企业劳动人事制度篇1
［关键词］人事制度改革工资分配制度
《劳动合同法》实施两年多以来，就现行法律制度体系下，企业应当认真学习《劳动合同法》，完善企业用工方式，制定与之相适应的劳动规章制度，防范企业用工中的风险，降低企业自身的用工成本，避免不必要的纠纷才是每一个企业的当务之急。那么，如何才能真正构建起企业自身的劳动人事制度呢？我们认为，企业要建立完善的劳动人事制度必须做到：把好入门关、守好证据关、锁好出门关。也就要求企业从员工入职到日常管理再到员工离职都要有完善的制度进行规范。
一、员工入职管理制度
员工的入职管理，简而言之就是企业如何招聘新员工以及员工招聘来后如何办理入职手续。这就需要我们企业建立和完善招聘与录用制度。
首先，要进行完善的是招聘制度。必须确定招聘原则与各岗位的招聘条件，要注意《就业促进法》的相关规定；在招聘流程或程序方面要注意招聘成本的控制与风险化解；在招聘工作还要注意招聘广告的法律效力。尤其是要注意在招聘制度上不要出现就业歧视的问题，否则有可能招来意想不到的法律风险。
其次，就是要完善录用入职制度。录用制度上要明确各岗位的录用条件，并注意与岗位的任职资格相结合及对录用程序要合理设计。
最后，就是要把握好员工入职的五个环节控制：（1）身份：也就是该员工现在的状态，是已离职、还是失业、还是想找兼职，这是确立劳动还是劳务关系的基础；（2）信息：劳动者背景与联系方式的留存；（3）公示：也就是对企业的各项规章制度向员工进行公示，这是执行企业管理的证据前置程序；（4）合同：履行劳动权利义务的参照依据；（5）试用：判断应聘者是否符合录用条件。
二、员工的日常管理制度
员工的日常管理制度，我们追求的目标是“守好证据关”。主要要求企业在日常管理中注意收集关于员工行为表现的各项证据，防范今后可能出现的纠纷风险。这主要是通过劳动合同、企业自身的规章制度以及员工的日常行为记录这三个基础环节来实现。
1.劳动合同管理
劳动合同的日常管理，常见问题是劳动合同疏于管理，例如，员工离职而人事部门不知，劳动合同到期而没人管。新《劳动合同法》明确了法律责任：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
在劳动合同的订立方面：要遵循新《劳动合同法》规定的订立原则合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用，确定负责的职能部门、权限、订立的时间、试用期设立制度等，要注意的有要及时订立合同，不能单签试用期协议等。
对劳动合同的续签制度，要明确续签无固定期限劳动合同的情况及续签制度的合理程序，注意避免续签的口头形式，而必须要以书面形式续签。
劳动合同的终止、解除、终止的条件和情形都要结合法律规定。
2.规章制度
规章制度是用人单位的内部“法律”，贯穿于用人单位的整个用工过程，是企业岗位管理、工作流程规范的实施基础，是企业平稳、流畅、高效运行的重要保障。《最高人民法院关于审理劳动争议案适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”可见，企业劳动规章制度在企业管理、特别是人力资源管理中，具有重要的地位和作用。从该司法解释我们也能总结出有效的规章制度必须具备以下要件：第一、规章内容合法；第二、制定和通过要经过民主程序；第三、要向劳动者公示。
以上是关于企业规章制度程序上的要求，但是一个完整的规章制度，在设计上必须充分它的实用性，这就需要考虑以下几点：（1）要有哪些制度？（2）要控制什么问题？人力资源制度的形成过程是一个极其漫长的无止境的过程，是经过吸收了不同企业管理失误、裁决案例而不断修正建立起来的。制度中的每一句话中都将暗示着某个曾经发生仲裁的案例或法律条款。（3）要人治还是法治？客观问题压迫着人力资源管理者很自然地执行第一步与第二步，但往往就在第二步中停住了，没有意识到第三步的必要性及重要性。为了杜绝问题的再现，人力资源管理者就必须思考，凭借自己的阅历，将常规性的、可程序化的工作与问题，形成企业的用人管理规范，以减少许多人治的风险。
另外，再好的规章制度，如果得不到很好的贯彻执行，也是一张废纸。因此对于规章制度的执行要做到:执行标准－平等对、执行过程－保留证据、处理程序－全面履行等方面就是一个非常完善的规章制度。
3.员工的行为记录
如果说企业的规章制度是一种预见式管理，那么员工的行为记录则是一种反应式管理。员工的行为记录将是执行企业规章制度的证据，尤其是在利用《劳动合同法》规定的“在劳动者严重违反单位规章制度时，用人单位可以与劳动者解除劳动合同关系并无须支付补偿金”这一条与严重违反单位规章制度的员工解除劳动合同时是必不可少的证据。因此做好员工的行为记录，对于管理员工也是必不可少的。
三、员工的离职管理制度
企业劳动人事制度篇2
改革国有企业内部人事、劳动、分配制度（以下简称三项制度），是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键因素。为进一步贯彻党的十五届四中全会、五中全会精神，落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的要求，推动企业加快建立现代企业制度、切实转换经营机制，对深化企业三项制度改革提出如下意见。
一、深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在三项制度改革方面进行了积极探索，取得了明显成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争力的提高。当前，要把深化企业三项制度改革作为推进国有企业改革与发展的一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施，加大工作力度。
深化企业三项制度改革的工作原则和要求是：做好深入、细致的宣传工作和思想政治工作，引导广大职工转变观念、提高认识，营造深化改革的舆论氛围；充分引入竞争机制，改革的方案做到公平、公正、公开，增加透明度；从实际出发，勇于实践，积极探索适合企业特点的改革方式和办法，务求实效；涉及职工利益的重大改革措施出台，要认真听取职工代表大会意见，维护职工合法权益，确保社会稳定和企业生产经营正常进行。
深化企业三项制度改革的目标是：把深化企业三项制度改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应，能够充分调动广大职工积极性的企业用人和分配制度。尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。国家重点企业以及各省、自治区、直辖市确定的国有大中型骨干企业，要在深化三项制度改革方面走在前列，率先达到本意见的各项要求；其他企业也要积极创造条件，加快改革步伐，尽快达到本意见的各项要求。
二、建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度（一）调整企业组织机构。改革不适应市场竞争需要的企业组织体系与管理流程。按照《中华人民共和国公司法》的要求，建立规范的法人治理结构，精减职能部门、减少管理层次、控制管理制度，使部门之间和上下级之间做到责权明确、信息通畅、监控有力、运转高效。企业管理岗位与管理人员职数的设定，要按照精干、高效原则，从严掌握。
（二）取消企业行政级别。企业不再套用政府机关的行政级别，不再比照国家机关公务员确定管理人员的行政级别。打破“干部”和“工人”的界限，变身份管理为岗位管理。在管理岗位工作的即为管理人员。岗位发生变动后，其收入和其他待遇要按照新的岗位相应调整。
（三）实行管理人员竞聘上岗。管理人员是指企业内部担任各级行政领导职务的人员、各职能管理机构的工作人员以及各生产经营单位中专职从事管理工作的人员。除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的企业管理人员外，对所有管理人员都应实行公开竞争、择优聘用，也可以面向社会招聘。企业对管理人员竞聘的岗位和条件，要根据需要在尽可能大的范围内提前公布，对应聘人员严格考试或测试，公开答辩、公正评价、公示测评结果，按企业制定的竞聘办法决定聘用人员。实行领导人员亲属回避制度，企业财务、购销、人事等重要部门的负责人，原则上不得聘用企业领导人员的近亲属。
（四）加强对管理人员的考评。企业对管理人员实行定量考核与定性评价相结合的考评制度。根据企业经营目标和岗位职责特点，确定量化的考核指标。难以实行定量考核的岗位，要根据经营业绩和工作实绩进行严格考核。对重要岗位上的管理人员要建立定期述职报告制度，并建立考评档案。考评结果的确定，以经营业绩和工作实绩考核为主，参考民主评议意见。
（五）依据考评结果进行奖励或处罚。对年度或任期内考评成绩优秀的管理人员应予以表彰或奖励；对考评成绩达不到规定要求的管理人员，要给予警示和处罚。任期内不称职的，可以通过企业的规定程序予以提前解聘。企业根据实际，可在健全考评制度的基础上，对管理人员实行淘汰制度，真正形成竞争上岗的用人机制。
（六）加强培训，切实提高管理人员素质。对关键、特殊岗位的管理人员要实行持证上岗制度，上岗前进行必要的岗位知识和技能培训。
三、建立职工择优录用、能进能出的用工制度（一）保障企业用工自主权。企业根据生产经营需要，按照面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则，依法自主决定用工数量和招工的时间、条件、方式。除国家另有规定外，任何部门、单位或个人不得强制企业接受人员。
（二）规范劳动合同制度。企业与职工按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则，签订劳动合同，依法确定劳动关系。企业职工中不再有全民固定工、集体工、合同工等身份界限，所有职工的权益依法受到保护。建立健全劳动合同管理制度，完善管理手段，依法做好劳动合同变更、续订、终止、解除等各项工作，对劳动合同实行动态管理，认真履行劳动合同。职工劳动合同期满，企业应根据考核情况和企业生产经营需要，择优与职工续签劳动合同。
（三）优化劳动组织结构。根据企业生产经营需要，参照国内外同行业先进水平，科学设置职工工作岗位，测定岗位工作量，合理确定劳动定员定额标准，减员增效，不断提高劳动生产率。
（四）推行职工竞争上岗制度。企业中凡具备竞争条件的岗位都应实行竞争上岗。对在岗职工进行岗位动态考核，依据考核结果实行内部淘汰办法；对不胜任工作的人员及未竞争到岗位的人员，企业应对其进行转岗或培训；对不服从转岗分配或经培训仍不能胜任工作的职工，企业可依法与其解除劳动关系。
（五）加强以岗位管理为核心的内容劳动管理。依据国家有关法律法规和企业实际，建立健全企业内部劳动管理的配套规章制度，规范奖惩办法，严肃劳动纪律。对违反企业规章制度和劳动纪律的职工，应视情节轻重按规定予以处理；情节严重的，可以依法解除劳动关系。
（六）多渠道分流安置富余人员。富余人员较多的企业，要采取主辅分离和鼓励职工自己创办独立核算、自负盈亏的经济实体等多种途径，加快人员分流。富余人员未分流前，富余人员能够胜任的工作岗位原则上不再招用新的职工。积极采取有效措施，鼓励富余人员直接进入劳动力市场自谋职业。生产经营遇到严重困难和濒临破产的企业，可依法实行经济性裁员。
（七）建立和完善职工培训制度。企业要形成培训与考核、使用、待遇相结合的激励机制。坚持先培训后上岗的制度，大力开展职工岗前培训。对按规定必须持职业资格证书上岗的职工，应按国家职业资格标准进行培训，使其取得相应的职业资格。加强职工在岗、转岗培训，提高职工素质，增强职工创新能力。
四、建立收入能增能减、有效激励的分配制度（一）实行按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的多种分配方式。企业内部实行按劳分配原则，合理拉开分配档次。允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。积极推行股份制改革，在依据有关法规政策进行规范运作的基础上，允许职工通过投资入股的方式参与分配。
（二）改革企业工资决定机制。企业职工工资水平，在国家宏观调控下由企业依据当地社会平均工资和企业经济效益自主决定。企业应严格控制国家有关工资支付的法律法规，按时支付职工工资，不得故意拖欠工资。企业应依法执行最低工资保障制度，保证职工在法定工作时间内提供正常劳动后，获取的工资报酬不低于当地政府规定的最低工资标准。
（三）完善企业内部分配办法。建立以岗位工资为主的基本工资制度，明确规定岗位职责和技能要求，实行以岗定薪，岗变薪变。岗位工资标准要与企业经济效益相联系，随之上下浮动。允许企业采取形式多样、自主灵活的其他分配形式。无论哪一种形式，都应该坚持与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩，真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制。
（四）运用市场手段调节收入分配。随着分配制度改革的深化，在企业内部分配上逐步引入市场机制，更好地发挥市场对企业工资分配的基础性调节作用。
（五）调整职工收入分配结构。把工资总额中的部分补贴、津贴纳入岗位工资，提高岗位工资的比重。通过调整收入结构，提高工资占人工成本的比重，充分发挥工资的激励功能。按照企业效益和职工的实际贡献，确定职工工资收入，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。
（六）实行适合企业专业技术人员特点的激励和分配制度。对企业专业技术人员实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩（科技成果）定酬的分配办法。对有贡献的专业技术人员可实行项目成果奖励，技术创新和新产品商品化的新增净利润提成，技术转让以及与技术转让有关的技术开发、技术服务、技术咨询所得净收入提成，关键技术折价入股和股份奖励、股份（股票）期权等分配办法和激励形式。企业可采取特殊的工资福利措施，引进和稳定少数关键专业技术人才。对贡献突出的专业技术人才实行重奖，其奖励可在企业技术开发费中据实列支。
（七）完善对营销人员的分配办法。企业根据产品的市场状况和销售特点，确定营销人员的任务、责任和分配办法。营销人员的收入除了依据其完成的销售收入量而定外，还可与其销售经营的实际回款额挂钩。对推销新产品、库存1年以上积压产品或回收逾期1年以上货款效果显著的人员应给予奖励。营销人员的奖励可在销售费用中据实列支。
五、扎实工作，积极稳妥地推进企业三项制度改革（一）领导重视并认真组织实施。企业要把贯彻落实本意见作为当前转换经营机制、建立现代企业制度的一项重点工作，制定切合本企业实际的改革方案，并认真组织实施。各级政府行使国有资产出资人职能的机构和股份制企业的董事会，要把三项制度改革的成效作为对企业经营管理者考核的一项重要内容，加大推进力度，促进改革到位，努力取得实效。
（二）做好职工的思想政治工作。深化三项制度改革，是一项涉及职工切身利益的重要工作，也是一场深刻的经营管理革命。必须充分发挥企业党组织和工会等群众组织的作用，调动各方面积极性，有针对性地做好职工思想政治工作，引导广大职工转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，使职工理解改革、积极参与改革。同时，要保障职工的民主权利，对改革中涉及职工切身利益的重大问题，要审慎对待，认真解决。要关心职工生活，特别要关心困难职工、下岗职工和离退休职工的生活，通过多种途径，解决他们的实际困难，切实保障职工的基本生活，维护社会稳定。
（三）有关部门要支持企业推进内部改革。各地经贸委和人事、劳动保障等部门要积极配合，加强对改革的指导，对改革中出现的一些突出问题要及时沟通研究对策，认真做好组织工作，主动为企业的改革创造条件，在全社会营造良好的改革氛围。要深入企业，帮助解决实际问题。认真总结和推广成功的典型经验，以推动企业三项制度改革不断深入。
企业劳动人事制度篇3
关键词：工会；国有企业；劳动人事制度改革
中图分类号：F42文献标志码：a文章编号：1003-949X（2013）-03-0070-02
当今，各国都把民主法制建设当作一项重要、长期的工程来抓。在国有企业，职工工会作为广大职工根本利益的维护者和代表者，必须旗帜鲜明地切实维护好广大职工的合法权益，把维护好国企职工的合法权益作为和谐国企构建中发挥自身作用的根本点和切入点。自1978年改革开放以来，国有企业劳动人事制度的改革不断深入，历经了“优化精简”、“破三铁”、“劳动契约化”、“过渡性分流”和“劳动关系法制化”等过程。其中，“优化精简”发生于20世纪80年代，国有企业内部实行人员重组和优化配置，以达到增效的目的；“破三铁”是指对国有企业的“铁饭碗、铁工资、铁交椅”制度进行改革；“劳动契约化”改革始于1986年，主要目标是把过去存在的终身固定劳动关系向契约化的合同用工关系转变；“过渡性分流”改革期发生在20世纪90年代初到21世纪初，历经十几年，是劳动人事制度改革的攻坚阶段。在该阶段，国家按照“新人新办法，老人老办法”的改革措施，通过内退买断工龄，培训考核再就业，下岗待业等方式，对亏损国有企业的职工大规模“分流”；“劳动关系法制化”改革指的是国家通过立法，规范企业劳动用工，使得职工的权利得到法律保障。新世纪以来，国家前后出台了《就业促进法》、《劳动合同法》，《最低工资规定》等多部重要的法律法规，在诸多方面保护劳动者，规范企业的劳动用工，确保经济转型期劳动者合法权益。从历史来看，在历次的改革攻坚期，国企的工会调节企业和职工利益冲突，化解尖锐矛盾，为国企的深化改革起到了关键作用。随着我国经济进入转型期，随着社会民主化进程的推进，加强工会职能，充分发挥企业工会组织的代表性、广泛性作用，关注国企职工的切身利益和正当权益，制定契合的劳动人事分配和晋升制度，对于调动广大职工工作积极性，提高工作效率，化解各类人事纠纷，进一步推进国有企业向更高的水平发展有着重要的作用。
一、工会组织在国有企业中的现状
1.机构独立，职能明确
国有企业是我国国民经济的中流砥柱，也是抗衡跨国公司的主力军，更是我国出口创汇的主要力量，肩负着实现国家调节经济的目标，调和国民经济各个方面发展的重要责任。国企工会的四项基本职能是：维护、参与、建设、教育。国企工会更应注意突出并行使维护和参与的职能：（1）在国企党委的领导下，贯彻党的路线、方针和政策，依法表达和维护国企职工合法的合法权益；（2）围绕企业的发展和建设，调动广大会员的积极性，献计献策，发挥民主参与、民主监督、民主管理和协调作用。这是工会性质的具体体现，是新时期劳动关系新变化向工会提出的客观要求，是法律赋予工会的神圣权利，是工会面临的社会现实生活矛盾的呼唤。工会的性质、地位和其他条件，决定了工会可以代表和组织职工履行自己的维护和参与等职能。
2.职能发挥有待加强
多年来，国有工会较好地发挥了其组织职能，通过组织开展丰富多彩的文化、娱乐、体育活动，发放福利慰问品等方式，陶冶高尚情操、关心国企职工生活，在提高职工思想政治觉悟和文化技术素质方面、在增强组织凝聚力方面取得显著成果。同时，留给国企职工心目中的形象更多的是“娱乐工会”、“福利工会”，而对于职责中所提到的维护职工的合法权益、处理相关的纷争、发挥民主参与民主管理方面则体现的较少，这对于树立工会形象、提升工会地位、发挥工会职能的效果并不太理想。国企工会的维权和参与职能的发挥有待进一步加强。
二、人事制度改革对工会工作的新要求
国有企业劳动人事制度改革使职工和企业在劳动关系、分配制度、晋升制度等方面发生变化，这些变化对国企工会的工作提出了新的要求。
1.职工与企业的劳动关系发生变化
随着人事制度改革的推进，国企转换了聘人和用人机制，建立充满生机和活力的用人制度，劳动关系的市场化、法制化已经不断改善。随着国企劳动人事制度改革的全面实施和逐步推进，国企的劳动关系、利益关系也正在发生深刻变化，国企与原本为工人身份的劳动者签订劳动合同，与原本为干部身份的管理者签订聘用合同，明确双方的权利、义务关系及相关待遇，随着新的劳动人事制度的运行，企业管理层与职工之间的劳动关系将进一步市场化。改革的深入发展使广大职工民利意识和自我保护意识的逐渐增强，劳动争议和劳动纠纷也难免增多，因而对工会组织的维权作用提出了新要求。
2.职工收入分配、晋升制度等发生变化
随着现今国有企业人事管理体制和分配制度改革的不断深入，国有企业已经成为自负盈亏的主体，同时也是市场竞争的主体。新形势和新体制要求工会能创新工会的工作方式，开辟有效渠道，在创建和谐企业和劳动人事制度改革的进程中，发挥更大的作用。
3.职工对民主管理的期望越来越高
职代会是职工参与民主管理的重要形式。以前召开的职代会多是搞形式、走过场，或应付上级的工作检查，做一做民主的表面文章，职代会作为一种民主制度在国有企业事务中的重要意义并未受到应有重视。随着国家民主化进程的推进、劳动人事制度改革的进程和职工民主意识的提高，职代会作为一种民主制度，成为职工参与企业管理事务、维护自身权益的基本形式，职工对职代会在处理企业管理事务时发挥作用的期望值越来越高。而工会作为职代会的常设工作机构，必将发挥重要的作用。
三、发挥并加强工会在国企劳动人事制度改革中的作用
面对劳动人事制度改革的新形势和新任务，工会必须加强自身的改革和建设，围绕国企的发展目标和中心，突出维护职能，充分发挥民主参与、民主监督等职能，努力实现工会工作的群众化、民主化、法制化。
1.发挥主人翁作用，代表职工参与制定重大决策
工会应关注并参与国企的重大决策，协助国企党政领导解决发展中出现的新问题。国企劳动人事制度改革实质上确立的是职工与企业之间的劳动法律关系，劳动关系双方之间既具有平等性，又具有隶属性。在正式确定聘任关系前，双方是在平等的条件下商讨聘任条件，可以自主表达主观意愿。工会在国企劳动人事制度改革中发挥作用，首先要强化维权意识，从改革源头开始维权，积极参与改革实施方案的讨论和拟定，密切注视劳动人事制度改革和分配制度改革中出现的新情况、新问题，正确把握改革的力度和职工承受程度，充分反映广大职工群众的意见和合理要求，把职工的合法权益维护在源头，体现在改革方案和具体政策中。
2.发挥桥梁纽带作用，实现职工与领导顺畅沟通
对于国企的重大决策，由于企业与职工思考问题的角度不同，某些观点、做法难免产生分歧，工会要做好政策解释工作，化解矛盾。通过工会工作使之有利于矛盾的解决，做好上情下达、下情上达。
工会还应把关系到国企发展的群众呼声及时反映上去，做好下情上达。这样，通过工会架起沟通的桥梁，让职工充分理解企业的决策，也让领导及时听到职工的意见和呼声。国企改革发展的主旋律是正视困难，抓住机遇，迎接挑战，确保企业规划和目标的实现。工会工作应该围绕着主旋律唱好和声，以实际行动贯彻和落实科学发展观，创造和谐的工作氛围和工作环境，维护国企和广大教职工的根本利益。
3.坚持民主监督职能，维护国企职工的根本利益
国企通过历程的用人制度改革，为企业劳动人事关系注入了前所未有的生机和活力，同时也给国企劳动人事关系的协调和完善带来了新的问题和压力，表现在：（1）聘任合同制的实行，打破了国有职工的稳定性，职工作为劳动力供给方在企业劳动关系中往往处于不利地位，合法权益往往得不到维护；（2）国企与职工的关系商业化，激烈的竞争机制和严格的考核制度，导致国企职工的压力剧增；（3）国企职工的主人翁意识和归属感削弱，对企业民主管理和长期发展规划的参与度降低。
针对当前国企劳动人事关系发生根本性变化的现实以及由此带来的劳动争议事件不断上升的趋势，工会必须发挥好民主监督职能，成为国企职工真正的代表和合法权益的维护者，成为职工参与企业管理的组织者和企业劳动争议处理的参与者。对侵犯职工劳动利益的，工会可以依法要求用人单位承担责任。
4.建立争议调解组织，积极开展争议调解
随着劳动人事制度改革的进一步深入，职工与国有企业的争议、纠纷呈现递增的趋势。当前职工与国企之间的争议主要表现在以下几个方面：（1）国企解聘职工，侵犯职工劳动权而产生的争议；（2）职工对企业违背聘用合同任意调动、不服从管理引发的劳动纠纷；（3）职工对国企给予的处分持有不同意见而出现争议；（4）职工对工资待遇、劳保福利不满发生矛盾；（5）职工对工作绩效考核结果不满引出的争议。
只要有劳资关系存在的地方就会有纠纷，发展和谐劳动关系，离不开健全的劳动纠纷解决机制，发挥工会在国有企业劳动人事纠纷解决中的作用，建立健全非对抗的方式方法有效化解各种争议、纠纷，使职工理解国家的法律和相关政策，能够接受企业的协调和安排，防止简单处理形成纠纷乃至演化成暴力对抗，进而形成建立在公开、公平、公正基础上的利益协调机制、纠纷解决机制和权益保障机制，对于和谐国企的建设起着至关重要的作用。因此，工会必须建立并主导国企的劳动争议调解组织，并积极开展工作，促进国有企业的和谐发展。
在人事制度改革过程中，国企工会在通过以上渠道发挥作用的同时，还必须处理好，维护职工权益与做好桥梁纽带作用的关系，必须处理好维护国企整体利益与维护小团体局部利益的关系，必须处理好维护职工权益与引导其履行义务的关系，必须处理好依法维权和自身教育之间的关系。要以当前国企劳动人事制度改革为契机，真正促进工会职能的转变，使国企工会成为职工合法权益的代言者和维护者，从企业的管理机构向职工代表人转变，从福利型工会向维权型工会转变，从形式工会向实质性工会转变。关注国企劳动关系变化后所引发的劳动争议，维护广大职工的合法权益。
党的十七大报告中明确提出：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民利”。随着我国基层民主化进程更加完善和政治文明建设的不断推进，工会将在国有企业的发展壮大过程中，发挥着越来越重要的作用。
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企业劳动人事制度篇4
关键词:劳动合同合同管理劳动合同制度
企业劳动合同的管理是一种指挥、监督、协调和控制的活动，其目的在于通过管理，进一步完善劳动合同制度，有利于劳动合同制度的正常运行，有效发挥劳动合同制度激励机制作用，从而调动职工积极性，促进企业深化改革，提高企业经济效益。
1劳动合同的含义
在现代社会中，劳动关系通常以劳动合同来确立。签订劳动合同是建立劳动关系的具体方式。所谓劳动合同，就是职工与企业确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，是企业和职工之间确立劳动关系的法律凭证。我们可以从以下几个方面来理解劳动合同这一概念。
(1)企业和职工之间建立劳动关系，必须签订劳动合同。劳动合同一经签订，就是一种法律文件，具有法律效力，就成为规范双方当事人劳动权力和义务的依据，合同规定的各项条款双方当事人都必须认真履行，否则必须承担相应的法律责任。
(2)劳动合同的主体是职工和企业双方。作为劳动合同关系当事人一方的劳动者，必须具备法律规定的条件，即必须达到法定的最低劳动年龄。同时还必须具备企业根据工作需要规定的资格条件，才有可能成为劳动合同的一方。作为劳动合同另一方当事人的企业，必须是依法设立的企业。
(3)劳动合同作为确立劳动关系的协议，其主要内容是职工与企业双方的责任、权利和义务。职工为企业承担一定的工作，按企业的要求，完成劳动任务，并遵守企业的各项规章制度;企业为职工提供一定的工作条件和符合国家法定标准的安全卫生环境，付给职工相应的报酬，保障职工享有法定合同规定的各项政治经济待遇。
2劳动行政部门对劳动合同管理的作用
各级劳动行政部门是法律规定的统一管理劳动合同的机关，在劳动合同管理中占有重要地位，起着主导作用。
(1)统一管理企业劳动合同的订立和履行情况。各级劳动行政部门通过经常性的了解情况和定期分析检查，掌握企业劳动合同订立和履行的全面情况，培训企业劳动合同管理人员，完善企业劳动合同的管理制度，自上而下地形成完整的劳动合同管理网络，并通过与企业建立广泛的联系，帮助和指导企业依法订立和履行劳动合同。
(2)广泛宣传劳动合同法规，进行劳动合同法制教育，是企业劳动合同管理的一项基础工作。各级劳动行政部门应当拟定企业劳动合同法制宣传教育计划，结合贯彻劳动合同法规组织实施。通过举办学习班、研讨班、培训班，总结推广先进经验，文流信息，分析案例，组织劳动合同法规知识竞赛等，大力宜传劳动合同法规知识，增强广大职工的劳动合同法律意识和观念，增强执行劳动合同的自觉性。
(3)进行企业劳动合同鉴证。劳动合同鉴证是劳动行政部门对劳动合同实施行政管理的有效手段，是一项监督服务措施。企业劳动合同订立后，对于当事人申请劳动合同鉴证的，劳动合同签订地或履行地的劳动行政部门负责进行鉴证。
(4)查处违法劳动合同。对于违反法律、法规和国家政策的劳动合同，由劳动行政部门负责依法查处。劳动行政部门在检查劳动法律、法规贯彻执行情况时，对于发现或告知的违法劳动合同，根据有关法律、法规的规定可以给予违法者以警告、罚款，提请工商行政机关吊销营业执照，对有关责任人员可提请其主管机关给予行政处分，触犯刑律的，要由司法机关追究刑事责任。
3建立健全企业劳动合同的管理制度
企业劳动合同的管理，除了劳动行政部门主要负责外，企业的管理也是非常重要的。因此，企业应高度重视、加强领导，切实做好加强劳动合同管理、完善劳动合同制度的工作。
(1)建立企业内部劳动合同管理机制。企业内部劳动合同管理是建立现代企业制度所要求的。企业建立劳动合同管理机制，主要应做好3个方面的工作:一是要有管理机构，从企业制度上保证劳动合同的管理;二是要有专人管理，明确职责，各司其职;三是要有切实可行的规章制度，使企业对劳动合同的管理有章可循。
(2)健全企业劳动合同管理制度。企业劳动合同管理的内容一般应包括:招聘、用人的条件和标准，岗位责任或岗位说明书，劳动合同的订立、变更、解除、终止和续订的条件，劳动合同履行情况的考评奖惩制度，企业内部劳动合同档案制度，劳动合同统计报告制度，劳动纠纷调解制度等。
(3)配合劳动行政部门或主管部门做好企业劳动合同管理工作。企业作为用人单位，与职工签订劳动合同、建立劳动关系后，除了按职责范围对劳动合同进行管理外，在合同的订立、变更、解除，合同的鉴证，合同法制教育，劳动争议处理，合同履行情况的检查以及合同统计报告方面，要积极主动配合各级劳动行政部门做好管理工作，接受各级劳动行政部门的管理指导，不断提高管理水平。
企业劳动人事制度篇5
关键词：劳务派遣工；管理
劳务派遣工作为企业较灵活的一种用工形式，在很多企业被采用，其优点是可以节约成本、人事管理便捷、优化人才结构、赢得竞争优势、推动企业的发展。但随着国家对劳务用工管理的逐步规范，企业如何规范、合法使用劳务用工，调动劳务派遣工的工作积极性，为企业生产经营出力献策，将成为摆在企业人力资源管理者面前的一个课题。
一、劳务派遣工队伍现状
目前，一般企业劳务用工所占劳动用工比例在20%左右，有些企业劳务派遣工所占比例会更高。因劳务派遣工是较新型的用工形式，企业对劳务派遣工管理并不是很规范，企业在使用劳务派遣工过程中也存在较多问题，如劳务派遣工流失率高、培训成本高、工作积极性低等。总体来看，劳务派遣工已成为有些企业一支重要的生产力量，但由于管理体制等原因，劳务派遣工在工作中不能最大限度的发挥主观能动性，在一定程度上影响了企业的发展。
二、影响劳务派遣工发挥作用的原因分析
（一）身份地位比企业正式用工低
劳务派遣工通常与劳务派遣公司签订劳动合同，企业正式工与企业法人签订劳动合同，有可能工作地点工作内容相差不大，但签订劳动合同的法人不同，适用的企业规章制度不同，有些企业对劳务用工管理要求比企业正式职工严苛，如不允许请事假或请事假扣罚很严厉等。在企业甚至存在歧视劳务派遣工的现象，指派劳务派遣工从事正式职工不愿从事的工作内容，从而造成劳务派遣工心理严重失衡，阻碍了劳务派遣工真正融入到企业中去，缺乏和谐融洽的企业文化，以致劳务派遣工在心理上产生强烈反差，对钢铁企业始终无依赖归属感，游离于企业的组织边缘。
（二）薪酬福利待遇分配不合理
一般企业劳务派遣工与正式工薪酬待遇存在较大的差距，劳务派遣工的薪资水平一般会低于企业正式职工，再加上有些企业劳务派遣工不能和正式职工一样享有公积金、就餐补贴等福利，体制的局限、分配机制的不合理，有些单位劳务派遣工实行日薪制，或者实行岗薪加效薪制，但效薪所占比例很小，缺乏目标考核机制，没有体现效率优先、兼顾公平这一基本原则，抑制、挫伤了劳务派遣工的工作积极性。再加上正式职工的薪酬待遇普遍高于劳务派遣工，从而导致劳务派遣工与正式职工之间的不对称性，薪酬待遇的不对称性诱发劳务派遣工的心理失衡。
（三）缺乏有效的激励机制
绝大部分劳务派遣工只能周而复始的从事简单粗重的工作，一般企业也未制定较科学的劳务工的长效激励机制，劳务派遣工的工作绩效不能与企业效益和企业发展挂钩，企业发展好坏与己无关，没有把自身真正作为企业的一份子，对企业的发展不甚关心，充当旁观者的角色，对自身在企业的前途无大的指望。
三、企业规范使用劳务派遣工的措施
（一）严格控制劳务用工的使用
一方面近年很多企业已将原来由劳务派遣工从事的工作收回，清退劳务工，由企业正式用工来完成，企业应建立相应的激励机制，逐步收回劳务派遣和劳务承包，工作内容转为由企业的正式用工来承担，不应向从前一样，培养了大批“贵族”工人，也不利于企业的发展。另一方面对现有劳务派遣工的工作岗位和工作内容进行彻底清理，若由企业正式用工暂时不能完成的，能实行整体业务外包的，按《合同法》的要求进行招投标等规范的管理。对于使用劳务派遣工，要严格控制使用劳务派遣工岗位和数量，这样可有效降低人力资源管理成本，规避用工风险。
（二）分类管理各类用工
根据劳务岗位临时性、辅、可替代性的要求对劳务派遣工进行分类管理，对劳务工岗位分为劳务派遣工和项目承包工。劳务派遣工大部分在生产一线，他们大部分是从相关学校直接招聘进劳务派遣公司的本科生、大专生，他们的特点是年龄小、学历高、接受能力强、工作热情高，对生产操作、生产任务的完成起着重要作用，为此对这类劳务派遣工从招聘、体检、签订劳动合同、日常管理、考核、退回等均进行严格监督，对项目承包工只对承包单位每月将人员花名册报企业备案，人事管理全部由承包单位管理，企业只针对业务完成情况按承包合同约定进行检查和考核。
（三）完善劳务派遣工管理制度
对劳务派遣工岗位名称、岗位编制、岗位职责、工作地点、工作范围等进行严格界定和明确，建立并实行与企业正式职工相同的薪资制度，按国家相关法律法规的要求，完善劳务派遣的相关管理程序和考核、考勤、休息休假、劳动合同等日常管理制度。
（四）建立劳务派遣工激励机制
1.实行从优秀劳务派遣工中招聘为企业正式员工的激励政策。对派遣到企业工作与派遣公司签订劳动合同，有一定工作年限，经企业组织的专业技能考试合格，综合考核优秀者可招聘为企业正式员工，作为企业用工的有效补充。
2.建立优胜劣汰机制。建立、修改、完善劳务派遣工考核制度，加强劳务派遣工的月度、年度等日常考核，考核结果作为薪酬发放、转企业正式职工、评先、续签劳动合同等的依据；不符合企业要求的退回劳务公司。3.建立劳务派遣工薪酬分配机制。实行按岗位定薪酬，可根据岗位价值、素质要求、工作环境、劳动强度、绩效考核情况等实行浮动薪酬制度，真正使业绩与薪酬挂钩，激发劳务派遣工积极性。
4.逐步建立多层次的奖励措施。通过发放节日物资供应、年终奖、技能培训等福利待遇，让劳务派遣工看得见、摸得着、拿得到，能够同企业正式职工一道享受到企业发展的成果，使他们更关注企业的发展，从而进一步提高自己的工作质量和工作效率，更好地为企业服务。
（五）构建公平的良好氛围
1.充分尊重劳务派遣工。劳务派遣工在实际工作中积累了丰富的实践经验，优秀的企业应能认真倾听劳务派遣工的意见和建议，让劳务派遣工享有更多的知情权和建议权，从而凝聚其心、激励其人、发挥其力。
2.开拓劳务派遣工发展空间。让劳务派遣工真正参与进来，使其个人发展方向与企业的总体目标融为一体，让更多的人想做事，让想做事的人能做更多的事，主动实现从“要”到“我要干”的思想转变。
3.营造公平的文化氛围。在企业中努力营造人人平等的文化氛围，使劳务派遣受到尊重，让劳务派遣工与企业正式职工一样享有休息休假权利，参与企业的文体活动，对生活困难的劳务派遣工进行关心关怀慰问等，让劳务派遣工感受到企业的温暖。
企业劳动人事制度篇6
建设和谐劳动关系，全面规避劳动争议、违规事件等劳动管理风险的产生，是维护企业稳定发展的前提。劳动管理风险主要发生在对劳动者利益攸关的劳动合同、用工方式和劳动条件等多个管理环节，风险点多、面广、情形复杂，从发生劳动管理风险性质来划分，主要有：企业制度与国家法律法规之误的劳动法规管理风险，企业实施用工自主权之中的劳动用工管理风险，以及与劳动者之争的劳动争议管理风险三个方面。
依法治理与人本管理，
规避劳动法规管理风险
1.典型风险
企业管理制度存在错误或明显缺陷、与国家劳动法律法规相悖，使企业管理行为失当且没有采取必要的措施纠正，导致企业被劳动监察部门查处，或在与劳动者发生的劳动争议中处于不利地位甚至败诉（如表1）。
2.风险评估
a类：《劳动法》、《劳动合同法》实施后，企业对法律条文要求未完全掌握，风险产生属有意为之，可能性低；制度规定涉及员工的核心利益，一旦引发风险发生，对企业的影响极其恶劣，程度极高。
B类：《劳动法》、《劳动合同法》的配套政策法规，企业了解不深，当地劳动部门掌握的政策尺度研究往往不到位，发生的可能性中等；规定涉及员工的基本利益，一旦发生，对企业的影响将较为严重，影响程度高。
C类：劳动者有关的福利待遇、劳动条件等，既有新法规，也有老政策，一般都由企业内工作经验丰富的管理者来实施，发生的可能性低；规定涉及员工的基本利益，员工对其较为重视，一旦发生对企业将有一定影响，影响程度中等。
D类：《劳动合同法》实施后，国家对《职工奖惩条例》等一系列计划经济时期的政策进行废止，企业要及时进行相应的调整。现行国家行政法规，对处罚等行政处理权限进行了严格限制，企业再用行政手段管理员工，风险较大。对原国有企业来说存有管理惯性，发生的可能性中等；管理规定涉及员工的核心利益，一旦发生，对企业的影响将较为严重，影响程度高。
e类：企业的管理制度涉及员工的利益，经常需要调整变更。企业在制定管理制度时，没有做到制度合法、程序合法、向员工公示并培训到位所产生的风险。企业经常制订或修改管理规定，规范管理的企业大多会按程序办事，发生可能性中等。企业的管理制度涉及员工的核心利益，一旦发生，对企业的影响将极为严重，影响程度极高。
3.防范之道
从分析得知，劳动法规管理风险发生可能性不高，控制风险相对容易，但危害程度高，防范风险须“依法治理”与“人本管理”相结合。
依法治理，就是把企业制度纳入法制化管理轨道，实现有法可依。从控制风险角度来说，以事前预防为主，努力做到企业制度在法律法规上的零争议。操作中采取内外兼顾的策略，抓住要点。
其一，练好管理“内功”，培养企业劳动管理专员，加强劳动法规学习，建立制度审核、集中管理劳动合同等办法。企业以法律为纲领、以劳动合同为框架，构建管理制度体系为前提，在制度层面构筑企业防范、控制风险的“防火墙”。
其二，借助外力避免风险，聘请外部劳动专家梳理、审定企业制度。企业把管理制度纳入法制轨道，既要在劳动合同管理制度上主动与法规对接，具有法律效应；更要在制度建设中主动与当地劳动仲裁部门充分沟通，做到事前请教、得到指导，事后沟通、得到支持，主动消除法律及管理风险。
其三，劳动法律、政策尺度掌握与劳动部门保持一致，重大制度经当地劳动仲裁部门审定并备案。确立企业控制和防范劳动管理风险的管理制度，应以“劳动合同处理办法”和“劳动合同管理实施细则”为核心制度，以“集体劳动合同”为基本制度，以专业管理制度为主体制度，全面构建企业内部治理体系。
从控制风险来说，人本管理就是实行以愿景引领为主的人才管理策略，努力做到员工理想与企业战略在发展目标上的零距离，采取形成利益共同体的操作策略。
其一，制定战略发展目标下的人才发展战略暨员工队伍建设规划。树立“人人都是人才，人人都可成才”的理念，把企业各类人才发展纳入规划，制订人才开发和队伍建设制度。
其二，开辟职业发展通道。针对技术、技能、管理员工分类设置职业发展通道。员工发展既有本专业的上升发展通道，又有横向交流的渠道。构建竞争性选拔人才和人才交流制度，实现人尽其才，才尽其用。
其三，构建与市场接轨的激励机制。让创造价值的员工获得匹配的回报。建立适合企业特点的人力资本价值回报的薪酬政策，实行中长期激励和约束制度，如：对上市公司确立股权激励制度；对非上市公司实施任期分红权激励，模拟股权，eVa增量激励等。
坚持原则与有情操作，
掌控劳动用工管理风险
1.典型风险
劳动用工管理风险，主要是企业行使用工自主权，在执行“选择规范的用工方式、与劳动者订立书面劳动合同并全面履行、与劳动者合理约定劳动合同期限、规范解除和终止劳动合同行为并依法支付补偿金”等涉及劳动者合法权益的工作中，管理行为失当，导致企业在与劳动者发生的劳动争议中处于不利地位甚至败诉，或被劳动监察部门查处（如表2）。
2.风险评估
F类：企业为规避《劳动法》、《劳动合同法》实施后的劳动合同风险，对法律维权存有侥幸心理，采取不规范的用工方式，这种现象在企业或多或少存在，而且来自日常管理中，发生可能性极高。不规范用工触及员工的核心利益，企业一旦存在这种情况将发生三种风险：一是劳动者认识到增强或利益冲突必将产生争议，企业方将在争议处理中十分被动。二是企业的风险从劳动合同管理领域扩大到人力资源管理领域。这种临时用工或劳务派遣，严重削弱了单位的用人基础，长期使用后员工普遍缺乏归属感和忠诚度，有本领后远走高飞，导致人才流失。三是更为重要的，国家正在规范劳务派遣用工，未来政策风险不能确认，对企业来说影响极其恶劣，影响程度极高。
G类：企业劳动合同样本和管理制度容易制订，但难做到位，基层每一位管理者工作失误或疏漏都可能成为劳动者诉求的理由，发生的可能性高；这类争议发生后，企业最多是经济损失，影响程度中等。
H类：企业的规章制度缺乏合法性和执行的规范性，一般发生在管理工作不规范的情况下，可能性低；处理员工劳动合同涉及核心利益，一旦发生，对企业将有严重影响，影响程度高。
i类：企业涉及劳动者利益的工资、福利和劳动保护等专业管理的严谨和细致程度，决定了发生风险的可能性。除对在职员工的管理外，对从事有毒有害工种员工的入职和离职管理，也存在较大风险，发生的可能性高；这类争议触及员工核心利益，一旦发生对企业影响较为严重，影响程度高。
企业劳动人事制度篇7
【关键词】劳动经济人事管理概念策略
一、社会主义市场体制下劳动经济人事管理的概念
我国现有的社会主义条件下市场经济指的是在生产资料公有制为主体的基础上，通过市场组织经济、调节资源配置来进行经济运行的形式。劳动经济就是研究劳动这一生产要素投入的经济效益以及与此有关的所有社会经济问题，其核心是如何以最少的劳动投入费用取得最大的经济效益，而人作为劳动的载体，企业作为市场劳动经济的主体，对其人事管理的要求也是仁者见仁智者见智。作为人力资源管理发展第一阶段的人事管理，是企业对有关人事方面的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等一系列管理协调工作的总称，终极管理目标是保护工作人员的合法利益，同时将他们的体力、心力和智力作最适当的利用与最高的发挥，进而促进企业健康持续的发展。
虽说当今社会人们都意识到人事管理的重要性，然而在实际实施中还存在这样那样的问题，以下结合自身一些工作经验，简要分析人事管理存在的问题，并提出顺应社会主义市场经济条件下劳动人事管理的策略。
二、企业劳动人事管理存在的问题
（一）我国是一个有着几千年历史文化的大国，在经济上，深深地受到了过去计划经济体制的影响，国内的很多单位的员工工作中没有自由发挥的空间，单位极度重视上下级制度，甚至还在工作上涉及亲情，利用关系走后门等，这样的现象严重不利于企业可持续发展。
（二）从企业本身的不足上来分析，在人力资源管理方面的工作上，从事人力资源工作的人员很少有不加班的，最有代表性的就是大企业人力资源部门的HR事务操作者。单一、繁杂的工作，给从业的人员也带来了严重的工作压力。提高人力管理的工作效率，改善人力部门的工作形象，显得越来越重要。一般的情况下，对员工的工作能力进行评判的时候，就是通过对员工的工作进行考核。绩效考核是人力资源管理的一项基础的工作制度，也是企业员工奖励、惩罚、辞退和晋升的唯一标准。但现在的问题是，并没有完善的机制能对员工的工作能力做出科学有效的考核。
（三）因为企业领导阶层的不重视，缺乏对于企业员工的培训。对于企业员工的培训是企业在经营、管理上必不可少的，但是现在很多企业并没有重视员工培训这件事情。再就是很多的企业没有形成属于自己特色的企业文化，一个企业有属于自已特色的东西才能彰显自己文化，彰显自己的与众不同，没有自己的企业文化就不能用良好的文化氛围感染自己的员工，就不能提高员工对于企业的深层认识。
在社会主义市场经济的体制下，对于人事的管理上应该是科学化的，是重视工作效率的，但是很多的单位并没有把工作的效率提上来，工作中互相推卸责任、效率低等等问题频出不穷。
三、顺应市场经济的人事劳动管理策略
（一）定制有利保护企业发展和劳动者权益的人事劳动合同。人事劳动合同的制定要以劳动合同法和社保部门提供的合同范本为基础，结合自身企业文化、经营范畴、生产运营模式等因素，列出有利企业用工且能保护劳动者合法权益的具体实务方面的条款，做到严谨实用，胸有成竹，有法可依，避免企业与劳动者在人事劳动合同关系上发生不必要的争议。
（二）建立完善的人才管理引进机制。人才引进是人事管理的重要环节，企业要建立完善的人才管理机制和合理的人才引进机制，任何人进出公司都要严格按照常规渠道引进评估，入职后可采用竞聘上岗的制度，充分调动员工的工作积极性，做到唯才是用，把有能力的人放在适当的位置，各司其职，各尽所能。
（三）高度重视劳动人事管理对企业效益的贡献，建立以人为本的理念。在人事管理上可以重点培养那些受过训练、受到激励的员工来提高企业的劳动生产率；发展并保持工作生活的质量，给员工提供能实现自我价值，满意地工作的机会；及时与员工沟通，保证企业的行为服从于与人事相关的法律，为每个员工提供平等的机会，安全的工作环境，同时企业也有效地使用劳动力，恰当地控制住劳动力成本。因此说做好企业劳动人事管理工作是企业经营目标实现和事业发展的前提，所有企业都要以人为本，高度重视人事管理对其效益的贡献。
（四）顺应时展新要求，大胆革新劳动人事管理制度。时代经济的发展使得人在不同的情境下有不同的需求，要依据这些需求革新传统的人事管理，明确分工组织，制定合理的奖惩薪酬制度，统一员工收入、休假、工伤、医疗等一系列保障制度，做好关爱沟通工作，对员工进行激励，为其提供广阔的发展机会和良好的工作学习空间，长远看对他们来讲，无疑比眼前的待遇更重要，所以说积极推进企业劳动人事管理制度的革新，实现企业人事管理形式的多样化，是加快企业建设发展的必然需求。
企业劳动人事制度篇8
中小企业人力资源管理存在的主要问题
人力资源管理理念较落后。
很多中小企业思想上不重视人力资源管理，把“人力”仅仅看着是成本，而不是资源，他们所谓的人力资源管理其实是人事管理，没有从战略高度上重视人力资源管理，更没有制定与企业发展目标相适应的人力资源管理规划。这些企业有的没有设置专门的人力资源管理机构，其职能大都由办公室或财务室兼任；有的企业虽然专门设置了人力资源部，但人员较少且专业性不强，其职能也只是管管档案、工资和劳保等。
人力资源管理内容不规范。
很多中小企业在用工、人员分配、薪酬等方面实施家族化管理，以南通市为例，南通市很多中小企业都是从事家纺行业，都是从小作坊起家，不少企业主在管理中都是“一言堂”，由企业主说了算，任人唯亲，非家族成员很难得到重用和信任，优秀的外来人才难以发挥其才能，造成人力资源的浪费，也导致企业留不住人才。很多中小企业急功近利，法制观念淡薄，不与员工签订合同，或签订短期合同，或签订霸王合同；不给员工缴纳保险金，不支付员工加班工资，甚至克扣员工工资；滥用试用期，收取或变相收取保证金、押金等。
人力资源管理制度不健全。
不少中小企业不重视制定和完善人力资源管理制度，有的企业人力资源管理制度缺少培训管理、薪酬管理、绩效管理等重要的人力资源管理制度，或者薪酬管理制度上偏重物质激励，忽视非物质激励，使得优秀人员的劳动价值得不到合理的体现和尊重，导致优秀人才流失；有的企业虽然制定了相关制度，但制度的制定从内容和程序上存在不合理或不合法的地方。比如，不少企业制定的制度不符合公平公正的原则，一味地对员工加以限制，有的制度甚至违反了法律强制性规定；有的企业制定涉及劳动者切身利益的工时、工资、职工奖惩等规章制度及重大事项时，未能依法履行民主程序，未履行将制定的制度向劳动者公示告知义务等。总之，不少中小企业缺少系统性、合理性的人力资源管理制度体系，已制定的制度未能体现“以人为本”的管理思想，未能通过制度来充分调动员工的创造性和积极性。
总之，中小企业在人力资源管理方面存在明显问题，大多数中小企业在人力资源管理理念和操作上仍处在初级水平。而《劳动合同法》的颁布实施将会对中小企业的人力资源管理产生积极影响。
《劳动合同法》对中小企业人力资源管理的影响
有利于提升人力资源管理的地位。
《劳动合同法》对劳动合同的签订、劳动报酬及劳动条件、劳动合同的解除、企业规章制度的建立等方面都有明确的规定，且多数都是强制性的规定，企业一旦违反这些规定将会承担巨额的违法成本。如《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付两倍的工资。《劳动合同法》第八十五条、第八十七条明文规定，企业未按规定支付有关报酬和补偿、违反本法规定解除或者终止劳动合同，都必须向劳动者支付赔偿金等。《劳动合同法》的实施促使中小企业重新审视人力资源管理的地位和作用，促使中小企业转变人力资源管理的理念，从简单的人事管理向现代人力资源管理转变，从低劳动成本竞争战略向提升人力资源管理水平战略转变。
有利于促进人力资源管理进一步规范化。
《劳动合同法》第九条规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。第三十一条规定，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。第九十二条规定，劳务派遣单位违反本法规定的，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。《劳动合同法》上述等等规定，将以往劳动立法中不少任意性规定调整为强制性规定，这将促使中小企业在人力资源管理各环节走向规范化管理道路，促使中小企业规范招聘手续，合法使用试用期，及时签订劳动合同，按时向劳动者支付应得报酬和经济补偿，规范适当地使用劳务派遣用工方式等。
有利于完善企业规章制度，实施精细化管理。
《劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害等；企业可以解除劳动合同，依据上述情形解除劳动合同的举证责任归属于企业。第四条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。劳动合同法上述规定将促使中小企业不断完善规章制度，在制度的制定上注意内容和程序的合法性，在制度的传达上做好文字记录，如重要制度的文件发放、会议学习的员工签字记录等，促使中小企业的人力资源管理从粗放式管理向精细化管理转变。
完善中小企业人力资源管理的对策
转变人力资源管理观念。
劳动合同法的实施对企业人力资源管理提出了更高的要求，中小企业主必须更新人力资源管理观念，从战略高度重视人力资源管理，树立以人为本的管理理念。建立和完善人力资源管理机构，确定人力资源管理部门在企业管理中的战略核心地位，明确人力资源管理部门主要职能，强调各行政管理部门与人力资源管理部门的联系与合作，培养和提高人力资源管理工作人员的素质，打造一支专业素质高、专业能力强的人力资源管理团队，使中小企业人力资源管理走上专业化、人性化、精细化、高效化的道路。
采用科学灵活的招聘机制。
劳动合同法实施对企业的用工方面有着更严格的强制性规定，中小企业必须改变以往用工中的随意性、不合法性，把好“入口关”。首先，制定符合企业实际情况的招聘计划和程序，科学进行岗位分析和定位，精心设立录用条件；其次，中小企业招聘员工应克服盲目招聘高学历的人才的倾向，而选择适合本企业实际需要的人才，适合的才是最好的；再次，中小企业在用工形式可以灵活多样，可以通过各种招聘会或与周边高校合作，选择所需人才，并根据岗位需要签订不同种类的劳动合同，也可以采用劳务派遣形式用工，还可以选择使用非全日制用工；最后，中小企业在招聘过程中应谨慎行事，减少各种可能的法律风险，如：做好招聘员工的入职审查，重点审查员工的身体条件和与原单位合同是否解除等；如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬以及劳动者要求了解的其他情况。
重视人才开发与培养。
劳动合同法实施赋予员工更大的自由流动权，因此，对中小企业而言，“选对人”固然很重要，而“用好人”“留住人”显得更为重要。中小企业应改变过去急功近利思想，不愿意投资进行员工培养，只想“拿来主义”或“挖他人墙角”。中小企业应该建立育人与人才开发的长效机制，树立员工与企业共同成长的理念，制定有利于企业战略发展和员工自我价值实现的人力资源规划。中小企业的人才培养开发应该确立以“内培”为主，“外引”为辅为基本原则，树立培训不是一种成本，而是一种投资的理念。每年都要根据培训规划对不同工作岗位的新老员工进行培训，培训内容主要是员工真正需要学习掌握的工作技能和行之有效的工作方法。通过培训，提高了员工的专业素质，增强了企业竞争力和员工对企业的认同感、归属感。通过科学制定企业人才开发晋升机制和员工职业生涯规划，为员工提供一个自我发展和施展才华的舞台，提升了整个企业的向心力和凝聚力，从而有效地解决中小企业人才流失问题。
构建完善的绩效考核和薪酬管理制度。
劳动合同法规定，“劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的”，企业可以解除劳动合同；劳动合同法还规定，劳动报酬是劳动合同的必备条款。这些规定都要求企业必须建立完善的绩效考核和薪酬体系。目前，中小企业在绩效考核和薪酬管理方面存在突出问题，如：绩效考核指标设计不科学，标准不清晰，考核角度单一，考核过程流于形式；薪酬管理制度设计简单化、随意化，不公开、不公平、不科学、差异小；绩效考核与薪酬管理往往带有企业主个人浓厚的主观意识和感彩；绩效考核与薪酬管理制度未能有机结合在一起，失去了应有的激励员工的作用。因此，中小企业应该建立可量化的科学考核指标，明确考核标准，采用科学的考核方法，对员工的素质、能力、业绩等进行综合考核，考核结果与员工薪酬、晋升、福利等挂钩；根据岗位职责、工作的复杂程度、责任与压力的差别等进行科学分类，建立公平、合理、灵活的薪酬管理制度，使员工的付出与得到相适应，充分发挥员工的潜能，调动员工的积极性。
企业劳动人事制度篇9
为了进一步构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益，营造和谐稳定的经济社会发展环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的通知》（浙政办发〔20__〕70号）精神，经研究，决定在全市进一步深化“解决欠薪行动”，实现打造无欠薪城市目标，现提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观的要求，全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》等有关法律法规，提高全市用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，从根本上解决企业拖欠职工工资问题，推进全市各类用工主体工资支付行为法制化、规范化。
解决工资拖欠问题，要立足当前，着眼长远，坚持落实责任、突出重点、标本兼治、综合治理的原则。要明确企业是解决拖欠工资的责任主体，通过加强教育引导和监督检查，督促企业规范工资支付行为。
二、工作目标
通过深化“解决欠薪行动”，在20__年底基本实现如下工作目标：
本市辖区内的各类企业、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体都能严格按照《中华人民共和国劳动法》、《浙江省企业工资支付管理办法》等有关法律法规的规定，按月支付工资（指用人单位按照国家规定和劳动合同的约定以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等，下同）。
坚决纠正当前我市企业工资发放方面存在的不按月结算职工工资、预发生活费；不按月足额发放职工工资，拖欠、克扣工资；职工工资低于我市最低工资标准和不按时发放职工工资等四种违反劳动法律法规的行为。
三、工作措施
（一）重源头，加强基础管理，形成欠薪隐患预防机制
1．规范劳动力招用工制度。充分发挥市劳动力市场和各镇（街道）职业介绍所在企业招用工管理、服务方面的主渠道作用，依法取缔非法职业中介，有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动，规范企业招聘用人行为，使劳动力市场秩序得到显著改善。
2．提高劳动合同签订率，推行劳动用工备案制度。推进劳动合同签订，确保全市劳动合同签订率在95％以上。从20__年起，在我市企业中全面实施劳动用工备案制度，建立全市劳动用工信息数据库和企业用工实时监管信息系统。
（二）重制度，加强日常监管，建立清欠长效机制
1．建立服装、箱包企业工资发放监管体系。建立服装、箱包企业工资支付监督制度，对纳入重点监控的企业，应按月向劳动保障部门报告工资支付情况。企业工会要按月向上级工会报告本企业工资发放情况。推行职工工资卡制度，企业一律通过银行卡发放工资。在服装、箱包企业实行工资发放公示制度，在企业内张贴职工工资公示牌，按月公布职工工资发放情况，切实防止企业工资发放上弄虚作假行为的发生。
加强对企业职工工资计提、发放全程监督。严格执行税收政策，进一步规范企业工资计提、发放行为，防止“多提少发，早提迟发，只提不发”的现象发生。
按照“谁出租、谁监管”的原则，各镇（街道）、村、居（社区）和屋房或设备出租方加强对租赁企业的监管，加大实施租赁企业欠薪保证金制度力度，对新开办服装、箱包企业和已有的服装、箱包企业，欠薪保证金收缴20__年分别达到100%和80%，20__年实现全覆盖。畅通“欠薪”投诉、举报渠道，实施职工维权联系卡制度，公布投诉举报电话，方便职工投诉。
2．继续推行建筑施工企业欠薪保证金制度。认真贯
彻执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，在督促建筑企业交纳欠薪保证金的同时，认真执行“二牌二卡”制度（在建筑工地悬挂建筑民工维权告知牌和建筑业民工工资公示牌，建立建筑民工工资卡和建筑民工考勤卡），切实做到“每人一卡、每天一记、每月一付”，切实维护建筑工人的合法权益。交通、水利等重大工程建设，也要推行欠薪保证金制度，劳动保障部门要会同交通、水利等行政主管部门出台相关实施意见及具体操作办法。（三）重法制，加强劳动监察，健全欠薪依法治理机制
1．加大主动监察、惩治力度。市劳动保障监察机构和各镇、街道劳动保障监察中队要严格按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规的要求，认真依法履行职责，对服装、箱包企业进行地毯式巡查，对存在工资发放违法行为的，责令用人单位限期支付劳动者工资报酬，对逾期不支付的，要坚决给予行政处罚。加大对欠薪逃匿人员的惩治力度，建立由维稳办牵头，公安局、劳动保障局等有关部门组成的欠薪逃匿事件处理工作小组，及时追回欠薪逃匿人员；对拖欠工资涉及合同诈骗、转移财产和偷逃税收等触犯刑法的行为，有关部门及时提请司法机关追究刑事责任。对存在欠薪行为比较严重的镇（街道），采取蹲点和派驻工作组办法，集中整治。
2．加大法制宣传力度。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，加大对用人单位和广大职工劳动保障法律法规宣传力度，同时通过印发宣传资料、送法上门、典型案例曝光、举办法律咨询等方法，使企业和用人单位进一步明确在劳动用工中应遵守的法律法规，不断提高企业经营者合法经营、以人为本的意识和职工的自我保护意识，在全市形成遵法守法的良好氛围。
（四）重调处，落实应急措施，完善劳动关系矛盾处理机制
1．完善突发性群体劳资纠纷事件处理机制。进一步完善__市突发性群体劳资纠纷事件处置预案，明确责任单位，一旦发生因拖欠或克扣工资引发的，严格按照预案快速、妥善处理。在事件处理过程中，各职能单位要按照预案明确的各自职责，分工协作、密切配合，快速平息事态，维护职工的合法权益。
2．完善欠薪应急周转金制度。市里安排30万元建立欠薪应急周转金，各镇、街道要按照《浙江省人民政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的通知》（浙政办〔20__〕70号）的要求，各自安排不少于20万的资金，建立工资拖欠应急周转金，专门用于拖欠工资造成劳动者失去生活来源时的应急保障。周转金要在10月31日前到位。
（五）重奖惩，注重诚信引导，努力创建和谐劳动关系激励机制
1．完善劳动保障诚信评价体系。认真贯彻执行《__市企业劳动保障诚信评价暂行办法》（平政办发〔20__〕35号）、《关于在全市深入开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》（平政办发〔20__〕51号）精神，通过劳动保障诚信评价、创建劳动关系和谐企业活动，促进企业进一步树立诚实守信的社会形象，推进企业与员工建立诚信和谐的劳动关系。各行业协会要充分发挥在解决欠薪构建和谐劳动关系方面的作用，总结推广绩效挂钩的职工分配模式，建立合理的工资增长机制，保持行业健康持续发展。
2．加大对拖欠职工工资失信企业的惩处力度。对因拖欠职工工资受到处理处罚的企业，要在市劳动力市场和报刊电视上予以曝光，并取消劳动保障诚信企业和劳动关系和谐企业称号，取消当年度各类市级集体先进和法人代表各类市级个人先进评选资格，取消享受有关扶持发展的经济奖励政策。
劳动保障部门和人民银行要密切配合，对欠薪数额较大的企业，及时记入人民银行建立的企业征信系统。发挥政府企业信用平台作用，及时公布企业欠薪失信行为。
工商部门对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，暂缓通过年检。
四、组织领导
（一）加强组织领导，确保行动计划落到实处。成立市解决欠薪问题领导小组，负责协调和指导全市解决欠薪行动。领导小组由劳动保障局、经贸局、公安局、司法局、财政（地税）局、国税局、工商局、规划建设局、法院、人行、局、新居民事务局、总工会组成，胡志梁副市长任
组长，市府办戴建忠、维稳办王木根、劳动保障局刘皆安任副组长，领导小组办公室设在劳动保障局。领导小组各成员单位要围绕各自职责，督促企业执行解决欠薪行动各项要求，发现企业违反相关法律法规的，按各自职责分别查处。各镇、街道要切实加强对辖区内深化解决欠薪行动工作的组织领导，制订具体工作目标和工作计划，全面落实各项工作措施，坚决纠正企业工资发放违法行为。各镇、街道及相关部门要落实逐级考核责任制。对因劳资纠纷处理不力、推诿扯皮导致群体性越级上访的镇（街道）和部门，在年终考核和评优、评先时予以扣分处理，造成重大影响的，对相关责任人员依法追究行政责任。（二）切实履行职责，快速处理欠薪事件。按照“属地管理、属地负责”、“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”的原则和《__市突发性群体劳资纠纷事件处置预案》的规定，一旦发生因拖欠或克扣工资引发的，各镇、街道必须第一时间到达现场，快速妥善处理。维稳办、劳动保障局、规划建设局、工商局、财政（地税）局、国税局、公安局、法院、司法局、局、新居民事务局、总工会等部门要根据各自职责，密切配合，协同处理。
（三）强化监管体系，落实监管责任。积极推进劳动保障监管工作重心下移，实施劳动保障监察网络化管理和企业分级分类管理制度。加强镇（街道）劳动保障监察队伍和村（社区）劳动保障协理员队伍建设，定人定岗，落实对辖区内用人单位进行巡查并建立工作台帐，及时掌握企业工资支付动态和调处劳资纠纷。充分发挥新居民事务所在监督企业执行劳动法律法规的作用，聘请新居民事务所工作人员为劳动保障法律监督员，加强对企业欠薪等违法行为的监管。
（四）畅通信息渠道，建立信息专报和重大事项报告制度。要畅通欠薪举报投诉渠道，确定12333-5（设在劳动保障局）、12351（设在总工会）为欠薪举报投诉、职工维权电话，各镇、街道也要公布相应举报投诉电话。要严格执行信息专报和重大事项报告制度，对拖欠工资金额在10万元以上或涉及职工人数在20人以上的重大群体性或突发性事件，所在镇（街道）要及时上报市政府和市有关部门，对应该上报而有意隐瞒不报，造成重大或恶劣影响的，要追究有关责任单位主要领导和责任人的责任。对部署开展的工资清欠专项行动情况，要按照有关要求将开展情况及有关信息及时报市劳动保障部门。
__市人民政府
二七年十月十三日
主题词：劳动工资意见
抄送：市委及各部门，市人大、政协，市纪委，市人武部，市法
企业劳动人事制度篇10
一、我国对商业秘密保护的立法
尽管我国商业秘密立法起步较晚，但速度很快，至今已基本建立了商业秘密的法律保护制度，为企业保护商业秘密提供了法律保障。笔者以法律层次效力为基础来列举我国主要商业秘密的立法。
（一）宪法
《中华人民共和国宪法》（2004年修正）第20条的规定关于奖励科学研究成果和技术发明创造的规定。
（二）法律
1、《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称反不正当竞争法）第10条第1款列举了3种关于侵犯商业秘密禁止性规范；第2款是关于不正当竞争进行界定的解释性规范；第20条是关于侵害商业秘密等应承担损害赔偿责任的规定。
2、《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第42条、第43条关于缔约过失责任的规定；第60条第2款关于附随义务的规定；第92条关于后合同义务的规定；第十八章第二节关于技术转让合同中关于技术秘密转让的规定。
3、《中华人民共和国公司法》第24条、第80条关于有限责任公司、股份有限公司股东可以以非专利技术出资（包括商业秘密中的技术秘密）以及对非专利技术金额的限制规定；第61条第1款、第123条第2款关于有限责任公司、股份有限公司董事、经理竞业禁止的规定；第62条、第123条第2款关于董事、监事、经理不得泄露企业或公司商业秘密的禁止性规定；第215条关于董事、经理违反竞业禁止所应承担的民事责任及其他责任的规定。
4、《中华人民共和国中外合资经营企业法》第5条第1款关于合营企业各方可以以工业产权（包括商业秘密中的技术秘密）进行投资的规定。
5、《中华人民共和国中外合作经营企业法》第8条关于中外合同者可以提供工业产权以及非专利技术（包括商业秘密中的技术秘密）作为合作条件的规定。
6、《中华人民共和国民法通则》第118条关于侵害其他科技成果（包括商业秘密中的技术秘密）应承担的民事责任的规定。
7、《中华人民共和国律师法》第33条关于律师应当保守在执业活动中知悉的当事人的商业秘密的规定；第40条第6项泄露当事人的商业秘密应承担的行政责任。
8、《中华人民共和国进出口商品检验法》第10条第2款关于国家商检部门和商检机构的工作人员在履行进出口商品检验的职责中，对所知悉的商业秘密负有保密义务的规定；第37条关于国家商检部门、商检机构的工作人员违反本法规定，泄露所知悉的商业秘密应承担的行政责任和刑事责任的规定。
10、《中华人民共和国科学技术进步法》第51条第1款关于国家建立科学技术保密制度的规定；第60条关于非法窃取技术秘密的，依照有关法律的规定承担法律责任的规定。
11、《中华人民共和国促进科技成果转化法》第27条关于科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化时，应当签订保守商业秘密的协议以及中介机构在从事或者居间业务中知悉的商业秘密应负保密义务的规定；第28条关于企业内部的保密制度建立的规定。
12、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）第120条第2款关于涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理的规定。
13、《中华人民共和国劳动法》（以下简称劳动法）第22条关于劳动合同中当事人可以约定保守企业商业秘密有关事项的规定；第102条关于违反劳动合同中的保密事项，给企业造成损失，应承担损害赔偿责任的规定。
14、《中华人民共和国刑法》（以下简称刑法）第219条关于侵犯商业秘密罪以及应承担的刑事责任的规定。
（三）行政法规
1、《中华人民共和国技术进出口管理条例》第2条第2款关于技术秘密转让的规定。
2、《中华人民共和国中医药条例》第24条第3款关于属于国家科学技术秘密的中医药科研成果，确需转让、对外交流的，应当符合有关保守国家秘密的法律、行政法规和部门规章的规定；第35条对违反本条例规定，造成重大中医药资源流失和国家科学技术秘密泄露应承担的刑事责任和行政责任的规定。
3、《中华人民共和国外资企业法实施细则》第26条第1款关于外国投资者可以用工业产权（包括商业秘密中的技术秘密）作价出资的规定。
（四）部门规章
1、国家经贸委《关于加强国有企业商业秘密保护工作的通知》中关于正确理解商业秘密的定义，合理认定商业秘密的范围的规定。
2、国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（共12条，以下简称12条规定）对侵犯商业秘密行为作了具体的规定。
3、《国家工商行政管理局关于商业秘密构成要件问题的答复》对商业秘密的构成要件进行了规定。
4、原国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》对商业秘密和竞业禁止作了细致的规定。
5、劳动和社会保障部《违反<劳动法>有关劳动合同规定的赔偿办法》第5条关于劳动者违反劳动合同中约定保密事项，对用人单位造成经济损失的，按《反不正当竞争法》第二十条的规定支付用人单位赔偿费用的规定；第6条关于用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失，该用人单位应当承担连带赔偿责任。
6、《劳动和社会保障部办公厅关于劳动争议案中涉及商业秘密侵权问题的函》
第2条关于由于劳动者未履行保守商业秘密的内容，造成用人单位商业秘密被侵害而发生劳动争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，仲裁委员会应当受理，并依据有关规定和劳动合同的约定作出裁决作了明确的规定。
（五）最高人民法院的会议纪要和司法解释
1、全国法院知识产权审判工作会议《关于审理技术合同纠纷案件若干问题的纪要》（以下简称纪要）关于对商业秘密司法保护的规定。
2、最高人民法院《关于审
理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第11条第2款、第3款关于侵权发生时当事人诉讼主体的规定。
（六）国际条约
主要是1994年4月5日签署、1995年1月1日生效的《与贸易有关的知识产权协议》(简称trips协议)第7节关于“未披露的信息的保护”的规定。
反不正当竞争法第10条第3款规定，商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。这一规定，揭示了商业秘密的构成要件：
（1）非公开性，即作为商业秘密的信息不被社会公众普遍知悉或者容易获得。
（2）有用性，或称作实用性，即作为该种秘密的信息具有商业价值。
（3）秘密管理性，即权利人采取了合理的保密措施，包括订立保密协议、建立保密制度等。
上述条件是商业秘密必须具备的条件，是相互联系的、缺一不可的，缺少任何一个要件，均不构成商业秘密。
二、企业应如何建立商业秘密保护制度
上述立法规定，根据法律部门的理论将其划分为四类，第一类是民法对商业秘密的保护，简称民法保护。第二类是劳动法对商业秘密的保护，简称劳动法保护。第三类是行政法对商业秘密的保护，简称行政法保护。第四类是刑法对商业秘密的保护，简称刑法保护。企业建立内部的商业秘密保护制度是一种作为的行为，主要适用民法和劳动法保护的规定，对行政法和刑法保护则主要是不作为，即企业负有不得侵害他人的商业秘密的法定义务而为了（或者从事了）侵害他人商业秘密的行为，一般不能成为企业建立商业秘密保护制度适用的依据。
（一）依据民法保护制度建立企业商业秘密保护制度
对外经济交往是企业生存和发展的必要条件，没有对外交往，就不能进行交易，企业作为营利组织的目的就不能实现，所以，企业与其他企业、组织和个人进行经济交往是市场经济的必然要求。但也正因为交往的存在，所以伴生着商业秘密被泄露的风险。克服这种风险最有效的法律手段就是签订合同，即不管从事何种交往行为，只要存在企业商业秘密有泄露的可能，就签订商业秘密保护合同。而合同保护则是民法保护的主要手段。现列举几种主要的合同制度保护方法，供企业参考。
（1）合作开发合同，是指当事人各方就技术秘密共同开发所订立的合同。合同开发完成的技术秘密，除合同另有约定的以外，应归合作开发各方共有，因此，共有各方均有保守技术秘密的义务。
（2）委托开发合同，是指当事人一方委托另一方进行技术秘密的研究开发所订立的合同。委托开发所完成的技术秘密，除合同另有约定的以外，技术秘密归研究开发人，即受托人所有。因此，建议在合同中约定开发完成的技术秘密归归委托方所有，受托人负保密义务。
（3）技术秘密转让合同，是指技术秘密成果的权利人或者其授权的人作为让与人将技术秘密提供给受让人，明确相互之间技术秘密成果使用权、转让权，受让人支付价款或者使用费所订立的合同。许可的方式包括独占许可、排他许可、变通许可、交叉许可、分许可和混合许可等。不论签订何种方式的许可方式，许可方与被许可方均要签订保密合同，或者是在许可合同中明确约定保密条款。
（4）商务咨询及服务合同，企业在经营中遇到专门问题，可能求助于专业的咨询服务机构，如产品设计、生产、经营策略、企业形象设计、财务制度的建立及法律事务、资产评估等。上述机构在从事咨询及服务的过程中可能知悉企业的商业秘密，也有可能同时为竞争企业提供咨询和服务，所以非常有必要签订保密合同，或者在咨询合同或者服务合同中约定明确的保密条款。但须特别注意的是，企业与上述机构大多签订书面的合同，也约定了保密条款。但这些合同均是事先由中介机构事先拟就的格式合同条款，对企业不利，特别是对商业秘密保护的条款大多比较笼统，对企业不利。如果不另行签订保密合同，也应对保密条款进行修改，使其更容易操作，公平地保护企业的商业秘密。（5）正式合同订立前的商业秘密合同，企业在进行技术转让、联合投资、企业购并等情形下，存在将企业的商业秘密交给相对方进行论证和评价，这时主合同是否签订尚不能确定，企业可以与相对方签订对商业秘密的评价合同，约定保密和不使用义务。
须附带说明的是根据合同法第42条第3项、第43条规定在合同订立过程中违反诚实信用原则，将其知悉的商业秘密泄露或者不正当地使用，给企业造成损失的，应当承担缔约过失责任。该责任是一种法定责任，不以是否有保密合同的存在为必要。这的确是企业可以利用的一种重要的法律武器，但从更有效保护企业商业秘密的角度出发，笔者还是认为在签订合同过程中，对于对方知悉的商业秘密另行签订保密合同，比缔约过失责任的规定更为有效，更有利于得到保护。
（二）依据劳动法保护商业秘密
作为企业所有或者具有正当使用权的商业秘密，企业在使用的过程中，必然为企业的一部分劳动者知悉，而知悉是使用的前提。这是企业实现商业秘密的经济价值的必要条件，没有劳动者的知悉和使用就不能发挥商业秘密的作用。因此，如何在企业与劳动者之间建立保护商业秘密的制度，在某种意义上比企业与企业之间相互保护商业秘密更为重要。劳动法上保护企业商业秘密，主要包括二个方面：建立保密规章制度和与劳动者签订保密协议，与劳动者签订保密协议还应当包括竞业禁止的内容和条款。
1、建立保密规章制度
规章制度根据不同的角度可以作不同的区分，没有固定的要求，根据要求保密的对象可分为对物的保密和对人的保密，相应地可以称之为对物的保密制度和对人的保密制度。对物的保密制度又包括厂区或生产区域的保密、生产设备、过程的保密、对原材料、模具的保密、对文件的保密、对计算机的保密以及对废弃物的保密等。对人的保密制度则包括外来人员的驻留保密、内部人员保密管理（在此主要指保密合同或者竞业禁止合同以外的保密管理）、离职职工清退资料的保密管理等。相应的对上述内容均应当制订相应的保密制度。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定：“用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”根据该条规定，企业制订的保密规章制度产生劳动法上的效力，在制订时应当通过民程序制定，即通过企业工会或者通过过征求员工的意见。同时，制定出规章制度后，还要向员公示，即向职工传达，使员工知悉。公示的方法包括召开职工大公布，或者在企业的宣传栏中张贴公示等，才能产生法律上的效力，达到制定规章制度的目的。
2、与劳动者签订保密合同
企业与劳动者签订
劳动用工合同，是企业的一项义务。劳动法第22条规定，劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守企业商业秘密的有关事项，这是企业与劳动者签订保守商业秘密的法律依据。该规定是指在企业与劳动者的劳动合同中约定保守商业秘密的条款，但不妨碍在劳动合同之外，另行签订保密合同，以约定企业与劳动者之间的权利义务关系，这种方式更为直接有效。
在实践中，有些企业只是签订了保密条款或者协议，但没有约定支付保密费用，实际上也没有支付保密费用的，该条款并非当然无效，劳动者可以依据民法通则第59条的规定申请变更或撤销，即通过行使变更权或撤销权的行使达到保密约定对劳动者不生效力。这对企业来讲是不利的。
另一个与保守商业秘密相关的问题是竞业禁止问题，所谓竞业禁止是指在劳动关系中或曾经存在的劳动关系中，劳动者负有保护用人单位的商业秘密，不得兼职从事与用人单位相同或者类似业务的竞争性行为。分为在职员工的竞业禁止和离职员工的竞业禁止。前者是指劳动合同存续期间或者受事实劳动关系约束的劳动者，包括停薪留职人员；后者包括劳动关系已经解除或终止的员工和虽未解除或终止劳动关系，但调离原职或被安排从事其他工作的人员。竞业禁止作为一项禁止性规则，其主要的价值是保护商业秘密。参照原国家科委制定的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第7条：“单位可以在劳动聘用合同、知识产权权利归属协议或者技术保密协议中，与对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员、科技人员和其他相关人员协商，约定竞业限制条款，约定有关人员在离开单位后一定期限内不得在生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系
或者其他利害关系的其他单位内任职，或者自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业务。凡有这种约定的，单位应向有关人员支付一定数额的补偿费。竞业限制的期限最长不得超过三年。
竞业限制条款一般应当包括竞业限制的具体范围、竞业限制的期限、补偿费的数额及支付方法、违约责任等内容。但与竞业限制内容相关的技术秘密已为公众所知悉，或者已不能为本单位带来经济利益或竞争优势，不具有实用性，或负有竞业限制义务的人员有足够证据证明该单位未执行国家有关科技人员的政策，受到显失公平待遇以及本单位违反竞业限制条款，不支付或者无正当理由拖欠补偿费的，竞业限制条款自行终止。”该规定对竞业禁止的相关内容作了相对具体的规定，企业应特别注意应特别注意支付补偿费，否则，竞业禁止条款自行终止。关于补偿费的支付标准，现行的规定没有规定。由企业与劳动者自行约定。参照相关国家的立法例，以负有保密义务的劳动者离职前一年的报酬总额的二分之一为宜。
三、当企业的商业秘密被侵时，应采取的法律救济途径
我国现行法上保护商业秘密法律可以分为四个法律部门，如前述。相应的法律救济途径可分为四种方式，即民法上的救济、劳动法上的救济、行政法上的救济和刑法上的救济。
1、民法上的救济
民法上的救济，即依据民法上的规定请求违反保密协议的当事人承担违约责任或者侵害商业秘密的侵权人承担侵权责任的方式，民法上的救济的请求权基础是合同或者侵权行为。
第一，违反保密合同应承担违约责任
根据商业秘密保密合同（前面已论述）负有保守秘密的一方当事人违反保密合同约定，泄露或者擅自使用其知悉的商业秘密，即违约，应承担违约责任。企业在此情形下，可以根据保密合同中约定的解决争议的方式，商事仲裁或者诉讼方式，向约定的商事仲裁机构申请仲裁，或者根据民事诉讼法的规定向管辖权的人民法院起诉，保护企业的合法权益。
第二，侵害企业的商业秘密应承担侵权责任
根据反正当竞争法第10条规定，经营者有下列情形之一的，即属侵害他人的商业秘密：
（1）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
（4）第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
当事人有述行为之一，给企业造成损害后果的，企业可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，请求被告承担停止侵权和赔偿损失的民事责任。
2、劳动法上的救济
劳动者违反企业商业秘密的规章制度、劳动合同中的保密条款、保密合同或者竞业禁止合同约定，给企业造成损失的，企业可以依据劳动法的规定向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求违反上述约定的劳动者承担损害赔偿责任。劳动者违反上述约定，擅自解除合同或者终止合同后违反保密约定将其知悉的商业秘密泄露给存在竞争关系的用人单位的，根据劳动和社会保障部《违反<劳动法>有关劳动合同规定的赔偿办法》第6条的规定，劳动者和用人单位应当承担连带责任。在此情形下，企业应将劳动者和新的用人单位共同作为被申诉人向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。对劳动仲裁裁决不服，在法定期内向人民法院起诉，这是劳动法第79条的规定。
3、行政法上的救济
主要是工商行政管理机关作为不正当竞争行为的主管机关对商业秘密侵权的处理。其依据是《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》和《工商行政管理机关行政处罚暂行规定》，根据上述规定，当企业（申请人）认为其商业秘密受到侵害，向工商行政管理机关申请查处侵权行为，当侵权人侵权行为成立时，其应当承担相应的行政责任。企业因损害赔偿问题也可向工商行政管理机关提出调解请求，工商行政管理机关可以进行调解。企业可以直接向人民法院起诉，请求损害赔偿。