工程竣工初验程序篇1
为进一步加强工程建设管理水平，提升工程质量，规范验收流程，根据我区工作实际，特制定“零星工程”管理实施办法。
第一条：“零星工程”是指在我区范围内实施的分布零散、体量较小、临时安排或因特殊原因未经招投标而实施的项目。体量较小是指工程合同造价在10万元（含）以下的项目。
第二条：区各内设机构为“零星工程”的实施部门，按照“谁提出谁负责”的原则切实履行工程的申请、组织、监管、验收、合同管理及工程款申报等各阶段的工作。
第三条：“零星工程”由实施部门提出申请，财政局预算审核，分管领导同意，工程建设领导小组讨论通过后实施。
第四条：区成立由纪检、财政、住建、行政审批和实施部门组成“零星工程”竣工验收领导小组，负责实施部门提交项目的竣工验收。纪检部门负责验收程序及过程的监督。
第五条：“零星工程”竣工验收基本程序和要求。
1、施工单位在完成合同约定的所有工作内容且自检合格的前提下，向区项目实施部门报送竣工验收申请报告；项目实施部门在收到竣工验收申请报告后2个工作日内完成审查；如审查后认为尚不具备验收条件的，应通知施工单位加以整改，施工单位在完成整改后，方可再次提交竣工验收申请报告。
2、项目实施部门审查后认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后3个工作日内组织竣工初步验收。施工单位应提供验收所需资料包括：合同、工程量清单、工程预算书、初步验收记录和意见、实际完成工程量计量单、质量保证资料（合格证、主要材料检测报告、试块试件报告、主要功能试验报告、隐蔽工程的图像资料、施工现场的图像资料等。凡涉及安全风险的结构和工艺类项目，也必须提供以上资料。初步验收时，施工单位项目负责人、区实施部门现场代表、职能科室负责人必须参加。
3、竣工初步验收不合格的，项目实施部门应要求施工单位对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，费用施工单位自理。施工单位在完成不合格工程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按约定的程序重新进行初步验收。
4、初步验收合格的，项目实施部门应签署验收表中初步验收部分，必须要有明确的验收结论；参加初步验收人员应签名并对工程质量、工程计量负责。
5、项目实施部门在初步验收合格后2个工作日内，向区“零星工程”竣工验收领导小组办公室提交项目竣工验收通知，区“零星工程”竣工验收领导小组办公室在7个工作日内组织竣工验收；实施部门分管领导和现场代表及施工单位项目负责人等必须参加；区“零星工程”竣工验收领导小组各成员单位收到通知后选派成员参加。
6、区“零星工程”竣工验收组参加完工程竣工验收后，在实施部门提出验收意见的基础上，分别对完成数量是否满足合同要求、表观质量是否达到约定、资料是否完整、验收程序是否规范、验收内容是否全面、验收结论是否客观真实等签署意见并签名。
第六条：本办法自之日起实行，之前所实施的“零星工程”竣工验收参照此办法执行。
附件：1、开发区工程（零星工程）实施申请表；
2、开发区工程（零星工程）竣工验收表。
XX开发区工程（零星工程）实施申请表
年
月
日
项目名称：
项目批准建设单位：
项目未招投标原因：
计划开竣工日期：
项目实施部门
（责任主体）
项目建设内容概述：
（合同内容）
项目实施部门负责人意见
签名（盖章）：
财政局意见
签名（盖章）：
区分管领导意见：
签名（盖章）：
XX开发区工程（零星工程）竣工验收表
年
月
日
项目名称
项目批准部门
项目实施部门
开竣工日期
未招投标原因
初步验收时间
竣工验收时间
项目建设内容
概述：
（合同内容）
初步验收意见（实际完成工程量、隐蔽工程及工程质量等）
签名：
项目实施部门
负责人意见：
签名(公章)：
零星工程验收
小组意见（工程
工程竣工初验程序篇2
关键词：信号系统施工质量分部分项验收验收程序
城市轨道交通信号系统是城市轨道交通行车控制的中枢神经，它能否正常、高效的运行直接影响着列车的运行安全。倘若信号系统能够保持正常、高效运转的状态，就能够保障列车行驶安全的情况下还能为乘客提供舒适的环境，同时还能提高服务质量和运输能力。反之，信号系统若出现故障，就大大增加了安全风险，导致列车延误、滞留，这种情况轻则只是影响正常的交通秩序，重则对乘客的人身和财产安全带来巨大损失。综合以上，不难得出结论，要保证城市轨道交通能够正常的运行，前提是要确保信号系统能够正常运转，并且还要不断的提高其质量，这就要求有关技术部门要把握好质量测试和验收关卡，保障城市轨道交通能够平稳运行。
一、城市轨道交通信号系统验收内容
信号工程施工质量验收主要通过以下5个部分来完成，分别是单位工程、子单位工程、分部工程、分项工程和检验批，这5者相辅相成构成了信号工程施工质量的验收工作。城市轨道交通信号工程是以弱电系统的单位工程来进行验收的，但是根据地域的划分，又将这种信号系统分为运行段信号工程和车辆段信号工程两个子单位工程，这两者主要是通过项目负责人来参与验收。按照功能和地域划分的话又将子单位工程划分为分部工程，运行线段和车辆段的分部工程主要体现在轨道路段的电缆线、信号设备、车载设备、轨旁设备、防雷、设备标识等，两者差别不大，都是由施工单位的负责和技术人员参与验收。按照材料、施工工艺、工种等又将分部工程划分为分项工程，同时还要根据验收和施工工艺以及质量控制划分为检验批，主要由施工单位质量控制人员参与验收。
信号工程的施工质量验收内容主要通过以下四个方面来竣工完成的，分别是设备验收、安装验收、功能验收和观感验收。设备验收主要是指采购的原材料、相关设备器材的配件型号、质量和规格要符合施工质量验收的标准；安装验收是指设备安装后，其安全性、安装方位和安装方式要符合项目技术工程的设计和安装标准；功能验收时指设备成功安装以后，要通过系统的测试来确保单体设备、子系统以及整体系统的功能都能全部合格通过，并且符合项目工程技术部制定的性能指标；观感验收时指设备安装要陈列有序，切忌杂乱无章，设备外表完好无破损、表示清晰无脱落等整体感官需要符合项目工程的观感要求。
二、城市轨道交通信号系统验收过程
信号工程的验收过程主要分为初期验收、竣工验收和最终验收三个部分。这三者必须按顺序完成，只要完成上一程序的验收工作，才能进行下一程序的验收，而且每个部分都需要相应的资料文件进行重复的测试检验，直到达到相关标准规范要求才能完成最终验收。
（一）初期验收。在信号系统完成检验批阶段后，施工单位通过自检自验的方式来对施工单位的建设工程进行初期验收，自检过程中会邀请项目负责人等相关技术部门人员进行参与测试，并做好详细的检验记录，若自检自验不合格的话，项目负责人就会下令施工单位进行限期整改，直到自检合格为止。反之，自检自验通过后，施工单位就会将自检报告上交监理单位，由监理单位通知专业监理工程师组织施工单位专职质量检查员、分项工程技术负责人、分项工程负责人来验收。初期验收内容和正式验收内容几乎一致，主要保证工程项目完成初期能够满足合同约定和设计的内容，并且在质量控制方面能够符合相关文档文件制定的标准等，即初期验收合格，同时监理单位会对此次初期验收出具验收报告，施工单位会对其中提出的不足进行整改，最后重复验收方可投入试运行。
（二）竣工验收。在信号工程通过试运行测试后，施工单位还需通过自检自验的方式来反复确认，工程是否达到竣工标准，若通过则上报监理单位，监理单位需按照国家规定的法律法规等违章内容进行审核，并对工程项目的建设规模和建设标准以及工程质量等情况来进行全面检验，最终确定向建设单位提供竣工申请，建设单位在收到竣工验收申请指令后，进行最后的竣工验收工程，确定验收时间，并提前10天通知施工单位。竣工验收是三者中最重要的部分，因此监理单位在竣工验收阶段，要严格按照合约要求、相关设计方案和标准规范来进行验收测试，确保整个验收工程都能在工程质量监督部门或行政管理部门的监督下完成，这样能为建设工程竣工保质保量。
在竣工验收合格后，工程则会进入质量保证期阶段，一般是在竣工完成验收签署之日起开始计算，施工单位会以两年的保质期为标准，建设单位收到信号系统安全评估报告后，信号系统投入载客试运营。
（三）最终验收。最终验收顾名思义就是在两年的质保期内，工程系统能够保持在验收阶段的正常运行，且各项性能指标都能满足验收需要的相关标准规范和合约内容、设计方案等，施工单位则可向建设单位提出办理最终验收手续，这样整个系统工程的验收程序就圆满结束。
工程竣工初验程序篇3
第一条为加强对农桥建设与改造工程（以下简称农桥工程）的项目管理，进一步规范建设程序和建设各方行为,确保工程质量、工期、安全和投资效益，根据法律法规和《市农桥管理暂行办法》的有关规定，结合我镇实际和农桥建设的特点，制定本规定。
第二条本规定适用于由政府投资、集资，企事业单位独资、合资以及其他投资方式兴建的农桥（包括新建、改建、加固、维修）工程建设项目。
第三条农桥工程建设项目管理实行分级管理、分级负责。逐步建立水利部门和镇政府以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。
第四条农桥工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。
第五条农桥工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收备案制。
第二章管理体制及职责
第六条水利站是市水利局的派出机构，负责本镇农桥工程建设的行业管理。
1、市级河道农桥、镇级河道农桥工程建设项目，按市有关规定由镇政府和水利站负责规划、组织建设和管理。
2、各村应负责区域内农桥的日常管理，对发现的险情应及时上报镇政府和水利站，并在桥头醒目位置设置警告标志，提出相关的加固、改造方案，经水利站认可后，负责实施。
3、村级河道农桥工程建设项目，由所在村负责实施，水利站负责技术指导，镇政府补贴工程投资的30%，其余由村负责解决。
4、与相邻镇交界的村级河道上农桥，由所在村与相邻镇所属村协商落实经费，并负责实施，水利站负责技术指导，镇政府补贴所在村应承担工程投资额的40%，其余由村负责解决。
5、在市、镇、村各级农桥改造过程中，所在村负责施工场地的临时租用及青苗补偿，协调水、电等其他工作。
第七条农桥工程项目法人对建设项目的立项、筹建、建设、维护全过程负责。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对政府或投资各方负责。
第三章建设程序
第八条农桥工程建设要严格按建设程序进行。农桥工程建设程序一般分为：初步设计、项目报建、招投标、建设实施、竣工验收等阶段。
第九条农桥建设应符合市及本镇相关规划，对列入年度市农桥改造计划的项目，其建设方案和初步设计报市水利局审批。
第十条初步设计获批准，项目投资来源基本落实，可以进行工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备。
第十一条项目报建阶段：在项目初步设计批准后，施工招标发包工作开始前，项目法人或其机构须依照分级管理权限，在向镇政府和水利站办理项目报建手续后，方可组织招标发包工作。
第十二条施工招标发包阶段：项目报建批准后，项目法人须向镇招、议标领导小组办理招标申请手续，获批准后，方可组织招标发包工作。
1、发包方式和招标范围：发包方式分直接发包和招标。凡投资额在50万元以上的项目必须实行招标。小型维修项目，可由有类似施工经验的队伍施工；新、改建和较大规模维修项目，应选择有相应资质的施工企业施工，不得违法分包和转包。
2、农桥工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）的有关规定进行。
3、招标工作，由项目法人或其机构具体组织实施。镇招、议标领导小组和水利站对招标工作进行备案管理和全过程监督。
4、招标要坚持公开、公平、公正的原则，按照规定的程序和方法进行。评标工作要由镇招、议标领导小组负责。项目法人根据评标委员会的评定结果确定中标单位，签定承包合同。
第四章建设管理
第十三条建设、设计、监理、施工单位各方都应严格履行合同和各自职责，确保工程质量、安全、工期、投资目标的实施。
第十四条项目法人或建设单位应在工程开工前，到水利部门办理质监申报手续，并按规定缴纳质量监督费。
第十五条要加强农桥工程建设的信息管理工作。建立农桥工程建设情况报告制度。
第五章工程验收
第十六条工程验收要严格按有关部门颁布的验收规程进行。
1、工程阶段验收：阶段验收由项目法人组织，通知有关各方和质监单位参加。基础、梁板、吊装等重要部位和环节应进行阶段验收。
2、工程竣工验收：实行竣工资料备案制度和竣工决算审核制度。
（1）工程基本竣工时，项目建设单位应按验收规程要求组织监理、设计、施工等单位提出有关报告，并按规定将施工过程中的有关资料、文件、图纸造册归档，并报水利站备案。
（2）在正式竣工验收之前，应由建设单位组织初步验收，对初验查出的问题应在正式验收前解决。
（3）质量监督机构要对工程质量提出评价意见。
工程竣工初验程序篇4
一、施工准备
1、开工前，应进行现场勘察，了解现场环境，参加或组织设计交底。
2、应提前做好施工场地内各类设施、障碍物的处理，以书面或会议形式通知各相关单位限期完成覆盖和保护工作。
3、落实施工单位工、料、机进场及采购计划。
二、工期进度
（一）进度考核
1、开工日期，以市园林绿化管理处通知为准。竣工日期，在规定时间内报送完整、合格的竣工资料，并经竣工初验验收合格的，以实际施工竣工日期为准；竣工初验验收不合格的，以再次验收合格的日期为竣工日期；没有在规定时间内报送完整、合格的竣工资料的，以实际验收合格之日为竣工日期。
2、施工进度，以每周为一个考核期。市园林绿化管理处工程管理科每周对进度考核一次。
3、全面施工前，必要时先实施样板段，待批准后，再全面施工。
（二）排除阻工等矛盾
1、监督施工企业采取切实有效的措施，自行协调解决工程实施过程中发生的包括非法阻工在内的各种矛盾。
2、处理好标段内与市政工程等，在交叉施工中的工序衔接。
（三）进度计划和执行情况报告制度
1、监督施工企业建立施工日报制度。
2、审核苗木进场计划。
3、严格控制超计划进苗。
三、质量管理
（四）质量目标控制和质量保障体系
1、工程质量必须严格执行国家、省、市有关园林绿化施工的法律、法规、标准、规范和有关技术规定，确保达到合同规定的质量标准。制定并实施创优计划，争创优质工程，形成优美的园林景观效果。严禁偷工减料、使用不合格材料或不按照设计图纸施工。偷工减料、使用不合格材料或不按照设计图纸施工的，责令整改，造成工程质量不符合规定的质量标准的，责令返工。
2、建立健全质量目标和质量控制体系。督促施工企业开工前向市园林绿化管理处报送组织机构、各项制度、质量负责人、专职质检员、修剪技工相关资料，进行审查。质量管理人员履行岗位职责，并有质量监督记录。没有健全的质量目标和质量控制体系的，责令整改；不按规定报送质量控制相关资料，或资料未通过审查的，责令整改；
3、监理单位按照工程监理规范要求，对园林绿化工程实施监督。
4、审计单位按照工程审计规范要求，对园林绿化工程跟踪审计。
（五）工序质量管理
1、施工工序包括施工中的各个程序和各种技术措施。一般包括以下程序：场地清理、土壤改良、地形改造、定点放线、挖种植穴、苗木修剪（包括修枝、修根、剪口和伤口处理等）、栽植、浇水、扶正压实、绕干、支撑、栽后养护以及个别树种的特殊工序。
2、监督施工企业严格执行工序质量验收规定。工序必须报验，上道工序不报验或验收不合格的，不得进入下一道工序。否则，无论质量优劣，一律无条件返工。
3、定点放线、地形改造、样板段、主景树及设计指定苗木、景观石、装饰材料等对设计景观效果影响较大的项目，还须经市园林绿化管理处以及设计人员、监理单位参与验收、签字认可。
四、安全生产和文明施工
（六）安全生产
1、按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，督查施工企业必须落实安全责任制，采取有效的安全生产措施，必须设立专职安全员，建立安全生产台帐，对工程施工安全负责。
2、施工现场设立安全警示牌（标志），夜间如需要应设置红灯，有专人巡视、值班。
3、项目负责人、安全员对安全生产检查每天不少于1次。
4、巡查施工现场及周边环境、设施保护。
（七）文明施工
1、按合同规定对工地进行围挡，现场醒目处，设置工程概况和施工总平面图。
2、督查施工人员，需统一着装或佩戴标志。
3、保持施工现场整洁，材料堆放整齐，施工垃圾应随产随扫随清，做好防尘降尘、裸土覆盖，避免素土裸露。
五、中间验收、签证、变更管理。
（八）中间验收
中间验收实行工序报验制，每道工序完成后，督促施工企业在自检合格的基础上，填写相关报验单，项目负责人签字，盖章后报验。
（九）签证制度
工程单项变更实施分级分档管理，确保实事求是的解决工程施工过程中发生的工程量变更签证问题。
1、对单项工程变更签证工作量在2000元以下的，有工地代表、施工、监理等单位（部门）负责人会签，项目负责人审定；
2、对单项工程设计签证工作量为2000元-5000万元的，由工地代表、施工、监理等单位（部门）负责人会签，经项目负责人审核后，报园林处分管领导批准；
3、对单项工程设计变更签证工作量为5000万元-1万元的，由处分管领导牵头，经建设、设计、施工、监理、财务、造价及审计等单位（部门）负责人会审，报园林处主要领导批准；
4、对单项工程设计变更签证工作量达1万元以上的项目或超过工程总投资10%的项目，必须按照规定报备纪检，重新办理招投标手续。
六、竣工验收、结算和考核评价
（十）竣工验收
1、核查施工企业所完成标段内全部工程量，包括批准变更的工程量
2、工程施工结束后，工程造价在100万元以内的，督促施工企业10天内提交工程竣工验收报告。100万元以上的，20天内提交工程竣工验收报告。施工单位提交工程竣工验收报告时，应提交的工程竣工资料包括：工程竣工验收报告工程结算（决算）书；工程管理各类相关资料，含招投标文件、中标通知书、施工合同、中间验收记录、签证单、联系单；施工图、设计变更通知书、竣工图（须经市园林绿化管理处工程管理科和设计管理人员审核）；施工总结报告；养护工作方案。报验资料不完整，或不符合规定的，限期整改，养护期相应顺延，同时执行合同规定的拖延工期处罚条款。逾期不报验的，限期整改，养护期相应顺延。仍未整改的，上报市园林绿化管理处。
3、督促施工企业准备好现场和资料，自检合格，提出竣工验收申请。
七、工程养护管理
（十一）工程移交前的养护管理
工程竣工初验程序篇5
关键词：工程监理；质量控制；措施
前言
工程质量控制是整个建设监理工作的核心，进度控制、投资控制相互制约。因此，必须坚持“严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理.热情服务”的原则，遵循“预防为主，动态管理，跟踪监控”，从而实现工程质量总目标。
1、工程概况
位于广州南沙经济技术开发区，港前大道的东北侧，吹填范围原为鱼塘、水道、草地。工程造价为：8309799.16元，其中车载填砂量为112108立方米，砂包围堰量为29604立方米。
2、工程施工的监理范围及工作目标
对其工程施工阶段的全面监理任务，主要是进行工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全管理。协调有关单位的工作关系，对建设工程的施工合同进行管理，从而确保工程质量、进度控制目标的实现，使施工现场安全生产达到合格标准，杜绝任何安全事故的发生。
3、监理工作的质量控制措施
3.1事前控制措施
1）图纸会审
监理工程师收到施工设计文件、图纸，应认真清点，图纸应符合目录要求，图章、签字齐全、合法。在工程开工前，应按本公司图纸会审程序会同建设及施工单位认真审阅设计图纸，特别注意构造要求是否完善，容易出现结构裂缝得部位、防水处理的构造做法是否合理、规范，施工中容易忽略而又很重要的问题是否明确，最大限度地避免图纸中的错、漏、碰。
2）承、分包单位资质审查
监理工程师对承包单位资质审查，重点是承包单位的现场项目管理机构质量管理体系、技术管理体系和质量保证的组织机构是否合理；质量管理与技术管理制度是否健全和完善；专职管理人员和特殊专业工种是否具有资格证和上岗证；关键的施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质与能力。
监理工程师对分包单位资质审查，重点是审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特殊专业工种是否具有资格证和上岗证。
3）审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案
施工前，施工单位必须编制施工组织设计或技术方案并报监理单位审查。
总监理工程师组织监理工程师和其他监理人员按本公司施工组织设计（方案）审查程序审查并批准施工组织设计或技术方案。重要的施工组织设计或技术方案应经监理单位技术负责人审核。主要审查技术措施、施工工艺、施工机具、安全措施能否保证质量，对建筑通病有无有效的针对性措施，质量保证体系是否健全、有效、满足质量控制的要求，必要时组织有关单位对施工方案进行会审。
4）工程开工审核
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位应向监理单位提出《工程开工报审表》，监理工程师根据本公司开工令签发程序对工程施工现场各项准备工作包括主要控制点的位置、轴线、标高进行检查，合格后总监理工程师签发开工指令，方可开工。
3.2事中控制措施
应按本公司工序质量、分部工程质量控制程序检查验收各工序、分部工程质量。
1）施工工艺过程质量控制
在施工过程中，对施工的每一道工序进行质量控制，采用观察（目测、目视）、量测、测量、试验或平行检验等方法，对重要的隐蔽等工艺过程或复杂的结构部位，随时跟班现场旁站检查控制，具体工艺检查要求详见监理实施细则。
2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后通知现场监理工程师到现场会同检查，在检查合格并由现场监理工程师签署认可后方能进行下一道工序施工。
3）工程变更和设计变更
如果设计错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，按本公司工程变更程序经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，必要时由设计单位填写变更设计通知单。
4）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后将评定资料及隐蔽工程质量验收报验单，在隐蔽前二日报告现场监理工程师，监理工程师经检查认为具备验收条件排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程验收。重点部位或重要项目应会同施工、设计、业主、质监站共同检查签认，验收合格，方可隐蔽和继续施工。重要的地基槽、坑检验还应有地质勘察单位参加。验收不合格，需限期整改后重新验收。
5）工程质量事故处理
监理工程师应认真履行职责，深人施工现场控制施工操作，对质量事故应尽量做到以预控为主，及时发现，争取早期处理。对已出现的施工质量事故，组织业主、设计、施工单位共同商讨处理意见和方法、措施，必要时还应请专家参与处理意见。监理工程师应监督施工单位，严格按照国家颁布的质量事故处理规定，上报事故经过、事故等级、造成损失和补救措施，并对事故处理的全过程进行监督检查，同时做好记录和有关技术资料、照片整理存档等工作。工程质量安全事故处理应遵循“四不放过”原则。
6）建立监理日志
现场监理工程师及监理人员应每天记录监理日志，逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
7）工地例会制度
按商定的时间间隔举行工地例会，建设、施工、监理等有关单位人员参加，由总监理工程师（或代表）主持例会（第一次例会由建设单位主持），会后签发会议纪要。另外，还应不定期的根据现场情况组织现场协调会，并在会后签发会议纪要。
8）定期、不定期向业主汇报质量动态情况
每月初向建设单位报送上月监理月报。对于重大质量事故及其他质量方面的重大事宜及时向建设单位提出报告。
3.3事后控制
应按本公司工序质量控制程序、分部工程质量控制程序、竣工验收控制程序检查验收各工序、分部工程及单位工程质量。
1）分项、分部工程验收
凡分项、分部工程完工后，由施工单位初验合格，提出验收申报表，再由监理单位组织有关单位进行验收。
2）工程竣工验收
施工单位应在验收前按本市竣工验收备案机有关规定整理好全部竣工技术资料，并进行自检验收。合格后，提供全部竣工技术资料给监理工程师一份审查。总监理工程师审核、确认竣工技术资料齐全后，报建设单位，并组织工程竣工预验收。预验收合格后，建设单位将竣工技术资料送竣工验收备案机关审查，合格后，由建设单位组织有关单位进行工程竣工验收。
工程竣工初验程序篇6
【关键词】一般项目；油气田地面工程；基建程序；建设内容；具体要求
一、普通基建工程操作程序和各阶段的工作要点
事物的发展有内在和外在的联系，建设工程同样如此。其建设程序也是要分阶段、分步骤来操作，严格按工程次序进行。实践与要示证明，普通工程在建设初都要先构想、组织决择、评估，然后进入决策和设计程序，进而展开施工建设，直至最后竣工验收、完成建设并投入生产，这样的整体建设过程，各项工作要严格按照次序落实。
1.1编构项目实施的意见书。意见书是建设工程最初时期的一种书面文件，针对某一项目提出要求、建议和构想。其主要作用就是用理论结合实践分析的形式告知投资方准备建设项目的意义和可操作性，并对竣工投产后的运营收益做出判断和分析，是行政管理部门和项目建设单位进行决择重要依据。
1.2研究并制定出可行性报告，并形成设计方案。可行性研究报告是项目实施重要参考，关系着项目建设成功与否。是通过相关工作人员对实地情况的深入考察和分析，拟订出一套从建设到生产运营的完整的、具体的可行性结论，供投资方参考。设计单位依据此报告研制符合要求的设计初步方案和施工方案分。初步设计方案是项目施工招标、设备和材料进购、设计施工图的基础前提。以批得的初步设计为基础，制定正确、合理，且完整详尽的建筑和安装施工设计图。
1.3建设正式开工前要做的具体工作。初步设计方案一旦得到肯定，建设单位就应着手准备征地、移迁、平整场地、铺设基础水电设施、修建道路等前期工作。同时，组织购置主要设备和材料，编制施工图，组织协调招投标工作，进而选择优秀施工单位，与其签订施工合同。
1.4展开施工，准备好投产运营工作。在基本建设完成后、正式投产前，所要做的是投产运营准备工作。这是正式投产运营前十分重要的一个环节，能够保证项目从建设阶段良好地转换到生产运营阶段。
1.5工程竣工后进行验收和投产后评估。本着公平且公正的原则，以批复的设计方案为依据，验收单位即可对竣工工程进行验收。在验收过程中要严格执行规定验收标准，各项指标合格后进入投产使用阶段。待生产一到两年左右，结合行业工程项目的特点和不同条件进行项目后评估，以分析行业间的差异和优劣。
二、油气田地面工程的建设特性
2.1工程建设的具体内容。油气田地面工程的实质是为提高和凝聚油气田潜在的商业能力而进行的地面设施建设，主要内容有管道网络铺设、油气站建设和铺助道路、水电工程等基础建设。
2.2工程建设的不同点。油气田地面工程是组成油气田开发系统的一个环节，与普通工程相比有同点也有不同点。工程建设特点比较鲜明；在财务评价上，普通工程有自己独立的评价体系，油气田地面工程通常则不需要，而是纳入油气田开发整体财务评价之中；油气田地面工程建设施工质量可能直接影响油气田开发的效益。因此，在地面工程建设过程中，加强质理管理成为重中之重；油气田地面工程是为油气田全面开发而服务的，建设程序大致可以遵循普通工程建的设程序，但受油气田开发大环境的影响，使得其操作程序和工作的要点有别于其他工程。
三、我国油气田地面工程建设的程序和具体要求
拟订项目意见书、制定可行性研究报告、实地勘察、设计文件、开工建设、生产试运营、竣工验收等，这一系列程序我国油气田地面工程建设的普遍程序。通常可分为前期的准备工作、建设施工、试投产和验收竣工四个阶段进行管理。
3.1具体要求下的建设前期准备工作内容。项目意见书、实施建设的可行性报告、初步勘察和设计方案是建设前期的需要做好的工作。其内容主要反映的是信息和油气水物资源数据整理、油藏工程具体备案、地面项目的布局和建设面积、主体施工技术处理、油气外输指标及投资预算等工作。可行性研究报告须结合中石油对地面工程项目规定的要求，内容要有油藏工程的重点、钻采方案，总体建设布局和规模等配套系统流程。初步设计必须遵守国家规定要求，对项目参数指标、整体布置、主要设备、铺助工程和配套设施等制定出最优方案和对策。并严格依照主管单位批复的可行性研究报告推荐方案展开工作，对比择优选择施工方案，严把主要技术经济指标，做好投资预算。
3.2实施建设的内容和规定。实施建设的主要内容为施工图设计、主要设备和材料选购，并做好施工单位、监理单位和检测单位招标工作，开工建设后明确建设实施各单位对施工、监理、投资和工程数据的管理等责任。油气田地面工程具有独特的特点，个别项目不做招标。同样，招标活动应严格依据国家规定进行，由有相应资质的设计单位按照批复的初步设计方案和要求进行施工图纸设计。建设单位在整个建设过程中都要做好审查、督促各参建部门工程进度和工程质理、降低工程成本、协调好施工与监理和检测等工作，并收集建设中的重要信息，分析发展趋势、及时调整措施，早日实现建设目标。同时，建设准备工作就序后，建设单位需填写开工报告，提交给上级部门批准。建设期间，设计人员不离现场，及时解决技术难题。设计单位和施工监理单位要严格按照合同规定落实自身的任务和权利，认真履行监管职责，定期上报工作进展情况，做好存档归案工作。建设单位还应加强投资管理，项目投资必须控制在批复的投资计划内，确保专款专用，不得擅自挪用项目资金。相关工程资料的管理应列入合同规定，明确各方责任，建设档案库，纳入管理程序，严格保密。
3.3投产试运营的相关内容和要求。工程完工交接后，进入投产试运营期，意在考核工程设计的质量和功能的经济技术指标。试投产前要认真编制生产工作纲要，制定投产预案、应急对策，做好组织协调、人员和技术培训、消防安全、卫生环保等工作。进入试运营期，设计和施工部门必须担保运营工作正常、稳定，及时解决试运期出现的意外情况以满足正常投产条件。试运营合格后便可组织竣工验收工作。
3.4工程竣工验收的主要标准和具体要求。通常已竣工的重点工程在试运六个月左右完成验收，一般工程则在三个月内完成。竣工验收的内容主要有两部分，即专项验收和总体验收，其中专项验收是对工程安全消防设施、环境卫生监测、决算审核和档案资料方面的验收。总体验收包括工程建设、投产运行、管理、成效和有效措施、先进实用技术等。工作分为预验收和正式验收阶段，重点项目油田企业都要在正式验收前进行预验收，工程投资决算和档案信息审查应在正式验收前组织验收，而大型项目可先分参建单位进行竣工验收，进而对整体工程组织总体验收。
结语
油气田地面工程是油气开发的重要系统工程，相比一般工程较为复杂，涉及面也很广泛，行业内外的协作和配合十分重要，必须严格按照计划规定、建设程序和相关要求，有条不紊地展开工作，才能更好地实现建设目标，提高油气田高效开发和商业竞争力。
参考文献
[1]李秋忙.油气田地面工程建设程序及要求[m].石油规划设计,2009年第02期
工程竣工初验程序篇7
一、工程立项
工程立项属于项目决策过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。立项决策正确与否,直接关系到项目建设成败。
(一)工程立项流程
工程立项阶段的主要工作包括编制项目建议书、可行性研究、项目评估和决策,具体流程见图2。
(二)工程立项环节的主要风险及管控措施
1.编制项目建议书
项目建议书是企业(项目建设单位)根据工程投资意向、综合考虑产业政策、发展战略、经营计划等提出的建设某一工程项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性总体设想。对于非重大项目,也可以不编制项目建议书,但仍需开展可行性研究。项目建议书的内容一般包括:(1)项目的必要性和依据;(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;(3)投资估算、资金筹措方案设想;(4)项目的进度安排;(5)经济效果和社会效益的初步估计;(6)环境影响的初步评价等。项目建议书编制完成后,应报企业决策机构审议批准,并视法规要求和具体情况报有关政府部门审批或备案。该环节的主要风险是:投资意向与国家产业政策和企业发展战略脱节;项目建议书内容不合规、不完整,项目性质、用途模糊,拟建规模、标准不明确,项目投资估算和进度安排不协调。
主要管控措施:第一,企业应当明确投资分析、编制和评审项目建议书的职责分工。第二,企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定,以法律法规和政策规定为依据,结合实际建设条件和经济环境变化趋势,客观分析投资机会,确定工程投资意向。第三,企业应当根据国家和行业有关要求,结合本企业实际,规定项目建议书的主要内容和格式,明确编制要求;在编制过程中,要对工程质量标准、投资规模和进度计划等进行分析论证,做到协调平衡。第四,对于专业性较强和较为复杂的工程项目,可以委托专业机构进行工程投资分析,编制项目建议书。第五,企业决策机构应当对项目建议书进行集体审议,必要时,可以成立专家组或委托专业机构进行评审;承担评审任务的专业机构不得参与项目建议书的编制。第六,根据国家规定应当报批的项目建议书必须及时报批并取得有效批文。
2.可行性研究
企业应当根据经批准的项目建议书开展可行性研究、编制可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括:(1)项目概况;(2)项目建设的必要性和市场预测;(3)项目建设选址及建设条件论证;(4)建设规模和建设内容;(5)项目外部配套建设;(6)环境保护,劳动保护与卫生防疫,消防、节能、节水;(7)总投资及资金来源;(8)经济、社会效益;(9)项目建设周期及进度安排;(10)招投标法规定的相关内容等。可行性研究报告一经批准,投资估算就是具体项目投资的最高限额,其误差一般应控制在10%以内。该环节的主要风险是:缺乏可行性研究,或可行性研究流于形式,导致决策不当,难以实现预期效益,甚至可能导致项目失败;可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求,无法为项目决策提供充分、可靠的依据。
主要管控措施:第一,企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际,确定可行性研究报告的内容和格式,明确编制要求。第二,委托专业机构进行可行性研究的,应当制定专业机构的选择标准,确保可行性研究科学、准确、公正。在选择专业机构时,应当重点关注其专业资质、业绩和声誉、专业人员素质、相关业务经验等。第三,切实做到投资、质量和进度控制的有机统一,即技术先进性和经济可行性要有机结合。建设标准要符合企业实际情况和财力、物力的承受能力,技术要先进适用,对于拟采用的工艺,既要考虑其对产品质量的提升作用,又要考虑企业营销状况和走势,避免盲目追求技术先进而造成投资损失浪费。
3.项目评审与决策
可行性研究报告形成后,企业应当组织有关部门或委托具有相应资质的专业机构,对可行性研究报告进行全面审核和评价,提出评审意见,作为项目决策的重要依据。该环节的主要风险是:项目评审流于形式,误导项目决策;权限配置不合理,或者决策程序不规范,导致决策失误,给企业带来巨大经济损失。
主要管控措施:第一,企业应当组建项目评审组或委托具有资质的专业机构对可行性研究报告进行评审。项目评审组成员不得参与可行性研究,委托专业机构进行评审的,该专业机构不得参与项目可行性研究;评审组成员应当熟悉工程业务,并具有较广泛的代表性;评审组的决策机制要充分兼顾项目投资、质量、进度各方面的不同意见;项目评审应实行问责制,评审组成员要对其出具的评审意见承担责任。第二,在项目评审中,要重点关注项目投资方案、投资规模、资金筹措、生产规模、布局选址、技术、安全、环境保护等方面情况,核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠,特别要对经济技术可行性进行深入分析和全面论证。第三,企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策,决策过程必须有完整的书面记录,并实行决策责任追究制度。重大工程项目,应当报经董事会或者类似决策机构集体审议批准,任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见。
另需注意:工程项目立项后、工程项目决策正式施工前,建设单位还应当依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。例如:通过“招标、拍卖、挂牌”等方式获得土地使用权,向人防主管部门报批人防规划设计,向园林主管部门报批绿化规划方案,在开工前向建设行政主管部门申请办理施工许可证等。
二、工程设计
(一)工程设计流程
根据国家规定,一般工业项目设计可按初步设计和施工图设计2个阶段进行,对于技术上复杂、在设计时有一定难度的工程,可以按初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段进行。对于大型建设项目,如大型矿区、油田等的设计除按上述规定分为3个阶段外,还应进行总体规划设计或总体设计;对于小型工程项目,也可以简化为施工图设计1个阶段。本文主要介绍初步设计和施工图设计。
(二)工程设计环节的主要风险及管控措施
1.初步设计
依据工程建设确定投标人资格的要求,应尽量扩大潜在投标人的范围,建设单位可以自行完成初步设计或委托其他单位进行初步设计。通过初步设计可以明确拟建工程在指定地点和规定期限内建设的技术可行性和经济合理性,同时确定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标。初步设计阶段的一项重要工作是编制设计概算。设计概算是编制项目投资计划、确定和控制项目投资的依据,也是签订施工合同的基础依据。该环节存在的主要风险是:设计单位不符合项目资质要求;初步设计未进行多方案比选;设计人员对相关资料研究不透彻,初步设计出现较大疏漏;设计深度不足,造成施工组织不周密、工程质量存在隐患、投资失控以及投产后运行成本过高等。
主要管控措施:第一,建设单位应当引入竞争机制,采用招标方式,根据项目特点选择具有相应资质和经验的设计单位。第二,在工程设计合同中,要细化设计单位的权利和义务,特别是一个项目由几个单位共同设计时,要指定一个设计单位为主体设计单位,主体设计单位对建设项目设计的合理性和整体性负责。第三,建设单位应当向设计单位提供开展设计所需的详细的基础资料,并进行有效的技术经济交流,避免因资料不完整造成设计保守、投资失控等问题。第四,建立严格的初步设计审查和批准制度,通过严格的复核、专家评议等制度,层层把关,确保评审工作质量。在初步设计审查中,技术方案是审查的核心和重点,重大技术方案必须进行技术经济分析比较、多方案比选。此外,还应关注初步设计规模是否与可行性研究报告、设计任务书一致,有无夹带项目、超规模、超面积和超标准的问题。
2.施工图设计
施工图设计主要是通过图纸,把设计者的意图和全部设计结果表达出来,作为施工建造的依据。施工图预算是在施工图设计完成后、工程开工前,根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和所在地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格,按照规定的计算程序确定工程造价的技术经济文件。对建设单位而言,施工图预算是确定工程招标控制价的依据,也是拨付工程款及办理工程结算的依据。对施工单位而言,施工图预算是施工单位投标报价的参考依据,也是安排调配施工力量,组织材料供应的依据。该环节存在的主要风险是:概预算严重脱离实际,导致项目投资失控;工程设计与后续施工未有效衔接或过早衔接,导致技术方案未得到有效落实,影响工程质量,或造成工程变更,发生重大经济损失。
主要管控措施:第一,建立严格的概预算编制与审核制度。建设单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概算进行审核,重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确。第二,建立严格的施工图设计管理制度和交底制度。在对施工图设计进行审查时,应重点关注施工图设计能否满足全面施工及各类设备安装要求,施工图设计质量是否符合国家和行业规定,各专业工种之间是否做到了有效配合等。施工图设计基本完成后,开施工图会审会议,由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等共同审阅施工图文件,设计单位应进行技术交底,介绍设计意图和技术要求,及时沟通问题,修改不符合实际和有错误的图纸,会议应形成书面纪要。第三,制定严格的设计变更管理制度。设计单位应当提供全面、及时的现场服务,避免设计与施工相脱节的现象发生,减少设计变更的发生。对确需进行的变更,应尽量控制在设计阶段,采用层层审批等方法,使投资得到有效控制。因设计单位的过失造成设计变更的,应由设计单位承担相应责任。第四,建设单位应当严格按照国家法律法规和本单位管理要求执行各项设计报批要求,杜绝出现边勘察、边设计、边施工现象。第五,可以引入设计监理,提高设计质量。
三、工程招标
(一)工程招标流程
工程招标一般包括招标、投标、开标、评标和定标5个主要环节(见图3)。
(二)工程招标环节的主要风险及管控措施
1.招标
在招标前期准备阶段,应确定招标组织方式(自行招标、委托招标)和招标方式(公开招标、邀请招标)等。招标公告、资格预审公告可以由招标人自行编制,也可以委托专业招标机构编制。投标资格的审查可以在投标前审查(资格预审),也可以在开标后审查(资格后审)。该环节存在的主要风险是:招标人肢解建设项目,致使招标项目不完整,或逃避公开招标;投标资格条件因人而设,未做到公平、合理,可能导致中标人并非最优选择;相关人员违法违纪泄露标底,存在舞弊行为。
主要管控措施:第一,建设单位应当按照《招标投标法》、《工程建设施工招标投标管理办法》等相关法律法规,结合本单位实际情况,本着公开、公正、平等竞争的原则,建立健全本单位的招投标管理制度,明确应当进行招标的工程项目范围、招标方式、招标程序,以及投标、开标、评标、定标等各环节的管理要求。第二,工程立项后,对于是否采用招标,以及招标方式、标段划分等,应由建设单位工程管理部门牵头提出方案,报经建设单位招标决策机构集体审议通过后执行。第三,建设单位确需划分标段组织招标的,应当进行科学分析和评估,提出专业意见;划分标段时,应当考虑项目的专业要求、管理要求、对工程投资的影响以及各项工作的衔接,不得违背工程施工组织设计和招标设计方案,将应当由一个承包单位完成的工程项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。第四,招标公告的编制要公开、透明,严格根据项目特点确定投标人的资格要求,不得根据“意向中标人”的实际情况确定投标人资格要求。建设单位不具备自行招标能力的,应当委托具有相应资质的招标机构招标。第五,建设单位应当根据项目特点决定是否编制标底;标底编制过程和标底应当严格保密。
2.投标
招标人可以根据招标项目的具体情况,组织投标人考察项目现场,以便投标人更为深入地了解项目情况。招标人可以召开投标预备会,解答投标人对工程项目提出的具体问题。之后,投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。该环节存在的主要风险是:招标人与投标人串通投标,存在舞弊行为;投标人的资质条件不符合要求或挂靠、冒用他人名义投标,可能导致工程质量难以达到规定标准等。
主要管控措施:第一,对投标人的信息采取严格的保密措施,防止投标人之间串通舞弊。第二,科学编制招标公告,合理确定投标人资格要求,尽量扩大潜在投标人的范围,增强市场竞争性。第三,严格按照招标公告或资格预审文件中确定的投标人资格条件对投标人进行实质审查,通过查验资质原件、实地考察,或到工商和税务机关调查核实等方式,确定投标人的实际资质,预防假资质中标。第四,建设单位应当履行完备的标书签收、登记和保管手续。签收人要记录投标文件签收日期、地点和密封状况,签收标书后应将投标文件存放在安全保密的地方,任何人不得在开标前开启投标文件。
3.开标、评标和定标
开标时间和地点应当在招标文件中预先确定。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,推荐合格的中标候选人。建设单位应当按照规定的权限和程序从中标候选人中确定中标人,向中标人发出中标通知书。该环节主要风险是:开标不公开、不透明,损害投标人利益;评标委员会成员缺乏专业水平,或者建设单位向评标委员会施加影响,致使评标流于形式;评标委员会成员与投标人串通作弊,损害招标人利益。
主要管控措施:第一,开标过程应邀请所有投标人或其代表出席,并委托公证机构进行检查和公证。第二,依法组建评标委员会,确保其成员具有较高的职业道德水平,并具备招标项目专业知识和丰富经验。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当严格保密。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得私下接触投标人,不得收受投标人任何形式的商业贿赂。第三,建设单位应当为保证评标委员会独立、客观地进行评标工作创造良好条件,不得向评标委员会成员施加影响,干扰其客观评判。第四,评标委员会应当在评标报告中详细说明每位成员的评价意见以及集体评审结果,对于中标候选人和落标人要分别陈述具体理由。每位成员应对其出具的评审意见承担个人责任。第五,中标候选人是1个以上时,招标人应当按照规定的程序和权限,由决策机构审议决定中标人。
4.签订合同
中标人确定后,建设单位应当在规定期限内同中标人订立书面合同,双方不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。在工程项目的合同管理方面,除应当遵循《企业内部控制应用指引第16号――合同管理》的统一要求外,还应特别注意以下几个方面。第一,建设单位应当制定工程合同管理制度,明确各部门在工程合同管理和履行中的职责,严格按照合同行使权力和履行义务。第二,建设工程施工合同、各类分包合同、工程项目施工内部承包合同应当按照国家或本建设单位制定的示范文本的内容填写,清楚列明质量、进度、资金、安全等各项具体标准,有施工图纸的,施工图纸是合同的重要附件,与合同具有同等法律效力。第三,建设单位应当建立合同履行执行情况台账,记录合同的实际履约情况,并随时督促对方当事人及时履行其义务,建设单位的履约情况也应及时做好记录并经对方确认。
四、工程建设
工程建设指的是工程建设实施,即施工阶段。建设成本、进度和质量的具体控制主要就在这一阶段。基本流程见图4。
在工程建设阶段,有几项重要工作穿插在施工过程中,包括工程监理、工程物资采购和工程价款结算等。工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理单位接受委任后应组建现场监理机构,并在开工通知前进驻工地,及时开展监理工作。
(一)施工质量、进度和安全的主要管控措施
该环节存在的主要风险有:盲目赶进度,牺牲质量、费用目标,导致质量低劣,费用超支;质量、安全监管不到位,存在质量隐患。主要管控措施如下。
在工程进度管控方面:第一,监理单位应当建立监理进度控制体系,明确相关程序、要求和责任。第二,承包单位应按合同规定的工程进度编制详细的分阶段或分项进度计划,报送监理机构审批后,严格按照进度计划开展工作。制定的进度计划应当适合建设工程的实际条件和施工现场的实际情况,并与承包单位劳动力、材料、机械设备的供应计划协调一致。确需调整进度的,必须优先保证质量,并同建设单位、监理机构达成一致意见。第三,承包单位至少应按月对完成投资情况进行统计、分析和对比,工程的实际进度与批准的合同进度计划不符时,承包单位应提交修订合同进度计划的申请报告,并附原因分析和相关措施,报监理机构审批。
在工程质量管控方面:第一,承包单位应当建立全面的质量控制制度,按照国家相关法律法规和本单位质量控制体系进行建设,并在施工前列出重要的质量控制点,报经监理机构同意后,在此基础上实施质量预控。质量控制点中的重点控制对象包括:人的行为,关键过程、关键操作,施工设备材料的性能和质量,施工技术参数,某些工序之间的作业顺序,有些作业之间的技术间歇时间,新工艺、新技术、新材料的应用,对工程质量产生重大影响的施工方法等。第二,承包单位应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验,定期编制工程质量报表,报送监理机构审查。关键工序作业人员必须持证上岗。第三,监理机构有权对工程的所有部位及其施工工艺进行检查验收,发现工程质量不符合要求的,应当要求承包单位立即返工修改,直至符合验收标准为止。对于主要工序作业,只有监理机构审验后,才能进行下道工序。
在安全建设管控方面:第一,建设单位应当加强对施工单位的安全检查,并授权监理机构按合同约定的安全工作内容监督、检查承包单位安全工作的实施。此外,建设单位不得对承包单位、监理机构等提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第二,工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。第三,承包单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,依法建立安全生产、文明施工管理制度,细化各项安全防范措施。承包单位应当对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。
施工过程中的造价控制主要体现在编制资金使用计划和工程款结算方面,可参见“工程价款结算”部分。
(二)工程物资采购的主要管控措施
工程物资包括材料和设备。为了保证项目顺利进行,需要按照施工进度需要,及时购置材料和设备。材料和设备采购一般占到工程总造价的60%以上,对工程投资、进度、质量等具有重大影响。该环节的主要风险是:工程物资采购过程控制不力,材料和设备质次价高,不符合设计标准和合同要求,影响工程质量和进度。工程物资采购管控方面,除应当遵循《企业内部控制应用指引第7号――采购业务》的统一要求外,还应当特别关注以下方面:第一,重大设备和大宗材料的采购应当采用招标方式。第二,对于由承包单位购买的工程物资,建设单位应当采取必要措施,确保工程物资符合设计标准和合同要求。首先,在施工合同中,建设单位应具体说明建筑材料和设备应达到的质量标准,明确责任追究方式。其次,对于承包单位提供的重要材料和工程设备,应由监理机构进行检验,查验材料合格证明和产品合格证书,一般材料要进行抽检。未经监理人员签字,工程物资不得在工程上使用或安装,不得进行下一道工序施工。再次,运入施工场地的材料、工程设备,包括备品、备件、安装专用工器具等,必须专用于合同工程,未经监理人员同意,承包单位不得运出施工场地或挪作他用。
(三)工程价款结算的主要管控措施
建设单位与承包单位之间的工程价款结算是建设期间的一项重要内容。根据财政部、原建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定,工程价款结算是指对建设工程的发包承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。施工合同签订后,建设单位一般先向承包单位支付一笔预付款,之后,按周期或项目目标拨付工程进度款。实际工作中,工程进度款大部分按月结算。年终或工程竣工后进行清算(工程进度款结算程序见图5)。该环节存在的主要风险是建设资金使用管理混乱,项目资金不落实,导致工程进度延迟或中断。
主要管控措施:第一,建设单位应当建立完善的工程价款结算制度,明确工作流程和职责权限划分,并切实遵照执行。财会部门应当安排专职的工程财会人员,认真开展工程项目核算与财务管理工作。第二,资金筹集和使用应与工程进度协调一致,建设单位应当根据项目组成(分部、分项工程)结合时间进度编制资金使用计划,作为资产管控和工程价款结算的重要依据。这方面的管控措施同时可参照《企业内部控制应有指引第6号――资金活动》。第三,建设单位财会部门应当加强与承包单位和监理机构的沟通,准确掌握工程进度,确保财务报表能够准确、全面地反映资产价值,并根据施工合同约定,按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算。建设单位财会部门应认真审核相关凭证,严格按合同规定的付款方式付款,既不应违规预支,也不得无故拖欠。第四,施工过程中,如果工程的实际成本突破了工程项目预算,建设单位应当及时分析原因,按照规定的程序予以处理。
(四)工程变更的主要管控措施
在建设过程中由于某些情况发生变化,有时需要对工程进行必要变更。工程变更包括工程量变更、项目内容的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等,但最终往往表现为设计变更(以设计变更为例,基本流程见图6)。该环节存在的主要风险是现场控制不当,工程变更频繁,导致费用超支、工期延误。
主要管控措施:第一,建设单位要建立严格的工程变更审批制度,严格控制工程变更,确需变更的,要按照规定程序尽快办理变更手续,减少经济损失。对于重大的变更事项,必须经建设单位、监理机构和承包单位集体商议,同时严加审核文件,提高审批层级,依法需报有关政府部门审批的,必须取得同意变更的批复文件。第二,工程变更获得批准后,应尽快落实变更设计和施工,承包单位应在规定期限内全面落实变更指令。第三,如因人为原因引发工程变更,如设计失误、施工缺陷等,应当追究当事单位和人员的责任。第四,对工程变更价款的支付实施更为严格的审批制度,变更文件必须齐备,变更工程量的计算必须经过监理机构复核并签字确认,防止承包单位虚列工程费用。
五、工程验收
(一)竣工验收流程
竣工验收一般建立在分阶段验收的基础之上,前一阶段已经完成验收的工程项目在全部工程验收时原则上不再重新验收。竣工验收是全面检验建设项目质量和投资使用情况的重要环节(基本流程见图7)。
(二)竣工验收环节的主要风险及管控措施
在竣工验收环节,除对工程质量进行验收外,还有竣工结算和竣工决算两项重要工作。工程竣工结算是指承包单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格并符合合同要求之后,与建设单位进行的最终工程价款结算。竣工结算由承包单位编制,建设单位可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。竣工结算办理完毕,建设单位应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包单位支付工程竣工结算价款。竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、财务情况和投资效果的总结性文件。建设单位应在收到工程竣工验收报告后,及时编制竣工决算。竣工决算是办理固定资产交付使用手续的依据,竣工验收环节存在的主要风险是:竣工验收不规范,质量检验把关不严,可能导致工程存在重大质量隐患;虚报项目投资完成额、虚列建设成本或者隐匿结余资金,竣工决算失真;固定资产达到预定可使用状态后,未及时进行估价、结转。
工程竣工初验程序篇8
关键词：项目竣工资料整理现状措施
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
水利工程档案工作是水利基本建设工作的重要组成部分，是基本建设项目管理工作的全过程，伴随着工程建设整个过程。竣工资料的编制在工程项目的全过程中处于首要地位。在日新月异、经济高速发展的现代，对竣工资料的要求不断提升，竣工资料也不仅仅只是一种记录，而其重要性也越发体现在工程实施过程中。这就要求竣工资料的编制人员有较高的职业责任感和敬业精神，从方向和细节上把握重点和要点，以便于更好的完成工作,为项目的顺利通过保驾护航。
一、竣工资料质量控制现状
1、原件不齐全
施工中部分设计变更单、原材料合格证、试验报告等,因原单位提供即为复印件,或施工单位需整理多份施工资料等原因,资料中经常存在原件不齐全现象。复印件既无原发放单位盖章,也无原件存放处及存放单位盖章,难以满足工程质量标准中规定的“竣工资料中不允许出现复印件”的要求。
2、签证资料不齐全
单位(子单位)工程质量竣工验收,必须确保《分部(子分部)工程质量验收资料》《工程质量控制资料》《工程安全、功能检测资料》和《单位工程观感质量检查记录》这4份资料内容完整、签字齐全。但施工单位为了急于满足施工进度要求,往往是在各分项、分部现场验收后,没有办理书面签字手续或虽然进行了签字,但签字不齐全、不规范等。
3、资料未按单位工程进行组卷
按照施工资料管理规程,一个建设工程由多个单位工程组成时,施工资料应按单位工程组卷。但在实际工作中,由于一个建设工程的多项单位工程有时由一个施工单位进行施工,许多施工资料为多个工地所共有,资料员更是同时兼多个工地资料的整理工作。为了减少工作量,经常出现建设工程不按单位工程进行组卷的情况。
4、施工原始资料书写不规范
在竣工前对施工单位竣工资料的审查中,经常发现一些资料为圆珠笔、铅笔填写和记录,一些试验报告为复写纸书写。施工过程中的原始签证资料更是五花八门,不仅验收项目中常有空白栏出现,而且签字各种笔迹都有,龙飞凤舞、随意涂改。这些都与竣工资料归档要求不符。
二、如何做好项目竣工资料整理工作的措施
1、资料员要专业化
在水利工程项目建设过程中，一般来讲各参建单位只重视工程进度、工程质量、工程投资等关系到企业经济利益的问题，不注意对负责资料工作的人员进行培养。水利工程项目工期长，但管理资料的人员却多数为临时聘用，谈不上专业性，更谈不上长期性。资料管理不连续，常常造成资料丢失、不完整、填写不规范等现象发生。资料员的专业性是做好资料整编工作的重要前提。一名懂得水利专业的资料员能够更好地理解资料整编的重要性，能够对资料的分类、填写等工作进行更好的处理，以便于后期资料的查阅、整理及移交。
2、项目划分是资料填写的依据
由于水利工程项目复杂，工程项目划分应由建设(监理)单位牵头组织，设计、施工单位参加。应根据初步设计的工程项目、设计方案、施工部署等划分单位工程和分部工程，结合各施工单位的施工部署、设计结构、质量考核、工种工序以及现场条件等划分单元工程，并报送工程质量监督部门或上级主管部门审定。
工程项目划分是后期工程质评资料填写的依据，是分部工程、单位工程验收的依据。在进行资料填写时，要依据质量监督部门审批通过的项目划分的各级工程项目名称进行认真填写。单元工程要按项目划分要求进行质量检测、评定，并按项目划分的分部工程进行存放，以便于工程数据的统计与查找。
在进行项目划分时应注意三个问题：一是做到项目划分中分部（单位）工程名称与施工合同名称一致，避免检测、评定资料和总结报告中出现一个项目多个名称现象的发生。二是做到一个分部工程由一家施工单位完成。三是在施工过程中，新增分部工程项目应及时进行项目划分的补充及完善。
3、要重视原始资料的收集与积累
原始资料包括监理日记、施工日记、测量记录本、检测报告单、出厂合格证等。这些内容都是竣工资料填写及质量评价的依据，也是竣工资料的一部分。因此，在工程项目开工后，各单位应注重原始资料的收集和积累。各种日记的记录应详尽，包括当日的天气情况、施工人员、施工部位、施工机械、出现问题及解决情况等均应填写详实，检测报告单应记录清楚取样部位的桩号、高程等。这些记录是日后发现问题时进行追溯的依据。
4、资料整理要规范
竣工资料一般由各参建单位进行整理，统一由业主归档或移交上级主管部门。在工程项目开工后，业主方应派专人负责制定资料整编的统一规范，包括详细说明竣工资料的工程项目名称、档案盒的规格、卷内目录字体的大小等。各参建单位应以此为依据进行资料的整理及装订，以避免工作的重复及资源的浪费。
5、资料整编要有序
从实践经验看，完整的工程竣工资料应包括：施工单位的质量保证资料、质量评定资料、管理文件资料；监理单位的质量控制检测资料、管理文件资料；业主方的初设资料、立项资料、施工阶段管理文件。
各工程资料的整编一定要有序，事前要制定详细的资料整编类别，各项类别还要再细分为小类，并细化到各种资料的指定表格。在实际操作时，要根据不同的表格进行存档分类，以减化后期资料的分捡、整理工作。如施工单位的质量评定资料整理时就应以项目划分为依据，制定施工质量评定资料整理树状图。日常工作时要从工序入手，以倒序法进行资料整理、装订。以有序的方式整理工程资料，查阅资料时才会方便快捷。
6、资料填写要真实
各参建单位在整编资料时一定要注意资料填写的真实性，尤其是质量评定资料的真实性尤为重要。作为监理人员在进行各工序的质量评定时，应认真检查施工单位填写内容的逻辑性和合理性。填写内容的逻辑性与合理性可反映出填写资料人员的专业性及资料的真实性。
为了保证资料的真实性，资料填写一定要及时，负责各工序验收的监理人员一定要在有了完整的工序报验资料后方可进行工序验收，一道工序验收合格后，才可进入下一道工序。否则，监理程序混乱，工程资料不能真实反映施工质量，工程质量无法保证，出现问题无法追究责任人，后果不堪设想。
总之,竣工资料整理工作是一项系统工程,是涉及各个专业技术部门的一项复合型工作,要保证工程竣工档案资料的完整、准确、系统、齐全,真实地记录和反映施工及竣工验收的全过程,就必须不断加强建设、监理和施工单位的管理水平,从而保证高质量竣工资料档案的形成。
参考文献：
[1]张峻伟.如何搞好工程竣工资料的管理[J].档案天地.2006(S1)
[2]吴江梅,陈红.工程竣工资料整编存在的问题及对策[J].中国西部科技.2006(25)
工程竣工初验程序篇9
一、建筑工程档案资料的内容
1、综合性文件资料
上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2、土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降、位移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
3、竣工图
总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电、弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图；其他特殊专业工程竣工图。
二、建筑工程档案资料的编制要求
1、必须真实的反映工程的实际情况，具有永久和长期保存价值的文件材料必须完整、准确、系统，责任者的签章手续必须完整齐全。
2、档案资料必须使用原件，如有特殊原因不能使用原件的，应该在复印件或者抄件上盖上公章并且注明原件的存放处。
3、档案资料的签字必须使用档案规定的专用规定用笔，工程资料宜采用打印的形式，并且应该手工签字。
4、档案资料的图片及声像资料必须要图像清晰、声音清楚，文字说明或者内容准确。
三、档案资料管理中存在的问题：
1、施工技术管理文件原件不齐全。个别设计、监理、建设单位下发的施工管理重要文件是复印件或者是缺少签字盖章等，难以满足工程资料档案管理的质量标准要求。
2、施工资料表格格式不统一、不规范。在开工前没有统一规定的内容和格式，而且对于资料的编制填写都没有注明，不便于检查、装订、组卷。
3、施工原始资料书写不规范。原始资料的文字字迹潦草，使用不规范的汉子，甚至还有错别字，修改后不加盖单位章或没有修改人的签字，给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。
4、竣工资料移交不及时。不能按规定及时移交工程竣工资料，造成统一管理的时间延误，甚至导致竣工资料丢失。
四、提高工程档案资料质量管理的措施与对策：
1、加大宣传，提高意识。在工程建设初期，工程项目管理单位应高度重视和加强档案法规、工程档案基本知识的宣传教育工作，要求工程管理、监理、施工单位人员学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，使他们在工程开工之初就了解档案业务，具备较强的档案意识，为提高竣工档案资料质量打下基础。
2、加强培训，提高能力。在工程建设过程中，工程项目管理单位应注重资料管理和整编方面的培训。一是对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训，使他们掌握档案方面的有关规定和要求，在日常工作中按高标准整理好基础资料；二是对专业档案管理人员适当进行工程专业知识培训，培养一批既懂档案又懂技术的工程档案管理骨干，促进归档工作的规范开展。
3、健全制度，落实责任。工程建设初期就要建立和完善以档案管理责任制为核心的工程资料管理办法，明确施工单位在工程档案形成过程中应承担的职责，制定统一的资料编制要求和细则，规范工程资料的管理。
工程竣工初验程序篇10
关键词：房屋建筑工程施工质量
一、房屋建筑施工质量的特点
房屋建筑施工质量具有以下特点：一是影响因素多。房屋建筑工程的施工质量受到多种因素的影响，如设计、材料、机械、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等。二是质量波动大。同时影响工程质量因素多，任何一种因素发生变动，都会导致工程质量出现波动，如材料的规格、品种的使用错误、施工方法的不当、操作的失误、机械的故障等等。三是质量隐蔽性。房屋建筑工程项目在施工过程中，由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，因此质量存在隐蔽性。所以，工程项目的终检（竣工）验收存在一定的局限性。
二、房屋建筑工程施工质量管理
1.施工准备的质量控制。
1.1工程定位及标高基准控制。工程施工测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步。施工测量的质量好坏，直接影响工程产品的综合质量，并且制约着施工过程中有关工序的质量。①施工承包单位对建设单位（或其委托的单位）给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核，经批准后施工承包单位才能据此进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩的保护。②复测施工测量控制网。在工程总平面图上，各种建筑物或构筑物的平面位置是用施工坐标系统的坐标来表示的。施工测量控制网的初始坐标和方向，一般是根据测量控制点测定的，测定好建筑物的长向主轴线即可作为施工平面控制网的初始方向，以后在控制网加密或建筑物定位时，即不再用控制点定向，以免使建筑物发生不同的位移及偏转。
1.2施工平面布置的控制。根据建设单位按照合同约定提供给承包单位现场范围绘制施工总平面图，图中详细注明各工作区的位置及施工顺。施工现场总体布置要合理，要有利于保证施工的顺利地进行，有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、混凝土供应及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。
1.3材料构配件采购订货的控制。工程所需的原材料、半成品、构配件等都将构成为永久性工程的组成部分。所以，它们的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制。
1.4施工机械配置的控制。施工机械设备的选择，除应考虑施工机械的技术性能、工作效率，工作质量，可靠性及维修难易、能源消耗，以及安全、灵活等方面对施工质量的影响与保证外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响与保证条件。此外，要注意设备型式应与施工对象的特点及施工质量要求相适应。施工机械设备的数量应足够。
2.施工过程质量控制。施工过程质量控制应把握好以下几个环节：
2.1承包单位自检与专检工作。承包单位的自检体系表现在以下几点：作业活动的作业者在作业结束后必须自检；不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查；承包单位专职质检员的专检。具有相应的试验设备及检测仪器，配备数量满足需要的专职质检人员及试验检测人员。
2.2级配管理质量控制。房屋建设工程中，均会涉及到材料的级配，不同材料的混合拌制。如混凝土工程中，在砂、石骨料本身的组分级配，混凝土拌制的配合比；拌和原材料的质量控制。使用的原材料除材料本身质量要符合规定要求外，材料本身的级配也必须符合相关规定，如：粗骨料的粒径级配，细集料的级配曲线要在规定的范围内。④材料配合比的控制。根据设计要求，承包单位首先进行理论配合比设计，进行试配试验后，确认2～3个能满足要求的理论配合比提交监理工程师审查。报送的理论配合比必须附有原材料的质量证明资料（现场复验及见证取样试验报告）现场试块抗压强度报告及其他必需的资料。
2.3计量工作质量控制。计量是施工作业过程的基础工作之一，计量作业效果对施工质量有重大影响。对计量工作的质量控制包括以下内容：施工过程中使用的计量仪器，检测设备、称重衡器的质量控制。作业者的实际作业质量直接影响到作业效果，计量作业现场的质量控制主要是检查其操作方法是否得当。
2.4是质量记录资料的控制。质量资料是施工承包单位进行工程施工或安装期间，实施质量控制活动的记录。施工质量记录资料应真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进展同步。
3.施工过程形成产品的质量控制。
3.1基槽（基坑）验收。基槽开挖是基础施工中的一项内容，由于其质量状况对后续工程质量影响大，故均作为一个关键工序或一个检验批进行质量验收。如相符，则共同签署验收资料，如达不到设计要求或与勘察设计资料不符，则应采取措施进一步处理或工程变更，由原设计单位提出处理方案，经承包单位实施完毕后重新验收。
3.2隐蔽工程验收。隐蔽工程是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收。它是对一些已完分项、分部工程质量的最后一道检查，由于检查对象就要被其他工程覆盖，给以后的检查整改造成障碍，故显得尤为重要，它是质量控制的一个关键过程。以房屋建筑工程为例，下述工程部位进行隐蔽检查时必须重点控制，防止出现质量隐患：基础施工前对地基质量的检查，尤其要检测地基承载力；屋面板与屋架（梁）埋件的焊接检查；避雷引下线及接地引下线的连接；覆盖前对直埋于楼地面的电缆、封闭前对敷设于暗井道、吊顶、楼板垫层内的设备管道；易出现质量通病的部位。
3.3工序交接验收。工序是指作业活动中一种必要的技术停顿，作业方式的转换及作业活动效果的中间确认。上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。对相关专业工序之间也是如此。通过工序间的交接验收，使各工序间和相关专业工程之间形成一个有机整体。
3.4单位工程或整个工程项目的竣工验收。在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自检，自验合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验，对拟验收项目初验合格后，总监理工程师对承包单位的《工程竣工报验单》予以签认，并上报建设单位。由建设单位组织的正式竣工验收。
3.5不合格的处理。上道工序不合格，不准进入下道工序施工，不合格的材料、构配件、半成品不准进入施工现场且不允许使用，已经进场的不合格品应及时做出标识、记录，指定专人看管，避免用错，并限期清除出现场；不合格的工序或工程产品，不予计价。