工程竣工决算的作用篇1
关键词：基建eRp；竣工决算；滞后；解决思路
中图分类号：F285文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）27-0103-02
发电项目投资大、周期长、管理复杂，对工程建设财务管理提出了更高的要求，也增加了竣工决算的难度，发电项目长期存在竣工决算滞后问题，影响了资产的准确计量和对基建管理工作的及时评价。本文结合行业特点对竣工决算滞后问题进行剖析，研究加强基建组织管理等措施，并通过ZD公司基建eRp系统建设提出改善竣工决算滞后问题的方案。
一、电力基建工程竣工决算滞后的原因分析
电力基建工程投资规模大、工期长、项目管理复杂，竣工决算作为从建设期转向运行期的关键环节，起着承上启下的重要作用。加强基建财务管理和竣工决算已成为控制整体运行成本、准确反映基建投资绩效、正确核算和反映资产价值与折旧成本等的重要方面。
财政部《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503号）规定，基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格竣工后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。但目前电厂基建项目投运后，未能按期完成竣工决算比比皆是，有的电厂投产多年仍未竣工决算。究其原因，客观上，发电项目建设工期长、投资大，竣工决算编制难度大；主观上，项目业主对竣工决算相关工作重视程度不够，到竣工后才正式考虑决算问题，是出现滞后问题的主要原因。竣工决算是反映基建工程自筹建到竣工验收所发生的全部建设费用的投资效果、概预算执行情况，前期未能及时整理收集有关资料，完工后，往往因相关人员变动等原因导致资料收集困难和结算工作不及时、不准确。梳理目前存在的问题，主要有以下方面。
1.基建单位对竣工决算工作重视不够。基建期管理目标是如何尽快完成工程建设、控制工程质量和节约工程成本。管理层重视和考核的是工程质量、进度、安全等问题，往往忽视财务决算工作，认为这只是一个手续问题，完成早晚不会影响建设项目交付使用，也不影响主管部门对业绩的考核。
2.合同、物资台账编制不完善。未建立统一和合同、物资台账登记制度，基建合同与生产、其他合同未分开，设备与材料划分不准确，导致基建合同信息重新梳理和基建物资清查工作量大，甚至有些单位基建合同管理混乱、基建物资无法清查，影响竣工决算正常开展。
3.工程结算不及时。施工单位结算书未按概算口径编制，结算送审资料达不到结算审核要求。或因前期赶工，主标段变更、签证、另委、索赔等缺乏必要的确认资料，结算争议迟迟未能解决，导至工程结算久拖不决。
4.资料积累不足，工程基础信息不完整。工程建设档案资料送达不及时，基础资料管理薄弱，影响竣工决算效率，比如房屋面积、座落地点及概况信息不全、竣工决算说明书部分内容缺失等等。
二、加快电力基建工程竣工决算的具体思路
1.加强竣工决算组织协调，明确各部门职责。竣工决算编制工作时间紧、任务重，需要各单位、各部门的密切配合和通力合作，从项目基建就开始着手准备和收集竣工决算所需的基础资料。竣工决算及相关准备工作组织，需要基建单位一把手的领导和协调，组织制定和落实工作措施，明确各部门在竣工决算编制资料准备中的职责，把住关键环节，在基建全过程按要求做好相关资料的收集和整理，最终实现项目竣工时即达到编制竣工决算条件。
2.借助eRp实施，将竣工决算准备工作日常化。加强电力基建工程的全过程管理，借助eRp实施，在基建日常管理中提早筹划安排，全面考虑竣工决算报告编制相关的工程结算和竣工决算相关资料收集，注重基础资料和项目相关信息收集整理，及时按要求完成工程进度的核实与结算，为竣工决算打好基础。（1）强抓基建核算基础，加强平时资料的积累。基建核算基础工作是编制竣工决算的关键，ZD公司以基建设而eRp建设为契机督促基建项目从一开始就严格按初设概算和竣工决算需要，设立会计核算项目，合理设置明细账，明确职责分工，提前考虑竣工决算编制要求。（2）充分利用基建eRp功能，加强工程结算管理。基建项目工程结算应严格按照合同条款及其补充条款、合同附件、招标文件及其澄清文件、承包商的投标报价书等开展。基建eRp系统从设计、采购计划发起等源头环节考虑基建竣工决算要求，将工程结算与进度考核、质量管理、合同变更等全面纳入eRp系统管理，在结算前及时做好工程量的计算与核定及相关变更等资料的收集，为竣工决算所需资料做好充分准备。（3）加强物资管理，做好收发存台账。充分利用eRp系统建立工程物资收、发、存台账，核算和监督工程物资入库、出库和结存情况，保证基建支出准确核算和基建物资的安全完整。并要求物资代保管单位分类建立、登记物资收发存明细账，并定期核对，确保财务核算账目与物资部门、代保管单位物资管理记录一致，资料齐备，为竣工物资清查奠定基础。（4）实行分阶段与分项目的竣工结算。通过eRp系统实施，公司探索实施分段和分项目竣工结算，及时根据合同规定和形象进度结算工程价款，对工期较长的项目合同中已经完工的系统（单项）工程及时进行分阶段、分项目结算，做到工完账清，不留尾巴。结算结果经各方签字确认后不做调整，最终计入合同竣工总结算中，为及时完成工程结算和竣工决算提前做好基础工作。
3.引入中介机构，弥补专业人员力量不足。为加强工程造价控制，公司委托有资质的专业机构进行造价咨询与全过程跟踪审计，对建设项目从前期调研、招投标、项目实施、竣工结（决）算的各阶段工程造价进行全面的、全过程监督和控制。借助专业机构力量，在结算过程中帮助进行合同分拆和费用分摊规则的设置，及时实现合同成本与概算项目的对应，合同成本归集与集团固定资产目录的对应。同时，让竣工决算编制单位提前进驻，及时做好前期费、管理费、基建期利息等分摊，以及各工程项目的投资完成额、资本金（拨款）、各类借款及利息、应交款项、结余资金等财务收支情况，全部维护到eRp系统，便于竣工后及时编制完成竣工决算报告。
三、结语
ZD公司通过基建eRp系统建设，为造价控制、技经管理、财务核算、竣工转资等管理中的难题提供了解决思路，为实现辅助结算和竣工决算编制及审核奠定了坚实的基础，实现了从基建、调试、生产等各阶段eRp系统无缝链接，为资产全生命周期管理建立了良好的管理平台。
参考文献：
工程竣工决算的作用篇2
当前，我国电力工程项目竣工决算管理中存在的问题主要表现在四个方面：
1.电力工程项目竣工决算管理制度上的缺陷。当前，我国部分电力企业工程项目竣工决算还沿用着原先陈旧的管理制度，很多已经同当前的实际情况脱节，不再能满足当前电力工程项目竣工决算管理的要求。
2.管理观念陈旧、思想保守。部分电力企业领导年龄老化，由于受到时代限制，其思想观念比较陈旧，管理理念还停留在原先比较低的水平上。许多企业仍将电力工程项目竣工决算归为财务部门的工作职能，从而使得电力工程项目竣工决算涉及的其他部门无法真正参与到其中，致使电力工程项目竣工决算的完整性遭到破坏，无法对电力工程的成本加以全面的反映。同时，由于管理理念同时代的脱节，致使相关人员配置也无法跟上时代脚步，从而相关人员工作压力比较大，对于电力工程项目竣工决算的准确性造成影响。
3.财务会计的专业能力。相关财务会计人员的专业能力不足，对电力工程项目竣工决算的相关报表管理不系统，无法对真正的决算成本加以反映，同时，许多的财务管理人员的工作态度不认真，对统计数据信息的统计不全面，统计数据上也存在较大误差，使得统计账目非常混乱，统计账表同实际情况不符。
4.企业内部没有实行真正的审计制度。部分企业内部在进行工程项目竣工决算时缺乏配套的审计制度，有些企业甚至没有专职的内部审计部门，对企业进行项目竣工决算的部门缺乏相应的监督，使得竣工决算执行力度不够，决算无法真正实施，使得电力工程项目竣工决算只有一纸空文，形同虚设。
二、电力工程项目竣工决算管理策略
1.健全企业管理制度，相关领导转变管理观念。“无以规矩，无以成方圆”，在电力工程项目竣工决算管理中，制度的建立必不可少。电力企业相关领导应当改变自己的陈旧观念，加强企业的相关制度建设，将管理观念同时代挂钩。在进行电力工程项目竣工决算制度的建立时，应当首先对本企业自身的实际情况加以分析，结合企业自身的经营特点制定适合于本企业的工程竣工决算制度。同时，相关领导应当以身作则，充分发挥其榜样带头作用，以自己的实际行动来对制度进行贯彻，使电力工程项目竣工决算管理制度得以真正实施。同时，企业的各部门之间应当明确各自的责任，其中电力工程项目竣工决算涉及到的部门之间应当加强彼此之间的协作沟通，对于工程项目竣工决算中的专业问题应当由专业部门对其进行相关资料的整理，对于其中的数据进行统计和计算。各部门之间应当明确分工，相互配合，促进企业的工程项目竣工决算工作完成的速度，同时使得电力工程项目竣工决算更加完整全面。
2.提高相关工作人员的整体素质。对工程项目竣工决算管理的相关人员专业素质加以提高对促进电力工程项目竣工决算管理水平的提升有着至关重要的作用。在相关人员上岗之前，可以对其进行相关的专业培训，聘请高水平的专业人员结合工作中的具体事例对其进行不定期的指导，同时，对其工作进度进行定期的审核。确保相关决算人员的素质满足电力工程项目竣工决算管理的需要。同时，在进行工程项目竣工决算时，相关人员应当端正自己的工作态度，明确自己的责任意识，对本职工作认真对待，对工程决算中的各种文件、合同条款以及电力工程施工的内容加以全面了解，项目工程从前期准备到施工再到最后的竣工的成本进行全面细致的审核，将工程项目建设的档案进行搜集整理，对于各种项目档案进行细致划分。相关工程项目竣工决算管理人员应当明确电力工程项目竣工决算对于企业的重要性，提高自己的工作积极性。
3.建立独立的专职审计部门，加强工程项目竣工决算管理的审计工作。在进行电力工程项目竣工决算的管理工作中，对工程项目竣工决算工作进行审计是一个必不可少的环节，使得企业可以对决算进度加以掌握，对执行工程项目竣工决算的部门加以监督。在对电力企业的工程项目竣工决算进行审计之前，应当首先建立一个独立的专职审计部门，聘请高水平的专业审计人员对工程项目竣工决算的各个环节加以审查，对于其中存在的问题及时发现并给予纠正，确保工程整体成本的有效控制。具体的工程项目竣工的审计工作包括以下几点：
3.1审核工程项目竣工决算的报表编制。相关审计人员在对工程项目竣工决算的执行情况进行审计时，首先应当对各项报表加以细致的对比和分析，对其中的数据加以核算，保证数据的完整性和准确性，同时，也可以对各个部门的职能是否得到有效发挥以及对企业的工程项目竣工决算制度的执行情况加以了解，对其进行监控督促。
3.2对电力工程项目的投资以及决算进行审计。通过对企业的电力工程项目的投资以及决算加以审计，可以对工程建设可能出现的超出工程决算以及工程项目资金节约的原因加以了解，给以后的企业工程项目建设的成本控制提供经验，对企业内部的控制管理工作的有效性加以验证。
3.3对工程建设成本进行审核。工程建设的成本涉及到工程建设各个环节的内容，对于工程建设成本进行审核是电力工程项目的竣工决算的主要内容，因此，相关审计人员应当加强工程建设各个环节的成本审核工作。
3.4对建设项目交付使用财产进行审计。为保证实际资产项目同工程项目交付的固定资产的一致，相关设计人员应当对建设项目的交付使用财产进行审计。
3.5对工程竣工后的结余资金进行审计。在进行电力工程项目的竣工决算时，对工程项目建设项目结余的资金进行审计也是工程项目竣工决算管理重要内容。对于工程竣工后的剩余材料、资金等进行审计清查，从而对工程项目整体的物资保管以及资本支出等进行全面的了解，对于其中的问题加以分析，从而保证下次工程施工时不会再有类似问题产生。
三、结语
工程竣工决算的作用篇3
工程竣工结算指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。工程竣工结算报告由承包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。竣工结算报告经承发包人签字盖章后有效。
工程竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。编制竣工决算是基建会计一项基础性的工作。根据财政部的有关文件规定，基建工程项目在完工后的三个月内应编制竣工决算报表，但事实上，一些高校的竣工决算却经常被长时间的搁置，导致竣工决算严重滞后，进而影响了固定资产的交付使用和学校对资产的管理。因此对高校基建工程竣工结算和决算滞后问题加以分析并制定相应防范措施，对于今后积累工程建设经验具有重要的意义。
关键词高校基建工程结算和决算现状防范措施
一、高校基建工程竣工结算和决算的现状及影响
高校自98年扩招以来，纷纷选址建设新校区，随之而来的是高校各项设施建设的迅猛发展，基建投资日益增大。多数高校工程竣工后虽已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在。但是高校基建人员面临的是繁重的项目管理任务，为了学生能够如期入学，工程项目要赶工期，赶进度，项目管理三大目标的工期目标成为了首要目标，也可以说是“政治”目标。往往忽视了项目的质量目标和投资目标，忽视了工程项目竣工的后期工作，造成建设项目竣工结算和决算的滞后，并出现了不良影响。
1、竣工结算的缓慢影响了竣工决算。随着国家经济的发展，人工费、材料费越来越高，一些结算政策越来越有利于施工单位，虽然结算审计是按照合同约定的结算方法和程序进行，但是有些素质较低的施工单位人员胡搅蛮缠，不讲道理，硬是要用完工后政府出台的一些有利于自身的文件规定来进行结算，阻碍了结算审计的顺利进行，竣工结算审计缓慢。
2、竣工决算滞后影响了办理固定资产财产帐的管理。建设项目在竣工后没有及时办理竣工决算，由于学生要如期入住，只能先交付使用，造成建设工程已使用，但还没有入固定资产帐。如果长期不进行竣工决算，时间一长，竣工资料提供不全，更难以进行竣工决算，进一步影响了工程项目结转为固定资产财产帐，易造成学校资产账实不符。
3、竣工决算滞后导致资产管理与使用脱节。建设项目没有及时办理竣工决算，相关手续不齐，建设部门和资产管理部门之间无法进行交接，资产管理部门也就不能办理产权证书，无法纳入学校资产的核算管理。而使用部门又缺乏资产管理方面的经验，这就容易出现资产管理“真空”现象。
4、竣工决算滞后导致资产成本人为增加。在建设工程交付使用后，会发生一些修缮费用，由于未及时办理竣工决算，该工程的这些费用会被摊入工程成本。而且实际工作中还存在着随意地将非本工程的修缮费用等摊入工程成本，人为地增大工程建设项目的成本。
二、基建项目竣工结算缓慢和决算滞后的原因分析
1、承包单位提供的结算资料往往存在不完整、不合法、不充分的情况。在结算审计时经常发生补充资料的现象，补充的资料有些不影响工程造价并且是审计时所必需的，如竣工图纸、竣工验收资料、发包方供应材料转账资料等，但是，有些补充资料影响工程造价非常大，并且是有利于承包单位的，如现场有关的签证资料、材料定价资料等。
甲供材料转账和乙购材料定价时间滞后。由于施工合同中没有约定具体的甲方供应材料，哪些材料由甲方供应，哪些材料由乙方购买。实际施工过程中，甲方供应材料较多，压缩了乙方的利润空间，在甲供材料转账过程中，乙方不能够积极配合，材料转账滞后。乙方自购的材料，其也没能及时申报甲方职能部门认可价格，或者甲方职能部门人员没有及时考察市场，进行定价。即使甲方对乙方自购的材料进行了定价，也是在没有充分考察市场的基础上定的价，对建筑材料的品牌、规格、型号、厂家等说不清楚，价格偏高、脱离实际。另外，乙方利用信息不对称，工程结算审计存在难度。相对甲方材料定价的职能部门来说，乙方人员对工程结算所用到的消耗量定额是非常熟悉的，定额中哪些材料价格比市场价高、哪些材料比市场价低，他们都比较清楚。定额价低的就找甲方审批价格，定额价高的就不再找甲方审批价格了。这种情况，工程造价审计人员在结算审计时，让乙方再找甲方审批价格是不可能的，只能根据现有的定价资料进行审计，工程造价容易偏高。
2、校领导对竣工决算管理意识淡薄，管理不完善。
校领导对投资资金管理经济效益的意识不强，且学校管理的重点是教学科研，因此校领导更关心的是工程的进度、完工日期以及学生能否按期入学等问题，却忽视了对竣工决算的办理。因而，基建工程项目的竣工决算就容易被搁置，若遇上领导换届，易造成基建历史遗留问题。
各职能部门缺乏沟通与协调。基建、资产管理、财务、审计等部门之间由于缺乏沟通，相互配合不够，在工程项目完工后，基建部门对竣工结算和决算所需的材料提供不完整，竣工结算审计缓慢，财务人员编制竣工决算报表不及时，资产管理部门无法按照工程的实际价值入账。
3、基建管理人员和财务人员的素质问题影响竣工决算的及时性。
高校基本建设工程由于工期紧、任务重，以致于一人多岗、超工作量地工作，管理人员的管理行为缺乏制度的制约，而且还很难对工程项目的质量、投资的效果进行有效的监督。若项目管理哪一环节出现了问题，管理人员之间容易出现互相扯皮，互相推诿的现象，易造成竣工决算不能如期进行。另外在实际工作中管理人员对竣工决算知识的缺乏、工作经验等职业素质方面的欠缺以及法律意识的淡薄等，也会造成竣工决算的滞后。
基建财务人员问题。多数高校基建财务人员缺乏、专业知识更新慢，在实际工作中专业知识跟不上时代经济的发展。基建财务人员业务素质的高低、实践经验的丰富与否、良好的职业道德等也影响着竣工决算的及时性。
4、承建商存在工程质量问题，竣工结算的滞后导致竣工决算的滞后。承建商在施工过程中，出现的一些质量问题，在质量问题的责任认定上，承建方与建设方会产生较大的差异。双方在质量问题上存在比较大的争议，导致了竣工结算无法按正常程序进行，所以高校建设工程的竣工决算也就无从谈起。
三、竣工结算和决算滞后的防范措施
1、学校基建部门在前期要与施工单位签订详细无异议的施工合同，并进行备案，减少合同中的漏洞。施工过程中要加强对合同的管理。工程结束后，督促施工单位及时、准确、完整的申报结算审计资料。同时基建部门要及时的办理现场签证资料和材料定价、材料转账资料，为后期的结算审计奠定基础。
2、校领导重视竣工结算和决算，加强和完善管理。
校领导的重视与支持是创造竣工结算和决算的良好外部环境。领导要高度重视基建工程项目的后期工作即竣工结算和决算，强化项目管理意识，认清竣工结算和决算在项目管理中的重要经济意义与作用。
加强各职能部门的协作关系，提高管理效率。各职能部门的负责人应相互沟通，相互协调，提高部门间相互配合的工作效率，做好各项基建材料的基础性收集工作，避免因文件的缺失而造成竣工结算和决算的滞后。基建项目完工时，基建部门通知施工单位上报竣工结算资料，使审计机构能及时地对竣工结算工程款进行审核，为工程竣工决算的及时性打下基础。
3、加强人员素质管理。
制定岗位规章制度。基本建设管理部门应制定管理人员的岗位职责、职责范围等规定，并对基建工程项目实行项目责任人负责制，确定“谁负责的项目，谁负责竣工结算和决算”的原则，有效地规范基建管理人员的行为，使基建管理规范化、程序化和科学化。
设立内部档案管理员。基建部门要单独设立一个内部档案管理员，管理员既要懂基建专业知识又要熟悉档案知识，负责保管和收集工程项目的有关资料，对资料系统整理、分类归档，以使每个项目的资料文件得到保全，为竣工结算和决算提供完整、齐全的数据资料，确保竣工结算和决算的及时性。
工程竣工决算的作用篇4
关键词：高校新校区建设竣工财务决算滞后面临问题措施
中图分类号：F285；G64
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2017）03-191-02
为了我国高校可持续发展，大多数高校在2002年前后为建立一个良好的教学环境，有利于学校的人才培养，陆陆续续建设了新校区，在基本建设项目中加大了投入，开工项目增多。但是，绝大多数新校区建设项目一期工程已竣工交付使用多年，至今却仍未进行竣工财务决算。高校新校区基本建设项目竣工财务决算按财政部有关文件规定，要求必须全面反映高校建设项目的建设成果，以此进行财务状况分析，提高资产的投资效益，并作为核实新增固定资产价值，办理资产交付使用手续的依据，已竣工的基本建设项目应竣工后三个月内编制竣工财务决算。由于种种原因竣工财务决算却长时间被搁置，导致竣工财务决算滞后，在新的会计制度下高校事业账“在建工程”与基建账“在建工程”多年不能合并，不能全面真地反映高校的资产状况，使国家财政资金得不到有效的监控。因此，应对高校新校区基本建设竣工财务决算普遍滞后现状加以分析，并制定相应防范措施，对加速完成已交付使用的基本建设项目的竣工财务决算，具有重要的推动作用。
一、高校新校区已竣工交付使用建设项目财务决算滞后存在的问题
1.对于竣工财务决算提供资料无专人负责收集、整理、保管，各职能部门之间缺乏沟通以及相互配合，许多有关建设项目的文件和材料无法及时传递给基建财务，使财务人员不能按时进行竣工财务决算。基建部门与财务部门由于缺乏相互沟通，不清楚竣工财务决算需提供什么资料，更不清楚具体的程序，导致基建部门提供的基建材料不完整、不及时。由于工程项目建设周期较长，在建设过程中，没有制定明确的岗位职责，没有指定专人保管资料，导致有关竣工财务决算的部分资料缺失；再加上建设期间基建部门及财务部门部分负责人工作的调动，并且没有进行资料移交工作，造成竣工财务决算所需的工程资料不全。现有部门的负责人及工作人员可能会以不了解整个建设期间工程施工的具体情况作为理由不予提供材料，从而影响了决算的进度。
2.一些高校领导对基建项目的竣工财务决算工作不重视。一些高校领导并不参与和督促高校按时编制财务决算，没有意识到加强高校基建项目竣工财务决算工作的重要性。他们更关心新校区建设的工程进度，以及扩招后学生是否能按期进驻新校区和整个教学工作的正常运行，认为竣工财务决算只是各管理部门之间交接手续和财务的账务处理问题，不会影响新校区建设项目的交付使用。据了解，2016年度全国行政事业单位固定资产清查中，部分高校也开展了竣工财务决算推进工作，由于竣工财务决算需经财政认可的有资质的中介机构进行审核，并支付一大笔的审核费用，还有许多遗留问题短时间内无法解决，编制竣工财务决算工作又被搁置下来。所以造成实际资产与账面资产严重不符，一些高校领导在实际工作中过于形式化，未发挥其实质性作用。
3.高校新校区建设资金大部分来源于贷款，资金需要量大，资金缺口相应变大，不能按时办理工程的结算，财务人员由此无法及时准确地获取竣工财务决算项目总成本费用。尽管近年来国家对教育资金投入不断增加，但新校区建设一味追求大与美，没有考虑学校的财务经济状况，在建设期间，摊子越铺越大，标准也越来越高，建设过程中也远远超出了当初的预算，遭遇了高校有史以来最严重的资金链紧张情形，影响了正常的教学秩序。为了缓解资金困难通过银行贷款，但贷款利息负担过重，还款压力增大，不能按照施工合同约定支付工程款。学校想尽办法，最后只有通过新老校区土地置换来解决资金缺口，一拖就是几年，从而导致无法及时进行项目竣工财务决算。
4.学校基建财务人员缺乏基建竣工财务决算编制经验，特别是在建设中资金来源多渠道，十几个建设项目同时进行，并且投资高达十几亿元的这种新形势下进行竣工财务决算编制，成本项目多，面对各种待摊投资项目，不知如何进行项目的分配及摊销。例如，新校区总体规划的设计费、征地费用、道路管网、绿化、土方等等公共支出是否能单独作为资产移交固定资产，还是按每座楼的投资金额进行分摊，财务人员不知如何处理。在没有找到具体的分摊根据和方法是，财务人员随意进行了分摊，导致单项固定资产的入账价值不准确。再加上多年未进行竣工财务决算，待摊投资费用在不断地增加，更增加了编制竣工财务决算的难度。
5.新校区建设一期工程已完工交付使用多年未编制竣工财务决算，新的改造和扩建工程又开始进行，影响了整座大楼的竣工财务决算，导致了竣工决算无法按正常程序进行，造成了前期的工程竣工财务决算编制滞后。
二、加快推进新校区建设已完工交付使用项目竣工财务决算的措施
1.加强对竣工财务决算组织和领导工作。编制项目竣工财务决算需要负责高校基建财务的领导进行组织和领导，基建、财务、审计、资产管理各部门之间积极配合，相互协作来共同完成。由于高校的新校区建设竣工财务决算综合性比较强，加上遗留问题也比较多，高校基建财务的领导要根据存在的问题加强组织和领导。首先，要求有关人员对编制竣工财务决算重要性和紧迫性予以重视，明确各部门的任务和分清其责任，与部门的目标考核挂钩，完不成的作为目标考核不合格处理。其次，校领导应成立临时负责编制竣工财务决算的组织机构，该机构的有关人员应善始善终地做好各项工作，以利于提高决算编制质量和效率。再次，对建设工程项目历史遗留问题和各部门在办理过程中遇到的难题，共同商议逐项解决，资料和手续不齐的责成相关部门的主要负责人、经办人把竣工财务决算材料补齐，办理清楚，确保竣工财务决算工作能够顺利进行。
2.结合本校实际，制定完善的竣工已交付使用资产财务决算工作流程及其责任追究制度。竣工财务决算工作流程及其责任追究制度的制定决定了竣工财务决算能否顺利、及时进行的重要保证，防止各有关部门之间的推诿扯皮，以提高工作的效率。例如笔者所在河南中医药大学2016年在进行竣工财务决算时，一些部门之间也存在相互推诿，工作难以推进的问题。在校领导的组织下，由国资部门牵头制定了工作流程及责任追究制度，各部门根据此项流程分别进行工作，取得了比较好的效果。首先，基建处确定哪些项目已经结算，是否可以进行竣工财务决算，对已确定可以进行竣工财务决算的，要以书面的形式通知给财务部门和国资部门。其次，国资和财务部门根据基建提供的项目决算书面通知，列出各自需要的Y料明细向档案人员和基建部门索取，对于一些不能提供的资料应请示领导，各部门之间共同商议解决。
3.加强财务人员的业务培训，提高编制竣工财务决算能力。基建财务人员业务素质的高低直接决定了项目竣工财务决算编制的是否准确和完整，为了更好的适应在新时期投资规模较大情形下的财务会计工作，不但要定期对高校基建财务人员进行相关的培训和与各高校之间的学习交流，而且要掌握一些基本建设工程知识，以此来提高高校基建财务人员的业务水平和财务竣工决算编制的质量，并参与到建设项目立项、可行性研究、招投标、工程质量管理、工程项目验收之中，针对建设成本、经济效果等主要指标来对竣工财务决算进行分析，提高资金的投资使用效益，同时也能够进一步提高高校基建财务人员的工作效率。
4.加强编制竣工财务决算的账务清理，对于新校区建设总规支出进行准确摊销。对于已竣工交付使用的项目及时进行账务清理，各项成本费用、建筑安装、设备投资不漏列、不虚列，特别是对投资完成额，要与合同预算部门配合，结合基本建设项目建设的情况进行细致的核对，还要以恰当的方式分配计入各项交付使用资产成本的各种费用开支，比如能直接计入具体工程项目的，就直接计入相关项目中，对于不能区分属于哪个项目的开支的待摊投资费用，如新校区建设管理费用、总体规划设计费、道路管网、总体的绿化、贷款的利息等等，不能明确归属某工程项目的费用，采取实际投资分配率法进行摊销，对于工期长也可采取概算投资计算分配率进行分配。
总之，新校区建设竣工财务决算编制是一项工作量大，建设期限长，遗留问题多的工作，并涉及基建、财务、审计、国资等多个部门，需要相互配合，相互协调，落实决算编制的责任制，完善奖惩制度；同时要进一步提高财务人员的整体素质，切实保证财务竣工决算编制的质量，真正体现资产管理水平以及学校的生存与发展。准确及时完成竣工财务决算，能够真实地反映学校的资产状况，这同时也是促进高校可持续发展的需要。
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工程竣工决算的作用篇5
【关键词】水电建设项目；财务竣工；决算管理
大家都知道，水电站建设是一个浩大的工程项目，投资大、移民多、建设期长、资产高度集中的特点。水电建设的资金都是股东资本金及银行贷款，所以要提高资金使用效率，节约工程成本，做好项目财务竣工决算管理工作，编制符合国家政策、企业制度和财务核算要求的固定资产清单，这是进行固定资产明细核算，准确计提折旧、合理规避房产税的基础。但从目前来看，我国很多电力企业对财务竣工决算管理这一工作做得不够深入，所以在决算的过程中还存在很多问题，需要尽快的解决。
一、水电项目做好财务竣工决算的重要性
水电项目财务竣工决算工作须准确核对固定资产的价值，方便办理资产交接手续。水电工程量浩大，资金需求多，所以要对建筑的安装成本、机械设备的购买费用进行仔细的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成资产移交清点。资产移交清单的完整性与合理性，可以有效的对资产进行分类，按资产分类进行管理责任划分，提高企业资产管理的效率和质量。
水电项目财务竣工决算管理工作，是水电建设项目进行投资评价的关键。水电项目财务竣工决算可以全面的反映水电项目的建设周期、资金使用情况和建设成果，也为开展工程预算执行情况分析提供依据。
财务竣工决算管理工作可以加强绩效考核，从而积累经验，方便未来项目的顺利开展。一个工程项目的开展到项目的竣工，无论是顺利也好，不顺也罢，都要综合分析、系统总结，寻找不足积累经验和教训，并找到正确的方法加以解决，为项目的绩效考核提供依据。
二、水电建设竣工财务决算管理工作中存在的弊端
1.水电企业对财务竣工决算工作不够重视
从目前水电企业的发展来看，大多数的建设单位只重视前期的投资和中期的施工财务管理，而忽略了财务竣工管理工作的重要性，因此，导致对后期的决算工作管理认识不足，管理效率不高。水电建设是一个相对较大的工程，对资金的需求量大，所以项目竣工决算管理工作的涉及范围比较广，包括业主单位、施工单位、设计单位等各方的参加。由于我国的大多数的企业都没有认识到工程竣工决算管理工作的重要性，使其缺乏组织性和协调性，导致对资产的交接和管理不能顺利的进行。
2.工程竣工决算报告不合理
财务竣工决算报告主要记载工程施工资金的来源，投资主体和工程规模的大小等，但现阶段很多建筑单位并没有严格的按照章程进行，所以加大了竣工决算的难度。
编制报告不仅要求内容要合理，还要有时效性。一般水电工程财务竣工决算报告完成时间不应超过工程正式投产后6个月，规模较小的水电建设不能超过3个月，但是目前水电建设单位的财务竣工决算报告绝大部分均不能及时完成，这不仅影响了工程施工的进程，还影响了资金的运行效果，不利于财务结算工作的顺利进行。
编制报告的内容不全面也会影响财务结算管理工作。编辑报告内容包括：财务决算、工程造价、施工图、单项工程结算等方面，这些都是竣工财务决算的重要内容，缺一不可，所以在审核阶段一旦发现有缺失的现象，必须要及时的进行修正和补充，保证财务结算工作的顺利进行。
3.水电建设征地费用处理问题
水电工程建设占地很大，一般都是通过对当地居民进行移居而获得的场地，这就会产生大量移民费用的问题，相对来说，这一费用占总投资费用的比重较大，所以一定还要处理好双方的问题。移民区的面积一般比较大，所以会花费很大一笔费用，这些费用往往是当地政府下发的，由于水利工程没有相关的流程，会给这一方面的结算带来麻烦，从而影响水电建设的进程。所以政府应制定相关的规定，规定的内容不能太过于繁琐，这样会不方便审阅，增加审阅的难度；但也不能过于浅显，容易造成文件的不完整性，给审核工作带来麻烦，延缓时间。
4.核算内容与会计核算科目不相符的问题
在水电建设项目中的核算内容与会计核算科目，如果其内容与条款没有相互统一，就会给工程竣工决算的编制带来不利的影响。竣工结算内容的多样化导致了不同部分使用的编制方法不同，因此就有可能造成核算内容和会计核算科目不相符的问题，会给编制决算工作带来很大的难度。针对这一状况，会计人员应对竣工决算中的不同内容，用科学合理的核算法进行分类，减少失误率，提高财务管理人员的工作效力。
5.竣工决算资产交付问题
水电工程项目规模较大，消耗的时间很长，施工进度会影响工程决算资产交付情况。如果在施工的当年进行资产移交，没有完工的待摊费用该怎么算，这就会导致整个工程所需金额的不确定性；但不移交，核算中忽略了这一项目，就会导致水电工程的费用短缺。
三、加强水电建设项目竣工财务决算的方法
1.建设企业管理部门应高度重视财务竣工决算工作
建设企业的管理部门要认识到财务竣工决算工作的重要性，完善财务管理制度，提高管理人员财务竣工决算的管理水平，从这两方面抓起。
首先，水电建设部门要制定工程竣工决算管理制度，制度的制定是竣工结算工作顺利进行的基础，可以使结算工作落到实处；其次，要对管理人员进行能力审核，进行相关的专业培训，提高工作人员的工作能力，进而提高决算的质量；最后，企业设立高效的组织，完善专业的核算设配和技术，保证竣工决算工作的顺利进行，同时组织各部门的管理人员汇报决算报告[5]。
2.详细记录水电工程成本
由于水电工程有费时、费力、资金消耗大、占地面积广的特点，也就导致了对具体费用的核算难度大。因此，要对各类工程费用进行仔细的记录，祥细核算工程成本，然后进行仔细检查，这会减少竣工决算中的麻烦，避免因找不到部分支出的相关文件而造成财产丢失现象。
3.提高财务人员对竣工结算的认识
水电建设项目单位在加强竣工决算管理工作重视的同时，还要提高财务管理人员对竣工决算的认识。工程竣工结算管理工作是建设单位工作的重点，所以提高财务管理人员对竣工结算的认识是非常重要的。水电建设单位加强管理水平，完善管理系统，建设专门的财务管理平台，收集整理工程的相关资料，满足结算的需求。
4.强化竣工决算工作的责任
水电建设竣工决算批复后，要将核算资料上交到相关的组织进行办理，完成资产的交付工作和账务工作，这样可以有效的避免账外资产的出现，防止出现资产脱节的现象。如果竣工结算没有批复，建设单位要进行复审，及时修改。
5.加强工程移交物资管理
工程遗留物资主要是随主设备配套供货的专用工器具、备品备件等，物资体积大、重量大，大部分系随机赠送，价值不便于确认，一般未从主设备中分摊价值入账，以实物资产台账管理方式进行管理，这一管理方式与财务核算方式存在冲突，容易被认定为小金库，为规避这一风险，企业应当将工程移交物资价值与设备价值进行分离，重新办理入账手续，按物资管理相关规定祥细核算工程移交物资。
6.加强审计监督
资产审计的过程要和水电工程建设的过程同步，这样可以全面的了解建设的全过程，从而及时的发现工程建设中的问题和不足，然后作出正确的决策，有效的防止腐行为的出现。
四、结束语
综上所述，国家经济的发展带动了水电事业的发展，国家也加大了对水电工程建设的管理力度，发现了目前水电建设项目竣工决算管理工作的问题，所以提高工程竣工决算的管理工作是当前水电建设项目的重点。水电建设项目的竣工结算管理工作是管理工作的重要组成部分，这一过程可以发现建好过程中出现的问题和不足之处，从而进行总结获得宝贵的经验，为以后水电建设工程的顺利开展奠定坚实的基础，提高项目的经济效益。
参考文献：
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[4]岳芳.浅议水电站建设项目编制竣工财务决算的必要性[J].企业导报，2012（15）：100.
工程竣工决算的作用篇6
关键词：财务管理；会计核算；财务决算
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）02-0-01
究竟什么原因导致部分水利基建项目完工后不能及时编制竣工财务决算呢？经过数年的工作经验，个人认为主要有以下五个：一是建设单位管理人员思想重视程度不足；二是基建项目资金到位不及时；三是各单位各部门之间协调力度不够；四是财务人员流动性太大；五是编制前的基础准备工作没有做好。
一、思想重视程度不足
竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是正确核定新增固定资产价值，全面反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。在建设管理单位，从领导到普通职工大多数只重视项目建设，不重视项目完工后的竣工财务决算工作，尤其到工程建设进入竣工阶段，随着工程项目的收尾，各部门人员有了相应变动，给后期的竣工财务决算带来很大困难。
二、项目资金到位不及时
基本建设财务管理的核心是资金管理。在工程项目建设中，基本建设资金来源多样化。项目建设的快慢在一定程度上取决于项目资金是否能及时足额到位。项目资金是否及时到位，不但在工程建设过程中影响着工程进度，在项目完工进行竣工财务决算时更是影响了工程项目的竣工财务决算。
三、各单位各部门之间协调力度不够
竣工财务决算是综合反映竣工建设项目的建设成果和财务情况的总结性文件。竣工财务决算的编制工作不仅仅由财务部门完成，在竣财表的填制过程中，涉及到实物的规格各项目的概预算等，由于财务人员受自身及工作的局限，不能掌握全部的信息，不能准确填制所有的表格，但在实际工作中，各部门的协作是一个比较大的难题。
四、财务人员流动性大
《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》规定，竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。水利基本建设工程建设周期一般较长，在工程建设期间，财务人员流动不可避免，而竣工财务决算是项目完工后的财务总报告，是工程项目从筹建、建设到竣工验收的实际投资及造价的最终计算文件，具有连续性和完整性，需要系统地收集整理历年财务资料与信息，这些资料除了要依据正确的会计核算和历年财务决算外，还要靠财务人员平时的积累，如果财务人员变动过多，将对业务的熟悉及会计资料的收集整理工作带来困难。
五、编制前的基础准备工作没有做好
(一)参编人员没有认真学习国家有关政策、法规及编制规程
竣工财务决算的编制人员既包括单位财务人员，还包括工程、计划、统计及物资管理人员，这些同志平时在不同的岗位上工作，只有在竣工财务决算编制时才被抽调在一起，他们没有系统地学习、了解国家有关政策、法规及编制规程，不清楚编制要求和编制内容，势必影响了竣工财务决算的编制工作。
(二)没有完成各类合同的清理工作
合同及合同管理在基本建设管理中占据着重要地位，建设项目的绝大多数投资支付都是通过合同方式确立的。合同的清理包括价款结算、预付款等。实际工作中，在竣工财务决算编制时，还存在有的合同由于在执行过程中存在各种问题，甚至出现法律纠纷，因此不能正确核算建设成本，制约了竣工财务决算的编制工作。
(三)没有完成债权债务、财产物资的清理，没有做到工完账清
债权债务在财务核算工作中不可避免，对每一个单位来说，债权债务的清理工作是一个难题，债权债务既涉及单位与单位，又涉及单位与个人。基建单位在工程建设完工后，债权债务在相当一段时间还存在，债权债务的清理也不仅仅是财务人员能够独立完成的，还需要其他各单位、各部门人员的大力配合。
财产物资的清理包括固定资产的清理和流动资产的清理。项目竣工后，建设单位要组织财务、物资、工程技术人员，对各种材料、设备、工具等财产物资及已完工程进行一次全面、彻底地清查盘点，核实历年财产物资及各项已完工程的实物量，进行财务核算、物资核算及工程统计核对，做到账实相符。同时还要掌握建设期间购建的各项资产的座落位置、结构、规格、型号、特征等相关资料，总之，财产物资的清理费时费力，需要花费一定的人员、时间与精力才能完成。
无论是债权债务的清理，还是财产物资的清理，都必须在编制决算前完成，否则不能正确核算建设项目的成本。
(四)没有完成有关资料的收集，整理，整合等工作
准确、完整的依据材料是编制竣工财务决算的必要条件。编制竣工财务决算前，决算人员要收集建设项目经批准的设计文件、项目概(预)算，主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算；经主管部门批准的年度基本建设财务决算等有关资料；其他有关项目管理的文件，由于以上所列资料，涉及计划、统计、财务、物资及技术等诸多方面，从项目前期到项目完工，如果这些资料收集不完整，竣工财务决算就没有完整、准确的编制依据。
(五)有关财务疑难问题没有及时处理
作为财务人员，在认真执行国家基本建设财务管理制度、遵守财经纪律的基础上，正确计算建设成本，应该计入建设成本的，全部计入，对规定不准在基建投资中开支的各项费用，不能列入决算，这是最基本的要求。工程竣工后，财务人员除了要清理账目外，还要认真核算建设成本，对核算过程中出现的有关疑难问题也要及时进行处理。实际工作中，工程项目竣工后，财务账务往往存在许多疑难问题，这些疑难问题是否能正确、及时处理，影响了竣工财务决算的编制工作。
六、结语
竣工财务决算对总结基本建设过程中的财务管理工作，检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况，考核投资效果，积累技术资料等具有重要的意义和作用。因此，就竣工财务决算编制工作，建议一定要做好以下几个方面工作：一定要加强组织领导工作，克服重建思想；协调各方关系，保证建设资金的及时到位；协调好各单位、各部门、各工作人员的关系，完成各种资料的收集、整合；保持财务人员相对稳定；做好竣工财务决算编制前的各项准备工作。只有做好以上各项工作，才能保证及时编制竣工财务决算，顺利进行工程验收，早日交付使用资产。
工程竣工决算的作用篇7
第二条本办法适用于财政投资或财政补助及其他财政性资金投资的区所属基本建设项目，包括当年安排投资和当年未安排投资但资产已交付使用却未办理竣工决算的项目。
第三条基本建设项目财务决算遵循实事求是、及时准确、节俭高效的原则。竣工财务决算是反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产交付使用手续的依据。各建设单位（指挥部）要认真执行基本建设财务管理办法，实事求是地编制基建项目竣工财务决算，做到编报及时、数字准确、内容完整。财务决算报告要完整反映项目的投入情况、工程概况，真实反映财务情况，剖析建设项目的问题，为领导提供决策参考。
第四条基本建设项目竣工财务决算列支范围为列入项目概算总投资范围内的与项目建设相关的各项支出（概算投资按我市基本建设程序办法批准）。主要包括项目前期费用，如征地、拆迁、建议书、可行性研究报告编制、初步设计、扩初设计、施工图设计及相关费用等；建安工程费如“三通一平”、土建投资、装饰工程投资等；基础设施配套费如市政配套、绿化、供水、供电等；基建设备购置费如电梯、暖通等；以及按相关规定或批准允许列支的各项管理费用。
编制竣工财务决算时，应严格按照财政财务制度规定分摊待摊投资，真实反映应收应付款、各类押金（如临时施工用电押金、散装水泥押金、新型水泥押金、新型墙体材料费等）、质保金等。
第五条基本建设项目竣工财务决算的依据主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整、计划文件；招投标文件（书）；经财政部门审核批准的工程预算（标底）；承包合同、工程结算及审核报告等有关资料；其他有关资料。（详见决算资料清单）
第六条基本建设项目竣工财务决算的内容主要包括以下两部分：
（一）基本建设项目竣工财务决算报表（见附表）
⒈基本建设项目概况表;
⒉基本建设项目竣工财务决算表;
⒊基本建设项目交付使用资产总表;
⒋基本建设项目交付使用资产明细表。
（二）竣工财务决算说明书
⒈基本建设项目概况（包括招投标情况、合同履行情况）；
⒉会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；
⒊基建资金结余情况；
⒋主要技术经济指标的分析、计算情况；
⒌基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议；
⒍决算与概算的差异和原因分析；
⒎需说明的其他事项。
第七条建设单位（指挥部）应指定专人负责竣工财务决算所需资料在各建设阶段的收集整理。①建设项目开工后，建设单位（指挥部）指定专门责任人到区财政投资评审中心（以下简称“区财评中心”）接受业务指导，并将决算所需前期资料报区财评中心备案。②在项目进行中，指定责任人应及时收集整理决算所需资料并报送区财评中心。③在基本建设项目竣工验收、主体工程完成工程价款结算审核工作后3个月内，组织专门人员完成竣工财务决算编制和上报工作，设计、施工、监理等单位应积极配合做好相关工作。
建设周期、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单独工程竣工财务决算，建设项目全部竣工后应编制汇总项目竣工财务决算。
第八条在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位（指挥部）要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、财务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。各种材料、设备、办公用品、工具、器具等要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，不得调剂、侵占、挪用。
第九条基本建设项目竣工财务决算的审批实行“先审核，后审批”的办法，即由建设单位（指挥部）提出竣工财务决算审批的申请，申请内容包括要求批复的报告、基本建设项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书，经区财评中心审核后，按规定批复。批复后未付清的工程款，建设单位（指挥部）作“应付款”入账，竣工决算资料交一套给区财评中心归档保管。从建设单位（指挥部）提交申请并送交资料起30日～45日内，区财评中心必须完成审核批复工作。
第十条工程竣工后三个月内，建设单位（指挥部）必须完成竣工决算报告的编制和上报工作，清理往来账务，核算项目投资总额，并将投资形成的国有资产按有关程序移交国资部门（或投资主体）进行管理。如建设单位（指挥部）没有具备编制竣工财务决算资格的专业财务人员，建设单位（指挥部）则提供完整的财务决算资料，由区财评中心代为编制、审核。建设单位（指挥部）必须在财务核算经区审计局审结完毕、决算资料由区财评中心接收、财产由区重点办接收后方可解散撤离。
工程竣工决算的作用篇8
关键词：建筑工程；工程造价；竣工决算；难题
建筑工程的造价办理工作贯穿于工程立项到竣工的整个整个过程，由于存在市场经济、国家政策等方面的不确定性原因，使得工程造价办理工作是一项十分复杂的动态办理整个过程。竣工决算是工程造价办理的重要组成部分，做好竣工决算是全面完成工程造价办理目标的关键性原因之一，但是现在建筑工程造价竣工决算还存在部分难题，必要建设企业引以注意，加以避免。
一、建筑工程造价竣工决算的相关难题
建筑竣工阶段的结算是一个相对比较复杂的工作，它涉及到很多现实问题，同时工作的性质也要求结算相关人员持有高度的负责认真的态度。在执行具体工作的时候需要很多相关单位共同完成。如此，就必然会受到很多客观和主观因素的影响，其中由于不同的工作人员代表的单位立场不同，在处理问题的出发点不同，这样在共同进行统一结算工作的结果就会出现差异问题。考虑到一些难以避免的客观问题的存在，这种差异在一定的范围内是可以被接受的，但如果超出了这个圈定的范围，会直接导致最后的结果影响到造价的编制的收益方获益受损。
1.瞒报、多报的难题
当前存在的对于竣工阶段造价数字申报有误，这主要和参与编算人员的工作的细致程度或是主观意识有关。有这样的可能，在工作中人员的认真程度不够造成工作中出现失误，是结算数据不够精准，还有在合同中，一是对于预算超出的情况下应该如何处理没有明确指出，或是有些词语的使用表达不够明确，容易因为歧义使最终的价格和预期有偏差，这样就引发了多报的难题。另一方面，为了能够在竣工结算方面更专业，能够更清晰明了的看出各个部分造价的具体信息。但这样同时又出现了另外的支付给进行专业核算的中间机构，这又为施工方申请更多的施工费用找到合理的理由。
2.决算失真的难题
这种难题的产因首先是工程量计算方面存在误差，由于定额子目被数次重复计算或是负责计算的单位不一样而使工程量失实；其次是在套用定额方面存在理解上的错误，没有正确理解或忽视缺项套用子目等部分的表明，采用高套定额或是不换算系数等使得决算失真；再次是在签证单补签方面的准确度较低，并且表述不清，使得决算失真；四是在材料价格方面没有在设计中详细、明确材料的材质等特征量，多是采用市场价，使得决算失真；五是在费用计算方面没有严格根据合同要求进行计算，比如没有达到文明工地而计算文明施工费，县镇工程应用大城市税率等等。
二、做好竣工决算的对策
通过以上的分析，我们可以看出竣工阶段的预算还有很多难题有待解决，这些问题已经在或大或小的影响着整个造价控制。如果能够从根本上解决这些一直围绕竣工阶段的难题，提高核算工作的专业度，尽量制止各种纰漏的出现，杜绝忽视造价核算的工作的行为。
1.增强对竣工决算的重视
作为验收工作中的一项重要的基础任务，是对工程总体造价的保证，在结尾阶段我们要处理好在实际的花费和预算的之间的差额，要将差额保证在一定的范围内波动，只有设立有效的验收工作才能够控制在施工过程中费用的使用，能够一定程度上减轻经费的滥用和不节约的情况。如此便降低了成本的重复投入，提高利润率。目前，尚村一部分的工程单位对于竣工造价这个部分的工作只是轻描淡写，不去真正的投放心思到这个部分。这也为各种现实问题的滋生提供了条件。为了能够不再因解决问题而花费更多的时间金钱，各个企业应该从观念上改变不重视的态度，清晰的认识到竣工结算工作的重要意义以及为节省成本带来好处，同时只有基础打好，未来的路才能走的更远更顺。
2.完善造价决算体系
在增强对竣工决算的重视的基础上，建设企业必要完善造价决算体系，以健全的体系作为竣工决算各项工作开展的基础。造价决算体系的创建与完善，必要建设企业根据企业实际情况、工程的具体类型等原因建立符合实际的、科学的、可操纵的造价决算体系，合理分配并明确岗位职责，为竣工决算的各项工作提供体制保障。具体来讲，提升竣工决算工作质量的对策有以下几方面：
首先，做好各项非工程费用的控制与办理。在建筑工程的整个建设整个过程中，必然要有关许多征地拆迁之类的难题，这些难题产生的费用属于非工程类费用，其在工程总投资中的比重达到5％以上，所以怎么样处理这些非工程类费用是影响竣工决算工作质量的重要原因。为稳妥完善处理这些费用，建设单位应在编制决算时详细列出实物量等内容，以确保决算的科学性，保障企业的好处。为有增强这些费用的办理与记录，才气为竣工决算提供可行的数据基础。
其次，做好竣工资料的处理工作。竣工资料有工程竣工图、主材合格证等多种资料，建设企业一定做好这些资料的收集工作，严格遵照合同等文件规定的规章体制对这些资料进行整理，为有稳妥完善的收集、整理这些资料，并包管这些资料的准确性、全面性和合理性，才气为竣工决算提供可行的依据。
再次，做好竣工财务决算工作。竣工财务决算表可以反映工程项目的资金来源和应用情况，合理编制竣工财务决算表可以促进决算工作的顺利开展。在编制财务决算表时，必要准确区分资本金与资本公积金、介入资金，选用平衡表统计资金，并区分库存器材和交付应用资产。
3.增强竣工决算的审计工作。竣工决算审计是提升竣工决算质量、保障企业好处的重要工作，建设企业必要在开展竣工决算工作时先审计决算编制依据，保障编制依据准确、合理、完备，还要在审计基础材料的并且对工程量计算书进行审计，尤其要做好工程量计算、计算公式运算等方面的审计，以保障企业的好处。再者，必要将一线勘察落实于审计全整个过程，审计人员必要比对现场情况与竣工决算表之间的差别，找出不符合实际的情况，并重视雨季的基坑抽水费用、干湿土工作量等细节的审计，以确保竣工决算的科学性、合理性、准确性.
4.提升决算编制人员的综合素质。决算编制人员不但需要掌握专业知识（知识是人类生产和生活经验的总结）和各种费用文件，了解施工规范等方面的知识（知识是人类生产和生活经验的总结），还必要具备职业道德，以科学、严谨、负责的心态对待工作。为保障决算编制的准确性，编制人员必要透彻工程现场进行实地查对、记录，并掌握市场情况，为有全面了解工程实况，才气使竣工决算的质量有所保障。
三、结束语
通过上面的分析可知，竣工决算是建筑工程造价办理的重要组成部分，可行的竣工决算可以真实的反映建筑工程造价办理的实际情况，表现工程建设整个过程中各项费用的产生与支出，使企业积累经验、教训和各种经济技术资料。所以企业一定重视竣工决算，并经过完善竣工决算体系、增强审计、提升编制人员素质等对策来提升竣工决算工作质量，以促进企业自身的稳定发展。通过对造价的控制来帮助企业获取更多的利益。
参考文献：
[1]李李运政,刘春生,李少伟.浅议工程建设造价办理及控制方法[J].河南建材,2011,（05）
[2]王冰.基本建设项目竣工决算审计的研究［J］.中国工程咨询,2011,（03）
工程竣工决算的作用篇9
【关键词】电力工程;竣工决算;问题;对策
自上世纪七十年代末我国实行改革开放，社会主义经济和科学技术迎来了高速发展的关键时期，我国电力行业在改革开放的浪潮中不断进行改革完善，当前电力企业已然成为我国国民经济的重要组成部分，是国民生产生活的重要能源供应地，对国家经济发展和社会发展有着重大的影响。为了适应时代和人们的需求，电力企业加大了电力工程的建设施工，当前我国电力工程竣工决算工作中还有许多问题，如何对其进行科学有效的处理，是当前电力行业工作人员关注的一个热点问题，加大相关问题的分析研究力度，提出最佳的解决方案，以便更好的推动电力行业健康发展。
一、电力工程竣工决算
（一）电力工程竣工决算概述
电力工程竣工决算主要是对电力工程从筹资建设到最后工程完工所使用的全部建设费用，投资效果和财务情况的总结性文件。电力工程竣工决算管理是一项多主体性、多阶段性、动态性及系统性特点的管理工作。随着时代的发展社会的进步，我国电力工程建设项目不断增多，建设规模不断扩大，由于电力工程投资较大、工期较长、建设施工中涉及的机械设备较多，这无疑加大了电力工程施工过程中的管理难度，致使电力工程在竣工决算时出现各种问题，影响电力工程的正常竣工，给电力企业带来一定的经济损失，因此必须进行科学有效的电力工程竣工决算管理，以便规范施工人员的工作行为，减少不必要问题和失误的出现，提高建筑施工企业的经济效益。
（二）电力工程竣工决算的意义
电力工程竣工决算工作主要是对工程建设实际施工过程中所需费用的全部结算工作。科学有效的进行电力工程的竣工决算工作，能够真实的反映电力工程的造价成本，提高电力工程建造施工的管理质量，减少不必要开支，提高企业的经济收益，同时在一定程度上保证了电力工程的质量，便于电力企业日后的正常使用。
二、当前我国电力工程竣工决算存在的问题
由于电力工程较复杂、规模较大、施工时间长、建设施工难度大、涉及范围广、资金流量大、建设施工的建筑用材和相应辅助设备较多，这些都给电力工程建设施工单位的施工管理工作增加了难度，电力工程的竣工决算工作不仅仅是工程结束时的资金结算工作，更是涉及电力工程的设计、施工、监管等多个工作内容，其建造施工中各部门工作内容、工作强度、工作时间各有不同，增加了管理难度，很多时候各部门之间难以协调，衔接工作出现问题，由于电力工程需要多个部门协同合作，很多时候就会造成各个部门之间推诿责任，权责不明，导致工程施工中出现多种问题，致使工期延误，这就会给工程竣工决算产生一定的影响。当前建筑施工行业竞争较激烈，各个建筑单位为了争取更多的建设施工项目，部分建筑商过于重视电力工程的预算和建设工作，忽视了工程的竣工决算，影响日后竣工决算工作的顺利进行。电力工程的施工项目不是一蹴而就的，它是由多个分项目共同组成的，在工程建设施工中很多时候分项目已经完成但是其结算工作却未按时完成，致使工程内部管理混乱，直接影响最后竣工决算工作的顺利进行。由于电力工程是由多个分项目共同组成的，所以应在建设施工单位内部建立相应的建筑施工记录，详细记录相关项目的建筑用材、资金投入、工程设计及相关管理工作，但在实际建设施工中，施工单位往往忽视了这一点，影响最后电力工程竣工决算时的信息完整性，增加竣工决算的难度，
三、如何有效应对电力工程竣工决算存在的相关问题
在电力工程建设施工中严格按照工程设计方案和工程预算进行科学施工，做好电力工程建设施工的现场管理工作，在电力工程各个分项目建设时做好相关记录，保证建造施工过程信息的系统完整性和相关数据的准确性，将其进行统一分类整理，便于日后工程竣工决算时信息的搜集，对工程建设施工各个阶段进行详细记录。做好电力工程建设施工的财务管理工作，组建专业财务管理人员对工程建设施工进行单独管理，对工程建设施工中的资金流动情况做好详细记录，工程建设施工前要做好事先的工程预算，组织相关工作人员深入施工现场确保各个施工环节的预算工作科学准确，施工单位要根据建设地实际情况对预算方案进行严格审核，以便及时调整方案中不合理的地方，确保预算方案的切实可行性。避免由于预算失误影响工程建造，保证工程预算中数据的准确性，为工程竣工决算做好事前准备工作。由于电力工程建造施工是一个动态的过程，建设环节较多，财务管理人员要紧跟施工进度，做好相关项目的资金记录和结算工作，确保项目施工结束后相关资金结算工作能够准时完成。在建设项目施工结束后，财务管理人员要及时对项目中所需建设资金、物资清单和结算清单进行统一收纳整理，明确项目施工中的资金往来。建立健全的管理体系，对工程建筑施工过程进行严格管控，加强各部门之间的沟通交流，避免项目交接出现问题，影响工程进度和日后的竣工决算，建立相应的监管部门，对于工程竣工决算工作进行严格管控，避免工程建设施工最后一个环节出现问题，影响工程交付。加大对于竣工结算阶段相关工作人员工作的监管，对于违法失职行为进行严厉惩处，为电力工程竣工结算工作营造一个良好的工作环境，在一定程度上保证了工作的科学准确性。在电力工程建设施工单位做好职权的划分，做到权责明确，避免由于职权模糊致使工作人员工作散漫，互相推诿，影响工程建设。
四、结语
总而言之，做好电力工程的竣工决算工作，提高电力工程竣工决算的准确性，对工程建设施工现场进行严格管控，最大可能的降低工程造价，提高工程投资收益，保证工程建造质量，促进电力工程施工单位良好运行，为电力企业日后的正常运行打下坚实的基础。
参考文献
[1]黄绍毅,叶辉文,吴银伟.浅析电力工程结算审核中存在的问题和对策[J].中国科技投资,2012(33).
[2]马国福.电力工程竣工结算审核的常见问题及对策分析[J].城市建设理论研究:电子版,2015,5(12).
工程竣工决算的作用篇10
关键词：工程竣工决算滞后企业承包商
前言
本文重点分析了工程项目竣工决算滞后的原因，并提出了相应对策。长期以来，在基本建设过程中，建设单位比较重视项目的建设，而忽视如何正确核定建成固定资产的价值以及对建设成果进行必要的总结分析。有的项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算，还有一些项目甚至在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产移交手续。为了保证工程项目建设资金的安全有效使用，竣工决算审计已成为实施监督的重要手段。但在实际工作中，往往由于诸多原因，企业的工程项目竣工决算手续却常常滞后。
1工程项目竣工结算滞后的主要原因
1.1企业工程项目责任人履行职责不到位
因企业作为建设方，在项目投资规模大、工期紧的情况下，工程项目责任人主要精力集中在工程项目按期投产上，对项目投产后主动收集工程结算资料、督促施工单位办理合同结算、及时审核工程量等未能兼顾。加之施工前期部分图纸资料不全，对应施工合同的施工量无法确定，工程项目施工过程中，工程项目责任人未就实际完成的工程量及设计变更产生的较大量差，及时与施工单位办理工单签证等加大了事后办理工程结算的难度，另有是部分实际发生的工程量未补签合同，工程量签证单未及时办理，工程项目责任人未对基础资料进行收集整理，项目竣工投产后，工程项目责任人工作调整，致使工程竣工投产3―4年后，施工单位和建设单位就工程量的认定仍难达成一致，使该工程项目一直未办理决算，是结算滞后的其中原因之一。
1.2企业制定的工程投资项目管理制度及考核办法不完善
主要表现在工程项目预决算管理、固定资产投资管理专项考核办法与相关管理制度部分规定存在不一致情况，产生多种标准，影响执行力；对单项工程投资金额很大的项目，相关制度、管理考核条款未对其各环节工程结算审核完成时间做出特别考虑，负责审核工程量的项目主管单位、工程主管部门及负责结算审核的预结算人员、工程审计人员都很难按规定时限保质完成工作，各责任单位都存在达不到考核要求的情况，考核条款无法执行，形成了互不考核的局面。部分流程责任单位在工程结算书上不写完成时间或写的不完整等，也导致交接双方责任划分不清而不考核，使工程结算考核制度流于形式。
1.3施工合同不规范，造成计价严重失控
合同条款不严肃、不规范，给工程决算留下诸多漏洞，也是引起工程计价多估冒算严重失实的重要原因。有些施工单位在签订合同时，将工程造价一次性包死，给自己是留下了足够的余地和计价空间，但给审计部门增加了工作难度；还有一些项目虽然签定了施工合同，但合同本身不严不细，漏洞较大，项目施工既没有双方签证，又没有工程竣工验收报告，只在合同中约定以审计报告为准，把施工决算工作全部推给了审计部门。
1.4企业项目资产使用单位为减轻生产成本考核指标压力，希望推迟办理工程项目竣工决算
企业可资本化的技改、大修工程项目投资额由企业统一承担，项目竣工投产后转由项目单位管理使用，并按月计提该固定资产折旧。会计制度规定工程项目竣工投产后所发生的费用一般不允许资本化，企业内部对项目竣工投产后所发生的整改费用来源也无明确规定，而大部分项目投产初期整改费用比较大，项目单位承担大量整改费用后，当期生产成本考核指标就难以完成，因此部分项目单位一方面将项目竣工验收日拖延到待工程投资全面达产达效后再办理；另一方面尽可能搭便车，将旧项目与新项目交叉的部分往新项目挂靠或直接增加申报未批新内容，一般为先施工、后补签订合同，当实际发生的工程成本大于可增补合同金额，工程投资超预算时，施工合同往往签不下来，导致施工结算不能编制而拖延时间。
1.5承建商存在工程质量问题
一般情况下承建商在工程完工后，应提供竣工决算的材料，但承建商在竣工决算时，对工程量的计算、工程定额的套用、材料差价的确定等高估冒算，以赚取更多的利润，这与高校建设方的工程质量要保证，要节省资金、降低工程成本方面，两者财务管理的目的不同。另外承建商在施工过程中，出现的一些质量问题，建设方认为应对承包商进行经济上的处罚，而承建商反过来则认为这是因设计缺陷而导致的技术问题，在质量问题的责任认定上，承建方与建设方会产生较大的差异。因此，双方在质量、定额套用、取费问题上存在比较大的歧义，导致了竣工决算无法按正常程序进行。
2竣工决算滞后的防范措施
竣工决算滞后导致建设单位不能及时反映建设成果。由于项目建成后不按规定及时编制竣工决算,影响了工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。工作中,一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工决算和资产交付使用手续,造成工期无限拖长,不仅严重影响了投资效益的评估,而且造成项目建设期和使用期限划分不清,致使使用部门的大量投资长期在“在建工程”账户挂账,不能及时增加固定资产和正确计提折旧,使成本核算和盈利计算不准确,造成会计报表提供的会计信息失真,进而影响了领导的正确决策。
2.1重视竣工决算，加强和完善管理
（1）重视与支持是创造竣工决算的良好外部环境。重视工程项目的后期工作即竣工决算，强化项目管理意识，认清竣工决算在项目管理中的重要经济意义与作用。
（2）加强各职能部门的协作关系，提高管理效率。各职能部门的负责人应相互沟通，相互协调，提高部门间相互配合的工作效率，做好各项基建材料的基础性收集工作，档案收集与项目管理同步进行、实时同步地检查，不断补充，避免因文件的缺失而造成竣工决算的滞后，确保竣工决算的顺利进行。
2.2加强人员素质管理
（1）制定岗位规章制度。管理部门应制定管理人员的岗位职责、职责范围等规定，并对基建工程项目实行项目责任人负责制，确定“谁负责的项目，谁负责竣工决算”的原则，实行负责到底的办法规范工程项目的办事流程，形成管理人员照章办事的自觉性，有效地规范基建管理人员的行为，使基建管理规范化、程序化和科学化。
（2）提高人员素质。首先，监理部门平常应加强管理人员的思想素质与业务知识的教育、鼓励大家参加社会上的专业知识考试，在提高理论的同时积累实际工作中的经验，把职称评定、提拔任用与平常的工作表现、工作效率相结合。建设工程的周期长、跨度大，财务人员在工程项目建设初期，就应开始收集、整理、分析原始资料，着手准备竣工决算的各项事前工作。财务人员除了业务素质强之外，还要经常随基建管理人员到施工现场，加强了解工程的实际进展情况。在工作要求上对财务人员比较苛刻，财务人员复合型的知识及良好的职业道德素质在很大程度上会决定着竣工决算的及时性与准确性。
（3）设立内部档案管理员。单独设立一个内部档案管理员，管理员既要懂基建专业知识又要熟悉档案知识，负责保管和收集工程项目的有关资料，对资料系统整理、分类归档，以使每个项目的资料文件得到保全，为竣工决算提供完整、齐全的数据资料，确保竣工决算的及时性。
2.3加强工程预算的控制，监督基建投资管理
与施工单位签订合同时应要求施工单位严格按图纸施工，不能随意的进行变更和修改设计中的技术要求，对工程质量、工程进度和投资进行控制，要严格按工程的预算执行。项目完工时，财务部门在接到通知后，要求施工单位上报竣工决算资料，使审计机构能及时地对竣工决算工程款进行审核，为工程竣工决算的及时性打下基础。主管部门通过财务部门利用网络上传的财务信息，对项目进展情况进行动态监管，及时了解基本建设资金的使用情况，这在很大程度上防止了项目资金的串户使用，防止所建造的固定资产已达到可预定使用状态时，为了继续超期使用预算拨款资金，而迟迟不办理竣工决算。
2.4选择信誉良好的承建商