的市容市貌管理；加强对惠民、正
宗社区市容环境卫生的规范管理和治理整顿；配合新城办搞好新城区公平片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；在城镇改造进程中，主动协做改造工作，提出合理的建议，促进城镇改造的顺利进行。（四）＊＊执法中队：负责对＊＊、＊＊社区市容环境卫生的整治管理；对＊＊大道、＊＊园周边的流动摊点、商贩给予取缔；配合新城办搞好＊＊片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；配合街办搞好城镇改造中人员安置等工作。（五）＊＊执法中队：负责对街办所在地和科技园周边流动商贩进行清理，整治违章摊点和出摊占道；配合街办搞好＊＊、前进社区的安置工作，配合街办清理整顿前进社区违章搭建物；对需进行二次安置的＊＊、＊＊集中居住区协助街办做好人员安置工作。（六）＊＊执法中队：负责管理规范＊＊大道沿线的市容市貌；管理镇政府所在地和科技园周边的市容市貌。配合镇党委、政府做好光明苑、鱼凫家园建设的规范管理和人员安置工作。（七）＊＊执法中队：负责抓好城镇市容市貌；主动参与＊＊集中居住区的建设，配合做好各项基础建设管理工作，为下一步安置新居的执法管理工作打下基础。（八）＊＊执法中队：负责抓好城镇市容市貌；配合镇党委、政府及建设部门，抓好柳岸花邻新居工程建设的规范管理以及人员安置工作。（九）＊＊：由＊＊执法中队和城区执法大队抽调的人员负责抓好＊＊城镇的市容市貌；配合镇党委、政府搞好农贸市场的市容秩序；配合镇党委、政府做好永盛场社区的市容环境卫生规范管理。（十）城区执法大队下设四个中队：一中队和＊＊中队协调配合抓好＊＊社区市容环境的规范管理；二中队和＊＊中队协同管理＊＊＊、＊＊＊沿线的市容市貌；三中队和＊＊中队协同管理沙子沟集中居住区的环境卫生；四中队和＊＊中队配合对＊＊集中居住区环境卫生实施规范管理；城区执法大队要积极支持、协同配合各执法中队的执法工作。四、具体要求（一）加强领导，明确责任。为切实参与加快镇（街办）执法中队推进社会主义新农村建设工作，督促、协调、检查各执法中队参与服务社会主义新农村建设。按照职责分工，由＊＊＊局长负责＊＊执法中队；＊＊副局长负责＊＊执法中队；＊＊副局长负责＊＊执法中队；姚水洪副局长负责＊＊、＊＊、＊＊执法中队；＊＊＊纪检组长负责＊＊执法中队、城区执法大队下设四个中队；镇（街办）管理科协调相关工作，各执法中队具体实施。（二）强化措施，扎实推进。
服务社会主义新农村建设工作，是全局今年的一项重要工作，为全面支持此项工作，采取如下措施；1、抽调直属执法大队责任心强，执法经验丰富的同志充实到各镇（街办）执法中队，以加强中队的执法力度。2、责任科室和镇（街办）执法中队要结合我局职能和各镇（街办）实际，统筹安排，周密部署，精心组织，制定出切实可行的方案和措施，确保工作顺利、有序、高效地进行。
住建执法工作总结篇5
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的有关精神为指导，认真贯彻落实区委第十一届六次全会精神，深化“213”发展战略。自觉服从并服务于工作大局。牢固树立执法为民的服务意识，推进城市管理重心下移和职能向下延伸，扩大城市管理覆盖面。配合全区做好建设社会主义新农村工作，努力建设“民富、村美、人和”的社会主义新农村，促进城乡同发展共繁荣。
二、工作重点
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加强以卫生整治、水环境整治、风貌整治、拆除违法违章建筑为内容的村庄环境整治；切实配合镇（街办）抓好城镇改造、新居工程、集中居住区的建设；帮助镇（街办）宣传、引导农民逐步向城镇集中，向居住区集中居住；进一步加大对集中居住区、安置区市容秩序的管理力度，并积极将城市管理服务功能向农村延伸。
三、工作任务和职责
局直属执法大队和各镇（街办）执法中队要充分发挥城市管理行政执法的职能，主动融入，积极参与服务社会主义新农村建设。为确保工作高效、有序开展，根据各镇（街办）的工作重点，现将各执法中队的工作任务和职责安排如下：
（一）执法中队：负责整治镇政府所在地及新居工程周边市容秩序；抓好芙蓉家苑市容环境执法管理工作；创建省级市容示范镇；配合镇党委、政府巩固全国文明村镇建设；对八角、花篱、天王、新庄即将建设的社区，协助镇党委、政府建好社区和做好对拆迁农户的宣传安置工作。
（二）执法中队：负责抓好交易区、路旅游快速通道沿线的市容市貌；配合镇党委、政府巩固省级文明村镇成果；配合抓好新城区及花乡民居集中居住区市容环境卫生的规范管理。
（三）执法中队：负责加强对城镇的市容市貌管理；加强对惠民、正宗社区市容环境卫生的规范管理和治理整顿；配合新城办搞好新城区公平片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；在城镇改造进程中，主动协做改造工作，提出合理的建议，促进城镇改造的顺利进行。
（四）执法中队：负责对、社区市容环境卫生的整治管理；对大道、周边的流动摊点、商贩给予取缔；配合新城办搞好片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；配合街办搞好城镇改造中人员安置等工作。
（五）执法中队：负责对街办所在地和科技园周边流动商贩进行清理，整治违章摊点和出摊占道；配合街办搞好、前进社区的安置工作，配合街办清理整顿前进社区违章搭建物；对需进行二次安置的、集中居住区协助街办做好人员安置工作。
（六）执法中队：负责管理规范大道沿线的市容市貌；管理镇政府所在地和科技园周边的市容市貌。配合镇党委、政府做好光明苑、鱼凫家园建设的规范管理和人员安置工作。
（七）执法中队：负责抓好城镇市容市貌；主动参与集中居住区的建设，配合做好各项基础建设管理工作，为下一步安置新居的执法管理工作打下基础。
（八）执法中队：负责抓好城镇市容市貌；配合镇党委、政府及建设部门，抓好柳岸花邻新居工程建设的规范管理以及人员安置工作。
（九）：由执法中队和城区执法大队抽调的人员负责抓好城镇的市容市貌；配合镇党委、政府搞好农贸市场的市容秩序；配合镇党委、政府做好永盛场社区的市容环境卫生规范管理。
（十）城区执法大队下设四个中队：一中队和中队协调配合抓好社区市容环境的规范管理；二中队和中队协同管理、沿线的市容市貌；三中队和中队协同管理沙子沟集中居住区的环境卫生；四中队和中队配合对集中居住区环境卫生实施规范管理；城区执法大队要积极支持、协同配合各执法中队的执法工作。
四、具体要求
住建执法工作总结篇6
近年来，我院工会在区总工会和院党组的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和《中华人民共和国工会法》，以创建合格“职工之家”为目标，认真履行工会章程，牢固树立“建家就是建业”的思想，精心策划总体创建方案，积极拓宽创建工作思路，团结动员全院干警积极开展合格“职工之家”创建活动，使我院“职工之家”创建工作取得了明显成效，我院的主要做法是：
一、加强党组对工会工作的领导。我院党组对工会工作高度重视，对干警的权益保障和身心健康十分关心，始终把工会工作和保障干警的切身利益列入到党组的议事日程。工会每半年向院党组汇报一次工作，重大问题随时请示汇报。为创建合格“职工之家”，我院专门成立了以党组书记、检察长**为组长，工会主席**和党总支书记、政治处主任***为副组长，全体工会委员为成员的创建工作领导小组。党、工领导始终把建家与建业有机结合起来，同时注重做好全院干警的思想发动工作，充分调动广大干警参与“职工之家”创建活动的积极性。党、工领导还经常深入到干警当中调查了解情况，倾听群众对创建“职工之家”的想法和看法，吸纳干警对创建工作的意见和建议。由于领导重视，组织健全，党总支配合和全体干警支持，为我院工会创建合格“职工之家”打下了良好的基础。
二、深化教育培训，不断提高全体干警的政治素质和业务素质。我院坚持用“三个代表”重要思想理论武装干警，抓好政治理论学习，深入学习“三个代表”重要思想、中共十六届五中全会文件和xx同志关于树立和落实科学发展观等重要论述，把加强理论学习落实到提高执法水平上来，进一步增强干警的理论素养和贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，积极引导干警牢固树立“立检为公，执法为民”的正确执法观。为全面提升干警的执法能力和水平，我院采取“请进来、走出去”和集中学习与个人自学相结合等多种形式开展专业知识培训。去年以来，我院组织各类检察业务培训***余人次，有**名干警取得了计算机三级以上证书，**名干警专升本毕业，*名干警继续在职研究生深造。截至目前，全院45岁以下具有本科学历的干警达100%。去年以来，我院还开展了审查制作法律文书比赛、“观摩示范庭”和“侦查能手、公诉能手、办案能手”评选活动，进一步增强了检察官求学思进、刻苦钻研的积极性和主动性，在全院上下形成了“比学赶帮超”的良性竞争氛围。
三、加强职业道德教育。我院以开展社会主义法治理念教育活动为契机，以检察机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为切入点，大力加强检察干警的作风建设，使干警在潜移默化中筑起保障公正执法、廉洁执法、文明执法的防线，守得住清贫、耐得住寂寞、抓得住诱惑、经得住考验，树立检察官服务大局、执法为民、忠于职守、严于律已的良好职业形象。我院还选派优秀干警深入到**等10多个社区、学校开展法律宣传和咨询服务达50余次，接待群众XX余人次，还派员多次到辖区内的单位、社区上法制课教育课。
四、关心会员工作和生活，努力为干警办实事。一是安排好会员休养。根据区总工会的休养计划，我院工会及时向院领导汇报，提出建议。去年以来，我院共有*名同志分批参加了由区总工会统一组织的外地休养。此外，我院每年还安排干警外出一次参观考察。二是组织探望、慰问活动。去年以来，院工会共探望了*名患病的会员，表示了组织对干警的关怀。每逢元旦、春节，工会和党总支也会一道到老干部家中进行慰问，使离退休干部切实感觉到组织上的温暖。三是积极主动为在职干警、退休人员和女工会员办理好住院医疗互助保障和女工职安康保障的参保手续，做到准确无误。
五、开展结对帮困送温暖活动，为身边的人献一份爱心。去年以来，我院干警共为困难群众损款损物累计达4万余元。如替突患疾病的外聘人员***发出募捐活动，全院干警捐款7350元，工会为本单位困难老干部解决医疗费5000元，为身边的人献上了一份爱心；向助学结对对象***送去助学款5000元；在慈善一日捐活动中，共捐款3660元；向贵州等地困难群众捐棉被棉衣等送温暖活动两次，捐献冬令衣被200余件余；对31户帮困结对家庭进行了数次走访，送去干警捐款近万元。我院***同志还为一名北大贫困生提供了4年的助学金。
六、加强工会工作的制度化建设。一是按期换届选举。去年，我院工会按照规定如期召开了会员代表大会，依法选举工会主席和工会委员，选举结果及时上报总工会批准。目前，我院工会按规定换届选举产生了新的委员会，配备了工会主席、组织委员、宣传委员、文体委员、财经委员、生活委员、女工委员，院工会单独对外挂牌，各项工作有章可循。工会干部队伍虽然都是兼职，但新一届工会干部责任心强、素质高，工会工作有声有色，有效调动了广大会员参与工会活动的积极性。二是设立了经审委员会。为加强工会财务管理，严格执行工会财务制度，我院设立了经审委员会，建立了单独的工会账号，按规定对工会财务收、支情况进行监督管理，严格依照《工会法》对工会经费的有关要求，及时足额上交工会经费。三是积极发展新会员。去年，我们对新来工作的6名同志及时进行了考察并吸收为会员。四是建立民主管理制度。积极参与一年一度的中层干部“德、能、勤、绩、廉”等方面的民主评议，通过测评全面了解基层民主管理情况，测评结果在院内进行通报。凡涉及到干警关心的热点、难点问题以及关系到干警切身利益的重大事项，将通过会员代表会审议后实施。我院通过民主管理制度建设，融洽了干群关系，调动了干警的工作能动性，干警当家作主和民主监督的权利得到了充分体现。XX年度，我院工会被区总工会评为先进基层工会。
七、开展各种有益活动，丰富了干警的文化生活。一是注重搞好“职工之家”的硬件设施建设。我院按照“职工之家”的创建标准，建立了阅览室、室、球类室、健身房等文体活动中心，组织全院干警利用业余时间进行积极开展健身活动。组织干警积极参加今年区里举办的机关运动会，取得了较好的成绩。二是积极参加区总工会、市检察院和本单位举办的各项文体活动。三是组织干警开展各类比赛。去年以来，院工会与党总支联合举办了多起联欢会以及知识竞赛、歌咏比赛、登山钓鱼比赛、拔河飞标比赛等活动，丰富了干警的文化生活，陶冶了情操。
住建执法工作总结篇7
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的有关精神为指导，认真贯彻落实区委第十一届六次全会精神，深化“213”发展战略。自觉服从并服务于工作大局。牢固树立执法为民的服务意识，推进城市管理重心下移和职能向下延伸，扩大城市管理覆盖面。配合全区做好建设社会主义新农村工作，努力建设“民富、村美、人和”的社会主义新农村，促进城乡同发展共繁荣。二、工作重点按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加强以卫生整治、水环境整治、风貌整治、拆除违法违章建筑为内容的村庄环境整治；切实配合镇（街办）抓好城镇改造、新居工程、集中居住区的建设；帮助镇（街办）宣传、引导农民逐步向城镇集中，向居住区集中居住；进一步加大对集中居住区、安置区市容秩序的管理力度，并积极将城市管理服务功能向农村延伸。三、工作任务和职责局直属执法大队和各镇（街办）执法中队要充分发挥城市管理行政执法的职能，主动融入，积极参与服务社会主义新农村建设。为确保工作高效、有序开展，根据各镇（街办）的工作重点，现将各执法中队的工作任务和职责安排如下：（一）＊＊执法中队：负责整治镇政府所在地及新居工程周边市容秩序；抓好芙蓉家苑市容环境执法管理工作；创建省级市容示范镇；配合镇党委、政府巩固全国文明村镇建设；对八角、花篱、天王、新庄即将建设的社区，协助镇党委、政府建好社区和做好对拆迁农户的宣传安置工作。（二）＊＊执法中队：负责抓好交易区、＊＊路旅游快速通道沿线的市容市貌；配合镇党委、政府巩固省级文明村镇成果；配合抓好＊＊新城区及花乡民居集中居住区（＊＊、＊＊、＊＊）市容环境卫生的规范管理。（三）＊＊执法中队：负责加强对＊＊城镇的市容市貌管理；加强对惠民、正
宗社区市容环境卫生的规范管理和治理整顿；配合新城办搞好新城区公平片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；在城镇改造进程中，主动协做改造工作，提出合理的建议，促进城镇改造的顺利进行。（四）＊＊执法中队：负责对＊＊、＊＊社区市容环境卫生的整治管理；对＊＊大道、＊＊园周边的流动摊点、商贩给予取缔；配合新城办搞好＊＊片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；配合街办搞好城镇改造中人员安置等工作。（五）＊＊执法中队：负责对街办所在地和科技园周边流动商贩进行清理，整治违章摊点和出摊占道；配合街办搞好＊＊、前进社区的安置工作，配合街办清理整顿前进社区违章搭建物；对需进行二次安置的＊＊、＊＊集中居住区协助街办做好人员安置工作。（六）＊＊执法中队：负责管理规范＊＊大道沿线的市容市貌；管理镇政府所在地和科技园周边的市容市貌。配合镇党委、政府做好光明苑、鱼凫家园建设的规范管理和人员安置工作。（七）＊＊执法中队：负责抓好城镇市容市貌；主动参与＊＊集中居住区的建设，配合做好各项基础建设管理工作，为下一步安置新居的执法管理工作打下基础。（八）＊＊执法中队：负责抓好城镇市容市貌；配合镇党委、政府及建设部门，抓好柳岸花邻新居工程建设的规范管理以及人员安置工作。（九）＊＊：由＊＊执法中队和城区执法大队抽调的人员负责抓好＊＊城镇的市容市貌；配合镇党委、政府搞好农贸市场的市容秩序；配合镇党委、政府做好永盛场社区的市容环境卫生规范管理。（十）城区执法大队下设四个中队：一中队和＊＊中队协调配合抓好＊＊社区市容环境的规范管理；二中队和＊＊中队协同管理＊＊＊、＊＊＊沿线的市容市貌；三中队和＊＊中队协同管理沙子沟集中居住区的环境卫生；四中队和＊＊中队配合对＊＊集中居住区环境卫生实施规范管理；城区执法大队要积极支持、协同配合各执法中队的执法工作。四、具体要求（一）加强领导，明确责任。为切实参与加快镇（街办）执法中队推进社会主义新农村建设工作，督促、协调、检查各执法中队参与服务社会主义新农村建设。按照职责分工，由＊＊＊局长负责＊＊执法中队；＊＊副局长负责＊＊执法中队；＊＊副局长负责＊＊执法中队；姚水洪副局长负责＊＊、＊＊、＊＊执法中队；＊＊＊纪检组长负责＊＊执法中队、城区执法大队下设四个中队；镇（街办）管理科协调相关工作，各执法中队具体实施。（二）强化措施，扎实推进。
服务社会主义新农村建设工作，是全局今年的一项重要工作，为全面支持此项工作，采取如下措施；1、抽调直属执法大队责任心强，执法经验丰富的同志充实到各镇（街办）执法中队，以加强中队的执法力度。2、责任科室和镇（街办）执法中队要结合我局职能和各镇（街办）实际，统筹安排，周密部署，精心组织，制定出切实可行的方案和措施，确保工作顺利、有序、高效地进行。
住建执法工作总结篇8
被申诉人（被执行人）：李某郭，曾用名李某国，男，52岁，汉族，广东省XX市人，住XX市河西街道办1路一横巷x号。
被申诉人（案外人）：李亚娟，女，46岁，汉族，广东省XX市人，住XX市河西街道办x路一横巷x号，被执行人李某郭的妻子，执行标的物买受人。
被申诉人（申请执行人）：XX市杨梅信用合作社。
法定代表人陈超振，该社主任。
住所XX市杨梅镇。
申请事项：
指令XX市人民法院撤消（20__）化法执字第1680号之一民事裁定书的第一项裁定，将被执行的标的物即化国用（20__）第0600096号、粤房地证字第c4631939号房地产，执行回转给化州县公安局保安服务总公司机动车保修总厂。
事实和理由：
被执行人李某郭20__年将化州县公安局保安服务总公司机动车保修总厂名下的位于XX市东山街道办上街东路69号的房产证为粤房字第1186221号、建设用地许可证号为茂许证[化]字第069号的房地产为其本人向XX市杨梅信用合作社贷款提供财产担保。其后李某郭不还款因而成讼，XX市人民法院依XX市杨梅信用合作社申请，执行该院作出的（20__）化民初字第2670号2671号两份民事调解书，于20__年3月8日作出（20__）化法执字第1680号之一民事裁定书，将化州县公安局保安服务总公司机动车保修总厂名下的上述房地产，裁定给买受人李亚娟（被执行人李某郭的妻子）。并变更登记为化国用（20__）第0600096号、粤房地证字第c4631935号房地产。
前述房地产登记在化州县保安服务总公司机动保修总厂名下，该厂是化州县保安服务总公司的属下企业，两个企业的法定代表人均为李振郁（已于20__年2月4日身故）。化州县公安局保安服务总公司是化州县公安局20__年申请设立的集体企业，经济实行独立核算，自负盈亏。同年，保安服务总公司申请设立机动车保修总厂。20__年2月15日开始，化州县公安局将保安服务总公司承包给李振郁经营，《协议书》约定由承包者进行独立核算，自负盈亏，承包后所有经营资金，由承包者负责，所经营收处除上交公安局承包费外，均归承包者所有；承包后经营的贷款债务均有李振郁负责，公安局不负连带责任；20__年2月15日之前原属保安服务公司的石场、地皮全部交回县公安局所有；承包经营中所需经费及一切费用开支由李振郁负责支付，公安局不负一切责任。20__年6月3日，化州县计划委员会核准：保安服务总公司机动车保修总厂在上街垌东湖路（现上街东路）建办公室220m2、宿舍300m2，投资9.9万元由保安服务总公司机动车保修总厂自筹解决。同日，XX市城镇建设管理局根据计委上述文件批准保安服务总公司上述项目用地332.2m2。20__年12月29日保安服务总公司申请在上述用地建房，XX市国土局同月30日发给《建设用地许可证》（茂许证[化]字（20__）069号），准予建职工住宅。后该公司保修总厂建成一层住宅，因扩路实建面积用地只有225m2，并在20__年报建加建三层后建成四层住宅。此期间的用地及建房资金费用，都是公司承包经营者李振郁投资的。
李振郁负责经营管理及其后承包经营期间，曾经与被执行人李某郭签订《承包机动车辆保修厂协议书》（分包）一份，但是李某郭仅承包至20__年度，且承包费一直拖欠，直至20__年1月22日尚欠前一年度的承包费五万元。20__年之后，李某郭虽然还在保安服务总公司机动车保修总厂任职，但是不再是承包经营者。据化州县公安局当年资料记裁，李某郭只是机动车保修总厂职工宿舍建设项目负责人，若20__年1月11日有交土地地皮款给城市防洪工程东堤建设指挥部，也只是履行职务的行为，交款人还是保安服务总公司机动车保修总厂。而并非如李某郭代机动车保修总厂到房产局办房产证时所写《保证书》所述的“我为了发展需要，我出资购地皮建办公综合楼”。并且李某郭当时出具的证明自己是机动车保修总厂法定代表人的证明内容也不实，使
用伪造的公盖。李某郭从未担任过机动车保修总厂法定代表人。因此，李某郭跟执行标的物（即前述房地产）没有任何产权关系。李某郭的妻子李亚娟在化州法院将执行标的物裁定给她之后，未经合法报建，在原四层建筑物上非法加建了四层。其违章建筑不受法律保护。以上事实，有证据一至证据十四可以证实。李某郭20__年用于办假证明的假公章（见证据13页、14页）与工商注册登记管理部门保存的该单位的公章印鉴（见证据十五）两相对比，可见真公章五角星右下角指向“厂”字、首末两字之间的空白间距为2.2厘米、字长0.5厘米，而假公章五角星右下角没有指向“厂”字、首末两字之间的空白间距为2.7厘米、字长0.4厘米。
根据20__年1月1日起施行的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第三十六条、第四十一条规定，集体企业应当按照规定进行清产核资，明确其财产所有权的归属；经清产核资认定为个人的投资，归投资者所有。《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》（国经贸企[20__]895号）及《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》（财政部、国家经贸委、国家税务总局财清字[20__]13号）规定：所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，在清产核资中均须按照该暂行办法界定产权；组织当事企业和有关投入方或举办方等对涉及界定的各类详细资料进行核对，依法协商界定产权归属，其中涉及国有资产的应征得同级国资管理部门同意，签署“界定文本文件”，并报同经贸部门、清产核资机构会审或认定；根据“谁投资、谁所有、谁受益”原则，各类企业、单位或法人、自然人对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归投资的企业、单位或法人、自然人所有；未经清产核资、产权界定的“待界定资产”，在依照规定明确产权归属前，任何单位和个人不得擅自处置。
《广东省国有资产管理局关于脱钩企业在脱钩中产权界定与资产处置问题的通知》对未办理脱钩手续的企业清产核资、产权界定也作出了要求。《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国家国有资产管理局国资法规发[993]68号）对集体企业的产权界定也作出了规定。由此可见，XX市人民法院是在执行标的物未经有关部门进行产权界定的情况下，用司法权取代行政权，擅自处置产权待界定资产的违法执行行为。
违法执行不仅将诉讼、审判制度建立的公正意义化为乌有，而且造成社会关系新的扭曲。申请人作为被执行标的物投资经营者李振郁的财产法定继承人，被执行标的物的产权归属与其具有法律上的利害关系；若作产权界定，标的物产权应当归属李振郁的财产继承人。因为案件已经在20__年4月1日之前执行终结，特此依照《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》第一条规定，具状向上级法院申诉,请求依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第130条规定启动执行监督程序，依法指令原审法院撤消（20__）化法执字第1680号之一民事裁定书的第一项裁定，并依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十条将被执行标的物即前述房地产执行回转。（被执行人妻子支付的款项为被执行人财产，不予执行回转。）
此致
XX市中级人民法院
申诉人：
二0一0年十月日
附：本诉状副本四份
证据材料十五份共七十二页
住建执法工作总结篇9
第一条为进一步规范城市建设项目的审批管理,促进城市建设健康、和谐发展,依据有关法律法规,结合*市实际,制定本规定。
第二条凡在市内6区(含高新区)范围内,需市政府及市有关部门审批的建设项目均适用本规定。各章另有具体规定的,以各章规定的范围为准。
第三条市发展改革、规划、国土资源、建设、环保、房管、城管执法、市政公用、财政、监察等部门按各自职能,负责相关审批管理及监督工作。
第二章旧城改造项目
第四条旧城区主要是指市区二环路以内和长清城区组团范围内的区域。
第五条旧城区改造应逐步调整、搬迁污染工业企业,控制人口和建筑容量,增加公共绿地和开敞空间,完善服务、交通等设施,改善整体环境,提升城市功能。
第六条限制零星插建项目。严格控制用地面积小于5000平方米的零散用地建设,高层建筑用地面积小于3000平方米、多低层建筑用地面积小于2000平方米的零散用地不应单独用于居住用地开发。用地面积未达到上述标准,但有下列情况之一,且不妨碍城市规划实施的,可予核准建设:(一)邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况,确实无法调整、合并的;(二)因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制,确实无法调整、合并的;(三)已取得土地出让手续的成片用地周边零星用地确实难以单独实施招、拍、挂,在确保政府土地收益最大化的前提下,可协议出让给已取得成片土地使用权建设单位的。
第七条对改造难度大的地段和项目,可与其他商业、旅游、娱乐、经营性房地产等项目捆绑,整体实施招、拍、挂。
第八条城市规划确定搬迁和限制发展的单位,应严格限制在原地进行新的建设。
第九条经十路、历山路、胶济铁路、纬十二路围合区域内需改造的地段和项目,其建设容量在满足有关容积率核定标准的前提下,可按“拆一建二”原则控制,并应结合院落改造整合周边环境。
第十条征地范围内、代拆城市道路、公共绿地或其它城市公共用地比例较大的以及拆迁量大、改造成本高的危旧住宅、棚户区的改造项目,其容积率可适当增加,但累计增加的指标应符合有关容积率核定标准。
第十一条旧城改造应坚持合理配套、同步建设的原则。用地规模超过3公顷的改造项目须编制详细规划。较大范围用地进行详细规划时,应优化、整合区域内中小学用地,完善社区体育设施和卫生保健服务系统,并设置老年、青少年活动场所等配套设施。
居住用地内应按不低于居住户数50%的标准配建停车位,条件具备时应适当增加,且以建设地下停车场为主,尽量减少地上停车。
第三章旧村(居)改造项目
第十二条在新一轮城市总体规划方案确定的城市中心城区规划建设用地及其外缘地带范围内的旧村(居)改造适用本规定。因城市发展需要,市政府统一规划、统一征收涉及特定区域的旧村(居)改造,由政府按现行的法律法规规定统一组织实施,不适用本规定。
第十三条旧村(居)改造项目建设必须符合城市总体规划和土地利用总体规划以及产业发展规划的要求,按规定程序办理规划、土地和建设管理等各项审批手续,并接受有关部门的监督和管理。
第十四条旧村(居)改造必须以村(居)全部土地资源统筹编制总体策划方案。
总体策划方案由镇(办)政府负责会同相关村(居)编制;各区政府负责组织审查并报市有关部门;市建委会同有关部门会审后,报市旧村(居)改造工作领导小组审定。
总体策划方案应包括以下内容:旧村(居)改造需迁村并点的意见;旧村(居)土地使用、变迁和现状情况;旧村(居)户籍在册人口状况;旧村(居)全部土地按“三类用地”分配使用以及是否合并重组使用的意见;规划策划方案;资金筹集、村(居)民拆迁补偿安置、旧宅基地整理、政府统征储备用地补偿等具体事宜的处置意见;旧村(居)改造的实施进度计划等。
第十五条新建、改建的单一居住社区居住规模不宜小于800户,其选址要在符合城市规划、具备基础设施配套条件的前提下,遵循宜改则改、宜迁则迁、宜并则并的原则确定。不符合城市规划或单独改造达不到规模的,可采取迁村并点或按规划要求重新选址集中新建。
对单独改造达不到规模的、有实施特定规划要求的或村(居)有自愿要求的旧村(居)改造,在能够与符合城市规划要求的开发建设用地相结合的前提下,可与房地产开发项目捆绑,整体实施招、拍、挂。村(居)民安置住宅建设应作为招、拍、挂供地的附加条件之一。
居住社区住宅建筑以多层为主,严格控制低层建筑,在满足规划条件的情况下,鼓励建设小高层和高层;配套设施及规划各项指标应符合有关法律、法规和城市居住区规范要求。
第十六条旧村(居)全部土地划分为用于安置村(居)民住宅建设的居住用地(以下简称居住用地)、用于村(居)民生产经营设施建设的生活保障用地(以下简称生活保障用地)和政府统征储备用地3类。
居住用地按现户籍管理在册人员,以人均土地面积不超过30平方米的标准核定;生活保障用地按现户籍管理在册人员、所在区域土地级别以及经济发展情况,以人均土地面积不超过25平方米的标准核定;除前两类用地外,其余土地为政府统征储备用地。
对居住用地和生活保障用地,原属于集体所有的,可按照国家有关规定征为或转为国有土地划拨使用,核发《国有土地使用证》;暂不具备征为或转为国有土地条件的,也可保留为原集体经济组织所有土地,核发《集体建设用地使用证》。政府统征储备用地分别采取即时征收、预约征收或规划储备征收的方式征收储备。政府统征储备用地在政府尚未实施征收时,仍应保持农业生产活动。
对批准的居住用地和生活保障用地,可由村(居)委员会依法决定是否合并重组使用;其法定使用人在对其用地依法处置后,可以享有转让、出租的权利,但不得再申请新的用地;如确有必要,生活保障用地可暂按工业用途和正在执行的地价标准用于抵押贷款。
第十七条村(居)委会负责实施旧村(居)改造中村(居)民的拆迁安置工作;拆迁安置的对象应为现有本村(居)户籍在册人口;拆迁安置的标准和实施办法参照《*市统一征用土地暂行办法》(济政令〔20*〕第204号)有关规定执行。
旧村(居)改造中,按规划应腾空收回的原宅基地上房屋及其附属物,由村(居)委会负责组织即时拆除。
第十八条居住用地和生活保障用地上的建筑,凭国有(集体)土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程质量竣工验收报告办理房屋初始登记手续,核发《房屋所有权证》。
村(居)民或村集体经济组织拥有的国有划拨土地上的房产,在补交国有土地出让金后,可以上市交易。集体土地上的房产,不得上市交易,可在本村(居)村(居)民之间转让。
第十九条旧村(居)改造新建居住社区住宅建设的适用、安全、耐久、环境、经济等性能必须达到国家《住宅性能评定技术标准》规定的1a级标准,鼓励有条件的向2a、3a级提升。
第四章土地集约利用
第二十条为保证土地利用总体规划的实施,充分发挥土地供应的宏观调控作用,应严格控制建设用地量和建设项目用地规模,最大限度地集约利用土地。
第二十一条国土资源部门要严格按照规定进行用地预审,并将用地预审列入建设项目审批的重要程序。
第二十二条新增建设用地必须符合国家和省产业政策,要严格按照省政府办公厅《关于做好〈*省禁止、限制供地项目目录〉和〈*省建设用地集约利用控制标准〉实施工作的通知》(鲁政办发〔20*〕27号)精神,严格控制限制供地项目,对禁止供地的项目一律不予受理用地申请,不办理用地审批手续。
第二十三条部级开发区土地投资强度一般不低于3600万元/公顷,省级开发区土地投资强度不低于2400万元/公顷。在开发区内,固定资产投资小于500万元的项目,原则上不单独供地,可通过建设标准厂房解决经营场所。
第二十四条各类建设项目用地指标,要严格按照省政府办公厅鲁政办发〔20*〕27号文件中确定的*省建设用地集约利用控制标准执行,其中,一般工业项目建设用地投资强度根据行业分类和地区类别分别确定。
第五章集资、合作建房项目
第二十五条职工住房条件较差的企业,可在符合城市规划的前提下,利用本单位存量土地,采取职工集资建房或合作建房的方式,解决职工的住房问题。严禁任何单位借集资、合作建房名义,变相搞实物分配或商品房开发。
第二十六条集资、合作建房纳入市经济适用住房建设计划和用地计划管理,不减免城市建设综合配套费。
企业1999年1月1日以后征用的使用性质为非住宅的土地,不得用于集资、合作建房;之前征用的依法改变土地使用性质后,可用于集资、合作建房。
第二十七条集资、合作建房项目按照企业职工集资建房项目审批管理规定的程序报批,由企业自行组织建设。已审批的集资、合作建房项目,自审批之日起1年内不能开工建设的,需重新办理报批手续。
第二十八条集资、合作建房的户型面积标准按照经济适用住房的建设标准确定。
第六章批后管理
第二十九条建设项目批后管理是指相关行政主管部门依法对已经审批的项目建设实施的全程监督管理。
市发展改革、规划、国土资源、建设、环保、房管、市政公用、城管执法、财政、监察等部门,按照各自管理权限各负其责,对审批后的建设项目加强监督检查,每年至少集中检查1-2次,切实督促建设单位按照审批的内容进行建设。
第三十条相关行政主管部门与城管执法部门应加强衔接,及时互通审批事项、有关行政处罚等信息,建立高效顺畅的互动机制。
第三十一条相关行政主管部门在对审批的建设项目监督检查时,发现违法行为需要实施行政处罚等强制性措施的,应当告知或移送城管执法部门处理。城管执法部门应当及时依法采取措施,对违法建设行为进行处罚和制止,并将处理结果告知相关行政主管部门。
第三十二条对未经审批进行建设的违法行为,由城管执法部门依法进行查处。城管执法部门正在查处的违法行为未结案的,或违法行为未按要求改正的,以及违法当事人未完全履行处罚决定的,相关行政主管部门应暂缓为其办理新的建设手续。
第七章居住区配套设施验收备案
第三十三条为加强居住区配套设施建设的管理,根据《*省城市房地产开发经营管理条例》等相关法律法规,对新建居住区实行配套设施验收备案制度。
住建执法工作总结篇10
【关键词】重庆三峡库区;监外执行;脱管漏管;制度创新
监外执行是对判处或裁定适用缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行的罪犯采取一种非监禁性的刑罚执行方式。监外执行是当前国家行刑社会化、成本化和人道化的具体体现,有利于缓解监内执行成本的压力,防范犯罪交叉感染;也有利于促进社会秩序的恢复,使罪犯更好的回归社会。由于各种体制、人为的因素导致目前不应被监外执行的罪犯而采取了监外执行,或已被监外执行的罪犯因脱管漏管出现失控,甚至又进行违法犯罪,严重损害了法律和刑罚执行的严肃性,已成为近年来影响社会治安的一个亟待解决的突出问题。三峡库区百万移民,80%集中在重庆渝东北片区,该地区地处山区,经济不发达,农业人口众多,居住分散,从移民工程开初到目前三期移民结束,人口流动及外出务工人员逐年递增,给监外罪犯监督管理工作带来新的难题。要解决这些问题,必须在大量实地调查的基础上,认真深入进行剖析,结合司法实践,积极进行制度创新。
一、重庆三峡库区监外执行罪犯基本情况
重庆三峡库区主要包括重庆市万州区、忠县、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪等渝东北所属区县。截止2011年底,该地区共有监外罪犯2240人,其中:缓刑1728人,占总数的77.1%;暂予监外执行84人,占总数的3.7%;假释70人,占总数的3.1%;管制18人,占总数的0.8%;剥夺政治权利340人,占总数的15.2%。脱管184人,占总数的8.2%;漏管33人,占总数的1.5%。
三峡库区监外罪犯出现脱管漏管的情况,损害了国家法制的权威和尊严,也在一定程度上威胁了库区社会的安全和稳定。首先,它损害了司法的权威与公信力,会使法律执行的严肃性受到扭曲,不良的法律观念将会在社会上蔓延,甚至出现“缓刑等于不服刑”、“假释等于提前释放”、“暂予监外执行等于不执行”等言论{1}。其次,监外执行罪犯会由于脱管漏管使而缺乏负罪感,严重削弱刑罚的惩罚性、教育性、警戒性,使得刑罚的效果大打折扣,带来犯罪者以及普通民众对法律的蔑视。第三,监外执行罪犯长期的脱管漏管,会使罪犯重归社会后出现监管真空,无法及时的接受社会帮教与技能培训,不能自食其力,极有可能成为危害社会安定和谐的隐患。
二、重庆三峡库区监外执行罪犯存在脱管漏管的原因分析
(一)监外执行罪犯外出务工和外地裁定监外执行罪犯增多
由于监外罪犯知法守法意识差,有的回避监管,甚至在判决书送达当地派出所前即已外出;有的不假外出,长期在外务工经商。如库区某县是渝东片区的移民大县,高阳镇是该县移民比例最大的镇。该镇有5万人口的整体移民搬迁。2011年9月该县高阳镇派出所辖区共有监外罪犯34人,其中在家7人,占总数的21%;外出务工27人,占总数79%。
外省裁定的监外罪犯不假擅自外出,有的举家外出,无法查找下落。经公安干警了解或通过其家属知道下落的,对其实行责令限期报到而其拒不到执行机关报到,公安机关既无警力、更无财力将其追回。如2011年6月辖区某县共有监外罪犯222人,脱管的44人。其中外省裁判61人,占监外罪犯的27%;脱管37人,占脱管总数的84%。
(二)移民搬迁后出现人户分离现象
1.移民工作是当地政府统筹规划,规划中没有将涉及到移民的监外罪犯与公安机关衔接,相关移民工作帮促单位也只管将该移民移走,以图完成移民搬迁任务。负有监管责任的派出所对本辖区的监外罪犯搬迁具体去向不清,而监外罪犯本人又不主动向原监管派出所告之其去向,从而导致人户分离现象的发生。三峡库区的各级政府移民局对移民搬迁实现两种政策:一种是货币还房,另一种是实物还房。由于移民搬迁消号后,货币还房等原因而暂时没有住房,或在外租房而无固定住房的、或跨区域迁移、或移民无房者(一户多子女家庭,因移民搬迁造成部分子女无移民还房又无力购房的)、或少数因困难无力购房又无亲属可投靠的移民和具备移民资格的监狱保外就医人员等,由于办理迁移户口手续繁杂或不符合现有入户规定等诸多原因导致需要移民的监外罪犯不能及时将户口入户。
2.外地省、市制定的接纳库区移民政策不合情理,造成库区监外罪犯人户分离。一些负有对口接纳库区移民任务的省、市明文规定不接受库区的监外罪犯移民,导致移民家庭成员中被判处监外执行的罪犯不能移民外省、市,该监外罪犯就只能向监管机关请假或根本不假跟随家人到外省、市居住,造成人户分离而脱管。
人户分离给监外罪犯管理工作带来不良后果。调查中发现监外罪犯移民搬迁后,不及时将其户口迁入现住地,造成人户分离,从而导致监管的派出所对其几年脱管而又无法列管,如原居住在西山路草羊岭7号的监外罪犯邓某,1999年被万州区法院判处有期徒刑13年,(刑期自1999年2月3日-2012年2月2日止),当时由于其患有严重疾病被法院裁定为暂予监外执行。但后因其居住地属淹没线下的移民搬迁地,该处移民搬迁后,公安机关查寻其户口仍然在原地且是临时户口,公安监管机关、检察机关四处查找其下落均未得其果,由于人户分离,导致刑满到期仍没有列管。
(三)交付执行与交付监管脱节
1.交付脱节、法律文书不全。少数法院和监狱部门不按规定及时送达法律文书,有的只寄送罪犯的档案材料,有的让罪犯自带释放证明到派出所报到,有的以诉讼期间的旧地址邮寄材料,造成见档不见人、或见人不见档、或人档都不见的情况,致使部分监外罪犯长期逍遥法外,执行机关无法进行有效监管。例如库区某县2011第一季度三汇、白石两个派出所共16名监外罪犯,法律文书不全的有7人;三季度全县新增38名监外罪犯中,有11人未到公安机关报到。其中上海市宝山监狱、新疆建设兵团农一师幸福等5个监狱,释放的4名监外罪犯未按规定向执行机关交付法律文书而漏管。
2.监督考察不力,监督管理失控,履职能力不强。一是部分基层派出所由于移民搬迁后,人事变动和机构撤销、合并等变迁,交接工作不及时,造成有关文书档案材料不完整,接管的派出所对辖区内监外罪犯的基数不能清楚掌握,对部分监外罪犯不能落实监督考察制度。二是部分公安机关的领导和基层派出所民警对此工作重视不够。公安户籍民警调动频繁,对本辖区移民中的监外罪犯没有深入基层了解其动向,同时由于基层派出所担负着维护本辖区社会治安和侦办辖区内刑事案件的双重任务,警力普遍不足,个别基层派出所就无暇顾及监外执行罪犯的监管考察工作。三是有的司法人员对法律法规不熟悉,工作职责不清楚;有的监管考察制度不落实,无监督考察小组,监改小组有名无实,未进行回访考察;有的未坚持经常性的工作制度等;对脱漏管监外罪犯未采取措施及时查找,导致没有及时列管。
(四)收监执行的法律、法规规定弹性较大,造成脱管失控
各省收监执行法规不统一,造成收监难。由于重庆市各基层司法机关,对《刑法》第七十七条第二款规定:“被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期间内,违反法律,行政法规或者国务院公安部有关缓刑的监督管理规定,情节严重的,应当撤销缓刑,执行原判刑罚”中的“情节严重”的认识和理解存在分歧。2002年,重庆市公、检、法、司四家统一以渝公发“2002”272号文将《刑法》第七十七条第二款中的“情节严重”作了具体的规定。但由于原裁判地和执行地跨区域或省,省外司法机关对收监执行规定的认识、理解、条件、程序与我市不一致,导致收监执行工作难以落实。如2006年3月,辖区某县在全国清理纠正监外罪犯脱漏管专项检查活动中,执行机关在向裁决机关提请建议收监执行原判刑罚同时,将渝公发『2002272号文件的复印件随建议书一同发出,请当地有关政法部门协调,督促当地有关政法部门按期作出裁定。但是,仅仅只有四川省金堂县和浙江省海安县有回复,其余均无回音。
三、对策和建议
(一)完善立法,统一规范监外执行的适用与撤销
建议最高司法机关尽快出台司法解释,对《刑法》中第77条和86条监外执行人员违反法律法规以及监督管理规定“情节严重”作出具体司法解释。对“情节严重”、“需要收监执行的”等具体含义可考虑从以下方面进行把握:(1)监外服刑人员的行为虽未构成犯罪,但已妨害社会管理秩序、侵犯他人人身和财产等权利,具有一定的社会危害性,或造成一定的社会影响;(2)监外服刑人员的行为直接并且故意地违反了对监外罪犯的监督管理规定;(3)监外服刑人员多次违反法律法规受到处罚,其中有一次或一次以上被处以治安拘留处罚。为了切实解决外省执行机关决定的监外罪犯收监执行标准、程序不统一和收监执行难的问题,对于外省执行机关决定的监外罪犯出现“严重违法”行为的,在遵循完善后的法律、法规的前提下,由执行地机关向原裁定地提出收监建议后,按照“属地管辖”原则和相关法律程序,由执行机关地执行相关收监执行的各项程序,执行原判刑罚。对于外逃监外罪犯,执行机关抓获后报法院作出收监执行的裁定;由执行地公安机关执行抓捕、收监执行原判刑罚;执行地公安机关交付监狱执行,先行羁押当地看守所的,由看守所交付监狱执行原判刑罚;建议先行收押提请法院建议收监执行的监外罪犯;作出裁定地法院所在地监狱执行刑罚。