垃圾分类应急措施篇1
垃圾中转竖式压缩转运渗沥液处理前端植物液喷淋+末端生物除臭中图分类号：C35
文献标识码：a
某市原固中转站担负着市区每天2500t左右的生活垃圾中转运输任务，根据火车北站建设规划，该中转站需要进行搬迁。
新中转占地150亩，总建筑面积33724m2，采用竖式压缩转运工艺，设计日转运规模4000t/d，属大型Ⅰ类转运站。市区的生活垃圾经转运压缩后，运送至垃圾处置厂进行无害化处置。渗沥液收集后，经站内渗沥液处理厂处理至纳管标准，与生活污水一同输送至周边城市污水厂进行深度处理。本工程已于2012年5月投入运行，运行效果良好。1.项目功能及建设规模1.1服务范围
市区转运生活垃圾（含部分餐厨垃圾）。1.2功能定位
根据城市环境卫生规划和可持续发展要求，新中转站的基本功能为：压缩中转。
此外，考虑恶劣天气期间，高速公路关闭等应急情况，布置垃圾应急暂存车间。为满足基地正常运营，布置机修车间、加油站、渗滤液处理站、生物滤池等辅助设施，使之成为城市垃圾中转为主的综合性的现代化垃圾转运处理基地。
同时预留远期空间，规划大件垃圾处理和餐厨垃圾转运区域，但相关工艺设备暂不选择。图1主要工艺1.3物料平衡分析1.3.1垃圾产量预测1.3.1.1人口规模
根据该市总体规划，结合服务范围内人口增长特点，在未来10年中（至2020年），常住人口数量增长较快，增长率约为1%，流动人口增长率约5%。2020年后，人口增长逐步趋缓，常住人口增长率按0.5%考虑，流动人口增长率取1%。表2服务范围各片区居民人口预测表1.3.1.2垃圾产量
综合考虑各方面因素，比照类似城市经验，预测至2020年，人均日产生活垃圾逐步增长至1.40kg/人・d；2020年～2030年间，该指标缓慢增长至1.45kg/人・d。
同时，随着生活垃圾分类收集和减量化措施的大力推行，垃圾源头回收率必然呈上升趋势。考虑2011年该市生活垃圾源头回收率为5%，至2020年达到8%后趋于稳定，由此对生活垃圾收运量预测见下表：表3生活垃圾收运量预测表（双因素法）1.4工程建设规模
根据物料平衡测算，在预测中期（2020年），新建中转站年平均垃圾日转运量为3590t/d，高峰季节垃圾日转运量为3946t/d。应急工况转运量为5368t/d。由此确定工程建设规模如下：
中转车间：4000t/d。应急暂存车间：12000t，分6天量转运，转运能力主要通过延长作业时间实现。同时规划远期建设，大件垃圾处理车间：50t/d，餐厨垃圾脱水转运：200t/d。1.5工程建设标准1.5.1固废处理
作为固体废弃物中转站，生活垃圾、餐厨垃圾等物料在新中转站进行中转。新中转站除需满足各种条件下的中转运输和暂存要求外，对大件垃圾、餐厨垃圾尚需具备破碎或预脱水等预处理功能。1.5.2渗沥液及污水处理
转运作业中产生的渗沥液、车间地面及车辆冲洗废水等生产废水经过站内渗滤液处理站处理，达到《污水排入城市下水道水质标准》表1标准，与生活污水一同排入周边污水处理厂进行深度处理。1.5.3废气处理
中转车间、应急暂存车间产生的恶臭污染物排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）表1二级标准；
大件垃圾破碎产生的粉尘排放满足《大气污染物综合排放标准》表2中无组织排放监控浓度限制标准；
燃油锅炉产生的废气满足《锅炉大气污染物排放标准》二类区ii时段标准；
食堂废气执行山东省《饮食业油烟排放标准》（DB37/597-2006）相应标准。1.5.4噪声控制
选用低噪声设备，对高噪声设备采取有效的减振、隔声、消声等降噪措施，确保厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。2.工艺技术方案2.1总体工艺路线
中转车间采用竖式压缩工艺和设备，工艺先进、节能且利于臭气控制，所有作业操作均在先进的液压控制系统及由pLC程序控制的自控系统下自动、手动或遥控完成，所有装置连接紧密、牢固、可靠，操作简单，维护保养方便。采取先进的污水处理措施和臭气控制措施，尽量减少产生二次污染，同时设置信息化管理体系，应用GiS，GpS等信息新技术，达到延长设备使用寿命、提高自动化程度、提高劳动生产效率，降低运营管理费用、降低劳动强度的目的。2.1.1称重计量系统
根据功能需要，本转运站共设置地衡4台。其中在北侧收集车出入口设置30t地衡1台，用于应急时和大件垃圾及其他物流的计量。中转车间进口设置30t地衡2台，用于供转运的垃圾物流的计量。在东侧转运车出入口设置50t地衡1台，用于转运车称重计量。地衡的控制在计量间完成。
每台汽车衡配一套aVS称重管理系统，现场还安装有车辆定位装置、红绿灯、读卡器、栏杆机等设备，实现称重过程的自动化管理，规范称重过程。同时与管理部门miS系统的数据上传接口，实现称重数据上传公司管理系统中。系统提供数据管理，过衡数据统计，查询，报表打印等功能。称重方式双向静态整车计量。2.1.2监控系统
监控系统在日常运营中，起到保障站内各种设备作业有序，站内生产安全、调度科学合理，降低运营成本、提高运营效率等作用。新转运站监控系统主要由一套视频监控系统和一套监控管理系统组成。
视频监控系统主要完成对各泊位及采集厅、转运厅、进出口等位置的视频监控及录像。摄像监控点分别布置在容器泊位上方、收集大厅、转运厅、进出口等重要部位。通过摄像机采集监控图像并以视频信号的模式被汇聚主控制室视频监控显示器，以实现对转运站运行的实时监控和录像。
监控管理系统主要完成车辆进出站称重信息采集、垃圾车辆智能派位、车辆在位自动喷淋排风、指引转运车辆换桶、垃圾处理报表查看等功能。图2监控系统拓扑图2.2垃圾转运工艺2.2.1转运工艺方案
为最大限度减少转运站对周边环境的影响，新中转站选用了先进的“竖式装箱压缩转运”工艺，结合“半下沉架空式”（半地下式）建筑形式，将城市景观、园林绿化、垃圾转运、环境卫生教育有机融合，同时达到提高转运效率、降低运输成本；减少交通阻塞；减少对环境的二次污染；改善环卫工人的工作环境和条件，减轻劳动强度的目的。图3竖式压缩示意图2.2.2转运工艺流程图4转运站工艺流程
垃圾收集车首先经称重计量后，进入转运站作业车间的卸料大厅。在车间卸料大厅内，收集车掉头、倒车，尾部对准竖直放置的容器进料口。垃圾收集车以后倾自卸或者推卸的方式将垃圾卸入容器内。
容器装满垃圾后，操作压实器沿水平导轨移动至容器的正上方，将容器内部的垃圾压缩。然后再往容器内卸入垃圾，装满后再压，直到容器内的垃圾达到设计的装载量。这时将卸料溜槽收起和将容器顶端的进料门关闭。如此即完成一次垃圾的卸料、压缩及装筒作业。容器装车时先由钢丝绳提升使容器倾斜，将容器与底架相贴，然后再缓慢地回到水平位置。转运车将装满垃圾的容器运至处置场所，完成卸料作业后，空容器由转运车运回转运站。在转运站内，将容器置于空泊位上或暂存空箱区。2.2.3中转车间工艺布置考虑到功能、景观、物流等因素，中转车间采用半地下式建筑结构。地下一层为转运大厅和转运车停车库，地面一层为卸料大厅，地面二层为管理用房。卸料大厅长123m，有效宽度24m，两侧分别设置进口和出口，确保收集车卸料回转通畅，卸料大厅内共设置16个竖式容器卸料溜槽，压实器4套，满足中转车间的工艺要求。表4卸料泊位（溜槽）数计算车间地下部分分为转运大厅和停车库两部分，转运大厅平均宽度25.5m，净高10m，配置转运车44辆，竖筒64个，完全满足转运车辆作业需要。转运大厅和停车库之间共设置3个进出通道。转运车坡道位于中转车间北侧，长约100m，坡度7.5%。表5转运车辆数计算2.3应急暂存工艺2.3.1功能和规模要求为了满足恶劣天气和紧急情况下市区垃圾清运的要求，拟在本处设置应急暂存车间，满足3天的垃圾量，即12000t生活垃圾的临时堆放。根据中转站设计能力和作业时间，临时堆放的生活垃圾设计在6天内清运完毕。生活垃圾临时堆放密度按0.6t/m3，设计堆高4.0m，需要面积约5000m2。因此，应急暂存车间设计长度约90m，宽度约57m，总建筑面积为5130m2。2.3.2应急暂存设备暂存工艺采用装载机+自卸车的作业工艺。配置相应的装载机2辆，自卸车6辆，小型挖掘机1辆。2.2.3车间工艺布置正常情况下，应急暂存车间内部为空置。为便于管理和除臭系统的相对经济性，应急暂存车间拟分隔为3个独立的暂存间，每个暂存间宽度30m。各暂存间相互独立，有各自的污水收集系统和除臭系统，便于根据应急暂存垃圾量的多少合理调度，减少运行费用。竖向上，应急暂存车间屋顶标高和中转车间一致，为便于装载机和自卸车辆的作业，最低处底标高相对室外地坪-2.0m。图5应急暂存工艺图2.4大件垃圾处理工艺（远期）主要是针对大件垃圾，如木质类家具和自行车等金属类大件进行破碎等预处理，便于后续的资源回收利用和进一步转运处理。大件物料由抓斗车送至破碎机进料斗，破碎后由链板输送机将物料送至悬挂式磁选机，将黑色金属选出后，送入箱体待运；大件垃圾通过处理后，可通过中转站转运至焚烧厂处理。图6大件垃圾处理工艺图2.5餐厨垃圾转运工艺（远期）餐厨垃圾经过简单的脱水处理后，再换筒换车转运。脱水转运有利于后续运输节能，提高后续处理单位能力，且在脱水转运的同时去除和回收油脂。图7餐厨垃圾脱水工艺图2.6渗沥液处理工艺2.6.1渗沥液设计水质和规模新中转站渗沥液产生源主要包括生活垃圾渗沥液、环卫冲洗水及餐厨垃圾渗沥液三大类。设计渗沥液处理规模450m3/d，平均流量：18.75m3/h。表6设计进、出水水质（单位mg/L）2.6.2渗沥液处理工艺新建中转站的渗沥液处理站采用以转鼓螺旋格栅+均质池匀质作为预处理工艺、以mBR工艺（mBR是一种分体式膜生化反应器，包括生化反应器和超滤UF两个单元）作为主体生化工艺、以nF作为深度处理工艺的处理流程。nF浓缩液拟外运处置，优先考虑入填埋场回灌。图8渗滤液处理工艺流程2.7除臭工艺2.7.1臭气来源和特点城市生活垃圾中厨余、果皮约占垃圾总量的三分之二，厨余、果皮类有机物一般以蛋白质、脂肪与多糖类（淀粉、纤维素等）有机物形式存在，这些有机物在好氧、厌氧细菌的作用下发酵、腐烂、分解的过程中，会逐渐产生多种恶臭气体污染物。垃圾放置的初期，在好氧菌作用下发生好氧生化反应，使大分子有机物分解，将有机物中的氮和硫转化成硝酸盐（no3-）、硫酸盐（So42-），并有Co2放出。然后，由于放置过程中垃圾压实，孔隙减小，含氧量降低，在第一阶段生成的no3-和So42-在厌氧菌的作用下，发生第二阶段的厌氧生化反应，最终生成nH3、CH3SH、H2S和（CH3）2S等恶臭气体，散发到周围环境中，使人们感到臭味。因此，新中转站的垃圾中转车间、应急暂存车间设置了除臭通风设施。2.7.2除臭工艺新中转站除臭工程选用植物提取液喷淋法和生物法相结合的除臭工艺来处理垃圾中转站和应急暂存仓库产生的臭气。在中转车间的一层卸料大厅及卸料口处和应急车间仓库内设置植物提取液喷淋预处理，经前端预处理的臭气通过管道收集后，集中送至末端的生物滤池除臭装置处理。中转车间地下一层转运大厅的臭气直接通过管道收集后，集中送至末端的生物滤池除臭装置处理。处理后尾气达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中，恶臭污染物15m高排气筒排放标准值及厂界标准值（新扩改建二级）。表7恶臭污染物排放标准值及厂界标准值（新扩改建二级）2.7.3生物滤池设计参数据国内外研究及实践使用表明，生物填料在使用的过程中会不断被压实，系统压降和能耗会随之加大。所以过高的表面负荷会导致填料压降增加过快，能耗增大，填料寿命缩短；表面负荷过低又会使填料成本和设备成本增加。一个合理的表面负荷，不仅可以使填料压降变化减小，而且也可在较大范围内抵抗臭气浓度变化的冲击，同时也较好的控制了投资成本。根据实际工程经验，如采用树皮或木片作为生物填料，对垃圾中转站及渗沥液处理设施的臭气处理，表面负荷宜取80～150m3/（m2・h）。本工程设计中计算表面负荷取150m3/（m2・h）。表8生物滤池除臭设备配置表3.总图布置和交通组织3.1总平面功能分区整个厂区根据功能需求，拟划分为四个分区：管理区、生产区、辅助生产区以及预留发展用地。管理区：包括综合楼、食堂、宿舍等。生产区：包括中转车间、应急暂存及大件垃圾处理车间等。辅助生产区：包括渗沥液处理站、机修车间等。主要生产区布置于厂区中部，垃圾中转车间、大件垃圾处理车间和应急暂存车间一体化布置，辅助生产区布置于厂区北侧和东侧，管理区位于厂区南侧。预留用地布置于厂区西北部。厂区东北侧设置物流主出入口，西侧设物流应急出入口，厂区西南侧设人流出入口，确保各项物流合理通畅。中转车间及应急暂存车间出入口朝东。
图9总图设计
垃圾分类应急措施篇2
为有效防治露天焚烧垃圾、秸秆行为，进一步改善空气环境质量，打赢我乡蓝天保卫战，保障人民群众身体健康以及正常的生产生活秩序，根据市、区有关文件和会议要求，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想及目标
按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面整治露天焚烧垃圾、秸秆行为，净化乡村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我乡乡村环境卫生明显改善和现代农业可持续发展。根据市、区相关要求，在全乡范围内禁烧垃圾、秸秆，确保全乡范围做到不烧“第一把火”，实现全乡范围内“零火点”；加强源头管控，形成垃圾、秸秆禁烧工作常态化工作机制。
二、加强组织领导
为加强对禁止露天焚烧垃圾、秸秆的组织领导，强化工作指导和监督管理，层层落实工作责任，成立禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组。乡政府主要负责同志任组长；分管领导任副组长；其他驻村班子为成员单位。领导小组下设办公室，振兴办主任兼任办公室主任。
各村相应组织成立以本村支部书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，负责推进落实本村禁烧工作。
三、职责分工
1.乡禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组负责对全乡各村的垃圾、秸秆禁烧工作进行督促和指导。乡纪检负责督促实施垃圾、秸秆禁烧责任追究工作；农技站负责对各种植大户和各农机合作社以及补贴户宣传禁烧政策；乡整治办负责垃圾、秸秆禁烧工作的组织协调、调度安排、情况汇总和信息通报工作；乡督查办负责对乡区及主要道路周边开展有效巡查，及时发现、扑灭燃点。
领导小组办公室设在乡振兴办，具体负责全区垃圾、秸秆禁烧日常工作。办公室主任由乡振兴办主任XX同志担任。
2.各管区按照属地管理原则，作好辖区内的禁烧工作的布置与巡查；各村党总支书记、村主任为本村垃圾、秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好垃圾、秸秆禁烧政策宣传落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责垃圾集中收集；负责对本村各组垃圾、秸秆禁烧工作进行日常巡查，坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保本村范围内不发生垃圾、秸秆焚烧现象。
四、工作要求
1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止露天焚烧垃圾、秸秆的宣传内容。
2.落实禁烧责任。乡与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将垃圾、秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧垃圾、秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到党政班子干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成网络化的禁烧工作责任体系。
3.抓好防控措施。组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧垃圾、秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，乡、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住秸秆焚烧的“收工时、上半夜、下雨前、栽种前”四个时段和垃圾焚烧的“早饭前、晚饭后”两个时段，；要加强巡逻和及时制止随意焚烧垃圾行为。抓好主要公路两侧、油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。
4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
5.加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧垃圾、秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织垃圾、桔杆禁烧专业队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。乡综合执法中队协助各村做好火情扑救工作。
垃圾分类应急措施篇3
成立应急指挥体系
成立满族自治县应对极端天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），全面负责极端天气灾害的应对工作，研究决定极端天气灾害的处置方案和应对措施等有关重要事项。指挥部下设办公室，办公室设在县应急办。
指挥部总指挥由常务副县长傅兴超担任，副总指挥由副县长张少久和纪立功担任，成员单位包括县政府办、县委宣传部、县人武部、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县环保局、县交通运输局、县住建局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县安监局、县粮食局、县食品药品监督管理局、县气象局、供电分公司等单位和各乡镇政府，指挥部办公室主任由县政府办主管应急工作的副主任兼任，副主任由县住建、水务部门主要负责同志兼任。
指挥部成员单位职责分工如下：
县政府办负责协助县政府分管领导和相关单位开展应急救援工作。
县水务局负责加强对水利工程设施的监控；按各级防汛抗旱等相关应急预案要求，及时做好抢险救灾工作。
县住建局负责制定在建房屋工程及相关设施的应急防范方案，组织应急救援工作；按县城区防汛抗洪工作预案要求，及时做好抢险救灾工作。
县旅游局负责组织旅游景点做好灾害预防及应急处置工作。
县教育局负责加强学校应急知识的宣传教育，制定学校预防灾害指南，组织学校做好灾害预防及应急处置工作，就学校、学生安全等方面提出相关建议。
县公安局负责密切关注极端天气灾害发生时的社会动态，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序；做好灾害现场的控制警戒工作，参与抢险救援工作；实施交通疏导，及时道路通行信息，适时实施交通管制措施，保障抢险救灾相关道路畅通。
县财政局负责安排应对极端天气灾害所需经费，做好经费和捐赠资金使用监督管理工作。
县民政局负责灾情调查，组织转移、安置、救助、慰问灾民及救灾捐赠，做好救灾物资的储备、管理、分配工作。
县环保局负责环境监测，及时上报相关监测数据、信息，提出应急处置措施。
县交通运输局负责组织协调应急处置工作所需的车辆及相应人员安排，疏导相关道路，确保畅通。
县卫生局负责组织医疗技术力量抢救伤病员；采取有效措施做好各类卫生防疫工作，防止疫情发生、蔓延；做好卫生知识宣传。
县安监局负责组织、协调安全生产监督管理工作，防止次生、衍生事故发生。
县粮食局负责粮食储备管理工作；组织紧急粮食加工、运输、供应工作。
县食品药品监督管理局负责加强餐饮、药品监管，防止次生、衍生事故发生。
县气象局负责收集灾害性天气气候监测及预测预报、警报等信息，提出相关工作建议。
供电分公司负责应急供电及灾后供电保障工作。
县人武部负责组织军队及预备役部队开展抢险救灾工作。
县委宣传部负责协调新闻媒体及有关单位预警信息；积极报导应对处置情况，正确引导社会舆论；做好防灾减灾科普宣教工作。
各乡镇政府负责建立本乡镇应对极端天气灾害应急指挥机制，制定应急预案；对极端天气灾害对本辖区所造成的影响实施监测，及时上报相关信息；灾害发生后及时开展抢险救灾工作，对超出处置能力的灾害，及时上报县政府或县政府相关部门请求支援。
开展城乡环境卫生综合整治
在主汛期到来之前，扎实开展城乡环境卫生综合整治工作，从根本上治理污染源，为应对可能到来的极端天气提前做好准备。
（一）整治河道环境卫生
1．实行河长、段长、片长负责制。各大河系河长对整条河流环境卫生综合整治工作负总责，段长负责协调、督导、检查责任区内环境治理任务落实情况，片长具体负责所包河段内的环境卫生综合整治工作，包括疏浚整治乡镇、村、组河道，清除河底淤泥、河岸杂物垃圾、河面杂草漂浮物等，确保达到底清、面净、岸绿目标。
2．实施河道专项整治。结合安全生产领域“打非治违”专项行动，由县水务、国土、安监、矿业等部门组成联合执法组，开展巡回检查，严厉打击侵占河道、阻水设障等违法行为。按照“谁堆积、谁清除”的原则，对侵占河道堆放尾矿、矿石、建筑生活垃圾及其他废弃物的，责令限期清理到位。
3．实施尾矿库专项整治。对直接建在河道内的尾矿库，责令限期清除；对侵占、挤占河道的尾矿库，责令另择新址再建；对河道安全构成威胁的，责令限期采取加固措施。
4．严格河道采砂管理。严禁各乡镇和村组擅自对外发包、开采河砂；对形成的砂坑及时回填，找不到当事人的由乡镇负责回填。
（二）整治农村环境卫生
1．全面开展村庄环境整治。全面清理农村大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底治理村庄内及沿街、沿路、沿河垃圾乱扔、乱倒、乱放现象。重点整治各乡镇政府所在地街道、集市以及小街小巷等环境卫生，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、河道无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物“五无”卫生标准。
2．建立垃圾处置机制。逐步建立“村收集、乡转运、县处理”的环卫体系，实行农村垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理。
3．推进村庄绿化工程。大力推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，加快农村道路、田园、村庄绿化，力争村庄绿化覆盖率达25％以上。结合新农村和新民居建设，推行改厕、改圈、改厨、改院为主要内容的“四改”工程，引导有条件的农户改建水冲厕所，严防污水入河。
（三）整治县城环境卫生
1．彻底清理整治各部门、各单位、各门店的室内外环境卫生。落实周五卫生日、“门前五包”和“门内达标”制度，全面清除各种垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2．组织居民对生活区环境卫生进行清理，清除院落、楼道内堆积杂物，铲除卫生死角。彻底清理城乡结合部、小街小巷、公路两侧等重点部位的积存垃圾，保持环境整洁。
3．保持公厕、果皮箱、垃圾转运等设备设施完好，确保周边环境整洁。
4．做好县城区主次干道特别是迎宾路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清扫、保洁和垃圾清运工作。
5．对建筑工地进行全面整治，切实做到围挡作业、挂牌施工、出入口硬化、物料堆放整齐、无扬尘污染，确保建筑垃圾日产日清。
6．改善城市排水管网，实行雨污分流。县住建部门对县城区污水管道、检查井和排洪管、沟进行彻底排查清理，解决老旧小区污水外溢、排水不畅等问题，确保污水、垃圾不入河。
7．加强对垃圾填埋场和污水处理厂的监管，确保在极端天气下两场（厂）的安全。加快城区内基础设施建设，尽快完成垃圾填埋场渗滤液处理工程，启动污水处理厂二期项目建设。
极端天气应急响应
（一）监测预警
县应急办根据县气象局上报的极端天气预报信息或突发极端天气灾害等情况，按相关规定进入应急工作程序，及时上报相关领导，提请启动相关应急预案；召集指挥部成员单位安排部署应急救援工作，警报及提示。指挥部各成员单位负责通知各自下属单位进入戒备状态，加强值守和信息收集上报工作。
（二）预警行动
1．应急准备。县应急办要与指挥部成员单位保持密切联系，做好沟通、协调和信息反馈工作。指挥部各成员单位要高度关注极端天气信息以及极端天气可能造成的影响，对已有预案、工作程序和相关设备、器材及所需应急资源进行检查。
2．预警启动。指挥部根据实际情况，分别做出四级响应（蓝色）、三级响应（黄色）、二级响应（橙色）或一级响应（红色）。
（三）应急响应
根据应对极端天气灾害工作需要，指挥部视情况成立相关应急工作小组，分别负责综合协调、交通疏导、卫生医疗、物资资金保障、新闻宣传等具体工作。
指挥部各成员单位根据指挥部的指令，按照相应应急预案开展工作。县宣传部门面向社会发出警告和提示，开展宣传活动；县住建、水务部门要立即组织专业人员到重点部位巡查，根据实际情况，及时启用防暴雨、冰雹等灾害应急物资，使用防洪抓钩、防洪编织袋等防洪工具，及时疏通堵塞的排水沟、封堵泄洪的堤坝，确保排水系统畅通无阻；其他成员单位要按照职责分工履行责任。
指挥部办公室将相关信息汇总后，向县政府报告有关情况。
（四）应急值守和信息报告
在接到黄色及以上预警信号后，指挥部各成员单位进入戒备状态，要求主要领导到岗，确保通信畅通。同时，按照市、县政府关于信息报告的规定，较大(三级)以上极端天气灾害信息应按规定及时上报。
（五）应急终止
极端天气灾害得到有效控制、城乡生产生活运转恢复正常后，按相关程序规定适时宣布应急程序终止。
（六）恢复重建
极端天气灾害应急程序终止后，县政府相关部门依法做好灾害救助和灾民安置、现场清理等工作，恢复城乡正常生产生活秩序，保障群众基本生活需求。
垃圾分类应急措施篇4
【关键词】城市垃圾处理；快速性；有效性
一、城市垃圾来源及分类
城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服务过程中产生的废物，主要包括生活垃圾和工业垃圾。垃圾来源主要有居民日常生活垃圾、保洁垃圾和集团（学校、机关、工厂和服务行业等）垃圾。城市垃圾种类颇多，分类方法也存在多种。根据垃圾的可燃性能可将城市垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散发热量值，可分为低热值垃圾和高热值垃圾；按照化学成分不同，可分为有机垃圾和无机垃圾。在国内，参考城市垃圾处理方式可将垃圾分为四大类：可回收废物、易腐烂物、可燃物和其他无机废物。
城市垃圾的存在虽然会影响人们的日常生活，但如果处理得当，不失为一种可利用的资源。快速、有效地实现城市垃圾的处理，对于保护城市环境、合理利用垃圾都有着十分重要的意义。
二、城市垃圾处理现状
目前，我国对于城市垃圾的处理主要采取填埋、焚烧和堆肥三种方式，其中填埋方式处于首位，高温堆肥方式次之，焚烧由于技术不全面、造成污染较大，使用比例最低。整体来说，由于城市垃圾无污染化处理方式和技术不完善，处理过程中管理不全面，在国内适用范围较小，而填埋处理费用低、操作便捷，容易受到采纳。但填埋对于土地的破坏和环境的污染极大，填埋场的选址也极其困难。因此国内对于城市垃圾的处理无论是管理还是技术方面都不成熟。
三、城市垃圾处理存在问题
（一）垃圾统一收集
对于城市垃圾的收集，我们一直采取统一收集的方式，并未对各种垃圾加以分类，分别处置。统一收集的缺点极大，首先统一收集的垃圾中会存在少量利用价值较高，可直接回收的物品，统一收集处理会导致资源的浪费，加大垃圾处理的工作量，大大降低处理效率、提升成本。而且统一收集会使垃圾中携带一些危险物品，增加处理难度的同时也会造成严重的环境损害。
（二）缺乏资金支持，处理设备建设脱节
近些年来，尽管国家方面对城市垃圾处理越来越重视，投入资金逐渐增加，但各个城市垃圾处理方面资金依然捉襟见肘。作为一项公用事业，城市垃圾处理的资金支持主要来自于政府，几乎占整个投资额的90%以上，政府财政压力过大，已无法满足垃圾处理需求。而资金的缺乏必将导致垃圾处理设备建设的脱节，设备不仅难以完成更新换代，甚至保证不了其正常运行维护。
（三）公众环保意识薄弱
鉴于传统生活方式和习惯等诸多方面的原因，我国公民尚未形成较为良好的环保意识，对生活垃圾随处丢弃的行为屡见不鲜。调差结果表明：大部分居民虽意识到乱丢垃圾行为不好，但却不能严于律己，仍乱丢滥倒。
四、提升城市垃圾处理效率措施
（一）垃圾分类收集
垃圾统一收集方式不仅浪费资源，还容易造成环境污染，所以要积极倡导实施垃圾分类收集措施，合理回收利用资源，实现垃圾处理的效益最大化，快速有效处理城市垃圾。当前我国存在一些公司和个人单位回收废旧物品，但其通常仅仅局限于扩大经济效益方面，很少着眼于减少垃圾，保护环境方面，回收对象也过于单一，集中于金属、纸张等物质。国家方面应实行鼓励政策，扶持垃圾回收单位，实行分类收集措施，减轻城市垃圾处理压力。
（二）健全垃圾收费制度
建立健全城市垃圾处理收费制度，对企事业单位以及个人生活垃圾处理收取一定的费用，既可以为垃圾处理工作提供一部分资金支持，缓解政府部门财政压力，保证垃圾处理设备正常运行和更新，又可以进一步增强广大群众的环境保护意识，认识到垃圾处理关乎你我。健全垃圾收费制度并严格落实，提升制度本身的执行力，对欠缴、拒缴垃圾处理费用的用户进行相应处罚，积极贯彻落实收费工作，并结合实际情况制定缴费标准，多个层面提升城市垃圾处理的快速性和有效性。
（三）广泛宣传，提高环保意识
提高公众的环境保护意识是实现城市垃圾处理快速性和有效性最根本、最行之有效的途径，但也是操作难度最大，实施见效最为缓慢的方法。宣传方面，政府部门应加大宣传力度，充分利用公众媒体途径，通过电视、广播、报刊和杂志等媒体进行垃圾处理和环保等多方面的宣传，例如电视中放映公益广告，广播媒体中宣传环保重要性，印发环保知识宣传手册等，并且长期坚持，争取更好的宣传效果，提升群众的思想觉悟，形成更加良好的环保氛围。同时政府部门应从孩子入手，从长远角度出发，积极宣传提升中小学生环境保护意识，从小形成良好的社会生活习惯，为今后的全社会环保意识提升打下坚实的基础。
五、结束语
城市垃圾总量在10-20年间将随着城市化脚步的加快而不断增多，城市垃圾处理工作压力会越来越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法规和垃圾处理收费制度、全面提升公众环保意识将成为以后城市垃圾处理工作的重点，这些措施必将快速、有效地处理城市垃圾。
参考文献
[1]张英民，尚晓博，李开明等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，20（2）：389-396.
垃圾分类应急措施篇5
[关键字]医疗垃圾焚烧环境影响评价措施
[中图分类号]X82[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-5-225-2
1前言
医疗垃圾通常带有大量的细菌和病毒，是首要的危险废物，若处理不当，必将引起二次传染和环境污染，严重影响人们的身体健康，医疗垃圾因其特殊性更加受到全社会的重视与监督。
本文通过对部分城市医疗垃圾管理及处理处置中存在的问题进行分析，进而从医疗垃圾管理、处置设施场址选择及处理工艺上提出污染防治对策。
2医疗垃圾的排放现状及处理中存在的问题
目前医疗垃圾管理及处理处置中存在的问题，主要有以下几方面：
（1）医疗垃圾与生活垃圾混装严重。部分城市医疗垃圾与生活垃圾混装在一起，经焚烧炉焚烧后，致使许多医疗垃圾不能按照规范进行消毒毁形处理，造成严重的污染。
（2）医疗垃圾处理、处置的管理和监管不严，设备处理能力不足。部分医疗垃圾集中处置设施无法正常运转，处于半停顿状态，原因是医疗垃圾送到处置中心的量不能维持处理设施正常运转。
（3）医疗垃圾收集、运输、贮存及交接等环节防范措施不到位。位于医疗垃圾处理中心较远的地区和偏远地区，医疗垃圾运输、收集和储存都达不到国家要求，造成医疗机构内的医疗废物堆积和遗失，甚至发生腐败等情况，对环境安全和人体健康构成威胁。
（4）工艺环节防范措施不足，造成环境污染。焚烧工艺关键是焚烧炉的温度控制，因250℃～450℃是二噁英的形成温度区间，因此焚烧炉内的温度必须跨过这个温度区间，如果温度控制不好，将产生二噁英。尾气处理系统处理如果不到位，也将造成二噁英超标。
（5）医疗垃圾集中处置设施场址不合理。医疗垃圾集中处置设施是集中处理医疗垃圾的场所，如场址不合适，对环境影响巨大。
3治理措施
3.1医疗垃圾的管理对策
（1）加强医疗垃圾管理及监管体系。各级政府应制定符合各自城市实际，又具有可操作性的医疗垃圾安全处置有关的规章制度，明确医疗垃圾收集、运送、贮存、处置及监督管理各个阶段、各个环节、各个部门的责任和义务，以规范医疗垃圾从产生到处置整个过程。同时加强医疗垃圾处理、处置后产生的环保监管。
（2）医疗垃圾处理周期中各环节的管理。对医疗废物的产生、收集、运输、贮存、处理至最终处置进行全过程管理，建立相应的数据库管理系统，对其从产生到最终处置的每个环节进行跟踪管理，这是医疗废物无害化管理的必要手段。
（3）将医疗垃圾处理市场化。医疗垃圾污染治理要实行产业化、专业化、市场化，走集中、专业处理的道路。建立专业化、企业化的医疗废物处理中心，实行企业化管理，引进环保高新技术，使医疗垃圾达到减量化和无害化处理。
（4）提高公众卫生和环保意识。通过媒体大力宣传新出台的《医疗废物管理条例》，使公众对医疗垃圾的产生到处置及其危害性有充分的认识，切实提高公众的卫生和环保意识，推动全面的环境无害化管理。
3.2集中处置设施场址选择
场址选择合理性分析是环境影响评价中的重点。集中处置设施场址选择，应主要关注以下几点。
（1）场址选择应符合当地发展规划、环境保护规划及环境功能区划要求，符合当地城市环境卫生事业发展规划要求。
（2）场址对周围环境不产生大的影响或对周围环境影响不超过国家相关现行标准的规定。场址应得到公众支持。
（3）场址不得位于城市主导风向的上风向，确保与城市市区和规划区边缘的安全距离。
（4）场址应避开人口密集区、宗教圣地等敏感区，场址距居民区距离应大于1km。
（5）场址选择应避开河流溯源地、饮用水源保护区；避开自然保护区、风景区、旅游度假区；避开国家、省、直辖市划定的文物保护区；避开重要资源丰富区。
（6）场址选择应避开现有和规划中的地下设施；避免大规模砍伐森林、占用基本保护农田；避免公用设施或居民大规模拆迁。
（7）场址应避开自然灾害多发区和地质条件不稳定地区，选址应在百年一遇洪水位以上。
（8）场址地震裂度在Ⅶ度以下，最高地下水位应在不透水层以下3.0m，土壤不具强烈腐蚀性。
3.3污染物防治措拖
目前我国医疗垃圾处理主要采用焚烧法，焚烧原理是将垃圾作为固体燃料送入垃圾焚烧炉中，在高温条件下，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而性质稳定的固定残渣。
焚烧处置过程中产生的废气对环境的影响及其污染防治措施是环境影响评价中的重点之一，本文主要对焚烧处理工艺环节中的燃烧室温度控制、尾气、焚烧后飞灰及废水提出了合理的治理措施。
3.3.1燃烧室温度控制
医疗垃圾焚烧处置的关键在于温度控制，一方面可以保证医疗垃圾完全充分燃烧，另一方面避免和减少二噁英产生。医疗垃圾燃烧过程在一燃室和二燃室中进行，一燃室为缺氧空气系统，二燃室为过氧空气系统。
在处理医疗垃圾时，首先在一燃室内供以小风量60～450℃左右热解垃圾，一燃室温度在700℃以上；在二燃室中通过微过量的助燃空气将燃烧温度提升到1000℃以上（根据垃圾种类不同，可自由设定）自燃温度，从而完全氧化为完全燃烧的碳氢化合物。为抑制二噁英类物质的产生，一方面通过温度连续自动控制，抑制其生成、防止再合成。根据此特性，在焚烧系统设计中，烟气在1000℃以上（二燃室）停留时间大于2秒，使二噁英完全分解。
3.3.2尾气处理系统
焚烧炉尾气净化系统多采用“烟气急冷+半干式脱酸+活性炭喷射+布袋除尘”的净化技术。具体工艺为：焚烧炉产生的高温烟气进入烟道，与布置在烟道中的空气预热器进行热交换。预热器吸入冷空气，通过预热器夹层螺旋导风板吸收烟气的热量使冷空气变成热风，并抽送至炉体中，以提高炉内温度减少燃料消耗，降低运行成本。然后高温烟气通过换热器，使烟气温度由1000℃降至600℃，再通过急冷塔，使烟温降至200℃左右，越过250℃～450℃产生二噁英的温度区间，烟气在600℃-200℃温度区间的停留时间小于1秒，接着烟气进入半干式脱酸洗气塔，在塔内烟气被从塔顶喷入的碱液进一步冷却。半干式洗气塔上部设有除雾装置，部分雾滴出后至除雾塔去除。净化后的气体通过在袋式除尘器前烟道内喷入活性炭粉，它均匀地弥散在烟气中，对重金属有很好的吸附作用，降低烟气中有害物质的排放，经活性炭吸附塔吸收剩余的有害物质通过布袋除尘，然后经引风机增压后进入烟囱排入大气。
3.3.3飞灰的处理
医疗垃圾焚烧后产生的飞灰属于危险废物，不能直接填埋，必须进行稳定化/固化处理。目前，垃圾焚烧固化多采用水泥固化，其设备投资少，操作较简单，运行费用低。
4结束语
自从爆发SaRS以来，国家加重了对医疗垃圾的处置和管理力度。医疗垃圾作为危险废物，其处理必须按照规范严格执行。尤其要重视管理、厂址选择、工艺环节，防止产生二次污染。
参考文献
[1]《环境影响评价工程师职业资格登记培训系列教材-社会区域》，国家环境保护总局环境影响评价工程师职业资格登记管理办公室，2006年2月.
垃圾分类应急措施篇6
（一）主要工作亮点
1、2020年在辖区内共开展55次大型清理整治卫生行动。有效地清理了辖区范围内的卫生死角、建筑垃圾及淤泥杂物等。据统计清理130多条主次干道及小街巷关停并转企业，共出动人员1370余人次，出动水车及垃圾运输车2753车次，清理卫生死角近约1280多处，清运淤泥杂物约4813吨。
2、2020年2月-4月做好疫情防控工作。疫情发生以来，侨银环保武江项目部590名环卫工人应急响应公司号召，以逆行者的姿态，坚守在一线，对公共场所、重点区域、卫生死角进行消毒灭脏、清扫保洁，配合政府防控防疫工作。一是做好疫情防控物资储备工作；二是每日专项组织人员用烟雾枪、喷雾器对公厕、垃圾桶、中转站、及公交站等公共区域进行精细化消杀，并定时安排雾炮车进行专项对主要道路进行喷雾消杀，由于疫情口罩使用量较大紧急采购口罩垃圾桶760个投放到各社区及主次干道、公共场所。
3、开展垃圾分类试点工作。2020年1月，在光明巷投入分类设备3套，7月已完成拖拉机厂宿舍东区、津头岭村分类垃圾果皮箱的安装。9月已完成武江大道100个分类果皮箱及新华片区主次干道500个分类果皮箱的安装,完成新华示范区内7个垃圾分类示范点的宣传栏、指示牌的安装设置方案（碧水花城已完成，其余6个正在施工中）。10月已完成垃圾分类推进大型宣传仪式及垃圾分类知识培训、7个垃圾分类示范点（新华街道、第十四中学、潮兴酒楼、沙湖市场、益华百货、碧水花城、沙洲尾社区医院）宣传方案（11月底可完成宣传与培训）。8个大型垃圾收集点已完成选点，正在展开设计。2000个分类垃圾桶已挂网招标。园林垃圾终端处理设备正在采购中。下一步将逐步推进新华试点片区垃圾分类工作的全面推进。
（二）主要工作措施
1、加强辖区环境卫生管理。为加大环卫保洁力度，市容环境卫生达到创文巩卫的标准要求，街道保洁时间不低于18小时，一般街道保洁时间不低于12小时，加强对城区的清洗保洁，每星期固定对城区内的6条主次干道人行道及路沿石进行不间断冲洗，同时成立电三摩机动巡查保洁队伍，专门负责主次干道漂浮垃圾的保洁工作。
2、加大设备投入力度，逐步提高机械化作业模式。采购高压清洗车，扫路车，吸尘车，雾炮车，路面养护车，垃圾压缩车，洒水车，侧挂桶垃圾车，多功能洗扫车，餐厨垃圾车，垃圾转运车等各类型作业车辆。
3、加强城区大气污染治理工作。充分发挥机械化作业优势，增加道路机械作业覆盖率，推行“白天湿扫”、“晚间降尘”、“夜间冲洗”作业模式。常态化对主干道进行冲洗保洁，重点针对辖区323沿线道路（甘棠、龙归、社主、马渡）冲洗降尘工作。
4、做好城区29公厕、3座垃圾中转站保洁管养工作：一是每座公厕及垃圾中转站实行专人负责保洁管理，保洁时间在12小时以上；二是城区公厕全面24小时对外开放；三是做好公厕及垃圾中转站设施设备维护工作。
5、落实网络问政、民声热线、12319服务热线等投诉回复工作。网络问政、民声热线和城管数字平台等是市民参与公共事业管理的一个公共平台。市民通过上述各种渠道可以反映身边有关城市环境卫生的各种问题。经统计，2020年我所共受理各种投诉8500宗（其中市城管数字平台8163宗，网络问政6宗、12345政府工单186宗、通报12宗、扬尘通报128宗、每日舆情5宗）。回复8500宗，回复率100﹪；整改8500宗，整改率100﹪。在处理上述投诉时，对来访群众反映强烈的热点、难点问题竭尽全力多方协调处理，按时按质完成处理并回复，真正做到件件有落实，事事有回音。
6、加强管理人员巡查监督责任的意识。环卫股加强督促侨睿公司在推出和实施重大工作措施时，应与工人及管理员充分沟通并公示。杜绝简单直接粗暴的管理模式，促进其在依法依规的前提下进行人性化管理，稳定职工队伍。
（三）存在问题
一、辖区定点、定期、定时清洗保洁的个别路段，仍存在停车位停满车，无法做到精细化高强度彻底清洗保洁，需协调相关部门解决因长期停放车辆路段车辆导致路面保洁困难的问题；
二、渣土车运输过程中洒落，污染路面现象需协调相关执法部门进行管制，目前许多工地在施工，主要路段有：323线奥园段、百旺路路段、沐溪大道、芙蓉大道、韶关大道恒大二期段、滨江路段、西京路段；
三、武江辖区厨余垃圾集中清运需要餐饮店的全力配合，未按要求分类投放。需区城管执法大队、街道、市场监督等部门协助进行宣传与执法；
四、需协调相关执法部门对张贴小广告公司及人员进行执法，避免前面清理后面张贴，需对小广告上的电话号码进行停机处理，对小广告上商户进行停业整顿处理；
五、辖区较多大件杂物垃圾偷倒黑点，需加大对偷到垃圾者的执法力度。
二、2021年工作打算
1、提升环卫管理水平，大力推进环卫机械化作业模式，努力使辖区机械化作业达到90％以上。
2、建立长效管理机制。针对实际情况，制定保洁质量标准和相关规章制度，规范作业流程，明确职责，并完善工作奖惩制度，把业务考核和监督检查与个人考评挂钩，形成积极有为的考评机制，确保保洁工作实现高标准、常态化运作。
3、加大宣传教育力度。采取有力措施从源头上解决清扫保洁的问题。并借助新闻媒体力量，以“环卫是我家，卫生靠大家”为主题，发放温馨提示地进行宣传，让大家自觉养成良好文明的卫生习惯，从源头上解决垃圾乱丢乱倒问题。
垃圾分类应急措施篇7
内容摘要:减量化和资源化是处理生活垃圾的重要原则。本文对贵州省贵阳市生活垃圾减量化和资源化的现状进行剖析,发现存在一些问题,由此提出了加强政府统一引导,加大基础设施投入;加大垃圾分类宣传,征收垃圾处理费由定额制向从量制转变;建设生活垃圾资源化市场,推进垃圾资源产业化;开展可持续填埋,实现填埋场向巨型中转站转变等建议和措施。
关键词:生活垃圾减量化资源化分类可持续填埋
城市生活垃圾是指城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物,包括废纸、废塑料等。随着经济的发展、城市和人口规模的增长,垃圾围城的局面在众多城市正日益显现,有效地应对生活垃圾危机受到广泛关注。为了实现城市生活垃圾的减量化和资源化,吕军和董斌(2007)通过模型从理论上证实城市生活垃圾收费有利于优化资源配置、保护城市环境。孙晓杰(2009)等从社会进步和分工角度认为生活垃圾应先混合收集再分类。刘莉(2007)、周宏(2007)等分别就加拿大、日本等国生活垃圾的管理举措进行探讨,以期将其成功做法应用于国内实践。这些研究对于国内开展生活垃圾减量化和资源化工作提供了理论参考和实践依据。但鉴于中国地域广阔,各地经济文化发展水平和条件差异较大,有些做法在特定地区不具有普适性。而根据《城市生活垃圾管理办法》规定,生活垃圾减量化和资源化原则是主导原则。为此,本文将以贵州省贵阳市为研究对象,对其在生活垃圾减量化和资源化方面开展的工作进行研究。
贵阳市生活垃圾减量化和资源化的现状分析
生活垃圾减量化是指尽可能减少流向垃圾填埋场的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾产生之前通过制度设计实现减量化;生活垃圾产生之后通过垃圾分类实现减量化。本文主要从垃圾分类角度对减量化问题展开研究。资源化指将生活垃圾中能回收的、可再利用的物质分离出来加以利用,使生活垃圾最终填埋量降至最低。近年来,贵阳生活垃圾清运量呈逐年上升态势,仅2009年市区生活垃圾产生量为71.02万吨,比2008年增加了17.86%,卫生填埋为主要处置方式。但是,贵阳目前营运的高雁和比例坝填埋场日处理能力仅为1530吨/日。显然,垃圾产生量已经远远超出现有垃圾填埋场的处理能力。为满足生活垃圾卫生填埋的需要,贵阳拟在花溪区、息烽县、开阳县和清镇市新建四个卫生填埋场。可是,填埋场兴建意味着巨大投资,同时因垃圾卫生填埋的技术处理、地点选择等因素影响,垃圾填埋可能会引发地下水、空气和土壤等环境污染问题。为此,减少生活垃圾填埋量,实现生活垃圾资源化是贵阳应对垃圾危机的重要举措。至此,贵阳市已开展了大量工作。
(一)加快生活垃圾分类的进程
2009年12月,贵阳市委对城市生活垃圾处理情况调研后指出在2010年开始进行垃圾收集试点工作。为逐步形成城市生活垃圾源头削减、分类收集、分类运输、综合利用和无害化处理的运行机制,贵阳市城管局在云岩区和南明区选定30多个社区和学校作为试点,实行生活垃圾分类收集处理、运输。在这些试点区域分别设置垃圾分类收集桶,并向居民和学生发放绿色和黑色两种垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾种类。可回收垃圾包括纸类、塑料、金属、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、废旧电池等有毒有害垃圾以及其他固体废弃物。计划从2010年开始,按照先试点推行、再逐步推广的方式,在贵阳全市范围内逐步推进城市生活垃圾分类收集、处理工作。
(二)引入新式的生活垃圾分类收集设施
长期以来,大多数城市生活垃圾都以混装为主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,贵阳也不例外。目前,云岩区、南明区的部分街道,仍然可以看到混装式垃圾箱或大型垃圾桶。近年来,贵阳在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分类收集思想,如在中华路等主干道用三格式垃圾箱替换混装式垃圾箱,摒弃了“一桶制”,这种垃圾箱与混装式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分为三格,分别存放不同类型的垃圾;箱外喷涂“可回收”、“不可回收”、“废旧电池回收”字样及标识,便于市民正确投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道还有两格式垃圾箱,但这种垃圾箱仅包括可回收与不可回收两个格间。
(三)尝试开征生活垃圾处理费
根据垃圾谁产生、谁负责的原则,国内许多城市都开征了生活垃圾处理费。目前,征收生活垃圾处理费的途径有:第一,将垃圾费收缴附征于营业税和产品税等。第二,将垃圾处理费附征于水、电等公用事业收费。第三,直接向公众收取垃圾费。按计价方式不同,分为定额制和从量制。定额制以户或人头作单位,收取固定垃圾费;从量制按垃圾量收取费用。为降低政策的执行成本,贵阳垃圾处理收费选择定额制。从2010年1月起,对产生城镇生活垃圾的国家机关、部队、企事业单位、个体经营户、城镇居民等开征城镇生活垃圾处理费,其中城镇居民为2元/月•人,一般随水费。垃圾处理费的收取为贵阳生活垃圾的安全处置提供了资金保证,可以扭转因资金短缺而导致垃圾处理不力的局面,建立垃圾处理产业,同时提高了市民的垃圾付费意识,强化了环境卫生观念。
贵阳市生活垃圾减量化和资源化存在的问题分析
贵阳在生活垃圾减量化和资源化方面做了大量工作,但一些深层次问题依旧制约这两方面工作的开展,具体表现如下。
(一)市民生活垃圾分类的积极性不高
生活垃圾分类有利于实现垃圾减量化和资源化,但却未引起市民足够的重视。主要因为:第一,长期养成的垃圾混装习惯短期难于改变。因垃圾分类异于传统垃圾处理,客观上要求市民分类放置垃圾,这需要人们投入一定的时间和精力,增加了个体工作量。第二,市民开展垃圾分类的积极性没有得到很好保护。有些市民对垃圾进行了分类,但因贵阳生活垃圾多采用混合运输,使得市民垃圾分类的努力没有得到体现。第三,缺乏相应的垃圾分类设施和设备。目前,贵阳尚未建立起统一的垃圾分类收集装置,无论街道、社区还是企业用于装垃圾的垃圾箱和垃圾桶各种样式的都有,难以引导人们正确地投放垃圾。第四,缺乏相应监督机制和强制性惩罚措施。目前,生活垃圾分类都建立自愿基础上,垃圾分类与否、分类是否正确没有相关的组织和机构来监督和管理,使得倡导垃圾分类流于形式。第五,生活垃圾分类宣传和教育工作力度不够。很多市民对如何开展生活垃圾分类不了解,这客观阻碍了垃圾分类在社区和家庭的开展。
(二)生活垃圾分类设施配套不足
生活垃圾分类配套设施的缺乏,使得生活垃圾分类工作很难推动。贵阳垃圾分类处理设施较为落后,主要表现如下:第一,垃圾容器配置不规范。市区街道配置的垃圾箱部分是混装式,部分是两格式,还有部分为三格式,且前两种垃圾箱所占比重较大,这种设施布局不利于生活垃圾的安全处置。因为前两种垃圾箱无法阻止废电池、日光灯管、杀虫剂容器等危险废物进入生活垃圾。同时,许多居民小区也是混装式垃圾箱与分类垃圾箱并存,并建有垃圾池,而这些垃圾池实质上就是大型的混装式垃圾箱,这些均不利于生活垃圾分类资源化处理。第二,运输设备配置不合理。目前,市区生活垃圾的运输工具主要有手板车、人力三轮车和垃圾车。当垃圾运输时,不论垃圾是否分类,都将垃圾直接倒在车上,垃圾分了又混、多种垃圾互混现象普遍,运输工具没有做到专车专运,专类专运,使得垃圾箱的分类效益无法体现。
(三)生活垃圾分类处理系统不完善
没有完善的生活垃圾分类处理系统,垃圾资源化工作难于开展。贵阳生活垃圾分类处理系统不完善主要表现为:第一,征收定额制垃圾处理费不能实现生活垃圾源头减量化。征收生活垃圾处理费将为贵阳生活垃圾的安全处置提供经济支持,但是定额制收取方式对减少生活垃圾产生起不到激励作用,可能还会产生负作用,排放更多生活垃圾。第二,混装运输降低了分类效率。贵阳生活垃圾运输一般先由手板车、三轮车将垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾转运站,再由大型垃圾车运至垃圾填埋场。这样常出现将已分类好的垃圾混装后拉到垃圾转运站,这客观上要求进行二次分类。但是,转运站的分类程度非常有限,价值较高的垃圾通常被分拣出来,而价值较小、分类难度大的垃圾往往得不到妥善处理,从而导致可回收垃圾不断涌入垃圾填埋场,缩短了垃圾填埋场的使用寿命。第三,生活垃圾处理尚未产业化。尽管生活垃圾可在不同层面开发利用,但是目前贵阳生活垃圾的主要处理方式为卫生填埋,对其开发利用还处于较低级阶段,并且贵阳生活垃圾处理行业的社会化程度不高,参与生活垃圾开发利用企业较少。
(四)生活垃圾资源化没有延伸到垃圾填埋场
卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终手段,也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。随着贵阳生活垃圾处理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,贵阳在拟增建四个垃圾填埋场,再次突显了贵阳生活垃圾处理方面所面临的巨大用地压力和环境压力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾产生却是无限的。不断增建垃圾填埋场应对生活垃圾处理危机,从长远看不可持续。同时,出于垃圾焚烧厂可能带来环境危害的考虑,贵阳市取消原定在高雁垃圾填埋场二库区建设垃圾焚烧场的计划,这表明通过焚烧垃圾减少填埋用地的做法暂时在贵阳行不通。因此,当前唯一可行的是加大对填埋场生活垃圾的开发利用,提高填埋场的使用寿命,但在现实中对被填埋生活垃圾的开发利用关注较少。
促进贵阳市生活垃圾减量化和资源化的对策建议
生活垃圾减量化及资源化是减少污染、节约资源和减轻生态环境压力的必要举措,是贵阳生活垃圾管理理念的一次变革,是贵阳市民环境保护意识的一种提升。
(一)加强政府统一引导,加大基础设施投入力度
为更好地推进生活垃圾减量化和资源化的工作,首先应加强对生活垃圾分类回收系统的统一规划,避免垃圾分类收集流于形式。为此,贵阳应该建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系统,如向市民下发“垃圾回收日历”,规定不同类型垃圾的回收时间(王子彦,2008),引导市民做好生活垃圾分类工作,最大限度地保证源头分类的实施。其次,应该明确垃圾减量进度规划,制定长期的削减目标,并随时公布削减进度,让民众了解垃圾分类效果,有利于赢得到民众支持。最后,应该加大对垃圾分类配套设施的建设,如推广三箱式垃圾收集方法,即给每个家庭都免费配备红绿黑三个垃圾箱,其中红色的装普通生活垃圾,绿色的装玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的装厨房垃圾。同时,在社区也配备红绿黑大垃圾桶,从而实现垃圾分类回收。另外,改变混装式运输,力求做到专类专运、专车专运。垃圾分类运输承接源头分类,客观上要求对现有垃圾清运车进行整改。
(二)加大垃圾分类宣传力度,逐步实现垃圾收费由定额制向从量制转变
市民观念上的认同是实施生活垃圾减量化和资源化的关键因素。市民应当成为生活垃圾源头分类的主力军,使垃圾源头有效分类成为可能,这需要他们对生活垃圾分类有着正确的认识,积极主动参与到垃圾分类中来。因此,应采取多种手段进行多层次宣传,着力提高市民环保意识,争取做到人人管垃圾、处处管垃圾和时时管垃圾。广泛开展循环经济教育,使市民懂得生活垃圾分类回收对个人、社会和环境的积极意义。另外,垃圾处理费征收逐步由定额制向从量制转变,并提高费率。随着垃圾付费意识增强,特别当很多家庭按从量征收的垃圾处理费较低时,实行从量制将使垃圾排放量大大减少。
(三)建设生活垃圾资源化市场,推进垃圾资源产业化
贵阳是商务部确定的再生资源回收利用体系建设第一批试点城市之一,目前已建成再生资源社区绿色回收站500个,乡村绿色回收站119个。可以说,在生活垃圾减量化方面贵阳取得了一定的成绩,但在生活垃圾资源化方面还有许多问题急待解决。以前,垃圾处理投资主要来源政府,这使得当地政府背负了很大的财政负担。因此,应逐步开放、规范管理城市生活垃圾处理场站建设与运营市场,引进具有较好生活垃圾处理能力的企业,鼓励兴办专业化的垃圾处理公司,将垃圾收集、运输、处理等环节有机衔接起来,使企业实现对生活垃圾有效处理的同时得到发展壮大。另外,虽然价值较高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量价值低的生活垃圾被填埋。基于此,本文建议建立生活垃圾分类分拣中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在资金、市场、技术投入方面政府给予企业必要支持。
(四)推进可持续填埋,实现填埋场向巨型中转站转变
因土地、资源等紧缺,生活垃圾卫生填埋正朝着可持续填埋方向发展。可持续填埋使生活垃圾这种资源得到重复有效利用,同时填埋场的空间能够得到持续有效的重复使用(楼紫阳等,2007)。为达到此目标,一方面必须采取人为措施提高填埋场内微生物的活性,加速填埋场的稳定化,另一方面则需尽快导出并利用填埋场降解过程中的产物,尽可能减少垃圾在填埋场中的停留时间,即填埋场仅作为部分垃圾的最终归属。具体来讲,作为垃圾填埋场主体物质的生活垃圾,可从两方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相关植物种植的苗圃;第二,异地利用,主要包括矿化垃圾的开采与利用。另外,除了对生活垃圾的实体进行开发利用外,还应加大对填埋场沼气的开发利用,从而实现填埋场作为部分垃圾的巨型中转站的转变。
参考文献:
1.建设部,国家环境保护总局,科学技术部.关于《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知[eB/oL].中国环保网,2000-5-29
2.吕军,董斌.城市生活垃圾收费及其政策效应分析[J].工业技术经济,2007(5)
3.孙晓杰,王洪涛,陆文静.我国城市生活垃圾收集和分类方式探讨[J].环境科学与技术,2009(10)
4.刘莉,李晓红.加拿大城市生活垃圾的减量化管理[J].环境保护,2007(20)
5.周宏,涂晓玲.日本生活垃圾的管理及处理[J].城市问题,2007.7
垃圾分类应急措施篇8
各类生活垃圾堆积成山、不堪入目，小巷子里到处可见废旧家电被“开膛破肚”。这是几年前美国一家电视台在广东拍摄的一部纪录片，画面中的城中村被认为是“世界上最脏的村庄”。垃圾，正困扰着“美丽中国”的梦想。
“垃圾围城”日益严峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地较大的垃圾填埋场越来越不够用。此前曾引起争议的垃圾焚烧发电，重新受到各界关注。
8月16日，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称“《意见》”），全面肯定垃圾焚烧发电，提出到2015年，中国城镇生活垃圾无害化处理能力要达到每日87万吨以上，生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。
受政策春风的刺激，今年以来，垃圾焚烧发电项目在全国各地密集上马。业界测算，这意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1000亿元。
“旱涝保收”争补贴
目前，中国各地垃圾焚烧项目的上马速度正明显加快。但与过去不同，这一轮密集上马垃圾焚烧项目的地区已不仅限于北上广等大都市，许多二三线城市也在加大垃圾焚烧项目的审批和建设。
南宁市投资10.8亿余元建设的生活垃圾焚烧发电厂项目公开招标工作顺利完成；总投资8.13亿元的北京南宫生活垃圾焚烧厂项目在大兴区开建；广东四大垃圾焚烧电厂的环评、建设工作也在积极推进……
环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海对媒体表示，出现垃圾焚烧项目集中上马主要有两方面原因，一是城市垃圾数量快速增长，从长远看，垃圾处理的市场空间较大；另一个原因则是垃圾焚烧属于环保产业的一部分，地方政府想以此来拉动经济增长。
一方面，大小城镇面临“垃圾围城”困境；另一方面，新型城镇化建设，也对城市垃圾处理等基础设施项目投资提出了新的要求。
据武汉城管部门最新统计，仅武汉中心城区每天生活垃圾量约为7000吨，预测每年递增4%。未来数年间，随着武汉城市人口向城乡接合部扩张，生活垃圾量也将急剧增长。
业内有关专家还指出，垃圾焚烧项目上马快，是因为可以从国家拿到补贴，而且企业投资垃圾焚烧项目的利润稳定。
2012年4月，国家发展与改革委员会颁布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价。”
除了享受电价补贴之外，垃圾焚烧发电厂还能享受到垃圾处理费、优惠信贷等多重政策。据悉，大多数垃圾焚烧厂难以达到满负荷运作，但是，政策补贴还是会按合同发放到位。可以说，垃圾焚烧厂的盈利模式就是靠这些补贴，“旱涝保收”。
然而，巨大的投资冲动面前，垃圾焚烧产业的突破口关键在于技术提升。
《意见》提出，在垃圾处理方面，要大力推广先进的技术和装备，重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等，重点推广每日300吨以上的生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。
配套法规有局限
由于一系列政策的刺激作用，中国的垃圾焚烧工程正提速扩展。
9月3日，武汉市陈家冲生活垃圾生态处理项目在新洲阳逻开发区内投产，意味着武汉的生活垃圾处理即将迈入“全焚烧”时代。“这个项目的投产让武汉的生活垃圾处理水平迈入全国前列，仅次于北京、深圳等城市。”武汉市城管委建设处负责人说。
事实上，不仅仅是武汉，在中国，几乎每个省市都在建设或准备建设垃圾焚烧发电厂。
广州是一座被“垃圾围城”困扰的城市，番禺垃圾焚烧厂却曾遭遇争议。2009年，由附近居民发起的反垃圾焚烧运动持续了近3个月之久，项目因此一度搁置。
不过，广州并没有放弃对垃圾焚烧的研究。争议渐渐归于平静后，垃圾焚烧发电项目再次被提上议事日程。
日前，广州市城管委组织专家、媒体赴台湾考察垃圾焚烧项目。在考察报告中，广州市城建委认为：广州建7座焚烧厂不会过量。
报告还分析认为，以台北市为例，全市12个区456里9545邻，人口约262万，建有3个垃圾焚化厂，日处理能力4200吨；推行垃圾分类10多年，成效显著，但每天仍有约1800吨垃圾需无害化焚化处理，也就是说每天人均约有0.7公斤垃圾需要焚化处理。
广州市城管委一位不愿透露姓名的负责人告诉《支点》记者，报告是根据广州目前约1800万人口进行推算，认为广州在若干年后若和台北一样，能实现人均每天只产生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建设日处理能力为12600吨的焚烧发电处理设施。“广州规划至2015年建设7座资源热力电厂，处理能力为15000吨，完全符合城市发展和城乡生活垃圾无害化处理的需要”。
据这位负责人介绍，台北市实施垃圾费按袋计量政策，为政策能执行，设立了多项重罚措施，比如：伪造专用袋可判7年以下徒刑，往街头行人专用垃圾桶排放家庭垃圾罚款6000元新台币的措施，等等。
目前，广州虽然制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行办法》等一系列政府规章和规范性文件，但因各区基础设施建设不平衡，人口结构不相同等客观原因，以及区、街的推广力度、措施方法等主观原因，虽然98%的人支持垃圾分类，但自觉参与垃圾分类、且相对投放准确的不到30%。
各区、街推行过程中，特别是在法规制定、推行方法、保障措施等方面，广州相对于台北还有很大差距。“创新精神不够强，没有很好地探索适应本街道、本社区的垃圾分类模式”。
对于台北垃圾费按袋计量所辅助的重罚，上述广州市城管委人士指出，广州市立法上限只能是行政处罚、罚款，没有刑事立法权，难以照搬。
根据《广东省规章设定罚款限额规定》，对公民违反行政管理秩序的行为，设定的罚款不得超过100元；对法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过5万元。因违规成本低，广州制定的规章最高罚款难以发挥台北相应法规的效应。
自主技术待推广
生活垃圾、餐饮垃圾及各种金属垃圾等互相混杂，给垃圾处理带来了难题。
日本在垃圾分类方面的经验值得学习。在日本，聚居区每一个门栋前，都摆放着多个垃圾桶，分别贴着可燃、不可燃、可回收、不可回收等标识，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五则倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分类工作，既可以提高垃圾处理效率，也可以更好地实现资源循环利用。然而，全球各个城市的垃圾量都与日俱增，仅仅依靠企业来完成垃圾分类的难度明显加大。
一位在湖北荆门长期从事环保事业的企业家呼吁，政府要加大对垃圾处理企业的补贴，吸引更多有资质的企业投身其中。他认为，做垃圾处理需要有门槛，一定要做到无害化。
“无害化、资源化和减容化是垃圾处理的三大目标。”华电武汉天和技术有限公司总经理张志宏对本刊记者说，垃圾焚烧要做到无害化，才能全面推广，其具有自主知识产权的“等离子体气化城市固体废弃物处理技术”，不仅能“吃掉”生活垃圾，还能变废为宝。
在天和技术的实验室，记者看到了工作中的大功率等离子体火炬装置。“火炬是等离子体气化技术的核心。”张志宏介绍，若将火炬运用到垃圾处理环节，通过电弧产生高达5500摄氏度的等离子体，能迅速使垃圾中的有机成分裂解气化，经过急冷、提纯等环节后，气体中的二恶英等有害成分会被彻底脱除，最终成为洁净的富含一氧化碳和氢气的合成气。
“合成气可用于发电、供暖、制油或制造化工产品；无机成分形成玻璃体态，无重金属渗出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。”张志宏说。
中科院力学研究所研究员盛宏至告诉本刊记者，等离子体气化技术不是传统的焚烧技术。该技术处于国际前沿，其二次污染排放几乎为零，适用于热解生物质、城市固体废弃物、医疗垃圾、有机高分子聚合物等；熔融飞灰、石棉、电子产品、核废料等各类高危废弃物。
如今，只有美国、英国、法国、加拿大、日本、印度等国约10余家垃圾处理厂运用了该技术。中科院及国内一些企业均在加紧研发，旨在打破技术封锁。
“长期以来，国内很多项目只有经济考量，没有环保考量。”张志宏告诉记者，等离子气化技术的产业化投入比建垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂要高，但对环境的损害却可以降到最低，这也是他苦于公司拥有技术却常常拿不到垃圾处理权的一个原因。
据悉，天和技术研发的“一种等离子发生装置及方法”等已获得4项国家发明专利，“舱室点火装置”等已获得4项国家实用新型专利，一系列相关专利正在申请中。
张志宏表示，公司正与其他企业合作破解垃圾难题，致力将这一全新的自主技术推向产业化。天河技术除了在荆门、黄石等地建有垃圾处置项目外，现阶段已开始在广东等地开拓市场。
争相上市引资金
国内投入运营及在建的垃圾焚烧发电项目逐渐增多，与此同时，众多技术优势企业争相筹划上市。
“集团给我们制定的目标是在2015年之前上市。”该公司的董秘告诉记者，在等离子点火的细分市场上，天和技术的实力和规模排在全国前列。记者看到，在公司今年的业绩表上，正在执行的等离子改造项目有30多个。
记者还了解到，二级市场上，专业从事垃圾焚烧的企业非常少。而在ipo迟迟未能开闸的情况下，一些环保企业迫不及待地赶赴香港市场准备上市。
绿色动力环保集团股份有限公司（以下简称“绿色动力”）就是其中一家。今年以来，这家企业赴港上市的步伐明显加快。该公司一位项目负责人对外表示，一方面，上市环保核查时间较长，另一方面，拟在a股上市的公司排队太长，绿色动力经过考虑认为在H股上市可能较快。
今年1月，绿色动力提交上市环保核查申请，当时其将上市地点选定在a股。5月，绿色动力向环保部提交首次环保核查申请报告。时隔3个月，8月26日，环保部宣布，绿色动力上市环保核查进入公示期。
按照该人士的说法，国家对垃圾焚烧发电产业支持力度大，产业政策也较明确，整个行业发展很快，绿色动力一年可以签约几个项目，因此资金需求较大。
赛迪投资顾问业务总监黄武俊表示，对主营业务为垃圾焚烧发电的公司来说，政府资源尤为重要。垃圾焚烧发电项目运营期间利润率一般在20%到30%左右，因而，政府补贴和垃圾焚烧发电营收对公司收入的影响至关重要。
垃圾分类应急措施篇9
随着农村村民物质生活水平的不断提离，农村产生的生活垃圾数量也在持续递增，加之农村村落分散，基础建设落后，以及农民长期养成的生活习性，垃圾随意倾倒司空见惯，使农村面临的环境污染越来越严重。农村环境不断恶化，与社会主义新农村“村容整洁”目标相去甚远。垃圾处理成为建设社会主义新农村工作中一个急需解决的迫切问题。
案 由：
当前，农村生活垃圾从产生到处置，主要呈现以下两个方面的特点：1、垃圾产生成分繁多、数量增加。近年来，随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分较前更为复杂，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，如一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、农用地膜、药瓶、电池、电瓶等难降解有机物质成分占很大的比例。这些垃圾释放出大量氨、硫化物等有害气体；同时，大量的酸性和碱性有机污染物，又将垃圾中的重金属溶解出来，直接影响了农村居民的生存环境。2、垃圾堆放点多面广。由于没有固定的垃圾堆放处和专门的垃圾收集、运输、填埋处理单位，村民们把垃圾随意倒在河塘、路边、村口等。垃圾侵占公路、蚕食农田、阻塞河道的现象比较普遍。
目前，我县农村生活垃圾处理的方式主要是填埋。填埋方式不仅占用已经十分稀缺的土地，更是严重污染周边土壤、空气以及地下水，危害我们甚至子孙后代生存环境。而垃圾要达到“无害化、减量化、资源化”目标，必须先进行垃圾分类后再进行处理。垃圾分类处理不仅体现了社会的文明程度，关系到人们的健康和生活质量，也反映出一个国家和民族的素质。
措 施：
垃圾分类处理工作，是一项社会系统工程，需要政府加以行政手段，统筹安排，大力实施。要与生态文明建设紧密结合，制定相关的配套政策并调整相应的管理体制。
一、试点先行。选择有一定基础的乡镇作为试点，突出开展垃圾分类处理工作。配套、完善垃圾分类收集设施。根据垃圾的产生量等因素，合理确定垃圾分类处理场地建设规模。由职能部门对分类垃圾箱配套建设标准，予以强制性规定，并做好有关垃圾分类宣传工作；探索建设农村垃圾分类智能回收平台，对积极参与的农村群众给予适当奖励。做到边探索边总结，以形成有推广意义的经验，为推广工作作好充分准备。
二、广泛开展媒体宣传。1、利用电视、网络、广播等媒体编制专题栏目、互动节目、公益广告、新闻报道持续开展垃圾分类宣传。2、扩大群众参与宣传活动面，适时开展垃圾分类宣讲活动。在喜闻乐见之中，不仅使垃圾分类得到宣传，还为民众所知晓、理解、支持与参与营造氛围。在媒体广泛宣传之下，将垃圾分类知识广而告之，进入千家万户。
垃圾分类应急措施篇10
【摘 要】 分析目前船舶防污染操作种类和船员的操作情况，指出由于船员的素质、部分船舶本身的不足和企业管理中的一些漏洞及其他方面的原因，使船舶防污染实船操作方面存在一些问题。针对上述问题，提出应对措施。【关键词】 防污染；违法排污；船员素质；港口国监督；船旗国检查为保护海洋环境和海洋生态平衡，让海洋资源可持续利用，imo和世界各国制定了各种法律法规和公约，以规范制约人们的行为。这些规则最终都需要靠船员来实施，船员是防止船舶污染海洋环境行为的最终实施者和监督者。船员的责任心、习惯和专业技术业务素质等是影响船舶污染海洋的最重要因素。以往的各种措施主要针对设备的配备和检查。事实证明，这种管理有很大缺陷，效果不佳。因此，分析目前船舶对防污染设备的使用和管理及港口国监控的实际状况，对进一步提高监控水平、防止海洋污染十分必要。1 主要的船舶防污染操作1.1 油水分离器公约和法律法规要求，如排出物含油量不超过15×10-6（15ppm），油份浓度计的报警功能应正常可靠，使用前应测试。在油水分离器装置使用过程中，主管轮机员应经常对该装置及系统的工作进行监视，同时取水样观察。装置使用结束后，应对整个油污水系统进行充分冲洗，以保持装置的良好技术状态。船舶停泊在港内、锚地禁止向舷外排放污水；但当含油污水危及机舱设备安全时，船长应向主管当局报告，按要求排放，或申请接收。三管轮应将油水分离器的使用情况及时报告轮机长，由轮机长按油类记录簿记载要求真实地记录。1.2 生活污水处理装置安装有生活污水生化处理装置的船舶要根据法律法规和国际规则要求使用和管理，经过澄清法处理的污水最后进入消毒柜用含氯药品杀菌，然后排出舷外。在使用中，该装置不宜长期停用，不能将残渣排空，以保证装置的有效性。船舶航行中，生活污水可通过生化处理装置处理后向舷外排放。进港前，无生化处理装置的船舶要做好生活污水排放管系的转换，将生活污水排至蓄污柜，停止向舷外排放。1.3 船舶生活垃圾含有害或危险物质成分的垃圾和油污垃圾及塑料制品等垃圾，应与其他垃圾分开存放，以便船舶到港后办理接收。来自有疫情港口船舶的垃圾，应提前申请卫生检疫部门进行处理。船舶离港前，应将船舶垃圾处理干净。船舶的一切塑料制品垃圾严禁在任何水域扔弃，船舶应专设盛放塑料垃圾的箱子。含油固体垃圾的焚烧处理应记入垃圾记录簿。进行垃圾接收作业时，船方人员与接收方人员应密切配合，积极采取防范措施，防止垃圾散落入海。接收垃圾时，大副应通知大管轮做好机舱含油垃圾的接收并记入垃圾记录簿。1.4 消耗臭氧层物质的控制《maRpoL73/78公约》附则Ⅵ专门针对消耗臭氧层物质进行了规范。船舶在这方面的管理主要有制冷设备和消防设备两种。主管人员在修理制冷设备时，首先要尽量回收制冷剂，确保系统的制冷剂在修理过程中不会大量溢出从而破坏大气层。添加或减少氟利昂时要严格按照操作规程进行。对使用哈龙的消防设备应该定期检查，发现到期钢瓶要及时更换，训练演习也要严格控制试验，以免不必要的废气排放。1.5 压载水处理装置确保压载水正常处理是防止港口国水域免于外来生物入侵的有效措施。该设备一般由大副主管，由水手长或者木匠操作。目前，船上主要采用海水置换方法进行压载水处理，只有新造的远洋航线船舶安装压载水处理系统，或者一些严格的港口要求定期班轮加装压载水处理装置。目前，只有少数几个压载水系统得到主管机关的认可和批准在实船上使用。如alfaLaval公司pureballast系统、ei公司的文氏管脱氧方式压载水处理系统、oceanSaver公司的oceanSaver系统和青岛海德威海洋卫士tm船舶压载水处理系统等，这些设备操作起来相对复杂。压载水系统也要根据船舶航线、航区等来确定安装。基于各种原理的压载水处理系统都有其各自的优缺点，航行于不定航区的船舶和定线船舶安装、操作该系统时应区别对待。2 现 状目前，对防污染设备的使用主要有以下几种违章违法操作现象。2.1 油水分离器（1）主管轮机员责任心不强，业务不熟练，误操作导致油水分离器污油意外排放；（2）油份浓度计报警功能故障，导致意外排油；（3）未定期清洗系统，系统脏堵；（4）最主要的原因是主观故意，如：船舶停在港口时间太长，机舱污水又存储不下，为不惊动主管机关和公司，有时会在港口偷偷地通过油水分离器排机舱污水，这时如果油水分离器故障，就容易引起意外排油，发生严重的港口油污染事故。2.2 柴油机管理柴油机是空气污染的主要源头。主管轮机员若责任心不强，技术管理水平和机器设备管理维护不到位，柴油机在工况不良情形下长期运行，燃烧恶化，即使安装了尾气处理系统仍会严重超标排放，并且昂贵的尾气处理系统异常损耗，致其使用成本大为提高。此外，长期不使用尾气处理系统，系统成为应付检查的摆设。2.3 焚烧炉（1）操作人员未能准确控制好风油比例，致使燃烧冒黑烟；（2）对不应通过焚烧处理的垃圾甚至塑料垃圾也通过焚烧处理，违规排放；（3）残灰直接投入海中；（4）长期停止使用，仅用来应付检查。有的公司应船方要求，修船时干脆整体拆除焚烧炉，因为对有些二手船舶来说，因改变了航区，在新的航区有可能不作强制要求，与其每次被检查麻烦，不如干脆拆除。2.4 垃圾管理很多垃圾没有分类，直接入海。如经调查，某船有一次靠港买了100箱（24瓶/箱）瓶装矿泉水，但最终垃圾记录簿年度记载只接受几十只塑料瓶，剩余的大部分瓶子可见都入海或者焚烧了。船舶在公海航行时，垃圾少有收集，船员习惯将垃圾直接抛入海。并且航行到锚地前，船上每次都要彻底清洁收集垃圾一次，直接入海，仅留一少部分应付检查和回收。2.5 消耗臭氧层物质的管理问题（1）修理制冷设备时，制冷剂因回收操作复杂而常被直接排放至大气。（2）加注制冷剂时操作不规范，经常出现加注超量而不回收、排放至大气的现象。（3）制冷设备的日常管理中，经常出现系统泄漏而不及时处理的现象，只是在系统制冷剂缺少而影响系统工作后补注制冷剂。该情形相当普遍。2.6 压载水管理目前压载水处理方法应用较多的仍是置换法。由于压载水置换的操作复杂并对船舶构成危险，在实际操作中，大副往往也只是记载而没有操作。而对于安装了船舶压载水系统的船舶，在改变航区后，压载水系统应进行相应改变，但实际情况是，即使此系统有这种功能，船舶操作人员由于操作习惯很难改变，一般不会按照规定作出相应改变，从而达不到预定处理效果。3 原因分析3.1 船员素质船员素质低是个不争的事实。船员来源多样化、复杂化，他们的专业技能素质参差不齐。一些私人公司的船舶上，高级船员多为临时招聘，缺乏长期服务意识，工作责任心不强；而大部分普通船员，则是刚从中学﹑海员职业技校毕业的学生，在经过简单的业务培训后即走上岗位，经验不足，技术水平低，对防污工作缺乏足够认识，常常导致污染事故发生。3.2 船员海洋环保意识差部分船员在主观上对海洋环境保护认识不够，客观上综合素质不高，知识、能力部分缺失。船员因为长期在船上工作，每天重复着单一的工作，时间一长难免懈怠，使一些本应按规定做好的事情在实际操作中往往会变样。各种防污设备在船上由不同的管理人员操作，其效果很大程度上由操作人员的技术和责任心决定。3.3 船舶领导疏于教育船舶有关领导的作为也直接影响船舶防污染的工作效果，如轮机长默许三管轮的故意排污，或者对船上的防污染工作疏于管理；船长对船员疏于教育培训和监督等。3.4 船公司原因部分船公司只注重效益，轻视环保，船舶防污管理制度不健全，认为船舶防污工作不重要，致使船舶防污工作未得到应有重视。（1）购置老旧船舶营运或者船舶超龄服役，增加了污染的可能性；（2）受经济效益影响，不重视防污工作；（3）船舶管理人员更换频繁，很多不了解船舶性能的新手在管理船舶，致使相应的管理工作不能实施，防污工作受到影响；（4）缺乏相应的处罚措施，或者有措施而不实行，主观上放纵管理。3.5 政府管控因素一些发达国家和地区的港口国管理较为规范、严格，执行和查处力度很大。为避免遭到处罚乃至滞留船舶，一些航行至这些发达国家区域的船舶，防污工作做得较好，因为稍有不慎，将导致处罚甚至滞留船舶。其管理的船公司和船级社也对防污染管理很重视，这些船公司的船员也因此在操作上严谨规范。在一些发展中国家和地区，许多船员几乎没有防污环保意识。这些船员在这些国家有时达到随意排放污物的地步，有些事故的确造成大面积的海洋或者河流污染。船公司对航行于这些国家的船舶防污管理也比较松懈。4 应对措施4.1 加大相关公约和法规的宣传力度首先应结合国际公约和国内法规，加强对船员和有关管理人员的防污染教育，并加大宣传力度和处罚力度，使广大船员充分认识污染海域的危害性，从而在主观上防范污染。4.2 加强船员教育和培训预防或减少海上污染事故的最有效途径是提高船员防污染安全意识，海事部门和培训机构应加强船员的安全意识和责任心教育，使船员自觉遵章守法，以保障船舶安全，保护海洋环境。4.3 强化船舶安全检查安全检查分为船旗国管理和港口国管理两部分。对于悬挂我国国旗的船舶，尤其是一些老旧船舶，应当加大排查力度和次数，堵住船舶由于本身的缺陷可能造成的海洋环境污染。对于进出我国水域的船舶，应积极行使我国港口国管理权力，切实保障我国水域的环境安全。4.4 加大防污设备的投入和完善配置，保持防污 设备的正常有效防污设备是重要的船舶防污处理装置，为防止因防污设备自身质量问题而导致污染，船公司应根据公约和法规配置合格的防污设备。主管机关和船级社可定期进行检查，以督促船方进行正常的维护、保养，对于不合格的防污设备，必须责成船公司更新，以使船舶能按标准排放污染物。4.5 加强船舶污染物的回收工作多渠道组织建立船舶污水、废油、垃圾等回收处理系统，尽早实现船舶污染物的集中回收处理。主管机关应认真检查船舶提出接收残油及污水的申请，并根据实际排卸量向船方出具残油接收证明，以加强对船舶的残油及污油水处理的管理。4.6 强化防污设备的维护管理船公司应加强对机舱机械设备、防污染设备的维护管理，保证机械设备正常运转，及时发现和解决船舶营运作业中机械设备的跑、冒、滴、漏现象，减少机舱日常污水产生量。船公司对船舶防污染设备的有效运转应提供必要和足够的支持，包括备件物料支持和人力技术支持等，以使船舶存在的缺陷得到及时弥补，保持防污染设备的正常有效。4.7 严格防污记录簿的检查油类记录簿和垃圾记录簿等是船舶法定文件之一，海事局可以把有关记录簿的检查与进出港签证工作结合在一起；对不会记载、不按规定记载的船员，应向他们讲解清楚如何正确记录。规范记载是规范操作的体现，对弄虚作假、伪造记载事实的部分船员应给予惩处，并追究船公司的责任。4.8 制定实用可操作的应急计划应急计划对指导船员在发生污染事故时迅速采取有效的控制措施、缩小污染范围、将损害减至最低限度具有十分重要的意义。如果程序操作不顺畅，不能迅速达到减污效果，则计划就是不完善的，也不是最有效的。主管机关应该经常检查船舶防污应急计划的有效性和可操作性。4.9 加大违法排污的处罚力度对于违规违法操作，处罚作为一种强制制裁手段，对于维护海洋环境、增强船员防污意识能起到积极的作用。当然，处罚不是目的，只是手段，应做到强化教育与行政处罚相结合。4.10 船旗国检查和港口国检查海事部门对船舶防污染进行监督管理时无固定操作程序，不同地方、不同部门的做法不同，影响执法效率的提高。海事机关可以形成一种规范或制度，让防污染检查官员有一个明确的执法准则，让船员有一个可操作的标准。《SoLaS公约》要求机舱污油水管系连通舱底水管系，以备机舱大量进水时紧急排放，但是不符合《maRpoL73/78公约》要求，如取消这个规定将严重影响船舶安全，从《SoLaS公约》角度看这种布设是合法的。对相关阀门进行铅封，紧急情况下船方可打开铅封进行应急排放。我国《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》已经于2007年5月1日生效，遗憾的是国际航行船舶上尚未实行。对船舶实际排污取证相当困难，一是时间久了证据会消减，二是船员还有一个主动消灭证据的行为。此外，非法排污的区域也存在着管辖权问题，相关船员的供述作为证据的可信度得不到必要支持。对于船舶污染水域的行政处罚可以实行举证责任倒置制度。但这属于法律范畴，涉及船员的切身利益，如果要船员自己来证明自身清白，则在操作中必定存在不公平和冤假错案，将严重影响船员上船的积极性。5 结 语船舶防污染工作是一项需要与国际接轨的具有复杂性的系统工程。严格控制船舶对海洋的污染、保护海洋环境安全是航海界共同的责任。船员作为第一线防污工作的执行者，在海洋防污染工作中作用至关重要。加强对海员的教育、培训和监督是一个永久的话题，相信广大海员能从自身做起，保护好人类共同的海洋。