工程竣工方案篇1
关键词：工程竣工档案质量管理方法
国务院《建设工程质量管理条例》的颁布施行，把建设项目文件资料的管理纳入到建设工程质量管理的范围，明确规定建设单位应严格按照国家有关档案管理规定，及时收集和整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门移交建设项目档案。同时对违反该规定的行为作出了责令改正并实行经济处罚的规定。从而以立法的形式，奖建设工程竣工档案的管理提升到建设工程质量的高度，赋予建设工程竣工档案质量以新的内涵。建设工程竣工档案质量是全面反映工程质量额度重要依据，是工程验收的必备条件，是日后维修改建的重要凭证。因此，从本质上建设工程竣工档案的质量就是工程质量，建设工程质量不仅是工程“硬件”的质量，而且包括建设工程竣工档案“软件”的质量。
近年来，我们认真学习并贯彻执行《建设工程质量管理条例》，坚持围绕强化城建档案意识，积极探索与实践加强建设工程竣工档案质量管理的思路与方法，取得了一些成效，也引发了如何进一步加强管理的若干思考。
一、强化档案法规、业务培训力度，提高城建档案工作人员业务素质
法规手段可以强制约束人们的行为，教育培训可以引导人们培养正确的行为，经济行政手段则可以鼓励人们的正确行为。因此，经常性地开展档案法规、业务知识培训，不断提高城建档案工作人员得业务素质，是确保竣工档案质量的一项根本性措施。档案意识的培育与提高是一个渐进的实践过程，档案意识是每个从事档案工作人员所应当具有的、是开展档案工作所必备的一种基本要求。档案意识既是一种素质，又是一种能力和行为，是素质、能力与行为的三者统一。对档案意识的基本内涵，我们力求在工作素质、业务能力和规范行为的统一中去把握，并着力在素质上下功夫。建设工程竣工档案管理是一项系统性、专业性较强的工作，建设单位、施工单位的档案意识一般相对薄弱，存在重工程硬件管理，轻资料软件的状况。施工单位的资料员身兼多职，这些造成了档案管理中的“软肋”，从而给竣工档案管理的质量保证带来了难题。为此，我们坚持注重人员素质的提高，以教育培训为抓手，培训机制遵循制度化、规范化、实用性与导向性的原则。
二、强化工程档案质量意识培养，提高竣工档案编报水平
工程档案质量意识是对工程档案质量在工程建设、使用中作用地位得一种认知，其内涵在于档案载体质量是工程质量的真实客观反映，工程质量得优劣应体现在工程档案质量中，工程质量管理与工程档案质量管理必须同步推进。众所周知，工程档案是记载工程建设全过程活动得真实记录，也是全面鉴定工程质量，全面使用维护建设工程的重要依据。实践证明，工程硬件质量造就了城市建设得日新月异，但工程档案的缺陷给城市留下了一系列严重隐患，成为城市管理和社会发展中的制约因素。因此，只有牢固确立工程档案质量就是工程质量的档案意识，才能激发建设、施工、监理等单位做好档案工作的内在动力，实现档案工作与工程建设同步设计、同步实施、同步验收的三同时目标。为此，我们着重在优化档案预验收、激发质量。
1、优化档案预验收，预验收的重点是施工文件与竣工图，完整、准确与真实是验收的核心所在，凡不符合的一律不通过预验收，并限期补正复验;与此同时，对未经档案预验收或验收不合格的工程主动与有关部门沟通，请求帮助把关。
2、激发档案工作质量责任感、要确保档案质量关键是要强化档案资料员的档案质量意识，而档案质量意识的培养是在感知档案重要作用的实践中得到巩固提高的。为此，我们从维护与提升施工企业、房地产开发企业的行业形象与市场竞争力入手，把加强竣工档案质量意识的宣传渗透到企业施工管理与开发经营活动中去，努力灌输档案质量是工程质量的理念，积极宣传工程竣工档案是企业业绩的系统体现与企业发展成长史的见证的重要意义，从而使许多自觉做好归档质量管理的企业在评级、竞标与创优等经营活动中尝到了“甜”头。
3、协同管理，归档质量管理中验收把关是巩固与提高工程档案质量的重要环节，为了更好地取得规划验收、质量监督部门的配合支持。我们定期适时地主动上门沟通，提请帮助把好档案验收关。针对少数施工单位在向建设方移交档案中敷衍了事而造成建设单位在申办档案预验收中被动受阻的情况，我们采取超前预验的办法，既先对施工单位的资料、竣工图进行专项验收，从而促进建设单位工程项目竣工验收的顺利进行。
三、科学合理地划分档案编制体系
责任感与协同管理三个环节上强化管理。在划分竣工档案编制体系时要遵循“放眼全局、立足单项、单位独立、时间顺序、前后连贯”的基本原则。
1、在划分竣工档案编制体系时要有全局的观点。重点工程编制档案首先要有一个全局的观点，只有这样才可能形成前后一致、标准统一的竣工档案，才可能把建设工程组织成一份完整的档案。
2、以单项工程为基本单元组织竣工档案。大型工程包含的单项工程较多，工程较为复杂，在编制竣工档案体系时要划分好单元，再由各单元组织各自形成的档案。单元划分要以单项工程为基本单元。
3、各施工单位组织竣工文件相对独立，各负其责。由于承包施工的单位多，而且所负职责不同，完成的工程任务不同，在划分竣工档案编制体系时尽量做到各施工单位编制的档案相对独立，这样，可以做到谁施工的工程竣工档案由谁编制，有利于档案工作的监督管理。另外还可将大型工程中各施工单位承包的工程视为一个单项即分为一个单元。
4、拟写竣工档案编制体系划分时要按时间的先后顺序、工序(专业)流程、保持工程平面顺序的连贯性进行划分单元。小区工程或单项工程较多的连片开发工程，在编制体系划分时要按开工时间先后顺序划分单元；大型工程，特别是市政工程在划分编制体系时一定要保持工程平面顺序的连贯性。
5、编制竣工档案一定要编制竣工档案编制说明。竣工编制说明是反映竣工档案单元划分(含示意图)、竣工档案装订整理方法、各单元档案编制责任单位及整个工程竣工资料目录，它反映了工程建设及竣工档案的编制情况，对竣工档案查找利用起到积极作用。
工程竣工方案篇2
北京市住房和城乡建设委员会
关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：
为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：
一、项目排查情况
（一）总体情况
按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。
（二）具体情况
根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：
1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约164项，占总数的3%。
2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约550项，占总数的10%。
3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目
此类工程项目数约200项，占总数的4%。
4.因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。
5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目
该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。
6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。
二、处理意见
（一）处理原则
针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：
一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。
二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。
三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。
四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。
五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。
六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。
特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。
（二）处理职责
市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。
市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。
市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
三、处理工作要求
一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。
二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。
三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。
四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。
四、下一步工作思路
竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。
一是加大法律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。
二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。
三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。
四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。
五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。
六是加大执法检查力度，强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度，对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为，依法进行惩处，并纳入信用评价体系，对拒不整改、情节恶劣的，要进行全市通报批评和媒体曝光，通过加强执法检查和社会舆论监督，督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。
工程竣工方案篇3
1树立档案管理意识，掌握档案基础知识是搞好竣工档案工作的基础
1.1依法治修是搞好竣工档案工作的指针工程竣工档案的收集和管理，是国家法律赋予建设工程的责任和义务。《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》明确规定了档案工作的地位和责任。作为工程监理工作，也应遵守国家法律，履行法律赋予的责任和义务。工程监理工作中必然涉及工程竣工档案的编制、收集、整理和移交。因此，依据《档案法》来规范工程档案工作，不仅是现今法治社会遵法守法的实践，也是工程档案工作走向法制化轨道的实践。在工程监理工作中，要搞好工程竣工档案工作，首先必须树立法律意识。应熟知《档案法》，增强法律观念，自觉依法来管好工程竣工档案，为今后竣工档案的开发利用打好基础。
1.2树立档案管理意识是搞好竣工档案的前提人的思想决定人的行动，思想意识的不同，行动的结果也会不同，反映在工程档案工作上也是这样。有没有档案意识和有什么样的档案意识，往往对档案工作的结果产生直接的影响，这是显而易见的。因此，要搞好竣工档案工作，就必须提高档案管理的意识。要采取一定的措施和手段来提高工程监理领导和工作人员的档案管理意识。只有监理工作从领导到工作人员树立了较好的档案管理意识，才能在监理工作中按照要求编制好竣工资料，收集整理好竣工资料，最后形成完整的竣工档案。
首先应提高监理工作领导的档案管理意识。监理工作领导负有决策的职责，领导档案意识的有无和强弱，都会直接体现在决策的结果中。要做好工程竣工档案工作，需要领导在决策时将档案工作纳入其中，给予应有的重视和支持。这是档案工作能够组织、实施和正常开展的基本保证。因此，提高监理工作领导的档案意识对于做好工程竣工档案工作的重要意义是不言而喻的。要提高领导的档案意识，首先必须主动积极的向领导宣传《档案法》。让领导明确《档案法》赋予的责任和义务。按照法律要求来重视档案和档案工作。第二应及时和积极地向领导反映档案工作中遇到的问题和困难。汇报档案工作的开展情况，让领导及时掌握和了解档案工作，以便能够及时在工作决策中将档案工作统筹考虑其中。第三还应做好档案工作。用出色的工作让领导看到和体会到档案和档案工作的作用和效益，更加认识到竣工文件编制、归档的重要性，增强支持档案工作的信心和动力。
其次应提高监理工作人员的档案管理意识。监理工作人员是工程档案的直接产生者和管理者，他们的档案管理的意识有无和强弱，也直接影响到工程竣工档案编制、收集、整理的是否符合要求，是否管理到位。要提高监理工作人员的档案意识，应从三个方面来采取措施。首先必须组织监理工作人员和施工单位的档案员、技术员进行认真的学习和培训，通过档案工作基本理论和业务知识和竣工档案特殊要求的讲解和说明，一方面让他们了解掌握做好竣工档案的基本知识，另一方面提高做好工程竣工档案的思想意识。第二应加强上岗证的管理，在上岗培训和考试内容中，加入工程竣工档案的内容，督促上岗人员学习档案管理基本知识和树立档案工作思想意识。第三应适时组织在岗人员的档案管理的继续教育，让他们及时掌握档案工作的新要求和新知识，帮助他们完成知识升级，让他们能够适应档案工作的发展要求。例如，在一年多的地铁施工中，该公司积极组织监理和施工单位相关人员参加地铁档案室竣工文件编制培训班，并请来建总验收时的工程师进行培训。在日常工作中，遇到问题，马上向地铁管理人员请教，及时组织监理工程师及施工单位相关人员进行学习。并在工作中贯彻执行，与设计院专业人员一同学习地铁档案室对竣工文件的编制要求，获得他们的大力支持，保证了后期竣工图归档的质量。
2制定科学、实用的竣工档案管理工作制度是竣工档案工作科学化、规范化的基本保证
2.1建立制度的必要性工程竣工档案的管理是一个系统工程，它包括了工程竣工档案的编制、收集、整理、向档案管理部门移交一系列环节，每个环节节节相关。相互制约和影响，其科学性和系统性的特点决定了要搞好这项工作就必须依靠一套科学适用的工作程序和规则。这就是工作制度，因此，制度对于保证科学化和规范化有着重要的意义。相反，没有制度的规范和制约，工程竣工档案工作就极容易给人混乱、责任不清、管理疏漏、隐患叠出的状况，其科学化和规范化就很难得到保证。因此，制度作为搞好工程竣工档案工作的一个基本手段是具有其必要性的。
2.2制定制度的方法建立档案工作制度必须遵循以下要求：一，规章制度要体现合理性、科学性，建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便使用、简便运行，可操作性强为目标，以便更好的发挥制度的指导和规范作用。三，坚持制度执行的严肃性。在规章制度执行过程中，比较注意体现了以上原则。在施工中，首先依据《广州市轨道交通工程规则制度汇编》的要求，对竣工文件的收集、归档验交工作做出了统一规定。规定监理工程师专人负责，对三号线直线段五个站的机电安装及装修工程竣工文件的编制与施工进度“三同步”制度，即布置施工任务与布置竣工文件的编制工作同步进行；工程施工进度与施工资料形成、积累同步进行；工程验交与竣工文件交接同步进行。四，随时对制度的执行情况进行观察和分析，及时对不符合实际和不够科学的内容进行修订。即使制度拟定的非常充分，但由于执行个体对制度措施的认识理解不一致，执行过程中有可能出现一些意想之外的结果，这就是要随时认真地对制度的落实情况进行检查，对制度的适宜性、合理性进行调查，发现存在缺陷应及时进行矫正，确保制度的科学和适用。
3提高制度的执行力是保证工程竣工档案收集齐全、完整的关键
有了切实可行、完善的管理制度，还要有着坚决的执行力，才能保证制度的落实和理想工作效果的实现。要做到把档案工作与施工进展同步推进，就必须加强和完善督促检查机制。在施工中，监理部门领导应随时按竣工档案管理制度要求检查督促监理工作人员，让他们在监理工作中按照要求及时推进和完成档案的检查和监督工作，监理人员应随时对施工单位的资料整理工作进行检查、监督指导，发现问题及时督促其整改。
资料是档案的前身。在工程交工验收前的质量鉴定中会经常发现资料不齐、表格中检测项目不全、内容填写不规范等问题。为确保档案的真实、齐全、完整、规范，在工程开工伊始，监理就应对资料的编制整理工作进行整体布署，组织、督促各专业监理工程师及施工单位相关人员，认真学习各类报检报验资料的规范填写方法，无论是从检验批的划分还是材料的报检报验，都由监理亲自把关，凡是不规范的全部打回去重新填写，直到符合要求为止。该公司在工作实践中采取了三项措施：
3.1布置施工任务的同时布置竣工文件编制工作工程在开工之前，总监就在竣工文件编制工作会议上要求各施工单位均由项目总工负责抓这项工作，专职工程师或档案人员做具体工作。各施工单位对竣工文件的管理基本上形成了网络，层层都有专人负责，并根据工程进度安排，督促将竣工文件的编制与施工任务一起下达到施工基层，并把竣工文件编制要求等纳入到施工组织设计中。
3.2竣工文件材料的形成、积累与施工进度同步进行工程竣工文件的基础材料是工程施工单位在施工过程中形成、积累起来的，该公司要求各施工技术人员在工程施工过程中将每个单项工程的各种文件材料，按项目、分专业积累起来，待工程竣工时，这些平时积累起来的文件材料就是编制工程竣工文件的依据。
工程竣工方案篇4
东庄索桥工程的归档资料的现场管理、验收与移交要点如下：（1）工程归档资料的管理，实行项目经理负责制，具体由工程总承包方相关管理部门设计院工程建设管理部东庄索桥项目专职档案管理员（资料员）负责资料的管理工作。（2）在东庄索桥工程正式通过竣工验收后三个月内，向业主方厅东庄办办理档案移交，同时将竣工档案按有关要求移交院信息中心档案室。（3）需归档的竣工资料必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。（4）向业主方厅东庄办办理项目资料移交手续，需按照业主方的资料移交规定或要求进行，且必须明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等，并有完备的清点、签字等交接手续。（5）院信息中心档案人员负责对项目资料的编制和移交进行指导，并对向其移交的项目文件材料进行验收、接收和管理。（6）向院信息中心档案室移交时，移交人应填写一式两联的《工程竣工资料归档移交单》随同归档文件一并交由档案室验收、归档。（7）epC工程竣工档案的验收交接程序为：承包商提交竣工档案，由epC工程管理单位审核、验收、汇总后提交监理审核验收，再由监理提交给业主项目部审核验收，竣工档案最终交业主档案部门审核验收。
2做好水利epC工程档案管理工作的体会
2.1重视epC工程档案管理，设立档案资料专职管理人员
首先，负责epC工程的管理部门必须重视搞好档案工作，只有领导的档案意识增强了，并且对档案工作有一定的了解，才能合理安排其档案管理工作，使总承包档案工作有序，正常的开展。其次，要设立有档案管理工作经历的专职档案管理人员，参与到工程总承包中去，了解工程项目的总体安排与规划，了解工程进度，及时收集资料。掌握批复文件、总承包合同、分包合同、设计报告及施工图、会议纪要、周报告、月报告、工程进度表、支付计划表等文件是否报送业主，或报送监理审核，还是在总承包方收集。档案管理人员对工程各种文件进行管理时，要对档案资料的整理、保管有清晰的思路，若有文件丢失，应该提出的补救措施。
2.2建立健全epC工程档案管理制度
工程总承包涉及设计、设备采购、土建施工、安装、调试等多个分包商，为了确保epC工程档案管理工作得以顺利开展，必须建立健全总承包档案管理制度，如《工程档案管理制度》、《分包商资料移交管理办法》、《工程竣工档案资料整编规定》、《工程竣工文件移交的内容和要求》等，以实现档案的规范化管理，避免出现各分包商相互扯皮、各行其是、无所适从的局面。
2.3共同参与，提高epC工程档案管理工作质量
在epC工程建设中，档案管理人员应参与工程建设，工程管理人员需参与档案收集工作。档案管理人员必须参与设备开箱验收、工程竣工验收，参加相关工程会议，并对工程资料进行及时收集、审核、整理、归档，以保证工程项目竣工资料的及时、有效收集。同时，工程管理人员应参与档案收集工作，这对提高档案的质量有很大帮助。
2.4epC工程档案管理工作与工程建设进度同步
epC工程建设过程中，需做到档案管理与工程建设两手都要抓，兼顾彼此、同步开展。档案工作随工程开工而启动，工程建设过程中，必须收集各类资料，如日志、月报表、会议纪要、工程进度报表等，工程建设到哪一步，档案管理就应该跟进到哪里，以确保竣工资料收集的全面性，完整性。
2.5建立、完善epC工程竣工档案管理体系
epC工程竣工档案的齐全、完整，关系到整个工程能否顺利通过竣工验收，也关系到工程的安全检查及今后的运行、维护、改造等。工程总承包方需高度重视epC工程建设竣工档案管理的重要性，把工程建设竣工档案管理体系建设纳入到项目管理标准体系建设工作中，确保竣工档案管理工作顺利进行。（1）制定竣工档案编制管理规范及标准。（2）建立竣工档案管理工作程序。（3）建立竣工档案管理人员责任体系。（4）实行严格的竣工档案审核验收程序。
3结语
工程竣工方案篇5
第二条本制度适用于本市市区内的单建人防工程项目、结合民用建筑修建的防空地下室项目、结合城市地下空间开发建设的人防工程项目以及城市地下空间开发兼顾人防需要项目（以上四类工程统称人防工程）的竣工验收备案工作。
第三条市民防局工程管理与建设处（以下简称工程处）受市民防局的委托，依法负责市区范围内人防工程的竣工验收工作，市民防局行政执法支队配合。
第四条市民防局委托市建设工程质量安全监督站（以下简称市质监站）负责人防工程施工期间的安全监管和质量监督工作。人防工程建设单位在申报工程竣工验收前，须提供市质监站出具的人防工程质量监督报告。
第五条人防工程完工后，建设单位应会同监理和施工单位，自查承建的人防工程是否具备竣工验收条件。如具备竣工验收条件，建设单位应向工程所在地民防（人防）主管部门提交人防工程竣工报告，并报齐“人防工程竣工验收须知”中规定的竣工验收资料，申请竣工验收。工程处接到人防工程建设单位递交的竣工验收报告后，应及时检查是否具备竣工验收条件，并书面告知建设单位竣工验收日期。
人防工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计文件和合同约定的各项内容，工程设备、设施（特别是防护设备）均已调试到位；
（二）完成人防工程平战转换预案编制；
（三）有完整的工程技术档案和施工管理资料；
（四）有监理、勘察、设计、施工等单位签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的质量保修书；
（六）有质监站出具的人防工程质量监督报告；
（七）提供合法有效的人防工程建筑面积资料或证明。
第六条人防工程竣工验收专家应从市人防工程竣工验收专家库中按建筑（防护）、结构、暖通、给排水、电气等五个专业分别随机抽取一位，如抽取的专家隶属该工程监理单位的，则重新抽取。
第七条人防工程竣工验收时，按专业分工，以专家库抽取的专家为组长，建设、勘察、设计、监理、施工单位按不同专业分成五组，受组长领导，进行资料查阅和工程实体查验。
第八条人防工程竣工验收应按下列程序进行。
（一）施工单位介绍工程情况、自检情况及竣工情况，出示竣工资料；
（二）工程总监理工程师通报监理过程中的主要内容，发表竣工验收意见；
（三）参加工程项目竣工验收的各方实地查验工程质量情况和工程使用功能实验，并逐一检查工程资料是否齐全完整；
（四）工程处根据参加工程项目竣工验收的各方在竣工验收中发现的问题，下发竣工验收意见书；
（五）建设单位根据竣工验收意见书督促施工单位整改到位后，申请复验。
民防（人防）主管部门发现建设单位在竣工验收中有违反人防工程质量管理规定的，应立即责令停止使用，并应在15个工作日内，重新组织竣工验收。
第九条人防工程竣工验收中，建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方案，待意见一致后，重新组织竣工验收；确不能形成一致意见的，可提请工程处调查处理。
工程竣工方案篇6
建筑工程的整体质量很大程度上是受到竣工管理所影响的。本文从阐述建筑工程竣工验收备案管理现存问题入手，对于建筑工程竣工验收备案管理的有效措施进行了分析。
关键词:
建筑工程；竣工验收；备案管理
建筑工程竣工验收备案管理作为一项系统性的管理工作存在着许多可以进行改进的方面。因此企业只有深刻的认识到现存的问题后，才能够提出更加具有针对性的建筑工程竣工验收备案管理措施。
1建筑工程竣工验收备案管理现存问题
建筑工程竣工验收备案管理现存问题有很多，以下从缺乏足够通用技术、管理缺乏系统性、没有按时进行备案、备案专业水平不足等方面出发，对于建筑工程竣工验收备案管理现存问题进行了分析。
1．1缺乏足够通用技术
建筑工程竣工验收备案管理缺乏足够的通用技术。众所周知不具有通用技术的备案管理无法满足相应的理化指标要求。因此往往会对于生产和质量以及安全造成非常严重的影响。其次，在管理过程中还有需要现场技术服务要求的材料物资类招标项目没有通用技术的支持，而选择采用综合评估法往往无法获得更加良好的效果。与此同时，商务标权重占和建筑安装以及施工发包类存在的问题往往会影响到招标项目具体的内容和要求。因此只有足够的通用技术才能够促进管理整体水平的有效提升。
1．2管理缺乏系统性
建筑工程竣工验收备案管理表现出很强的无系统性。工资人员通过将施工方案和施工组织机构进行合理的设置才能够让管理质量得到保证。但是在这一过程中由于缺乏系统性的管理体系，往往会使得界定项目分类和对应的评标方法难以明确。其次，管理缺乏系统性还会使得不同的评分细则无法合理的通用，因此会使得评标办法的制定变得不科学、不规范、不统一，最终无法为投标人提供公平、公正的竞争平台。与此同时，缺乏系统性的管理体系还会使得工程质量和施工效率得不到提升，因此也无法获得明显的管理效益和经济效益。
1．3没有按时进行备案
没有按时进行备案会导致管理效率的下降。没有按时的进行备案会导致当前建筑工程竣工中出现更多的问题。其次不能及时备案还会导致后续的许多工作拖拖拉拉，在这一过程中不仅仅会给使用单位造成损害，并且在部分情况下还会造成工作的拖延。在部分情况下还存在着直到工程竣工验收时相关手续仍未补办齐全，这非常严重的影响到了建设工程竣工验收备案的进程的顺利进行。与此同时，没有按时进行备案还有部分原因是因为建设单位自身对这项工作不够重视，并且认为备案工作可有可无，正是因为认识不到位才导致了很多人不理解竣工验收备案工作的必要性与合理性。
1．4备案专业水平不足
备案专业水平不足带来的影响是基础性的。备案专业水平不足主要体现在专业队伍水平参差不齐上，这会极大程度的影响到备案工作的整体质量。其次，由于有些建设单位不够重视或因对备案工作了解不够，并且在某些时期内缺乏从事备案工作的专业人员，从而使得工程备案的一次性通过率较低。其次，备案专业水平不足还是因为在工程建设过程中部分建设单位备案意识淡薄，从而造成了较为严重的资料缺失，最终在很大程度上给竣工验收备案管理工作带来了困难。
2建筑工程竣工验收备案管理有效措施
建筑工程竣工验收备案管理需要严格按照国家相关标准执行。目前需参照的标准主要为《建筑工程质量管理条例》与《房屋建筑和市政基础设施工程卷共验收备案管理办法》。在实践工作中，建筑工程竣工验收备案管理的有效措施需要从多方面来着手，以下从做好部门间沟通工作、加强整体备案观念、增强管理协调力度、明确备案规则制度等方面出发，对于建筑工程竣工验收备案管理有效措施进行了分析。
2．1做好部门间沟通工作
建筑工程竣工验收备案管理的第一步是做好部门间的沟通工作。企业在做好部门间沟通工作的过程中首先应当清醒的认识到建筑工程竣工验收备案工作并不是某一个部门能单独完成的事项，因此在这一过程中需要主管单位和建设单位卓有成效的互相协作才能够实施并且完成。其次，企业在做好部门间沟通工作的过程中还应当避免出现问题就来回踢皮球的现象。与此同时，企业在做好部门间沟通工作的过程中还应当进一步的完善建筑工程竣工验收备案工作的对策，在这一过程中只要所有参与此项工作人员都能做到严格落实规章制度并且相互协调，就能够让各项工作做得更加完善。
2．2加强整体备案观念
建筑工程竣工验收备案管理需要着眼于加强整体备案的观念。企业在加强整体备案观念的过程中首先应当合理的加强对人员的思想教育，并且努力的增强其备案的观念意识。其次，企业在加强整体备案观念的过程中还应当对于所有参与此项工作的部门和机构及单位的人员都要进行建筑工程竣工验收备案的必要性与重要性的教育，从而能够在此基础上真正的使大家认识到备案工作的不可或缺性。与此同时，企业在加强整体备案观念的过程中还应当努力的做好工程竣工验收备案工作，最终能够在次基础上促进企业工作人员的工作积极性与主动性得到更强的发挥。在实践工作中，可以通过影视作品、宣传手册、座谈会等形式进行宣传，提升员工对建筑工程竣工验收备案管理工作的认知水平，加强员工的质量观念、责任意识与法律观念，从而提升工作的有效性。
2．3增强管理协调力度
建筑工程竣工验收备案管理需要合理的增强管理协调力度。企业在增强管理协调力度的过程中首先应当努力的加强合作协调并且理顺工作关系。其次，企业在增强管理协调力度的过程中还应当避免影响到工程备案工作的及时性和准确性。与此同时，企业在增强管理协调力度的过程中还应当适当的依据以往经验来建立起由建设、勘察、设计、施工、监理、规划各个部门的协调沟通系统。在这一过程中企业应当不断的加强专业队伍建设，在一方面对于现有人员加强业务培训并且努力的提高专业能力水平，然后于另一方面不断吸收新的人员并且充实专业队伍力量，最终才能够促进管理效率的持续进步。
2．4明确备案规则制度
建筑工程竣工验收备案管理应当进一步的明确备案规则制度。企业在明确备案规则制度的过程中首先应当加强事中管理并且提高备案效率。在这一过程中需要注意的是，一项工程从开工到竣工的漫长过程中一旦稍有不慎就会发生漏办、未办现象，然后等到后期发现再补办就比较困难。因此为了能够有效的解决这一问题必须有明确的规章制度作为保障。其次，企业在明确备案规则制度的过程中还应当深刻的理解到在竣工验收备案工作中经常会出现一些人为因素干扰影响工作进程和信息的准确性，因此为了能够有效的避免或减少其影响则应当努力的提高备案效率，最终才能够在此基础上使得我国的工程质量管理机制逐步与国际接轨。
2．5提高档案利用效率
建筑工程竣工验收备案管理离不开对于档案利用效率的加强。企业在提高档案利用效率的过程中首先应当努力的加强工程备案立卷归档整理，然后以此为基础来提高档案的利用率。其次，企业在提高档案利用效率的过程中还应当着眼于提高竣工备案工作人员素质，最终可以促进工程整体经济效益与社会效益的同步增强。此外，企业还应当积极采用信息化技术，建立资料信息平台，推进资料共享，方便档案资料的传递、查询，利用先进科学技术提升管理效率与档案利用效率。
3结束语
房屋建筑工程竣工验收备案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企业只有管理中存在的问题进行直视并且找到引起问题的原因，才能够促进房屋建筑工程竣工验收备案管理整体水平的有效提升。
作者：崔烨单位：陕西省榆林市神木县店塔镇神木北站神朔铁路分公司综合段
参考文献
［1］陈新平．浅谈“房屋建筑工程竣工验收备案制度”［J］．建筑安全，2015，06(05):32－34．
［2］陆惠峰．房屋建筑工程竣工验收备案管理［J］．科技传播，2015，01(23):35－37．
［3］张跃．购房者对建筑工程竣工验收备案行为可以提起行政诉讼［J］．人民司法，2014，2(3):21－23．
工程竣工方案篇7
关键词：档案管理；建筑工程；问题；解决措施
一、分析当前建设工程档案管理中存在的部分问题
（一）档案管理制度不健全
当前，我国的建筑市场在不断的规范化，国家相关部门颁发了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》和《建设工程质量管理条例》，对加强建设单位和施工单位对工程档案管理提出了重要要求，但是由于我国建筑单位的工程档案管理水平高低不等，我国一大部分建筑单位的档案管理人员档案管理意识相对淡薄，常常会导致建筑工程在最后竣工的阶段不能完整的拿出竣工档案，最终造成了建筑工程竣工档案不能及时的向相关部门报送工程档案，例如：一些建设单位注重重资金管理和工程进度，对编制工程竣工档案管理体系没有重视，在建筑工程验收完成时，建筑工程竣工档案都无法正常完成，造成建筑工程档案移交滞后。
（二）建筑工程竣工档案移交不够及时
其中一些单位之间存在着工程款拖欠的问题，经常会因为此问题造成工期的延长，导致了工程材料残缺不全，工程档案归档停滞的尴尬，对工程竣工档案的编制产生了严重的影响；还有部分建筑施工单位在施工期间更换档案管理人员及进行部门重组，导致了材料缺失和分散，建筑工程验收后不能够收齐，这些原因的存在都会不同程度的造成了建筑工程施工档案移交不及时的问题；由于建筑工程施工到了后期，其中很多的技术人员会被派到别的工地，再加上很多建筑施工单位没有根据工程竣工档案管理的要求在施工中收集和整理重要的档案材料，最后导致了建筑工程竣工后不能按时的完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时的情况出现。
（三）建筑工程档案材料填写缺乏真实性
建筑工程档案由于其本身的多样性、特殊性和复杂性，决定了在收集整理的过程中难度比较大，容易出现失误等问题，加上有些建筑单位未建立工程竣工档案管理体系，其中比较容易造成管理不严，或对建筑工程施工现场不了解，根据建设单位提供不完整的资料来编写工程项目的竣工档案，这样的档案只是为了应付上交档案而做的，不能够做到与建筑工程同步进行，此时不少人往往使用不真实的数据，从而导致了建筑工程竣工档案与事实不相符，竣工图产生误差，因为不能与工程进度同步，造成了各种建材的合格证和质保书不全的问题，不能全面的反映工程的情况和质量。
二、探讨建筑工程档案有效管理的几点措施
（一）建筑工程单位要不断的建立健全档案管理制度
建筑工程单位为了加强对工程建设各阶段档案资料进行的全面有序的管理，确保图纸及归档资料的齐全性、准确性、规范性，建筑工程单位在项目的开始阶段就需要根据国家档案管理的相关规定，从而结合建筑工程的实际情况，制定相应的档案管理措施和制度。同时要明确建设单位、招投标机构、勘察设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的工程项目管理人员和档案管理人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的整理、收集，以确保建筑工程自立项开始与档案跟踪管理的同步。工程项目中完整的先期文件资料比较重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据，起到凭证的作用。
（二）及时做好变更和传递记录
在管理过程中，频繁变更和传递，容易使档案的有效性、完整性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、修改情况记录、变更情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，损毁、防止其丢失、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及，有效档案资料或信息。
（三）严格控制好建筑工程工竣工验收档案资料质量
建筑单位要严格的控制好建筑工程竣工验收档案资料质量问题，要使工程竣工验收档案充分的发挥其凭证的作用。在工程竣工验收时，建筑单位的档案管理人员要会同相应工程项目的管理人员，对照建筑工程档案归档范围的要求来对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查和审核，如发现问题要及时的进行解决，补漏补缺，一定要让竣工资料达到完备、真实、及时归档范围符合要求，要严格的按照《工程竣工验收备案制》和《建设工程质量管理条例》的有关规定来执行，对建筑工程竣工验收关要把好，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要内容和环节，要做到工程档案验收与工程竣工验收同步。其中移交合格工程档案的项目，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。如不按规定移交档案的或移交的档案不符合要求的，不发给发证，建设单位坚决不给结清尾款，来确保建筑工程项目档案的完整性、准确性和系统性。
三、总结
总而言之，随着社会的不断发展与进步，建筑工程在施工方法、管理方法等等方面都会进行改革，随之建筑工程的档案管理工作也会变得越来越困难，也需要进行一定的改革。本文作者认为，只有首先认识到了档案管理中的难点才有可能克服这些难点，其次需要建筑部门、档案管理人员等等各方面的努力，最后切实的做到了以上提出的几点措施，建筑工程的档案管理工作才能真正的有效地完成，最终促进建筑工程更好地发展。
参考文献：
工程竣工方案篇8
关键词：净化厂工程；项目档案；质量控制
1概述
万州天然气净化厂工程是中国石油西南油气田分公司和重庆市重点建设项目。该工程位于重庆市万州区，厂区占地面积63753m2，设计规模为日处理高含硫原料天然气200万m3，是一座综合配套齐全、技术先进、自动化程度高的天然气净化厂。该工程共分为31个单位工程，于2008年10月正式开工建设，2009年5月完工交接，6月6日一次进气试生产成功。开工建设到装置投产仅用了7个多月时间，创造了同规模净化厂工程建设史上又一新纪录。由于在短时间内产生大量的资料，给档案管理带来很大的困难。为了搞好工程项目档案的质量控制，我们注重学习国内外工程项目档案管理的先进理念，结合国内优质工程项目档案管理的经验，建立了从项目文件到档案的管理模式和质量控制体系，提出了提前介入，全程控制，直线责任，属地管理，横向到边，纵向到底的管理方式，使项目档案管理取得了很好的效果。
2档案管理提前介入为建设项目档案质量控制提供保证
2.1逐项理顺归档流程，确保归档环节畅通。建设项目的档案是建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、无损检测、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等全部文件。主要由可行性研究、任务书、设计基础文件、设计文件、管理性文件、施工文件、监理文件、无损检测文件、工艺设备、环境保护、职业卫生、消防、水土保持、安全设施文件、生产技术准备、试生产、财务、器材、项目竣工验收文件等组成。要确保上述文件的完整性，必须加强协同管理、理顺归档流程，从项目各类文件形成的源头进行控制。
项目文件的归档工作涉及建设单位相关管理部门，也有参加项目建设的设计、施工、无损检测、监理单位。而追溯源头，理顺流程，明确责任、提前介入控制，是建设项目档案质量的最有力保证。为此，重庆天然气净化总厂档案部门特别编制了《万州天然气净化厂工程竣工资料收集整理归档规定（试行）》，从源头控制建设项目档案质量，为确保万州净化厂工程项目档案的完整性奠定了基础。
2.2进场前培训指导，提高项目文控归档人员的档案质量意识。建设项目档案的最终成果是竣工文件，而竣工文件的完整性、准确性对今后装置检修、技术改造、扩建和设备维护有着重要的作用。竣工文件的编制涉及建设、施工、无损检测、监理等参建单位，而大量的资料在施工单位；因此，我们始终把对各施工单位的培训指导视作控制源头的一项重要工作来抓，在项目建设之初对所有参建单位竣工文件编制的相关内容进行培训指导，将竣工文件编制规范、审核及归档流程印刷成册分发到参建单位，并通过专题培训，让竣工文件的编制、审核和签署人员能正确理解建设单位对竣工文件编制和归档的专业性的具体要求，能认识到从竣工文件形成的源头进行文件积累和质量控制的重要性，从而为建设项目档案的完整性和准确性打下良好的基础。
2.3加强协同管理，确保资料规范化管理不漏项。万州净化厂建设项目管理，除项目部外，还有总厂相关部门参与管理。建设项目档案方面的要求通过总厂管理机制来制约。设计、施工、无损检测、监理、设备供应商等档案管理则通过纳入合同管理来制约，从而使参建单位的资料交付处于受控状态，档案的质量有了一定保障。
项目各参建单位按照《中国石油天然气股份有限公司油气田建设工程（项目）竣工验收手册》和《西南油气田分公司建设项目档案管理细则》有关建设项目档案管理要求，理顺项目建设各阶段资料收集单位职责，并收集整理相应的档案资料。建设单位项目部及相关管理部门负责收集归档项目立项、可研、设计、施工图、项目管理性文件、涉外文件、招投标、合同、物资采购、工艺设备、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、水土保持、完工交接、生产技术准备、试生产、工程预验收、竣工验收、竣工决算审计、竣工报告书、单项总结、质量监督报告、竣工验收鉴定书等资料，并包括相关资料电子版本（只读光盘）；各单位及部门应对其移交资料的完整性和准确性负责。通过直线责任，属地管理的方式将责任落实到位，确保文件归档环节畅通[1]。
3档案质量过程控制是建设项目档案管理的关键
3.1过程控制为项目档案的完整性奠定了基础。项目档案人员在对所有技术资料接收、分发的同时，保存一套作为对竣工资料完整性核实的记录，整个项目建设过程中设计图纸发生设计变更、版本升级等档案人员均有记录。同时，档案人员定期参加项目领导主持的施工、监理等例会，及时掌握设计、施工等信息，根据建设进度，把好资料形成、编制、归档等工序质量关，为实施过程监控创造条件，使档案的完整性得到充分的保障。
3.2竣工文件编制过程的检查可提高档案内在质量。重庆天然气净化总厂档案部门抽三人负责对竣工文件的编制单位进行指导和过程检查，为后期竣工文件归档质量提前把关、消除隐患。对过程检查中发现的问题，如原件未归档、圆珠笔书写、漏签字，竣工图划改、圈改，以及卷内文件排列等问题要求立即整改，同时，对案卷题名准确性、签署责任人等方面也作了具体的规定，通过过程质量的检查，尽量将发现的问题提前整改，为建设项目内在质量把关。
3.3项目竣工图的编制要求。竣工图是竣工文件的重要组成部分，施工单位在项目竣工后必须按档案管理要求用最终版的施工图编制竣工图。
3.3.1竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，做到与设计变更、隐蔽工程记录和工程实际情况“三对口”，真实反映项目竣工验收时的实际情况。3.3.2施工图没有变更的，在原施工图上加盖并签署“竣工图章”。
3.3.3凡施工中有部分变更的，可在原施工图进行修改，并在修改部位或图纸空白处加盖“竣工图核定章”，全图修改后加盖签署“竣工图章”。
3.3.4凡结构形式、工艺、平面布置改变，以及其他重大改变及图面变更面积超过35%的，不宜在施工图上修改、补充，应重新绘制竣工图。重新绘图并按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”加盖并签署“竣工图章”。
3.3.5文字、数字更改一般是杠改；线条更改一般是划改；局部图形更改可以圈出更改部位，在原图空白处重新绘制。
3.3.6有关施工技术要求或材料明细表等文字有更改的，应在修改变更处杠改，当变更内容较多时，可采用注记说明的办法。
3.3.7已做了修改的设计变更单应加盖“已执行章”，并注明修改图纸的出处，签署姓名、日期、参见页号（指被修改的图纸案卷的页号），做到原图与设计变更单互标注与参见[2]。
4高质量的竣工资料是建设项目档案质量控制的最终体现
4.1档案自检工作强化了参建单位质量控制的责任。建设项目档案自检是档案专项验收的前提，责任主要落在监理和建设单位管理部门，由建设单位与监理单位共同组织建设项目档案自检工作。监理单位负责对竣工文件完整性、准确性的检查，施工单位配合检查；建设单位各职能部门负责对项目前期文件、竣工文件的完整性、准确性检查，设计单位配合检查，使档案自检工作责任落实到位。自检发现的问题必须及时整改，由建设单位职能部门和监理单位共同把好建设项目档案质量控制关。
4.2项目档案专项验收体现了档案管理在项目管理中的重要地位。按《中国石油天然气集团公司建设项目档案管理规定》的要求，项目档案专项验收是竣工验收的必备条件之一，档案验收的竣工文件应按照GB/t11822-2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》和Da/t28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》归档；国家档案局、国家发展和改革委员会联合颁布的《重大建设项目档案验收办法》则明确规定“项目档案验收不合格的项目，不得进行竣工验收”，档案专项验收是检查档案管理是否与建设项目同步，确保项目档案的完整性、准确性、安全性的最有效的手段。项目档案专项验收不仅仅是验收档案管理工作，更是从侧面检验企业各项基础管理是否扎实，项目管理是否规范。由于前期工作扎实，资料收集全面，本工程共整理归档汇编竣工档案2004册，随机设备资料520册，工程图片38册，电子光盘25张。验收组专家在听取汇报的基础上采取查、看、议的方式，现场查验了该项目的档案，认为档案收集齐全、完整；归档率、完整率、精确率都高于档案管理要求，所有应该收集的原件均已收入档案中，该工程的档案工作得到了专家的一致好评[3]。
由于该项目档案工作有超前意识，并运用了档案管理的多载体形式管理，图像、音像资料齐全；项目档案资料齐全、完整、准确为项目顺利通过验收提供了有力的保证。目前，中石油万州净化厂工程已获得中国石油天然气集团公司建设项目金奖，并推荐参加国家优质工程的评审。2012年8月7日，中石油万州净化厂工程接受了国家优质工程现场复查。
参考文献：
[1]中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司.中国石油天然气股份公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2010年修订版）.
[2]中国石油天然气集团公司.建设项目文件整理与归档操作指南（2011年试行）.
工程竣工方案篇9
【关键词】水利工程；工程资料整编；立卷；归档
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
水利工程项目档案是指从水利工程项目的提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等水利工程建设工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料的总和。水利工程项目档案工作是水利基本建设项目管理工作的重要组成部分。而水利工程项目档案立卷归档工作是水利工程项目档案业务建设的关键环节，也是水利工程项目档案重要的基础性工作。在水利工程项目档案文件资料中，施工单位形成的施工文件和负责编制的竣工图纸是反映项目真实面貌和质量的主要依据，其数量在整个项目档案中所占的比例最大，整理难度也最大，是水利工程项目档案归档工作的重点和难点。
1、水利水电工程竣工资料整编、归档的重要性
水利水电工程资料的整编管理，包括工程准备阶段、工程施工期间、工程验收等各阶段形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等历史记录。水利水电工程竣工资料是工程的重要组成部分，如果竣工资料不全或不满足要求，则该工程是不全面的或是不完整的；由于竣工资料能够全面地反映工程项目形成的全过程，真实记录了施工过程，是工程质量的组成部分；竣工资料是水利水电各阶段验收、单项工程验收、竣工验收的额重要内容之一，没有竣工资料就不能进行验收，完成的工程也无法移交出去。目前，业主单位对竣工工程资料的收集、整理、立卷和移交工作非常重视，不移交工程资料就能进行该标段的竣工结算，竣工资料保证金就不能退回，这给项目部造成很大的资金压力。
2、建立竣工资料管理机构和管理机构
为使竣工资料管理工作有效开展，实现竣工资料整理、归档与进度同步进行的目标，在工程项目立项的时候设置了专门主管竣工资料的整编岗位，负责竣工资料的收集、整理、立卷等工作。新立城水库水源地污染综合治理工程于2010年2月11日工程立上项目，可研报告得到了市发改委的批准，2010年3月4日，初设报告得到上级水行政主管部门市水利局的批准，后几经研究论证，2012年6月13日，国家发改委核定投资总概算10039万元。该项工程立项得到批准初期，新立城水库管理局就成立了单独的项目法人机构即新立城水库水源地污染综合治理工程建设管理处，如下图：
新立城水库水源地污染综合治理工程法人机构图
建立工程资料管理机构，并确定管理机制，档案专职人员都是经过档案知识培训并取得合格证书的人员担任，他们懂得形成档案、整理相关管理专业知识，掌握档案方面的有关规定和要求，在日常工作中能按高标准做好基础资料；懂得施工项目主要专业的施工工艺全过程和资料内容的专业具体要求，懂得专业性强的施工专业的主要工艺过程、资料形成程序和资料内容要求，懂得其它专业施工资料内容和提交的程序。
3、竣工资料管理的基础工作
新立城水库水源地污染综合治理工程具有工程规模大、建设工期长、分多个标段的施工特点，因此，在施工过程中形成的资料种类繁多，数量巨大，其竣工资料的收集、整理、编制工作涉及的部门、参与的人员众多。因此，竣工资料整理工作必须集中统一管理，将工作落实，在竣工资料跟踪、收集、整理、立卷过程中各负其责，做好积累和保管工作。
新立城水库水源地污染综合治理工程各标段作为独立的单位工程，每一单位工程完工后，由项目管理处的档案组收集该单位工程的竣工资料进行系统整理，按业主、监理、施工方事先按项目划分原则和规定进行分类、整理、立卷，完成的竣工资料及时交监理审查，审查合格后由业主档案组进行验收，验收合格后移交业主档案组保存，整个工程项目竣工后由上级主管部门验收合格后交由新立城水库管理局档案室保存。
由于新立城水库水源地污染综合治理工程项目的单位工程较多（1-9标段已通过阶段验收），施工资料种类繁杂，牵涉人员多，资料成形周期长；因此，为实现施工资料整编管理工作的圆满完成，保证工程项目按期竣工验收，施工资料按时按质移交，对施工资料进行系统的整编管理工作，要求施工单位需要配备合格的管理员，做好施工资料收集、整编、成形、归档的规范化，施工文件的真实性、完整性、准确性。使施工资料在工程施工、工程管理、工程维护中充分发挥出作用。
在正式进入竣工资料整编之前，档案组的专职人员为便于工程资料的立卷、归档，加快工作进度，建设方、监理方、施工方协调一致后，要求各参见单位职责负责人，对资料收集整理内容、资料规格、表格填写要求、竣工图的绘制方法和编制要求、竣工资料移交和审核要求，施工总结编写提纲、注意事项等进行详细说明，
4、水利工程档案的质量
水利水电工程文件资料的质量是水利工程档案质量的保证，要保证水利工程项目档案的质量，必须保证形成项目档案的文件材料的质量。保证水利工程施工文件的质量，必须注意三个重要环节：一是施工单位的文件办理程序应规范，文件办理要求高质量；二是施工技术文件必须真实、准确、完整、有序、耐久、规范和签署手续完备；三是竣工图的编制必须真实反映施工的实际情况，保证字迹线条清晰、图面整洁、修改到位。
建设单位在竣工项目验收前，组织、督促、协助所有参建单位根据水利工程验收规程，备齐所有材料，认真核查竣工图的编制质量，并按《建设项目（工程）档案验收的办法》的要求，各责任单位要及时修改、补齐，使其符合归档要求，否则，不能进行工程验收。
5、施工过程中的文件立卷归档
建设项目档案资料管理要与项目建设同步进行。水利水电工程施工过程中资料文件组卷要符合各自的形成规律。质量检查、评定记录是先形成单元、分部工程评定记录，最后形成单位工程评定记录。因此，施工过程中资料文件的组卷主要是按单元工程施工工序排列组卷。原则上可以按以下方法组卷：
⑴整个单位工程和分部工程的工程质量评定表及统计表集中统一组卷；
⑵单元工程质量评定表及单元工程的施工工序的各类表格按单元工程组卷，单元工程质量评定表置于相应的单元工程施工记录及质量检验报告之上，一个单元工序形成内容过多，可以拟写若干个卷内题名；
⑶原材料试验报告、合格证等按批量形成，能区分工程部位的可归入工程部位，不能区分的按单位工程统一组卷；
⑷围绕具体单位工程的会议纪要，备忘录、材料代用、施工组织设计文件等可按单位工程组卷；
6、竣工资料的审查和移交
竣工资料按单位工程验收齐全，按规定分类、整理、立卷完成，并建立案卷目录后，按业主规定的要求逐项进行自检，合格后，向监理单位提出竣工档案验收申请，报送监理单位审查。监理审查合格后交由业主单位，审查合格后进行整个工程验收，工程项目(单位工程)验收合后，由业主统一交给建设单位的档案部门保存。移交时提交移交目录，案卷目录、竣工档案自检报告等。
7、工作体会
本人在工作实践中感到，竣工资料的收集、整理、编制、立卷等工作，是一项专业性强、涉及面广、繁琐的工作，要做好建设项目资料的管理，应完善制度、落实责任、勤于检查督促，同时还要取得领导及相关部门、人员等的大力支持和协作，这样，工程文件资料的及时性、真实性、准确性、完整性才能得到保证。
参考文献：
[1]水利水电科技档案管理手册
[2]水利部办公厅水利工程档案管理手册2001
工程竣工方案篇10
第一条为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。
第二条水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。
第四条本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。
第二章档案管理
第五条水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对水利工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查水利工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。
第六条各级建设管理部门应积极配合档案业务主管部门,认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好水利工程档案工作。
第七条项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。项目法人的档案人员对各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。
第八条勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向项目法人等单位移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交项目法人。项目法人应认真做好有关档案的接收、归档和向流域机构档案馆的移交工作。
第九条工程建设的专业技术人员和管理人员是归档工作的直接责任人，须按要求将工作中形成的应归档文件材料，进行收集、整理、归档，如遇工作变动,须先交清原岗位应归档的文件材料。
第十条水利工程档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据，应将其纳入工程质量管理程序。质量管理部门应认真把好质量监督检查关，凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。工程档案达不到规定要求的，项目法人不得返还其工程质量保证金。
第十一条大中型水利工程均应建设与工作任务相适应的、符合规范要求的专用档案库房，配备必要的档案装具和设备；其他建设项目，也应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。所需费用可分别列入工程总概算的管理房屋建设工程项目类和生产准备费中。
第十二条项目法人应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展水利工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。
第十三条项目法人应按时向上级主管单位报送《水利工程建设项目档案管理情况登记表》（附件1）。国家重点建设项目，还应同时向水利部报送《国家重点建设项目档案管理登记表》(附件2)。
第三章归档与移交要求
第十四条水利工程档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期档案的实际保存期限,不得短于工程的实际寿命。
第十五条《水利工程建设项目文件材料归档范围和保管期限表》（附件3）是对项目法人等相关单位应保存档案的原则规定。项目法人可结合实际，补充制定更加具体的工程档案归档范围及符合工程建设实际的工程档案分类方案。
第十六条水利工程档案的归档工作，一般是由产生文件材料的单位或部门负责。总包单位对各分包单位提交的归档材料负有汇总责任。各参建单位技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责；监理工程师对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，监理单位应向项目法人提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。
第十七条水利工程文件材料的收集、整理应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/t1182-2000）。归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求。即内容应完整、准确、系统；形式应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料须标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/t10609.3-1989）要求统一折叠。
第十八条竣工图是水利工程档案的重要组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖"竣工图章"（附件4-1），有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下要求编制竣工图：
（一）按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章；
（二）一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；
（三）凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明"竣工阶段"和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署"竣工图确认章"（见附件4-2）。
第十九条水利工程建设声像档案是纸制载体档案的必要补充。参建单位应指定专人，负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作，归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故，必须要有完整的声像材料归档。
第二十条电子文件的整理、归档，参照《电子文件归档与管理规范》（GB/t18894-2002）执行。
第二十一条项目法人可根据实际需要，确定不同文件材料的归档份数，但应满足以下要求：
（一）项目法人与运行管理单位应各保存1套较完整的工程档案材料（当二者为一个单位时，应异地保存1套）；
（二）工程涉及多家运行管理单位时，各运行管理单位则只保存与其管理范围有关的工程档案材料；
（三）当有关文件材料需由若干单位保存时，原件应由项目产权单位保存，其他单位保存复制件；
（四）流域控制性水利枢纽工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，项目法人应负责向流域机构档案馆移交1套完整的工程竣工图及工程竣工验收等相关文件材料（具体内容参见附件3）。
第二十二条工程档案的归档与移交必须编制档案目录。档案目录应为案卷级，并须填写工程档案交接单（见附件5）。交接双方应认真核对目录与实物，并由经手人签字、加盖单位公章确认。
第二十三条工程档案的归档时间，可由项目法人根据实际情况确定。可分阶段在单位工程或单项工程完工后向项目法人归档，也可在主体工程全部完工后向项目法人归档。整个项目的归档工作和项目法人向有关单位的档案移交工作，应在工程竣工验收后三个月内完成。
第四章档案验收
第二十四条水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，应提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程，不得通过档案验收；未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。
第二十五条各级水行政主管部门组织的水利工程竣工验收，应有档案人员作为验收委员参加。水利部组织的工程验收，由水利部办公厅档案部门派员参加；流域机构或省级水行政主管部门组织的工程验收，由相应的档案管理部门派员参加；其他单位组织的有关工程项目的验收，由组织工程验收单位的档案人员参加。
第二十六条大中型水利工程在竣工验收前要进行档案专项验收。其他工程的档案验收应与工程竣工验收同步进行。档案专项验收可分为初步验收和正式验收。初步验收可由工程竣工验收主持单位委托相关单位组织进行；正式验收应由工程竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责。
第二十七条水利工程在进行档案专项验收前，项目法人应组织工程参建单位对工程档案的收集、整理、保管与归档情况进行自检，确认工程档案的内容与质量已达要求后，可向有关单位报送档案自检报告，并提出档案专项验收申请。
档案自检报告应包括:工程概况，工程档案管理情况，文件材料的收集、整理、归档与保管情况，竣工图的编制与整编质量，工程档案完整、准确、系统、安全性的自我评价等内容。
第二十八条档案专项验收的主持单位在收到申请后，可委托有关单位对其工程档案进行验收前检查评定，对具备验收条件的项目，应成立档案专项验收组进行验收。档案专项验收组由验收主持单位、国家或地方档案行政管理部门、地方水行政管理部门及有关流域机构等单位组成。必要时，可聘请相关单位的档案专家作为验收组成员参加验收。
第二十九条档案专项验收工作的步骤、方法与内容如下：
（一）听取项目法人有关工程建设情况和档案收集、整理、归档、移交、管理与保管情况的自检报告；
（二）听取监理单位对项目档案整理情况的审核报告；
（三）对验收前已进行档案检查评定的水利工程，还应听取被委托单位的检查评定意见；
（四）查看现场（了解工程建设实际情况）；
（五）根据水利工程建设规模，抽查各单位档案整理情况。抽查比例一般不得少于项目法人应保存档案数量的8％，其中竣工图不得少于一套竣工图总张数的10%；抽查档案总量应在200卷以上；
（六）验收组成员进行综合评议；
（七）形成档案专项验收意见，并向项目法人和所有会议代表反馈；
（八）验收主持单位以文件形式正式印发档案专项验收意见。
第三十条档案专项验收意见应包括以下内容：
（一）工程概况。
（二）工程档案管理情况：
1、工程档案工作管理体制与管理状况
2、文件材料的收集、整理、立卷质量与数量
3、竣工图的编制质量与整编情况
4、工程档案的完整、准确、系统性评价
（三）存在问题及整改要求。
（四）验收结论。
（五）验收组成员签字表。
第五章附则