农产品监测管理办法篇1
一、充分认识加快推进区域性农产品质量安全检测站及街办监管站建设的重要意义
农产品质量安全区域检测站及街办监管站直接面对农产品生产经营者，处于农业生产第一线，在强化农产品源头把关，推进农业标准化和保障农产品质量安全上具有十分重要的基础性地位和作用。各街办和相关部门要充分认识区域检测站及街办监管站建设的重要意义，按照全省推行的“商洛模式”，结合基层农技体系改革，加强组织领导，强化保障措施，加快推进我区区域检测站及街办监管站建设，实现“区级检验监测站+街办监管站（区域检测站）+村组监管员”的三级全覆盖监管体系，提高基层农产品质量安全监管能力。
二、指导思想和建设目标
（一）指导思想。以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、部门推动、立足现实、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职能正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强农产品质量安全区域检测站和街办监管站机构、队伍、设施、运行机制建设，组建村组监管队伍，实现监管全覆盖，全面提升基层农产品质量安全监管服务能力，为农产品质量安全源头监管提供有力、有效的支撑。
（二）建设目标。结合我区农技推广体系改革，加快区域检测站及街办监管站建设，建立健全“职能明确、人员到位、设施完善、制度健全、业务规范、服务有力”的基层监管网络。2012年，在新丰、代王、任留、油槐、新市街办农业技术推广站建设区域检测站5个，在23个街办全部建设街办监管站，284个行政村组建村组监管员队伍。在完成建设任务的同时，保障机构正常运行。
三、建设方式及标准
我区农产品质量安全区域检测站及街办监管站建设，主要依托街办农业技术推广服务站，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，建设跨街办的区域农产品质量安全检测站及街办监管站，同时，组建村组监管员队伍。在村级监管员队伍建设中，各街办结合实际情况，可由村组干部、信息员、食品安全监管员兼任，也可由农民专业合作社负责人或种养殖大户担任，村组监管员由街办监管站统一管理。区域农产品质量安全检测站要配置3—4名以上专业技术人员，2—3套以上速测仪器、2间检测用房及办公等设施设备，保障检测工作落到实处。街办监管站要设立专门办公室，加挂监管站牌子，配备2名以上监管人员及办公设施，职能、制度上墙。村组监管员队伍要按照村1名、各小组1名的标准配备，确保农产品质量安全监管工作无盲区。
四、职责和任务
农产品质量安全区域检测站，主要负责管理区域内农产品检测、质量安全知识培训、技术推广等任务。
农产品质量安全街办监管站，主要负责辖区农产品质量安全法律法规的宣传、教育、培训；对辖区农资经营门店、农产品生产基地、大场小区的生产经营实施质量安全监管，监督农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用，严禁禁用农业投入品的销售使用和限用投入品违规销售使用；协助开展农产品例行监测，产地质量安全检测、安全认证、产地准出、质量追溯，严防不合格农产品进入流通领域；收集报送农产品质量安全信息，配合开展农产品安全事故的应急处理；完成区农林局交办的农产品质量安全相关工作。
村组农产品质量安全监管员主要承担对辖区内农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农产品种养殖大户生产过程进行全程指导和监督，协助基地建立生产档案。配合街办监管站抓好产地准出，组织实施辖区内农产品质量安全追溯制度。协助农产品质量安全区域检测站和街办监管站开展工作，向农民群众宣传农产品质量安全法律法规和知识，向上级有关部门反馈农产品质量安全信息。
五、几点要求
（一）加强组织领导。为确保我区农产品质量安全区域检测站及街办监管站建设工作顺利开展，区政府成立以分管副区长为组长，区农林局、发改委、人社局、财政局、编办分管领导为副组长，各街办分管领导为成员的农产品质量安全区域站及街办监管站建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农林局。各街办也要成立相应工作机构，加强领导，明确目标，夯实责任，推动建设工作顺利实施，确保按期完成建设任务。
（二）明确工作职责。区农林、发改、人社、财政、编办等部门要加强沟通协调，形成工作合力，加快推进基层农产品监管机构建设。在具体工作中，区农林局负责区域检测站建设，配备设施仪器，组织人员培训。区人社局负责检测人员的招聘和调配，区编办做好人员定编定岗，区财政局负责做好财政保障。各街办负责街办监管站及村组监管员队伍建设。
（三）强化能力建设。区农产品质量安全区域检测站及街办监管站建设工作要以强化能力建设为根本出发点，从人员、经费、设施等方面给予保障。绝不允许成立机构硬件没到位、硬件到位工作没开展等走形式的现象发生。各街办对村级监管员要在强化考核的基础上，给予适当的工作补助。区发改、财政、科技等部门要将区域检测站及街办监管站建设纳入农业服务体系项目扶持。区农林局要强化对区域检测站及街办监管站工作人员有关法律法规和业务知识培训，不断提升农产品质量安全监管服务能力和技术水平。
农产品监测管理办法篇2
答：随着我国农产品质量安全管理工作的深入，农产品质量安全法制建设逐步由分散要求走向系统规定，由宏观原则走向具体操作，实现了有法可依、依法监管的重要目标。目前，我国农产品质量安全监管的主要法律依据是《农产品质量安全法》和《食品安全法》，《农业法》、《畜牧法》和《渔业法》等也对保障农产品质量安全提出了具体规定。此外，《食品安全法实施条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《无公害农产品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》、《农产品地理标志管理办法》、《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装与标识管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》以及《农产品质量安全检测机构考核办法》等行政法规和部门规章分别对农产品质量安全相关环节做了细致而具体的规定。各地结合实际也陆续出台了相关地方法规，如《湖南省农产品质量安全管理办法》、《江苏省农产品质量安全条例》、《河北省农产品市场准入办法》等。
2.农产品质量安全监督管理的范围包括哪些？
答：根据《农产品质量安全法》的规定，我国农产品质量安全监督管理的范围包括三个层次的内容。一是监督管理的对象，指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品，重点是鲜活食用农产品，如肉、蛋、奶、果、菜、茶、食用菌、中药材，我省特产品人参也在其中；二是监督管理的主体，既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产品质量安全管理者和相应的检测技术机构与人员。在农产品的生产者和销售者中，重点是对农产品生产企业和农民专业合作组织的监管；三是监督管理环节，既包括产地环境、农业投入品的科学合理使用和农产品生产和产后产地处理的标准化管理，也包括农产品在产地的包装、标识、标志和产地准出管理。
3.农产品质量安全监督管理有哪些职能？
答：按照《农产品质量安全法》和国务院的行政职能授权，农业部门主要负责农产品生产环节的质量安全监管。包括：实施农产品质量安全相关法律法规和方针政策，制定并实施农产品质量安全工作规划或计划，依法监督和管理农业标准化、农产品产地环境、农产品包装标识、农产品质量安全检测机构考核认定、农产品质量安全监测、监督检查等工作，并依据职责权限农产品质量安全信息和推行农产品产地准出工作，确保农产品质量安全各项工作落实到位。
4.农产品质量安全监督管理体系包括哪些方面？
答：近年来，各级农业行政主管部门围绕农产品质量安全“科学管理、依法监督”和努力确保不发生重大农产品质量安全事件目标，重在构建和推进五大监管体系建设。一是建立健全农产品质量安全行政监管体系，包括部、省、地、县农业行政主管部门设立农产品质量安全监管机构，依法履行监管职能。加快建设乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，要依托现有的乡镇农技推广或动植物疫病防控机构，通过明确职能、充实人员和添置必要的仪器设备与办公条件，确保2012年年底全国所有涉农乡镇全部建立服务农产品生产者和履行生产督导巡查与产地准出管理的农产品质量安全监管服务机构；二是加快完善标准化推进与“三品一标”认证工作体系，包括农产品质量安全标准制修订队伍和部省地县农业部门的“三品一标”工作机构；三是农产品质量安全检验检测体系；四是农产品质量安全风险评估体系；五是农产品质量安全研究体系。
5.乡镇农产品质量安全监督管理机构有哪些职责任务？
答：乡镇农产品质量安全监管机构要从源头上保证农产品质量安全。其职责任务主要有四项：（1）定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。（2）组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。（3）承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。（4）对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。
6.农产品质量安全检验检测体系由哪几部分组成？
答：农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全执法监管的重要技术支撑。经过“十一五”和“十二五”时期的重点建设，目前我国农产品质量安全检验检测体系由部级检测中心（包括部级农产品质量安全研究中心、部级专业性质检中心、部级区域性质检中心）、省级质检中心、地市级质检中心和县级质检站组成。目前我省已初步形成了以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场（基地）检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系基本框架。截止目前，我省共建成10个部级以上质检中心（农产品、参茸、特产、种子、农药、肥料、农机、农环、中小农具、转基因）。建成一批省级质检中心（种子、土肥、农药、农机、环境、农产品、参茸、蚕产品、中小农具）。投资建设了1个省级综合中心、9个市级质检中心、39个县级农产品质检站。全省共有编办正式批准的农产品质检机构73家。
7.农产品质量安全检测机构有哪些职能？
答：根据《农产品质量安全法》及相关法律法规的规定，农产品质量安全检测机构的职能有：（1）承担农产品质量安全监督检验工作；（2）承担国家和各地、各部门下达的农产品质量安全例行监测、监督抽查、质量普查及产品质量认证和市场准入等检验工作；（3）承担农产品质量安全重大事故、纠纷的调查、鉴定和评价，承担委托、仲裁等检验工作；（4）开展农产品质量安全检测技术、风险评估等科学研究，承担农产品质量安全标准的制定、修订及验证工作；（5）开展国内外农产品质量安全技术交流、培训、指导、服务及咨询。
8.什么是农产品质量安全风险评估？
答：风险评估是《农产品质量安全法》确立的一项基本制度，也是国际农产品质量安全管理的通行做法。它是指在特定的条件下，对动植物和人类或环境暴露于某危害因素产生或将产生不良效应的可能性和严重性的科学评价，以危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述为核心内容。农产品质量安全风险评估就是对农产品安全危害因素的认定、评估、控制和预防，是农产品质量安全管理的重要技术基础，已成为发达国家制定农产品质量安全标准、技术法规的必要手段，也是仲裁国际贸易纠纷的基本准则。我国《农产品质量安全法》和《食品安全法》明确规定，制定农产品质量安全标准和食品安全标准，要充分考虑风险评估结果。
9.什么是农产品质量安全监督抽查？
答：《农产品质量安全法》明确规定，县级以上人民政府农业行政主管部门应按照保障农产品质量安全的要求，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。农产品质量安全监督抽查，是指为了查处农产品质量安全违法行为，对生产或销售的农产品进行抽样检测的活动。实施监督抽查的产品应是来源于农业的初级产品，监督抽查的生产经营主体应是农产品生产者和销售者。承担监督抽查的检测机构，应通过计量认证和省级以上农业行政主管部门考核合格。全国性农产品质量安全监督抽查计划由农业部按年度组织制定和实施，并向省级农业行政主管部门通报。省级农产品质量安全监督抽查计划，由省级农业行政主管部门根据本地区农产品质量安全监管需要按年度组织制定和实施，监督抽查计划和监督抽查结果及时报送农业部备案。地县级农业行政主管部门的农产品质量安全监督抽查计划统一纳入省级农产品质量安全监督抽查计划，经核准后方可组织实施，监督抽查结果按规定由县级以上农业行政主管部门按管理权限公布。监督抽查不得向被抽检人收取费用，监督抽查所需费用应当统一纳入同级财政年度预算。
10.什么是农产品质量安全例行监测？
答：农产品质量安全例行监测是指为了全面、及时、准确地掌握和了解农产品质量安全状况，及时掌控风险隐患，有针对性地加以生产指导和过程控制，定期对农产品质量安全整体状况和水平进行检验、分析和评价的活动。我国从2001年开始建立并启动实施农产品质量安全例行监测工作。2011年，农业部根据农产品质量安全监测计划组织开展了4次农产品质量安全例行监测工作。全年共监测全国144个大中城市5大类产品91个品种91项参数，抽检样品近4万个。监测结果显示，按往年同口径统计，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97.4%、99.6%和96.8%，我省从2005年开始建立并启动实施农产品质量安全例行监测工作。2011年省农委根据农产品质量安全监测计划组织开展了3次农产品质量安全例行监测工作。全年共监测全省9市（州）60个县（市、区）3大类产品60个品种38个参数，抽检样品1513个。监测结果显示，全年农产品质量安全例行监测总体合格率达到98.1%，其中蔬菜、水果、食用菌监测合格率分别达到97.7%、98.9%和98.6%。从全国和全省的农产品质量安全监测结果看，我国及我省农产品质量安全水平总体稳定，逐步向好。
11.什么是农产品质量安全专项整治？
答：农产品质量安全专项整治行动是农产品质量安全监管工作的重要措施，整治行动以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，进一步规范生产者种养殖行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，不断提升农产品质量安全监管能力和水平。农业种植业方面重点是对蔬菜、水果、食用菌禁限用高毒农药专项整治，推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度，探索建立低毒、生物农药补贴机制；联合有关部门组织开展农药生产经营执法检查活动，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为；组织开展高毒农药市场检查活动和农药质量监督抽查，严厉查处非法添加禁用高毒农药成分的行为；对生产过程中农药的规范合理使用进行相应的技术指导，按照国家有关规定，严格监管使用禁限用农药的违规行为，根据农作物种类，
加强对用药品种、用药时期、用药量、施药次数、施药时间施药方式的科学指导，特别要告知生产者对作物的采收必须在农药安全间隔期之后。此外，要加强对人的农药施药安全防护和剩余农药、农药包装物的处置指导。
12.《农产品质量安全法》明确了哪几个方面的制度？
答：《农产品质量安全法》明确了农产品质量安全信息制度、农产品生产记录制度、农产品分级包装与标识制度、农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全监测和监督检查制度、农产品质量安全事故报告制度和农产品质量安全责任追究制度七个方面的制度。
13.什么是农产品产地质量安全准出？
答：农产品质量安全产地准出是指农产品产地生产者、收购者，按照《农产品质量安全法》要求，在销售的农产品上附具产地证明、质量认证标识或者产地检测合格证明，依法需要实施检疫的动植物及其产品，还应当附具检疫合格标志或者检疫合格证明，并经当地农业行政管理部门审核合格准予其产品运出产地销售。
14.什么是农产品质量安全市场准入？
答：农产品市场质量安全准入是指对经有权质量认证或认定机构认证、认定的农产品（包括无公害农产品、绿色食品、有机食品等），以及经检验质量安全卫生指标符合国家食品安全卫生标准、无公害标准或检疫合格的农产品准予入市经营。对未经认证、认定、检验、检疫或经检验、检疫不合格的农产品，不准上市流通，禁止经营销售。
农产品监测管理办法篇3
关键词农产品；质量安全；监管体系；现状；对策；湖南省
中图分类号F322文献标识码a文章编号1007-5739（2014）05-0301-02
安全是人类生存的基本需求和基本保障。“民以食为天，食以安为先”。食品安全既影响着社会经济的发展，又决定着人民生命安全、民族振兴和人类繁衍传承。而作为食品加工的原材料，初级农产品和农产品的质量直接影响和决定着食品质量安全。湖南省是我国的农业大省，也是一个农产品流通和农产品消费大省。因此，建立健全科学、合理、适用、可持续发展的湖南省农产品质量安全监管体系刻不容缓。根据国家相应的法律法规，结合湖南省农产品生产、加工、流通、消费实际情况而建立起来的农产品质量安全监管体系既有利于推动新农村建设，又有利于促进农产品龙头加工企业的发展，还有利于建立稳定、安全、为民、惠民的农产品市场流通体系[1-2]。
1湖南省农产品质量安全监管体系现状
早在2003年8月，湖南省农业厅经湖南省机构编制委员会批准便成立了法定综合性质检机构（湘编办函〔2003〕66号）――湖南省农产品质量检验检测中心（以下简称“中心”），并与湖南省农药鉴定所合署办公。“中心”依法设置，是对湖南省全省农产品质量安全实施监督检验的重要技术执法工作机构。2004年3月12日，“中心”通过国家计量认证和农业部机构审查认可。现在“中心”授权机构和所属部门有：农业部农产品质量安全监督检验测试中心（长沙）、农业部肥料质量监督检验测试中心（长沙）、农业部农药质量监督检验测试中心（长沙）、农业部农作物种子质量监督检验测试中心（长沙）、农业部无公害农产品、绿色食品、地理标志产品认证授权检测机构、湖南省农药产品质量监督检验授权站、湖南省工商行政管理局流通领域商品质量监管（肥料、农药、种子、农产品、食品）委托检验检测机构、湖南省高级人民法院农业质量事故司法鉴定专业机构、湖南省农业标准化技术委员会、长沙土壤肥料测试中心、湖南省农作物种子质量监督检验测试中心、湖南省农业转基因生物（产品）检验测试中心、湖南省农业环境监测中心等13个授权机构和部门。
湖南省的农产品质量安全监测工作由各级农业行政主管部门负责组织，具体任务由各级农产品检验检测机构实施。现在在省农业厅内设农产品质量安全监管处，各市州设农产品质量安全监管科（局），各县市区设农产品质量安全监管股（局），各乡镇设农产品质量安全监管站。根据《2013年湖南省农产品质量安全监测工作方案》的通知（湘农业办质〔2013〕45号）要求，全省采取例行监测、风险监测和监督抽查相结合的方式对全省的农产品质量安全进行检测。其中，省级例行监测采取量检方式，长沙市、益阳市和娄底市由农业部抽样监测，其余11个市、州由省农产品质量检验检测中心抽样监测。具体检测内容见表1。
2湖南省农产品质量安全监管体系存在的问题
2.1法律法规不健全，相关标准滞后，推动农产品生产发展的动力不足
我国自2006年11月1日起施行《中华人民共和国农产品质量安全法》，自2009年6月1日起施行《中华人民共和国食品安全法》，湖南省自2005年8月1日起实施《湖南省农产品质量安全管理办法》，湖南省人民政府办公厅了《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（湘政办发〔2010〕51号）。这些法律、法规、意见的颁布与实施使农产品质量安全监管有法可依、有规可循。但是与发达国家相比，农产品质量安全方面的法律法规远远滞后，且无法满足当前湖南省农产品生产发展的需要，在很大程度上影响和制约了湖南省农产品质量安全监管工作的开展。
当前我国关于农产品质量安全方面的标准主要包括农业生产标准、农产品质量检测技术标准和相关质量认证标准等。然而这些标准一方面缺乏系统化，另一方面远滞后于发达国家的相关质量标准。湖南省虽然已经初步建立了农产品质量安全监管体系，但缺乏必要的法律法规和相关标准指导与支撑，依然很难发挥其应有的作用[3-4]。
2.2监管机构不健全，质量监管主体不统一，分割监管削弱了监管力度和效果
湖南省在全国较早地建立了省级农产品质量检验检测机构，而且省质监局、检验检疫省局和长沙市局、省产商品检验所等都建立了相应的检测机构并通过了国家计量认证，这为湖南省农产品质量安全监管提供了有力的技术保障。但是纵观全省，个别市、州至今尚未配备与其农产品生产发展相适应的质量检测结构和设施设备，更多的县乡一级的检测机构或者空挂牌子，或者一人多职，这种不健全的监管机构无法确保农产品质量安全监管工作顺利开展。
2.3农产品质量检测设备设施投入不足，布点不均，信息化程度不高
面对当前层出不穷的农产品质量安全事故，过去不可能出现在农产品、食品领域的物料（比如说苏丹红、三聚氰胺等）只有在现代高科技检测设备下才能顿现原形。然而在农产品质量检测设备设施投入方面，都受到各级地方政府财政投入不足的限制。在湖南省的省一级和长沙市、衡阳市、株洲市等检测机构的投入就远超过其他地市、州，有些县一级检测机构甚至没有定量分析仪器设备。同时受到信息化建设的影响，湖南省至今无法实现检测数据全省联网，也就无法做到实时监控和联动监控。这样一来就会导致信息反馈不及时，进而出现信息不匹配，加大了农产品质量安全的风险。
2.4存在认识和观念上的误区，农业生产投入品监管处于“半真空”状态
受“事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过”错误观念的影响，特别是在乡镇一级，尚无主动地开展农产品质量安全监管工作的意识。同时，由于受到利益的驱使和对农药、兽药潜在危害性缺乏必要认识，少部分农民群众大量滥用农药、兽药、化肥、催熟剂、添加瘦肉精的饲料等，甚至使用国家明文禁止生产使用的剧毒农药。这一方面直接影响了农产品的质量安全，另一方面污染了水源、土壤、空气等，间接且循环地继续污染农产品。湖南省在农业生产投入品监管方面还没有开展实质性工作，仍处于“半真空”状[5-6]。
2.5从业人员职业素养和专业水平有待进一步提高
一方面由于农产品质量安全检测、监管部门是近几年才独立成立的，加之湖南省有些县乡镇一级相关机构还没有完全独立地运作，从而导致从业人员缺乏对工作岗位的正确认识，更谈不上有良好的职业素养。另一方面，从事农产品质量安全检测的专业技术人员必须具备必要的专业知识，并且还需根据实际情况有计划地开展专业继续教育。笔者在调研过程中发现，湖南省部分地区在购置检验检测设备后，要么没人会用，要么嫌麻烦不愿意用。总之，没有使这些实施设备发挥其为人民群众保障农产品质量安全应有的作用。
3对策
3.1加大立法力度，加快立法进程，完善标准制定和修订工作，大力推进农业标准化生产
一方面严格按照国务院的相关法律、规章，另一方面借鉴和参考国外发达国家的相关法律法规，结合湖南省农产品生产和质量安全现状，加大力度、加快进程，制定和修订符合湖南省省情、有助于推动湖南省农产品质量监管工作发展的地方性法规、办法等。
通过整合湖南省高校、科研院所、农产品生产龙头企业、加工企业、流通企业的专家、行家、学者，在充分调研的基础上，制定或修订相关的技术、管理方面的地方标准和企业标准。为湖南省更好地开展农产品质量安全监管工作提供法律依据和技术上的保障。同时，利用农业推广系统，在全省大力推广农业标准化生产，从源头上确保农产品质量安全[7]。
3.2完善监管机构，理顺各职能部门关系，明确责任，清晰分工
建议以政府为主导，建立多元投入模式，引进有资质独立的第三方农产品质量安全检测机构，完善、市、县、乡镇四级质量监管机构，在农产品生产大户或大区，农产品流通大户、批发市场等还可以尝试建立自有的质量检测工作室。彻底理顺当前湖南省农产品质量安全分段监管的局面，充分利用湖南省食品安全会员会办公室的职能作用，衔接、协调各部门的关系，确保实现“从农田到餐桌”的全程质量监控。
3.3加大农产品质量安全监管体系建设投入，构建网络信息渠道
各级政府在资金预算和人事安排上都要确保各级农产品质量安全监管体系正常运行。同时，要根据社会经济的发展和农业生产的现状加大对农产品质量安全监管体系建设的人力、物力和财力的投入，要逐步提高农产品质量安全监管体系的覆盖面和工作能力。利用建设“数字湖南”和“新网工程”契机，全面构建全省农产品质量安全监管信息网络。加快信息交换速度，提高抗风险能力[8-9]。
3.4加强宣传和教育，推广现代科学的农业生产技术
针对部分农民群众对农药、化肥、激素、添加剂饲料的认识不正确和对农产品质量安全存在误区的情况，充分利用电视、活动、宣讲、传单等各种媒体，加强宣传力度，教育广大农业生产人员和农产品加工、流通人员对各种有害农药、化肥等的认识，逐步培养农民群众对于农产品的安全生产和消费意识。同时，充分利用现有的专业合作社，有针对性地、广泛而深入地推广现代科学的农业生产技术。在湖南全省建立健全省、市两级无公害农产品生产技术培训体系，有效指导农民群众掌握无公害农产品生产技术，在源头上确保农产品质量安全。
3.5加强培训，以赛促训，努力打造高素质优秀工作团队
建立市级培训、省级轮训制度，针对个别有特殊情况的县乡，开设定向培训班。同时通过个个培训、层层选拨的方式，每年举办以农产品质量检测为核心的专业技能竞赛。以赛促训，以赛交流，努力打造一支政治合格、技术过硬、纪律严明的优秀工作团队，是湖南省农产品质量监管工作的基础和保障。
4参考文献
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农产品监测管理办法篇4
根据吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求，由省农业委员会承担的考核要点有11项，合计分值15分，依据省农业委员会的职责和任务分工，现对2016年农产品质量安全监管工作自评如下：
一、工作准备情况
我委接到贵局《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委领导高度重视，责成此项工作由委农产品质量安全监管处牵头落实。我们组织相关处室召开专题研讨会，针对考核要点，逐项核对我们应该准备的上报材料。在我们相关单位的鼎力支持和密切配合下，高标准的完成此次迎接检查材料准备工作。
二、主动与农业部农产品质量安全监管局沟通
接到考核方案后，我们主动与相关的上级考核业务处室请示，尤其是我们的主管领导机关，农业部农产品质量安全监管局业务处室的领导，上级机关对我们工作很认可，并给予很高的评价。
三、总体评价
2016年，我们严格按照农业部农产品质量安全监管延伸绩效考核工作要求，紧紧围绕“不发生重大农产品质量安全事件”的工作目标，量化指标，强化管理，狠抓落实，基本实现了延伸绩效考核工作目标，圆满完成了农产品质量安全监管工作，成效比较明显。按照2016年食品安全工作考核细则和责任分工及具体的考核要点指标分值，自评分为15分。
四、主要农产品质量安全考核要点工作指标完成情况
（一）扎实推进部级和省级农产品质量安全县创建
2014年，农业部启动国家农产品质量安全县创建工作，采取“国家制定考核办法、县创、省评、部公布征询意见、国家发牌”的方式，创建期2年，首批选择107个市县作为试点单位。我省敦化、榆树、公主岭三个市成为首批试点单位。2016年，与省水利厅、畜牧业局共同组织开展了创建工作。
1.加强工作指导。一是组织3个创建县（市、区）分管副县长和局长分别参加了农业部举办的两期培训班。二是我处于2016年6月在敦化市举办了有各地农业部门负责人、监管工作负责人等200多人参加的培班，请农业部监管局副局长金发忠授课，并现场观摩了敦化市安全县创建情况。三是对3个创建县（市、区）开展了中期检查指导，对创建工作提出明确要求。
2.加强政策资金扶持。2016年，从省级农产品质量安全专项资金中，给每个创建县扶持资金20万元，用于开展创建工作。2年创建期期间，国家给予每个试点县专项资金100万元，我处将3个县（市、区）同时作为省级农产品质量安全县试点，一同组织开展创建工作，在监测、检测和风险评估等项目安排上给予重点倾斜，共扶持专项资金45万元，有力地促进了创建工作的开展。2016年，经与农业部协调，将敦化市农产品检测中心列为省农科院农产品质量安全部级检测中心敦化实验站。
3.进行总结和完善。根据农业部办公厅《关于开展国家农产品质量安全县试点单位第一批核查和第二批遴选工作的通知》（农办质〔2016〕25号）要求，我委牵头组织开展了国家农产品质量安全县创建试点单位第一批核查和第二批遴选工作。2016年8月，我委组织3个创建县就两年来的创建工作进行了总结，认真总结创建过程中取得的典型经验，查找存在的不足和问题，明确今后和努力方向。目前，3个创建县的工作总结、图片等相关材料已按要求报送农业部农产品质量安全监管局。第二批试点工作，农业部给我省6个指标。在广泛征集、自愿申报、初步审核的基础上，2016年9月7日起，由我处牵头组织，组成3个考核组，经过学习培训，分赴3个第一批试点单位进行核查，7个第二批试点单位申报县（市、区）进行考核遴选。同时，委托省农业技术培训中心对10个县（市、区）进行了群众满意度问卷调查，3个厅局分别出具了10个县（市、区）农、畜、水产品检测结果。经过核查，3个第一批试点单位敦化市、榆树市和公主岭市达到创建要求，已将名单上报农业部。经过遴选，7个申报县（市、区）综合排序依次为：辉南县、前郭县、大安市、伊通县、东丰县、龙井市、洮南市。名单已上报农业部，争取全部开展创建。
4.完成国家农产品质量安全县创建模式课题研究。在抓好安全县创建工作的基础上，应农业部农产品质量安全中心邀请，将我省敦化市作为全国三个试点之一开展安全县创建模式研究。目前，课题已完成，总结报告已报送部农产品质量安全中心。
（二）深入开展了农产品质量安全专项整治
为了确保今年全省农药专项整治工作的顺利开展，按照《农业部办公厅关于印发2016年农药专项整治行动方案的通知》（农办农〔2016〕8号）要求，我省制定下发了《2016年吉林省农药专项整治行动方案》、《2016年吉林省农药监督抽查工作实施方案》，明确了2016年农药专项整治工作的目标、工作思路、任务及保障措施，为做好全省农药专项整治工作指明了方向。各地都成立了由属地农业业务主管领导任组长，相关部门负责人为成员的农药市场监督检查领导小组，对农药市场监督工作进行分解，做到了领导重视、职权职责明确，确保监管到位。
1.开展春季农药市场督导检查活动。为了推动各地农药监督管理工作全面启动，及时发现和掌握各地出现的新情况和新问题，省农药检定所组织执法人员成立三个督查组，由所领导带队，分赴各地深入农药市场、农药生产经营企业开展宣传和市场检查。共检查全省9个市（州）21个县（市、区）农药市场的300余家农药经营商店，对检查中发现的问题，执法人员当场下达责令整改通知书，及时排除了隐患，有力地保障今年春耕生产。
2.组织省本级执法人员深入各地开展农药质量和标签执法检查，共检查省内9个市（州）、21个县（市、区）526家农药经营单位。
3.组织市（州）农业行政主管部门开展辖区内农药质量和标签专项检查。检查的重点是近两年问题较多的农药市场以及2015年农业部和我省农药质量监督抽查中涉嫌有问题的农药产品。
4.根据2015年农业部第二批、第三批农药市场监督抽查结果通报，开展了全省范围的市场大检查。通过组织开展农药市场执法检查活动，进一步规范了全省农药经营秩序，有力打击了销售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为。
截止到2016年11月份，全省共出动执法人员8375人次，检查农药生产企业27家次，整顿农药市场2110个次，检查农药经营单位19274个次，立案查处违法案件202起，查获不合格农药13.46吨，涉案金额84.451万元，挽回经济损失364.03万元。
（三）开展农资打假专项治理行动
2016年，我委深入贯彻全国“双打”工作会议和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，将农资打假执法作为全年工作的重中之重，按照国家六部委联合下发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》和省2016年“双打”工作要点的要求，组织全省各级农业部门和农业综合执法机构，全面深入开展了“农资打假专项行动”和“放心农资下乡进村宣传周”活动，全年共组织全省各级农业执法机构出动执法人员44197人次，检查农资企业、经营业户34024个次，入农户倒查14000余户次，查处各类农资违法案件532起，涉案金额310.14万元，查获违法农资产品29.4万公斤，挽回损失7000余万元。经全省上下共同努力，我省农资市场环境明显优化，农民购买使用农资安全得到有力保障。
（四）加大对园艺作物标准园建设指导力度
2016年财政部下达我省园艺作物标准园创建项目资金985万元，共产创建标准园18个，其中设施蔬菜标准园7个，水果标准园11个。
通过园艺作物标准园创建项目的实施，促进和带动我省设施蔬菜和水果产业不断向规模化、标准化、集约化和品牌化方向发展。
（五）强化对重点农产品质量安全的监管
2016年度，我委共组织开展2次农产品质量安全监督抽查工作。一是针对国家在我省例行监测中于辽源市生产基地发现的有关农产品品种农残超标问题，2016年7月，我委重点组织开展了监督抽查，制定并下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年第一次国家农产质量安全监督抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕4号），将抽查范围扩大到长春市。共抽取样品25个，经检测全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年农产品质量安全食用菌专项监测的结果，制定并下发了《省农委关于开展食用菌质量安全专项抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕8号），省农委决定对长春市、四平市、延边州开展食用菌质量安全专项监督抽查，此项工作正在进行中。
（六）建立了例行监测和检打联动机制
2015年底，我委制定并印发了《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》（吉农质发〔2015〕21号），以国家和省农产品检测实验室确证检测为主要手段、市、县、乡速测筛查为辅助手段，开展主要农产品日常监测。一是强化省级例行监测。全年共开展省级例行监测4次。每次例行监测，我委均制定并下发监测工作方案，规定工作程序，指定监测参数，提出相关要求。从监测情况看，我省前三个季度蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率达到了年初确定的97%目标。二是强化省级专项监测。主要对我省地产主要粮油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人参等开展专项监测。全年计划开展7次专项监测，目前已开展5次。从监测情况看，合格率达到97%以上。三是强化国家例行监测的配合。2016年，农业部将我省长春、四平、辽源列为国家例行监测城市。每次抽查前，我委均协调相关市县，下达工作方案，确定抽样地点，积极配合部农产品质量安全检测中心（呼和浩特），确保抽样工作顺利进行。从监测情况看，前三个季度我省蔬菜、水果监测合格率达到98.3%和95.2%，平均达到96.8%。居于全国前列。
（七）及时准确地在吉林农网上吉林省农产品质量安全监测信息
2016年全年，省农委共组织开展了4次蔬菜、水果、食用菌质量安全例行监测，共监测了全省9市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的蔬菜、水果和食用菌共3大类45个品种2160个样品，对甲胺磷等60种农药参数进行了检测。监测结果显示，全年蔬菜、水果、食用菌样品例行监测合格率分别为97.0%、99.9%、98.9%。监测结果表明，我省农产品质量安全合格率较为稳定，能够确保安全消费。
（八）加大对农资打假大要案查处力度
省农委认真贯彻执行农业部印发的《2016年全国农资打假专项治理行动方案》和农业部等六部委联合印发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》，把查办案件作为农资打假的首要任务，坚决查处各类坑农害农违法行为，维护农民的合法权益，大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，加强与公安等部门的联合行动，建立了部门之间的线索通报、联合执法、案件协办等工作机制，形成了打假合力。积极推动建立省、市、县三级联动的农业执法监管网络，严厉查处大案要案。加大典型案件的曝光力度，极大震慑违法犯罪分子。
2016年全年共立案查处农资违法案件532起，其中涉案货值或者案值较大的案件有5起，通过严查严打，有效地震慑了农资违法经营主体，切实保护了农民的合法权益，保障了我省农业生产安全。
（九）及时向卫生计生等行政主管部门通报食用农产品质量安全监测信息
依据省农业委员会职责分工，我委及时向省食品药品监督管理局和省卫生和计化生育委员会及时准确的通报，国家农业部门对我省开展的农产品质量安全例行监测信息。
按照《农业部关于开展2016年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）工作的通知》（农质发〔2015〕11号）要求，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（呼和浩特）在省农委、有关市、县农业和市场监督等部门的支持配合下，于2016年5月10～12日对我省长春市、四平市和辽源市的批发市场、农贸市场、超市和蔬菜生产基地的蔬菜、水果、食用菌进行了本年度第二次例行监测。共采集样品170个批次，其中蔬菜样品120个批次，水果样品30个批次，食用菌样品20个批次。经检验，不合格样品为1个批次的超市蔬菜。
（十）创新发展农产品质量安全监管工作机制
2016年，我委遵循省农委和省食药局《加强吉林省食用农产品质量安全全程监管合作协议》的职责分工，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面创新发展监管机制，落实监管责任，努力构建农产品质量安全纵向到底、横向到边、无缝衔接的监管模式。
1.全面推行网格化管理。2016年2月，制定并印发了《2016年农产品质量安全监管工作要点》（吉农质发〔2016〕1号），全面推行农产品质量安全网格化管理，以县域为单位，以行政村（屯）或产业发展区域为基本单元，划分若干网格，每个网格落实技术和质量负责人，将监管触角纵向延伸到底，全省基本形成了省、市、县、乡、村五级网格化监管体系。
2.全面实施产地准出制度。2016年7月，为切实加强我省农产品质量安全监管，全面推进农产品产地准出和市场准入制度的有效实施，实现“从农田到餐桌”的全程监管，我委制定并印发了《全省实施农产品产地准出制度工作方案（试行）》（吉农质发〔2016〕3号），全面试行以农产品产地证明为基础的产地准出制度，将监管链条横向扩展到边，基本形成了农业部门横向到边、与食药部门无缝衔接的监管工作格局。
3.全面落实监管责任。2016年年初，我委印制《农产品质量安全责任书》和《农产品质量安全承诺书》，与各市（州）农委签订农产品质量安全责任书，并组织各市（州）、县（市、区）、乡（镇）农业部门层层签订责任书，全面落实监管责任；督促农产品生产经营者签订农产品质量安全承诺书，从源头上落实生产经营者的质量主体责任，有效增强了农产品质量安全监管人员的责任意识和生产经营者的自律意识。
4.全面实行责任追究制度。2016年，我委根据《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法（修订）》全面实行监管和生产经营责任追究制度，对在日常监管和监测中发现的问题，及时进行电话约谈，下发通报溯源监管，深挖彻查根源，及时进行整改。目前，共下发《督查通知单》38份，进行电话约谈2次，向省食安办通报3次，向省卫生与计划生育委员会通报1次。
（十一）扎实推进农产品质量安全监管执法能力建设
针对全省农产品质量安全o管体系不健全、检测、追溯体系建设迟缓这一难点问题，我委积极采取措施，多方协调，督促指导，大力推进体系的建设和健全完善。
1.推进监管体系健全完善。对于目前个别市、县农业部门监管机构不健全问题，我们利用各种机会，加强对有关部门主要领导进行宣传，引起充分重视，推进监管机构设置。目前，市级农业部门未设置监管机构的，四平市农委在主要领导重视下，已单独成立监管科。辽源市农委正在与市编委协调中。县级农业部门仍有个别未设立监管机构的，正在加强督促引导。
2.加强检测体系建设指导。一是推进县级检测机构建设项目落实。积极协调配合省发改委、农业部，在“十二五”项目计划外追加了2个县级农产品质量安全检测机构建设项目，使我省县级检测机构项目达到45个。二是开展检测机构能力验证。对于目前已通过省级资质认定的8个县级农产品质量安全检测机构，组织有关方面开展全方位检测能力验证，确保检测机构具备应有的能力开展确证检测工作。三是指导检测实验室建设。根据各市、县检测机构建设实际，我委组织有关专家，多次深入基层开展检测实验室建设现场指导工作，推进实验室建设速度。目前，白山、吉林两市检测中心已取得重大进展，进入资质认定筹备阶段。伊通、蛟河等县级检测中心已开始申请资质认定，另有5个县级检测中心也正在积极开始筹备资质认定。四是加强检测人员培训。一方面，我委协调有关市、县检测人员到已通过资质认定的检测机构学习，另一方面，举办拟开展资质认定检测机构骨干人员培训班，开展手把手培训，使受训人员短期内检测技能得到迅速提升。五是强化检测技能竞赛指导。根据农业部等部委的部署，在全省基层检测机构中选拔了3名检测技术能手，参加了2016年11月25～27日，农业部、全国总工会、人力资源和社会保障部在北京共同组织的第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛总决赛。经过激烈角逐，我委组织的参赛代表队在竞赛总决赛中荣获团体一等奖，总分第二名的优异成绩。在3个单项比赛中，我省3名参赛选手均获得了骄人的成绩，长春市水产品质检中心张惠峰荣获水产组一等奖，公主岭市农产品质量安全检测站孙沫荣获种植业组三等奖，榆树市农产品质量安全检测站张立春荣获畜禽业组三等奖。
3.加快追溯体系建设进程。在利用世行项目建设的全省农产品质量安全信息平台硬件建设、软件开发基本完成的基础上，2016年，我委协调省绿办加快信息平台建设步伐。一是组织开展并顺利完成了机房环境施工、验收、软件网上测试工作。二是与省世行项目办共同组织，在长春理工大学举办了5期市、县、乡农业部门和企业应用人员培训班，培训800人。三是组织协调有关单位加快进行信息平台专网建设，经过招投标确定了两家运营商，完成了专网域名和ip地址的申请工作。目前，省绿办正在抓紧开展信息平台正式运行的准备工作，有望年底前完成省、市、县三级联网，与省食药监局实现网络对接。
农产品监测管理办法篇5
第一条为加强农产品产地管理，改善产地条件，保障产地安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。
第二条本办法所称农产品产地，是指植物、动物、微生物及其产品生产的相关区域。
本办法所称农产品产地安全，是指农产品产地的土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全农产品要求。
第三条农业部负责全国农产品产地安全的监督管理。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品产地的划分和监督管理。
第二章产地监测与评价
第四条县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，加强农产品产地安全调查、监测和评价工作，编制农产品产地安全状况及发展趋势年度报告，并报上级农业行政主管部门备案。
第五条省级以上人民政府农业行政主管部门应当在下列地区分别设置国家和省级监测点，监控农产品产地安全变化动态，指导农产品产地安全管理和保护工作。
（一）工矿企业周边的农产品生产区；
（二）污水灌溉区；
（三）大中城市郊区农产品生产区；
（四）重要农产品生产区；
（五）其他需要监测的区域。
第六条农产品产地安全调查、监测和评价应当执行国家有关标准等技术规范。
监测点的设置、变更、撤销应当通过专家论证。
第七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品产地安全信息统计工作，健全农产品产地安全监测档案。
监测档案应当准确记载产地安全变化状况，并长期保存。
第三章禁止生产区划定与调整
第八条农产品产地有毒有害物质不符合产地安全标准，并导致农产品中有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的，应当划定为农产品禁止生产区。
禁止生产食用农产品的区域可以生产非食用农产品。
第九条符合本办法第八条规定情形的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门提出划定禁止生产区的建议，报省级农业行政主管部门。省级农业行政主管部门应当组织专家论证，并附具下列材料报本级人民政府批准后公布。
（一）产地安全监测结果和农产品检测结果；
（二）产地安全监测评价报告，包括产地污染原因分析、产地与农产品污染的相关性分析、评价方法与结论等；
（三）专家论证报告；
（四）农业生产结构调整及相关处理措施的建议。
第十条禁止生产区划定后，不得改变耕地、基本农田的性质，不得降低农用地征地补偿标准。
第十一条县级人民政府农业行政主管部门应当在禁止生产区设置标示牌，载明禁止生产区地点、四至范围、面积、禁止生产的农产品种类、主要污染物种类、批准单位、立牌日期等。
任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。
第十二条禁止生产区安全状况改善并符合相关标准的，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时提出调整建议。
禁止生产区的调整依照本办法第九条的规定执行。禁止生产区调整的，应当变更标示牌内容或者撤除标示牌。
第十三条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时将本行政区域内农产品禁止生产区划定与调整结果逐级上报农业部备案。
第四章产地保护
第十四条县级以上人民政府农业行政主管部门应当推广清洁生产技术和方法，发展生态农业。
第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当制定农产品产地污染防治与保护规划，并纳入本地农业和农村经济发展规划。
第十六条县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取生物、化学、工程等措施，对农产品禁止生产区和有毒有害物质不符合产地安全标准的其他农产品生产区域进行修复和治理。
第十七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，加强产地污染修复和治理的科学研究、技术推广、宣传培训工作。
第十八条农业建设项目的环境影响评价文件应当经县级以上人民政府农业行政主管部门依法审核后，报有关部门审批。
已经建成的企业或者项目污染农产品产地的，当地人民政府农业行政主管部门应当报请本级人民政府采取措施，减少或消除污染危害。
第十九条任何单位和个人不得在禁止生产区生产、捕捞、采集禁止的食用农产品和建立农产品生产基地。
第二十条禁止任何单位和个人向农产品产地排放或者倾倒废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质。
禁止在农产品产地堆放、贮存、处置工业固体废物。在农产品产地周围堆放、贮存、处置工业固体废物的，应当采取有效措施，防止对农产品产地安全造成危害。
第二十一条任何单位和个人提供或者使用农业用水和用作肥料的城镇垃圾、污泥等固体废物，应当经过无害化处理并符合国家有关标准。
第二十二条农产品生产者应当合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品。禁止使用国家明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品。
农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜、农业投入品包装物等，防止污染农产品产地环境。
第五章监督检查
第二十三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品产地安全的监督检查。
农业行政执法人员履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件。有关单位或者个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者提供虚假情况。
第二十四条县级以上人民政府农业行政主管部门发现农产品产地受到污染威胁时，应当责令致害单位或者个人采取措施，减少或者消除污染威胁。有关单位或者个人拒不采取措施的，应当报请本级人民政府处理。
农产品产地发生污染事故时，县级以上人民政府农业行政主管部门应当依法调查处理。
发生农业环境污染突发事件时，应当依照农业环境污染突发事件应急预案的规定处理。
第二十五条产地安全监测和监督检查经费应当纳入本级人民政府农业行政主管部门年度预算。开展产地安全监测和监督检查不得向被检查单位或者个人收取任何费用。
第二十六条违反《中华人民共和国农产品质量安全法》和本办法规定的划定标准和程序划定的禁止生产区无效。
违反本办法规定，擅自移动、损毁禁止生产区标牌的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期改正，可处以一千元以下罚款。
其他违反本办法规定的，依照有关法律法规处罚。
农产品监测管理办法篇6
第一条为加强农产品产地管理，改善产地条件，保障产地安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。
第二条本办法所称农产品产地，是指植物、动物、微生物及其产品生产的相关区域。
本办法所称农产品产地安全，是指农产品产地的土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全农产品要求。
第三条农业部负责全国农产品产地安全的监督管理。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品产地的划分和监督管理。
第二章产地监测与评价
第四条县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，加强农产品产地安全调查、监测和评价工作，编制农产品产地安全状况及发展趋势年度报告，并报上级农业行政主管部门备案。
第五条省级以上人民政府农业行政主管部门应当在下列地区分别设置国家和省级监测点，监控农产品产地安全变化动态，指导农产品产地安全管理和保护工作。
（一）工矿企业周边的农产品生产区；
（二）污水灌溉区；
（三）大中城市郊区农产品生产区；
（四）重要农产品生产区；
（五）其他需要监测的区域。
第六条农产品产地安全调查、监测和评价应当执行国家有关标准等技术规范。
监测点的设置、变更、撤销应当通过专家论证。
第七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品产地安全信息统计工作，健全农产品产地安全监测档案。
监测档案应当准确记载产地安全变化状况，并长期保存。
第三章禁止生产区划定与调整
第八条农产品产地有毒有害物质不符合产地安全标准，并导致农产品中有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的，应当划定为农产品禁止生产区。
禁止生产食用农产品的区域可以生产非食用农产品。
第九条符合本办法第八条规定情形的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门提出划定禁止生产区的建议，报省级农业行政主管部门。省级农业行政主管部门应当组织专家论证，并附具下列材料报本级人民政府批准后公布。
（一）产地安全监测结果和农产品检测结果；
（二）产地安全监测评价报告，包括产地污染原因分析、产地与农产品污染的相关性分析、评价方法与结论等；
（三）专家论证报告；
（四）农业生产结构调整及相关处理措施的建议。
第十条禁止生产区划定后，不得改变耕地、基本农田的性质，不得降低农用地征地补偿标准。
第十一条县级人民政府农业行政主管部门应当在禁止生产区设置标示牌，载明禁止生产区地点、四至范围、面积、禁止生产的农产品种类、主要污染物种类、批准单位、立牌日期等。
任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。
第十二条禁止生产区安全状况改善并符合相关标准的，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时提出调整建议。
禁止生产区的调整依照本办法第九条的规定执行。禁止生产区调整的，应当变更标示牌内容或者撤除标示牌。
第十三条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时将本行政区域内农产品禁止生产区划定与调整结果逐级上报农业部备案。
第四章产地保护
第十四条县级以上人民政府农业行政主管部门应当推广清洁生产技术和方法，发展生态农业。
第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当制定农产品产地污染防治与保护规划，并纳入本地农业和农村经济发展规划。
第十六条县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取生物、化学、工程等措施，对农产品禁止生产区和有毒有害物质不符合产地安全标准的其他农产品生产区域进行修复和治理。
第十七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，加强产地污染修复和治理的科学研究、技术推广、宣传培训工作。
第十八条农业建设项目的环境影响评价文件应当经县级以上人民政府农业行政主管部门依法审核后，报有关部门审批。
已经建成的企业或者项目污染农产品产地的，当地人民政府农业行政主管部门应当报请本级人民政府采取措施，减少或消除污染危害。
第十九条任何单位和个人不得在禁止生产区生产、捕捞、采集禁止的食用农产品和建立农产品生产基地。
第二十条禁止任何单位和个人向农产品产地排放或者倾倒废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质。
禁止在农产品产地堆放、贮存、处置工业固体废物。在农产品产地周围堆放、贮存、处置工业固体废物的，应当采取有效措施，防止对农产品产地安全造成危害。
第二十一条任何单位和个人提供或者使用农业用水和用作肥料的城镇垃圾、污泥等固体废物，应当经过无害化处理并符合国家有关标准。
第二十二条农产品生产者应当合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品。禁止使用国家明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品。
农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜、农业投入品包装物等，防止污染农产品产地环境。
第五章监督检查
第二十三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品产地安全的监督检查。
农业行政执法人员履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件。有关单位或者个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者提供虚假情况。
第二十四条县级以上人民政府农业行政主管部门发现农产品产地受到污染威胁时，应当责令致害单位或者个人采取措施，减少或者消除污染威胁。有关单位或者个人拒不采取措施的，应当报请本级人民政府处理。
农产品产地发生污染事故时，县级以上人民政府农业行政主管部门应当依法调查处理。
发生农业环境污染突发事件时，应当依照农业环境污染突发事件应急预案的规定处理。
第二十五条产地安全监测和监督检查经费应当纳入本级人民政府农业行政主管部门年度预算。开展产地安全监测和监督检查不得向被检查单位或者个人收取任何费用。
第二十六条违反《中华人民共和国农产品质量安全法》和本办法规定的划定标准和程序划定的禁止生产区无效。
农产品监测管理办法篇7
敦化市农业局在省、州农委的正确领导下和市委、市政府的高度重视下，以完善乡镇监管体系建设为突破点，以服务标准化生产为宗旨，以“技、监、检、认、教、宣”六措并举为手段，精心组织、加大工作力度，保障全市农产品质量安全，实现了安民心、保稳定、促和谐。
1.以标准化生产技术为依托，加快农业标准化示范区建设
一是以吉林省地方标准和延边州地方标准为依据，将现已制定出的主要农作物标准化生产技术规程20项及地方标准5项进行一次全面清理，彻底解决标准重复、交叉、滞后的问题。把标准化生产的技术规程印制成通俗易懂的操作手册10000份发放到农户手中。
二是严格落实标准化技术操作规程。印制了农业标准化生产日志5000册，完整记录标准化生产全过程，实现农产品质量安全追溯。各乡镇农业技术人员根据农业生产环节定期到村屯进行检查指导，避免违反规程操作，严格监督生产全过程，从生产环节有效地保证了农产品的质量安全。全年推广有机食品、绿色食品生产技术面积5万亩；推广无公害农产品生产技术面积28万亩，在增加农民收入的同时，有效解决了土壤及地下水污染，保护了农业生态环境，提高了农产品的质量安全和效益，深受农民群众的欢迎和好评。
三是严格执行已制定的《农产品标示管理办法》、《农产品质量安全监测制度》、《农业投入品管理使用制度》、《农产品质量安全追溯制度》、《农产品质量安全工作制度》、《初级农产品市场准入和产地准出制度》等6项质量安全监管制度，使工作有理有据，完善监管体系。
四是创新科技推广服务方式。敦化市结合农业科技入户和农民培训项目，结对培育农业示范户2000多户，加快了农业标准化技术成果转化。主要技术成果的入户率和应用率达到85%以上，对全市农业标准化生产发挥了重要的示范带动作用。
五是规范核心示范区，增强农业标准化生产的示范作用。围绕主导特色产业，选择一批基础好的大宗农产品生产基地，率先推进标准化生产，建设各具特色的农业标准化示范区。形成县有示范区、乡有示范村、村有示范户的农业标准化示范推广新格局。2012年组建了市、乡二级科技示范园区16处，总面积175公顷（其中：食用菌100万袋）。
六是借助农业龙头企业发展农业标准化示范基地。为提高农产品的质量档次，积极引导和指导农业龙头企业，实施订单农业，带动标准化农产品生产。全市共有21家农产品加工企业，实现11万多公顷订单农业，带动4万多户农民生产，带动标准化生产种植面积达到40多万亩。
七是坚持从实际出发，进一步完善“包村联户”的工作机制和“专家＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，达到以科技服务农民，科技带动农业的效果。
2.以完善乡镇质量安全监管体系为突破点，确保工作不留死角
敦化市高度重视乡镇农产品质量安全监管机构建设工作，由市编办发文正式在全市16个乡镇成立农产品质量安全监管服务机构，在现有的乡镇农业技术推广站加挂农产品质量安全监管站的牌子，履行工作职责。
从以下四个方面着手，确保监管工作不留死角：一是要求16个乡镇政府成立农产品质量安全监管乡镇领导小组，由各乡镇主要领导担任组长，乡镇农业技术推广站为成员，乡镇农业技术推广站负责日常工作。每个乡镇质量安全监管机构都确定监管服务人员2人以上。完善了县级农业部门有专门监管机构、乡镇一级“有职能、有人员”的监管工作体系；二是建立了农产品质量安全监管工作制度，制作了巡查记录，积极开展定期巡查，巡查对象为农业生产基地和农民合作社。注重指导与检查相结合，把指导标准化生产作为第一目标，坚决杜绝出现使用国家明令禁止使用的高毒农药进行农业生产的现象发生；三是建立乡镇蔬菜农残检测制度，在主要蔬菜基地设立了常态化监测点，配合市检验中心完成蔬菜农残抽样工作；四是配合市农业综合执法大队在农资销售旺季对本乡镇全部农资经销店进行农资市场检查。注重日常监测，把群众反映强烈、问题突出的产品和经营点纳入重点监测范围，及时主动和市农业综合执法大队沟通，为农业综合执法提供第一手可靠信息，提高监督抽查的针对性、实效性。2012年全年配合市农业综合执法大队检查农资市场29次。
3.以检测服务为手段，提高农产品质量安全水平
为及时了解农产品安全状况，根据各个农事季节、重要节假期及重大活动，坚持日常检测和重点抽检相结合，全年对全市范围内中心市场、万客隆超市、康惠批发市场、江南镇蔬菜基地等重点种植区提供检测服务。形成了以市农产品质量检测站为中心，以农产品批发市场、规模生产基地、超市检测点为基础，布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量检测体系。2012年全年市农产品质量安全检测中心共完成蔬菜农药残留超标检测41次，出动人员84人次，其中市场监测17次，抽样51个；生产基地检测24次，抽样72个，合格率在95%以上，确保了人民群众消费安全。
4.以认证管理为标杆，树立品牌优势
认真搞好已认证22种无公害农产品、7种绿色食品a级产品、3种绿色食品aa级产品、7种有机食品级和5个无公害农产品生产基地及生产企业的管理工作。围绕全市优势主导产业，通过走基地、走企业进行农产品质量安全知识的宣传普及和农产品质量安全认证管理，及时印发了《无公害农产品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》发放到各认证企业和生产基地，确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势。
5.以科技培训为基础，深入发动标准化教育工作
按照实际需求制定了科学有效的《敦化市农业局农产品质量安全宣传教育工作纲要》，对行政辖区内监管部门工作人员和管理相对人分别展开培训。一是先后四次组织乡镇农产品质量安全监管站人员进行质量安全监管业务培训，提高监管服务人员业务水平；二是通过集中授课、多媒体教学、实地练兵开展了农资市场监管、农产品质量安全暨标准化和检测人员3次集中培训；三是整合项目资源对江南镇、大石头镇、黄泥河镇等主要蔬菜生产乡镇开展无公害蔬菜生产技术培训班，提高农户无公害蔬菜种植技术。全年共计举办各类标准化生产技术培训75场次，培训4642人次。
农产品监测管理办法篇8
第一条为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所指农产品为食用农产品，是指来源于农业的初级农产品，即在农业活动中获得的可食用的植物、动物、微生物及其产品。
第三条本市农产品生产、加工、经营和监督管理活动适用本办法。
第四条农业行政管理部门负责农产品质量安全的监督管理工作并设立农产品质量安全监督管理机构。负责初级农产品种植养殖环节的技术服务和质量安全监管工作；
工商行政管理部门负责农产品流通环节的质量安全监管及不合格农产品的处理；
商务行政管理部门负责畜禽屠宰加工环节的质量安全监管；
质量技术监督管理部门负责农产品加工环节的质量安全监管；
食品药品监督管理部门负责农产品在餐饮消费环节的质量安全监管；
环保行政管理部门负责农产品生产基地环境安全的监管；
财政行政管理部门负责农产品质量安全监管工作的经费保障。
第五条市、县（区）人民政府及其有关部门应加强农产品质量安全的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产经营者加强质量安全管理，保障农产品质量安全。
第六条市、县(区)人民政府应当将农产品质量安全监督管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并纳入财政预算，建立农产品质量安全检测中心（站），保障人员编制和工作经费。
第七条任何组织或者个人对违反本办法的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。
第二章生产管理
第八条市、县人民政府应当根据本地实际，做好农产品生产基地的规模化、标准化建设，转变农产品生产方式，改善农产品的生产条件。各类专业合作组织应当发挥行业自律作用，协助政府部门进行
农产品生产经营活动的管理。
第九条农业行政管理部门应当加强对农产品生产的指导，制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进
行监督抽查，并公布抽查结果。
第十条农业行政管理部门应当加强对本地区农产品生产基地的质量安全管理。应当根据农产品品种特性、区域自然环境及土壤肥力条件，会同环保部门定期对本地区生产区域农业环境状况进行监测评
价，依据国家有关规定，提出禁止生产的区域和品种，报本级人民政府批准后公布；并在禁止生产的区域设置标示牌，标明名称、地点、范围、面积和禁止生产的农产品品种等内容；在环境监测超标区
域内禁止进行农产品的生产。
第十一条环保行政管理部门应加强对农产品生产基地周边工业企业排污行为的监管。禁止企业向农产品生产基地排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、有毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体
的污水等有害有毒物质，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。
第十二条农产品生产基地应当按照有关规定科学合理使用农业投入品。鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解农膜等生产资料。要建立农产品生产记录档案，详细记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用以及防疫、检疫等情况，确保产品的可追溯性。
农产品生产基地应当建立农产品质量检验检测制度，对生产的农产品进行自检或者委托具备资质的机构进行检验，经检验不合格的农产品不得上市销售；生产基地对其生产的农产品质量安全负直接责任。
第十三条农产品生产过程中，禁止下列行为：
（一）使用甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅等国家明令禁止的高毒高残留农药及其混和配剂。
（二）使用盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、盐酸多巴胺、西马特罗、硫酸特布他林、苯乙醇胺、班布特罗、盐酸齐帕特罗、盐酸氯丙那林、马布特罗、西布特罗、溴布特罗、酒
石酸阿福特罗、富马酸福莫特罗等“瘦肉精”产品及“三聚氰胺”等国家禁止使用的有害化合物作为兽药和饲料添加剂。
（三）使用氯霉素等违禁的抗生素类药物及有害激素等。
（四）法律、法规规定的其他禁止行为。
第十四条农产品生产者应当严格按照生产技术规程组织生产，适期收获、屠宰和采集，保障农产品质量安全。蔬菜、水果等农产品的收获应当符合国家和本省有关安全间隔期的规定；畜禽、水产等农产品的屠宰或者捕捞应当符合国家和本省有关休药期的规定。
第十五条鼓励农产品生产者按照有关规定申请无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品质量安全认证。
第十六条农业行政管理部门负责加强对本地区农产品生产基地的质量安全监管，落实农产品产地准出制度。
第三章加工管理
第十七条农产品加工企业应当建立农产品质量安全跟踪制度。对其采购的农产品及其原料应当按照规定索取检验合格证明，保留原材料、半成品的检验记录。
第十八条农产品加工经销企业和销售者在清洗、整理、加工、保鲜、包装、储存时必须符合农产品质量安全要求，禁止下列行为：
（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氢钠；
（二）腌制农产品过程中使用敌敌畏；
（三）违规使用色素；
（四）违规使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂。
（五）使用硫磺等其他有毒有害物质；
（六）其他违法行为；
第十九条经初级加工、包装的农产品，必须采用符合卫生标准的包装材料和容器，并在产品包装物上附具标识。标识应当以中文标明产品标准代号、产品名称、净含量、生产基地、加工单位的名称和
地址、生产日期、保质期等。
第二十条畜禽及其产品经过定点屠宰、集中检疫合格后方可销售。畜禽养殖场、屠宰场及其他禽畜生产场所发现经检疫不合格、病死或死因不明的畜禽及其产品、染疫的畜禽及其产品、染疫畜禽的排
泄物等，应当及时向动物防疫监督机构报告，在其指导下进行无害化处理。
第四章经营管理
第二十一条实行农产品市场准入制度。经营农产品应当经过检验、检测、检疫，符合国家和省市质量安全标准，未经检验、检测、检疫或经检验、检测、检疫不合格的农产品不得经营。持有认证机构认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品有效证书的，凭认证证书免检进入市场销售。
农产品生产基地的产品，凭产地农业行政管理部门出具的质量合格证明直接进入市场销售。
其他农产品必须由批发市场、农贸市场、超市等进行检验检测，检测合格后方可进入市场销售。
对以上进入市场销售的各类农产品，由市、县农产品质量检验检测机构进行监督抽检。
第二十二条畜禽产品必须接受动物防疫监督机构的监督、检查，经动物防疫监督机构检疫合格，出具检疫证明，加盖验讫印章后方可进入市场销售。
第二十三条农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心及加工企业在农产品经营中，应当履行下列职责：
（一）建立农产品质量安全责任制度，与各经营者层层签订农产品质量安全责任书；
（二）建立农产品质量安全检测机构，配备专职质量安全管理人员和检测设备，制定相应的管理制度和工作规程；
（三）建立健全进销货台账制度，如实记录索证索票农产品的名称、产地、生产者、生产日期、保质期、进销货日期、产品质量安全证明的登记号等内容，并保存两年以上；
（四）建立健全进货查验制度，对没有质量合格证明的农产品按批次进行检测或委托检测，定期向农业行政管理部门报送检测报告，并公布检测结果；
（五）发现不合格农产品，应制止销售和转移，并报告工商、农牧主管部门；农牧部门委托有资质的农产品检测机构进行检验，并出具检验报告；工商部门依据检验报告，依法进行下架、销毁等处理，并在媒体上公布。
（六）运输、储存需冷藏保鲜的农产品配有冷藏设施；
（七）对场地及使用器械定期消毒，保证经营场所清洁卫生；
第二十四条新建各类规模化农产品市场必须建立农产品检测机构，并配备农产品质量安全检测基础设施，检测机构由农牧部门进行审核后商商务等相关部门进行审批。
第二十五条农牧部门检测机构应当对进入市场的农产品进行抽检，亦可委托有资质的农产品检测机构对生产、经营的农产品进行定期抽检，并将抽检和处理结果定期公布。农产品生产经营者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起3日内，向本级农业行政管理部门或者其上级农业行政管理部门申请复检。
第五章监督检查
第二十六条农业、质检、商务、工商、食药等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对有多次违法行为记录的生产经营者，吊销许可证照。
第二十七条有下列情形之一的农产品，不得销售：
(一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;
(二)农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;
(三)伪造、盗用、冒用有关认证证书、标志和检测合格证明的;
(四)含有致病性寄生虫、致病性微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;
(五)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的;
(六)其他不符合农产品质量安全标准的。
第二十八条农业行政管理部门应当制定农产品质量安全监测计划，对生产中或市场上销售的农产品监督抽查，并具体行使下列职权：
(一)对农产品生产、初加工、包装、贮运、经营等活动进行现场检查;
(二)依法对违反农产品质量安全的行为进行调查，对不符合农产品质量安全标准的农产品有权进行查封和扣押;
(三)实施农产品质量安全例行监测、监督抽查和日常监测;
(四)查阅、复制与农产品质量安全有关的记录、档案等资料;
(五)会同工商部门监督当事人对不符合质量安全标准的农产品进行无害化处理或者予以销毁，处理、销毁的费用由违法者承担；
(六)会同有关部门对农产品质量安全重大事故进行调查;
(七)法律、法规规定的其他职权。
第二十九条农产品质量安全例行监测、监督抽查不得向被抽查人收取检测费用；抽取的样品不得超过规定数量；上级农业行政管理部门监督抽查的农产品，下级农业行政管理部门不得另行重复抽查。委托检验检测按照相关标准向委托人收取检测费用。
第三十条发生农产品质量安全突发事故时，有关单位和个人应当采取紧急控制措施，并及时向农业行政管理部门报告，农业行政管理部门接到报告后应当立即赶赴现场调查处理，并报本级人民政府和上级主管部门。
第三十一条充分发挥农产品检测机构的职能，以国家认可的快速检测方法进行农产品质量安全检测，其检测结果相关部门应当予以认可，确有争议的，委托本级或上级有资质的检测机构进行复检。
第六章法律责任
第三十二条违反第十一条规定，向农产品生产基地排放有毒有害废弃物的，由环保部门依据有关法律法规的规定进行处罚。
第三十三条违反第十二条规定，未按规定建立质量记录档案或者伪造质量记录档案的，由农业行政管理部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。
第三十四条违反第十二条规定，未建立质量检验机构开展自检工作，由农业行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，处以一千元以下罚款。
第三十五条违反第十四条规定，采收、销售未达农药安全间隔期的农产品，或者屠宰、捕捞、销售处于休药期内的禽畜、水产品的，由农业行政管理部门责令其采取措施处理受污染的农产品，没收违法所得，并可处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十六条违反第十三条、十八条、二十七条规定，由工商、农牧等行政管理部门责令改正，立即停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
第三十七条违反第二十条规定，对病死、染疫禽畜及其产品、排泄物等未进行无害化处理的，由农业行政管理部门处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十八条违反第二十三条规定，未配置质量安全检测设施、专兼职检测人员，或者未建立相应的检测工作规程和管理制度的；发现不合格农产品，未制止出售和转移，或者未及时报告有关行政管理部门的，由农业行政管理部门责令改正，拒不改正的，可处以五千元以上二万元以下的罚款。
第三十九条违反本办法规定，假冒、伪造、转让、买卖、超范围使用认证证书、标志、标识的，由农业行政管理部门处二千元以上二万元以下罚款;造成损害的，依法承担赔偿责任。
第四十条违反本办法规定，拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由农业行政管理部门责令改正，并处以一千元以下罚款。
第四十一条农业行政管理部门及其他管理部门的工作人员，不履行法定监管职责，侵害农产品生产经营者权益的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十二条本办法下列用语的含义：
农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。
农产品监测管理办法篇9
一、治理畜牧业产品污染
（一）承办单位：县经贸局。
（二）协办单位：县农业局、卫生局、质监局、工商局、公安局、交通局。
（三）治理目标：实行定点屠宰区域的猪、牛、羊肉卫生指标合格率均达到90%以上；在县域范围内逐步推行冷却肉上市；生产和流通环节（生猪“瘦肉精”、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素超标等）的检出率均控制在1%以内。
（四）主要措施：
1．加强生猪、牛、羊定点屠宰管理，加快推行牛、羊定点屠宰，提出全县加强私宰肉、病死猪肉监管的措施与办法，构建杜绝私宰肉、病死猪肉上市的有效管理机制，依法打击和查处生猪私屠滥宰行为。（县经贸局负责，县农业局、公安局、工商局配合）
2．抓好牲畜定点屠宰厂（场）清理整顿和管理工作，加快划分农村屠工区域，推行农村屠工制，建立和完善准入退出机制。（县经贸局负责）
3．落实《福建省无害化处理染疫、病死畜禽管理办法》，加大养殖场治理力度，从源头上解决染疫、病死畜禽流入市场的问题。（县农业局负责）
4．在全县开展生猪莱克多巴胺尿样检测。（县农业局负责）
5．加强县际边境动物防疫监督检查工作，做好重大动物疫病防治工作，加强疫情预警，严格执行重大动物疫情监测、报告处置制度。（县农业局负责）
6．加强对规模饲养场使用抗生素和磺胺类药物的监督检查，重点开展对县域内奶牛生产企业（户）鲜牛奶抗生素残留的检测。（县农业局负责）
7．加强对全县乳品生产企业购进生乳原料检查验收、鲜奶成品卫生质量自检的监督检查，重点加强对学生奶定点生产企业卫生质量管理的监督检查。（县质监局负责）
8．加强对宾馆餐饮部、酒楼、饮食店、学校、企事业单位、建筑工地食堂畜禽产品购进的卫生质量管理，监督企业建立健全进货索证索票和台帐登记制度。（县卫生局负责）
二、治理种植业产品污染
（一）承办单位：县农业局。
（二）协办单位：县经贸局、卫生局、供销社、粮食局。
（三）治理目标：上市蔬菜农药残留和重金属超标率、上市主要水果农残超标率、主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内；稻谷农药残留超标率控制在3%以内；大米卫生指标市场抽检合格率达到98%以上。
（四）主要措施：
1．开展对全县蔬菜、水果、茶叶和稻谷等主产区环境污染状况的普查工作，开展农药残留产地监测，建立和完善全县产地定点监测网和主产区监测点，并开展农药残留和蔬菜重金属检测。（县农业局负责）
2．加强对禁用限用农药生产、销售、使用的查处，加大源头治理力度，加强对果蔬用药和农药店经营剧毒农药的管理，开展专项执法检查。县供销社负责做好系统内农药经营企业的管理工作，开展“放心农资下乡进村”试点，提出工作方案并组织实施。（县农业局负责）
3．开展对上市蔬菜、水果、茶叶、大米重金属、农药残留的抽检。（县卫生局负责）
三、治理水产品污染
（一）承办单位：县农业局。
（二）协办单位：县农业局、卫生局、工商局、质监局、供销社。
（三）治理目标：上市水产品药物残留超标检出率控制在5%以内；水产品及水发产品甲醛检出率控制在1%以内。
（四）主要措施：
1．抓好渔药的监督管理工作，开展对重点养殖单位、重点养殖产品、重点经营使用环节的专项整治。（县农业局负责）
2．开展县级水产品药残等有害物质检测工作。（县农业局负责）
3．推进无公害水产品基地建设，促进无公害水产品产地认定和产品认证工作。（县农业局负责）
4．开展对全县水产品批发、零售市场水产品及水发产品甲醛、织纹螺中麻痹性贝类毒素的监督抽查，严厉打击违法经营行为。（县卫生局负责，县工商局、畜牧水产局配合）
四、治理饮用水污染
（一）承办单位：县水利局、卫生局。
（二）协办单位：县建设局。
（三）治理目标：县城区供水管网末梢水质合格率达到95%以上，二次供水4项常规指标合格率达到95%以上；矿泉水、纯净水生产企业抽检合格率达到98%以上，市场抽检合格率达到95%以上；农村供水覆盖率乡镇所在地达到100%、村级70%。
（四）主要措施：
1．开展对全县自来水水质、二次供水及其设施的监督检查，重点抽查城区市政供水单位设施及水质卫生状况，督促社区、小区物业管理等开展辖区内二次供水设施的清洗工作，查处违法违规行为。（县水利局、县卫生局负责）
2．会同财政等部门制定加快现有二次供水设施改造的工作方案，提出长效性的解决意见；继续加强对二次供水清洗队伍及其从业人员的培训工作，督促清洗、消毒和水质送检；继续开展县城区供水水质检测工作的质量考核，确保市政供水水质达到国家标准。（县水利局、县卫生局负责）
3．对全县瓶（桶）装水生产企业（户）卫生许可证发放的规范管理，开展对全县瓶（桶）装饮用水市场和瓶（桶）装饮用水生产企业（户）的抽检。（县卫生局、县质监局负责）
4．继续协调有关部门实施《福建省村村通水工程建设规划》，推进“千万农民饮水工程”建设。（县水利局负责）
五、治理加工食品污染
（一）承办单位：县质监局。
（二）协办单位：县卫生局、工商局、粮食局、药监局。
（三）治理目标：全县酱油、食醋、鱼露市场抽检卫生指标合格率、粮食复制品（挂面、线面、粉干）市场抽检卫生指标合格率、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达到95%以上；食用油黄曲霉素B1市场抽检超标率控制在1%以内；食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品市场抽检卫生指标合格率均达到98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类市场抽检卫生指标合格率达到90%以上；米、面、油、酱油、醋、白酒、婴幼儿配方乳粉无证生产销售行为得到遏制；粮果制品等13类食品质量安全市场准入制度得到全面实施；保健食品生产企业全部达到Gmp要求；对保健食品和婴幼儿配方食品企业违法行为的处理率达到95%以上。
（四）主要措施：
1．实施食品质量安全市场准入制度，加大对大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋“老五类”食品无生产许可证的查处力度，全面完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等“新十类”食品的市场准入工作，并按国家统一部署，从7月1日起全面开展无证查处工作；全面启动挂面、茶叶、啤酒、黄酒、葡萄酒、酱腌菜、果脯密饯、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13类食品市场准入工作。（县质监局负责）
2．对食品生产加工企业实施分类监管，按照国家质检总局《关于加强食品生产加工小作坊监管的若干意见》，结合我县实际组织落实。（县质监局负责）
3．开展食品生产加工企业专项整治工作，严厉打击无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等行为，特别是强化对传统食品小作坊的管理和引导，严厉打击生产假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为，扶持一批名优企业，关闭一批不具备保证食品质量安全必备条件的生产加工企业，惩处一批制售假冒伪劣食品的违法企业和犯罪分子。（县质监局牵头，县工商局、卫生局配合）
4．开展全县食品卫生许可证专项整治，以规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督为重点，查处无证和不符合卫生许可条件的企业。积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展对流通环节和消费环节（皮蛋、酱油、月饼、密饯等）的卫生质量抽检。负责核发并加强保健品生产企业许可证的管理。（县卫生局负责）
5．在全县开展《散装食品卫生管理规范》实施工作，监督散装食品零售单位严格按规范组织经营。（县卫生局负责，县工商局配合）
6．加强对粮食系统内大米加工企业和粮油销售点、军粮供应点的管理，完善企业质量保证体系，引导企业提升质量安全保证能力。（县粮食局负责）
7．加强对地方储备粮油的品质监测，严格执行《陈化粮处理若干规定》，配合工商局做好陈化粮流向跟踪监督工作，防止陈化粮流入口粮市场。（县粮食局负责）
8．开展儿童食品及农村食品市场的专项整治，加大对社区、城乡结合部和村镇各类食品交易市场，经营企业和个体户的监管力度，严厉查处经营假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为。（县工商局负责）
9．加强包装食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10个品种，以“六查六看”为主要监管内容，集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件，加大对包装食品的质量监测力度，完善包装食品经营企业的经济户口档案，负责流通领域加工食品的抽检及治理。（县工商局负责）
10．开展保健食品专项整治，严格审批和标准备案的工作，严厉打击未经审批生产销售保健食品行为和非法添加药物成分以及超范围、虚假宣传保健功能行为。（县卫生局负责，县工商局、药监局配合）
六、治理餐饮业食品污染
（一）承办单位：县卫生局。
（二）协办单位：县经贸局、教育局、工商局、环保局、药监局。
（三）治理目标：全县学校、企事业单位食堂、酒店、宾馆、旅社、饮食摊点各项卫生指标基本达到国家和省地方标准，各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。
（四）主要措施：
1．加强对餐饮业的卫生监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，并向社会公示进展情况，监督落实原辅料采购检查验收、索证索票、台帐登记、食品留样、不合格原辅料退市销毁等制度。（县卫生局负责）
2．加强学校食品卫生安全管理工作，加强学校食堂的监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点加强对各中小学校、幼儿园食堂学生用餐的监督检查，建立学校食物中毒责任追究制度，落实校长是学校食堂食品卫生第一责任人制度，并开展联合监督检查，有效控制学校食物中毒及食源性疾患的发生，确保学校食品卫生安全。（县卫生局、教育局负责）
七、其他
（一）落实全县治理“餐桌污染”工作的综合监督、组织协调、检查指导工作，并按要求适时组织联合执法。（县建设“食品放心工程”联席办负责）
（二）组织协调、指导各新闻媒体宣传报道全县治理“餐桌污染”工作。（县广电局负责）
（三）落实安排县级年度财政预算治理工作经费。（县财政局负责）
（四）加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和饲料生产基地的认定和产品认证工作，扩大无公害生猪、禽蛋、蔬菜、水果、茶叶和稻谷生产基地和无公害品牌产品；加强对获证企业的管理，推进监管工作正常化、制度化、规范化；推行农产品质量安全追溯制度，探索农产品产地编码和标签管理的模式。（县农业局负责）
（五）根据省、市相关部门要求抓好全县农产品检验检测体系建设。（县发展计划局、农业局负责）
（六）开展农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的专项整治，严厉查处违规生产、销售、使用农业投入品的行为，确保农产品安全。农药标签抽查合格率要比上年提高10个百分点以上。（县农业局负责，县工商局、质监局配合）
（七）继续推动城区开展农贸市场超市化改造即“农改超”工作。（县经贸局负责）
（八）继续在县城区开展创建“食品放心示范店（市场）”活动，有计划地培植一批能让群众放心消费的场所。（县经贸局负责，有关部门配合）
（九）县经贸局负责牵头，会同工商局、供销社、药监局，制定全县农村食品安全“三网”建设方案，其中：由县经贸局、供销社制定“农村现代流通网”方案；县联席办、药监局负责制定“监管责任网”方案；县工商局负责制定“群众监督网”方案。“三网”方案经县联席会议讨论通过后报县政府批准实施。
（十）建立和完善食品店经营主体准入和实施经济户口管理，加强巡查、回访、年审、监督抽查和强制检验等日常监督。12315申诉举报网络受理的食品案件办结率要达到95%以上；设立12315站（点）的各类大中型综合市场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上。（县工商局负责）
（十一）落实《福建省食品污染物监测预警体系建设规划》，加强食品污染物监测网点建设，加强各有关部门协作和监测信息交流，进一步完善全县食品污染物监测和预警系统，增加监测品种、扩大监测范围，加强从生产到销售各个环节的监测，选定几个高风险食品品种开展食品安全状况调查试点，逐步建立有害物质暴露危险性评估技术，健全全县食品安全重大事件的预警和处置预案，做好重大突发食品安全事件的应急救援工作。（县卫生局负责）
（十二）《福建省食品质量卫生安全检验检测体系建设发展规划》经省政府批准后，由县质监局负责组织实施，县发展计划局、县财政局及县联席会议其它有关成员单位配合。
（十三）组织实施福建省鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案。（县交通局负责，相关单位配合）
（十四）进一步完善进出口动植物源性食品检验检疫监管体系建设，加强信息沟通与宣传，及时向县政府及其有关部门通报全县进出口食品安全卫生状况，加强食品安全卫生总体状况的动态评估，适时预警。（县农业局负责）
（十五）开展食品商标、标识、包装物印刷业的专项整治，严厉查处非法印刷食品假包装、假标识、假商标的单位和个人。（县文体局负责，县工商局、公安局、质监局配合）
（十六）督促各职能部门依法依规组织行政执法。（县政府办法制科负责）
农产品监测管理办法篇10
一、指导思想
以坚持科学发展观和构建和谐社会为指导思想，从关注民生提升群众生活品质高度出发，准确把握农贸市场作为社会公共服务设施重要组成部分的功能定位，充分认识做好农贸市场改造提升工作的重要性和紧迫性，把它作为为民办实事的一项重点工作予以全力推进，进一步发挥农贸市场在保障农副产品供应、维护食品安全和稳定菜价等方面的重要作用。
二、工作目标
根据农贸市场提升发展要求，将“保供应、保安全、稳物价”作为农贸市场提升发展新要求，实施“信息化、标准化”改造，力争通过三年（20112013年）左右时间，全面提升我县农贸市场建设、管理和服务水平。
农贸市场名称登记率100%。各改造提升市场的举办单位要及时完成所属市场名称登记工作，特别是县市场局所属的各农贸市场要进一步理顺市场管理体制，规范农贸市场举办者主体资格。全县农贸市场名称登记率100%，市场名称登记工作在2011年10月底前全部完成。
农贸市场信用评价率100%。星级文明市场覆盖面达到40%以上，市场举办者和经营户信用分类评价率100%。
食品安全监管追溯率100%。符合规定要求的农贸市场全部建立食品安全快速检测点，做到索证索票的全覆盖，逐步建立食品安全电子监管信息平台。
升级一批标准化乡镇农贸市场。全县至少要完成2个乡镇农贸市场标准化建设，通过农贸市场标准化建设，实现乡镇农贸市场升级换代。
创建一批文明示范农贸市场。全县争取创建1家市级文明示范农贸市场。
建立一批农贸市场农产品价格监测点。在县中心农贸市场建立主要农产品价格采集点，逐步建立中心农贸市场主要农副产品价格供求和价格监测体系；国有农贸市场农民自产自销蔬菜直供摊位按不低于总摊位30%比例设立，民营农贸市场农民自产自销蔬菜直供摊位按不低于总摊位20%比例设立。
推进农贸市场信息化改造提升。逐步建立全县农贸市场信息化管理系统，实现监管部门与市场举办者联网，做到农贸市场食品检测、质量追溯、价格信息、经营者诚信等管理信息区域联网共享。城区农贸市场建立全时段电子监控系统，设立多媒体显示触摸屏，向社会公开相关信息。
三、工作计划
根据市政府确定的全市农贸市场三年提升发展推进计划要求，以“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”为硬件改造基本要求，以“价公示、可追溯、联成网”为软件改造基本要求，结合实际及我县农贸市场现状，2011年确定县中心农贸市场作为试点示范市场创建；2012确定嵊山农贸市场作为标准化乡镇农贸市场创建；2013年确定洋山集贸市场作为标准化乡镇农贸市场创建。争取在2013年7月底全面完成县政府确定的农贸市场改造提升任务。
四、职责分工
为加强对农贸市场提升发展工作的领导，县政府成立由分管县长任组长，发改、经信、公安、财政、住建、交通、农林、卫生、环保、国土、食监、物价、供销、工商、质监、市场为成员单位的县农贸市场改造提升工作领导小组,领导小组加强对全县农贸市场提升发展工作的指导、组织和协调。办公室设在县工商局。各成员单位职责如下：
（一）县工商局：牵头、协调、指导、组织农贸市场改造提升工作；制订全县三年改造提升推进计划和实施方案，指导农贸市场标准化改造升级工作；组织开展文明示范农贸市场创建；承担农贸市场食品质量安全管理、农贸市场信用分类监管等工作。
（二）县经信局：建立农贸市场主要农产品供应应急管理机制，监测分析农贸市场商品的供求状况，进行预测预警和信息引导；协调相关部门督促农贸市场塑料购物袋有偿使用的贯彻落实；生猪定点屠宰管理和猪肉供应保障；农产品现代配送体系建设；社区菜店网点规划的制定和实施。
（三）县发改局：指导全县农贸市场流通设施建设规划和总体布局；对农贸市场改造提升工作给予政策等方面扶持。指导推进农贸市场信息化建设并给予政策、技术和人才等支持。
（四）县公安局：打击查处强买强卖、重大食品安全事件等违法犯罪活动，指导农贸市场加强内部治安管理；督促农贸市场建立健全消防管理制度，负责《省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》活动的达标工作，督促消除火灾隐患。
（五）县财政局：落实支持农贸市场改造提升财政补助资金，会同有关部门做好资金使用管理工作，提高资金使用绩效。
（六）县国土资源局：农贸市场用地计划的编制与安排工作,对规划内新建或改造的农贸市场在用地上给予支持，严查农贸市场用地随意改变用途。
（七）县环保局：农贸市场环境污染防治监管。
（八）县住建局：指导落实全县城乡总体规划中农贸市场布局规划；指导农贸市场供排水、节水、绿化、市容、环卫等市政公用基础设施规划建设和管理；督促指导农贸市场做好公共环境卫生设施配备、垃圾收集和农贸市场周边环境综合整治。
（九）县交通运输局：保障鲜活农产品绿色通道畅通。
（十）县农林水利局：按《农产品质量安全法》对农贸市场上市农产品质量安全进行监管与监测；组织实施动物及其产品的检疫；无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志的质量和规范用标的监督管理；主要农产品供应保障，预测并农产品供求情况等经济信息。
（十一）县卫生局：农贸市场餐饮服务食品安全监督管理；农贸市场内熟食品、散装食品和活禽宰杀区的硬件卫生规范化指导和把关；农贸市场公共卫生服务和突发公共卫生事件的监测、预警、应急处理。
（十二）县物价局：农贸市场价格监督管理工作，监督检查农贸市场相关价费政策、明码标价制度的贯彻执行，规范经营者的价格行为；加强农贸市场价格监测和预警分析，健全应急和预警机制，做好对市场价格异常波动的应急管理；完善农贸市场用水、用电价格政策。
（十三）县食品药品监管局：食品安全综合协调；组织开展食品安全风险监测和预警制度，组织查处食品安全重大事故，统一全县重大食品安全信息；
（十四）县质监局：监督管理与指导农贸市场计量规范工作，负责农贸市场在用衡器“四统一”活动；生产加工环节食品安全监管工作，食品生产加工小作坊的日常监管检查。
（十五）县供销社：推进农民专业合作社与农贸市场对接，积极探索农产品流通新模式，加强蔬菜批发市场改造提升，加强社区蔬菜直供店建设，推进蔬菜批发市场举办的农贸市场改造提升工作。
（十六）县市场局：落实所属农贸市场开展标准化改造提升工作，开展农贸市场管理信息化建设，依法履行食品安全管理责任，创新农贸市场经营业态，建立农产品产销对接机制，组织开展市场内经营者教育培训，提升市场举办者管理队伍素质。
五、工作重点
（一）加强农贸市场提升发展工作的组织领导。列入改造提升计划的乡镇要把农贸市场提升发展作为一项重要的民生工程并提到政府的议事日程，并成立相应的领导小组，加强对农贸市场改造提升工作的指导、组织和协调。把农贸市场改造提升工作列入乡镇政府的目标责任制考核。同时，县领导小组成员单位要充分发挥职能作用，各司其责，相互配合，合力推进农贸市场提升工作。县领导小组办公室将建立工作信息专报制度，及时反映工作情况，总结推广典型经验，加大宣传力度，营造全社会关心、支持参与农贸市场改造提升工作的良好工作氛围。
（二）做好农贸市场网点规划布局工作。要科学编制农贸市场布局专项规划，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置农贸市场与区域网点布局，避免无序，重复建设，已规划的城镇小区配套农贸市场严禁挪作他用，实现农贸市场向社区配套服务转型。对一些农贸市场规划不能到位的社区，可通过生鲜超市和社区菜店的配套建设进行有效的配置，优化布局，实现有序发展。
（三）完善农贸市场提升发展扶持政策。县财政要积极筹措资金，每年落实农贸市场改造提升专项补助资金，对完成改造提升任务的农贸市场按市场面积确定每平方米补助额度，实行以奖代补，专项补助资金重点用于市场硬件设施改造、食品安全管理、市场信息化管理、业态提升等方面。经考核认定为省、市文明示范农贸市场的，再分别给予奖励。要协调相关部门按照社会公益基础设施的标准，落实农贸市场在土地、税收、用水用电等方面相关扶持政策，以更好地体现农贸市场的公益性属性。
（四）创新农贸市场投资运营体制。逐步探索建立农贸市场作为社会公共服务基础设施重要组成部分功能的投资运营体制。农贸市场投资主体和投资方式的确定，应有利于更好地发挥其公共服务的作用，鼓励和支持国有、集体资本参与投资经营，发挥引导和示范作用。
（五）推进农贸市场软硬件升级。以“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”为硬件改造基本要求，实现对农贸市场硬件标准化改造，优化整体功能布局，进一步改善农贸市场购物环境。以“价公示、可追溯、联成网”为软件改造基本要求，通过运用电子信息技术，普遍建立农贸市场供应、价格和检测结果等公共服务信息公告系统，普遍建立农副产品交易追溯系统，普遍建立联网监测系统，对农贸市场主要农副产品供应、价格和食品安全进行监测并实现监测信息的区域联网共享。
（六）引入农贸市场新型经营业态。支持农贸市场与农业龙头企业、农业专业合作社和种养殖大户建立产销对接机制，探索建立直销对接、连锁配送、“订单提货式”、“菜单配菜式”等新型经营业态。鼓励主产区农产品经营大户、产地大户、食品加工企业入场设立专柜，积极引进无公害产品、绿色产品、有机产品和品牌农产品。
（七）建立市场供求监测预警和价格监管制度。在县中心农贸市场建立主要农产品的供求和价格监测体系，实时监控和公布农副产品的供求状况和价格水平，逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制，必要时可通过组织抛售储备、实施价格临时干预等形式，平抑重要农副产品销售价格；严厉打击恶意哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等违法经营行为，保持农副产品价格的总体稳定。