小区垃圾分类制度篇1
一、基本情况
（一）领导重视，规范管理
一是健全了机构，切实做到了有人管、有人做。成立了垃圾分类工作领导小组，组建了垃圾分类指导队伍，由各村保洁队长担任指导员，并加强保洁员培训，在日常保洁中指导村民做好垃圾分类。二是健全制度，切实做到规范管理、有序运行。为保障垃圾分类工作有效推进，制定了《BB镇农村垃圾分类处理制度》《BB镇生态乡村垃圾分类管理办法》
（二）宣传有力，氛围浓厚
一是动员机关干部职工、全体社区专职人员深入到街辖内各社区居民家中开展入户宣传，派发垃圾分类宣传单张、居民垃圾分类手册；二是充分利用街道和社区宣传栏、宣传橱窗等传统宣传载体进行广泛宣传，制作垃圾分类宣传栏、宣传橱窗。三是开展垃圾分类“进小区、进校园、进公共场所、进机关”四进宣传活动。根据不同场所，制定不同的传宣计划，制作了垃圾分类宣传视频、动漫短片、宣传彩页、指导手册、校园四分类卡通人偶、中小学生垃圾分类宣传图书等，让垃圾分类理念深入人心。
（三）加强措施，推进垃圾分类工作
1、垃圾分类从机关、单位做起。在我镇行政范围内的党政机关、企事业单位推行垃圾分类活动，配备分类垃圾桶，要求镇干部做好垃圾分类进袋。
2、小区、学校、农户家配备垃圾分类设施。发放分类小型垃圾桶11000多套，中、大型分类垃圾桶300多套，较好提高垃圾分类、收集处理效率。
3.从“小”抓起。坚持“垃圾分类，从孩子抓起”，利用校园广播定期垃圾分类活动信息，开展垃圾分类小游戏，组织垃圾分类知识竞赛、设立垃圾分类积分荣誉榜等多种形式，提高中小学生对垃圾分类工作的认识，从小养成保护环境、爱护家园的意识，促进我镇垃圾分类工作深入开展。
三、存在的问题及困难
一是宣传范围不够广，村民垃圾分类知识及参与度不高，二是对垃圾分类处理能力不够。垃圾回收处理设施还不够完善，且没有形成产业链。
四、下一步打算
小区垃圾分类制度篇2
一、垃圾分类理念不断深化，分类实践模式逐步成型
多年来，西城区始终坚持“政府大力推动、社会广泛参与，街道具体组织、居民积极参加”的基本原则与工作方式，大力开展群众性的垃圾分类与减量活动，促进垃圾分类与减量工作从理念到行动、从不可行到可行，实现了垃圾分类效果和社会效益的双提升。
（一）以开展“四个分类”为抓手，着力推进垃圾分类规范管理
“四个分类”是垃圾收运处理的全程工作新模式，是指垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的环节管理。由西城区最早提出并实施，并于2010年列入北京市政府工作内容，成为生活垃圾处理的新标准。西城区狠抓并以试点推进此模式，主要在于加强居住小区垃圾分类达标体系建设与创建活动，使之形成一个闭环链条与工作模式。
1.抓住分类投放环节。为做好源头分类工作，西城区加强了新创建达标试点小区的硬件设施建设，通过政府采购为居住小区的居民每户一次性配备了2个户用垃圾桶和730个家用垃圾袋，袋的颜色与桶的颜色相对应，便于居民前端分类。在为居民免费发放桶、袋的同时，开展宣传活动，通过发放《致居民的一封信》和宣传手册，告诉居民为什么要垃圾分类，如何进行垃圾分类，为从源头开展垃圾分类工作奠定了坚实的基础。
2.抓住分类收集环节。在做好居民家中分类的同时，又为新建达标小区配备了三种颜色的120升或240升的院内分类桶，并设置了垃圾分类宣传公示牌（栏）和展板，以及用于分类装运的垃圾车，同时根据要求每80-120居民户配备2名垃圾分类指导员，对居民进行宣传、指导和对厨余垃圾进行分拣。
3.抓住分类运输环节。为扎实做好垃圾分类运输工作，西城区始终坚持将厨余垃圾送到西便门的厨余垃圾专用清洁站；可回收物交由有资质的回收公司；其它垃圾由物业运至附近的密闭式清洁站。对于厨余垃圾，西城区环卫中心还专门成立了由120余人组成的北京市裕远达清洁服务中心的分类运输队伍，分别与垃圾分类试点小区进行对接。
4.抓住分类处理环节。送到西便门两个专用清洁站的厨余垃圾，先由市环卫集团运往马家楼垃圾转运站，再转运至南宫垃圾处理厂进行生化处理；生活垃圾则主要由市环卫集团负责运送到安定垃圾填埋厂、门头沟鲁家山垃圾处理厂和阿苏卫垃圾处理厂处理。
截止2016年底，在西城区457个封闭式小区中，已经开展垃圾分类达标的小区有371个，占81%；有21.3万户居民、62.8万余人参与；共设有垃圾分类指导员2070人；仅2016年，371个垃圾分类达标小区就收集清运生活垃圾23.44万吨，厨余垃圾1.66万吨（占比7.08%），完成了年初与市政府签订的《2016年工作目标责任书》。
（二）积极与社会公益组织合作，广泛开展垃圾分类宣传培训
宣传发动是做好工作的基础，更是关系垃圾分类与减量工作的成败。十几年来，西城区始终坚持宣传先行，广泛发动社会单位与社区居民开展垃圾分类工作，促进垃圾分类理念与行动进单位、进学校、进企业、进社区、进物业、进家庭。
1.坚持每年与社会公益组织签署垃圾分类宣传培训协议，由专业老师就垃圾分类现状、规划和目标等进行讲解。“十二五”时期，仅在辖区15个街道、社区和学校开展宣传培训就达630余场次，对8万余名社区物业人员和居民进行了宣传培训，发放垃圾分类宣传品20万余份。
2.坚持每年组织街道、社区、物业、居民和学生开展“垃圾分类一日游”活动。“十二五”时期，仅集中组织参观就达80余次，参加人员3000余人。通过参观垃圾处理厂和再生资源回收厂，有效提高了居民垃圾分类的意识。
3.引入绿色啄木鸟、联众公益、绿芽等社会公益组织深入垃圾分类小区，采取入户发放垃圾分类宣传折页和《致居民的一封信》等形式，开展垃圾分类知识讲座和组织环保图画展等活动，进一步提升了广大居民的垃圾分类意识，用自身行动为实现辖区垃圾减量化、资源化、无害化作出有益贡献。
（三）加强示范引领作用，积极开展垃圾分类精品小区试点工作
从2014年开始，西城区在推进垃圾减量垃圾分类的过程中，率先提出了以公民社会责任意识培育为目标，探索垃圾分类精品小区的建设思路，并就垃圾分类精品小区设立了三个标准：一是精品小区的厨余垃圾（绿桶）纯净率达到80%以上；二是精品小区的居民参与率达到40%以上；三是精品小区要有一支由居民组成的垃圾分类宣传队伍。精品小区推行三年以来，全区的垃圾分类工作有了长足进步，居民参与分类的意识逐步提高，分类小区物业的积极性得到了充分调动。全区统一制作了“垃圾分类精品小区”牌匾，达标后由物业结合本小区情况自行挂牌，接受居民监督。截止2016年底，全区共有30个小区发放牌匾，成为垃圾分类精品小区。
（四）强化部门沟通协作，不断探索和创新垃圾分类工作新模式
垃圾分类是全社会的共同责任。政府主导、社会参与，部门协作、街道推进一直是西城区垃圾分类工作的主导方向。多年来，西城区不断强化政府部门间的沟通协作，促进市政市容、园林绿化、环保、环卫之间的有效配合与互相监督，形成了前端垃圾分类、中间分类运输、后期分类处理模式与管控机制的一体化、常态化、标准化。
1.建立了垃圾分类管理案件移送城管查处机制。街道、社区和居民发现小区物业不按要求收运垃圾，出现混装混运和不分类等情况时，及时上报区市政市容委，由区市政市容委核实后，填写案件转移单发至城管，由城管对不按要求实行垃圾分类的居住小区，依据《北京市生活垃圾管理条例》第五十九条和第六十一条，对相关物业等单位进行行政处罚。
2.形成了西城区生活垃圾分类管理标准。借助开展城市环境分类分级管理标准化试点契机，由区市政市容委起草并实施了《西城区生活垃圾分类管理规范》，对垃圾分类内容、各部门职责、分类与处理流程等进行了规范。同时，与区房管局协调沟通，将垃圾分类工作纳入小区建设的标准化中，强化对物业的年终评比和考核，督促物业主动履职，使垃圾分类工作形成常态化、标准化。
3.推进了园林落叶资源化处理新模式。从2012年开始，西城区在朝阳区东坝改造、修建了全市首家园林垃圾处理厂。同时，积极协调园林和环卫部门，每年对全区的园林落叶进行统一收集、统一堆放、统一运输、统一资源化处理。连续3年，每年清运和处理园林垃圾和落叶10000余吨，有效推进了垃圾减量化。
从2010年垃圾分类与减量工作列入市政府折子工程开始，西城区已连续6年完成了生活垃圾产生量增长率控制在2%以下的目标任务。2014年，西城区生活垃圾总量593326.54吨，2015年为593229.57吨，同比减少了96.97吨，减幅0.02%，年度垃圾总量开始出现负增长并保持至今。
二、垃圾分类虽见成效，深入推进还需居民广泛参与
垃圾分类是一项典型的政府搭台、百姓唱戏的工作。就西城区而言，后端硬件保障工作已经到位，由专门的运输单位，设定专门的运输路线，坚持每天对各个小区分类出来的厨余等垃圾进行单独运输，最终送到市里的处理场所进行资源化、无害化处理。应该说，政府承诺的保障是过硬的。曾有人大代表质疑小区分类出的垃圾是否最终到后端，与其它垃圾又混在一起填埋，并为此打车跟踪运输车辆到处理厂，当亲眼所见处理流程才终于消除了疑虑。然而，前端的居民⒂牖方谑贾詹痪∪艘猓真正能做到在家里进行源头分类并长期坚持的少之又少，形成大家都觉得应该干，但很少有人能从我做起的怪圈。因此需要持续加大宣传教育力度，从源头上促进广大居民的广泛参与。
一是“破窗效应”影响大局。常言说，没有奖罚就没有管理。目前，对垃圾分类还处在政府倡导、公众自觉参与阶段。一些居民能够积极响应政府号召，从家庭做起，源头分类，但也不乏一些居民怕麻烦、图省事，不管是其它垃圾还是厨余垃圾，全都扔到垃圾桶里。由此带来的后果是前端垃圾混乱投放，直接影响后端的分类处理。另外，目前垃圾分类还没有像日本等国家那样采取的是一种强制措施，对不进行分类的居民没有处罚，对做得好的居民也没有鼓励，时间一长，参加分类的居民的积极性受到了伤害，政府几经努力宣传发动取得的成效付之东流。
二是后端处理和居民需求还有距离。居民怎么分取决于后端怎么处理。目前，小区居民分类主要是将剩菜剩饭作为厨余垃圾分出来进行堆肥处理，另外一些有价值可以再利用的进入了回收体系。而一些低值的再生资源，由于没有回收渠道，或成为城市乱象，或滞留在居民家里，比如旧衣服，八成新的成衣可以捐赠给民政部门，稍旧一些的衣服却没有处理渠道，卖废品不收，扔到垃圾桶可惜，送人没人要，只好长期占据在家里，这种情况很多家庭都存在。虽然现在有“衣衣不舍”等企业开展了旧衣服回收业务，但覆盖面还不广。再比如废旧床垫、废旧家具的乱丢乱弃等。做好后端处理渠道的对接，以保障促进参与，也是推动垃圾分类广泛开展的必要手段。
三是垃圾分类主责单位推动力不够。《北京市生活垃圾管理条例》对垃圾分类责任人进行了明确，实行物业管理小区由物业管理单位负责。但是在实际工作中，由于未纳入物业公司行业管理考核，使垃圾分类这项工作成为一项软指标。信誉好、社会责任感强的物业公司比较支持垃圾分类，如西城区金融街街道丰融园小区的北京麦斯顿物业公司。该物业之所以做得好是因为总部将垃圾分类作为一项指标每年进行考核。而有些物业只看经济利益，不愿承担社会责任，对推行垃圾分类或推卸责任或敷衍了事。实践来看，物业履职好坏确实在一定程度上影响了居民分类的积极性。
四是垃圾分类的工作站位还需进一步提升。从垃圾分类的结果看，垃圾分类的意义在于实现生活垃圾减量、加大再生资源利用，打造绿色环保的生态环境；从垃圾分类的过程来看，意义在于培养居民的社会责任意识，通过自我教育、自我服务、自我管理，参与文明和谐宜居城市建设，牢固社会主义核心价值观，成为政府推动社会治理的平台。由此可见，垃圾分类过程的意义与结果的意义同等重要，甚至于过程大于结果的意义。垃圾分类绝不仅仅是环卫部门的事，也不仅仅是城市管理部门的事，而是需要政府各个部门共同推动的事。这就需要我们在加大硬件建设的同时，还要着力加强软环境的推动，要把宣传发动、意识的培育同样作为一项系统工程，从大处着眼、小处入手，把垃圾分类工作抓好、抓实、抓出成效。
三、系统工程亟待统筹解决，多措并举方能破解难题
在中央财经领导小组第十四次会议上指出：普遍推行垃圾分类制度，关系到13亿多人生活环境改善。蔡琦市长在大乘巷教师楼小区调研垃圾分类时也提出：要落实总书记要求，加大对居民垃圾分类的宣传动员居民广泛参与；垃圾分类要作为社区的基础工作来抓，抓源头分类；要抓好分类收集和分类运输两个环节；要鼓励社会公益组织参与到垃圾分类工作中；要巩固现有垃圾分类小区运行体系，提升工作水平；要做好示范工作转化，从点向连线成片转变。遵照领导要求，西城区将结合辖区实际情况，在不断总结提炼以往好的做法的基础上，坚决落实上级指示要求，坚持从建设生态城市大局出发，从垃圾源头着手，进一步加强宣传动员工作，完善激励惩处政策，促进辖区垃圾分类再上新台阶。
一是广泛宣传，营造氛围。垃圾分类靠的是居民参与，说到底是居民生活习惯的养成。习惯的养成需要从认知、到参与、到坚持的过程。这就需要宣传工作跟上，一方面要加大力度，利用媒体、广播、电视、报纸等多种渠道，大力宣传垃圾分类低碳环保理念，营造全面推进垃圾分类的工作氛围；一方面要持之以恒，久久为功，把宣传工作常态化。街道、社区、物业将持续开展社区课堂讲座、组织居民参加“垃圾分类一日游”、聘请志愿者组织参与垃圾分类、组织居民自觉自愿擦洗垃圾桶等各种形式的垃圾分类宣传活动，向广大居民宣传普及垃圾减量与分类知识，动员更多的居民参与到垃圾分类中来。
二是培育组织，形成互动。通过政府向社会购买服务的形式，扶持更多的社会公益组织参与到垃圾分类宣传中来，并根据各公益组织的特点，从不同的视角，采取不同的形式，参与到小区的垃圾分类宣传活动中；培育鼓励社会公益组织、社区志愿者队伍，开展丰富多彩的志愿者活动，实现居民教育居民，推进垃圾源头分类。
三是完善政策，形成激励机制。研究制定西城区垃圾分类奖励措施，并列入财政预算；对活动经常、效果显著的社会公益组织给予资助，对垃圾分类开展好的小区物业给予奖励，对积极参与源头分类，并形成带动效应的居民给予表扬；进一步研究与完善垃圾分类指导员工作意见，促进垃圾分类指导员真正发挥作用。
四是落实责任，健全管理。落实物业公司对垃圾分类的主体责任，将垃圾分类工作列入对物业的升级评定中，使垃圾分类作为物业的一项常态化工作。落实垃圾分类案件移送机制，对不执行垃圾分类的企业单位，依据《北京市生活垃圾管理条例》，本着以教育为主、行政处罚为辅，给予执法保障。建立街道、社区考核评估制度，将垃圾分类纳入社区基础工作进行考核，将地区垃圾分类开展的情况作为街道城市管理水平的指标，定期进行监督与评估。
小区垃圾分类制度篇3
[关键词]杭州垃圾分类；现状调查；知识宣传；环境压力
据杭州市固废处置监管中心的相关负责人介绍，近两年来，杭州市区生活垃圾清运量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已达到214万吨，日平均5800吨，2009年全年预计将达到230万吨，日平均6400吨。
虽然目前杭州的垃圾处理能力为每天7500吨，但以现在增长速度，明后年就将接近处理极限能力，给垃圾的收集、转运、处置带来极大的压力。
据了解，杭州在上世纪八十年代甚至更早以前，就试行过垃圾分类收集。2000年左右，杭州街头流行过一批双筒分类果壳箱。一黄一绿两个筒并排立在一起。黄的写着“可回收垃圾”，绿的标示着“不可回收垃圾”。可是，试点的效果却并不理想，不少分类垃圾桶实际上早就形同虚设。
据悉，为改善城市生态环境，建设低碳城市，构建循环经济体系，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标，所以垃圾分类工作已经成为杭州城管办“十二五”规划中的重中之重，2010年3月25日，杭州启动了垃圾分类试点工作，要求居民主动将生活垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾四类进行分类投放转眼，一年时间快过去了，杭州共有788个小区实现了垃圾分类，占小区总数的52%，但仍然存在垃圾分类工作不到位、部分硬件设施跟不上等问题。
为了解杭州市目前生活垃圾分类现状，我们“垃圾分类成效调研及垃圾分类知识宣传”社会实践小分队开展了此次调研活动。
一、调查内容
（一）调查时间
7月17日——7月30日
（二）调查步骤
本次调研活动主要以走访社区、分发问卷为主，辅之以走访垃圾回收站、环保环保站，城市管理办公室，最后进行资料整理等后期工作。
7月19日至21日，调研小组分别走访了铭和社区桂雨坊、华联社区和理工大学附近的清雅苑这三个垃圾分类实行小区。在走访期间我们在小区内分发问卷，采访清洁人员和小区垃圾分类负责人。调研小组实地参观社区的垃圾点，检查垃圾箱里的具体垃圾分类。通过采访和问卷，了解社区对垃圾分类动作的执行力度以及居民对垃圾分类工作的支持度和对此的一些建议和想法。
7月23日至26日，调研小组走访了垃圾分类未实行小区，头格社区和智格社区以及吴山广场。通过对社区居民的问卷调查来了解未实行垃圾分类的小区对垃圾分类的支持度以及杭州居民对垃圾分类知识的了解程度。
7月27日至28日，调研小组分别走访了华家池环保教育宣传站和城市管理办公室。在此次走访中，调研小组具体的了解了杭州市垃圾分类处理的直运模式，丰富了垃圾分类的知识以及垃圾分类工作的规划及实施情况。
（三）调查结果分析及思考
本次实践小组对杭州铭和社区、华联社区、浙江理工大学附近的高教社区三个垃圾分类实行社区和未实行垃圾分类的社区头格社区、智格社区开展了关于垃圾分类回收调查问卷，其中实行社区共发发放调查问卷600份，回收有效问卷540份。此次调查利用抽样调查方法，分布到杭州几个社区，因此，调查结果在一定程度上真实地反映了杭州市目前生活垃圾分类现状，问卷重点调研了居民对垃圾分类回收的了解及态度，社区为垃圾分类提供的硬件条件情况，垃圾分类实施存在的难点等问题。
1、调查结果
（1）居民对垃圾分类的态度
我们对杭州市居民对垃圾分类的态度我们做了调查，调查结果如图3.1与图3.2。
从图3.1中可以看出89%的居民认为对垃圾进行分类是一项十分有必要的措施，其中有高达76%的居民乐意配合这项措施，从图3.2中我们也能看出51%的居民对本社区的垃圾分类的前景持有乐观态度，而对于社区的垃圾分类的前景表示不关心或漠视的人只占7%，从中我们不难看出，杭州市民的环保意识和环保热情是十分高涨的，我们就有理由相信，只要采取合适的手段，让环保知识在广大市民中得到普及，绝大部分的市民将会自觉的履行环保义务。
（2）居民在垃圾分类方面的做法
如图3.3数据可知，36%的居民有良好的环保习惯，会自觉的将垃圾进行分类处理；仅有14%的居民对于垃圾分类显得有点冷漠，对其无动于衷；然而却有半数的居民的环保意识并不是十分强。所以笔者认为社区还是要将环保宣传进行的更为深入，才会有更多的市民形成良好的环保意识，并将这份意识付诸于实际行动中。
从图3.4中可以看出当分类垃圾箱内垃圾已经混放后，有45%的居民会会选择随波逐流，垃圾外露和发出臭味也是影响居民垃圾分类的一个重要因素。这样的结果并不乐观，如何避免这类问题的发生，是一个摆在我们面前的严峻问题。
（3）垃圾分类方面存在问题
图3.5指出：有50.9%的居民会主动将垃圾分类放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶尔或者从来都不会将垃圾分类后再放入垃圾箱。我们考虑到相关方面的宣传问题，如果垃圾分类的相关知识能够得到更为广泛的普及的话，这半数的居民所占的比例必然会有所减少。
我们已经发现垃圾分类在具体实施时还是存在不少问题，不少居民还是不能按照规定将垃圾进行合理分类，调查中发现有28.2%的居民认为，“垃圾分类意识不够”和“市民生活习惯问题”是导致推行垃圾分类回收困难的主要原因；而12%居民认为因为“垃圾分类得不到妥善的处理”，通过上表的结果我们可看出垃圾分类实施过程中的确还存在许多难点，推行道路任重而道远。
2、调查思考：垃圾分类困难重重
（1）前期宣传工作不到位
虽然城管局一再要求各个单位要做好环保宣传工作，但是实际上，有些单位并没有认真落实工作，敷衍了事。而当政府部门宣传到位的时候，许多小区的宣传工作却没有跟进。我们的实践小组进小区宣传环保知识的时候，有的小区没有积极地配合我们的活动，收效甚微。小区是市民生活的地方，它最贴近市民，如果进行大量的垃圾分类宣传，更能够达到宣传效果。
（2）群众分类意识薄弱
在我们对于多个小区的抽样调查中，28%的居民选择市民分类意识不够是杭州生活垃圾分类政策实施受到阻碍的原因。在调查问卷“在您周围的人是否会自觉自愿的进行垃圾分类”这一项中有45%的人选择选项“少数会”，30%的人选择“多数会”，还8%的选择了“”都不会，看来居民主动自愿的进行垃圾分类还是居民的意识的问题。居民没有认识到垃圾是放错了的资源，也没有考虑垃圾扔掉后怎么处理，即使意识到了，也会因为各种原因不以实际行动来做到垃圾分类。
（3）难以监督
由于没有具体的条例规定，对于不进行垃圾分类的居民，我们只能进行劝说，并不能进行惩罚，但是这样做的效果是微弱的。也有一些小区开始实行垃圾分类“实名制”的实践。“紧箍咒”的确让垃圾分类取得了良好效果，也引发了是否侵犯隐私的争议，甚至遭到一些居民的抵制。
（4）社区管理不到位
许多可回收的垃圾在环保部门处理前就被拾荒者拣走了，而拾荒者在寻找可回收垃圾的时候会不时将居民已分好的垃圾随意倒出，这极大的增加了环卫工人的劳动量。虽然这是一种变相的环保，但是也解决了部分人地生计问题，在一定层面上讲是一举两得的事。
从以上分析来说，导致许多城市推广垃圾分类回收多年却收效甚微的主要原因是没有建立起完备的分类垃圾回收系统，政府部门与小区、居民没有密切配合。
三、建议意见
（一）政府需积极推行垃圾分类工作
1、建立法规、考试制度
政府应加大宣传广度，有相关调查显示，有关垃圾分类的宣传只局限于杭州实行垃圾分类的小区或单位，其他人群都未听说或有听说垃圾分类，但并不明确的知道该如何进行正确的垃圾分类。我们应该学习国际上分类做得比较好的日本和新加坡等国家，加大垃圾分类的宣传和教育广度，将垃圾分类工作应该作为一项长期国策而不是短期政策甚至设立人群普及面较广的考试如公务员考试，高中升学考试等，法规，明确相应的奖惩措施。
2、开征适当垃圾税
在发达国家中，加拿大从2008年开始就施行一项制度规定，每户家庭需缴纳垃圾处理费用，收效甚好。而芬兰从1996年开征垃圾税，对于送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税。2007年此项税收收入突破5700万欧元，这笔收入全部补贴到了垃圾处理现场操作、废物清理、维护处理设施以及废物运送等方面。
高昂的垃圾处理收费不仅能抬高了垃圾制造者的心理门槛，也为垃圾处理工作提供了财力支持，根据中国国情，政府可以向包装产品生产者收取适当的垃圾税，这样不久就可以促进垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也为城市垃圾处理开辟了重要的资金来源。
3、建立相应的可回收及有害垃圾回收站
据调研组调查发现，小区中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不会超过半个桶，根据这种情况，政府可以积极发挥其调动市场和社会力量的能力，利用政府资源（用地等政策优惠），鼓励无业人员、拾荒者成立合作社，综合解决城市包装废弃物管理问题和城市富余劳动力的就业问题以及拾荒者增加环卫工人劳动量等问题
（二）城管办完善垃圾分类管理机制
1、完善制度建设
健全和完善以生活垃圾分类收集处理为主的管理系统、收集系统和处理设施系统才能不断提高管理的科学化、规范化、标准化、法制化。
2、强化考核监督
据调研组考察发现，管理人员巡查频率高的小区，居民的垃圾分类工作做的比较好。从这一调查中可以发现，监督作用是十分强大的。强化考核监督工作，能不断的促进垃圾分类工作持续有效的进行，增强居民的分类意识。
（三）社区加强宣传引导，及时通知新条例
社区要对开展垃圾分类的管理部门和物业小区的管理人员进行培训，告诉他们分哪些类，为什么分，怎么分类等问题，还会制定一些诸如垃圾桶如何摆放、标志是否明显等指标来考核小区的落实情况，有条件的小区还应该设置厨余垃圾处理机，通过生物处理进行资源再利用。宣传措施更是必不可少，除了社会范围内进行广泛的环境保护宣传以外，小区物业管理人员入户、制作宣传手册、垃圾分类的公益广告都可以成为倡导生活垃圾分类的方式，并且垃圾分类宣传也应做到因地制宜，因人而异，这样才能使垃圾分类的宣传效果达到最佳。
（四）提升个人环保意识
光是上述这些工作做到位了还不够，还需要社会大众的配合。由于中国国情和中国民众的习惯及观念问题，社会大众的环保意识和分类意识普遍不高。谁都知道垃圾分类好，但是说起来容易，做起来难，具体落实到做、要改变行为就困难了，尤其是在没人监督的情况下。所以身为一名普通公民，我们一定要养成一种社会责任感，将垃圾分类看作是自己分内的事，正所谓“自己一小步，垃圾分类一大步”。
小区垃圾分类制度篇4
自5月1日起，上海开始实施《上海市促进生活垃圾分类减量办法》（以下简称《办法》），这一方面可解决上海垃圾分类方面的地方立法问题，另一方面，在生活垃圾的具体类比上，也有了较大进步。
《办法》明确了生活垃圾分类标准和不同区域生活垃圾分类收集容器设置要求，同时明确了垃圾分类基本标准包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾等四类；规定住宅小区、单位办公生产场所以及公共场所等三类区域也将根据不同特点设置垃圾分类收集容器，并将通过建立垃圾分类投放管理责任人制度、明确垃圾分类减量促进措施等途径改变和规范垃圾收集行为，提高垃圾处理水平。
同时，我们也注意到，作为生活垃圾责任主体之一的居民，《办法》中只是模糊界定了其权责，规定“个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款”。
在欧美等发达国家，垃圾分类的观念早已深入人心，监管和基础设施等相关的软硬件也同时进行。反观我国的一些城市，虽然在垃圾分类领域作了不少尝试，但收效不太大。
溯其源头，在于我们的社会还没有养成自觉将垃圾分类的习惯，大部分居民缺乏垃圾分类的意识。曾有学者对此作过调查，发现约八成的居民平日扔垃圾时没有分类扔放的意识，且对于垃圾桶分类标识关注度较低。
观念的变化，要从细致的措施入手，一步步推进。收费和罚款未必是唯一良方。
国外发达国家垃圾收费制度的实施经验表明，垃圾收费制度并不一定必然导致垃圾减量，之所以出台垃圾收费制度，根本目的还在于明确垃圾产生者的责任以及为垃圾收运处置提供部分经费。
经济激励或许是一个较为可行有效的办法。
实际上，纵观上海垃圾分类减量的历程，经济激励处于不断发展完善之中。最初的经济激励主要为驱动再生资源公司积极介入的垃圾收费制度与市场激励，2011年又凭借“百万家庭低碳行，垃圾分类我先行”政府实事工程，出台实施了面向居民的经济激励措施。
比如，小区保洁员的激励。在上海试点居民生活垃圾分类减量中，小区保洁员发挥了重要作用。居民分类投放的比重约在20%～30%之间，进入小区垃圾箱房后，保洁员再二次分拣，将玻璃、旧衣服、湿垃圾分类投放。经过保洁员的分拣，小区垃圾的分拣率达到90%左右。
再比如，对居委会及“四大员”的补贴。垃圾分类试点小区的宣传、动员、培训与监管主要是由居委会负责具体实施的，居委会通过指导员、宣传员、分拣员和督导员完成相应的工作。为此，给予“四大员”不同程度的补贴，等等。
小区垃圾分类制度篇5
为贯彻落实《关于开展生活垃圾分类示范片区创建工作的通知》精神，进一步加大垃圾分类工作力度，切实提高垃圾减量化、资源化和无害化处理能力和水平，根据上级有关文件要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想。
高效推进和规范镇生活垃圾分类示范片区建设工作，完善生活垃圾分类统筹管理、宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制，经研究，决定在全镇社区范围内开展生活垃圾分类示范片区创建工作。
二、工作目标。
全力推进镇生活垃圾分类示范片区创建，实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖，确保年内示范片区达到社区全覆盖、居民小区“双X”的工作目标（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）。
三、组织架构。
为切实加强镇生活垃圾分类示范片区创建工作的组织领导，经研究决定，成立镇创建生活垃圾分类示范片区工作领导小组。领导小组办公室（简称：镇分类办）设在镇创建物业办，具体负责示范片区创建工作的日常管理、监督与指导。
各社区、各文明实践志愿服务队应安排专人负责，按照年度工作目标，制定具体的创建、志愿计划，有序推进小区相关工作，定期向镇分类办报送工作进展情况、宣传信息等。
四、重点任务。
（一）建立健全镇级管理体制和工作机制，统筹推进垃圾分类示范片区建设。
X.制度制订。制定出台创建垃圾分类示范片区工作实施方案，明确年度建设目标、主要任务、宣传方案、推进措施、保障机制，建立考评、奖惩等制度。各社区将垃圾分类工作纳入基层党建工作，社区党员干部带头实施垃圾分类。
X.队伍建设。各社区建立组织管理网络，配备专职人员落实日常管理、协调和统筹工作。各社区志愿服务队、镇文明实践志愿服务队组织志愿者参与垃圾分类工作，明确责任分工。各小区物业服务企业配备垃圾分类督导员。
X.调查摸底。汇总编制创建示范片区居民小区和负责人花名册、各文明实践志愿服务队人员花名册、各社区志愿服务队人员花名册、各小区物业服务企业督导员花名册。
X.组织宣传。各社区制定培训、宣传方案。在小区显著位置设置生活垃圾分类宣传栏和公示牌，介绍垃圾分类知识，公示管理信息；利用报纸、电视、微信群、微信公众号、自媒体等各类媒体持续开展垃圾分类宣传；全年对各文明实践志愿服务队、社区、物业等人员进行专项培训不少于X次；各社区常态化开展进小区的宣传活动，结合主题党日开展垃圾分类宣传；各文明实践志愿服务队、各社区志愿服务队常态化开展进小区垃圾分类志愿服务活动；各创建示范片区小区常态化开展垃圾分类督导工作。
X.经费保障。设垃圾分类专项经费，创建示范片区小区总数X个，总户数X户，镇机关X个。小区通过市级考核验收合格后，奖励小区物业服务企业基础建设费用，验收未通过的小区不予奖励，奖励标准另行制定。
X.考评监督。X月起，镇分类办每月至少组织X次管理考评，及时整改完善考评中发现的问题，督促各社区垃圾分类责任主体认真落实整改，各志愿服务队落实垃圾分类志愿服务。
（二）强化示范片区区域内垃圾分类设施配置，确保基本全覆盖。
按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类，根据最新国家标准，在镇级党政机关、居民小区及公共区域等根据人流量及使用量设置分类容器并做好后期清洁、维护和消杀工作。
（三）完善垃圾分类收运处置体系，确保基本全覆盖。
X.推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行卖给回收机构，或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收，最大限度方便居民交售可回收资源。
X.规范厨余垃圾和其他垃圾处置。采用直收直运或送往指定中转站集中转运方式，送指定处置场所集中处置。
X.执行有害垃圾源头单独分类收集。根据《市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》（环土〔X〕X号）文件要求，有害垃圾进入指定垃圾中转点，由处置单位进行收运。
X.及时处置装潢垃圾、大件垃圾。小区设置规范临时点，对建筑装潢垃圾、大件垃圾暂存，及时送到辖区内指定的场所进行处置，不可长时间堆放在绿地、人行道等公共区域。
五、工作步骤。
（一）动员部署（X月）。落实专项工作经费，全面开展调查摸底，梳理各社区居民小区、各志愿服务队名单，明确各分类责任主体。
（二）宣传发动（X月）制定示范片区创建工作方案，根据《镇创建生活垃圾分类示范片区居民小区明细表》明确工作任务，细化工作措施，同时召开动员会，全面宣传，并进行指导培训。
（三）全面实施（X月）全面启动创建示范片区垃圾分类示范片区工作，分两批次推进示范片区单位、居民小区分类工作。
各社区第一批创建垃圾分类居民小区数量原则上不得少于X个，并于X月X日启动垃圾分类。已开展创建的小区，由镇各文明志实践志愿服务队、社区志愿服务队分别安排志愿者每天上午X:X-X:X进入小区开展垃圾分类志愿服务工作，每个小区分别安排X-X名志愿者；镇机关、各创建小区物业同时排人员开展垃圾分类督导工作。
（四）分步推进（X月至X月）第二批小区启动原则上不得迟于X月X日，确保X月份达到单位全覆盖、居民小区“双X”（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）工作目标。
（五）自评初审（X月）各社区对照创建标准开展自查自纠，由镇分类办将对照《镇创建生活垃圾分类示范片区验收评分表》检查验收并上报县分类办。
县分类办将对小区创建情况进行考评验收和初审，对考评X分以上，达到创建要求的在县纸质媒体或网站进行为期X天的公示。
（六）达标验收、通过公示后，由县分类办将申报材料和审核意见正式行文，报送市分类办申请达标验收。
市分类办采取考评工作组综合验收和第三方现场检查相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料和现场检查方式，对申报的示范片区组织达标验收，对考评X分以上，达到创建标准的镇公示X个月，公示期内若发现弄虚作假、严重质量倒退的，由市分类办进行除名。
六、工作要求。
（一）高度重视。开展生活垃圾分类示范片区创建工作是深入贯彻落实生活垃圾分类重要指示批示精神的重要工作举措，是镇生活垃圾分类年度重点工作，各社区、部门要统一思想，提高认识，精心组织实施，制定详细计划，逐项予以落实，确保创建工作取得预期，顺利通过市级考核验收。
（二）督查考核。
各社区要按照工作进度要求，有序推进创建工作，镇分类办将对各社区居民小区的开展月度考核、调度机制。对工作推进不力、落实不到位的责任单位和责任人通报批评，对达标示范片区建立长期监督管理机制，结合日常各项监督检查结果及社会监督情况，对工作质量下滑的社区予以通报并督促整改，督查考核结果同时纳入各社区年度目标责任制考核中。
小区垃圾分类制度篇6
一、生活垃圾分类减量工作推进情况
辖区生活垃圾分类试点工作启动以来，在区环保局、区住建局、区文明办、区妇联等多个部门的共同努力下，工作机制逐步建立，政策措施不断完善，分类试点有序推进，取得了初步的工作成效。
（一）坚持上下联动，工作推进机制逐步建立
明确了辖区生活垃圾分类减量工作的总体要求、工作目标。各相关政府部门按照职责分工，积极组织推进。制定了分类试点的指导意见，明确了分类收集、分类运输和分类处置的工作要求。支持街道推进分类减量工作。街道结合工作实际，积极探索建立具有区域特色的工作推进模式支持辖区居民积极参与，营造了良好的社会氛围。
（二）坚持多措并举，“大分流”体系稳步推进
按照生活垃圾分类处理的总体要求，逐步将装修垃圾、餐厨垃圾、绿化枯枝落叶、大件垃圾等从日常生活垃圾中分流出来，推进分类收运、分类处置。
（三）坚持因地制宜，“小分类”试点不断深化
街道的大力推进下，试点范围逐步扩大。“垃圾分类要先行”区政府实事项目。
在试点推进过程中，街道因地制宜，按照不同的居住区类型、原有生活垃圾收集点的布局方式，积极探索全程分类的多种作业模式、物流安排。
经过试点，目前初步确定了居民户内“厨余果皮（湿垃圾）”、“其他垃圾（干垃圾）”分类投放，居住小区“有害垃圾”、“玻璃”、“废旧衣物”专项收集的“2+3”分类方式，在试点区域初步形成了日常生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的分类系统，为下一步深化分类试点工作、全面推进生活垃圾分类减量工作积累了经验。
（四）坚持“一主多点”，末端处置能力明显提升
按照“一主多点、就近消纳、资源共享”的规划布局，大力推进生活垃圾末端处置设施建设。由于当前辖区生活垃圾末端处置能力，特别是厨余果皮（湿垃圾）的处置能力有限，各区县政府在推进生活垃圾分类减量工作中，积极谋划、克服困难、破解难题。
（五）坚持社会参与，宣传发动同步推进
广泛发动居民积极参与，因地制宜开展各种形式的宣传活动，以试点小区为重点，普及生活垃圾分类的理念和知识。
二、生活垃圾分类减量工作存在的问题
虽然辖区生活垃圾分类减量工作取得了一定的进展，但在实际推进过程中，还存在不少薄弱环节，影响了整体的效果。问题主要反映在以下三方面：
一是社会和部门推进合力有待加强。生活垃圾分类减量工作是一项系统工程，既涉及到专业管理，也涉及社会管理；既要提高末端处置能力，也要推进源头分类减量，需要社会、部门的共同努力、持续推进。目前，居民参与程度参差不齐，整体推进力度不大，责任落实不充分，还需进一步加强。
二是末端处置设施建设还需加快推进。由于规划选址、建设周期等原因，生活垃圾末端处置设施的建设滞后于分类试点工作。同时，在餐厨垃圾资源化处理方面缺乏相应的国家标准，制定地方标准也有一定难度。如不尽快研究解决，将会影响分类减量工作的深入推进。
三是居民对于分类投放的意识仍需强化。虽然区民群众对生活垃圾分类有着较高的知晓度和认同度，但转化为自觉行动还不够，试点地区分类容器中的垃圾纯净度较差。
三、关于下一步工作安排
由于生活垃圾无害化处置能力的提升，分类收集、分类运输体系的建立，居民对于垃圾分类投放习惯的养成将是一个长期过程，因此推进辖区生活垃圾分类减量工作将循序渐进、坚持不懈。按照生活垃圾分类减量的总体目标、基本思路，在总结回顾试点工作经验得失的基础上，部署下一阶段将重点推进以下五方面工作：
（一）加强生活垃圾分类减量工作的系统研究和顶层设计。生活垃圾分类减量工作综合性、系统性强，涉及多个部门，下一步要从法规规章、技术标准、制度管理等多方面加快构建生活垃圾分类减量的综合研究。主要包括三个方面：一是尽快完善技术系统，加强源头与末端的对接，按照不同处置技术，细化分类要求，完善收运设施配置，提高分类收集、运输、处置能力。二是抓紧完善政策系统，研究制定激励与约束相结合的标准、办法，完善计量考核、奖惩评估体系，为持续推进分类减量工作提供支撑和保障。三是大力完善社会动员系统，开展有针对性的宣传发动，引导区民群众培养分类投放习惯，进一步形成全社会关心、支持、理解和参与生活垃圾分类减量工作的良好氛围。
（二）加快推进生活垃圾末端处置设施建设。按照区政府确定的规划，加快推进固废处置基地、辖区生活垃圾末端处置设施的建设。其中，要积极研究制定厨余果皮（湿垃圾）的处置标准和技术规范，尽快提高湿垃圾的处置能力，以满足全区生活垃圾干湿分类的处理需求。
（三）巩固生活垃圾分类试点成果。巩固试点小区生活垃圾分类成效，积极应对试点过程中反映出的新情况、新问题，进一步完善生活垃圾分类措施，不断提升居民参与的主动性、积极性，提高分类投放的准确率，并努力总结形成不同小区类型的生活垃圾分类模式，为下一步的面上推广提供指导和借鉴。
（四）稳步拓展生活垃圾分类覆盖面。在居住小区试点的基础上，将分类试点工作逐步向政府机关、大型企事业单位、学校、集贸区场等拓展，积极探索源头消纳、就地就近处置的工作模式，深化完善“大分流”体系建设，进一步增强生活垃圾分类减量的工作实效。
（五）加大社会宣传发动的工作力度。大力倡导清洁生产、适度消费、绿色消费，尽可能减少废弃物的产生，促进回收利用。普及生活垃圾分类减量的知识，调动社会各界参与生活垃圾分类减量的积极性，真正从源头上减少生活垃圾的产生量。
加强生活垃圾分类减量工作，是推进循环经济、建设生态文明、促进辖区经济社会与环境协调发展的必然要求，也是倡导低碳生活、提升城区整体文明水平的客观需要。我们将在区人大的监督指导下，扎扎实实地推进辖区生活垃圾分类减量工作，务求取得实实在在的工作成效。
小区垃圾分类制度篇7
关键词：生活垃圾分类；试点调查；现状；改善建议
中图分类号：R124.3文献标识码：a
引言
目前，北京日产垃圾约为1.3万吨，每年合计470万吨。垃圾的堆放占用了大量土地，也污染了周围的大气、水和土壤。并且用于清运、堆放和处理的费用也十分惊人。城市生活垃圾的分类收集处理是实现垃圾减量化、资源化和无害化的有效途径，是生态文明建设的需要，是实践科学发展观、实现可持续发展、推动首都经济社会又好又快发展的需要。
北京市被建设部确定为生活垃圾分类试点城市后，确定了生活垃圾分类工作16字指导方针，即“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”。2005年底，北京市市政管委出台了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》。2007年2月，北京市市政管委、市统计局、市商务局联合考评城八区生活垃圾分类绩效指标的完成情况，但结果并不理想。2012年，市政府进一步推进生活垃圾分类工作，提出2012年市所有居住小区中将有至少一半实现生活垃圾分类达标的目标。
一、研究方法
本研究以客观实际为基础，选取多种方式进行调查研究，以保证结果能较为客观、全面地反映北京市垃圾分类收集和后续处理模式。方法包括：文献研究法、调查法、观察法、数量研究法、个案研究法等。其中以问卷调查为主，其他方法作为补充。将问卷数据结果整理后得出相关结论。
二、研究区域
本研究选取北京市三个垃圾分类试点小区（分别来自石景山区、海淀区、朝阳区）进行预调查，后随机选取了北京市东城区、西城区、石景山区、海淀区的共8个垃圾分类小区进行实地调查。研究对象为被选取的试点社区居民、活垃圾分类工作的负责人员（居委会相关负责人或物业公司管理人员）、生活垃圾分类指导员及垃圾回收处理站负责人。其中，调查的重点对象为社区居民。
三、北京市生活垃圾分类收集及后续处理模式试运行现状
本次调查共发放问卷320份，收回有效问卷283份，有效率为88.4%。被调查者的男女比例为0.70:1。在年龄方面，20岁以下的占8.48%，21-30岁的较多，占25.80%，31-40岁的占17.67%，41-50岁的占11.66%，50岁以上的人数最多，占36.40%。受教育程度方面，大学居多，占31.45%，其次是初中，文盲和小学也占一定的比例。在职业分布方面，各类职业都有分布，退休人员最多。
（一）家庭分类情况
在被调查者中，有70.4%的人表示家中进行过垃圾分类，现在仍坚持进行垃圾分类的有177人，所占比例为62.5%。
从垃圾分类方式来看，主要有三种分类方式，即有毒有害物、无害物；可回收物、不可回收物；可回收垃圾、厨余垃圾、其它垃圾。其中，以第三种分类方式进行分类的人数最多，为117人，所占比例为55%。这与北京市所宣传的垃圾分类方式是一致的。北京市的垃圾分类标准为：可回收垃圾（包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等），厨余垃圾（包括菜帮菜叶、剩菜剩饭、瓜果皮核、废弃食物等），其它垃圾（包括废弃食品盒、废弃保鲜膜、废弃纸巾、废弃瓶罐、灰土、烟头等）。
居民不进行垃圾分类的原因多样，主要集中在“嫌麻烦而不进行垃圾分类”。可见加强垃圾分类宣传、提高居民垃圾分类的意识非常重要。
图3-1居民不进行垃圾分类的原因
（二）社区分类收集情况
在社区方面，被调查社区均设有分类垃圾桶，按照可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾三类并以不同颜色加以区别：可回收垃圾桶为蓝色，厨余垃圾桶为绿色，其它垃圾桶为灰色。
各社区为更好的进行垃圾分类工作开展了丰富的宣传活动。我们在调查过程中了解到，社区的垃圾分类宣传方式主要有以下几种：一是定期开展活动，如将每周二定为垃圾分类回收日，给居民发放分类垃圾袋和垃圾桶；二是开展相关的宣讲活动；三是招募社区退休的热心老人为志愿者，在社区内宣传垃圾分类的知识并对垃圾分类行为进行监督。
居民对社区垃圾分类宣传活动的反映良好，在众多的垃圾分类宣传方式中，超过半数的居民认为社区举办的宣传活动最为有效。
图3-2有效宣传方式的选择
部分小区还设置了垃圾分类指导员，我们在对垃圾分类指导员的采访过程中了解到，垃圾分类指导员会对居民垃圾分类进行指导，宣传垃圾分类回收的重要性，同时对居民丢弃的垃圾进行再次分类。30%的居民表示其所在小区有垃圾分类指导员，在有垃圾分类指导员的社区居民中进行调查，有67%的人表示垃圾分类指导员有效，可见居民对垃圾分类指导员工作的认可度较高。
（三）分类运输和后续处理
在生活垃圾的分类运输和后续处理方面，居民的关注、了解较少，仅有62人表示了解小区附近垃圾回收站的垃圾回收处理方式，占28.6%。部分居民对生活垃圾是否进行分类处理存在质疑。调查中，一些社区居民反映其不进行垃圾分类的原因是后续处理的不理想使初期的垃圾分类失去意义和价值。
四、北京市生活垃圾分类收集及后续处理模式存在问题
（一）居民生活垃圾分类意识不高，基本分类知识浅薄，积极性不高
一部分居民虽然认清了垃圾分类的重要性，但在行动上缺少根本动力，在技术上缺少基本分类知识。尽管一些社区设有分类垃圾的回收点，但居民习惯了以往的方式，不对垃圾进行初步分类，将纸制品、塑料制品、金属、厨余垃圾等混合丢弃。因此，在垃圾分类回收的第一个环节，也是最重要的环节上，垃圾分类几乎是无效用的。
我国城市生活可回收垃圾率低的主要原因是:首先，市民觉得占用空间大而且价值低、不乐于保持或者觉得麻烦拒绝分类投放。调查表明，生活垃圾分类意识程度与受教育程度成正相关。大多数人没能意识到垃圾分类回收的长远意义，只是简单地认为现在分类很麻烦，而且和自身利益关系并不密切。其次，出于经济利益考虑，家庭一般只是分类出纸张和塑料瓶等可以回收卖钱的垃圾，其他的垃圾分为一类。厨余垃圾这一类比较有价值的垃圾分类力度不够，而且混有其他垃圾的现象较为严重，给后续处理带来困难。除此之外，在调查问卷“认知度”的部分数据显示，大多数居民对于生活垃圾分类知识仅限于“知道”，远远没有达到“了解”。只有少数人可以正确地选择出所有的可回收的垃圾选项。
小区垃圾分类制度篇8
关键词：垃圾分类；垃圾处理；问卷调查
中图分类号：X705文献标识码：a文章编号：1674-9944（2017）2-0067-05
1引言
垃圾分类是指按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及现有处理方式的要求，分离不同类别的若干种类。欧美发达国家与国内城市的垃圾分类经验带来的启示：垃圾分类是垃圾进行科学处理的前提，为垃圾的减量化、资源化、无害化处理奠定基础。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，东与德阳、资阳毗邻，西与雅安、阿坝接壤，南与眉山相连。成都市下辖锦江区等9区6县，代管4个县级市。2014年末，成都市辖区建成区面积604.1km2，常住人口1442.8万人。1952年9月1日，正式获批为四川政治、经济、文化中心。作为一个正在蓬勃发展的城市，成都市已将垃圾分类的工作提上了日程。笔者对成都市垃圾分类的现状进行了分析，发现了其中的问题，提出了相关建议，希望能改善已有的垃圾分类处理模式。此外通过分析调查问卷，得到居民对于成都市垃圾分类现状的认识情况。在分析国外成功处理模式的基础上，提出成都市垃圾分类实施的建议。
2成都市垃圾分类的现状
2.1成都市生活垃圾收运现状
目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民将生活垃圾装袋后投放到垃圾桶（箱）内，由人力车送往垃圾中转站或垃圾压缩房；运输上采用国内外较先进的压缩式运输方式，压缩式运输可节约运输费用，也为垃圾的卫生填埋带来便利。可回收物的含量逐年上升，若将废纸、废塑料、废玻璃瓶等可回收再生资源混入垃圾中，不对其回收利用将造成资源的极大浪费；而且混合收集增大了生活垃圾的运输量，增大了垃圾无害化处理的难度，不利于垃圾的后期处理。相对于混合收集，分类收集是城市生活垃圾处理可持续发展的首要环节，是实现垃圾三化的必须方法。
2.2生活垃圾处理现状
目前，成都市区的生活垃圾处置方式主要是填埋处置，其他县级市、县的处置方式见表1[1]。从表1可见，成都市生活垃圾处理状况欠佳，处理方式单一，主要为填埋处置，现有的简单的垃圾填埋场或堆放场大多已趋于饱和，填埋方式也未达到卫生填埋的要求，对周围的大气、水和居民生活带来污染。随着垃圾产量的逐年增加，当更多的填埋场再次达到饱和时，必须寻找新的场地销纳垃圾。因此，仅靠单一的填埋处置方式已经远远不能满足垃圾无害化和资源化的要求。
2.3生活垃圾的组成现状
2013年中心城区生活垃圾处理量约4835t/d，较上年增长3.3%，预计到2020年，中心城区生活垃圾处理量⒃龀さ皆7200t/d。据生活垃圾监测资料，近4年中心城区生活垃圾具体组成如表2所示。
从垃圾组成来看，近几年中心城区生活垃圾以厨余类为主，占生活垃圾组成的50%～70%，其次是纸类和橡塑类，占生活垃圾组成的17%～22%，余下的金属类、玻璃类、灰土类等大致占12%～20%；从垃圾可燃性来看，近年来灰土、砖瓦、玻璃、金属等不可燃物占生活垃圾组成约5%～10%，呈缓慢增加的趋势[2]。
从垃圾回收的角度看，尽管中心城区生活垃圾中“纸类、橡塑类、纺织类、玻璃类、金属类”的比例大致在20%左右，但其中真正适宜回收利用的比例不超过10%，主要原因有以下两点：①日常生活产生的回收价值较高的绝大多数可回收物（如纸板、纸盒、塑料瓶等）经过保洁人员、拾荒人员、废品收购人员的分拣分流，已进入了再生资源回收体系，而实际进入环卫收运体系的大多是已无回收价值或回收价值较低的废品（如餐巾纸、厕纸、碎玻璃等）；②部分混入环卫收运体系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收价值较低。
2.4前端分类投放情况
2.4.1分类方式
青羊、武侯、成华和高新区主要将生活垃圾分为“可回收物、餐厨垃圾（厨余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四类；锦江区按照生活垃圾能否回收将生活垃圾分为“可回收和不可回收”两类，将餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都归为不可回收垃圾；金牛区按垃圾的含水率高低将生活垃圾分为“干、湿”两类，将可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾归为干垃圾，将餐厨垃圾归为湿垃圾。
2.4.2设施设备配置
各试点小区主要配备了塑料垃圾桶作为分类收集容器，桶身印有收集的垃圾类型名称，并以不同颜色加以区分。分类垃圾桶一般设置在楼栋单元门口或小区道路交汇处，主要由试点小区物业公司负责安装和管理维护。但由于资金投入和小区面积的不同，各试点小区分类垃圾桶设置数量差异较大，而垃圾桶颜色随意性较大，不利于推广。除了普通塑料垃圾桶外，武侯区还在试点小区安装了地埋式垃圾分类收集容器；在锦江区的分类试点小区中成都市绿色地球环保科技有限公司（以下简称绿色地球）安装了可回收物专用收集箱，并向住户发放垃圾袋和二维码，首次将信息化产品用于垃圾分类活动。
一些分类试点小区还设置了二次分拣房，用于对分类垃圾进行二次分拣。但由于二次分拣的指导理念有误，分拣过程容易造成二次污染影响周边住户，目前绝大多数二次分拣房均已废弃或另作他用。
2.4.3二次分拣
二次分拣行为在日常生活中是普遍存在的，包括了两个层次：第一个层次是从混杂的垃圾中分拣出特定大类垃圾，如拾荒人员从垃圾桶或果屑箱内将可回收物拣出，又如小区保洁人员在清理垃圾时会自发地拣出垃圾桶内混杂的可回收物，这是分类的基础；第二个层次是对同一大类的垃圾进行细分，如将混杂回收的再生资源再按金属、玻璃、塑料、橡胶、纸类等细类拣出分类，甚至回收加工企业还会按金属类型、塑料原料类型等进行更细致的分类，这是分类的提升。除锦江区绿色地球公司外，中心城区大部分试点小区的二次分拣都停留在第一个层次。
3调查问卷分析
3.1调查问卷的内容设置
调查人群为居住在成都的市民，采取网络问卷的方式，围绕着调查的主旨，问卷的内容主要包括以下三部分：
①居民对于自身的垃圾分类意识及实际行动；
②居民对于成都市的环境、垃圾分类现状的认识；
③居民对于垃圾分类推行不顺利的看法及对垃圾分类的建议。
3.2问卷的调查结果分析
（1）有效回收问卷100份，但是由于采用网络调查的形式可能老年人人数不多。
（2）环保意识与环保行为脱节。
近年我国加大对生活垃圾分类处理的宣传和立法力度，《中华人民共和国环境保护法》、
《中华人民共和固体废物污染环境防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规的颁布以及各级政府对居民生活垃圾分类回收制度的投入，使得居民对垃圾分类回收的好处认知度较高。通过对数据统计分析可知垃圾分类迫切性的居民占76%，而其中只有40%的居民会经常或每次对生活垃圾进行分类处理。造成该现象的主要原因是：
①居民仅靠环保意识和公民意识很难再实现垃圾分类回收的行为习惯；
②多数家庭仅通过一个垃圾塑料袋储存家庭生活垃圾，客观导致只能将垃圾投入到一个垃圾桶里；
③居民在垃圾分类工作中处于被动的状态
在问及对垃圾分类的建议时，多数的人都认为应该加强对居民环保意识的培养及分类知识的普及，可见居民都在处于被动的等待政府采取措施才能进行垃圾分类的状态。其实成都市垃圾分类的宣传和基础设施建设较从前已有了显著的进步，关键是市民意识的进步并未跟上设施的建设进步，举个例子：很多垃圾桶有垃圾分类的标识可是市民并没有主动的将垃圾分类投放。
4走访垃圾分类居民示范点双流胜利镇
此次走访时间是2016年7月10日，地点在四川省成都市双流县胜利镇街区，它是成都市垃圾分类示范点中的一个。
4.1垃圾分类设施
垃圾分类箱与平时所见的垃圾箱不同的有以下几点。
（1）有的垃圾桶是三桶一体，比两桶一体的多了有害垃圾的分类桶。
（2）在最常见的两桶一体的垃圾箱上，除了文字还有图示表明哪些属于可回收垃圾哪些属于其他垃圾。
（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
（4）垃圾回收站负责到人，工作人员的名字及照片贴在回收站外，利于监督。
4.2垃圾分类的实施情况
总体来说，胜利镇街区的垃圾分类回收的配套设施建设的非常完善，可见政府的投入资金很大，且垃圾分类机构管理的很有效。但是，在调查过程中，仍发现垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分类来做，仍是垃圾入桶，但未分类，即未从居民家开始分类，垃圾的源头未分类。可见：
①群众对垃圾分类意识不强，政府对垃圾分类宣传的不够全面、深入。
②更有群众觉得垃圾分类的事情应该是当地环卫部门的事，不是他们关心的事情，他们只是按照政策来做。体现出了不够主动，处于被动接受，未能深刻领会垃圾分类对于当地环境及当地可持续发展的意义。
5国外成功的垃圾分类处理方法
5.1德国
德国垃圾分类回收利用工作走在了世界的前列，他们的很多方法值得学习[3]。德国有比较完善的法律法规体系来保障垃圾分类工作顺利进行，如《废弃物处理法》、《废物分类包装条例》、《循环经济与废弃物处理法》、《可再生能源法》等，并强化配套相关实施条例。德国从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司。由于法规严密，执行到位，德国政府通过垃圾分类有效地达到大量有用垃圾资源的回收和利用，加之财政政策的支持，使得参与其中的私营公司盈利颇丰，从而实现环境保护和资源利用。比如在汉堡，每年年初，地方主管机构都会将新一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。每个生活社区设置专门的轻型包装物回收箱，还有三个成套的专门收旧玻璃的回收桶：分别收集透明、褐色、绿色的玻璃瓶罐。通常在每个小区也设立专门的收集箱。居民还可以按时间表的规定时间将旧纸捆扎好摆放在自己家附近的街道边，回收公司会及时收取，一般每月1～2次。对金属易拉罐和一次性饮料瓶等回收率较低的容器，实行押金制度。
德国的垃圾回收、运输、处理都由私人企业承担，一般按垃圾桶容积和垃圾类型向居民家庭收取垃圾处理费。如果未按垃圾桶类型投放对应的垃圾且未限期整改的，清洁公司就会直接撤走原有垃圾桶，换上一种高规格的垃圾桶，提高收取的垃圾处理费，从而加重整个小区住户的垃圾处理费用，所以一旦乱倒垃圾，不仅会招来邻居的谴责，甚至有可能被管理员赶出公寓。
德国完善的政策法规体系保障了分类体系的正常运转，其法规体现了几个主要原则：预防为主的原则；污染者付费，谁污染谁治理的原则；共同承担的原则；合作的原则。对于不按要求乱倒垃圾的情况，会通过提高收费等手段进行惩罚。
德国在垃圾处理上体现了一个先进的理念。首先推行清洁生产、产生废物少的产品；其次对不可避免而产生的废物应以无害化的方式最大限度地循环利用，如德国许多城市都有跳蚤市场供人们交易二手物品，回收纸类、塑料等原料；第三对于那些无法再利用的，通过焚烧处理回收热能，焚烧残渣进行卫生填埋。
德国许多城市实行定时定点收集大件家具、家用电器等，政府每年年初会将收集的时间安排等分发到每个家庭；德国人从小就接受垃圾分类的教育和指导，使得垃圾分类成为了一种社会常识，而邻居、房东等也会指导新来的家庭如何进行分类。
5.2日本
虽然各个地区的分类方法有所区别，但是大体上可分为可燃资源垃圾、不可燃资源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。这几类又分为若干子项目，每个子项目又可细分。比如，一个香烟盒，其间的纸盒、外包的塑料薄膜、封口处的那圈铝箔，这个香烟盒就要分为三类，外包是塑料，盒子是纸，铝箔是金属，所以这件东西就要分为三类丢弃。
东京市共有23个特别区，每个区的政府官网上都附有垃圾分类表，按照假名五十音图的顺序对垃圾进行逐一分类，总共可分为14类，分别是容器包装塑料类、可燃垃圾、金属陶器玻璃类垃圾、粗大垃圾（长度超过30cm的家具、寝具、电器产品、自行车等）、罐装类、瓶装类、打印机墨盒类、摩托车类、废纸、干电池、喷雾器罐、液化氧气罐、白色托盘、塑料瓶和不可回收类（这一部分要交由专门的机构处理）。
另外，垃圾的回收也是有严格的时间规定的，住宅区管理人员给市民发放的日历中都有明确的标记。比如说新宿区在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分别为可回收垃圾（资源垃圾）和金属陶器玻璃类垃圾的投放日，而且必须在8∶00前，其它日期和时间不可回收。
除了一些特定的公共场所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要带回家自己处理，而垃圾分类的时间限制又迫使民众养成一个良好的垃圾投放习惯，如果错过了某一n垃圾的投放时间，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便会堆积如山。这是日本政府为了保持街道清洁而采取的一项强硬措施，效果显而易见。
在日本，丢垃圾都是充满了人文关怀，很多丢弃充满了感人的细节。丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐；丢弃的废电器，电线会捆绑在电器上；扔掉可使用的自行车上会贴一张小纸条：“我是不要的”；盛装液体的容器，是被空干、清洗干净后扔掉的；带刺或锋利的物品，要用纸包好再放到垃圾袋里；用过的喷雾器，一定要扎个孔，防止出现爆炸现象。
综上所述，德国和日本的生活垃圾分类成功经验可归纳为：①建立以“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”为核心理念的垃圾分类管理和循环利用体系，实现产品生命周期的全程管理；②按照计类计量收费和产生者付费的原则收取垃圾处理服务费，通过经济利益来激励和引导全社会参与垃圾分类活动；③完善的法规体系和高效的监督执法有效地约束了生活垃圾分类投放处置及居民付费等行为；④通过垃圾分类政策宣传和知识普及，使垃圾分类成为社会共识和生活常识；⑤分类方式和收运处置体系建设与经济技术发展水平相适应。
6建议
6.1加快政策法规制定
加快《成都市生活垃圾减量及分类管理办法》及相关配套规章，以法律规章的强制性保障分类工作的长期有效性，使垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用、无害化处置等各个环节纳入依法管理的轨道。
奖罚分明，在加强监管的基础上，对于不符合法律要求和规定的行为进行有力的惩罚，从而起到提醒以及制止这类行为的作用；对于严格遵守规定的行为的企业、个人进行鼓励，从而起到激励公众的作用。在如何对居民进行激励的措施上，可以结合各地区的具体情况适当的借鉴其他地区或者外国的成功经验。例如在巴西的部分城市，当地政府为了激励居民进行垃圾分类，制定了用可回收垃圾换取食物或其他日常用品的措施，通过这种激励的措施来加强居民自觉进行垃圾分类。
制定并贯彻落实生活垃圾减量及分类激励政策，积极落实国家产业政策，加大财税对符合条件的生活垃圾分类收运处置和再生资源回收利用项目的扶持力度，积极落实各项优惠政策，优先给予专项资金、土地、能源等方面支持，鼓励企业积极参与“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”工作，逐步建立生产者责任延伸制度。设立和完善财政补贴机制，研究低值可回收物、家用废旧电器和有害垃圾等的回收利用和无害化处置补贴机制。建立利益导向机制，引导群众分类盛放和投放生活垃圾，鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用，推动分类积分兑换体系建设，对参与生活垃圾分类活动表现杰出的单位、家庭及个人予以表彰奖励。
6.2完善基础设施建设
加快推进生活垃圾分类收运处置基础设施建设，重点开展转运站改造、社区回收网点、厨余垃圾和有害垃圾收运处置设施建设。将生活垃圾投放收集设施、垃圾转运站点、垃圾分选场地等纳入公建配套项目优先保障建设用地供应，用地纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。加强生活垃圾分类管理信息化平台和生活垃圾溯源跟踪能力建设。
6.3简化垃圾分类相关知识，加大宣传力度
可以用图片代替文字，这样可以加深阅读者的印象，也让阅读者更易接受；也可以制定政策让企业在其生产的商品包装上表明其所属的垃圾种类，如在牛奶盒上标注“可回收物”字样，这样做可以让消费者更乐于实行垃圾分类。并且，可以通过各种媒体和各级学校大力进行垃圾分类回收的宣传教育，也可以建立环境博物馆p环境保护体验馆之类的场所，从多方面普及环保知识，使环保理念深入人心。
6.4合理布局和设置垃圾箱
应增加垃圾桶个数，特别是在居民区，可设置每栋楼专有的垃圾桶。其次，目前我国垃圾箱仅仅分成可回收和不可回收两大类，借鉴英国、加拿大等国家的做法，可以将可收回垃圾、不可回收的垃圾进行更细致的分类。
6.5推动垃圾分类处理产业化
在政府的大力支持下，我国垃圾处理资本行业已初步培育了垃圾焚烧发电厂建设与运营、垃圾卫生填埋场建设与运营、垃圾收运等几大市场。我国应从多方面入手努力改进以配合垃圾分类回收产业化。
6.6发挥行业专业优势
充分发挥生活垃圾分类工作涉及的包装行业、再生资源行业、环境卫生行业、固废处理行业、物业管理等行业协会组织作用，开展行业自律和培训，建立行业标准，推进本行业涉及的生活垃圾分类减量方面的工作开展。
充分发挥民间组织、专业机构和相关企业的专业优势，解决生活垃圾分类减量涉及的专业问题。积极推行政府购买服务方式，引导和鼓励各类社会团体、企事业单位和个人参与生活垃圾减量、分类处置和再生资源回收利用。
参考文献：
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小区垃圾分类制度篇9
关键词：旅游景区；垃圾分类；游客；激励
中图分类号：F27文献标识码：adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.046
1景区垃圾现状分析
1.1旅游景区垃圾的来源及特征
1.1.1来源
景区内旅游服务商家。景区内的餐饮、娱乐、购物及服务商店等项目，通常由于商品的包装或食物的盛放使用一次性物品。这些商品包装和食物所产生的垃圾在各个景区随处可见，数量庞大。
游客自带物。通过调查发现，相当数量的游客在观光游玩景区时会自带食物和其它用品入内，由此产生瓜皮、纸屑、塑料盒以及塑料袋等垃圾。
生物新陈代谢。景区内的动植物经过自然的生长规律会新陈代谢，而新陈代谢产生的物体大多都变成垃圾。
景区内办公。景区在运营管理过程中产生的办公垃圾，如纸质门票，作书写、宣传或其它用途的纸张等。
1.1.2特征
景区餐饮服务业产生的垃圾多为：竹签、一次性餐具、餐巾纸、易拉罐、塑料水瓶、塑料袋以及剩下的食物。一方面景区内餐饮服务业少有固定就餐地点，且就餐地点的容量普遍较小，另一方面，从游客的餐饮或其它购物习惯来看，以及大多数游客边吃边玩的心理来看，来源于景区餐饮服务业的垃圾被随地堆放在景区道路的景象在大多景区较为普遍。
与之类似的还有游客的自带物，瓜果纸屑等垃圾，体积小而琐碎。
上述两种垃圾可以看出，由于丢弃上述垃圾的发出者是游客，而游客在景区的行径具有自由分布、大体不受约束等特点，游客乱扔垃圾、未将垃圾正确分类投放到垃圾桶的行为普遍存在，管理难度较大。
除此之外，生物的新陈代谢、景区内的办公垃圾种类单一，处理人员统一。处理这两类垃圾的可操作性强，较简便。
因此，我们在后文将主要探讨对于旅游景区餐饮服务业垃圾的管理。
1.2旅游景区垃圾分类收集的运行制度
（1）从国家角度来说，我国于20世纪90年代开始实行垃圾分类制度，城市生活垃圾建立了两级垃圾管理体制，未涉及到旅游景区垃圾管理。专门针对旅游景区卫生管理的最新规定，来自于国家旅游局于2012年的文件。而对于再生资源回收利用的相关法律，没有专门立法，只集中在一些综合性法律政策中的具体条文里。尽管国务院从垃圾处理方式的新角度出发制定了相关政策，然而缺失了法律的约束。
（2）从各旅游景区来说，近年来旅游业已跻身为我国热门产业，旅游景区数量不断增加，各景区为吸引更多游客都在加强景区建设，景区的环境建设也在按序进行，除了改善垃圾回收设施，也将清扫人员的清扫制度进行改革。
2景区垃圾分类标准
旅游景区垃圾若不及时处理，经过一段时间的腐化之后会产生一系列有害气体污染景区空气，甚至威胁到景区内的土地资源，污染景区环境，降低游客满意度。垃圾中含有大量病菌，不及时处理易威胁到游客和工作人员的身心健康，随着垃圾内部有机物含量的不断提高，垃圾产生的可燃易燃气体不断增加，引发安全隐患。垃圾若投放不合理，会增加景区处理垃圾费用负担。因此，将垃圾进行有效分类，可以减少工作人员的工作量，降低景区内危险事故的发生，有利于使景区维持良好环境，顺应可持续发展，提高游客率。
由于旅游景区的垃圾经过一定的分类处理最后都会回归到城市垃圾回收处理的大流中，旅游景区垃圾分类的目的在很大程度上也是为了简化最终垃圾的回收处理，所以旅游景区的垃圾分类应当建立在城市垃圾分类的基础之上。
根据《城市生活垃圾分类及其评价标准》，可将垃圾分为可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾等六大类。
3景区垃圾分类收集的意义
基于本文主要探旅游景区中来源于餐饮服务业的垃圾，着重管理游客处理垃圾的行为。游客作为有能力出游的消费群体，接受能力和学习能力应该更强，更应培养和树立垃圾分类意识，从而带动全社会共同参与到垃圾分类的环保行动中来。
我国在第一轮垃圾分类收集中，将八个城市作为试点城市。笔者认为，以几个突出城市带动全国的垃圾分类进程的推进与我国经济等其它方面的发展相比较缓慢。垃圾分类收集应落实到行动中，促进全民参与。公民对垃圾分类意识的培养是一个缓慢的过程，要想落实到行动中来，应该先带动一部分人参与到其中来，比如游客这一群体。在景区建立有效的激励机制，激发兴趣的同时养成分类习惯，逐渐树立分类意识，将这种意识从景区带到生活中。旅游景区不受区域限制，所以能够更快更好地在全国的范围内形成垃圾分类收集的好风气，进一步打造可持续发展和绿色环保的社会。
4景区垃圾分类收集的办法
4.1国外垃圾分类收集的经验
在日本，垃圾放到垃圾袋之前都会将水分先烘干掉。这一方法在景区内不易实现，但景区内的垃圾收容器可尝试干、湿分类，提高资源的回收利用率。
在德国首都柏林，不同颜色的垃圾桶用来回收不同种类的垃圾，景区内可尝试按垃圾桶颜色将分类垃圾进行投放。
德国一类印有“绿点”标志的商品包装物的处理费用由企业支付，体现出企业作为垃圾分类的责任主体所应尽的义务。这一方法对景区内餐饮服务业的商家而言，可将制作、售卖、回收处理三个流程连接起来，对它们提供服务时应尽的责任进行规制。
4.2旅游景区垃圾分类标准的方案
如前文所述，旅游景区的垃圾分类收集要顺应后一接收站的垃圾分类，即旅游景区垃圾分类收集应顺应我国提出的垃圾分类六大标准。
针对旅游景区垃圾的来源，可大致将景区垃圾分类归列：
（1）大件垃圾，体积较大、整体性强，需要拆分再处理的废弃物品。
（2）可回收垃圾，纸类，塑料，金属，玻璃，织物。
（3）来自景区餐饮食物以及动植物新陈代谢的可堆肥垃圾。
（4）可燃垃圾，如植物类垃圾，不适宜回收的废纸类、废塑料橡胶、旧织物用品、废木等。
（5）各种垃圾来源中的有害垃圾，指垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。
4.3建立有效的激励机制
有效的激励机制不仅能达到有效分类垃圾的目的，同时宣传垃圾分类的知识，有助于民众在潜移默化中学习相关常识，将垃圾分类逐渐变成一种习惯。
考虑到游客的流动性以及旅游景区在全国各地均有分布，所以可创建app这样的激励机制。游客在旅游景区售票处注册app就优惠门票费用，注册app后进入景区将垃圾正确投放到各分类的垃圾箱中可获积分，报告垃圾桶所容纳垃圾已满可奖励积分，景区工作人员可立即前往处理垃圾。同时各个旅游景区可打造自己的特色垃圾分类文化展示在app上，吸引游客眼球，每周推出排行榜和各种优惠游客的小活动，进一步推动垃圾分类回收处理。
参考文献
[1]顾旺.我国城市垃圾分类处理问题研究[D].南京：南京理工大学，2015，（3）.
小区垃圾分类制度篇10
关键词：干湿垃圾；分类收集；试点阶段；对策
中图分类号：X799文献标识码：a文章编号：1674-9944（2011）09-0118-03
收稿日期：2011-09-03
作者简介：徐佳萱（1991―）,女,四川绵阳人,华东师范大学资源与环境科学学院大学生。
1引言
2011年2月,上海浦东新区环保市容局颁布了《关于“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量的实施意见》,明确“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量工作的重要性,确定从2011～2015年,该项工作分成试点阶段（2011年）、推广阶段（2012～2013年）、完善阶段（2014～2015年）3个阶段,要因地制宜,循序渐进,确保工作扎实有序推进，取得实实在在的成效［1］。
2干湿垃圾分类收集分析
2.1干湿垃圾
干垃圾（其他垃圾）包括除厨余果皮（湿垃圾）、专项收运、废品回收以外的日常生活垃圾,如盛放厨余果皮的垃圾袋、废弃餐巾纸、尿不湿、清洁灰土、污染较严重的纸、塑料袋等。湿垃圾（厨余垃圾）是家庭、宾馆、饭店及机关企事业等饮食单位抛弃的剩余饭菜的通称［2］。如居民家庭产生的剩饭剩菜、菜皮果皮、茶叶渣、过期食品等。
2.2干湿垃圾分离的意义
较之其他垃圾,厨余垃圾具有含水率、有机物量、油脂及含盐量高,易腐败等特点［2］。因此,厨余垃圾填埋存在着浪费土地、产生恶臭气体及渗滤液等问题。此外,由厨余垃圾派生的“潲水油”等问题,危害人民健康,引起了社会的极大关注［3］。把厨余垃圾（湿垃圾）与其它垃圾（干垃圾）分开投放,厨余垃圾（湿垃圾）可以通过集中生化处理,转化为肥料等,实现资源再利用,有利于减少生活垃圾的运输处置量及相关过程中对环境的污染。但厨余垃圾（湿垃圾）如混入其它垃圾（干垃圾）中,会降低干垃圾的热值,使垃圾得不到充分燃烧,影响后期焚烧处置的效果。随着城市生活设施和居住条件的改善,厨余垃圾的产生量有逐年增加的趋势。上海厨余垃圾占城市生活垃圾的比例已达59%［4］,实施干湿分类投放对减少生活垃圾处理量至关重要。
2.3干湿垃圾分类流程
在将专项收集的有害垃圾（如电池等）,废玻璃,可回收物单独收集后,将生活垃圾分类为厨余果皮垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）两类,厨余果皮垃圾用统一发放的可降解的棕色塑料袋收集,并投入相应的专用棕色垃圾桶。
3上海市浦东新区试点小区现状及存在的问题
通过实地走访浦东新区第1批（已试点4个月）,第2批（已试点2个月）,第3批（已试点半个月）试点的小区代表,发现绝大多数居民已经了解干湿垃圾分类并积极支持垃圾分类,呈现从开头艰难到普遍接受的良好态势。但同样开始试点的小区,由于重视程度,管理机制等方面的差异,各试点小区垃圾分类收集的效果参差不齐。其中陈家门小区因为有一套行之有效的措施,成效显著。
3.1惯性思维根深蒂固
据统计,经过宣传,仍然有近二成居民仍然未将干湿分离。其原因主要有因怕麻烦产生的厌恶心理,环保意识差等。干湿垃圾混装的习惯早已贯穿于居民日常生活中。改变长期养成的生活习惯,可谓是推进工作中最大的难题。
3.2资金人员投入亟需加强
3.2.1志愿者
从济阳一村居委会了解到,小区共有11个垃圾厢房,算是比较大的规模,每天需要多名志愿者的参与。而有关部门只提供了每天7名志愿者,居委不得不再自行招募14个志愿者,以保证对垃圾分类的宣传和居民投放的指导。但是由于经费有限,这样使得每个志愿者分到的报酬减少,降低志愿者的积极性。
3.2.2保洁员
由于实行干湿分类,保洁员的工作在原来打扫楼道、清理垃圾箱等繁重的工作上,还增加了对没有分好类和投放错误的垃圾进行重新分拣,工作压力太大,难以保证工作质量。
3.3厨余垃圾袋
政府发放的无偿厨余垃圾袋的标准量为每天一个。袋子的容量是足够的,但是在热浪袭人的夏天,湿垃圾（如鱼等）放置时间过长容易产生恶臭,需及时扔掉,这样就会使中午已经将厨余垃圾袋扔掉的家庭,不得不使用其他的垃圾袋装下午和晚上的厨余垃圾,降低了分类效果。并且,有些比较节俭的居民,在厨余垃圾量较少时,不舍得每天扔掉或是在厨余垃圾袋未装满,将其与干垃圾混装。
3.4住房条件
调查的小区中,既有20世纪90年代的老公房,又有21世纪的新式公寓。上海大多老式小区,居民住房普遍比较狭窄,放置多个垃圾桶不方便,且住房结构差,厨房多在过道。不能保证基本的居住生活空间却又要多摆放厨余垃圾桶,是经济状况不好居民排斥分类的重要原因。新式公寓小区垃圾收集形式不是老式小区的垃圾厢房,而是在每幢楼下面放一对干湿垃圾桶,督导员只能巡视整个小区,使监督和引导工作大打折扣。
3.5特殊人群
3.5.1老人
部分老人比较节约,不舍得使用发放的垃圾袋,依旧使用菜场上带来的不可降解的垃圾袋。而厨余垃圾袋是易降解的,长时间不用易变色变质。
3.5.2上班族
上下班的青年人往往因工作忙碌,宣传工作难以落实,忽略垃圾分类。就算了解干湿分类后,也常常由于上班拿着公文包后不便手再拿干湿两袋垃圾就把垃圾混放成一袋扔。
3.5.3保姆
保姆可谓是垃圾的经手人,家里有雇佣保姆的住户,垃圾分类工作欠佳,最大的原因是保姆文化程度不高,没有分类的观念,因此宣传工作也只以小区住户为重点。
3.5.4流动人群
各小区都存在外来流动人口多的现象,这批人多为外地打工者,忙于解决生计问题,环保意识较差,而且楼组长也不认识他们,不配合小区垃圾分类的实施,所以管理起来比较麻烦。
3.6宣传标识形同虚设
老式小区垃圾厢房上“干垃圾”和“湿垃圾”的标志区分不明显,以颜色相近的浅色调为背景,又配以较多的文字和图片,使画面过于饱满,缺乏醒目性和感召力,无法指导居民正确分类。
4推进干湿分类试点工作的建议与对策
4.1层层深入,循序渐进
让居民们长期的干湿不分类的习惯改变过来不是一朝一夕就能完成的。在试点初步阶段对居民有过高的要求,欲速则不达。垃圾分类的推行,应该层层深入,按部就班地进行。我们可以采用“三步骤”战略,即第1步让居民都能做到把垃圾扔到新的分类垃圾桶里,第2步是将颜色分清楚,第3步才是干湿垃圾分得正确与否。
4.2广泛持久的宣传
（1）传统宣传方式必不可少。将横幅,海报等放在小区醒目的位置,营造垃圾干湿分类的氛围。还可以构思一些比较琅琅上口,简单易记,有鼓动性的宣传语,比如:“变废为宝,生活美好”,“垃圾分类,让生活更美好”,“干有所处,湿有所归”等。
（2）发挥楼组长的带动作用。楼组长与每户居民有着亲密良好的关系,楼组长说的话,居民也比较容易听从。试点初期,楼组长挨家挨户地宣传,将垃圾分类倡议书及宣传手册发放到每一户,讲述垃圾分类知识,并在日常交流过程中向居民慢慢渗透垃圾分类的思想。
（3）社区定期举办丰富多彩的宣传活动和讲座。如花木街道居委在自己策划了“垃圾分一分,家园美十分”的活动,虽然奖品只有纸巾等小礼品,但参与该活动的居民们络绎不绝。中小学生也趁暑假参与到垃圾分类的活动中来,许多小学生甚至做起了小小督导员,监督家里家长的垃圾分类情况。同时,他们也与企业合作,提供诸如“阿拉环保”与“绿色账户”等活动平台。
4.3建立因地制宜的管理机制
垃圾分类是一项任重道远的工作。这个庞大的工程需要有效的管理方式。居委会是小区垃圾分类工作开展的领头羊,在遵循政府要求前提下,要统筹规划,合理分工,制定适宜小区条件的管理模式。居委应对3个层面的居民进行指导与培训,从楼组长到志愿者再到党员骨干,并进行阶段性的楼组长会议、志愿者培训、以及党支部会议,全面铺开。不同阶段要采用不同的实施方案,对于试点的各个阶段,要进行跟踪调查,及时发现问题,调整策略。例如,在试点进行了一个月后,为了进一步提高分类效果,陈家门小区居委规定了湿垃圾固定的投放时间,即只在早上7～9时和下午的6～8时向小区居民开放,因为此时督导员也会在这个时候守候在垃圾厢房旁,一是会打开每包垃圾查看是否正确分类,并对未进行正确分类的住户耐心地劝阻和引导,二是苦口婆心地向居民宣传垃圾分类的重要意义,同时还会记录下每一户垃圾投放的情况并反馈给居委,对于积极配合垃圾分类工作的每一户都奖励一瓶酱油,使居民更主动配合该工作的开展,取得良好的成效。
4.4软硬件双管齐下
健全的政策法规的支持是促使垃圾分类回收顺利实施的重要保证。在中国的背景下,垃圾分类的推进是需要带有强制性的。对于要开展试点的小区,要加大资金投入。不仅要确保垃圾厢房的改造,分类垃圾桶的数量,宣传材料的采购,更重要的是保证垃圾分类工作者的福利,提高他们的积极性。
4.5实行实名制
学习杭州的“实名制”,便于寻找“问题垃圾”的来源并进行针对性的劝导。即在“厨余垃圾”收纳袋上记录好是哪一户投放,最后收集时,随机抽查,看是否正确分类,分得好的给予奖励,分得不好的进行引导教育,并与家庭综合评比挂钩。
5结语
生活垃圾干湿分类是推进循环经济,建设生态文明,促进经济与环境协调发展的必然要求,也是深入演绎世博主题,顺应时展,倡导低碳生活的客观需要［1］。应该认识到垃圾分类工作的重要性和艰巨性,但是也应该充满信心。加大垃圾分类设施设备资金投入,配套制定垃圾分类法律法规,强化宣传教育力度,加强分类收集工作的管理以及部门的协调,构建垃圾分类收运全过程处理体系。我们还应该遵循试点-推行-完善的模式,根据各个地区,各个小区的情况,制定有针对性的方案,并在过程中不断改进。我们相信,垃圾分类的工作必将在我们的不懈努力下,走向成功。
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ResearchonpilotphraseofDryandwetwasteSortingCollectionin
pudongnewarea
XuJiaxuan
（SchoolofResourcesandenvironmentalSciences,eastChinanormalUniversity,
Shanghai200241,China）