工程建设处罚条例十篇

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工程建设处罚条例篇1

一、在主干道两侧及主干道两侧临街建筑物的未封闭阳台、窗外、屋顶、平台悬挂、晾晒、摆放有碍观瞻的物品的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款：

（一）在主干道两侧及主干道两侧临街建筑物的未封闭阳台、窗外、屋顶、平台悬挂、晾晒、摆放有碍观瞻的物品的；”

二、畜力车进入城区（城区的农村除外）或畜力车进入县级市的城区未配备粪兜和清洁工具的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款：

（二）违反第三十条第四款规定的；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第三十条“畜力车不得进入市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区（上述区域的农村除外）；进入县级市的城区，必须配备粪兜和清洁工具。”

三、在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺，乱倒粪便、污水、乱丢瓜果皮核、烟蒂、和包装物等杂物的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；”

2、《城市公厕管理办法》第二十四条“对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

（一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；”

3、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款：

（三）在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺，乱倒粪便、污水、乱丢瓜果皮核、烟蒂和包装物等杂物的；”

4、《**市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定》第九条“对在公共场所乱丢塑料包装袋或者一次性塑料餐具的，由城市管理监察机关责令清除，可以并处20元以上50元以下罚款；情节严重的，可以并处100元以上200元以下罚款。”

四、公厕、垃圾转运站（间）等破损失修、配套设施不全或者质量不达到规定标准的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款：

（四）公厕、垃圾转运站（间）等破损失修、配套设施不全或者质量不达到规定标准的。”

五、从事生产、加工和经营活动污染、损坏路面的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（一）从事生产、加工和经营活动污染、损坏路面的；”

六、擅自设置户外广告、临时性户外广告等设施或者虽经批准设置但到期未拆除的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条“有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（二）违反第十九条规定，擅自设置户外广告等设施或者虽经批准设置，但到期未拆除的；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第十九条“单位和个人未经批准不得利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附着设施和树木设置广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。经批准设置的，应当符合市容观瞻的要求，到期应当拆除。”

3、《**市户外广告的设置管理规定》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（一）擅自设置户外广告的，责令限期拆除清理，并按每平方米五十元至一百元处以罚款，但最高不得超过三万元罚款；”

4、《**市临时性户外广告设置管理规定》第十条“违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构按照下列规定给予处罚：

（一）擅自设置临时性户外广告的，责令限期拆除，并按每平方米50元至100元处以罚款，但最高不得超过30000元。”

七、所设置的户外广告等设施破损残缺、不洁而不及时整改或者拆除的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（三）违反第二十条规定，所设置的户外广告等设施破损残缺、不洁而不及时整改或者拆除的；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第二十条“户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，应当与街景协调，保持整洁、牢固、美观。破损残缺、不洁的，有关责任单位和个人必须及时整修或者拆除。”

2、《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（五）设置的户外广告，未按规定定期更换版面、内容或更换未经审查批准的版面内容，或未标明设置单位名称的，责令限期改正，并处以500元至2000元的罚款。”

八、运输散体、流体物料的车辆超量装载或者封盖不严造成撒漏的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（二）运输散体、流体物料的车辆超量装载或者封盖不严密造成撒漏的；”

九、道路、广场、护岸发生塌陷破损、隆起等，未及时修复的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（五）道路、广场、护岸发生塌陷破损、隆起等，未及时修复的。”

十、建筑物、构筑物和临街门面不整洁的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（一）建筑物、构筑物和临街门面不整洁的；”

十一、临街安装空调室外机、排气扇、广告灯箱、遮阳帐篷不符合规定的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（二）临街安装空调室外机、排气扇、广告灯箱、遮阳帐篷不符合规定的；”

十二、在建筑物、构筑物或者其他设施和树木上张贴、刻画、涂写或者违反规定在山、石等自然景物上刻、凿的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（三）在建筑物、构筑物或者其他设施和树木上张贴、刻画、涂写的或者违反规定在山、石等自然景物上刻、凿的；”

3、《**市禁止乱贴乱画广告规定》第六条“对违反本规定乱贴乱画广告的，由城管监察部门责令其清除，并可处以1000元以下罚款。”

4、《**市门头和橱窗设置管理规定》第九条“违反本规定第四条第二款、第八条规定的，由城市管理监察部门依照有关规定予以处罚。”

附：《**市门头和橱窗设置管理规定》第八条“单位应当保持其设置的门头橱窗整洁。禁止在门头、橱窗（含玻璃窗）上乱贴乱画。”

十三、不履行责任区清扫保洁义务或者清扫保洁达不到环境卫生质量要求的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（四）不履行责任区清扫保洁义务或者清扫保洁达不到环境卫生质量要求的；”

十四、单位和饮食业经营者产生的厨余垃圾不按照规定单独收集、运输的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（五）单位和饮食业经营者产生的厨余垃圾不按照规定单独收集、运输的；”

十五、施工场地未按照规定设置围挡、厕所、生活垃圾容器的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清运和平整场地，影响市容环境卫生的。”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（六）施工场地未按照规定设置围挡、厕所、生活垃圾容器的。”

十六、建设工程竣工后，未清理施工场地、拆除临时建筑及施工设施的

处罚种类：警告，罚款，没收非法所得

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清运和平整场地，影响市容环境卫生的。”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十五条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或责令采取补救措施，可以并处一千元以上一万元以下罚款；有非法所得的，没收其非法所得：

（一）建设工程竣工后，未清理施工场地、拆除临时建筑及施工设施的；”

十七、对带有病毒、病菌和其他有毒有害物质的废弃物，不按照规定进行无害化处理或者不单独处置的

处罚种类：罚款，没收非法所得

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十五条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或责令采取补救措施，可以并处一千元以上一万元以下罚款；有非法所得的，没收其非法所得：

（二）对带有病毒、病菌和其他有毒有害物质的废弃物，不按照规定进行无害化处理或者不单独处置的；”

十八、私设垃圾、粪便处理厂（场）的

处罚种类：罚款，没收非法所得

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十五条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或责令采取补救措施，可以并处一千元以上一万元以下罚款；有非法所得的，没收其非法所得：

（三）私设垃圾、粪便处理厂（场）的。”

十九、擅自占用道路、广场等公共场地堆放物料、搭建建筑物、设置集贸市场（包括早夜市）停车场或者虽经批准，但超过批准占用的范围、时间或者期限的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条“有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十六条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一千元以上二万元以下罚款：

（一）擅自占用道路、广场等公共场地堆放物料、搭建建筑物、设置集贸市场（包括早夜市）停车场的或者虽经批准，但超过批准占用的范围、时间或者期限的；”

二十、临街商店、机动车辆清洗和维修点及其他临街经营者，非法占用道路、广场从事经营活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十六条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一千元以上二万元以下罚款：

（二）临街商店、机动车辆清洗和维修点及其他临街经营者，非法占用道路、广场从事经营活动的；”

二十一、超出批准的施工场地范围作业的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十六条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一千元以上二万元以下罚款：

（三）超出批准的施工场地范围作业的；”

二十二、擅自占用道路、广场从事经营活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十六条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一千元以上二万元以下罚款：

（四）擅自占用道路、广场从事经营活动的。”

3、《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第五条“非法占用城市道路等公共场地从事修车、洗车等经营活动的处以三百元至五百元罚款。”

二十三、将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（一）将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的，处以五十元以上五百元以下罚款；”

二十四、不按规定时间清运生活垃圾，清运生活垃圾达不到日产日清或清运垃圾不按照指定地点倾倒的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（二）不按规定时间清运生活垃圾的，对责任单位每车次罚款一百元；清运生活垃圾达不到日产日清的，对责任单位每处处二十元以上一百元以下罚款；清运垃圾不按照指定地点倾倒的，处以一千元以上二千元以下罚款；”

二十五、在市南区、市北区、四方区、李沧区（上述区域的农村外），除因教学、科研需要外，饲养鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊、兔等家禽、家畜的

处罚种类：罚款，没收

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条“未经批准饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（三）违反第三十二条第一款规定的，处以二百元以上二千元以下罚款；拒不改正的，对所饲养的家禽、家畜予以强制处置；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第三十二条“在市南区、市北区、四方区、李沧区（上述区域的农村外），除因教学、科研需要外，禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊、兔等家禽、家畜。”

二十六、擅自处置、买卖、使用未经无害化处理的粪便的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（四）擅自处置、买卖、使用未经无害化处理的粪便的，按每吨一千元以上三千元以下处以罚款；”

二十七、井盖、水篦子等市政公用设施丢失、破损、移位，责任单位未及时补齐、维修、复位的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（五）井盖、水篦子等市政公用设施丢失、破损、移位，责任单位未及时补齐、维修、复位的，处以一千元以上二万元以下罚款；”

二十八、占用绿地停放车辆、擅自搭建建筑物、构筑物的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（六）占用绿地停放车辆、搭建建筑物、构筑物的，责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；”

2、《**市城市绿化管理办法》第三十七条“对有下列行为之一的，给予警告、责令停止违法行为、补植和赔偿损失的处理；造成花草树木损伤的，按赔偿费的一至三倍处以罚款；造成花草树木死亡的，按赔偿费的三至五倍处以罚款：

（三）在城市绿地内擅自搭棚建房、停放车辆的；”

二十九、破坏或者擅自拆除、占用环境卫生设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条“损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（七）破坏或者擅自拆除、占用环境卫生设施的，责令恢复原状、可以并处一万元以上十万元以下的罚款。”

3、《城市公厕管理办法》第二十四条“对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

（二）破坏公厕设施、设备的；

（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。”

三十、设置单位不定期保洁、维护修缮户外广告的，不及时更换被污染、破损、有碍市容观瞻的临时性户外广告的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由城市管理监察机构按照下列规定处罚：

（三）设置单位不定期保洁、维护修缮户外广告的，责令限期改正，按迟延日每日处以二百元罚款；”

2、《**市临时性户外广告设置管理规定》第十条“违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构按照下列规定给予处罚：

（二）设置单位不及时更换被污染、破坏、有碍市容观瞻的临时性户外广告的，责令限期改正，逾期未改正的，每逾期一日处以200元罚款；”

三十一、临时性户外广告设置期满不清除的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市临时性户外广告设置管理规定》第十条“违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构按照下列规定给予处罚：

（三）临时性户外广告设置期满不清除的，责令限期清除，并按迟延日每日处以200元罚款。”

三十二、乱贴、乱设、乱挂户外广告的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（四）乱贴、乱设、乱挂户外广告的，责令限期清理，并按迟延日每日处以二百元罚款；”

三十三、超出批准范围设置户外广告的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（二）超出批准范围设置户外广告的，责令限期改正，并可处以二千元至五千元罚款，但最多不得超过三万元；”

三十四、不按规划要求设置户外灯饰，未按规定正常使用户外灯饰或擅自拆除或移动户外灯饰的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市户外灯饰管理办法》第十五条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款：

（一）不按规划要求设置户外灯饰的；

（二）未按规定正常使用户外灯饰的；

（三）擅自拆除或移动户外灯饰的。”

三十五、未申报建筑垃圾处置计划、处置计划未经核准、超出核准范围排放建筑垃圾或者未缴纳垃圾处理平整费的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条“违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处五千元以上三万元以下罚款：

（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；

（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。”

2、《**市城市建筑垃圾管理办法》第十八条“违反本办法规定，未申报建筑垃圾处置计划、处置计划未经核准、超出核准范围排放建筑垃圾或者未缴纳垃圾处理平整费的，由环境卫生行政主管部门责令改正，限期缴纳垃圾处理平整费。逾期未改正的，由城市管理监察机关处以五千元以上一万元以下罚款。”

三十六、未经环境卫生行政主管部门批准从事城市建筑垃圾运输经营业务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市建筑垃圾管理办法》第十九条“对违反本办法规定的下列行为，由城市管理监察机关按规定给予处罚：

（一）未经环境卫生行政主管部门批准从事城市建筑垃圾运输经营业务的，责令补办有关手续，并处以一千元以上一万元以下罚款；拒不补办有关手续继续经营的，责令停止经营，并处以一万元以上三万元以下罚款；”

三十七、运输建筑垃圾的车辆未按规定清运、超量装载或者未采取有效防撒漏措施，在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；

（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

单位有前款第一项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。”

2、《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条“处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。”

3、《**市城市建筑垃圾管理办法》第十九条“对违反本办法规定的下列行为，由城市管理监察机关按规定给予处罚：

（二）运输建筑垃圾的车辆未按规定时间、地点和方式清运建筑垃圾的，对责任单位每车次罚款一百元；超量装载或者未采取有效防撒漏措施的，责令改正，并可处以一千元以下罚款；出现撒漏的，可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款；”

三十八、在非规定的建筑垃圾处理场地倾倒建筑垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。”

2、《**市城市建筑垃圾管理办法》第十九条“对违反本办法规定的下列行为，由城市管理监察机关按规定给予处罚：

（三）在非规定的建筑垃圾处理场地倾倒建筑垃圾的，责令清除，并可处以一千元以上五千元以下罚款；拒不清除的；处以五千元以上三万元以下罚款。”

三十九、将建筑垃圾混入生活垃圾，将危险废物混入建筑垃圾或擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十条“任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处三千元以下罚款；有前款第三项行为的，处五千元以上一万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处二百元以下罚款；有前款第三项行为的，处三千元以下罚款。”

四十、建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条“建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上一万元以下罚款。”

四十一、施工单位未及时清运工程施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；单位由前款第三项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；”

2、《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条“施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。”

四十二、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条“施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下罚款。”

四十三、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条“涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上二万元以下罚款。”

四十四、养犬人携犬出户，在道路、广场上未为犬佩戴免疫标志，未对犬束犬链，未由成年人牵领，未避让老年人、残疾人、孕妇和儿童的

处罚种类：警告，罚款

法律依据“

《**市养犬管理办法》第二十三条“对违反本办法第十四条第五项规定的，由公安部门或城管执法部门按照本办法第三条规定的分工，予以警告，责令养犬人到畜牧部门申领犬的免疫标志，对单位可并处200元罚款，对个人可并处50元罚款。”

附：《**市养犬管理办法》第三条“公安部门负责本办法的组织实施。

公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门按照各自职责和本办法规定，负责养犬管理工作：

（三）城管执法部门负责查处在道路、广场上售犬和违章携犬等破坏市容的行为，查处养犬破坏环境卫生的行为；

第十四条“养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：

（四）为犬佩戴免疫标志，对犬束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇、和儿童的；”

四十五、养犬人携犬出户，未及时清除犬粪的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市养犬管理办法》第二十三条“对违反本办法第十四条第六项规定的，由城管执法部门处以五十元罚款。”

附：《**市养犬管理办法》第十四条“养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：

（六）及时清除犬粪。”

四十六、未取得《建设工程规划许可证》、未经查验灰线、未按《建设工程规划许可证》要求或未按核准的施工图进行建设的

处罚种类：警告，罚款，没收违法建筑物构筑物或者其他设施，没收违法所得

法律依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”

2、《**省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停工、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施，尚可改正的责令限期改正并处以土建工程造价3—10%罚款。”

3、《**省历史文化名城保护条例》第三十八条“在历史文化名城城市规划区内，建设单位未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响历史文化名城保护规划的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施；非法占用土地的，由县级以上人民政府依法收回土地使用权；影响历史文化名城保护规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期改正，并处以建设工程总造价百分之三至百分之十的罚款。”

4、《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（一）未经验线开工的；

（二）未按照核准的施工图纸施工的；”

5、《**市城市规划条例》第四十四条“对造成违法建设的设计、施工单位，由规划行政主管部门按以下规定处理：

（二）施工单位违反本条例第三十一条第二款的规定进行施工的，责令停止施工，并处以一万元以上、十万元以下的罚款。”

附：《**市城市规划条例》第三十一条“建设、施工单位必须按照建设工程规划许可证及其附件、附图进行建设和施工，全面完成建设用地范围内的各项建设。任何单位或者个人不得擅自变更经批准的设计文件；确需变更的，必须按原审批程序办理变更手续。”

6、《**市城市道路管线工程规划管理办法》第十八条“对有下列情况之一的，规划管理部门可视其情节给予行政处理：

（一）未领取建设工程规划许可证即施工的；

（二）未经查验灰线而开工的；

（三）不按建设工程规划许可证的要求或核准的施工图纸施工的；”

四十七、设计单位不按照城市规划和规划行政主管部门提出的规划设计要求和有关规范进行建设工程设计的

处罚种类：警告，罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市规划条例》第四十四条“对造成违法建设的设计、施工单位，由规划行政主管部门按以下规定处理：

（一）设计单位违反本条例第三十一条第一款的规定进行设计的，给予警告、没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款；情节严重的，依照规定的权限降低其资质等级或者取消其规划设计资格；”

附：《**市城市规划条例》第三十一条“设计单位应当按照城市感规划和规划行政主管部门提出的规划设计要求和有关规范进行建设工程设计。”

四十八、未经批准擅自改变立面、开门、开窗、开洞的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市规划条例》第四十二条“擅自改变建筑立面形式或者在建筑立面开设门、窗、洞的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令改正，并处以三千元以上、一万元以下的罚款。”

四十九、未经批准擅自改变建筑物使用性质的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省历史文化名城保护条例》第四十一条“违反本条例第二十六条规定，擅自变更建设工程使用性质的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并可处以二千元以上一万元以下的罚款。”

2、《**市城市规划条例》第四十一条“擅自改变建设工程规划许可证核准的建筑物使用性质的，由规划行政主管部门责令改正，并按改变使用性质的建筑面积每平方米处以二百元以上、一千元以下的罚款。”

五十、擅自改变临时建筑使用性质或者转让、变相转让的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（七）改变临时建筑使用性质或者转让、变相转让临时建筑的。”

五十一、不符合规定应当予以拆除而未拆除的

处罚种类：没收所建工程设施，罚款

法律依据：

1、《**省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条“违反本办法第四十条第二款规定，在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。”

2、《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（五）按照规划要求应当拆除永久性或者临时建筑而不拆除的；”

五十二、未取得建设工程竣工规划验收合格证件而将建筑投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（三）未取得建设工程竣工规划验收合格证件而将建筑投入使用的；”

五十三、未经批准拆除永久性建筑物、构筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（四）未经批准拆除永久性建筑物、构筑物的；”

五十四、将城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地改作他用地的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（六）将城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地改作他用的；”

五十五、在城市风貌保护区内未经批准或未按规划要求新建、改建、扩建或拆除建筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市风貌保护管理办法》第二十条“对在城市风貌保护范围内未经批准或未按规划要求新建、改建、扩建或拆除建筑物的，由规划管理部门视情节轻重责令停止建设、限期改正、限期拆除，并可按违法建筑面积每平方米处以一千元至五千元罚款。”

五十六、未经批准擅自在城市风貌保护区内填海造地、挖沙、取土、采石、圈占滩湾岬角、围海拦坝、设置废渣及垃圾堆场影响城市风貌保护的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市风貌保护管理办法》第二十一条“对擅自填海造地、挖砂、取土、采石、圈占滩湾岬角、围海拦坝、设置废渣及垃圾堆场，影响城市风貌保护的，由规划管理部门责令其限期改正，没收违法所得，并按违法面积处以每平方米五十元至五百元罚款。

五十七、未经市规划管理部门批准或未按规划要求对城市风貌保护点的建筑物进行维修的；临时建筑出租、转让和改作他用的；新建的建设项目绿化用地面积低于建设用地总面积百分之四十的

处罚种类：没收违法所得，罚款

处罚依据：

《**市城市风貌保护管理办法》第二十二条“凡有下列情形之一的，由规划管理部门责令限期改正，没收违法所得，并按违法面积处以每平方米一千元至三千元罚款：

（一）未经市规划管理部门批准或未按规划要求对城市风貌保护点的建筑进行维修的；

（二）临时建筑出租、转让和改作他用的；

（三）新建的建设项目绿化用地面积低于建设用地总面积百分之四十的。”

五十八、未经规划管理部门批准，擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（七）擅自建设城市雕塑的。”

2、《**省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十二条“违反本办法第四十四条规定，未经城市规划行政主管部门批准，在城市规划区内设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期拆除、恢复原状。”

3、《**市城市雕塑设置规划管理办法》第十二条“对有下列情形之一的，由城市规划管理部门或其委托的城市雕塑管理机构给予责令停工、限期补办有关手续、限期拆除、重建的处理，并可以处以10000元以下罚款：

（一）未经批准，设置城市雕塑的；”

五十九、未取得规划许可证或超出规划许可证确定的范围、规模、使用期限使用海岸带的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第二十七条“无规划许可证或超出规划许可证确定的范围、规模、使用期限使用海岸带的，由规划管理部门责令其停止违法行为、限期改正、没收违法所得，情节严重的，并处以五千元至一万元的罚款、吊销规划许可证。”

六十、领取规划许可证后，无正当理由超过2年未进行实际开发利用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第二十八条“领取规划许可证后，无正当理由超过2年未进行实际开发利用的，由规划管理部门吊销规划许可证，并处以5000元至10000元罚款。”

六十一、拒绝或阻挠规划管理部门按照规定对已有的或正在进行的开发利用项目进行调整的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第二十九条“拒绝或阻挠规划管理部门按照规定对已有的或正在进行的开发利用项目进行调整的，由规划管理部门责令改正，并处以5000元至10000元罚款。”

六十二、项目建成后，不报请进行规划管理验收或验收不合格而投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第三十条“项目建成后，不报请进行规划管理验收或验收不合格而投入使用的，由规划管理部门责令限期改正，并处以3000元至10000元罚款。”

六十三、买卖、转让、涂改规划许可证的

处罚种类：罚款，没收非法所得，吊销规划许可证

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第三十条“买卖、转让、涂改规划许可证的，由规划管理部门没收非法所得、吊销规划许可证，责令限期改正，并处以5000元至10000元罚款。”

六十四、供水水质、水压不符合规定标准的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十三条“城市自来水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；”

2、《**市城市供水条例》第四十七条“供水企业有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令限期改正，可处以二千元至一万元罚款；对其主要负责人或直接责任人可处以二百元至五百元的罚款：

（一）供水水质、水压不符合规定标准的；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（三）城市二次供水水质或水压不符合规定标准的；”

4、《**市城市再生水利用管理办法》第十六条“再生水供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款：

（一）供水水质不达标或者擅自停止供水的，处以一万元罚款；

（二）供水水压不达标的，处以五千元罚款；”

六十五、擅自停止供水、未履行停水通知责任或未按规定采取临时供水措施的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十三条“城市自来水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；”

2、《**市城市供水条例》第四十七条“供水企业有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令限期改正，可处以二千元至一万元罚款；对其主要负责人或直接责任人可处以二百元至五百元的罚款：

（二）擅自停止供水、未履行停水通知责任或未按规定采取临时供水措施的；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（六）擅自停止供水或未按规定履行停水通知责任，或未按规定采取临时供水措施的。”

4、《**市城市再生水利用管理办法》第十六条“再生水供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款：

（一）供水水质不达标或者擅自停止供水的，处以一万元罚款；”

5、《**市城市再生水利用管理办法》第十五条“再生水供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款：

（三）未履行停水通知义务的，处以三千元罚款。”

六十六、未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障未及时抢修的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十三条“城市自来水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。”

2、《**市城市供水条例》第四十七条“供水企业有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令限期改正，可处以二千元至一万元罚款；对其主要负责人或直接责任人可处以二百元至五百元的罚款：

（三）未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障未及时抢修的；”

六十七、供水企业未按规定实行职工持证上岗制度的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十七条“供水企业有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令限期改正，可处以二千元至一万元罚款；对其主要负责人或直接责任人可处以二百元至五百元的罚款：

（四）未按规定实行职工持证上岗制度的。”

六十八、无资质或超越资质等级承担城市供水工程设计、施工的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；”

2、《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（一）无资质或超越资质等级、承担城市供水工程设计、施工的；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（三）无资质或超越资质等级，承担城市二次供水设施设计、施工的；”

六十九、未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计、施工的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；”

2、《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计、施工的；”

七十、城市供水工程未经验收或验收不合格即使用的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

1、《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（三）城市供水工程未经验收或验收不合格即使用的；”

2、《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（四）城市二次供水设施未经验收或验收不合格即使用的；”

七十一、未经批准经营城市公共供水的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（四）未经批准经营城市公共供水的；”

七十二、未经供水行政主管部门审查同意取用城市规划区内地下水的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（五）未经供水行政主管部门审查同意，取用城市规划区内地下水的。”

七十三、在城市公共供水设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（一）在城市公共供水设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，责令其停止违法行为，恢复原状，并可处一千元至一万元罚款；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（二）在城市二次供水设施保护范围内堆放有毒、有害、易腐物质的；”

七十四、擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（二）擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，责令限期改正，并处五千元至一万元罚款；”

七十五、将供水管道直接插入便池和污水池的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（三）将供水管道直接插入便池和污水池的，责令改正，并处五千元至二万元罚款；”

七十六、产生或使用有毒有害物质单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（四）产生或使用有毒有害物质单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，责令改正，并处一万元至五万元罚款；”

七十七、损坏或擅自拆除、改装和迁移供水设施，损坏或擅自移动、涂改或覆盖供水设施标志，或损坏城市公共供水设施、设备的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（五）损坏或擅自拆除、改装和迁移供水设施的，责令限期改正，并处一千元至一万元罚款；

（六）损坏或擅自移动、涂改或覆盖供水设施标志的，责令恢复原状，并可按照实际损失价值的一至三倍罚款；”

3、《**市城市节约用水管理条例》第三十条“损坏城市公共供水设施、设备的，由节水行政主管部门责令责任单位赔偿损失，可并处一千元至五千元罚款；情节严重的，并处五千元至一万元罚款。”

4、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（五）损坏、侵占、擅自改动城市二次供水设施的；”

七十八、擅自转供城市公共供水的

处罚种类：罚款，没收非法收入

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（七）擅自转供城市公共供水的，责令改正，没收非法收入，并处二千元至一万元罚款。”

七十九、擅自从供水管道取水，擅自开启公共消火栓或擅自在供水管网上设泵抽水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（四）在公共供水管道上直接装泵抽水的；”

3、《**市城市供水条例》第五十条“有下列行为之一的，除由供水企业按所启用管径的最大流量收取水费外，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门责令其改正，并处二千元至一万元罚款：

（一）擅自从供水管道取水的；

（二）擅自开启公共消火栓的；

（三）擅自在供水管网上设泵抽水的。”

4、《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正、停止供水的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（八）非消防启用消火栓的；”

八十、违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市供水条例》第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。”

八十一、未按规定缴纳水费的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；”

八十二、擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（六）擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；”

八十三、对居民用水实行包费制的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（一）对居民用水实行包费制的；”

八十四、用水统计制度不健全，不及时报送节约用水报表、资料的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（二）用水统计制度不健全，不及时报送节约用水报表、资料的；”

八十五、未按规定安装、使用、维护、更换计量器具的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（三）未按规定安装、使用、维护、更换计量器具的；”

2、《城市节约用水管理办法》第十九条“拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应当责令其限期安装；逾期仍不安装的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，可以并处罚款。”

八十六、对用水设施不及时维修，造成跑水、漏水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（四）对用水设施不及时维修，造成跑水、漏水的；”

八十七、倒卖城市公共供水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（五）倒卖城市公共供水的；”

八十八、卫生冲刷（含洗车）、建筑材料浸泡不使用容器或未采取其他节水措施的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（六）卫生冲刷（含洗车）、建筑材料浸泡不使用容器或未采取其他节水措施的；”

八十九、设备冷却水直接排放的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（七）设备冷却水直接排放的；”

九十、无计划指标用水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（九）无计划指标用水的。”

九十一、将安装有淘汰便器水箱和配件的新建房屋验收交付使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》第九条“违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正、按测算漏水量月累计征收三至五倍的加价水费，并可按每套便器水箱配件处以三十至一百元的罚款，最高不超过三万元：

（一）将安装有淘汰便器水箱和配件的新建房屋验收交付使用的；”

九十二、未按更新改造计划更换淘汰便器水箱和配件的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》第九条“违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正、按测算漏水量月累计征收三至五倍的加价水费，并可按每套便器水箱配件处以三十至一百元的罚款，最高不超过三万元：

（二）未按更新改造计划更换淘汰便器水箱和配件的；”

九十三、在限定的期限内未更换淘汰便器水箱和配件的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》第九条“违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正、按测算漏水量月累计征收三至五倍的加价水费，并可按每套便器水箱配件处以三十至一百元的罚款，最高不超过三万元：

（三）在限定的期限内未更换淘汰便器水箱和配件的；”

九十四、对漏水严重的房屋便器水箱和配件未按期进行维修或者更新的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》第九条“违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正、按测算漏水量月累计征收三至五倍的加价水费，并可按每套便器水箱配件处以三十至一百元的罚款，最高不超过三万元：

（四）对漏水严重的房屋便器水箱和配件未按期进行维修或者更新的。”

九十五、城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市节约用水管理办法》第十七条“城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并责令其限期完善节约用水设施，可以并处罚款。”

2、《**市城市节约用水管理条例》第二十九条“对有下列行为之一的用水单位，由节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令限期改正或补办有关手续。逾期不改正或不补办有关手续的，予以核减或取消用水计划指标：

（五）新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或竣工后未申报验收或验收不合格擅自投入使用的。”

九十六、新建、改建、扩建工程项目的再生水利用设施未建成或者未达到国家规定要求,擅自投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市再生水利用管理办法》第十五条“违反本办法规定,新建、改建、扩建工程项目的再生水利用设施未建成或者未达到国家规定要求,擅自投入使用的,由城市节约用水行政主管部门责令停止使用,限期改正,按照建设项目设计供水量大小,依法处以五万元以上十万元以下罚款。”

九十七、应当建设城市二次供水设施而未建设的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（一）应当建设城市二次供水设施而未建设的；”

九十八、不按国家规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（二）不按国家规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的；”

九十九、城市二次供水设施溢水管与排水管直接连通的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（一）城市二次供水设施溢水管与排水管直接连通的；”

一百、不按规定进行水质检测或设施清洗消毒或不按规定报送水质等有关资料的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（四）不按规定进行水质检测或设施清洗消毒或不按规定报送水质等有关资料的；”

一百零一、停止或者降低压力供应燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第四十八条“违反本条例规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并可处以一万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担民事责任。”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（一）违反本条例第十六条（二）项规定停止或者降低压力供应燃气的，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款；”

3、《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：《城市燃气管理办法》第十八条第（一）项“燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；”

一百零二、向未按照规定定期检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

（二）给报废、改装的钢瓶充装燃气；

（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；

（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气。”

第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（五）使用超期限未检验、检验不合格或者报废的钢瓶；”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（二）违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。”

附：第十七条“瓶装燃气经营单位不得有下列行为：

（一）向未按照规定定期检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

3、《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第十八条第（四）项“禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；”

一百零三、给报废、改装的钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（二）给报废、改装的钢瓶充装燃气；”

一百零四、给超残液量标准的钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；”

一百零五、给不符合国家标准的钢瓶充装燃气的

《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气。”

一百零六、用槽车直接向钢瓶充装液化石油气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气；”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（二）违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。”

附：第十七条“瓶装燃气经营单位不得有下列行为：

（二）用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；”

3、《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第十八条第（五）项“禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；”

一百零七、倒灌或者超过规定的允差范围向钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（二）违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

附：第十七条“瓶装燃气经营单位不得有下列行为：

（三）倒灌或者超过规定的允差范围向钢瓶充装燃气。”

一百零八、燃气工程设计方案未经燃气行政主管部门审查同意即开工建设的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（一）燃气工程设计方案未经燃气行政主管部门审查同意即开工建设的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以三千元以上三万元以下罚款；”

2、《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第六条第二款“城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。”

一百零九、未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：

（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；”

一百一十、燃气工程未按照有关技术标准和规范设计、施工的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：

（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。”

一百一十一、燃气工程竣工后未经验收或者验收不合格而投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第十一条“燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”

一百一十二、未经燃气行政主管部门审查同意新建、改建、扩建燃气工程项目的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**省燃气管理条例》第四十三条“违反本条例规定，未经燃气行政主管部门审查同意，新建、改建、扩建燃气工程项目的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以三千元以上三万元以下罚款。”

一百一十三、燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并未经批准即实施的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第二十条“燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前30日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。”

一百一十四、燃气计量未采用符合国家计量标准的燃气计量装置或未按规定定期校验的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。”

一百一十五、燃气供应企业向未获得经营许可的单位提供经营性气源的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：《城市燃气管理办法》第十八条第（二）项“禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；”

一百一十六、未取得《燃气自供许可证》即自供燃气或者擅自设立瓶装燃气供应站点的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（三）未取得《燃气自供许可证》即自供燃气或者擅自设立瓶装燃气供应站点的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以三千元以上三万元以下罚款；”

一百一十七、未经市燃气行政主管部门审核合格即从事燃气燃烧器具安装、维修业务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（四）未经市燃气行政主管部门审核合格即从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，责令限期改正，没收违法所得和非法工具；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；”

一百一十八、销售未标注气源适配性合格标志的燃气燃烧器具的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十三条“违反本条例规定，销售未通过气源适配性检测的燃气器具的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（五）销售未标注气源适配性合格标志的燃气燃烧器具的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；”

3、《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第二十三条第一款“燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机构的气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。”

一百一十九、盗用燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（一）盗用燃气、损坏燃气设施；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（一）盗用燃气；”

3、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第二十九条第（二）项“禁止盗用或者转供燃气；”

一百二十、将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品，或者将燃气管道作为电器设施的接地导体的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（二）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

一百二十一、封闭、毁坏或者擅自拆除、迁移、改造、维修燃气设施的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（一）盗用燃气、损坏燃气设施；

（三）从事危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；

（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（三）封闭、毁坏或者擅自拆除、迁移、改造、维修燃气设施；”

3、《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第十三条“确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位负担。”

第二十九条第（六）项“禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；”

一百二十二、擅自设立瓶装燃气供应站点

处罚种类：罚款，没收违法所得和非法工具

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（三）未取得《燃气自供许可证》即自供燃气或者擅自设立瓶装燃气供应站点的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以三千元以上三万元以下罚款；”

一百二十三、擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

2、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第三十九条“除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。”

一百二十四、加热、摔砸、倒卧燃气钢瓶,改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色，私自拆修瓶阀附件，擅自处理液化石油气残液的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（七）加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶；

（八）倾倒燃气钢瓶残液；

（九）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（六）加热、摔砸、倒卧燃气钢瓶,改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色，私自拆修瓶阀附件，擅自处理液化石油气残液；”

3、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。”

附：第二十九条“（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒；（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记。”

一百二十五、在高层建筑、地下室储存瓶装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（七）在高层建筑、地下室储存瓶装燃气；”

一百二十六、在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（十）在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（八）在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；”

一百二十七、禁止在燃气设施的安全防护范围内修建建筑物、构筑物，栽种树木，堆放物品，动用明火或者从事其他可能危害燃气设施安全的行为

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十一条“违反本条例规定，有第三十一条第二款规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以一千元以上三万元以下罚款。”

第五十二条“违反本条例规定，擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，由燃气行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门，或者由燃气行政主管部门依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或者个人承担。”

附：第三十一条第二款“在燃气设施的安全保护范围内，不得实施下列行为：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）排放腐蚀性液体、气体；

（三）未经批准开挖沟渠、挖坑取土；

（四）未经批准打桩或者顶进作业；

（五）未经批准动用明火作业；

（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（七）违反本条例第二十九条第三款规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，可处以一千元以上三万元以下罚款。”

附：第二十九条第三款“禁止在燃气设施的安全防护范围内修建建筑物、构筑物，栽种树木，堆放物品，动用明火或者从事其他可能危害燃气设施安全的行为。”

3、《城市燃气安全管理规定》第三十八条“对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。”

附：第二十条“任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。”

4、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第十二条“在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。”

一百二十八、擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第三十五条第二款“严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。”

一百二十九、安装、使用明令淘汰的燃气器具的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（四）安装、使用明令淘汰的燃气器具；”

一百三十、燃气燃烧器具安装维修企业伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》，并可处以一万元以上三万元以下罚款：

（一）伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》；”

一百三十一、燃气燃烧器具安装维修企业年检不合格，继续从事安装、维修业务的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》，并可处以一万元以上三万元以下罚款：

（二）年检不合格的企业，继续从事安装、维修业务；”

一百三十二、由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》，并可处以一万元以上三万元以下罚款：

（三）由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故；”

一百三十三、未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设施的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》，并可处以一万元以上三万元以下罚款：

（四）未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设施。”

一百三十四、限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十一条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以一万元以上三万元以下罚款：

（一）限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品；”

2、《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：《城市燃气管理办法》第十八条第（三）项“不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；”

一百三十五、聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十一条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以一万元以上三万元以下罚款：

（二）聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务。”

一百三十六、没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十二条“燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的，由燃气管理部门给予警告，并可处以三千元以下的罚款。”

一百三十七、无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十四条“违反本条例规定，未取得相应的资质证书，从事燃气器具安装维修活动的，由燃气行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

2、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十三条“无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，由燃气管理部门处以一万元以上三万元以下的罚款。”

3、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。”

附：第二十九条第（七）项“以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装。”

一百三十八、无《岗位证书》擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务或以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十四条“燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告、并处以五千元以下的罚款：

（一）无《岗位证书》，擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务；

（二）以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务。”

一百三十九、单位和个人无正当理由阻挠经批准的公共管道燃气过程项目施工安装的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。”

附：第十五条“任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。”

一百四十、未经批准擅自接通管道使用燃气或改变燃气使用性质、变更地址和名称的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。”

附：第二十七条“燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。”

一百四十一、从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，未获得经营许可的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第五十一条“违反本条例第二十五条规定，为获得经营许可擅自从事城市公用事业生产经营的，由城市建设行政主管部门责令其限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。”

附：《**省城市建设管理条例》第二十五条“从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事经营活动。”

2、《**省燃气管理条例》第四十五条“违反本条例规定，未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并可处以一万元以上十万元以下罚款。”

第四十六条“违反本条例规定，未取得燃气供应许可证从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得和非法供气设备，并可处以三千元以上三万元以下罚款。”

3、《**市城市供热条例》第四十五条“有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门或者城市供热管理部门责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款：(一)未取得特许经营权即从事城市供热经营的；”

4、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：(二)未取得燃气经营许可即经营燃气的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以一万元以上十万元以下罚款；”

5、《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第十七条“燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管理规定》执行。”

一百四十二、未按照规定向所在供热范围内已具备集中供热条件的单位以及其他用户实施供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十五条“有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门或者城市供热管理部门责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款：

（二）未按照规定向所在供热范围内已具备集中供热条件的单位以及其他用户实施供热的；”

一百四十三、未按照规定时间供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（二）未按照规定时间供热的；”

一百四十四、擅自停业、歇业的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十五条“有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门或者城市供热管理部门责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款：

（三）擅自停业、歇业的。”

一百四十五、擅自停止供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（三）擅自停止供热的；”

一百四十六、在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（四）在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；”

一百四十七、未按照规定建设城市供热设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十六条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对个人处以二千元罚款：

（一）未按照规定建设城市供热设施的；”

一百四十八、供热设施的设计方案未经城市供热管理部门审查同意的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十六条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对个人处以二千元罚款：

（二）供热设施的设计方案未经城市供热管理部门审查同意的；”

一百四十九、擅自在城市供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十六条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对个人处以二千元罚款：

（三）擅自在城市供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等的；”

一百五十、向城市供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十六条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对个人处以二千元罚款：

（四）向城市供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水的。”

一百五十一、供热质量、服务质量不符合规定标准的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（一）供热质量、服务质量不符合规定标准的；”

一百五十二、超出确定的供热范围发展用户的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（四）超出确定的供热范围发展用户的。”

一百五十三、设备检修、充水试压未按照规定通知用户或未及时处理用户投诉的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十八条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款：

（一）设备检修、充水试压未按照规定通知用户的；

（三）未及时处理用户投诉的。”

一百五十四、未按照规定向城市供热管理部门报送有关资料的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十八条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款：

（二）未按照规定向城市供热管理部门报送有关资料的；”

一百五十五、擅自扩大用热范围，改变用热性质的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十九条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款：

（一）擅自扩大用热范围，改变用热性质的；”

一百五十六、擅自排放或者取用供热蒸汽和热水的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十九条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款：

（二）擅自排放或者取用供热蒸汽和热水的；”

一百五十七、擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十九条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款：

（三）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道的；”

一百五十八、擅自改装、拆除、移动城市供热设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十九条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款：

（四）擅自改装、拆除、移动城市供热设施的；”

一百五十九、擅自将用热设施与城市供热管网连接的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十九条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款：

（五）擅自将用热设施与城市供热管网连接的；”

一百六十、擅自恢复供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十九条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款：

(六)擅自恢复供热的。”

一百六十一、超出污水排放手续规定事项排放污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市排水许可管理办法》第十九条“排水户违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，城市建设（市政工程）行政主管部门有权视其情节及影响程度，可责令其限期整改，处以罚款、收缴、吊销《排水许可证》或《临时排水许可证》，停止其向城市排水设施排水等处罚。”

2、《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（四）超出污水排放手续规定事项排放污水的；”

一百六十二、在城市排放污水管网覆盖区域，已具备条件但未按规定纳入城市排放污水管网排放污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（一）在城市排放污水管网覆盖区域，已具备条件但未按规定纳入城市排放污水管网排放污水的；”

一百六十三、擅自向城市排水设施排放污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（二）擅自向城市排水设施排放污水的；”

一百六十四、雨水管道与污水管道混接或将污水排入城市排放雨水管网的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（七）有本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；”

附：第三十四条第二项“雨水管道与污水管道混接；”

2、《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（三）将污水排入城市排放雨水管网的；”

一百六十五、向雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水，向城市排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固体物质的污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第五十条“违反本条例第二十三条第二款和第三款规定，未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，由城市建设行政主管部门责令其停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

2、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（九）向雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水的，罚款十元；倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，罚款五百元至一千元；”

3、《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（五）向城市排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固体物质的污水的；”

一百六十六、未按规定设置水质采样、流量检测、排水控制等设施及相关标志的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（六）未按规定设置水质采样、流量检测、排水控制等设施及相关标志的。”

一百六十七、未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第三十九条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；”

一百六十八、未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第三十九条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；”

一百六十九、未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第三十九条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。”

一百七十、擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十条“违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价百分之二以下的罚款。”

一百七十一、承担道路养护、维修的单位未定期对城市道路进行养护、、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的

处罚种类：警告

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十一条“承担道路养护、维修的单位未定期对城市道路进行养护、、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

一百七十二、履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：”

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；”

一百七十三、机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：”

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；”

一百七十四、擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：”

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；”

一百七十五、在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；”

一百七十六、擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；”

一百七十七、未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（三）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；”

2、《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；”

一百七十八、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；”

2、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：（六）占用、挖掘道路不按规定设置标志牌、安全防护设施或安全标志的，罚款一百元；”

一百七十九、擅自占用或者挖掘城市道路，占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（二）擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；”

2、《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；”

附：第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；”

一百八十、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；”

一百八十一、紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；”

一百八十二、未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。”

2、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（一）未经批准占用，或虽经批准但超出批准范围、期限占用道路的，按占路费标准的二至五倍罚款。

（二）未经批准挖掘道路或擅自改变挖掘范围的，按挖掘费标准的五倍罚款。”

一百八十三十、在道路或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物，晾晒、冲洗、焚烧物品，损坏路面的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：（三）有本办法第十条第二项行为，损坏路面的，每平方米罚款一百元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（二）在道路或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物，晾晒、冲洗、焚烧物品；”

一百八十四、占用桥涵的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（四）占用桥涵；”

一百八十五、擅自在人行道上停放、行驶机动车辆，在桥梁上、隧道内停放机动车辆的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停放规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门制定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。”

2、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；

（五）擅自在人行道上停放、行驶机动车辆的，罚款二十元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（五）在桥梁上、隧道内停放机动车辆；”

一百八十六、在桥涵的保护范围内，挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物构筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（六）在桥涵的保护范围内，挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物、构筑物。”

一百八十七、擅自将专用排水设施接入城市排水设施；雨水管道与污水管道混接

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（七）有本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十四条“禁止下列行为：

（一）擅自将专用排水设施接入城市排水设施；

（二）雨水管道与污水管道混接；”

一百八十八、圈占排水设施用地；占压、掩埋、堵塞或损坏排水设施、标志的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条：“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（八）有本办法第三十四条第三、四项行为的，罚款一千元到五千元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十四条“禁止下列行为：

（三）占压、掩埋、堵塞或损坏排水设施、标志；

（四）圈占排水设施用地；”

一百八十九、向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质，在防洪设施及其两侧各五米的范围内开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（十）违反本办法第四十条规定的，对个人罚款五元至十元；对单位罚款一千元至三千元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第四十条“禁止向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质。

禁止在防洪设施及其两侧各五米的范围内开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为。”

一百九十、擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电器设备的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（十一）擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电器设备的，罚款五十元至一百元；”

一百九十一、擅自变更、移动市政工程设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（十二）擅自变更、移动市政工程设施的，罚款二百元至一千元。”

一百九十二、市政养护单位未在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列时间内修复路面的：（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内；一般道路的，十日以内；（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内。超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。

处罚种类：警告

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十六条“市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程行政管理部门责令限期改正，给予警告。”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十条“市政养护单位应在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列时间内修复路面的：

（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内；一般道路的，十日以内；

（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内。超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。”

一百九十三、对沉陷扭曲的沟沿石，台阶坡道及破损的人行道板和龟裂、坑洼的路面、桥面，未及时整修的；沉陷的路面，市政养护单位未自发现或接到报告之日起五日内修复的。冬季发生沉陷的沥青路面，未采取临时措施平垫，并在五月一日前修复的

处罚种类：警告

法律依据：《**市市政工程设施管理办法》第四十六条“市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程行政管理部门责令限期改正，给予警告。”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十一条“对沉陷扭曲的沟沿石，台阶坡道及破损的人行道板和龟裂、坑洼的路面、桥面，应及时整修；

沉陷的路面，市政养护单位自发现或接到报告之日起五日内修复。冬季发生沉陷的沥青路面，要采取临时措施平垫，并在五月一日前修复。”

一百九十四、对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门未在发现或接到报告后二日内修复的

处罚种类：警告

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十六条“市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程行政管理部门责令限期改正，给予警告。”

附：《**市市政工程设施管理办法》第四十四条“对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门应在发现或接到报告后二日内检修。”

一百九十五、擅自采用协议方式选聘物业管理企业的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第五十七条“违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处十万元以下的罚款。”

一百九十六、建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第五十八条“违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”

一百九十七、建设单位、物业管理企业不移交有关资料的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第五十九条“违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处一万元以上十万元以下的罚款。”

一百九十八、未取得资质证书从事物业管理或以欺骗手段取得资质证书的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《物业管理条例》第六十条“违反本条例的规定，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第一款规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。”

一百九十九、物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十一条“违反本条例的规定，物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”

二百、物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十二条“违反本条例的规定，物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”

二百零一、挪用专项维修资金的

处罚种类：警告、罚款、没收违法所得

法律依据：

《物业管理条例》第六十三条“违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额二倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。”

二百零二、建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的

处罚种类：警告，罚款，没收违法所得

法律依据：

《物业管理条例》第六十四条“违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。”

二百零三、未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十五条“违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。”

二百零四、擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十六条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：

（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；

个人有前款规定行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款；”

二百零五、擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十六条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：

（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；

个人有前款规定行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款；”

二百零六、擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十六条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：

（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。

个人有前款规定行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款。”

二百零七、物业管理企业超越资质等级承接物业管理业务的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十一条“物业管理企业超越资质等级承接物业管理业务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。”

二百零八、物业管理企业无正当理由不参加资质年检的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十二条“物业管理企业无正当理由不参加资质年检的，由资质审批部门责令其限期改正，可处一万元以上三万元以下的罚款。”

二百零九、物业管理企业出租、出借、转让资质证书的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十三条“物业管理企业出租、出借、转让资质证书的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。”

二百一十、物业管理企业不按规定办理资质变更手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十四条“物业管理企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正，可处二万元以下的罚款。”

二百一十一、城市绿地的养护单位未按规定履行养护责任的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市绿化管理办法》第三十七条“对有以下行为之一的，给予警告、责令停止违法行为、补植和赔偿损失的处理；造成花草树木损伤的，按赔偿费的一至三倍处以罚款；造成花草树木死亡的，按赔偿费的三至五倍处以罚款：

（一）城市绿地的养护单位未按规定履行养护责任的；”

二百一十二、在城市绿地内放牧，擅自搭棚建房、停放车辆，挖沙、取土、采石、筑坟的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市绿化管理办法》第三十七条“对有以下行为之一的，给予警告、责令停止违法行为、补植和赔偿损失的处理；造成花草树木损伤的，按赔偿费的一至三倍处以罚款；造成花草树木死亡的，按赔偿费的三至五倍处以罚款：

（二）在城市绿地内放牧的；

（三）在城市绿地内擅自搭棚建房、停放车辆的；

（四）在城市绿地内挖沙、取土、采石、筑坟的。”

二百一十三、有钉、拴、刻划、攀折树木，穿行绿篱，擅自折枝摘花、采集种籽、果实、割草等损坏树木、绿地及绿化设施的行为的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市城市绿化管理办法》第三十八条“对有本办法第二十八条（一）、（二）、（三）项行为之一或在绿地内打鸟、捕猎的，给予警告，责令停止违法行为，赔偿损失的处理，并可处以二十元至一百元的罚款；对造成严重后果的，按树木赔偿费的三至五倍处以罚款。

对有本办法第二十八条（八）项行为的，责令停止违法行为，并处以五十元至二百元的罚款；造成危害后果的，责令其赔偿损失，并处以五百元至一千元的罚款。”

附：第二十八条“在城市绿地内禁止下列行为：

（一）钉、拴、刻划、攀折树木，穿行绿篱；

（二）擅自折枝摘花，采集种籽、果实，割草；

（三）抛撒、堆放、晾晒物品；

（四）倾倒垃圾、排放污水；

（五）放牧、打鸟、捕猎；

（六）擅自搭棚建房，停放车辆；

（七）挖沙、取土、采石、筑坟；

（八）焚烧物品，燃放鞭炮，用火；

（九）其他损坏树木、绿地及绿化设施的行为。”

2、《**市古树名木保护管理办法》第十五条“对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的,由市和县级市、区园林或林业管理部门视不同情节,予以处罚:

（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；

（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；

（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。”

附：《**市古树名木保护管理办法》第九条“严禁下列损害古树名木的行为：

（一）在树上刻划、张贴或悬挂物品；

（二）借树木做施工及其他支撑物；

（三）攀树、折枝、挖根或剥损树皮；

（四）在树冠垂直投影以外三米的范围内，堆放物料、挖坑取土、兴建临时性建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或排放烟气；

（五）砍伐或擅自移植。”

二百一十四、擅自修剪、移植、砍伐树木，盗伐树木尚未构成犯罪的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市绿化管理办法》第三十九条“对擅自修剪、移植、砍伐树木的，责令其赔偿损失，并按下列规定处理：

（一）擅自修剪的，处以赔偿费二倍的罚款；

（二）擅自移植的，处以赔偿费三倍的罚款；

（三）擅自砍伐的，责令其补植砍伐树木五倍的树木，并处以赔偿费二至五倍的罚款；

（四）盗伐树木尚未构成犯罪的，依法赔偿损失；责令其补植盗伐树木十倍的树木，并处以盗伐树木价值三至十倍的罚款。”

二百一十五、建设项目涉及古树名木的，建设单位未提出避让和保护措施，未报园林或林业管理部门审核同意；国家重点建设工程确需移植古树名木，未经市园林或林业管理部门审核同意，未报市人民政府批准的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市古树名木保护管理办法》第十五条“对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的，由市和县级市、区园林或林业管理部门视不同情节，予以处罚：

（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；

（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；

（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。”

附：《**市古树名木保护管理办法》第十条“建设项目涉及古树名木的，建设单位必须提出避让和保护措施，报园林或林业管理部门审核同意，否则规划管理部门不得办理建筑执照。

国家重点建设工程确需移植古树名木的，须经市园林或林业管理部门审核同意，报市人民政府批准。”

二百一十六、生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长，有关单位或个人未按照环境保护部门和园林、林业管理部门的要求，在限期内采取措施,消除危害的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市古树名木保护管理办法》第十五条“对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的，由市和县级市、区园林或林业管理部门视不同情节，予以处罚：

（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；

（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；

（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。”

附：《**市古树名木保护管理办法》第十一条“生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位或个人必须按照环境保护部门和园林、林业管理部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。”

二百一十七、古树名木已受害或衰萎，其养护单位或个人未报告，导致死亡的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市古树名木保护管理办法》第十四条“古树名木已受害或衰萎，其养护单位或个人未报告，导致死亡的对单位罚款一千元至二千元；对个人罚款一百元至二百元。”

二百一十八、擅自处理已死亡古树名木的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市古树名木保护管理办法》第十四条“擅自处理已死亡古树名木的，罚款一千元至五千元。”

二百一十九、未经批准占用城市绿地的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市绿化管理办法》第四十条“对未经批准占用城市绿地的，责令其限期迁出，赔偿损失，并从违法占用之日起至迁出日按所占用面积应缴绿地占用费的三倍处以罚款；其中造成花草树木损伤、死亡的，分别按第三十七条造成花草、树木损伤、死亡的有关规定处罚。”

二百二十、违反规定燃放烟花爆竹的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》第十四条“对违反本规定的单位和个人，按照以下规定予以处罚：

（一）对违反规定燃放烟花爆竹的单位，由公安部门或者城市管理部门处以四千元罚款，并对单位负责人和燃放者视情节轻重处以二百元至一千元的罚款；

（二）对违反规定燃放烟花爆竹的个人，由公安部门或者城市管理部门视情节轻重分别处以一百元至一千元的罚款；”

二百二十一、在城市建成区内露天烧烤经营的

处罚种类：罚款，没收非法经营工具及商品

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（一）露天烧烤经营的，处五十元以上五百元以下罚款，并没收其非法经营工具及商品；”

二百二十二、在城市建成区露天焚烧油毡、沥青、橡胶、皮革、垃圾、落叶等，情节严重的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（二）露天焚烧油毡、沥青、橡胶、皮革、垃圾、落叶等，情节严重的，处一百元以上一千元以下罚款；”

二百二十三、在城市建成区内向居民销售原煤的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（三）向居民销售原煤的，处一千元以下罚款；”

二百二十四、在城市建成区内加热、熔融沥青不使用密闭装置的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（四）加热、熔融沥青不使用密闭装置的，处五千元以下罚款。”

二百二十五、擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；

单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。”

二百二十六、工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用处置的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用处置的；

单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。”

二百二十七、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内室外使用高音广播喇叭的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条“违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；”

2、《**省环境噪声污染防治条例》第三十八条“有下列行为之一的，由公安部门按照下了规定予以处罚：

（二）使用高音喇叭或者通过其他搞噪音的方式招揽顾客，或者擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境噪声污染的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款；”

3、《**市环境噪声管理规定》第三十三条“违反本规定有下列行为之一的，由公安部门责令改正，根据不同情节予以处罚：

（四）违反第二十四条规定，在室外使用高音广播喇叭的，可以给予警告或者处以二百元以下罚款；

（五）违反第二十五条规定，在室外使用音响设备的，给予警告或者处以二百元以下罚款；”

附：《**市环境噪声管理规定》第二十四条“市南区、市北区、四方区、李沧区和其他各县级市、区城区内，禁止任何单位和个人在室外使用高音广播喇叭。但属于下列情况之一者除外：

（一）经县级以上人民政府批准的社会活动；

（二）抢险、抢修、救灾等紧急情况；

（三）体育场和海水浴场在开放试用期间。”

第二十五条“店铺、摊点、文娱活动场所及其他室内公共场所，禁止在室外安装和使用音响设备。其室内使用的音响器材对界外的影响，不得超过相应区域环境噪声标准。”

二百二十八、在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条“违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。”

二百二十九、超出早夜市规定区域设摊经营的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市早夜市管理办法》第二十条“对违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门按以下规定处理：

（四）超出早夜市规定区域设摊经营的，予以取缔，并对经营者处以20元至50元的罚款。”

二百三十、无证商贩非法占用城市道路等公共场地从事烧烤、煎炸等制作食品或摆摊设点的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第五条“违反本规定有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正，并按下列规定给予处罚：

（一）对非法占用城市道路等公共场地从事烧烤、煎炸等制作食品或摆摊设点的无证商贩，处以一百元至二百元罚款，并依法没收其非法经营工具及商品；”

二百三十一、非法占用城市道路等公共场地从事修车、洗车等经营活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第五条“违反本规定有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正，并按下列规定给予处罚：

（二）对非法占用城市道路等公共场地从事修车、洗车等经营活动的，处以300元至500元罚款；”

二百三十二、道路两侧、集贸市场的经营者超出批准的经营场所范围经营的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第五条“违反本规定有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正，并按下列规定给予处罚：

（三）对道路两侧、集贸市场的经营者超出批准的经营场所范围经营的，处以1000元至5000元罚款。”

二百三十三、无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的

处罚种类：警告，罚款，没收违法经营的商品和违法所得

法律依据：

《**市集贸市场管理办法》第三十五条“对违反本办法的，由工商行政管理部门按以下规定处理：

（四）无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的，没收违法经营的商品和违法所得，处以20000元以下罚款；

（六）不亮照（证）经营或不在指定地点摊位经营的，给予警告，可并处20元至100元罚款；”

二百三十四、由于市场开办单位管理不善造成摊位经营者非法占用市场外的道路等公共场地经营，或非法为无证摊贩占用道路等公共场地经营提供条件的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第六条“由于市场开办单位管理不善造成摊位经营者非法占用市场外的道路等公共场地经营或非法为无证摊贩占用道路等公共场地经营提供条件的，由城管监察部门责令限期改正，并可处以五千元至三万元的罚款。”

行政强制（共3项）

一、查封其施工设施和建筑材料，并拆除续建部分

法律依据：

1、《**市城市规划条例》第四十三条“对未取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证进行建设的，或者未经验线开工建设的，规划行政主管部门可以责令其停止建设活动；拒不停止的，作出决定的规划行政主管部门可以查封其施工设施和建筑材料，并会同有关部门拆除其续建部分，拆除费用由当事人承担。”

2、《**省历史文化名城保护条例》第三十八条“在历史文化名城城市规划区内，建设单位未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响历史文化名城保护规划的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施；非法占用土地的，由县级以上人民政府依法收回土地使用权；影响历史文化名城保护规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期改正，并处以建设工程总造价百分之三至百分之十的罚款。

当事人自接到停工通知之日起，必须停止有关建设活动；对拒不停止违法行为继续施工的，作出处罚决定的机关可依法查封其施工设施和建筑材料，并拆除其续建部分，拆除费用由当事人承担。”

二、拆除不符合城市市容市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十八条“拆除不符合城市市容市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，有关责任单位或者个人未在城管监察部门通知的期限内改正或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由城管监察部门组织整改或者拆除。”

三、强制处置未经批准饲养的家禽、家畜

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

工程建设处罚条例篇2

《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”责令改正违法行为是指行政机关在查处违法行为过程中，针对当事人的违法情节作出的要求当事人停止违法行为、消除危害后果、恢复原状的处理决定。目前，理论界与实务界对如何界定责令改正违法行为的法律属性存在争议。本文试结合城管行政执法对该问题作一探析，以期抛砖引玉。

一、责令改正违法行为的法律属性分析目前城市行政管理相关法律法规涉及责令改正违法行为的规定可归纳为以下两种形式：形式一，作为与行政处罚相并列的具体行政行为与行政处罚的具体种类相结合或独立适用。例如《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：“有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款……”再如《城市道路管理条例》第三十九条：“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书……”等等。形式二，作为对工程建设方面严重违法行为的一种独立的处理决定。例如《中华人民共和国城市规划法》第四十条：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；笔者认为，第一种形式属于行政命令。其立法依据是《行政处罚法》第二十三条之规定，行政机关在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。此时，责令改正违法行为具有明显的命令性和强制性，是一种决意行为，也不是物理行为且不具备惩戒性和制裁性。其目的基本上限于使违法行为人即时停止违法状态。主要适用于不需处罚的轻微违法行为或者实施行政处罚时纠正当事人的违法行为，因此既不是行政处罚也不是行政强制措施，而是行政命令。第二种形式则属于行政处罚的一个特别种类。其立法依据在于《行政处罚法》第八条第（七）项的规定，是法律、法规规定的其他行政处罚。这种形式的责令改正违法行为主要针对工程建设中的违法行为而作出的终局性的处理决定，其履行内容、履行后果和代价具有明显的惩戒性。由于建设行为自身的不可逆性及推倒重建的巨大代价，对一个违法建筑而言，限期拆除与罚款保留（即补办手续并处罚款）相比无疑更严厉的惩罚和制裁，可以说是一种“极刑”。因此，《中华人民共和国城市规划法》第四十条将其作为对严重影响城市规划的违法建设行为的制裁。而对影响城市规划，尚可采取改正措施的，则只需责令限期改正（此处责令改正属于行政命令包括：补办手续和局部拆除），并处罚款。

二、责令改正违法行为的适用现状及建议目前，在执法实践过程中，由于各地城市管理行政执法机关对责令改正违法行为的法律版权所有属性意见不一，因此，对其适用也不统一，主要有以下几种：1.作出处罚所引用的实体法的具体罚则无责令改正内容的，有的行政机关在处罚依据一栏写上《行政处罚法》第二十三条，并在处罚结果之前写上责令改正字样。如：根据《杭州市燃气管理条例》第五十四条，《行政处罚法》第二十三条，责令当事人改正违法行为并作出以下处罚：罚款人民币叁仟元。还有的行政机关分开罗列，如：根据《行政处罚法》第二十三条、《杭州市燃气管理条例》第五十四条，处罚如下：1.责令当事人改正违法行为；2.罚款人民币叁仟元。2.作出处罚决定所引用的实体法的具体罚则条款有责令改正内容的，在处罚依据一栏不再写《行政处罚法》第二十三条，直接将责令改正命令与处罚决定的内容合并下达，并用序号罗列。如：根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第一款第（十一）项作出处罚如下：1.责令纠正违法行为；2.罚款人民币贰佰元。3.另外还有一种情况就是，无论引用哪部法律法规，执法人员均不考虑责令改正命令的下达。即在处罚决定书中不下达责令改正命令，也不单独下达《责令改正通知书》。笔者认为以上操作方式均不妥，首先，以上例子中责令改正违法行为均不是行政处罚因而不应该写在处罚内容中，其次，在作出行政处罚时无须适用程序法的规定，因此在处罚决定书中引用《行政处罚法》作为处罚的依据不妥。第三，责令改正违法行为的法律属性应区别对待，其适用更应根据实际情况灵活处理。在操作过程中应注意以下问题：1.各行政机关对查实的违法行为，需立即责令当事人改正违法行为的，应使用责令改正通知书的形式将改正的方式及须达到的要求加以说明，但对情节轻微的违法行为，可当场责令当事人改正违法行为，并在现场检查笔录、询问笔录中注明改正要求。2.法律法规规定责令当事人限期改正或者需要调查取证后责令当事人限期改正的，可以在行政处罚决定书中一并注明，应与具体的罚种区别开来，无论所引用的实体法是否有责令改正字样，都无需写出《行政处罚法》第二十三条的字样。如：根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条，第一款第（十一）项，责令改正违法行为并处罚如下：罚款人民币贰佰元。不能写成：“处罚如下：1.责令改正违法行为；2.罚款人民币贰佰元。”3.法律法规规定以不履行改正行为作为处罚条件的，行政机关应单独签发责令改正违法行为通知书并依法送达当事人。4.责令改正违法行为的命令发出后，行政机关执法人员应加强后续监管，包括对改正过程的监督和改正结果的检查和取证。同时可采取暂扣违法物品或先行登记保存证据等行政强制措施加以保障。5.如果当事人在行政机关作出行政处罚决定之前按要求改正了违法行为，则应有相关的证据材料记录和反映。

比如：改正后的照片或者现场检查笔录。如当事人拒不改正违法行为，行政机关可将其作为作出具体处罚的情节加以考虑并在行政处罚决定书中注明，如有需要可在决定书中再次责令当事人改正违法行为。6.如果责令改正违法行为与行政处罚决定合并在一个执法文书中下达，则执行时应将当事人改正违法行为作为结案的条件之一，而不仅仅是处罚内容的执行。7.对于责令改正违法行为本身就是行政处罚内容的，在处罚决定书中不再重复书写。

工程建设处罚条例篇3

「关键词体育纠纷；纪律处罚；中国足协；诉讼

2002年是中国体育界的“诉讼年”，2001年中国足协对涉嫌打假球以及严重违规的几个甲B俱乐部进行处罚，其中的两个俱乐部广州吉利与吉林亚泰不服处罚，分别于2001年底与2002年初向法院。[1]尽管两案法院最终都驳回了，但给中国足球界乃至体育界带来了极大的冲击，引发了司法能否介入体育行业内部纠纷救济的问题的讨论，此外对足协内部的纪律处罚与纠纷处理机制的有关问题亦引起了人们广泛的关注。

目前中国足协的内部纠纷处理机制（包括纪律处罚制度）主要规定在《中国足球协会章程》“第六章纪律和诉讼委员会”、“第九章罚则”、“第十五章争议处理”，以及《中国足协违规违纪处罚办法》、《中国足球协会纪律委员会工作条例》、《中国足球协会诉讼委员会工作条例》等行业规章中。正是由于这些行业规则本身存在的一些问题，导致在实践中引发了许多问题，例如俱乐部、球员不服中国足协纪律处罚，诉诸法院的事件层出不穷。

一、现行中国足协内部纪律处罚与纠纷救济机制存在的问题

（一）行使处罚权与纠纷处理权的机构过多，权限划分不明确

根据上述的几个中国足协的行业规则，中国足协目前可以行使纪律处罚权与纠纷处理权的内部机构有：中国足协常务委员会，根据《中国足球协会章程》第58条的规定，其可以行使暂停会员资格的处罚权，根据第52条的规定可以最终裁决有关的纠纷；中国足协联赛委员会，根据《中国足球协会章程》第56条的规定，可以执行罚款的权力，可以处理异议或抗议；中国足协纪律委员会，根据《中国足球协会章程》第51条以及《中国足协违规违纪处罚办法》、《中国足球协会纪律委员会工作条例》的规定，可以行使纪律处罚权；中国足协诉讼委员会，根据《中国足协章程》第52条以及《中国足协违规违纪处罚办法》、《中国足球协会诉讼委员会工作条例》的规定，有权受理不服足协纪律委员会的处罚决定的申诉，可以直接受理足协成员之间以及它们与足协之间的有关争议；中国足协裁判委员会，根据《中国足协章程》第44条的规定，可以监督管理处罚裁判员。

由于众多足协内部机构都拥有纪律处罚权与纠纷处理权，在实践中发生争议时，往往容易产生职权交叉，含混不清的情况，而当事人不服处理决定的，往往投诉无门。

（二）处罚与纠纷处理程序问题上存在诸多缺陷

1.审级设置

目前中国足协内部的纪律处罚程序与纠纷处罚程序的审级设置不太明确，当事人可以上诉或申诉的次数也不太清楚。根据《中国足球协会诉讼委员会工作条例》的规定，对中国足协纪律委员会以及其他委员会的处罚决定不服的，当事人可以向诉讼委员会申诉，但是《中国足球协会纪律委员会工作条例》第16条的规定，有些纪律委员会的处罚决定当事人是不能申诉的，因此，对这些处罚决定的相对人而言，只有一次处理的机会，没有申诉的权利。对于那些诉讼委员会可以受理的申诉，《中国足球协会诉讼委员会工作条例》第3条规定，一般由其作出最终裁决，因此，对此类处罚的处理程序是两个审级。但条例该第3条与第21条又规定“重大或特殊的案件由中国足协常务委员会决定处理”，因此，这又是三个审级的规定，并且“重大或特殊”到底由诉讼委员会自由裁量还是由常务委员会裁量，也不清楚。

此外，对于普通纠纷（主要是注册、转会、参赛资格、雇佣合同等等方面的纠纷），《中国足球协会诉讼委员会工作条例》第4条规定，由诉讼委员会裁决，根据《中国足协章程》第87条的规定，诉讼委员会的裁决一般是最终裁决，有一些又可以向足协常务委员会申诉，因此，在普通纠纷处理程序上，分别有一个审级程序与两个审级程序的不同设置。

总之，在中国足协内部的纪律处罚程序与纠纷处理程序中，有一个审级的设置，也有两个审级的设置，还有三个审级的设置，这在实践中可能会造成混乱局面，并且对当事人而言，审级利益的保障不一致，违反了“规则面前人人平等”的公正原则。

2.纪律处罚机构与纠纷处理机构的人员组成

首先是中国足协纪律委员会与诉讼委员会人员由谁产生的问题。根据《中国足球协会章程》第36条的规定，中国足协主席会议（由足协主席、专职副主席、秘书长、司库组成）有权确定中国足协纪律委员会与诉讼委员会的负责人与成员；而根据《中国足球协会纪律委员会工作条例》第5条的规定，纪律委员会的全部人员（包括主任、副主任、委员），应当由足协常务委员会确定；根据《中国足球协会诉讼委员会工作条例》第20条的规定，诉讼委员会的全部人员亦应当全部由足协常务委员会确定。并且目前的《中国足球协会纪律委员会工作条例》与《中国足球协会诉讼委员会工作条例》都是由中国足协常务委员会修订的。到底纪律委员会与诉讼委员会的成员组成应当由谁确定？根据足协章程第35条与36条，足协主席会议与常务委员会的组成人员不同（常务委员会由足协主席、专职副主席、副主席、秘书长、司库组成），性质、职权也不相同（常务委员会是足协的权力机构中国足协全国代表大会的常设机构；而主席会议是足协的执行机构），并非“一套人马，两块牌子”。一方面，足协章程是足协的“基本法”，两个条例是“普通法”，根据“基本法优先于普通法”的原则，应当是章程规定效力高，似乎应由足协主席会议确定两委员会的人员；另一方面，足协章程是1996年通过的，两个条例是2000年通过的，根据“后法优于前法”的原则，条例的效力似乎应当优先；此外，章程是规范一般事务的“一般法”，两个条例是规范特殊事务的“特别法”，根据“特别法优于一般法”的原则，两个条例的效力也应当优先，即由足协常务委员会来确定纪律与诉讼委员会的组成人员。实践中，两委员会的人员组成到底是由谁确定的，我们并不清楚。

其次，纪律委员会与诉讼委员会组成人员的任职条件是什么，通过什么程序任命，人数有多少，具体名单是怎样的，等等这些问题，在足协章程与两个条例中都没有规定。在实践中，两个委员会的成员实际上就是足协的内部官员，并没有足协外部的人员参加，因此，让人对《中国足协违规违纪处罚办法》第3条标示的对违规违纪行为的处罚遵循“独立原则”表示怀疑。

再次，实践中纪律委员会与诉讼委员会的组成人员有不有重叠？如有重叠，肯定是违背程序正义原则的。

最后，纪律委员会与诉讼委员会的组成人员如果与案件具有厉害关系，应不应该回避？《中国足球协会纪律委员会工作条例》第14条仅仅规定，纪律委员会在审理违规违纪事件时，“可以适用回避制度”，既然是“可以”而不是“应当”，所以该条款的规定在实践中有可能形同虚设，而《中国足球协会诉讼委员会工作条例》则对回避问题根本没有规定。这些都是程序设置上的瑕疵。

3.听证程序

《中国足球协会纪律委员会工作条例》第14条规定，纪律委员会在审理违规违纪事件时，“可以适用听证制度”，既然是“可以”而不是“应当”，所以该条规定在实践中亦有可能形同虚设，在前一章讨论的中国足协处罚甲B足球俱乐部的案件中，中国足协的处罚决定的作出没有经过听证程序，后来的减轻处罚决定的通过亦没有经过听证程序，基本上是暗箱操作，当事人无法进行陈述与抗辩，程序权利受到了侵犯。不能不让人对《中国足协违规违纪处罚办法》第3条标示的，对违规违纪行为的处罚遵循“公开原则”表示怀疑。

（三）自我设定内部程序的最高效力存在问题

《中国足球协会章程》第87条规定：“一、中国足球协会各会员协会、会员俱乐部及其成员，应保证不得将他们与中国足球协会、其它会员协会、会员俱乐部及其成员的争议提交法院，而只能向中国足球协会会诉讼委员会提出申诉。二、诉讼委员会在《诉讼委员会工作条例》规定的范围内，作出的最终决定，对各方均具有约束力。三、诉讼委员会作出的上述范围外的裁决，可以向中国足球协会常务委员会申诉，常委会的裁决是最终裁决。”因此，中国足协目前的实践是将内部纠纷处理机构作出的裁决作为最终裁决，并且排除法院的司法审查。根据我们在前面章节的分析，象此类的条款，各国都不承认其可以排除法院的司法审查，而最多只能视为是对当事人向法院前必须用尽体育行会内部救济措施的规定。

中国足协章程的此项规定来源于国际足球联合会（FiFa）章程的相关规定，但《国际足联章程》第十三章第63条的规定是这样的：“国家足球协会、俱乐部或俱乐部会员不得将与国际足联或其他协会、俱乐部或俱乐部会员间的争议诉诸法庭。应将争议提交经各方同意指定的仲裁机构。即使有关国家的法律允许俱乐部或俱乐部会员将体育组织的决议诉诸民事法庭，俱乐部或俱乐部会员也不得如此行事，除非在其国家足球协会的职权范围内已无通过体育方法解决的可能。国家足球协会应尽一切可能保证其俱乐部和俱乐部会员遵守本规定并明确无视本规定所产生的后果。”由此可见，国际足联的章程只是规定了当事人在向法院前，体育行会内部救济措施前置的程序，并没有完全排除司法介入解决体育纠纷的可能性。

由法院作为社会纠纷的最终处理机构，是现代法治国家的普遍做法，一般情况下，只有合法有效的仲裁条款可以排除法院的司法管辖权。而中国足协内部的纪律处罚与纠纷处理程序并不是一种中立的仲裁机制，不能排除法院的司法管辖权。

二、完善足协内部纪律处罚与纠纷救济机制的设想

（一）健全审级设置

笔者认为，中国足协的内部纪律处罚制度与纠纷处理的审级程序应当统一。首先，纪律处罚程序设置为三个审级。所有的纪律处罚决定，都应当统一由足协纪律委员会作出；由足协诉讼委员会进行复议；足协常务委员会在足协章程规定的范围内（对可以审查的处罚决定应当由足协章程进行列举式规定，而不能是概括式规定），可以对其进行审查。其次，纠纷处理程序设置为两个审级，首先所有的非纪律处罚纠纷由足协诉讼委员会负责处理，再由足协常务委员会进行复议。

足协诉讼委员会在处理纠纷或是复议处罚决定时，应当对事实与法律问题、程序与实体问题同时进行审查，而中国足协常务委员会作为最后的上诉机构，在进行审查时，应当只审查程序问题与法律问题，不审查事实与实体问题。

上述程序中，足协常务委员会所作决定均为足协内部的最终决定，但当事人之间订立有仲裁条款的，可就此决定向体育仲裁机构申请仲裁。1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国体育法》第33条规定：“在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定。”如果我国存在《体育法》规定的体育仲裁机构，那么2002年中国足球界的纠纷问题，都可能通过体育仲裁得以解决，但问题是，象这样的体育仲裁机构，在我国并未建立起来。这使得《中华人民共和国体育法》以及有关体育法规关于体育仲裁制度的规定落了空。关于中国的体育仲裁机构的建构问题，笔者将另有文章论述。

（二）健全处罚与纠纷处理程序

1.足协诉讼委员会的改革

首先在名称上，“诉讼委员会”的称谓必须作出改变，因为处理诉讼的权力专属于国家司法机关，足协这样一个体育行会是不能具有诉讼管辖权的，有学者甚至认为，中国足协自行设立“诉讼机构”，是对国家司法权力的篡夺，是违反国家法律的，[2]这样一个名称容易引起误解，建议改为“中国足球协会纠纷处理委员会”这一名称。

其次在人员组成上，可以将该机构改造成一个准体育仲裁机构，即，中国足协常务委员会提供一份该机构的成员的名单，在发生足球行业纠纷时，由当事人选择其中两人，再由该两人选择第三人共同组成纠纷处理小组，裁决纠纷。当然，该机构的人员组成应当有一部分来自于足协外部，例如法律界人士；并且该委员会的人员不能与足协纪律委员会的人员有重叠。这样一来，该委员会裁决的公正性可以得到加强，大多数的纠纷都可以在该委员会的处理阶段就成功化解。

2.健全听证、回避、辩护制度

无论是纪律委员会的处罚程序，还是“诉讼委员会”的纠纷处理程序，都应当设立听证制度。前面章节谈到，体育行会的纪律处罚，在某种意义上具有“行政处罚”的性质，因此，必须遵守我国行政处罚法关于听证制度的规定。《中华人民共和国行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当举行听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”虽然中国足协已于2002年开始建立听证会制度，这是一大进步。关于中国足协新建立的听证会制度，中国足协负责人向媒体介绍说：“建立听证会制度是职业联赛诉讼制度的补充。如果有的俱乐部或运动员、教练员在联赛中受到纪律处罚，并对裁判工作评议委员会评议结果持有异议，可向中国足协提出举行听证会，听证会的裁决与中国足协诉讼委员会的裁决具有同等效力，为最终裁决。”[3]但中国足协规定的听证会制度是在俱乐部、运动员、教练员已经受到处罚，即处罚决定作出后，对评议结果有异议才可提出举行。如果足协作出的处罚类似上述《行政处罚法》第42条规定的范围，足协的听证会制度也应当允许当事人在处罚决定作出之前提出，而不是之后，否则不能达到公平公正的目的。

同样，足协按照章程规定实施处罚时，也应当比照《行政处罚法》第31条、第32条、第41条的规定，在作出处罚决定之前，不能剥夺当事人应享有的知情权、陈述权和申辩权。此外，足协内部的程序制度还应当明确当事人具有申请回避、聘请律师进行辩护的权利。

（三）规范内部处理程序的效力

足协内部处理的纪律处罚与纠纷事宜，不应当绝对排除法院的司法监督。可以这样进行规定：足协行业内部纠纷（包括纪律处罚纠纷）应当首先在足协内部机制中解决，内部机制无法解决的，当事人可以向人民法院，但是约定采用仲裁方式解决的除外。

「注释

[1]郭成岗，吕卫东。中国足球协会性质的界定刍议[J].山东体育学院学报，2002，（3）。

工程建设处罚条例篇4

一、沂源县相关部门职责划分

（一）小区内室内违法违规装修行为，由建设行政主管部门按照有关规定处罚。

（二）建设项目竣工验收前的违法违规行为，由城乡规划主管部门进行定期与不定期的监督检查，发现违法违规行为，立即与建设单位联系，责令停止或者下达《责令停工通知书》，视情节作出处罚认定并抄告城市管理和行政执法主管部门，由城市管理和行政执法主管部门查处违法违规行为。

（三）小区内侵占绿地等违法违规行为，由城市绿化行政主管部门负责查处。

（四）违法违规建设建筑物或搭建构筑物，由城市管理和行政执法主管部门负责查处或拆除。

二、部门履职存在的问题

按照相关法律法规及职责分工，各有关部门分别承担相应的监管、执法及行政处罚职责，但是在实际履职过程中由于履职不到位、执法不严等原因，致使小区内私搭乱建等违法违规行为屡禁不止，甚至造成混乱局面。

（一）部门职责不清，互相推诿。由于部分法律法规及政策规定不一致，导致某些部门职责不明确，于是，在实际执法过程中，出现了怠于履职、互相推诿等问题。比如，对侵占绿地行为的监管与查处，《山东省物业管理条例》界定为：由物业主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以两千元以上一万元以下罚款；《山东省城市绿化管理办法》界定为：由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并可处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。不同的法规界定导致部门推诿扯皮，出现了履职缺位、监管真空局面。

（二）小区规划不合理。规划部门在制定、审核小区规划时缺少前瞻性、科学性、可持续性。比如，在小区规划时，规划部门未预见到私家车发展迅速，规划建成的停车位不能满足业主需求，致使出现侵占绿地建设停车位等现象。

（三）联合执法力度不够。住建、规划、城管执法等部门联合执法时，牵头部门不主动作为，责任部门不配合，执法环节不能有效衔接，出现了“形联实不联”的现象，大大削弱了联合执法的力度，不能形成强有力的震慑，在一定程度上加剧了私搭乱建等违法违规行为的发生。

三、探索建立职责明确、联动执法的管理机制

（一）理顺职责关系，促进依法履职

1、物业服务企业负责对侵占物业共用部位及共用设施设备进行监管

侵占物业共用部位及共用设施设备的，物业服务企业进行劝阻、制止，并及时报告有关部门。依据《山东省物业管理条例》（2009年1月山东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第四十四条：“业主或者物业使用人使用物业应当遵守有关法律、法规和管理规约、临时管理规约的规定，不得有下列行为：（二）违章搭建建筑物和构筑物、私开门窗等违反规划规定的行为；（三）侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为。物业服务企业、业主委员会发现有前款规定行为的，应当予以劝阻、制止，并报告有关部门。”第六十六条：“物业服务内容主要包括下列事项：（一）物业共用部位及共用设施设备的使用、管理和维护；（二）公共绿化的维护；（五）物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务。”

2、城市绿化行政主管部门负责对侵占绿地等违法违规行为进行查处

擅自占用城市绿地的，城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原貌、处以罚款。依据《城市绿化条例》（1992年6月国务院令第100号，2011年1月修订）第二十六条：“工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。”第二十七条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损坏城市树木花草的；（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；（四）损坏城市绿化设施的。”第二十八条：“未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。”

3、城乡规划主管部门、城市管理和行政执法主管部门负责对建设过程中或建成后的违法违规行为进行监管与查处

（1）建设过程中或建成后违法违规的，城乡规划主管部门作出令停止建设，限期改正、罚款、没收或者限期拆除的决定。依据①《城乡规划法》（2007年10月主席令第74号，2015年4月修改）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”②《山东省城乡规划条例》（2012年8月通过）第七十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，依法拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形包括：（一）擅自占用规划确定的道路、广场、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施用地等进行建设的；（三）擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设的。”

（2）收到责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，本级人民政府责成城市管理和行政执法主管部门采取查封施工现场、等措施。依据《山东省城乡规划条例》（2012年8月通过）第七十七条：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起七日内书面责成有关部门采取查封施工现场、等措施，并依法作出处理。”

（3）在上述执法查处过程中，镇政府、街道办事处做好配合工作。依据《山东省城乡规划条例》（2012年8月通过）第六十八条：“乡、镇人民政府，街道办事处对城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以配合。”

4、房地产行政主管部门负责对物业服务企业违法行为进行行政处罚

（1）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，房地产行政主管部门责令限期改正、警告、罚款。依据《物业管理条例》（2003年6月国务院令第379号，2016年1月修改）第五十六条：“违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。”

（2）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，房地产行政主管部门处以罚款。依据《物业管理条例》（2003年6月国务院令第379号，2016年1月修改）第五十七条：“违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”

（3）物业服务企业未取得资质证书从事物业管理的，房地产行政主管部门没收违法所得，并处以罚款。依据《物业管理条例》（2003年6月国务院令第379号，2016年1月修改）第五十九条：“违反本条例的规定，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第一款规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。”

（4）业主或者物业使用人违反物业管理规定的，物业主管部门或者其他有关部门给予警告。依据《山东省物业管理条例》（2009年5月1日起实施）第五条：“设区的市、县（市、区）人民政府房地产管理部门或者建设行政主管部门（以下统称物业主管部门），负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”第九十七条：“业主或者物业使用人违反本条例第四十四条、第四十五条规定的，由物业主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以两千元以上一万元以下的罚款。给其他业主造成损失的，应当依法承担民事责任。”

（二）严肃问责机制，确保履职到位

通过设立举报箱、向社会公开举报电话等形式，建立部门履职问责追责机制，坚持有错必问责、问责必追究原则，对因职责履行不到位造成严重后果的部门、个人，纪检部门启动问责追责程序，对相关责任人严肃处理，确保各部门职责履行到位。依据①《城乡规划法》（2007年10月通过，主席令第74号）第六十条：“镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分……（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。”②《城市绿化条例》（1992年5月国务院令第100号，2011年1月修订）第三十一条：“城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”③《物业管理条例》（2003年6月国务院令第379号，2016年1月修改）第六十七条：“违反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”④《山东省物业管理条例》（2009年5月1日起实施）第九十九条：“物业主管部门、街道办事处、乡（镇）人民政府和其他有关部门的工作人员在物业管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任……（六）发现违法行为或者接到违法行为报告、投诉不及时作出处理的；（七）其他、、循私舞弊的行为。”

（三）加强联动执法，严厉打粑シㄎス嫘形

纪委、组织、公安、住建、规划、城管执法、街道办事处等责任部门要加强协调配合，定期开展联合巡查、管控、执法，制定完善巡查发现、劝导制止、责令停止、限期恢复、等巡防管控措施，第一时间制止、查处违法违规行为，形成联合执法长效机制。同时，探索将小区私搭乱建等违法违规行为纳入个人信用体系，将违法违规建筑企业、物业服务企业、业主列入“黑名单”，面向社会公开，使其在求职、贷款、房屋出租或转让等方面受到相应惩戒，进一步提高违法违规成本，有效杜绝违法违规行为发生。

（四）建立业主自治机制，共建共享文明和谐小区

工程建设处罚条例篇5

第二条在本市市区范围内进行城管监富活动适用本条例。

第三条*市人民政府设立市城管监察队伍，负责城管监察工作和本条例的组织实施。

区人民政府设立区城管监察队伍。

城管监察队伍实行统一指挥、分级管理。市、区的城管监察队伍，按照市人民政府确定的职责分工，分别依法查处发生在本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

第四条授权城管监察队伍对城管中简单直观、现场可以判断的、不需要作技术鉴定的下列违法行为，依照法律、法规、规章规定的处罚种类和处罚幅度实施处罚：

（一）未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的；临时建设用地规划许可证使用期限届满不退场的。

（二）违法占用土地1000平方米以下的；侵占风景名胜区、城市绿地、城市道路等公共场所用地的。

（三）违反市容和环境卫生管理规定的行为。

（四）未取得建设工程施工许可证、建（构）筑物拆卸施工许可证开工的；建筑工地周边不设置围蔽或者拆建施工不设置遮挡尘土设施的；不按规定排放废水、堆放建筑材料的，不按规定使用散装水泥、预拌混凝土的。

（五）擅自挖掘城市道路的，擅自占用、移动或者改建市政设施及其附属设施的；施工现场不设置明显标志和安全防护设施的，撞自在市政设施及其附属设施上摆摊设点、堆放杂物的，向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物的，撒漏液（固）体物质损害路面的。

（六）未经市城市绿化行政主管部门批准，在城市绿地上设置商业服务设施的；擅自修剪枝条直径在5厘米以上树木的；擅自迁移或者砍伐树木的；以树承重、就树搭建的；攀折（刻划、钉栓）树木、采摘花卉、践踏植被的。

（七）从事燃气经营，不办理燃气经营许可证、使用许可证的；在燃气、供水管道及设施上，修建建（构）筑物和堆放物品的；无服务资质证从事城市公共客运交通驾驶的；出租小汽车不按规定张帖有偿使用标志的。

（八）法律、法规授权处罚的其他违法行为。

对授权范围以外的违法行为，由相关行政主管部门查处，也可以依法委托城管监察队伍查处。

第五条城管监祭队伍根据法律规定作出处罚决定后，相关行政主管部门和另外一个城管监察队伍不得作出重复罚款的决定。

城管监察队伍对违反法律、法规、规章规定的公民处以50元以上、对法人或者其他组织处以1000元以上处罚决定的，应当在作出处罚决定之日起3个工作日内，将处罚决定同时报市、区两级相关的行政主管部门备案。

城管监察队伍查处违法建设行为时，依法应当作出限期改正并处罚款保留使用的，应当移送城市规划行政主管部门作出行政处罚。

第六条城管监察队伍左现违法行为，应当当场责令改正，当场不能改正的，应当责令限期改正；违法行为有继续状态的，应当责令其立即停止违法行为；对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品；对继续强行建设的违法建（构）筑物及其附属设施，可以当场采取措施，恢复原状。

第七条当事人对城管监察队伍作出的具体行政行为不服的，可以在接到处罚次定书之日起15日内向同级人民政府申请行政复议，或者直接向人民法院。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院。

当事人对具体行政行为既不申请复议，也不向人民法院，又不履行的，由作出具体行政行为的城管监察队伍申请人民法院执行。

第八条妨碍城管监察人员依法执行公务，违治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事贵任。

第九条城管监察队伍的执法人员应当具备良好的政治素质和思想道德品行，熟悉相关法律、法规、规章和城管业务知识，具有高中毕业以上的文化程度，经执法培训考试合格后持证上岗。

城管监察队伍执法人员执行公务时，应当遵守法纪和职业道德，增强服务观念，文明执法，秉公执法，自觉接受社会公众的监督。公民对城管监察人员执法中的违法行为，有权向城管监察队伍或者主管部门举报，城管监察队伍及其主管部门应当按有关规定及时查处。

市、区城管监察队伍设立举报电话，并向社会公布。接到举报后，应当及时组织查处。

城管监察人员在执法活动中、、的，由其所在地单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

城管监察人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

工程建设处罚条例篇6

第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。

第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。

第二章建设单位的质量责任和义务

第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。

建设单位不得将建设工程肢解发包。

第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。

原始资料必须真实、准确、齐全。

第十条建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

下列建设工程必须实行监理：

（一）国家重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家规定必须实行监理的其他工程。

第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。

建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

第三章勘察、设计单位的质量责任和义务

第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

第二十条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。

设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

第四章施工单位的质量责任和义务

第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。

施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第五章工程监理单位的质量责任和义务

第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

第六章建设工程质量保修

第三十九条建设工程实行质量保修制度。

建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。

第七章监督管理

第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。

国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。

国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。

第四十六条建设工程质量监督管理，可民由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。

第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。

第五十一条供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。

第五十二条建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。

特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。

第五十三条任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。

第八章罚则

第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：

（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；

（二）任意压缩合理工期的；

（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；

（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；

（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。

第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二）验收不合格，擅自交付使用的；

（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25％以上50％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第六十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：

（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；

（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

有前款所列行为，造成重大工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十六条违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：

（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十条发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第七十一条违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正。

第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第七十五条本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第七十六条国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

第九章附则

第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

第七十九条本条例规定的罚款和没收的违法所得，必须全部上缴国库。

第八十条抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例。

第八十一条军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第八十二条本条例自年1月30日起施行。

工程建设处罚条例篇7

第一条为了加强建设工程施工安全管理，维护人身和财产安全，保障建设工程顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》及其他法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条凡在特区从事土木建筑、线路管道及设备安装、装饰装修工程施工和对建设工程施工进行安全监督管理的，应当遵守本条例。

本条例所称建设工程施工（以下简称施工），是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。

第三条特区实行施工安全监督管理制度，施工安全管理应当执行安全第一、预防为主的方针。

施工安全实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。

第四条施工安全应当贯穿工程建设的全过程。工程建设应当符合国家的建设工程安全标准。

第五条深圳市人民政府（以下简称市政府）建设行政主管部门（以下简称市主管部门）和各区人民政府建设行政主管部门（以下简称区主管部门）在各自职责范围内负责工程施工安全行业监督管理工作，并依法接受安全管理机构对施工安全的指导和监督。

市、区主管部门设立施工安全监督机构（以下简称安监机构），负责施工安全的具体监督管理。

第六条社会组织和个人可以就施工安全问题，向建设、设计单位或者施工企业查询，有权向主管部门、与施工安全监督管理相关的其他行政部门反映或者举报施工中的违法行为，对施工安全进行社会监督。

第七条主管部门和与施工安全监督管理相关的其他行政部门，应当依法履行职责，接受有关的查询，严格对施工安全进行监督管理。

第八条政府应当鼓励施工安全科学技术研究，推广施工安全先进经验及安全防护技术，促进施工安全管理向规范化、标准化和科学化目标发展。

第二章主管部门和安监机构的职责

第九条市主管部门对施工安全监督管理履行下列职责：

（一）制定施工安全管理规范性文件，建立和完善施工安全监督管理的网络和保障体系；

（二）对安监机构的工作进行领导和监督；

（三）对安监机构的安全监督员进行考核，并对考核合格的颁发安全监督员资格证；

（四）对施工企业安全管理人员进行安全知识考核，对考核合格的，颁发施工安全上岗证书；

（五）查处施工安全违法行为；

（六）对四级重大伤亡事故进行查处并负责重大事故的统计上报工作；

（七）推广施工安全管理先进经验，表彰在施工安全工作中作出显着成绩的单位和个人。

区主管部门履行前款第（一）、（二）、（五）、（七）项职责。

第十条安监机构履行以下职责：

（一）依法对所属建设工程项目实行开工前安全前提条件审查，施工过程中日常监督以及竣工前安全业绩的考评；

（二）对施工企业的设立、年审和晋、降级提出施工安全初审意见；

（三）对施工现场进行安全检查；

（四）组织、指导施工安全技术的开发与推广应用，开展安全知识教育和培训；

（五）对施工安全的违法行为，责令停工，限期改正，并可提请主管部门予以处罚；

（六）市、区主管部门委托的其他事项。

市安监机构对区安监机构进行业务指导。

第三章建设及相关单位的安全责任

第十一条建设单位应当在工程开工前向安监机构提交下列文件，申办工程施工安全受监登记：

（一）建筑许可证；

（二）招标投标定标书或者工程造价审定书；

（三）工程承包合同。

未办理施工安全受监登记的工程，主管部门不予签发施工许可证。

建设单位办理施工安全受监登记时，应当按规定缴纳安全监督费。安全监督费纳入同级财政专户管理。

第十二条建设单位应当根据工程特点、规模和技术要求设立安全技术措施费。安全技术措施费在工程施工招标中应当单列，不得将其作为招标投标竞价条件。

第十三条建设单位应当根据工程特点、规模和技术要求，选择符合安全资质要求的施工企业。

建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件。

第十四条建设单位在工程开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。

第十五条设计单位的设计文件应当符合施工作业人员安全、健康的要求。

设计单位在采用新结构、新材料、新工艺时，应当在设计中制定保障施工作业人员安全、健康的措施。

第十六条监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

第十七条生产或者供应单位为施工提供的各类产品和安全设施应当保障人体健康，符合人身、财产安全的国家标准、行业标准或者广东省地方标准；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，不得存在危及人身、财产安全的不合理危险。

第四章施工企业的安全责任

第十八条施工企业应当制定施工安全的目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件。

第十九条施工企业应当建立施工安全保障体系，实行施工

安全岗位责任制。

第二十条施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第二十一条施工企业应当设立专职安全员。专职安全员应当持证上岗，并按规定独立行使职权。

第二十二条施工企业应当按规定为作业人员提供劳动防护用品、用具，并告知其正确的使用方法。

第二十三条施工企业应当建立员工安全教育培训制度。未经安全教育、培训的员工不得上岗作业。

特种作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格，取得职业资格证书后，方可上岗作业。

第二十四条施工企业按规定提取的安全技术措施费应当专款专用。

第五章施工现场的安全管理

第二十五条实行总分包的建设工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。

第二十六条施工企业应当在工程开工前向安监机构申请安全施工前提条件审查，经审查合格后方可开工。

第二十七条施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生标准。

第二十八条施工企业应当根据工程的特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，并向作业人员进行书面安全技术交底，被交底人应当在交底书面材料上签字。

第二十九条对于下列危险作业，工程施工项目经理部应当编制专项施工安全设计，并按规定报施工企业技术负责人批准后实施：

（一）基础施工；

（二）地下工程施工；

（三）整体升降脚手架的拆装；

（四）垂直运输机械设备和架设机具拆装；

（五）建筑物和构筑物拆除；

（六）其他危险作业。

第三十条建设工程实际进度至二层主体、单层建筑和构筑物至地面以上2米、基础工程至地面以下2米的工程，施工企业应当到安监机构申请安全达标验收。

安监机构应当自接到申请之日起七个工作日内完成验收；验收合格的，颁发安全达标标牌。未经验收或验收不合格的，不得进入下道工序。

安全达标标牌应当悬挂在施工现场的显着位置。

第三十一条施工现场应当建立专业检查、职工自检、定期检查和安全日检制度。

对于施工安全设施、架设机具、机械设备，应当定期检查、维修和保养，并建立检查、维修和保养登记簿。

第三十二条安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。

第三十三条用地红线范围内或者经有关部门批准临时占用的场地和道路，应当全部用于施工，不得挪作他用。

第三十四条房屋建筑施工现场应当实行封闭式管理。

施工现场的入口处应当设置施工现场总平面图、安全规定、防火制度等标牌。

高层、超高层和临街道施工应当采用密目网或者其他符合规定的围护设施。

第三十五条施工现场的道路应当平整、干净、畅通，有交通指示标志。

施工现场的沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板；危险地区应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。

第三十六条施工现场的各种设施布置和材料堆放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求，排水系统应当保持畅通。

第三十七条施工现场应当建立防火和危险品保管使用制度，设置符合消防要求的设施，并保持其完好的备用状态。

第三十八条施工现场应当设置必要的职工生活设施。职工生活设施应当符合卫生、通风、照明、消防等要求。

第三十九条施工现场应当设有必要的预防危害人体健康和安全急救的设施及抢救措施。

第四十条作业人员应当遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意识。

作业人员有权对危害人身安全或者健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

第六章重大事故调查处理

第四十一条本条例所称重大事故，是指在建设工程施工过程中由于机械设备和安全设施毁坏、失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故按国家有关规定分为一、二、三、四级。

第四十二条重大事故发生后，施工企业应当积极组织抢救，并保护事故现场，立即向市主管部门、公安部门和安全管理机构报告，并在二十四小时内写出事故的书面报告。

事故的书面报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点、单位；

（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（三）事故发生原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位。

第四十三条市主管部门接到重大事故报告后，应当立即向市安全管理机构和上级建设行政主管部门报告。

对三级重大事故，市主管部门应当会同有关部门组成事故调查组，进行调查，并提出处理意见，报市安全管理机构依法处理。

对四级重大事故，由市主管部门进行调查处理。

第四十四条事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和个人调查事故有关情况，任何单位和个人不得拒绝和阻碍。

第四十五条重大事故调查处理应当在事故发生之日起三个月内结案，特殊情况不得超过六个月。

第四十六条重大事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

第七章法律责任

第四十七条建设单位违反本条例第十一条规定，未申办安全受监登记的，主管部门应当责令其停工，限期补办手续，并处以已完成工程造价百分之二的罚款。

第四十八条建设单位违反本条例第十四条规定，未采取有效防护措施的，主管部门应当责令其限期整改。逾期未整改或者整改不合格的，可责令该工程项目停工直至整改合格，并处以三万元以上五万元以下的罚款；造成相邻建筑物和

设施损毁的，应当赔偿损失。

第四十九条设计单位违反本条例第十五条第一款规定，设计文件不符合施工作业安全要求而造成伤亡事故的，主管部门可处以设计费百分之五十至一倍的罚款；情节严重的，可核减其设计范围、降低设计资质等级直至吊销设计资格证书。

第五十条施工企业违反本条例第二十六条规定，开工前不申请安全前提条件审查或者审查不合格而擅自开工的，主管部门应当责令该工程项目停工，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十一条施工企业违反本条例第二十七条规定，违章施工或者施工安全防护不符合标准的，主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可责令该工程项目停工，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十二条施工企业违反本条例第三十条规定，未向安监机构申请安全达标验收或者验收不合格而继续施工的，主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可责令该工程项目停工一至三天，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十三条建设单位或者施工企业违反本条例第三十三条规定，将施工场地挪作他用的，主管部门应当责令其限期整改，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

第五十四条施工企业违反本条例第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九条规定，施工现场不符合安全标准的，主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可继续责令其限期整改，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十五条施工企业违反本条例规定，有下列行为之一的，主管部门应当给予处罚：

（一）发生重伤一至二人的施工事故的，责令该工程项目停工三至五天；

（二）发生四级重大事故的，主管部门应当责令该工程项目停工七天，暂扣承建资格证书三十日至六十日；

（三）发生三级以上重大事故的，责令该工程项目停工七天，暂扣承建资格证书六十日至九十日，并可依法核减企业经营范围、降低企业资质等级一年；

（四）一年内多次发生同类事故的，责令该工程项目停工十天，暂扣承建资格证书六十日至九十日；

（五）发生事故后隐瞒不报、谎报、破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查、拒绝提供有关情况和资料的，按本条第（四）项规定处罚。

第五十六条对违反本条例规定的直接责任人员，主管部门可视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条主管部门或者安监机构工作人员不履行职责，、、的，有关部门应当追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条当事人对区主管部门作出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内，向市主管部门申请复议；对市主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向市政府申请复议。

当事人对市政府或者市主管部门的复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院。当事人也可自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院。

在申请复议和期间，当事人应当执行原行政处罚决定。当事人逾期不申请复议或者不，又不执行原行政处罚决定的，主管部门可以申请人民法院强制执行。

工程建设处罚条例篇8

关键词：地震、行政处罚、效力

一、准确理解行政外罚的概念和掌握基本原则

行政处罚是最容易影响行政相对人的行政执法行为之一。为规范行政处罚行为，国家于1996年出台了《行政处罚法》，这是我国第一部关于行政执法行为的立法，它所确立的原则和制度为一方面对推动行政机关转变行政思维方式发挥极大的作用，同时于其他行政执法行为的立法也产生了深远的影响。因此，熟练掌握行政处罚制度对做好行政处罚工作起着至关重要的作用。

熟练掌握行政处罚制度，首先要正确理解行政处罚的概念，行政处罚是会么？

行政处罚是特定的行政主体依法对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的行政相对人适用一种惩戒措施。

这里主要把握以下几点：

一是实施行政处罚的主体必须是特定的行政机关或法律、法规授权的组织。由于行政处罚是一种公权力，有权作出行政处罚的只能是法律、法规明文规定的拥有行政处罚权的国家行政机关或法律、法规授权的组织，其他任何主体均无权作出行政处罚；二是行政处罚的对象是违反行政管理秩序的行政管理相对人。所谓行政管理相对人是指行政管理相对一方当事人，他们是行政权力作用的对象，包括各种社会组织和个人。行政管理相对人与行政机关之间存在着管理和被管理的关系，有义务遵守国家法律、法规、规章，如果违反，有处罚权的机关就可以给予处罚，以示惩戒；三是行政处罚的客体是违反行政管理法规的行为。行政管理相对人有违反行政管理法律、法规的行为存在是行政处罚的前提，只有违法行为，才能给予行政处罚。因此，只有法律、法规规定必须处罚的行为才可以处罚，法律、法规没有规定就不能处罚；四是行政处罚是行政制裁，而不是刑事制裁或民事制裁，也就是说行政处罚是指对违反法律、法规但尚未构成犯罪的处罚。一旦违法行为超出行政制裁的范围，构成刑事犯罪，就要给予刑事制裁。

在行政处罚工作中还必须掌握行政处罚的基本原则，行政处罚共有五个基本原则：

（一）处罚法定原则

（二）公正、公开原则

（三）教育与处罚相结合的原则

（四）保障当事人权利的原则

（五）监督制约原则

其中最基本的最重要的原则就是；处罚法定原则，处罚法定原则内容包括：

一是主体法定。行政处罚是一种特定的行政权力，能够实施行政处罚的主体只能是法律、法规规定的拥有的行政处罚权的行政机关和法定的组织。此外，根据法律、法规、规章的规定，行政机关可以委托有关事业组织实施处罚。除以上几种情况外，其他机关或组织不得作出行政处罚。

二是依据法定。行政处罚涉及行政的合法行使，关系到翁、不夫和其他组织合法权益的保护，因此处罚的依据必须法定。根据行政处罚法的规定，法律、法规、规章可以设定行政处罚，因而它们都是行政处罚的依据。而要指出的是法规、规章在设定行政处罚时，必须按照行政处罚法的规定依法设定，否则不能作为行政处罚的依据。比如，地方性法规设定了吊销企业营业执照，规章设定了高额罚款，这都是违法的，都不能作为处罚的依据。另外，无规章制定权的行政机关，在其依法制定的具有普遍约束力的行政决定和命令中，可以在行政法规、规章规定的行政处罚行为的种类、幅度内作出具体运用的规定，我们通常把这种行政处罚作出具体规定的权力称为行政处罚规定权。所以从广义上讲，作为行政处罚依据的，不仅包括法律、法规、规章，还包括行政机关依法的有关行政处罚运用的具体规定。

三是行政处罚的程序必须合法。在行政处罚过程中不仅要求实体合法，而且要求程序合法。行政机关在实施行政处罚时，如果不严格履行法定程序，就会损害受处罚人的合法权益，这样做出的行政处罚决定是无效的、违法的。

二、地震行政处罚合法性要件分析

地震行政处罚是地震行政执法的重要内容，也是地震主管部门行使行政管理职能的具体体现。它是指国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，对违反地震管理法律、法规或者规章的各种行为给予制裁的具体行政行为。地震行政处罚必须遵循行政处罚法所规定的原则。又因为地震行政管理是一个特殊的行业管理，地震行政执法队伍是一个年轻的执法队伍，地震行政处罚是地震行政执法中的一个重要环节，因此，有必要对地震行政处罚合法性，有一个深入系统的了解和认识。通过归纳分析，我认为地震行政处罚具备以下四个合法性要件：

1、地震行政处罚依据合法

《中华人民共和国行政处罚法》明确规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。地震行政处罚的依据是进行地震行政处罚的根本，没有依据或者依据本身不具备法律效力，地震行政处罚就象无源之水，无本之木，失去了应有尽有的赖以存在的基础，地震行政处罚必然无效。地震行政处罚依据合法是地震行政处罚有效的前提。

1）规范地震行政管理的法定依据

《中华人民共和国行政处罚法》第4条规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。地震行政处罚也不例外，必须依据已经公布、正在发生法律效力的规定进行处罚。截止目前，规范地震行政管理的法定依据有：

（1）法律：《中华人民共和国防震减灾法》

（2）行政法规：《地震安全性评价管理条例》、《地震监测设施和地震观测环境保护条例》《破坏性地震应急条例》《地震预报管理条例》。

（3）部门规章：《地震行政执法规定》。

另外，地方性法规和政府规章也是地震行政处罚的法定依据，如：《防震减灾条例》、《安全性评价管理办法》等，但其受法律阶位和适用范围的限制，不具备在全国适用的条件，只在各自的行政区划范围内具备法律效力。

除此之外的规范性文件或政策规定都不能作为地震行政处罚的法定依据。

2）法定依据中地震行政处罚的相关规定

《中华人民共和国防震减灾法》作为我国第一部规范全社会防御与减轻地震灾害活动的基本法律，是《地震安全性评价管理条例》等行政法规及法律位阶更低的地方性法规和规章的立法依据。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，有关地震行政处罚的规定必须在《中华人民共和国防震减灾法》规定的行为、种类、幅度的范围内，否则，不能成为地震行政处罚的法定依据。由此可见，《中华人民共和国防震减灾法》关于地震行政处罚的规定是地震行政处罚的基本依据，也是具有最高法律效力的执行依据，任何超越基本依据范围的地震行政处罚当属无效。

《中华人民共和国防震减灾法》第43、44条具体设定了地震行政处罚：

第43条规定，违反本规定，有下列行为之一的，由国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；

（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。

第44条规定，违反本法第17条第三款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令改正，处一万元以上十万以下的罚款。

上述两条的规定明确了地震行政处罚的主体、行为、种类、幅度，是赋权条款，也是限权条款，即：赋予地震主管部门地震行政处罚权，同时也限制了地震行政处罚的行为、种类、幅度。

2、地震行政处罚主体合法

行政处罚权是行政职权的一个类型，既是行政处罚主体的权利，又是行政处罚主体的义务。行政处罚的主体是我国行政管理职能分工决定的，也是由法律明确规定的，地震行政处罚的主体行使地震行政处罚权是地震主管部门依法行政、依法执法的必然要求。

《中华人民共和国行政处罚法》第15条规定：行政处罚由具有的行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第17条规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。地震行政处罚是我国行政处罚是我国行政处罚在诸行政管理领域中的重要组成部分，行使行政处罚权的法定主体必然要符合《中华人民共和国行政处罚法》的一般规定，即行政机关、受权组织；同时，地震行政处罚是地震行政管理领域中运用的一种法律手段，必须符合规范地震行政管理的基本法即《中华人民共和国防震减灾法》的具体规定。《中华人民共和国防震减灾法》第43条、第44条的规定，明确了地震行政处罚的主体，一是行政机关即国务院地震行政主管部门；二是行政机关或受权组织即县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（据目前我国的机构设置现状，县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者有行政编制，也有非行政编制）。在此要注意；受权组织的权利来源只限于法律、行政法规、地方性法规，《中华人民共和国防震减灾法》将地震行政处罚权只授予了县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，县级以下地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构没有得到授权。

同时，《中华人民共和国行政处罚法》第18条规定；行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第19条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。可见，行政处罚的法定主体也可以符合法定条件受托组织。具体到地震行政处罚，地震行政主管部门可以根据实际需要，在法律规定的范围内将地震行政处罚权委托给相关组织行使。在实践中，受托组织也是地震行政处罚的合法主体之一。但，就委托本质而言，委托机关负责监督受委托的组织或者机构实施的地震行政执法行为，并对行为后果负责；受委托组织在委托范围内，以委托机关名义进行地震行政执法活动，实际上，最终的名义地震行政处罚主体还是地震行政机关。

3、地震行政处罚程序合法

行政机关的行政行为无论在实质上还是程序上都应受法律制约，都应法制化，这是现代法治的要求，也是依法行政的要求。《中华人民共和国行政处罚法》第3条规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。该条充分肯定了行政处罚程序的重要性。我国目前没有专门的行政处罚程序法，但《中华人民共和国行政处罚法》第五章、第六章共25条对行政处罚程序进行了两章规定，明确了行政处罚决定的三种程序（简易程序、一般程序、听证程序）及执行程序。《地震行政执法规定》作为专门规范地震行政执法的部门规章，也专章〈第五章〉规定了地震行政执法程序，其中第25条明确了地震行政处罚的一般程序：受理立案、调查取证、决定、执行和结案。第26条到第49条分别对受理立案、调查取证、决定、执行和结案的具体操作进行了规范，从立法上保障了地震行政处罚程序有法可依，也从立法上强制要求地震行政执法人员有法必依、执法必严、违法必纠。

地震行政处罚程序合法，可以监督和控制行政机关的行政权，防止执法人员滥用职权、滥施处罚，保护相对人的合权益，杜绝权大于法，人治凌驾于法治的现象。

4、地震行政处罚决定合法

行政处罚就其性质而言是一种以惩违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。势必对违法相对人的权益予以限制、剥夺或对其科以新的义务。地震行政处罚也不例外，地震行政处罚决定直接关系到相对人的利益，地震行政处罚决定合法可以惩戒违法行为，制裁违法相对人，维护社会公共利益；地震行政处罚决定不合法，非但不能惩罚应受惩罚的行为，反而给相对人造成不应有损害，有悖行政处罚的宗旨，有违依法行政的要求。

要做到地震行政处罚决定合法，必须以事实为依据，以法律为准绳。

以事实为依据即要求事实清楚，执法人员必须查明违法事实是否存在，违法行为人是谁，违法行为应由谁管辖、违法行为是否应当予处罚。事实清楚，是地震行政处罚决定合法的基本前提。

以法律为准绳即要求处罚种类和幅度与违法事实相一致。我国法律赋予了行政执法人员一定的自由裁量权，不是说行政处罚可以听凭执法人员主观臆断，而是要求执法人员必须综合考虑相对人违法行为的动机、目的、情节轻重、危害程度、补救措施等情况，在法定幅度内确定具体罚款数额。根据《中华人民共和国防震减灾法》的规定，地震行政处罚的种类只有警告和罚款两种，罚款的幅度有5千到10万、1万到10万两种，可见地震行政处罚的种类十分有限，警告和罚款之外的处罚显然是于法无据，但罚款的幅度却很大，如何确定罚款的数额？必须遵循处罚种类和幅度与违法事实相一致。

离开合法性，效力性也无从谈起。地震行政处罚效力必须建立在地震行政处罚合法的基础上。

以上所述，只是自己一点粗浅的认识，希望通过对地震行政处罚合法性的认识，使之在地震行政执法实践过程中，认真严格做好地震行政处罚工作有一定指导作用。

参考文献：

[1]:《中华人民共和国行政处罚法》

[2]:《中华人民共和国防震减灾法》

[3]:《地震安全性评价管理条例》

[4]:《建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要求确定行政许可实施细则（试行）》

[5]:《地震监测设施和地震观测环境保护条例》

工程建设处罚条例篇9

第一章总则

第一条为加强建筑活动的监督和管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量和安全，保障建筑活动当事人的合法权益，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市辖区内从事建筑活动以及对建筑活动实施监督管理的，应当遵守本条例。

本条例所称建筑活动，是指土木建筑工程、建筑装修装饰工程和建筑业范围内的设备安装工程、管线敷设工程和园林绿化工程的新建、扩建、改建及工程中介服务。

第三条建筑活动应当遵循质量、安全和效益相统一的原则。

第四条建筑活动当事人应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。禁止行业、部门垄断建筑市场。

第五条各级政府扶持建筑业发展，支持建筑科学技术研究，鼓励采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第六条厦门市建设行政主管部门主管本市建筑活动的监督管理。

各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指导下，负责各自管理权限范围内建筑活动的监督管理。市、区政府其他有关部门在各自职责范围内依法对建筑活动进行监督管理。

第二章从业资质和资格

第七条对下列从事建筑活动的企业或单位（以下统称建筑企业）实行资质审查制度：

（一）工程总承包企业；

（二）工程勘察、设计单位；

（三）工程施工企业；

（四）工程监理、造价咨询、质量检测等中介服务单位；

（五）法律、法规规定的其他从事建筑活动的企业或单位。

第八条设立建筑企业必须向市建设行政主管部门办理资质审查手续，取得相应的资质证书，并向工商行政管理部门申请、领取营业执照后，方可从事建筑经营活动。

第九条取得资质证书的建筑企业应向市建设行政主管部门申请资质年检；其分立、合并、歇业，应向市建设行政主管部门办理资质核定、注销手续，并向工商行政管理部门办理变更、注销手续；变更名称或法定代表人，应报市建设行政主管部门备案。

第十条建筑企业不得超越资质证书核定的资质等级、业务范围承揽建设工程。禁止无资质的单位或资质等级低的建筑企业以有资质或资质等级高的建筑企业名义承揽建设工程。

第十一条外地建筑企业在本市设立分支机构，应持企业所在地建设行政主管部门颁发的资质证书和工商行政管理部门颁发的营业执照到市建设行政主管部门申请登记，经批准，并申请、领取工商营业执照后，方可在本市从事建筑活动。

具有特殊要求的建设工程，确需外地建筑企业来本市承揽的，须持企业所在地建设行政主管部门颁发的资质证书等有关证件，向市建设行政主管部门申请办理资质验证手续，经审查符合条件的，方可一次性在本市承揽建设工程。

第十二条港、澳、台地区和外国的建筑企业来本市承揽建设工程，必须向市建设行政主管部门办理资质审查，并按规定办理其他手续。

第十三条从事建筑活动的建设工程技术人员，按规定取得专业资格方可执业。

第十四条任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租、转让资质证书及勘察、设计图章和图签。

第三章工程发包与承包

第十五条建设工程立项文件批准后，建设单位应当向市建设行政主管部门申请办理报建手续。未办理报建手续的，建设单位不得将建设工程发包。

第十六条建设工程的发包可采用招标发包或直接发包，依法应实行招标发包的建设工程，禁止直接发包。招标发包的,应依法采取公开招标或邀请招标方式。

第十七条自行发包建设工程的发包单位，应当具有与工程项目性质、规模相适应的工程经济、技术管理人员，并经市建设行政主管部门审查同意。

不符合前款规定的发包单位，应当委托具备相应资质的发包单位发包。

第十八条建设工程的勘察、设计、施工可以发包给一个总承包单位，也可以分别发包。

勘察、设计发包中，在确定总勘察设计协调单位的前提下，可按单项工程发包，但不得将一个单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位。

施工发包中，发包单位不得将一个单位工程中的分部分项工程分别发包，但单位工程的基础、二次装修、专业设备的分部分项工程除外。

第十九条禁止发包单位违反计价方法、取费标准，压低勘察设计费和工程造价，缩短合理工期，或采取要求承包单位垫资施工等不正当手段发包建设工程。

第二十条发包单位应当将工程发包给具有相应资质等级的承包单位。具备承包资格的承包单位，可以在本市承包与其资质等级相应的建设工程。但不得利用行贿、提供回扣或者其他好处等不正当手段承揽工程。

第二十一条承包单位应当自行组织完成所承包的工程，也可按照有关规定进行分包，但不得转包。禁止分包单位将所承包的工程再转包、分包给其他承包单位。

第二十二条发包单位依法确定承包单位后，应与承包单位书面签订建设工程承包合同。承包单位将承包的建设工程依法分包给其他单位，应与分包单位书面签订分包合同。

第二十三条承包单位应按合同约定交付工程，发包单位应按合同约定拨付工程款。对严重拖欠工程款的，不予批准新的建设项目。

第四章勘察设计

第二十四条政府扶持和鼓励采取科学合理的优化设计方案，遵循经济、适用、安全的原则，降低投资和减少浪费。

勘察、设计单位及其工作人员应当遵守职业道德，保守建设单位的商业秘密；在工程勘察、设计中，有权拒绝业主或者有关部门及其工作人员违反有关标准、规程的不合理要求。

第二十五条工程策划方案应由具有相应业务范围的设计单位承担，但不受单位设计资质等级的限制，其成果可作为建设单位或管理部门的工作参考，但不得作为工程实施的依据。

报政府管理部门审查作为工程实施依据的勘察、设计文件，必须由建设行政主管部门核准的具有相应资质等级的勘察、设计单位编制。

第二十六条政府投资的大中型建设项目、城市大中型公共建筑、住宅小区、高层建筑等对城市景观影响较大或技术要求较高的建设工程应通过招标的方式，公开确定勘察、设计单位。

第二十七条持有工程勘察、设计资质证书的单位之间可以合作承担业务。合作各方资质等级不同的，其质量管理由资质高的一方负责并承担责任。勘察、设计单位之间合作承担业务，应书面签订合同。

持有工程勘察、设计资质证书的单位，不得与没有勘察、设计资质证书的单位或个人合作承担业务；不得为没有勘察、设计资质证书的单位、个人审核或代出勘察、设计成果，提供图签或代签图章。

勘察、设计单位不得为未经立项或未办理规划、用地手续等违法建设项目进行勘察、设计。

第二十八条工程勘察、设计成果的深度和质量必须符合国家和省、市的规定。提供给建设单位的勘察、设计文件，必须经法定代表人、项目负责人签字，并加盖公章和资格证章。建设工程的设计还应有注册建筑师或注册工程师的签字和盖章。属合作设计的，还必须经主体设计单位的项目设计总负责人签字。

勘察、设计单位和个人应对其工作成果承担技术责任、经济责任及有关法律规定的其他责任。

第二十九条设计单位在设计中对选用的建筑材料、构配件和机械设备，应当注明规格、型号、性能、色泽等，并提出质量要求，但不得指定生产厂家或供应单位。

第三十条经批准的工程设计文件不得擅自改变。确需改变立项、规划及初步设计的主要内容的，必须取得原审批部门的书面同意。

第三十一条港、澳、台地区和外国的设计机构按有关规定经批准可以在本市承担工程设计，但应与在本市注册登记并具有相应资格的设计单位合作。港、澳、台地区和外国的设计机构承担本市的工程设计，应当遵守中华人民共和国的法律、法规，采用中华人民共和国的标准、规范，经市建设行政主管部门批准，也可参照境外的技术规范。

第五章工程造价

第三十二条市建设行政主管部门应根据本市建设工程的实际需要，及时组织编制、修订、颁布适用本市工程造价定额（指标）及造价指数，定期公布建筑材料市场价格信息，以及季度和半年的材料价格、人工费、机械费指数，实行工程计价动态管理。

第三十三条建设工程造价，应当以国家、省、市建设行政主管部门依法颁发的工程概算、预算、费用和工期定额计价办法为依据，根据市场供求变化和发包单位的特殊要求，由发包单位与承包单位在合同中约定，实行优质优价。

建设工程的定额补充项目，应当报市建设行政主管部门组织测定审查后，方可采用。

外商独资、外资占50％以上的中外合资建设工程的造价，由发包单位与承包单位在合同中协商约定。

第三十四条在建设工程的设计阶段，设计单位应分阶段编制设计概算、预算文件；施工阶段，施工单位应编制施工图预算文件；竣工后，施工单位应编制竣工决算文件。

第三十五条经批准的工程建设概算、预算不得随意突破。确需调整工程建设概算、预算，必须经原批准部门的同意。

第三十六条大中型建设工程和重点建设工程的建设单位必须在竣工验收后6个月内办理完竣工决算；其他建设工程在竣工验收后3个月内办理完竣工决算。

第三十七条市建设行政主管部门必须加强对概算、预算、决算编制和审核的管理。属财政性投融资建设工程的预算、决算审核工作，按市政府有关规定执行。

禁止任何单位和个人在编制和审核概算、预算、决算等文件时弄虚作假，随意压价、抬价或附加不合理条件。

第三十八条概算、预算人员必须持有建设行政主管部门颁发的概算、预算人员资格证书，并在资格证书规定的单位和专业范围内从事概算、预算工作。

第六章建设工程施工

第三十九条建设工程施工实行施工许可证制度。建设单位在工程开工前应当向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。

第四十条申请领取施工许可证，必须具备下列条件：

（一）已依法办理建设用地手续；

（二）已取得建设工程规划许可证并经定位测量和验收签证；

（三）需要拆迁的，已经办理拆迁手续；

（四）已按规定办理工程质量、安全监督手续；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）施工需要的建设资金已落实；

（七）工程施工企业已确定；

（八）法律、法规规定的其他条件。

市、区建设行政主管部门应在受理申请之日起15日内作出决定，符合条件的，发给施工许可证。

第四十一条建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证机关申请延期；既不开工又不申请延期的，施工许可证自行废止。

第四十二条在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。

建设工程恢复施工时，应当向原发证机关报告；中止施工满1&127;年的工程恢复施工前，建设单位应当报原发证机关核验施工许可证。

第四十三条建设单位应当向工程施工企业提供由市城建档案管理机构出具的相应的地下管线资料。工程施工企业应当采取措施保护地下管线。

第四十四条有下列情况之一的，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外的场地的和在规划批准范围内进行临时建设的；

（二）可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的；

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

（四）需要砍伐、移植树木的；

（五）需要进行爆破作业的；

（六）法律、法规规定的其他需要办理报批手续的。

第四十五条工程施工企业在施工现场应加强安全管理，为施工人员提供必要的合格的劳动安全防护用品，采取安全防范措施，遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业。对施工现场毗邻的建筑物、构筑物，工程施工企业应采取防止损坏的措施。工程施工企业应当保持施工现场整洁。施工现场周围应当设置遮挡围栏，不得在围栏外堆放建筑材料、机具或施工作业。临街的脚手架应当设置相应的围护设施。工程竣工后，工程施工企业应当及时拆除围栏和临时设施，清除建筑垃圾。

施工现场设置的施工人员生活设施，应当符合卫生、通风、照明等要求。施工人员的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

第四十六条工程施工企业应当遵守国家有关环境保护的法律、法规，采取有效措施防治施工现场的粉尘、废水、废气、固体废弃物和噪声对周围环境的污染和危害。

第七章建筑材料使用

第四十七条鼓励发展和推广应用节能、节地、节水、利废、改善建筑功能的新型墙体材料和其他新型建筑材料。

第四十八条鼓励砖混结构采用新型墙体材料。限制实心粘土砖的生产和使用。

积极推广使用散装水泥和预拌混凝土，严格限制使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。

前两款限制使用的范围由市政府规定。

第四十九条用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、器材和设备，必须符合产品质量标准和设计要求。对可能影响建设工程结构质量和安全、容易产生建设工程质量问题的主要建设工程材料，应严格执行材料及制品进场的验收和质量复验等管理制度，经复验合格的方可用到工程上。工程施工企业不得以次充好、以假充真、偷工减料。

市建设行政主管部门应根据国家和部门（地区）颁发的有关法规、规定和技术标准，对本市建设工程使用的建筑材料的质量进行监督检验。

第五十条按照合同约定或招标文件规定，建筑材料由工程施工企业采购的，任何单位和个人不得干预工程施工企业购入用于工程的建筑材料或者指定建筑材料的生产厂家、供应单位。

禁止任何单位和个人强买强卖地方建筑材料。

第八章工程质量

第五十一条建设工程质量实行企业自控、社会监理和政府监督制度。建设单位应当在开工前到建设行政主管部门办理监督手续，并加强对建设工程质量的管理。

第五十二条建设工程推行监理制，&127;依照规定应当实行监理的建设工程由建设单位委托有相应资质等级的监理单位实行监理。监理单位依照法律、法规的规定以及合同的约定对工程质量负责。

第五十三条实行总承包或总包的建设工程，其质量、安全和保修由总承包单位对发包单位负责。分包单位应对其分包工程的质量、安全和保修等向总承包单位负责。

第五十四条勘察、设计单位积极推行质量管理、质量保证标准，建立健全质量保证体系，确保工作成果的质量，并对其编制的勘察、设计质量负责。勘察、设计文件应达到有关部门所核准的各项勘察、设计要求，符合有关法律、法规的规定和工程勘察、设计技术标准以及合同的约定。

未经勘察、设计单位同意，擅自修改施工图纸的，由此造成的质量问题由修改者负责。

第五十五条工程施工企业必须建立健全质量保证体系，实行质量目标管理，落实质量责任制，确保建设工程质量符合建设工程技术标准、技术规范，并对其施工的工程质量负责。

第五十六条建设工程竣工后30日内，建设单位必须向建设行政主管部门申报核定质量等级，合格的方可验收。质量核定不合格的建设工程，应当限期返修直至合格。建设工程不能满足结构安全要求的，应予拆除。由此造成的损失，由责任方承担。未经核验质量等级或经检验不合格的建设工程，不得交付使用，有关部门不予办理产权证。

市、区建设行政主管部门必须在接到申报之日起30日内对工程质量等级作出核定。

第五十七条建设工程实行保修制度。在国家规定的保修期限内建设工程发生质量问题，由责任方承担保修责任。建设工程的保修期自工程验收合格之日起计算。

第五十八条施工技术档案应由工程施工企业自工程竣工验收之日起2个月内提交给建设单位；工程建设档案应由建设单位自工程交付使用后6&127;个月内提交市城建档案管理机构。

第五十九条建设工程质量检测单位出具检测报告，应当执行国家、省、市有关建设工程质量的检验标准和技术规范。

第九章法律责任

第六十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）建筑企业无资质证书从事建筑活动的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍的罚款；

（二）建筑企业超越资质证书核定的业务范围从事建筑活动的，予以警告，没收违法所得，降低资质等级或吊销资质证书，并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（三）建筑企业违反本条例第十条规定，允许无资质的单位或个人、资质等级低的建筑企业以其名义承揽建设工程的，没收违法所得，降低资质等级或吊销资质证书，并处以违法所得1至3倍的罚款；

（四）持有工程勘察设计资质证书的单位与无勘察、设计资质证书的单位或个人合作承担业务的，予以警告，降低资质等级或吊销资质证书，并处以5万元以上10万元以下的罚款。

第六十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以转包或分包工程造价8％以上12％以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书：

（一）承包单位将承包工程转包他人；

（二）承包单位违反规定，将承包工程擅自分包给他人的；

（三）分包单位将所承包的工程再转包、分包给其他单位的。

第六十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门处以1万元以上5万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书：

（一）伪造、涂改、出借、出租、转让资质证书及勘察、设计图章和图签的；

（二）建筑企业不按规定办理资质年检的；

（三）建筑企业分立、合并、歇业未办理资质核定、注销手续的；

（四）持有工程勘察设计资质证书的单位为没有勘察、设计资格的单位和个人审核、代出勘察设计成果或提供图签、代签图章的；

（五）勘察、设计、施工单位为未经立项或未办理规划、用地手续等违法建设项目进行勘察、设计、施工的。

第六十三条发包单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）未经审查同意自行发包或委托不具备相应资质的单位发包的，责令改正，可并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（二）将工程发包给无资质或不具有相应资质等级的单位承包的，责令改正，可并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（三）发包单位或发包单位向承包单位指定分包单位或要求承包单位垫资或附加不合理条件的，责令改正，可并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（四）发包单位违反本条例规定发包分部、分项工程的，责令改正，给予警告，可并处以1万元以上10万元以下的罚款；

（五）应当采取招标方式发包的建设工程未实行招标发包的，责令改正，给予警告，可并处以1万元以上10万元以下的罚款。

（六）应当实行监理的工程未依法实行监理的，责令改正，给予警告，可并处以5万元以上10万元以下的罚款。

已实施发包的，其发包行为无效，造成他人损失的，由发包单位承担赔偿责任。

第六十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，根据情节轻重分别予以处罚：

（一）建设单位不办理建设工程报建手续的，可处以1千元以上1万元以下的罚款；

（二）建设单位拒不交付工程建设档案的或交付的工程建设档案不完整、不准确的，可处以2千元以上2万元以下的罚款；

（三）勘察、设计、施工、监理单位不执行国家、省、市有关工程质量标准、技术规范和操作规程的，予以警告，可并处以2千元以上2万元以下的罚款；

（四）中止施工的工程未按规定报告或者未经核准、擅自恢复施工的，可处以1千元以上1万元以下的罚款；

（五）编制和审核建设工程概算、预算、决算等文件时弄虚作假或随意压价、抬价或附加不合理条件的，可处以2千元以上2万元以下的罚款；

（六）未取得资格证书从事概算、预算工作的，予以警告，没收违法所得，可并处以2千元以上2万元以下的罚款。

第六十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）擅自改变经批准的工程设计文件的，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款；

（二）未办理建设工程质量、安全监督手续的，责令停止施工并补办手续，可处以2万元以上5万元以下的罚款；

（三）未取得施工许可证擅自开工的，责令停止施工并补办手续，可处以2万元以上10万元以下的罚款；

（四）将未经核定质量等级或质量不合格的建设工程交付验收的，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款；

（五）将验收不合格的工程交付使用的，责令改正，可并处以2万元以上10万元以下的罚款；

（六）不按规定期限办理竣工决算的，给予警告，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款。

第六十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，&127;由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）在施工中偷工减料或使用质量不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；

（二）违反本条例规定，限定使用、干预采购建设工程的建筑材料的，责令改正，予以警告，可并处以2万元以上5万元以下的罚款；

（三）未经建设行政主管部门同意擅自在现场搅拌混凝土的，责令改正，并可按已浇注量每立方米处以100元的罚款；

（四）经批准进行现场搅拌应使用散装水泥而未用的，每吨处以50元的罚款；

（五）违反规定使用实心粘土砖的，责令改正，并按每使用一块处以0.5&127;元的罚款。

第六十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院。当事人对行政处罚决定逾期不申请复议，或不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六十八条从事建筑活动的当事人违反本条例规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

建设行政主管部门的工作人员、、、收受贿赂，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关机关依法给予行政处分。

第十章附则

第六十九条本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

工程建设处罚条例篇10

【关键词】外汇；行政处罚；复议；复议前置

【正文】

《外汇管理条例》第五十一条是否为复议前置规定《检查处理违反外汇管理行为办案程序》（以下简称《程序》）将办案所需的各种法律文书的格式进行了统一，并以模版的形式在附件中进行了详细列明，这不但方便了检查人员办案，而且使相关法律文书在全国得以统一化。但外汇局肇庆中支在办案中发现，《程序》中的不予行政处罚决定书模版未告知当事人复议和诉讼的权利；行政处罚决定书模版告知了当事人复议的权利，但未告知当事人诉讼的权利，这主要和《外汇管理条例》第五十一条是否把复议设定为前置程序有关。笔者认为，无论是从法律体系还是文义来看，该条都存在产生多种理解的可能。

一、不予行政处罚决定书要不要告知当事人复议或诉讼的权利？《程序》中的不予行政处罚决定书模版的尾部未告知当事人复议和诉讼的期限和方式。一般认为，既然不予处罚，当事人就没理由复议和诉讼了。严格来说，这种理解有一定的偏颇。《行政处罚法》对三种情况作出了不予处罚的规定：第一是不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚；第二是精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚；第三是违法行为轻微并经及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

首先，这三种情况都是以当事人违法为前提的，只是由于当事人符合法定的其他条件才不对其实施行政处罚。虽然外汇局未对其进行行政处罚，但从整个事件来看毕竟是将当事人的行为定性为违法，当事人完全有理由和可能认为外汇局对其行为性质的认定错误而进行复议或诉讼。

其次，即使当事人对外汇局关于其行为性质的认定无异议，并不能排除当事人认为外汇局处罚程序失当的可能，在程序正义越来越受到重视的情况下，当事人有理由和可能认为外汇局因处罚程序失当造成当事人精神或物质利益损失。因此，即使对当事人不予行政处罚，仍然有必要告知当事人复议或诉讼的权利。

二、《外汇管理条例》第五十一条是否为复议前置规定？《程序》中的行政处罚决定书模板尾部载明“你（单位）对本行政处罚决定不服的，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向上一级外汇局申请行政复议”。法律依据为《外汇管理条例》第五十一条“当事人对外汇管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”该条确实能理解为行政复议前置，但由于在表述上和法律规定的复议前置模式不太一致，容易让人产生不同理解。

首先，从法律体系上来看。《行政诉讼法》第三十七条第一款规定“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提讼；也可以直接向人民法院提讼。”此时行政行为的可诉性除受到选择权本身的限制外，不受其它因素制约，这种可诉性就是直接可诉性。第二款规定“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提讼的，依照法律、法规的规定”。此时行政行为的可诉性受到了复议程序这一前置条件的限制，这种可诉性就是间接可诉性，即行政相对人不能直接提起行政诉讼。从《行政诉讼法》第37条和相关司法解释的制定逻辑上分析，行政行为的直接可诉性是原则性规定，间接可诉性是例外性规定，即只有法律、法规规定应当先向行政机关申请复议后对复议决定不服再提讼的，才属于复议前置间接可诉性的行政行为。这也符合限制行政权过分扩张，给予行政相对人充分的救济选择权的立法潮流。

复议前置的典型表述主要有以下几种：《行政复议法》第三十条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”《价格违法行为行政处罚规定》第十六条“经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提讼。”《行政复议法》和《价格违法行为行政处罚规定》分别为法律和行政法规，符合《行政诉讼法》第三十七条第二款规定的设定复议前置例外规定的法规效力层次。而《外汇管理条例》虽然也为行政法规，可以设定复议前置的例外规定。但第五十一条的表述方式为“可以依法申请行政复议”，并不符合《行政诉讼法》第三十七条第二款规定的设置复议前置例外规定的标准表述形式。因此，也可以理解为该条不属于《行政诉讼法》第三十七条第二款规定的复议前置情况。既然如此，在复议和诉讼的安排上就应以《行政诉讼法》第三十七条第一款的规定操作，既可以申请复议，也可以依法向人民法院诉讼。

其次，从法条文义上来看。《外汇管理条例》第五十一条的表述方式为“可以依法申请行政复议”，这里的“可以”当然能理解为当事人可以行使行政复议的权利，也可以放弃行政复议的权利，这样理解就能看出该条规定确实为复议前置规定。但是，这里的“可以”也能理解为复议只是一种选择，当事人还有符合法律规定的其他选择，就像“可以这样做”的潜台词是也“可以那样做”一样。这样理解也是文义应有之意，况且复议和诉讼为《行政复议法》和《行政诉讼法》明文规定的两种救济途径，这两种救济途径的存在不受其他法律、法规是否明示的影响。在这种情况下，规定“可以依法申请行政复议”，自然能理解为也“可以依法向人民法院”。

三、未告知当事人诉权所存在的法律风险根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者期限的，期限从公民、法人或者其他组织知道或应当知道诉权或者期限之日起计算。但知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”随着当事人期限的延长，不予行政处罚决定书和行政处罚决定书的法律风险也相应延长。

四、相关案例建设银行漯河分行诉漯河市工商行政管理局行政处罚案2002年7月17日漯河市工商行政管理局对建设银行漯河分行作出漯工商处字〔2002〕第088号处罚决定，以该行超出核准登记的经营范围经营保险业务为由，依法对其进行了行政处罚。处罚决定书尾部载明“如对我局处罚不服，当事人可在接到本处罚决定书之日起六十日内向河南省工商行政管理局申请复议”。建设银行漯河分行不服，于2003年4月8日至人民法院。一审法院审查认为，根据《中华人民共和国企业法人登记条例》第32条：“企业法人对登记主管机关的处罚不服时，可以在收到处罚通知后十五日内向上一级登记主管机关申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起三十日内向人民法院”的规定，原告对原处罚决定不服的，应先申请复议，未申请复议直接提讼的，人民法院不予受理。据此于2003年9月1日作出不予受理的裁定。建设银行漯河分行不服一审裁定，提起上诉称，漯工商处字〔2002〕第088号处罚决定未告知我单位诉权，知道诉权后，我单位即提出行政诉讼。依照《行政诉讼法》第37条第二款的规定，“法律、法规规定应当向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提讼的，依照法律、法规的规定”。而《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第32条规定的实质是“可以”而非“应当”或“必须”。一审法院以行政复议前置为由裁定不予受理违反法律规定。请求撤销原裁定，依法受理我单位的。二审法院审查认为，《行政处罚法》第六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。上诉人建设银行漯河分行对漯河市工商行政管理局的处罚决定不服，可以直接提起行政诉讼。遂裁定撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。

从该案的判决结果可以看出两点：一是二审法院认为《中华人民共和国企业法人登记条例》第32条不属于复议前置的规定，而该条和《外汇管理条例》第五十一条的表述方式基本相同；二是二审法院认为漯河市工商局应承担未告知对方诉权的不利后果。如果当初漯河市工商局在处罚决定书中告知对方诉权，对方在规定的时间内未复议或，期限届满对方的诉权就消灭了。而由于漯河市工商局未告知对方诉权，使得对方在两年内都可以。

五、相关建议

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